江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法

江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法（10篇）

1.江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法 篇一

县把强化对权力运行的监督作为推进行政权力公开透明运行工作的重点环节来抓，协调各乡镇、县直各单位统一制发了操作性较强的《关于对违反推进行政权力公开透明运行行为责任追究的暂行办法》，将部门权力清理、权力公开、权力运行与责任追究有机地结合起来，从而构筑起推进行政权力公开透明运行工作自我约束、自我管理、自我监督的长效机制，收到了良好的效果。

该县在《关于对违反推进行政权力公开透明运行行为责任追究的暂行办法》的制定、实施、运作方面，注重突出规范性、针对性和公开性的“三性”特点。

一是统一格式，注重规范性。《关于对违反推进行政权力公开透明运行行为责任追究的暂行办法》包括了建立责任追究制的目的、意义，责任追究的实施原则、追究范围、追究对象、追究重点、责任承担与分解、追究的方式与结果运用、追究的组织机构和受理程序等12个方面内容，使全县各级各部门制定的《责任追究暂行办法》呈现出整齐划一的特点。

二是明确主题，突出针对性。在《关于对违反推进行政权力公开透明运行行为责任追究的暂行办法》制定中，突出了“依法行政、阳光运行、提速提质、优化环境”这一主题,办法简便易行、操作性强，并做到“六个注重”，即：注重权力运行的规范性。重点强化了对实施行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚行为的监管，明确界定了24个“不准”，确保权力规范运行，依法行政；注重追究范围的普遍性。涵盖了乡镇、部门、系统内的全体工作人员（含临时雇佣人员）；注重责任划分的科学性。对单位领导作出的不当决定，鼓励承办人提出不同看法。具体承办人向领导说明了行为错误或提出了正确意见不被采纳而造成行为违规的，可减轻或免予追究；注重追究方式的多样性。分口头告诫、书面告诫、通报批评、停职离岗培训、免职或调离工作岗位、给予党政纪处分等六种方式；注重结果应用的严肃性。与乡镇、部门推进行政权力公开透明运行工作日常考核相挂钩，与工作人员考核结果相挂钩；注重追究程序的连续性。实行责任追究反馈制度，乡镇、部门对直接受理的违反行政权力公开透明运行行为的投诉，查处结果要书面报县领导小组办公室备案。

三是监督到位，坚持公开性。乡镇、部门将《关于对违反推进行政权力公开透明运行行为责任追究的暂行办法》与清理核定后的行政权力一起，利用《涉县推进行政权力公开透明运行网》、公开栏、文件、简报等载体，多形式公开，多渠道向社会公示。并将《责任追究暂行办法》制成固定装置，置于乡镇、部门及下属单位明显位置，以时刻警示工作人员依法行政，阳光作业，广泛接受社会各界监督。

2.江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法 篇二

扬州市行政权力网上公开透明运行系统全面梳理了47个部门的行政权力, 共5376项。其中行政许可286项, 行政处罚4383项, 行政征收115项, 行政强制206项, 行政审批98项, 行政给付18项, 行政奖励13项, 行政确认98项, 行政征用1项, 行政裁决7项, 行政其他151项。每一项权力都包括基本信息、内外部流程图、内部流程环节信息、流程比对信息、岗位人员、行政处罚自由裁量基准信息等。对于不常用的权力及时挂起, 有效的提高了工作效率, 使部门权力的运行更加规范。

二、系统概述

目前, 我市行政权力网上公开透明运行系统包括6个县 (市、区) 、42个统建部门、2个自建部门和3个省统建部门。系统分为“两库五平台”, 即行政权力库、业务资源库、行政权力网上公开平台、行政权力网上运行平台、行政监察平台和法制监督平台、部门内部人财物管理平台。

1. 行政权力库主要功能包括对我市所有行政权力新增、变更、挂起、废止的动态管理, 全市执法人员和执法主体的信息, 各县 (市、区) 行政权力的展现等。

2. 业务资源库实现了对行使的行政权力的结果进行分类建档、资料查询、信息比对、资源共享和检查考评等。

3. 行政权力公开平台将我市所有行政权力的基本信息, 包括权力编码、权力名称、执法依据、办件结果等在互联网上进行公开, 并提供在线办理、在线咨询、效能投诉和常见问题解答等服务。

4. 行政权力网上运行平台按照权力在网上运行的要求, 将我市所有行政权力运行流程标准化、规范化、电子化、透明化, 提高工作效率, 提升服务能力。目前我市11类权力已全部实现网上运行、网上办理、网上监督、网上反馈。

5. 行政监察平台的主要功能包括权力事项查看、全程监控、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和监察日志等。并对我市及各县 (市、区) 所有行政权力的运行状态灯进行风险控制和监督, 对出现异常的情况进行预警、分析、督查, 对各部门及其工作人员的工作情况进行绩效统计和考核等。

6. 法制监督平台建立了规范性文件监督系统、执法行为监督管理系统、执法主体与执法人员监督管理系统、行政复议应诉监督系统、查询统计等功能, 把我市所有行政权力的行使纳入法制化轨道, 按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责和行使权力。

7. 内部人财物管理平台以部门应用为需求, 按照全程留痕、可查可控的原则, 建立了人事管理、财物管理、资产管理、协同办公和能力提升等功能。

三、主要经验

1. 加强领导, 提高认识, 奠定思想基础。

一、坚持政府统一领导、行政权力网上公开透明运行工作领导小组组织协调、各县 (市、区) 、有关部门各负其责、纪检监察机关监督检查, 各部门通力协作, 及时解决工作中的重要问题。二、通过深入动员、组织培训等方式, 加强对公务员的法律知识、业务知识和电子政务知识培训, 强化法制观念, 提高业务技能, 使其认识到深化行政权力网上公开透明运行工作是进一步推进政务公开、加快构建惩防体系的迫切要求, 更要建立一支既精通业务工作又熟悉电子政务的高素质公务员队伍。

2. 精心组织, 严格程序, 确保清理到位。

为了保证行政权力基本信息的准确性, 我市专门下发了《关于对行政权力库数据进行核对的通知》, 对部门法规处相关人员集中培训, 对所有的行政权力进行了再次的清理审核, 对不常用的权力及时挂起, 对于不用的权力及时废止。

3. 强化督查, 严格考核, 确保权力网上运行。

为了推动各单位行政权力上网运行, 确保上网数据的真实性, 我市多次召开全市推进督促大会, 现场点评各单位权力网上运行情况, 对发现的事后录入数据、数据不规范等当场严厉批评, 对各部门震动很大, 收到了积极效果。同时, 对部门网上运行的处罚案件处罚金额和财政局上缴的相关处罚没收对比, 对没有在网上运行的案件迅速予以纠正。对于各部门权力运行情况, 定期通报全市, 并将此项工作纳入情况党风廉政建设责任制和绩效考核的重要内容。

4. 突出监控, 及时督办, 确保运行规范。

电子监察平台方面:按照分级负责的原则, 部门权力运行情况由所在部门监察室负责, 市监察局负责对部门监察室监察情况实施监督, 部门监察室每日登陆监察平台, 对不符合规范的案件及时督办, 监察平台根据督办情况给予相应的扣分, 并列入电子监察情况通报。同时, 为了扩大我市行权工作的影响力, 制作了“权力监控的利器”---扬州行政权力网上运行电子监察纪实专题片, 并在江苏省播出。法制监督平台方面:通过建立的规范性文件监督系统、执法行为监督管理系统、执法主体与执法人员监督管理系统、行政复议应诉监督系统、查询统计等功能, 把我市所有行政权力的行使纳入法制化轨道, 按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责和行使权力, 保证部门依法规范行使权力。

四、应用成效

通过扬州市行政权力网上公开透明运行项目的实施, 一是提高了行政效率, 审批事项提前办结率明显上升, 超时超期办理件基本没有。二是建立了一支既精通业务工作又熟悉电子政务的高素质公务员队伍, 使他们自觉运用信息技术手段开展工作, 真正成为电子政务的使用者和推动者。三是使行政权力进一步得到规范。通过权力的清理, 各单位还清理出一些职责不清、职权不明的行政权力, 并对其进行了规范和进一步明确。四是实现了所有行政权力的网上运行, 避免了体外循环。对事项进行了全过程、全实时的监察监控, 及时预警、报警并处理各种疑似异常或异常情况。所有运行过程全程留痕, 处罚结果依据自由裁量情形自动生成, 避免了人为干预因素。五是认识得到深化。大家越来越感到, 推进行政权力公开透明运行涉及面广、政策性强, 是思想上的革命、体制上的创新、机制上的完善。六是各级纪检监察机关把行政权力网上公开透明运行工作纳入了党风廉政建设责任制和绩效考核的重要内容, 进行了责任分解, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。七是坚持监察人员每天登录系统, 负责每天监控本部门行政权力网上运行情况, 发现红灯预警要及时进行督办, 对督办事项, 要按时交办和回复, 真正发挥电子监察系统的作用, 确保行政权力网上规范稳定运行。八是扬州市牵头起草的《江苏省行政权力电子监察规范》已由江苏省监察厅下发执行。

摘要：党的十七大提出“让权力在阳光下运行”, 体现了党对权力运行规律的新认识。行政权力网上公开透明运行的实质是以规范行政权力运行为目的, 以电子政务网络为载体, 以现代信息技术为支撑, 实现权力法定、程序固化、裁量限定, 对权力运行全过程进行实时动态监察监控。

关键词：行政权力

参考文献

[1]应松年, 薛刚凌.论行政权[J].政法论坛, 2001 (04) .

[2]马保岭.论行政处罚自由裁量权的价值实现[D].山东大学, 2007.

[3]霍小军, 徐少松, 蒋学明.行政权力网上公开透明运行机制的探索与研究.电子政务, 2010 (10) .

[4]吴春雨.行政权力网上公开透明运行系统建设的思考与体会[J].信息化建设, 2011 (06) .

3.江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法 篇三

亭湖分局，盐都分局，市局各处室，质协会，市药检所：

为确保行政权力网上公开透明运行工作规范、高效，建立公正透明的食品药品监管体制，我局制定了《盐城食品药品监管局行政权力网上公开透明运行工作制度（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：盐城食品药品监管局行政权力网上公开透明运行工作制度（试行）

二○一○年八月十七日

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附件：

盐城食品药品监管局行政权力网上公开

透明运行工作制度（试行）

第一章 总 则

第一条

为确保行政权力网上公开透明运行工作规范、高效，根据有关法律法规和市政府关于行政权力网上公开透明运行的相关规定，结合实际，制定本制度。

第二条

本制度适用于市食品药品监管局行政权力事项的办理及相关工作。

本制度所指的行政权力包括市食品药品监管局行使的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政奖励及其他行政权力。

市食品药品监管局各分局、各相关处室、质协会、局驻市行政服务中心窗口（以下简称窗口）及其工作人员应当遵守本制度。

第三条 药监行政权力网上公开透明运行范围应与市政府审定的药监行政权力职权目录相一致。药监所有行政权力事项实行全覆盖，按审定的外部、内部流程图程序操作，全部在行政权力网上公开透明运行系统中真实运行。

第四条

按照“全流程、全业务、全覆盖”的要求，局机关相关处室对药监行政权力网上运行情况进行监察监控，发现异常及时督促办理、调查处理。

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第五条

行政权力网上公开透明运行情况纳入对局机关处室的工作考核。

第二章 工作职责

第六条 局政务公开领导小组负责药监行政权力网上公开透明运行工作的统一领导、组织、协调。领导小组下设办公室，设在法规处。

第七条 局法规处具体负责行政权力网上公开透明运行的法制审核和监督工作，主要包括：

（一）药监行政权力的梳理审核、上报；

（二）办理药监行政权力事项、权力状态、流程、自由裁量等的变更、调整工作；

（三）做好药监行政权力库的建设、维护工作；

（四）做好药监行政权力网上公开透明运行的法制监督工 作。

第八条 局办公室（信息中心）具体负责行政权力网上公开透明运行系统的建设、管理和维护工作，主要包括：

（一）系统软硬件的日常运行、维护；

（二）系统应用知识的培训、辅导；

（三）研究解决软件系统在使用中出现的问题，并适时进行软件升级。

第九条 局监察室具体负责行政权力网上公开透明运行的电子监察工作。

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第十条 各分局、各相关处室、质协会及窗口应根据工作职责、权力事项流程及时限要求，及时办理有关行政权力事项，做好行政权力事项的统计上报工作，并根据相关规定落实保密责任制。

第十一条 办理行政权力事项的工作人员依据相关环节岗位职责进行操作并对其操作行为负责，如因其他原因不能亲自操作的，可委托其他人员操作。

第十二条

相关人员应在每个工作日的上午上班后、下午下班前登录行政权力网上公开透明运行系统，查看有无待办事项，并及时办理。办理行政权力事项的工作人员在本环节操作结束后，应提醒下一环节的工作人员及时进行操作。

第三章 行政权力事项变更

第十三条 因行政权力事项办理所依据的法律、法规、规章修改或废止，或行政权力事项办理的客观情况发生重大变化，需变更行政权力事项（包括增加和取消）、权力状态（启用、挂起、废止、解挂）、权力事项流程和行政处罚自由裁量标准的，应按以下程序及时办理：

（一）相关处室向局法规处提出变更意见；

（二）局法规处进行法制审核；

（三）局分管领导批准；

（四）报送市政府法制办公室审定。

第十四条 相关处室需变更行政权力事项、权力状态的，—4—

应书面说明变更内容、法律依据，并提交因此而引起的流程各要素（包括办理时限、岗位人员、工作职责、格式文书等）调整的相关书面及电子版材料。

第十五条 相关处室需变更权力事项流程的，应书面说明变更原因，并编制和提交新的权力运行流程图（外部、内部）。

第十六条 相关处室需变更行政处罚自由裁量标准的，应书面说明变更原因，并编制和提交新的自由裁量标准。

第十七条 办理行政权力事项的工作人员及岗位变更和错误数据删除、系统程序修改等，由局法规处按照下列程序变更、修改：

（一）局、处领导因工作调整需要变更的，由局法规处报市政府相关部门变更；

（二）相关处室需变更工作人员及岗位的，应书面说明变更原因，并提交人员变更名单，由法规处审核，经局分管领导批准后，报市政府相关部门变更。

（三）相关处室需进行错误数据删除或提出系统程序修改的，应书面说明删除原因或书面提出修改意见，由局法规处审核，经局分管领导批准后，报市政府相关部门变更。

第四章 系统设备、软件管理维护

第十八条 行政权力网上运行系统实行人机联动负责制，工作人员对本人所使用的计算机、扫描仪、打印机等设备负责，严守保密承诺和相关规定。若设备发生故障，相关人员应在2—5—

小时内向局办公室（信息中心）报修，因报修不及时而影响行政权力网上正常运行的，由当事人负责。

第十九条 网络系统管理员负责系统维护，各相关处室、质协会和窗口工作人员严格按照权限和规定操作，不得越权操作或窃取他人密码登录，严禁擅自更改本机IP地址等配置和软件。

第二十条 严禁安装非工作所需的软件，严禁使用来历不明的光盘、软盘、移动硬盘等移动存储设备。

第二十一条 局办公室（信息中心）要定期指导各相关处室、质协会及窗口，做好行政权力网上运行计算机系统的病毒查杀等安全检测，防止各类病毒、木马的传播与破坏。若发生病毒、木马引起的故障，应先停止该类计算机工作，并立即通知局办公室（信息中心）进行处理。

第五章 责任追究

第二十二条 局行政权力网上公开透明运行系统在应用中有下列情形之一的，由局监察机构责任追究，并与年度考核挂钩。

（一）权力事项应在网上运行，而未在网上运行的；

（二）未按有关规定和流程时限要求及时在网上办理有关行政权力事项，被市有关部门催办、扣分的；

（三）擅自向其他单位和个人提供帐号、密码，影响工作或造成系统被非法入侵、信息被非法接收或丢失的；

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（四）违反本制度规定，不及时变更行政权力信息的；

（五）违反本制度规定，造成行政权力网上公开透明运行系统被破坏的；

（六）违反法律、法规及相关规定的其他行为。

第二十三条为准。

第二十四条释。

第二十五条

第六章 附则

本制度如与上级文件不一致的，以上级文件本制度由局政务公开领导小组办公室负责解本制度自公布之日起执行。

4.行政权力公开透明运行工作总结 篇四

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委十一届七次全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，全面落实科学发展观，从维护人民群众的根本利益出发，坚持反腐倡廉、从严治政的方针，以规范行政权力的行使为着力点，以便民、利民、惠民为落脚点；以政务公开透明为基本要求，以制度健全创新为基础，以民主监督为保障，以减少环节、提高效能为目标，按照依法实施、全面真实、注重实效、便于监督的原则，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，实现转变观念、转变职能、转变作风，提高行政效能和公信度，发展社会主义民主政治的目的，有效促进我单位工作作风、办事效率的进一步提升。

二、工作目标 推进行政权力公开透明运行，必须与贯彻全面推进依法行政实施纲要的进程相一致、与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接、与机关效能建设相结合。经过不懈的努力，使行政权力的行使逐步做到决策科学、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制不正之风和消极腐败问题的发生。要实现上述工作目标，必须积极探索、统筹规划、突出重点、稳步实施，三、公开的内容和步骤 推进行政权力公开透明运行，在公开内容上要做到：除法律法规明确规定不应公开的行政权力，按照凡涉及群众普遍关心的行政权力必须公开，涉及群众切身利益的行政权力必须公开，涉及党和国家方针、政策及改革等重大的行政权力必须公开，行政权力运行过程中的主要环节必须公开等“四个必须公开”的要求实施公开，使公开过程充分体现真实性、系统性、及时性、创新性和长期性。在方法和步骤上重点做好以下4项工作：

1、全面清理行政职权，对本单位所拥有的各项行政权力全面认真清理。按照行政权力类别、项目和依据，全面对本单位的行政权力分别登记造册，注明行使权力的程序和相应的责任，摸清本单位行政权力的底数。在认真清理的基础上，按照“四个必须公开”的要求，就应该公开的行政权力，公开的内容、范围、形式、时间等提出具体意见，连同行政权力清单一并报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核批准。对不能公开或暂时不能公开的，必须提供依据、说明理由(见附件2)，报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核备案。为达到全面清理的目的，在方法上要按照“五清五要”的要 求扎实进行。“五清”，即：按照机构改革“三定”方案的职能清，从基础的基层科室清，从领导班子集体把关清，从设定行政权力部门的批准手续对照清，从市县级复核审批清。“五要”，即：该取消的行政权力要坚决取消，该下放的行政权力要坚决下放，该完善的行政权力要加以完善，该强化的行政权力要坚决强化，该减少环节的行政权力要坚决减少。

2、编制行政职权目录和流程图，规范权力运行程序(从4月16日到5月31日)。按照权力的类别，逐项列明职权行使的依据，主管领导和内部机构、人员职责分工，行使权力的规则，服务承诺，工作纪律，责任追究等行政职权的主要内容编制行政职权目录。在此基础上，首先，对应职权目录，按照行使权力的类别制作“类别流程图”。其次，制定“项目流程图”，对行政权力逐项以流程图的形式进行明确。法律法规明确规定的，要按照法定程序制定流程图，法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体承办岗位，办理时限，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事，规范行政权力的运行程序。

3、公开权力运行过程，接受有效监督(从6月初开始)。各市级试点单位围绕重点部位权力的行使，按先外后内的顺序，从决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行过程(见附件3)。重点权力部位公开的内容包括：一是在管理社会事务方面，重点围绕项目审批，工程招投标，公益事业建设以及大宗物品采购，职称评定及管理，重点项目建设及管理，各类专项资金和财政资金的分配和管理，各类基金的收取和管理，劳务市场的建设和管理，以及收罚立项等其他重要方面权力的行使进行公开。二是在单位内部事务方面，重点围绕人员的录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购决策、分配权，以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节公开的内容包括：一是决策方面，要建立社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于群众知情监督。二是执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须一次性全部向当事人告知有关情况，包括依据、标准、投诉方法等，工作人员要严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求。三是结果方面，要及时告知当事人，适宜公开的可以适当方式向社会公开或在一定范围内公开。相关文章：企业后勤中心工作总结

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4、公开的范围、形式和时间公开的范围。公开的范围应与行政权力行使的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依据当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。公开的形式。要从有利于群众知情、办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效和常规工作按期公开，阶段性工作及时公开，具体事宜当面公开的要求，从实际出发，因地因事制宜，采取多种形式进行，在充分利用公开栏、明白卡、窗口、办事指南、承诺书、业务咨询电话、当面告之、新闻媒体等形式公开的同时，拟在试点单位采取制发政务公报等形式公开，与此同时要创造条件大力推进电子屏幕、电子触摸屏、电子政务和法规“超市”等公开形式，公开的时限。公开的时限应与内容相—致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公刀，确保公民：法人和其他组织随日十获得：凡阶段性的或临时性的，应注明期限随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。

四、工作要求 一是高度重视。各级党委、政府要站在加强党的执政能力建设、实现更快更好发展、构建社会主义和谐社会的高度，将此项工作作为重点工作来抓，经常听取汇报，认真研究有关问题，加强指导检查，切实负起责任。二是搞好结合。市级试点单位要把推进行政权力公开透明运行与保持共产党员先进性教育活动、提高行政效能建设、民主评议政风行风建设、各项业务工作相结合，做到同研究、同部署、同实施、同检查、同考核，实现互促共赢，形成综合效应。三是加强沟通。市级试点单位要加强工作交流和沟通，畅通信息反馈渠道，对工作中的意见、建议及时向市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室报告，反馈各类有价值的信息，市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室将及时编辑《简报》，反馈各类有价值的信息。为推动这项工作的开展，拟在5月上旬召开专题汇报会，听取试点和其他县区的工作进展情况。拟在6月份对各试点单位和其他县区进行一次督导检查。拟在7月份组织县区和市直部门到试点单位观摩并召开全市行政权力么开透明运行工作经验交流会，适时总结经验。年底要对此项工作进行专题总结。四是总结经验。市级试点单位要以创新的思维、改革的精 神、敢闯的勇气，在试点工作中积极探索，大胆尝试；创造性地开展工作，及时总结试点工作中好的做法和措施，不断丰富、完善试点工作方案，为全面推开提供成功经验，奠定良好的基础。五是强化督导检查。各级纪检监察柳：关要把这项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，作为加强政风行风建设、优化发展环境和落实党风廉政建设责任制的重要内容进行考核。为加大监督检查和考评的力度，要将推进行政权力公开透明运行工作列入对各部门民主评议和“两最”评选的重要内容，继续坚持“人大代表、政协委员视察评议，服务对象听政质询评议，群众代表集中评议，市纪委监察局考核评议和部门互相评议”的评议考核机制。对不满意的、搞虚假公开的，要按照党风廉政建设责任制的规定追究主要领导的责任。以“五评一制”等措施，确保行政权力公开透明运行工作落到实处。

5.江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法 篇五

通过为进一步切实推进行政权力公开透明运行，使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、效率提升、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。根据区行政权力公开透明工作领导小组《关于推进行政权力公开透明运行工作实施方案》和《复兴区行政权力公开透明动态运行管理暂行管理办法》，结合我局实

际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和省、市、区委全会精神，按照区行政权力公开透明运行工作的安排部署，围绕区委和政府的中心工作，以为机关干部职工提供最佳服务为目标，以机关干部职工的满意度为评价标准，进一步加大行政权力和服务职能公开透明运行的力度，增强他们对后勤工作的参与权、知情权、监督权，最大程度地方便、服务机关干部职工。

二、领导机构

为切实加强对推进行政权力公开透明运行工作的领导，局成立以局长郁茂银为组长，副局长孔庆军为副组长，王建峰、李波为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由孔庆军同志兼任。领导小组的主要任务是研究部署机关事务管理局行政权力公开透明运行工作；解决工作运行中出现的重大问题，指导和推进工作的顺利开展，确保工作目标全面完成。

三、公开的基本原则

开展行政权力公开透明运行工作的基本原则是：要依法实施，不违反法律法规和政策规定；要全面真实公开，不泄露党和国家的秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私；要注重实效，高效快捷，方便干部职工知情、办事，不搞形式主义；要便于监督，畅通民意反映渠道，不影响各方面监督权利。

四、行政职权公开项目

（一）对外公开的行政权力

1、职权名称：部门经费使用(内部管理权)

职权类别：部门内部管理权

实施依据：《邯郸市财政局(邯财预[2003]2号)《关于印发》(市直单位个人部门,公用经费管理和拨款程序暂行办法)的通知》

承办科室：行管局财务室

公开形式：网络公开、公开栏等

公开范围：社会

公开时间：半年一公开

收费标准：

公开内容：部门按月领取的经费及业务报销的情况

注：暂未开展的行政职权在开展时及时向社会公开

（二）对内公开的行政权力

1、招待费、会议费、通信费的支出

承办科室：财务室

公开形式：下发文件、公开栏

公开范围：内部公开

公开时间：随时公开

2、机关各项规章制度的制定

承办科室：办公室

公开形式：下发文件、公开栏

公开范围：内部公开

公开时间：随时公开

3、和阶段性工作计划和目标的制定

承办科室：办公室

公开形式：下发文件、公开栏

公开范围：内部公开

公开时间：随时公开

五、制度保障

（一)重要行政权力的行使动态公开运行制度。每一项重要行政权力行使后，由局公开办公室及时填写《重要行政权力动态运行情况登记表》，要在重要行政权力的决策、执行、结果或受理、办理中、办结等环节随行使随填表，一周内报区行政权力公开透明运行工作领导小组办公室，经复核后公开。

（二）非重要行政权力公开内容备案制度。在日常工作中行使非重要行政权力时，在根据公开方案规定进行公开的同时，定期填写《非重要行政权力动态运行情况备案表》，报区公开办公室备案。

（三）公开内容存档备查制度。本单位涉及行政权力公开的各种文字、影像资料，明确专人负责管理，按照公开的时间顺序进行存档。

重要行政权力与非重要行政权力的认定，以《复兴区行政权力公开透明动态运行管理暂行管理办法》的有关规定确定。

六、工作纪律

（一）规范操作，防止随意性，注重运行效果。要严格按照办结时限，增强工作主动性，提高工作效率，务必在规定的日期内办结，并告之服务对象。各科室在执行中，对行政权力和后勤务项目实行动态管理，凡是有新增的项目或终止的项目，要及时上报、调整、更换。

（二）工作人员在行政和服务项目办结后，要主动征求服务对象的意见，听取群众反映。要在办公楼显要位置设置评议意见箱,畅通民意反映渠道。

（三）公开情况的检查指导。对工作中发现的问题以及意见和建议，及时向领导小组报告；工作动态、工作经验要及时向区行政权力公开透明运行工作领导小组办公室反馈，及时掌握运行情况，反馈结果。

（四）领导小组办公室根据公开运行情况，制定出考核评价标准，报领导小组研究。考核评价应包括四个方面内容：一是每个岗位上的职工，对所公开事项的内容是否清楚；二是要求公开的内容、范围、公开的形式是否已经落实；三是办结时限、质量是否达到公开的要求；四是全局内部和社会的评价。

6.江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法 篇六

一、总体要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从维护人民群众的根本利益出发，以规范税收行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，围绕国税部门行政权力的决策、执行、结果等主要环节，建立健全各项制度，及时将税收执法权、行政管理权向纳税人、社会群众或本系统、本单位工作人员公开，广泛接受监督，有效遏制腐败问题的发生。

基本原则：推行行政权力公开透明运行工作，必须遵循以下五项原则：依法实施原则；全面真实原则；注重实效原则；便于监督原则；高效快捷原则，目标任务：要以自我革命的精神和改革创新的思路，转变执政理念，创新公开机制，完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式，落实公开项目，主动公开行政权力运行的全过程，以保证权力运行的各个环节都有制约，对每个责任人都有监督，有效遏制腐败问题的发生。通过一年时间的努力，使全局行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力，形成一套行之有效的行政权力公开透明运行工作机制和模式。

二、公开的内容和项目

需要公开的行政权力主要内容包括税收执法权和行政管理权两大类项：

（一）税收执法权。分征税权、行政许可权、非行政许可的审批权、行政事业性收费权、行政处罚权、其他权力六类项：

征税权包括：增值税征收、消费税征收、企业所得税征收、车辆购置税征收、利息税征收、外商投资企业和外国企业所得税征收项。

行政许可权包括：增值税专用发票领购资格的审核、增值税防伪税控十万元版专用发票、普通发票领购资格的审核、企业衔头普通发票印制审批、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或使用税控装置的审批项；

非行政许可的审批权包括：一般纳税人认定、对企业财产损失企业所得税税前扣除项目的审批、企业所得税减免税审批、企业总机构向下属企业所得税前提取总机构管理费的审批、企业吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型商贸企业减免税审批、企业技术改造购置国产设备投资抵免企业所得税审批、扣缴税款登记的核准、开业税务登记核准、变更税务登记核准、注销税务登记核准、停业登记的核准、复业登记的核准、延期申报的核准、纳税人电子申报方式的核准、代开普通发票审批、外资企业定期减免企业所得税、外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税、外商投资企业采购国产设备投资退税、外商投资企业和外国企业税务设立变更注销登记、对外国投资者再投资退税的审批、出口退免税认定、出口退税共项；

行政事业性收费权包括：办理开业税务登记证、办理变更税务登记证、企业衔头普通发票印制、代开发票工本费、增值税专用发票发售、普通发票发售项；

行政处罚权包括：税务行政处罚项；

其他权力包括：税务行政处罚听证、税务行政复议、税收检查、税收保全、强制执行项。

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（二）行政管理权。分内部管理权和重要事项决策权两类项：

内部管理权包括：公务员调配、公务员考核、公务员离任审计、干部惩处、干部选拔任免、财务审计项；

重要事项决策权包括：基建管理、经费分配与调拨、大宗物品采购、固定资产处置项。

三、公开的形式和范围

（一）让领导班子知情的，通过局务会公开；

（二）让机关全体知情的，通过制发文件、政务公开栏、机关全体会等公开；

（三）让全社会知情的，通过公告、手册、电子触摸屏、电视等公开；

四、公开的时限和程序

公开的时限：行政权力公开透明运行，凡具有wmjy.net对稳定性或经常性的行政权力长期公开，阶段性事项定期公开，临时性事项随时公开。

公开的程序：执法部门产生新的公开项目时，要在日内将应当公开的内容选择适当形式公布，并同时制成规定格式交信息中心通过外网向社会公布；行政管理部门应公开的项目要在当日报本单位权力运行公开透明领导小组后，通过政务公开栏、上内网等形式向系统或本单位人员公布。具有公开职能的部门应注意收集、整理行政权力公开透明运行中形成的所有资料。在公开完毕后日内，将所有公开资料转交行政权力公开透明运行办公室，实行分类归档和备份。每个要将上形成的公开资料，按照《税务系统档案管理办法》的规定，交由本机关的档案管理部门存档。

五、工作步骤

第一阶段：动员部署（月日—０日）。推行行政权力公开透明运行工作，涉及面广、政策性强，是党风廉政建设和反腐败工作的一项重点任务，是优化发展环境，转变机关作风，融洽税企关系，提升干部素质，构建和谐国税的一项重大举措。各单位要高度重视此项工作，要召开推进行政权力公开透明运行工作动员大会，广泛开展全员大讨论，加强思想教育，使广大税务干部充分认识此项工作的重要意义，把思想和行动统一到县局党组的要求上来，增强推行行政权力公开透明运行工作的自觉性和主动性。

第二阶段，全面清理（月日—日）。各单位、各部门要对所行使的行政权力全面清理，逐项登记，编制行政权力公开透明运行目录和流程图（参考格式附后），一并报县局行政权力公开透明运行工作领导小组办公室审核。

第三阶段，公开试运行（月日—７月日）。

⒈月日—日，充分利用政务公开栏、办事明白卡、办事指南、公开承诺书、业务咨询电话、机关工作简报等传统载体；完善办税服务厅建设，积极利用电子显示屏、电子触摸屏等现代化信息公开手段；充分发挥电视、报刊、等载体的作用。

２、月日—１日，迎接市局领导小组办公室分组对我局行政权力公开透明运行情况检查。

３、月日—日，对照市局督导检查中发现的问题进行整改。

４、７月中旬，参加市局召开的全系统行政权力公开透明运行工作调度会，安排部署下一阶段的工作。

第四阶段，总结完善（月日—月日）。月份在试运行的基础上，回顾总结试运行工作，肯定成绩，查找问题。由领导小组办公室组织行政权力执行人、wmjy.net对人、法人及社会各界对公开透明运行的行政权力，逐项进行绩效评估，包括公开的范围、时间、形式、效果等，该调整的及时调整。根据试运行工作情况和评估意见，对行政权力公开透明运行的内容、范围、时限、方法等，建立和完善各项规定和制度。

五、保证措施本文出自网

（一）加强组织领导。县局成立行政权力公开透明运行工作领导小组，由尚振堂局长任组长，其他局领导任副组长，县局机关各科室正职为成员。下设办公室，设在监察室，具体负责对行政权力公开透明运行工作进行组织、协调。实行每月例会制度，每月末监察室定期召开工作例会，对本月行政权力公开透明运行工作进行总结，及时研究解决行政权力公开透明运行过程中出现的问题。

（二）搞好统筹兼顾。各单位要对此项活动高度重视，配合县局抓好落实。同时要将此项活动与保持共产党员先进性教育wmjy.net结合、与全面推进依法行政实施纲要wmjy.net结合，与建立健全惩治和预防腐败体系wmjy.net结合，与纠正损害群众利益的不正之风、优化发展环境、加强机关效能建设等工作有机结合起来，同抓共管，整体推进。

7.江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法 篇七

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市、县关于推进行政权力公开透明运行、深化政务公开的决策部署，按照“依法规范、深化成果、全面推进、重点突破、改革创新、提升水平”的总体思路，以贯彻实施《河北省行政权力公开透明运行规定》（以下简称《规定》）为重点，加大工作力度，完善制度措施，进一步提高政务公开暨行政权力公开透明运行工作的质量和水平，促进科学执政、民主执政、依法执政，为优化发展环境，加快科学发展，实现全县教育事业又好又快发展提供有力保障。

二、工作重点

（一）全面推动《规定》贯彻实施。一是加大宣传培训力度。利用机关政治学习时间集中组织学习，领会精神，明确要求，提高依法履行《规定》的责任意识，切实用《规定》来指导工作实践。二是进一步完善政务公开工作各项配套制度。紧密结合教育工作实际，认真研究制定相关制度，增强可操作性，逐步形成行政权力公开透明运行长效机制。三是把握工作重点和难点。严格规范公开的内容、程序、载体和标准，全面推动工作落实，切实提高政务公开暨行政权力公开透明运行工作水平。

（二）突出公开重点，抓好动态公开。一是认真做好中央、省、市进一步扩大内需、促进经济增长措施实施过程中涉及教育系统项目的政务公开工作。二是重点领域的公开。紧紧围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题和腐败易发多发的重点部位，强化动态公开，不断规范公开的内容、形式，深入探索对权力实施监督制约的有效办法。三是行政决策公开。建立健全行之有效的行政决策机制，完善重大事项集体决策制度、规则和程序，防止决策的随意性、主观性。对涉及群众切身利益的重大决策，要采用听证、公示、旁听等方式，广泛听取意见，接受群众监督，增强公众对行政决策的参与度。四是内部公开。加强干部职工对权力运行的内部监控，紧紧围绕机关干部职工关心的干部选拔任用、财务支出、基建工程、评优选先、职称考核等问题，逐步建立和完善内部公开工作机制，加大动态公开力度，维护干部职工切身利益，提高机关工作透明度。

（三）扎实抓好学校办事公开工作。把学校办事公开与加强学校党风廉政建设有机结合起来，加大事关师生切身利益事项的公开力度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。一是规范公开内容。进一步规范公开内容，细化公开原则，完善办事公开运行机制，把公共服务过程公开与加强监督结合起来，提高服务质量。二是拓展公开领域。不断完善本单位推进办事公开工作的工作方案，建立健全领导体制和工作机制，把办事公开与业务工作紧密结合起来，将办事公开的总体要求贯穿于单位管理和社会服务的全过程，真正使办事公开成为管理的一项基本制度。三是加强制度建设。从规范服务管理入手，明确工作人员岗位职责、服务要求，将办事项目、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、监督渠道等公开内容融入到服务规范中，逐步建立起办事公开的长效机制。四是实施学校办事公开工作年度考核。进一步落实卢教（2009）43号转发《秦皇岛市教育局学校办事公开工作评估考核办法》的通知，抓好学校办事公开经常性工作的落实，全面规范公开栏管理，健全完善档案资料。各中小学校自评报告、总校初评分值表于11月底前报监察股，县局将适时对学校办事公开工作进行抽查。

（四）完善政务公开载体。按照“因地制宜、规范公开、方便监督”的原则，丰富政务公开的形式和载体建设。一是继续利用现有形式和载体公开。充分发挥好政务公开栏等能够直接面向基层、面向群众的传统公开载体的功能和作用。二是积极探索通过卢龙教育网、新闻媒体等实现动态公开的形式和载体。加强教育门户网站建设，逐步建立行政权力动态公开的统一网络平台，全力打造为社会提供公开透明服务、方便群众办事与监督的公平、公开的教育环境。同时，要建立和完善公开内容更新机制，既要确保公开的信息及时、全面、准确，又要确保群众获取信息方便、快捷。

三、工作要求

（一）加强组织领导。机关各职能股室和中小学校要以《规定》的颁布实施为契机，进一步统一思想、提高认识，把深化政务公开、推进行政权力公开透明运行工作摆上更加重要位置，与业务工作统筹考虑、统一部署、同步推进，要在人员、经费、物质等方面予以充分保障。为加强组织领导，县局成立由局长、书记任组长，纪委书记任副组长，其他班子成员和机关各股室负责人为成员的行政权力公开透明运行和政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，设在教育局监察股，负责行政权力公开透明运行和政务公开日常工作。

（二）加强教育培训。要把行政权力公开透明运行作为公务员培训的一项重要内容，不断提高做好工作的能力和水平。加强职业道德、职业技能、职业纪律等方面的教育培训，使机关工作人员牢固树立“以服务树形象、靠服务求发展”的意识，进一步增强法制观念和服务意识。

8.江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法 篇八

公开透明运行工作的实施方案

按照市委市政府批转市政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组关于《关于2007年深入开展行政权力公开透明运行工作的实施方案》的通知要求，结合我局实际和特点制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“夯实基础、突出重点、完善制度、扎实推进、务实求效”的总体要求，把深入推进行政权力公开透明运行与深化行政管理体制改革和建设法制政府紧密结合，与加强社会主义民主政治建设、建立健全惩治和预防腐败体系、落实党风廉政建设责任制紧密结合，切实提高公开的质量和水平，进一步建立结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，积极运用价格杠杆，促进资源节约、环境保护和结构调整，保持价格总水平基本稳定。

二、工作重点

（一）认真开展复查复审活动。对行政权力清理、职权目录编制和流程图制定情况进行“回头看”。一是从具体行使行政职权的科室或岗位入手，对照法定授权依据确定的职责及“三定”方案，看权力清理是否做到横向到边、纵向到底、不遗不漏。二是根据法律、法规或规章的出台、修改、废止等，实行动态清理，及时修订职权目录。三是要对照分类清晰、编制科学、定位准确的要求，看职权目录中行政权力的名称表述、类别划分、行使依据和收费标准是否规范、准确，公开的形式、范围、时间是否明确、恰当。四是按照规范程序、简明清晰的要求，看流程图的制定是否载明行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等要素，在此基础上，按照对外方便办事、对内提高效率和从简、从快的原则，再造工作程序。五是对涉及群众切身利益的权力和事项，要在流程图中清晰显示重点部位和关键环节是如何公开，公开到什么程度，在什么范围公开，如何实现有效制约和监督等。8月中旬将清理后的职权目录和流程图上报市领导小组办公室。

（二）突出抓好行政权力运行动态公开。第一，要抓住涉及群众切身利益、社会关注的热点难点问题，确定不少于3项重点权力，年内实现运行过程的动态公开，并逐步将其他权力项目纳入实行动态公开的范围。并于6月底前报市领导小组办公室审核备案。第二，严格执行重要行政权力运行情况登记备案制度，按照流程图所规定的权力运行程序，记载权力行使过程中各环节情况，建立权力运行程序，记载权力行使过程各环节情况，建立权力运行档案，对采取不同形式的公开内容，要进行文字存档。第三，要紧密结合工作实际，灵活采用多种公开形式，使公开更加贴近群众，方便群众，便于群众监督。第四，以网络建设为重点，加强载体建设。要依托“张家口市物价网”，整合资源，实现信息共享。充分发挥行政服务中心便民的作用，积极倡导“通透式”的办公模式，探索推行在电视频道增设政务公开栏目、开设免费特服电话等公开方式。第五，加大推行电子政务的力度，加强行政权力公开透明运行网的内容更新、维护工作，并创造条件逐步实现外网受理、内网办理、网上公开、网上监督。

（三）加强制度建设。要围绕确保行政权力公开透明运行工作健康有序进行，加强保障行政权力公开透明运行工作深入推进的制度建设，研究围绕公开的内容是否真实，时间是否及时，程序是否符合规定等，研究制定相应的工作激励机制和责任追究制度。

三、保障措施

（一）加强领导，提高认识。开展行政权力公开透明运行工作是落实省委、省政府、市委、市政府部

署，组织开展的一项重要工作。深入开展行政权力公开透明运行工作是加强作风建设和推进和谐张家口建设的重要内容和措施，列入全局重要议事日程，认真研究解决工作中遇到的困难，确保这项工作顺利推进。根据市委领导小组《实施方案》的规定，涉及行政权力行使的科室，积极主动地做好权力再清理、再编制目录和绘制流程图等项复查工作；纪检监察室要认真搞好组织协调工作，推进工作的落实；局领导小组办公室要做好日常工作，与市领导小组办公室保持经常联系，及时汇报工作进程，反馈工作情况，学习借鉴外单位经验，按照职责明确、科学分工的要求，扎实做好每一项工作。

（二）强化教育，狠抓落实。各科室要从强化学习教育入手，认真组织行政权力公开透明运行工作有关文件的学习，领会精神实质，树立公共服务理念，确立依法行政、政务公开和优质高效意识，要按照本《实施方案》的要求，各司其职、各负其责、科学组织、确保效果。

（三）分类指导，突出重点。要以行政权力公开透明运行工作为重点，通过抓好行政权力的清理、流程图的编制及权力的公开，促进机关工作效率的提高和作风的转变。

（四）完善制度，强化督导。结合行政权力公开

透明运行，进一步加强制度建设，充分完善机关规章制度，狠抓机关效能建设的落实与考核；加强监督检查，严格责任追究，确保行政权力公开透明运行工作协调联动，相互促进，推动全局各项工作再创佳绩。

四、健全机构，加强组织领导

局成立推进行政权力公开透明运行工作领导小组，党组书记、局长高林任组长，其他局领导任副组长。领导小组下设办公室，办公地点设在监察室，办公室主任由纪检组长兼任，各科室负责人为办公室成员。

9.权力公开透明运行动员会讲话 篇九

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实省、市关于全面推行县委县政府权力公开透明运行工作有关会议精神，对我区的区委区政府权力公开透明运行工作进行动员和部署。刚才，****同志就区委区政府权力公开透明运行工作作了具体的安排部署，希望大家认真学习领会，按照要求，抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、思想认识要提高

县区是经济发展、社会稳定和国家长治久安的重要基础，在党的组织结构和国家政权结构中，处于承上启下、协调左右的关键环节。推行区委权力公开透明运行工作，是加强党风廉政建设的重要举措，是规范权力行使、提高执政能力、推动科学发展、促进社会和谐的有效途径。对此，我们要深刻认识推进区委区政府权力公开透明运行的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

（一）区委区政府权力公开透明运行，是落实上级要求、推进党务政务公开工作的具体行动。近年来，中央就党务政务公开工作提出了一系列新思想、新要求、新举措，党的十八大也明确提出要“推进权力公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。河南省立足县委县政府职权交叉、工作相近的实际情况，创造性地在县区一级开展县委县政府权力公开透明工作，并在17个县区进行了试点探索。这次省委决定在全省范围内全面推行这项工作，是在以往试点工作基础上的深化，也是为了更好地把中央关于基层组织实行党务政务公开的各项部署要求落到实处，更好地统筹推进县区级党的组织建设和政权建设，不断完善基层权力监督，进一步增强基层权力运行的透明度和公信力。

（二）区委区政府权力公开透明运行，是加强民主政治建设、增强执政活力的重要举措。党员、群众民主意识和参政议政意识的增强是社会进步的标志。如果无视党员、群众的民主诉求，将他们排斥于权力运行体制之外，必然会削弱并损害党的影响力和凝聚力，降低党员的归属感和群众对党的信任度。权力公开透明运行体现了我党情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政本质。推行区委区政府权力公开透明运行工作，有利于丰富基层民主的实现形式，落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，拓宽党员群众表达渠道，从而动员和激励全体党员和广大群众积极投身经济社会发展，形成群策群力、同心同德建设和谐新******的良好氛围和强大合力。

（三）区委区政府权力公开透明运行，是转变领导方式、提升区委区政府执政能力的有效途径。随着改革开放的深入和经济社会的发展，县区政权承担的责任越来越大，面临的任务越来越重。推进区委区政府权力公开透明运行，及时把事关经济社会发展、涉及群众切实利益的重大事项公之于众，充分接受监督，能从制度、机制上改善区委区政府的领导方式和执政方式，有利于区委区政府班子自觉转变思想观念、工作方法和工作作风，更好地发挥领导核心作用，实现科学执政、民主执政、依法执政，不断提高推动科学发展的能力、应对复杂局面的能力和做好群众工作的能力。

（四）区委区政府权力公开透明运行，是强化源头预防，加强基层党风廉政建设的根本之策。阳光是最好的“防腐剂”，不见阳光的权力最容易变形走样。从近年来纪检部门查处的违纪违法案件看，很多都是由于权力得不到有效监督，不公开、不透明，暗箱操作，才最终导致腐败问题的发生。推进区委区政府权力公开透明运行，将党委、政府的决策过程、执行过程和执行结果置于广大党员和人民群众的监督之下，使权力的运行由封闭、半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，有利于实现权力运行的程序化和规范化，能够有效防止权力滥用和权力腐败。因此，开展好这项工作，对于规范党员干部特别是领导干部从政行为，加强廉洁自律，深入持久地推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。

二、任务要求要明确

为切实做好区委区政府权力公开透明运行工作，我区在认真学习借鉴孟州市以及全省等其他试点县市区成功经验的基础上，结合我区实际，经过多方征求意见，反复修改完善，形成了我区的区委区政府权力公开透明运行实施方案。这个方案是全区做好这项工作的指导性文件，各级各部门要严格按照文件要求，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。在具体的实施过程中，要着重把握以下几个方面：

（一）要把握基本原则。区委区政府权力公开透明运行是一项政策性很强的工作，必须在基本原则指导下科学推进。要将方案提出的依法规范、积极稳妥，分类指导、注重实效，统筹兼顾、改革创新的基本原则，贯彻到区委区政府权力公开透明运行工作的全过程，做到让上级党委政府满意，让党员干部满意，让人民群众满意。一要坚持依法规范。从清权确权、制定流程、查控风险到公开运行等各项工作，都要严格执行国家有关法律和党内法规，严格贯彻落实中央和省市有关文件精神。正确处理权力运行与规范制约、对内公开与对外公开、公开与保密的关系，确保区委区政府权力规范运作。二要坚持分类指导。要紧密结合实际，因地制宜，因事制宜，突出特色，注重自上而下的指导和自下而上的探索，不断提高区委区政府权力公开透明运行工作的针对性和时效性。三要坚持统筹兼顾。要把区委区政府权力公开透明运行与党风廉政建设、惩防体系建设、党的基层组织党务政务公开、村务居务公开等有机结合起来，统筹推进，积极探索区委区政府权力公开透明运行的模式和机制。

（二）要明确目标任务。区委区政府权力公开透明运行工作有五大目标任务，即探索建立“一个模式、三个机制、一个体系”。“一个模式”，即区级党务公开模式；“三个机制”，即区委区政府权力配置和公开透明运行机制、权力监督制约和预防腐败机制、科学民主决策机制；“一个体系”，即建立健全区级政府政务公开和政务服务体系。这五大目标任务各有侧重，又紧密联系，共同组成了科学严密的区委区政府权力公开透明运行体系。各级各部门要紧紧围绕这五大目标任务，采取得力措施，创新方式方法，精心组织实施，确保在规定时间内完成工作任务。

（三）要严格工作标准。标准是工作的准则，也是衡量工作质量效果的尺度。今天会上下发的实施方案，对我区的区委区政府权力公开透明运行的各项目标任务进行了细化、分解，确定了具体的工作标准。区委各部委、区直各单位要严格对照方案，不折不扣落实好各项规定动作，做到应有的内容一项不变、该走的步骤一步不少，对部分工作难度大、情况复杂的单位，要加大指导工作力度，制定针对性措施，确保工作标准不折不扣执行到位，确保区委区政府权力公开透明运行工作扎实开展。

（四）要把握推进步骤。根据省市要求，区委区政府权力公开透明运行工作从现在开始到2014年11月底完成，分为全面展开、规范巩固、总结提升三个阶段。我们要按照时间要求，统一步调、统一行动，各有侧重、分步实施，在规定时间内完成既定工作任务。在全面展开阶段，要认真做好清权确权、规范流程、查控风险、阳光公开、健全制度等各项工作。在规范巩固阶段，要巩固好第一阶段工作成果，制定考核评价办法，加强工作督导检查。在总结提升阶段，要全面总结经验，组织考评验收，努力形成推进区委区政府权力公开透明运行工作的长效机制。

三、组织领导要加强

区委区政府权力公开透明运行工作是一项长期的战略任务，也是一项系统性工程，涉及的环节多、范围广，工作任务重、难度大。各级各部门要牢固树立政治意识、全局意识，以求真务实的精神、科学严谨的态度和真抓实干的作风，加强领导、明确责任，统筹协调、强力推进，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

（一）要加强领导，形成合力。区委区政府已经成立了高规格的区委区政府权力公开透明运行工作领导小组，区纪委要全面掌握工作动态，及时研究解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，部署好每个阶段的具体任务。两办和区委、区政府等相关部门要明确人员专门负责此项工作，做好区委区政府本级权力公开工作。各成员单位要把这项工作作为当前的一项政治任务，按照职责分工，认真履行责任，发挥自身优势，加强协调配合，做到各司其职、各负其责。各办事处、区直各单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自安排、作好表率，成立强有力的组织，设立专门的办公机构，结合实际制订切实可行的方案，创造性地推进区委区政府权力公开透明运行工作的开展。

（二）要加大宣传，营造氛围。要高起点谋划和制定宣传报道计划方案，区有线电视台、焦作日报******版和政府网站等新闻媒体，要积极配合，搞好宣传报道工作，大力宣传推进区委区政府权力公开透明运行和深化党务公开工作的重大意义、重要举措、典型事例，引导广大党员和干部群众关注、支持、依法参与这项工作，营造全社会广泛参与的良好工作格局。区纪委要注意发现和培养一些样板单位，发挥好典型的引路、带动作用，达到以点带面的良好辐射效应。

（三）要强化督导，务求实效。要把区委区政府权力公开透明运行、党务政务公开纳入党风廉政建设责任制和目标管理考核内容，细化考核标准，加大考核权重。要加强督查指导，建立健全督导工作机制，完善督导工作的具体制度、办法和措施，深入了解掌握全区工作运行情况，及时研究解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，确保区委区政府权力公开透明工作扎实有序推进。要建立工作台账，定期通报情况，督促各单位强化措施，落实责任。对工作进展缓慢、效果不明显的，要督促其限期整改；对搞形式、走过场的，要予以通报批评；对拒不公开、虚假公开的，要严肃查处。要适时组织集中检查和评估验收，以严格的奖惩措施促进工作落实。

10.江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法 篇十

2009年以来，按照省、市行政权力公开透明运行工作向乡镇延伸的要求，我乡把此项工作作为民心工程、阳光工程，强化组织领导，周密安排部署，精心组织实施，积极稳妥推进，取得了明显成效，完成了职权目录编制、审核、备案以及流程图的制作以及公开栏、动态公开栏、意见箱等公开阵地建设和行政权力运行风险监控机制建设工作。

一、强化组织，加强领导

成立了以乡党委书记任组长，乡长、乡党委副书记、纪检书记、人大主席任副组长，各片长为成员的乡行政权力公开透明运行工作领导小组，下设办公室，负责全乡行政权力公开透明运行工作的建设、监督等工作。

二、认真部署，详细安排

为了把乡的行政权力公开透明运行工作做好，领导小组办公室召开了27个村支部书记和各乡直单位负责人参加的工作会议，对全乡的行政权力工作做了具体安排部署，对权力清理、流程图制作、公开栏制作及动态运行工作做了具体的安排部署，使我乡的行政权力公开透明运行工作做到了有章可循。

三、依照程序，有序进行

一是严把权力清理自查申报关。领导小组办公室把《行政职权目录》细化，使本单位的行政职权找准、找全，严禁了虚 1

报、瞒报、漏报。二是流程图的制作环节上，要求行使权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式、办理结果的公开范围、形式和时限等八项内容缺一不可。对制定的流程图，领导小组办公室从细审核，逐单位逐图逐项把关，对流程图反复审核修订，做到简明扼要不缺项，权力行使约束性强，真正做到权力行使透明规范。三是严把审核关。领导小组办公室对各项职权目录、权力运行流程图逐一逐条审核，全面衡量和反复筛选。在此基础上，我乡完成了公开栏、动态公开栏、意见箱等公开阵地的建设。

四、完善设施，热心服务

我乡还按照“功能完备、服务全面”的原则，实行统一受理、分类办理、专人承办、限时办结、全程受理、一条龙服务，对属于乡镇权限内办理的事项，保证群众天天能办，随到随办，不跑第二次，对于由乡镇审核，需上级部门办理的事项，实行无偿代理服务。另外利用公开栏将办事程序、所需材料及办理结果及时公开，让群众及时了解政务工作、权力运行及办事情况，以便于监督。

五、健全制度，提供保障

为了规范行政权力公开透明运行工作，建立完善的行政权力公开透明运行工作制度和行政权力运行风险监控机制，重新

修订了《重要行政权力动态运行情况登记表》，对我乡行政权力公开透明运行工作起到了强有力的推动作用。

通过行政权力公开透明运行工作,提高了我乡依法行政意识，加强了对各项行政权力制约和监督，提高了机关效能建设和服务水平。下一步我乡要继续提高对这项工作重要性的认识，提升公开栏硬件标准，建立完善的行政权力动态运行机制，把这项工作落到实处。

2010年7月27日

大屯乡行政权力公开透明运行领导小组

组长：赵平亮党委书记

副组长：张军峰成员： 刘晓思杜贞民

崔立刚刘仕欣张红强赵志克王峰孙鹏涛王永刚党委副书记、乡长党委副书记、纪委书记人大主席