终端建设六大流程

终端建设六大流程（共10篇）

1.终端建设六大流程 篇一

正确认识现代卷烟零售终端六大功能

近日，国家局在郑州举行了为期三天的烟草行业地市级局（公司）“现代卷烟零售终端建设”培训班，对卷烟零售终端建设提出了新的要求，赋予了新的内涵。

之前，大多数卷烟营销人员，包括我自己，对终端建设的认识仅仅停留在商品陈列整齐规范、店面卫生清洁、柜台形象美观等有形体现上。总认为终端的职能无非就是以店面吸引消费者，从而提高产品销售业绩。殊不知其背后的精深与内涵——“得终端者得天下”，绝非是一句空泛之词。

长期以来，行业一直十分重视零售终端工作，十多年来的网络建设从未离开零售终端这一关键环节。近年来国家局把现代卷烟零售终端建设升级为行业级战略，是“卷烟上水平”时期对渠道战略的深化，是网络建设的新阶段、新发展。与传统的零售终端相比，现代零售终端是以诚信经营为基础，以信息化为基本特征，以产品销售、形象展示、品牌培育、宣传促销、信息采集和消费跟踪为主要功能，具备服务、品牌、竞争等现代经营意识的新型现代卷烟零售终端。以下就现代卷烟零售终端六大功能谈谈体会。

产品销售功能。毋庸置疑，终端是卷烟流向消费者的必经之路。如果没有零售客户的支持，卷烟市场供求稍紧平衡的良好状态就难以真正实现，客户与行业的共同利益也不能得到有效保证。因此，要把供求调节前移到零售终端环节，充分发挥这个“蓄水池”抗旱、排涝的作用，正确处理销量、价格和库存的关系，科学制定货源分配政策，合理调节货源投放，努力保持市场价格坚挺，让零售终端真正成为良好市场状态的稳定器。“最后一英里的购物环节”，往往是决定产品销售成败的关键所在。所以，要牢牢把握客户服务这个根本宗旨，要把保障客户利益放到首要位置，把客户买得到、卖得出、能赚钱、真满意当作自己的重要责任，切实做到“市场需求基本满足、零售客户有所选择”。要进一步改进服务方式，提高服务效率和服务水平，为客户提供更加优质的服务。

形象展示功能。零售终端的形象展示并不仅仅是搞一个终端形象展示柜、塑造店面形象那么简单，而是要引入“视觉营销”，刺激消费者购买，进行消费体验，实现品牌形象展示和传播，起到沟通互信作用。根据零售终端展示功能的要求，展示系统的形象包括卷烟陈列区、卷烟价格及属性传达区、企业形象展示区、卷烟品牌形象展示区和公益广告区五大区域。卷烟陈列区只可摆放卷烟，避免摆放其他物品，应及时维护卷烟陈列秩序，保持卷烟陈列的整齐性和规范性。卷烟价格及属性传达区原则上应保持固定，新品上市推荐或缺货时可摆放相关标签。企业形象展示区用于展示企业标识，一般在展示系统的左上角，原则上保持固定。卷烟品牌形象展示区主要用于展示重点推介品牌广告，特殊时期或特殊事件发生时可用于相关告示，如春节期间向消费者拜年等时效性用途。公益广告区是为体现人性化的企业理念，提醒消费者吸食卷烟对身体的危害性。

品牌培育功能。品牌培育是卷烟营销的第一要务，是终端建设的根本目标。以烟草商业营销部门为桥梁，搭建工业企业、零售终端与消费者之间的互动平台，开展新品上市、品牌推广、品牌维护等营销活动，可有效促进卷烟品牌成长的能力。让品牌占领零售终端的黄金位置，让品牌占领消费者的心理货架。同时，通过对终端客户的培训，掌握品牌文化、品牌特点、品牌卖点、销售技巧等，提高营业人员推介品牌的能力与水平。

宣传促销功能。宣传促销是零售终端建设水平的重要体现，是产品留驻消费者心中的关键环节。零售终端主动配合工商企业推广卷烟品牌，在强化消费者认知、促进卷烟销售上有着不可替代的作用。用视频播放、展示板、海报、吊旗、宣传页和宣传手册等媒介对产品和品牌文化进行生动直观的展示，或通过店主在卷烟销售过程中运用一定推介策略引导顾客消费意向，传达卷烟品牌形象，从而促成消费者对卷烟品牌的认同并进行购买。

信息采集功能。在完善网上订货系统功能的同时，要启动零售终端信息管理系统，配备扫码抢。一方面通过信息化手段采集卷烟销量、价格、库存以及其他相关市场信息，与商业企业数据共享。另一方面，由终端客户自行建立相应的消费者档案，通过与消费者交流，了解并掌握消费者喜好、档次、频度，及时反馈给工商企业，工商双方通过对营销数据的深入分析、整理，深入挖掘客户终端资源的价值，掌握社会库存、价格等信息。

消费跟踪功能。消费跟踪是工商企业掌握消费需求、市场变化的基本途径。消费跟踪要求零售终端选择固定消费者，动态记录购买行为，研究消费者购买规律和行为偏好。利用在零售终端信息管理系统中建立固定消费者档案，定期邀请他们进行现场评吸体验，并邀请行业评吸专家现场指导，引导消费者的消费倾向。“体验是未来消费的主题”，只有通过让消费者亲身体验，促成消费者对新品牌的认知和认可。

赋予零售终端上述六大功能，并不意味着营销人员可以高枕无忧了，相反，对烟草商业提出了更高的要求。首先是信息化程度要大幅度提升，只有通过零售终端信息化平台，才能快速、准确地采集终端和消费者需求信息。其次，要加大对零售终端的培训力度，提高素质，准确把握品牌特征、消费心理和推介力度，有效发挥终端培育品牌的积极作用。此外，商业企业要彻底更新传统的零售终端建设理念，正确认识现代卷烟零售终端六大功能，积极搭建工业企业、零售终端、消费者交流沟通平台，通过共同参与和体验，达到宣传促销、品牌培育、信息采集、消费跟踪的目的。

2.宽带终端售后处理流程 篇二

制发单位:泸州分公司市场部

编号 中电信泸州办公室备[2014]30号

*标题 宽带终端售后处理流程

5月27日，由公司李盾总牵头，召集市场部、宽带部、直供中

心、农客部就宽带终端受理处理流程优化进行讨论，具体内

容如下：

一、光猫

（一）开箱损耗

因初次安装或在安装15日内出现故障，经装维人员判断是光

猫故障的判为开箱损耗。解决流程为：装维人员告知客户将光

猫拿到购买的厅店进行更换——厅店为用户更换光猫——厅

店在后续进货时将坏光猫带到直供中心更换——直供中心负

责协调厂家更换开箱损耗的坏光猫。

（二）维修

直供中心根据宽带部提供的备机需求量，为装维人员、售后点

配备用于故障处理的备用光猫。售后点收集更换下来的坏光猫

并交直供中心，直供中心协调厂家更换。电信宽带部负责光猫

备机的管理，建立台账。

质保期内光猫：装维人员利用备用光猫更换，更换下来的故障

光猫由装维人员拿到售后点更换。

质保期外光猫：由用户拿到售后点按维修收费标准交费维修。

备忘事项 农村区域用户将坏光猫拿到指定营业厅，由营业厅按维修收费

标准收取维修费并为用户更换。再由农村支局收集营业厅的故

障光猫和维修费，带到售后点进行缴费维修。

二、机顶盒

（一）开箱损耗

因初次安装或在安装15日内出现故障，经装维人员判断是机

顶盒故障的判为开箱损耗。解决流程为：装维人员告知客户将

机顶盒拿到购买的厅店进行更换——厅店为用户更换机顶盒

——厅店在后续进货时将坏机顶盒带到直供中心更换——直

供中心将开箱损耗的坏机顶盒协调厂家更换。

（二）维修

直供中心根据宽带部提供的备机需求量（农村为农客部），为

售后点（农村为指定厅店）配备用于故障处理的备用机顶盒。

农客部负责农村机顶盒备机的管理，建立台账。

1.行货机顶盒维修

质保期内：

（1）城区：装维人员告知客户将坏机顶盒拿到售后点检测，对确有故障的由售后点进行更换。

（2）乡镇：公司核发适量机顶盒备机到各支局，支局长负责

签批:李盾缓急：

管理，并指定营业厅负责售后。当装维人员判断故障为机顶盒故障后，告知客户将坏机顶盒拿到指定营业厅进行更换。支局长定期收集营业厅更换下来的故障机顶盒并带到售后点更换维修。

质保期外：城区当装维人员判断为机顶盒故障后，告知用户拿到售后点进行维修，售后点按标准收取维修费用并为客户进行维修。农村当装维人员盘点为机顶盒故障后，告知用户拿到指定厅店进行按维修标准交费更换，再由支局长将收取的费用和故障机顶盒带到售后点缴费维修，售后点按标准收取维修费，维修回来的机顶盒重新发回厅店作为备机。

备注：备机更换回来的机顶盒必须为行货，否则售后点有权拒绝更换维修。

2.非行货机顶盒（电信认可）

总体原则：引导客户自行购买更换，通过时间逐步消化非法终端的影响。

电信主动更换：由省公司安排的重复MAC地址机顶盒更换，已申请使用600台。宽带部负责对600台按清单进行更换，并回收更换的机顶盒交直供中心。直供中心对回收机顶盒进行检测，行货的再利用，非行货的申请报废处理。市场部负责对更换的目标客户进行稽核检查。

用户投诉代理商无法解决的：经售后点检查后个别的进行更换，不允许批量更换。

3.非行货机顶盒（电信不认可）

用户投诉则引导至营业厅，动员客户重新购买进行更换。用户投诉到售后点，售后点通过用户号码核实故障真实性后更换给用户机顶盒。并将更换情况和号码发市场部，由市场部追溯到受理代理商，扣罚其200元酬金/台。

3.终端建设六大流程 篇三

（暂行）

各市分公司应结合实际，参照以下服务流程、重点环节执行。

一、终端装维服务流程

（一）装移机服务流程

业务受理资源配置资源不足综合调度中心待配资源向用户解释（1183344）数据制作客户外线施工岗取单外线派单了解工单信息联系用户不具备施工条件预约上门提增线需求线路施工不具备施工条件完成施工用户现场施工不具备施工条件用户不满意或有其他问题，返回外线重新处理完成施工工单报竣工工单退单回访用户用户满意归档

装移机服务流程说明：

1、业务受理后形成工单，业务受理阶段与客户初步确定上门服务的时间，经资源配置和数据制作后，工单到达外线施工岗位，进入

装移机服务环节。

2、装维人员接单：工单到达外线施工岗后，由工单管理岗将工单派发给装维人员，或者综调系统直接派单到装维人员。

3、了解工单信息：装维人员对照装机施工单了解装机地址、装机业务种类、线路资源配置、配送终端信息、用户预约上门时间、工单上其他要求等。

4、联系用户：装维人员通过1183344电话（或其他方式）按照预约时间与用户确认用户姓名、联系方式、上门时间、地址、电信业务类型、启用日期、家中的安装条件信息等。做好施工前的准备工作：装维人员按照上门装机“八个一”的要求准备好装维工具、仪表及相关材料备件，根据需要做好终端设备参数的预配置工作。

5、外线施工：根据装机工单配置的资源核实线路资源和端口资源对该用户所使用的线路进行全程测试，看是否符合终端的开通标准和条件。如端口资源和线路资源异常，需要及时联系相关资源配置部门更新资源。

6、用户现场施工：提前5-10分钟到达用户现场。若遇到特殊情况无法及时上门，要提前通过1183344电话（或其他方式）联系向用户道歉，在用户同意的前提下改约上门时间，通知综调装维管控岗改约，综调管控人员与用户核实，或提前通知管控人员改派其他人员。如用户现场无人，给用户留言或留条，在工单上做好备注说明后，将工单反馈至综调中心装维管控岗位。

a、装维人员自我介绍、确认用户，出示工作证或工号牌；征得用

户同意后穿鞋套进入用户现场。

b、如10000号申请的装机需与用户核对套餐内容，核实身份证做好记录，请用户阅读相关协议，签字确认后进行施工。c、装维人员将垫布铺地，放下工具箱，询问用户安装位置，并了解室内线布局情况，与用户协商具体施工方案，经用户同意，进行施工。

d、装维人员在施工过程中遇到超出自身能力现场无法解决的情况，可利用远程支撑或相关单位配合进行处理；如仍不能正常解决的，装维人员应耐心向用户说明原因，取得用户谅解，并与用户商定再次施工时间。

e、装维人员在宽带业务开通后要安装用户端软件；宽带用户建档、e8-b终端和定制终端的绑定；iTV机顶盒安装；无线路由调试。

f、装维人员要指导用户正确操作使用电信业务，帮助用户安装一份宽带用户自助排障手册，向用户介绍注意事项。

g、装维人员向用户提供电信业务产品说明书，请用户在业务开通工单上签字确认。

h、安装结束后按以下顺序规范操作：首先，应主动告知客户服务热线电话10000，同时提请客户现场验收。如：“X 先生/女士、小姐，您的电话已经通了，请试用一下”，客户试用电话没有意见后应致谢；其次，将工作现场清理干净，把挪动的物品恢复原位，并带走施工垃圾，保持客户室内整洁卫生；再其次，提

醒用户当场检查室内贵重物品，如：“X 先生/女士、小姐，请您检查一下家中的贵重物品”，并得到用户确认；最后请客户填写回执单即在施工单或回执单上签字，并在“室内物品是否完好无缺”一栏后签注“是”。

i、装维人员向用户提供一张电信服务卡，和用户礼貌道别后离开。

7、工单报竣工：装维人员将装机竣工单交给工单管理员在在综调系统接入型业务开通模块中报竣工，用户电信业务正式生效.。

8、工单退单：在施工过程中由于局方、用户方或第三方原因造 成无法施工，装维人员需要向用户告知原因，取得用户同意后请用户签字确认后离开用户现场。将工单标识详细信息后交给工单管理预员在综调系统接入型业务开通模块中做退单操作。

9、对用户进行回访：工单竣工后由10000号或综调中心等部门集中对用户进行回访，目前可使用人工回访和电话回访的方式。

（二）修障服务流程

障碍受理预处理成功综调中心预处理预处理不成功外线修障岗外线修障岗取单核实工单信息障碍未修复联系用户用户原因申请预约用户现场施工其他专业中心处理工单其他专业中心岗综调系统回单回访用户障碍修复归档

修障流程说明：

1、障碍工单受理后由综调中心话务代表在线预处理，对应确实需要装维人员上门处理的障碍工单将通过综调系统派单到装维岗上，进入装维服务环节。

2、装维人员接单：障碍处理人员要及时利用综合调度系统终端或通过小灵通拨打1183345进行收、回单操作。收单时限为15分

钟，收单要注明“开始处理”。如非本人处理，要在工单中注明处理人员和联系电话。

3、核实工单信息：装维人员对照障碍单和BSS系统、综调系统核实用户姓名、地址、联系电话方式、用户服务等级、电信业务种类、业务开通日期、故障现象、是否有重复障碍等信息。

4、联系用户：根据差异化装维服务的要求，在规定时限内装维人员利用1183344平台（或其他方式）与用户联系，了解用户障碍情况，确定上门时间、地址。

5、施工前的准备工作：装维人员按照上门修障“五个一”的要求准备好装维工具、仪表及相关材料备件，根据需要做好终端设备参数的预配置工作。

6、用户现场施工：提前5-10分钟到达用户现场。若遇到特殊情况无法及时上门，要提前通过1183344（或其他方式）电话联系向用户道歉，在用户同意的前提下改约上门时间，通知综调故障管控岗改约，或提前通知管控人员改派其他人员。如用户现场无人配合或提出需要观察时，可进行工单预约。具体操作要求为：只有因用户要求并且明确处理时间后，修障人员方可进行工单“预约请求”；修障人员在进行“预约请求”时，务必在“备注”栏中注明用户提出的处理时间段；修障人员预约请求后应及时通知综调故障管控人员，按指定时间进行“预约受理”；到达“预约开始时间”后，修障人员应及时收单处理；若用户要求提前处理，修障人员应及时接单处理；除用户由特殊需求外，预约时间不得超过3天。

a)装维人员自我介绍并出示工作证或工号牌、确认用户，；征得用户同意后穿鞋套进入用户现场。

b)装维人员将垫布铺地，放下工具箱，询问用户安装位置，并了解室内线布局情况，与用户协商具体施工方案，经用户同意，并在用户配合下进行施工。

c)装维人员在施工过程中遇到超出自身能力现场无法解决的情况，可利用远程支撑或相关单位配合进行处理；如仍不能正常解决的，装维人员应耐心向用户说明原因，取得用户谅解，并与用户商定再次施工时间。

d)用户如端口资源和线路资源异常，需要及时联系相关资源配置部门更新资源。

e)障碍处理完毕后装维人员要指导用户正确操作使用电信业务，帮助用户安装一份宽带用户自助排障手册，向用户培训业务使用知识，指导用户使用、业务重点环节介绍以及注意事项。f)装维人员施工完毕后清理用户现场，向用户提供一张电信服务卡，和用户礼貌道别后离开。

7、工单转派：在确定障碍部位在其他部门时，可以对障碍实行调度转派。原则上本部门处理时限不得超过剩余时间的50%。在工单上标识具体的原因和转派单位，同时告知用户目前的障碍将会联合其他专业中心联合处理。

8、回单：各修障部门在确认障碍已经修复后，可以在系统中直接回单，同时必须准确填写障碍部位及责任方。如有其他内容，可在备注中补充说明。

9、对用户进行回访：10000号或综调中心等部门按照差异化服务要求，对故障工单进行人工回访或自动回访，联系用户核实障碍是否修复以及用户满意情况。如用户确认障碍已修复，就将障碍工单归档；如用户反映障碍没有修复，即将工单退回到回单岗位继续处理。

（三）装维服务重点环节

1、预约准备环节

1)联系用户：利用1183344平台与用户确认电信业务类型、故障现象、室内线情况，确认预约上门时间、问清用户地址，将自己的电话号码留给用户。如简单类型障碍，并用户愿意在电话指导下解决，可电话指导解决。

2)准备工作：按照上门装机“八个一”和修障“五个一”的要求准备好装维工具、仪表及相关材料备件，为防物品带错或漏带，出发前自检工具包。

2、上门服务环节

3)守约到达：装维服务根据约定时间及路程所需时间倒推出发时间。正常情况下确保到达时间比约定时间提前5分钟左右。遇到特殊情况，如路上遇到塞车或上一个用户家耽误时间等意外，要提前使用1183344电话（或其他方式）联系向用户道歉，在用户同意的前提下改约上门时间或提前通知管控人员改派其他人员按约服务。

4)礼貌进门：工装规范整洁；精神饱满，面带微笑。有门铃按门铃；敲门时连敲2次，每次连轻敲3下；敲门前稳定自己的情绪；如无人开门，则电话联系；确认用户不在家，给用户留言或留条，并做好备注及时反馈至相关管控人员。a)进门时自我介绍、出示工作证、确认用户。如10000号申请的装机还需与用户核对套餐内容，核实身份证，并请用

户阅读协议，确认后进行施工。

b)进门时穿鞋套，门口穿一只鞋套，悬空踏入门内再穿另一只。

5)放好工具：a、垫布铺地，位置合理，工具包放在垫上；b、装维服务人员出发前一定要自检，以防止工具包、垫布太脏，工具包内工具不整齐、乱，零部件放置杂乱、脏等，给用户造成坏印象，影响电信形象。

6)环境判断：先了解现场室内弱电布局、暗线布放情况。装修设施位置。

7)征求意见：

a、装、修中应征询用户具体需要，耐心听取用户意见，与用户协商具体施工方案，应按照客户选择的位置安装，尽力做到室内布线最大限度实现暗管暗线，施工确需要挪动物品时，必须得到客户许可，搬动物品时，应小心避免任何损坏。经用户同意后再开始进行施工。b、整个施工过程中须在客户视线范围内操作，需从一个房间移动到另一个房间时，须征得客户许可。遇到超出自身能力现场无法解决的情况，可利用远程支撑或请相关单位配合进行处理；如耗时过长或仍不能正常解决的，装维人员应耐心向客户说明原因，取得客户谅解，并与客户商定再次施工或查修的时间。

c、施工过程中，不得使用客户的电话，若需要测试应向客户说明该测试电话不计通信费用，避免引起不必要的话费投诉。

3、完工回访环节

8)指导使用：检测正常后，向用户做操作演示。培训指导用户使用、交待业务重点功能和注意事项。对客户需求的各项服务

功能的开放情况，应现场检验演示，如当场无法检验的，应与客户协商安排适当的时间进行检验直至客户满意。征询用户意见：装维完毕后装维人员要完整填写装维记录单内容，请用户对产品的装维质量和服务态度进行评价，并签名确认报竣工。最后递给用户一张服务联系卡片。用户不满意时，不要强迫用户签字，应跟踪服务直至用户满意为止。9)现场清理：装维完毕后，要清理现场。离开用户家门时，装维人员走到门口要先脱下一只鞋套跨出门外，再脱另一只鞋套，站到门外，最后再次向用户道别。如果在用户家中脱了鞋套，应用抹布将地擦拭干净，并向用户道歉。不能将用过鞋套随地乱扔。

10)回访保障：除按流程正常回访外，对部分疑难或不稳定障碍，装维人员或管控人员可主动地阶段性地对用户回访，关注其业务使用的稳定性。

二、标准化装移机服务的意见

目前大多数本地网公司的电话宽带等装维服务，在为用户提供的上门免费服务内容及使用材料方面，没有明确的界定。电信公司上门安装维护服务的内容及范围的透明度不高，容易引发用户对装维服务的不满及投诉。为此，进一步规范装维服务内容，提高装维服务工作效率，提升用户的感知，应考虑实行标准化的电信装维服务。该建议供各市分公司参考。

（一）装维标准化服务的定义

作为服务型企业，我们有必要将装维服务的基本内容和责任向社会进行明确，提高电信装维服务标准的透明度。将各装维项目中可以精确测算出的，应该免费提供的服务范围向用户明确，在装维过程中，无论是否用到了这些材料，都应该将相关材料发给相关用户。同时在免费服务内容和免费材料之外，实行有偿提升服务。

（二）装维标准化服务的范围

装维标准化服务范围的界定依据可以包括：

1、装维服务时间。业务开通按照前台和用户确认的预约时间上门施工；修障工单按照差异化服务在相应的时间段内修障。

2、装维服务材料：装机服务向用户免费提供确保业务开通的基本材料。修障服务可以向用户免费提供返修材料，但不包含网卡、ＭＯＤＥM等原属于用户的自有或租用设备。按照总体需求测算，在材料长度、件数等用量上，设定基本值。

3、装维服务内容： 标准化装维流程所涉及的上门施工内容。超出以上范围的，为了满足电信用户的需求，作为提升服务的内容，实行有偿服务。

（三）装维标准化服务的实施要点

装维服务标准化服务工作涉及电信用户消费习惯的转变，同时电信装维工作内容也有一定的变化，为此要认真分析、抓住实施要点，开展重点研究。

1、明确对社会电信服务的承诺，加强对电信用户需求的提升服务。通过认真的落实标准化服务的要求，使电信用户对基本的标准化服务内容和服务结果感到放心，感到满意。同时，使用户的一些个性化需求，通过我们的提升服务得到满足。

2、制定完善的装维标准化服务的规范。装维服务实行标准化要

4.风险防控机制六大建设 篇四

新蔡县国土资源局

自2010年4月全县开展廉政风险防范管理工作以来，我局在市局党组、县委县政府和县纪委的领导下，扎实开展了岗位权力风险防控机制建设工作，围绕土地（采矿权）出让、行政审批、重大项目等国土资源管理重点部位和关键环节，共排查出风险60个，A级风险点9个，B级风险点14个，C级风险点37个。其中：业务风险点26个，排查制度制风险点34个，共制定防控措施57个。对规范权力运行、防控岗位风险起到了积极作用。在加强岗位自我防控的同时，针对国土资源系统特点，我局以防范化解廉政风险为核心，着力加强“六大”风险防控机制建设，严格规范权力运行，持续打造廉洁国土。

一、组织保障是基础，风险查找要先行。

“加强组织领导，提高思想认识”是开展廉政风险防范管理的前提和基础。我局把廉政风险防范管理工作作为一项重大政治任务，自觉纳入全局工作进行考虑。一是局廉政风险防范管理工作领导小组，先后8次召开会议研究部署工作。按照“分级负责，归口管理、分工协作”的要求，将廉政风险防范责任落实到每个股室和个人，形成局长负总责、亲自抓，分管领导分口抓，股室负责人直接抓，全体干部职工积

极参与的领导体制和工作机制。二是及时制定印发了局《开展国土资源管理廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见的通知》，明确廉政风险防范管理工作的总体要求、重点内容、目标任务、责任和保障措施；同时针对廉政风险点，制定了《廉政防范管理措施》、《工作流程图》，做到任务、时间、措施三落实，确保了廉政风险防范管理工作的有序开展。三是抓好学习宣传，着力营造良好氛围。局机关利用集中学习日，每周五组织全体干部职工认真学习廉政风险防范管理工作的相关文件和廉政方面相关规定，广泛宣传廉政风险防范管理工作的紧迫性和必要性，教育引导干部职工牢固树立廉政风险防范意识，主动参与到廉政风险防范管理工作中来。同时，将廉政风险防范管理教育纳入党风廉政建设宣传教育总体部署，通过开展述职述廉、民主评议、讲党课、观看警示教育片等方式，教育广大干部职工深入认识查找廉政风险，筑牢廉政防线的重要性，为廉政风险防范管理工作的有效开展奠定坚实的思想基础。

风险查找是开展廉政风险防范管理的关键一环。对此，局领导带头，全系统干部职工积极参与，采取从下到上，从上到下，个人自查，股室排查和互查、集体审定和公示等方法，对岗位职责、业务流程、制度机制等方面易发生的不廉洁行为和不作为、乱作为等薄弱环节，认真查找潜在的廉政风险点，并按风险发生的几率和危害程度，制定具体防控措施，建立了主动预防、超前防范、关口前移等制度。为确保排查实效，在风险排查过程中我们实行“三个重来”。一是有问题不检查的要重来;二是检查问题不彻底的要重来;三

是整改措施不具体不得力的要重来。对于存在的问题，我们做到“三个一律”，即：凡群众投诉和上级检查出的问题，一律追查到底；凡查证属实违法违规的，一律查处到位；凡自查自纠走过场的，一律追查领导责任，厉行问责。截止目前，已组织全系统干部职工和各股室开展廉政风险自查两次，经过审定，确定风险点60个，其中高等级9个，中等级14个，低等级37个。从提高风险意识，动态排查重点岗位，合理划定风险等级到科学制定防范措施等进行一系列防控管理工作，实现了从事后惩处向源头预防的转变，促进了廉政风险防范管理工作顺利开展。

二、建立健全“六大”防控机制，着力化解风险，构建预防腐败工作长效机制。

风险排查是前提，机制防控是关键。我局结合开展“两整治一改革”专项行动，国土领域重点问题治理，政风行风评议等活动，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织定五步排查法，在查准、找细、找实廉政风险点的基础上，经过积极探索实践，初步总结出以防范化解廉政风险为核心，以廉政教育机制、“三卡”预警机制、行政审批流程机制、电子监控机制、责任追究机制为主的“六大”防控机制体系。一是重引导，加强廉政教育机制建设。制定出台了县国土资源局《关于印发开展国土资源行政主管部门主要负责同志廉洁从政教育集中培训工作实施方案的通知》（新国土„2010‟164号）文、县国土资源局《领导班子2011党风廉政建设责任岗位制岗位职责》（新国土[2011]168号）

文。对全系统加强廉政风险警示教育，增强风险意识。二是重预防，实施“三卡”预警机制。制定出台了《新蔡县国土资源系统干部廉洁从政“三卡”预警机制实施方案》（新国土【2010】17号）文。对全局存在的带有倾向性、苗头性问题，根据不同情况采取警示提醒、警示告诫、警示纠错等多种形式及时进行预警并消除在萌芽状态。三是重效能，规范内部流程机制建设。制定出台了新蔡县国土资源局《新蔡县国土资源局深化窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案》（新国土【2011】143号）文、《关于进一步提高行政审批办事效率的通知》（新国土【2012】61号）文。全面规范权力运行，实施“阳光”操作。四是重管理，落实工作考核机制建设。新蔡县国土资源局《关于严格规范国土资源管理工作的通知》（新国土【2012】22号）、《关于印发新蔡县国土资源局执法监督考核办法的通知》（新国土【2012】20号）、《新蔡县国土资源局国土资源信访事项百分制管理办法》（新国土【2012】27号）。对执法监察、信访工作实行百分制管理。五是重技防，推进电子监控机制建设。制定出台了新蔡县国土资源局《关于积极推进电子信息化建设的实施方案》初步建立了电子信息监管平台。按照《政府信息公开条例》和《国土资源政务公开目录》规定，拓展政务公开内容、形式和覆盖面，全面实行办事依据、办事程序、办事时限、办事条件、办事结果五公开。进一步推进土地和矿产审批制

度改革，积极推进网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，接受社会监督。六是重惩戒，强化责任追究机制建设。由国土资源局同县纪委监察局、部门联合制定出台了《新蔡县乡村两级违反土地管理规定行为责任追究办法》（新纪发【2011】7号）文，同时制定了新蔡县国土资源局《新蔡县国土资源局行政处罚自由裁量权行使规定的通知》（新国土【2011】238号）文、《新蔡县国土资源局系统交流轮岗工作办法》等制度措施，加强监督管理，规范权力运行。加强对行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等重点部位和关健环节的监督，使权力运行无盲点、无断层、无缝隙，在规定动作下运行。对违规违纪等不廉洁行为及造成严重后果和恶劣影响的主要责任人实施严格问责。以六大机制建设为平台，环环相扣，全力化解廉政风险，加强风险防控，构建前期预防防线。

我局将廉政风险点、防控措施及廉政风险防范承诺等内容制作成版面，主动接受群众监督。对风险防控实施领导负责，采取联合审批、集体决议等措施进行防范管理。对A级风险，由党组书记、局长重点监控；对B级风险有分管领导监控，对C级风险由股室责任人监控，构建中期监控防线。同时主动接受上级部门监督检查，并建立局内部经常性监督制度，将检查、考核结果作为落实党风廉政建设责任制的重要依据，并与评优评先工作结合起来，及时发现问题，及时纠正问题，构建后期管理防线。

三、全面广泛参与，构建惩防体系，廉政风险防控管理工作取得初步成效。

重领导、重防控、重务实、我们更重成效。经过近几年的探索实践，我局廉政风险防范管理工作初步显现出成效。一是干部职工廉政风险防范意识普遍提高。查找风险点的过程，是一个对廉政风险的认识和识别的过程，也是一个自我反省、自我教育、自我防范和自我监督的过程，通过查找廉政风险，过去的模糊变为明晰，盲从变为自觉，使干部职工识别风险的能力明显提高，防范风险的意识大增强。二是对重点部位和关键环节的监管更加得力有效。通过廉政风险防范管理工作的开展，着重抓好财务管理、后勤采购、执法监察、土地项目整理、土地审批出让，土地登记发证等重要领域和重要环节的风险防范管理，使监督更加得力有效。三是廉政风险防范工作的管理逐步完善。通过近几年来的工作实践，对廉政风险防范工作的管理、思路开始明晰，措施逐步到位，质量明显提高，向系统化、规范化、制度化迈出了重要一步。2009、2010年我局连续二年荣获全市国土资源系统完成责任目标优秀单位；2011年3月荣获驻马店市国土系统2010党风廉政建设先进单位；2011年3月荣获驻马店市政府2010土地矿产卫片执法检查工作先进单位。

5.实施六大创建,建设和谐校园 篇五

工作方案

为进一步推动学校又好又快发展，努力营造一个安全、文明、和谐、健康的育人环境，推进学校在文明、安全、卫生、饮食、住宿等各方面管理的科学化、制度化和规范化，促进学校整体管理水平和办学效益不断提高；创建有利于学生全面健康、生动活泼、主动发展的氛围，保障学生身心健康发展，努力培养学生博学，诚信，求真，笃行的精神，我校依据《榆次区教育局关于进一步推进“六大创建”活动的通知》的要求，特制定此方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实我校教育科学发展、协调发展、均衡发展、内涵发展、规范发展的办学理念，全力推进全校中小学实现学校建设标准化、管理科学化、办学规范化、行为文明化，进一步增强我校教育的影响力，全面提升学校软实力。

二、目标任务

（一）目标

按照《晋中市开展“四城联创”推进城市环境综合整治工作总体方案》的要求，结合我校实际，计划在今年内，通过实施文明宿舍创建活动、文明班级创建活动、放心食堂创建活动、卫生厕所创建活动、绿色校园创建活动、平安校园创建活动，把我校打造成标准化学校，整体提升我校的文化品位和办学水平。从而实现办人民满意的教育，创人民满意的学校的目标。

（二）任务

1、创建文明宿舍

（1）学生宿舍设施设备要符合国家配备标准，且通风安全，卫生清洁；开展宿舍文化建设取得显著成效。

（2）宿舍管理制度健全，管理规范有序；管理人员配备科学、合理、敬业、负责，无安全事故发生。

（3）建立创建“文明宿舍”的长效机制，学生“自我教育、自我管理、自我服务”活动切实开展。

（4）弘扬“知荣明耻”的社会主义道德风尚，崇尚“互帮互助”、“善解能容”的协作精神，树立相互共荣的团队意识；形成健康高雅的宿舍文化氛围。

2、创建文明班级

（1）全面贯彻教育方针，班风学风好，精神面貌新，学生德智体美等方面得到全面发展。

（2）学生遵守各项规章制度，严格落实《中小学生日常行为规范》；师生关系民主和谐，同学之间团结友爱。

（3）开展丰富多彩的班集体建设活动，注重教室美化和人文环境建设。让学生崇尚科学，自主学习，热爱劳动，勤于实践，积极进取，开拓创新，健康向上，积极形成浓厚的文明班级氛围。

（4）班级集体主义荣誉感强烈，极具凝聚力；充分发挥班干部和科代表在班级管理中的作用。

3、创建放心食堂（1）学校牢固树立“安全第一、健康为首”的思想，依法把食品卫生工作列入学校重要议事日程，狠抓各项食品卫生安全法规制度的执行和落实，食品卫生和食堂管理制度健全，建立健全食品卫生安全事件报告及责任追究等制度。

（2）改善学校食堂和饮水等卫生设施条件，管理规范有序。（3）学校食堂取得卫生许可证，食堂从业人员取得健康证、就业证、上岗证，食品的采购符合要求，并落实凭票索证等制度。（4）学校必须为学生提供充足、安全卫生的饮用水。

（5）食堂饭菜质量高、经营管理善、服务态度和、收费价格合理。

4、创建卫生厕所

（1）学校厕所应选址适当。独立设置的厕所与生活用水水源和食堂相距30米以上。

（2）厕所蹲位符合要求。化粪池加盖，照明设施完好。（3）厕所结构安全、完整，有顶、墙。

（4）厕所内保持整洁干净卫生，达到“五无”（无臭、无蚊蝇蛆滋生、无乱拉乱尿、无乱写乱画、无积水）卫生标准。（5）厕所要有规范、文明的提示语。

5、创建绿色生态校园

（1）树立绿色理念，有科学合理、因校制宜的校园绿化建设规划，并能按照规划实施。

（2）注重校园绿化工作，绿化面积达到标准要求，合理布置校园景观、景点，优化校园环境，凸显文化氛围。（3）学校把环境教育、绿色教育、生态教育作为课堂教学内容，并对学生进行渗透。

（4）注重绿色环保宣传，积极开展以节约能源、创建无烟校、爱护学校一草一木等绿色校园文化活动，提高师生员工的绿化、环保意识。

6、创建平安校园

（1）师生和校园安全的各项组织机构和管理制度健全完善，校园安全卫生设施达到国家规定要求。

（2）定时聘请专家做安全知识讲座，加强对师生的法制教育、安全与健康教育活动，安全管理和隐患排查等预警应急机制基本建立；师生的法制观念、安全防范、卫生保健意识和自护、自救、防灾、逃生能力进一步增强。

（3）从源头上杜绝食物中毒和传染病流行事件，杜绝校园刑事治安案件和任何安全卫生事故发生；认真排查不稳定因素，超前化解矛盾纠纷，不出现越级上访现象。

（4）积极配合相关部门加强学校周边环境的综合治理，校门两侧50米内没有乱摆摊点；学校周边200米内没有网吧、棋牌室、歌舞厅和游戏厅；校门面向公路的学校要在校门外的公路上设立警示牌，从而保证学校周边环境得到有效治理。

三、实施办法

开展“六大创建”活动，是打造我校和谐文明校园教育的根本措施。创建活动要按照区教育局的要求，强化领导，通过学校动员、师生参与、大力推进。

（一）成立专项领导小组 组长：陈福贵 副组长：付志强

分包领导：彭德智（“平安校园”“绿色校园”）

赵计根（“文明宿舍”“放心食堂”）

弓丽花（“文明班级”“卫生厕所”）

学校要把“六大创建”工作作为2011年的重点工作，实行领导分片，按照职责分工，把工作目标和任务以责任书的形式确定下来，学校“六大创建”的目标是：2011年基本达标，2012年至2013年进一步充实完善，创建特色。

（二）全面展开实施

各个分包领导要围绕“六大创建”的总体目标、主要任务和建设标准，制定出详细的实施规划，进一步优化资源配置，健全完善各项管理制度，加强对学校的科学化、规范化和精细化管理，高标准、高质量地推进创建工作。确保有专人主抓，专人负责，按期完成。创建活动既重视“硬件”配备，如食堂装备、教室粉刷，又重视“软件”建设，如制度完善、氛围营造，更要着重解决一些综合性问题，如师生良好生活习惯、行为习惯、道德习惯的培养、学校文化的传承等，以创建促进中小学生健康成长，以创建促进全校所有学校办学品位的提升，以创建促进教育质量提高，以创建促进教育事业发展。

四、保障措施

（一）建立长效机制

学校建立健全专题会议、组织实施、督促检查、情况通报、总结表彰等各项管理制度，形成长效工作机制。要按照整体规划、分步实施、梯次推进的思路，稳步扎实推进创建工作。努力做到年年有重点，年年有突破，不断巩固成果，着力提升特色，推动全校教育工作科学、规范、和谐、均衡、内涵发展。

（二）拓宽投入渠道

学校充分发挥主观能动性，抓住各级政府大力改善中小学校办学条件的良好机遇，结合农村校舍维修和改造工程、寄宿制学校标准化配套工程，统筹解决好建设经费，统筹解决好生活教师等服务管理人员的配备以及工资。

（三）强化协调配合

开展各项工作，应主动争取当地派出所、卫生、工商、综治、文化等部门的支持和配合，建立多部门积极参与、齐抓共管的工作机制，为打造和谐文明校园创设良好的外部环境。应引导广大师生参与到“六大创建”活动之中，以自身的文明素养和规范行为影响家人，带动社会。

源涡学校 2009年

搞好“六大创建”活动，建设和谐文明校园

工作方案

源涡学校

6.山东省乡村文明行动六大建设 篇六

2011年4月23日，省委、省政府两厅下发了《关于在全省农村实施“乡村文明行动”的意见》的通知，标志着为期五年的乡村文明行动正式实施。

建立了党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。

按照社会主义新农村建设的总体要求，以“村容村貌、村风民俗、乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民”六大建设为重点内容，以“营造新环境、培育新农民、倡导新风尚”、建设农村美好新幸福家园为目标，力争到2015年底，实现“活动全覆盖、村村有新貌”，70％以上的村达到县级以上文明村标准。农村环境面貌更加整洁、村风民俗更加文明、道德素质更加提高、生活方式更加健康、社会秩序更加稳定、精神生活更加丰富，全省广大农村文明程度和农民群众生产生活水平显著提高。

五大原则：

(一)围绕中心，服务大局。

(二)科学规划，统筹推进。

(三)因地制宜，分类指导。

(四)注重创新，完善机制。

(五)以人为本，利民惠民。

六大建设任务：(一)村容村貌建设。大力推进农村环境综合整治，以硬化、绿化、净化、美化、亮化为重点，进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作，逐步消除脏乱差现象，建立完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体的垃圾收集处理体系。同时，建立卫生保洁制度，设立卫生保洁员及保护农村自然历史风貌工作等相关配套工程。

(二)村风民俗建设。以村风、民俗、习惯为重点，积极推进移风易俗，形成文明进步向上的新风尚。普遍制定完善村规民约，规范村民行为；普遍实行民主恳谈会、民主听证会、民主协商会、民主决策会、民主评议会“五会制”，建立规范、直观、可操作的农村基层民主政治工作流程；普遍建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织并积极发挥其作用，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，提倡移风易俗，文明理事，婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。

(三)乡村道德建设。以关爱、互助、诚信为重点，开展多种形式的道德教育和实践活动，培育和睦友善的新关系。积极推进以善行义举四德榜为平台的四德建设。广泛开展道德模范和身边好人评选表彰活动，引导广大农民群众争当“星级文明户”、“文明信用户”和“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”，自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，使文明和谐的道德风尚融入到千家万户。组织农民群众就近就便开展送温暖献爱心活动，大力弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力做好孤寡老人、残疾人和留守儿童、留守妇女的帮扶工作，倡导邻里和谐、互帮互助。（志愿服务）

(四)生活方式建设。以科学、卫生、健康为重点，广泛开展科学知识普及活动，建设科学文明健康的新生活。大力实施“新农村新生活”教育培训活动。扎实开展农业科技知识、实用技术和创业技能培训，大力培养农村科技骨干和实用人才，努力使每个农民都掌握1-2门农业先进实用技术。大力开展爱国卫生运动，积极推进“亿万农民健康促进行动”，充分利用多种手段开展卫生防病知识的宣传教育活动，引导广大农民养成人人讲卫生、处处讲卫生的好习惯，提高健康意识和卫生防病能力。加强农村卫生服务体系建设，切实保障农民群众得到优质、方便、价格合理的基本卫生服务。关注农民群众心理健康，广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识，引导农民群众树立正确的生育观。引导广大农民群众开展低碳消费，革除铺张浪费等不良习俗。

(五)平安村庄建设。以守法、有序、安全为重点，广泛开展平安村庄建设，营造安全稳定的新秩序。以创建平安村庄、平安家庭、平安校园等为载体，深入开展农村平安创建活动，不断提高创建实效和水平。（安装监控）

(六)文化惠民建设。以服务、设施、阵地为重点，加强农村公共文化基础设施建设。实施广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和“全民健身设施村村有”工程，广泛开展庙会歌会、花会灯会、文艺演出、体育健身、书画摄影等活动，利用重要节庆日、纪念日，以“我们的节日”为主题，开展节日民俗、文化娱乐活动，利用重要节庆日、纪念日，以“我们的节日”为主题，开展节日民俗、文化娱乐活动。

滨州市开展四项活动：

7.建设完善“六大系统”的重要性 篇七

深刻认识建设完善“六大系统”的重要性

煤矿井下安全避险六大系统包括建立健全监测监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、CO浓度、温度、风速的动态监控，完善紧急情况下及时断电撤人制度，为煤矿安全管理和避险救援提供决策和调度、指挥依据；通过建立人员定位系统，实现对煤矿入井人员的动态管理，准确掌握各个区域作业人员的情况，加强对人员的安全管理和及时有效避险；通过建立救生舱、避难硐室等紧急避险系统，实现井下灾害突发时的安全避险，为井下作业人员提供应急的生存空间；通过完善压风自救系统，确保灾变时现场作业人员有充分的氧气供应，防止发生窒息事故；通过完善供水施救系统，在灾变后为井下作业人员提供清洁水源或必要的营养液；通过完善通信联络系统，实现井上井下和各个作业地点通信通畅，为防灾抗灾和快速抢险救灾提供准确信息。建设完善煤矿“六大系统”，是落实科学发展观、坚持以人为本的内在要求，是安全发展理念在煤矿安全生产上的重要体现，是国内矿山事故 成功救援所验证的有效措施。

8.六大举措扎实推进司法局效能建设 篇八

效能建设

且末司法局对2012年效能建设工作十分重视，把这块工作作为全局工作的重中之中来抓，明确提出了“从细微处着手，全面深入抓好效能建设，确保成为五星级机关”的目标。为此，且末司法局实施六大举措,扎实推进效能建设。

一是全面部署效能建设各项规定和要求。召开领导班子会议和全体机关干部会议，要求各同志严守效能建设的各项规定，集中精力干事业，认认真真为群众办实事；要求各科室切实制定为群众办实事的实招，定期将落实情况向局效能建设领导组汇报。

二是深入开展规范化创建活动。根据自治区市司法行政规范化建设要求，结合市效能办六查六创的具体内容，确立2012年为效能建设规范化年，把效能建设的各项规定与要求细化到规范化司法所建设、规范化法律援助中心建设的方方面面，全面提升规范化建设的内涵，以在自治区标的基础上更进一步。三是认真修订岗位目标责任制考核办法。考核办法共分66条，明确共性任务，并针对不同科室制定个性任务；同时，从为群众服务、提升工作效能的角度去考虑，详细制定了分解到每个

人的百分考核细则，量化各同志的工作内容，从根本上改变各同志的工作状态，切实做到“工作在岗、状态必须在岗”的要求。四是牢记效能建设相关内容。要求全体同志牢记局政务公开内容和效能建设六查六创及四项禁令内容，局效能办将组织不定期抽查测试。

五是组织每月“三个想一想”活动。组织全体机关干部，开展想一想上一月自己在效能建设上有什么不足的地方，想一想本月如何加强自身建设，想一想其他同志有哪些做得好的地方值得学习与借鉴。要求各同志每月写1篇心得，认真回顾总结一个月的工作情况。局依据每位同志的学习实践程度，确定年终的评先评优。

9.终端建设六大流程 篇九

建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展，解决“三农”问题的一项重大举措，深刻体现了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代特征和要求，集中代表了亿万农民的强烈愿望和根本利益。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的要求，邵阳市在加快农村经济发展方面取得了一定的成效，为新农村建设打下了良好的基础，但存在的问题不容忽视。

一、农业生产稳步发展

1。粮食生产继续增加。中央1号文件下发后，邵阳市各级各部门高度重视，积极部署，认真贯彻，狠抓落实，充分调动广大农民的生产积极性，把发展粮食生产从依靠增加播种面积转移到良种、良法的推广使用上，粮食生产科技含量不断提高，粮食生产实现超常性的恢复增长，连续两年增产增收。2005年全市粮食作物播种面积达到840.89万亩，比上年增加10.22万亩,增长1.2，粮食总产量达到319.12万吨，比上年增加7.79万吨，增长2.5。其中，水稻播种面积617.36万亩，增1.79万亩，增0.3，总产260.1万吨，增3.79万吨，增1.5。水稻生产中，优质稻播种面积进一步扩大，中高档优质稻播种面积达到298.2万亩，占水稻总播种面积的48.3，总产达到120.22万吨，比上年同期增加9.57万吨，增长8.6。

3。农业生产结构不断优化。2005年全市在抓好粮食生产的同时，不断加快调整优化农业产业结构，推广产业化经营，农业产业结构不断优化，变化明显。2005年农业总产值中：农业产值84.48亿元，占总产值的47.0，比上年上升0.2个百分点；林业产值8.02亿元，占4.5，下降0.2个百分点；牧业产值77.56亿元，占43.1，下降0.4个百分点；渔业产值6.08亿元，占3.4，上升0.4个百分点；农林牧渔服务业产值3.65

亿元，占2.0，与上年持平。农产品产量中，中高档优质农产品的比重逐年提高：2005年，全市优质稻总产量达到120.22万吨，占稻谷总产量的46.2，与上年比较上升3个百分点。

二、农民收入持续增加

2。农民外出务工收入下降，但仍然是收入的重要来源。2005年，农民外出务工纯收入人均

507元，比上年同期下降54元，下降9.7

。全市外出务工的总人数达到107.28万人，占农村总劳动力人数的26.78，实现劳务纯收入30.8亿元

三、新农村建设亟待解决的难题

1。农业综合生产能力有待进一步提高。邵阳市地处衡邵干旱走廊，十年九旱，大部分水利设施都修建于上世纪五六十年代，大都带病运行，“跑、冒、滴、漏”现象仍十分严重，农业生产的基础非常薄弱。这种状况短期内疾重难返，难从根本上解决。因此，加快农业基础设施建设，进一步加大农业生产的投入，寻求新的解决办法，是提高农业综合生产能力的关键所在，也是一项十分艰巨的任务。

2.困扰农民增收和农业发展的一些关键问题尚需解决。国家按保护价敞开收购粮食，取消农业税和实行种粮补贴政策的落实，极大的调动了农民的生产积极性，粮食播种面积增加，投入增加，产量增加，农业生产效益出现了多年停止不前的合理回归，农业生产资料价格上涨，在相当程度上削减了回归的增收效果。与其他行业相比，农业生产效益仍然偏低，农民仍然处于收入的最低阶层。2005年，邵阳市的农业投入虽然增加较多，但投入的稳定增长机制并没有建立，农村资金短缺，农民贷款难，仍然是制约农业和农村经济发展的突出问题。确保财政和信贷投入持续快速增加，突破农业和农村经济发展的资金瓶颈，是解决农民增收和农村经济发展的首要问题。

3。制约农村经济发展的体制性障碍仍未消除。主要表现有，各种要素在城乡之间合理流动的市场体系没有完全建立，影响农村劳动力转移的体制性障碍依然存在，城乡二元结构难以从根本上改变。

5。农村劳动力转移就业层次低，增收难以持续的矛盾仍然突出。据调查，有60的农村劳动力在劳动密集型行业打工，不仅工作条件艰苦，所获得的劳务收入和福利也比较低。2005年，全市107.28万农村外出打工人员，获得的劳务收入人均仅2871元。而且绝大多数转移的农村劳动力仍保留着农民身份，职业稳定性差，难以持续增收。

6。农村二、三产业不发达，农业产业化水平不高，农民就业空间不充分。2005年末，邵阳市拥有农村劳动力400.66万人，其中：69.6

从事农业生产，人均仅耕种1.6亩土地，从事二、三产业的仅占30.4。农村二、三产业不发达，产业化水平不高，特别是农副产品加工龙头企业规模小、数量少、档次低、辐射能力不强，农民就业空间不充分，影响了农民的增收空间。

四、加快新农村建设的着力点

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史性任务，这是关系我国现代化建设全局的重大决策。坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，以发展农村经济为中心任务，全面推进社会主义新农村建设，将成为今后一段时期经济工作的重要任务之一。根据中央的总体部署，邵阳市在具体落实过程中，还需把握时机和找准着力点。

1.加大对农业的科研投入，改进农业生产环境，保护水利资源和农村耕地资源，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进农村经济持续快速发展。农业所占国民经济的份额越是减小，农业作为国民经济基础的意义就越是重要，越需要从农业科技研究、水土资源保护、农业基础设施建设的可持续性，以及农业生产环境等方面提高农业综合生产能力，促进农民增收。

2.把农村教育、卫生事业和社会保障体系的建设作为建设社会主义新农村的核心工作重点抓。农民受传统观念的影响，加上教育、医疗收费等问题，农民的文化素质仍然不高，农民看病难，看病贵的问题仍然很突出，加上农村社会保障体系仍未完全建立，农村在城镇化、工业化进程中，土地资源逐年减少，严重制约了农村经济的发展。至2005年，邵阳市农村人口人均水田、旱地面积已不足0.69亩，劳动力人口已达到400.66万人，其中

83.6都是高中以下文化。农村在基础教育上大大落后于城镇，导致城乡劳动力的素质存在着巨大的差距，从而产生出巨大的城乡收入差距。在有限的资源约束下，提高农村劳动力的素质，改善农村最基础的人文发展状况，可以收到创造农村经济增长新源泉的良好效果。

3.按照社会主义新农村建设的思路，重新塑造财政和金融体制。为金融资源从非农产业和城市向农业和农村的流动构造机制，疏通渠道。目前农业和农村非农产业必要的发展所需资金和政府投入仍然不足，因此，适合于农业产业特点和农村中小型企业发展需要的金融组织亟待形成。

4。进一步加大劳务输出力度，加快农村劳动力转移，促进农民持续增收。发达国家的经验证明，农村人口越少，农业越发达，即农民要富裕就要减少农业人口，减少农民，劳务输出就显得尤为重要，输出去的是劳动力，带回来的就是生产力，农村劳动力转移已经成为影响农民增收的关键环节，农民增收的出路在于劳动力的最大化转移。因此，要将农村劳动力转移作为结构调整，农业发展，农民增收的重大战略，放在农村工作的突出位置，加强领导，完善政策，制定具体措施，调动各个方面参与劳务输出的积极性，努力加快农村劳动力转移步伐。

5。培植发展农产品加工企业，加速提升产业化水平，促进农业生产发展和农民增收。邵阳市是一个农业大市，农业资源比较丰富，牛奶、粮食、桔橙、蔬菜、竹松、生猪、药材等大宗农产品具有较大的资源优势和开发潜力，对这些大宗农产品进行精深加工，不仅可以提高农产品的附加值，创造新的消费需求，而且可以扩大农村就业，加速农业产业结构调整，提高农业产业化水平，增加农民收入，促进农业增值增效。培植发展农产品加工企业，要适应市场的不同需求，既发展大规模科技含量高的现代加工业，又发展各种具有地方风味和特色的传统产业，使之相辅相成，互相促进。已经发展起来的农产品加工企业，要通过提质、提速、落实优惠政策，使之做强做大，创出品牌，打造出主业突出、核心竞争力强的企业航空母舰。对具有发展前景的农产品加工业，要通过引导、宣传和项目推介，引进大企业、大公司投资开发。使农产品加工企业在未来几年内有一个大的发展，促进新农村建设快速发展，农民收入大幅提高。为农民创造新的生活。

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10.六大工程推进廉政建设 篇十

以“六大工程”为抓手推进基层党风廉政建设

（如皋市纪委监察局派驻四室）

为进一步贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，促进基层又好又快地和谐发展，我们工作室着手从六大工程建设方面，推进基层党风廉政建设。一是强化基层监委会建设，打造强基创优工程。制订并完善相关制度、强化领导、规范管理，将基层站所、村监委会作为纪检、监察机关在基层组织的延伸，着力加强基层站所、村监委会建设，全力打造强基创优工程，形成了派驻工作室、镇纪委、基层监委会“三位一体”的推进农村党风廉政建设的新机制。二是推行党代表监督三三制，打造阳光监督工程。通过瞄准三大监督对象、锁定三大监督范围、建立三大监督机制，实现对镇级领导班子成员勤政廉政及权力运行、各项重点工作、重大事务的有效监督。三是依托2+1信息互动平台，实施文化引领工程。通过开通短信互动平台、建立网络信息平台、组建廉政信息员网络，构建 “2+1”信息互动平台，拓宽宣传渠道、创新信息载体、丰富教育内容、创新宣教形式，实施勤廉文化引领工程。四是建立独立跨镇审计模式，实施源头治理工程。组建独立审计队伍，加强农村基层财务监督，堵塞漏洞，实施源头治理工程，促进了基层财务管理的规范化，较好地维护了国家、集体及群众利益。五是建立信访预警机制，建设和谐老区工程。构建社情民意预警机制的六大体系，通过畅通信息渠道、前移稳控关口、落实分级责任、实施快速反应、开展结对帮扶等措施从源头化解矛盾纠纷。六是建立镇招投标办公室，打造绿色城建工程。为有效化解工程建设领域廉政风险，建立招投标办公室，实施扎口管理；统一招投标平台，杜绝暗箱操作，镇村投资工程必须坚持明标暗投原则、最低价中标原则、工程零签单原则及民主监督原则，保证招投标的公正透明及工程合同的严格履行，有效规避合同外虚增工程量风险，保证了工程领域的公开、公正、透明。