考研十一届四中全会的选择题

考研十一届四中全会的选择题（精选10篇）

1.考研十一届四中全会的选择题 篇一

关于组织学习党的十七届六中全会和省委

十一届十二次全会精神的报告

根据市委宣传部对全市党员领导干部关于《全市党委（党组）中心组党的十七届六中全会和省委十一届十二次全会精神专题学习计划》的要求，我办积极组织中心组全体成员学习十七届六中全会和省委十一届十二次全会的相关精神。以集体学习与个人自学相结合的方式分别学习了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上的讲话、李长春同志就《决定（讨论稿）向全会作的说明、《中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届六中全会<决定>实施文化建设工程的意见》、罗志军同志在省委十一届十二次全会上的讲话和《科学发展 幸福江苏——在新起点上开启基本实现现代化新征程》。现将有关学习情况报告如下：

一、学习时间及次数

在党的十七届六中全会刚刚落幕之际，我办于10月19日下午迅速召开“省委十一届十二次全会重要精神”主题学习班，并于10月26日与11月2日，再次组织了关于会议精神的集体学习，共计学习3次。

关于省委十一届十二次全会精神，我办首先通过发放学习资料分散自学，再于10月22日、10月29日、11月4日分别组织集体学习，共计学习3次。

二、学习取得的主要成果

在集中学习中，由韩斌主任代表领导班子带头传达了党的十七届六中全会和省委十一届十二次全会精神，所有学习成员认真学习、仔细聆听、深入探讨，在充分领会会议精神的基础上，思想与工作方面都得到了新的提高。

一是认真学习会议精神，深刻领会深化文化体制改革重要性。

十七届六中全会和省委十一届十二次全会是在全面建设小康社会关键时期和深化文化改革发展重要阶段召开的重要会议，两会在总结历史经验和科学分析新形势的基础上，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，充分体现了我们党文化上的高度自觉和政治上的远见卓识。我办全体人员应着眼于目前的具体工作，在事务众多的年末岁初，充分发扬“一盘棋、顾大局”的精神，齐心协力做好每一件事，抓住重点，努力将会议精神落到实处。

二是树立起良好的精神状态和工作作风。

落实全会精神的过程是一个不懈努力、深化实践、创新创造的过程，应自觉树立起良好的精神状态和扎实的工作作风，用全会精神指导实践、推动工作。围绕社会主义核心价值体系建设，积极将会议精神贯彻落实于日常工作之中，明确工作职责，明确时间进度，明确保障措施，把长远目标和阶段性目标结合起来，有计划分步骤的有序推进，坚持求真务实，坚持抓细抓具体，把会议提出的原则要求转变为具备可操作性的工作细则，把会议确定的目标任务转变为具体可实施的工作目标，切实把会议精神转化为推进全办各项工作不断进步的实际行动。

三是积极做好会议精神宣传工作。

十七届六中全会和省委十一届十二次全会主题重大、内涵丰富，就文化改革发展提出一系列重要论断、重要部署、重要举措。为推动全会精神的贯彻落实，需要广泛深入、扎实有效的宣传动员。我办计划运用多种形式、多种渠道宣传报道全会精神，集中开展面向干部群众的宣讲活动，切实加强对重大问题的研究解读，把人们的思想和行动统一到全会的决策部署上来。

2.考研十一届四中全会的选择题 篇二

关键词：老龄化,年轻化,基层

一、时代背景

十一届三中全会召开以后，党内的老干部恢复了工作，他们的重新任职对拨乱反正起的作用相当的有成效，但同时干部队伍出现严重的老龄化问题。干部年龄老化、结构不合理现象变得非常突出。文革结束后，中央书记处平均年龄为65岁，国务院各部委领导班子在1982年机构改革前的平均年龄为62岁;省部级干部中50岁以下仅占15%，高级干部中有相当一部分人难以坚持每天工作8个小时，同时，有些干部的知识思想已经跟不上时代的变化。在这样的背景下，解决干部队伍老龄化问题已经是迫在眉睫。邓小平重新主持中央工作以来就意识到未来工作的接班人问题，认为中国的将来要有一个可靠的强有力的年轻干部队伍来领导中国继续进行改革开放。他在中共党会议上多次强调干部的“革命化、年轻化、知识化和专业化”问题。

二、干部年轻化的起步——邓小平关于干部年轻化的原则和方针

（一）构建新的干部选拔任用机制，大力提拔青年干部

“革命化、年轻化、知识化和专业化”等“四化”是中国共产党20世纪80年代制定的新时期党的干部队伍建设的总标准。1980年8月，邓小平在中共中央政治局扩大会议上提出：“选干部要注意德才兼备。所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前提下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化，并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。”[1]12月份，邓小平在中共中央工作会议上又指出：“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证。”[2]1982年12月在中共十二大上，干部四化标准被写入了大会通过的新党章。年轻化是对干部年龄的要求，主要指年富力强，精力充沛，能够胜任繁重的工作。一方面不断把优秀中青年干部选拔到领导岗位上，一方面实行离退休制度，使各级领导班子有一个合理的年龄结构。

1980年，邓小平到湖北视察，在第二汽车制造厂考察中，一位年轻人给他留下深刻的印象。在回武汉途中，邓小平对时任湖北省委书记陈丕显说：“二汽领导中的青年干部不少，有个副厂长，……又有多年领导经验，而且有文化、有专业知识，表现也不错。这可以看到我们中国共产党有人才有干部。”1981年7月，邓小平在省、市、自治区委书记座谈会上再次提到这位年轻人，意味深长地说：“体制改革，重要的是要选拔人才，要使好的比较年轻的早点上来，好接班。我到第二汽车制造厂发现的那个副厂长，是‘文化革命’前一两年毕业的，今年39岁。他现在已到大厂副厂长这样的岗位，再加培养，进进党校，或者放到另外的工作岗位再锻炼一下，为什么不可以?像这样的人，只要我们注意，就很容易发现。”[3]这位时年仅38岁的年轻人就是王兆国，于1982年，调任共青团中央第一书记。邓小平不仅是做了王兆国的伯乐，更是改革开放以来成长起来的千百万年轻干部的伯乐。正是他有力地推动了干部政策的转变，从上世纪80年代以来，年轻化成为中国干部政策的一个重要原则且坚定不移推行，使得大批年轻干部迅速在中国政坛崭露头角，为成千上万有才华的年轻人提供了用武之地。如后来的江泽民、朱镕基、胡锦涛、温家宝等中央领导人都是在以邓小平同志提出的“四化”方针指导下成长起来的年轻干部。

（二）建立干部离退休制度，积极推进能上能下

针对干部职位终身制现象及只能上不能下的问题，邓小平提出要建立干部离退休制度和废除终身制。1980年8月，邓小平在中共中央政治局扩大会议上明确提出：“干部领导终身制现象的形成，同封建主义的影响有一定的关系，同我们党一直没有妥善的退休解职办法也有关系。五中全会讨论的党章草案，提出废除干部领导职务终身制，现在看来，还需要进一步修改、补充。关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部(包括选举产生、委任和聘用的)职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，作出适当的、明确的规定。任何干部的任职都不能是无限期。”[4]根据这一指示，1982年2月，中共中央、国务院颁布了《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》，同年4月，国务院发布了《国务院关于老干部离职休养制度的几项规定》。尔后，大批老同志老领导老干部陆续办理了离退休手续，干部队伍的年轻化又向前迈进了一步。邓小平不但多次劝说老同志要从领导岗位上退下来，他自己也积极带头，主动要求退出中央领导岗位。通过取消干部职位终身制，实行干部离退休制度，积极推行能上能下方针，到十四大的召开，中央委员189人，平均年龄为56.3岁，比文革后中央书记处的平均年龄为65岁小了8.7岁。当时不足50周岁的胡锦涛成为中央政治局常委，举世瞩目。

三、干部年轻化的发展期——江泽民关于干部年轻化培养的措施

（一）年轻干部的选拔不仅在于甄选上，更注重年轻干部的培养

中国经过改革开放十几年的发展，各项事业都得到可喜的成就，以“革命化、年轻化、知识化和专业化”等四化原则对年轻干部的培养也取得显著的效果，同时，在物质利益的诱惑下，出现了大量贪污腐败行为，党内的许多干部纷纷落马，而且，随着改革开放的不断深入，中国与国际的联系也越来越密切，这更需要年轻的干部具有更长远的视野和战略眼光。在这样的条件下，年轻干部的选拔不仅在“选上”，更要在干部的培养上做工作。2000年6月9日，在全国党校工作会议上，江泽民总书记发表了《加紧培养适应新世纪要求的中青年领导干部》的重要讲话，其中着重提到年轻干部培养的几点建议：“第一，要大力加强中青年领导干部的党性修养，使他们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨;第二，要大力拓宽中青年领导干部的视野，使他们能够善于观察世界大势和正确把握时代要求;第三，要大力培养中青年领导干部的战略思维能力，使他们善于从实际出发不断研究解决改革、发展、稳定中的重大问题;第四，归根到底，要大力提高中青年领导干部的理论素养，使他们真正掌握马克思主义的立场、观点和方法。”[5]在选择年轻干部是要注重年轻干部的党性修养、时代精神和战略眼光，这是年轻干部选拔的先决条件。

（二）把年轻干部自身努力和党组织培养结合起来，营造使年轻干部脱颖而出的良好环境

江泽民总书记指出：“中青年领导干部的健康成长，自身努力是内因，党组织培养是外因，内因与外因要紧密结合。”[6]江泽民同志曾寄语年轻干部要刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献。首先，年轻干部要发挥自身的主观能动性，努力成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的新一代政治家。其次，各级党委和政府要从党和国家事业的战略高度上，加强对年轻干部的教育培训、实践锻炼和管理监督。江泽民同志指出：“这些年来有的年轻干部出问题，有他们主观上放松学习，进取心不强，忽视世界观改造等原因，也同组织要求不严、教育不够、监督不力有关。”[7]一是加大培养选拔年轻干部工作的力度，选人不拘一格，善于发现和使用青年人才，使他们充分展示自己的才能;二是加强教育培训，切实提高年轻干部的素质;三是加强实践锻炼，通过艰苦复杂环境和多种岗位的交换锻炼提高年轻干部的领导能力。

在第三代领导集体任期间，干部的年轻化得到了较好的发展。十四大，中共中央委员189名，平均年龄为56.3岁;十五大，中央委员会委员193名，不仅在年龄上比上一届年轻，而且年龄的结构更趋于合理。十五大充实了一批中青年干部，年龄构成有老有中有青，平均年龄为55.9岁。其中61岁以上的68名，占总数的19.8%;56岁至60岁的118名，占总数的34.4%;51岁至55岁的107名，占总数的31.1%;50岁以下的51名，占总数的14.8%，其中45岁以下的年轻干部21名，比十四大增加了7名;十六大，中央委员为180名，平均年龄为55.4岁。而当时，陆昊35岁当选北京市副市长，这在北京的历史上实属罕见，也成为佳话。

四、干部年轻化的成熟期——新世纪胡锦涛关于干部年轻化培养新理念

（一）年轻干部不仅在年龄上作要求，更强调基层经验

胡锦涛同志在十七大报告中强调：“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素质。重视培养选拔女干部、少数民族干部。格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。”[8]进入21世纪，中国经过二十多年的改革开放，人民的生活水平得到很大的改善，同时也出现了不少问题，如：环境破坏、生态失衡、干部腐败、工人下岗、就业困难、三农问题、东西部城乡工农等贫富差距拉大等等。面对这些问题，要求领导要有新的理念来指导中国的建设。十六大以来，以胡锦涛为代表的第四代领导人提出了“科学发展观”，坚持以人为本，构建和谐社会。因为他们当中的许多人是在基层锻炼后在上来的，所以比较注重基层民主的建设，更加关注民生问题，特别是最基层的老百姓的贫苦。他们把眼光放在西部，放在更底层的农民身上。在“西部大开发”战略的实施下，广阔的西部需要大批的人才去建设;新农村建设更需要大量的具有先进理念和能吃苦耐来的年轻干部去指导，因此，在新一届领导干部对年轻干部的选拨培养不仅在年龄上作要求，同时更注重基层经验。

（二）把党组接班人更关注在大学生的锻炼上

2001年以来大学生毕业人数每年达到几百万，大学生就业问题相当严峻。在这几百万的大军中，许多的学子希望留在城市里发展，但城市的就业接受能力毕竟有限，而在广大的基层、西部却正缺少人才。因此，2003年，团中央发出大学生“到西部去，到基层去，到祖国最需要的地方去”的号召。从那以来已经有大批的大学生到基层锻炼，为西部和基层作出突出贡献，也培养了一大批年轻的干部。对大学生到基层的培养上，中共中央、国务院先后实施了多项计划：一是西部志愿者计划;二是大学生到农村基层从事“支农、支教、支医和扶贫”的三支一扶计划;三是选优秀高校毕业生到基层培养锻炼即选调生计划;四是大学生担任村官计划。这四种针对大学生到基层锻炼的计划实施以来，培养了大量优秀的基层人才，对推动基层民主建设产生积极的作用。对从事过这四项计划中的任何一项服务，在服务期满后都会在政策上得到照顾，如：考公务员、事业单位和研究生等都要优先录取。而选调生计划和村官计划是中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合号召，由各地方组织部进行招募的一项为培养基层后备力量的计划，各地方要实现“一村一社区一名大学生”的目标。在这四项计划实施以来，许多年轻有为的大学生得到了重用，并在各地不同的岗位上作出巨大的贡献。

（三）年轻干部的素质和能力比较综合，选人上更注重德才兼备和注重实效。

胡锦涛在十七大报告上指出：“坚持正确用人导向按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”[9]这样的做法就避免了对年轻干部的选拔只看重年龄上的优势而忽略其能力和素质的培养。从十七大当选的中央委员的结构上可以看出，中央委员的平均年龄为55.1岁，比往届小，而学历上比往届高，其当中有许多是有过留学经历，而当中的博士硕士生占的比例很多，很多都是有一定的基层工作经验。其中，胡锦涛、温家宝、习近平等中央政治局常委都有过基层的工作经历，而且像最年轻的常委李克强则是在读经济学博士。像这样的年龄、基层经验和学历在以前是从未有过。

参考文献

[1]《邓小平文选》第2卷第326页;

[2]《邓小平文选》第2卷第361页;

[3]《邓小平文选》第2卷第386页;

[4]《邓小平文选》第2卷第331—332页;

[5]江泽民全国党校工作会议上发表《加紧培养适应新世纪要求的中青年领导干部》的重要讲话;

[6]《江泽民文选》第三卷第52页;

[7]江泽民, 《论党的建设》, 第232—233页;

[8]胡锦涛《十七大报告》第53页;

3.十一届三中全会上的人和事 篇三

1978年12月18日至22日，中共十一届三中全会在北京京西宾馆举行。

实际出席会议的中央委员169人，候补中央委员112人。准备在全会上增选为中央委员的宋任穷、黄克诚、黄火青、胡乔木、韩光、周惠、王任重、习仲勋、陈再道等9位同志列席了全会。

全体与会人员，除中央主席、副主席外，按地区分为6个组：华北组、东北组、华东组、中南组、西南组、西北组。

12月18日晚上，全会开幕，华国锋主持并讲，话。华国锋通报十一届三中全会前中央工作会议的情况之后，宣布了十一届三中全会的主要任务：

讨论通过中央政治局关于从明年一月起，把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来的问题。同时审议、通过农业问题的两个文件，和一九七九、一九八○两年经济计划的安排；讨论人事问题和选举成立中央纪律检查委员会。

会议前两天的讨论

各小组在会议前两天的讨论中，一致同意中央确定的这次会议的议程、开法和时间安排以及会议的指导思想，坚决拥护中央坚强的决心，从明年1月份起，把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略性决策，并表示一定要集中精力抓紧时间学好会议的九个文件，讨论好全党工作着重点转移等重大问题。

20日上午，华北组有同志发言说：请中央考虑，把各级党委和革委会分开。省、市、自治区也应如此，党委第一书记除特殊者外，一般不兼革委会主任为好。如果党政不分，就会形成事无巨细，都拿到党委会上讨论。应本着大权独揽小权分散的原则，党委定了方针政策后，应放手让革委会去抓经济工作。

同一天上午，西南组有同志发言说：搞好全党工作着重点的转移，首先要有一个安定团结的政治局面。只有经过全党的团结，才能达到全国的团结。搞好党内团结，重要的一条要坚持民主集中制，大事要集体讨论。领导干部要听逆耳之言，让人家说话、出气，不要老虎屁股摸不得。只有充分发扬民主，才能统一认识，增强团结，提高战斗力。

12月18日上午和19日下午西北组讨论后，向中央提了5点具体建议：

一、今后中央开会，在主席台就座的，应为主席、副主席、军委副主席，政治局的其他同志应和中央委员坐在一起，可以坐在第一排。这是我们党文化大革命以前的老传统、老作风。建议今后主席、副主席步入会场时，不要起立鼓掌，可以坐着鼓掌。这既体现了我们党的领导人和大家亲切的相互关系，又照顾了一些年老体弱同志起坐不便的困难。

二、部分开放中南海。毛主席、周总理、朱委员长在中南海的旧居，要开放供中国人民和世界人民参观。将周总理、朱委员长的旧居，开辟为周总理、朱委员长的纪念馆，可不再另建纪念馆。这样，对我们的教育意义更大，感到更加亲切，还可以节省国家开支。

三、开放人民大会堂。现在不少跟随毛主席南征北战、革命多年的老同志，连进人民大会堂看看都不行，这种状况应当改变。人民大会堂可供我国人民和国际友人参观，也可提供国际组织在此召开国际会议，赚取外汇。

四、政治局的同志要多接触群众，克服特殊化。现在政治局的同志在京西宾馆开会，单独在十三楼开饭，有时看戏还摆烟摆茶搞特殊照顾，甚至擦脸毛巾还有大小之分。政治局有的同志到医院看病，警卫森严。要改变这种作风，希望政治局的同志要利用一切机会，多接近群众。

五、成立中央书记处或设立中央秘书长。为了让中央常委集中精力考虑党和国家的大事，建议成立中央书记处，协助常委处理日常事务。如目前成立书记处的条件不成熟，也可设立中央秘书长、副秘书长。

会议前期，还有不少代表就民主与法制等方面的问题，提出了积极的建议。

对四个政治局委员的批评

中央工作会议期间，汪东兴、纪登奎、陈锡联、吴德已经有了不同程度的检讨。邓小平、叶剑英等中央常委表示，对他们的错误，要给他们一些考虑的时间，再作进一步检查。由于有一批中央委员、候补中央委员没有参加中央工作会议，他们在会上听了介绍，看了四人的书面检讨后，颇为不满。对这四人的批评便成为12月20日以后小组会议论的主要内容。

20日，有同志向西北组提交书面发言，对汪东兴提出比较系统的、严厉的批评：

建议中央考虑他本人的请求，免去他所兼任的一切职务，以利于汪东兴同志加强学习，认识错误，做好工作。同时，希望汪东兴同志尽快地向中央写出检查报告，并建议中央下发各委员和各单位，以利监督汪东兴同志改正错误。

各小组对纪登奎的问题进一步揭发和批评，有30多人发言。他们指出：不解决纪登奎同志的问题，河南就安定团结不了，实现党的工作重点转移就有困难。

各小组对陈锡联问题的揭发与批评，较多地集中在他捧毛远新和在东北的错误。

由于华国锋当时在党内的特殊地位，虽然四个政治局委员所犯的错误有许多是和他有直接联系的，有的实际上是因他的错误而犯的，但在小组会的发言中，基本上没有人提华国锋的错误或对他的错误提出批评，更多的是对华国锋所作的自我批评的高度赞扬，有的甚至还替华国锋的错误辩护。不能不说这是党内个人崇拜等消极现象没有肃清的一种表现。

关于农业和农村的两个文件及1979、1980年计划安排

从12月20日下午开始，各小组的发言开始比较多地涉及会上印发的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》、《农村人民公社工作条例(试行草案)》和(《1979、1980两年经济计划的安排(草案)》这三个文件。有从宏观方面谈农业和农村问题和两年计划安排的，也有不少是对这三个文件的内容提出具体的修改意见和建议。

胡乔木受中央委托，综合各组汇总上来的意见和建议，对农业的两个文件，特别是对《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》，再次进行修改。

十一届三中全会原则通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》。

这个文件对于冲破“左”倾错误在农业问题上设置的禁区，解放和统一广大农村干部的思想，调动亿万农民的积极性，大幅度提高粮食产量和增加农民收入，起到了积极的历史作用；也为中国农村的改革奠定了重要的政策基础。

中央领导机构的加强和中纪委的成立

会议期间，各小组对中央政治局提出的增选政治局委员和中央委员的人选均表示满意，一致积极支持。12月22日晚，全会进行选举，陈云当选为中央政治局委员、政治局常委和中央副主席，当选为政治局委员的有邓颖超、胡耀邦和王震。增补为中央委员的是黄克诚、宋任穷、胡乔木、习仲勋、王任重、黄火青、陈再道、韩光、周惠等9人。

成立中央纪律检查委员会是中央政治局早就拟议的事。

中央纪律检查委员会建议组成人员是：第一书记陈云，第二书记邓颖超(女)，第三书记胡耀邦，常务书记黄克诚，副书记王鹤寿等；常委帅孟奇等23人；委员朱穆之等61人。其中有不少引人注目的人物：如年逾八旬，到正式选举为止，被中央专案一办定为“叛徒”尚未正式改正的帅孟奇；有年仅39岁的藏族干部、西藏自治区党委常委、日喀则地委第一书记多吉才让；有编印《天安门诗抄》的“童怀周”主要负责人、北京第二外国语学院汉语教研室主任汪文风；有在基层辛勤工作，担任沈阳市公安局副局长兼政治部主任的女公安干警刘丽英；有被错划为右派20多年，确定改正但尚未最后正式改正的原中宣部秘书长李之琏。

12月22日晚，全会进行选举，中组部提出的候选人全部当选。

4.考研十一届四中全会的选择题 篇四

这次全会在大家的共同努力下，圆满地完成了预定的各项议程，现在就要结束了。会议时间虽短，但内容丰富，开得很成功。会上，区委书记张东同志代表区委常委会作了重要讲话，张书记的讲话，站在全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，本着实事求是的态度，对我区党建工作面临的新形势作了准确全面的分析，对我区在新形势下如何进一步加强党建工作提出了明确、具体的要求，具有很强的指导性。会议期间，与会同志们对《中共***区委关于进一步加强全区党建工作的决定》进行了认真、热烈的讨论。大家一致认为，《决定》目标明确、措施有力，具有很强的操作性，必将成为指导我区当前和今后一个时期党建工作的纲领性文件。

同时，在讨论中，大家还对《决定》和区委拟发的相关文件提出了许多很好的意见和建议。概括起来主要有以下几个方面的内容：

（届时呈送）

对于这些意见和建议，区委十分重视，会后将根据大家的意见对《决定》和相关文件进行认真修改和完善。

可以肯定，通过这次全会，大家的思想会更加统一、精神会更加振奋、信心会更加坚定。经过大家的努力，今后一个时期全区党的建设一定会登上新的台阶，切实为深入实施“三产立区、工业强区”战略，推动区域经济快速发展，全面建设小康社会提供有力保障。

下面，我就贯彻落实好这次全会精神，认真抓好今年全区后几个月主要工作，讲几点意见。

一、认真传达和学习全会文件，把全区广大党员干部群众的思想迅速统一到这次全会精神上来

会后，全区各级党政组织要迅速组织广大党员干部群众深入学习张东同志代表区委常委会所做的讲话和《中共***区委关于进一步加强党建工作的决定》精神，明确当前和今后一个时期我区党建工作的指导思想、目标和任务，把全区上下的思想统一到这次全会精神上来，把各方面力量凝聚到落实这次全会精神上来。要让全区广大党员干部充分认识到，进一步加强全区党的建设，是***区深入实施“三产立区、工业强区”战略、加快区域经济快速发展的需要，是提前实现全面建设小康社会目标的需要。为此，要坚定不移贯彻落实《决定》精神，以饱满地工作热情和崭新地工作姿态，全身心地投入到工作实践中去，切实为全区各项工作的开展，提供坚强的思想、政治、组织和作风保障。

二、突出重点，明确任务，全力做好后几个月的工作

从前段工作情况来看，全区各级党政组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委九届六次全会精神，围绕区委十一届三次全会确定的工作目标，深入实施“三产立区、工业强区”战略，推动了区域经济快速发展。截止6月末，全区本地生产总值（GDp）实现4.5亿元，为年度目标的50.56%，同比增长19.3%；区级地方财政收入完成2564万元，为年度目标的49.02%，同比增长17.35%；生产经营性固定资产投资完成1.19亿元，为年度目标的45%，同比增长1.46%。与此同时，党的建设、精神文明建设和民主政治建设得到全面加强，社会各项事业取得新的进展，全区社会保持基本稳定。

同时，我们也应清醒地看到，在全区经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题，主要是，项目建设速度进展缓慢，尤其是具有牵动作用的大项目和科技型项目少；外经贸工作主要指标完成情况相对滞后，实际利用外资少；财税工作压力大；信访形势依然严峻等等。这些问题都有待于我们在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

为此，今年后五个月，全区各级党政组织要以这次全会精神为指导，立足本单位、本部门实际，解放思想，实事求是，把握大局，抓住重点，明确责任，整体推进，确保年初确定的各项工作任务顺利完成。

首先，要认真贯彻落实好市委九届八次全会精神。

8月3日，市委召开了九届八次全体（扩大）会议。会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届三中全会和省委九届七次全会精神，按照《中共辽宁省委关于贯彻落实＜中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定＞的实施意见》的要求，研究确定我市进一步深化经济体制改革的指导思想、主要任务和具体措施，加快体制创新和机制创新(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，为振兴辽阳老工业基地提供强大动力。会上，市委书记陈世南作了题为《深化改革，创新机制，全面推进辽阳老工业基地振兴》的报告，报告的主要精神已经以书面形式印发给大家。在市委九届八次全会上所做的工作报告提纲，不难看出，市委九届八次全会，必将对全市市场经济体制的进一步完善产生重大影响，同时也给我区深化经济体制改革指明了方向。希望同志们要认真学习领会好市委九届八次全会精神，对我区如何深化经济体制改革方面的重要问题进行认真的思考与研究。今年适当时间，我区将召开会议专题研究这方面的问题。

第二，以庆阳工业园区建设为重点，推动区域经济快速发展，确保全面完成和超额完成全年经济工作目标。

我们要继续保持年初以来快速发展的良好势头，确保全面完成和超额完成全年经济工作各项任务指标，国内生产总值要确保增长18%、力争增长20%；地方财政收入要确保增长16%、力争增长18%。

要加快庆阳工业园区建设。一段时期以来，庆阳工业园区建设进展速度较快、发展态势良好，已经成为我区实施“工业强区”战略的切入点。为此，全区上下要进一步统一思想、提高认识，切实把推动庆阳工业园区建设作为当前和今后一个时期全区经济工作的重中之重抓紧、抓好，抓出成效。要举全区之力、集全区之智，形成加速推进园区建设、带动全区工业经济快速发展的强大合力。要牢固树立科学的发展观，进一步做好园区的土地规划，对入园项目进行严格把关和科学论证，充分利用好园区内每一寸土地，确保园区健康、协调和可持续发展。要组建园区发展有限公司，尽快完成园区的基础设施建设，为加快园区建设奠定坚实基础；要进一步转变政府职能，加强指导和服务，为园区发展营造良好的求真务实、廉洁高效的政务环境和优质规范、便捷高效的服务环境。

同时，要积极发展外向型经济，以引进域外、境外资金为重点，围绕园区建设、盘活闲置资产等方面，广泛进行招商引资，提高利用外资的整体水平；要加大项目建设力度，深入开展“项目建设年”活动，完善区级领导包扶项目责任制，实行跟踪服务、动态管理，为项目建设的顺利进行提供保障；要突出发展特色三产业，重点引导建筑装饰材料、家私产品集中经营区域和万隆集团农副产品集中经营区域两个商业圈建设，继续巩固第三产业在我区经济发展中的支柱地位；要切实做好财税工作，强化税收征管，加强税源监控，认真清理欠税，做到依法治税、应收尽收，确保全年财政税收任务的完成。

第三，围绕建设服务型人文社区，提高全区精神文明建设总体水平。

要以建设服务型人文社区为目标，坚持“以人为本、服务居民”的原则，不断完善社区服务功能，切实为居民搞好服务。要继续加大社区“一站四室”建设力度，力争使34个社区办公用房面积全部达到市级以上规定标准。要认真组织开展好社区双“十佳”评选活动，促进社区干部业务素质和综合能力的提高，努力建设一支符合社区发展需要的高素质社区工作者队伍。同时，以社区建设为依托，积极开展群众性精神文明创建活动，大力推进精神文明建设。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“辽宁大振兴、辽阳要崛起、***快发展”主题教育，推进创建诚信型社会、学习型城区、人文型社区和服务型机关的活动，破除陈规陋习，倡导文明新风。切实加强和改进未成年人思想道德建设，按照中央及省、市委的要求和部署，落实各项工作措施，促进未成年人健康成长。

第四，以加快社区公共服务中心建设为切入点，切实转变政府职能。

要以社区公共服务中心的建设为重点，加快社区服务业发展步伐，切实转变政府职能。开通公共行政服务中心，将便民、利民等服务群众的工作纳入服务办事大厅；开通社区服务中心，用“96777”的特服号建立服务平台，把各行各业的服务提供给居民；开通社区居民呼叫中心，解决“有人没事干”和“有事没人干”的问题，为就业工作打造平台；开通就业培训中心，搞好就业培训及信息发布工作，促进再就业工作开展；开通行政投诉中心，接受群众的监督和举报。要加大政务公开及行政效能监察力度，从根本上转变政府职能。变“居民围着政府转”为“政府围着居民转”，真正做到以人为本。

第五，稳步推进就业和再就业工作，进一步完善社会保障体系。

要把培训作为就业工作的第一环节来抓，以培养提高劳动者就业技能为重点，大力加强就业和再就业培训工作。要继续坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，进一步扩大就业规模，大力开发就业岗位，重点安置大龄下岗职工就业。要加快社区劳动服务平台建设，加强对失业人员的管理，建立失业预警制度。同时，要切实安排好群众生产生活，完善社会保障体系。要继续扩大养老保险、失(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)业保险的覆盖面，强化养老保险费和失业保险费的征缴。针对群众反映的问题，以抽查的形式，加大对低保工作的监督检查力度，切实提高低保工作的规范化、制度化水平。稳步推进社会保障管理服务社会化，逐步实现退休人员社区管理。深入开展扶贫帮困工作，搞好对弱势群体的临时救助。

第六，切实加强民主政治建设，确保全区政治安定、社会稳定。

坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度。支持人大及其常委会依法行使决定权、监督权和任免权，加大法律监督和工作监督力度。支持政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强统战工作，积极做好民族、宗教和侨务工作，加强对工青妇等群团组织的领导。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，深入开展“四五”普法工作，不断提高广大干部的法律素质和依法行政的能力。要切实加强社会治安综合治理，坚持不懈地同“法轮功”邪教组织开展斗争。要以加强社区警务建设为重点，进一步完善群防群治的治安防范体系，依法严厉打击各种犯罪活动，进一步增强广大人民群众的安全感。要加大社会矛盾纠纷排查调处力度，认真落实信访责任制，扎实做好“解决突出信访问题、化解社会矛盾纠纷专项治理”工作，加大对信访疑难案件的处理力度，着力解决群众关注的热点难点问题，有效化解社会矛盾。

各位委员、同志们，当前，全区经济和社会发展已经进入了关键时期，让我们在区委的正确领导下，以积极进取的精神状态、勇于负责的事业心和扎实的工作作风，知难而进，大胆实践，锐意改革，不断创新，为全面完成今年各项工作任务

5.考研十一届四中全会的选择题 篇五

今天上午，市委常委、县委周书记作了一个很好的报告，响亮地提出了“坚持科学发展，为早日跻身全省十强奋发赶超”的目标，这对于做好我县下半年乃至今后一段时期的各项工作，具有十分重要的指导意义。落实周书记讲话精神，既要从宏观上明确发展思路和主攻方向，又要立足当前抓早、抓实、抓出成效，为我县早日跻身全省十强奠定坚实基础、创

造有利条件。现在，根据会议安排，我就做好当前工作讲几点意见：

一、突出认识抓机遇

要坚持科学发展，完成全年任务，我们务必准确把握形势，抢抓发展机遇。金融危机带来前所未有的困难，同时又蕴含着前所未有的机遇。经济发展规律表明，金融危机对区域经济格局是一次重大的重新洗牌，当前正是危中求机、奋发赶超的大好时机。从国内看，全国经济正处在保增长的关键阶段，经济回升的基础还不稳固，国际国内不稳定、不确定因素仍然很多。中央为此指出，下半年要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳向好势头，努力实现今年经济发展预期目标。从全省看，在应对危机保增长中，省委、省政府提出“弯道超车”的发展思路，深入推进“一化三基”战略，全省经济运行质量和效益不断提升。从邵阳市看，今年上半年十大主要经济指标中有七项超过全省平均水平，市委九届四次全会明确提出“后发赶超”重大战略，全市上下加快发展氛围浓厚。从我县看，尽管上半年主要经济指标实现了双过半，但是发展速度不快、发展后劲不足、财政收支矛盾突出、行业和区域发展不平衡等问题还比较突出，全面完成或超额完成全年目标任务，形势严峻，压力很大。对此，我们一定要冷静分析，坚定信心，积极应对，在形势变化中捕捉机遇、抢抓机遇。要认真领会上级政策精神实质，全面把握**经济发展实情，深入工商企业和重点项目调查研究，给企业以信心，帮项目解难题，为群众谋实利，真正做到一心一意谋发展、真心实意抓发展、少说多做促发展，全力推进各项工作的落实，确保完成全年的目标任务。

二、突出园区抓项目

加快生态产业园基础设施建设。尽快落实建设银行第一批贷款资金，加快国土拆旧地块的复垦工作，启动昭阳大道延伸段和绿汀大道北段的招标工作，采取bt模式即建设方全额垫资、建成后政府回购的方式进行融资，力争昭阳大道延伸段在8月底开工建设。做好土地报批、征地拆迁等前期基础工作。开发区要抓紧完成公园路、兴禾路延伸段的征地等前期工作。同时认真抓好宾王扑克、星沙物流园等重大项目的开工前期准备工作。周官桥等乡镇工业基地，要继续完善配套基础设施，争取本质生物等项目早日开工建设。

努力加快重点项目建设进度。对重点项目要全程跟踪，分门别类抓好督促检查，切实做到每个项目有领导牵头、有部门跟进、有业主落实。强化项目落地、定期督查、定期调度，确保已开工的23个项目全面完成。正在进行设计、环评、征地等前期工作的16个项目，如中医院住院部综合大楼、县城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、县殡仪馆建设等项目，联系领导和责任单位要深入一线，认真研究解决项目融资、用地等实际困难，按照要求尽快动工。正在抓紧前期工作的2个项目，**火车新客站及娄邵既有线改造**段工程，要抓紧与铁四院的衔接协调，尽快确定其线路走向和客站选址；县焦化厂招商改制项目要争取遗留问题解决资金早日到位，尽快终结邵焦破产改制，促成兴工焦化收购生产。未开工的5个项目，即新仁铝业技改项目、方泰皮革一期工程、本质生物项目、伟特家具扩建项目、公安局业务综合楼工程，要逐项目逐环节分析原因，研究措施，力求早开工、早建成、早见效。进一步完善重大项目建设联系会议制度和项目建设督查通报制度，发改、环保、规划、国土、财政等职能部门要协调联动，在项目签约、立项、报批、供地、开工等关键环节提供优质服务，确保项目尽快履约，资金尽快到位，项目尽快开工。

三、突出复产抓工业

首要任务是帮扶企业。挂点联系的县级领导及各乡镇各部门都要深入工业企业调研，全面掌握规模以上工业企业的生产经营情况，努力为企业排忧解难。坚决落实企业“特别保护期”的一系列规定，帮助企业抗风险、渡难关，加强调度，服务企业对资金、土地、煤、电、油、运等主要生产要素的需求，加强对企业周边生产环境的治理整顿。对发展潜力大、税源前景好的工业企业进行重点扶持；对停产半停产企业加大服务支持力度，推动企业全面恢复生产；对新仁铝业、兴工焦化等利税大户要专门跟踪协调服务，努力促其正常生产，争取满负荷开工，把上半年损失夺回来。加强银企合作，落实年初银企洽谈会签约项目的贷款到位；担保公司一定要尽快开展业务运营，争取下半年为企业开展实质性融资担保。积极扶持支柱产业升级换代，促进规模企业技术创新，努力提升工业经济质量和效益。打火机行业，要认真学习宁波慈溪经验，组建股份集团公司，提高生产经营管理水平。小五金行业，要加快仙槎桥110kv变电站和县电镀中心建设，改善生产条件，提升产品档次。皮具箱包行业，要整合市场资源，发挥皮具工贸园的平台作用。煤焦、造纸、水泥等要突破节能降耗难关，改进工艺、提升规模出效益。认真抓好节能减排工作，确保考核指标完成任务。

四、突出增效抓农业

全面落实惠农政策，确保各项补贴及时发放到位。强化县级领导联系责任制，加强新农村示范点、片建设。稳定粮食生产和生猪发展，积极抓好晚稻生产和冬种冬播冬修工作。认真抓好防汛抗旱、动物防疫、森林防火和集体林权制度改革等工作。推进农业产业化龙头企业建设，扶持忆江南、东阳、精华等农产品加工企业做大做强。年内争创省级龙头企业1家。改善农业农村生产生活条件，全面整合支农资金，实施农业规模开发，加快通乡通村公路建设，抓好病险水库除险加固工程，狠抓耕地保护和质量建设，抓好50个项目村2750户沼气国债项目建设，完成5万人的农村人畜安全饮水工程；高标准完成2008年巩固退耕还林成果项目，做好2009年项目申报和实施工作。推进农业标准化生产，引导农作物无公害生产，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争优势。完善社会化服务体系，大力发展农民专业合作组织，重点做好农机服务合作组织的试点及农村可再生能源服务体系项目建设；加大农业技术培训和良种良法推广力度；大力发展劳务经济，完成各类培训8000人次。

五、突出“两手”抓商贸

一手抓承接产业转移工作。充分利用我县被列入全省承接产业转移重点县的发展机遇，抓紧做好有关基础工作，争取承接产业转移有实质性突破。以生态产业园作为公共服务平台，加快推进配套基础设施和园区标准厂房建设。尽快出台园区优惠政策，吸引工业企业入园。进一步加大招商引资力度，盯住沿海产业转移企业招商、盯住**在外成功人士招商、盯住优势资源项目招商，力争招引一批大的工业项目落户**。一手抓市场繁荣。工业品市场及县城其它专业商贸市场要抓住国家扩大内需的机遇，加强诚信市场建设，努力拓宽销售领域。高度重视皮具工贸园的兴旺问题，尽快解决园区有关遗留问题，研究出台旺市有关优惠政策，确保我县皮具产业持续健康发展。廉桥药材市场要学习外地税务票据管理经验，进一步加强规范管理，促进市场繁荣稳定。商务、工商、物价、技监等部门要加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，规范市场经营秩序。抓好家电下乡、以旧换新等工作，扩大农村消费。

六、突出创卫抓城建

下半年，我们要按照创卫实施方案，围绕基本要求、突出问题和中心环节，加大创卫工作力度。突出素质提高，进一步强化市民意识。广泛深入开展规范市民“文明行为”的宣传教育，引导市民逐步形成健康文明的行为规范和生活方式，充分发挥社区和市民的主导作用，掀起人人动手、个个参与的全民创卫新热潮。突出责任到位，进一步强化部门合力。23个主体成员单位如建设、环卫、卫生、城管、环保等，要严格按照责任状要求，各负其责、各尽其职，其他部门要相互配合、协同作战，以部门工作的强大合力整体推进创卫工作。突出严管重罚，进一步强化规范管理。围绕市容环境“治脏”、公共秩序“治乱”、卫生习惯“治差”，集中精力、集中时间攻克一批影响市容市貌的老大难问题，使县城乱涂乱画、乱停乱靠、乱摆乱设、乱搭乱建、乱吐乱丢等各种陋习得到有效改变。城管、交警、规划、环保等执法单位对影响市容市貌的重点、难点问题，要进行集中整治，实行大额处罚。新闻媒体要对典型案例公开曝光。进一步完善市政公用设施，有计划地更换路灯，维修破损道路，翻修铺设人行道板，建好垃圾中转站和公厕。同时，着力推进城镇重点项目建设。按照省里三年行动计划的部署和安排，污水处理厂和污水收集管网要在今年底建成并投入使用；无害化垃圾处理场一期工程力争9月底投入使用；管道燃气工程要建好储气站和输配系统，力争年底初装用户5000户并保证全部供气；积极融资，加快进度，高标准完成红岭路、百富路的改造任务。

七、突出增收抓财税

上半年全县财政虽然完成了“双过半”任务，但这是非常艰难的过半、质量不高的过半、“三家”不平衡的过半。要完成全年收入任务异常艰难，确保硬性支出十分困难，从当前看，最有效、最现实的办法是强化增收节支。加大力度促增收。要建立税源台帐，对重点税源、重点企业和重点领域，及时掌握动态，提高税收征缴率和入库率；要强化收入分析，挖掘税收潜力，堵塞征管漏洞。要严格落实财税征管目标管理责任制，做到责任到人，力量到位，奖惩兑现。加强税务稽查，严厉打击偷、逃、骗、抗涉税违法行为。国税部门要进一步强化责任，抓住重点，突破难点，力争下半年均衡入库。各乡镇和有关单位要进一步加大协税护税力度。财政部门要加强非税收入征管，加强国有资源有偿使用收入、社会抚养费等非税收入的征收管理，从严控制非税收入缓减免审批，强化以票管收的手段，努力挖掘非税收入增收潜力。严格“收支两条线”管理，所有非税收入要及时足额入库，严禁坐支、挪用和截留，对私设小金库的行为要依法依规严肃查处。落实措施控支出。要进一步加强财政管理，强化预算刚性，该控的控，该压的压，该减的减，该保的保，进一步优化支出结构。全面落实县委、县政府5·31会议和有关厉行节约的文件精神，严格控制限额指标不超标，坚决压缩车辆费、会议费、招待费、外出考察和基本建设等方面支出。

八、突出实事抓民生

抓好为民办实事工作，着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等与民众息息相关的现实问题。抓好城镇零就业家庭、农村零就业家庭、农村贫困家庭、失地农民和高校毕业生就业。抓好事关城乡群众安居乐业的各项保障政策落实，启动医疗卫生体制改革，加快城镇廉租住房建设。抓好饮水、沼气、公路、电网和扶贫开发工作，加快中小学校危房改造等民生项目建设。我县今年实施的33个为民办实事项目中，至6月底，工作进度还不到50%的有15个项目：县乡公路改造、城镇居民医保、乡镇卫生院建设、城镇廉租房建设、残疾人职业技能及实用技术培训、农村沼气池建设、农村饮水工程、农村综合信息服务示范点建设、行政村配电网改造、义务教育合格学校建设、农村党员干部现代远程教育工程——文化共享工程站点建设、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机、免费送戏下乡、农家书屋工程建设、城镇污水处理设施建设工程，上述项目的联系领导和相关部门要进一步强化责任，集中精力，采取切实有效的措施，确保各项目按要求、按进度完成。抓好人口与计划生育工作，保证工作力量和经费，认真解决流动人口计生管理、社会抚养费征收、出生人口性别比等问题，搞好自查自改，提高工作水平，确保保类进位。

九、突出整治抓环境

治理和优化经济发展环境，需要持之以恒的常抓不懈，需要坚定不移地多管齐下。下半年重点抓好三个方面的工作：一要抓个案查处。围绕群众关心的热点、难点问题，把工作重点放在案件查处上，狠刹“三乱”，严治“五霸”。对已经查处和正在查处的案件要通过不同形式公开曝光；对扰乱市场经济秩序的地痞地霸行为坚决打击；对损害经济发展环境的人和事，发现一起、查处一起。二要抓政务公开。积极推进机关单位、公用事业单位等部门政务公开，制定乡镇政务公开目录，规范公开内容。对年纳税10万元以上的企业和工业品市场、五金市场等专业市场定期公开税负。认真抓好各窗口单位即办件、承诺件的办理。三要抓社会稳定。治安方面，以下半年社会治安公众测评进入全省前80名为目标，8-10月在全县开展“治安整治百日大会战”集中行动，重点开展打击“两抢一盗”、涉毒违法、黑恶势力、聚众赌博等违法犯罪行为的专项行动，进一步加强社会治安综合治理基础工作。信访方面，继续开展县级领导大接访活动，继续推行县四大家领导“信访积案难案化解研究日”制度，认真落实信访工作领导责任制、领导包案责任制、首问责任制和责任追究制，力争下半年赴省进京上访明显减少。安全生产方面，认真落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，加强对矿山、烟花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重点行业、重点部位、重点环节的监管，严厉打击非法生产经营行为。当前，突出抓好高温期间烟花爆竹生产企业的停产和打火机生产企业的错时生产。同时，加大产品质量安全和市场监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、饮水等问题，有效防范和坚决遏制重大安全事故，切实保障群众生产生活安全，全力维护社会和谐稳定。

6.十一届三中全会的历史意义 篇六

1.形成了邓小平为核心的第二代领导集体。

2.揭开了我国改革开放的序幕。

3.实现4102了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折点。

4.使我国进入了以改革开放和社会主义现代化建设为主要任务的历史新时期。

5.中国共产党十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，也是共和国历史上的一个伟大转折。他从根本上冲破了长期“左”倾错误的束缚，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线+，又一次解决了“中国向何处去”的问题，成为开辟有中国特色社会主义道路，开创中国社会主义事业发展时期的伟大转折。

1978年12月，十一届三中全会在北京召开。

1、内容：

(1)思想上：彻底否定“两个 凡是”的方针，重新确立解放思想、实事求是的指导思想;

(2)政治上：停止使用“以阶 级斗 争为纲”的口号，作出把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的重大战略决策;

(3)组织上：形成以小平为核心的党中央第二代领导集体。

习近平总书记为何强调这次会议与十一届三中全会一样具有划时代意义?

进入改革开放新时期以来，我们党历次三中全会都把研究讨论深化改革作为会议主题，显示了我们党坚定不移坚持党的十一届三中全会以来路线方针政策、高举改革开放旗帜的决心和意志。

11月，党的十八届三中全会召开，对15个领域改革进行了全面部署，出台了336项重大改革举措，所涉及范围之广、力度之大，被国内外誉为当今世界“最具雄心的改革计划”，正在引领国家实现历史性巨变。

在中央全面深化改革委员会第六次会议上，习近平总书记强调，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。

把十八届三中全会与十一届三中全会比肩，为我们进一步深化对十八届三中全会重大理论和实践意义的认识提供了遵循。

解惑“历史之问”

十八届三中全会以“全面深化改革”解决了历史关键时刻的“历史之问”，使之与十一届三中全会一样，成为时代性标志。

历史的发展，往往取决于关键时刻的抉择。而具有划时代意义的抉择，又一定是及时回应了“历史之问”。十八届三中全会的划时代意义，首先可以从这一层面来理解。

我们都知道，党的十一届三中全会具有划时代意义，是因为其在重大历史关头，及时回答了党和国家何去何从这一“历史之问”，拉开了改革开放大幕，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。

从十一届三中全会到十八届三中全会的35年间，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。历史又走到了这样一个关键节点：一方面，我国前所未有地走近世界舞台的中央，前所未有地接近中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这一目标的能力和信心;但与此同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生。加之国际形势不断发生变化以及中国崛起引发的地缘政治格局变动，这使得我们面临的矛盾和问题的复杂性亦前所未有。

首先，从我国发展所处的阶段性特征看，社会主要矛盾正悄然转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。我国发展面临一系列突出矛盾和挑战。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放等。

其次，从世界发展大势看，国际局势进入了持续动荡和转型期，正呈现百年未有之大变局。综合国力竞争日益激烈，各国都在加快推进改革，特别是以量子物理和人工智能为代表的新科技革命和以工业4.0版为代表的产业变革正在孕育兴起;单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮有泛滥趋势;中国经济总量持续增长，对世界经济发展贡献率不断攀升，却也引来霸权国家猜忌甚至遏制打压。

再次，从改革进程看，我国改革已经进入攻坚期和深水区，各种矛盾和问题交织叠加、错综复杂，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于改革开放初期。改革开放越往纵深发展，越涉及重大利益关系的调整，涉及各方面体制机制的完善，都是难啃的硬骨头，推进改革矛盾多、难度大。

在此大背景下，中国下一步何去何从，执政党作何选择，才能对内跨越经济发展的“中等收入陷阱”以及社会治理的“塔西陀陷阱”，对外避免国家安全的“修昔底德陷阱”，再度成为新的“历史之问”。

还应注意到，彼时党的十八大召开不久。新一届领导班子“举什么旗、走什么路”，党内外、国内外都很关注，全党上下和社会各方面期待很高。正是在这样的背景下，习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。

十八届三中全会的召开，正是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示，也以“全面深化改革”解决了历史关键时刻的“历史之问”，使之与十一届三中全会一样，成为时代性标志。

绘就改革蓝图

十八届三中全会立起了推进全面深化改革和完善中国特色社会主义的时代路标。

中国革命史、建设史与改革史无不昭示，我们所获得的每一次大的进步，无不是用真理之光照亮未来道路的结果，无不是用正确的路线指导正确的实践的结果。十八届三中全会之所以与十一届三中全会一样具有划时代意义，不仅在于都在历史关键节点上回答了“中国向何处去”这样事关大方向的“历史之问”，而且还同时为未来发展指明了正确的道路。

在党的十一届三中全会上，针对长期“左”的错误的严重束缚，邓小平同志强调，一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。会议高举解放思想大旗，批评“两个凡是”的错误方针，充分肯定了必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系，高度评价关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论，重新确立马克思主义的思想路线、政治路线与组织路线。正是因为会议校正了党和国家航向，有了正确的路线指引，改革尽管是在摸索中前进，但很快就成破竹之势，开启了我国改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。

35年过后，形势与任务都发生了变化。我们党再度高擎改革大旗。同过去相比，中国改革的广度和深度都大大拓展了，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。习近平总书记指出，改革已进入全面深化和整体推进阶段，必须加强改革的顶层设计。

正是洞察到新时代全面深化改革的上述特点，在总结十一届三中全会改革经验基础之上，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破。此前，我们党提出过实现“四个现代化”，此次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，必将为党和国家事业发展提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

今天我们简单梳理十八届三中全会一系列改革开放的新思想新理念新观点，更加清晰地看到，它们不仅仅是十一届三中全会以来我们党在探索改革开放和中国特色社会主义道路进程中诸多创新思想的自然延伸，而且是又一次飞跃;不仅仅是绘就改革蓝图，而且立起了推进全面深化改革和完善中国特色社会主义的时代路标。

同时，与十一届三中全会一样，十八届三中全会在全面深化改革理论、路线与方略上的新突破，也是党的思想路线的胜利，推动形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，也构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为生动丰富的重要组成部分，必将更加有力指导新时代改革开放伟大实践。因此，可以说，党的十一届三中全会拉开了改革开放的时代大幕，十八届三中全会是新时代改革再出发的顶层设计，是全面深化改革的一次总动员，是改革开放进程中的又一重要里程碑。

开创时代新局

十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。

在我们党的历史上，构成推动重大历史性转折意义的会议，从终极标准上看，还在于其能否开创党和国家事业的新局面。我们说，十八届三中全会与十一届三中全会一样是划时代的，最根本的在于十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。

我们都知道，党的十一届三中全会拉开了改革序幕。改革开放开辟出一条中国特色社会主义道路，极大地改变了中国、中华民族、中国人民、中国共产党的面貌，极大地提高了中国的国际地位。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃，中国人民迎来了从温饱不足到全面小康的伟大飞跃!正是从这个意义上看，十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。

与此相呼应的是，十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号。5年来，改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。围绕发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，不断完善现代市场体系，持续释放要素活力，推进深化“放管服”改革，中国经济正稳步迈向高质量发展;围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断深化党和国家机构改革、行政管理体制改革、依法治国体制改革，国家和社会治理水平与能力不断提升;围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会保障体制改革、个税改革，推动精准扶贫，人民的幸福感、安全感与获得感不断提升……5年间，推出1600多项改革方案。十八届三中全会确定的336项重大改革举措中，已出台实施方案的超过95%，夯基垒台、立柱架梁的改革任务基本完成，四梁八柱性质的改革主体框架基本确立。

在此过程中，推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。

“走过千山万水，仍需跋山涉水”。十八届三中全会的划时代意义，已被全会召开以来的历史所证明。当然，由于时间还不够长，一些已完成或接近完成的改革所产生的红利，也需要一定的时间和过程来实现;一些全会所确定的改革任务尤其是更为艰巨的改革任务尚未展开或尚在进行之中，且“未来必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪”。

7.考研十一届四中全会的选择题 篇七

按照XXX要求，我局迅速开展深入传达学习贯彻省委十一届九次全会精神工作，努力把省委十一届九次全会精神融会贯穿于今后的各项工作中。

一、认真学习、深刻领会，全力贯彻省委十一届九次全会精神

11月11日，我局召开党委理论中心组学习，传达学习省委十一届九次全会精神，认真学习骆惠宁书记在省委十一届九次全会上的讲话和在省委十一届九次全会上的工作报告。会议指出,省委十一届九次全会充分体现了省委坚定践行“两个维护”，全面贯彻落实党的十九届四中全会重大战略部署的高度自觉，为当前和今后一段时期全省经济社会发展提供了遵循、指明了方向。会议强调，我局各级党组织要自觉担当，领导干部要率先垂范，引导党员干部深刻领会党的十九届四中全会的开创性、里程碑意义，准确把握丰富内涵、精神实质，切实把思想和行动统一到党中央重大决策和省委安排部署上。深刻领会人民代表大会制度这一根本制度安排是中国特色社会主义制度的重要组成部分、国家治理体系和治理能力现代化的重要制度支撑，强化做好新时代人大工作的使命担当，高质量推进地方立法，持续加强监督工作，密切同代表和人民群众联系，切实把根本制度优势转化为国家治理效能。会议指出，要以党的十九届四中全会精神和省委十一届九次全会精神为指导，自觉对标对表，高质量完成好工作任务，精心谋划好明年的工作思路及立法、监督等重点任务，切实把学习贯彻全会精神落到实处，取得实效。

二、持之以恒、常抓不懈，坚持学好省委十一届九次全会精神

8.省委十一届八次全会学习心得体会 篇八

2020年12月3日至4日，中国共产党四川省第十一届委员会第八次全体会议在成都隆重举行，勘察设计公司团支部书记张继同志组织本支部全体团员青年进行了深刻的学习和交流。作为一名环境监测技术工作者，我深受启发，主要心得体会总结如下：

—、坚定信仰，铸造忠诚

法国著名的思想家罗曼罗兰说:“信仰不是种学问而是一种行为，它只有被实践的时候才有意义。”信仰是一个人内心深处的追求和坚持。忠诚是对国家、组织、民族、事业尽心尽力，一生守护；

忠诚是对家庭、对爱人、对朋友真心诚意，别无二心。忠诚源于信仰，坚定信仰，铸就忠诚。毕业后近10年的工作经验告诉我：老老实实做人、踏踏实实做事、兢兢业业工作，就是对单位、家人和自己最大的忠诚。

二、艰难困苦，玉汝于成环境监测工作的岗位常常在野外，工作条件差，越是污染的地方，越有环境监测工作者。对废水、废气进行监测时，环境监测人员就要忍受着臭气熏天的环境进行工作，直到采样完毕才能离开。当发生无情的灾难时，环境监测人员还得冒着危险深入重灾区采样，每天不分昼夜地坚守在岗位上。实验室的检测人员整天都是和各种重金属、易制毒、制爆的药品打交到，这需要检测人员时时刻刻小心谨慎。有的样品由于分析具有时效性，所以不定时的加班也并不罕见。越是艰险越向前，艰难困苦，玉汝于成！

三、心中有定力，行动有准绳

环境监察是一项功在千秋的伟大事业，是一项任重道远的工作，环境监测人员要有赤诚而强烈的责任心，对民众负责，坚持以事实为依据，以法律为准绳，更要根植下环保情怀，对每一片土地，每一个人负责。认真学习国家、省、市各项环保法律、法规和规章，严格执行各项环境质量标准、污染物排放标准和监测方法、技术标准。谨慎对待每一个样品的实验分析过程。力争做一名保护环境的“白衣天使”，为生态环境持续改善贡献自己微薄之力。

四、学无止境，孜孜不倦

面临新形势、新任务、新挑战，必须进一步树立创新的锐气、创优的志气，破除万难，争先进位，实现自身的长足发展，要不断学习新知识，刻苦专研新技术，努力掌握新本领，发扬勇开风气之先的优良传统，与时俱进、敢为人先，不断用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新方法解决新问题、用新举措开创新局面，在平凡的岗位上创一流业绩。

五、小结

9.考研十一届四中全会的选择题 篇九

一、认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，把思想认识统一到中央要求上来

中纪委七次全会是一次很重要的会议，胡锦涛总书记作了重要讲话，吴官正同志作了工作报告。胡锦涛同志的讲话，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。这对于进一步加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实，切实把思想和认识统一到中央的要求上来。

学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，要深刻认识到，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。各级党委要把领导干部作风建设作为党的建设的重点来抓。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，促进领导干部进一步转变作风，努力推动青海经济社会又好又快发展。

胡锦涛同志倡导的勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，继承和发展了党的优良传统，是各级领导干部必须自觉遵循的重要准则。我们要把加强领导干部作风建设与坚持社会主义核心价值体系，践行“八荣八耻”结合起来；与学习贯彻党章，加强党的先进性建设结合起来；与开展党纪国法教育，加强廉政文化建设结合起来，以领导干部的作风建设促进党风政风和社会风气的不断好转。每个党员干部，尤其是领导干部必须从我做起，身体力行，自觉遵守八个方面的要求，做树立良好社会风气的倡导者、实践者，永葆共产党员的先进性和纯洁性。

学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，要深刻分析我们面临的机遇和挑战，深刻分析新形势新任务对反腐倡廉工作提出的新要求，充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性，坚持两手抓，两手都要硬。一手坚持

发展第一要务不动摇，以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；一手坚持抓党风廉政建设和反腐败斗争不动摇，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚定不移地把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，为改革开放和现代化建设提供坚强的政治保障。

二、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败斗争

过去的一年，各级党委、政府和纪律检查机关认真贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策，按照省委的部署，坚持把反腐倡廉工作摆在重要位臵，依靠广大党员干部群众，认真开展学习党章、寻找差距、增强党性主题实践活动，扎实推进教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系建设，着力纠正损害群众利益的不正之风，集中整治党风政风方面存在的突出问题，坚决查处违纪违法案件，开展治理商业贿赂专项工作，严厉查处腐败分子，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效。同时要清醒地看到，腐败现象在一些地方和部门仍然存在，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决；一些党员干部作风不正的问题依然突出；党内监督特别是对主要领导干部的监督还比较薄弱；有些反腐倡廉制度措施没有得到落实。尤其在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的情况下，我们面临的形势更加复杂。保持

党的团结统一，严格党的纪律，防止作风涣散，遏制腐败蜕化，比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。我们一定要始终保持高度警觉，始终做到警钟长鸣，始终坚持常抓不懈，拓展从源头上防治腐败工作的领域，加大工作力度，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

(一)进一步加强对领导干部的教育和监督

思想是行动的先导。加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。加强党风廉政建设，关键是要加强思想道德建设，加强党性修养。要坚持不懈地深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，指导工作。继续学习贯彻党章，坚持社会主义核心价值体系，教育和引导广大党员干部坚定中国特色社会主义的共同理想。要深入开展党纪国法教育、党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，引导广大党员干部尤其是领导干部真正做到立党为公、执政为民。

要改进教育方法，使思想道德教育更加贴近受教育者的思想和工作实际，入情入理，入脑入心。要把廉政文化建设作为和谐文化建设的重要内容，努力营造反腐倡廉的舆论氛围，增强全社会反腐倡廉的意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

权力不受制约和监督必然导致腐败。从查处的一些腐败

案件来看，大多存在监督缺位或流于形式的问题。领导干部是人民的公仆，必须接受党和人民的监督。监督是约束，也是关爱。要贯彻党的民主集中制原则，按照《党章》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的要求，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的全方位、全过程监督，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。要畅通民主渠道，把党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，形成严密的监督网络，使权力运行臵于人民群众的监督之下，努力形成群众能够监督、敢于监督，干部主动接受监督的良好氛围。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，勇于敞开胸怀，自觉接受来自党内外各方面的监督。要按照中央的要求和省委的部署，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，特别是要解决领导干部利用职权和职务的影响以各种形式谋取不正当利益的问题。

(二)进一步抓好案件查办工作

查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，也是人民群众评价反腐败工作成效的一个重要标志。要坚持党要管党、从严治党的方针，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。当前要重点查办党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。继续深

入开展治理商业贿赂专项工作，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件和以各种手段侵吞国有资产的案件。要严肃查处基层党员干部利用职权谋取非法利益、损害群众利益的案件。查办案件要坚持惩处与教育相结合，正确运用政策和策略，依法依纪办案，宽严相济、区别对待，不断提高办案工作质量和水平。要认真研究违纪违法案件发生的新情况新特点，注意总结发案规律，查找深层次的原因和问题，发挥查办案件在治本方面的建设性作用，努力提高查办案件的政治和社会效果。

(三)坚决纠正损害群众利益的不正之风

纠正损害群众利益的不正之风是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，推进和谐青海建设的重要举措。要坚持把纠正损害群众利益的不正之风作为党风政风建设的工作重点。当前，要着力解决好群众反映强烈的坑农害农、食品药品安全、环境保护等方面的突出问题。严肃查办在征地拆迁、医疗服务、企业重组改制、劳动及社会保障、安全生产、涉法涉诉、拖欠工程款和农民工工资、库区移民等方面严重侵害群众利益的案件。深入开展专项治理，及时完善规章制度，真正做到纠建并举、综合治理，建立健全长效机制，以实实在在的工作成效取信于民。

(四)加强制度建设和创新

加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是反

腐倡廉的治本之策。要适应新形势新任务的需要，着力推进反腐倡廉体系的制度建设和创新，不断减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件。要抓住正确行使权力这个关键，针对当前反腐倡廉方面存在的突出问题，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败工作领域，建立健全结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，有效防止滥用权力现象的发生。要突出抓好干部人事、行政审批、财政管理以及工程招投标等方面的改革，不断提高反腐倡廉的制度化水平。要深入研究反腐倡廉工作的特点与规律，把那些经过实践检验行之有效的做法提炼总结为制度规定，提高制度建设的科学性。要认真贯彻落实以党章为核心的党内各项规章制度，促进领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，真正用制度规范自己的行为。要加强对制度执行情况的督促检查，尤其要加大对违反制度行为查处的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性，做到令行禁止，违者必究。

三、全面加强领导干部作风建设

党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。重视加强和改进党的作风建设，是我们党的优良传统，也是我们党80多年来始终充满朝气与活力、各项事业兴旺发达的重要保证。各级领导干部是党

和国家的骨干力量，其精神状态和作风如何，直接影响到党和人民事业的发展。在长期执政和发展社会主义市场经济的条件下，党的作风建设遇到许多新情况、新问题，我们党要始终立于不败之地，始终走在时代前列，就必须加强领导干部作风建设。抓住作风建设，就抓住了党的建设的重要环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的重要切入点。

从我省情况看，多年来我们围绕中心，服务大局，不断加强和改进党的作风建设，取得了明显成效，领导干部作风整体上是好的，有力地促进了经济又好又快发展、社会和谐进步。但是，我们也要清楚地看到，在一些领导干部身上仍然存在一些突出的作风问题，有些干部不善于学习进取，思想僵化，知识结构和思维方式不适应形势和发展的需要；有少数干部工作浮在表面，不作为，不扎实，不善于抓落实；有的干部服务不主动、工作不到位；有的干部群众观念淡薄，不深入群众，对群众的利益漠不关心，有的甚至以权谋私、与民争利。这些问题的消极影响和后果不可低估，如果我们不警惕、不抓紧治理，良好的党群干群关系就难以巩固和发展，经济持续快速健康协调发展的良好态势就难以巩固和发展，民族团结、社会安定和谐的局面就难以巩固和发展。我们一定要把作风建设作为长期的战略任务，摆在更加突出的位臵，按照胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，结合实

际，抓好落实。

(一)要勤奋好学、学以致用

学习是领导干部的一项基本功，是提高领导水平和工作能力的内在要求。面对新的形势和艰巨的任务，如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史使命。各级领导干部要牢固树立终身学习的思想，把学习当作一种责任、一种境界、一种追求，以谦虚的态度、顽强的毅力，持之以恒地抓好学习。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法。当前，特别是要认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。要根据履行岗位职责的要求，本着缺什么、补什么的原则，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力成为领导科学发展与构建和谐社会的行家里手。要树立良好的学风，坚持理论联系实际。“学而不思，则罔。思而不学，则殆。”既要认真读书，又要勤于思考、注重实践。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建

社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，结合实际，创造性地做好工作。

(二)要心系群众、服务人民

加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。在任何时候和任何情况下，我们都不能忘记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民。要牢固树立群众观点，坚持从群众中来，到群众中去，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，努力使我们的各项决策更好地体现群众利益。要大兴调查研究之风。各级领导干部要多到基层去，到困难多的地方去，到矛盾集中的地方去，了解实情，体察疾苦，排查矛盾，为民谋利。调查研究要坚持行之有效的制度，建立长效机制。领导干部下基层调研一定要坚持轻车简从，不搞超标准接待，不搞迎来送往，不给基层增加负担。要带着感情，带着问题，沉下心去，虚心听取基层群众的意见和建议，下大气力解决群众反映的突出问题，下大气力做好关心困难群众的生产生活工作，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

(三)要真抓实干、务求实效

改革开放以来，特别是西部大开发以来，青海经济社会发展取得显著成就，人民生活水平明显提高，精神面貌也发生了可喜变化。面向未来，我们有着难得的历史机遇，对我们这样一个欠发达的省份来讲，要抓住机遇，用好机遇，发

展机遇，把经济持续快速健康发展、社会和谐稳定、人民生活水平不断提高的良好态势保持下去，发展下去，实现全面建设小康社会的目标，必须脚踏实地，埋头苦干，狠抓落实。否则，我们将错失机遇，影响改革开放和现代化建设的进程。各级领导干部要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，从文山会海和迎来送往中摆脱出来，集中时间和精力，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为人民群众排忧解难的实事。要加强改革创新，注意总结经验，把握规律，研究新情况，解决新问题，敢于正视困难，认真履行职责，着力化解矛盾，勇于承担责任。领导干部要带头抓落实，对看准的事情、定好的目标，要咬定青山不放松、抓紧实施；部署了的工作要督促检查、一抓到底；重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践的检验。要建立健全科学的干部考核评价体系，注重在实践中考察干部、选拔干部，见人见事、见事见人，使乱作为、不作为的干部受到惩处；使说实话、办实事、求实效的干部受到褒奖和重用。

(四)要艰苦奋斗、勤俭节约

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝。经过多年的发展，我们有了一定的物质基础，但贫穷落后仍是我省最大的实际。在发展过程中，一方面，我省各方面资源都有限，制约较多；另一方面不同程度地存在着脱离实际，讲排场、比阔气的行为和现象。如果任其发展，将败坏社会风气，影响党的形象，损害我们的事业，必须引起我们的高度重视。各级领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头发扬“五个特别”的青藏高原精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。在各项工作中，一定要从青海实际出发，贯彻勤俭节约的原则，精打细算，严格把关，把有限的资金和资源用在刀刃上，坚决不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，实现勤俭办大事，节约发展，可持续发展。

(五)要顾全大局、令行禁止

有没有大局意识、全局观念，是我们能否集中力量办大事，保持社会团结和谐的重要保证。如果各自为政、各行其是，不仅什么事也办不成，而且会造成严重的后果。各级领导干部都负有维护工作大局、确保政令畅通的政治责任。要始终在思想上政治上行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，坚决贯彻中央的路线方针政策，坚决贯彻省委、省政府的重大决策部署。要牢固树立一盘棋的思想，严格遵守党的纪律，杜绝有令不行、有禁不止，绝不能搞上有政策，下有对策。要善于把中央的精神，省委、省政府的部署与本地区、本部门的实际结合起

来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一。

(六)要发扬民主、团结共事

团结是班子的生命，是事业成功的保证。我省是一个多民族聚居、经济社会发展相对滞后的省份，团结问题显得十分重要。实践证明，什么时候团结的好，我们的事业就兴旺，什么时候团结上出了问题，我们的事业就受到损害。我们要更加重视和加强党内团结、各级领导班子的团结，以此带动干群之间、党政之间、军民之间、不同党派之间的团结。维护党的团结统一，增强党的创造力和战斗力，必须充分发扬党内民主，坚持正确集中。各级领导干部要严格执行民主集中制，严格按照领导班子内部议事规则和决策机制办事，切实做到科学决策、民主决策、依法决策；要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于团结共事，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。搞好班子团结，胸襟开阔很重要，主要领导是关键。各级领导班子的主要负责同志要带头发扬民主，虚怀若谷，从善如流，善于听取各种意见包括不同意见，善于调动大家的积极性，充分发挥班子的整体合力。

(七)要秉公用权，廉洁从政

各级领导干部手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己和小团体谋私利。古人说：“知足不辱，知止不殆，可以长久”。“知足不辱”就是

个人对待权、利、财、誉等都要知足。不知足，必受辱。使组织受辱，使家庭受辱，使个人受辱。“知止不殆’’就是要让自己的行为止于法规，止于纪律，止于“八耻”，止于贪心。各级领导干部要自觉加强党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正做到一身正气、一尘不染。要自觉遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，用好手中的权力，严格按制度办事、按程序办事。要管好配偶、子女和身边工作人员，不让腐败之门从身边打开，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。

(八)要生活正派、情趣健康

领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到自己的形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。生活作风是人生观、价值观的反映，一个党员领导干部如果生活作风不正，其它方面的作风肯定好不了。当今社会，来自方方面面的诱惑很多，我们有的领导干部经不起诱惑，脱离群众，贪图安逸，沉湎于吃喝玩乐、灯红酒绿和声色犬马之中，严重损害了人民群众的利益，败坏了党的形象和威信。因此，必须把倡导良好的生活作风作为加强领导干部作风建设的一个重要方面。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注重培养健康的生活情趣，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养；

要慎重对待朋友交往，择善而交，多同普通群众交朋友、多同基层干部交朋友、多同先进模范交朋友、多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党员的政治本色。

10.考研十一届四中全会的选择题 篇十

坚持首善标准，监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展

——在中国共产党北京市第十一届纪律检查委员会第六

次全体会议上的工作报告

（2017年1月21日）

张硕辅

我代表中国共产党北京市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的任务是：深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真学习十八届中央纪委七次全会精神，落实市委十一届十二次全会工作部署，总结2016年纪律检查工作，部署2017年工作任务。今天上午，郭金龙同志作了讲话，对坚定不移推进全面从严治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入提出了新要求。全市纪检监察机关要认真学习、深刻领会，把党中央决策部署及市委工作要求落到实处。

一、2016年工作回顾

一年来，市纪委常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终以习总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，忠诚履行党章赋予的职责，坚决维护党中央权威。全市各级纪检监察机关贯彻落实十八届六中全会精神，按照中央纪委六次全会及市委工作部署，自觉执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《准则》《条例》），全面落实市纪委五次全会提出的各项任务，纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）严明政治纪律、政治规矩，推动形成全面从严治党良好环境

加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查。着力在纪检监察工作中贯彻落实习总书记视察北京重要讲话精神，突出违背“五大发展理念”、影响北京“四个中心”建设和京津冀协同发展、不顾群众意愿盲目搞政绩工程等重点，对筹办2022年冬奥会和冬残奥会、推进首都新机场建设和城市副中心建设等重大项目开展专项监督；严肃查处在疏解非首都功能、人口调控、环境保护等工作中履责不力、失职渎职行为。首次对未完成市政府2015年度责任目标任务的8个区开展核查问责，行政问责20人，确保中央政令畅通。

加大对违反政治纪律、政治规矩问题的查处力度。高度重视政治问题与腐败问题相互交织现象，对西城区原副区长苏东、金融街集团原董事长王功伟等15名有关人员进行全面审查，坚决肃清吕锡文案件恶劣影响。严肃查处任志强公开发表错误言论问题。严明换届纪律，与市委组织部联合成立巡回督查组，对区、乡镇换届风气进行监督，对问题线索及时核查，严格把好政治关和廉洁关。2016年，市纪委共回复党风廉政意见征求函1964人次；查处违反政治纪律、政治规矩党员干部26人。

营造讲纪律守规矩的舆论氛围。深入开展纪律教育，组织专题学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，把廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规纳入中心组理论学习、党校教学课程和党员教育培训内容，让每一名党员都受到严格的纪律教育。整合宣传教育资源，电视短剧《以案说纪》、警示教育片《迟到的敬畏》《危险的关系》等30余部教育产品在党员干部中引起强烈反响。发挥北京纪检监察网作用，增强“清风北京”微信平台影响力，适时通报执纪审查和巡视工作情况；推进廉洁文化建设，网络舆情和评论工作在各省市纪委中名列前茅。

（二）持之以恒纠正“四风”，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题

巩固和深化纠正“四风”成果。坚持抓经常、经常抓，紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，聚焦“关键少数”，开展“四风”问题新动向、新表现专题调查，对“四风”隐形变异问题深挖不放、露头就打。加大明察暗访力度，组织有关部门和特约监察员开展监督检查，不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查，及时曝光，坚决遏制“四风”反弹。2016年，共查处违反中央八项规定精神和市委实施意见问题569起，给予党纪政纪处分466人、组织处理103人。市纪委通报曝光典型案例41批134起，其中处级干部18人。

专项治理“为官不为”“为官乱为”。针对城市建设管理、食品药品安全、惠民政策落实、生态环境及历史文化遗产保护等方面存在的突出问题，开展专项整治。对工作不在状态、表现“庸懒散”、群众反映意见大的及时约谈，对不能迅速整改的调整岗位，对失职渎职造成损失的坚决问责。2016年，共立案442件，结案378件，党纪政纪处理或行政问责443人。办结政风行风热线25326件。

切实加强基层党风廉政建设。坚持信访重心下移，充分发挥乡镇街道党委、工委的关键作用，组织开展“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项工作，集中整治农村“三资”管理、涉农资金使用、惠民资金管理以及城市建设、房屋拆迁、棚户区改造等方面的不正之风和腐败问题。严肃查处内外勾结、违规操作，挪用侵占、冒领套取，假公济私、优亲厚友等突出问题。对执法部门徇私枉法、失职渎职，基层执法人员执法不公、以权谋私、收受礼金，基层科队站所工作人员利用审批权、执法权吃拿卡要、雁过拔毛等顶风违纪行为，坚持一查到底，密切了党群干群关系。2016年，共立案480件，结案391件，党纪政纪处理或行政问责404人。

（三）把握和运用好监督执纪“四种形态”，持续保持反腐败高压态势

突出执纪审查的政治效果。重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把三类情况同时具备的作为重中之重。结合北京工作实际，着力查处败坏政治生态、扭曲经济秩序、侵害群众利益、破坏生态环境、毁坏文化遗产本身及背后的违纪和腐败问题，及时回应社会关切，维护党纪权威。坚持以案治本，深入剖析市人才服务中心原副主任张秋建等严重违纪违法问题，结合教育、宣传、医疗、文物保护等领域发生的典型案例，提出治本建议，堵塞制度漏洞。2016年，全市各级纪检监察机关共接受检举控告类信访举报25663件（次），同比增长0.4%；立案3216件，同比增长22.5%；处分2625人（其中，局级37人、处级503人），同比增长17.8%；严重违纪涉嫌违法被移送司法机关处理102人，同比下降54.9%。严肃查处市文资办原党委书记、副主任张慧光，西城区人大常委会原主任刘跃平，市食品药品监管局原副局长张凤平，东城区人大常委会原副主任李评修等严重违纪违法问题。全市检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪524人。全市法院系统审结一审贪污贿赂案件364件、渎职侵权案件14件。

践行监督执纪“四种形态”。立足抓早抓小、挺纪在前，加大约谈函询力度，督促党员干部守住纪律红线，及时澄清失实举报，保护干部干事创业积极性。体现纪律审查特色，试行《处分决定递送函》制度，做好被处分人思想政治工作，发挥党组织的感召力。坚持纪在法前，排查监狱服刑、社区矫治、教育矫治人员情况，对39名未作出纪律处分的人员开除党籍。全市纪检监察机关共处置反映问题线索8598件，谈话函询979件次，同比分别增长26.1%、146%；给予组织处理216人，同比增长105.7%；给予纪律轻处分1830人，给予纪律重处分795人，分别占处分总人数69.7%、30.3%。

深入开展国际追逃追赃和防逃工作。认真贯彻落实中央关于国际追逃追赃工作指示精神，坚持追防并重，推进“追防一体化”机制建设，努力构建“不能逃”的工作防线。积极开展境外缉捕、劝返、遣返工作，成功将“百名红通人员”裴健强缉捕押解回国，打响全国“天网2016”行动第一枪。全年共追回“百名红通人员”1名，缉捕、劝返其他“红通人员”2名、其他外逃犯罪嫌疑人12名，追赃金额700余万元；破获为“百名红通人员”洗钱的犯罪团伙，涉案金额300余亿元，形成反腐败无国界的强大震慑。

（四）深化纪律检查、监察体制改革，不断推进组织和制度创新

全力推进深化监察体制改革试点工作。市委坚决贯彻中央要求，加强对试点工作的组织领导，召开市委全会、市委常委会研究部署有关工作。成立由市委书记郭金龙同志任组长的工作小组，建立健全工作制度，制定改革时间表和路线图，研究审议实施方案并报中央审定。聚焦转隶环节，摸清人员机构底数，破解重点难点问题，相关单位和部门密切协调配合，推动转隶工作有序进行。1月20日，市十四届人大五次会议选举产生北京市监察委员会主任，人大常委会按程序任命了组成人员，北京市监察委员会正式成立。

创新管党治党责任督促落实机制。建立领导干部落实主体责任全程记实制度，实施清单化明责、痕迹化履责、台账化记责，落实落细全面从严治党主体责任。改进党风廉政建设责任制检查考核方式和指标体系，及时通报检查考核情况，督促整改落实。严格执行问责条例，坚持失责必问、问责必严，加强工作约谈，层层传导压力，强化责任担当。2016年，全市对失职失责的28个党组织、341人实施问责，给予纪律处分163人。

对市、区党和国家机关实现派驻全覆盖。贯彻中央纪委加强派驻机构建设意见，总结新设立的7家派驻纪检组经验，制定实施市纪委向市级党和国家机关派驻纪检机构方案。坚持内涵式发展，单独派驻与综合派驻相结合，共设立42个派驻纪检组，监督137家单位，实行统一名称、统一管理。各级党委、党组大力支持派驻机构改革，实现了派驻全覆盖目标。

（五）围绕坚持党的领导、聚焦全面从严治党，充分彰显政治巡视利剑作用

提高巡视工作政治站位。市委认真贯彻落实中央巡视工作方针，认真听取巡视工作情况汇报，郭金龙同志先后10次作出批示，明确重点方向、充实巡视力量、加强工作指导，体现了坚定不移推进全面从严治党的鲜明态度。市委巡视机构分3轮、完成巡视86个市级部门和高校党组织，通过巡视发现违反“六项纪律”方面问题1147个，移交问题线索1365件。启动了最后一轮对38家单位党组织的巡视。

突出政治巡视重点。把全面从严治党作为政治巡视核心任务，重点发现、指出被巡视党组织党的领导弱化“弱在哪里”，党的建设缺失“缺在哪里”，从严治党不力“不力在哪里”，腐败问题到底“出在哪里”。始终把巡视焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部的政治职责，围绕贯彻落实中央对北京的战略部署查找问题，既发现面上问题，又着力查找领导干部个人违规违纪问题线索，做到见事、见人、见真章。

加大巡视工作力度。坚持每轮巡视与中央“对表”，采取“一托三”方式压茬推进，加快巡视节奏。规范工作程序，防止赶进度、走过场，保证巡视工作标准不降、质量不减。加大巡视整改力度，建立巡视整改督办机制，市委巡视工作领导小组成员现场参与巡视反馈，及时向被巡视党组织的分管市领导通报巡视情况，约谈整改不实、查处不力的党组织负责人，确保件件有着落、条条要整改。市委组织部专门制定加强对巡视移交问题整改落实的工作办法，坚持巡视到哪里，选人用人检查就跟进到哪里。

（六）深入开展“两学一做”学习教育，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

牢固树立“四个意识”。市纪委常委会认识到，每一次学习就是一次再看齐、再对标，带头开展“两学一做”学习教育，把总书记系列重要讲话作为集体学习的中心内容，坚持研讨式学习，不断深化学习教育效果。坚持问题导向，严肃党内政治生活，认真抓好对照检查，保持坚强政治定力。各级纪检监察机关坚持学是基础、做是关键，组织党员干部边学习思考、边实践感悟，内化于心、外化于行，争做“四讲四有”合格党员蔚然成风。

强化各级纪委班子和干部队伍建设。严格落实纪委书记、副书记“四个提名”考察办法，拓宽选人视野，将各单位向市委推荐的局级后备人选作为重要来源，把握“好干部”标准，选准用好忠诚干净担当，敢于监督、善于监督的干部。抓好各区纪委换届工作，会同组织部门做好区纪委书记、副书记提名考察，班子整体功能、学历层次和知识结构得到优化。加强政治和业务培训，坚持交流锻炼、选调送训、以干代训相结合，全年培训干部1611人次。

坚持严管就是厚爱。把忠诚干净担当作为根本要求，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督。压实纪委机关党建工作主体责任，开展谈心谈话和家庭走访，全面掌握干部 情况；加强对“三会一课”落实情况的检查，促进党组织生活经常化、制度化。认真处理申诉复查复议案件，纠正区监察机关26件行政违法行为。加强干部日常管理监督，对纪检监察干部违纪问题坚持“零容忍”，共查处违纪问题22件，给予党纪政纪处分15人，坚决防止“灯下黑”。

在肯定成绩的同时，要清醒看到存在的问题和不足：有的党组织核心作用弱化，党员领导干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉，抓早抓小不力，主体责任虚化空转；有的党员干部心存侥幸、顶风违纪，“四风”问题禁而未绝，消极腐败现象依然多发，侵害群众利益问题时有发生；纪检监察机关深化“三转”、强化监督执纪问责还不平衡，有的业务建设、组织建设薄弱，有的监督缺位、问责缺失，派驻监督的“探头”作用、纪检监察干部把握“四种形态”的能力和开展思想政治工作的水平有待提高。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、工作体会

全市纪检监察工作取得的成绩靠的是总书记系列重要讲话精神的指引，靠的是中央纪委的坚强领导和市委的有力指导，靠的是全体纪检监察干部的不懈努力和奋斗，靠的是人民群众的大力支持和参与。回顾党的十八大以来的工作历程，有以下体会。

第一，必须牢固树立“四个意识”，向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征。维护以习近平同志为核心的党中央权威，是坚持党的领导、加强党的建设的根本所在，是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。北京作为首都，要在讲政治、守纪律、懂规矩方面作表率。要坚持以首善标准提高政治站位，以严明的政治纪律、政治规矩，贯彻好、落实好习总书记关于北京工作的重要指示和要求，深入监督检查党的路线方针政策和重大决策部署执行情况，严肃查处违反政治纪律、政治规矩的问题，以实际行动坚决维护党中央权威和集中统一领导。

第二，必须在全面从严治党中坚守职责定位，为规范党内政治生活、强化党内监督提供纪律保障。严肃党内政治生活是全面从严治党的治本之策，党要管党、从严治党，首先要从党内政治生活管起来、严起来。党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，强化党内监督能够带动其他监督、完善监督体系，为全面从严治党提供有力制度保障。全面从严治党联系着我们的中心工作，作为党内监督专责机关，各级纪委必须坚持尊崇党章、依规治党，把贯彻党内政治生活准则、党内监督条例，同执行廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规贯通起来，强化监督执纪问责，把制度执行到位，对责任落实不力的坚决追究责任，推动全面从严治党主体责任和监督责任层层压实。

第三，必须坚持围绕中心、服务大局，从政治和全局考量纪检监察工作，厚植党执政的政治基础。纪律检查工作是一项政治工作，必须善于从政治和全局的高度把握，切实增强政治效果。要着力净化政治生态、经济生态，切实理顺市场秩序，把扭曲的东西正回来，为促进首都改革发展稳定提供保障。要突出执纪监督的特色，贯彻惩前毖后、治病救人方针，不断提高思想政治工作水准；要把握和运用好“四种形态”，在强化日常监督执纪上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，体现严管就是厚爱。要坚持以人民为中心，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让群众有更多获得感，不断巩固党的执政基础。

第四，必须坚持打铁还需自身硬，从严管好自己，决不辜负党和人民的信任与期盼。纪委的地位和使命源于党章，既是信任、也是考验。广大纪检监察干部要深刻认识到只有正人先正己，才有底气和自信履行好职责。信任不能代替监督。要推进组织和制度创新，发挥纪委全委会、内部监督机构的作用，严格执行监督执纪工作规则，把纪委的权力关进制度笼子。对纪检监察干部要严格教育、管理、监督，不断强化自我约束，把自我监督与自觉接受党内监督结合起来，与民主监督、群众监督、舆论监督有机融合起来，深入推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设，以更高更严的要求和实际工作成效接受组织的考验，回应群众的期盼。

第五，必须坚定不移推进全面从严治党，以永远在路上的精神，在坚持中深化、在深化 中坚持。党的十八大以来，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了重要阶段性成果，反腐败斗争压倒性态势已经形成。我们要深刻认识到，管党治党“宽松软”问题还不同程度存在，必须提高对全面从严治党重要性、紧迫性的认识，保持坚强政治定力，坚持高标准和守底线相统一、抓惩治和抓责任相统一、查找问题和深化改革相统一、选人用人和严格管理相统一，始终保持永远在路上的斗志，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

三、2017年主要任务

2017年将召开党的十九大、市第十二次党代会，这是党和国家以及全市政治生活中的大事，做好今年纪检监察工作意义重大。2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实十八届中央纪委七次全会和市委十一届十二次全会工作部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，推动全面从严治党向纵深发展，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，深化监察体制改革，强化监督执纪问责，交上作风建设合格答卷，不断把反腐败斗争引向深入，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察队伍，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚决落实全面从严治党决策部署

切实履行党内监督专责机关职责。要坚持党内政治生活的原则性、战斗性，加强对各级党组织贯彻党的十八届六中全会精神和《准则》《条例》执行情况的监督检查，及时发现和查处在落实环境治理、疏解非首都功能、人口调控、城市副中心建设、京津冀协同发展、2022年冬奥会和冬残奥会筹办、世园会园区建设等重大任务中的作风和腐败问题，确保党员干部对党忠诚，为贯彻落实党的路线方针政策、习总书记视察北京重要讲话精神和中央决策部署提供有力保障。要强化“四个意识”，坚持首善标准，增强政治警觉性和政治鉴别力，同违反党纪的行为作坚决斗争，严肃查处自由主义、宗派主义、分散主义，以及在党内培植私人势力、阳奉阴违、拉帮结派问题，坚决维护党的团结统一。

加强换届风气监督，严明换届纪律。抓住党的十九大代表、市第十二次党代会代表和市“两委”委员推选等重点，落实党中央关于“线索具体的信访举报必查”要求，聚焦“六大纪律”，认真梳理排查市管干部、重要区管干部问题线索，严肃查处买官卖官、拉票贿选等干扰换届、破坏选举问题；建立健全干部廉政档案，改进方式方法，把好党风廉政意见回复关，对政治上有问题的一票否决，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，为换届工作提供有力保障。

（二）坚持抓铁有痕、踏石留印，交上首善之区作风建设合格答卷

不断巩固和深化作风建设。坚持盯住重要节点和“关键少数”，密切关注新动向，从严查处无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝、违规发放福利补贴等顶风违纪的问题。注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题，坚决防止不正之风反弹回潮。对执纪审查对象的“四风”问题，要先于其他问题查处和通报。深化长效机制建设，认真总结党的十八大以来改进作风的好经验，将经过实践检验、行之有效的措施制度化，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

以优良党风推动社会风气转变。持续加强纪律教育，大力弘扬以优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化，不断坚定党员干部的文化自信，增强纪律自觉，扬善去恶，坚持和发扬党的优良作风。做好党的十八大以来北京推进全面从严治党的成效和经验宣传，充分挖掘首都历史文化资源，积极传播正能量，以优良党风带动社风民风，营造良好政治生态环境。

（三）敢于较真碰硬，坚持以强有力的问责压实全面从严治党政治责任

督促各级党组织扛起主体责任。把检查全面从严治党主体责任落实情况作为巡视监督和执纪监督的重点，督促各级党组织解决自身在党内政治生活中存在的突出问题。加强和改进党风廉政建设责任制考核，把考核结果作为全面从严治党重要指标，纳入市委党建工作责任制体系。抓住“关键少数”，层层落实责任，深入落实主体责任全程记实制度，推动管党治 党责任落实到每一个基层党组织，确保把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻到底。

让失责必问成为常态。严格落实问责条例，制定我市实施办法，强化党委问责主体意识，明确纪委和工作部门职责权限。重点对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，以及维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、执行换届纪律不力、腐败问题严重、不作为乱作为等行为进行问责。特别是对落实习总书记视察北京重要讲话精神不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的，要首先严肃问责。要在“真敢”上下功夫、见实效，定期报告问责情况、曝光典型问题，开展问责情况专项检查，对问责不力的，也要严肃问责，不断激发担当精神。

（四）大力推进监察体制改革，完成好党中央交给的重大政治任务

统筹推进市区两级监察体制改革试点任务。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革。要将思想和行动统一到中央精神上来，统一到市委部署要求上来，严格按照时间表和路线图完成改革任务。要坚持有利于加强党对反腐败斗争的集中统一领导，围绕转隶这个关键，积极开展相关工作，确保今年3月底前完成市监察委员会组建，6月底前完成区监察委员会组建。各区委要担负起主体责任，成立监察体制改革试点工作小组，由区委书记担任组长，加强对改革试点工作的领导、统筹和服务。要讲政治顾大局，确保思想不乱、工作不断、队伍不散，确保反腐败工作力度不减、节奏不变。

构建集中统一、权威高效的工作体系。根据改革试点实施方案，抓紧编制内设机构设置方案，制定监察委员会工作规则、监督执纪工作暂行规定等配套文件。重点探索留置措施的审批权限、工作流程和方式方法，探索建立监察委员会与执法机关、司法机关的协调衔接机制。要坚持监察体制改革与纪律检查体制改革相结合，推动监督、调查、处置与执纪监督、执纪审查、案件审理机制深度融合，形成集中统一、权威高效的工作体系，实现对公职人员行使公权力监督的全覆盖。深入总结市区两级改革工作，认真做好改革评估，为深化国家监察体制改革在全国推开积累有益经验。

（五）强化政治要求、坚持标本兼治，巩固反腐败斗争压倒性态势

增强运用监督执纪“四种形态”政治效果。围绕遏制腐败蔓延势头目标，落实“坚决减少腐败存量，重点遏制增量”任务要求，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，持续保持反腐败高压态势。有效运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对党员干部的苗头性、倾向性问题早发现、早处置，使红脸出汗成为常态；对轻微违纪行为，及时纠正、及时处理，体现纪严于法要求。把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，把三类情况同时具备的作为重中之重，加大查处力度，坚决做到此

类问题线索“零暂存”，防止有问题的干部在换届中进入新班子。

严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。区、乡镇街道党组织、纪检监察组织及有关部门要切实担负起管党治党责任，聚焦行政执法、民生社保、国有企业、农村“三资”等领域突出问题，深化“为官不为”“为官乱为”专项治理，集中整治“微权力”腐败，坚决查处贪污、侵占、挪用惠民惠农、转移支付资金和集体资产问题，加大对土地征收与流转过程中发生的与民争利以及腐败问题的查处力度。畅通群众信访举报渠道，对检举控告类的重复访、集体访，细查深究背后的违纪问题，维护好群众切身利益。

深入开展国际追逃追赃和防逃工作。完善“追防一体化”机制，健全工作制度，统筹纪检、组织、外事、司法、金融等单位工作和资源，形成工作合力。加大国际追逃追赃力度，坚持“个案先行”，落实追逃追赃主体责任、主办责任、督促责任；落实“天网2017”行动部署，重点加强“百名红通人员”缉捕、劝返、遣返工作。加强党员和国家工作人员出入境管理，严格领导干部因公因私出国（境）审批，堵塞外逃漏洞，严把防逃关口。

加大以案治本工作力度。坚持治标与治本相统一，查找问题与深化改革相统一，认真梳理剖析党的十八大以来全市查处的典型案件，对问题多发频发或发生窝案串案和重大违纪案件的领域和行业，认真查找规律性、制度性问题，向发案单位和系统提出监察建议，以查办 案件倒逼深化改革，立“明规矩”、破“潜规则”，加强权力监督制约，切实堵塞制度漏洞。要充分发挥反面教材的作用，系统整理违纪干部忏悔录，发回原单位，能公开的都要公开，推动警示教育进入各级党校、行政学院课程，正心修身、固本培元，用身边事教育身边人。

（六）全面完成纪律检查体制改革任务，把创新实践固化为制度成果

实现巡视全覆盖目标。牢牢把握政治巡视定位，聚焦党的领导、全面从严治党，查找政治偏差，坚决维护党的领导核心和党中央权威。对被巡视党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策的情况，坚持党管干部原则、选对人用好人的情况，加强监督检查。今年上半年完成第十三轮巡视工作，确保市委换届前实现巡视全覆盖。加强对各区巡察工作的领导，抓好巡察制度建设，扩大巡察覆盖面，加强对问题反映集中的乡镇、街道办事处的巡察，形成全市巡视巡察工作一盘棋的局面。

建立健全派驻监督机制和制度。派驻机构要强化政治责任意识，加大监督执纪问责力度。明确工作重点，强化日常监督，全面掌握驻在单位的人员、业务和落实全面从严治党主体责任情况，发现问题及时报告，发挥好就近监督的“探头”作用。研究确定派驻监督的有效机制、办法和手段，加快建立和完善人事、业务等统一管理制度，做好各项工作对接。

（七）树起严格自律的标杆，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍

深化“两学一做”学习教育。践行忠诚干净担当，打铁先做“铁打的人”。要把总书记系列重要讲话、党章党规，作为纪检监察干部常念的“心经”，不断坚定理想信念，增强“四个意识”，做合格的共产党员，做维护党中央权威的忠诚卫士。市纪委领导班子要严守换届纪律，带头落实严肃党内政治生活的要求，带头加强问题整改，模范遵守各项制度；纪委委员要负起政治责任、发挥职能作用；机关党组织要落实党建责任，推动党的组织生活经常化、制度化。

严格执行监督执纪工作规则。创新内设机构设置，形成执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的内控机制。找准执纪用权风险点和薄弱环节，严格工作规程、落实请示报告制度，规范关键岗位权力行使，落实主体责任，对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要坚决清理门户，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人的责任，也要对纪委书记（纪检组组长）进行问责。

加强日常管理监督。根据纪委、监察委员会合署办公的新情况新特点，构建新机制，制定新规则，形成新动力，深入推进队伍融合、思想融合、工作流程磨合。要把严格要求与关心爱护干部结合起来，聚焦忠诚干净担当，严明纪律，狠抓作风，强化管理约束；加大干部培养、培训和交流力度，切实提高政治素质和业务能力，积极适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，展现出新队伍的良好精神风貌。