关于惠民县环境问题的调查报告

关于惠民县环境问题的调查报告（精选15篇）

1.关于惠民县环境问题的调查报告 篇一

惠民县环境保护局 2017 7 法治政府建设情况报告

2017 年，我局深入学习贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家全面推进依法治国的总目标，认真落实市县政府的工作部署，坚持法治政府建设，健全环境行政执法制度，落实环境法治政府建设决策要求，加大环境行政执法力度，主动公开行政执法信息，努力防范和化解社会矛盾，加强环境执法监督，提高环境行政执法能力建设，保障法治政府建设的有效实施。现将我局 2017 法治政府建设情况报告如下：

一、2017 年法治政府建设工作情况

（一）高度重视法治政府建设工作，切实加强组织领导。

法治政府建设是依法治国的重要组成部分，也是做好环境保护工作的根本保证。年初在全县环保工作会议上就环境保护法律法规的宣传、教育、培训以及执法检查进行安排部署，督促法治政府建设工作的开展。就法治政府建设工作中的困难和问题，及时召开局业务评审会、局长办公会研究解决，保证了全县环保系统法治政府建设工作的开展。

（二）严格环境执法，严肃查处违法行为。

2017 年，根据省环保厅和市环保局对环境监察工作的具体要求，我县加大了环境执法力度，除日常监督外，通过开

展环保专项行动、环境安全生产大检查等专项检查，重点检查了饮用水源保护区、钢铁、水泥、重金属污染企业、污水处理厂等。通过进一步加大环保执法力度，解决了一批群众关心的“热点”、“难点”问题，有力地打击了环境违法行为，保障了群众合法权益，维护了社会稳定。

（三）依法公开政务，做到便民利民。

除法律、法规另有规定外，属于规定公开范围的环保政务信息，通过局网站、新闻媒体、环保微信等便于公众知晓的方式公开。自政务信息公开制度建立以来，我局及时公布建设项目审批、验收、行政处罚等属于规定范围内的政务信息，做到便民利民。

（四）严格环保准入，依法监管项目。

严格环保准入，严把建设项目审批关和建设项目竣工环保验收关以及重点建设项目跟踪管理关，督促企业认真落实环保要求，加大跟踪管理力度，为企业提供环保咨询服务，督促企业做好环保工作。继续加强对国控、省控等重点污染源的日常监督检查工作，确保所有治理设施和在线监控设备的正常运转。

（五）强环境信访工作，健全环境矛盾预防和化解机制。

设立环保热线电话 12369 受理公众环保投诉。通过电话、信件、接访、有关部门接访案件移交、重点案件和问题约访

等方式，全方位接访群众诉求。认真抓好网络问政工作，按时高效处理网民投诉的热点难点问题。对群众所反映的信访案件，做到封封有落实，件件有回音。对于一些多次遭投诉、限期治理拒不整改的违法企业，依法查处，妥善解决群众关心、反映强烈的热点、难点环境问题，群众合法环境权益得到保障。认真审查环境违法案件，依法对违反环保法律法规和政策的企业或个人作出行政处罚。

（六）自觉接受监督，积极办理人大议案和政协提案。

自觉接受人大、政协和民主党派的监督，对人大代表议案和政协委员提案，组织有关部门和人员认真办理，及时答复。配合人大及其常委会的执法检查。对协办的议案和政协提案，也及时提供意见。

（七）加强学法，提高法治政府建设能力。

严格落实领导干部学法制度，进一步提高环保队伍法制意识和法治政府建设能力。为提高我县环保系统干部的业务素质和依法管理水平，参加山东省环境保护业务培训班，主要学习了新颁布的《中华人民共和国环境保护税法》、《中华人民共和国环境保护税法实施条例》、《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规。

（八）加强宣传，提高社会公众环保意识

在抓好本单位、本系统学法、用法和法治政府的同时，强化环境保护法律法规的宣传教育工作。充分利用广播、电

视、报刊等新闻媒体、采取编发信息、举办宣传栏等多种形式广泛向社会各阶层开展环保宣传教育，不断提高全社会的环保意识，增强社会公众的监督意识、参与意识、法制意识，为环保法律法规的贯彻落实营造良好的社会氛围。今年 6 月5 日是第 46 个世界环境日，为提高全民生态文明意识，促进环境保护公众参与，践行低碳理念，建设绿色家园，推动政府、生产经销商和消费者共同减少食物浪费与环境的破坏，塑造可持续发展的未来，我局在孙武广场开展宣传活动，向群众发放宣传资料，现场解答群众疑问的方式普及环保法律法规、环保节能知识，传递群众的环保理念。

二、存在的问题及今后努力的方向

依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是法治政府建设的必然要求和根本标志。法治政府建设使我们的环保管理工作纳入法制化轨道，保证各项工作的有序进行，从而提高工作效率，保障社会稳定，为经济发展创造一个良好的政治环境。2017 年我局法治政府建设工作在实践中加强，在创新中发展，取得了显着的成绩，全局环保干部职工学法、用法、守法、护法，行政执法队伍不断壮大，执法水平显着提高，但在法治观念上、制度建设上、队伍培养上还面临着挑战，法治政府建设之路仍将任重而道远。我局将在新的起点上，继续贯彻落实国家关于环境保护的方针政策，坚持求真务实，创新发展，抓实抓细法治政府

建设各项工作，切实体现执法为民、依法保护环境的根本宗旨，努力让政府放心、让人民满意，为构建和谐社会，服务经济社会发展做出了应有的贡献。

惠民县环境保护局

2018 年 1 月 5 日

2.关于惠民县环境问题的调查报告 篇二

一、鹿山街道文化建设现状

嵊州市鹿山街道辖有24个行政村, 近年来, 街道文化站十分注重公共基础设施建设, 新建村中公园、设置健身器材, 为村民提供生活休闲娱乐的场所;各村建有文化活动室, 并致力创建“文化礼堂”“农家书屋”等。目前, 建有东南社区, 高版社区和小砩村3个戏迷角;建有两湾新村、东大湾村、上碧溪村、新板头村, 马家村等多个文化礼堂;有村级文艺队伍16支, 编排多个精品节目, 多次参加各级各类文化活动。街道文化站着力于整合文化资源, 发挥文化宣传的社会服务职能, 以文艺、法律、科技、卫生等宣传形式推进当地农村精神文明的建设。

二、创新形式推进文化惠民

鹿山街道文化站积极响应文化部公共文化“标准化、均等化”政策, 不断加大文化惠民投入, 鼓励文艺工作者积极创新, 以更丰富的活动形式与更实在的惠民方式, 将文化惠民推向更深层次。

1.“送戏下村”暖万家。街道文化站集戏迷角人才和各文化礼堂村精英, 精心编排了越剧、舞蹈、小品等形式多样的文艺节目, 4月至5月举办了鹿山街道“春暖万家·送戏下村”文艺演出活动24场。精品节目小品《约会》, 宣讲了“五水共治”惠民好政策深入人心;越剧表演唱《为善义点赞》歌颂了美丽鹿山惠民好事情, 分别用歌声和舞姿赞美新农村、传递正能量、竞吹和美风, 群众纷纷为这次送戏下村活动点赞叫好。

2.“送书下村”惠百姓。各村图书室是村民的精神家园, 也是宣传教育和联系、服务群众的平台。近年来, 街道文化站给各村农家书屋累计配送图书10000余册, 包含健康保健、文艺小说、生活常识、农技实用知识等多个类别的书目, 深受老百姓欢迎。并要求各村书屋落实专人规范管理员, 把所有图书分门别类, 有序上架。同时设立了三个流动书屋点, 定期下村流动书籍。群众借书看书热情高涨, 图书借阅制度日趋完善, 图书管理员专业水平也逐步提升。

3.“送培训下村”提素养。街道文化站注重文化艺术乡土人才培养, 努力开展各类培训活动。定期组织各村舞蹈骨干到市文化馆和越剧艺校等专业机构参加免费文艺培训, 还选送文化礼堂村管理员到省文化厅参加摄影培训, 以点带面推进民间文化队伍发展, 为基层培养一支高素质的文艺队伍。同时, 还多次邀请市文化馆专业老师下村指导各村文艺队伍, 提升各方面素养。

4.“送电影下村”促和谐。为丰富群众的精神文化生活, 街道文化站每年积极开展电影下村活动。通过播放优秀人物故事片和贴近农村农业特色的科教片、致富片, 让农民群众在娱乐中学知识、长本领, 推动农村的精神文明建设。2015年, 每村每月放映一场电影, 累计放映120场次, 受益群众达15000余人。

三、文化惠民活动存在的问题

鹿山街道文化惠民工作在多方努力下, 取得了一定的成效, 但由于各村基础设施、经济实力以及群众思想观念等诸多差异, 使这项民生工程在具体实施中还存在不少问题。

1.村级文化投入不均衡。近年来, 虽然政府在文化建设方面的资金投入有所提高, 落实到村的专项资金补助也有所增加, 但由于各村的集体经济强弱不均, 加上基层干部的重视程度不一致, 导致了有些村对文化建设的资金投入相对较少。目前, 有一半的村没有舞台或设施不齐全, 只能在操场之类的空地上演出, 给送戏下村等活动带来很多困难。

2.文化设施利用率不高。完善的硬件设施建设, 为农村文化活动的开展创造了有利条件。但是, 由于村干部和村民对文化生活缺乏正确的认识, 导致不少活动场所没有正常开放, 很大一部分的文化设施没有合理利用。比如在送戏下村中发现, 许多村把市委宣传部和文广新局免费赠送的高档音响原封不动的堆在角落里, 有的拆封安装了也不会用, 只能租用专业音响, 耗时又耗财。

3.文化活动过于单一。由于缺少活动策划人才, 加上群众文艺队伍专业人员匮乏, 导致农村群众的文化活动在内容和形式上创新不多, 过于单一化和机械化。“春暖万家·送戏下村”的活动形式虽然深受群众喜爱, 但也不能完全满足人们日益增长的精神文化需求。

四、提升文化惠民的对策与建议

针对上述农村群众文化惠民实施过程中存在的问题, 提出以下三点思考, 在今后具体实施过程中加以改进:

1.多方联动聚合力。政府要当好文化惠民实施的主导者, 进一步优化农村文化惠民环境, 积极拓展文化基础设施建设的融资投资渠道, 带领文化惠民真正的惠及于民。文化部门要充分主力军作用, 精心设计载体, 充分调动民众参与的主动性和积极性。各村要出谋划策, 把文化活动的形式和内容都丰富起来。以鹿山街道为例, 可以组织开展“鹿山好故事”比赛、新人新剧目新形式“三新”系列展演活动、戏迷角交流演出活动等。

2.配齐配全软硬件。在保证原有经费到位的基础上, 充分调动社会力量, 多元筹资, 加大基础设施建设。同时, 要进一步整合资源, 充分发挥优势村的作用, 达到文化资源共享。比如可以开展村际文化沙龙、村际文化走亲活动等。

3.千方百计抓培育。依托民间文艺人才资源, 建立农村优秀文化人才库, 制定农村文化骨干培训计划, 开展多形式的文艺辅导培训, 特别是技能培训。比如组织丰富村级文化活动、创建村文化礼堂、操控音响、拍摄照片等方面的交流培训。

总之, 文化惠民是一项内外双修的民生工程, 要做好真正的文化惠民工作, 不仅仅只是送戏下乡, 关键是需要政府和人民群众的共同努力, 共建完善的文化硬件设施和文化软环境, 丰富文化内容和表现形式, 避免文化活动的单一性, 提升广大农民群众的文化素养。

参考文献

[1]内蒙古乌海市委宣传部“文化惠民”课题组.在文化强国战略指引下以特色文化构建和谐社会——乌海市文化惠民理论思考和实践探索[J].新远见, 2012 (04) .

[2]刘志刚.关于建立文化惠民工程长效机制的思考[J].大众文艺, 2013 (14) .

3.关于惠民县环境问题的调查报告 篇三

关键词：义务教育 中央惠民政策 问题研究

十八届四中全会确定了“依法治国”的主题，就是要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系[1]。党和政府一直高度重视人民利益诉求，近年来制定多项惠及民生的政策，让人民群众分享改革开放的伟大红利。教育问题一直以来都是关乎民生的大事，在“依法治国”的前提下，我们要保证义务教育惠民政策依法、依规进行，政府教育行政部门和学校在法律法规的规范下畅行惠民政策。

为全面系统了解中央教育各项惠民政策在各级地方教育行政部门和学校实施过程中的监管情况，2012年末，中纪委、监察部驻教育部纪检组、监察局委托甘肃省牵头，西部6省参与，就各地区贯彻落实中央教育惠民政策的监管体系进行专题调研，甘肃省牵头组建课题组。课题组在甘肃省内的调研包括L市等3地市，对于地方政府施行中央义务教育惠民政策的相关问题进行调查研究。

一、中央义务教育惠民政策

1.含义与意义

我国学者袁振国将教育政策界定为一种行为准则，即“教育政策是一个政党或国家为实现一定时期的教育任务而制定的行为准则”[2]。张新平将教育政策视为教育权利和利益问题，即“教育政策是有关教育的政治措施，是有关教育的权利和利益的具体表现”[3]。孙绵涛则认为，“教育政策是一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党政府等政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。”[4]

结合以上定义，课题组将中央义务教育惠民政策界定为：国家为了维护公民接受义务教育的权利，减轻困难学生家庭的教育负担，实现义务教育可持续发展的目标，通过一定程序制定的有关义务教育方面的行动方针、政策措施、规章制度。

中央义务教育惠民政策的实质是国家保障公民接受义务教育的权利，同时将国家发展成果惠及百姓，将义务教育的政府责任履行好，政策倾斜于中西部地区和困难群体。追求的是教育的公平与平等，为的是国家发展和人口素质的提高。义务教育是国家法定的公民必须要接受的教育，政府在普及义务教育的过程中为切实保障百姓利益，制定了一系列义务教育惠民政策，主要目标是普及义务教育、减轻家庭的教育负担和实现义务教育均衡发展，同时这也是政府依法行政的体现。中央义务教育惠民政策在整个国家层面进行，起宏观调控作用；地方政府也有相关配套实施措施，但从法律层面来讲，地方政府的政策全部都是在中央政策框架之内的具体细化。本文将以中央义务教育惠民政策为主，研究起始于2001年截止到2011年的中央教育惠民政策，并结合案例地区的实际进行分析。

2.具体政策和特点

统观从2001年至2011年的中央义务教育惠民政策，我们可以发现政策更多的是涉及西部地区和农村，政策实施以国家的经费投入和补助为保障，涉及了校舍建设、学杂费减免、生活补助、免费提供教科书、营养餐计划。归结到一点便是政府将财政经费倾斜投入到薄弱地区和学校以提升当地义务教育的水平，资助学生上学、改善学生膳食营养，很好地体现了义务教育的本质追求和目标。

二、案例的选择与思考

1.L市的具体情况可以概括为：“一多一穷”

（1）多民族多宗教：L市共有30个少数民族，2010年我国人口第六次普查，L市少数民族人口117.38万，占总人口的60.3%；L市境内伊斯兰教、佛教、道教、基督教、天主教五大宗教俱全，以伊斯兰教为主。信教群众180万人，其中伊斯兰教114万人。

（2）整体穷困：受干旱半干旱和高寒的气候条件影响，生活条件艰苦，人均耕地1.07亩，人地矛盾严重；全市8县市经济发展整体滞后，人均收入低，农民可支配收入更少，全市贫困人口达90.02万人（其中少数民族60万），贫困面达52.04%；劳动者素质低，人均受教育年限仅为6.62年，农村人口中高中以上文化程度的不足5%，小学以下文化程度的高达40%，贫困人口文化素质更为低下，普遍缺乏致富的办法和技能，自身发展能力严重不足；地方财政收支矛盾突出，2013年L市财政收入21.91亿元，财政支出达到171.15亿元，财政自给率仅为12.8%。

2.现实中的思考

L市的实际情况导致其教育发展的条件滞后，义务教育的推行工作相当艰巨。如果没有义务教育惠民政策，仅依靠当地政府自身的力量是无法解决这一难题的。人民尚在贫困线上挣扎，对孩子教育的投入就会显得心有余而力不足，因贫辍学和因学返贫情况比较突出。L市人均受教育年限远低于义务教育法定年限，民众思想意识的落后只能通过教育解决。鉴于L市独特的情况，研究义务教育惠民政策的具体实施情况显得尤为必要。

三、L市义务教育惠民政策实施情况

1.校舍改造和校安工程

得益于甘肃中英基础教育项目，L市4个民族自治县的校舍建设得到极大提升，截至2006年已为4个县改扩建中小学校190所，修建校舍5.7万多平方米，占4县中小学校总数的28%。同时，中央政府的农村中小学校舍改造和校安工程陆续施行，从当地教育局统计得知，目前L市已无危房校舍问题，即便是农村教学点也是砖混结构的教室了。

2.两免一补

2005年L市农村中小学开始施行“两免一补”政策，至2014年L市“两免一补”生均经费标准：小学生每年生均600元，初中生每年生均800元，寄宿生统一补助生均1250元，课本费补助每年都在变化，生均经费标准在不断提高。当地教育官员反映：国家的“两免一补”政策切实保障了百姓的权益，民众送子女入学的积极性高了，入学率有了比较大的提高，尤其是少数民族女童的受教育情况得到很大改善。惠民政策对于普及义务教育和提高人口素质起了很大作用。当地政府切实按照省、市要求，严格履行职责免除义务教育阶段学杂费，严禁学校变相收费。对于困难生和寄宿生也按照规定补助，上级政府要求建立和完善困难生信息系统，建立困难生档案和学籍信息，严防骗补、漏补情况。目前省、市、县三级已建立了学生资助管理中心，国家义务教育惠民政策的实施很大层面上仰仗该机构职能的发挥。2013年，L市从春季学期开始，全部37966名普通高中生享受到了免除学杂费和课本费政策。这是地方政府对于义务教育惠民政策的延伸和对接，更好地推进了当地义务教育发展。

3.营养餐计划

2011年秋季，L市所属省列入营养改善计划的58个国家试点县（区）都全面落实了营养改善计划专项任务。

L市G县利用县财政资金，为实施营养改善计划学校食堂配套了馒头机、灶台、冰箱和留样柜等设备。

L市L县为加强营养改善计划工作的管理，2012年先后对480多名学校食堂管理人员和从业人员进行了食品卫生安全知识培训。并督促210所学校办理了食堂经营许可证、为257名从业人员办理了健康证。确保了全县学校春季学期40083名学生、秋季学期41063名学生开学第一天吃上营养餐。L县教育局建立了实名制学生信息管理系统，专人动态监控，资金专款专用、单科设账；创新“三账十五表一日志”管理模式，编印了营养改善计划工作手册、食品规范化管理手册；加大督查监督力度，采取领导包片、督学包乡、干部包校措施，先后对学校集中督查8次。并进行专项考核，成立家长监督委员会210个。目前，已形成“领导重视、制度健全、分工明确、责任靠实、环节严密、实名管理、多方监管、台账明晰、分班供餐、讲究卫生”的供餐模式。

4.生活补助

L市各县民众尤其是农村群众对于义务教育惠民政策积极支持，农村留守儿童的教育问题得到一定改善。学校入学率有了提高，学生稳定性加强，辍学现象减少。免除学杂费、住宿费特别是生活补助为家庭减少了很大的经济负担，少数民族群众的教育观念有所改善。学生所在班级按学校分配名额进行选举，学生开具证明后班级选举决定，补助金由银行打到专门的银行卡中供学生生活花费。

四、L市政策实施的问题与不足

L市在实施义务教育惠民政策的过程中，也显现出现实的困境和政策执行的矛盾，大致归结为以下几方面。

1.政策的宣传问题

国家一系列义务教育惠民政策颁布下达，地方政府首先就是要进行政策宣传以使民众了解和支持。而在实际调查中，民众对于这些政策大都一知半解，只是学校说不要钱还可以吃营养餐所以便送孩子上学。学校内部的宣传也不是很到位，多半依托教育行政部门的宣传，学校的板报、宣传栏也未起到很大作用。教育部门在政策推行过程中对于新闻媒体的运用较少，主要形式为召开会议、张贴宣传画等。政府对这些政策的宣传不到位，就会影响惠民政策受众的利益，民众的口耳相传和学校的倡导鼓励成为政策宣传的“主战场”。要想真正发挥义务教育惠民政策的功用，首先要做好宣传工作，而且要正确引导民众的价值判断，义务教育惠民政策的实施关乎民族未来和个人发展，应当避免民众的误解、误判和变相利用。

2.政策执行中的问题

校安工程、营养餐计划、学生生活补助等政策都是涉及经济利益的关键政策，经费资金的下拨和使用尤为关键，在实际执行过程中暴露出很多问题。

（1）学校全部改建成了楼房、砖房，但是配套的基础设施并未一起建设起来，学校只是拥有了教学楼和宿舍楼，但是供水、供暖设施短缺，校园操场及活动设施不完善；学校卫生室和活动室几乎没有建设，学校食堂建设也参差不齐；校园监控系统未能配备，学生安全没有监督保证。

（2）营养餐补助资金的下拨时间缺少制度规定，下拨的延误造成学校资金紧张和两难境地，一方面学校无法及时采购发放营养餐，另一方面教育部门就要责怪批评。补助标准制定不合理，补助经费过少。营养餐的补助标准一刀切，没有考虑不同学生的年龄段营养需要。虽然国家严格规定每一分钱都要让学生吃到肚子里，但是运输费用和“留样”保管设备、食堂建设和人员聘请都没有相应资金配套，学校在营养餐的实际执行中困难重重。很多教师成为辛苦的劳动者，负责了营养餐的各种具体工作；地方教育部门有事权无财权，无力解决经费短缺问题但却要承担可能发生的不良后果。中央政府的营养餐计划经费资金在实际使用中的“拮据”，造成了地方的营养餐困局。

（3）对于义务教育阶段学杂费和住宿费的免除以及提供教科书和困难补助，这点确实给了老百姓实惠，很大程度上减少了学生家庭的教育支出，极大地提高了家长送子女入学的积极性。但是困难补助的资助面太窄，有名额限制，对于L市这种贫困面较大的地区，分配的公平性受到极大关注。然而对于名额的选定标准没有一定的依据，各学校依据名额进行分配，然后进行班级评选。我们无法追查每一位受助同学的具体家庭情况，对于资助政策的实施也只能按学生比例分配名额，其中的科学性和有效性待人深思。

（4）对于政策涉及经费的使用和监管缺位，义务教育惠民政策全部与教育经费有关，L市和所辖县虽然都建立了学生资助管理中心，但是人员的配备不齐，缺少专门的财务审计人员。教育行政部门与财政部门、银行、学校之间权责不清，监管主体缺位。没有一定的监管问责制度，挪用资金和资金下拨延误情况出现时推诿责任，对于惠民政策的实施产生不利影响。对于实际问题的解决和地方意见的反馈，没有一条很好的渠道，政策的改进机制并未形成。

五、对策与建议

为了义务教育惠民政策的更好实施，结合政策的最初制定愿景和政策的具体执行过程，对于政策实施过程中产生的问题笔者提出以下建议。

1.加强省级和中央财政转移支付力度确保资金充足

面对L市在实施中央义务教育惠民政策时所出现的资金短缺和基础设施不完善的情况，L市财政自给率低，必须依靠上级财政的支持，省级财政和中央财政应当予以财政补贴。国家在教育经费统筹的问题上已经进行了一定的改进，正在逐步完善义务教育经费统筹管理机制。学校相关设施和服务人员的缺少是资金的问题，经费补助标准的高低和范围大小也受到经费制约，资金的充足是实施义务教育惠民政策的重要保障。

2.建立健全义务教育惠民政策施行的法律法规

面对国家补助资金和经费的下拨延误问题，L市教育行政部门束手无策。如何保证惠民政策的顺利执行，特别是资金的准确到位？政策的施行要依靠强有力的法律制度作保证，我们呼吁国家权力机关要重视教育立法，中央和地方政府也要尽快完善配套的法律法规。在“依法治国”的大前提下，我们更要完善教育立法，使政策的施行有法可依、依法进行、违法必究，让义务教育惠民政策在法律的天空下畅行无阻。这一系列法规要包含行政问责的具体要求和问责主体，要以法律形式确定教育经费的拨付和使用规范，法律制定经费标准促使地方政府依法行政，使我国的义务教育惠民政策发挥更大作用。

3.完善和配备相关监管机构与人员

义务教育惠民政策的实施依托教育行政部门，而实际的教育部门人员配备参差不齐，具体执行中主体也不是很明确，即便分配了责任主体，财务审计人才缺乏，对于经费的使用动向不能很好掌握，也会造成政策的施行不畅与混乱。学校内部财务制度混乱、财务人员配备不全，缺少审计监督。惠民政策全部与资金有关，教育部门内部的财务力量有限，配备专门的财务人员对于下拨经费有效管理是很必要的，地方政府应当合理审定人员编制，保证人员的到位。

4.政策的制定施行要上下通畅

教育政策的制定、施行和管理，必须在实际运行当中去检验和完善，政策的制定与主客观环境存在偏差就需要进行调整改进。国家在制定义务教育惠民政策时考虑到了中西部和农村的特殊情况，因此政策的推出也表现出地域性和倾斜性。然而，国家在确定具体经费和补助标准时“一刀切”，没有考虑政策在地方施行的实际情况。中西部不同省市、民族地区的经济发展情况有一定差异，在制定补助数额时并未体现地域差异和倾斜照顾。L市属于贫困面很大的地区，补助范围有限使一部分困难学生无法享受到中央义务教育惠民政策。地方政府在具体实施过程中发生问题却没有很好的协调反馈机制，政策受众的意见和期望无法及时上传至政策制定者，政策调整受到滞后，一旦产生社会问题将倒逼政府履行职责，势必会带来一些不良影响。

中央义务教育惠民政策为人民群众带来了实惠，对于推进我国教育事业的发展起到了重要作用。政策的更好实施需要得到保障：确保经费充足、加强立法监督、建立行政问责、配备人员设施。这不仅是L市在政策实施中所需要的，也是中央义务教育惠民政策完善的可能途径。

参考文献

[1] 十八届四中全会公报.http：//www.js.xinhuanet.com.

[2] 袁振国.教育政策学[M].南京：江苏教育出版社，1996.

[3] 张新平.简论教育政策的本质、特点及功能[J].江西教育科研，1999（1）.

[4] 孙绵涛.教育政策学[M].武汉：武汉工业大学出版社，1997.

[5] 陈永.义务教育惠民政策县级监管机制研究[D].兰州：西北师范大学硕士论文，2013.

[6] 王青逯.地方政府健全教育经费保障与统筹机制若干思考[J].现代教育科学.普教研究，2012（6）.

[作者：马涛（1990-），男，河南濮阳人，西北师范大学教育学院在读硕士研究生。]

4.关于农村环境问题的调查报告 篇四

姓名：娄佳南专业：公共事业管理（社会工作方向）学号：2009110039 调查目的：通过对本村环境的调查，了解本村的生态环境现状，并且了解环境问题的起因。

众所周知，现如今的城市环境污染严重，政府加大了对城市环境治理的投资和管理力度。但是许多人对农村环境并不是很了解，当今农村的环境并没有我们想象中的那么好，对于我们村的环境问题，主要有以下几个方面的问题：道路问题，生活垃圾乱堆乱放问题，房屋扩建占用耕地、建筑布局凌乱问题，河流区域破坏严重问题，土地污染乱用化肥问题等。

道路是连接乡村与外界的纽带，一旦纽带断了，发展也就无从谈起。在我们村，有一条公路从村中穿过，向东有一座大型的水泥厂，向西连接的是一座不大不小的山，这座山也就为水泥厂提供了源源不断的生产原料。经过这么多年的开采，那座山也被挖的不像一座山了，而且村中唯一的一条主干公路也被那些拉石车碾压的坎坷不平。虽然这条路铺成已经很多年了，但是比起几年前的土路，这已经是不错的。不过我们村经济发展缓慢，与这道路问题有很大的关系。

村里面第二个重要的环境问题就是生活垃圾的乱堆乱放。我想这个问题在当今农村中是相当普遍的，农村地区的环保宣传并没有像城市中做的那么好、那么多，在农村中塑料袋的使用仍然是一个相当严重的问题。在农村的居住区，生活垃圾很是普遍，虽然这些垃圾并不是很多，但分布却是非常广泛的。在我们村中最容易见到垃圾的地方就是道路的一旁，这样不仅对自己的出行带来了不便，而且对外影响也不是很好。对于生活垃圾乱堆乱放的原因有很多，但是主要原因有以下几个方面：第一，农村居住比较分散，并不像城市那样集中，可以建立垃圾回收站，集中处理，而且农村垃圾的种类比较多，分类有很大的困难，因此现在还并不适宜建立垃圾回收站；第二，村里没有固定的垃圾堆放地（要想有，也不怎么现实）；第三，村委会对此也并不怎么中重视。

农村中另一个显著的环境规划问题就是房屋建设问题。现如今农村的房屋建筑村委会也并为过多的参与其中，大多是村民自己的意愿，想盖在哪里，就盖在哪里，这就造成了农村建筑布局看起来比较乱，有的是在道路两边建的，不过有的地方并没有像样的大道。全是小路，很难看出房屋的布局，即使是同村的人如

果不在这边住，有时候也会迷路的。随着近几年的经济快速发展，国家的一系列的惠民政策的出台农村中有很多人都富了，于是就有很多人把瓦房翻新盖成了二层小楼，而且还不少。不过这样一些二层楼加在许多瓦房中间，很是影响建筑的协调性。我国的人口数量逐年上升，农村地区当然也不例外，我们村每年新增的人数就不少，人口一多就造成了住房紧张，于是人们想方设法地找地方建房，因此就有人打起了耕地的主意，他们把耕地建成了房屋。房屋扩建占用耕地问题在我们村是相当普遍的问题，要解决这个问题，不仅国家和当地政府要建立相应的法律法规和政策，而且也应当增人们的法律意识。不过，随着国家新农村计划的逐步实施，我们村再过几年也会建成，到时候人们的会住上整齐的楼房，不会像现在这样杂乱无章。

河流区域的生态环境破坏严重也是农村环境的问题之一。想当年，我们村的河流量也是很大的，虽然河流周围有一些炼焦厂，但是河水周围的环境也并未遭到很大的破坏。但是就在近几年，河流区域的环境遭到了很大的破坏，虽然在几年前那些炼焦厂已经被关闭了，但就在这几年去河流里挖沙的人却多了起来，昔日的河道已经看不见了，而且河流几乎就要断流了。不过这几年响应国家的号召——退耕还林、植树造林，河道两边已经种植了很多树木，如今这些树木已经长大了，这对于改善河流区域的环境有很大的帮助。

土地资源是农村的主要资源因，因此对土地的保护问题就成了农村的首要问题。但是现在有许多农村对于土地保护问题并没有太多的宣传，致使村民们对化肥、农药的使用并没有太多的了解，对于土地乱用化肥、农药的后果也并不知道。土地污染重点是农药化肥污染，长时间乱用农药化肥导致土地中的元素的流失、土地的硬化、盐碱化等。

5.关于当地环境污染问题的调查报告 篇五

关于当地环境污染问题的调查报告

摘要：

环境污染俨然已成当今社会最为关注的一个话题，人们对大气污染的恐慌，来源于它强大的杀伤力，它不仅仅对人构成了致命的伤害，而且对工农业，气候，大自然环境都构成了巨大的威胁。为了调查当地的环境污染及其保护问题，对于当地水资源，土地资源，大气以及其他方面的污染以及存在的问题，提出个人的建议措施，环境污染问题亟待解决，刻不容缓……

关键词：白色污染, 噪音污染，大气污染，土地污染，水污染。

正文：

一、当地环境污染现状

1、当地水资源环境现状

近年来，当地居民自从2002年开始安装自来水以来，到现在98%以上使用自来水，但自来水源多为当地地下水。2005年以后陆续有，炼铁、煤矿等企业迁入，据了解这些企业多为比较发达地区淘汰企业，由于当地工业基础薄弱，于是盲目引进这些高耗能高污染企业。当地政府只考虑到暂时的税收和经济效益，缺乏生态环境意识，缺乏可持续发展的观念，尤其炼铁企业对当地地下水水源造成严重污染，然而自来水从底下抽出后大多未经任何处理就被输送到当地居民家中。众所周知被炼铁企业污染的水中可能含有重金属等有害物质，对当地居民健康造成严重威胁，且对当地的养殖业造成一定影响。

此外家庭污水和生活垃圾污染是重要的污染源之一，当地居民污水及生活垃圾由于得不到统一处理，因此当地居民的普遍做法是随意处理。有的会采取下水道排出方式，但下水道的出口普遍是当地的水沟、河流，这不能从根本上解决污染，反而加剧了河流污染状况。其次水资源污染还存在生物污染，悬浮物质污染，热污染，放射性污染，化学污染等等多重污染。

2、当地的土地环境状况

近年来当地居民生活水平普遍提高，盖房跟风严重，村内住房进行了统一规划，导致原有的多年的树林地被砍伐，而被用来盖房。而短时间内这些树林植被得不到恢复，这就导致了土地沙化与水土流失。每年春秋冬季节扬尘甚至沙尘暴天气时有发生。

再者是土地盐碱化严重，这其中灌溉用水的污染和化肥的盲目使用是导致这一现象的主要因素。灌溉用水受到企业污水的污染含盐量过大，使土地盐碱化。为了追求高产量“高质量”，村民盲目使用化肥及农药，过量的使用对土地产生了严重影响。

除了以上提到的污染物之外，当地大部分农田种植棉花，在种植棉花时，大量使用地膜，而大部分地膜残留在土壤中，造成地膜污染在加剧。广泛而大量地使用化肥，会使土壤板结，造成土壤肥力下降。

3、大气污染

首先是工厂废气污染日趋严重，氮肥厂和炼钢厂是污染大户，其他还有机动车废气污染等。在调查走访过程中，我们了解到，当地居民对于氮肥厂的排放的废气普遍表达的一个观点是，“近几年来气味越来越难闻了，闻到的是一种恶臭”。很多居民反映，每到刮风季节，由于工厂位置安排不合理，再加上农村居民相对分散，导致刮风季节工厂废气的污染，使空气质量大幅下降。

因此我们对于城市中存在的大气污染物和危害进行分析。1.环境污染物： 可吸入颗粒物，是大气的首要污染物，占了首要污染指数的90%以上。从2001年到2013年间，当地每年灰霾发生的天数都超过了70天。空气污染指数基本都在50以上,超过国际卫生组织0-50的标准，说明了当地的细颗粒物污染程度极其严重。

二氧化硫，空气中的二氧化硫63.2%来源于工业排放。工业中排放的二氧化硫则主要来自含硫燃料的燃烧过程，以及硫化物矿石的焙烧、冶炼过程。煤炭是主要能源，燃煤会产生大量二氧化硫，火力发电厂、有色金属冶炼厂、硫酸厂、炼油厂和所有烧煤或有的工业锅炉、煤炉等都排放二氧化硫烟气。2.大气污染的影响

对人体健康的危害：人需要呼吸空气以维持生命。一个成年人每天呼吸大约2万多次，吸入空气达15～20立方米。因此，被污染了的空气对人体健康有直接的影响。大气污染物对人体的危害是多方面的，主要表现是呼吸道疾病与生理机能障碍，以及眼鼻等粘膜组织受到刺激而患病。

对植物的危害：大气污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等对植物的危害是十分严重的。当污染物浓度很高时，会对植物产生急性危害，使植物叶表面产生伤斑，或者直接使叶枯萎脱落；当污染物浓度不高时，会对植物产生慢性危害，使植物叶片褪绿，或者表面上看不见什么危害症状，但植物的生理机能已受到了影响，造成植物产量下降，品质变坏。对天气和气候的影响：

a.会造成太阳到达地面的辐射量减少。b.减少大气降水量。c.增加大气温度。d.酸雨。e.温室效应①。

4、噪音污染：

其中噪音污染日益加剧。当地交通发展便捷的同时，机动车噪音和附近机场噪音污染随之而来，尤其是居住在飞机场附近的居民来说，噪音污染相当严重。根据科学家证实噪音能够危害人的神经系统，心血管系统....但是，最直接危害的还是人的听觉系统，强烈的噪音声波，可直接使鼓膜破裂，出血，中耳听骨破裂，内耳组织出血，发生炸聋性耳聋。长期生活在噪音环境中，会产生噪声性耳聋，听力明显下降。另外，由于盖房热，工地噪音也是主要污染源之一。

5、生活垃圾污染：

提到生活垃圾污染最出名的便是“白色污染②”，由于塑料袋在土地中降解时间长达100年，因此会造成土地污染;塑料袋会随着尘土纸屑到处飞扬，污染空气；塑料底啊会漂浮在水面湖面，会对水源造成污染。

二、环境保护存在的问题

当地环境保护工作一直是我国环境保护工作的冷点、弱点、盲点。在国家“让一部分人先富起来”③的策略下，当地居民工作发展相当缓慢。因而，当地居住环境问题还不是大多数人眼中的主要问题。总结以上可以得出，当地环境污染是呈加剧状态的，原因有下：

1.当地居民的环境保护意识淡薄，不利于环境保护的开展：面对环境污染，当地居民也都要有一定环境保护意识，植树活动普遍展开，部分山地退耕还林，等。但是，我们说这些意识在农民的头脑里没有占优势地位，有些环保活动是逼不得已的行动，有些还是为自身利益。

2.社会对当地环境态度的冷漠：社会各界对当地环境现状认识不足，不了解当地环境问题。社会力量对当地环境保护工作没有给予强有力的关注和支持，也是造成当地环境保护工作的冷淡。3.有关部门丧失职能：现实中当地政府把招商引资当做第一要务，忽视环境保护，从而导致当地环保部门的不作为。不敢作为，一切让位于经济发展。而受到将影响的当地居民也是有怒无处言。

4.当地建设缺乏合理规划：居民区和工业区没有进行合理的地域建设，没有经过统一系统、科学的规划，因此存在规模偏小、布局分散、基础设施薄弱等缺点。其次，在农村中，猪圈、牛棚、沼气池出料口随处可见，造成乱、脏、臭等严重问题。

三、采取的措施

1.要加强国家各项政策在农当地的贯彻落实在大力发展经济的同时要重视环境保护工作，认真、及时地贯彻以下原则：有利于当地经济的发展，有利于促进当地的和谐发展；有利于当地环境的治理和保护。

2.从治理已经污染的入手 对于已经造成的环境污染，要及时进行治理。主要在于目前被污染的包括河流、土壤等

3.职能部门要做好表率政府部门、学校单位、干部官员在日常生活中要以身作则，做好带头表率，注意自身言行举止，不能有不利于环境保护的行为。政府部门要切实认真贯彻国家政策和法律法规，真正做到“公正廉明”、“执法为民”；要适量适当组织环境保护工作队深入基层，宣传环境保护常识，了解当地环境问题，科学分析问题，彻底解决问题。

4.提高当地居民对于环境保护的意识，是居民有主动意识保护当地环境，使得当地环境呈可持续发展的状态。

5.经济是解决一切问题的力量和保证，没有经济实力的有力支持，任何计划都无法实现，任何口号都没有意义。环境保护的最终目的是使经济保持持续发展，只有环境得到保护，经济发展才能良性循环；只有经济发展，环境保护才有意义。要彻底解决农村环境问题，还得把农村经济搞上去，增加村民的收入，提高他们的经济能力，才能让他们有能力关心环保，参与环境保护工作。

四、总结：

总之，科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此，人们产生了盲目乐观情绪，好象自己已经成为大自然的主人，可以长期掠夺并且侵害大自然资源而不会受到大自然的惩罚。然而，这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然向人类亮起了红灯。我们必须承认面临的严重危机，但是也应相信我们可以通过共同的努力战胜它，寻求新的发展道路。要解决环境污染问题，一个大的方向就是实施可持续发展战略，即保证现在的经济发展，又保证后代享受资源的权利，让我们世代都生活在没有污染的天空下吧。参考文献：

① 又称“花房效应”，是大气保温效应的俗称。由环境污染引起的温室效应是指地球表面变热的现象。

② 白色污染是人们对难降解的塑料垃圾污染环境现象的一种形象称谓。

6.关于惠民县环境问题的调查报告 篇六

天津是中国四大直辖市之一，是中国北方的经济中心，国际港口城市。有着从建都到2009年605年的悠久历史。同时天津是华北第一大工业城市，截至2007年底，本市户籍总人口为959.10万人。随着天津市地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要措施。

人与环境有着密不可分的关系。无论过去、现在还是未来，人类总是在不断地改造环境，创造不仅使用，而且美观的环境空间。城市所意味的，不仅仅是建筑、街道、商店等人工建构物的堆积，而蕴涵着社会文化、经济、政治和城市居民多姿多彩的生活。而环境是指围绕人群的空间及其中可以直接影响人类生活和发展的各种自然因素的总称。在人类几百万年的历史进程中，环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。大气、水源、土地、草原、都是让人类得以生存的物质基础；而森林、矿藏等资源又为人类的不断发展提供物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的自下生存环境产生了一系列环境问题。为此，就城市生态环境我们作了调查。

一、调查目的通过调查，了解现今造成环境污染的人为因素，以及不可抗力的因素，以便有针对性的从我们自身做起，避免给环境带来负面的影响，为环境、生态的平衡发展贡献我们个人的绵薄之力。

二、调查对象

2009年4月12日上午我们首先在某某街道随即针抽取20人作为调查对象：

1、请问你注意保护环境吗？

回答会的有8人，占40%。回答不会的有3人、占15%。回答有时会，有 1

时不会的有9人，占45%。

2、你会主动义务帮助保护环境吗 ？

回答会的只有2人，都是老人、占10%。回答老师布置了就去，不布置就不去的有5人，占25%，都是小学生。

3、平时，看报纸，新闻会不会对环境方面的新闻引起重视？大多数回答说不会，、只关注一些娱乐或别的方面的，占55%。回答会的只有1位，占5%。回答有时候会看一看，但是不太回去引起重视，只觉得这个事情与我们无关的有8人，占40%。

之后，我们从调查结果中发现：看来，人们对于环境污染问题无动于衷，不太会去关心。

为了不使问题过于笼统我又进行一次深入调查，将抽取人数增加至30人。为了保证调查结果的真实性、可靠性，本次调查采用不署名的方式。这份问卷共10道题，从不同视角做了详细、缜密的调查。

1． 你会将废弃的电池怎样处理？

A、随手扔掉 B、扔进专门的垃圾桶 C、无所谓

选择A的有9人，选择B的有5，有16人选择无所谓

2． 你实行垃圾分类吗？

A、实行 B、不实行

实行的有17人，不实行的13人

3． 你赞成用塑料袋吗？

A、赞成 B、不赞成 C、无所谓

选择A的有11人，选择B的6人，选择C的13人

4． 你认为一天洗几次手合适？

A、5次 B、10次 C、15次以上

选择A的13人，选择B的15人，选择C的2人

5． 你吃路边烧烤吗？

A、从不 B、有时 C、经常

选择A的0，选择B的12人，选择C的18人

6． 你有没有随地吐痰或扔烟头的习惯？

A、有 B、没有 C、有其中一项

选择A的5人，选择B的16人，选择C的9人

7． 你认为天津最短缺的一项资源是什么？

A、水 B、电 C、清新空气

选择A的11，选择B的0人，选择C的19人

8． 你认为环保是怎么一回事？

A、植树造林 B、不乱扔垃圾 C、提高自身素质

选择A的10人，选择B的13人，选择C的7人

9． 下列哪种行为你最厌恶？

A、随地吐痰 B、餐前便后不洗手 C、在公共场所大声喧哗

D、不穿衣服上街(“膀爷”)E、乱扔垃圾,乱倒脏水 F、随地大小便G、打架、骂人、说脏话 H、唾液乱飞 I、其他

A：3人B：1人C：0人D：3人E：10人F：7人G：6人H：0人

10． 您选择的原因是？

A、引起疾病传播B、影响城市市容卫生C、影响他人卫生D、妨碍他人E、其他

A：11人B：5人C：10人D：4人E：0人

三、调查结果分析

（一）公众对环境状况的感受及对环境问题的重视程度

通过上面的调查表明，多数市民认为我市环境污染状况严重，但把环境问题与其他社会问题相比较，则显现出人们对环境问题的重视程度较低，还有大部分的人的环保意识有待于提高。市民最关注的环境问题是水污染和大气污染，然而又对我市环境状况变化趋势的认识趋于乐观。事实上，一个城市的环境卫生的提高需要全市市民的努力和配合，如果全市市民的环保意识都得以提高，那么，市容环境将会大有改善。

现代人对卫生、环保一直都非常漠视：为了牟利，人们向江湖河海肆意排放污水，随意引进外来物种，任意排放工业废气„„种种行为使得人们的生存环境一步步恶化。常常有人对自己居住小区的环境、绿化不甚满意，理由多为：“树木太少，管理太松，卫生太差。”一个小区的环境直接影响到人们的生活质量，所以各个小区加强管理和沟通、改善环境，让居民满意，应成为当务之急。

（二）公众的环境意识、环境知识和环保行为

目前我市市民的环保知识水平虽然已经处于一个较高的层次。但是年龄增长与环保知识得分总体呈反比，青少年的环保知识水平高于中年人，中年人高于老年人。

市民的环境道德意识较弱，只有25%的公众在购物时考虑到环保因素，35%人愿意为了环保而接受较高的价格，30%的人在处理废弃物时符合环境道德要求。

市民参与环保活动的总体水平较低。但市民环保参与水平与受教育程度成正比，文化程度越高，参与环保活动的水平越高。这一结果有利地证明了提高全民族的教育水平与提高公众环境意识之间的良性互动关系。

（三）市民对我国环保工作的认识与评价

市民对政府近年来采取的环保措施给予了充分肯定，并对我国环境状况的进一步改善充满信心，认为环保工作做得最好的是宣传教育工作。市民普遍认为政府在环保方面应负更多的责任。尽管人们也承认工厂和个人也是造成环境污染的责任者，但仍认为保护环境主要是政府的责任。

四、建议与举措

调查结果反映出人们对政府环保工作的赞许和期望，但也折射出人们对我国环境污染和生态破坏的恶化趋势缺乏足够的认识。我认为要正确处理经济发展同社会环境的关系，改善生态环境和美化生活环境。应该做到其一，运用正确战略手段，保护生态环境，提高可持续发展战略水平；其二，运用强有力的行政手段，保护生态环境，提高可持续发展综合决策水

平；其三，运用切实有效的经济手段，保护生态环境，建立有利于可持续发展的投入机制；其四，运用科技手段，保护生态环境，为推进可持续发展提供强有力的支撑；最后，运用法律手段，保护生态环境，提高就要做到做与环境的协调发展。要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。正确处理好经济、发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路，是我们今后对保护生态与促进环境发展的重要举措和方向。

7.关于环境影响评价工作问题的探讨 篇七

【摘 要】环境影响评价是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度，可看作战略环境影响评价的一种。广义的环境评价包括社会、经济和环境综合的方面，狭义的环境评价仅指环境方面。根据我国目前的规划对生态环境方面缺乏深入研究的状况，当前的规划环境影响评价主要是指对规划可能导致的生态环境影响进行评价。开展环境影响评价的工作和研究具有重要的实践意义。

【关键词】环境影响；评价；途径

环评是政府综合决策科学性的重要前提保障，是建设资源节约型与环境友好型社会的重要工具和手段。然而，环评的实施过程中也确实存在一些制约因素，影响了环评的有效性。尤其是我国目前正在经济转型的重要时期，此时认清影响我国环评有效性的驱动力，识别出实施过程中的症结所在，为提高环评有效性提出科学的建议和意见，最终确保环评能够真正为规划保驾护航，为中国的经济转型和可持续发展保驾护航。

1.环境影响评价工作体系

一般环境影响评价工作的程序包括以下四个：一、由开发者进行环境现状调查和综合预测（可委托专门的顾问机构或大学和科研单位进行），提出环境影响报告；二、公布报告，广泛听取公众和专家的意见，对不同意见举行“公众意见听证会”；三、根据专家和公众的意见，对方案进行必要的修改；四、主管部门最后审批。从承接和完成一个项目或规划的环境影响报告至最后报告的审批、档案管理主要包括以下几个方面的工作：了解和熟悉所承接项目的基本要求、环评文件的编制、环评文件的审核、环评文件的技术评估、环评文件报批、档案管理、环评培训等。

了解承接项目的基本要求是开始环境影响评价工作的基础，包括对项目现场的踏勘及周边敏感性分析（需特殊保护的区域、生态敏感与脆弱区、社会关注区）、项目的产业政策及规划的相符性分析。对项目的基本信息进行综合判断，同时收集与项目有关的环保文件：城市总体规划文本及图纸、城镇总体规划及图纸、水域功能区划、总量控制、城市基础设施建设情况、城市气象数据、水文数据、常规监测数据、已获得批复的相关环评报告等。根据项目审批的“6+2”原则：①符合国家和地方的产业政策；②符合环保规划、城市规划等；③达标排放；④总量控制满足要求；⑤改善或不改变当地的环境功能；⑥符合清洁生产；⑦公众参与；⑧涉及到化工等行业的增加风险评价和结论，对项目的技术可行性做出结论。

环评文件编制是环境影响评价工作的核心部分，从大体上编制流程可分为三个阶段。第一阶段：查阅项目相关的法律法规、政策，确定评价的类型；根据现场踏勘明确环境保护目标；根据初步的工程分析和环境调查确定环境影响评价中的、工作等级及评价范围；综合考虑各方面因素，确定环境影响评价工作的工作方案。第二阶段：对项目所在区域进行环境质量现状监测，对环境现状进行评价；对项目进行工程分析，分析工程的产污环节及污染物排放量；根据项目性质及污染物排放情况确定环境保护措施、污染物处理工艺；项目排放的污染物经处理工艺处理后达标排放，结合环境现状及当地的气象特征运用环境影响评价相关预测软件对污染物排入环境可能带来的影响进行预测与评价，同时应涉及污染物事故排放的影响，制定事故排放的防止措施。第三阶段：提出相应的环境保护措施和建议，论证其技术经济可行性；根据前述内容，综合评价项目的环境可行性，得出评价结论，完成环境影响评价文件的编制工作。

评价文件审核是环境影响评价文件的质量保证，其包括内保审核和外部审核，根据审核工程师及专家的相关意见对环评报告文件进行完善和修改。环评文件技术评估是环保行政主管部门及评估中心对环评文件的审核评估，根据审核结果对环评报告进行进一步改进。环评文件报批，将环境影响评价文本及相关文件呈予环保政府部门进行报批并获得批复。档案管理包括对环境影响评价资质申请材料、环评技术材料、环评培训材料、环评基础材料：地区发展规划，水域功能区划，行业发展规划，相关地图等、公司制度文件等的归档管理。

环评培训是环境影响评价工作质量提升的根本所在，对环评相关的从业人员进行登记培训及继续教育培训，目前环评相关的教育培训有环境影响评价上岗证培训、环评工程师培训及继续教育、注册环保工程师培训等。通过培训和继续教育掌握环评相关技术，提高环评从业人员素质，熟悉最新环评动态。

2.环境影响评价工作体系质量提升途径

从环境影响评价工作体系可以看出，一个环境影响报告的编制及审核涉及三方面的因素：国家的法律政策和管理制度（指导环评工作的开展）、环境影响评价的主体即环评从业人员（对项目进行全面了解和资料收集，对其可能产生的影响进行评价）、环境影响评价的客体即项目建设方。提升环境影响评价工作体系的质量则可从这三个方面进行加强和完善。

完善环评相关法律政策和管理制度，国家的法律政策和制度是环境影响评价工作的导向，完善环评相关法律政策和管理制度是提升环境影响评价工作质量的前提。主要可以通过以下途径来完善国家环境影响评价相关的政策法规：目前，我国主要是对建设项目及规划进行环境影响评价，针对的是具体的项目，应通过立法拓宽环评的适用范围，由对具体项目的环境影响评价拓展到对宏观活动进行评价，从对具体的行政行为评价到对抽象行为进行评价，扩大评价范围，对政策、立法、生态等活动都进行环境影响评价；引进替代方案机制，替代方案是指可以替代建议行动并实现其预期目的的方案，目前，我们的环境影响评价报告大多只提出建议方案，没有替代方案，缺少选择性，流于形式，完善替代方案有利于提高环评的科学性和实效性；完善公众参与制度，让公众参与到整个环境影响评价过程中，当前公众参与只浮于对少部分相关公众的调查，缺乏全面的征求相关公众的意见，应该扩大公众调查范围，公开环境信息，对公众进行必要的环保教育，让公众能够真正参与到项目的影响评价中，完善公众参与的法律保障机制，增强公众参与的有效性；完善环评监督机关、环评审批制度，健全环评的环境公益诉讼制度和司法审查制度；在环评机构市场引入竞争机制，对重大项目进行公开招标的方式确定环评机构，加强环评法的宣传，将其纳入普法计划，使之人人皆知。

提高评价主体的素质，环评从业人员是环境影响评价工作的主体，提高主体的素质是提升环境影响评价工作质量的关键。对于主体素质的提升主要有以下几种途径：认真做好环评前的培训和准备工作，切时了解国家及地方的环评动态，规章制度和标准；加强环评理论的学习和研究，强化环评管理体制；对承接的项目环评人员应进行深入实际的调查研究，了解项目概况，地方相关规划等，收集环评所需信息材料；在进行环评报告编写时，严格制定环评工作计划，确定各个环节的具体要求，使环评工作有计划有步骤的进行，遇到不确定的情况及时与建设单位沟通；环评工作要坚持“公正、公开、实事求是”的原则，集思广益，重视公众参与，在编制过程中不掺入个人的感情和臆断；按环评相关规范及导则编写环评报告，做到评价内容全面、环评范围界定准确、环评标准选用得当，全面讨论环评中存在的问题；环评的建议和意见要具备合理性和可行性，对于建议方案，提出可供选择选择方案或备选方案；提高评价结论的权威性，评价结论客观、公正、切合实际。

提高评价客体素质，建设单位是环评工作的客体，提高客体素质是提高环评工作质量的基础。客体素质的提高主要有以下几种途径：在开展环评工作前，客体应主动了解环评相关知识，提高对环评工作重要性和必要性的认识；对项目应有全面准确的把，握为环评工作人员提供准确切实有效的基础资料；加强监督管理，严格执行国家及地方的评价制度；在环评编制及环境影响后评价过程中，保证环评的有效性和时效性，严格按照环评建议的污染物处理工艺进行污染防治，根据实际情况及时改进和更新相关处理工艺，确保污染物达标排放。

3.结论

当前，环评工作在我国已经取得了很大的成就。以可持续发展为指导环境影响评价就是要把经济、社会与环境三者看作统一整体，对实施过程中可能造成的环境影响进行综合的评价分析。这就要求在评价过程中综合考虑环境对经济、社会产生的作用，以及经济和社会发展对环境产生的反作用。这三者相互协调形成一个既相对稳定又有利于可持续发展的环境，才能真正做到可持续发展。 [科]

【参考文献】

[1]周旭红，王瑛.我国环境影响评价法律制度特点和发展趋势[J].能源环境保护，2008，22（1）：11-14.

[2]耿海清.中国环境影响评价管理的现在、问题及展望[J].环境科学与管理，2008，33（11）：1-3.

8.关于惠民县环境问题的调查报告 篇八

全面调查流域内的自然环境、生态系统、社会经济等基本情况。重点是已建的大中型水利工程周围和宁夏、内蒙河套地区，甘肃中部及宁夏沿黄高地，湟水、汾河、渭河、大汶河、伊洛沁河河川盆地等区域的灌排工程体系对环境的影响，在建、待建大型工程区域的环境本底情况。

(一)气候

流域的主要气候特征：湿度、温度、霜冻、风速风向等要素的多年统计资料及极值分布。重点是灾害性气候(旱、洪、涝等)和已建大型水库和灌区周围的气候变化。

(二)水文

流域内径流、泥沙，水温水位，冰情等多年统计资料，年实际变化与年内分配，级值分布;径流及洪水成因与特性;泥沙颗粒组成，矿物成分等。重点调查龙羊峡，刘家峡，三门峡和支流已建大型水库，下游主要控制断面洪水，冰情，水温，径流分配，泥沙冲淤等的变化情况。

水文地质资料，重点是主要灌区及水库周围，温泉、矿泉水等区域的地下水位变化情况。

(三)水质和污染源

搜集流域内水质监测历年统计资料，废水废渣和主要污染物排放量、分布特征、排放规律等。重点调查已建、在建和近期即将开工的大型水库，引、提水工程取水口上游的水质和污染源现状，发展趋势，以及污水灌区的地下水水质变化情况，主要城镇区域的水质污染现状和发展趋势。

(四)地质

搜集现有资料加以综合。重点调查已建大型水库建设前后的地震变化规律和待建大型水库周围的地震背景情况。

(五)土壤

流域内土壤类型分布，理化指标和有机质含量，水土流失现状，土壤侵蚀模数等。

重点调查大型水库库区的土壤类型，农药残毒及易释放的且对水化学指标影响大的元素含量;库区周围土壤沼泽化，盐碱化，潜育化程度;主要灌区土壤盐碱化的面积、程度和年际变化。污废水灌区土壤污染的面积、程度和历史。

(六)陆生生物

流域内野生动植物区系，种类及分布规律，珍稀动植物的种类、数量，分布范围，生态条件，历史变化及其原因，经济、学术价值，保护级别等。调查的重点是流域主要野生动植物分布密集的地区、自然保护区，大型水库库区及周围地区的动植物情况，水土流失严重地区的植被情况，污水灌区的农作物污染情况。

(七)流域内鱼类区系组成、优势种类、分布、生活习性，年产量，饵料来源，产卵场位置以及生态条件，年龄及性别构成等。对珍稀水生生物，洄游及经济渔种，还需了解经济学术价值，保护级别等。

调查的重点区域是干流刘家峡库区段，宁夏、内蒙河套平原段，龙门至三门峡及小浪底至入海口河段，渤海黄河口区域。支流湟水、汾河、渭河、伊洛沁河，大汶河等河流的平原区段，及大型水库库区、湖区段。(八)社会经济

1、流域人口分布、密度、结构、增长速度;

2、流域城镇，工矿企业，农林牧渔业的布局，结构、现状、经济状况及其远近期规划;

3、交通、航运、电网现状及发展规划

(九)人群、健康

流域内地方病和自然疫源疾病的种类，成因、主要传染途径以及在地区和时间上的分布。

调查的重点区域是干旱缺水的黄土高原区，大型水库库区、湖区及周围地区，主要灌区等。

(十)景观与文物

1、自然景观：山景、溶洞、泉、岛、天象，自然保护区等的位置和数量。

2、文物古迹：历史文物、名胜古迹，古建筑、碑刻、历史事件旧址等的位置，保存现状及影响其变化的主要因素等。

3、其它：如水库大坝，水上运动场、风景游览区、疗养区等。

9.关于惠民县环境问题的调查报告 篇九

一、基本经营情况

我行2010年12月28日经中国银行业监督管理委员会松原监管分局批准成立，于2011年1月15日正式对外营业。组织架构情况:董事会常任董事5人，高级管理人员3人,职工38人。经营的业务品种有：吸收居民储蓄存款、企事业单位存款；发放农户担保贷款、存单质押贷款、公务员小额工资担保贷款、商铺抵押贷款、小企业简式快贷。

截止2012年3月末，我行资产总额45720.15万元,各项贷款4921 万元，较年初上升48万元,其中不良贷款0万元,涉农贷款 3483 万元，占比70%,小微企业贷款1430万元，支持农村青年创业贷款429万元;负债总额43711.93万元,各项存款 13699万元,较年初增长500万元，其中定期存款 6178 万元、活期存款 7521万元，对公账户106 户、2496 万元，低成本资金占比54.9 %，上存资金3500万元，所有者权益为2008.22万元，其中实收资本2000万元，未分配利润-14.38万元(一季末亏损14.38万元),一季末实现收入397.96万元；支出412.34万元。

资本充足率26.43%，核心资本充足率25.79%，流动性比率102.38%，存贷比率35.91%,单一客户集中度9.72%,前十大户占比46.70%,成本收入比49.02%,资本利润率-0.72%(标准为大于等于11%)。

二、乾安惠民村镇银行小微企业信贷支持的总体战略、模式和种类、市场定位。

（一）支持小微企业的总体战略

1.充分利用村镇银行的地域优势突出、运行机制灵活、决策效率高等优势，以服务三农、小微企业为基础，努力发掘自身核心竞争资源。

2.发挥地方金融的作用和优势，在政府的支持与帮助下逐步扩大经营规模、地域覆盖范围，选择性地填补县域内国有商业银行机构收缩形成的金融缺位，形成区域内比较完善的网络构架，以适应地方经济计划与扩散。

3.支持县域经济发展的迫切要求；把握地方中小企业的金融需求，形成有效地授信特色体制。

4.通过规模扩大、经营集约化提高、合理的区域布局，逐步扩大市场影响力，形成区域性金融平台，促进地方经济良性循环发展。

（二）模式和种类

1.模式分为不动产抵押担保贷款、保证担保贷款、质押贷款以及担保公司担保贷款。

2.贷款种类就是我行特色产品小微企业简式快贷一种，囊括上款的所有模式，免评级授信，方便快捷，深受客户的好评。

（三）市场定位

乾安惠民村镇银行组建之初就确立了服务“三农”、扶持小微企业、支持城乡青年展业创业的市场定位,以支持地方经济快速健康发展为己任和“资源取于当地回报地方”的经营思想，以乾安县域内农户为根本出发点，在满足农户小额贷款需求的基础上，积极开拓种养业大户、个体工商户及商铺抵押等信贷业务，主动开展对中小型企业特别是小微企业的贷款营销，改进服务手段和方式，发掘和培育客户优良群体。

三、乾安惠民村镇银行对小微企业融资采取的利率定价方式和方法，定价中考虑的因素以及近期的变化。

由于我行属于去年新组建，对小微企业的贷款目前和其他贷款一样都是使用成本相加定价方法，参照县域内各家商业银行的贷款利率定价,略高于国有商业银行,低于农村信用联社和邮储银行,主要是考虑到我行目前社会认知度不高,新组建,各项成本支出相对较大,比如说宣传费等等,所以把利率定价高于国有商业银行,近期内不会有变化.四、乾安惠民村镇银行利率定价的优势和不足。

目前我行的利率定价与县域内各家商业银行比较，高于国有商业银行，略低于其他股份制商业银行，利率水平属于中等，没有优势同时相对也没有明显不足。

四、利率市场化对我行小微企业贷款利率定价产生的影响及我行对科学合理利率定价的建议。

利率市场化对我行的影响将很大，大银行竞相抬高存款利率，降低贷款利率，小银行将难以招架，因为利率市场化符合收益递增规律，使得大银行日益强大，小银行难以生存，尤其像我行这样在建行初期的新兴农村中小金融机构。

10.关于农村环境污染问题的对策思考 篇十

关键词：农村环境污染环境保护

中图分类号：X592文献标识码：A文章编号：1007-3973(2011)008—128-02

随着我国社会经济的发展，在城市环境逐步改善时，农村污染问题却越来越突出。在在工业化城镇，农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显，解决农村目益突出的环境问题已迫在眉睫。

1农村环境保护涵义

农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内，各种天然的和人工改造的自然因素的总体0。它包括该区域内的土地、大气、水、植物、交通、设施等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。农村环境是农业环境的中心，也是保护农村经济和社会持续、协调发展的需要，对于提高农村环境质量水平，促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有重要意义。

2农村环境污染现状

目前在农村中，农药、化肥使用造成水质变坏、土壤污染、大气不同程度的污染，严重影响了农业产品的质量，危害农业生产，严重影响居民健康。主要表现在以下方面：

(1)农产品化肥、农药的污染。化肥、农药使农村环境，如耕地和地下水等受到污染，严重制约了农产品质量提高。我国化肥、农药的使用量排世界第一。化肥使用量按播种面积算，达40t／km²，远远超过发达国家的25t／km²的上限。此外，由于化肥流失率比较高的原因，不仅使农田土壤污染，还对加重了水体的有机污染。

(2)农村生活污水污染严重。农村的生活污水大多不经任何有效的处理，直接排放到农村的河流与地面上，最终对饮用水以及地下水源造成污染。我国的污染灌溉面积由1980年的5100km²增至2005年的45000km²,约占全国总灌溉面积的11％。农村每年产生的约为130亿吨的农村生活垃圾几乎全部在露天中存放，这直接导致农村周围的环境质量污染下降。

(3)养殖污染严重。农村畜、禽等的养殖基本上为无序分散，大量污染物未处理直接排放到环境当中，造成当地地下水环境污染，成为农村环境污染新的污染源，对居民健康造成了极大的威胁。

(4)乡镇企业布局不是很合理。工业废气、废液、废渣的污染非常严重。目前，农村工业化已成为现实趋势，工业污染物导致环境破坏，这直接导致污染治理难度的加大，破坏了农村的自然环境。乡镇企业的废水和固体废物等主要污染物排放量呈逐年增加的趋势，总量已经占到了污染总量的64％以上，再加上布局的不规范，也导致工业废弃物的处理程度明显比其他污染物处理程度要低很多。

3農村环境污染防治中存在的主要问题

3.1资金不足制约着污染的治理

由于资金投入严重不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却得不到污染治理和环境管理能力的资金，也难申请到专项治理排污经费。

3.2打破了传统农业的布局

在农村，以前发展养殖业一般以户为单位，养殖规模不大，能够将种植与养殖联系起来，将养殖中产生的粪便可以作为绿色肥料，能够被植物吸收，减少了污染。随着养殖业规模的扩大，农村养殖业发展壮大，规模化养殖已成为一种趋势，动物的粪便不能与种植业很好的联系起来，处理不当，这直接导致了环境污染。有的地区进行水产养殖，由于向池塘中投放鱼饵饲料、肥料等，这也在一定程度上导致了水环境的污染。

3.3对环境保护的意识不够强

没有加强环保意识，使在农业生产过程中，只关注农产品质量，而对农药化肥使用对土壤环境的严重污染却没有注意。。目前，农民对合理用药与施肥的认知不够，测土配法施肥不合理，只单纯地加大剂量盲目施肥，滥施农药，结果造成化肥农药利用率不高，还污染了环境。

3.4没有一个完善的监管体系，管理人员素质不高

目前，环保部门缺乏一个完善的监管体系，没有对工作管理人员进行正规的培训，导致管理人员的素质不高，而且也缺少对农产品的标准化生产操作规程的制定与质量检测。

4农村环境污染治理对策与措施

4.1加强宣传，提高人们的思想认识

把广大农民群众发动起来是农村环境污染防治的关键，让他们积极地去保护与关注周围的生态环境，真正掌握科学的污染防治技术。让村民利用各种媒体，通过各种有效方式，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育，宣传环境保护的意识，以不断提高人们的思想认识。

4.2加强领导，划定责任区域

把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设工作的重要组成部分，进一步明确各单位的职责。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，研发农村生活污水生态化处理的技术研究，抓紧研究制订农村环境污染防治的规划；农经部门对养殖业、种植业等污染防治工作和水产养殖业污染防治工作负责，努力加快农业废弃物的资源化利用步伐；建设部门加大农村村镇环境基础设施建设力度，切实抓好农村生活垃圾收集处置系统的长效管理，完善投入运行机制：水利部门要加强对河道的整治工作，开展生态河道建设；镇乡、街道作为辖区范围内的全面管理者，也应切实加强镇乡、街道的环境保护队伍建设，落实专门机构和专门人员，建立完善的镇乡、街道环境管理的体制，可以考虑把农村环境污染防治工作作为乡镇长环境保护目标责任制考核的重要内容，真正做到责任、措施、投入“三到位”。

4.3完善环境立法，加强对环境的监管

农业农村的污染防治必须要做到有法可依、依法治理。完善环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法。作为政府部门要及时出台相关政策与措施，如农村污染物处理办法、化肥使用管理规定等措施，能够对农村污染的防治与治理起到一定的作用。增强农村环境污染防治措施的可操作性；重视加强与完善农村土地承包的使用规定的相关条款，做好土地的使用权管理，注重加快发展发展现代生态农业与污染治理相结合0。对农村的养殖业与养殖农户制定相关的措施，如建立许可证制度，不定期对养殖业进行环境影响评价，对不遵守或不达标的用户，村集体有权对其暂停养殖的处罚，令其整改，以实现环境污染物排放的达标。要对农村养殖户进行规范统一管理，对环境违法事件进行查处。

4.4开展农村环境综合整治工作

要及时开展农村环境综合整治工作，加强对环境的管理与监督，坚决杜绝违反相关规定，严重污染农村环境的行为。本着企业出资、群众出力、政府出台有关政策的原则，政府及有关

部门加强协调和落实。一是要加强畜禽养殖污染治理，将养殖总量限制在一定的范围内，削减限养区内畜禽数量，全面完成规模化养殖场(户)的治理任务：努力加快推进生态养殖小区建设，大力推广生态养殖技术、“一场一厂”畜禽粪便资源化处理模式和“猪一沼一作物”等能源生态农业模式。二是加强水产养殖污染防治，积极推行生态型、健康型水产养殖模式，建设一批绿色水产品基地；全面禁用高毒高残留农药，建设一批化肥农药减量增效控污示范区。三是因地制宜推进农村生活污水处理，加快农村改水改厕进程，实施好百万农户生活污水净化沼气工程和农村生活污水生态化处理试点。四是完善农村生活垃圾收集处理系统，出台农村卫生保洁收费制度；五是全面完成“万里清水河道工程”，坚持生态治水理念，开展河道整治及生态河道建设，定期对河道清淤、清障和清除水面漂浮物，并通过道路硬化、沟渠硬化、块石护岸、生物护岸来控制水土流失，美化环境。积极创建生态村镇，努力提高农村生态建设和环境保护的整体水平，共同来搞好农村环境综合整治工作。

4.5大力发展绿色农业

控制农业面源污染必须发展绿色农业，发展绿色农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展绿色农业研究与建设。近期以发展绿色農业为目标，建立无公害农产品基地为基础，着重加快无公害产品(绿色食品和有机食品)建设步伐。一是制定并严格执行各类无公害农产品包括基地、生产、流通、储运加工过程中的环境标准和技术、质量要求，加快无公害农产品标准的贯彻实施。二是加强无公害农产品的技术指导，按标准建立无公害产品基地，增施有机肥料，减少化肥用量，采用生物农药和生物技术综合保防治病虫害，严禁高毒高残留农药使用，减少农药使用量。三是按照一定程序对有一定规模的生产者进行资格认定，对符合要求者发给证书和标志，准予生产和经营。四是畅通绿色市场通道，加强市场监管，一方面确保无公害农产品的市场渠道，设立专柜和专业市场，让无公害产品真正体现其市场价值，鼓励和引导农民的无公害种养积极性；另一方面加强市场监督管理和产品质量检测，为市场提供“放心菜”、“放心肉”、“放心粮”，满足社会对农产品安全质量的要求，提高无公害农产品的市场占有率和经济效益。

4.6对农业废弃物进行资源化处理

11.关于惠民县环境问题的调查报告 篇十一

市政府：

在市委、市政府的坚强领导下，通过相关领导和工作人员多年共同的努力，衡阳市殡葬事业管理处与明田公司解除衡阳市殡仪馆承包经营合同的诉讼案件已于2011年9月30日由最高人民法院作出终审判决，驳回明田公司上诉、维持原判。为了收回殡仪馆经营权，把殡仪馆建设好、经营好，现将有关情况作如下汇报：

一、关于衡阳市殡仪馆的有关情况

2001年，根据我市殡葬工作的需要和城市总体规划的要求，市政府决定搬迁位于华新开发区的衡阳市老殡仪馆，因资金筹措困难，新殡仪馆建设项目实行对外招商引资。2005年10月31日，由原殡仪管理处与明田公司签订了《衡阳市新建殡仪馆投资承包经营合同》，由明田公司全额投资建设，并承包经营殡仪馆30年。2006年7月31日，新殡仪馆在完成主体工程70%的情况下，因开发区建设将原殡仪馆出入口挖断，便仓促搬迁，开始营业。营业后，因火化率低、经济效益不理想，明田公司便以馆内经营亏损为由不再投入资金，后续建设一直未能启动。2007年4月，殡仪馆职工要求明田公司按国家新的工资标准套改工资，并落实“四金”待遇，遭到该公司拒绝，与明田公司发生冲突，遂引起职工多次到省委、省政府 1

和市委、市政府集访。2008年4月22日，殡仪馆关闭停业。

针对殡仪馆职工的上访和明田公司的根本违约，在调解无效的情况下，殡葬事业管理处多次向市民政局和市政府提出申请，要求依法解除与明田公司签订的衡阳市殡仪馆承包经营合同。经市政府2007年第12次常务会议研究，同意依法解除衡阳市殡葬事业管理处与明田公司签订的衡阳市殡仪馆承包经营合同。双方于2007年12月分别向衡阳市中院和湖南省高院提起诉讼。明田公司向省高院提出要求解除合同，判令合同无效，并由殡葬事业管理处赔偿其损失约1.2亿元。省高院将这一案件合并受理，于2008年6月17日和2009年6月11日两次开庭审理。明田公司之所以起诉我方根本违约，要求我方作出1.2亿元的赔偿，一个主要原因是认定他们是台资企业，紧紧抓住衡阳市殡葬事业管理处与明田公司签订的合同未经民政部审批，是无效合同，认为有十成的把握胜诉。诉讼期间，他们通过省政法委、海基会、海协会、国台办大打海峡两岸“政治牌”，不断给我方和省高院施压，甚至还通过一些不正当手段，诬告省高院办案法官，以此影响和干扰案件的公平公正审理，使案件久拖不能解决。为了积极应对这一案件，使这一案件能得到公平、公正的判决，我们多次向市委、市政府汇报，得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持。也得到了省人大常委会副主任谢勇以及省人大内司委领导的重视和支持，使这一案件自始至终在省人大的关注和监督之下进行。为了尽快解除合同，收回殡仪馆经营权，市政府领导多次去省高院协

调。根据案件进展情况，工作小组多次开会，研究对策，数十次与省高院审判庭协调，并多次约见明田公司负责人、台商范万田。为了尽量减少我方的损失，明田公司实际投入的评估报告出来后，我们通过专业机构认真仔细审核，请公安部门协助调查取证，核减了对方200余万元的虚假投资。尤其是为了证明殡葬事业管理处与明田公司签订的这一投资承包经营合同为合法有效合同，通过省民政厅几次派人去北京，前往民政部、国务院法制局和最高人民法院求证，为此，由最高人民法院就此案例作出专门的司法解释、明田公司不属于台资企业，合同无需民政部审批，这一合同是合法有效的合同。从而为我方从根本上赢得这场官司消除了法律和政策上的障碍。

二、法院的判决情况

经2008年6月和2009年6月两次开庭审理后，2010年11月30日，湖南省高级人民法院作出一审判决：

（一）解除原告明田公司与被告衡阳市殡葬事业管理处于2005年10月31日签订的《衡阳市新建殡仪馆投资承包经营合同》；

（二）由明田公司在判决生效后15日内将基于《衡阳市新建殡仪馆投资承包经营合同》所取得的衡阳市殡仪馆承包经营权返还给衡阳市殡葬事业管理处；

（三）由衡阳市殡葬事业管理处在本判决生效后15日内返还明田公司资产折价款4639.509万元;(四)由明田公司在本判决生效后15日内支付衡阳市殡葬事业管理处违约金750

万元；

（五）由明田公司在本判决生效后15日内支付衡阳市殡葬事业管理处拖欠的建设资金200万元的违约金（以200万元为基数，按每日万分之二从2006年11月1日起计算至2007年10月10日止）。案件受理费39.18万元，反诉费8.542万元，鉴定费共计35万元，三项合计82.722万元，由明田公司负担57.9054万元，由衡阳市殡葬事业管理处负担24.8166万元。判决书于2011年3月14日正式下达。

明田公司对这一判决结果不服，上诉至最高人民法院。最高人民法院于2011年8月9日进行了开庭审理，于2011年9月30日作出终审判决:驳回明田公司上诉，维持湖南省高院的判决，二审案件受理费477220元由明田公司负担。

三、对解决殡仪馆问题的几点建议

（一）尽快申请执行。根据最高人民法院的判决，市殡葬事业管理处收回殡仪馆经营权，需支付明田公司资产折价款3875.709万元，负担一审案件受理费24.8166万元，两项合计3900.6256万元。现在判决生效已有四个多月，明田公司一直没有申请执行。他们没有申请执行的主要原因是：对判决结果不满意，还企图通过其他途径实现再度合作经营。根据司法规定，判决生效后超过半年时间不执行的话，判决将自动失效。鉴于这一情况，我们建议尽快申请法院执行，并且要求省高院指定由衡阳市中院执行。

（二）尽快筹措资金支付明田公司和启动殡仪馆后续建

设。一旦法院执行，就面临着3900余万元资金需要马上支付，接下来还需要约1500万元的资金才能将殡仪馆建成使用。鉴于殡仪馆属于公益福利事业性质，属于城市基础设施，所惠及的是老百姓，根据国家政策要求，应该由政府投资建设。老殡仪馆搬迁，原来的49亩土地已建成平湖公园，市政府答应补偿，但还没有补偿到位。2007年12月10日市政府第12次常务会议研究决定“下达殡仪馆实行政府管理、市场运作、公司化经营模式”由市城建投公司投资建设。因此，我们建议，这3900余万元资金由市城建投支付，后续建设的1500余万元资金由城建投投资700万元，其余800万元资金由市民政局向上级争取和从民政专项经费中调剂解决。

（三）由殡仪馆自主经营。市殡仪馆建成以后，殡仪馆应成为一个独立的法人单位，主要担负城区居民遗体的火化和无名尸体的处置任务，为市民提供优质的殡葬服务。殡葬事业管理处作为管理单位只负责殡葬管理和殡改执法。

四、应实地推行惠民殡葬政策和实行殡葬改革

衡阳市城区现有常住人口约100万人，每年死亡约6000人，2011年在市殡仪馆和衡阳县殡仪馆火化的有2484人，火化率约为41%，骨灰安葬在公墓（陵园）的只有1050具，仅占火化数的42%。

根据2009年12月民政部《关于进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展的指导意见》在2012年底以前，在低出入和困难群体普遍推行惠民殡葬改革。北京、辽宁等地2009

年就已实行了惠民殡葬政策。我省长沙、常德、娄底、张家界、益阳等50多个县市相继出台和落实了惠民殡葬政策，全省每年优秀殡葬费用达到3000多万元。市民反响较好，对推动殡葬改革起到了很好的作用。根据省民政厅的安排部署，全省所有市、县（市）、区必须在2012年底前建立和实行惠民殡葬政策。我市城区有低保人员“三无”人员，重点优化人员8万余人，农村村民20多万人，如果对这部分群体实行惠民殡葬政策，对这部分低收入和困难群体中的死亡人员实行惠民政策、保障 按照冷藏、骨灰器存等四项基本服务费用，按照每县优惠1000元计算，政府需补贴168万元。按照长沙等地市的 这部分费用由市区财政各负担50%，如果这一政策实行了，对部分我市应尽快建立这一制度。凡本市城区范围内的城市低保户、重点优抚对象、“三无人员”、农村居民，死亡后自愿在市殡仪馆火化的，均可享受1000元优惠；惠民殡葬所需费用由市殡葬事业管理处核准，经市民政局、市财政局审核后，报市人民政府按相关程序追加预算。

衡阳市民政局 二○一二年三月五日

一、城乡社会救助人员数：全市364848人,其中城区：74933人。具体如下：

1、城市低保人员数：131467人（城区62082人）

2、农村低保人员数：226690人（城区12388人）

3、敬老院三无人员数：6691人（城区463人）

二、重点优抚人员数：64843人（城区5396人）

三、农村独生子女人数：143922人（城区57487人）

四、城区农村居民数：

处理万福陵园客户上访 及墓位转让工作经费开支情况

一、会议经费（全市依法处置万福陵园问题工作会议）

1、住宿费：180元∥间×64间=11520元

2、用餐费：37000元，其中：

晚餐费：800元∥桌×15桌=12000元 中餐费：1000元∥桌×22桌=22000元 早餐费：200元∥桌×15桌=3000元

3、酒水费：15000元

4、资料费：50元∥人×300人=15000元

5、会议场地费：6000元

6、文件袋、笔、笔记本等费：5元∥人×300人=1500元

二、电脑、打印机各2台共计16000元

三、各种表册及工作方案印制费5元∥份×2000份=10000元

四、墓（格）位转让期间工作经费

1、伙食费（按每组每人每天100元计算）

6人×8组×10天×100元∥组人天=48000元

万福陵园组：6人×26天×100元∥人天=15600元

住宿费：48×200×10=96000元

车辆油料费：3000元×10台=30000元 出差补助费（含交通费）：按30元∥人天，共19080元

五、协调工作经费10万元

六、接访维稳工作经费10万元

七、城区和县市调查摸底工作经费15万元 以上各种费用共计670700元。

衡阳市民政局

12.关于惠民县环境问题的调查报告 篇十二

突出问题”专项行动的实施方案

为切实解决侵占惠民资金等违规违纪违法问题，确保惠民资金安全有效、真正惠及民生，根据镇政府部署，现提出如下专项行动实施方案。

一、工作目标

开展“解决侵占惠民资金突出问题”的专项行动，要以维护本村社员的根本利益为出发点，以确保惠民资金安全运行、规范管理、有效使用为目标，以医疗及养老保险基金、就业及培训补助资金、强农补助及补贴资金、低保及困难救助资金为重点，专项治理截留、挤占、挪用、克扣、虚报、冒领、套取、骗取、贪污惠民资金的突出问题，进一步对惠民资金的监督管理，确保惠民政策全面落实到位、惠民资金真正惠及民生。

二、治理内容

重点治理侵占城乡居民合作医疗和养老保险基金中的违规违纪违法问题；重点治理侵占粮油补助补贴资金、退耕还林补助资金、畜牧补贴补助资金、农村人饮工程、生态移民补助资金中的违规违纪违法问题；重点治理侵占城乡低保资金、“五保”和孤儿供养资金、医 1

疗救助资金、救灾救济资金中的违规违纪违法问题。

三、主要措施

（一）加强教育宣传。创新宣传方法，切实把惠民政策宣传到人 民群众中去，做到家喻户晓，充分保障本村社员的知情权、监督权。

（二）落实监管责任。切实加强对惠民资金的日常监管，加强对 惠民资金监管工作的领导，细化工作人员的岗位职责，落实监管责任，要按照“谁主管、谁负责”的原则办事。

（三）强化制度建设。完善资金统筹、分配制度，促进工作规范 有序开展，制定资金管理办法以及信息公开制度，落实好群众的知情权和监督权。

（四）狠抓监督检查。本村社员干部要强化内部的监督，加快建 设资金信息化管理系统，加强资金运行全过程的监督检查，及时纠正处理资金管理使用中的问题。

（五）严肃查处违纪违法案件。要加大惠民资金领域违纪违法案 件的查办力度，坚决纠正和严肃查处侵占惠民资金的行为，对失职渎职的要进行责任追究，触犯法律的要及时移送司法机关处理。

13.关于惠民县环境问题的调查报告 篇十三

一、基本情况

2014年，富民县按照昆明市烟叶生产工作的安排部署，紧紧围绕“稳控规模，优化结构，突出特色，提质增效”的工作要求，严格管理，强化工作措施落实，提高服务烟农质量和水平，扎实推进烤烟生产工作，确保我县烤烟生产稳定健康发展。

2014年，全县烤烟种植面积19，800亩，计划收购48，000担。种植、收购计划分解落实到全县5镇1街道办，涉及31个村委会、101个村民小组、2，603户烟农，户均种植烟叶面积7.61亩。今年8月15日，我县开磅收购烤烟，截止10月末，全县累计收购烤烟48，320担，收购均价为29.98元/公斤。今年我县烟农实现总收入7，244.95万元，实现税收1，593.88万元，与去年相比增幅均为5.73%。其中，我县烟农户均收入27，833元。

二、好的经验和做法

（一）落实措施得力，为提高烟叶生产质量打下坚实基础

一是突出一个“早”字。具体是：规模连片种植规划早、质量高；烟用物资供应早、准备足；烤烟移栽谋划早、进度快。二是严管理，细落实。层层分解责任，强化基层烟站职工分片包干，明确责任。加强绩效的细化考核，有效提升了工作质量。三是面对多年旱情，主动应对，动员广泛，措施到位。及早摸清旱情、及早做好抗旱规划，因地制宜的采取拉、蓄、抽、提等抗旱措施，做好抗旱移栽和抗旱保苗工作。

（二）切实加强合同管理，严控种、收规模

围绕合同管理为主线，确保烟叶种植收购合同落实与实栽面积吻合，加强烤烟移栽面积清塘点株的核查工作，确保了今年烤烟生产的规模和质量。

（三）完善烟叶生产和烘烤的基础设施建设，强化相关技术指导，确保烟农增收

2014年，全县烟草行业投入资金963.3万元，建设水窖1，373个，补贴标准3，000元/个；建设密集型烤房230座，补贴标准3万元/座；建设移动式育苗小棚1，200个，补贴标准345元/个。与此同时，为解决烘烤难题，烟草公司还配备了专职烘烤人员和烘烤辅导员，实行分片包干到村组、到户，将烘烤技术指导到户、到炉。通过采取上述措施，有效降低了烤坏烟的比例，大大提高了烤烟的等级，切实增加了烟农的收入。

（四）以烟农为本，完善流程，提升服务

优化收购流程，改善收购环境，实行“约时定点，分批交售，承诺服务”。严格执行约时定点交售制度，提升对烟农服务的水平。各烤烟收购点结合收购总量、收购周期、日收购能力、分级模式、烟农户数、交烟路程等合理安排约时定点收购计划，并在收购前15天将每户烟农的预约交售时间安排通知烟农，便于烟农合理安排时间，确保每户烟农在1小时内完成交售。

三、金融服务烤烟生产等“三农”的情况

从支付环境建设方面来说，截止2014年10末，富民县共有4家银行业金融机构，20个营业网点，金融机构营业网点已覆盖到各镇（街道办），金融服务“三农”的水平明显加强，有力的支持了我县的社会经济发展。2012年9月，我县开通了114家“惠农支付服务点”，“惠农支付服务点”的建设已经覆盖了所有行政村。另外，我县农村信用社将在2014年到2015年近两年的时间内，在全县范围内所有行政村建设自助银行服务终端。惠農支付服务点和自助银行在农村的设立与开通，为金融服务缺失或不完善地区的农村居民提供了快捷、便利的现代化支付服务，让广大农村居民实实在在地享受到了中央的惠民政策和现代支付工具为广大农户带来的便捷性和安全性。

从支农贷款的投放力度来说，现涉及“三农”贷款的金融机构我县主要有两家，即农村信用社和村镇银行，其“三农”贷款的投放比例9月末分别为67.78%、87.75%。通过与部分烟农交谈了解，两家金融机构都能满足他们烤烟生产资金的需求。

从收购兑付烟农烤烟款金融服务方面来说，通过积极与县烟草公司对接，在全县所有烤烟收购站已经实现非现金结算，烟农可以方便、快捷地在各烤烟收购站查询、核对自己交售烤烟的收入。

四、面临的主要困难和问题

（一）烟叶烘烤依然采用树木作为燃料，对生态环境既造成巨大的破坏，又造成了严重的污染

据调查，县辖内所有烟农在烘烤烟叶的整个过程中，作为烘烤的燃料都是木料，且多数作为燃料的木料，烟农是砍伐鲜活的树木储备，调查当日还有许多鲜活的树木堆放在烤房前。用树木作为燃料，燃烧后产生的浓烟和粉尘对周围环境又产生严重的污染。

（二）靠天种烟、依据老经验烘烤烟叶的情况在部分烟区仍然存在

市、县虽然制定了补贴政策，但少数村委会没有积极申报和认真落实项目，致使密集型烤房和水窖建设项目难以全面推进，给烟农造成了很大的损失。

（三）烟叶生产成本逐年升高，烟农种植烤烟的比较效益有所降低

今年以来，烟叶生产成本有一定幅度的增加，导致烟农种植烤烟的比较效益有所降低。其中：一是烟用物资价格上涨，如硝酸钾、有机肥等肥料价格上涨；二是受生产生活资料等物价上涨的影响和农村劳动力转移导致用工价格上涨。

（四）烟叶生产程序复杂、投入大、烘烤技术含量高，烟农种植烤烟的经济效益得不到可靠保障

烟叶生产从4月上旬开始小苗移栽、病虫防治、浇水、施肥、烟叶采摘和烘烤，到10月底全面完成收购，历时近7个月的时间。这个期间若某个环节出现任何问题，将对烟农的经济收入产生巨大的影响。

五、烤烟生产可持续发展的思路和对策

（一）实施以煤、电作为烟叶烘烤的主要燃料的改革，切实保护生态环境

抓住煤炭价格大幅下降的时机，采取政府强制推动，烟草公司给予适当补助的方式，全面实施烟叶烘烤燃料的改革，切实保护烟区周边的生态环境。

（二）烟草公司及基层烟站要积极开展有针对性宣传工作，切实把各级、各部门惠民、利民的政策宣传进村、入户

改变之前由上往下推的单一模式为上推下促的双推进模式，让部分村委会不敢拖、不敢惰。全面推进密集型烤房和水窖建设项目，彻底杜绝靠天种烟、靠老经验烘烤烟叶的现象存在，为烟农增收打下坚实的基础。

（三）适当提高烤烟的收购价格

虽然烤烟收购价格逐年有所提高，但逐年增高的生产成本，使烟农的收益与收购价格的提高不成正比，此外，烟叶生产与其他农产品生产相比，劳动用工较多，工序复杂，烟叶成本投入较大。因此建议在上一年的基础上适当提高烟叶收购价格，以确保烟农的利益。

（四）积极探索发展烟农专业合作社

14.关于惠民县环境问题的调查报告 篇十四

一、突出重点

一是突出治庸。查找和整治理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心、责任感，作风漂浮；工作无长远目标，得过且过，碌碌无为等问题；严肃查处工作漫不经心，失职渎职，给工作和事业造成损失和影响的行为。二是突出治懒。查找和整治只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识，大事做不来、小事不想做；不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下等问题。三是突出治散。查找和整治组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉等问题。严肃查处迟到、早退，想来就来，想走就走，不正常上班以及工作时间用电脑聊天、炒股、看电影、玩游戏等行为。

二、多措并举，确保自查自纠活动的有序进行

此次的自查自纠活动，是将“找问题”作为加强我办建设的一个

善的现象，当工作人员在拆迁一线负责拆迁时，安臵股股室挂空档，影响了工作效率和服务效果；个别干部有时会对工作产生畏难情绪，不利于工作的开展和效率的提高。

3、从端正工作作风上看。突出表现在工作的紧迫感及责任意识有待于加强，缺乏雷厉风行的工作激情，深入基层调查研究少，凭经验考虑问题多，按部就班，超前意识较弱。

（二）下一步整改措施：

1、健全“治庸”机制。一是学习机制。围绕“争创学习型机关，争做学习型干部”的建设，按照“武装头脑、凝聚人心、指导实践、推动工作”的思路．始终把学习作为提高拆迁干部队伍理论和业务知识水平的基础性工作来抓。通过自学与集中学习相结合，开展专题讨论与集中培训相结合、组织实地调研总结与外出学习参观相结合，注重学以致用，理论联系实际，不断增强干部的学习意识和政治敏锐性和前瞻性，更好地贯彻党的路线方针政策。二是问事机制。坚持问事必问人，事事落实到人，人与事对号入座，事不虚设、人不浮于事。

2、健全“治懒”机制。一是限时办结制。对上级交办事项必须按规定时限办理；在办理相关事项时，必须在规定时限或承诺时限内办结；对需领导签字的上报材料，必须提前办结；对职责范围内的事项如情况特殊的确需延时办理的，必须与相关部门沟通并经同意。二是问责机制。坚持问人必问责，以制度管人、按制度办事、奖惩分明，努力在部门上下形成能负责、敢负责的办事风格。

15.关于惠民县环境问题的调查报告 篇十五

—以栖霞市为例

山东科技大学 土木建筑学院 建筑环境与设备工程2011-1班 201101021103 丁卫科

团队 名称：无障碍环境建设调研队 团队负责人：刘峻朋 团队 成员：丁卫科、柳尧辉、樊政鑫、丁石泉 调研 地点：山东省烟台市栖霞市 调研 时间：2012年7月16日到2012年8月4日

关于无障碍环境（盲道）建设问题的各人调查报告

摘要：无障碍环境建设的目的在于确保残疾人能平等的参与社会生活，使其拥有行动的自由，充分享受社会的物质、文化成果，真正成为社会的一员。关爱残疾人，构筑无障碍城市，己经成为城市现代化及构建平等、友爱、相互尊重的社会环境的重要组成部分，它从一个侧面反映出一个国家、城市的社会文明程度的水平。而盲道，是城市人行道上的一条窄窄的淡黄色纹线，是盲人接触外界的通道。它不仅是城市文明标志的体现，更让人感受到社会人文关怀所体现的平等与尊重。在城市规模迅速扩张的今天，盲道的建设及使用也更加引人注目。但是，盲道建设的不合理及占用盲道的消息屡见报端。暴露出众多无障碍法规缺乏执行力的问题,限制了无障碍环境建设工作的落实和推广。本次调研，我们深入社会，大体了解了目前城市无障碍环境建设的基本情况及出现的问题，并提出了相关建议，希望对无障碍环境建设起到积极作用。

一、无障碍环境建设的理论阐述。

1.无障碍设施

无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在居住、出行、工作、体闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便的通行和使用所建设的物质环境和配套服务设施。无障碍设施主要是建筑物(包括公共建筑、居住建筑)和道路(包括道路、桥梁、人行天桥、人行地道、公交站台、公共绿地)等的相应设施。

2.无障碍环境

无障碍环境包括物质环境、信息和交流的无障碍。

从狭义上讲，无障碍环境是消除残疾人、老年人、妇女、儿童等残疾人在行动、信息、交流、生活等方面障碍的环境。从广义上讲，无障碍环境是为社会所有成员创造的安全、方便、平等的整体社会生活环境。联合国的研究机构将可得性、便利性、资源可供性、特殊支持性、平等性定义为无障碍环境的内容和特点。

二、无障碍环境建设的重要性

残疾人也是社会成员的组成部分，应该同健全人一样，享有所有公民应有的权利。无障碍环境建设就是关怀这些有特殊需要的残疾人的一项事业，给这些在社会中处于不利地位的人们提供安全方便的生活坏境，让他们平等参与社会生活和共享社会物质文化成果。它深刻的社会意义是对人权的尊重，真正做到了以人为本，体现出了人道主义精神。无障碍环境建设的受益人是社会的全体成员，这是一项全民受益的事业。

无障碍环境是残疾人走出家门，参与社会生活的基本条件，同时它也直接影响着我国的城市形象与国际形象。通过对无障碍理念的宣传，使得人们能够了解到残疾人的生活需求，也使得人们更加深刻的认识道无障碍的重要性。

城市建筑与环境的无障碍的实现，将会帮助残疾人提高其生活的自立能力，减少他们因机能障碍而产生的心理压力，使得他们都能更广泛的参加社会生活，为社会的建设贡献出一份力量。从社会经济角度看，改善无障碍环境虽然需要花费一定的经费，但是却降低了社会服务的费用。城市的环境无障碍了，便捷了，使残疾人等残疾人能够走出家门、投入社会，还能为社会创造一定的财富。走出家门也不需要别人的帮助，间接的提高社会生产的效率。

无障碍环境建设的目的在于确保残疾人能平等的参与社会生活，使其拥有行动的自由，真正成为能为社会做出贡献的一员。满腔热情地关心残疾人，维护残疾人的生存权和发展权，让残疾人生活得更加幸福、更有尊严，是人道主义思想和中华民族扶弱助残传统美德的生动体现，也是全社会的共同责任。

三、栖霞市无障碍环境建设的现状和问题。

我们通过网上调查发现，有接近80%经常发现盲道被乱占用，另有40%的人认为盲道这是一个摆设，没有起到它应有的作用。这反映出无障碍环境建设存在很大问题。我们总结为一下六点：

（1）无障碍环境的意识淡薄及缺少社会重视的氛围

(2)无障碍环境建设的政策法规执行尚不健全

(3)无障碍环境建设的资金投入不足

(4)无障碍环境建设缺乏规划指导及系统化的设计（5）无障碍设施的维护和管理监督不到位

（6）无障碍设施设计与管理的专业化程度有待加强

四、完善无障碍环境建设的路径与对策

1提高公众认知并营造良好建设的氛围 2落实已有法规井及时出台政策 3.加大无障碍环境建设的资金投入

4．无障碍环境建设需要加强维护管理及增强各方监督 5．提高无障碍专业人员的业务素质和技术水平6.树立公众全新的残疾人观

五.对无障碍环境(盲道)建设的建议

1.建立盲人植物园,公园等基础设施.致力于无障碍设施的实用性建设。2.城市无障碍设施建设场所要包含:商业、服务业、公共设施,娱乐场所的出入口,应设有方便残疾人行走的坡道,城市道路的十字路口,人行横道的路牙处应设坡道,主要商业街、人行横道、公共车站应铺设盲道。

3.建立健全障碍通道(路)、电(楼)梯、平台、房间、洗手间(厕所)、席位、盲文标识和音响提示以及通讯,信息交流等其他相关生活的设施。

4.无障碍环境建设需要加大社会的宣传力度

无障碍环境建设也是一项精神文明建设，通过电视、广播、广告等新闻媒体的报导宣传，加大无障碍工作的宣传力度，提高全社会对无障碍环境建设工作的知晓度，倡导文明的社会风尚，提高市民的文明素质和城市的文明程度，动员全社会各单位、广大市民积极参与到无障碍环境建设工作之中，共同推动无障碍设施建设和改造工作的发展。

六．社会实践心得体会

经历了几天的社会实践,我感慨颇多,我们见到了社会的真实一面，实践生活中每一天遇到的情况还在我脑海里回旋，它给我们带来了意想不到的效果，社会实践活动给生活在都市象牙塔中的大学生们提供了广泛接触社会、了解社会的机会。我明白大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校中学生更新观念，吸收新的思想与知识。近三个月的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与社会各阶层人的感情，拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。

通过这次的的社会实践活动，我们逐步了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并在社会实践活动中认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我们对自己的未来有一个正确的定位，增强了自身努力学习知识并将之与社会相结合的信心和毅力。对于即将走上社会的大学生们，更应该提早走进社会、认识社会、适应社会。大学生暑期社会实践是大学生磨练品格、增长才干、实现全面发展的重要舞台。在这里我们真正的锻炼了自己，为以后踏入社会做了更好的铺垫，以后如果有机会，我会更加积极的参加这样的活动。

在本次的社会实践中我们还同诸多群众谈心交流，思想碰撞出了新的火花。从中学到了很多书本上学不到的东西，汲取了丰富的营养，理解了“从群众中来，到群众中去的真正涵义，认识到只有到实践中去、到基层去，把个人的命运同社会、同国家的命运的发展联系起来，才是大学生成长成才的正确之路。这次实践活动，丰富了我们的实践经验，提高了我们的团队合作能力，使我们通过这次实践更加了解社会，这次实践活动意义深远，对我们的帮助享用一生。作为一个21世纪的大学生，社会实践是引导我们走出校门、步入社会、并投身社会的良好形式；我们要抓住培养锻炼才干的好机会；提升我们的修身，树立服务社会的思想与意识。同时，我们要树立远大的理想，明确自己的目标，为祖国的发展贡献一份自己的力量！

相关照片：

在盲道中间摆摊

汽车占用盲道

盲道乱拐弯