物业调研报告(征求稿)

物业调研报告(征求稿)（共8篇）

1.物业调研报告(征求稿) 篇一

****局住宅小区物业管理制度(征求意见稿)

为建设和谐文明小区，营造良好的生活和工作氛围，保持小区全体住户的合法权益，创造一个清新、整洁、文明、有序的小区环境，根据国务院《物业管理条例》和省、市、区有关规定，制定本制度。

1、凡在局机关住宅小区居住的所有业主和物业使用人都纳入本管理范围。

2、局办公室是小区内全体住户的主要管理部门。办公室必须按照局党委的决议、决定，配合物业管理人员做好各项管理工作，严格执行各项管理制度。

3.各住户必须自觉遵守区政府对“文明小区”的要求和相关规定外，各单元均应选出“单元长”。“单元长”负责制定单元“轮值”制度，协调住户关系，并检查督促本办法的顺利执行。

4.各住户应自觉维护物业小区的整洁、美观，保持小区的公共卫生，不得高空抛物；爱护小区内道路、球场、绿化、供电、供水设施、供气、排水、有线电视、消防、安全、路灯、电动拉闸、治安室等公用设施。若损害公共设施和设备，须照价赔偿。

5.自觉维护物业小区内的公共生活秩序，不准在小区公共部位或违反规定在房屋堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品和其他有毒物质，不得发出影响其他住户正常生活的噪音，严以律己、宽以待人，不得发生邻里纠纷。

6.原则上小区内不应饲养宠物，特殊情况应报办公室批准。饲养期间须严格遵守政府有关规定，对宠物进行防疫处理，严禁污染环境和伤及他人的情况发生。

7.车辆出入应按要求出示证件，本小区内禁止鸣笛。机动车应该放在规定地点停放。长期在小区内停放车辆的住户，应予门卫处登记备案。

8.各住户不得擅自改变房屋的用途。未经许可不得租借、转让他人居住；不得以住房为工具从事经营活动；更不得利用住房从事危害公共利益的活动及法律法规禁止的其他行为。一经查出，办公室有权实行断电断水措施，对住户主要责任人进行说服教育；屡教不改者，处以50元以上200元以下罚款；情节严重者，依法追究刑事责任。

9.严禁对房屋承重结构进行拆改；严禁拆凿共用墙壁、天花及地板；未经许可不得在公共部分如楼道、门廊、车棚等加建、改动；公共部分严禁堆放杂物，否则作弃物处理。

10.小区公共部分的维修改造由办公室根据局党委决定进行；各住房户室内维修由住户自行负责。其中在水电安装方面分两种形式给予一定补偿：一是经住户申请，由办公室派人进行维修，所需材料由住户承担；二是住户在经过办公室核准后请人维修，由办公室报销人工费用。

11.凡家庭成员中有本系统干部的住户均以同等权利享受优惠待遇。除天然气、有线电视已实行社会化管理外，电费按市价减半，水费、上网费、物业费均为免费。

12.小区住户不得私自出租和转让住房。凡因工作调离、在外购房或其它原因欲出租住房的，一律向局办公室申请，经办公室同意后，将租住者姓名、家庭情况、与住户的关系及身份证明等资料登记备案，并以市场价收取水费、电费、上网费和物业管理费，分别为1.2元/度/月、1元/立方/月、30元/月和0.2元/平方米/月；凡因各种原因欲变卖住房的，必须向局办公室提交申请，由国资局评估，并回购为国有资产，按需要留用或变卖给本单位无房职工，以保证小区住户结构的单纯性。回购住房的基本估价原则为：建筑面积市场均价按年递减2%剔除房屋折旧。

例如：118平方米住房，1993年竣工，计算方法为：市场价2400*面积118等于283200元，年递减2%折旧*15年等于30%，283200元*30%=84960元，折后总价为283200元-84960元=198240元。

另：**楼因是集资建房，五年内不得出租、转让。

13.本物业管理制度自2008年7月1日起执行

14.本物业管理制度由局办公室负责解释。

2.物业调研报告(征求稿) 篇二

现行国际租赁会计准则的统一模式是:承租人在租入一项租赁资产后,应根据租赁协议明确区分融资租赁或经营租赁,若实质上与资产所有权相关的全部风险和报酬已转移至承租人则属于融资租赁,否则确认为经营租赁融资租赁应视同为购买资产,承租人应确认租赁资产和应付租金义务,对租赁资产计提折旧并按实际利率法对未支付租金义务进行合理分摊和摊销。而对于经营租赁,承租人不需单独确认资产与负债,仅需在租赁期内按直线法确认租金费用。目前的租赁会计模式只在承租人对一项资产拥有推定所有权时才在资产负债表上反映一项租约,这使得现实中存在着通过契约性安排规避将租赁反映在报表中的行为,大量符合资产定义的“使用租赁资产的权利”和符合负债定义的“应支付租金义务”被广泛地通过租约安排游离于报表体系之外,实质上构成了“表外融资”。在安然事件之后,租赁被准则制定机构列为与特殊目的主体、退休福利、或有义务、衍生金融工具等需修订的会计准则项目之一,原因是由于这些都属于“具有资产负债表外影响”的交易或安排。

2008年金融危机爆发后,金融业、保险业的不少人将危机产生的矛头指向了会计准则,主要是指向公允价值计量准则允许“表外融资”的存在。为此,G20会议要求建立一套全球统一的高质量的会计准则,IASB大概列了20个项目,其中包括了租赁会计。IASB加快对租赁会计准则的研究和修订主要基于以下四个理由:(1)由经营租赁产生的权利和义务符合概念框架的资产和负债定义,应当在承租人的财务报表中确认;(2)融资租赁模式和经营租赁模式同时存在,意味着经济意义上相同的交易而结果不一样,降低了财报的可比性;(3)现行的模式提供了构建交易以符合特定租赁定义的机会,经营租赁实质上是表外融资。大量的租赁交易在出租方属于融资租赁而承租人却按经营租赁处理;(4)实务中难以用合理的方式准确第界定融资租赁和经营租赁带来的经济后果,对税法制定、监管产生一定影响。IASB租赁会计准则修订的目标是要建立一种新的、单一的会计处理模式,确保租赁产生的所有资产和负债才财报中进行确认。租赁会计准则修订的核心内容是在承租人的会计处理中不再区分融资租赁和经营租赁。

2009年3月,历时三年的研究和反复讨论后,IASB和FASB联合发布了租赁会计讨论稿(2009),首次阐明了租赁准则的改革思路,即:在一项租赁开始时,不再区分融资租赁和经营租赁,而应在资产负债表中对租赁资产和未来租赁负债义务予以确认,并对拟修订的租赁会计准则发出了征询意见。

2010年,FASB与IASB联合发布了租赁准则征求意见稿(2010),两大委员会在征求意见稿(2010)中提出了全新的租赁会计处理模式。与IAS17的经营租赁与融资租赁的划分不同,征求意见稿(2010)将承租人的会计模式定义为“使用权法”。在租赁合同中承租人一旦获得在特定期内对租赁资产的使用权,应当确认一项资产和负债。资产代表承租人在租赁期内对租赁项目的使用权(“使用权”资产),而负债代表租金支付义务。承租人按增量借款的利率或出租人向承租人收取的费率折现后的租赁付款额现值进行初始计量。征求意见稿(2010)与现行经营租赁会计处理对的差异在于,采用实际利率法确认利息费用,相关的租赁费用总额在租赁开始时已确认为一项长期资产。由于在新模式下,当期发生的租赁费用不会再计入期间费用,而是分别作为摊销和利息列报,因此扣除利息、税项、折旧和摊销前利润(EBITDA)将高于采用现行经营租赁会计处理的情况。

征求意见稿(2010)发布后,收到了各方关于利润表影响的反馈意见。包括会计师事务所、贸易团体以及企业,它们都在密切关注着租赁会计的最佳变更方法。其中最多的意见是,交易中有些租赁不能被看作具有商业实质的融资,它们只是短期租入某项资产,例如用于生产的机器设备等,并不牵涉到购买或租赁的条约。但是在“使用权法”下,损益表上呈现的效果却类似于购买或融资,即需要在初期确认较大的租赁费用。尽管FASB大多数成员支持这种“利息摊销”模型,但是对于上述意见,有人认为在一些或有租赁的情况下(不转移所有风险与报酬的租赁),融资费用的摊销更采用“直线法”确认更为恰当。与此同时,IASB提出了一种新的解决方案。同“使用权法”一样的是,新方案也认可将预计租赁费用的现值作为租赁资产的初始价值计入资产负债表。区别是,资产的使用权将根据租赁资产估计使用的价值进行摊销。

2011年1月,IASB与FASB在联合会议上就租赁准则的征询意见稿展开了讨论,再次对租赁会计的分类进行修订。2012年6月,IASB与FASB就租赁费用的核算方法达成一致意见;该建议方法允许按照以下任何一种方法对租赁合同进行会计处理:(1)使用与征求意见稿(2010)中的建议相类似的方法;(2)导致直线法确认租赁费用的方法。

针对征求意见稿(2010)的反馈意见表明,承租人模型对损益产生的影响因所谓的损益“前置”而未能反映有用信息。“前置”是租赁负债不断被偿还而导致利息费用随时间推移而下降与采用直线法摊销使用权资产这两个因素共同作用的结果。另外,就出租人而言,反馈意见表明,现行会计模型反映了对财务报表使用者的决策有用的信息,需要对征求意见稿(2010)提议的“履约义务法”和“终止确认法”进行重新修订。因此,IASB和FASB于2013年5月发布了征求意见稿(2013),就其建议的租赁确认和计量方法再次征求公众意见。预计租赁会计准则将于2013年第四季度公布。

二、征求意见稿(2010)与征求意见稿(2013)的比较

与征求意见稿(2010)一致,征求意见稿(2 013)确立了承租人和出租人在报告源自租赁的现金流量的金额、时间和不确定性时应采用的相关原则。核心原则是主体应当确认由租赁产生的资产和负债。征求意见稿(2013)征询意见的内容包括:租赁的识别、承租人会计处理、出租人会计处理、租赁分类,可变租金支付、披露等。与征求意见稿(2010)比较,征求意见稿(2013)有了很大的改进。从征求意见稿(2013)的改进和完善中,我们认识到征求意见、举行公开公议等应循程序对准则制定是至关重要的。下面对征求意见稿(2010)与征求意见稿(2013)进行比较分析。

(一)租赁定义

对租赁的定义,征求意见稿(2010)规定:“租赁是指在一段时间内转让一项特定资产的使用权以获取对价的合同”。征求意见稿(2013)将租赁进行了修改:“租赁是在议定期间内让渡一项资产(标的资产)的使用权以获取对价的合同”。修订征求意见稿(2013)还提供了判断一项合同是否包含租赁的标准:(1)履行合同需要使用一项特定的资产;(2)合同让渡了该项资产一定期间的使用权以获取对价。

(二)适用范围

征求意见稿(2013)的适用范围与征求意见稿(2010)基本相同,即不包括无形资产租赁、生物资产租赁、探矿权租赁等。不同的是,征求意见稿(2013)还包括国际财务报告解释公告第4号(IFRIC4)“确定一项安排是否包含租赁”中有关如何对未采用租赁的法律形式但转让了使用一项资产的权利的合同(例如,照付不议协议)进行评估的指引。

(三)租赁的分类

征求意见稿(2013)对租赁进行了分类,征求意见稿(2010)不包含这部分内容。征求意见稿(2013)规定,租赁开始日主体应当将租赁分为“A类型”和“B类型”;并且在租赁开始日后不能进行重分类。

征求意见稿(2013)规定,如果标的资产不是房地产,主体应当将该租赁划分为“A类型”,但是符合以下条件之一的租赁应当划分为“B类型”:租赁期相对于标的资产的经济寿命来说不重大;租赁开始日租金支付的现值相对于标的资产的公允价值来说不重大。如果标的资产是房地产,主体应将该租赁划分为“B类型”,但是符合以下条件之一的租赁应当划分为“A类型”;租赁期占标的资产剩余经济寿命的大部分;租赁开始日租金支付的现值几乎相当于标的资产的全部公允价值。

(四)承租人的会计处理

经营租赁和融资租赁在财务状况表中的区分已经消除。征求意见稿(2013)规定,除短期租赁外,所有租赁均须确认一项新的资产(使用权)和新的负债(租金支付义务)。同时,修订征求意见稿提出了两种不同的费用确认模型:(1)当承租人购买或消费标的资产超过不重大组成部分(more than an insignificant portion)时(“A类型”),费用采用前置式的会计处理模式(与目前融资租赁会计处理相似);(2)对于除了A类型以外的租赁(“B类型”),采用直线法确认费用。

(五)出租人的会计处理

征求意见稿(2013)规定,出租人也需要与承租人采用同样的标准,判断租赁为A类型或B类型。B类型的会计处理模型与目前经营租赁的会计处理模型相似。对于A类型的租赁,出租人将终止确认租赁资产,并确认一项租赁应收款(以付款的现值计量)和一项剩余资产(以租赁期满时的估计残值的现值加上所有预期可变付款的现值来计量)。任何与应收款部分相关的利润应立即确认,而残值部分相关的利润应当予以递延,直至标的资产由出租人再出租或出售。应收款和剩余资产的利息收入应当在租赁期内确认。

(六)售后租回

售后租回,是指资产出让人(承租人)将标的资产出售后再从受让人(出租人)租回的交易。征求意见稿(2013)与征求意见稿(2010)都要求将售后租回合同分拆为销售交易和租赁交易。征求意见稿(2013)规定,如果资产转让属于销售,转让人应当按照适用的准则确认一项销售,同时按照租赁准则有关承租人的规定对租赁进行会计处理;受让人应当按照适用的准则确认一项购买,同时按照租赁准则有关出租人的规定对租赁进行会计处理。如果资产转让不属于销售,转让人不应核销转让资产,而应将收取的金额按照适用的准则确认为一项金融负债;受让人不应确认转让资产,而应将支付的金额按照适用的准则确认为一项应收款。

(七)短期租赁

短期租赁,是指预计最长租赁期短于12个月的租赁交易,任何包含一项购买选择权的合同不属于短期租赁。修订征求意见稿规定,承租人和出租人均可以按照标的类别,对于短期租赁,可以选择与目前经营租赁会计处理类似的方式进行会计处理。承租人可以选择在租赁期内采用直线法确认租金费用。出租人可以选择在租赁期内采用直线法或其他能够更好地反映出租人从标的资产获取收益的模式的方法确认租金收入。

三、展望和启示

21世纪以来,IASB和FASB对租赁会计准则的研究从未停止过。现行的租赁会计准则在2008年爆发的国际金融危机中暴露出严重的局限性,庞大的表外融资行为被投资者所诟病。为此,IASB和FASB加快了修订租赁会计准则的步伐。作为IASB和FASB四大联合项目之一,租赁会计准则国际趋同势在必行。租赁会计准则的修订和完善有利于提高会计信息质量,增强投资者的决策有用性。IASB和FASB一直致力于制定一套新的、单一的租赁会计处理模型,并取得了实质性的成果。2010年,IASB和FASB联合发布了征求意见稿(2010),拟将“两租”合一,并针对提出了“使用权”会计处理模式,征求意见稿(2010)引起了广泛的讨论和探讨。与此同时,IASB和FASB对租赁准则修订方面尚存在不同的观点。IASB“原则导向”(Principle-based)的理念和FASB“规则导向”(Rule-based)的理念一直是两大会计准则体系趋同中的障碍之一。现行美国会计准则对于融资租赁和经营租赁的划分规定了许多具体的判别标准。FASB试图通过征求意见稿(2010),建立一套简单的模型适用于所有租赁,从而摈弃目前琐碎的标准。但在各方意见的妥协中仍难以达成。租赁准则的修订,既是为了改进会计准则的需要,也同全球会计准则的趋同战略息息相关,因此双方都高度重视。最初双方各执一词,为的是在全球会计准则制定过程中争取话语权,来维护各自市场参与者的利益。然而租赁作为一项全球业务,准则的不同会大大降低报表的可比性。因此IASB与FASB正在共同努力建立一套能兼顾各方利益的、统一的准则。

时隔三年,IASB和FASB再次联合发布征求意见稿(2013),针对租赁会计准则再次广泛征询意见。征求意见稿(2013)在很大程度上减少企业通过经营租赁进行表外融资的可能,能够更加真实、完整地反映企业的财务状况,提高租赁会计信息的真实性、完整性和相关性。但是征求意见稿(2013)也存在着一些不足和缺陷:(1)新租赁准则内在逻辑不统一。承租人方面,所有租赁都应当资本化并在财务状况表中列报;损益和其他综合收益表却要区分“A类型”租赁和“B类型”租赁两种模式进行列报,而且设备和房地产的处理也不统一。(2)新租赁准则并不能完全真实反映经济业务。按照的征求意见稿(2013)的规定,承租人的所有租赁都应当资本化列入财务状况表,这样的要求可能不能完全反映经济业务的实质,会计处理的基本原则之一就是实质重于形式,企业应当按照经济交易或事项的实质进行会计确认、计量、记录和报告,而不能仅以经济交易或事项的法律形式为依据;企业进行租赁并不都是以融资为目的,如果对租赁业务不加以区分的“一刀切”,全部列入财务状况表,可能并不能真实反映经济交易的实质。(3)新租赁准则较现行准则的会计处理更为复杂,也会产生新的操纵行为。征求意见稿(2013)中,无论是租赁期续租或终止租赁选择权的判断,还是或有租金、租金支付义务以及使用权资产的重估,都要求会计人员作出职业判断,并相应调整财务状况表和损益表,这一方面会加大财务报告的波动性,另一方面也会降低财务信息的可比性。这些不足和缺陷的地方也是新租赁会计准则发布之前IASB和FASB需要讨论和修订的方向。

3.政府工作报告(征求意见稿) 篇三

千里山镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，千里山工业园区和高效农业示范区管委会，各事业单位，驻区各条管单位：

由于时间紧急，根据区政府领导要求，现将《政府工作报告（征求意见稿）》印发给你们，请结合工作实际，提出修改意见和建议。请你单位自行下载、打印，直接在打印稿上进行具体修改，并经主要领导签字加盖单位公章后，于2011年12月16日上午11:30前将书面修改意见报送至区党政大楼337房间。

具体要求：1.请核实并填写有关数据；2.对报告中涉及本单位、本系统、本行业的重大项目、重点工作、语句表述等进行具体修改完善。

联系方式：2059831 ***

二○一一年十二月十五日

利推进。包钢万腾节能技改项目一期建成投产，填补了我市“有铁无钢”的空白。华峰铝业门窗、国瑞塑胶异型材等项目开工建设，蓝星低辐射镀膜玻璃、维斯通塑料管材等项目基本建成，万晨能源4800吨水泥熟料达产见效，建材产业实现扩容发展。陕汽新能源重卡、冀东专用车改装、神州机械煤炭洗选设备等项目建成投产，成功机械配套车厢、福瑞特专用液化天然气瓶、众远汽车进排气管、远洋电子汽车零部件等陕汽配套项目相继实施，富成发、众益泰等钢构项目顺利推进，机械装备制造产业集群逐步壮大。总投资40.7亿元的东磁光大多晶硅、22亿元的洛阳鼎晶太阳能等重大项目落户园区，蓝星非晶硅薄膜电池、太阳能光电建筑和光伏发电等项目基本建成，新能源开发利用取得明显成效。总投资24亿元的榕兴粉煤灰超细纤维项目实现签约，天宇高档填料、新通领特种线缆一期等项目建成投产，新材料产业群为产业转型升级注入了新活力。推动蓝星玻璃、大汗酒业等城区较大企业实现搬迁，引导中小企业集中发展，小型加工园入驻企业60余家，工业“退城入园”步伐明显加快。投入 万元，加强“一园三区”基础设施建设，千里山工业园污水处理厂即将投运，园区供电、供水、道路等配套工程基本完工，小型加工园防洪、煤炭洗选区路网改造等工程启动实施，园区承载能力持续提升，93家企业入驻园区，预计完成税收 亿元，占到财政收入的 %。启动实施“双百亿工程”，扶持黄河工贸、源通、德晟、广纳等骨干企业做大做强，形成营业收入超10亿元企业 个。积极开发天然气、

入 亿元，推动土地集中经营，流转土地 亩，实施农业综合开发、葡萄蔬菜基地建设、果蔬冷链流通等产业化项目 个。加强“菜篮子”工程建设，新增日光温室、大棚 亩，完成蔬菜、葡萄种植面积 亩和 亩，精品特色农业进一步壮大。投入 万元，新建农区道路10公里，完成道路绿化、村镇巷道硬化等工程，建成机井泵房2套，新建改造灌溉渠系 公里，农区基础设施建设日趋完善。投入 万元，加快推进库区移民，搬迁库区居民 户，确保了水利枢纽工程顺利推进。引导劳动力转移增收，培训农区居民 人次，转移农区富裕劳动力 人。全面落实各项支农惠农政策，发放粮食直补、退耕还林和家电、汽车下乡补贴等各类支农惠农资金 万元，农区居民得到更多实惠。

（四）城市功能形象显著提升。坚持“旧城”、“新城”并举共建，高起点、高标准规划城市空间布局，组织实施全区控制性详规、海北新城发展规划等编制工作。实施旧城拆迁改造项目 个，拆迁房屋 户、净地平方米，旧城拆迁改造稳步推进。积极拓展城市发展空间，启动海北新城4大功能区征拆工作。投资 万元，完成新华街改造、城区集中供热二期和 条街路给排水等管网改造，启动北部灌区用水改造工程，实施京藏高速出口、林荫大道两侧和机场路分车带等绿化工程，新增城市绿地平方米。投入 万元，新建压缩式垃圾转运站2个，补充更新了一批环卫设施设备；深入开展环境卫生综合整治、违章建筑清理和门头牌匾整体规划建设，市容市貌持续改观。投入 万元，完成三北防

取得科技成果 项，科技创新步伐不断加快。投入 亿元，新建、重建校舍 万平方米，校安工程拆除重建任务提前一年完成，开工率和竣工率位列全自治区第一；开工新建第九中学，整合撤并铁路小学，中小学布局更趋合理；建成塑胶操场 个、风雨操场 个，购置了一批教学仪器设备，办学条件进一步改善。加强学前教育基础设施建设，蒙古族幼儿园和第八幼儿园顺利推进，东方红等3所幼儿园建成使用，幼儿“入园难”得到缓解。不断强化师资培训学习，招聘75名高校优秀毕业生充实师资队伍，推动9所学校与区外知名院校结成校际联盟，继续加强教育教学课题研究，教育教学质量进一步提高。投入 万元加强医疗卫生基础设施建设，购置大型医疗器械设备 件，新华西社区卫生服务中心投入使用，社区卫生服务中心与所在医院成功分离，村卫生室完成整合撤并，医药卫生体制改革取得明显成效。引导区属医院与国内知名医院开展远程合作，创建特色医疗科室，强化医护人员培训，医疗卫生服务水平不断提高。投入 万元，新建改造社区文体活动场所 处；采取以奖代补等形式，扶持民间文艺组织发展，成立民间文艺协会和团体 个；成功举办书法艺术节、社区文化艺术节、超级卡车大赛等文体活动，市民精神文化生活进一步丰富。

（七）政府服务能力明显提升。坚持依法行政，全力推行政务公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议 件、政协委员提案 件，办复

成产业链的竞争优势，缺乏成熟的支柱产业；新兴产业刚刚起步，经济效益和带促转型发展的作用尚未显现；资源约束加剧，科技、人才、资本等高级要素支撑不足。外部环境总体向好，但面临着货币紧缩、物价不稳的双重压力，以及我们自身项目储备、固定资产投资“双不足”，保持经济增长的难度进一步加大。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。

二、2012年工作安排

2012年是加快我区转型发展、城市提质的关键之年。2012年，政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻区委七届二次全委会精神，坚持“富民与强区并重、富民优先”，深入实施“工业强区、三产富区、生态立区、科教兴区”发展战略，围绕“一个中心、两个转型”目标，认真抓好“城市提质年”各项工作，全面实现地区综合实力、城市集聚能力、民生保障能力三大提升,为把海勃湾区建设成为自治区西部“小三角”区域中心城区奠定坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长 %；财政收入增长 %；全社会固定资产投资增长 %；城镇居民人均可支配收入增长 %；农区居民人均纯收入增长 %；社会消费品零售总额增长 %；节能减排完成自治区控制性指标；人口自然增长率控制在 ‰以内。

实现上述目标，我们将着力做好以下六方面工作：

学建筑材料为主导，加快实施京海水泥二期、天众煤矸石制砖、海美斯发泡陶瓷、源通及福山红山玉等项目，强力推进建材产业提档升级。以新兴产业构建新集群。加快建立适应装备制造产业发展环境，规划建设汽车零部件加工产业园，计划引进10-15家汽车下游配套企业，进一步推动三一工程机械、万腾路桥机械等特种设备项目开工建设，逐步形成较为完整的装备制造产业体系。重点引进多晶硅、太阳能电池片、太阳能组件等生产项目，加快东磁光大多晶硅、洛阳鼎晶太阳能、LED蓝宝石衬底材料等项目建设，做优配套及辅助产业，逐步建立比较完善又独具特色的光伏产业体系。加快与鄂托克旗达成合作建设新材料产业区进程，积极培育纳米材料、化工新材料等行业，重点推进榕兴粉煤灰超细纤维、天宇化工高岭土填料二期项目开工建设，确保新通领特种电缆二期建成投产，逐步培育具有技术创新能力的新材料产业体系。以内培外联建设大企业。深入开展“双百亿”工程，年内培育超百亿元产值企业4家，工业园区总产值实现300亿元。积极引导中小企业围绕特色产业上下游延伸，促进中小企业集群化发展。鼓励企业战略重组，抓好企业技术研发中心创建，打造一批具有竞争优势的大公司、大集团。

（二）突出功能完善和转型升级，进一步加快服务业发展。以业兴城、扩容提质，全力推动服务业发展提速、结构升级。改造提升传统商贸服务业。启动实施全区商贸服务业发展布局规划，以引进大型商场、连锁超市、购物中心为重点，启动万客隆

（三）突出农业增效、居民增收，进一步提高城乡一体化发展水平。

按照 “高、新、精、特、鲜” 的现代农业发展思路，因地制宜、科学发展，巩固、提高新农区建设成果。加快农区土地流转，鼓励引导农业企业、专业合作组织在新丰、新地等村庄实施土地流转，推进土地规模化集约经营。优化农业结构，加大葡萄、蔬菜扶持力度，切实抓好创亿葡萄开发、景裕园无公害蔬菜种植等基地建设，确保年内新增葡萄种植面积2300亩，实现蔬菜种植面积9000亩;加速水产养殖业发展，全面启动龙游湾湿地渔业养殖基地和新丰村、沿河岸池塘建设，新增改造鱼塘面积 亩，打造黄河鲤鱼品牌。加快推进岱山农业科技园和新时针、云飞等 家生态庄园建设，支持汉森、田野等一批龙头企业尽快做大做强，着力培育休闲观光农业。投资4000余万元，全面完成农区渠系改造、农电设施和道路新建工程，计划新增节水灌溉面积1.2万亩，切实改善农区生产生活条件。深入推进城乡一体化发展各项配套政策落实，促进农区居民向城市有序流动，转移农区居民

人。强化农区居民实用技术培训，为农区居民创造更多就业和增收机会。通过信贷贴息、社保优惠、岗位补贴等扶持政策，多渠道安置农区劳动力就业，提高农区居民非农收入。

（四）突出改造建设及经营管理，进一步改善人居环境。做靓新城、做新旧城、做优环境，投入百亿元，全力实施“城市提质年”各项工程。高标准做好城市规划。进一步强化规划引

街、狮城街等街路绿化和城区出入口景观绿地建设，改造人民公园，新建1处古树园，打造柳荫人民路等绿化特色街路，绿化景观全面提升。严格节能减排，加强环境保护，对全区所有独立混烧白灰立窑进行关停，确保空气质量二级标准以上天数不少于295天。

（五）突出改善民生及和谐发展，进一步加强社会管理。把保障和改善民生作为经济发展的最终目的，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，确保人民群众共享发展成果。努力扩大就业。实施积极的就业政策，统筹推进就业技能培训、公益性岗位开发、就业援助及国家级创业型城区建设，努力实现充分就业。积极联系域内外企业，举办各种类型的就业推介会和招聘会。对4050人员和“零就业”家庭实行就业援助，灵活就业补贴发放率达到100%。全力完善社会保障体系。拓宽居民社保覆盖面，扩大企业参保范围，全面提高社会保障水平。推进医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，拓宽医疗救助范围，提高疾病防控水平。加强低保参保扶助，加快推进宜和老年公寓二期等养老机构建设，加大残疾人生活救助，提高慈善事业水平。大力推进保障性安居工程建设，着力解决好中低收入家庭和困难群众的住房问题。新建社区活动场所 个，切实改善社区活动用房条件。落实教育科学均衡发展。全面推进教育基础设施建设,建成第九中学及三小、八中等 所学校风雨操场，继续推进学校体育设施与社区共享，加大教育设施设备投入，逐步完善教育硬件设施。切实

机制，进一步做好社会综合服务。维护社会和谐稳定。加大公共安全投入，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。加强社会治安综合治理，加快构建人防、物防、技防相结合的全天候、全覆盖防控网络，不断提高人民群众对社会治安的满意度。强化信访工作，健全完善领导接访、包案和干部下访长效机制，注重社会矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少不稳定因素。进一步健全安全生产长效机制，强化执法监督，深化专项整治，完善应急救援体系。加强城市应急保障体系建设，提高自然灾害、突发公共安全事件应对能力。健全食品质量安全监管体系，加大检疫检测力度，打造食品安全城区。认真做好监察、审计、民族宗教、妇女儿童、人口计生、档案史志、人民武装、双拥等工作。

各位代表，“富民强区”是当前政府工作主线，2012年，我们将以更大的力度、更大的投入，实施好以下惠民举措。

1.强化就业援助，全年新增就业岗位 个，开发公益性岗位 个，安置失业人员 人，安排小额担保贷款 万元，鼓励困难人员创业带动就业。

2.开工建设国有工矿和城市棚户区住宅 套、公共租赁住房 套、限价房 套，切实解决居民住房困难问题。

3.实施既有居住建筑节能改造，对 个老旧小区实施外墙保温、热量计量表安装，改善居民供暖环境。

4.建成市民广场、古树园，改造提升人民公园、人民广场及

协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，确保依法、公正、高效行使权力。大力推行政务公开和信息公开，规范执法行为，提高政府工作透明度，保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。优化发展环境，清理和规范行政审批事项。不断加强政务大厅便民服务功能，优化工作流程，构建高效便捷的政务服务体系。进一步推进街道社区体制改革，完善区、街道、社区三级政务服务体系，提升便民利民服务能力。认真落实政府廉政建设工作责任制，严格依照法定权限和程序行使权力。严肃查处违规违纪行为，树立清正廉洁形象。

4.物业调研报告(征求稿) 篇四

快发展促崛起 奋力建设川南经济强县文化旅游新县

——在中国共产党XX第十二次代表大会上

（送审稿）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党XX第十二次代表大会，是加快推进我县经济社会发展进程上一次继往开来的大会。大会的主要任务是：回顾总结十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年经济社会发展的主要目标任务，动员和团结全县人民，抢抓机遇，加快发展，奋力建设川南经济强县、文化旅游新县，为我县在成渝经济区快速崛起而努力奋斗。

过去五年工作回顾

十一届县委坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署，团结带领全县108万人民，解放思想，真抓实干，圆满完成了第十一次党代会确定的各项目标任务，开创了科学发展的新局面。

——过去五年，是我县历史上经济社会发展最快、综

合实力显著增强的五年。2011年，预计全县国内生产总值达165亿元，年均增长15.9%；规模以上工业增加值达 80亿元，年均增长36.6%；财政收入达15亿元，年均增长30%，其中地方一般预算收入6.1亿元，年均增长30%；城镇居民人均可支配收入18150元，年均增长16.8%，农村居民人均可支配收入7200元，年均增长14%；全社会固定资产累计投资302亿元。2010年，综合实力列西部百强县第80位，较2006年提升42位。

——过去五年，是我县产业结构调整力度最强、发展成效大幅提升的五年。以城西工业园、临港工业园为主的经济开发区发展到5平方公里，入驻规模以上企业46户，实现产值107.6亿元，成功跨入百亿园区行列。农业和农村经济稳步发展，“一体两翼”优势农业逐步做大做强。水稻单产、总产多年保持全省第一；生猪规模养殖比重提高到52.3%，良种化率达87.5%，仔猪外销稳居全省第一；以龙眼为主的名优水果业不断壮大；水产养殖成鱼年起水3.8万吨、产值4.16亿元，创建成为全省水产示范县。商贸、物流、旅游、金融等现代服务业快速发展。预计今年城乡居民存款余额达到118亿元，是2006年的2.2倍。三次产业结构调整为22:54:24，县域经济实现了以农业为主到工业为主的转变。

——过去五年，是我县城乡面貌变化最大、镇域经济快速发展的五年。县城高速公路连接线、垃圾处理场、污水处理厂等一批市政基础设施项目全面竣工，县城城区面积拓展到8.5平方公里，常住人口上升到8万，被评为省级绿化模范县、省级卫生县城、省级文明县城工作先进城。全县城镇化率30.4%。农村基础设施建设不断加快。以水、电、路、气、机、讯等为重点的农村基础设施加快建设，成功探索出“城郊型、庭院型、田园型、农庄型”丘区新村建设模式。镇域经济快速发展，全县19个镇财政收入全部超千万元，3个镇综合实力跻身全市乡镇前十强，形成XX特色的“1+19”县镇互动经济发展格局。

——过去五年，是我县开放合作成效凸显、发展基础进一步夯实的五年。承接产业转移迈出新步伐，在广东中山市成功举办2届春茗联谊会，贵州茅台集团、广东四川商会、重庆民生能源等一批知名企业相继落户XX。“归雁经济”成效显著，全县回引“归雁经济”项目367个，总投资达130亿元，投资额占全县新增投资的70%。“归雁经济”发展模式得到上级高度肯定。五年来，累计签约引进项目785个，其中工业项目480个，累计引进国内县外资金187亿元。外资利用取得新突破，全县有进出口经营权企业29户，利用外资486.4万美元，外贸出口4272万美元。

——过去五年，是我县社会事业蓬勃发展、人民生活明显改善的五年。“两免一补”全面落实，被确定为国家义务教育均衡发展改革试点县，农村高中教育“XX模式”在全省推广。文化、文物工作荣获全国先进，被命名为“中国龙文化之乡”。科技对经济增长的贡献率达46%，被评为全国科技进步先进县。公共卫生服务体系不断完善，城乡医疗卫生水平明显提高。解决农村人口安全饮水16.78万人，荣获全省水利建设先进县。建成农村公路1060公里，在全省百万人口大县中率先基本实现村村通水泥路。新型农村社会养老保险参保人数47.26万，“四项”社会保险覆盖65.88万人，失业保险参保人数多年保持1.3万人以上。“五保”集中供养率达56%。城乡低保实现应保尽保。创建为全国残疾人社区康复示范县。累计投入2240万元，新建廉租住房162套，改造农村困难群众危房1100余户。投入专项扶贫资金1903万元，减少贫困人口4241人。人口与计生工作不断加强，成功创建省级计生优质服务先进县。社会管理不断强化，荣获全国平安建设先进县。

——过去五年，是我县党的建设全面加强，民主法制进程加快的五年。学习型党组织建设深入推进，社会主义核心价值体系建设进一步加强，理论武装不断强化。干部人事制度改革有序推进，基层干部队伍结构不断优化，领

导班子建设进一步加强。创先争优活动扎实开展，“挂包帮”活动深入实施，“两新”组织党的建设逐步推进，基层组织结构不断优化。党风廉政“三化”建设成效显著，惩治和预防腐败体系建设不断完善，党风、政风和社会风气不断好转。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，充分发挥各民主党派作用，进一步强化统一战线工作，持续发挥工、青、妇等群团组织作用。加强和创新社会管理，群众工作进一步深化。基层民主建设深入推进，政务、村务、厂务公开有效开展。进一步深化普法教育，扎实推进依法行政，促进司法公正，荣获四川省社会治安综合治理先进县，全国法治创建工作先进集体、“五五”普法先进县。

各位代表、同志们，回顾五年来的生动实践，我们深刻地体会到：

——始终坚持解放思想，是保持与时俱进的必由之路。县委始终坚持解放思想，在新的发展历史时期，及时确定“两个加速建设，两个积极推进”发展战略，得到全县干部群众的一致认同和积极响应，把我县加快发展、科学发展、又好又快发展事业不断推向深入。

——始终坚持工业强县，是实现跨越发展的必由之路。工业兴则XX兴、工业强则XX强。县委始终高举工业强县发展旗臶，唱响工业强县发展主旋律，为XX工业经济

跨越发展、长远发展奠定了坚实基础。

——始终坚持上争外引，是保障集聚发展的必由之路。县委牢固树立争取各级重视、关心、支持就是促进发展的理念，引领各界成功人士积极投身XX发展事业，投资拉动、项目推动成为促进经济快速发展的现实选择。

——始终坚持县镇互动，是推进统筹城乡的必由之路。镇强则县兴。县委多方调动各镇求发展的积极性，充分发挥各镇谋发展的能动性，激励各镇勇争一流，县域经济内涵不断丰富，经济基础不断夯实，城乡一体化进程不断推进。

——始终坚持改善民生，是促进社会和谐的必由之路。县委牢固树立“大民生”理念，坚持从XX实际出发，切实做好涉及民生的各项工作，不断增进人民福祉，不断提升人民幸福指数，将发展成果惠及全县人民。

——始终坚持崇尚实干，是锻造培养队伍的必由之路。县委坚持“围绕发展选干部、选好干部促发展”，注重在主干线、主战场、重大考验中锻造队伍、选拔干部，努力造就一支不断推进我县经济社会加快发展的干部队伍。

奋斗历尽艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是在历届县委打下的良好工作基础上，全县各级党组织、广大党员干部

和人民群众团结拼搏的结果，是各方面关心支持的结果。在此，我代表县委，向所有关心支持XX发展的同志们和朋友们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：经济快速发展，有了一定量的基础，但县域经济特色不明显，发展质量不够高，缺乏新的经济增长点；新农村建设取得了一定成效，人民生活水平不断提高，但与广大群众的期望还有差距；加强和创新社会管理有了新的进展，社会总体和谐稳定，但维护稳定的压力仍然较大；党的建设进一步加强，但结合实际解决问题的创新不足，个别干部的思想解放不够，执行力不强。针对这些问题，我们必须在今后的工作中，采取更加有效的措施加以解决。

未来五年发展谋划

成绩属于过去，希望昭示未来。纵观国内，我国正处在加快发展的重要战略机遇期，成渝经济区正在成为中国经济增长的第四极。XX是成渝经济区发展的重要节点，抓住机遇，实现新的跨越大有可为。比肩川南，川南经济区正在建设成为成渝经济区增长的第三极，毗邻区县你追我赶，建设川南经济强县时不我待。审视县情，工业经济有了一定量的基础，支柱产业进一步做大做强，一大批交通、能源、水利等基础设施建设取得突破，为全县经济的长远发展奠定了坚实基础。只要我们在应对挑战中把握机遇、在克服困难中争取主动，就一定能实现XX在成渝经济区的快速崛起！

今后五年我县经济社会发展的总体要求和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施“两个加速建设，两个积极推进”发展战略，坚持“三化”同步、“三产”并重，立足“两个定位”，力争“三个突破”，做好“四个提升”，实现“五个翻番”。力争领跑XX，领先川南，实现在成渝经济区快速崛起。

立足“两个定位”，即努力把XX建设成为川南经济强县、文化旅游新县。

力争“三个突破”，即坚持优化提升，在新型工业化进程上取得新突破；坚持“ 两化互动”，在新型城镇化进程上取得新突破；坚持整体推进，在旅游产业化进程上取得新突破。

做好“四个提升”，即发展现代农业，进一步提升新农村建设水平;推进改革开放，进一步提升经济外向水平;加强社会建设，进一步提升社会和谐水平;加强党的建设，进一步提升科学执政水平。

实现“五个翻番”，即到2016年，全县经济总量翻番，达到350亿元，其中规模以上工业增加值达200亿元；财政总收入翻番，达到27.8亿元；文化旅游收入翻番，达到 15亿元；固定资产投资翻番，达到230亿元；城乡居民可支配收入翻番，农村居民可支配收入达到12000元，城镇居民可支配收入达到28000元。

一、坚持优化提升，在新型工业化进程上取得新突破 坚持优势优先，优化产业升级，做大做强支柱产业。加强园区布局和建设，发挥产业集聚效应，培育优势产业集群。到2016年，确保工业经济进入全省丘区县前8位。

优化产业升级，促进从体量向质量转变。加强引导，创新方式，不断优化产业升级。借力泸酒原产地名标志，借势XX打造“中国白酒金三角”核心腹地，全面优化提升XX酒业质量、效益，凸显酒业支柱地位，大力推进“中国优质白酒产业大县”进程；对接川南经济区、成渝经济区机械制造产业升级转型，制订产业激励政策，大力发展以汽车零部件、液压件为主的机械制造产业专业园区。鼓励、支持现有医药企业转型升级，紧盯成渝，面向大西南，加大招商引资，打造川西南医药制造产业高地。主动做好东西对接，通过承接转移加速推进能源、建材、服装鞋帽制造三大基础产业转型升级。坚持招大引强，淘汰落后产能，大力发展战略性新兴产业，培植我县新型支柱产业。强化

基础资源配套建设，加强能源、土地、资金、人才、信息等要素保障，建立健全产品质量检测、营销网络和流通体系，切实增强与产业发展配套的综合服务功能，大力提升产业承载能力。

强化园区建设，促进从集中向集聚转变。科学规划，突出特色，完成“两核一带多点”园区空间布局。以城西工业园和临港工业园为核心，努力建设“嘉明—福集—得胜—云龙—兆雅—太伏”工业经济走廊，辐射周边点状产业园，形成功能分区明确、空间布局合理、配套设施完善的工业发展体系。注重培育园区经济特色。围绕港口经济提高准入门槛，遴选企业，提升发展质量，突出临港工业园“港口”特色；坚持高科技含量优先，绿色环保优先，突出城西工业园“城区”特色；各镇要以现有工业发展为基础，积极发展壮大镇级工业园，坚持配套、丰富、服务“核心”发展，凸显镇级工业经济个性化特色。通过培育“港口经济”、“城区经济”和“个性化经济”，加快实现产业集聚。大力完善园区配套，创新园区管理，提升园区专业化管理水平，优化园区发展软环境，不断提升园区承载能力和综合竞争力。

着力龙头引领，促进从分散向集群转变。加快培育龙头企业。围绕产业发展规划，分析企业发展潜力，激励企

业做大规模、提高效益、增强竞争力，充分发挥龙头引领作用。大力实施“中小企业成长工程”。重点发展一批规模以上企业，壮大一批重点骨干企业，培育一批销售收入上亿元企业，组建一批有较强实力的企业集团，努力促进一批优势企业成长为中型、大型企业，全力支持有条件的企业上市融资。大力实施品牌战略。做大做强一批龙头产品，做精做专一批优势产品，升级换代一批传统产品，打造一批全市、全省、全国知名品牌，提升产业综合竞争力。

二、坚持“三化”联动，在新型城镇化进程上取得新突破 联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，大力加强交通等基础设施建设，努力把XX打造成为枢纽新城、产业新城、商贸新城和宜居新城。

加快融入XX，建设枢纽新城。围绕XX建设川滇黔渝区域性中心大城市，立足XX“双两百”发展方向，加快XX中心城区至XX快速通道建设。准确把握城市功能区域分工，大力发展特色快速通道经济，全力从空间、经济、文化、精神等方面加快融入XX步伐，发挥同城效应，凸显XX城市副中心地位。大力构建“五纵四横三航”立体交通网络经济，凸显XX枢纽地位。加大成自泸赤高速公路连接线等基础配套建设，围绕“五纵”把XX建设成四川西南出海大通道的“桥头堡”。高标准规划设计,尽快启动福清路

建设，以方洞、百和、立石、石桥等东北部镇为先遣，大力发展配套、错位经济，围绕“四横”加快深度融入重庆经济圈步伐。围绕云龙机场建设和临港工业园区建设，积极规划、开发云龙空港经济开发区，发展XX航空和两江航运通道经济。积极扩大县城中心城区规模，加快县城南扩西进，尽快形成主城核心区和城西新区、玉蟾新区两大副中心的县城总体布局。以县城为中心，鼓励错位化发展、差异性竞争，大力开展“六型”集镇建设，建设成渝经济区、川南经济区一流集镇群落。

推进产城融合，建设产业新城。遵循“产业不空心，城市有内涵”的发展思路，科学规划布局园区建设与城市发展，注重产业发展与城市建设有机融合。按照布局集中、产业集聚、用地集约的要求，在城市发展中合理配臵工业园区用地，力求城中有园。加大园区建设规划和管理，统一风貌塑造，引导产业向园区集中、园区向城市集中，力求园入城市。着力从教育、医疗、文化、治安等入手，同步推进园区和城区公共管理服务，建立与“两化”互动相匹配的城市管理体系，实现产城一体化管理，推进产业园区向产业社区转变，产业社区向城市特色功能区嬗变，推动园区从单一的生产型经济向多功能的城市型经济转型。

提升消费水平，建设商贸新城。坚持走培育龙头、合

理分区、发展专业、适度超前的路子，大力提升商贸服务业发展水平。结合现有商贸业资源，积极扶持万福商业广场发展壮大，培育品牌价值，发挥龙头作用。根据城区商贸服务业发展特点，对花园干道、玉蟾大道等主要街道的商贸服务功能进行合理分区，积极发展商贸服务“特色一条街”，提升商贸服务业整体活力。依托优势产业，积极发展配套专业市场，促进产业与商贸服务业共同繁荣。鼓励商贸服务业适度超前发展，多途径大力发展标志性商务酒店、宾馆等，提高商贸服务业发展档次，增添城市发展魅力。加强物流资源整合，大力引进知名物流企业，积极扶持本土物流企业，建设成渝经济区、川南经济区重要物流基地。

完善规划管理，建设宜居新城。坚持科学规划，完善配套功能，强化城市管理，凸显“山、水、园、林”特色，建设精致、宜居现代城市。结合县城至XX快速通道建设，加快城市环绕玉蟾山南扩步伐，加大保护、开发、建设、管理力度，把玉蟾山建设为“城市之肺”、休闲怡情城市公园。大力实施“碧水蓝天”工程，加大城乡环境综合治理，推进污水集中处理和垃圾无害化处理，加大对濑溪河、九曲河的治理和管理力度，发挥濑溪河泄洪闸调节功能，彰显县城水乡特色。加快城市景观、公共场地、道路交通等绿化建设，促进道路林荫化、城区园林化，构筑绿色生

态屏障。大力加强旧城镇改造。升级城市水、电、路、气、讯等基建设施，强化专业化管理，提高应急保障能力，确保城市顺畅运转。大力推进城市风貌塑造，强化城市建设导向作用，积极引导社会资金参与风貌塑造，构建政府引导、社会参与、群众投入的多元投入机制。加大市政市容管理和执法力度，健全综合执法机制，创建舒适宜居环境。

三、坚持整体推进，在旅游产业化进程上取得新突破 以市场为导向，效益为中心，可持续发展为前提，坚持政府统筹，部门协作，大力推进旅游产业化进程，推动三次产业结构再次大调整。

塑造文化品位旅游。依托历史文化资源，以龙文化和酒文化建设为主线，以打造文化品牌为途径，促进文化与旅游深度融合，推进文化旅游。加大投入，提升旅游产业策划、设计、包装、外宣水平。加快各类公共文化基础设施建设，打造龙图腾、龙崇拜等具有丰富内涵的龙文化标志建筑群，建设龙文化主题博物馆。倾力培育一批独具地方特色的文化节目和品牌，使之成为文化旅游的灵魂。精心设计、包装，将广场健身、老年秧歌、龙舞莲枪等群众性文化活动，打造成为集群众健身、城市旅游、厚重城市文化底蕴三位一体的有效载体。大力挖掘独具地方特色的民风民俗，积极提升XX农民演艺中心品位、档次。深化文

化体制改革，大力培养旅游经纪人，发展旅游公司。培育和引进一批多元化经营、跨地区发展的骨干企业和集团，开发建设龙文化演艺中心，打造“印象龙城”。积极发掘“农村高中教育XX模式”、“国家义务教育均衡发展改革试点县”品牌在文化旅游中的价值，多形式开发校园文化旅游，丰富文化旅游内容，促进教育产业化发展。

打造自然风光旅游。结合旅游自然资源实际，重点突破权属、环境、交通、投入等瓶颈制约，打造自然风光旅游的有机统一体。加快推进百和高洞温泉开发建设。充分挖掘整合温泉、瀑布等多种自然风光优势，打造西南地区天然盐水理疗第一泉、川滇黔渝结合部旅游胜地，建设XX首家国家4A级风景区。启动玉蟾山整体旅游开发。充实龙脑桥、宋代石刻文化内涵，依托濑溪河、九曲河，大力推进新农村示范市场化建设，开发建设沿河自然景观走廊，塑造景观标志，突破环境、交通制约，建设集温泉洗浴、商务旅游、娱乐健身等为一体的综合性生态旅游度假区。借力“五纵四横三航”和“三大快速通道”建设，整合玉蟾山、玉龙湖、高洞瀑布、海潮湖等旅游资源，精心包装，升级宣传，加强合作，构建精品旅游环线。

培育园区经济旅游。以新一轮县城总体规划修编为契机，把园区规划、建设、管理纳入城市统一建设，形成凸

显“龙城”特色的工业园区视觉文化。努力寻求园区经济与旅游经济的最佳结合点，推荐一批具有传统工艺特点的产业，挑选一批科技含量高的企业，坚持以“文化为魂、旅游为体、商业为力”，围绕生产工艺流程、产品市场开拓、企业品牌培育、企业文化繁荣、园区精神塑造等多层次、宽领域，丰富、充实园区经济旅游内容，走“文商旅”综合发展之路。将园区建设与宜居新城有机结合，建设跨界融合、联动发展的“工业、商务、旅游、居住”旅游体系，努力实现“园区即景区，商务即旅游”。将园区经济旅游与招商引资相结合，搭建园区经济旅游平台，通过声、光、电等多种媒介，加大对我县创业环境、产业布局、发展导向等宣传，拓展招商引资途径，努力实现“旅游促进招商，招商发展旅游”，构建旅游与招商的良性互动态势。

四、发展现代农业，进一步提升新农村建设水平坚持城乡统筹发展，以新农村建设为统领，加快推进传统农业向现代农业转变，进一步提升全县新农村建设水平。

立足基地，不断提升产业化水平。依托国家优质商品猪战略保障基地、四川现代畜牧业重点县建设，大力发展规模化畜牧养殖小区，推进生猪品质改良，提升生猪产业化水平。重点发展以内陆晚熟龙眼为主的水果优势产业，推进龙眼种植良种化、标准化、规模化发展，打造中国龙

眼之乡。面向市场，依靠科技，大力发展蔬菜产业。进一步扩大水产养殖规模，积极引导水产健康养殖，大力创建水产健康养殖示范基地。大力推进大型商品粮基地县建设，重点开展以水稻为主的粮食高产创建工程，推动粮食资源优势向经济优势转变。围绕优势特色产业，大力引进、培育龙头企业，发挥龙头企业拉动作用。结合产业发展，建立、健全专合组织，规范组织运作，努力实现专合组织“全覆盖”。坚持“内转外输”相结合，加强农民工培训，创建劳务品牌，大力发展劳务经济。

整合资源，加快建设美好家园。坚持规划先行、政府引导、群众为主、市场推动，以新村建设为突破口，加快建设美好家园。进一步强化涉农项目、资金整合，形成“拳头”效应，加快省级龙脑生态农业新农村示范片、市级万得路沿线新农村示范片建设，有计划、有步骤地成片推进，确保建成一片、成功一片。各镇要加快新村示范点建设，注重风貌塑造、环境改善、产业支撑，注重特色模式探索和推广。积极探索“新农村综合体”建设，发挥中心村、非政府所在地集镇人口聚集优势，引导、鼓励农民向小集镇集中，努力建设人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施完善、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的“新型农村社区”，促进城镇化进程。

加大投入，提高综合生产能力。紧盯国家政策导向，找准结合点，大力加强农业基础设施建设。围绕产业发展，积极开展山、水、田、林、路综合治理。抓住机遇，重点抓好农田水利、民生水利、安全水利建设，大规模建设旱涝保收标准农田，提升防灾减灾能力。争取国家资金，调动群众积极性，加快通镇、通村道路改造，大力提高公路入户率。进一步深化、完善电力改革，争取国家投入，加快农网改造步伐，提高农村用电质量和水平。落实资金，加强引导，大力推进“三建六改”，改善农村生产生活条件。加强生态建设和保护，巩固天然林保护和退耕还林成果，大力建设长江上游生态屏障。

五、推进改革开放，进一步提升经济外向水平 坚持提升存量，引进增量，构建全方位、宽领域、多层次开放格局，大力提升我县经济外向水平。

继续加强招商引资。坚持以业招商。注重招大引强，力争引进龙头型、团组式企业，进一步培育壮大优势产业。围绕成渝经济区、川南经济区重点产业，大力招商引资发展配套产业。注重培育生物、电子、新能源等战略性新兴产业，力求引进一批旗舰企业，培植新兴支柱产业。坚持以园招商。加快完善园区基础设施建设，利用园区平台，大力引进龙头骨干企业。坚持全民招商。完善激励机制，落实奖惩政策，构建县镇一体综合招商格局；强化对引进企业的优质服务，增强企业家认同感、归属感，大力推进以商招商；通过坚持举办春茗联谊会等多种形式，优化“归雁经济”平台，吸引在外成功人士回乡创业；营造招商浓厚氛围，强化干部职工重商、亲商意识，构建干部、职工、群众人人参与招商的大格局。积极探索业主招商。

全面深化开放合作。加大与环渝腹地和川南城镇群之间的合作交流，加强区域分工协作，建立优势互补、共同发展的新型产业合作关系。坚持错位和配套发展，力争在农副产品供应、汽摩配套、机械制造、医药制造、商贸物流、旅游休闲等对接方面有新突破，将XX建设成为川南和成渝的城市郊游休闲目的地、重点产业配套基地、蔬菜食品供给基地。加强与东部沿海地区的合作与交流，鼓励县内企业与东部沿海企业以并购、参股等多种合作方式开展联营，促进商品、要素资源在区域间有序流动，积极承接长三角、珠三角产业转移，优化产业结构，提升产业竞争力。加强与长江沿江城市合作共建，形成优势互补、共同发展的新型产业合作关系。

大力推进重点领域改革。加强对扩权强县政策的再剖析、再研究，确保极致发挥扩权强县政策功用。积极推进扩权强镇试点，进一步完善考核促进、税收优惠、融资担

保等激励机制，按照财权、事权、责权统一原则，推进县镇互动发展。加快推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，健全县、镇、村三级联动政务服务体系，打造“法治政府”、“服务政府”。推进教育、文化、卫生、科技等事业单位改革，加快全县教育资源结构调整。深化投融资体制改革，大力发展以村镇银行、小额贷款公司为主的新型金融机构，促进新型金融组织规范发展。推进市场体制改革，坚持市场取向和政府调控相结合，优化资源配臵，完善对民营企业的扶持政策，进一步清理制约民营经济发展的体制机制障碍，促进民营经济加快发展。

六、加强社会建设，进一步提升社会和谐水平 建立完善社会保障体系，切实加强民生投入，加强和创新社会管理，为经济社会加快发展制造“减振器”、添加“润滑剂”，努力实现包容性增长、共享式发展。

大力发展社会事业。坚持优先发展教育。积极发展学前教育，均衡发展义务教育，做大做强职业教育，大力优化高中教育，建设川滇黔渝结合部优质教育基地。加快完善城乡公共卫生和医疗服务体系，强化突发公共卫生事件防控和应急处臵能力建设。加强科技工作，提高自主创新能力。认真落实计划生育政策，稳定低生育水平。保护妇女、儿童和残疾人等弱势群体的合法权益。建立健全养老

服务体系。大力开展机关群众文体活动，开展全民健身运动，发展全民健身事业，提升城市文明素养。加快广播电视“村村通”建设，提高综合覆盖率。

着力改善民本民生。健全公共财政体制，实施更加积极的就业政策，完善促进就业长效机制和公共就业服务体系。加大收入分配调节力度，努力增加城乡居民收入。扩大“新农保”试点范围，建立以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的覆盖城乡的社会保障体系。完善保障性住房政策，加大廉租房、公租房建设力度，解决中低收入家庭住房困难。加强物价监管，保持物价基本稳定。

加强和创新社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。切实做好新形势下群众工作，着力构建县、镇、村（社区）、组联动的信访机制。强化城乡社区自治和服务功能，推进基层社会管理创新。强化社会治安综合治理，广泛开展平安创建活动，提高社会治安防控能力。落实安全生产责任制，防止重特大安全事故发生。加强公共安全预防预警和应急处臵体系建设，提高应对各种风险的能力。加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。

推进法治XX进程。加强和改进对人大工作的领导，支持各级人大及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法

行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。加强同民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，巩固和发展爱国统一战线。认真做好民族宗教、对台侨务工作。继续加强工会、共青团、妇联等人民团体工作。深入开展国防建设，搞好“双拥”共建活动。支持司法机关依法独立公正行使职权，扎实开展“六五”普法，努力建设法治XX。

七、加强党的建设，进一步提升科学执政水平奋力建设川南经济强县、文化旅游新县，关键在党。我们必须坚持结合实际，创新方式，全面推进党的建设。

突出理论武装，着力从理想信念上强化党的建设。扎实推进学习型党组织建设，始终用中国化的马克思主义理论成果武装头脑、指导实践。始终坚持解放思想、实事求是，结合XX实际，创新方式，及时跟进，切实加强对中央、省委、市委各项方针、政策的学习，增强创新力，提高执行力。把强化理论武装与解决实际问题相结合，大力倡导党员干部深入一线学基层，贴近实际学群众，坚定党员干部推进XX新跨越的信心和决心。

提高执政能力，着力从干部队伍上强化党的建设。坚持德才兼备、以德为先，注重在基层锻炼发现干部，在一线培养使用干部。全面优化领导班子结构，增强班子整体

功能和合力。深化干部人事制度改革，增强干部队伍生机和活力。抓好后备干部队伍建设，加强女干部、党外干部的选拔培养，全面做好老干部工作。坚持党管人才原则，大力实施人才强县战略，探索集聚各类优秀人才的体制机制，深化“挂包帮”活动，扎实推进“龙城英才”培养工程，做到人尽其才、才尽其用。

夯实执政基础，着力从基层组织上强化党的建设。按照“抓基层、打基础”的要求，不断提高基层党建科学化、制度化、规范化水平。深入推进创先争优活动，以“龙城先锋示范行动”为载体，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。认真落实基层党建工作责任制，推进基层党建工作创新。完善党员考核评价机制，理顺不合格党员退出渠道，进一步做好党员发展工作，确保把各领域的优秀人才吸引到党内来。

坚持风清气正，着力从清政廉洁上强化党的建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉等制度规定，强化对权力运行的制约和监督。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政“三化”建设，努力从源头上预防和遏制腐败。大力加强反腐倡廉宣传教育，以党员领导干部为重点，强化党性党风党纪教育。坚决查处各类违纪违法案件，始终保持惩

治腐败的高压态势，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

坚持求真务实，着力从作风操守上强化党的建设。扎实开展“四治四促”活动，以良好的党风促政风、带民风。治虚促实，大兴求真务实之风。党员干部要带头察实情、出实招、求实效，不断创造新业绩。治软促严，大兴勇担责任之风。始终保持迎难而上的拼劲、雷厉风行的干劲、锲而不舍的韧劲，敢抓敢管、敢于碰硬、勇于担当。治僵促活，大兴开拓创新之风。坚持把创新作风融入干部的思想、行动，以非禁即入的气魄投身实践，提高创新能力。治散促勤，大兴令行禁止之风。综合运用多种监督方式，大力治理“庸、懒、散”，增强干部执行力，提升工作效能。

5.物业调研报告(征求稿) 篇五

国务院总理温家宝19日上午主持召开国务院第四次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大三次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》。会议决定，将此稿发到各省区市和中央有关部门、单位征求意见，并采取多种形式广泛听取意见。

温家宝在会上发表了讲话。他说，国务院向全国人民代表大会报告工作，是一项法定的重要职责，也是政府接受人民监督的重要形式。一定要以对人民高度负责的精神，认真修改好《报告》。要使《报告》稿征求意见和修改的过程，成为统一思想、科学决策、完善措施、狠抓落实的过程，成为发扬民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的过程。

温家宝指出，过去一年，我们是在极其严峻复杂的形势下走过来的。受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。我们坚定信心、迎难而上、从容应对，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划。坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，坚持处理好短期和长期两方面关系，坚持统筹国内国际两个大局，坚持改善民生与发展经济内在统一，坚持发挥中央和地方两个积极性，全面做好保增长、保民生、保稳定各项

工作，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。实践证明，中央应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施是及时的、有力的、有效的，是完全正确的。

温家宝强调，今年要把保持经济平稳较快发展和加快转变发展方式有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。必须深刻认识加快转变发展方式的重要性和紧迫性，增强自觉性和主动性，切实把加快转变经济发展方式的要求，贯穿到今年政府工作的各个方面。加强和改善宏观调控，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，为转变发展方式创造良好的环境和条件。坚持扩大内需的方针，积极扩大居民消费需求，着力优化投资结构。继续推进重点产业调整振兴，大力培育战略性新兴产业，促进服务业加快发展，努力提高国民经济整体素质和竞争力，使转变经济发展方式取得实质性进展。全面实施科教兴国和人才强国战略，推进创新型国家建设，为转变发展方式提供科技和人才支撑。着力保障和改善民生，增强经济社会发展的协调性。深化重点领域和关键环节改革，加快形成有利于经济发展方式转变的体制机制。

温家宝指出，做好一季度工作，对全年经济社会发展至关重要。要重点抓好以下工作：

(一)加强形势分析，搞好宏观调控。充分考虑去年同期基数影响，加强对主要指标的环比分析，密切跟踪市场需求变化，准确判断形势，提高宏观经济政策的针对性和有效性。保持货币信贷合理充裕，着力优化信贷结构，把握好信贷投放节奏，防范金融风险，提高金融支持经济发展的可持续性。更好地发挥财政政策在扩大内需中的作用，尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险。落实和完善稳定外需的政策措施，做好应对贸易摩擦的各项工作。

(二)抓好经济运行调节。要把缓解煤电气运供需矛盾作为当前经济运行调节的重点任务，努力增加电煤供应，加强运力调配，适当扩大进口调节；强化电力调度和区域协调，搞好需求侧管理，确保满足居民基本需要，压缩“两高”企业和产能过剩行业用能。做好春运各项工作，特别要保证农民工和学生安全、顺利回家过年。

(三)解决好群众生产生活问题。一季度劳动力流动规模较大、频率较高，是大学生和农民工找工作的关键时点。要认真落实好鼓励就业的各项政策，抓紧完善有针对性的就业服务，确保就业稳定，切实做好大学生和农民工就业工作。妥善安排城乡低收入和困难群众生活，重点解决好地震灾区还没有搬入新居群众的吃、穿、住和过冬取暖问题。做好节日期间工作，繁荣城乡市场，开展好文化科技卫生“三下乡”活动，让全国各族人们过上欢乐祥和的节日。

(四)促进房地产市场平稳健康发展。抓紧落实已经出台的各项政

策，加快推进保障性安居工程，增加普通商品房供给，多渠道满足住房困难家庭居住需求；加强对市场需求的分类调控，抑制投机投资性购房；进一步规范房地产市场秩序。

(五)强化安全生产管理和维护社会稳定。全面排查和治理安全隐患，突出抓好重点行业安全监督，认真落实公共聚集地安全责任制，坚决遏制各类重特大事故发生。加强社会治安综合治理，积极化解各类社会矛盾。

(六)进一步做好农业农村工作。做好春耕备耕各项工作，稳定增加粮食和油料播种面积。保障农业生产资料供应，稳定价格。大力开展农田水利基本建设和植树造林。做好重大动物疫病防控和森林草原防火工作。近期一些地方遭受暴雪寒潮袭击，要加强防灾减灾工作，对灾区采取有力的帮扶措施，努力减少灾害损失。

温家宝最后说，今年政府工作十分艰巨繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，紧紧依靠全国人民，开拓进取，扎实工作，全面完成“十一五”规划各项目标，努力实现经济社会又好又快发展。

6.物业调研报告(征求稿) 篇六

征求意见稿有哪些条文值得关注和期待呢?

看点一:学前教育纳入规划破解城乡“入园难”

[条文摘录]“基本普及学前教育。”“把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。”“积极发展公办幼儿园, 大力扶持民办幼儿园。”“制定学前教育办园标准和收费标准。”“重点发展农村学前教育。”

[背景]投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题长期制约我国学前教育的健康发展, “入园难”、“入园贵”等问题十分突出。2009年, 我国学前三年毛入学率仅为50.9%, 学前一年毛入园率为74%。

[点评]中国教育学会教育管理分会理事长贺乐凡:征求意见稿充分体现了加快解决“入园难”问题的决心, 当前农村学前教育是难点, 必须从改变农村学前教育理念和强化教学力量两方面来改善现状。

看点二:缩小校际差距解决择校难题

[条文摘录]“推进义务教育均衡发展。”“切实缩小校际差距, 着力解决择校问题。”实行县 (区) 域内教师和校长交流制度。”“发展民办教育, 提供选择机会。”

[背景]近年来, 择校风盛行对教育质量和社会公平提出了严峻挑战, 其产生的根本原因是优质教育资源太少。除了校际差距这个最直接的原因外, 升学竞争和就业压力、盲从心理和攀比心态都导致了择校现象的加剧。

[点评]浙江杭州天地实验小学校长叶莎:相关措施很有针对性, 学校与学校之间相互交流, 名校为弱校培训教师, 有助于优质教育资源的平民化、普及化, 让属地就学落到实处, 孩子们在家门口就能够上得了好学校。

看点三:进城务工人员随迁子女有望在当地参加升学考试

[条文摘录]“切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。”“制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。”

[背景]根据2009年的统计, 我国有1.3亿进城务工人员, 他们如何享受“同城待遇”已成为政府面临的重要课题。

[点评]华中师范大学教育科学学院教授范先佐:这项政策对每一个进城务工人员都是一个暖心的信息。要落实好这些政策, 还需制定相关措施, 鼓励城乡中小学降低入学门槛, 接纳农民工子女入学。

看点四:减轻中小学生课业负担给学生更多发展空间

[条文摘录]“减轻中小学生课业负担。”“改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为, 建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名, 不得下达升学指标。”“严格执行课程方案, 不得增加课时和提高难度。”

[背景]中小学生课业负担过重的问题由来已久, 原因十分复杂, 涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等。

[点评]中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远:“减负”关键要对学生的负担正确理解。造成学生负担的原因的确与目前的考试制度有关, 但与教学方式和学习内容也有很大关系。如果考试和学习的知识需要死记硬背, 学生负担就会很重。如果考试着重考察能力, 学习内容可以激发学生的兴趣, 学生也不会感到负担很重。

看点五:逐步实行中等职业教育免费制度营造“行行出状元”的社会氛围

[条文摘录]“增强职业教育吸引力。”“逐步实行中等职业教育免费制度, 完善家庭经济困难学生资助政策。”“完善职业学校毕业生直接升学制度, 拓宽毕业生继续学习通道。”“提高技能型人才的社会地位和待遇。”

[背景]当前, 我国社会鄙薄职业教育的观念仍比较普遍, 职业教育自身还存在结构、质量与社会需求不适应等问题。行业企业参与职业教育发展的积极性不高。

[点评]北京教科院副院长吴岩:在可预见的10年到30年内, 职业教育是我国能否从制造大国转向制造强国、贫困群体生存状况能否好转、社会能否保持稳定和谐的重要因素。征求意见稿凸显职业教育的重要意义, 有利于营造“行行出状元”的社会氛围。

看点六:推进政校分开管办分离逐步取消高校行政级别

[条文摘录]“推进政校分开管办分离。”“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策, 逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”“落实和扩大学校办学自主权。”

[背景]长期以来, 我国行政部门对高校管理得过多过细, 导致高校行政化趋向严重, 以“权力”而非“学术”为中心, 影响了原有的单纯的教学气氛。

[点评]中国科技大学原校长朱清时:这是中国高教界渴望已久的政策, 希望可以吹响中国改革号角, 使高校重新回到尊重学术自由的轨道上去。

看点七:高校分类入学考试让不同的人有多重选择

[条文摘录]“逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全国统一组织;高等职业教育入学考试由各省 (自治区、直辖市) 组织。探索实行高水平大学联考。”“完善招生录取办法, 建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。”

[背景]高考改革多年来是人民群众广泛关注的焦点之一, 近年来北大等高校开展的自主招生尝试, 引发强烈关注和争议。

[点评]教育部国家教育发展研究中心主任张力:这项改革主要强调主体多元, 方式多样, 形成更加公开、公正、透明的人才选拔平台, 面向社会多样化学习需求打开多扇门窗, 让不同的人有多重选择, 给有创新专长的学生以更多选择机会。

看点八:教师工资不低于公务员保障教师安心从教

[条文摘录]“提高教师地位待遇。”“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平, 并逐步提高。”“对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师, 在工资、职务职称等方面实行倾斜政策, 完善津补贴标准, 改善工作和生活条件。”“制定教师住房优惠政策。”

[背景]目前, 我国约有1600万教师和教育工作者。全国大部分地区教师工资为每月2000元左右。经济利益驱使一些城市地区教师从事“有偿家教”, 生活压力也使很多农村教师无法安心从教。

[点评]山西平顺县北耽车乡实会小学教师王利青:原来规定的是教师工资水平不低于当地公务员平均水平, 现在文本里没有“当地”的限制, 这表明国家有意拉平全国老师的收入, 这是一个很好的信号。

看点九:在中小学设置正高级职务 (职称) 激发教师积极性

[条文摘录]“健全教师管理制度。”“国家制定教师资格标准, 明确教师任职学历标准和品行要求。”“建立统一的中小学教师职务 (职称) 系列, 在中小学设置正高级教师职务 (职称) 。探索在职业院校设置正高级教师职务 (职称) 。”

[背景]多年来我国中小学教师的最高职称为“副高”, 与高校教师的职称评定不对等, 这在客观上影响了教师自我提高的积极性, 不利于稳固并提升教师队伍。

[点评]甘肃会宁县太平中学 (初中) 教师黄志龙:在中小学设置正高级教师职务 (职称) , 对激发教师教学积极性有很大好处, 这可以促进教师不断学习, 不断提高自身素养。与此同时, 完善教师退出机制有利于避免一些教师在评上职称后就不思进取, 放松对自己的要求。

看点十:纠正对民办学校的歧视鼓励出资办学

[条文摘录]“大力支持民办教育。”“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。”

[背景]2008年, 全国共有各级各类民办学校 (教育机构) 10.09万所, 各类学历教育在校学生达2824.4万人。与世界其他一些国家民办教育与公办教育平分秋色的局面相比还有很大发展空间。

7.物业调研报告(征求稿) 篇七

广东省经济和信息化委员会

目录

一、前言

二、审核准备

三、预审核

四、审核

五、方案的产生与筛选

六、方案的实施

七、持续清洁生产

八、结论

九、报告编制格式要求

十、报告附件要求

0 前言

包括清洁生产审核的项目背景及企业简要概况，企业存在的主要资源和环境问题等。企业概况

1.1 企业基本情况

包括企业地址、所属行业、企业类型、主要产品、生产规模、人员、企业现状等基本情况。

1.2 组织机构

包括企业各部门设臵及主要职能分配（如环境管理部门、能源管理部门、生产管理部门等）。审核准备 2.1审核小组

组建一个有权威的、掌握专业知识的清洁生产审核工作小组，是企业顺利实施清洁生产审核的组织保证。清洁生产审核小组组长是清洁生产审核小组的核心，一般情况下由企业主要领导人（厂长、主管生产的副厂长或总工程师）兼任。清洁生产审核小组成员数量根据企业的实际情况来定，一般由生产管理、技术、设备、环境保护、材料供应、质量保证、财务等部门和清洁生产审核重点车间的负责人及主要工艺技术人员组成。

2.2审核工作计划

制定一个比较详细的工作计划，有利于企业按一定的程序和步骤顺利开展清洁生产审核工作。工作计划应包括清洁生产审核各阶段的具体工作内容、时间进度、人员分配等。每项任务都有专职人员负责，同时确定任务的起始时间、计划完成时间及可能需要的物质准备。进行一轮清洁生产审核一般需半年以上时间。

2.3宣传和教育

企业开展清洁生产培训以及宣贯教育情况(如培训时间、宣传方式、内容、人员等)，如何动员企业全员参加。从思想上扫除障碍，明确本轮清洁生产审核的资金筹措方式及保障措施，高度认识清洁生产对企业可持续发展的作用。清洁生产审核障碍表现及解决方法。

本章要求有如下图表。审核小组成员表； 审核工作计划表； 预审核

3.1 企业生产概况 3.1.1企业概况

包括企业发展简史、规模、产值、利税、人员状况和发展规划等；企业所在地的地理位臵和生态环境等基本情况。3.1.2企业生产现状

企业主要产品、产量和主要经济指标的增长趋势和近三年的统计数据；主要车间和分厂的情况；企业主要产品工艺流程等。3.1.3企业近三年原辅材料和能源消耗

包括主要原辅材料种类及消耗情况；主要能源种类及消耗情况（主要耗能设备、能源管理情况等）3.1.4主要设备一览表

包括主要产品的主要设备配臵、维护及保养的情况，投入使用时间，评价设备状况，是否属于国家明令淘汰的设备等。

3.2企业环境保护状况

企业的环境管理现状，包括环境管理机构人员设臵，相关环境管理制度设臵和执行情况，企业环境影响评价制度和“三同时”制度执行状况等。

主要工业污染物种类、产污排污现状（以量化数据说明现状）、污染物治理方式和防控措施、污染物浓度和总量达标状况等。

3.3企业清洁生产水平评估

与行业清洁生产评价指标体系比较；行业没有清洁生产评价指标体的，可以与行业清洁生产标准、行业准入条件、产业政策等比较；如果行业暂无上述任何一项标准，可以与行业内先进企业指标进行比较分析评估，给出企业清洁生产问题的汇总状况。

3.4 确定审核重点

通过企业现场调研以及与国内外其他同类型企业的类比，基本查明企业现存的主要问题和薄弱环节，可以正确地确定出本企业清洁生产审核的重点。清洁生产审核重点的确定，应依据所在行业特性，综合考虑企业的实际情况。

审核重点确定的基本原则是：

①污染物产生量大、物料、能源消耗大的（单元设备、工段、车间）；

②污染物毒性大或污染物难于处理、处臵的（单元设备、工段、车间）；

③生产效率低，构成企业生产“瓶颈”的（单元设备、工段、车间）；

④对工人身体健康危害较大，公众反应强烈的（单元设备、工段、车间）；

⑤生产工艺落后，设备陈旧的（单元设备、工段、车间）； ⑥事故多发和设备维修较多的（单元设备、工段、车间）。双超企业应首先把稳定达标排放列为重点；双有企业应把减少有毒有害物质使用和排放及潜在环境风险控制列为重点。

确定审核重点的方法有简单比较法和权重总和计分排序法，企业可根据实际情况选用。

3.5 设臵清洁生产目标

设臵定量化的硬性目标，才能使清洁生产真正落实，并能据此检验与考核，以实现清洁生产节能、降耗、减污、增效的目的。

设臵原则：

①针对审核重点的定量化、可操作、并有激励作用的指标。要求不仅有节能、降耗、减污的绝对量，还要有相对量指标，并与现状对照。节能、降耗、减污的具体指标都应考虑在内。

②具有时限性，要分近期和远期，近期一般指到本轮审核基本结束并完成审核报告为止，远期目标一般根据企业实际情况，一般为2－5年时间。

设臵的依据：

①根据外部的环境管理要求，如达标排放，限期治理等； ②根据本企业历史最好水平；

③根据国家发改委、国家环保部已发布的行业清洁生产评价体系、行业清洁生产标准的要求；

④参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家的水平。

3.6 提出和实施明显易见方案

本章要求有如下图表： 企业平面布臵图； 企业组织机构图；

企业主要工艺流程图； 企业主要设备情况表； 企业主要输入物料汇总； 企业主要产品汇总表；

企业使用主要能源汇总表； 企业主要废弃物特性表； 企业历年废弃物流情况表； 企业废弃物产生原因分析表； 清洁生产目标一览表。审核

4.1 审核重点概况 4.1.1 审核重点概况

包括审核重点的工艺情况、原材料和产品及生产管理的情况、污染物产排状况、现有的污染物治理方式，国内外同行业资料等。

4.1.2 审核重点工艺流程

编制审核重点的工艺流程图和功能说明表等。4.2 输入输出物料（能流）的测定

为在审核阶段对审核重点做更深入更细致的物料、能源、水平衡和废弃物产生原因分析，应实测被确定为清洁生产审核重点的输入和输出的物料、能源、水和污染因子。

清洁生产审核重点的原辅材料、能源、水和污染因子输入输出数据的获得，对产品生产相对稳定的企业（如化工、石油化工、冶金等企业），可以采取从月报经核实取其平均值的方法。对产品变化较大的企业，应选择生产量相对较大的具有代表性的产品的数据。如数据不完整应进行实测，实测要在生产周期内生产正常的情况下进行，数据要有代表性。

审核重点物料、能源、水或污染因子实测前应先备好实测准备表和实测数据表；

4.3 物料平衡（包括物料、水、污染因子、能源分析）

做物料平衡是为了准确地判断审核重点的物流量,定量地计算产品和废物的数量、成分以及去向，分析废物的产生量，分析减少排放量的可能性，为制定清洁生产方案提供科学依据。

一般说来，如果输入总量与输出总量之间的偏差在5%以内，则可以用物料平衡的结果进行随后的有关评估与分析，反之，则须检查造成较大偏差的原因，应重新实测或补充监测，有些数据现场实测困难，可根据理论计算或历史资料推断得到，因此难免产生误差，可根据经验修正。

水平衡是物料平衡的一部分。水若参与反应，则是物料的一部分，但在许多情况下，它并不直接参与反应，而是作为清洗或冷却之用。在这种情况下当审核重点的耗水量较大时，为了了解耗水过程，寻找减少水耗的方法，应另外测定水平衡，特别在水资源短缺的地区。

在完成物料平衡和水平衡的基础上，在监测数据比较完整的情况下，可以对主要污染物做物料平衡，尤其是对双超、双有企业或处理费用、环境影响及安全与健康等方面存在较大问题的污染物，应对主要污染因子平衡进行测定。

当某些企业生产过程的能耗与节能降耗成为主要问题时，应根据审核需要实测能量平衡，以找出能源利用的不合理之处。

4.4平衡结果分析 各物料平衡的结果是否符合清洁生产审核的要求，是否符合实际生产的情况，平衡误差分析。

4.5 能耗、物耗以及污染物产排现状原因分析

本章要求有如下图表： 审核重点平面布臵图； 审核重点工艺流程图；

审核重点各单元操作工艺流程图； 审核重点单元操作功能说明表； 审核重点工艺设备流程图； 审核重点物料流程图；

审核重点物料、能源、水或污染因子平衡图；

审核重点物耗、能耗、水耗高及废弃物产生原因分析表。方案的产生与筛选 5.1 方案汇总 5.1.1 方案产生

包括清洁生产方案的产生思路和途径。5.1.2 方案汇总

清洁生产方案的数量、质量和可实施性直接关系到企业清洁生产审核的成效，是审核过程的一个重要环节，因而广泛发动群众征集、产生各类方案。

方案汇总包括所有的已实施、未实施；可行、不可行的方案。这些方案不论是属于审核重点还是不属于审核重点，均按原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护和更新、过程优化控制、产品更换或改进、废弃物回收利用和循环使用、加强管理、员工素质的提高和积极性的激励等八个方面列表简述其原理和实施后的预期效果。

5.2 方案筛选

在进行方案筛选时可采用二种方法。一是用比较简单的方法进行初步筛选，二是采用权重总和计分排序法进行筛选。清洁生产方案：

无/低费方案提出和实施必须达到10项以上，实施率100%。中、高费方案必须至少实施1项。5.3 方案研制

针对无/低费和中/高费清洁生产方案(所有方案都需有针对性的方案如何实施的描述文字)

5.4 无/低费方案的实施效果分析

仅对已实施的方案进行核定和汇总。要求对每项无/低费方案注明方案实施内容的描述，对获得的环境效益、经济效益的描述必须是定量化的。

本章要求有如下图表： 方案汇总表

方案的初步筛选表或方案权重总和计分排序表（若实际使用的话）；

方案筛选结果汇总表； 方案说明表；

无/低费方案实施效果的核定与汇总表。方案的确定

6.1市场调查和分析

当清洁生产方案涉及产品结构调整、产生新的产品或副产品以及用于其他生产过程的原材料时才需编写本节，否则不用编写。

6.2 技术评估

技术评估包括以下内容：

①所采用的工艺技术路线和设备在经济上是否合理；技术是否先进、适用；

②技术引进或设备进口要符合我国国情，引进技术后要有消化吸收能力；

③资源和能源利用率是否合理； ④生产过程是否安全可靠；

⑤工艺技术或设备是否成熟（有无实施先例）。

6.3 环境评估

环境评估主要包括以下内容：

①资源和能源消耗是否减少；是否可利用再生资源；

②废弃物排放量的变化；特别强调对污染物排放总量的变化； ③是否使用毒性大、危害严重的原料； ④污染物组分的毒性及其降解情况； ⑤污染物是否会产生二次污染； ⑥操作环境对人员健康的影响；

⑦废弃物的复用、循环利用和再生回收。

6.4 经济评估

经济评估的基本目标是要说明资源利用的优势。它是以项目投资所能产生的效益为评价内容，通过分析比较，选择效益最佳的方案，为投资决策提供依据。

经济评估的方法主要采用现金流量分析和财务动态获利性分析方法。主要经济评估指标为：

①总投资费用=建设投资+建设期利息+流动资金-补贴 ②净现金流量=现金流入-现金流出

③投资偿还期=总投资费用/净现金流量

④净现值=项目经济寿命期内（或设备折旧年限内）将每年的净现金流量按规定的贴现率折算到同一时间（一般为投资期初）的现值总和

⑤内部收益率=项目在经济寿命期内（或设备折旧年限内），各年净现金流量现值累积为零时贴现率。

对于可行的方案，上述各项指标具体应为：

投资偿还期<基准年限（由项目具体情况决定），净现值>0 内部效益率>基准收益率（或行业收益率，或银行贷款利率）当有多个方案比较时，应选择内部收益率最大值者。

6.5 确定推荐方案 本章要求有如下图表：

方案经济评估指标汇总表；

方案的工艺技术或实施情况简述及可行性分析结果表。方案的实施

7.1 已实施方案评估

7.1.1 汇总已实施的无/低费方案的成果 7.1.2 评价已实施的中/高费方案的成果 7.1.3 分析总结已实施方案对企业的影响

7.2 拟实施方案评估

7.2.1 汇总拟实施方案计划 7.2.2 拟实施方案筹措资金

7.2.3 汇总拟实施的无/低费方案的成果 7.2.4 评价拟实施的中/高费方案的成果 7.2.5 分析预测拟实施方案对企业的影响

7.3 全部方案实施后评估

7.3.1 汇总全部方案实施后的成果

7.3.2 分析总结全部方案实施后对企业的影响

本章要求有如下图表：

已实施的无/低费方案环境效果、经济效益对比一览表 已实施的中/高费方案环境效果、经济效益对比一览表（要求对每项实施的无、低费方案和中高费方案所获取的环境、经济效益进行定量核定）

拟实施的无/低费方案预测环境效果、经济效益对比一览表 拟实施的中/高费方案预测环境效果、经济效益对比一览表（要求对每项拟实施的无、低费方案和中高费方案所获取的环境、经济效益进行预测）

审核前后企业各项单位产品（万元产值）指标对比表

清洁生产审核后企业的环境管理情况，与审核前的情况相比较，并给予分析 方案实施后，清洁生产目标完成情况对照表 方案实施后，与行业清洁生产标准对分析表 持续清洁生产

8.1 建立和完善清洁生产组织

8.2 建立和完善清洁生产制度

8.3 持续清洁生产计划

将持续清洁生产目标列明，制定出具体的持续清洁生产方案，以及实施年份，便于后续监督。

本章要求有如下图表：

持续清洁生产计划表（领导组成、实施计划、方案汇总）计划实施的清洁生产方案表

计划方案实施后预计取得的经济与环境效益汇总表 结论

结论包括以下内容：

企业能耗、物耗和产污、排污现状（审核结束时）所处水平及其真实性、合理性评价；

是否达到所设臵的清洁生产目标； 已实施的清洁生产方案的成果总结； 拟实施的清洁生产方案的效果预测。

本章节的环境效益，主要污染物（COD、SO2）及其它污染物的削减量在统计时，统一计量单位为吨/年；

本章节的节能效益（电、蒸汽、煤、天然气等）在统计时，统一换算成标煤/年，并计算其减排二氧化碳量（吨/年）；

应指出本轮清洁生产审核工作中企业还存在的问题及持续改进建议。

报告编制格式要求：

1、请使用微软word软件编辑文档。

2、文字与格式：

全文使用仿宋字体、四号字、行距1.5倍、段前间距0.5行、带序号的标题文字要加粗。

一级标题加粗黑体、三号、居中； 次级标题仿宋、四号、加粗。

3、图、表、照片中的文字说明，需用五号宋体字。

4、证书类要用扫描照片，其中的文字应清晰可辩。对封面和第一页的制作要求

关于清洁生产审核报告的封面，请使用统一的封面格式，见下页：

×××企业清洁生产审核报告

此处添加企业形象图片

（清洁生产技术依托单位：

报告日期：×年×月×日

关于清洁生产审核报告的第一页，请使用统一的格式，见下：

×××清洁生产技术依托单位清洁生产审核咨询小组成员名单： 姓名、职务或职称、审核师证书编号、备注

×××企业清洁生产审核小组成员名单： 姓名、审核职务或职称、审核师证书编号、备注

×××企业承诺（盖章）：我们对本报告的真实性和完整性负责。本报告的结果可以（或不可以，或部分经审查同意后可以）公开。

×××清洁生产技术依托单位承诺（盖章）：我们对本报告的真实性和完整性负责。

报告附件要求:

1、企业审核前后废水、废气、噪声监测报告复印件

2、企业污染物排放许可证复印件

8.物业调研报告(征求稿) 篇八

（征求意见稿）

2009年，市中级人民法院在市委坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和上级法院的关心指导下，深入贯彻落实科学发展观和市十二届人大四次会议精神，紧扣生态文明城市建设大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，纵深推进“六型法院”建设，全市法院各项工作取得新进展。市中级法院受理各类案件

件，审、执结

件，同比分别

%和

%；全市各级法院受理案件

件，审、执结

件，同比分别

%和

%。

一、坚持为大局服务，依法保障经济社会发展

一年来，市中院更加注重推动科学发展、维护社会稳定、促进社会和谐，监督指导基层法院积极为生态文明城市建设提供法治服务。

努力为中央“三保”决策提供司法保障。调整审判思路，应对金融危机，积极发挥审判工作服务“保增长、保民生、保稳定”的作用，建立靠前衔接市委、市政府“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”的审判机制，成立工作小分队深入到受金融危机冲击较大的行业和企业，制定关于依法振兴工业经济的工作方案，开通非公经济主体涉诉立案“绿色通道”，慎用查封、扣押、冻结等司法强制措施，帮助困难企业渡过难关，全力保中央、保省委、市委工作部署和各项政策措施的贯彻落实。一年来，全市法院共审结金融纠纷、房地产纠纷、企业改制、股权转让等案件

件，标的金额

亿元，同比分别

%和

%。依法严惩集资诈骗、非法吸收公众存款等严重破坏市场经济秩序犯罪，共审结此类案件

件，同比

%。

努力为“三农”工作提供司法保障。全面贯彻党的十七届三中全会精神，针对“三农”工作改革发展中出现的涉农案件新特点，及时制定关于为农村改革发展提供司法保障的实施意见，制定关于解决农民工工资拖欠问题的工作方案，加强对农民工特别是返乡农民工维权案件的审判工作，建立农民工维权诉讼“绿色通道”，在法律规定的范围内“快立、快审、快结、快执”。严厉打击制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为，维护农村经济秩序，为农村改革发展创造良好法治环境。一年来，全市法院共审结土地承包经营权等涉农案件

件，同比分别

%和

%。

努力推动环保司法新机制建设。全面发挥环保法庭、审判庭保护环境的好作用，积累环保案件审理的好经验，探索环保案件管辖的好机制，建立环保案件全程回访制度，在环保审判引入“外脑”，组建环保审判专家咨询委员会，并在咨询委员会成员中依法聘任专家担任人民陪审员，直接参与环保案件的审理；坚持抓典型案例，抓重点突破，以公益诉讼为突破口，大胆探索，开创了中国社团组织提起环境行政公益诉讼的先河。环保“两庭”成立至今，共受理各类环保案件

件，审结

件。

努力维护国家安全和社会稳定。依法严惩各种刑事犯罪，突出打击重点，毫不动摇地严打“两抢一盗”犯罪，积极参与扫黑除恶等专项斗争，不断增强人民群众的安全感。两级法院共审结各类刑事案件

件，同比上升

%，判决罪犯

人，其中判处五年以上有期徒刑至死刑的罪犯

人。同时，贯彻依法从宽处理的一面，共对

名被告人判处缓刑；坚持罪刑法定原则，重事实、重证据、重程序，对不构成犯罪的名被告人依法宣告无罪。继续加大对经济犯罪、商业贿赂和职务犯罪的打击力度，共审结此类案件

件。积极参与社会治安综合治理，加强对服刑人员的回访考察，以案讲法，做好预防犯罪工作，审结减刑、假释案件

件，同比

%，净化社会环境。努力推动法治政府建设。充分发挥行政审判职能作用，把环城高速公路、贵广快速铁路等重点工程涉及的房屋拆迁补偿等涉房类案件指定由南明区法院集中审判，为重点工程建设提供优质快捷的司法保障，为环城高速公路顺利通车营造良好法治环境；积极开展行政审判“白皮书”活动，强化行政审判动态分析管理，为领导决策和改进工作提供参考，努力服务依法行政，维护公民、法人和其他组织合法权益。一年来，市中院受理各类行政案件

件，结案

件，同比分别

%和

%。全市法院受理行政案件

件，审结

件。

二、坚持为人民司法，依法维护当事人权益

全市法院始终把维护人民权益作为法院工作的根本出发点和落脚点，进一步把“司法为民”要求落到实处。

高度重视审理“民生”案件。认真执行劳动合同法，审结劳动争议案件

件，同比

%。着力化解涉及群众切身利益的重点难点问题，审结医疗、住房、消费者权益保护等案件

件，同比

%。依法保护公民人身财产权益，审结人身损害、宅基地纠纷、相邻关系、财产权属确认案件

。依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益，促进家庭和睦，审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件

件。发挥审判职能作用，依法维护国防利益和军人、军属合法权益。

高度重视破解执行难问题。全面排查执行积案，集中开展清理执行积案专项活动，全市清理执行积案

件，占全省积案总数的37.8%，我市“清积”工作走在全省前列。针对执行难的诸多原因，重点建立执行案件流程管理、考评激励、监督制约三大机制，会同公安、工商等部门联动执行，加大执行力度，采取公开被执行人失信记录、强制申报财产等措施，敦促被执行人履行义务，依法查处拒不执行、暴力抗拒执行等行为。两级法院去年执结案件

件，执结率为

%，执结标的额同比

%，执行工作取得显著成绩。高度重视解决涉诉信访问题。在“事要解决、息诉罢访”上下功夫，从各个环节全程治访，积极探索涉诉信访长效机制，实施判后答疑、重大案件跟踪督办、领导包案等制度，启用“百姓·书记市长交流台”综合服务系统，实现视频接访和远程接访。坚持一手抓办案质量，从源头上预防涉诉信访的发生，一手抓涉诉信访的处理，引导群众理性表达诉求，充分运用教育、协调、救济等手段，解决涉诉信访难题，接处涉诉信访

件，同比

%，经依法审查，决定立案再审的案件有

件，审结

件，同比分别

％和

％。

高度重视运用调解手段化解矛盾纠纷。围绕“司法关注民生，调解促进和谐”的工作思路，坚持“调解优先、调判结合”原则，把调解贯穿立案、审判、执行全过程。市中院总结出劳动争议案件“八字调解法”和一般案件“二十四字调解法”，全面推进民事案件调解工作，强化轻微刑事案件、刑事附带民事案件调解，充分发挥行政案件协调机制的作用，加强司法调解与人民调解、行政调解、仲裁等方式的衔接，完善多元纠纷解决机制。加强对人民调解组织的工作指导，依法确认人民调解协议的效力。全市法院经调解、撤诉审结的民事案件

件，占全部民事案件的%，同比

%。

三、坚持从严治院，加强人民法院自身建设

一年来，全市法院更加重视思想政治、司法能力、纪律作风和反腐倡廉建设，涌现出创新管理、秉公办案、一心为民、清正廉洁的 个优秀集体和

名先进个人。

重点增强政治意识和党员干警先锋模范意识。坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”新时期人民法院工作主题，市中院深入开展学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动，强化法院班子把握方向、民主决策、科学管理的能力。大力加强党的先进性建设，在审判执行一线开展“党员示范岗”等措施，把党的先进性体现在执法办案和司法为民的各项工作中。

重点抓好中层干部和法官司法能力建设。去年4月，贵阳中院公开竞争选拔出25名中层干部，并对现任中层正职干部进行届中轮岗。广辟途径培养干部，通过岗位练兵、专题研讨等平台，采取走出去、请进来等培训形式，推动培训工作由理论型向理论与实务结合型转变，由知识型向知识与能力结合型转变，去年推举

人次到国家法官学院、省法院培训，选派2名优秀法官上下挂职锻炼，努力提高法官司法能力。

重点解决司法不廉、司法不公问题。认真执行党纪国法和最高法院“五个严禁”，坚持党风廉政建设责任制，层层签订责任状，使党风廉政建设横到底，纵到边，不留死角，不留空隙，中院推选11位中层干部直接担任司法廉政监察员，坚持用铁的纪律保障司法廉洁，严肃处理了3名违反“五个严禁”规定的基层法院法官，查处追究刑事责任1人。加强对重点岗位、重点案件的纪检监督，共对

件评估、拍卖、鉴定案件进行了现场监督，确保廉洁司法。

重点解决基层保障问题。中院坚持服务基层，全市审判庭、人民法庭“两庭”建设取得新进展。科学配置人民法庭，做好在息烽流长、修文六桶等全市远郊地区新建12个基层法庭的前期筹备工作，加强人民法庭“公正、廉洁、为民”庭训建设和“五化”建设，积极参与多元化纠纷解决机制建设，通过优化审判资源配置、推广先进调解经验等做法,促进基层社会稳定。全市26个人民法庭共办结案件

件，同比分别

%和

%。

四、坚持改革创新，深化工作机制和制度建设

从实际出发，深化司法改革，努力保障社会公平正义，这是市中院的坚定态度，努力建设公正高效权威司法制度。深化司法便民举措。市中院推出38条司法便民举措，在全市各基层法院建立“五个特色巡回法庭”，加强巡回审判，就地立案，就地审判，就地调解，就地结案，就地执行；加强立案信访“窗口”建设，实行导诉、答疑、调解等“一站式”服务；采取上门立案、预约开庭、减免诉讼费等措施，为老年人、残疾人提供方便，减轻诉累。

深化审判监督管理。加强法院院长、庭（局）长对审判权、执行权的监督，案件质量有了新的提高，两级法院一审案件上诉后二审维持率同比提高

个百分点，改判发回率同比下降

个百分点；创新建立法律文书送达前纠错机制，设立“五重关卡”，加大对“瑕疵”法律文书的惩罚力度，贵阳中院裁判文书差错率已实现“零差错”的目标。及时采纳市政协委员建议，在全市法院推行商事裁判文书上网制度，将审结的知识产权和涉外商事案件判决书全部上网公开，其他具有典型教育意义和普法教育作用的商事判决书，也公布在法院外网上。

深化少年审判、量刑规范化建设。在全省率先开展全市未成年人刑事案件指定管辖的基础上，市中院组建独立建制的少年审判综合庭，并在今年9月1日起正式受理涉少刑事、民事、行政案件，推进少年审判综合发展。贵阳中院作为全省首家开展量刑规范化试点工作的中级法院，在法律、司法解释框架内，结合实际制定了量刑指导意见，创新规定了故意杀人等八类重点犯罪和70周岁以上老年人犯罪的量刑调节幅度，着力抓好占全市法院一审刑事案件

%的盗窃、抢劫等五类常规案件的量刑平衡问题，确保量刑规范化改革稳步推进。

五、坚持自觉接受监督，切实维护司法公正

坚持党的领导，自觉接受人大监督。全市法院始终坚持把法院工作置于党的绝对领导之下，重大部署、重点工作和重要问题及时向党委汇报。认真贯彻《监督法》，研究部署落实市十二届人大四次会议精神，全面梳理人大代表提出的意见和建议，切实制定改进措施。积极配合市人大、市政协开展法院执行、环保审判执法检查，人大、政协在监督检查中给予大力支持，推动解决审判、执行工作和法院自身建设中的困难和问题。

认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断完善对代表建议、委员提案的受理、办理、反馈等流程管理，强化实施建议、提案督查督办制度，做到件件有结果，事事有反馈，确保办理质量和效率。市中院办理人大代表建议

件、政协委员提案

件。完善代表、委员联络制度，通过邀请视察工作、旁听庭审、半年工作通报、反馈整改措施等，加强与人大代表、政协委员的经常性沟通。去年，市中院召开人大代表、政协委员座谈会

次，寄送反映法院各方面工作的信息简报、《贵阳审判》等

份。

依法接受检察机关及各方面监督。严格依法审理各类抗诉案件，全市法院共审结检察机关对生效裁判提起的再审抗诉案件

件，其中，原判正确予以维持的件，改判

件，发回重审

件，以调解、撤诉等方式结案的 件。认真听取检察机关提出的检察建议，及时检查和纠正案件审判中存在的问题。加强与新闻媒体的沟通，在中央、省市报纸、电视、电台、网络四块阵地开展全方位、多角度、深层次的宣传报道，加强网络跟踪监测，取得积极宣传效果。

过去的一年，全市法院工作取得新进展、新成效，是党的领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果，各位人大代表和政协委员为促进法院工作提出了许多很好的意见和建议，帮助我们解决了许多困难和问题。在此，我代表全市法院向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，人民法院工作与党和人民的要求还有差距，工作中还存在不少问题：少数法官服务大局、保障科学发展的自觉性还不高；有的法官司法能力不强，适应新情况、解决新问题的办法不多；有的法官司法为民意识不强，对人民群众诉求态度冷漠，作风推诿拖拉现象仍然存在，严重损害司法公信力。

随着社会形势的发展变化，全市法院面临着新挑战和实际困难。2009年，全市法院审、执结案件数是十年前的 倍，在数量大幅增长的同时，案件类型更加多样，处理难度越来越大，但人员数量仅增加了

倍，案多人少的矛盾更加突出；个别基层法院人才流失、法官断层现象依然存在，审判激励机制没有经费保障。对这些问题和困难，我们将在党委、政府的关心支持下，切实采取措施，努力加以解决。

2010年，是实现“十一五”规划经济社会发展目标的关键一年，也是我市开展“三创一办”工作的关键一年。做好今年法院工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、纵深推进生态文明城市建设具有十分重要的意义。我们将认真贯彻全国、全省政法工作会议和市委八届八次全会精神，以迎难而上的精神和勇气，以求真务实的作风和措施，着力抓好五项工作，努力开创全市法院工作新局面。

一是强化业务建设，着力化解矛盾纠纷。及时高效审理案件，依法惩处各种刑事犯罪活动，继续严惩“两抢一盗”犯罪，保护人民群众合法权益；加强民事行政审判，创新司法举措保障“二环两路”工程建设和生态文明城市建设；加强环保司法，重点打击盗伐滥伐林木、破坏环境资源刑事犯罪，绝不让犯罪分子在经济上占便宜；继续采取挂牌督办、带案下访、巡回接访等措施，再化解一批多年申诉的案件，进一步清理涉诉信访案件和执行积案。

二是强化队伍建设，着力提高政治业务素质。两级法院要强抓新机遇，提高执行力，切实加强班子建设，市中院班子不仅要从严治理本院，而且要从严管理基层法院班子和全市法院干警，充分发挥上级法院监督职能，在事前监督、主动监督上下功夫。加强法院党的建设，充分发挥党组织的领导核心作用，扎实开展大培训活动，建立定期培训制度，创新法官培训方式，不断提高政治素质、业务素质和职业修养。

三是强化廉政建设，着力保障司法廉洁公正。按照构建“六型”审判机关的要求，坚持 “院长管院、从严治院”，以更大的决心和力度，自觉抓好廉政勤政建设。以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，毫不动摇地贯彻执行党纪国法和最高法院“五个严禁”，建立健全权力监督制约机制，大力推行廉政监察员和司法巡视制度，促进司法廉洁。

四是强化创新落实机制制度，着力保障工作高效有序。坚持以创新强管理，以先进的管理理念和手段求发展。加强诉调对接机制，在案结事了上下功夫。依托审判工作，积极参与社会管理创新工作，加强对被判处缓管免人员以及刑释解教人员的跟踪帮教，深入推进社区矫正试点，加强司法建议和法制宣传工作，预防和减少违法犯罪。强化落实各项管理措施，做好审判绩效考评工作，提高审判质量和效率。完善司法公开制度，强化民意沟通机制，努力推广网络远程审判。

五是强化基层基础保障，着力推进法院纵深发展。充分发挥基层法院和人民法庭“为大局服务、为人民司法”的前沿阵地作用，及时把各类矛盾化解在基层。继续推行法官遴选、上下级法官双向挂职锻炼，使基层法官水平有提高，经验更丰富。紧紧依靠党委、政府的支持，着力解决基层法院案件大幅度上升，案多人少的问题，着力解决审判人才激励机制缺少物质保障问题，保证全市审判机关严格公正高效司法。

面对国内外形势的新变化，面对服务科学发展的新要求，面对法院自身建设的新任务，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实本次大会决议，更加自觉地履行宪法和法律赋予的职责，更加自觉地接受人大及各方面的监督，顽强拼搏，开拓创新，团结前进，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

（由于尚未到统计截止时间，故文内数据没有填写）

附件：《贵阳市中级人民法院工作报告（草案稿）》有关用语说明

1、劳动争议案件“八字调解法”和一般案件“二十四字调解法”：市中级法院不断加强“法官进言”、“民事调解标兵排行榜评比活动”引导激励机制，创造性地总结出劳动争议案件“八字调解法”，即“信任”调解法、“联动”调解法、“双赢”调解法、“诉访”相济调解法。一般案件“二十四字调解法”：即“选择语言、拉近距离”调解法，“因势利导、因人施策”调解法，“找准时机、快慢相继”调解法，这些举措获得省高级法院行文在全省各级法院推广学习借鉴。

2、“五个特色巡回法庭”：（1）在农忙时期，基层人民法院设立“夜间法庭”，方便农村当事人诉讼。（2）在旅游旺季，基层人民法院设立“旅游巡回法庭”，及时化解旅游纠纷，为“爽爽贵阳”营造良好旅游环境。（3）针对交通事故多发特点，基层人民法院设立“交通事故巡回法庭”，深入交警事故处理部门所在地巡回审判，为交通事故当事人提供方便快捷的法律服务。（4）加强环保审判，设立“环保审判巡回法庭”，主动到全市环保纠纷发生地就地立案、就地审判、就地宣传。（5）加强未成年人涉诉审判，设立“未成年人案件巡回法庭”，集中审理全市涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，对未成年人合法权益进行特别保护和优先保护，做到立案优先、审理优先。

3、“五个严禁”：为强化公正司法，严格办案，全市两级法院认真落实最高人民法院“五个严禁”，一是严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；二是严禁违反规定与律师进行不正当交往；三是严禁插手过问他人办理的案件；四是严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；五是严禁泄露审判工作秘密。人民法院工作人员凡违反上述规定，依纪依法追究纪律责任直至刑事责任。从事审判、执行工作的，一律调离审判、执行岗位。