乡镇脱贫扶贫工作总结

乡镇脱贫扶贫工作总结（共8篇）（共8篇）

1.乡镇脱贫扶贫工作总结 篇一

不忘初心 凝聚合力

坚决打赢脱贫攻坚战

——省庄镇扶贫工作事迹

省庄镇地处泰城东部，区位优势明显，交通便利，辖37个行政村，人口6.2万，其中少数民族占11.2%，大河峪、亓家滩、贝家庄为3个省级贫困村，2016年全镇在册贫困户592户、1117人。近年来，我们认真贯彻落实市、区扶贫指示和部署要求，牢牢把握精准扶贫、精准脱贫这一历史责任、政治重任和民生工程，始终把脱贫攻坚作为全镇全局工作的重要内容，求真务实、扎实推进，取得了初步成效，目前，全镇建档立卡贫困户已全部脱贫，脱贫率为100%，2016年、2017年被评为全区“扶贫开发工作先进乡镇”。

一、高位推动，凝聚脱贫攻坚工作合力

（一）健全组织机构。按照市、区两级的扶贫工作要求，我镇立足实际，成立了由镇级领导班子、管区书记、部门负责人为成员的扶贫工作领导小组。同时抽调精干力量成立扶贫办公室，专门负责扶贫工作的组织协调、日常管理等工作,并充分发挥市派、区派“第一书记”的指导帮扶作用，全力推动精准扶贫有力、有序、有效开展。

（二）加大培训宣传。组织管区书记、部门负责人和帮扶 — — 1 责任人、村“两委”干部进行政策业务培训，提高了扶贫干部的业务知识和工作能力；充分利用宣传横幅、电子显示屏、微信等传播平台，广泛宣传各项扶贫政策，充分调动贫困群众主动脱贫的积极性。

（三）精准摸底排查。深入贫困村户，实地摸底排查，按照“一户一卡、一户一册、一村一档”的要求，为全镇592户、1117名贫困人员全部建立台账，实施挂账销号，确保有案可查、不出纰漏。

二、突出精准，完善脱贫攻坚工作举措

（一）精准产业脱贫。坚持全域发展，按照全镇“一心、一轴、两带、六组团”的发展思路，将3个省级贫困村纳入沿博阳路现代旅游产业带和特色种养殖组团，发展相关产业带动脱贫。其中，大河峪村成立猕猴桃专业合作社,吸收贫困户入股集中经营，并以猕猴桃采摘游为核心，发展四季观光采摘,预计村集体年经营性收入将达到10万元；为加快“脱贫摘帽”进程，亓家滩村利用老旧房屋资源进行改造，建设农家乐和绘画写生基地，引导村民参与艾条加工项目，村集体年收入突破10万元；贝家庄村发挥村民养羊的传统，与鑫科牧业公司合作，做大做强养殖产业，贫困群众收入逐年提高，村集体年经营性收入由2014年的2万元增加到2016年的4.2万元，今年年底村集体收入将达到7万元以上；另外，叶家庄村通过“那一叶”女儿茶基地、“小地主”采摘农场等项目，吸纳7户贫困户、11亩土地进行集中运作，增加了群众收益。小津口、— — 2 刘家庄、安家庄等村依托“互联网+”，发展农村电商，进一步扩大了贫困户收入来源。其他各村也根据资源特色，积极发展适合当地的“一村一品”脱贫项目。

（二）精准基础设施建设。一是加快道路管网建设。投入1500余万元完成了23个村、32公里的农村道路建设任务。其中博阳路北段大修工程打通了北部贫困村发展瓶颈，实现了贫困村主要道路的全硬化；实施少数民族帮扶工程，加大东孙、芝田、岳庄等7个少数民族村的基础设施建设力度，硬化道路街巷20000平方米、整修排水沟1040米、铺设自来水管道1000米，大大改善了少数民族群众的生产生活条件。二是加强农业设施建设。通过建设投资956万元的北部山区饮水工程、投资900万元的标准化茶园项目、投资70万元的农田水利维修项目等工程，进一步夯实了农业生产条件，为实现脱贫打下坚实基础。三是推动村民生活条件改善。争取资金34.5万元完成了24户贫困户、1500平方米的危房改造，对大河峪、宦家峪、张家庄三个村级卫生室升级改造，对接住建局争取贫困村、户农村改厕优惠政策，在22个村完成共计4800户的改厕任务。

（三）精准政策利用。积极对上争取，利用上级扶贫政策，为大河峪村申报“省级美丽乡村”、“省级旅游特色村”，2017年4月份成为泰山区唯一一家“国家级旅游扶贫村”，给大河峪村带来了源源不断的政策资金；协调区农业局，扶持3个省级贫困村落实产业化脱贫攻坚项目8个，补助资金100余万元，176名贫困人口实现增收；协调区国土局为大河峪、亓家滩、— — 3 贝家庄争取了土地整理项目。此外，33个区局帮扶部门与贫困户结成了帮扶对子，有效增强了扶贫脱贫的针对性。

（四）精准开展多种形式扶贫。一是开展技能培训。先后协调市科协、市区农业局、区旅游局等部门在大河峪、亓家滩、叶家庄等村，举办新型农民培育、专题贫困人口培训班10余次，累计培训1200人次。目前，全镇48户贫困户、55名贫困人口通过技能培训分别在旅游、建筑、种养殖等行业就业，使贫困群众有了稳定的收入来源。二是开展教育帮扶。为有效缓解大班额问题，投资1300余万元，改扩建省庄一中和德惠希望小学综合教学楼；加大贫困生经费争取力度，对全镇家庭经济困难的15名学生免除高中段学杂费；开展雨露计划，为12名贫困家庭学生申请资金36000元。三是开展社会救助和政策兜底。积极整合社会救助力量，通过开展各类社会救助活动，争取救助金80多万元，覆盖贫困户170余户。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助的，通过实施政策兜底，确保特殊困难群体的顺利脱贫。

三、完善机制，坚决打赢脱贫攻坚战

（一）完善工作机制。详细制定扶贫脱贫计划，完善目标管理责任制，量化细化考核指标，通过落实“领导干部联系管区、部门联系村、机关干部联系户”和“包方案、包协调、包落实”的“三联三包”工作机制，增强扶贫脱贫的针对性、实效性。

（二）完善资金管理机制。严把扶贫项目审批、资金拨付 — — 4 等关口，确保资金使用阳光透明。

（三）完善考核机制。把扶贫工作实绩纳入机关干部、村“两委”班子考评内容，作为评先选优的重要依据，最大限度地调动各方面的工作积极性，确保扶贫工作任务落到实处。

2018年是完成脱贫攻坚任务的关键一年，下一步省庄镇紧紧围绕“稳中求进 巩固提升”的基调，继续精准施策，凝聚合力，聚焦重点，以更加扎实的作风、更加有效的办法、更加有力的举措，不断巩固和提升脱贫效果，全面完成脱贫攻坚任务，为建设富强和美泰山区、富裕文明幸福新泰安作出新的更大贡献！

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2.乡镇脱贫扶贫工作总结 篇二

1 重庆市渝东南民族地区贫困现状

2012年重庆市出台了《武陵山片区、秦巴山片区农村扶贫开发规划》。依照该《规划》, 到2017年, 我市将力争完成4个市级重点区县脱贫摘帽、1919个贫困村基本脱贫的任务, 全市现有农村贫困人口48.2万户, 169.5万贫困人口基本脱贫。改革开发以来, 按照国家2 300元的新贫困标准, 全国农村极端贫困人口从1978年的2.5亿降低到2014年底7 000多万农村贫困人口, 贫困发生率为8.5%。目前, 重庆市贫困发生率为7.1%;重庆市渝东南民族地区“一区五县” 黔江、石柱、秀山、彭水、酉阳、武隆均属于“老少边穷”地区, 一二三产业占比为13.5:45.7:40.8, 现有贫困人口11.9万户, 44.2万人。其中因病致贫占17.1%、因上学致贫占24.9%、因缺资致贫占15.2%、因缺技术致贫占15%、因灾害致贫占4.2%、因残致贫占3.1%、因缺劳动能力致贫占7.9%、因缺土地匮乏致贫占2.1%、因缺水致贫占0.95%、因交通致贫占3.5%、因自身发展能力不足致贫占1.6%, 贫困发生率为13.6%, 60%以上分布在边远高寒山区, 贫困程度深。

2 重庆市农村扶贫开发工作的主要困难和问题

2.1 扶贫工作缺乏责任考核、奖勤罚懒的激励机制

一是缺乏有效的扶贫责任落实、监督和考核机制。因国家缺少对省以下贫困人口的分布统计, 县乡的贫困人口都是由各级政府自己上报的, 导致地方统计减贫效果数据不能准确地反映扶贫工作的开展效果。二是对扶贫资金的管理, 缺乏对扶贫对象的激励机制。在对农村贫困人口的扶贫行动中, 较大程度上存在着把扶贫开发与救济相混淆的现象, 不利于鼓励勤劳致富, 而是助长懒惰依赖的思想。同时, 因政府补助建设项目的产权不明晰、缺乏项目建设后期管理的措施和办法也滋长了部分贫困群众的依赖思想。三是扶贫资金的投入、管理及使用上缺乏与效果挂钩的机制。在政府扶贫资金分配上, 没有与各扶贫区县的扶贫任务完成的好坏、资金使用效率的高低、贫困群众得到实惠的多少挂钩, 在一定程度上挫伤了开展脱贫工作效果好的地方政府的积极性。

2.2 扶贫开发体系建设与精准扶贫要求存在差距

一是扶贫工作人员不足。重庆市169.5万贫困人口, 分布在18个重点区县和15个非重点区县, 1919个贫困村, 县乡两级扶贫工作人员严重不足, 特别是非重点区县, 县级扶贫机构往往只有几个工作人员, 在乡镇也未配备扶贫专干, 不能很好地适应精准扶贫工作要求。二是扶贫机构统筹能力不够。相关主管部门职能分工存在缺位、越位、错位等现象, 导致扶持重点难以突出, 各部门安排到贫困地区各种资源形不成合力, 资源分散、项目重复、多头申报、各行其是等问题时有影响扶贫资源的整体效益, 难以形成系统整体合力, 存在“小马拉大车”的现象。三是部分扶贫干部开放创新意识不够。个别扶贫干部还局限于就扶贫抓扶贫, 缺乏用市场思维、改革创新、科技转化、产业发展等办法破解扶贫开发难题的能力。

2.3 扶贫开发政策措施制定落实与精准扶贫要求存在差距

一是存在部门政策有效衔接不够。尽管部门之间按照精准扶贫的要求制定了相应政策, 但仍存在各自为政、政策重复、衔接不到位的现象。二是缺乏持续稳定的开发性工作措施。贫困人口与龙头企业、种养殖大户、合作社等经营主体的利益链接机制还不够完善, 农民资产性生产要素稳定收益发展的模式还有待进一步探索, 缺乏一套完善的开发式扶贫工作模式。三是贫困人口脱贫内生动力还不足。激励贫困人口脱贫的政策措施不够完善, 贫困人口主动脱贫意识不强, 参与项目决策的积极性不够高。

2.4 统筹城乡扶贫开发体制机制与精准扶贫要求存在差距

一是现行扶贫开发体制不适应城乡一体化发展要求。随着城乡一体化建设的推进、户籍制度改革等影响, 原来的城乡分割扶贫政策不能很好适应城乡统筹发展新常态。二是相对扶贫机制研究滞后。在推进扶贫攻坚过程中, 各级干部还存在完成短期任务的思想, 对扶贫工作未来发展方向不清、任务不明, 缺乏扶贫攻坚的前瞻性。三是扶贫法制建设滞后。至今全国尚无统一的扶贫法律法规, 大多依照部门规章开展工作, 缺乏建立依法扶贫的长效机制和法制建设。

3 加快推进渝东南民族地区扶贫开发工作的对策建议

3.1 加强扶贫攻坚制度建设, 改善贫困地区人居环境

一是加大扶贫攻坚力度, 改善自然生态环境。渝鄂湘黔省 (市) 政府联合争取国家设立和增加武陵山区产业发展基金、生态补偿基金、少数民族发展基金及扩大信贷规模等扶持, 重点支持武陵山区生态农业、特色优势产业加工、民俗生态旅游和现代服务业的发展;争取国家加大生态补偿力度, 争取中央财政对武陵山生态保护发展区、长防林、天然林、石漠化治理区抚育等生态保护区域的生态补偿力度, 逐年提高补偿额度;争取国家设立重点生态功能区转移支付专项, 在武陵山连片扶贫开发区开展与生态效益挂钩的的国家重点生态功能区转移支付试点。二是加大财税政策扶持, 提高招商引资竞争力。对武陵山贫困地区生态旅游产生的税收全部留存地方使用, 逐步取消专项资金项目地方配套要求。争取国家支持在武陵山片区各区县 (自治县) 生态旅游产业实现增值税和企业所得税一定年限全免政策, 在国家政策没有下达之前, 可先由省 (市) 级财政进行补贴, 在武陵山片区形成招商引资洼地, 提高生态旅游产业招商引资的市场竞争力, 促进产业发展, 提高地区经济发展造血功能效果。三是整合扶贫项目资源, 突破产业发展瓶颈。树立点上开发, 面上保护的思想, 将市级财政、发改、交通、扶贫、国土、水利、农业、林业、畜牧、教育、卫生、民族等部门出资金集中设立“渝东南产业发展基金”, 充分发挥扶贫资金“粘合计”和杠杆作用, 专门用于该区域生态旅游产业发展奖励、企业银行贷款贴息、改政府项目投入资金为扶贫项目所在贫困村 (户) 入股分红, 企业和贫困村 (户) 分别占51%和49%的股权, 调动企业和贫困村双边的积极性, 撬动社会资金的投资, 促进旅游、种植、养殖、加工四大特色产业的协调发展, 做到产业发展生态化, 生态建设产业化。四是建立贫困村返贫监测、考核机制, 确保扶贫工作实效。建立和完善独立于地方政府之外的农村贫困温饱监测制度和相关机构, 以保证贫困监测统计信息客观、公正性。

3.2 加快新型城镇化进程, 有效转移和开发农村剩余劳动力

一是结合扶贫攻坚实际, 合理转移农村剩余劳动力。针对我国贫困地区农村人均耕地少、自然条件差、水土流失及石漠化严重、土地资源对人口的承载能力差等实际, 建议各级政府在新型城镇化进程中, 尤其是基础设施建设和小城市、小城镇改造, 完善城市功能, 满足农村剩余劳动力向城市转移的需要, 特别是要提高区县、乡镇城乡结合部交通规划的前瞻性, 提高土地的利用价值和效率。二是突破城乡二元结构障碍, 保障农民工享受基本公共服务。完善法律法规政策, 修改并废除城乡二元户籍制度, 取消农业和非农户口在我国城市教育、医疗、就业、住房、社保等公共服务待遇上的差距和歧视规定, 降低农民进城务工的成本门槛, 为农民工进城务工提供公共服务保障。三是优化产业布局, 拓宽农村剩余劳动力就业空间。在优化产业布局、提升产业结构的前提下, 大力发展劳动密集型产业的二三产业, 为农民工提供更多的劳动就业岗位。在自然条件较好农村, 从国家供给侧改革入手, 通过流转农村土地发展高附加值产业, 适度规模化经营, 降低土地、劳动力及物化成本, 在提高农产品市场竞争力的同时, 在农村推进一二三产业融合发展, 促进农村剩余劳动力就地转移, 并加强职业技能培训, 掌握一技之长, 逐步提高农村富余劳动力对非农岗位的就业竞争力。四是加强农村社保体系建设, 提高扶贫对象的自我发展能力。建立最低生活保障对象管理体系, 包括因缺少劳动力和收入造成的生活困难家庭, 因病灾及残疾致贫的家庭和无劳动能力、无生活来源和和无法定抚养人的老年人、未成年人和残疾人等, 通过对这部分人实施社会保障, 使之逐步脱离贫困, 同时, 对在一定的自然和市场风险下极易返贫的贫困户, 政府要加大对他们的社会保障扶持力度, 防止他们再度陷入贫困。

3.3 创新扶贫长效措施, 促进贫困村可持续发展

一是建立和完善城乡教育一体化保障机制。科学规划城乡学校布局, 准确把握城乡适龄人口及中小学在校生规模变化情况, 规划留足城乡教育用地, 在大、中、小城镇建设中, 按照城乡发展规划, 加大教师队伍建设力度, 推进城乡教育“捆绑发展”, 确保农民工及外来务工人员子女上学享受当地城市学生同等教育, 形成城乡教育一体化格局。二是保障农村贫困人口的基本权利。满足农村贫困人口的健康服务、教育培训、灾害救援、社会保障等权利是他们生存中最基本的需求, 从贫困人口的可持续发展来看, 他们一方面需要有稳定的物质基础, 另一方面则需要有一个稳定的物质之外需求的社会环境, 政府组织开展“一对一”的就业帮扶, 提高就业竞争能力。因此, 只有满足以上两个方面的农村贫困人口的需要, 才有可能获得可持续发展。同时, 政府通过鼓励引导大中专毕业生、农民工和其他转户居民的自主创业, 并提供政策咨询、创业培训、项目推荐、兴业指导、跟踪服务等扶持, 确保户籍制度改革获实效。三是加大对农村贫困人口的人力资源开发力度。对农村富余劳动力开展技能和创业培训, 促进其向非农产业转移, 由农民向市民转变。对企业新招用的农民工, 开展针对性强的岗前培训, 以区县 (自治县) 为单位, 政府为其建立农民工创业园, 提供免费培训、基础设施、厂房建设等前期投入, 拓宽转户人员就业发展空间;充分利用相关高校、农科院及相关科研机构人才资源优势, 整合农业科技队伍, 加强种养殖良种繁育体系建设, 为特色农业发展提供优质种源;政府投入资金组织有关科研机构加大山地农机研发力度, 完善逐年提高农机购置补贴政策, 加强现代农业中机耕、机插、机播、机收等技能培训, 为适应现代农业发展培养懂技术、会经营、善管理的新型农民, 为推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展提供人才保障。

3.4 完善特色效益农业保障机制, 推进农业产业化发展

一是加强战略发展规划研究。各级党委政府要深刻理解和准确把握2015年中央经济工作会议提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念及市委四届三次会议提出“五大功能区”划分的核心内容, 对渝东南的发展定好位。根据重庆市“十三五”农业和农村经济发展规划、渝东南各区县“十三五”发展规划、武陵山片区发展与扶贫开发规划等, 抓住渝东南地区特色效益农业发展面临的新机遇, 突出依托企业、产品研发、深度加工、循环利用等方面内容, 研究编制提升特色效益农业发展专项规划, 同时, 也包括整村移民搬迁后生态恢复及产业发展规划。二是加大农村基础设施建设。抓住国家在武陵山连片扶贫开发示范区发展机遇, 根据武陵山旅游产业开发规划, 联合渝鄂湘黔四省 (市) 政府给国家提供武陵山片区交通发展规划建议, 增加交通建设投入, 在加快区域内高速公路、铁路建设投资的同时, 打通旅游环线的断头路、过境路、旅游景点连接公路, 提升公路等级, 提高运输能力;整治乌江航道, 提高武隆、彭水、龚滩等港口的通航能力, 完善黔江机场功能配套, 构建渝东南交通枢纽;加强水利设施建设与整治工作, 解决人畜饮水安全和提高防灾抗灾能力, 为特色农业发展提供水资源保障。三是完善农村服务体系。整合乡镇现有农技、林业、水利、畜牧等公益性职能, 充分发挥其科技推广、信息服务等方面的作用。建设农产品流通体系, 培育现有农产品流通企业, 拓展农超对接方式, 支持特色农产品批发、储运龙头企业向农村延伸, 推进电商物流业的发展, 最大限度地降低企业土地流转、劳动力、物流、生产的成本, 提高农产品的市场竞争力;政府搭建网络信息服务平台, 提供农村综合信息发布服务, 创新政府为特色农作物及养殖牲畜保险提供保费资金补贴服务和农产品供求信息, 实现特色农产品网上销售对接服务等, 拓宽农产品销售渠道, 降低农产品生产、销售风险, 推进农业增效、农民增收和农村繁荣。

3.5 拓宽融资渠道, 为农村一二三产业融合发展提供金融支持

3.精准扶贫，贵在“精神脱贫” 篇三

天河绕群岭，白云指尖，翠谷绿波清水流，山涧人影依稀攀，英雄犹见。”

这是河南省政府发展研究中心副巡视员李政新再次探访林州红旗渠后写下的亲身感受。他说，“修建红旗渠的初衷是解决林州人民祖祖辈辈最渴望的吃水问题，林州干部不惧艰难、劈山引水，既是全心全意为人民服务的生动写照，也是党和国家关心贫困地区发展和群众社会问题的缩影。”

7月16日，谈起来备受社会关注的精准扶贫、精准脱贫工作，李政新说，“事实上，长期以来，党和政府始终都致力于在全国范围和重点地区解决贫困问题，新中国建设史的某个侧面就是扶贫开发史。”

中国减贫世界瞩目

1978年开始，中国政府在致力于经济和社会全面发展的进程中，在全国范围内实施了以解决贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发，极大地缓解了贫困现象。经过改革开放38年来的努力，7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。中国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。目前，全国仍有7000多万农村贫困人口。国家“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。现实表明，脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。

中国农村的贫困问题是历史上长期形成的，贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深是过去相当长一个时期中国贫困地区的主要特征。贫困地区不发达主要表现在：一是基础设施薄弱，特别是铁路、公路和民航设施所占比重相对偏低；二是人均收入水平低，教育、卫生等基本社会服务水平低，办学条件差，教育设施落后，适龄儿童失学和辍学率较高，青壮年文盲比例较大；三是农业生产生活条件差；四是财政收入和人均财力水平低，公共投入严重不足。

基于对中国国情的把握，特别是对贫困地区和贫困人口实际情况的认识，中国政府制定了符合国情的扶贫开发政策，把扶贫开发的基本目标和中心任务放在主要解决农村贫困人口的温饱问题上，从最紧迫的问题入手，量力而行，确保重点，分阶段推进。

党的十八届五中全会将大力推进扶贫开发工作列入“十三五”规划十个目标之一，并提出了精准扶贫、精准脱贫的新方略。可见，当前的扶贫开发工作难度依然很大，重点和难点主要表现在：扶贫精准度不够，存在扶贫资金浪费和效率不高等现象；剩余需要扶贫脱贫的人数虽然少了，但难度却增大了；受自然条件恶劣、社会保障系统薄弱和自身能力差等因素掣肘，已经解决温饱问题的贫困人口存在很大脆弱性，容易重新返贫；广大农村贫困地区的贫穷落后状况虽有明显改变，但贫困农户基本生产生活条件还没有质的变化，贫困地区社会、经济、文化落后的状况还没有根本改观；政从多门，很多本来能够奏效的扶贫措施难以发挥出应有的作用；地方政府扶贫开发过程中存在不愿意摘“贫困县”帽子、政绩观不当、政策“逆向选择”等问题。

河南扶贫攻坚任重道远

作为著名的区域经济研究专家，李政新一直关注学术界对“胡焕庸线”的研究。1935年，民国“中央大学”地理系主任胡焕庸在论文《中国人口之分布》中提出“瑷珲（今黑河）——腾冲一线”，发现此线以西人口约为中国总人口的6%，此线以东人口约为中国总人口的94%。这条线后来被学术界称为“胡焕庸线”。

“胡焕庸线”既是人口分布线，更是一条人地关系线。这条线以西地区自然条件相对较差，经济社会发展也相对落后；这条线以东地区自然条件相对较好，经济社会发展也相对先进。80多年了，学术界一方面认为“胡焕庸线”具有很强的稳定性，不可突破，另一方面说要打破这个规律，争论越来越热。李政新认为，其争论的实质在于科学、可持续、均衡的发展。关键是要按照国土功能区的基本要求，在做好生态脆弱地区环境保护的同时，加强对中西部地区公共基础设施的建设，大力推进教育、卫生等公共服务均等化和投资于人的全面发展。

事实上，正所谓“不变，寓变之中”。李政新刚从“生态文明贵阳国际论坛”参会回来，他说，贵州的山山水水十分让人留恋和回味，这说明清洁肥沃的土壤，干净清新的水和空气也是竞争力，贵州的生态循环发展实践对全国绿色发展、扶贫攻坚都有积极的现实意义。

河南作为农业大省，扶贫攻坚的任务十分艰巨。“十二五”时期，河南贫困地区基础设施和公共服务水平明显提升，自我发展能力不断增强，农民收入高于全国平均水平，全省预计670万人脱贫。而“十三五”这五年，从静态数据上看，河南仍有460万农村贫困人口需要脱贫；从动态数据上看，则约有500万人需要脱贫，每年需要实现100万～110万人的稳定脱贫。

现实表明，越往后扶贫攻坚的难度越大，剩下的多属于“贫骨头”，是贫中之贫、困中之困；而且，由于稳定脱贫能力不足，因灾、因病、因学等因素返贫的情况还会发生，新的贫困户和贫困人口还会出现；再加上主动脱贫精神不足、信息不畅、政策偏差和具体工作努力不够等原因，也会给如期脱贫带来不利影响。他说，河南全省上下一定要在省委、省政府的部署和安排下，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准扶贫与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全省之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫使命。

“三山一滩”是河南扶贫攻坚的重点地区。这些地方自然条件差，灾害频发，基础设施弱，贫困程度深，脱贫难度大，贫困人口集中，总体上占全省的70.1%。这些地方远离中心城市，缺乏带动的增长极，区域经济竞争力弱，基本公共服务能力严重不足，民风质朴但思想观念落后。因此，这些地方一要加快基础设施建设，二要科学有序异地搬迁，三要积极发展产业，四要解决好资金问题，五要加快人居环境整治，六要强化政策保障，健全脱贫攻坚的支撑体系。

精神“脱贫”意义深远

在中国，贫困现象是历史性的，造成贫困方面的因素是多方面的，消除贫困问题不可能一蹴而就。但从根本上来说，李政新认为一定要注意抓好教育，同时在思想观念上不能“甘于贫困”。

“教育是阻断贫困带际传递的治本之策，知识和技能提升一步，收入和希望会提升一档”，他说，贫困人口中超过一半以上只有初中文化，另有三成是小学及以下文化，迫切需要提高受教育水平。要健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育；实施好贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划；加强乡村教师队伍建设，为贫困地区乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师；制定符合基层实际的教师招聘引进办法，完善乡村教师统筹补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援；加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励贫困家庭子女积极就读职业院校和技工学校，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。

“人的生活可能会有贫困，但精神不能贫困，至少不能甘于‘贫”，毛主席曾教导我们“人总是要有一点精神的”，且无数案例和理论研究都证明，地域文化差异是决定区域发展差距的根本性因素，扶贫脱贫也如此，精神文化上的“脱贫”更加显得重要。

在探访林州红旗渠纪念馆时，有一本“账本”被不少人忽略而过，但李政新却认认真真地看了一遍又一遍，上面密密麻麻地写着建设红旗渠的各项开支，有水泥、有炸药，甚至连一根铁丝、一个钢钉都记得清清楚楚，“这是何等的精神，有什么困难不能攻克啊！”

这本账本，不仅是红旗渠账目明晰、制度严密的一个缩影，也是林州人民群众不甘贫困，勇于改变现状的坚强意志体现。自1960年2月至1969年7月，红旗渠工程建设总投资6865.64万元，累计消耗钢材123.5吨，水泥6705吨，炸药2740吨，单从这组有整有零的数字，足以想象背后是一种什么精神和力量。

“红旗渠精神蕴含着对党的优良传统和共产党人精神的继承与弘扬，真真实实是正确的群众观、利益观、政绩观和荣誉观的体现。”

对照红旗渠精神，现实中也存在着一些令人不安的“体制性贫困”，需要加以改进和消除。比如，“贫困县不贫”和脱贫后不摘帽，也成了中国扶贫开发领域的一个奇怪现象；而许多并未列入贫困县的地方，贫困村、贫困乡甚至连片贫困却往往存在；套取、挪用、挤占贫困资金，扶贫项目发挥不了效用，资金使用效率不高等现象时有发生，还有难以避免的“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”等，这些都需要引以为戒，努力避免，扶贫攻坚才能达到精准有效。

4.精准扶贫脱贫攻坚工作总结 篇四

文成镇党委、政府始终把精准扶贫脱贫攻坚作为“一把手“工程来抓。一年来，我们以“村情民意直通车网格化管理”为载体，紧扣“基础设施、产业扶持、民生保障”三项重点，科学制定发展规划，积极争取项目扶持，多方筹措帮扶资金，建立健全扶贫机制，强化落实扶贫责任，走出一条脱贫攻坚新路子。

一、基本情况

文成镇位于玉山县西大门，距县城5公里，下辖13个行政村,101个村民小组，总户数7534户，人口32800人，经评议、两次公示、镇村再次审核，国家扶贫开发建档立卡信息采集系统710户2236人，其中脱贫44户208人；上饶市大数据采集系统666户2028人，其中大中型水库移民后期扶持直补人员4户6人，贫困发生率6.18%。按贫困属性，扶贫开发户245户799人，扶贫低保户276户964人，纯低保户75户183人，五保户70户82人。按贫困成因分，因灾、因病、因残致贫占72%，因学致贫4%，因缺资金、技术、产业致贫占24%。其中莲湖、乌鹰、毛塘、珠湖等村贫困户基数较大。

二、工作成效

（一）严把“四道关口”，精准识别到户。精准扶贫首先要找准扶贫对象并建档立卡，重点是要解决“扶谁的贫”问题。在贫困户识别上，我们重点把好了“四道关口”：一是严把政策宣传关。通过镇村政务栏、村情民意微信群、群众代表会议等形式广泛宣传精准扶贫相关政策，确保群众知晓率；二是严把培训指导关。加强对第一书记、扶贫工作组成员、支部书记、主任在工作要求、民主评议、识别认定、公告公示等关键环节的业务指导；三是严把公示公开关。坚持公开透明，阳光操作，初选对象对次公示，并记录在案，接受群众监督；四是严把核查验收关。由第一书记、支部书记、镇扶贫工作站成员层层把关，重点核查贫困对象是否经过民主评议、是否公示公告、是否存在弄虚作假违规的现象，确保扶贫对象的精准性。目前，全镇扶贫对象596户1725人已全部精准识别到户，并建立了贫困户档案，录入上饶大数据系统。

（二）破解“三大难题”，民心工程到户

一是实施道路硬质化工程，解决出行难问题。投资600余万元对乌鹰、毛塘、六亩、姜宅等村组实施道路硬化，全长16.6千米，以往的狭窄泥洼路变成干净康庄道，直接受益贫困群众199户568人；二是实施小农水工程，解决灌溉难问题。投资60余万元完成莲湖村小水机排灌工程；投资65万元对毛塘、珠湖、金桥三个村灌溉渠进行提升改造；投资120余万元对枫树湾、三叉坞、杨梅弄小

（二）型水库进行维修加固，彻底解决下游农田在旱期灌溉得不

到满足，影响农作物收成问题，也避免了不必要的纠纷，直接受益贫困群众312户873人；三是实施农村安全饮水工程，解决饮水难问题。投资600余万元的农村安全饮水工程主管道已全面铺设，预计年底可入户投入使用，实现自来水户户通，让群众都能喝上放心水。

（三）推行“二大模式“，产业扶持到户

一是合作社+基地+农户模式。大力扶持农民专业合作社发展，姜宅、六亩、乌鹰等村农民专业合作社根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、马家柚，规模均达500亩以上。其中，姜宅村红砂糖、红芽芋、菜籽油种植面积已达1200亩，土蜂养殖户28户，年产值达2720万元，带动周边140户贫困户。二是互联网+农户模式。大力发展农村电子商务，今年，全镇成立了7家农村淘宝店并投入运行，打通了农副产品线上销售渠道,其中姜宅村电商服务占线上交易额已达200余万元。

（四）打造“一个平台“，社会帮扶到户

按照镇党委、政府统一部署，以“村情民意直通车网格化管理“工作机制为抓手，全镇13个村党支部牵头创建 “微党建”服务平台——村民互动微信群，积极引导社会各界全员参与到精准扶贫行列。其中乌鹰村党支部成立的微信平台——“乌鹰乡情群”，自组建以来，已收到捐赠资金、物资总计价值人民币18万元，惠及贫困学生家庭50余户。

三、存在问题

（一）贫困户素质偏低。贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，“等、靠、要“的依赖思想严重。

（二）贫困户发展“三缺“。通过建档立卡发现，大部分贫困家庭发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题，金融扶贫可以解决当前发展缺资金问题，但缺劳力和缺技术的问题确实是一个很难马上解决的问题。

（三）贫困户因灾因病返贫。贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

四、下步工作

牢固树立扶贫先扶志的工作理念，切实增强贫困户增收脱贫的信心和决心，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，高度重视民生保障，大力推进精准扶贫工作。今后，我们将紧紧围绕基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、保障扶贫和社会扶贫“五大工程”，继续以“村情民意直通车网格化管理”工作机制为抓手，全面建立“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制，通过各项帮扶措施的落实，力争2016年脱贫400人。

（一）大力实施基础扶贫，打造“造血式”大环境。结合实际，着力谋划“十三五”扶贫和移民规划，在2016

年有计划有步骤实施20个民生项目。一是实施易地搬迁、危房改造等项目，改善贫困家庭居住条件，力争惠及100户贫困对象；二是实施村庄整治建设，对贫困比重大的村优先安排新农村建设村点，同时加大农村生活垃圾处理力度，扎实开展村居环境整治；三是实施农村安全饮水入户安装工程，力争实现自来水户户通；四是加大对交通不便、贫困发生率高的村组在水利、电网、路网等方面的提升改造力度。

（二）大力实施产业扶贫，培育增收内生动力。一是围绕我镇已初具产业特色和规模的红芽芋、土榨红糖、果蔬、花卉苗木产业发展，结合村情和贫困家庭人口资源、技能、贫困原因和产业发展意愿，大力支持、鼓励、引导贫困户加入到富民产业中来，打造“一村一品”特色扶贫产业体系；二是建立产业发展合作组织，培育和引进农业龙头企业，采取“公司+基地+农户”或“专业合作社+市场+农户”等模式，提高贫困户的参与度和受益度，鼓励贫困农户以土（林）地承包承包经营权作价入股，参与发展优势特色种植业、养殖业，力争2—3年覆盖带动当地农户1000余户；三是积极对接县信用联社，实施“产业扶贫信贷通“。摸实摸清建档立卡对象自主创业意愿，帮助贫困对象争取产业贷款项目，切实解决贫困农户产业发展资金不足的困难。

（三）大力实施科技扶贫，提升就业创业能力。充分

发挥毗邻县经济开发区区位优势，对接县就业局等培训机构，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“金蓝领工程”、“新型农民职业培训”等培训工程，实施“订单式”培训，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1—2项就业创业技能，积极为扶贫对象提供职业指导、就业信息等就业服务，让在“家门口”就业成为现实。

（四）大力实施保障扶贫，实现发展成果共享。加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。一是建立长效的助学计划，确保贫困家庭的孩子上得起学；二是积极争取乡镇卫生院和村级卫生室达标建设项目，及时提供大病救助、大病保险等医疗政策；三是加大应急救灾力度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境，其它社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭及时给予救助；四是实施民政托底保障，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，由民政托底，实现“应保尽保”，确保贫困群众“有饭吃、有衣穿、有学上、有房住、有医疗”。

5.乡镇脱贫扶贫工作总结 篇五

一、目标完成情况

X年，X县教育扶贫专项计划工作，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“提高贫困群众素质能力，阻断贫困代际传递”总体目标，以“四好四不让”（落实好每一项资助政策，不让一户家庭因学致贫；关爱好每一名困难学生，不让一个孩子因贫辍学;举办好每一个乡村学校，不让一所因弱消失；发展好农村教育，不让贫困代际传递）为总抓手，深入实施教育扶贫“三大专项计划”，充分发挥教育扶贫在脱贫攻坚中的基础性、先导性、根本性作用，进一步提高教育发展水平和人力资源开发水平，各项工作顺利推进，成效明显。

全年计划投入教育扶贫资金X.X万元，其中中央资金X万元，省级资金X.X万元、县级资金X.X万元，截止目前，下达拨付资金X.X万元。

二、重点工作推进情况

（一）实施基础教育追赶跨越计划

X.落实“控辍保学”制度。

完善由“县长、乡（镇）长、村长、校长、家长”共同负责的“五长责任制”，层层签订责任书，落实县级相关部门、乡镇（街道）、村（社区）、学校和适龄儿童父母或其他监护人“控辍保学”责任，健全“控辍保学”目标责任制、联控联保机制和动态监测机制，加强对流动儿童、留守儿童、女童、家庭经济贫困儿童等重点群体的监控、关爱，切实开展对重度残疾儿童的送教上门活动，落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度。

推进情况：严格落实“五长”控辍保学责任制。县长、乡长、校长、村长、家长已经签订了控辍保学责任书。严格按照扶贫国家子系统贫困人口数据，通过“村镇协同，逐户摸排”方式，对X年春季入学建档立卡贫困学生进行精准识别，保证义务阶段入学率达到X%。将辍学隐患解决在萌芽状态。

X.落实家庭经济困难学生资助政策

（X）幼儿园保教费减免。据实免除减免X名家庭经济困难在园幼儿保教费。

推进情况：学前教育保教费减免X人X.X万元

（X）义务教育阶段“一补”。在义务教育“三免”基础上，按小学生每生每年X元、初中每生每年X元的标准，为

X名家庭经济困难寄宿生提供生活补助。

推进情况：兑现春季义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助X人X.X万元。

（X）普通高中学生资助。按平均每生每年X元的标准，为全县X名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金。免除全县X名普通高中家庭经济困难学生学费。

推进情况：兑现春季高中免学费X人X.X万元，助学金X人X万元。

（X）中职学生资助。按每生每年X元的标准，为X名符合条件的中职学校家庭经济困难学生发放国家助学金；免除全县X名(艺术类相关表演专业除外)全日制中职学生学费。

推进情况：兑现中职免学费X人X.X万元，助学金X人X.X万元，高三生活补助X人X.X万元。

（X）建档立卡贫困家庭学生特别资助。按每生每年X元(其中学费资助X元、生活补助X元)的标准，资助X年、X年入学的X名建档立卡贫困家庭本专科学生以及X年新入学的建档立卡贫困家庭本专科学生。按每生每年X元的标准，资助X名建档立卡贫困家庭中职学生。

推进情况：正在开展前期的宣传工作。

（X）按营养改善计划足额兑现营养餐，改善学生上学难。

推进情况：X年春季营养改善计划X人，兑现资金X.X万元。

（X）发挥教育扶贫救助基金作用。推动教育扶贫救助基金发挥作用，对贫困家庭学生开展救助，确保解决贫困学生在享受相关资助政策外的就学困难问题。

推进情况：截止目前累计救助X人次，发放资金X.X万元。建档立卡贫困本专科学生学费和生活补助费X万元。

X.完成“乡乡有标准中心校”目标任务

进一步统筹项目资源、加大资金投入、细化建设方案，倒排工期、挂图作战、强力推进，全面完成X所乡镇中心校标准化建设任务。

推进情况：根据省乡乡有标准中心校建设的要求，我县标准中心校调整为X所，各项指标均达标，目前正在进行X所学校校舍及运动场维修及改扩建前期工作，预计X、X月实施并完工。

X.全面改善农村学校办学条件

一是实施中央预算内项目。争取资金X万元用于修建X

中学教学用房和学生宿舍。

二是加强教育信息化建设。全面启动教育信息化二期工程，推进完善“三通两平台”和教育城域网建设，拓宽平台功能和资源输送途径，加快应用开发、资源汇聚和“三个课堂”（同步课堂、名师课堂、名校网络课堂）建设，实现多手段向贫困地区输送优质教育资源，形成区域互联、上下互动、信息快捷、资源共享和远程教育的基础框架，为学校信息化提供全方位服务。

推进情况：一是完成青中校教学用房和学生宿舍前期工作，目前正在进行图纸设计招标工作；二是完成教育信息化二期工程前期设计工作，目前正在进行方案审批。

X.推动扶贫进校园。

推进扶贫进教材、进课堂活动，利用班会、团队会等多种形式向中小学生讲解脱贫攻坚的重大意义、基本形势、主要政策等；通过“小手拉大手”活动，使中小学生及家长充分认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性和必要性，营造脱贫攻坚良好氛围。

推进情况：进一步梳理了教育扶贫资助救助政策，编印了X份教育扶贫政策宣传手册，为全县县级领导、乡镇干部、教职工、贫困户免费发放；对全县驻村干部、第一书记进行了教育扶贫政策培训；各学校采取开家长会、主题班会、微信公众号、微信群号、制作教育扶贫政策宣传栏、明白卡和告家长书等方式宣传政策；教师利用走村入户，上门“一对一”宣讲，做到了教育扶贫政策入脑入心。

（二）实施就业能力培育计划。（牵头单位：县教育局；责任单位：县人力资源和社会保障局、县发展改革局、县财政局、县扶贫移民局）

X.开展往届初、高中生就读职业学校促进就业活动。

落实往届初、高中毕业生就读职业学校优惠政策，动员、招录初、高中往届毕业生接受免费职业教育X人以上，并针对性做好管理、教学、实习、就业等工作。

推进情况：一是X职业中学与天坤集团联合办学，建立教育培训、推荐就业、终身扶持一体的人才培养模式。二是严格落实助学生和生活补助政策。已完成初、高中毕业生接受免费职业教育X人。

X.引导更多贫困学生接受中职教育。

加强职业教育政策宣传，加强高中阶段教育招生统筹，帮助X职高招收X名以上学生接受中职教育。

推进情况：已做好了前期宣传和招生准备工作，意向就读学生X多人。

X.开展农民夜校“四讲一做”活动。

充分发挥教育阵地和人才优势，配合开展“四讲一做”活动，进一步激发群众脱贫奔康主体意识和内生动力。职业学校、乡镇中心校、村小学积极提供场地、教学设备，选派专业教师授课。教育系统各驻村工作队和驻村“第一书记”做好教学组织保障，引导农民懂政策、学技术、勤致富，确保夜校教学活动做深、做细，取得实效。

推进情况：已做好前期谋划和准备工作，并在曲河乡银洞村组织一次农民工砌砖墙的技术培训。

X.提升贫困劳动力就业能力。

职业学校深入贫困村，面向建档立卡贫困户开展每年至少X次免费职业技能培训，搞好定向、订单培训，带动贫困劳动力提升技能水平，增强就业竞争力。

推进情况：全面实施春季雨露计划，各职业学校就读建档立卡学生正在申报，预计X月下旬可以完成资金兑现。在马鹿镇衡柏村开展一次免费职业技能培训。

（三）实施乡村教师支持计划。（牵头单位：县教育局；责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局）

X.加大农村教师补充力度。

继续实施“特岗计划”，招录特岗教师X名，重点补充音、体、美等紧缺学科教师，有效补充农村边远学校教师；招录免费师范生X名，重点招录补充“一专多能”和音、体、美、学前教育等紧缺学科专业专科层次教师；采取同一区域中小学教职工编制互补余缺的方式解决农村学校师资紧缺矛盾；探索实施“银龄讲学计划”，鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教师作为志愿者到乡村和基层学校支教讲学。

推进情况：已做好特岗教师招录的前期各项准备工作，暑假实施招录。计划招录X人。

X.加大农村教师待遇倾斜力度。

进一步完善符合乡村教师工作特点的职称（职务）评聘办法。按每月X—X元的标准分类兑现农村义务教育阶段教师生活补助。

推进情况：按每月X-X元的标准足额兑现乡村教师生活补助，按每月X元的标准兑现了农村学校职工和农村非义务教育阶段学校教师工作补贴。

X.加大城镇学校教师支持农村学校力度。

进一步落实中小学校长教师交流轮岗制度，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。城镇学校、优质学校每学年交流轮岗到农村学校、薄弱学校的教师不低于应交流轮岗教师的X%。选派X名中级以上职称教师到农村学校支教。

推进情况：已完成选派X名城区优秀教师到农村学校支教，其中：小学X人，镇小X人，幼儿园X人。

X.加大农村教师培训力度。

组织实施X名师“送教到校”农村教师培训X人次；开展“乡村教师访名校”教育扶贫。

推进情况：一是已完成X名师“送教到校”培训农村教师X人次。二是X县教研室开展中小学各学科教学研训活动X次，累计培训X余人次。三是组织全县教师参加了“三笔字”检测考试。

三、项目资金落实情况

X年教育扶贫专项安排资金X.X万元。按投入来源来分，中央资金X万元，省级资金X.X万元，县级资金X.X万元。项目投入情况如下。

（一）中央预算内项目投入资金X万元，其中，中央资金X万元，县级资金X万元。

推进情况：教育扶贫项目资金X万元，其中县级扶贫资金

X万元。现到位资金X万元。教育扶贫项目和维修工程的前期工作基本完成。

（二）家庭经济困难学生资助工作投入资金X.X万元，其中，中央资金X万元，省级资金X.X万元，县级资金X.X万元。

推进情况：累计完成资助X人次，兑现资金X.X万元。

四、督促督导情况

为确保X年教育扶贫工作扎实有效开展，推动工作落实。开展了“查问题、找不足、补短板”，教育扶贫“八不准”，省市县“春季攻势”和X县教育扶贫指挥部五月分组织的教育扶贫全覆盖督导督查整改专项活动。

并采取了教育局“领导包片、干部包校、学校包村、全员参与、同步考核”责任机制，全力推动教育扶贫工作，确保了教育扶贫专项工作有序推进。

五、存在的主要问题及原因分析

（一）学科教师不均衡，城乡学科师资配套不够。边远农村教师学科教师不配套，教师年龄结构、知识结构好不够合理，特别是幼儿教师编制较少，师资力量还需进一步增强。

（二）残疾儿童送教上门，教育教学效果比较差。重度残疾儿童就学保障难度大，特别是重度智力残疾儿童送教上门收效不明显。

原因分析：一方面，部分家长对特殊儿童教育、康复缺乏科学了解，心存顾虑多次婉拒送教队伍上门。若残疾青少年长期缺乏康复训练，与外界缺乏接触，身体机能会逐渐萎缩，心理状况也不容乐观。

另一方面，“与城市相比，农村教师队伍素质的差距远比硬件更令人担忧。”农村教师面临的学历“含金量”低、年龄老化、继续教育形式化等一系列问题。

六、下一步工作打算及建议

（一）继续大力实施教育扶贫专项工作。

实施好民生工程，确保X年改扩建学校目标任务的完成,加强对贫困村学前教育发展工作的指导。

（二）进一步完善就业创业指导服务。

开展一系列专项活动，加强高校毕业生创业培训服务；加强对困难群体的就业援助，继续把贫困高校毕业生就业放在就业工作的首位，支持贫困家庭毕业生就业创业。

（三）进一步加强学生资助管理，落实资助政策。

一是对全县建档立卡贫困家庭学生据实兑现政策资助，做到对象精准、标准精准，过程规范；二是加快“雨露计划”工作进程，及时兑现资助；三是做好大学生源地助学贷款和学费和生活费的补助。

（四）继续做好项目工作。

一是积极推进“薄改计划”。加强X中学的建设项目；二是加快信息化建设。加快推动落实教育信息化项目落实，让更多的偏远地区学生享受优质教育教学资源，更好的促进全县教育均衡发展。

（五）全力提升教师专业水平。

6.乡镇脱贫扶贫工作总结 篇六

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级扶贫部门的关心指导下，我办深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决落实国家、省、市、县各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，重点聚焦脱贫攻坚目标任务、“两不愁三保障”落实，在巩固提升脱贫质量、消费扶贫和防止返贫等工作上下足功夫，全县脱贫攻坚工作取得的好成绩，得到了省市充分肯定，各项工作走在全市乃至全省前列。县建档立卡失能半失能集中供养，县促就业、稳增收、保小康行动等做法得到上级的充分肯定，建档立卡系统数据质量持续保持“零问题数据、全省并列第一位”较好成绩。2020 年，我县推进就业扶贫工作做法《让贫困劳动者业有所从》被中组部、人社部定为全国党员干部现代远程教育专题教材内容；我县社保扶贫事迹材料《四张考卷是满分》被省人社厅选报为部级亮点工作。今年在全市上半年实绩考核中，我办排名第 3；在全县工作评比中，我办荣获县委县政府颁发的“骏马奖”。

一、强化学习，党建引领促提升

一方面，把党建工作摆在工作中的重要位置。高质量执行“三会一课”制度和谈心谈话活动，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，每季度安排专题党组书记讲党课，每月召开主题党日活动，以及社会服务活动。今年共组织集中学习40 余次，集中学习习近平总书记系列讲话、党的**精神等，对党员干部提出的最新要求。另一方面，把党员干部的思想和行动统一到脱贫攻坚决战决胜工作中去。思想上把党建工作贯穿于脱贫攻坚工作始终，强化组织堡垒作用，力争高质量落实党建工作中的各项任务。行动上把主体责任落到实处，由党建工作

引领扶贫开发各项重点工作的开展，确保我县脱贫攻坚工作如期高质量完成。

二、夯实基础，脱贫攻坚上新阶

为强化扶贫主体责任，不仅要练好内功发挥自身动能性，还要充分发挥我办的牵头作用，积极调动部门的积极性，制定出台了县扶贫开发和脱贫工作领导小组文件***个，县扶贫开发和脱贫工作领导小组会议纪要***个，县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室文件***个，县扶贫开发办公室文件***个，我办牵头制定出台广扶办联文件 4 个，切实担当尽责，狠抓工作落实。

（一）聚焦项目，强力推进，脱贫攻坚成果巩固提升。

2020 年，我办利用财政专项扶贫资金和统筹整合涉农资金，实施了产业项目、基础设施项目、金融扶贫项目、雨露计划项目等一批项目，扶贫工作效果显著。

1、产业项目扎实推进。2020 年，全县产业扶贫项目涉及资金 5**.*万元，实施资产收益扶贫项目 8 个，覆盖建档立卡贫困扶持对象 11***人。

2、基础设施项目成效显著。2020 年，实施产业项目区基础设施项目 1**.*万元，硬化项目区田间道路88763平方米、建设大棚水肥一体化484.5亩、喷灌滴灌162 亩，安装压力罐***个、水泵 13 套、防渗管道 1671 米，为巩固提升扶贫产业产值和效益，夯实了基础；实施贫困村内基础设施项目 2**.*万元，硬化主街道（含街道铺砖）123577.2平方米，主街道安装太阳能路灯 2722 盏，埋设村内排水管 265 米，修建小涵洞、水簸箕等村内简易排水设施 9 个，排水安全防护措施（防护围栏）200 米。改善了 13***名贫困群众生产生活条件和环境，产生较好的社会效益和经济效益。

3、金融扶贫项目稳扎稳打，通过贷款贴息有效地缓解了贫困群众发展生产资金压力，提升了扶持对象自我发展能力，促进了稳定脱贫和防止返贫，有效地推动银行发放小额贷款和提升贫困户使用贷款的积极性。2020 年，共计发放扶贫小

额信贷款***户，**.*万元，贴息***户，**.*万元。

4、创业致富带头人培训、雨露计划全面落实。坚持扶贫与扶志相结合，鼓励贫困群众破除等靠要思想，树立通过双手勤劳致富的鲜明导向。一是致富带头人培训。我办会同组织部、人社局利用智慧党建可视化视频平台进行了一期培训，培训人次***人。组织 5 名创业致富带头人参加了全市产业扶贫暨致富带头人培训班。二是技术培训。聘请**设施蔬菜种植专家，对盐场村 20 多名设施蔬菜种植代表、贫困户进行了为期 2 天的培训，通过这次培训给盐场村蔬菜种植管理等方面带来了很大帮助。三是全覆盖培训。会同人社局等有关部门对***个贫困村的***名创业致富带头人进行为期 3 天的全覆盖培训，通过培训使创业致富带头人学到了技术，提高了致富技能。四是实施“雨露计划”。对贫困家庭新成长劳动力，在享受国家职业教育资助政策基础上，享受雨露计划扶持政策，给予贫困家庭助学补助，提升创业就业能力。2020 年，共发放雨露计划补助金**.*万元，补助人次***人次。

（二）强化整改，精准施策，提升脱贫攻坚整体工作水平。

坚持“大整改”，开展“回头看”，防贫机制进一步健全完善，确保脱贫攻坚质量。

1、坚持问题“大整改”。一是围绕 2019 年国家考核开展了举一反三问题整改，共涉及4个方面***个具体问题已全部整改到位。二是组织实施了2020年国家脱贫攻坚督查反馈问题对照整改工作。通过举一反三，涉及到的4方面6个问题全部整改到位。三是针对*月份省脱贫攻坚成效实地考核组、第三方评估组、质量抽查组反馈我县的 7 个点对点问题已整改到位，举一反三问题也已整改到位。

2、开展脱贫攻坚“回头看”。今年是决战决胜脱贫攻坚的最后一年，为全面打赢脱贫攻坚战，深入开展了脱贫攻坚“回头看”一些列活动。一是围绕“六个

清单和防贫防返贫”深入开展了脱贫攻坚“回头看”，提升了脱贫攻坚质量。二是深入开展了 2020 年扶贫脱贫“百日攻坚”行动，落实脱贫攻坚责任清单、任务清单“两个清单”，实行脱贫攻坚专班工作调度，进一步推进了各项工作的落实。三是组织了县 2020 年上半年脱贫攻坚检查验收工作，确保扶贫工作取得实效。四是支持配合国家脱贫攻坚普查组来广扶贫普查工作，对全县建档立卡贫困户全覆盖检查，进一步提升了全县脱贫工总质量。五是深入开展脱贫攻坚普查“回头看”工作，巩固提升脱贫成果。六是深入开展“两不愁三保障”目标落实情况排查整改工作，推进了“两不愁三保障”工作落实到位。七是集中开展脱贫攻坚检查验收“回头看”排查整改工作，持续提升脱贫攻坚质量；八是开展决战决胜脱贫攻坚“回头看”工作，全面做好迎接国家、省脱贫攻坚检查抽查工作。

3、消费扶贫持续发力。制定了《县消费扶贫月活动方案》《县开展消费扶贫行动管理办法》等一系列文件，采取“以买代帮、以购代捐”方式，助力贫困群众稳定增收。一是“三专”建设情况。专柜申报***个，专馆完成 5 个，其中地方馆2 个，企业馆 3 个，扶贫产品专区***个。二是产销对接活动情况。积极组织我县扶贫产品供应商参加各级产销对接活动，大力推销我县扶贫产品。三是新增申报认定产品及入驻情况。已认定扶贫产品***个，供应商***个。截至目前，扶贫832平台已上架产品***个，实现销售额***万元。

4、防贫机制进一步健全完善。先后制发了《县贫监测和帮扶工作实施细则》等一些列文件，进一步明确了帮扶任务、救助人群、识别标准、预警途径、救助措施、责任落实等，确保救助帮扶工作有章可循，确保不发生返贫致贫现象。按照国家和省监测标准，现监测防贫对象1***户2***人。截止2020年*月*日，我县采取防贫保险等 15 项救助措施，共救助监测对象 5220 次，救助 14***人次，救助资金**.*万元。目前，通过采取政策性救助、就业产业救助、社会救助和防贫险

救助等四大类、40 余项救助措施，所有监测对象实现了帮扶措施全覆盖。

（三）牵头引领，合力攻坚，确保脱贫攻坚取得全面胜利。

全面落实党中央、省、市、县各项脱贫攻坚重大政策、“两不愁三保障”政策，贫困人口参合率、重特大疾病救助覆盖率、建档立卡贫困学生享受教育救助率、住房安全率、安全饮用水率均达到**%。

1、落实落细产业就业扶持政策。结合实际，突出“产业、就业”两项重点，强化科技扶贫支撑，持续深化“2+1”帮扶力度。产业扶贫上，巩固现有扶贫产业，贫困户产业扶贫项目三重覆盖率实现**%。认定省级扶贫龙头企业 3 家，带动贫困人口 6***人；认定特色产业样板村***个，创建扶贫产业园 7 个；发展农民专业合作社 205 家，覆盖贫困村***个，贫困户 5***户。村均培育优势特色产业 3 个，贫困地区“一乡一业、一村一品”格局基本形成，扶贫产业质量极大提升。就业扶贫上，2020 年，全县帮扶劳动年龄内建档立卡贫困劳动力实现就业 4***人，开展农业实用技术技能培训***人。2020 年应对疫情影响开发临时性公益性岗位安置***人。共为 7***名建档立卡贫困参保人员和 3***名低保、特困人员代缴养老保险费**.*万元，代缴率达**%；为 27 家企业发放稳岗补贴**.*万元，全面落实了社会保险费“减缓免”政策。科技扶贫上，完成 9 个乡（镇、区）科技服务站挂牌，培育省级农业科技小巨人企业 3 家，省级星创天地 1 家，省科技型中小企业 175家，市级农业科技企业研发中心6家；引进科技扶贫服务团队6家，引进京津科技服务团队 5 家，创建创新创业平台 5 个，举办不同形式的科技培训活动 89 次，引进示范新技术新成果 102 项。今年以来，深入推进科技特派员制度，特派员深入企业和农村进行技术培训 13***人，其中培训建档立卡户 2***人；开展电子商务培训 72 场，累积培训人次 12000 余人；完成星创天地审报 3 家，完成农业科技小巨人申报 3 家，转化科技成果 137 项。

2、落实落细教育扶贫。全面抓好控辍保学工作。创新完善学习方式，采取随班就读、特殊教育、送教上门、“一对一”学习帮扶等方式，保障适龄残疾儿童、厌学辍学学生接受义务教育。全面推进营养改善计划，投资 1***万元，涉及农村中小学 112 所，惠及学生 24***人。全县义务教育阶段没有学生因贫辍学。

3、落实落细健康扶贫。积极推进乡村一体化管理，目前，全县 8 个乡镇均设立卫生院，***个村均设立卫生室配备村医，并纳入一体化管理。落实家庭医生签约服务，共签约贫困人口 5***户、13***人，实现建档立卡户全覆盖。大病集中救治开展情况，已将大病集中救治病种范围扩大到 30 种。落实建档立卡贫困人口医保待遇，所有建档立卡贫困人口政府财政全额资助参保，参保率**%。落实“三重保障一站式”结算，2020 年 1 至*月，建档立卡贫困人口住院“三重保障”一站式报销 1***人次，基本医疗保险报销 1**.*万元，大病保险报销**.*万元，医疗救助报销**.*万元，实现了省内定点医疗机构住院一个窗口办事、一张单据结算。慢性病报销 25***人次，基本医保报销**.*万元，大病保险报销**.*万元，医疗救助报销**.*万元；门诊统筹报销 7***人次**.*万元。

4、落实落细住房安全。制定了《县 2020 年脱贫攻坚农村危房改造巩固提升实施方案》，完善动态管理机制，持续开展大排查、“回头看”，坚持随排查、随申报、随纳入，对新发现的住房安全问题，及时纳入台账管理，尽早采取措施，夯实精准防贫基础。同时，开展建档立卡贫困户手机 APP 核验工作，协同乡（镇、区）逐村逐户对建档立卡贫困户住房保障信息进行现场录入，确保建档立卡贫困户住房保障情况与实际情况一致。2016 年以来，全县共改造农村危房 1***户（包含建档立卡贫困户***户），其中新建 1***户，修缮***户，确保了贫困户住房安全。

7.乡镇脱贫扶贫工作总结 篇七

江西省扶贫和移民办主任章康华指出, 农村发展、农业增效、农民增收, 离不开优势高效产业的支撑。特别是促进贫困地区发展, 产业扶贫将“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫, 扶的是根本。谋划新形势下产业扶贫的科学发展, 打牢贫困地区群众持续稳定增收的基础, 是现阶段扶贫开发必须着力推进的重点工作。

近年来, 江西省在实践中总结出最受贫困户欢迎的产业开发模式:示范园带动模式、企业订单模式、融资合作模式和股份合作模式, 每村明确1至2个主导产业, 做到县有产业扶贫规划、村有主导产业、户有脱贫项目。通过产业这根“红线”, 农民与生产、技术、市场精准对接, 抓住了扶贫开发的“牛鼻子”。如今, 全省已发展一批特色产业生产基地, 大量因地制宜的产业蓬勃发展。

一、江西产业扶贫取得的成效

江西紧紧围绕农民增收、农业增效目标, 积极创新, 把产业扶贫作为扶贫开发的主抓手, 投入开发资金十多亿元, 覆盖一百万贫困农户, 户均年增收2000元, 取得明显的成效。2013年, 江西省被国家评为绩效考评A级省份, 获得奖励资金2300万元。在全国扶贫开发工作考核中被评为先进单位, 获国务院扶贫开发领导小组的通报表扬。

1、一批扶贫产业已具规模

近些年来, 江西省各地积极行动, 抓住当地优势特色产业, 瞄准市场需求, 大力发展区域扶贫产业, 培育了赣南脐橙、兴国红杜鹃、井冈蜜柚、遂川金桔、茶叶、广昌莲子、南丰蜜桔、赣北水梨、赣西油茶、万安优质米、赣东北水产等一大批扶贫产业, 达到每个县都有一至二个, 甚至更多。这一大批扶贫产业已经初具规模, 蓬勃发展, 极大地带动了当地经济的发展, 促进了贫困农户增收和脱贫致富。吉安县将横江葡萄品牌做优做强, 该县葡萄种植总面积达2万余亩, 集中连片100亩以上的葡萄示范基地12块, 连片50亩以上的葡萄示范基地39块, 形成吉安—永新公路沿线万亩横江葡萄示范带。2013年, 葡萄总产达2.4万吨, 产值1.4亿元, 辐射19个乡镇, 带动4000余户农民种植葡萄。公塘村种植1000多亩, 销售额可突破1000万, 仅此一项, 每户年入账逾10万元。该县还从2004年开始, 连续举办了5届横江葡萄节, 横江葡萄品牌已经被越来越多的人所熟知。葡萄种植户种1亩葡萄纯收入达7000余元, 真正实现“一亩葡萄十亩稻”。

2、一批产品形成规模品牌

扶贫产业的不断发展, 提升了产品的规模品牌, 一大批品牌产品走向全省全国乃至国际。像赣南脐橙、广昌白莲、鄱湖水产、兴国灰鹅、井冈毛竹、修水蚕桑、茶叶、吉安香樟等优质农产品品牌。修水县是全国首批20个无公害茶生产示范基地达标县之一。全县茶园面积超10万亩, 有机茶产品16个, 茶叶产量由2002年的380吨增至2011年的3600吨, 茶业产值增至15800.9万元;他们兴建了集科研、生产、加工、商贸、旅游休闲于一体、全国一流、江西唯一的“修水茶叶生态科技示范园”;建立了国家农业部批准实施的、全省面积规模最大的良种茶苗繁育基地;“宁红金毫”、“双井绿”等名优茶产品, 分别在“中茶杯”全国名优茶评比、上海国际茶文化节名优茶评比、中国国际茶业博览会等活动中获得21个奖项, 其中金奖8个, 一等奖3个。在江西省十大名茶评比及省首届茶博会等大型茶事活动名优茶评比中, 获得18个奖项, 其中金奖4个, 修水县政府被中国茶叶学会和农民日报社联合授予“中国茶产业发展政府贡献奖”, 荣获江西省首个“中国名茶之乡”和“全国特色产茶县”、“全国重点产茶县”等至高荣誉称号。再如赣南脐橙, 从2009年开始至2011年赣南脐橙品牌价值连续三年位于柑橘品牌第1位, 2010年赣南脐橙品牌价值为26.08亿元, 2011年达到32.11亿元, 2012年为42亿元。

3、一批贫困农户脱贫致富

扶贫产业的不断拓展, 许多农户甩掉了贫困帽子。截止2013年, 全省因产业扶贫而脱贫致富的农户达百万余人。为全面解决赣南等原中央苏区及连片特困地区群众脱贫致富问题, 江西从2012年起, 将连续10年, 每年从省财政专项安排扶贫重点攻坚的38个县市区1000万元, 集中支持扶贫产业发展。同时, 鼓励贫困农户以土地承包经营权作价入股, 参与家庭农场、合作农场连户经营和农民专业合作社, 力争2至3年覆盖带动贫困地区农户达到100万户。兴国县依托专业合作社, 引导贫困户从单打独斗到抱团经营, 解决了一家一户干不了干不好的问题。高新镇贫困户王福进种了六年的花卉, 整天忙碌。但因品种不对路, 又不懂技术, 总是捉襟见肘。今年加入杜鹃花专业合作社, 全部改种红杜鹃, 收入大不一样。如今, 兴国已组建了550多个果业、花卉、灰鹅专业合作社, 发展社员6万多人, 社员平均收入超出当地非社员收入20% 以上。

二、江西产业扶贫的主要做法

产业扶贫要解决的难点是贫困农户有产品没资金、有人力没技术、有产业没产业链、有品牌没名牌、有利益没机制。产业扶贫喜见成效, 靠的是创新举措, 扎实有效的工作。江西的主要做法是:

映日荷花别样红, 莲花县打造“莲花”品牌具有独特优势

1、强化领导, 凝心聚力

产业化扶贫工作, 涉及面广、组织化程度高, 没有坚强有力的领导, 没有领导的高位推动是不行的。省政府高度重视产业化扶贫工作, 专门转发了省扶贫办关于加快老区贫困地区扶贫开发与发展现代农业相结合的意见, 部署开展扶贫产业工作。各地也都成立了由政府主要领导任组长, 当地政府分管领导为副组长, 扶贫、财政、农业、水利、交通、新村办等单位为成员的农业产业化工作领导小组, 统筹谋划产业发展。同时, 各职能部门通力合作。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则, 加强各部门和单位之间的协调配合。由于领导高位推动, 凝聚了人心和力量, 扶贫产业在全省遍地开花, 蓬勃发展。许多地方实现用“小资金”做“大项目”, 甚至“多项目”的目的。吉安县为大力发展横江葡萄, 提高农户种植横江葡萄的积极性, 在县政府的统一组织下, 县扶贫办联合县产业化办和县果业局分别在各乡镇举办葡萄栽培技术培训班, 有1000余户农户参加了培训, 有效地提高了果农种植葡萄技术水平, 使葡萄种植很快形成产业。

2、科学规划, 精心布局

产业化扶贫, 科学规划, 选准、选好扶持项目, 是重要的一环。着眼于贫困群众增收致富, 江西逐级制订了扶贫产业规划, 建立了扶贫产业项目库。通过加大对产业发展的扶持力度, 着力调整产业结构, 逐步形成一村一品、一乡一业、一县以一两个具有竞争力的“绿、特、优”品牌为骨干, 主导产业优势和区域规模优势都比较突出的产业化扶贫新格局。通过几年的不懈努力, 形成了赣南脐橙基地, 上饶、九江市赣东北早熟梨基地, 赣中蜜桔、金桔基地;吉安、上饶市葡萄基地为重点的果业生产基地;以广昌、石城县白莲基地, 井冈山、乐安、万载县竹笋基地, 余干、都昌、瑞金市 (县) 无公害蔬菜基地为重点的蔬菜基地;以赣东北、赣西北、赣南、赣中四个基地为重点的茶叶和油茶生产基地;以万年、鄱阳、上饶县泡桐生产基地, 瑞金、万安、上饶、修水县毛竹基地, 余干、修水、永新县蚕桑基地为重点的经济林生产基地;以赣东北的都昌、鄱阳、万年、余干县和赣中的万安、峡江县淡水水产品生产建设工程为重点的水产品生产基地;以赣东北的都昌、横峰、鄱阳, 赣中的新干、安福、峡江, 赣南的兴国、瑞金、赣县等生猪繁育和养殖基地, 吉安、宁都、泰和等特色鸡养殖基地, 遂川、余干等肉鸭养殖基地为重点的禽畜繁育和生产基地;各地的特色产业发展呈现出喜人的局面。

3、拓展思路, 创新举措

拓展扶贫产业, 思路拓展要先行。通过创新财政扶贫资金使用管理机制和模式, 引导社会优质资源参与产业化扶贫, 做大做强扶贫龙头企业, 发展贫困农户受益广、参与深、可持续的特色主导扶贫产业;建立合作组织, 抱团搞活流通;强化科技支撑, 促进产业升级;安排扶贫项目贷款贴息资金、帮助贫困农户扩大生产规模;实施“雨露计划”, 进行科技培训等有效举措, 越来越多的贫困农户加入到产业致富的道路上来。近年来, 九江县注重产业发展, 依托当地资源条件, 推进现代产业体系建设, 有效地促进了农民增收致富。新塘乡铜泉村九江恒业科技扶贫示范基地是从事绿化苗木培育、工业用材林种植等农业综合经营项目。在原先引进的九江恒业科技公司的带动下, 通过发展“公司 + 农户”的模式, 带动村民参与到其中。为了更好的让村民走上致富路, 该县扶贫和移民办发挥好龙头企业带动作用, 推进农业产业化集群建设, 实现特色农业标准化发展, 给予了20万元左右资金和技术支持, 并免费为农户提供各种苗木, 带动了该村40多户发展红叶石楠、桂花、香樟等苗木产业, 预计人均收入增加2000到3000左右, 使农民有效地实现了增收致富。同时, 该县扶贫和移民办对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫, 安排养殖业、种植业等适合农户脱贫增收的具体项目, 帮助建立稳定脱贫的支柱产业, 实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的战略转变。目前, 该县已发展成各种合作社254家, 带动全县20876农户增收。

4、整合资源, 谋求跨越

永丰县鹿冈乡高坑村玉内坑的烟叶

撒胡椒面的做法不利于扶贫产业的发展。江西早在2009年就通过争取国家在革命老区、贫困地区实施的“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”工作和“利用中央专项彩票公益金支持革命老区实施整村推进项目”等大型试点项目, 依托当地现有优势和主导产业, 统筹规划开展工作, 集中资金重点扶持了一批经济效益好、辐射带动强的扶贫主导产业。如在宁都、于都、乐安县, 累计安排试点扶贫资金3950万元, 整合资金14亿多元。贫困村的主导产业、基础设施的建设全面加速, 做大做强了蘑菇、商品蔬菜、蚕桑、加工橙、茶叶、油茶、黄鸡等产业。还培育和壮大了一批专业合作社, 为农民提供繁育、种苗、技术、资金、销售等配套一条龙服务。在吉安、余干两县实施的“利用中央专项彩票公益金实施整村推进项目”工作, 规划项目340个, 安排中央专项彩票公益金为4250万元, 整合资金2648.6万元, 其中用于产业发展资金2496万元。大力发展了吉安县养鸡、养猪、养牛、葡萄种植和余干县枫树辣椒、大棚蔬菜、水产养殖、养猪等特色产业, 有效带动了当地扶贫产业跨上新台阶, 极大地促进了当地贫困农户增收。

三、江西产业扶贫给予的启示

产业扶贫是一篇大文章, 喜见成效的同时, 必须正视其问题和难点。江西近几年的产业扶贫工作实践, 作了有益的示范和探索, 以下几点值得关注和思考。

启示一:要创新产业扶贫机制, 搭好大平台

产业扶贫要靠制度作支撑, 科学完善的机制是重要保证。只有完善科学的决策机制、有力的执行机制、明晰的责任机制、全面的监督机制等, 才能最大限度地挖掘潜能, 激发活力, 保障产业持速、长效运行, 健康发展。目前, 江西一些扶贫产业点多面广, 四面开花, 效果虽然明显, 但面对新形势, 也存在着体制不顺、机制不活的问题, 制约着产业的发展。应着眼长远, 立足当前, 结合本地优势, 创新并完善有利于促进本地产业发展的政策措施, 搭好产业发展的大平台, 确保产业体制更有利于贫困农民获益的方向健康发展。

启示二:要选择一个好的产业, 打造产业集群

产业集群要求以市场为导向、以中小企业为主体、相关产品集中生产、专业化协作配套。这是一个重要特征。成千上万的小企业紧密合作, 配套生产, 形成完整的产业链, 从而出现小产品创造大市场, 小企业、大合作的发展局面。如赣南脐橙, 虽然历史悠久, 但真正形成产业还是近几年的事。赣州市委、市政府调整工作重心, 立足地方特色, 整合资源优势, 从注重开发向注重管理、注重营销转变, 从注重数量向注重质量、效益转变, 从抓单一种植业向抓关联配套产业、抓产业集群转变, 才把赣南脐橙产业培植、打造成产值超100亿元的优势产业集群。脐橙产业的发展相继带动了养殖、农资、采后处理、包装、贮藏、物流运输、机械制造、旅游休闲等关联配套产业发展。2012年、2013年, 赣南脐橙品牌连续两年在中国农业品牌大会上被评为最具影响力的农产品区域公用品牌。

启示三:要建立合作组织, 抱团搞活经营

农村合作经济组织, 是从事同类农产品生产经营的农户为获取更大效益、所需服务和保护自身利益, 在产前、产中、产后的各个环节, 开展资金、技术、购买、销售等合作的一个组织。从当前江西整个扶贫产业来看, 大多为有地位优势种养业土产品加工业, 主体是农户。随着时代的发展, 市场竞争愈加激烈, 过去那种分散的、单打独斗式的经营方式逐渐难以适应新环境。特别是当前和今后相当长的时期, 大多数农产品, 都呈供大于求的态势, 优胜劣汰将成为常态, 农民在农业生产中面临巨大的压力。建立合作组织, 联手打造产业市场, 销售渠道, 优势互补, 风险共担, 利益共享, 是新形势下的一个创举。如前面说到的兴国县的合作组织。还有南城县, 针对扶贫资金分散到户、投入产出效益不高的问题, 以农业龙头企业和合作社为依托, 组织引导贫困户以扶贫资金入股, 确保农户在产业链中取得资金入股、就业、土地流转租金等多种收益。目前, 南城县已有12个养殖合作社与6家农业产业化龙头企业与1100余户贫困户签订了股份合作协议。

浮梁县特色养殖

启示四:要创新帮扶机制, 搭建起利益链

扶贫产业开发离不开企业帮扶带动。实践证明, 企业, 特别是龙头企业的帮扶带动, 确实有力地促进了产业较快发展, 使企业获得较多的收入并迅速壮大发展, 较好地实现了政府的产业发展预期。但另一方面, 大多数地方企业与贫困农户之间并未建立起利益连结机制, 贫困农户并没有随着产业发展而同步水涨船高, 大多数农户仅获得很少的一些土地流转租金和临时性务工工资收入, 虽然这对改善贫困农户绝对贫困状况起了一些作用, 但与政府巨大的财政投入所获得的产业扶贫效应相比差距甚远, 与政府的扶贫期望相差甚远, 因而, 必须创新帮扶机制。既要精准扶贫又要提高开发成效, 建立健全以贫困农户为核心、以扶贫效益为关键的扶贫开发利益联结机制。修水县壮大龙头, 依托资源, 建立基地, 通过“公司 + 合作社 + 农户 + 基地”经营模式, 走“合作社搭桥, 公司经营, 农户参与, 市场运作, 利益共享, 风险同担”的发展路子, 取得了明显成效, 仅去年, 修水县5.8万从事农业产业化经营户增收7888万元, 户平增收1360元。这种创新“政府扶龙头—龙头建基地—基地连农户”的产业化扶贫体系, 是联系广大农户的纽带, 形成了企业带基地, 基地带农户的联动双赢的发展格局。

启示五:要强化科技培训, 促进产业产品升级

8.乡镇脱贫扶贫工作总结 篇八

“十二五”初，全县有贫困村110个，贫困人口2.98万户8.84万人，贫困村占全县行政村的30%、贫困人口发生率为29.4%。“十二五”期间，累计投入各类资金7.57亿元，实现36个贫困村摘帽，2.37万户、7.3万人脱贫。目前，全县仍有贫困村74个，贫困户6106户，贫困人口15458人。贫困村占全县行政村的20%、贫困人口发生率为4.5%。2016年计划脱贫38个贫困村，3950户、10000人；2017年全面完成剩余的36个贫困村，2156户、5458人脱贫任务，甩掉贫困县的“帽子”。

今年以来，横山县进一步强化精准扶贫工作，迅速行动，全面动员，狠抓落实，确保扶贫工作有序推进。

层层动员，夯实责任。精准扶贫工作启动后，横山县及时召开全县精准扶贫动员大会、脱贫攻坚工作会议、县委常委扩大会及先后19次政府专题会议，出台了《横山县“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”战略意见》《横山县开展县镇两级领导干部结对帮扶活动意见》《横山县精准扶贫工作考核办法》《横山县打赢脱贫攻坚战实施方案》《横山县精准扶贫责任追究办法》《横山县打赢脱贫攻坚方案》的等10个文件，将脱贫任务细化到各乡镇、各包扶部门、各工作队，进一步明确了扶贫目标，夯实了扶贫责任。

健全组织，配强力量。为了进一步夯实脱贫责任，细化推进项目和措施，在全县脱贫攻坚领导小组的基础上，横山县进一步成立了政策宣传咨询组、建档立卡识别组、项目协调推进组、信息宣传报道组4个专项工作组，分别由1名县级领导牵头，发改、扶贫、民政等部门分工负责。派出包扶单位90个，驻村工作队78个，工作队长78名，工作队队员190名，“第一书记”110名全部进驻贫困村。抽调科级以上领导干部1064名，按照“3+2+1”模式结对帮扶贫困户，要求不脱贫，不脱钩，做到不漏一村一户，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖。

精准识别，建档立卡。横山县严格按照“两线合一”和省上“九条红线”要求，通过本人申请、入户调查、村三委评审、村级公示、乡镇审核公示五层把关，对在册贫困人口逐一甄别、逐户核查，算清收入账。特别是在省督查组反馈意见后，针对建档立卡工作中识别对象不准、数据不实等问题，县委、县政府主要领导亲自带队深入乡镇、农村督查，县政府分管领导逐镇具体督办，各乡镇、各驻村干部、各工作队全员行动，对贫困对象再精准、再识别，挤出水分，查漏补缺，最终识别出贫困户6106户，贫困人口15458人，并逐村逐户建立了贫困户信息档案，实行“一户一册，一村一档”，为全面脱贫攻坚奠定了基础。

因类施策，精准措施。通过深入贫困村、贫困户摸底调查，根据致贫原因，逐村逐户制定精准脱贫措施。目前剩余的贫困人口中计划产业扶持脱贫2353户7449人；移民搬迁497户1513人，危房改造690户2121人；未就业大学生135人；培训就业420人；资助在校大学生308人；大病救助1308户1506人；生态补偿1145户2661人；政府兜底3186户6575人。

汇聚力量，助推扶贫。充分发挥社会力量参与精准扶贫工作，是该县精准扶贫又一有力举措。中国华能集团定点扶贫横山县，多年来累计投入扶持资金2254万元，从基础设施建设、产业开发、大学生资助等方面都给予了该县很大的支持和帮助。下一步，计划投入社会扶贫资金835万元，重点改善横山县30个贫困村水、电、路等基础设施。此外省卫计委牵头9个省级单位，包扶10个贫困村；市政法委牵头12个市级单位，包扶13个贫困村；县工商联动员全县工商联会员企业、商会，开展“万企帮万村”精准扶贫行动，落实40多家县级企业单位结对帮扶40多个贫困村；县慈善协会也在积极落实精准扶贫项目。可以说，社会扶贫已经成为该县精准扶贫工作一支重要力量，助推精准扶贫工作快速推进。

今后，横山县将聚焦一个脱贫目标，围绕五大精准措施，狠抓六个精准扶贫关键环节，创新扶贫工作机制，以更大的决心，更明确的思路，更精准的举措，超常规的力度聚力全县精准脱贫工作，为实现脱贫致富奔小康目标而努力奋斗！