陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话

陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话（6篇）

1.陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 篇一

邓晓军同志在市直机关党的工作会议上的讲话

信息员：王新

信息来源：工委宣传部

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2011-2-25 15:06:31

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更新时间：

邓晓军

（2011年2月25日）

同志们：

经市委同意，今天我们召开市直机关党的工作会议。主要任务是：总结过去一年的工作，部署新一年机关党的工作任务，动员和组织市直机关各级党组织和全体党员干部，紧紧服从和服务于市委确定的总量翻番、项目支撑、推动全市经济跨越式发展决策部署，解放思想，开拓创新，真抓实干，以改革创新精神全面做好服务中心、建设队伍的各项工作，为落实市委确定的目标和任务，实现齐齐哈尔又好又快发展再做新贡献。下面，我代表工委讲以下两点。

一、2010年工作简要回顾

2010年在市委的正确领导下，市直机关各级党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新的市委班子中心工作决策部署，充分发挥政治优势和组织优势，团结带领机关党员干部，在强化自身建设的同时，竭尽全力为全市项目建设服务，为推动全市经济社会跨越式发展服务，圆满完成了全年各项工作任务。

（一）学习型党组织建设成效突出。把学习型党组织建设纳入了机关党建工作的重要日程，摆到突出位置，精心谋划设计，认真组织实施，以创建学习型机关、学习型党组织和学习型党员活动为主要形式，抓领导带头、载体创新、成果激励和实践检验等关键环节，全力推进，取得了突出成效。机关县级领导干部作专题辅导报告400余人次，撰写各种理论文章600余篇。特别是市直机关网上党校的创办，对整个市直机关的学习型党组织建设起到了强有力的推动作用，已有80个单位6933名党员干部注册学籍。受到省委的充分肯定，高立群同志代表工委在省委专题推进会上作了典型经验介绍，《中直党建》、黑龙江信息网、黑龙江理论网、黑龙江省政府网站、《齐齐哈尔日报》、市政府网站、市学习型党组织建设简报等多家媒体予以登载。13个基层党组织被命名为全市第一批学习型党组织示范点，28名同志被树立为齐齐哈尔市第三届学习之星。

（二）“三服务”工作继续深化。重点围绕大项目建设推进了“三服务”工作，向机关党员干部发出了在全市项目推进工作中走在前头的号召，广泛组织开展以为大项目建设服务为主题的各种实践活动，去年修改完善服务企业政策措施408个，深入大项目单位解决难题543个，制定优化发展环境措施291个，简化审批项目341个。涌现出一批服务项目建设的先进典型。围绕服务大项目建设，深入打造机关服务品牌，集中开展了服务品牌宣传周活动，公布了第三批服务品牌，评选出最佳和优质服务品牌。加大为大项目建设服务的宣传力度，在鹤城机关建设网开辟了“服务项目走在前头”专栏，举办了“服务项目走在前头”摄影展，认真总结并向全市推荐10个为大项目建设服务先进典型。在齐电视台、电台播出《服务项目走在前面》和服务品牌专题片（专题节目）。围绕深化“三服务”，挖掘46个“三服务”案例进行网上集中展示宣传。

（三）创先争优活动深入开展。按照市委的部署，根据全市发展大局需要，紧密结合市直机关党建工作实际，科学确定了活动主题和具体内容，开展了“举旗帜、坚信念、争先锋、当模范”教育、“服务大项目，党员走在前”、“抓学习、强素质、练本领、当能手”、“立足岗位比作为”党员先锋岗评比、“优环境、促发展、转作风、提效能”等主题实践活动。通过加强领导，强化督促，分类指导，专题推进，加大宣传，树立典型等措施，有力地推动了创先争优活动在市直机关健康有序并富有成效地开展。省市以上媒体登载了694条市直机关争创活动信息。市委创先争优活动领导小组的简报有8期专门登载了我们的做法。有6个单位被推荐参加了省委来齐召开的座谈会，得到了市委的高度评价。

（四）基层基础进一步巩固。在市直机关各级党组织中深入实施强基工程、表率工程和头雁工程，进一步夯实基层组织建设基础。指导相关直属党组织按时换届改选。注重强化党务干部素质，编发《党务干部培训辅导材料》。组织县区机关党务干部外出考察，开阔了党务干部眼界。严把党员发展入口关，全年共发展党员130人。全面落实党建工作责任制，推行党建工作报告、党内情况反映、党内情况通报、党务干部谈话制度。积极探索扩大党内民主形式，出台了党员联名提案、“两询三评”和党员议事会制度。组织开展第七届“先锋杯”最佳党日活动，开展了城乡基层党组织结对共建活动，结成共建对子70个。坚持党内关怀、帮扶机制，补助困难党员117人。在市直机关党建工作中首次实行目标管理，做到任务明确、目标明确、责任明确、奖惩明确，提高了市直机关党建的科学化水平。

（五）和谐机关建设呈现新貌。以“一位一品”为特色的机关文化建设有新的发展。机关文化建设调研活动和机关特色文化座谈交流会，提升了机关文化建设的理论层次，强化了群众普及性和不同部门、不同单位的文化特色。深入组织开展文明单位创建活动和各种形式的共建共育活动。全年推荐省级文明单位标兵6个、文明单位6个、省级军警民共建共育先进集体标兵和先进集体各1个、先进个人1个，28个市直机关通过市级文明单位（标兵）和市级军警民共建共育先进集体考核验收。各单位深入社区开展共建共育活动500余次，为群众解决困难、办实事七百余件，捐款捐物合计242.6万元，积极组织党员志愿者参与社区服务活动。组织了“注重文明修身、遵守用餐礼仪”网上签名寄语活动。举办了纪念“三八”国际妇女节100周年茶话会和“新时代、新女性、新风采”网上征文活动。组织机关团青组织深入社区、学校、贫困家庭开展“暖春行动”青年志愿服务。举办了市直机关乒乓球、羽毛球比赛。全年市直机关各单位共组织开展各类文体活动五百余次。

（六）机关作风建设明显改进。紧密配合市委改善项目投资环境的有关要求，突出抓了机关服务作风建设。在《齐齐哈尔日报》和电视台发布了畅通监督举报途径的公告，向社会公开了举报电话、网站信箱。组织市直机关风纪监督员对市直单位的机关风纪进行明查暗访。采取咨询服务、随同办事人员办事、对服务对象进行电话回访等灵活多样的方式分别对市直科所队进行服务作风查访，促进了机关服务作风的进一步转变。在市直机关各单位中层正职（科级）党员干部中，推行党风廉政建设责任制、廉政承诺制，开展岗位廉政教育，组织了以《廉政准则》为主要内容的党纪条规测试。弘扬廉政文化，与齐齐哈尔西满革命烈士陵园管理处及市博物馆共建了廉政教育基地，开展了“勤政廉政格言警句征集及书法作品展”活动。《市直机关工委文化活动推动廉政建设》典型经验在黑龙江党建网、《齐齐哈尔日报》、齐齐哈尔新闻网刊登。

回顾去年的工作，成绩是显著的，市委对市直机关党建工作是非常满意的。但我们也要清醒地看到市直机关党建工作仍然存在一些问题，主要是少数党务干部对新形势下党务工作深入研究不够，不能很好地把上级的工作部署与本部门、本单位的实际相结合，致使工作缺乏创新，活动缺少特色，党建与业务两层皮现象依然存在；在个别部门存在着工作走过场、不落实的问题；事关全市发展大局的优化环境、改进机关服务作风方面反映的突出问题还没有彻底解决好，不作为、乱作为、中梗阻、底梗阻、弄权勒卡现象还时有发生。这些问题都要在以后的工作中认真加以解决。

二、2011年工作任务

今年是中国共产党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我们机关党建工作面临的任务更加繁重的一年。刚刚结束的市委十一届十次全会，描绘了未来五年全市经济社会发展的蓝图：举全市之力“实施翻番战略，突出项目支撑，奋力推动全市经济社会跨越式发展，全力打造„滨水园林城市、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城‟，努力把齐齐哈尔建设成为产业实力更加雄厚、城市特色更加突出、生态环境更加优良、人民生活更加富足、社会更加安定和谐的创业宜居城市。”实现这一宏伟蓝图，需要全市上下的共同努力，也需要我们机关党组织和党员干部切实发挥表率作用。我们要紧跟市委的发展思路，建设好服务中心党员干部队伍，走在全市基层党组织建设前头，竭尽全力做好今年机关党建工作。

2011年市直机关党的建设总要求是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委十一届十次全会精神，紧紧围绕服务翻番战略和项目牵动战略，推动全市经济跨越式发展这个中心，以“五型”机关建设为载体，以强学习、转作风、提服务、争先优、创文明、促发展为重点，以改革创新精神加强机关党建工作，为推动全市经济社会跨越式发展提供有力保障，以优异的成绩庆祝建党90周年。

（一）以提高执政能力为核心，深入推进学习型党组织建设。机关各级党组织要以学理论、学政策、学时政、学业务、学法律、学经济、学科技、学党史等为学习重点，定计划、建机制、创载体、浓氛围、促应用，继续深入推进学习型党组织建设。一要建立和完善长效学习机制。通过建立健全集体学习、调查研究、个人自学、考核评价等促进和保障学习的各项机制，使学习制度化、规范化、长效化，力求学习效益的最大化。完善党员干部个人学习档案建设，建立成果交流制度，健全网上学习制度，加大考、评、奖学力度。今年，工委将结合实际确定学习型党组织具体考核和评价标准，督促市直机关争先达标。二要注意发挥中心组龙头带动和典型示范作用。一个单位学习风气的形成，关键在于领导干部。要紧紧抓住党委（党组）中心组这个龙头，切实发挥真抓实学、先学带学示范导向作用。中心组理论学习每季度不少于2次，全年县（处）级党员领导干部个人讲党课、作报告不少于2次，撰写调研报告或理论文章不少于2篇。同时，要发挥典型的示范带动作用，培养和树立学习型党员标兵。加大宣传力度，广泛宣传学习型党组织建设先进集体和个人，营造浓厚的学习氛围，促进机关大兴学习之风。三要组织好丰富多彩的活动。学习型党组织建设是否能够吸引广大党员干部参与其中，关键在于是否活化学习载体、创新学习形式。要注意把学习与人生展示、文学艺术表现、培养树立业务尖子、现代网络运用和参与丰富的社会实践紧密结合，多途径、宽领域提供学习的平台和展示舞台，增强学习的吸引力。要注意抓住党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日、纪念日等契机，适时开展学习活动。通过开展理论研讨、知识竞赛、实地调研、走出去、请进来等方式强化学习效果。工委将在网上党校继续组织机关干部在线学习，通过丰富学习内容、增设“每期之星”栏目、举办网上党校学员博客展示、学习型党组织建设成果展示、学习型党组织先进集体评比等活动，深化学习型党组织建设。四要努力抓好成果转化。坚持把学习的出发点和立足点放在指导工作实践上，做到理论联系实际，通过实践应用检验学习成果。要大力强化成果意识，努力争取在学习上多出成果，出大成果。要下功夫把学习成果转化为思想的提升力，增强辩证唯物思维品质，提高思想认识水平，多出思想成果；要转化为理论的研究力和工作的创新力，敢于大胆实践，推动工作不断创新发展。

（二）以服务大项目建设为主线，全面深化“三服务”。“三服务”工作已经连续抓了四年，成效明显，已成为机关党建工作的亮点。“全力以赴大上项目、上大项目”是市委市政府确定的发展战略。今年，我们要以服务大项目建设为主线，继续在改进服务作风上狠下功夫，在优化环境上狠下功夫，在关注民生服务群众上狠下功夫，在提档升级打造服务名牌上狠下功夫，力争把“三服务”推向更高层次。一是深入实施“服务大项目党员走在前”行动。市直机关各单位要从自身工作职能出发，找准定位，在全市大项目建设中当先锋、打头阵，为大项目建设提供坚强的思想、组织和作风保证。承担大项目建设任务的职能部门要发挥“指挥部、工作部、服务部”作用，提高工作效率，创新服务方式，在机关内继续推行“保姆式”服务，上门服务，全程代办，一包到底。不直接服务大项目建设部门要根据自身业务性质找好工作的结合点和切入点，开展以服务大项目建设为主题的各种实践活动，努力营造浓厚的服务大项目的氛围。要广泛开展创“服务先锋岗”活动，在广大机关党员干部中大力弘扬深入一线、吃苦耐劳、快捷高效、勤政廉政的优良作风，在服务大项目建设中带好头、作表率。工委将加大鹤城机关建设网“服务项目走在前头”栏目上活动动态和典型的宣传报道力度。二是围绕“优环境、转作风、提效能”着力打造机关优良服务作风。为了更好地服务大项目建设，今年我们将在市直机关中重点开展“四查四看”活动。即：一查服务理念，看是否牢固树立公仆意识和责任意识；二查服务作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、吃拿卡要等不良行为；三查服务效率，看是否存在不作为、乱作为、推诿扯皮的问题；四查履职效果，看是否存在工作不到位，任务完不成，责任不落实的问题。要不断深化服务理念，完善服务机制，创优发展环境，培养优良服务作风，全力塑造机关良好形象。三是进一步深化服务群众工作。市直机关各单位要依托社区共建共育,认真组织实施城市“一帮一”扶贫解困工程，通过精神扶志、生活扶贫、能力扶技、创业扶资、就业送岗、就医扶助、教育助学等措施，解决困难职工最直接、最现实的切身利益问题。各单位务必落实好领导班子成员“一对一”和以支部为单位“一对一”的帮扶任务。组织好“奉献社区、向党献礼”活动。一线服务部门要进一步加大便民服务力度，积极开辟绿色通道，广泛设置便民窗口，大力推行无障碍、面对面服务。要认真抓好城乡基层党组织结对共建活动，建立结对共建活动日制度。共建中要着力解决帮扶对象发展思路问题，要在发展规划、村容村貌、和谐农村、村党组织建设等新农村建设方面出主意、想办法，制定切实可行的工作计划，脚踏实地，真帮实做。工委将定期召开联席会研究、协调结对共建工作，并把活动情况作为机关党建工作考评的一项重要内容。四是提质提档创服务品牌。进一步明晰服务品牌标准，通过采取动态管理，优升劣降，推动品牌质量整体提升。激励争创优质服务品牌，进一步深化内涵，创新措施，扩大服务范围，提高影响力，把服务品牌做得更优、叫得更响、树得更牢。

（三）以创先争优活动为载体，加强基层组织建设。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央作出的重大战略部署，意义重大，影响深远，是机关各级党组织充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要载体。机关各级党组织要按照创先争优的相关要求，开拓创新，求真务实，围绕各自职能开展各具特色的主题活动，力求取得新的成效。一是坚持和突出活动的主题与重点。按照创先争优活动的要求，市直机关各级党组织要紧紧围绕 “坚定理想信念、服务科学发展、提高履职本领、转变工作作风”活动主题，进一步细化“五个好”、“五带头”的标准，要把创先争优活动与市委市政府的中心工作和重点任务紧密结合，把服务大项目建设、招商引资、改善环境、转变作风作为主攻方向；把强化基层基础、提高党员干部素质作为重点。严格落实党内各项组织生活制度，继续实施强基工程、表率工程和头雁工程，进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，最大限度地调动各方面的积极因素，努力实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标。二是坚持务求实效。要把创先争优活动切实融入到业务工作之中，紧贴岗位实践着重在解决问题上求实效，在推进工作上谋实招，在加强基层组织上解难题，在服务人民群众上办实事。要发挥联系点、督导组作用，深入督促检查，定期不定期沟通，面对面交流，及时发现并解决问题。要严把承诺评议、活动争创、领导点评、群众认可和评比表彰等环节，做到规定动作不走样，自选动作有创新。坚持把舆论宣传贯穿活动全过程，下功夫挖掘培养选树典型，用身边事教育身边人，使活动始终保持正确的导向和强大声势。三是进一步加强机关党内民主建设。要认真贯彻落实好党建工作报告、党内情况反映、党内情况通报、党务干部谈话、党员联名提案、党员议事会和“两询三评”制度。大力推进党务公开，科学界定公开的内容、范围、方法、程序、形式等。扩大机关党组织直接选举范围，切实落实好党员的知情权、参与权、选举权和监督权，保障党员主体地位和民主权利。工委将适时出台《齐齐哈尔市直属机关基层党组织领导班子成员公推直选办法（试行）》，在抓好试点的基础上，逐步推行公推直选工作。四是切实抓好《条例》的贯彻落实。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是机关党的工作必须遵循的基本规章。机关各单位要广泛开展宣传、认真学习和贯彻落实。机关党组织要将《条例》的有关精神，以及本单位学习贯彻的计划安排，向本单位党委（党组）进行一次专题汇报，各党委、党组主要领导要高度重视《条例》的贯彻落实工作。要把《条例》学习纳入党课计划，使广大党员人人熟知，自觉贯彻。各单位要按照《条例》内容搞好自检自查，严格落实《条例》规定，自觉按《条例》办事。机关党组织要注意发挥自身职能作用，在推荐干部、列席相关会议、民主评议、活动组织等方面自觉主动地履职尽责，形成正常的工作机制。各单位要将学习贯彻《条例》情况及时上报工委，工委也将组织抽查，并围绕贯彻落实《条例》举办党务干部培训班，制发《市直机关党组织书记、专职副书记管理办法》，依据《条例》制定基层换届改选指导意见。

（四）以构建和谐机关为目标，加强精神文明建设。机关精神文明建设要将构建和谐机关作为根本任务目标，重点抓好思想政治工作，把社会主义核心价值体系建设融入机关文化建设之中，着重在加强党员干部的能力素质提升上下真功夫。一是加强机关思想政治工作。思想政治工作是机关党的工作的重要组成部分。新时期思想政治工作要以服务中心为根本、以提高政治业务素质为核心，改进方式方法，并与解决实际问题相结合，从而提高思想政治工作的针对性和时效性。今年以贯彻十七届五中全会、省委十届十四次全会、市委十一届十次全会和市人大十四届六次会议精神、落实“三优”文明城市建设有关要求为重点内容，引导党员干部自觉落实科学发展观，努力践行社会主义核心价值体系，积极投身到服务大项目和“三优”文明城建设中来。二是加强机关干部队伍的能力建设。文明单位的创建目的就是提高干部队伍素质，促进全面工作。要创新载体和思路，围绕提高机关党员干部学、思、说、写、做等基本功，抓教育培训、搞好实践活动。要动脑筋、想办法，采取各种措施着重培养基本能力素质。要围绕中心工作，突出培养抓项目、招项目、建项目能力，打牢服务经济发展、服务大项目建设的素质基础。着力提高党员干部对市委中心工作和部门中心任务的敏感能力，做到善于感知、捕捉和判断，善于积极适应和同台配合，真正掌握工作的主动权。要切实提高中心工作与党务工作结合能力，找准结合点和切入点，通过机关党建工作促进和保障中心任务完成，通过中心任务完成效果来检验党建工作水平。要注重提高打造优质精品工作能力和工作谋划、推进、落实及自我完善提高的能力，培养机关复合型多能型人才群体。今年，工委将在市直机关举办第二届机关工作能手大赛，推动干部队伍建设再上新水平。三是加强机关干部道德建设。今年是建党90周年，各级党组织要以建党90周年为契机，广泛进行爱党、爱国、爱社会主义教育，大力宣传和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻实施，开展丰富多彩的社会主义核心价值体系教育，职业道德、社会公德和家庭美德教育活动，教育和引导机关党员干部在单位做一个对党忠诚、忠于职守、履职尽责的好党员、好干部；在社会做一个讲文明、懂礼貌、服务群众、见义勇为的好公民；在家庭做一个敬老爱幼、乐于奉献、包容相让的好成员。今年要以“感动鹤城•季评十件好事”为牵引，继续开展向道德模范学习宣传活动，加大对模范集体和个人的宣传力度。四是加强机关文化建设。要继续强化“一位一品”的机关文化建设格局，扩大工作成果，通过打造机关文化品牌，全面反映市直机关的文化特色、时代精神和形象风貌。要动员机关干部广泛参与，结合工作实际，提炼出学习、服务、管理、廉政、人才、创新等机关文化理念。通过举办礼仪知识讲座、礼仪知识竞赛等活动，搞好文明礼仪常识教育。要努力扩大文明成果的影响面，系统、单位、部门之间积极开展联谊活动，交流、展示文化艺术成果。市直机关各级群团组织要结合自身优势，广泛开展各具特色的主题实践和群众性文化体育活动，丰富机关文化建设内涵。要抓好机关文化人才的培养，发挥骨干带头作用，促进机关文化建设。

（五）以加强机关党风廉政建设为根本，抓好反腐倡廉工作。机关的反腐倡廉建设要纳入全市反腐倡廉建设的大格局之中。一是强化宣传教育。继续开展好岗位廉政教育工作，坚持以往成功做法，做好反腐倡廉有关制度和重要论述的学习，发挥好警示教育片和廉政教育基地的作用，市直各单位要组织党员干部集中观看警示教育片，适时组织党员到廉政教育基地开展主题教育。要将机关廉政文化建设与社会公德、职业道德和家庭美德的教育相结合，挖掘、培养、宣扬好廉政典型的先进事迹，充分发挥典型的示范教育作用，大力弘扬正气。二是强化党内监督。要加强党内监督管理的力度，找准监督领域，拓宽监督渠道，探索监督形式，完善监督机制，提高监督实效。机关各级党组织要敢于和善于履行监督职能，充分利用党内法规、制度对机关党员干部，尤其是党员领导干部进行责任监督，减少监督盲区和死角。要通过发展党务公开，推进党内民主，营造党内民主监督的环境。围绕市委、市政府出台的重大举措和督办事项的贯彻执行，实权部门的重点岗位和关键环节“六制”落实，执法执纪、工作秩序、服务作风等方面的情况，搞好风纪监督员的明察暗访，严肃查处违纪行为。三是强化制度建设。要对市直机关各单位有关勤政廉政规章制度进行梳理，推进反腐倡廉制度体系建设。继续在市直机关各单位中层正职（科级）党员干部中推行党风廉政建设责任制、廉政承诺制，建立科级干部廉政档案。通过咨询服务、随同办事、事后回访以及热线举报、投诉举报、来信来访等渠道获得案件线索，运用纪律处分和组织处理两种手段，加大整治力度。

同志们！新的形势和任务为机关党建工作提供了更加广阔的空间，让我们在市委的正确领导下，振奋精神，锐意进取，真抓实干，全面做好今年的各项工作，以优异的成绩迎接建党90周年！

2.陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 篇二

2011年是“十二五”规划的开局之年, 是国内经济发展方式的转型之年, 亦是协会转型发展的关键之年。在这一年里, 我们协会要向学习型组织的方向转变, 协会内部的专业委员会之间都要开展相互学习, 看哪个部门更受企业欢迎, 工作更有成效。

学习是人生的最高价值, 搞合作要学习, 干事情也要学习。对于协会而言, 学习的主体是协会工作人员, 工作人员能力和素质的提高对协会至关重要。今天, 我想从四个方面讲一讲加强协会工作人员能力建设的问题。

一、能力建设的必要性

1. 能力建设是协会的地位和作用之必需

随着市场经济体制的不断完善和深入, 协会已经成为市场的三大主体之一。政府部门、企业、协会, 这三大市场主体相互影响、紧密联系, 在社会主义市场经济中扮演不同的角色, 发挥各自的重要作用。

协会作为连接政府部门和企业的中间环节, 承担着行业管理的责任。尽管今天很多权力仍在政府部门手里, 但是政府部门也得依靠协会。从国外来看, 协会完全是行业管理的主体。近期国务院针对加强社团建设的问题发了文件, 我们对此专门开会讨论, 会上有人提出协会要向市场化转变。这个观点我不太赞同, 协会本来就是在市场中, 政府也没有给我钱。什么叫市场化?就是说协会要在市场经济的建设中发挥行业组织的作用, 而我们协会正在发挥这个作用。

我们身在协会工作, 不能小看协会, 总觉得协会没有政府公务员那么牛, 协会好像没有权威。事实上不是这样的, 协会的地位和作用是非常重要的, 但是要充分发挥协会的作用, 还需要我们加强学习, 加强能力建设。

2. 能力建设是协会的工作特点之必需

协会的工作特点是什么?我们大家做的工作没有上级指定的, 所有的工作都是自己想的。我以前也讲过, 政府工作靠权力, 协会工作靠魅力。要有魅力就必须有能力, 协会工作更需要能力, 没有能力在协会活受罪。你给会员单位办不了事, 人家嘴上不说心里也在生气。我们和会员单位打交道体现不了我们的工作能力, 是不受会员单位欢迎的, 尽管表面上是敬重的, 背后不知道怎么评价我们。因此, 要想做好协会工作, 必须要提高我们的工作能力。

3. 能力建设是人生价值之必需

人来到世间总是有寿命的, 总是要工作的, 人的最高价值是做好自己的本职工作, 干什么就把什么干好。我们在协会工作, 就是要把协会的工作做好。那么, 要做好协会的工作就要提高自己的能力, 有心无力不行。

我们国家的教育制度正在改革, 注重能力培育, 改变有些人有学历、无能力, 有文凭、无水平的状况。美国哈佛大学曾经宣扬, “我们培养的不是知识分子, 我们培养的是能力分子, 我们培养的学生总是千方百计、拼命的、疯狂的关心本企业的利润, 关心本企业的质量, 他们都是市场竞争的职业杀手”。他们说自己“最大的缺点”是:我培养的学生身价太高, 没有几十万美金聘用不到我的学生, 就因为我的学生有能力。这种说法不一定确切, 但值得思考。还有中国共产党明确提出要加强共产党执政能力的建设, 共产党要保持长期执政不提高自己的能力不行。我们政府要提高自己的行政能力, 要提高自己的公信力、执行力, 我们的协会亦是如此。协会要提高自己的影响力、凝聚力, 协会的工作人员要提高自己的工作能力, 既要有心也要有力, 这样才能充分体现自己的人身价值。

二、能力建设的基础

1. 加强学习

不学习不可能搞好能力建设。学习有两点:一个是增长知识, 一个是增长见识。知识不光是读书, 听报告也是学习, 看报纸也是学习, 看电视剧也是学习。学习是增长知识, 知识有了还要增长见识, 光有知识不行, 见识短也不行, 要有知识, 更要有见识。

我们到会员单位去, 到工厂去看, 就是增长我们的见识。通常说我们人生要读万卷书, 交万人友, 行万里路, 什么意思?就是要增长知识和见识。从我们协会来说, 梁岳峰同志, 他是比较注重学习的, 他并不是学光电的, 但是到了光电建筑构件应用委员会, 他就考虑学习这方面的知识。

2. 开展调研

调研是一项基础性工作, 必须始终放在各项工作的首位来抓。要加强调查研究, 千万不能“情况不明决心大、数字不清点子多”。我们说, 调研的目的是要搞清“四情”:一是要了解国情, 中国的国情是今年进入“十二五”发展期, “十二五”的核心就是一个主题和一个主线, 主题是发展, 主线是转变经济发展方式, 对我们行业同样如此。二是要了解行情, 行情包括中国的行情, 也包括世界的行情。我们这个行业里全球最大的企业是谁, 在哪个国家;我们中国最大的企业是谁?这些都要用数字来表达, 要说清楚行情。三是要了解企情, 我们每个专业委员会要知道全国有多少个企业, 入会的有多少个企业, 去年协会会员单位有多少个, 今年会员单位有多少个, 增长了多少, 这是第一点;第二点是把企业分分类, 大中小, 或者规模前10位哪几个企业, 都能说明白、说清楚, 这就叫情况清楚, 不然叫情况不清楚。特别是我们会员单位的情况, 我们不可能全部掌握, 但至少要了解我们行业的领军企业、骨干企业, 在协会中起着重要作用的企业, 它们的情况要了解清楚。四是要了解会情, 就是了解与我们相关协会、同类协会的情况, 如何与他们进行联合。

具体来说, 我注意到去年我们好几个专业委员会广泛开展了协会间联合, 总体是不错的, 包括昨天那个钢质防火门的信息发布会, 就是五个协会同时发起的。这个会由中国建筑金属结构协会牵头, 联合中国消防协会、北京消防协会, 还有房地产总工俱乐部、建筑学会, 会议效果很好, 其他四个协会都非常感谢中国建筑金属结构协会牵头。还有塑料门窗、铝门窗幕墙专业委员会分别和房地产协会联合召开研讨会等等, 效果都很好。

我们说要了解企业情况, 还要了解企业文化。你们请我到会员单位去看工厂, 我恨不得把工厂墙上的标语都抄下来, 包括企业关注质量、履行职责等等, 标语形象生动, 贴近实际, 感染力强, 企业文化氛围浓厚。

企业情况还包括技术方面。我举个例子, 塑料门窗委员会的易序彪同志对行业情况进行分析, 策划设计出《塑料门窗型材数据库基本组建方案》, 并与《门窗幕墙热工计算规程》的主编单位广东建科院协商, 获得广东建科院的认可与支持, 确定了数据库在国内合作软件为MCMQ软件。同时, 在塑料门窗委员会2010年12月召开的委员会工作会上, 向参会的各委员、副主任委员们汇报了这项工作, 获得了各委员的广泛支持。

能力建设的基础是充分做好调研, 要有调研的能力, 调研能力是其他能力的基础。

三、能力建设的内容

1. 人格魅力的修炼

人格魅力的修炼也就是人的素质修炼。关于人的素质, 我提出了现代人素质的五大方面, 也就是人的可持续发展与全面发展的五大方面。

第一个是思想素质。人在思想素质上要实现向能力本位的转变, 要体现人的能力, 增强人的能力, 培养和提高人的思想素质, 就要去思维, 要善于思考。我们的协会工作除了学习以外, 就是思考, 听完会就思考我该怎么做。从我们协会来说, 杂志社王小莹、张敏同志, 她们就很注重思考, 中国建筑金属结构杂志怎么办, 中国金属结构协会的信息网站怎么办, 她们通过思考提出很多办法, 有一些取得了显著的成效。还有办公室主任赵志兵他就很注意思考, 思考每一个活动怎么进行, 去年协会申请民政部的星级评审, 把小赵忙的不行。今年又来个审计抽查, 他也是认真地组织大家做好配合工作, 虽然小赵的学历并不高, 但他的思考精神很强。

第二个是能力素质。能力素质主要是向思想型、管理型转变, 强调敢于决策。中央党校我进去学习过四、五次了, 他们培养我们领导干部, 就是要培养具有世界眼光、战略思维的领导干部, 能够去思考问题。像光电建筑构件应用委员会梁岳峰同志的社会活动能力较强, 工作起来就很有特色。

第三个是交往素质。交往素质就是要使人实现由封闭短视、心胸狭隘的不善交往向具有世界眼光、战略思维的开放型交往转变, 我们要跟世界上所有国家交往, 要总结人类的一切先进文明东西为我所用, 要有这样的胸怀和眼光。协会去年组织了18次国外考察, 就是要了解世界, 要有开放的眼光。像给水排水设备分会的华明九同志, 他就加强和各个方面进行交往, 并且他是世界水务协会的第一届执行委员。我们要走到世界组织当中去, 跟世界上所有的人进行交往, 不管白人黑人, 在国内更要加强交往。

第四个是道德素质。就是在道德素质上要实现以个人独立自主向能够承担社会责任的道德转变。我们在协会工作承担着社会的责任, 要有自己的道德修养, 要恪守规范。像我们采暖散热器委员会关惠生同志一直在埋头苦干, 吴辉敏同志踏踏实实, 铝门窗幕墙委员会白新同志精心做事、真诚待人, 国际合作部史汉星同志严于律己等等, 这些都是道德素质。我们在协会工作, 同样要注意这个问题。

第五个是心理素质。要实现由注重人情关系向恪守规范制度转变, 改变行为的随意性。要懂得遵守工作规范、生活规范和制度, 按照制度和规范办事才能实现现阶段人的现代化, 促进人的全面发展。在这方面, 钢木门窗委员会陈庆元、王颖同志的财务责任心, 张秀梅同志的团队精神, 都是值得我们学习的。

我看了一个材料很受感动:钢木门窗委员会王颖做过会计, 委员会与财务有关的工作大多由她来做, 她并没有因为钢木门窗现在没有独立帐号而降低工作的标准。钢木门窗委员会所有经手的票据, 特别是手写的票据, 她都要上网查一查真伪, 还要分类写在备板上, 然后再贴到有关的单据上。这个不容易, 遵照财务准则做得这么细是难得的。

2. 社会活动能力的培养

我经常讲, 协会要靠“三家”, 一个是社会活动家, 一个是企业家, 一个是专家。我们在协会工作, 既要成为这个行业的行家, 更要成为社会活动家, 紧紧依靠专家和企业家, 把这“三家”团结在一块, 这样协会就能活跃起来。

社会活动能力包括两方面:一是号召力, 你在这个行业要有号召力。什么叫领导?有人解释的很清楚:有人跟随才叫领导, 后面没人跟你叫光杆司令。毛主席说, 走到群众前面太远了, 你就是盲动主义, 落到群众后面太远你就是尾巴主义, 你要在群众中间带领群众前进那才叫领导。

在这方面, 像我们的黄圻同志, 董红同志, 以及他们铝门窗委员会做的不错, 他们在这个行业中有强大的号召能力, 对企业熟悉、对行业了解, 没有这样一个号召能力在协会是很难工作的。当然, 这个号召能力也不是一天两天就能得来, 也有多方面的因素, 也靠长时间的积累, 才能获得会员单位的信赖和支持。

像门窗配套件委员会刘旭琼同志, 她对她的会员单位很亲切, 包括我看到她的几个会员单位对刘旭琼的到来都很热情和敬重, 她在她的会员单位里面有号召能力。

像刘浩同志是辐射供暖供冷委员会, 张小阳同志是喷泉水景委员会的, 这两个专业委员会之前是给水排水设备分会六个专业委员会之一, 现在被民政部批准为二级协会, 上升到中国建筑金属协会专业委员会了, 这与他们的工作是分不开的。他们为此动了很多脑筋, 做了大量的工作, 体现了他们在这个行业的号召力。

社会活动能力的另一个方面是合作能力, 合作能力是当今时代一个重要特征。例如国家与国家合作:胡锦涛总书记访问美国, 奥巴马以最高规格的接待体现了两国合作的巨大潜力;还有金砖四国、东盟上海合作组织等等, 这些联盟是干什么?其实它们也是一个协会, 是为了合作。

什么叫协会?协会就是协作办会, 就是要加强合作, 提高合作能力。钢木门窗委员会潘冠军和谭宪顺这两个人之间合作是不错的, 而且他更注重与他们专业委员会的相关协会、社会团体以及政府部门进行合作。他们和政府部门合作, 包括举办门博会, 永康市委市政府对潘冠军特别重视, 看上去是他们有求于潘冠军, 实际上我们更有求于人家开展各项活动。还有联络部孟凡军同志, 他特别注重和房地产协会联合去为专业委员会服务。黄圻和孟凡军两个人多年来操办的国际门窗幕墙博览会, 规模一年比一年大, 影响一年比一年深远, 已经成为中国建筑金属结构协会的一个品牌。对此, 我的要求是还要办大, 因为仅仅亚洲最大是不够的, 还应该超过德国, 成为世界同行业最大的展会。但是这也不是一天能办成的事情, 这需要广泛加强合作。

3. 业务工作能力的提高

业务工作能力包括两方面:

一是行业管理的能力。我们既然是协会, 按国际规则应该是行业管理的主体。尽管今天很多权力仍在政府部门手里, 但是很多事情仍要由我们协会来承担, 协会要有能力才能承担行业管理的责任。我们不能去跟政府要权力, 而是我们有能耐、有作为, 有能耐、有作为才有自己的地位, 有为才能有位。

比如和中国钢结构协会相比, 我们建筑钢结构委员会是二级协会, 他们是一级协会。但是我们建筑钢结构委员会尹敏达和张爱兰、顾文节、董春等同志开展的工作很全面, 成绩很显著, 比如对外合作企业认证、技术工人职业资格、企业资质交流研讨、评优评奖、网站建设等都做得很好。

像黄圻同志有一个特点——关心全局, 除了关心铝门窗幕墙委员会以外, 他高度关注整体工作, 能处理好局部和全局的关系。他对协会的工作能够主动提出自己的见解, 发表不同意见, 不是说姚会长同意的我们就同意, 而要大家商量。

像采暖散热器委员会宋为民同志, 能够密切关注行业的发展, 历年来为行业做了大量的工作, 在行业的文化建设, 行业专利的收集与编制, 行业的技术研讨以及地区调研等工作中都做出了成绩, 在行业管理中很有影响, 也很有人格魅力。

二是基础业务知识和专业技术的掌握。搞协会工作, 我们要成为社会活动家, 但是也不能光是社会活动家, 也要懂得这个行业的技术特点和技术发展状况。像塑料门窗委员会闫雷光同志, 他对化学建材颇有研究, 而且能充分发挥新来的李福臣同志的作用。李福臣到协会工作之后, 很注意团结, 尊重老同志, 关心年轻同志的成长。他特别注意尊重企业, 带会员企业到先进企业参观学习后, 都会对接待企业表示感谢, 回来之后还给参观的企业发个短信进行问候等等, 这是很不错的。

另外, 像模板脚手架委员会的杨亚男和丁振中, 他们对技术业务熟悉, 工作也很努力, 今年的收入和结余增长幅度有明显的提高, 干得也不错。还有扣件委员会王峰同志, 他最大的特点是依靠建研院的技术背景, 积极主动帮助推广六大新技术, 推进了行业的科技创新。

4. 表达能力的养成

表达能力很重要, 尽管心里有很多想法, 但是如果都是茶壶里煮饺子, 倒不出来也不行, 你要把它倒出来。表达能力包括两方面:一是文字表达。前年我在年会上讲过了, 我不敢恭维我们的文字能力, 你们写的总结给我看, 倒不是我的水平有多高, 我看一个是态度不认真, 一个是文字不通顺。这个文字能力也很关键, 应该说我们协会文字能力比较强的是缪长江同志, 他的文字能力可以当老师。文字它要讲出逻辑, 讲出论点和论据。把一个事情说透谈透, 不是那么容易的事情。

二是语言表达。就是能把事情和大家说明白, 能把行业说清楚, 这方面我们在座的同志做的都不错。毛主席说了, 只要人一张口就是宣传, 就是说你有这个宣传的能力。在这方面应该说我们财务部李雅媛同志做的比较好, 她是个一心为大家的同志, 认真组织协会人员进行合唱训练, 参加部里组织的文艺竞赛, 为协会争取了荣誉。另外在协会里, 王双芬、高碧英、吕志翠、吴辉敏、易序彪、高建秋、董春、王贺等同志都很关心工会的工作, 积极支持工会活动。工会活动需要大家支持, 没有大家支持活动开展不了。我们千里有缘来到一个协会工作, 是缘分, 我们做什么事情都不要落后, 要把它做好。

四、能力建设的绩效

能力建设要看效果, 什么样能力就算强了?什么样能力就算不强?要体现在效果上。你说你能力很强, 没效果那是不行的。具体说主要有两个效果:

1. 壮大行业有业绩

协会作为行业组织, 每年为行业干了些什么事, 向行业交代些什么问题比如说我制定了一个法规文件, 解决了一个技术难题, 开展了一个有效活动, 或者说对行业做出了一件有影响的事情等等, 这些都是壮大行业的业绩。在这方面, 像黄圻、宋为民、闫雷光、华明九等多年来一直从事本行业工作的同志, 应该说他们对行业做出了贡献, 在行业中拥有较强的影响力, 还有新成立不久的钢木门窗委员会, 尽管时间比较短, 但是做得也不错。

2. 做强企业有指导

我们跟企业打交道, 不是让企业能够恭维我们, 请我们吃饭, 关键是对企业要有所贡献, 对人家要有所帮助, 有所指导。因为协会是站在面上, 企业是在点上, 我们要到行业里去了解我们的企业应该怎么做, 怎样做能更好, 能出一些点子, 企业是不会忘记我们的。今年, 在广东白云胶厂25周年庆典上, 广东白云表彰对本企业有贡献的人员, 其中特别表彰了我们协会的郑金峰同志, 发个奖杯给他, 郑金峰同志70多岁了, 人家不忘记我们。也就是说我们只要对企业有所指导, 企业是不会忘记你的, 这也就是我们协会工作的价值。

同志们, 我们到中国建筑金属结构协会都是缘分, 我们肩负着重要的使命, 要把中国建筑金属结构协会做大做强, 把中国建筑金属结构协会的会员指导好, 使他们能成为中国当今时代最好的民营企业。

3.陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 篇三

为进一步改进会风，今天我们将机关效能建设、纠风、政务公开、政府信息公开等事关服务型政府建设的工作一并部署。刚才，许铭忠常务副区长传达了全市会议精神，并对我区工作进行了全面总结和具体部署，薛韩同志通报了机关效能明查暗访有关情况。现在，我强调三点意见：

一、要进一步深化对机关效能建设工作的认识

我区在服务型政府建设上所取得的成绩，与各街镇、各部门尤其是效能建设、纠风、政务公开、政府信息公开工作一线的同志们敢抓敢管、辛勤努力密不可分。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢!

二、要以效能为抓手，进一步提高公共服务和社会管理水平

1、省会核心城区经济发展、社会进步的压力越来越大。近年来，区委、区政府坚持以人为本，围绕人的全面发展，从免费婚检、优生优育优教到义务教育阶段的均衡教育，从就业再就业、最低工资保障、社区卫生服务、医保、社保、社会救助，到平安鼓楼建设，再到居家养老，构建了一套从出生到终老的民生保障体系。应该说做鼓楼人是自豪的。但是这个体系与市委、市政府提出的创建宜居城市的要求相比，还有不少差距。如，虽然鼓楼区的义务教育阶段教育质量在全市是领先的，但是教育不均衡问题严重存在，汶川地震后，我请教育局查一下，目前我区还有4万多平方米抗震等级低的校舍还需要改造；虽然7个社区卫生服务中心基本达标，但社区卫生服务站的建设相对滞后，需要进一步加强；存在结构和消防安全隐患的旧屋区很多，这些旧屋区的拆迁改造工作刻不容缓；街道、社区办公场所亟待改善；企业职工的医保、社保还要继续扩面；财政刚性支出增长接近甚至超过财力的增长，等等。当前我们要创建宜居城市，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，还有相当多的工作要做，还需要大量的投入，因此，区委、区政府也一直承受着压力，这个压力就是要用越来越少的资源提供越来越多的服务。这就要求我们一方面要加快经济发展步伐，创造更多的财政收入，来改善民生、促进和谐；另一方面要提高效能建设的层次，要通过效能建设，进一步增强全区上下加快发展的紧迫感和责任感，树立良好的工作作风，以服务型政府建设的新成效来带动经济社会持续健康协调发展。

3、突出重点，抓好效能建设工作。一要建设资源节约型、环境资源友好型社会。近期，区委、区政府研究通过并下发《关于压缩行政事业经费开支支援抗震救灾工作的通知》，各街镇、各部门要围绕“精简、控制、节约”的原则，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，进一步增强增收节支意识，努力降低办公成本和水、电能耗，杜绝浪费现象。6月20日，我区在全区政府机关开展了能源紧缺体验活动。那一天，绝大多数干部都自觉遵守，但是还有少数机关我行我素。今年我们将在全区范围内推广使用节能灯具，并将全区所有公用车辆用油情况全部上网公示，争取做到水涨船不高。目的就是通过节约开支，以实际行动支援抗震救灾工作。效能办、机关事务服务中心要加强督查，防止出现长明灯、长流水等浪费现象。二要抓好区里决策部署的落实。这里着重强调三个方面，一方面要围绕“五有”的要求，抓好区人大议案的落实，着力保障和改善民生；另一方面要按照年初分解下达的工作任务，抓好《政府工作报告》的落实，兑现区政府的承诺；再一方面要本着对人民群众高度负责的态度，抓紧办理为民办实事项目，以取信于民。现在已经7月份了，各街镇、各有关部门都要认真对照工作任务，并将工作进展情况报区政府督查室汇总，由区政府督查室进行通报。三是大力培育税源经济。税源经济是城区工作的生命线。今年我区在绩效评估方案中加大了对税源经济的考核力度，在街镇组总分3000分中，新增重点税源回归及税源外迁扣分指标300分，对当年新增限额以上企业零售额分值从50分增加到100分。各街镇、各有关部门要按照区委、区政府的部署，下大力气抓好税源回归、限下企业提升工作。四要坚决遏止违法建设。违法建设与建立环境友好型、资源节约型社会的要求格格不入，与**法制社会的要求相违背，是一种无政府行为。市里已经三令五申，要坚决整治。各街镇、各有关部门一定要高度重视，尽职尽责，各社区要及时发现、及时制止，筑牢遏止违法建设的第一道防线，区执法局、鼓楼国土分局要加大工作力度，及时拆除，切实维护省会核心城区的良好形象。

三、要持续抓好纠风、政务公开和政府信息公开工作

一要强化责任。各街镇、各部门领导干部要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把纠风、政务公开和政府信息公开的组织领导、工作任务、队伍建设、工作保障等责任分解落实到位。特别要体现领导责任，主要领导不仅要以身作则，更要敢抓敢管。区、街镇两级相关工作机构要发挥好牵头、沟通、督导、协调等作用，有力、有序、有效地组织推进。

二要突出问责。今年市里即将出台国家机关及其工作人员问勤问廉问责办法，这个办法对国家机关及其工作人员不履行、不积极或不正确履职和违反廉洁从政有关规定的行为强化了责任追究，处理形式更加具体细化，执行力度更加强有力。区里也已明确，下一步要对税源回归及整治违法建设工作不落实的单位和个人进行严肃处理。希望大家在思想上引起足够的重视。

三要务求实效。在纠风工作上，认真抓好各项纠风专项治理，加大中央、省、市各项惠民政策的落实力度，坚决纠正和查处损害群众利益的各种不正之风。特别要针对持续多年专项治理但治而不绝、时有反弹的问题，以及教育、卫生、餐桌污染、拆迁安置等领域损害群众利益的问题，多做工作，多下功夫，争取有新的突破。在政务公开、政府信息公开工作上，要按照《政府信息公开条例》的规定和要求，以新版鼓楼政务网为依托，进一步做好政务公开、政府信息公开工作，让公共权力运行在阳光下。

同志们，做好机关效能建设、纠风、政务公开、政府信息公开工作，建设为人民负责、让人民满意的服务型政府，是长期、复杂、艰巨的任务。各街镇、各部门一定要振奋精神，真抓实干，为全面实现年初确定的各项预期目标而努力奋斗。

4.陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 篇四

雷 春 美（2011年1月5日）

机关效能建设，是我省一项具有前瞻性的重大创举。新世纪初，时任福建省长的习近平同志亲自倡导和推动并在全国率先开展机关效能建设。他亲自担任省机关效能建设领导小组组长，为推进机关效能建设倾注了大量心血。习近平同志离开福建后，仍然十分关心效能建设。去年9月来闽考察，对我省效能建设予以充分肯定，并提出明确要求。去年11月，习副主席又致信孙春兰书记、黄小晶省长，充分肯定福建省机关效能建设的成效，并提出殷切期望。习副主席在来信中说：“十年前，我在福建抓机关效能建设这项工作时，强调要牢记人民政府前有‘人民‘两字，在便民利民上采取了一些措施，取得了一些实效，在全国引起了一些关注。近些年来，福建省委省政府对此项工作常抓不懈，在构建服务型政府方面积累了许多好作法，为福建经济社会健康发展提供了坚强保证。希望你们以全省机关效能建设工作会议的召开为契机，把深化机关效能建设作为贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神的重要举措，认真总结经验，继续扎实推进，不断巩固和拓展机关效能建设成果。”习副主席的来信对我们是极大的鼓励和鞭策。我们要把

习副主席的亲切关怀转化为强大的动力，认真贯彻全省机关效能建设工作会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，努力把我市机关效能建设提高到一个新的水平。刚才，裴金佳市长传达了全省机关效能建设工作会议精神，总结了我市效能建设十年来所取得的成绩和经验，对下阶段工作进行了部署，我完全赞同，各级各部门要结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，保持清醒

我市机关效能建设与全省一样，始于新世纪之初。十年来，我们持续深化机关效能建设，在保证重大决策贯彻落实、推进机关作风转变、规范行政行为、提高行政效能、优化政务环境等方面，探索总结了一套行之有效的做法，特别是把开展创业竞赛活动与加强绩效管理结合起来，强化了机关干部的发展意识、责任意识、效率意识，营造了浓厚的干事创业氛围，得到省委、省政府的充分肯定，被列为全省绩效管理示范点（全省只有厦门、南平两个）。去年以来，面对历史罕见的自然灾害和复杂多变的外部环境，各级各部门和机关干部以“5+2”、“白加黑”的精神状态，投入到抗灾救灾、灾后恢复重建，大干150天、打好“五大战役”，推动南平科学发展、跨越发展之中，齐心协力，攻坚克难，展示出良好的精神风貌和扎实的工作作风，在人民群众中树立了良好的形象。实践证明，我市机关效能建设是富有成效的。在肯定成绩的同时，也要清醒看到问题和不足。比如，一些机关干部责任心、进取心不强，得过且过，缺乏拼劲闯劲；一些机关干部不注重学习，知识面狭窄，能力

不足，抓工作的办法不多；一些机关单位包括下属单位管理松弛，效率低下，缺位、越位、不到位的情况仍然存在。我市机关效能建设状况还不能完全适应跨越发展的要求和人民群众的期望，与兄弟市相比还有较大差距，比如，2009年在省对设区市绩效管理察访核验中，公众评议机关工作办事效率的满意度我市排名靠后（排在各设区市第7、8位）。对机关效能存在的问题，各级各部门必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。当前，南平发展正处在新的起点上。市委三届九次全会明确了今后五年我市经济社会发展的目标任务，全市经济工作会议对今年我市经济工作作了部署。做好今年各项工作，实现“十二五”规划目标，推动南平科学发展、跨越发展，关键在行动、在落实，关键在机关、在干部。机关效能建设是党的执政能力建设的重要内容，是建立健全惩防体系的有效途径，是构建和谐社会的基本要素，对提高行政效能、改进机关作风、提升服务质量，营造良好的政务环境和发展环境，具有重要作用和积极意义。全市各级各部门要从战略高度充分认识开展机关效能建设的重要性，扎实做好新形势下的效能建设工作。

二、突出重点，把握关键

习副主席、孙春兰书记、黄小晶省长对机关效能建设提出了明确要求，我们要结合南平实际，围绕科学发展、跨越发展大局，抓住重点和关键，扎实推进机关效能建设。

一要着力优化发展环境。环境是生产力，也是竞争力。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已经成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素。“十二五”期间，南平要抓住机遇，加快发展，必须进一步加强机关效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。要按照建设服务型政府的要求，进一步转变政府职能，明晰政府、市场、中介组织三者界限，解决好经济社会管理中缺位、越位、错位的问题，把该管该做的事情管好做好，把应该由市场解决的问题交给市场，真正把政府职能转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。要进一步明确各部门工作职能和管理权限，减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题，形成主体明确、权责明晰、协调运作的工作机制。要深入推进行政审批制度改革，尽量减少审批事项，下放和规范审批权力，进一步激发各类市场主体的活力。各级各部门要进一步增强服务意识、效率意识，改进和创新服务方式，优化工作流程，简化办事程序，压缩办事时限，提高行政效率。市、县两级行政服务中心要进一步完善运作机制，政府和相关部门要充分授权，做到审批事项能进则进，强化中心办事服务功能。要通过加强机关效能建设，大力营造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境，增强环境的吸引力。

二要着力为民便民利民。机关效能建设一头连着群众，一头连着机关。习近平副主席对机关效能建设的一系列重要指示，始终强调人民政府前“人民”两字。我们要深刻领会，切实落实，以强烈的宗旨意识、公仆情怀，把为人民服务的根本宗旨贯穿到机关效能建设的全过程。要以落实各项惠民利民政策措施为重点，抓住人民群众关心关注的教育、医疗、就业、社保、住房等热点难点问题，下移机关工作重心，下沉机关服务职能，认真把惠民实事办实办好。积极运用科学管理办法和现代科技手段，推出更多像网上办公、并联审批、电子政务等便民新举措，把为群众服务落实到具体行动上。要提高做好新形势下群众工作能力，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，提高群众工作的针对性和实效性。要把群众满不满意作为评价机关效能建设成效的标准，深入开展机关绩效公众评议活动，切实解决评议中群众反映的问题。要充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，凡是涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题，必须把公众参与、专家咨询作为决策的必经程序，同时扩大听证会、专家咨询的代表性，认真执行重大事项社会风险评估制度，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，使党委、政府的决策更好地得到群众的理解和支持。

三要着力提高执行能力。执行力就是抓落实的能力。要通过效能建设，进一步改进机关作风，引导和推动广大干部求真务实、真抓实干，把精力集中在发展上，把工作的着力点放在破解发展难题、推动工作落实上。要围绕继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，紧紧抓住事关发展全局的重点工作，细化量化目标责任，加强跟踪督促，完善工作考核机制，确保政令畅通、决策落实。各级各部门要进一步增强大局意识，既要各司其职、各负其责，又要主动补台、密切配合，推动市委、市政府各项决策部署落到实处。要加大治庸治懒的力度，下大力气解决作风散漫、效率低下、推诿

扯皮、无所作为等问题。要强化绩效评估结果在机关评比、干部提拔和责任追究中的运用，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，促进机关工作人员勤政廉政、创先争优。灾后重建是当前最紧迫的任务，已经到了最后冲刺阶段。让重建户在春节前搬入新居，是对我们干部执行力的重要考验。各级各有关部门要全力以赴，在保证质量和安全的前提下，争时间、抢进度，确保按时完成重建任务。围绕让重建户春节前搬入新居这一目标，近期要在全市范围对灾后重建工作进行再检查、再督促、再落实，重点督查建房、交房、分房、搬迁的进展情况以及配套设施建设、小区管理的情况，协调解决相关问题，推动各重建点按照时间节点要求完成任务。一是各县（市、区）要组织自查，推动工作落实，请挂点县（市、区）的十位市领导亲自协调过问；二是由市重建工作领导小组牵头，组织对全市农村住房重建工作情况进行督查，每周通报两次重建进度，春节前一周一天一通报；三是请30位挂点领导分别到所挂的重建点开展督查。

四要着力加强制度建设。制度建设带有根本性、稳定性、长期性，是机关效能建设取得长效的重要保障。近年来，我们在机关效能建设中，推行了首问责任制、限时办结制、责任追究制等一系列制度，取得了积极成效，但也存在制度不够落实、执行不够到位的问题。制度能不能产生实效，关键在落实。要进一步明确责任分工，建立监督体系，严明纪律要求，并建立配套的激励惩处措施，做到有令必行、有禁必止，增强制度的约束力。要支持、鼓励各地各部

门的探索创新，对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，及时加以总结，以制度的形式固定下来。要针对工作的中的薄弱环节和机关管理的重点问题，不断健全完善相关制度，做到用制度管权、按制度办事、依制度问责，建立健全机关效能建设的长效机制。

五要着力提升干部素质。机关效能建设，目标在“效”、基础在“能”，核心在“人”。要坚持以能促效，努力建设一支素质好、效能高、服务优的干部队伍。要深入推进学习型机关建设，加强干部的思想政治教育、宗旨意识教育、职业道德教育，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识，打牢立党为公、执政为民的思想基础。要结合实施“十二五”规划，适应推动南平科学发展、跨越发展的需要，加强对机关干部的教育培训，提高机关干部的业务水平，增强干部依法行政、履行职责、做好群众工作、化解各类矛盾的能力。要深入推进干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。要注重在做好平时工作、完成重大任务中锻炼干部、考察干部，认真总结下派干部等行之有效的好经验好做法，积极探索创新，进一步拓宽干部培养的渠道。

三、加强领导，扎实推进

各级党委、政府要把效能建设纳入重要议事日程，切实加强组织领导，加大工作力度，精心组织，扎实推进。

要强化责任。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时研究解决工作中的重大问题。各级领导干部要发挥示范带动作用，严格遵守效能建设的制度规定。要进一步理顺效能建设工作领导体

制、运行机制。要统筹推进。要把机关效能建设融入机关业务工作中，统筹谋划、科学安排，促使机关效能建设和机关业务工作“两不误、两促进”，以机关效能建设的扎实开展推动各项工作的落实，以各项工作的实绩检验机关效能建设的成果。要加强督查。效能建设工作领导小组和办公室要有针对性地开展各种形式的查访，进一步加大督查和问责力度。对效能建设不力、整改不落实的要严肃查处，对效能建设成效明显的要予以表彰奖励。要增强合力。各级党委、政府要支持效能建设工作机构依法依纪开展工作，效能建设工作领导小组和办公室要充分发挥组织协调作用，各部门要加强机关内部效能工作机构建设。要加强舆论宣传工作，发挥典型示范作用，在各级机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

5.在市直机关党的工作会议上的讲话 篇五

刚才，建文书记全面总结了去年市直机关党的工作，对今年的工作进行了具体安排部署，是一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成效的一年，也是市直各级党组织在市委的坚强领导下，积极进取、奋力拼搏，各项工作取得新突破的一年。一年来，市直各级党组织和广大党员干部紧紧围绕全市改革发展大局，以创先争优活动和学习型党组织建设为载体，全面构建“五四三”党建工作新格局，在精神文明创建、学校思想政治工作、非公经济组织党的建设等方面做了卓有成效的工作，为全市转型跨越发展提供了坚强的政治保证。总体看，有四个特点：一是思路清晰。始终坚持以“抓党建、正作风、促和谐”为主题，以提升“五四三”机关党建水平为重点，完善思路，重点突破，推进机关党的建设在改革中发展，在创新中提高。二是亮点突出。市直各级党组织换届任务全面完成，绝大多数单位都是行政一把手兼任党委书记，并设立专门的党务工作机构，为做好市直机关党的工作奠定了基础。非公经济组织党建工作实现全覆盖，特别是成功举办了市直机关第四届运动会暨青年文化节，大气磅礴的开幕仪式，盛况空前的参与热情，跌宕起伏的比赛场景，展示了党员干部蓬勃向上、奋发有为的精神风貌，激发了党员干部热爱机关、热爱组织的满腔热情。三是措施有力。党委换届上，实行了基层组织工作动态管理和党建考核一票否决;“五四三”创建上，提升标准，严格考核，加强督导;精神文明创建上，量化指标、规范程序，精心组织、加大宣传，保证了各项任务的有效落实。四是成效明显。市直工委组织协调机关党组织，解放思想、更新观念，与时俱进、开拓创新，党的机关工作有了新进步，党员的素质和能力有了新提升，机关的服务意识和工作效能有了新提高，党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步增强。

今年是中国共产党成立__周年，是实施“十二五”规划的开局之年，转型跨越发展的任务十分艰巨。市直机关各级党组织一定要围绕中心、服务大局，立足岗位、创先争优，为“十二五”作贡献、为党旗添光彩，以优异成绩迎接中国共产党成立__周年。下面，我就进一步做好机关党建工作，强调三点意见。

一、充分认识重要性，进一步增强做好机关党建工作的责任感

机关党的工作是整个党的建设的重要组成部分。在新的历史条件下，加强和改进党的建设，对于推进党的建设新的伟大工程，凝聚党员干部的智慧和力量，推动科学发展具有非常重要的意义。市直机关各级党组织，一定要站在全局和战略的高度，充分认识党建工作所处的重要地位、肩负的历史使命和时代赋予的新要求。

从党的历史来看，我们中国共产党的历史，是一部辉煌的建党史。19建党以来，我们党从小到大、从弱到强，走过了__年光辉的奋斗历程。回顾这__年的奋斗历程，可以得出一条重要结论：党的建设在党的各项工作中具有极端重要的位置，是我们党在各个历史时期战胜艰难曲折、夺取胜利的重要法宝。革命战争年代，我们党就着重从思想、组织、作风和军事等方面加强党的建设，1927年，南昌、秋收起义相继失败后，毛泽东同志提出“党指挥枪”、“将支部建在连队上”，以三湾改编为起点，加强党在军队中的建设，这是我党区别于旧军阀的一个显著特点。特别是把思想建设放在首位，着重从思想上建党，1942年毛泽东发表了《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对党八股》等著作，通过延安整风，我党在思想上达到了空前的团结统一。这些都是我党加强自身建设的有力举措，对党的成长壮大有着重要意义，为我们党夺取土地革命、抗日战争和解放战争的胜利，建立新中国奠定了坚实的基础。社会主义建设时期，我们党由一个革命党变成执政党，始终把党的建设作为首要任务来抓。建国后，中央一手抓经济建设，一手抓党的建设，先后在全党范围内开展了整风运动、“三反”运动、整党运动等，这些都有力地加强了党的建设，纯洁了党的队伍，激发了全国人民空前的建设热情。尽管““””对党的建设和经济发展造成了很大冲击、损失严重，但党的队伍得到了锻炼，党的组织得到了加强，党的威信得到了提高，为我们党带领全国人民走出十年浩劫奠定了坚实基础。可以说，如果没有党的坚强领导，建国初的社会主义改造就不会顺利完成，我国大规模的社会主义建设也不会取得突出的成就。改革开放后，我们党的工作重心转移到以经济建设为中心，但党对自身建设依然抓得很紧。1980年1月，邓小平在《目前的形势和任务》讲话中指出，“四个坚持的核心是坚持党的领导。如果没有党的领导，就没有一条正确的政治路线，也就没有安定团结的政治局面”。为此，中央在1983年开展了党的思想、作风和组织全面整顿活动，1995年开展了“三讲”教育，20**年开展了“三个代表”重要思想学教活动，20**年开展了先进性教育，十七大以后开展了学习实践科学发展观活动和创先争优活动，这些都是我们党根据形势和任务的变化，与时俱进，不断加强自身建设的重要举措。正是由于我们党的执著追求和不懈努力，我们国家才能在世界社会主义发生严重曲折、国内外风云急剧变化和经济全球化激烈竞争中，成功应对金融危机等严峻考验，屹立于世界民族之林，取得了举世瞩目的发展成就，GDP连续30年保持10%左右的增长速度，这是世界上少有的，特别是20**年我国GDP总量超过日本，跃居世界第二位。

从面临的形势来看，纵观世界政坛变化，80年代末、__年代初，苏联解体、东欧剧变，世界社会主义运动遭受了重大挫折。究其原因，是多种因素综合作用的结果，但根本是他们执政党内部出现了问题，政治上集权过度、民主不足，个人专断、官员腐败，日益脱离群众、失去民心，已经不能代表广大人民群众的利益。事实证明，世界上无论是哪个国家，也无论是什么社会制度，要想得到发展，就必须有一个先进的政党领导，而一个政党的先进不在于党员数量的多少、执政历史的长短，群众跟谁走、拥护谁，很大程度取决于其自身建设的如何。今年突尼斯、埃及、利比亚等国家政局的动荡，都充分证明了这一点。分析国内发展大势，当前，我们正处于后国际金融危机时期，转型跨越发展压力很大，体制改革任务艰巨，各种思想交织交错，我们面临的形势越来越复杂、越来越严峻。在这种新形势下，我们党的领导坚强不坚强、党组织战斗堡垒作用能不能发挥，有着至关重要的作用。今年3月，胡锦涛对全党深入开展创先争优活动作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。3月27日，中共中央政治局吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、、、贺国强、周永康也分别作出指示，要求各条战线基层党组织按照中央统一部署，组织广大党员立足本职、联系实际，深入开展创先争优活动，进一步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。这在以往都是没有过的，由此可见，在当前特殊的历史时期，开展创先争优活动、进一步加强党的建设的重要性和紧迫性。

从党的自身建设来看，我们党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益。加强党的执政能力和先进性建设是一个永恒的主题。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。十七届四中全会《决定》指出党内存在不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的六个方面的问题，就我市而言，我觉得，主要表现为：思想观念上，存在着重视经济建设、忽视思想建设的问题，把思想建设看成是“虚”、“空”，没有实际意义的工作;机关工作上，存在着重视抓业务工作，忽视抓思想工作的问题;工作作风上，具体工作抓得多，党建工作投入少、存在蜻蜓点水的问题;队伍建设上，党员中存在要好处、谋实惠的多，讲奉献、争先锋的少等问题;特别是一些机关党组织活动不开展、缺乏生命力，个别党员干部凡事不为群众考虑、把个人利益放在第一位，严重影响了党在基层的形象。对此，我们一定要高度重视，警钟长鸣，充分认识新形势下加强党建工作的极端重要性，以高度的责任感和使命感，开拓创新、扎实工作，努力推进党的建设新的伟大的工程。

二、落实群众工作要求，进一步密切党和人民群众的血肉联系

群众路线是党的根本路线。密切联系群众，是我们党的优良传统，也是我们党的重要优势之一，更是抓好党的工作的基本点。党在执政以后，容易出现脱离群众、缺乏危机感等问题，从而忽视群众利益，不关心群众疾苦，这是极其危险的。实际上，是群众创造历史还是英雄创造历史，是走精英路线还是走群众路线，仍然是我们面临的一个课题。当前，在脱离群众方面存在的几个倾向性问题应引起重视，比如，有的认为经济工作具有专业性、复杂性，一般群众不了解，可以少听或不听群众意见;有的认为工作的程序性和规范性较强，不需要听取群众意见;有的由于权力运行的惯性和排它性，很少听取群众意见。对此，我们必须保持清醒认识，真正把群众工作作为巩固党的执政根基的一项重要工作来抓。

首先，要牢固树立群众观点。我们党是在同人民群众的密切联系和共同战斗中发展、壮大、成熟起来的。回顾我们党的历程，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党的首要问题是与群众的关系问题。毛泽东同志在《论联合政府》中强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”他还说：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益、为最广大人民群众所拥护为最高标准。”胡锦涛在中纪委十七届六次全会上指出：“各级领导干部要真正明白，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”重温这些论断，学习这些论述，在党建工作中牢固树立群众观点，不论是过去、现在，还是将来，都具有很强的指导性、针对性和现实性。市直机关的每一名党员干部都要牢固树立群众利益至上的观念，树立充分尊重群众意愿的观念，树立强化群众主体作用的观念，树立群众在党心中的份量有多重、党在群众心中的份量就有多重的观念，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

其次，要切实改进群众工作方法。做好群众工作，必须有正确的方式方法。对机关党建工作而言，就是要切实做到：要积极主动，不能不闻不问。对待群众要饱含热情，主动服务，真正把群众当家人，把群众反映的问题当家事，而不能漠不关心、置之不理。要深入一线，不能高高在上。有些群众反映，现在交通便利了、通信发达了，领导与群众的距离反而远了，这值得我们深思。要扎实推进机关干部下乡住村“六个一”活动，面对面了解群众冷暖疾苦，肩并肩帮助群众排忧解难，而不能自以为是、远离群众。要为民谋利，不能与民争利。想问题、作决策、办事情，都要以不损害人民利益为底线，不能只考虑地方利益、部门利益，而忽视群众利益，以实实在在的成效赢得广大群众信任和支持。

三、服务科学发展大局，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用

今年市直党的建设的工作思路、目标、任务已经明确，那么，如何确保各项工作取得实效。我觉得，应该从三个方面去把握、去推进、去落实。

(一)围绕中心抓党建。我们党从来都不是脱离党的中心任务孤立地抓党建，而是把党的建设与党的政治路线和中心工作紧密结合起来，这是党的工作的基本经验，脱离这个基本经验，党的工作就会失去生命力，甚至会与党的目标任务背道而驰。当前，我们要紧紧围绕转型跨越发展这个中心，主动走出“就党建抓党建”的思维定式，在围绕中心、融入中心上下功夫。同时，抓中心工作也不能脱离党的建设，这是执政党的特点和本质所决定的，不能把党建工作放在一边，片面的抓中心工作，这是经不起历史考验的，否则时间一长，就可能动摇党的执政地位。

(二)落实责任抓党建。各级各部门要认真落实党建工作责任制，特别是党组(党委)书记作为抓机关党建工作的第一责任人，要带头落实，切实做到机关党建的重要工作经常过问、重大活动主动参加、重点问题亲自解决。不能将党的工作和行政工作分离开，甚至搞成“两张皮”相对立，这样党就失去了地位和作用，党的工作就会流于形式。

(三)突出重点抓党建。一要抓好庆祝建党__周年系列活动。这是我们党今年的一项重大政治任务。各级党组织要按照工委的安排，高度重视，认真准备，精心谋划，特别是要组织开展好唱红歌活动，对广大党员进行革命传统教育。重庆去年就搞了唱红歌活动，事实证明，虽然红歌产生的时代已经过去，但红歌仍然有很强的生命力，仍然有很强的吸引力和感染力。要通过大唱红歌活动，不断提高广大党员的思想觉悟，激发干事创业的热情，进一步增强党组织的凝聚力，提高党在广大群众中的地位。二要大力宣传先进典型。当前，我们要积极响应胡锦涛同志要求广大党员干部向杨善洲学习的号召，组织广大党员学习他“不要躲在机关里当盆景，要到人民群众中当雪松”的崇高境界和奉献精神，在市直机关兴起学先进、赶先进、比奉献、当模范的学习高潮。特别是要大力宣传荆保山、李春藻等身边的先进典型，弘扬正气，用他们感人事迹教育人、引导人、鼓舞人，培养造就一批又一批、一代又一代叫的响、过得硬的先进典型，让血染的党旗飘扬起来，推动创先争优活动真正取得实效。三要严肃查处案件。充分发挥市直纪工委的作用，加强党风廉政建设，加大案件查处力度，对群众反映强烈、社会影响较大的重点案件要严肃查处，绝不姑息，坚决铲除腐败分子，净化我们的党组织。四要加强党建研究。市直工委要通过座谈会、出外考察和调查研究等形式，进一步加强党建理论研究，特别是要定期召开党建工作研讨会，积极探索做好新形势下党建工作的新办法、新机制，及时研究党建工作中出现的新情况新问题，全力指导市直各级党组织做好党的工作。

6.陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 篇六

机关效能建设工作动员会议上的讲话

同志们：

这次机关效能建设动员大会主要目的是：贯彻落实全省2007年机关效能建设电视电话会议精神，动员全系统开展机关效能建设，改进机关工作作风，创新政务环境，提升行政效能，进一步巩固去年来我局在转变机关作风、优化经济发展环境方面所取得的成绩，为加快全面建设小康社会营造良好的环境。局党组对机关效能建设非常重视，会前，局长办公会专题听取了根立局长就全省机关效能建设会议精神的汇报，并对加强我局今年机关效能建设工作提出了要求。下面，我根据省、市会议精神，结合我局的实际情况，就开展机关效能建设，讲几点意见。

一、深刻认识开展机关效能建设的极端重要性

最近一段时间，全国各地都在认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，在这次会议上，胡锦涛总书记强调指出“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。目前，有很多地方发展的思路非常清晰，但是工作不能落实，很重要的一个原因，就是缺乏一种求真务实的精神。局党组是全局各项工作的指挥中心和重要枢纽，肩负着协调、服务、监督和保障的重要责任。今年是我局“调研、落实、促发展之年”，局党组提出的全的目标任务，能不能有效地完成，在很大程度上取决于我们的机关效能。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全局的发展。

开展机关效能建设，是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。当前，市场取向，公平公正，法规完备，优质服务，已成为竞争环境必备的条件。国内外投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件。衡水市市委提出“创新实干、跨越发展”为主题解放思想大讨论活动以来，为实现“以工强市”经济快速发展，关键是敢于在思想上去突破，打破机制上的一些枷锁，取得制度上的协调优势，在市场经济中赢得了发展的先机。关键是要抓住两个方面，一方面是要突破经济发展当中的要素瓶颈制约，包括土地、能源、资金、人才等要素；另一方面，是要营造良好的政务环境。目前，机关的办事效率、服务态度、工作质量等，已经成为投资软环境的重要组成部分，无论是发达地局，还是欠发达地局，都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把改革行政管理体制、改善投资软环境，作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。抓机关效能建设实际上就是抓经济发展环境，就是抓形象，抓经济，抓发展。今后局域之间的竞争不仅是政策优势的竞争，不仅是局位优势的竞争，更是环境优势的竞争。

开展机关效能建设，是转变机关作风的有效保障。机关服务态度的好坏、办事效率的高低、工作质量的优劣，直接影响到打造“以工强县”工作的成效。去年我局各项工作，总体来讲，成效得显著的，工作的特色、亮点也非常多，但也有一些不尽如人意之处，就是一些机关的作风不正，效能不高。有些本来正确的决策，由于工作作风问题，效能问题，造成难以有效贯彻落实，甚至造成不良影响。现在，我们在抓落实、在机关效能等方面尚存在着一些问题，这些问题不解决，势必直接影响到打造“以工强县”的成效。

开展机关效能建设，是实现、维护和发展人民群众利益的客观要求。胡锦涛总书记在“七一”讲话中专门讲到了群众利益问题，强调指出“群众利益无小事”。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，很重要的一个方面，就是我们机关的工作效能如何。实现好、维护好、发展好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。我们能不能做好国土资源管理工作，关键在于机关的效能如何。要实现、维护和发展好群众的利益，要维护好党的形象，关键在于提高机关效能，要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。

我局存在一些突出问题，主要表现为以下几个方面。

一是一些干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化。

二是办事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是机关的办事环节比较多；有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做，这是业务能力问题；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处就不给干，等等。

三是工作作风不踏实。很多的工作只满足于照搬照套，没有深入地进行分析，哪些是我们不足的，哪些是因为宏观政策的原因，哪些是自身的问题；哪些需要引起重视的，哪些需要上级帮助解决的，连自己都不清楚，这种情况屡见不鲜。

四是工作质量不高。工作缺乏创造性，照搬照套，简单机械。只是把市改成县，根本没有研究我局的实际情况，制定政策没有拓宽思路，吸收外面的经验也不积极，借鉴的能力不够。工作质

量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。

五是干部的素质急待提高。现在我们学习的风气还不是很浓，一些干部把很多的精力都花在应酬上面。这并不是说不可以应酬，但是要把工作做好，提高工作质量，首先就必须提高自己、充实自己，这是一项基础性的工作。现在新情况、新问题很多，没有足够的知识面，要做好本职工作，并不是

很容易的事情。现在，一些机关干部总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到去努力提高自己的素质，在这样的状况下，机关效能是很难提高的。

对这些问题，必须引起高度重视。我们不能把它仅仅看作是一个作风问题，要把它作为一个经济问题、一个政治问题来对待。必须增强加强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，自觉把思想统一到局党组的决策部署上来，把开展机关效能建设作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。

二、抓住关键环节，扎实推进机关效能建设

开展机关效能建设，是一项长期的工作，是涉及观念、体制、制度变革的系统工程，不可能毕其功于一役，但从现在开始，就必须扎扎实实，抓紧推进。根据我局的实际，当前着重要抓好以下六个方面工作：

（一）着力解决思想状态问题，保持奋发有为的蓬勃朝气。当前，局域之间的竞争相当残酷，竞争的压力很大，能不能在激烈的竞争中争取主动，很重要的一点就是我们机关干部的精神状态如何，不仅是一名机关干部的精神状态，而是整个机关的精神状态，这就是我们通常所说的，要有一个良好的士气。振奋精神、有所作为、锐意进取，始终保持一种奋发有为的精神状态，对我局当前而言尤为重要。机关干部都要始终保持良好的精神状态，干工作要有一种忘我的精神境界、一丝不苟的工作态度、精益求精的标准。一要树立争先有为的意识。二要树立开拓创新观念。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作。三要树立正确的政绩观。要树立为人民群众创政绩的观念，人民群众满意了，组织上也一定会满意的。精神状态问题对于一个单位的发展至关重要，一个重要的因素就是要始终保持一种奋发有为的精神状态。在机关效能建设当中，要始终保持良好的精神状态，强化争先意识，上台阶的意识。我们就必须要有奋发有为的蓬勃朝气，全局上下拧成一股绳，推进各项工作上新台阶。

（二）着力解决服务态度问题，努力为基层和群众分忧解难。服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍我局快速发展的一个突出问题。机关工作人员一定要抱着对工作、对群众、对经济主体高度负责的精神，把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，增强服务意识、提高办事效率。要树立为企业、为经济和为社会服务的观念，树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想。只要是有利于经济发展的事情，该管的要管到位，该放的要放到底。要根据工作特点，建立健全各种便民利民措施，积极推行上门服务、导办服务、限时服务、延时服务，积极采取一个口子对外、“一条龙”服务等形式，进一步提高办事效率。

（三）着力解决工作质量问题，高标准履行机关工作职责。要全面履行好自己的职责。整个机关的设置是一个系统，每一项工作都是有相应股室去管理和开展的，所以机关工作人员要对本职的工作业务非常精通，这样才能高质量地开展自己的本职工作。提高工作质量，关键要树立起强烈的服务意识。服务是我们工作的内涵所在，机关工作就是要提供服务。要正确处理好环境与发展、管理与收费、局部利益与整体利益的关系，做到寓执法于服务管理之中，切实减少机关管理对生产力发展的束缚和阻碍。要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。

（四）着力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。实践证明，工作靠“拍脑袋”不行，靠单纯出大力、流大汗不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。开展机关效能建设，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的，即使你工作积极性很高，工作很有热情，没有能力，也是做不好的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这也是一个“能”的问题。现在有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不想适应。要以创建学习型机关为载体，广泛开展学习日、学习论坛、读书活动，树立学习工作化、工作学习化和终身学习等理念，建立机关干部经常性学习教育制度。学习要有正确的动机，要在提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作创新能力上下功夫。要勤于思考，善于运用理论指导工作实践，做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实，善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会，使学习富有成效。

（五）着力解决廉洁自律问题，树立干部的良好形象。前段时间，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上对推进反腐倡廉工作进行了强调，中纪委公布了今年反腐倡廉的六大措施以及《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》。我们要严格落实这一系列精神和要求，自觉按照党的原则和要求行事，防止以权谋私行为发生。要下决心解决机关办事不规范的问题，严格按照县委、县政府的有关文件精神，规范机关的工作行为。要制定依法办事的规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有规可依，促进机关的工作人员依法办事。要深化完善政务公开，特别是各项办事程序、细则、承诺的公开，要把机关办事程序在网上进行公开，增强机关办事透明度。对项目工程招投标、国有土地拍卖等老百姓关心的热点问题要尽可能公开。要坚决反对吃喝、请送之风，从每一名机关干部做起，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。绝不能以权谋私、损公肥私，要将此作为查摆、剖析问题和解决问题的重点，通过机关效能建设来促进廉政建设，树立机关干部良好的形象。

（六）着力解决工作机制问题，健全机关效能建设的长效机制。机关效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈。要全面加强制度体系建设，重点要认真做好《行政许可法》贯彻实施工作，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。结合《行政许可法》的贯彻实施，在制度建设上尽快做到“四定”：一是定制度，健全完善各种规章制度；二是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；四是定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。

三、切实加强机关效能建设活动的领导，确保取得实效

一要加强组织领导。局机关效能建设领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导。建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。要具体抓好工作的组织实施，深入调查研究，加强协调督查，解决实际问题；其它领导要把分管工作与效能建设有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，逐级抓好落实。局机关效能建设领导小组要尽快研究制定机关效能建设绩效考核办法，并纳入工作考核的内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。

二要敞开大门查找问题。加强机关效能建设，查找问题是基础。要按照周爱纯局长提出的，少应酬，多学习；少空谈，多实干；少坐班，多下乡；少说“不”，多说“行”；少回避，多挑担；少谋人，多谋事；少享乐，多奉献的“七少七多”要求，认真对照检查，查找问题，切实加以整改，努力解决群众反映强烈的突出问题。要广开言路，收集各个阶层各个方面对机关效能建设的意见和建议。一要在本单位内部，利用股室之间比较了解情况的有利条件，鼓励股室之间以适当的形式相互提出建议，并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。二要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取基层干部群众意见和建议。三要通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，查找不足和差距，明确努力方向。五要接受社会团体和新闻舆论的监督。针对机关作风查找出来的问题，要举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。

三要强化督促检查。开展机关效能建设能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。督促检查应是多渠道、全方位的。一要组织好专门检查。机关效能建设领导小组办公室要组织督查组，经常进行定期或不定期抽查开展活动的情况。二要发挥新闻舆论监督作用。既要加强对好的做法、好的经验的宣传推广，形成全局机关效能建设的强大声势；又要对效能建设中出现的边查边犯、边改边犯的反面典型，进行公开曝光。

四要抓好整改提高。开展机关效能建设活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实施问题，力求取得实效。