意识形态督查报告

2024-11-04

意识形态督查报告（精选9篇）

1.意识形态督查报告篇一

关于在全乡范围内开展意识形态领域工作

督查情况的通报

各党（总）支部、各部门：

根据《臧湾乡意识形态责任相关制度》文件要求，上周乡纪委对乡属各党（总）支部、各部门意识形态领域相关工作进行了督查，现就督查情况进行通报如下：

在积极健康向上的主流态势，意识形态领域也还存在一些亟待解决的问题：

1、中心工作与意识形态“一手硬一手软”的问题。

2、相关部门意识形态工作的积极性主动性不高，责任意识不强，认为意识形态工作是宣传部门的事。

3、意识形态工作不能形成合力，出现问题后无法追责，责任落实不到位。

4、对境内宗教管理薄弱。

5、农村基层组织功能弱化，机构不健全

请各党（总）支部和相关部门对照通报的问题，及时反查，整改到位，并长期坚持。

2017年9月28日

2.意识形态督查报告篇二

一、督查的内容及方式

督查组通过听取市、县农机购置补贴实施情况的汇报、交流座谈、现场检查以及每县实地走访5个购机农户等方式开展督查, 主要是检查县级部门落实补贴政策的情况:一是补贴政策信息公开和宣传工作情况;二是补贴资金结算兑付工作情况;三是补贴受益对象的确定情况;四是补贴机具核实工作情况;五是举报投诉查处情况;六是县级农机购置补贴工作领导小组工作开展情况, 重点补贴机具提出的依据和程序、补贴资金结算兑付工作流程、县级财政安排落实工作经费、补贴机具核查办法的制订实施、多部门联动廉政风险防控等工作开展情况。走访农户主要是了解农户在办理手续过程中是否规范、购买的补贴机具是否与补贴品目范围内的产品相符、补贴机具的使用情况以及听取农户对补贴政策的意见和建议等。

二、各地主要做法

全省各地采取了切实有效的措施, 推进农机购置补贴工作的实施, 主要有:

一是政府部门日益重视。各地均成立了县级农机购置补贴工作领导小组, 由政府分管领导亲任组长, 加强补贴实施工作的组织领导, 集体研究制定补贴有关问题。在省农机购置补贴实施方案下达后, 均能及时根据本地区实际情况制定地方上的实施方案, 建立责任追究制度, 并组织管理部门的有关同志进行操作程序和工作纪律的学习。

二是大力宣传补贴政策。运用电视、报刊、标语、政务公开、网络、板报、现场会、电台等多种形式宣传, 以使广大群众了解熟悉政策细则, 将购机补贴有关信息全面公开, 保证购机补贴政策的透明度。

三是进一步规范操作流程。加大补贴的规范化管理, 做到补贴制度、补贴程序、补贴目录、办事人员和监督渠道公开。所走访的农户普遍反映在实际申报补贴、操作受理、审批核准等过程中, 农机部门都基本能按照规定程序办理, 工作效率、工作态度均有明显改善。

三、存在的问题

全国购机补贴工作已进入第11年, 广东省购机补贴工作进入第17年, 实施“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式已进入第2年, 政府在组织领导、规范操作、监督服务方面成绩是可以肯定的, 但购机补贴政策仍然存在一些问题, 这主要表现在以下5个方面:

1. 政策出台偏迟。

农业部的方案一般在每年的2月左右出台, 省的方案在3~4月份出台, 而各县 (市、区) 的方案基本上都是在5月后才发文, 错过了春耕春种农忙季节和农民新购机最迫切的阶段, 不适应广东省实际农业生产需要, 政策的实施效果与惠民作用的及时性大打折扣。

2. 基层农机力量薄弱, 管理经费不足。

基层的农机管理机构不健全, 组织管理经费缺乏。由于人员和组织管理经费不足, 机具核实及结算进度较慢。另外, 广东省目前的结算进度只有4.3%, 远低于全国平均水平的35.54%。

3. 农户购置补贴机具的积极性不高。

因人均耕地面积较少, 且种植效益不高, 致使部分农户宁可把土地丢荒, 使用农业机械的热情不高。广东农村土地确权工作刚刚起步, 土地流转及集约化经营未成规模, 农业产业化的滞后直接影响了对农业机械的需求。全价购机也给农民带来了一定的资金压力。这次入户访谈还发现部分购机户未能准时拿到补贴资金的情况。以上这些均在一定程度上影响了农民购买补贴机具的积极性。

4. 部分补贴机具的分档不合理。

以节水灌溉设备为例, 由于2014年由农业部统一进行分档, 主要分为首部和田间管网带首部两部分, 而广东省农户在实际实施时, 因为田间面积的多样化, 需要田间管网及首部进行不同的组合, 导致补贴分档不适应广东省的实际生产需要。

5. 补贴机具目录未能满足农业生产需要。

如菠萝、甘蔗、香蕉等粤西地区种植面积较大的地区, 对农业机械的需求量大, 但由于机具价格昂贵或补贴目录中缺乏相关的机具, 难以满足当地的农业生产需要。

除了以上问题, 基层的管理人员还反映, 对于插秧、育秧环节的机具补贴一直有需求, 虽然广东省2014年对插秧机敞开补贴, 但由于插秧、育秧一直是成本较高的环节, 而省又已经取消了省级财政的补贴, 影响了农民机械化插秧的积极性。而且, 经过前些年购机补贴政策的实施, 通用类的农机装备需求进入平缓增长状态, 对于一些先进、特色农机装备的需求还未得到市场的快速回应, 市场还未找到并建立新的增长点, 满足不了当前农民对新机具的需求。

四、相关建议

为更好地落实购机补贴政策, 基层提出了一些建议:

1. 保持农机购置补贴政策的相对稳定性。

发挥顶层设计的作用, 争取每年的各级购机补贴实施方案应尽早出台;能相对保持补贴政策与操作方法3~5年的延续稳定。

2. 加大对重点领域关键环节机具的补贴力度。

2014年广东省规定对插秧机、收割机、烘干机等3种机具敞开补贴, 体现了一定的重点倾向性, 但总体导向作用仍不明显。建议适当提高有关水稻、甘蔗、节水灌溉、畜牧养殖、适用山区丘陵的农机装备的补贴额度。

3. 加强制度建设, 建设法治农机。

几年前的湛江骗补案件消极影响至今, 影响了基层农机管理人员的积极性。建议在全省范围建立补贴申请受理和补贴机具核实制度, 从制度上保护相关经办人员的正当权益, 并提高经办人员的责任心, 同时充分发挥相关人员工作主动性和积极性。

4. 简化补贴申请与办理手续。

为切实提高农民的申报效率、降低成本, 以确保能当场受理与发放确认通知书为目标, 进一步简化申办手续;为减轻县农机部门工作量、有效释放人力资源, 应进一步缩小抽查范围、减少抽查比例, 提高免核实机具补贴限额, 甚至可取消县农机部门组织核实环节。

5. 应进一步加强补贴政策的培训指导力度与强度。

近年来补贴政策改进很多, 不断有新措施、新要求, 特别是补贴软件系统的经常更新, 基层农机管理工作人员的换岗更新也很频繁, 建议每年适当增加培训次数和人数, 提高培训效果和工作效率。

6. 加强与财政部门沟通, 争取尽快拨付补贴资金。

采用县级支付补贴方式后, 个别县 (市、区) 补贴资金结算工作进度滞后, 由于拨款进度较慢, 影响了农户购买补贴机具的积极性, 建议各级农机主管部门加强与财政部门的沟通, 争取能按照年度实施方案的要求, 做到“至少每季足额拨付一次”补贴资金。

另外, 基层管理部门还提出了进一步加强基层农机推广机构的建设, 合理布局基层营销网点, 对农业机械售后服务进行规范和监督, 设立农机用油补贴等建议。

督查行动发挥了积极的推动作用。在开展第二轮督查工作前, 截止2014年10月8日, 全省共受理补贴申请资金1.73亿元, 占资金比例为53.37%;督查行动后的11月28日, 统计显示, 全省各地共受理农机购置补贴申请2.345亿元, 2014年中央财政下达资金3亿元, 占资金比例为78.17%, 实施进度与去年同期相比, 提高了13.6%, 取得了较好的成效。

3.初中生公民意识调查报告* 篇三

关键词初中生公民意识调查思考

一、调查目的

培养现代公民是当代教育的一项内容，公民意识教育已成为中国教育的现代诉求[1]，2011年出版的思想道德课程标准中明确指出“旨在促进中学生公民意识的进一步发展”。“课程的基本理念”之首是“帮助学生过积极健康的生活，做负责任的公民是课程的核心”[2]。为调查新课标实施以来学生的公民意识情况，笔者选取了15位思想品德课的任课教师进行访谈，从全球意识、法律意识、权利意识、国家意识和合作意识等六个维度调查了无锡市初中生的公民意识状况。本项研究试图发掘公民意识教育中存在的问题，并尝试为初中生的公民意识教育提出切实可行的建议和对策。

二、调查对象及方法

1.问卷设计

在查阅大量文献的基础上，我们对初中学生和任课教师进行访谈，用符合初中生理解能力的方式，自行编制了问卷。通过试测和分析，最终保留了33个项目，形成了《初中生公民意识教育现状调查问卷》。本研究随机整群抽取无锡市两所学校中的300名初三学生作为被试，共发放问卷330份，回收问卷318份，回收率为96.4%。其中有效问卷为303份，无效问卷15份，有效率为95%。问卷将维度分为全球意识、法律意识、权利意识、国家意识、合作意识等几个方面，据此分析初中生公民意识教育的基本现状。

2.访谈设计

本项研究选取了15位思想品德课的任课教师（其中7位是班主任，1位是教导主任）进行访谈，制作了访谈笔录。据此掌握初中生的全球意识、法律意识等的基本情况，对编制问卷和研究提供支撑。

三、研究结果

1.全球意识

当今的初中生已经具有全球意识了吗？访谈结果表明，15位教师中有12位都认为当今的初中学生“已经不像以前的初中生一样，他们了解文化之间的多样性和差异性”，“他们中很多人都有出国的念头”。那么调查的情况是怎样的呢？

是否能尊重并接受不同文化的差异，对资源环境是否具有全球性视角，是衡量全球意识的重要标志。在被问到“如果你发现身边有人信基督教、佛教等，你会怎么办？”时，有76.5%的学生表示会“尊重他们的信仰”，这说明初中生具有尊重并接受不同文化的意识。在“你会关注全球问题（如环境污染、生态破坏、战争与和平）吗？”问题中，选择“经常关注”和“偶尔关注”的学生分别占36.5%和44.3%，加起来达到了80.8%，这些都像访谈中老师们所说的一样，在全球化和开放性背景下成长的初中生们大多是具有较强的全球意识的。

2.法律意识

法律意识，包括人们对法的本质和功能的看法、对法律适用的评价、对各种法律行为的理解等[3]，要求公民具备与现代化相适应的法律素养、观念和精神。法律意识在整个思想品德课中的比重还是相对比较多的，那么是不是初中学生的法律意识就很强呢？在访问思想品德的任课老师中，有10位认为“应该是比较强的”，因为“很多都是教学重点，我们在课上强调挺多的”，有5位认为“不一定，许多学生认为法律离他们比较遥远，提起法律就是惩罚犯罪”。总体来说大多数教师是认为学生的法律意识比较强的。我们来看看调查情况。

调查问卷是按法律意识的含义的三个方面来编制的。首先在对法律的功能的看法上，笔者对“法律在你的日常生活中的作用如何？”的调查结果如下表：

表1 法律意识功能评价

显然，学生并没有真正觉得法律在他们生活中起作用，对法律的功能理解不深。

初中生的法律认知方面，在第一个相关问题“违法就是犯罪，对吗？”中，16.5%的学生回答“是的”，16.5%的学生回答“不对”，67%的学生回答“不清楚”。另一问题“你认为‘被告是？”回答“有违法犯罪嫌疑的”占4.3%，回答“打官司时理亏的一方”的占48.7%，“不清楚”的人有39.1%，只有7.8%的学生回答正确。这两个问题的结调查果都表明初中生的法律认知意识的薄弱已成为一个不可忽视的问题。

在法律行为方面，对“好友小李的足球被偷了，他心里不平衡，想要去拿个别人的，你会怎么办?”的回答，选择“劝他报警”的占56.5%，“劝他息事宁人”的占13.9%，“默许”的占27%，“赞同”的占2.6%，虽然选择息事宁人不是很好的解决方法，但也意识到违法，所以前两者相加共70.4%。说明半数以上的学生对一些违法行为的认知还是到位的，自觉遵守法律。

3.权利意识

权利意识分为权利认知、权利主张、权利要求三个层次，问卷根据这三个层次编制。在权利认知方面，以“你知道自己有哪些权利义务吗？”为例，调查结果如下：

表2权利认知

权利的认知程度反应初中生权利意识的强弱。在本调查中，回答“知道”和“大体知道”的合计共占77.4%，回答“无所谓”和“只是知道不犯法”的共占22.6%，说明大多数初中生对权利认知较为清晰。

4.国家意识

针对初中学生的国家意识，在问卷中，笔者设计了三个层次的问题，对国家文化历史的热爱、对国家事务的关心和对升国旗的态度。调查结果是：

以“你了解并热爱中国的文化、历史、山河吗？”问题为例，回答“很爱”的占49.6%，表示“一般”的占7%，回答“不爱”的占43.5%。针对“‘国家大事和公共事务都是搞政治的人的事情，与我无关。你同意吗？”问题，有2.6%的学生回答“完全同意”，40%的学生表示“基本同意”，回答“不同意”的占56.5%，说明热爱祖国文化历史和关心国家事务占主流。针对“你认为学校平时升国旗有必要吗?”2.6%的学生回答“有必要，很有意义”，表示“有点意义”的占21.7%，表示“没有必要”的高达35.7%，还有40%的学生表示无所谓。上述数据说明初中生对国家意识是比较模糊的，尽管在课堂内外接触了很多爱国意识的教育，但是学生真正内化为自己的意识、内化为对行为的要求的还是占很小比例。

5.合作意识

培育合作精神有助于培养学生宽容大气的个性，推动学生自由而全面发展。初中生的合作意识如何呢？笔者从对15位老师的访谈中得到了比较一致的看法，有12位老师认同“现在初中阶段的学生张扬个性的还相对较少，大多数还是比较乐于合作的”。调查结果证实了这种观点，对“在小组合作中，你经常扮演什么角色？”问题的回答是：

表3 合作意识

由此可见，大多数初中生能够意识到合作带来的益处，愿意与别人合作，能够有效融入团队，具有合作意识。

6.责任意识

责任意识不仅要有对自己的行为负责的意识，还要有对他人、对家庭、对社会、对国家负责。在对自己行为负责方面，以“你不小心打碎了学校的一大块玻璃，会主动去认错赔偿吗？”为例，有1.7%的学生表示“不会去，我又不是故意的”，有12.2%的学生回答“有人知道就去，没人知道就不去”，86.1%的学生表示“会去”，这说明学生对自己的行为还是有责任意识的。

在对社会的责任方面，“当你晚自习回家路上遇到没井盖的管道时，你会采用通知相关单位或者盖起来等方式解决此事吗？”选择“会”的学生有54.3%，选择“看情况”的占26.5%，选择“不会，与我无关”的占19.1%。数据显示，有相当一部分学生怀着对社会的责任心，对这种事情不会视若无睹的。

那么在对家庭的责任方面呢？在被问到“你外出时是否会主动跟家人说去哪里？”时，结果如下表所示：

表4责任意识

这种结果似乎有些出人意料，但笔者认为其实这也是“情理之中”的。一方面这是当今初中学生的特点之一，具有家庭教育和自身的原因。另一方面，有些学生还意识不到自己对家庭有一份责任。

四、总体分析与建议

1.总体分析

通过分析调查问卷，不难发现初中学生的公民意识教育总体来说比较强。其中，调查表明初中学生大多具有一种国际视野，能够接受不同文化差异，具有全球意识；尚有一些初中学生对法律功能和法律知识的认知还不完整，对一些违法行为的认知还是到位的，知道不去违反法律；有三分之二的初中生的权利意识较强，不论在权利的认知、主张还是要求层面上；还有相当一部分初中学生的国家意识尚未内化为对自己行为的要求，国家意识认知不完整；大多数初中生意识到合作的重要性，具有合作精神。

2.建议

针对上述初中学生的公民意识反映的问题，在初中生公民意识教育方面，我们认为应做到以下几点：第一，重视公民意识教育，完善相关课程。学校作为培育现代合格公民的主阵地，还需要把初中生的公民意识教育摆在突出的地位上，构建学校公民意识教育体系。首先应该根据初中学生的身份和其个性特征，从公民认知、公民品质、公民技能和公民行为四个维度[5]，提出切实可行的分目标，针对性地安排公民意识教育的内容，加强学生对我们国家的历史文化的了解并与国外历史文化做相关比较，从而让学生深刻体会到中华文明的源远流长，发自内心地产生对中华文明的认同感，增强国家意识。第二，开展具有特色的实践活动。培养学生的公民意识教育，要重视社会实践活动和理论教学相结合。社会实践活动对培养学生的公民意识具有不可替代的作用。例如，可以通过模拟法庭的形式来使学生熟悉司法审判的过程，熟悉相关法律知识，从而增强法律意识。另外，除了开展校内实践活动，校外实践活动也是很好的途径。可以组织学生开展环境保护活动来增强学生的全球意识，通过为社区老人、残疾人服务等很多活动来增加学生的社会责任感。

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参考文献

[1] 朱小蔓.思想品德_更加关注公民意识教育——《义务教育思想品德课程标准（2011年版）热点问题访谈》.人民教育，2012（6）.

[2] 义务教育思想品德课程标准（2011年版）[EB/OL].http：//www.pep.com.cn/kcs/rjwy/kcbz/kbwz/201205/t20120510_1122168.htm2012-04-13.

[3] 王文岚.社会科课程中的公民教育研究.兰州：西北师范大学博士论文，2004.

[4] 韩慧.济南市公民意识实证调查：现状、成因与对策.山东青年政治学报，2011（1）.

[作者：张露露（1987-），女，山东曲阜人，江南大学田家炳教育科学学院在读研究生；沈贵鹏（1963-），男，江苏盐城人，江南大学田家炳教育科学学院教授。]

【责任编辑陈国庆】

*该文为2012年教育部人文社科项目“公益心的形成机制与教育建构”（编号：12YJA880097）、江苏省教育科学“十二五”规划2011年度项目“公益教育理论与实践研究”（编号：D/2011/01/017）的阶段性研究成果

那么在对家庭的责任方面呢？在被问到“你外出时是否会主动跟家人说去哪里？”时，结果如下表所示：

表4责任意识

四、总体分析与建议

1.总体分析

2.建议

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参考文献

[1] 朱小蔓.思想品德_更加关注公民意识教育——《义务教育思想品德课程标准（2011年版）热点问题访谈》.人民教育，2012（6）.

[2] 义务教育思想品德课程标准（2011年版）[EB/OL].http：//www.pep.com.cn/kcs/rjwy/kcbz/kbwz/201205/t20120510_1122168.htm2012-04-13.

[3] 王文岚.社会科课程中的公民教育研究.兰州：西北师范大学博士论文，2004.

[4] 韩慧.济南市公民意识实证调查：现状、成因与对策.山东青年政治学报，2011（1）.

【责任编辑陈国庆】

那么在对家庭的责任方面呢？在被问到“你外出时是否会主动跟家人说去哪里？”时，结果如下表所示：

表4责任意识

四、总体分析与建议

1.总体分析

2.建议

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参考文献

[1] 朱小蔓.思想品德_更加关注公民意识教育——《义务教育思想品德课程标准（2011年版）热点问题访谈》.人民教育，2012（6）.

[2] 义务教育思想品德课程标准（2011年版）[EB/OL].http：//www.pep.com.cn/kcs/rjwy/kcbz/kbwz/201205/t20120510_1122168.htm2012-04-13.

[3] 王文岚.社会科课程中的公民教育研究.兰州：西北师范大学博士论文，2004.

[4] 韩慧.济南市公民意识实证调查：现状、成因与对策.山东青年政治学报，2011（1）.

【责任编辑陈国庆】

4.督查报告篇四

赤城县人民政府督查室二〇一二年一月十三日

赤城县人民政府督查室

关于解决拖欠农民工工资问题的督查报告

为全面贯彻落实省市有关解决好拖欠农民工工资问题的文件（张政办传〔2011〕253号、张清欠办〔2011〕3号）精神，按照县政府主要领导有关批示，县政府督查室牵头，会同安监、住建、人保、信访、工会等相关部门组成联合督查组，通过深入群众走访、直接到乡镇和企业调查、联系基层工会组织了解、实地摸排、明察暗访等形式，就全县建筑工程领域农民工工资是否拖欠情况进行了专题督查，现将结果报告如下：

一、现状

1、以龙关、炮梁、田家窑区域内的矿山企业为代表的全县内的矿产企业的农民工工资实行月发制，无论是在建设期还是采选期工资基本月结，无拖欠现象。

2、部分施工单位由于层层转包导致部分农民工工资未及时给付，通过督导、协调，解决了绝大部分农民工工资拖欠问题。

其中已妥善解决的包括：

（1）东方怡景小区工程拖欠问题。该工程由张家口东方苑公司开发，河北凯隆公司承建，雇佣农民工大部分为我县本地人，2011年9月份因开发企业迟付施工企业工程款造成拖延农民工工资，后经住建部门积极协调督促，开发企业及时支付了工程款，20多农民工的12多万元工资得到妥善解决。

（2）万和大厦拖欠问题。该工程由北京中油恒润开发公司开发建设，2011年拖欠农民工工资100多万元，经劳动、住建部门多方协调，督促建设和施工方达成协议，妥善解决了农民工工资拖欠问题。

（3）银丰矿业第五采区拖欠问题。该公司拖欠35名农民工工资65万元，在劳动监察大队督促下，已全部结清。（4）张唐铁路赤城某段拖欠问题。该问题由劳动部门牵头协调，已顺利解决。

（5）东卯七星山庄拖欠问题。该工程拖欠农民工资80万元，材料费320万元，承包人为江苏宿迁人已不知去向，由东卯镇、农工部、财政局、发改局、农业办、农开办协调资金180万元，于1月10日上午拨付至东卯镇。

（6）东万口塞外仙都拖欠问题。该工程无任何建设手续，后发生农民工讨薪事件，由劳动部门牵头负责协调，使该事件得到妥善解决。

（7）茨营子巨源铁矿拖欠问题。该问题由法院介入，通过法

律程序解决。

二、正在协调解决中的问题：

1、永泰佳苑小区工程。住建局于2012年1月4日出面约见了施工方和开发方，对此事进行了协调，议定开发方分别于2012年1月6日和2012年1月15日各支付施工方100万元，用于妥善解决农民工工资问题，督导组正深入跟进。

2、安康中心工程。城关镇周里沟村朱立军等12人反映安康中心拖欠农民工工资16万元，承包人（天津人）已联系不上，此案短时间内解决难度较大。

3、田家窑镇官地沟村村通工程拖欠农民工工资问题。镇宁堡乡张银海反映官地沟村村通工程拖欠农民工工资18万元，调查显示，此案工程多次转包，责任主体不清，相关当事人说法不一，正在进一步协调处理中。

4、镇宁堡乡野马盘村护林坝工程。据该村刘海亮等人反映，2009年给野马盘村修坝，该村拖欠工资17万元。当时工程修建属村委会行为，时任干部已经入狱，村委会无集体收入，此案解决困难。

5、炮梁乡九年一贯制学校等工程。据赤城镇居民反映，邵怀国承包炮梁乡政府、九年一贯制学校、雕鹗中学等工程，拖欠工程款及农民工资共计55.5万元，此案很多环节尚不明确，正在跟进处理中。但据炮梁乡主要负责人介绍，该问题属于可控范畴。

目前，全县建筑工地因冬季酷寒已全面停工，工人放假。全

县乡镇主要领导均表示本辖区内建筑工程领域无其他农民工工资拖欠矛盾隐患。

三、存在问题分析及相应建议

1、部分建筑施工企业资质不够，容易发生资金断链等问题，造成无力支付工资款。相关部门应加大施工企业准入资质审核力度。

2、部分工程在承包过程中，层层转包现象严重，造成责任主体不清，责任不明，甚至部分施工企业和个人利用拖欠农民工工资为由讨要剩余施工款项。希望有关部门对此加强监管。

4、农民工普遍法律和自我防范意识较差，一旦拖欠发生，不习惯用法律维权。相关部门应加强此方面知识的普及工作。

5、相关部门囿于职责权限以及部分项目性质原因，未形成有效的农民工工资保证金机制，多部门应统筹协作，积极建立。

6、村村通工程全县欠账较多。据统计,在2004—2010年间,修建村村通公路856.25公里,共拖欠工资款2356.45万元,属全县各乡镇不同程度存在的共性问题，希望早日解决。

二〇一二年一月十三日

主题词：解决农民工工资督查报告

5.督查工作报告篇五

写报告是机关工作人员的基本功。国家土地督察工作具有实践性和分散性的特点，写好督察工作报告更是我们每一位督察工作人员最基本的业务素质之一。要想写出高质量的报告，需要有扎实的理论功底和长期的实践积累，同时也需要掌握一些方式方法。这里，结合督察工作特点，简要谈谈督察工作报告的基本要求和几种主要报告的写法，与大家交流。

一、督察工作报告的基本要求

督察工作报告是督察公文的一种，适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问、提出意见或者建议，属上行文，一般产生于事后和事情过程中。概括而言，撰写督察工作报告有以下要求：

（一）事实清楚。无论是向上级机关汇报工作、反映情况还是答复询问、提出建议，都是建立在“事实”的基础之上，因此，深入调查、摸清实情，掌握丰富、翔实、确凿、准确的第一手材料，是完成高质量、高水平督察工作报告的前提保证。许多人文字水平和业务基础都不差，但一提笔写报告，就感觉无从下手，或顾虑重重，这实际上是情况不明导致缺乏信心的表现。在某种意义上说，督察工作报告不是“写”出来的，而是“查”出来的，不深入调查是绝对写不出好报告的。

（二）分析透彻。对于调查获得的大量直接和间接材料，要做认真细致的分析研究，也就是进行一番“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的客观分析和理性探究工作，揭示出事物的本来面目和内在规律性，得出正确的结论。切忌不加分析地堆砌材料。要透过现象洞察事物的本质并非易事，需要大量的知识积累，需要熟悉实际情况，也需要求真务实、追求真理的精神。

（三）结构合理。结构是报告的外在表现形式，形式服务于内容，好的形式会使内容得到充分、恰当的表达。文字大师总是驾御文章结构的高手。报告一般由标题和正文两部分组成。标题格式，一种是规范化的，基本格式为“关于××××的报告”；另一种是自由式的，包括陈述式、正副题结合使用等，可根据具体情况采用。正文一般分前言、主体、结尾三部分，要根据反映事项的量的大小及复杂程度而定。督察工作报告的结构应当不拘一格，但也不是毫无规则可言，这个问题后面会展开来谈。

（四）陈述严谨。报告的总体结构安排合理后，接下来就是如何把要汇报的工作、反映的情况、提出的建议等清晰、准确、有条理地陈述出来，以使阅读者迅速准确地理解报告的内容。无论哪一类督察工作报告，都是由观点（结论）和论据（事实）组成的，都要求观点鲜明、论据充分、论证有力。要做到这一点，陈述首先必须具有逻辑性。由论据（事实）到观点（结论），无论是通过什么途径（如归纳、演绎、类比等）连接起来的，都要有严密的逻辑关系。严格而言，论据（事实）之间也是具有内在逻辑一致性的，它们或正或反、或先或后从不同视角、不同部分论证观点（结论）的正确性。报告陈述多采用由观点（结论）到论据（事实）的论证方式，这一点是与思维过程往往不同的。其次要有层次性和连贯性。越是复杂、综合的报告，越要注重层次性。需要表达的观点和讲述的事例要集中陈述，切忌在整篇报告或段落中出现重复。同样，陈述问题要一个一个依次进行，不能跳跃，也不能突然中断，要保持陈述的连贯性。

（五）用词准确。象其他公文一样，督察工作报告首先要求文风朴实、准确易懂。好的报告在行文造句时总是深入浅出的。能用专业用语不用非专业用语，能用概念确切、成熟的用语不用语义含混、生涩的用语。盲目追求用词的华丽、新颖，故意把简单事物用复杂词语来表达，把浅显道理说得云山雾罩、玄妙艰深，实际上是文风浮躁、功底不深的表现。其次，用词要精练。能用简单句不用复杂句，能用一句话说清楚的不用两句话，尽量避免出现多余的字词。第三，要正确使用标点符号，正确表达数字和计量单位。

（六）思想纯正。这一条似乎是撰写报告之外的要求，但实质上是密不可分的，甚至是根本的要求。任何报告都是人的主观的产物，作者的立场在很大程度上决定了报告的主题和观点，也影响到报告论据或案例的选取。思想立场比写作技巧更重要。“不是我有才能，而是我有感情”（巴金）。撰写督察工作报告必须有明确的思想观念，并将此思想观念鲜明地贯穿始终，如果三心二意、患得患失，想要自圆其说都很困难，更不要说能写出好报告了。

二、几种主要报告的写法

根据督察工作实践，可将督察工作报告分为综合性报告、专题性报告和回复性报告3大类。

（一）综合性报告

综合性报告是将一段时间的全面工作或一项综合性工作的各个方面汇总起来写成的报告。它在内容上具有综合性、全面性、总结性。如全国土地执法百日行动总结评估报告、耕地保护目标责任督察报告、土地利用计划执行情况督察报告等就属于此类报告。综合性报告要注意反映工作全貌，体现总体情况，同时也要注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面；注意报告的层次性，各部分详略要得当，以观点统领材料并串起主要方面工作。综合性报告的前言即开头部分，要开宗明义，概括说明工作的目的、依据、组织、进展、总体成效等情况，点明主旨。主体部分作为报告的核心，要阐明工作的主要情况、主要做法和经验、总体效果和存在的问题、下一步工作的打算等，分段加以表述，内容上力求既翔实又简明，方式上叙议结合，尽量用数据和材料说话，减少空泛议论。结尾部分说明主体中没有提到的希望、要求、建议等，以及附带材料如专题报告、典型材料、统计图表等，最后可写“请审示”或“特此报告”等语结束报告。

（二）专题性报告

专题性报告是针对某一问题、某个事件或某项工作写成的报告，在内容上具有专一性，在形式上具有多样性。这也是督察工作中经常遇到的一类报告，督察工作的各个环节，如监督、检查、审核、调研等，都要求撰写专题性报告。

专题性报告是一事一报，要紧扣主题，切忌在同一报告中反映几件各不相干的事项和问题，但对于报告事项本身的逻辑性、完整性、条理性等也有较高要求。各类专题性报告的总体结构相似，但在具体内容和写法上有所差异。

1．揭露问题类报告。主要用于揭露重大典型性问题或趋势性、倾向性问题。两者都要在深入调查、分清事实的基础上撰写报告，其中揭露重大典型个案的问题不仅要有确凿的事实，还要弄清问题的性质、责任，提出处理问题的具体意见或建议；揭露趋势性、倾向性的问题，则要有足够的案例支持，提出对策性意见或建议。为了强化对阅读者的吸引和提示作用，报告标题和前言部分可用概括、提问、结论等方式直接点明问题事实及其范围、程度，以及发现问题的途径和方法。报告主体部分一般采用“问题——原因——意见或建议”式结构。对于“问题”，可根据需要陈述其主要事实、性质和危害程度；对于“原因”，可以在阐明直接原因的基础上进一步分析其根源。

2．反映情况类报告。主要用于反映某一地区、某一领域或某项工作的基本面貌，常用于向上级报告工作和反映实际情况。这类报告与综合类报告相似，只是内容上相对单

一、更具针对性一些。报告的标题，一般要点明是关于什么地区、什么事项或什么工作的报告。前言部分，一般是扼要说明报告的缘由、目的、依据、时间、地点以及工作范围、方式等等情况。主体部分，多采用“基本情况——主要成效——存在问题——意见或建议”式结构。反映情况类报告重在报告客观事实，可以加入适当的分析内容以帮助理解，但不宜过多展开，以免搞成“研究报告”。

3．总结经验类报告。主要用于对先进典型进行分析研究，提炼出成功的经验和好的做法，以供其他地区借鉴和推广。这类报告也必须在深入调查分析的基础上撰写。报告的标题一般应直接反映主题，前言部分一般要概述主要成绩、基本经验，以引起阅读者的兴趣和重视。报告主体部分多采用“主要成效——具体做法——经验体会——推广建议”式结构。与反映情况类报告不同的是，总结经验类报告不仅要陈述主要事实及其效果，而且要进一步展开阐明其具体做法，深入挖掘其价值所在，以促进经验的推广。如存在不足，也要在讲完经验后一并提出，以便扩大应用时改进。结尾要与前言相呼应，进一步归纳全文、强调主旨，并展望应用前景。

4．反映新生事物类报告。主要是用于评价和反映新生事物，并对支持和帮助新生事物的健康发展提出意见和建议。与一般的总结经验类报告不同的是，这类报告要突出说明新生事物的“新”，不仅要说明新生事物产生和发展的过程，还要指出其产生和发展的背景和动因；不仅要说明新生事物自身的价值，还要与旧事物相比较说明其特点和优势；不仅要说明新生事物发展过程中的有利因素，还要指出其发展中面临的矛盾、困难和制约因素。在此基础上，对新生事物的发展前景进行预测和展望，并提出支持和改进的意见和建议。报告主体部分多采用“背景（或动因）——基本做法——主要成效（或优点）——可能的制约（或不足）——意见和建议”式结构。

5．研究探讨类报告。主要用于研究探讨某项政策或工作，提出方案、程序、对策和措施。这类报告具有几个鲜明的特点：一是工作的探索性或非先验性。无论是针对某个现实问题或某项中心工作，都没有现成经验，或只有局部、零星经验，因此都具有探究性质。二是研讨的广泛性。往往要广泛收集资料，并征求各方面的意见。三是论证的系统性。由于没有现成经验和路子，所以要对有利条件与不利因素、机遇与风险、成本与收益等进行系统分析，并作多方案比较和论证。研讨类报告的结构宜根据问题和工作的广泛性与复杂性灵活确定，一般包括问题（任务）的提出、理论和实践分析、待选方案及其可行性论证、保障措施等部分。

（三）回复性报告

回复性报告是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的答复报告。

回复性报告的结构与前两种报告大体相同，对观点和材料的真实性、准确性、逻辑性也有同样要求。由于是直接根据上级机关或领导的查询、提问作出的，回复性报告在突出针对性的同时，对时效性有更高的要求。

6.医疗技术督查报告篇六

为加强医疗技术临床应用管理，建立医疗技术准入和管理制度，促进医学科学发展和医疗技术进步，提高医疗质量，保障医疗安全，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等有关法律、法规和《XXX人民医院医学伦理委员会工作制度》，我院于XXX年X月对全院的医疗技术临床应用开展情况进行了督促检查，检查的总结如下：

督查方式：医院医务科组织医疗技术管理组和医学伦理委员会成员到各个科室现场督促检查，并填写督查表

督查内容：

1.科室开展的医疗技术服务项目是否符合医院执业许可证中诊治科目的范畴。

2.《医疗技术临床应用管理办法》、《XXXX人民医院医疗技术分级审批与管理制度》的知晓情况。

3.科室开展二类、三类医疗技术，以及新技术、新项目的情况。

督查结果：医院开展的医疗技术临床应用并未超出医院的执业许可证范围，无违规擅自开展的医疗技术。自医院下发医疗技术管理文件开始，科室积极组织人员学习，做到科室人员人人了解医疗技术的定义，熟悉《医疗技术临床应用管理办法》、《XXXX人民医院医疗技术分级审批与管理制度》，知道本科室医疗技术开展的情况。

医疗技术，是指医疗机构及其医务人员以诊断和治疗疾病为目的，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康而采取的诊断、治疗措施。

医疗技术分为三类：

第一类医疗技术是指安全性、有效性确切，医疗机构通过常规管理在临床应用中能确保其安全性、有效性的技术。

第二类医疗技术是指安全性、有效性确切，涉及一定伦理问题或者风险较高，卫生行政部门应当加以控制管理的医疗技术。

第三类医疗技术是指具有下列情形之一，需要卫生行政部门加以严格控制管理的医疗技术：

（一）涉及重大伦理问题；

（二）高风险；

（三）安全性、有效性尚需经规范的临床试验研究进一步验证；

（四）需要使用稀缺资源；

（五）卫生部规定的其他需要特殊管理的医疗技术。第一类医疗技术临床应用由医疗机构根据功能、任务、技术能力实施严格管理。

第二类医疗技术临床应用由省级卫生行政部门负责管理。目录由省级卫生行政部门根据本辖区情况制定并公布，报卫生部备案。第二类医疗技术临床应用能力技术审核工作由卫生厅负责。省级卫生行政部门指定或者组建的技术审核机构负责第二类医疗技术临床应用能力技术审核工作。

第三类医疗技术临床应用由卫生部负责管理。目录由卫生部制定公布，并根据临床应用实际情况予以调整。第三类医疗技术临床应用能力技术审核工作由卫生部负责。卫生部可以委托省级卫生行政部门组织对指定的第三类医疗技术进行临床应用能力技术审核工作。

我院现开展的第二类医疗技术有12个，分别是⒈白内障超声乳化术，2.医用高压氧治疗术，3.胶原酶化学容盘术，4.鞘内靶控制药物灌注系统植入术（鞘内吗啡泵），5.血液透析技术，6.激光治疗手术，7.膝髋人工关节置换术8.免疫组化诊断技术，9.细胞学诊断技术，10.术中快速切片诊断技术，11.HE切片诊断技术，12，特殊染色技术。

7.意识形态督查报告篇七

【关键词】广西贫困地区农民生态文明意识生态文明理念

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）03C-0019-04

生态文明是人类文明发展的新形态，是人类文明历经原始文明、农业文明、工业文明之后的最高阶段，是人类追求社会和谐、生态优美的理想目标。树立生态文明理念，建设生态文明社会，既传承了中华民族的优秀品质，又反映了人类文明的发展方向，具有重要和深远的现实意义。特别是党的十八大报告将生态文明与经济、政治、文化、社会建设共同作为中国特色社会主义“五位一体”总布局的重要组成部分，充分体现了当前我国实施生态文明建设的重要性和紧迫性。

一、调研背景与目的

（一）调研背景。在生态文明建设中，农民是农业生产的主体，如何正确教育引导农民树立生态文明意识，构建激励机制，正确引导农民的生态行为，使其能够按照生态文明建设的要求进行农业生产活动，对于实现农业的可持续发展和保护生态环境具有重要的意义。近年来，广大农民在广西区党委和政府的领导下，积极投身“美丽广西，清洁乡村”活动，生态文明意识有了长足提升，但就目前而言，生态文明知识的普及工作依然存在一定的缺陷，虽然走到了基层，但走不到最基层，特别在一些贫困地区，由于条件的限制和宣传教育的脱节，不少农民在思想上对生态文明的认识较为模糊，在行动上对生态文明的践行不够自觉，加上固守“利益第一，生态第二”的错误意识，其生产和生活方式严重违背了自然生态规律。如果这种趋势得不到有效遏制，其后果将是灾难性的。

围绕上述问题，本课题组立足现实，深入农村基层开展贫困地区农民生态文明意识现状主题调研，并在调研基础上提出一些意见和建议，以期为当地党政干部进一步加强生态文明教育、推进生态文明建设提供决策参考。

（二）调研目的。本课题组以广西贫困地区农民为例，一方面，从生态文明的三个维度即知晓度、认同度及践行度等对贫困地区农民的生态文明意识现状及原因进行调研分析，并在此基础上提出如何普及农民的生态知识、提升他们的生态意识以及改善农村生态环境的意见和建议；另一方面，通过调研，课题组成员可以更好地理解“生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关‘两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现”，从而增强尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

二、调研过程与研究方法

（一）实地调研法。本课题组成员分别深入广西来宾市兴宾区三五乡古灯村、玉林市博白县沙河镇大仁村、都安瑶族自治县大兴镇梅珠村、来宾市忻城县遂意村等5个自然村屯进行了实地考察，了解当地的村容村貌，特别是生态文明建设中存在的一些突出问题，例如污水乱排、垃圾乱扔、速生桉种植等现象。

（二）面对面访谈法。课题组成员对上诉5个自然村屯的村干部及农民进行了面对面的访谈，访谈人数超过50人。通过与当地老百姓及地方政府干部直接沟通和交流，了解了村干部和农民的生态意识及环保行为取向，倾听了他们对政府解决生态环境问题的意见和建议。

（三）问卷调查法。课题组成员以农民生态文明意识现状为主题自行设计了调查问卷，并采取纸质调查问卷和网络调查问卷相结合的方式对广大农民及网民进行问卷调查。整个调查过程发放纸质问卷201份，回收201份，回收率达100%；参与网络答卷109人，两项调查对象共计310人。在参与问卷调查的人员中，大部分是18至30周岁，占41.29%，其他各段年龄各占少数；男性占58.39%，女性占41.61%；文化程度多为初中，占30.65%，大专及本科占30.32%；不少受访者属于待业状态，占了33.23%。总之，此次问卷调查涉及人员范围广，内容涵盖的知识面宽，所得数据具有较强的客观性与普遍性。

（四）网络调研法。在调研过程中，课题组成员充分利用人民网、新华网等网络媒体进行有关文献资料的搜索，一方面，对已经做过的类似调研数据及报告进行分析和研究，以便及时调整自己的研究思路和方向；另一方面，通过“问卷星”进行网络调研，使课题组成员能够全面了解来自全国各地的网民对广西开展的“美丽广西，清洁乡村”生态文明建设工程的知晓度及他们提出的合理化建议等。这些对课题组成员的调研分析工作起到了很好的指导和借鉴作用。

三、调研结果与分析

（一）农民对生态文明知识的知晓度有待提升。在调查问卷中，课题组设计了6个关于“对生态文明知识的知晓度”的问题。从问卷结果可知，近年来，广西贫困地区农民对生态文明知识的了解程度有了一定的提高，在问及“您是否知道什么叫生态文明”时，有50.25%的农民表示知道，但也有近一半的农民不知道什么叫生态文明；当问及“您是否知道绿色产品指的是什么”这一问题时，有65.67%的农民表示知道，表明大多数农民还是关注绿色产品的；在问及“您是否知道白色污染的危害性”这一问题时，有55.22%的农民表示知道；在问及“废弃的电池或电子产品对环境和人体有危害吗”这一问题时，有64.18%的农民表示了解。但是，在问及“国家是什么时候把建设生态文明写入党的报告作为全面建成小康社会新要求”这一问题时，只有19.9%的农民表示知道，绝大部分农民没有真正去关注生态文明建设的重要性及来由。在调查中，课题组成员特别注意到一个普遍存在的事实，即所调查到的5个村镇，几乎每个都是满山遍野地种了速生桉，甚至是村中道路两旁都种这些桉树。当问及“您是否知道种植速生桉对生态环境的危害”这一问题时，有52.74%的农民不知道速生桉种植是资源掠夺型产业，虽然有47.26%的农民知道种植速生桉会带来危害结果，但由于每棵速生桉可获利几十元，农民认为钱来得快，因此，他们往往被眼前的利益所诱惑。据调查，广西是中国桉树种植第一大省区。桉树面积、生长量、蓄积量均居全国第一位，有“世界桉树看巴西，中国桉树看广西”的说法。

从以上这些数据来看，农民对生态文明知识的知晓度远远达不到社会主义生态文明建设的要求，还需要村干部加强宣传以及农民自觉学习，以提升自身对生态文明知识的知晓度。

（二）农民对生态文明建设的认同度有待提高。由于贫困地区农民对生态文明知识的知晓度不高，因而他们对生态文明建设的认同度较低。课题组成员在调查中发现，广西农民对生态文明建设的认同度和生态文明知晓度的数据相差不大。

调研中，问及“您认为人与自然是一种什么关系”和“您认为人能够战胜大自然吗”这两个问题时，将近68%的农民不了解人与自然到底是一种什么样的关系，这表明大部分农民没有真正树立起人与自然和谐共生的生态文明理念，甚至有54.73%的农民认为，既然人类有智慧有思想，就一定能战胜大自然。其实，他们仅仅知道大自然是有利可图的，且被眼前的利益“牵着鼻子”走了，却不知道大自然有朝一日会给自己带来什么危害。当问及“您认为焚烧秸秆的做法对吗”这一问题时，有56.72%的农民不知道焚烧秸秆的做法是不对的，因为他们认为直接在地里焚烧秸秆，可以给下一季农作物做肥料，甚至还有22.89%的农民没当作一回事，认为是自家的秸秆，想烧就烧，这充分暴露了农民环境保护意识的薄弱。在问及“您对退耕还林有何看法”这一问题时，有54.23%的农民赞成，有26.87%的农民觉得自家的田地少，认为退耕还林是不对的，还有少数农民觉得无所谓。在问及“如果在您家附近建一个有严重污染但能给您带来创收的工厂，您的态度是什么”这个问题时，有62.29%的农民为了利益而对有严重污染的工厂没意见，只有23.38%的农民表示反对，13.93%的农民表示无所谓。由此可见，一旦涉及如何处理眼前利益和生态文明之间关系时，绝大多数农民往往把眼前利益放在很重要的位置，极少考虑生态环境给自身或子孙后代带来的长远利益，这是导致农村生态遭到破坏的致命原因。

（三）农民对生态文明的践行度令人担忧。课题组调查发现，农民对生态文明的践行度远远小于对生态文明知晓度和生态文明认同度，反映了农民参与生态文明活动的行为极少。

当问及“在日常生活中您是否选择无磷洗衣粉”这一问题时，84%的农民表示平时购买洗衣粉都是随意选择，根本不去关注洗衣粉是否含磷，从数据中看到，“哪种便宜就选哪种”的占了61.81%，这表明贫困地区农民对生态文明践行度不够强。平日一直在农村生活的农民们也不知道哪些是国家保护的野生动物，他们想当然地认为，凡是大自然里的野生动物都可以随便捕猎。正因为有这种潜意识的存在，问卷中提到“如果看到有人捕捉蛇、鸟、穿山甲等国家保护动物，您的做法是什么”这一问题时，有35.82%的农民选择了“不管”的态度。对于自家的垃圾处理方式，许多农民都是为了方便自己，有40.80%的农民选择了“倒在一个固定的空地里烧掉”，有16.92%的农民选择全部掩埋，甚至还有小部分的农民选择了随便丢弃，只有小部分的农民会分类处理，占35.32%。人人都知道垃圾有害，会对人体健康造成威胁，但农民们却不能合理地处理，可见生态文明的践行应从每个人做起。当直接问到“您会关心环境保护方面的知识吗？”有54.73%的农民很少关心，却有16.42%的农民从不关心，只有28.86%的农民经常关心。在访谈中，课题组成员还了解到虽然有极少数的农民想尽办法怎么去关心和保护环境，但却被大部分的农民在其努力做好环保的环境下不断地破坏糟蹋环境。

提高农民群众生态文明的践行度，不能仅靠农民自身的自觉性，还要靠村干部以及政府的引领和指导，并起到带头作用。但是，在调查过程中，有21.39%的农民提及本村没有专门促进生态文明建设和环境保护的政策，只有22.39%的农民提及生态文明知识是从乡（镇）及村领导干部那里得到的。这充分说明乡（镇）及村领导干部宣传生态文明知识的力度仍然不够，传播性不强，没有真正把生态文明知识的重要性落实到每个农民心中，即使是把宣传活动传达下去了，但仍有47.76%的农民不重视，没注意到本村是否有相关的生态文明建设政策。

当问及“生态文明建设和经济建设哪个重要”这一问题时，有39.80%的农民认为“经济建设更重要”，而13.93%的农民认为生态文明建设“一点都不重要”，只有46.27%的农民认识到生态文明建设“很重要”。可见，当前的农村生态文明建设不仅要靠村干部及政府的宣传，还需要每位农民真正用行动落实到每一个角落，真正透切地了解到农村生态文明建设的重要性以及能够给农民带来哪些益处，也能够间接地促进农民的经济发展，对其农业实现可持续发展。

四、调查结论

（一）我国的环境保护是政府主导型的，农民缺少环保意识和参与意识。通过调研发现，广西贫困地区农民生态文明意识普遍偏低，且缺少环保意识和参与意识，对环境问题并不敏感。这与我国的环境保护是政府主导型不无关系。改革开放以来，虽然我国政府对环境保护工作极为重视，尤其是党的十八大报告把生态文明建设提升到了与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的高度。但是，一直以来，我们过于注重城市的污染防治和宣传教育工作，而对农村生态文明知识的宣传教育方式及宣传内容的广度、深度仍有不尽如人意的地方；特别是不少的乡镇和村级至今没有相关的环保机构及管理人员，一旦出现农民污染环境的行为，势必会出现管理和约束的缺位或无序状态。

同时，影响广西贫困地区农民生态文明意识提升的因素还有当地农民的生产、生活条件及文化素质。众所周知，广西是西部地区12个省区市之一，地理环境比较恶劣，具有“八山一水一分田”之称。在这样的环境下，广西农民大多从事繁重的农业生产劳动，并处于较低的生活水平。因此，农民一年到头都在为生存而奔波，他们几乎无暇顾及国家有关生态文明建设的大政方针，导致生态文明知识的知晓度偏低、生态文明践行度不力的后果。此外，贫困地区农民的文化水平偏低，对现代科技所带来的负面作用认识不清，容易受到“利益第一，生态第二”错误观念的影响，最终造成速生桉种植泛滥，严重影响农民的生产和生活质量。

（二）基层干部对生态文明建设重要性认识不足，重视不够，推行不力。通过调研，课题组发现，有些村干部自身的生态文明知识仍然欠缺，他们不太清楚生态环境包括哪些要素，哪些行为有利于环保，哪些不利。这些他们也是模糊不清，甚至有的村干部认为利益重于环保。在访谈中，课题组还发现，基层领导干部没有履行好自己的职责，他们没有正面去引导农民搞好环境保护，有时为了经济利益去误导农民广泛种植速生桉；有的村庄对生态文明政策及破坏生态环境的危害性宣传力度不够，乡镇及村级没有设立专门负责宣传和落实生态文明有关政策和制度的机构和负责任人，导致国家生态文明政策推行力度和落实程度欠佳，农民处于自发学习和落实的状态。

（三）缺乏强有力的制度保障，保护环境的激励机制落实不到位。课题组通过调研发现，当前农村已没有过去那种“绿水青山”的好环境了，往往是污水横溢、废渣乱堆，更为严重的是，有的村镇同一条小沟，早中晚的水色都不一样。为了节省“三废”排放的成本，有的中小企业不顾国家的三令五申依然排放“三废”，即使有关部门出台了关停并转的制度政策，但制度的强制却难以发挥。其实，国家出台的宏观层面的保护生态环境的制度和生态补偿机制是不少的，但在现实中，因利益问题难以逐一落实，容易出现明知违反了环保制度的规定，但因惩罚力度不够，不少化工企业照样排污到自然界中，造成土地和水源严重遭受污染而无法使用。

五、建议

（一）当地政府必须持续用力，把生态文明建设落实到农民最底处。政府一定要贴近群众，了解群众，在求实务实落实上下工夫，在构建农村生态文明永续发展落实上必须持续用力；从实际出发，加大解决农村环保问题的资金支持力度，并把问计于民、问需于民的宗旨落实到最基层；提出更好的政策，在建设生态文明的同时促使农民有所收益，共同营造一种齐抓共管的良好态势；同时也可以根据地方实际需求，将抓农村生态文明列人法律条规条例，切实将生态文明建设作为重点来抓，让老百姓深切体会到建设生态文明、培养生态文明意识的重要性和必要性；在制定了相应措施的前提下必须进行跟踪问效和问责，实行责任制管理方法，切实把责任落到人头上，让最基层的老百姓真正受益。

此外，还要制定各种环保制度，如水资源管理、耕地保护等制度；健全生态环境保护责任追究制度和考核评价体系，对失职渎职的地方官员要依法追究责任；建立健全生态补偿机制，让资源开发利用者和环境污染者付费，让资源消耗的受益者者和环境受益者付费；同时，为了保障农民的知情权、监督权及发言权，村委会必须建立健全环境信息公开制度、环境处罚听证制度和环境举报制度等，让农民参与到环境保护中来。

（二）社会各界必须广泛宣传，把生态文明建设推向另一制高点。生态文明建设的纲领性文件是2015年5月中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》，乡镇干部，乃至村干部要认真学习意见精神，把环境管理体系及人民群众反映强烈的各种污染问题宣传和监督到位。因为，当今社会是一个宣传各类信息的媒介，从党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”建设以来，社会各界都在不断反复地宣传其重要性，但根据访谈情况看，农民反映较多的问题就是社会各界的宣传力度不够，投资力度不够，农民对于整个农村地区生态文明的“抓纲抓建”有一定了解，但是了解得不够详细，因此，势必给农民带来一定的困惑，到底生态文明建设、生态文明意识该怎样巩固和提高并不是很清楚，仅仅停留在知道有这么一件事，具体怎么做、为什么这么做、怎样才能做好却知之甚少。综合各村庄的反映建议，社会各界还应继续加大对农村地区生态文明意识以及生态文明建设的宣传力度，作为一个侧重点进行广泛宣传，促使社会各界人士对建设农村生态文明及培养农村生态文明意识提高认识并加以重视，力争把生态文明推向另一制高点。

（三）农村干部必须以身作则，把生态文明建设落实到言行之中。农村干部在当地农村都有较高的威望，他们说出的话具有一定的权威性。作为基层干部，一定要以身作则，通过定期组织当地农民集中学习教育，进一步了解生态文明知识；也可通过适时的走访调查，了解相对较为边远的农民生产生活方式、生态文明认识程度以及践行度来思考问题；可通过组织召开农民大会或是党支部会议，讨论研究相应的对策或是达成相应的村规民约，切实以“为民办好事，办实事”的高度事业心、责任感搞好当地生态文明建设，把生态文明建设落实到实际工作、生活及言行中。

（四）农民必须坚持原则，把生态文明建设纳入日常生活中。农民作为最基层的群众，是生态文明意识的践行者同时也是受益者，必须坚持“讲文明，重生态”的原则，必须彻底抛弃“方便+省事=效益”的错误价值观，树立“绿水青山就是金山银山”的生态观，并积极参与生态文明建设，严格按照制定的村规民约要求规范自己的言行，切实把村规民约作为一项条令条例来执行，提高自我的责任意识，坚守自我的原则底线，不做有悖生态文明建设的事情，（下转第58页）（上接第21页）保证在获取利益的同时保护生态文明，打响“从此刻做起，从自我做起”的口号；同时，也可通过签订责任书或是承诺书来进一步约束自己和规范自己的行为，将生态文明建设落实到生活工作中。

（五）农村地区必须加强教育，把生态文明建设融入思想教育中。教育的目的不在于增加多少知识，而在于提升人们的认知结构和认知水平。在贫困农民地区强化生态文明教育，一方面既能弥补对生态文明的模糊认识，另一方面还能提升农民对生态文明的认知程度。从调查中可知，众多农民就是因为对生态文明知之甚少，因此才没有具备良好的生态文明意识，更加谈不上如何践行落实。要想解决这些问题，首先就应从问题本质开始着手，深剖问题根源，查源追溯。俗话说思想上的滑坡是最严重的滑坡，思想才是行动的指导，只有在思想上重视，才会在行动上落实。因此，在农村地区加强教育是必不可少的一个环节，可通过自主协商，创办一个“生态文明小课堂”，从“娃娃抓起，更要从大人抓起”，切实全面强化农村地区的生态文明意识。

总之，广西贫困地区农民生态文明观的树立及践行是一个复杂的系统工程，需要全区党员干部和群众凝心聚力、一以贯之。只有这样，才能更好地实现并长期保持广西区党委提出的“美丽广西，清洁乡村”的战略目标，最终提升贫困地区农民的生活质量，促进社会的和谐稳定。

【参考文献】

8.环保督查报告篇八

近年来，我市坚定不移地贯彻“五大发展理念”，紧紧围绕和谐发展、生态优先的发展目标，认真落实国务院关于环保工作的系列政策、法规精神，按照标本兼治、综合治理、预防为主、防治结合的工作思路，扎实开展突出环境问题专项整治活动，全市生态环境持续改善。现将有关情况汇报如下：

一、**概况

二、环保工作主要成效

(一)强化措施，全面完成主要污染物减排任务。

今年，上级政府给我市下达了主要污染物化学需氧量、氨氮较各减排3%，二氧化硫和氮氧化物较20各减排4%的任务。我市高度重视，认真落实主要污染物减排工作责任制，认真组织开展环保专项整治行动，切实加强重点污染源整治和重点行业、重点区域和重点流域污染防治工作。全市今年上报减排项目9个，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项减排污染物**已经初步认定分别削减1500吨、64吨、131吨、39吨，已经全面完成年初下达的减排任务，也将对我市的县域经济考核中的环境保护四项指标的排名奠定较好的基础。

(二)扎实推进“水十条”，持续改善我市水环境。

1.以**总干渠水质达标为重点，切实做好突出环境问题的整改工作。一是市政府常务会专题审议**总干渠水质达标整改方案，对畜禽养殖、水产养殖、农业面源污染、沟渠疏浚、农村生活污水处理等方面进行统筹整治，实行工业污染、生活污染、农业面源污染“三污同治”。二是进一步加大辖区重点河流的水污染防治力度，切实改善水环境质量，保障水环境安全，市政府出台了《**市重点水域水污染防治河湖长划分方案》，对各地辖区内的河流保护实行“河湖长”制，各地乡镇负责人为“河湖长”，对辖区内河流、跨界的湖泊实行跨界断面水质考核。

2.以环保专项行动为手段，全面加强工业企业污染整治。全面开展园区企业“黑臭水体”专项整治活动。市政府出台了《关于开展**经济开发区工业污染专项整治活动的通知》，市环保部门按照《通知》要求对园区所有企业进行摸底，对重点污染企业依法下达环境监察通知，限期整改到位。对行动缓慢的企业依法下达环境违法行为限期改正书，对未按照要求限期整改的企业依法处罚，督促企业建设治污设施。

3.以畜禽养殖业污染治理为重点，有效开展农村面源污染防治。一是疏导结合，防治污染。市环委会召开了畜禽养殖污染防治工作专题会议、印发了《畜禽养殖污染专项整治方案》，联合畜牧局开展了**市畜禽养殖总体规划编制，制定了《**市畜禽养殖区划及管理暂行办法》等，规范畜禽养殖行为，引导畜牧产业健康发展。二是加强监管，遏制污染。严把环评审批关，凡新建设的规模化养殖场，都要执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保从源头上控制污染;同时严格环保执法，对造成环境影响的养殖场，加大查处力度。三是综合利用，消除污染。我市争取国家环保专项资金50万元，在新堤办事处实施“畜禽养殖废弃物综合利用项目”，项目正常运行后，日处理畜禽粪便能力可达到10吨、有机肥料生产量12吨，为有效防治畜禽养殖污染探索了新途径。对规模化养殖场严格要求建设污染防治设施，做到达标排放。对农村专业户，以三格化粪池、人工湿地等方式处理污染;对农村散养户，遵循“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，通过修建专用存贮设施，采用沼气工程、干湿分离、生物堆肥技术，处理污染危害。

4.以生态环境建设为核心，切实加强大湖的水环境治理。按照省政府工作安排，我市今年计划拆除15万亩的围网养殖面积。在**湿地局的大力配合下，目前已拆除了3.2万平方米的湖区围网，在全省大湖拆围进度中处于领先地位，预计今年年前可彻底拆除大湖全部的围网养殖。此外，我市积极争取上级支持，实施**湖泊生态保护项目。投资近5000万元，对**金湾片实施湖底清淤、生态修复和生态护坡工程。累计清挖底泥70万立方，种植水草(含沉水植物和浮水植物)11850平方，生态护坡2240米长，栽植树木648株，实现了水有草、坡有形、岸有树的目标，极大地改善了该区域的生态环境质量。

5.以实现河清水秀为目标，不断加大城镇水污染治理力度。我市筹资3000余万元，进一步完善城东污水收集管网，并对城西部分污水管网进行了升级改造，特别是对直排城区内荆河的多个排污口进行了截污改道，减轻了内荆河的污染负荷。投入近万元，启动了望江渠综合整治和雨污分流工程，重点完善该渠附近的污水收集管网，实现雨污分流。加强对乡镇污水处理厂的运行情况进行监管，进一步完善污水收集管网的收集系统，乡镇污水处理能力大幅增强。与此同时，我市还建立了严格的监管机制，加强城区污水处理厂的运行监管。通过环保管水质监测、住建管水量核定、财政管资金拨付，保障了污水处理厂的稳定正常运行。

(三)认真开展专项整治，空气质量全面提升。

今年以来，我市以“气十条”为方针，从多方面推进大气的环境质量改善工作。一是全力推进秸秆禁烧工作。市、乡镇两级党委、政府靠前指挥，3000余名机关干部一线值守，对沟渠边，交界处、鱼池旁重点巡查，确保“禁烧”工作全天候、无死角、无盲区，禁烧工作在**市处于前列。二是开展“两禁”专项整治。中心城区全面开展“两禁”工作(禁止燃放烟花爆竹和禁止在公共场所烧新年香)，形成了“政府领导、部门履职、社会联动、全民参与”的工作格局。三是坚定不移推进粘土砖瓦厂关停。出台了《**市人民政府办公室关于限期关闭粘土砖瓦生产企业的通知》，我市范围内的38家粘土砖瓦厂已经全部关停。四是依法关停污染企业。严格贯彻新《环保法》和《湖北省水污染防治条例》，通过开展整治违法排污企业专项行动，依法污染企业，保持了对违法排污企业依法打击的高压态势。五是加强餐饮油烟污染治理。以政府办牵头，市食药局、城管委、环保局、工商局、卫计局等职能部门参加，组织集中执法行动，专项整治餐饮油烟污染，取得了明显效果。六是提升车用燃油品质，督促规模企业的加油站全部安装符合规定的油气回收装置，开展车用柴油国4#柴油的转换工作;加强对机动车的尾气检测，对不达标车辆不予发放环保标志，不准上路行驶。

通过以上的多方面的努力，我市今年空气质量指数优良天数较年较明显增加。

(四)加强生态创建，深化示范引领。

我市把开展生态创建工作纳入到镇乡区办年度目标管理考核范畴，作为推动农村环境保护、提升农村生态文明水平的重要举措，狠抓落实。一是科学规划，大力推进。出台了《**市城乡一体化环境保护规划》、《**市生态乡镇和生态村工作方案》、《**市农村环境综合整治目标责任制考核办法》，成立了“两创”工作领导小组，编印《农村环境保护宣传手册》，以确实规范、引导、激励和推动“两创”活动在全市广泛开展。二是明确标准，认真实施。按照生态乡镇、生态村建设指标要求，我市以解决突出环境问题为重点，以环境综合整治为抓手，加强指导，突出特色，分期分片建设，扎实稳步推进，确实把“两创”工作目标任务落到实处。三是定期考核，积极申报。按照“两创”工作程序，严格检查考核标准，每年3月认真进行初审和预验收，对达到创建标准的乡镇及行政村及时组织申报，以提高创建成功率，现已形成了以地方党委政府推动、乡镇村组实施、相关部门配合、干部群众参与的强大氛围。确保“两创”活动深入持久。

截止目前，我市已创建国家级生态乡镇2个，省级生态乡镇1个、省级生态村17个，创建**市生态乡镇9个、生态村74个。

三、下段工作打算

尽管前期我市在环境整治方面付出了巨大的努力，也取得了一定的成效。但是，我们清醒地认识到，当前我们所面临的环境形势仍然十分严峻，整改任务仍然相当艰巨，迫切需要我们在今后的工作中，认真加以改进。下一步，我们将进一步强化措施，加强领导，严厉打击，严格问责，确保全面完成整治工作任务。

(一)大员上阵，用强有力的领导把整改做实做细。市委市政府出台了《关于实行市领导领办难点环境保护问题并进一步明确专项整治问题整改责任的`通知》，采取市委市政府主要领导带头的难点环境保护问题领办制度，将我市的难点环境保护问题归类成31件，分别交由29位市领导进行领办，同时明确责任单位和任务完成时。各级党政一把手对整改落实工作负首责、第一责任、总责。各乡镇区办和责任部门对照《重点问题整改任务责任清单》，落实责任分工，密切配合协作，扎实做好整改工作。

(二)突出重点，用严肃的问责促进责任落实。层层传导压力，形成环境保护“党政同责”、“一岗双责”、条块互动、齐心协力、共抓整改的工作局面。一是组织市委市政府督查室、市环委会办公室成立联合督查检查组，对照已列出的责任清单和问题清单，逐项督查整改效果，做到整改一件销号一件，直至任务全部完成。二是督促各有关单位按照整改方案，现场办公、挂图作战。对已整改完成的问题，要防止反复和反弹，不能让已取得的成果因监管不力再次流失;对容易出现反弹现象的问题，要督促各有关单位进一步落实监管责任，反复督查，确保整改任务干一件成一件，持续巩固和扩大成果。市环委会办公室每周向市政府报告各单位的行动情况。市电视台、宣传部门对整改主动、成效明显的单位进行宣传报道，对落实不力、整改滞后的进行公开曝光，需要问责的，由市纪委监察局按有关规定执行。