全市中医药工作要点

全市中医药工作要点（共8篇）

1.全市中医药工作要点 篇一

2011年全市刑侦工作要点

2011年，全市刑侦部门要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省公安局长会议精神，紧紧围绕“三项重点工作”和“三项建设”，抓住“强化主业、以打开路、以打促稳”这条主线，继续深化改革创新，切实打好“合成战、科技战、信息战、证据战”，全面提高依法打击能力和执法办案水平，切实维护“十二五”开局之年的全市社会治安大局稳定，不断增强人民群众安全感和满意度，以优异成绩迎接建党90周年。

一、坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各类刑事犯罪 全市刑侦部门要坚持严打方针不动摇，紧紧抓住人民群众反映强烈、深恶痛绝的各种犯罪活动，以“2011春季攻势”为契机，持续不断地开展专项打击和集中整治行动。（全年的打处指标。）

（一）深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持“打早打小，露头就打”原则，强力打击重点行业和领域暴力垄断、敲诈勒索等黑恶犯罪、强力打击农村黑恶势力犯罪，强力打击群众反映强烈的黑恶犯罪。一是建立涉黑涉恶线索摸排长效机制，从刑事案件、治安案件、信访案件、群众举报线索中反复梳理、查找涉黑涉恶线索；二是开展深度经营，对已经掌握的黑恶线索要全方位搜集获取、固定证据，深挖保护伞，做到除恶务尽；三是随时掌控治安动态，增强黑恶意识，在侦办的恶势力案件中注意发现涉黑苗头，以此扩大打黑成果。全市全年起诉恶势力团伙成员总量要达 到*人，其中其***局*人，***局*人，***局*人、***局*人；上级公安机关交办线索办结率达到100%。

（二）继续坚持“命案必破”思想不动摇。多渠道、多途径开展命案侦查，努力实现“破案率高、办案质量高、发案数低”的“两高一低”的工作目标。对新发生的命案，要即发即破，力争实现全市命案现案破案率达到100%；全力攻坚命案积案，力争实现每县区侦破命案积案1起、破案总比值达到120%以上；强力推进命案逃犯的抓捕工作，市局将确定命案督逋逃犯，每抓获一名奖励人民币两万元；及时全面做好两个系统的录入工作，创新、拓展破案途径，提高破案效能。

（三）严厉打击“两抢一盗”多发性侵财犯罪。积极创新机制、创新打法，重点打击“跨区域性、团伙性、系列性”侵财犯罪。对重大、系列案件，刑侦支队要牵头组织力量展开侦破，要深入县区、派出所等基层部门指导并参与实战；各县区刑侦大队要设置打击侵财犯罪专业队，强化打击职能。市、县（区）要继续强化情报研判机构作用，加强对案件规律特点的分析研究，及时研判，准确发布预警信息，制定并采取灵活多样的打击行动；两级刑侦技术部门要加强多发性侵财案件现场勘察工作，做到每案必勘，小案带大案，个案带串案；充分发挥 “跨区域办案协作机制” 在打击多发性侵财犯罪中的重要作用，大幅度提高此类案件的破案率。进而增强百姓安全感，提高群众满意度。

（四）大力开展“追逃”工作。以落实全警追逃岗位责任制、户籍地追逃责任制、信息质量责任制为抓手，充分调动全市各级公安机关全警追逃的积极性，进一步明确任务，强化措施，落实责任，对各类逃犯指标进行量化分解，全市抓获各类历年逃犯的总量要达到*人，其中***局*人，***局*人，***局*人、***局*人，***局*人，***局*人，各警种支队*名；全抓获各类历月逃犯总量要达到*人，其中***局*人，***局*人，***局*人、***局*人，***局*人，***局*人，各警种支队*人。特别要加强对公安部、省公安厅重点督捕逃犯的缉捕工作，推动全警追逃工作新突破。充分利用各警种情报信息和社会信息，不断拓展追逃渠道、创新追逃机制，切实提升我市的追逃能力。

（五）积极做好刑侦缉毒工作。2011年全市刑侦禁毒工作要按照“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒品”的总体目标，不断强化专业队伍建设，积极物建毒品犯罪专案特情，多途径、多渠道获取毒品犯罪线索，完善情报体系；加强与其他警种和部门之间协作配合，扩大线索来源，不断提高刑侦部门打击毒品犯罪的能力和实效。具体措施是：全市全年打击处理涉毒人员总量要达到*人，其中其兴***局*人，***局*人，***局*人、***局*人；缴获毒品总量要达到*克，其中***局*克，***局*克，***局*克、***局*克；破获涉毒案件50起，其中***局*起，***局*起，***局*起、***局*起。

二、打好“合成战、信息战、科技战、证据战”，进一步提高侦查水平和办案水平

（一）建立完善“跨警种、跨地区、跨部门”合成作战机制。建立完善刑侦、刑事技术、技侦、网侦“四位一体”，同步上案，合力攻坚工作机制，充分调动各警种参与破案的积极性。紧紧抓住区域警务合作机制建立的契机，以信息化手段提升刑侦区域协作水平，完善日常协作机制，进一步增强打击犯罪整体合力。建立完善与银行、工信、民政、妇联等部门合作机制，提高打击防范电信诈骗和拐卖儿童妇女等犯罪的效率。

（二）全面推进信息化深度应用和规模应用。一是充分运用全市公安信息化建设成果，进一步推进“大情报”系统建设，依托警务信息综合应用平台、情报信息研判平台、警用地理信息平台系统、盘锦警网的网络信息优势，提升网上作战技战法的应用能力，为实战服务。二是切实加强情报信息专业队伍建设，加大培训、交流、练兵工作力度，努力培育更多的情报信息研判、“网上作战”专家能手，提高研判水平。三是快速提升情报信息导侦的意识，不断强化情报信息的普及应用、高端应用特别是实战应用，全面提高准确预警和精确打击能力；建立和完善刑侦信息化建设与应用工作制度、规范，加强刑侦情报信息管理和应用工作考核，全面提升全市刑侦信息化建设与应用水平。四是加强指纹及信息采集应用工作，做到应采（治安处罚以上）必采，强力提高现场指纹、十指纹的采集录入、比对应用工作，继续不断提高跨省指纹的协查比对工作，切实充分发挥现有的信息采集室作用，进一步深化各类基础信息的采集、录入和管理工作，继续 实行对十指指纹、现场指纹、跨省协查进行考核。五是加强警务信息综合应用平台信息质量监督检查工作，加强警务信息综合应用平台信息质量，录入信息合格率要达到100%。将采取自动与人工相结合的方式进行严格考核。六是加强刑侦信息化基础建设。

（三）大力加强刑事科学技术工作。进一步加大投入，壮大队伍，改善装备，建设强大的刑事科学技术工作，努力实现“三个必须”的目标。强力推进“刑事技术信息化”工作，逐步实现“现场勘验信息系统”深度应用，充分发挥精确打击的作用。加速DNA工作站建设，积极推进DNA实验室等级评定，实现积留及新增血样DNA检验入库率100％，现场生物物证提取率50％、作用率40％的目标。大力推进微量物证、视频侦查、电子物证等新技术的应用。2011年支队将落实警犬基地建设，填补我市刑侦警犬工作的空白，拓宽刑事案件的破案途径。

（四）深入加强刑事执法规范化建设。深入推进公正、廉洁、规范执法，进一步完善网上办理刑事案件工作，切实解决立案不实、办案不规范问题，加强执法监督，确保办案质量，不断提高刑事执法公信力。始终坚持立案与破案并重,破大案与破小案并重，打击与防范并重，破案与追逃追赃并重，切实维护群众切身利益。积极侦办刑侦信访案件，努力化解矛盾，最大限度减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。

三、加强刑侦队伍建设，全面提高队伍综合素质和实战本领

（一）加强各级刑侦部门党组织建设。充分发挥党员的先锋模范作用，改进和加强思想政治工作。大力培育刑警核心价值体系，弘扬辽宁公安精神和辽宁刑警的优良作风，维护刑警的权益，充分调动民警的积极性，关心、关爱民警的工作、学习、生活，使民警满怀激情的投入到工作中。

（二）强化刑侦业务培训和专业队伍建设。坚持实施“人才强侦战略”，牢固树立长远打算、增强后劲、科学发展理念，克服“重干轻学”倾向，高度重视人员培训和人才培养。强化侦破命案、打击“两抢一盗”、执法办案、刑事技术、刑侦信息化等各类专业培训，全面开展岗位技能学习练兵，不断提高专业素质，注重各级刑侦部门犯罪现场指挥、情报信息研判、侦查手段运用、刑事技术应用、规范执法办案等各方面专业人才的培养教育和选拔，努力发现和培养后备人才，建立多专业、多层次的专家队伍和专业力量，有目的的培养、发现、树立一批典型人物，打造评选一批破案能手、抓逃能手、打黑能手、网上作战能手，有效实施“典型引路”战略，努力提高全市刑侦队伍的专业化水平。

（三）加大从优待警力度。科学使用警力，合理安排民警的工作与休息，组织、落实好民警年休假和体检，有效舒缓民警的身心压力。增加、补充刑侦警力（目前，全市警力*人，其中刑侦警力*人，占全市警力的*，远低于公安部要求刑侦警力比例达到*的标准），有效缓解刑侦警力不足导致的民警普遍加班、加点、超时、超量工作的状况；提高刑侦部门职级（目前全省其他*个 市刑侦支队已都是正处级，只有我市刑侦支队仍为副处级，在一定程度上制约了相关刑侦业务的开展）、增加刑侦民警领导、非领导指数、提高刑侦民警补贴等待遇，真正体现从优待警，最大限度地激发刑侦队伍的向心力、凝聚力、战斗力，为我市刑侦工作长远发展奠定基础。

（四）加强调查研究工作。结合打击犯罪新形势、新任务和刑事犯罪新情况、新特点，紧紧围绕“打击突出犯罪”、“打击犯罪新理念”、“打击犯罪新机制”、“信息化建设”等事关刑侦工作全局性、前瞻性、紧迫性等问题深入开展调研活动，为解决人民群众最关心的“热点、难点、重点”问题，推动全市刑侦工作新发展，提出可行性对策。

（五）加强内外宣传报道工作。

着力加强打击刑事犯罪宣传工作，加强宣传队伍建设、提升宣传工作水平、加大内外宣传力度，宣传典型人物、先进群体、先进事迹和典型案件，增强打击刑事犯罪工作的透明度，赢得人民群众和社会各界的支持，有效鼓舞、弘扬正气、打击、震慑违法犯罪。

（六）坚持责任落实，狠抓督导检查。采取分解任务，落实责任，加强督导等措施，确保刑侦工作扎实开展、任务全面完成、目标圆满实现。

2.全市中医药工作要点 篇二

【关键词】 4R营销理论医药营销

引言

营销策略创新研究作为企业提升核心竞争力、保持强劲营销牵动力的有效方式日益受到制药企业的青睐。面对激烈的市场竞争，制药企业营销管理者必须科学认识前沿营销理论，而从目前来看4R营销理论在实际操作中仍具有较强的理论指导意义。

1. 4R营销理论概述

1.1理论来源：

营销学界对于4R营销理论的表述主要有两种说法：一种是20世纪90年代，美国整合传播理论创始人、著名的营销学家唐·舒尔茨提出的，包括关联（relevancy）、反应（respond）、关系（relation）、回报（return）；另一种说法是美国学者艾略特·艾登伯格在其著作《4R营销》中提出的，包括关系（relationship）、节省（retrenchment）、关联（relevancy）、报酬（reward）。不管是唐·舒尔茨的解释还是艾略特·艾登伯格的说明，他们都认为4R理论是以市场竞争为导向，以关系营销为核心，重在倡导企业与客户的双赢互动，在与客户建立关联的同时不断提升客户对企业产品的忠诚度。该理论不仅要求企业要适应市场需求的变化，更要针对市场消费者积极地创造需求，让企业与客户需求联系在一起、将成本与市场回报进行联系，全面体现了对营销活动更深层次的理解与把握。

1.2理论解析：

1.2.1密切联系客户

企业应通过采取有效的营销措施在业务及需求等各方面与目标客户建立关联，使得自己与客户能处在一种互助互需的联系状态，增加客户群体并增强已开发客户的产品忠诚度，从而赢得稳定的市场地位。

1.2.2加快企业对市场信息的反馈速度

企业在了解客户呼声的同时，要积极对市场的呼声给予反馈，也就是说要在及时倾听客户希望、需求的同时做出积极的反应来满足客户的需求。只有这样才能牢牢吸引客户的关注，才能赢得市场的稳定发展。

1.2.3强调与客户的互动、共赢关系

与传统营销理论相比，该理论认为企业要把与客户的市场交易变成了一种责任的，企业在卖出产品的同时应该让客户感觉到自己也获得了应得的收益，即企业营销要实现企业与客户的共赢，只有这样才能使客户长久地忠实于企业的产品。

1.2.4回报是企业的终极营销目标

企业营销活动的开展必须围绕营销目标来进行，一切市场活动必须要有回报。也就是说，企业针对客户开展的关系营销、为客户提供价值必须要能够得到客户的认可并愿意为之购买企业的产品。

2. 医药营销应用4R营销理论制定营销策略的操作要点分析

药品营销的特殊性，要求生产企业必须规范营销流程，企业营销策略的开展必须符合国家GMP管理文件的要求。近年来，随着国家医改政策的推进，医药营销市场已处于完全竞争的市场态势，这使得4R营销理论在医药营销中的应用成为必然。我认为医药营销中应用4R营销理论应从以下几个方面着手：

2.1使药品于客户（消费者）建立有效关联：

4R营销理论的第一层含义关联理论告诉我们，企业要通过开展有效的推广方式使得自己的产品与消费者建立一种互助、互需、互求的关系。药品是大众生活的必需品，医药企业必须通过开展多元化宣传推广活动，包括软文宣传、大篷车推广、中断柜台促销等多样化的市场宣传措施使消费者对企业药品有一个全面准确的认知。同时，企业在使消费者认知自己药品的同时必须对自己的产品进行精准定位，即要明确使用药品对消费者所带来的功效。只有做到以上两点才能实现企业药品与消费者的有效关联，才能扩大药品的潜在消费群体。

2.2医药企业必须要加快对市场的反应速度：

4R营销理论的第二层含义反应理论告诉我们，在市场相互影响的今天，企业最需解决的市场难题是如何站在消费者的立场与角度来了解市场的真实需求，并根据这种需求来调整企业的产品及运作模式。药品是关系人民健康的基本产品，企业的生产及销售必须紧随市场需求的调整而调整，如市场需求不足，企业必须砍掉多余的产能，如市场需求旺盛则企业必须及时足量生产。我记得在2011年3月份的时候，全国各地大范围地出现了鱼精蛋白注射液缺货现象，而且这种缺货的状态一直持续到当年年底。为什么一个普药产品会全国范围内缺货9个月之久？我认为就是企业对市场的反应速度过缓，现实中大部分的企业不会及时抓住市场需求机遇，在漫不经心中浪费了产品销售的绝佳机会。

2.3医药企业必须把关系营销作为营销工作的法宝：

4R营销理论的第三层含义关系理论告诉我们，企业要把与客户的交换关系发展为相互依存的互惠关系，同时也要将与竞争者的敌对恶性争夺关系发展为协调共赢关系。为此，我认为医药企业开展营销工作必须坚持三个基本出发点：

2.3.1企业为市场所提供的药品必须符合国家GMP生产工艺要求，必须要保证所出厂产品合格有效，并能对消费者的病患带来实质性的治疗效果。企业只有让消费者在使用产品后获得的自我感觉收益大于其所付出的采购成本（这种价值比较的主要参考因素就是疗效），才能让消费者为企业的产品营销持续买单。

2.3.2医药营销市场上恶性的市场竞争太多，使得有些企业不得不铤而走险去使用劣质假冒原料来生产假药、劣药，而这样做的后果不仅损害了消费者的根本利益，而且也严重制约了个医药行业的良性发展。蜀中制约的原料造假、修正药业毒胶囊事件等负面案例都告诉我们，医药企业要想长久发展必要最走协同发展、和谐竞争的合作之路。只有建立了这种和谐竞争关系，自己和竞争者才能相互促进、共同发展，整个医药产业才能进入一个良性的发展轨道。

2.3.3药品作为特殊产品，尤其是一些临床用药风险较大的产品，极易发生药物不良反应。从业内人士的角度来讲，轻微的药品不良反应属正常现象，具有不可避免性。然而，在大众看来，药品是用于治病救人的，如果用药出现不良反应尤其是比较严重的不良反应，大部分人会认为企业的产品存在严重瑕疵。如果这种片面的理解与认识借助媒体传播开来，其所带来的负面影响对医药企业来说将是毁灭性的。为此医药企业必须建立与政府及媒体的良好沟通关系，及时有效地将正确、科学的产品特性告知他们，以防止片面事件放大化。

2.4医药企业必须要有合理的利润所得：

4R营销理论的第四层含义回报理论告诉我们，企业营销必须追逐利润，必须要能够获得消费者的认可回报。而客户的回报是通过增加顾客购买的总价值和降低顾客的总成本，提高顾客让渡价值而实现的。为此，医药企业不仅要为消费者提供疗效确切的药品，而且也要能够从消费者的认可中获得必要的利润空间。我们是市场经济，市场经济中让渡价值就应该高于让渡成本。制药企业只有获得了必要的利润才能用于开展新的产品研发、市场耕耘，才能为社会提供更多的优质产品。

总结

4R营销理论具有很深的理论含义，医药企业营销管理者必须在认真学习的基础上去全面分析每个“R”所代表的深层含义，只有把它理解透彻了才能应用它来指导我们去创新营销策略。

参考文献：

[1] 杨玉福，万俊栋.《药品营销策略》 .北京科学技术出版社，2001.

[2] [美]菲利普科特勒.《营销管理》. 上海人民出版社，2003年10月.

[3] 胡芳.创新，中国医药产业发展的引擎.中国医药报，2012年第1期.

3.全市中医药工作要点 篇三

济宁市卫生局

2012年上半年，我市中医药工作以改革中医医院补偿机制为切入点，巩固“先看病后付费”改革成果，以启动市中医院迁建和实施提升中医药特色服务能力六大工程为重点，开展以下工作：

一、提升中医药服务能力六大工程快速推进

围绕市政府办公室济政办字[2011]127号文件要求，强化落实各级政府扶持中医政策，积极将提升中医药服务能力建设作为参与全市医改重点工作来抓，做到了创新工作“五启动”、重点工作“齐推进”，确保“六大工程”快速推进。

一是启动“十二五”中医药重点专科项目。2012年以来，我市在全国、全省率先启动地市级“十二五”中医药重点专科项目（全省唯一）。通过近5个月的建设和带动，不仅市级“十二五”中医药重点专科初具规模，一大批国家级、省级重点中医专科被评审通过，使我市中医药重点学科建设再创历史性佳绩。初步统计，2012年上半年，市中医院针灸科、市一院儿科等2个国家级中医重点专科建设单位的评审通过，打破了我市没有国家级重点专科的历史，也使我市国家级中医（特色）专科总数达到7个；市中医院心病科、肾病科等7个省级中医重点专科建设单位的评审通过，使我市省级中医重点专科达到1

3个；市中医院推拿科等40个“十二五”中医药重点专科（建设单位）已经市卫生局、市财政局联合公布，首批奖补资金443.9万元已经市财政局按程序拨付。

二是启动名中医药专家传承工作室建设项目。联合市财政局列支84万元启动名中医药专家传承工作室建设项目，引入包括北京广安门医院、南京中医药大学附院等国内知名中医专家在我市首批设立20个传承工作室，以整理挖掘中医名家学术思想和临床经验为主，培养我市知名中医专家团队。在建设我市工作室的同时，配合启动中医药“五级师承”工作，常振森被推荐为国家级指导老师、常振森、杜纪鸣被推荐为省级指导老师。近期我市将举办名中医药专家传承工作室师承弟子拜师及工作室挂牌仪式。

三是启动济宁市中医药科研项目。联合市财政局、市科技局在全省设立唯一地市级中医药科研项目，首次申报课题102项，其中“十二五”重点项目12项。对下一步加强我市中医药创新科技体系建设，推进中医临床研究基地建设储备丰富智力资源。近期将与市科技局协商启动项目评审工作，计划采用双盲量化评审办法进行，确保首次中医药科研项目公平、公正，在突出中医药规律同时，充分鼓励专业技术人员积极性。

四是启动市中医院新院迁建工程。在市委、市政府的直接领导推动下，顺利启动市中医院新院建设工作。在前期充分工作基础上，市中医院新院建设纳入市政府2012年工作报告及“大项目突破年”重点工程项目；市政府梅永红市长亲自审定医院

选址工作；市委常委、常务副市长刘中会亲自主持召开市中医院新院建设专题会议确定项目领导小组及选址意见、建设推进计划；市政府白山副市长亲自担任医院建设领导小组组长，并多次召集会议研究推进项目进展；市政府特邀咨询秦绍忠多次主持调研和推进工作；焦华局长、魏明凯副局长全程靠上推进医院建设进度。当前，已下达选址意见书，环评及土地预审正在进行，正在与市发改委协调积极向省发改委申请省级立项。

五是启动中医药配套政策体系建设。为更好的贯彻市政府济政办字[2011]127号文件精神，第一季度集中启动了中医药特色服务能力提升工程配套文件的出台工作，截至4月底，累计出台学科建设、科研创新、中医医院发展、基层中医药、人才培养、产业发展以及保障等配套文件16部，整理汇编出台了包括《济宁市中医药事业发展文件汇编》、《中医医院科室建设与管理指南》等中医药特色服务能力提升工程系列丛书6套，使我市中医药配套政策体系得到不断完善，为更好的发展中医药、提升中医药水平奠定良好的政策支撑。

二、上半年中医药重点工作圆满完成一是继续推进“治未病”中医药预防保健工作。为更好发挥中医药“治未病”优势，把更多的“亚健康”人群纳入医疗保健服务范围，在去年推动中医药养生保健服务的成果基础上，邹城市被国家中医药管理局确立为全国中医药“治未病”服务试点地区，列支专项资金20万元予以扶持；市中医院、市传染病医院联合被国家中医药管理局确立为全国中医药防治传染病

基地；市中医院中医药养生保健服务中心在太白酒楼于6月6日隆重开业，在社会各界引起好评。

二是继续推进中医药文化建设。在去年开展“中医药文化宣传周”活动的成功基础上，举办首届孔孟中医药健康文化节，举办书画、摄影、演讲等比赛，集中宣传我市名中医药专家临床专长，逐步打造济宁“孔孟中医医派”及孔孟“儒医”文化品牌，积极开展中医药文化科普知识讲座，面向农村、社区等基层百姓开展中医药文化知识普及、推广中医适宜技术、义诊咨询、基层中医师培训、科普资料发放等为主要内容的科普宣传活动。此项工作已部署，近期将隆重开展系列活动。

三是继续推进中医药宣传报道工作。围绕全市中医药重点工作开展，不断加大我市中医药工作的宣传报道。中医科2名工作人员被聘为《中国中医药报》通讯员，唐长冬被中国中医药报社评为2011优秀通讯员。初步统计，上半年在《中华医院管理杂志》、《中国农村卫生事业管理》等国家级核心期刊发表文章2篇，在《中国中医药报》发表报道文章7篇，《医界》杂志发表经验交流文章2篇，济宁电视台、《齐鲁晚报》、《济宁日报》等地方媒体报道中医药工作累计20余次，刊印《济宁卫生信息•中医工作专刊》4期，在市卫生局网站发布信息60余条。

四是继续推进市中医药学会工作。充分发挥学会在社团和学术交流方面的优势，今年以来，新组建中医医院管理、内分泌、心血管病等专业委员会，举办了针灸、疼痛、中风等专业

委员会学术研讨培训班，一大批国内知名中医专家来我市开展定期学术交流与协作，依托学会举办的山东中医药大学硕士进修班和西学中培训班顺利进行，评选出全市6家示范中医医院、6名优秀中医医院院长、22个学会工作先进集体和43个先进个人，大大促进了学会建设，提高了我市中医药服务水平。

三、下半年工作打算

根据年初工作安排，下半年计划继续开展以下工作： 一是确保完成全年工作任务，重点完成市中医院新院建设前期工作。

二是对全市中医医院继续进行综合评价考核，重点放在“十二五”中医药重点专科的建设上。

三是组织对中药处方、中药饮片专项督导，重点在中医医院实施基本药物制度过程中中药饮片使用和配备率情况。

四是全面启动实施“百乡千村”中医适宜技术推广项目，重点是配合市政府为民办十件实事的实施，确保实效。

五是继续开展中医药参与医改政策研究，重点放在发挥中医药优势，按照中医临床路径、诊疗方案实现医药费用“限价”研究及市县级中医医院补偿机制、管理体制、内部运行机制研究。

4.2011年全市国税工作要点 篇四

2011年全市国税工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持“服务科学发展、共建和谐国税”的主题，按照“深化、完善、转型、提高”的要求，坚持以组织收入为中心，以现代纳税服务、专业化税源管理、岗位风险控制和执行力建设“四项重点”工作为主抓手，积极探索完善税收征管、内控预防、纳税服务、国税文化、人力资源和内部行政管理“六个体系”，进一步深化改革，完善机制，加快税收工作转型发展，全面发挥税收职能作用，为济南经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

2011年主要工作目标是“五个转型、五个提高”：加快向聚财和调控并重的税务机关转型，提高履行税收职能、服务发展大局的水平；加快向全员化、全程化的纳税服务转型，提高纳税人满意度和纳税遵从度；加快向专业化、信息化的税收征管转型，提高税收征管的科学化和精细化水平；加快向制度控权、综合预防的风险管理转型，提高依法行政和廉洁从政水平；加快向执行有力、持续改进的税务机关转型，提高干部素质和行政效能。

一、全面发挥税收职能作用

（一）强化税收收入预测质量。加强定期考核通报，提高税收分析水平和税收预测的准确性，关键是抓好重点税源企业的监控、分析、预测等管理工作，建立常态化的分析预测机制。加强收入规划部门与大企业、税源和税种管理等部门的统筹协作，将更多的较大规模的企业纳入经济税收信息采集范围；实施重点税源企业监控机制，统一格式、统一数据指标、统一报送方式；初 步建立规范的重点企业税源基本数据库，对重点税源企业的生产经营和税收实现规模情况进行及时收集；加强对重点税源企业经营变化的动态情况进行调查和分析，及时掌握经济税源变动情况、预测税收收入发展趋势。

（二）拓展税收分析方法和领域。加大动态数据与静态数据的结合使用、关联性分析，坚持从经济看税源，从纳税人的发展看税源走势；加大数理统计分析方法的应用，提高分析预测能力；推动微观经济与宏观经济的相关性分析，拓展分析视野和分析角度，探索建立税收分析预测模型，增强分析的科学性与准确性。加强收入部门与其他经济管理职能部门之间、与系统内部职能部门、与各基层局之间的密切联系和信息沟通，提高税收分析的时效性和针对性。

（三）依法组织税收收入。牢固坚持组织收入原则，强化督导考核，落实收入责任制，保持全市“一盘棋”格局。要切实加强税源监控，发挥专业化税源管理模式的优势，强化分税种、分行业、分规模相结合的税源管理方法，统筹不同专业岗位的税源监控信息，完善税源监控体系，增强税源管理合力，确保各项税收及时入库。进一步加强稽查、预警分析、纳税评估等工作，防范税收流失，发挥好促进征管、增加税收的作用。强化税库银联网应用和收入质量监控，提高税收会计核算水平，发挥税收会计监督职能，依法抓好各级次收入征管，确保税款应收尽收。

（四）坚持落实各项税收政策。认真及时兑现各项税收政策，确保收入质量。充分发挥税收杠杆对经济的调控、引导作用，促进企业自主创新、科技进步和产业结构优化，夯实税收持续、稳定、快速增长的税源基础。开展常态化的减免税统计调查，建立 税收政策效应分析评估工作机制。加强税收政策实施与经济协调发展分析研究，积极向地方党委政府献计献策，为地方经济社会发展提供决策服务。健全税收质量考核评价体系和工作机制，坚决防止违规组织收入行为，保持税收收入与经济发展的良性循环。

二、进一步提升服务型国税机关建设水平

（五）持续强化全员服务理念。必须把意识培养作为基础，牢固树立执法与服务并重的管理理念。各级领导干部要把纳税服务作为核心业务之一，持之以恒抓紧抓细。要通过倡导服务口号，开展演讲比赛、岗位技能比武等形式，持续强化宣传，营造氛围。要围绕“3A”服务品牌，深入开展“一局一品”活动，将纳税服务理念寓于品牌建设之中，尽快转化为全体干部纳税服务的自觉行动。

（六）加快推进纳税服务标准化。按照分步推行，但要加快进度的要求，从更加完善的制度层面规范纳税服务，争取将各层级应承担的各项服务业务，全部纳入标准化体系。首先，继续强化督导检查和评比验收，大力建设推广办税厅示范点，尽快实现全市办税厅基础建设标准化。其次，规范与纳税人直接接触的各类岗位的服务职责和工作标准，尽快细化制定税源管理、纳税评估、涉税调查、综合税政、税务稽查等关键岗位的服务规范，扎实推进一线服务工作标准化、精细化。再次，逐步针对所有税收业务岗位和机关层面，健全服务职责、标准和工作协调、绩效评价等体系。

（七）深入开展减负增效工作。一是建立办税流程分析监控机制。要以纳税人为导向，加强服务与管理的统筹协调，全面梳理分析和精简优化税收业务流程，进一步压缩审批环节和时限。要进一步提高前台受理、后台限时流转的效率，借助信息化手段，探索推广前台即时办理、不再后台周转的业务流程。要在法律框架，探索下放审批权限和前移审批事项；对不能下放和前移的，要合并办理业务流程中涉及的调查、检查事项，切实减轻一线管理人员操作和纳税人办税的负担。二是规范和精简报表资料。除发票工本费外，纳税人办税所需的表证单书一律免费提供。应用“一体化平台”电子档案系统和CA认证，在政策法规允许的范围内，积极探索推行无纸化审批。三是强化效能监督机制。健全内部考核与外部评议相结合的考评机制，建立纳税人诉求分析响应制度和征纳沟通机制，充分利用窗口、12366热线、第三方调查等渠道，坚持开展纳税服务需求分析；规范投诉处理程序，把投诉举报作为分析纳税人需求、改进纳税服务的重要渠道，提高纳税人满意度，持续降低投诉率。

（八）提高服务资源整合利用水平。一是优化完善“一体化综合服务平台”。加强业务功能需求与开发技术配套，强化运行维护工作，切实提高平台使用效果和效率。针对税收业务岗位对平台的应用，整合统一各类流动性服务平台，提高纳税服务效率。二是规范统一纳税咨询服务。整合12366热线、网站、短信、办税窗口、税收管理员等咨询渠道，推行全国统一的12366热线系统，建设基层远程坐席；完善12366知识库，健全维护机制，统一规范全市范围的纳税咨询内容和形式。制定分类咨询辅导管理办法，及时响应纳税人诉求，实现个性化税法宣传服务和专业化分类咨询辅导服务。三是推进社会化纳税服务。积极拓展与政府相关部门、社区组织、行业协会沟通，健全联席会议、信息互换等协作机制，推进外部信息共享和业务协同。完善纳税信用等级评定管理办法，加强信用信息分析和动态管理，区分级别实施分类服务和管理； 推进信用等级管理信息化建设，加强信用等级信息的部门共享，建立失信行为联合惩戒机制。

三、着力提高专业化税收征管水平

（九）进一步强化专业化税源管理效能。进一步优化完善各级、各部门、各岗位之间的职能分配、业务流程和资源配置，切实构建起新模式下的协作配合和信息共享机制，增强专业化管理合力。一是强化协调整合机制。市、区（县）两级要进一步理顺各税种管理部门之间的职责分工，进一步强化业务统筹和协作机制，加强协同管理力度，做好各个税种的政策管理、分析评估、调查检查、税源监控等工作。切实加强税源管理、调查、评估岗（科）之间的信息共享、监督制约和协作配合机制。进一步优化和明晰职责分工，坚决防止分工后出现淡化责任、推诿扯皮、多头下户、增加纳税人负担。要充分运用一体化平台，通过各个岗位对各自工作和涉税信息的实时记录和信息共享，将各个岗位融成一个有机整体，形成管理合力。二是推进专业化税源管理标准体系建设。梳理规范各岗位的管理职责、内容和标准，健全专业化管理绩效考核机制，建立覆盖税源管理全过程的考核指标体系。研究编制济南市国家税务局中短期税收征管工作规划，进一步统筹我市专业化税源管理的目标、任务和步骤。

（十）实行专业化集约化税收分析。切实发挥信息管税在专业化管理中的基础作用，市县两级国税机关要整合各自的税收分析职能、人员和资源，建立集中的“信息数据处理分析中心”，实行专业化、集约化税收分析。一是集中加工信息数据。把专业化管理模式下散落在各个层面和环节的信息进行汇总共享，实行后台集中加工、统一发布，把专业化集中分析与各岗位分散使用有 机结合起来，充分发挥信息数据对一线管理人员的指导支撑作用。二是集中发起工作任务。根据集中分析发现的问题和疑点，有针对性地统筹发起各项风险防控和纳税评估任务，改变过去分散组织实施的工作模式。三是集中检测管理质量。对各项业务和各个环节的信息数据，定期化、常态化进行跟踪监测分析，及时发现漏洞和不足，有针对性地督促整改。为实现上述三项目标，要全面建立配套的团队、技术和机制：建立跨职能、跨部门的税收分析项目管理团队，建立税收分税种、分行业的分析模板、指标体系和数据仓库，开发税收分析应用工具，建立税收分析的发布和反馈机制。要充分完善一体化平台的业务需求，从流程设计、数据采集利用等各方面，把平台作为工具，优化增强信息管税功能。

（十一）积极推进税收风险管理。充分发挥风险管理在现代税收管理中的基础作用，把风险管理的方式方法贯穿到信息集中分析运用、纳税评估、涉税调查、日常管理的各个环节、各个层面。建立税收风险应对机制，制定《税收风险管理办法》，明确税收风险的识别、评估、定级办法，以及依据风险等级采取的管理方式、方法和内容。制定覆盖全市重点行业的税收管理指引和税源监控模板，明确税收管理员的控管职责，统一和规范行业税收管理标准和内容。建立税收管理员以管事为主、管户为辅的管理模式，推行落实行业（片区）事项管理制度、事项派遣制度、存续期巡查制度。

（十二）加快构建科学高效的征管流程机制。成立专门工作机构，实行重点攻关，由纳税服务部门牵头，征管科技、督察内审、信息中心及各业务部门集中参与，统一推进，进一步精简优化征管业务流程。按照合法合规、务实简约、权责明晰的原则，以精简和理顺规范统一的业务流程为基础，进一步理顺征纳之间、一线人员与管理层之间的法律责任，既要大幅度提高专业化管理运行效率，更要减少不必要的责任负担和执法风险。同时，切实完善后续管理措施，防止事项前移后出现管理缺位和漏洞。

四、加强各税种和重点领域税收管理

（十三）加强货物和劳务税管理。突出抓好一般纳税人各环节管理。深化增值税专业化管理，调研分析增值税转型政策执行和管理情况，加强增值税优惠政策管理。加强增值税汇总纳税审批管理。全面提升金税工程运行质量和效率，重点抓好报税率、采集率和协查率，抓好其他抵扣凭证的稽核比对。强化专用发票许可审批等关键环节管理，充分利用“一体化平台”，制定和规范各项具体工作操作业务流程、操作指南和基础资料，强化模板化控制和过程监控，防范虚开虚抵风险。结合岗位风险布控工作，最大限度的规范、简化专用发票许可审批手续。积极做好产品评估模版的数据采集、测算和推广实施工作，加强行业性纳税评估。深化成品油消费税和卷烟消费税计税价格管理，完善白酒消费税管理措施，提高消费税管理水平。全面推进车购税管理服务。加强信息化建设，加强与公安车管等部门的信息协作机制，创新申报和预约服务方式，努力实现车购税零投诉目标。加强车购税执法监督，防范执法风险，打造高素质专业化的车购税征管队伍。

（十四）加强所得税管理。全面贯彻落实所得税各项政策，加强所得税税基管理，推进所得税分类管理，加强申报监控和评估分析工作，提高所得税申报和汇缴质量。结合行业或企业特点，实施分类辅导，坚持政策跟踪问效，抓好优惠政策管理，重点加强对所得税优惠项目审批、备案及后续的管理。进一步深化所得 税专业化管理，探索所得税行业管理办法，完善重点税源省、市、县三级监控体系；加强分事项管理，规范跨地区汇总纳税管理；全面加强对汇算清缴、重组改制、并购清算等事项的跟踪监控。深化分析评估，抓好所得税收入分析，按季分单位、分行业分析申报率、入库率、核定征收率、税负率等指标。深化和完善网上申报系统，提高企业申报的效率和质量。加强预缴申报管理。确保达到或超过总局预缴比例不低于70%的目标。完善所得税管理运转、质效评价考核等工作体系，全面、准确、动态地评价所得税管理质量和效率。针对工作中发现的突出问题，及时进行风险布控和巡查，规范执法程序，降低所得税执法风险。

（十五）加强出口退税管理。加强内外协作和信息共享，建立完善出口退税内控外防机制，注重风险管理，进一步提高出口退税管理水平。做好跨境贸易人民币结算试点工作，既要为企业出口退税提供便利，又要防范新的结算方式带来骗税风险。建立与商务、海关、外管等部门间的沟通与协调机制，继续加大对关注企业、关注商品的审核力度，巩固和提升审核质量。深化税收分析预警和评估系统的完善和应用，加大对各基层局的预警评估工作指导力度，加强对基层局出口退税管理的监控，防范退税岗位风险。深化“一体化平台”应用，强化重点工作管理。加大对基层局的日常考核力度，促进提升出口退税管理质量和效率。开展有针对性、实效性的业务培训，提高出口退税管理人员岗位技能。

（十六）加强国际税收管理。建立健全跨境税源管理机制，坚持防查并举，构建管理、服务、调查三位一体的反避税防控体系。强化特别纳税调整、开展单边和双边预约定价等措施，加大反避税调查和联查力度，切实防范和查处各种避税行为。规范和 加强非居民企业税收协定管理，提高非居民税收管理质量和效率。严格规范执行税收协定，深化税收情报应用，完善国际税收征管协作机制。加强对“走出去”企业的税收服务与管理，既要做好政策辅导、跨国税收争议解决和居民身份证明开具等服务工作，又要按照居民税收管辖权原则，防范“走出去”企业逃避税收监管。组织开展对中外合作办学涉税问题的调研，实现对中外合作办学非居民企业所得税源泉扣缴管理。对非居民企业进行低价格、零价格、无偿转让其境内股权行为要重点立案调查，并适时启动情报交换和特别纳税调整程序。

（十七）加强大企业税收管理。进一步明确各层级的职责分工，理顺工作关系，建立完善大企业税收管理与服务的各项工作机制。落实总局《大企业税务风险管理指引》等工作要求，引导和帮助定点联系企业识别、评估和防控税收风险。充分发挥受理和协调大企业涉税诉求的窗口作用，建立健全大企业涉税工作协调和诉求回应机制，及时反馈大企业的各项涉税诉求。在强化纳税服务的基础上，搭建大企业税收管理信息采集平台，建立大企业数据信息分析处理机制，增强税源监控的实效性。组织开展省局定点联系企业税收自查，对部分定点联系企业进行纳税评估。完善定点联系企业的基本信息采集工作，建立起定点联系企业基本信息资料库。

（十八）加强个体集贸税收管理。认真总结推广个体集贸税收社会化协作管理，进一步降低监控成本，提高管理效率。开展个体税收管理调研，制定专业化模式下个体集贸税收管理方法和措施。有针对性地提高个体定额管理系统应用水平。

（十九）加强注税行业监管。继续完善有关规章制度和监管 体制，规范行业秩序；加强国地税合作，打破国地税执业管理界限；明确部分涉税鉴证业务和涉税服务业务范围，建立有关涉税鉴证业务模板；明确各级税务机关监管职责，加快注税行业监管信息化建设，推进我市注税行业健康有序发展。

五、持续推进岗位风险控制和依法治税

（二十）加大各项防控措施的应用和落实力度。一是全面推行和完善信息化防控。全面推广应用一体化平台的各项风险防控功能，加强全员操作培训和督导，在应用中进一步完善软件功能，实现岗位风险控制工作与业务流、信息流的紧密融合。二是进一步加大风险布控巡查力度。建立布控巡查分析报告制度，对高风险点及时布控，并通过跟踪巡查，检验和改进布控效果，形成动态循环、持续改进的防控机制，促进干部养成良好的风险管理习惯和文化素养。三是积极化解制度设计层面的风险。结合深化专业化税源管理，精简优化管理流程和环节，修订完善现有防控制度措施，并将防控措施从高风险岗位向中风险岗位全面延伸。

（二十一）建立对岗位风险控制工作的考核评价机制。制定《岗位风险控制工作考核评价办法》，进一步明确各类风险防控的责任主体和考评要求，对岗位风险控制工作实行规范化、标准化、定量化的考核和问责，促进防控效果提高。适时对整个防控机制建设、防控制度建立情况以及现有工作流程、制度规定进行综合评价，进一步梳理防控规律，优化控制方法，改进工作流程，提高防控质量和效率。

（二十二）加强对行政管理风险的控制。探索在一体化平台中，把干部任用、资金分配、项目决定、资产处置，以及许可权、审批权等权力比较集中的重点行政部位和关键环节纳入防控范围，对行政管理权进行信息化防控。加强督察内审对内部行政风险控制的监督考评，将内部审计工作同岗位风险控制工作有机结合，开展对4个基层局财务收支、专项经费、基本建设、政府采购、固定资产等方面进行内部审计。积极配合审计署、财监办对我市的外部审计工作。

（二十三）加强财务管理风险控制。规范基层单位财务核算，开展有关经费支出水平和支出质量的分析，为领导决策提供参谋作用。加强政府采购管理，通过调研、日常检查等形式规范政府采购行为，积极实施协议供货二次竞价，提高资金使用效益。加强资产管理，确保国有资产安全完整和资产管理基础数据准确。严格基本建设项目管理，做好全系统17个基建项目的监管工作；加大向基层的倾向力度，改善基层分局硬件环境建设。实施预算执行月报制度，按照总局及省局要求实行预算执行进度与预算挂钩的制度，定期考核各单位预算执行情况，确保各项经费专款专用，支出进度尽量与时间进度同步。加强财务人员基础理论知识、现行会计核算及工作操作流程等培训。稳步推进规范津补贴、公务卡等财务改革。

（二十四）强化税收执法监督。改进税收规范性文件发布办法，加强把关审核和监督管理。认真落实税收执法责任制，利用执法管理信息系统，加强对全市税收执法行为的日常监督，按季编制税收执法通报，加大对系统申辩调整前的考核力度，切实提高全市执法正确率。适时组织开展对各基层局的税收执法督察工作。在检查工作方式上，要与岗位风险控制巡查制度相结合，加强对重点岗位、重点环节的执法监督，不断提高执法检查督察的实用性和针对性。健全重大税务案件审理制度，完善重案执行情况反 馈和督导机制。认真落实《政府信息公开条例》，建立健全主动公开、依申请公开、政务公开评议、政务公开工作责任追究等制度办法；推进政务公开工作重点转移到基层，把纳税人普遍关心和涉及自身权益的事项作为政务公开的重点，统一、规范政务公开的发布途径和形式，促进公开、公平、公正执法。开展《税务行政复议规则》执行情况调研，认真做好税务行政复议和应诉工作。严格按照程序，做好外部门涉税信息调查取证工作。

（二十五）强化税务稽查职能。探索建立稽查局和基层管理局之间的工作联系、信息交换或共享制度机制。改进专项检查的组织方式，提高稽查质量和效率。加强与公、检、法等机关的协调与配合，全面促进信息互通、执法联动的运行机制。加大对重点区域和重点行业的专项检查力度，持续开展打击发票违法犯罪专项行动；重点查处大案要案，集中各种资源展开深层次、剖析式检查，切实提高稽查工作的质量。切实加强查管互动，发挥以查促管和管查结合的整体合力；加大稽查宣传和案件曝光力度，保持打击涉税违法犯罪的高压态势，增强打击的声势和震慑力。着力加强稽查干部队伍建设，开展电子查账试点，认真落实“一案双查”制度。进一步规范税务执法裁量权，统一处罚标准，推行“阳光稽查”，创建稽查流动服务品牌。

（二十六）深入开展税法宣传。加强纳税服务、办公室、税政、税源管理、稽查等各职能部门税收宣传的统筹联动，坚持集中宣传与日常宣传相结合，丰富宣传内容，改进宣传方法，增强税法宣传的影响力和实效性。加强对税收服务经济社会科学发展的宣传，大力宣传税收对加快经济发展方式转变的职能作用。精心抓好税收宣传月活动，充分利用各种宣传资源，积极创新宣传 方式方法，进一步扩大宣传的辐射面和影响力。以税法阐释、政策解读、办税程序等内容为重点，做好日常宣传工作。

六、切实增强信息化建设支撑作用

（二十七）做好金税工程三期实施的技术支持工作。围绕金税三期整体建设要求，按照总局、省局的统一部署，结合我局实际制定细化的技术实施方案，按照职责分工，切实把各项技术准备工作落到实处，为实现信息管税打造坚实 的技术支持体系。

（二十八）建设信息系统运行维护管理平台。完善和优化“一体化综合服务平台”功能，针对技术平台的工作流整合，以及整体方案和系统权限设计的安全性，坚持做好平台系统业务、技术架构、数据库性能等各项优化工作。推广应用流动服务平台，实现一体化综合服务平台、行政办公平台和公文等应用系统的远程移动处理功能。建设行政办公平台，对内网网站进行全新改版，提高信息资源服务水平。创新完善技术运维体系，大力加强信息安全体系建设。加强对网络、设备及应用系统的监控，实现信息化管理与业务服务的融合，提高税务信息化管理水平。

（二十九）建设综合数据应用平台。按照专业管理的要求，加强信息技术与税收业务的统筹协作和服务保障，强化信息管税的支撑作用。加强市县两级联动的基础数据质量管理，在数据录入环节、纳税人涉税数据导入环节、部门间信息交换环节，设置相应的逻辑规则，确保数据录入的准确性。完善数据质量监控体系，健全数据质量考核制度。完善指标体系，规范数据抽取和定量处理，强化数据关联挖掘和分析利用，围绕税收管理的重点、热点和难点问题开展数据增值应用，促进提高专业化征管质量和效率。

七、全面改进强化执行力建设

（三十）强化干部综合考评机制。一是明确和强化责任主体。根据专业化机构和岗位设置，进一步划分明确各项业务对应征纳双方的责任。同时，制定完善全系统各个层级的《岗位职责说明书》，全面推行岗位职责管理，明确和固化各岗位工作责任，夯实执行力考评基础。二是改进对领导干部的考评工作。坚持“抓班子带中层、抓领导带队伍”的管理思路，进一步优化基层局领导班子及领导干部综合考评办法，明确完善重点工作考评内容和标准，纳入一体化平台管理；制定《中层干部综合考核评价实施办法》，全面实施市局机关和基层中层干部综合考评。探索实行定期讲评制度，规范考评结果公布和使用形式，促进考评工作公开、公正、有效。三是完善公务员考核工作。严格按照《公务员考核规定》，优化完善工作流程，将干部年终考核与平时考核紧密结合起来，探索推行日常积分制管理。今年，要根据专业化管理要求，对涉税调查、纳税评估、税源监控、纳税服务、税务稽查等不同的专业化岗位，建立健全相应的干部考核办法和指标体系。四是狠抓问责管理。改进完善领导干部问责和全员行政告诫办法，坚决治理纪律松弛、作风散漫、政令不畅、协作不力、工作质量差等问题，确保各项工作落实到位。

（三十一）优化人力资源管理。一是强化领导干部队伍建设。继续按照优化结构、提高能力的要求，多渠道选优配强基层领导班子。落实党组中心组理论学习和经验交流制度，坚持定期调整领导班子成员分工，原则上相同分工满5年的都要调整；根据工作需要开展机关与基层的双向交流轮岗，切实提高领导干部综合素质和适应能力。坚持开展巡视工作，将巡视成果充分运用到干部 考核评价、选拔任用等工作中。二是坚持科学的选人用人机制。巩固机构改革成果，继续坚持“两条腿”走路，完善民主推荐、测评形式和渠道，选拔不同年龄、不同层面干事创业的干部。借鉴地方党委政府及有关部门做法，结合国税工作实际，积极探索干部正常退出途径，形成各层级领导干部自然更替的良性循环机制。建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才选拔指标体系，实现严格管理与科学使用的有机结合，充分调动广大干部积极性。三是加强选拔任用监督管理。认真落实干部监督管理制度、办法，开展《干部任用条例》执行情况监督检查。实行干部选拔任用“一报告两评议”办法。今年，市局和基层局党组对内选拔任用干部的工作情况，都要在本级范围内进行专题报告；对党组的选拔任用工作和新选拔任用的干部，要进行民主评议。

（三十二）加强高素质专业化人才培养。一是完善教育培训机制。坚持分级分类培训管理，进一步明确各级培训职责，研究制定系统教育培训考核办法，按照全方位、宽领域、多层次培训干部的要求，健全目标明确、结构完善、方法灵活、实用实效的现代培训机制。二是持续提高干部队伍素质。学习贯彻党的十七届五中全会精神，坚持建设学习型机关和大规模培训干部。把纳税服务、风险管理作为各级业务培训必修课，以岗位需求为导向，以提高业务能力为目标，强化服务意识，提高税源尤其是所得税管理水平，加强领导干部、一线干部、业务骨干的培训。针对办税厅、税源管理、稽查、热线等关键服务岗位，开展岗位培训、练兵和业务竞赛，打造一批“业务尖兵”。普遍开展计算机知识培训，确保在省局的考评中取得优异成绩。抓好科级以上新任领导 干部任职培训。加强高层次专业化人才培养。有计划地加强研究生和本科层次学历教育。建立专业人才库，鼓励干部考取各类专业技术资格。三是加强培训基地建设。健全高素质的教育培训师资队伍，深化教学改革，加强教学督导、质量评估、工作考评，构建分工明确、优势互补、布局合理的培训施教体系。

（三十三）持续推进国税文化建设。一是增强国税文化的塑造作用。通过丰富文化建设载体，重点让干部在工作、生活、学习中养成良好习惯，从思想上、工作上树立正确的职业意识。深入开展“一局一品”活动，及时总结交流工作经验，逐步统一规范国税文化品牌标识。二是坚持典型引路。进一步深化“争先创优”活动，分工负责搞好典型示范。培养一批具有行业特色、体现先进思想和时代精神的先进典型，树立推广文化建设、规范管理等各方面的示范单位，选拔敢抓敢管、爱岗敬业等方面的先进个人；加大对先进典型的宣传和嘉奖力度，营造学习先进、争创一流的良好氛围。深化“机关党员先锋号”和各项文明创建工作。完善党的建设与税收中心工作、业务工作、队伍建设有机结合的长效机制，以党建带群建，进一步加强工、青、妇等工作。三是创建和谐稳定的环境。坚持开展队伍思想状况调查，针对热点、难点问题探索强化思想政治工作。群策群力做好离退休干部工作，落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇，全面提升离退休干部服务管理工作质量；按照新的机构职能和干部配置，加强系统业务指导、监督、考核和干部培训。做好困难职工慰问走访和排忧解难工作。

（三十四）加大运转保障力度。一是强化督导考核。改进效能考核模式，整合目标考核工作，解决考核办法繁琐问题。着力 加强对重要决策、重点任务落实情况的考核，做到重点任务项目化、项目推进责任化，强化过程控制、持续改进。加大明察暗访和督查督办力度，加强对税风税纪和工作落实情况的察访。改进工作作风，落实各级领导干部联系点制度，加强蹲点调研，解剖问题，指导工作。各级领导要做到研究决策时明确督促检查事项，部署工作时提出督促检查要求，开展督促检查时保证落实效果。二是提高工作效能。完善机关工作制度，规范工作秩序，不断改进工作作风。上级要增强为基层服务意识，加强内部各部门之间的工作统筹，强化与外单位外部门的沟通和协调，提高工作部署的统筹性、系统性和协调性，努力为基层减负。要建立基层请示问题及时回复机制，切实帮助基层解决实际问题。加强对基层的业务指导和监督管理，基层单位要严格贯彻执行上级的各项部署和要求，做到令行禁止、政令畅通，营造抓落实的良好局面。

（三十五）大力加强基层建设。全面开展基层分局建设情况调研，加大向基层倾斜力度，全面建设规范化、现代化的基层分局。要统筹制定规划，明确工作目标和步骤，从基础设施、制度、环境和标准化、规范化管理各方面，争取用3-5年时间，切实改善基层分局建设水平，打造一批标杆单位。市局和区县局都要坚持统筹推进，加大各项投入，加强工作督导，确保基层建设水平普遍大幅度提升。

（三十六）强化税收科研调研工作。围绕全局中心工作，继续深入实施税收科研、调研精品战略，加大科研调研成果转化力度。加强科研载体建设，围绕经济税源分析、税收征管、税制改革、四项重点工作等热点深入开展重大科研课题研究。进一步加强学会组织建设，完善学会管理制度，积极开展学会研讨活动。提高综合调研、政务信息工作质量，增强辅助决策能力，充分发挥信息系统和信息刊物的平台作用，促进系统内纵横向工作沟通和交流，提升整体工作合力。进一步加大工作调研力度，充实调研力量，建立基层调研联络员队伍，完善调研参与和激励机制，调动基层骨干和青年人才的调研积极性，力求为决策层全面及时地提供基层实际情况，充分发挥调研的决策辅助作用。

（三十七）规范政务事务管理。推进公文处理、保密工作制度化和规范化。规范因公出国（境）管理工作，加强对外交流与合作。落实政务值班制度以及重大、突发事件报告制度，确保系统运转顺畅高效。切实增强政治敏锐性和工作责任感，认真做好信访调处工作，健全信访工作定期排查、报告、处理机制，建立舆情监测和引导机制，落实工作责任，提高突发事件处置能力，维护和谐稳定的良好局面。

（三十八）改进和强化后勤保障。健全安全工作制度，加强安全教育培训和监督检查，进一步落实各项防范措施，突出抓好车辆、安保、食品卫生等重点环节和事项的安全防范，严格落实安全工作责任制，严防重特大事故发生。大力发扬艰苦奋斗精神，认真落实中央和总局、省局关于公务用车、接待、基建等各项有关规定。推进后勤管理规范化，加强资产、车辆、通信、物业、接待、医务、办公用品、食堂等各项管理，提高后勤服务保障能力。明确指标任务，定期考核检查，加强节约型机关建设。

八、扎实推进反腐倡廉和政风行风建设

（三十九）强化党风廉政建设责任制。认真学习和贯彻落实中央修订印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断健全党风廉政建设领导体制和工作机制。强化党组反腐倡廉的主 体责任和主要领导干部“第一责任人”的政治责任，落实“一岗双责”，严格检查考核，严肃责任追究，狠抓责任落实。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加大廉政考核追究力度，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合评价考核、评先树优、选拔任用的重要依据。加强领导干部监督管理。深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，加大对领导班子的巡视和考察力度，突出对基层局班子及其成员执行民主集中制、选拔任用干部、转变作风和加强党性修养等情况的巡视检查。严格执行廉政准则和税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，认真落实领导干部收入申报、个人重大事项报告等制度，促进领导干部规范用权、廉洁从税。

（四十）加强内控机制建设。围绕“深化岗位风险控制，构建内控预防体系”的目标，加大科技反腐、制度反腐力度，提高制度执行力，构建科学、统一、规范、系统的内控预防体系。突出抓好优化权力运行流程、强化信息技术支撑、整合完善制度体系、健全考核评价机制等重点工作，促进权力运行的科学化、制度化、规范化，有效防范和化解权力运行风险，努力从源头上遏制和减少腐败现象。认真组织开展惩防体系建设专项检查，促进反腐倡廉各项任务的落实。深化廉政教育。深入开展廉政文化建设，推进廉政教育基地和示范点建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

5.2011年全市民政工作要点 篇五

2011年重点是抓好以下八个方面的工作：

一、着眼于保障困难群众基本生活权益，进一步推进社会救助体系建设

进一步加强社会救助体系建设，协调各部门形成以生活救助为主，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为补充，慈善援助、社会互助、临时救助相配套的新型社会救助体系。推动建立低保标准与物价波动联动机制、低保标准科学调整机制，着力提高城乡低保保障标准和补差水平，力争将救助金额提高5%-10%。抓好城乡低保规范化建设，加大动态管理、分类施保的工作力度，落实公示、核查、联审联批制度，城市低保利用两年的时间对所有低保对象进行一次拉网式核查，农村低保坚持每月随机抽查一个镇（办事处）一个村，确保城乡低保规范、健康、有序。加大临时救助力度，及时缓解低保边缘户等低收入人群的突发性、暂时性生活困难，力争全年救助达到1200人次以上。进一步完善医疗救助制度，抓好部门衔接，在全市实现医疗救助“一站式”即时结算方式全覆盖，开展多种形式救助，继续实行定额门诊和精神病救助，积极探索分阶段分比例救助办法。大力发展慈善事业，拓宽募款渠道，做好第三期“慈善阳光班”的招生工作，精心打造“月行一善”、“微笑列车”等慈善品牌。

二、着眼于新时期灾害预防和应急救助的要求，进一步提升抗灾减灾水平

切实做好受灾群众紧急转移安置、临时生活保障和冬春荒灾民生活救助，最大限度地保障灾区群众生命财产安全。加强减灾防灾工作机制建设，精心组织好“5.12”防灾减灾宣传日活动，进一步提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。完善基层自然灾害应急预案，进一步健全防灾减灾联动机制，切实提高突发气象灾害下民政系统应急保障能力，确保民政服务对象生活安全，不挨饿，不受冻。巩固“全国综合减灾示范社区”创建成果，继续加大创建工作力度，力争在城区和农村各创一个省级“综合减灾示范社区”。

三、着眼于满足人民群众福利服务需求，进一步推进社会福利事业发展

进一步加强福利机构建设。继续对农村福利院进行考核，增加安全管理的权重，确保福利院规范管理；着重扶持1-2个农村福利院争创全省窗口和模范福利院，进一步改善老人的居住条件、生活条件，不断完善内部管理；加快市社会福利院建设步伐，提高服务质量，充分发挥其社会效益。提高农村五保户、“三无”对象供养水平，进一步做好城镇“三无”对象自愿集中供养工作。全面落实老年人各项优待政策，积极为老年人提供各种形式的优待服务，促进老年人共享经济社会发展成果。拓展福彩销售渠道，弘扬福彩公益理念，营造健康文明的福彩文化，全年福彩销售完成1500万元的任务，力争突破1600万元，为福利事业发展筹积更多的资金。加强福利企业的监督管理，保障残疾人职工的合法权益。

四、着眼于深化和谐社区建设，进一步完善基层民主政治体系建设

深化城乡基层群众自治实践。组织学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，深入开展“村务公开民主管理示范村”创建活动，新培育一批村务公开民主管理先进典型；加大村务公开民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，依法保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。精心组织，全面完成第八次村委会换届选举和第二届居委会换届选举工作任务，确保换届选举工作依法有序进行。大力推进城市和谐社区建设和农村社区试点工作。继续开展城市和谐社区建设创建活动，加大城市社区服务平台建设，提升社区自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的功能。积极探索农村社区设置、农村社区建设途径、步骤和方法。结合新农村建设，建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施。着力完善城乡居民文体活动场所和设施建设，丰富居民业余文化生活，解决群众缺乏读书、阅报、健身等活动场所问题。

五、着眼于服务国防现代化建设，进一步做好双拥优抚安置工作

全面落实《军人抚恤优待条列》和各项优抚政策。努力提高和落实各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准，进一步完善优抚对象抚恤补助经费递增机制，保障优抚对象合法权益。继续实施“关爱功臣”活动，帮助困难优抚对象解决实际困难。完善优抚医疗保障制度建设，全面推行优抚对象医疗“一站式”结算服务，着力解决优抚对象看病难的问题。深化退役士兵安置改革，抓好2011冬季退役士兵接收安置工作，努力探索通

过经济补偿、自谋职业的途径开展安置工作，继续完善扶持退役士兵自主创业的各项优惠政策，加强就业指导与就业服务，提升安置工作水平。扎实开展双拥宣传和国防教育，密切军民关系，巩固全省双拥模范城“五连冠”成果。加强优抚事业单位的建设，提高服务管理水平。不断规范军休干部接收安置、服务管理工作，认真落实军休人员的政治和生活待遇。

六、着眼于社会组织管理机制创新，进一步促进社会组织健康发展

依法合理审批。把好社会组织“登记关”，进一步加强社会组织的党建工作及自身建设，指导社会组织完善规章制度，健全内部治理机制。分类从严管理。要重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位；加大政策扶持力度，进一步完善社会组织培育扶持政策，鼓励公益性社会组织对下岗失业人员、农民工和生活困难群体提供帮助；完成社会组织年检工作，依法取缔非法社会组织，查处和打击社会组织的违法行为。督促服务大局。全面开展民非单位自律与诚信建设活动，把社会组织年检工作与日常监督、绩效评估、信用建设、执法监察结合起来，推动形成社会组织自主发展、自主运行、自我管理、自我约束机制，充分发挥社会组织服务社会的作用。

七、着眼于提升公共服务水平，进一步规范社会事务管理

深化殡葬改革，逐步实施困难群众殡葬救助制度，强化殡葬职业技能培训，做好殡葬管理所规范化管理和优质服务工作。进一步做好地名管理工作，发挥地名服务功能，实现地名标准化、规范化，为社会公众提供便捷、准确的地名信息。依法加强行政区域界线日常管理。开展平安边界建设活动，探索建立维护边界地区稳定的长效工作机制和边界纠纷应急处理机制。加强婚姻登记管理规范化建设和收养登记工作，不断优化办公环境，完善配套设施，提高婚姻登记服务水平。

八、着眼于提高民政系统整体工作水平，进一步加强干部队伍自身建设

6.全市安全生产工作要点[模版] 篇六

一、总体思路

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照“314”总体部署和“平安重庆”建设的要求，认真贯彻中央政治局委员、市委书记***关于“安监工作是大事、要事，重庆要努力实现安全发展”的重要指示，将全市安全生产工作确立为“基层基础强化年”，即：全面加强基层安全监管、企业安全管理、基层组织领导能力建设；继续深化企业安全标准化建设、隐患排查治理、重点行业安全专项整治重点工作；着力强化安全投入、安全科技、安全文化、监察执法、应急救援保障措施。实施“平安重庆”安全工程建设，推进“安全保障型城市示范区”建设，坚

决遏制重特大安全事故，有效控制较大安全事故，切实减少一般安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

――全市各类安全事故死亡人数比2016年下降%；一次死亡3人以上较大事故控制在55次以内；一次死亡10人以上重特大事故控制在2次以内。

――完善基层安全监管络，30%的乡镇实现安全监管规范化，20%的村实现安全监管制度化；80%以上的区县安监局、30%以上的乡镇安监办、20%以上的村完成安全监管必需的基本设备设施。

――全面推进企业安全标准化建设，强化安全生产现场管理，健全安全管理机构和制度，提升企业本质安全保障水平。50%的高危行业企业达到安全标准化。

――建立安全隐患排查治理长效机制，切实加强重大隐患挂牌限期整治。一般隐患整治率达到95%以上，重大隐

患限期整治率达到80%以上。

三、工作任务及措施

加强基层安全监管能力建设，筑牢安全监管第一防线。加强基层安全生产监管机构建设，每个乡镇配备3―7名专职安全监管人员；每个村、园区配备1―3名专职安全管理员。全面实施安监人员“素质提升工程”。建立乡镇“六位一体”、村“七位一体”的安全监管工作机制。

完善基层安全监管制度。按照“分级负责、属地管理”的要求，2016年，全市所有乡镇要建立完善安全监管12个基本制度和12本基础台账；各村、园区建立完善相应的基本制度和基础台账，落实村、园区负责人、安全管理员的工作职责。

增强基层安全监管保障能力。全面规范实施委托乡镇执法和联合执法，加大基层安全生产现场执法力度。加大财政资金对区县、乡镇安全监管装备能力建设的投入力度。2016年，80%以上的区县安监局、30%以上的乡镇安监办配

备安全监管必需的交通工具、办公设备、执法装备、检测检验设备、应急救援装备，20%村配齐安全监管的基本设备设施。

7.2006年全市物价价格工作要点 篇七

境、提高服务水平为力点，以保持全市价格总水平基本稳定为目标，创造性地做好各项价格工作，为推进富民强市、实现“两个率先”作出积极贡献。2006年我市居民消费价格总水平上涨预期调控目标是控制在苏州市目标范围内。按照全市价格工作的总体安排和预期调控目标，2006年价格工作的主要任务是：

一、保持价格总水平基本稳定

1、改进价格总水平调控。加强价格总水平走势分析，研究制定“十一五”期间价格总水平调控目标。建立低收入居民消费价格总水平统计制度，定期发布价格总水平动态、重要商品与服务价格信息，积极引导市场价格行为和社会消费预期。合理安排调价计划，完善配套措施，审慎把握价格调整的时机和力度。落实价格调控目标责任制，强化大局意识、责任意识，努力完成价格调控目标任务。

2、准确把握市场价格动态。构建反应灵敏、覆盖全面、重点突出的价格监测网络，贯彻实施《江苏省价格监测点管理办法》，改进监测报价方式方法，进一步提高价格监测数据的代表性、真实性。完善《江苏省价格监测报告制度》，健全价格监测质量管理体制和监督考核机制；准确把握重要商品和服务价格走势，着力发挥价格监测服务调控监管的基础作用。

3、完善价格应急预警机制。贯彻实施《江苏省市场价格异常波动预警和应急监测工作实施细则》，改进价格异动监测预警办法，细化应急措施。密切关注能源原材料市场价格走势，强化连带影响与连锁反应的调查研究。跟踪监测与“禽流感”相关的商品价格动态，及时反映价格波动情况，维护正常的价格秩序。因时因地调整价格监测和市场价格监管重点，防范区域性、时段性以及重点商品的市场价格异动。

二、健全资源环境价格形成机制

4、完善能源价格形成机制。加快推进能源产品价格的市场化进程，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制。加大实施峰谷分时、季节性电价力度，继续对限制类实行差别电价。改革石油天然气价格形成机制，理顺比价关系。

5、建立节约型水价形成机制。实施“十一五”水价改革规划。明确水资源费、水利工程水费、城市供水、城市污水处理费以及再生水等水系列价格改革目标与步骤，进一步运用价格杠杆，促进水资源的合理有效配置。

6、建立环境友好型价格形成机制。按照省局要求，开展环境价格体系的研究和相关政策的实施，开展水污染物指标价格理论的研究工作，为全面建立环境价格体系提供理论基础。研究建立环境治理、生态恢复责任机制和费用补偿机制。推进污染治理市场化，强制实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。

7、健全土地价格形成机制。落实最严格的耕地保护制度，合理确定集体土地征用补偿标准。配合省局研究土地协议出让最低保护价和耕地开垦费标准，适时提出政策建议，适当提高最低保护价和耕地开垦费标准，并加强对执行最低保护价情况的督查，促进工业用地项目提高土地集约利用水平。

三、促进服务业加快发展

8、认真落实促进服务业发展价费政策。对照《常熟市物价局关于促进服务业跨越发展的若干价格意见》，加强优惠扶持政策落实的督查，确保各项政策落到实处，消除对服务业实施的各种差别价格政策。结合常熟实际，分类研究不同行业、不同阶段发展服务业的价格政策措施，进一步促进服务业发展。

9、大力扶持物流运输服务业。进一步清理整顿港口、道口、商城、园区收费，制定并实行有利于现代物流运输业发展的优惠政策；适当调整航道过闸费和航养费标准，促进航道基础设施建设。根据《收费公路管理条例》，结合我市计重收费实际，改革通行费标准统一模式，逐步推行差别化的通行费政策。清理汽车客运市场收费，贯彻《江苏省汽车客运站收费规则》，减轻企业和旅客负担。

10、继续贯彻落实房地产调控政策。积极探索运用价费政策促进城乡建设协调发展。进一步落实国务院和江苏省关于切实稳定住房价格的通知精神，加强对经济适用住房、廉租房、普通商品房及其物业收费的监管。完善普通商品住宅价格管理，加强对商品房社会成本监审。及时监测发布商品房价格、成本信息，引导市场价格走势，从严监管住房价格违规行为。

8.全市中医药工作要点 篇八

2011年政府法制工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、政府中心工作，努力创新依法行政的各项机制，加强法制学习和宣传力度，加强规范性文件管理，提高行政复议工作水平，规范行政执法行为，加快法治政府建设步伐，为促进全市经济社会又好又快发展，创造良好法制环境。

一、科学规划，深入开展贯彻落实《纲要》、《决定》和《意见》工作。

1．认真做好贯彻《纲要》的总结和规划工作。要认真总结我市贯彻落实《纲要》的工作成果和存在的问题，科学制定今年贯彻落实《纲要》的规划，明确我市依法行政的工作目标。

2．做好学习贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》工作。按照建设法治政府的总体要求，结合各级政府及其部门的实际，制定贯彻方案，落实工作内容和具体措施，年内有重点突破，使法治政府建设有明显进展。

3、进一步加强制度建设。按照《纲要》和《决定》所确立的依法行政各项制度要求，结合全市开展的依法行政制度年活动，落实我市行政决策合法性论证等相关制度。

二、抓好乡镇苏木行政执法重心下移改革推进工作。在试点示范乡镇苏木创建活动中，发挥典型的示范带动

作用。推进乡镇苏木政府行政执法责任制工作的落实，按照呼伦贝尔市《关于进一步加强乡镇苏木行政执法指导意见》精神，做好扩大试点和推广工作，使行政执法重心下移改革工作在法律上有依据、理论上有突破、实践上可操作，从而全面推开。

三、完善规范性文件备案审查制度建设，严格执行备审制度。

严格执行规范性文件审查备案制度，要进一步加大规范性文件审查备案工作力度，按照规定格式、规定时效严格执行送审备案，未经审查备案的规范性文件一律无效。严格落实规范性文件公布、报备通报、统计、报告等制度。待自治区新的备案审查办法颁布实施后，做好我市《规范性文件备案审查管理办法》的修改工作，认真做到有件必备、有备必审、有错必纠。

四、进一步强化行政复议应诉工作

1．进一步提高各级行政机关行政复议工作能力。深入贯彻落实《行政复议法实施条例》，进一步提高全市各级行政机关行政复议工作能力，充分发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用。

2．进一步规范行政复议办案程序和文书格式。按照国务院新颁布的《行政复议法律文书格式》要求，进一步规范行政复议办案程序和文书格式，推行标准化行政复议文书。

3．创新行政复议案件审理方式。一是继续拓宽行政复议案件受理渠道。在原有受理行政复议案件渠道的基础上，推行网上受理行政复议案件的方式，为当事人提供便捷的行政复议申请渠道。二是引入听证审查行政复议案件方式。推行行政复议听证场所标准化建设，规范行政复议听证程序，进一步提高办案质量。三是加大通过调解方式审结行政复议案件力度，提高行政复议化解行政争议方面的效率，做到案结事了。

4．进一步提高全市行政复议应诉人员的业务水平。通过开展集中培训、上级复议机关调训、召开座谈会、经验交流会等多种方式，进一步提高全市行政复议应该人员的业务水平和办案能力。

5．进一步提高全市各级行政机关行政应诉能力。继续推行法定代表人出庭应诉制度和各级政府与人民法院联系会议制度，进一步提高行政应诉能力。

五、强化行政执法监督，进一步提高行政执法水平。

1、开展国土和林业系统行政执法存在问题的整改工作。2010年，市政府法制办针对全市国土和林业系统执法存在问题较多的现状，在年末考核中重点将两个系统作为抽检对象进行了检查。2011年，市农牧业局、水利局和各旗市区要认真开展整改工作，努力提高两系统的执法水平，树立良好的执法形象，并将整改情况于年底前上报市政府法制办。

2、加大自由裁量基准制工作力度。2010年，召开了自由裁量基准制工作座谈会，重点解决制定中存在的问题，推进了工作进度，基本完成各行政执法部门自由裁量基准制的制定。2011年着重将各部门制定的自由裁量基准制按照部门规范性文件要求制发并做好备案工作。

3、开展案卷评查工作。按照上级要求我市每年都要进行一次行政执法案卷评查活动。2011年行政执法案卷评查工作，对市直部门的执法案卷以及旗市区专业系统的执法案卷，采取互查的方式进行评查，并对评查结果进行通报。

4、探索执法监督管理的新形式。进一步探索和完善监督手段。认真贯彻落实《内蒙古自治区行政执法监督条例》，加大监督检查力度，畅通监督渠道，全面公布举报投诉电话。办好监督案件，突出制度性监督，做好行政执法工作的事前监督、事中监督、事后监督，使监督工作体现在行政执法的全过程。

5、认真做好依法行政考评工作。认真总结2010年依法行政考评工作的经验，科学制定2011年依法行政考评方案，将各单位日常依法行政工作与年终考评工作有机结合，增强依法行政考评工作的科学性和实效性。

6、进一步加强领导干部学法和行政执法人员培训工作。一是要认真抓好行政机关工作人员和领导干部学法制度的落实，政府各部门每年至少要集中开展一次法制培训。二是

加强行政执法人员培训工作。严格行政执法人员资格制度，未经培训考核合格的行政执法人员，不得发放行政执法证件，不得从事行政执法活动。

六、强政府法制宣传和理论研究。

组织开展3.22法制宣传活动，做好政府法制信息的撰写和报送工作。组织开展法制信息员培训。加强规划制度、信息员制度、信息发布制度、通报制度、考核制度的建设。进一步加大政府法制宣传力度。要在《纲要》和《决定》颁布周年之即，在全市集中开展宣传活动。要充分利用政府网站和政府法制自身宣传载体，开展政府法制交流、报道政府法制工作信息、登载政府法制理论调研文章。同时，要充分利用新闻媒体和载体，广泛开展政府法制宣传活动。

旗市区和部门在年初的工作安排中要列入以下内容：

1、每个旗市区每季度上报工作信息（报自治区同时报市法制办）25条，专题信息1份以上；

2、各旗市区每年在国家级报刊发消息或通讯（含理论研究文章）1篇以上，在省级报刊发消息或通讯3篇以上，在地市级报刊发消息或通讯10篇以上；