公务员素质与能力提升

公务员素质与能力提升（共8篇）

1.公务员素质与能力提升 篇一

各位领导，同志们：

大家好！

从今年3月1日起，我们在全省县以上行政机关实施效能政府四项制度。这是省政府在的法治政府、的责任政府、的阳光政府建设的基础上进一步建设服务型政府的重大举措。根据省政府的要求，省人力资源和社会保障厅牵头负责指导全省行政机关的行政能力提升工作。各级人力资源和社会保障部门负责本级

行政机关行政能力的建设工作。这项制度主要包括5方面的内容，即“强化学习实效、规范行政行为、实施目标倒逼、深入一线工作、推进电子政务”，其中“规范行政行为”、“推进电子政务”两项工作分别由省政府法制办、省工信委两家部门负责，这两家部门的领导将为大家详细讲解；这里，我受厅党组和解毅厅长的委托，就人力资源和社会保障部门具体负责的“强化学习实效”、“实施目标倒逼”、“深入一线工作”三项内容向大家作介绍。由于本人学习不够，对有些问题的理解不深，有些观点、见解可能不一定准确，提出来和大家一起学习探讨，有讲得不到位的地方，欢迎大家指正。今天我主要讲3个方面的内容：一是公务员的素质与能力；二是当前公务员素质与能力建设存在的问题；三是推行行政能力提升制度，进一步提高公务员的素质与能力。

一、公务员的素质与能力

公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。他们是机关中最活跃的因素，现代文明机关的创建成功与否，政务环境优化与否，很大程度上取决于公务员的素质和能力怎样。那么什么是公务员的素质呢？公务员应具备的能力又是什么呢？

（一）什么是公务员的素质？

目前，随着我国经济社会的发展，在全面建设小康社会的新阶段，面对构建社会主义和谐社会的新任务，对我国公务员素质提出了更新更高的要求。

素质是指一个人经过长期锻炼、学习所达到的一定水平和素养。但是，目前国内对什么是公务员素质还没有统一的说法，这里我们不妨看看《中华人民共和国公务员法》第十一条的规定，公务员应具备：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)年满十八周岁；

（三）拥护中华人民共和国宪法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行职责的身体条件；

（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。后4款条文实际上规定了公务员应该具备的基本素质，据此，可以将公务员素质理解为：公务员素质是公务员自身必须具备的基本素质，它包括政治素质（拥护宪法等）、思想道德素质（良好的品行）、心理和身体素质（身体条件）、专业知识和智力素质（文化程度和工作能力）等。

（二）什么是公务员能力？

无论是高尚的思想道德、良好的政治品德，还是健康的身心体魄，良好的智力开发，丰富的知识体系，最终都要通过能力的整合作用于具体的行政过程中才能得以发挥和实现，因此能力实际上是公务员基本素质的核心，它往往直接决定着公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的状况。

那么，什么是公务员能力呢？能力主要侧重于实践活动中的表现，即顺利地完成一定活动所具备的本领。公务员能力则是指在现代行政环境中依法运用公共权力和其他公共资源,科学有效地履行行政职能、治理国家、服务群众、推进社会可持续的增长和发展,实现公平与效率的专门才干。新的行政环境下,行政机关公务员必须要有较高的战略水平、法制水平和政策水平,对行政环境具有高度的敏感性、应变性等,从而才能在法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查监督下管理公共事务。

（三）公务员素质与能力的关系

通过上面对公务员能力和素质的阐述，可以看出，公务员素质与能力相辅相成，素质通过能力体现，能力印证素质，因此，在进行公务员素质与能力建设的时候，必须把二者有机统一起来，切实把公务员培训观念由提高素质转变到提高素质与培训能力相结合、以能力培训为着力点的新观念的轨道上来。

二、当前公务员素质与能力建设存在的问题

以高科技和信息化为主要特征的现代社会在迅速的发展和变迁中，将逐步形成高度复合、日益紧密、开放民主的社会架构，这对以往的社会治理模式提出了新的挑战，其中首当其冲的问题就是政府及其工作人员能否适应市场经济和现代化建设的要求。

但是，根据人民网的一项调查显示在公务员队伍中出现了“能力恐慌”的现象，在受访的县级以上干部中，66.9%的人表示自己驾驭市场经济的能力不强，58.1%的人表示科学判断形势的能力比较弱，另外，表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不够强的，分别占35.7%、43.4%和19.9%。另有对某经济发达省份的一项调查研究显示，有近70%的服务对象认为公务员队伍的能力素质“不太适应”或“不适应”环境变化的要求。这种情况的出现使我们不得不反思以前的公务员素质与能力建设工作。

从目前调

2.公务员素质与能力提升 篇二

电力企业如果能借鉴能力素质管理理论, 科学构建具有电力特征的员工能力素质模型, 就可以挖掘出员工优良绩效的潜在能力特征, 贯穿应用于员工的选、用、育、留等关键环节, 完善人才管理工作机制, 拓宽员工成长成才通道, 营造良好的基层人才成长环境, 使各类人才能够按照梯次健康发展。

1 按专业分能级, 全面衡量员工能力素质

充分考虑电力企业工作的实际和特点, 评估相同能力素质时因专业不同而进行差异考核。例如沟通能力, 变电运行专业的员工大部分体现在与班组成员和上级领导之间的沟通交流上;输电运检专业的员工除此之外还体现在与线路所在地的村民和通道内的施工人员等的沟通交流上;而营销服务类员工还要面对不同的客户等。考核以员工岗位能力素质模型为基础, 内容按照达标能力素质、关键能力素质、提升能力素质逐项评价, 改变了过去只单纯评定工作完成质量来衡量能力高低的管理方式。

建立了员工多方考核评定机制, 评定层面包括部室或班组成员内部评价、员工自评、员工间互评、直接单位领导评价、配合部门评价五层, 评定周期分为月度基本评价、季度综合评价、年终全面评价三种, 评定形式分为不记名和记名两类, 评估结果进行公开审议和备案留存。每年12 月底前, 人力资源部组织综合评价考核, 根据考评得分评出“优秀、良好、一般、较差”四个等级, 评价为“优秀、良好”的人数分别控制在总数的25%、50%以内, 年终评价综合结果关联员工《岗位聘用合同》的续订, 在同一聘任期内累计两次及以上“较差”的不再续聘。

2 视差距找不足, 私人定制员工提升方案

通过员工能力素质综合评价结果, 明确了员工能力素质现状与要求之间的差距, 因人而异地为每个员工私人定制能力提升方案, 根据每月本部门或班组实际工作开展情况对照员工能力素质库及时查找不足并进行自我学习改进, 促进员工各项能力的提升, 从而保证了企业和个人的共同发展。例如:输电运维班的专业技能“熟练掌握所辖线路详细状况、合理制定绘制巡视路径并结合季节及天气情况及时修订巡视路径图、指导班组成员熟悉行政区域划分和风土人情并能解决实际问题”, 当有新线路投运时, 针对需提高此项操作技能的员工, 采取开展大讲堂、现场操作示范、一对一重点帮扶等形式, 对新线路设备情况进行讲解, 及时熟悉线路设备、道路情况等, 帮助员工提升能力达到能力素质要求。

员工所在单位直接领导则根据各个员工能力素质情况, 结合技能擂台赛、技能比武、绩效考核等激励措施, 适当增加素质能力较差者对应工作的数量, 起到锻炼提升的目的。同时通过能力素质考核, 发掘各员工的内在潜力和其他特长, 通过培训和岗位轮换, 将其安排到更合适的岗位上, 保障了业绩目标的实现。

3 增措施抓绩效, 创新开展员工专项考核

在员工能力素质评价体系的基础上, 健全员工激励约束机制, 在单位内部实行二次绩效考核管理, 加强员工薪酬的二次考核分配。企业根据工作实际制定员工考核细则, 考核细则经过所有员工的共同审议通过后实施, 各部门主要负责人为单位内部二次考核的第一责任人, 每月召开二次考核会议, 严格按照二次考核细则提出员工奖惩意见, 经全体员工讨论无异议后予以落实。以某单位员工考核细则为例, 考核实行“百分制”, 满分为100 分, 包含五个考评指标, 详见表1。

4 设目标促提升, 快速提高员工能力素质

3.公务员素质与能力提升 篇三

高职院校教务员职业素质能力教学工作是高职院校的中心工作，也是高职院校生存和发展的生命线。处于教务工作第一线的教务员，是整个教学工作的中心，是院系教务管理的践行者，也是整个教务工作顺利开展的具有基础性的保障力量。鉴于教务员在教学工作的核心地位，教务员应具备哪些职业素质与能力来适应教务工作的特点，从而出色地做好本职工作呢？

一、高职院校教务员工作任务和特点

1.教务员的工作任务

高职院校教务员的工作，主要是常规性的教学管理，其主要内容是教务管理。分为以下几个方面：

（1）教学计划管理

协助院系主管教学的领导及各专业教研室主任，制定各专业的教学计划、每学期的开课计划；落实教学计划中规定的各项教学任务，并将开课计划与教学任务的落实情况上报教务处；遵循课程编排的原则，结合本院各专业知识结构进行课程编排；协助领导和学校教务部门对各门课程教学环节的实施情况进行监督检查。

（2）日常教学行政事务处理

每个学期初，教务员要协助各教研室做好开学开课的准备工作，同时安排学生的补考。学期中，教务员要依照学校教务部门的要求，协助院领导及各教研室主任进行期中教学工作检查，关注教学质量并对教学工作过程进行管理。学期末，教务员协助任课教师及时做好课程的考核工作，安排期末考务工作。考试结束后，及时收集整理统计并通报学生的各科考试成绩。最后，教务员还要做好下学期教学任务的落实和课程表的编排工作。

（3）学籍和教学档案管理

学籍管理直接关系到学生的切身利益，其基本内容包括对学生入学资格及在校期间学习情况、休学、复学、转专业级毕业资格的审查。教务员在日常学籍管理中应重点管好学籍和成绩，保证学籍档案的完整性、准确性和规范性。同时，教务员在日常教学管理中要做好对本单位一些有保存价值的文件、资料的归档管理工作。

2.教务员的工作特点

（1）服务性

教务员为教务处、院系领导、教师和学生以及其他相关职能部门提供服务，只有为上述几个方面做好服务工作，才能保证学校的教学工作顺利开展。

（2）繁琐性

教务员的工作是具体的、繁琐的。教务员负责教学任务的下达、回收、课表的编排、学生证的注册，教材定制发放、学生选课、试卷印刷、考试安排、毕业资格审查、档案管理等教学管理的各项事务，可以说是涉及到从学生踏入校门到走上工作岗位的方方面面，工作千头万绪。

（3）综合性

教务员的工作涉及到全部的教学工作，既要协助领导管理教学，又要处理教学方面的具体事务，协调方方面面的关系。教学管理中的每一教学环节，几乎都离不开教务员的参与。

二、高职院校教务员必备的职业素质

1.高尚的职业道德

教务员从事的工作多是一些日常的、具体的、甚至是繁琐的事务，这就要求教务员必须具有强烈的责任感和敬业精神。“教务无小事”，这就要求教務员恪尽职守，增强工作的计划性、主动性和预见性，从全局出发考虑问题，认真细致、脚踏实地去做好每件事。同时，教务员的工作是服务于领导、教师和学生，具有很强的服务性，这就要求教务员必须具有较强的服务意识。教学管理工作琐碎、繁杂，它是连接多方面、各部门之间的管理，具有承上启下、桥梁连结的作用，因此要求教务员必须具有吃苦耐劳、默默无闻的敬业精神。教务员平时忙忙碌碌事情干了不少，但真正能看得到、摸得着的业绩并不多，这就要求教务员能以一颗坦然、平静、不求功利的心情对待自己所从事的工作，在平凡、默默无闻的岗位上发挥应有的作用，全心全意为教学服务。

2.过硬的业务素质

古语云“工欲善其事，必先利其器”。对于教务员来说，首先必须具有全面的知识，不仅要懂得教学管理的有关专业知识，还要了解本学院本专业的课程体系、结构、设置级各门课程的特点和学识分配，各个教学环节的安排和衔接，教材使用情况，每位教师的自然情况和授课情况，实验室配置、实习基地的情况和学生的情况等等，了解管理学、心理学、档案管理等知识，这样才有利于教学事务的科学管理。师者，传道、授业、解惑也。教务员作为教务管理工作者，由于工作的特殊性与学生直接接触较为频繁，其知识水平的内涵直接影响着学生，其作用和效果与课堂授课教师的教学是相辅相成的，只有不断地加强学习，才能提高自身的业务素质，从而适应提高教育教学质量的要求，发挥好教务员的作用。

3.良好的综合能力素质

教务员协助领导管理教学工作，除应具备相关业务知识外，还要具备较强的综合能力素质：如组织表达能力、沟通协调能力、团结协作能力、交往应变能力、研究创新能力等，教务员经常要组织一些教辅活动，如召开师生座谈会、考试动员会等活动，这就要求教务员要善于把握机会，组织搞好形式多样，内容丰富的教育教学活动，同时应具备良好的书面和口头表达能力，如书面起草清晰简明的文件，整理材料写出概括严谨的报告；口头表达要求语言流畅、口齿清晰，说话有条理。教务员做的看似琐碎的事务性工作，却涉及到很多部门，涉及到高校管理工作的方方面面，因此要有一定的交际协调能力，做到承上启下、信息沟通的功能，同时要对教学过程的人力、物力、财力进行科学的统筹安排，充分发挥人的积极性，实现资源的合理配置。这就要求教务员善于沟通和协调，既要坚持原则，又要在原则允许的范围之内做出灵活的处理。作为教务员应该在工作中具有创新精神，要勤于思考，善于总结，要勇于探索，敢于实践，善于对教务工作中出现的新问题，新情况进行研究，开拓新思路，采取新措施，为教学改革决策部门提出可借鉴的意见，使教学改革更贴近教学实际，更可行，从而开创教务工作的新局面。

三、如何增强高职院校教务员职业素质和能力

1.善于自我调节

目前，教务员存在职务地位不高，待遇与职称评聘均不如一线教师的问题。教务员工作任务繁杂，工作涉及面广，虽每天努力工作，却不能立刻体现一个明显的绩效。但从高校的发展、学生的要求出发，教务员的工作又是十分重要的。在这种情况下，教务员应顾全大局、摆正心态、准确定位，以利于更好地工作。笔者认为，教务员首先应是为教师、学生的教育教学的服务员，是教师、学生和家长咨询解答相关教务管理的问题的接待员；是学生德智体美和谐发展的引导员；是院、系领导制定决策、教师上课、学生求识的参谋员。不论是服务员、接待员还是引导员、参谋员，不论学识高低，只要有高度的责任心就能把工作做好；只要准确定位，才能安心本职。把自己放在正确的位置上，努力把自己的工作做好，树立崇高的敬业精神，发挥俯首甘为孺子牛精神，踏踏实实，勤勤恳恳就一定能从工作中找到快乐，找到自身的价值，

2.善于主动服务

管理就是服务，教学管理就是为教学服务的，是为广大师生服务的。教务员工作服務于教学，起到组织、连接、疏导和理顺的作用，每个教学环节出错，后果和影响是相当严重的。当对待教师尤其是青年教师的来访要热情友善，把教学活动中的各种要素尽可能以最优方案组合起来，为提高教学质量发挥最大作用。对待学生要尊重和善，要树立任何工作都是为了一切学生的，为了学生的一切，一切为了学生的服务观点。为师生提供便利的条件，充分调动师生的主动性和积极性，努力提高服务质量。实实在在的主动服务，对于合理要求想办法、尽自己最大的能力解决，对不合理的要求也应该晓之以理、动之以情，耐心细致的做好工作，最终导之以行从而减少工作不必要的矛盾。

3.善于统筹安排

教务工作虽然繁杂，但仍有规律可循。统筹安排工作，事务分清轻重缓急，充分利用间隙时间，有意识地及早准备下一时期的工作，做到急事急办、特事特办、大事紧办、小事不拖。合理安排时间，提高工作效率。教务管理工作是常规管理与日常结合的管理工作，既有教学计划、教学文件、教学制度等长期管理工作，又有调课、考试等动态管理工作，这就要求教务管理人员有较高的组织、协调管理能力，不但做好日常性的工作，还要善于面对突发性问题，及时发现并处理好教学中可能发生的一切问题，这样教务工作才能杂而不乱，井然有序。要有组织管理能力。教务员工作要实事求是，尤其要注意细微之处。既要了解上级教学方针政策以及教学计划、培养目标的实际，吃透精神、明确方向。教务管理工作内容繁琐，工作量大。如学生的学籍、成绩管理、编排课表，教学计划和任务的制定和安排，教室的使用，教学资料的整理，课时、工作量的统计等必须投入大量的精力与时间。因此，熟练地使用计算机室提高教务管理效率的最佳途径，是提高教务管理科学化、规范化的必经之路。

4.善于沟通协作

教务管理本身是一座“桥梁”，教务管理人员的角色位置是一位中介者，是一条纽带链，是一座“立交桥”，是系部的“窗口”。上与领导打交道，下与学生打交道，左右与教师打交道，对外需要其他部门单位的支持合作，对内需要各教研室的协调配合，同事间需要互相支持帮组、交流信息，分工不分家，师生间、部门间需要教务员进行协调沟通。要时刻保持头脑清醒，反应敏锐，遇事能够主动采取措施，及时处理问题，因势利导，沟通协调。以协作意识和沟通能力妥善处理人际关系是协调能力的具体体现。要适应领导的工作方法，做好决策者的参谋。协调领导部门和教学资源之间的关系，遇到问题从多角度分析，综合多方面的意见，择优选择方案，力求短时间、高效率地落实决策。也要体谅教师的难处，设身处地的站在他们的角度考虑问题。无论接待老师还是其他来访人员，都要谦虚和蔼，平易近人，说话热情，待客有礼，善于处理各方面的关系。教务员要善于作团结工作，善于建立从上至下，从内到外的各种良好关系，形成顺畅强大的工作合力。

5.善于思考总结

作为教务员要善于积累、善于总结，捕捉问题，反思实践。通常，教务人员是教务管理中任务的发起者，同时也是执行结果的收集者，是任务解决过程的协调者。美国学者波斯纳提出：“没有反思的经验是狭隘的经验，至多只能成为肤浅的知识。如果教师仅仅满足于获得经验而不是对经验进行深入的思考，那么他的教学水平的发展将大受限制，甚至会有所滑坡。”教务员每天要面对繁杂事务必须要从实际出发，讲究工作方法，掌握科学有效的工作方法，掌握工作中的固定规律，为后续工作开展奠定夯实的基础。一个合格的教务员仅有专业理论知识是不够的，还必须具备能够反思总结、寻求规律等工作能力。反思总结掌握第一手材料，通过各种方法渠道收集全方面的信息并进行分类归纳，结合自己掌握的教育理论知识，探讨出本院、本系、本岗位管理工作的特点与规律，撰写成文将工作实践升华为管理理论，再将管理理论应用于工作实践，指导实践，使教务管理工作更科学化、规范化、系统化。

综上所述，教务员是一支专职从事教育教学管理工作的人员，从事岗位极具特殊性且十分重要，教务人员的职业知识和工作素质直接决定着教务工作的质量。教学管理工作任重而道远，教务人员只有具备了良好的全面工作能力，才能始终保持积极的工作热情、旺盛的精力和充沛的体力，才能投入到繁重而复杂的工作中，教务员只有把自身素质的培养和提高及工作紧密地联系起来，努力学习职业知识，在学习和工作实践中总结经验、探索规律，才能成为一名合格的教务管理人员，并在平凡的工作中体现自身的价值。

参考文献：

[1]刘秀贤.新形势下高校教务员素质之我见.科教论丛.

[2]徐芬.浅谈新时期高校教务秘书的综合素质[J].福建商业高等专科学校学报，2005，（6）.

4.公务员素质与能力提升 篇四

关键词 高职教学 课程开发 素质提升

中图分类号：g424 文献标识码：a

高职教育坚持以市场为导向，培养社会需要的高技能型人才，这也是高等教育大众化最为人所接受的重要特征。同时，职业教育的主体是人，因而又“体现为承载着满足个性需求，是促进以形象思维为主的具有另类智力特点的青少年成才的教育。”①即通常所说的素质能力提升。在现阶段，高职公共课程的开设越来越丰富，目的就是为了增加人才培养过程中专业性以外的素质拓展能力。

本文以高职公共课“演讲与口才”为范本，参考教材苏炳琴的《演讲与口才实训教程》（中国商业出版社，2010年），邵守义的《演讲学教程》（高等教育出版社，2004年），王光华的《口才训练教程》（机械工业出版社，2007年）等，来探究素质能力课程的开发与实践，以期对课程的建设有所参考。课程定位建立在拓展共性知识层面

课程定位要根据所对应的专业与学生进行。“演讲与口才”从以下三方面进行定位构架：一是从开设专业的人才培养目标出发设计课程，高职人才培养的制定目标强调“一专多能”型高技能人才，同时在非本专业类中开设“演讲与口才”符合“多能”化导向要求。二是课程的性质确定为公共基础课，强调辅助关系。三是课程的知识内容与地位作用，该课程要提高学生的口头表达技能，增强学生自信心，因此实用性强，许多非本专业增设了此课。人才培养目标、课程性质、作用与地位三者间存在总与分的联系，如图1所示。

课程设计应以实操能力为主线

课程设计通常要求简单明了、思路清晰，切忌复杂，在这个设计过程中，既要做到对课程的介绍，又能体现出老师的匠心独用。在设计过程中，老师要明确教学目标重心的迁移，即从理论向实践能力培养的转换。由于课程的特点，演讲与口才不具备工科的动手能力，它的特点是通过嘴巴说与身体姿势语言配合，因此，在课程设计过程中要把握设计的思路，把讲话演变成“动嘴操作”能力。

（1）课程标准应与专业课程的标准有所差别，在学时安排、实训比例方面对照如图2：

（2）教学进度安排。教学安排时间共18周，分9讲进行，每讲2节课，并确定具体上课内容，其中实践和理论各占50%。在教学进度安排中，一般理论课与实践课穿插进行，一节课中含有实操训练，或者一讲课中有实操训练。公共课的演讲与口才理论性知识相对较少，实操内容比例可以适当增大，因此，要把频繁的实操课时，合理搭配，采取多样方式，让学生愿意学，也愿意做，做就是实操训练。

（3）教学模式。教学模式没有一成不变的，但每位老师都应要有自己独特的教学方式。在公共课的演讲与口才中遵循：理论与实训结合、教学做一体化原则；注重有序性和渐进性；强调可操作性，即理论知识与实训技能的传授、理解、融会、贯通和课堂知识能够活学活用。

（4）教学内容分块式设计。本课程共有9讲，根据每讲内容的相对差别性，结合知识的传递过程，从内容总体上划分三大块，从宏观上理解为课程导入、知识技能掌握、实操训练强化。

根据图3示分块的内容，该课程的重点、难点一目了然，学生不会对整门课程一下子感到茫然，这也是由浅入深地引导学生进入学习的重要技巧。

课程特色更多地结合主讲教师的设计体现出来

公共课演讲与口才在内容的构建上注重以下几点：（1）有针对性地选取内容。作为基础课，要通俗、全面。（2）有层次性递进知识。导入+基本知识+知识与技能。（3）感同身受地导入知识，由同学们经历的或身边的事情切入。在方法手段上，可以采取自问自答、学生互动、老师参与、课堂接力赛的形式。在教学条件上，充分利用现有的投影仪、电子笔、影像等多媒体设备，结合黑板板书、课堂空间摆设变化。在教材选取上，笔者认为应有一本适应公共课学生的通用教材，而老师教学并不一定要沿袭教材来讲解，老师更多地可以融合其它相关的课外知识、案例进行讲解。

课堂要展示出特色，还需注意以下辅助教学能力。（1）提升教学水平，要活到老学到老，随时充电。（2）充分利用校内外实训条件。（3）实训练习，每个知识点都能引出题目，课堂内同学主动回答问题达30%以上。（4）考核方法：平时成绩70% + 期末成绩30%。（5）教学效果要注重学生的反映。

典型课例介绍

在此选取其中一讲，主题为：有声语言技巧的训练——叙述或说明一件事件或物品。从教学进度表看，这一讲在本课程中属于“第二饼”阶段（共三个饼）；从教学内容来看，这一堂课内容属于基本知识与技能的初步掌握与熟记。

4.1 叙述

首先教师开始叙述，叙述你印象中，最疯狂的一件事，或是最深刻的一个人。这是很贴近每位同学身份的话题，而我通过讲解，让学生开始有亲近感地倾听，进而放松自己，回忆自己的过去，同时伴有也想讲讲自己的经历的冲动。然后阐述，叙述的几个步骤：时间、地点、人物、事情、感想、评论、引申。

4.2 说明

请看图4：

举例某个学校的校徽图案，同学们都相对熟悉，都能说出话来。通过引导与讲解，分解成以下几部分：（1）名称，（2）组成，（3）图案颜色，（4）想象，（5）意义。

之后，以图5为例，开始提问：

很多同学根据上面的思路，能够回答这些问题：（1）这是什么，（2）是谁发明，（3）什么组成，（4）颜色，（5）功能，（6）应用，（7）引申。以此类推，类似的这些问题就好办了。

4.3 议论

根据上面老师讲解的思路，同学们对议论就有自己的想法了。（1）故事内容，（2）场景画面，（3）展现关系，（4）悲剧隐患，（5）折射影子。这么简单的几句话，就勾勒出了图片（如图6）要阐述的内容。引申开来，在课堂上播放一段经典视频，可以把声音关掉，播放后，让同学们来阐述其画面的内容、乃至内涵。同学们的思维一旦打开，自然就表达出来，其课程的实训效果也就得到了体现。

4.4 小结

最后，再对本次课例进行小结。课堂的难点在于引导和鼓励同学们开口说出来，课堂的重点是要同学们掌握叙述说明议论的基本技能，同时辅以课后作业，归纳叙述、说明、议论的方法与技巧，同时提示下堂课的内容。

课程考核

提高职业教育教学质量的途径有很多，其中考核方法改革是提高教育教学质量的一个重要方面，做好考核方法改革，制定科学、合理的考核机制有利于推动教育教学质量的提高。

演讲与口才属于考查课，考核采取平时考核与期末考试相结合的方式，以实操为主。成绩计算由平时成绩和考核成绩组成，各占50%。平时考核主要是以课堂实训为主，全学期下来至少要有5次成绩记录，不定期进行，这样一学期下来，学生随意性逃课的机率少了，参与实操互动的机会多了，老师也了解学生的学习过程。

5.公务员素质与能力提升 篇五

提升公务员职业道德素质

在座的各位领导，今天你们坐在这里，心里一定会充满了自豪。因为在老百姓看来公务员是令人羡慕的，有稳定的收入，有体面的工作，旱涝保收，在某种程度上说，还有一种一定的执法权力。但是在这些光环的背后，有些公众对公务员却有另一番“褒奖”，这个褒奖是打了引号的，因为在有些公务员身上出现了道德缺失的现象，为公众所痛恨。《论语》曰：君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。这句话的意思是说在位者的品德好比风，在下的人的品德好比草，风吹到草上，草必定顺着风的方向倒。公务员就好比风，平民百姓就好比草，公务员的言行举止和道德风尚影响着人民的一言一行，为人民所效仿。群众往往从公务员的言行举止中感知社会的道德取向，并以此来评判或调整自己的道德准则和道德观念。公务员道德一旦失范，便会严重影响整个社会的道德风尚。我们也知道，这些年由于网络的发达，时不常的有公务员因为失德的事被曝光，在网上炒的沸沸扬扬，所以，公众对公务员的看法，要比改革开放初期有了很大的不同，一些公务员的不良行为、有失道德规范的这些个做法，可以说让老百姓大跌眼镜，因为我们知道作为一个公务员，不仅仅是一个令人艳羡的这样一个职业，更是因为我

们公务员在执行公务的过程当中，你的一言一行，不仅仅代表了你个人的品位，代表了你个人的修养，代表你个人的文化底蕴，更代表了你的窗口形象，代表你单位的形象，人家评论一个公务员，说他好与坏，不是说这个人怎么怎么样，而是说这个单位他的风气如何，所以我们说，讲公务员的职业道德建设，他的政德对于有职位的当官者来说，他的官德如何，决定了我们党风，决定了政风，更影响了当下的民风。

这也是今天我们为什么要共同探讨加强公务员职业道德建设的重要因素。

课程安排：

我们今天主要就这些基本的问题和大家共同交流。第一是谈一谈公务员职业道德的基本内含及特征。了解一下公务员职业道德基本内涵是什么，公务员职业道德和我们普通的公民和其他职业的道德有什么不同，它的显著特征是什么。

第二是谈一谈加强公务员职业道德建设的必要性。第三是谈一谈加强公务员职业道德建设的意义。

一、第一个大问题，就是公务员职业道德的内含及特征

（一）公务员职业的含义及特殊性

什么是公务员？公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。简言之，公务员是在政府中从事公务活动的人员。

公务员职业的特点：

1、组织的公共性。受雇于政府这个最大的公共组织，政府不隶属于任何特殊的利益集团，它只属于全体公民。

2、权力的公共性。公权民授，手中的权力是老百姓授予的，是代替公民行使公共权力。是老百姓为你提供了更好地为人民服务的机会。你把人民放心上，人民才能让你坐台上。

3、利益的公共性。为实现大众的公共利益服务，是不允许按照市场规则来谋取个人利益的，这样的特殊职业。也就是你有了权力，你手中的权力只能用来为老百姓服务，而不是利用职务之便谋取个人私利。为个人谋取利益。

民众与公务员的关系：委托与代理关系。政府姓公，受雇于政府的公务员的天职就是秉公办事。公共权力来源于公众，公众是公共权力的所有者。公务员必须具有公共意识和公共精神，把公民利益的最大化作为个人价值实现的最好方式。如果雇工变成了雇主，关系变会恶化。特别是随着网络不断发展，公务员的一举一动都受到“监控”，他们的一个小小的“失误”就能在网上引起轩然大波。2011年，原铁道部新闻发言人王勇平，因“7.23”温州动车追尾事故发布会上面对记者的追问一句“信不信（由你），我反正信了”，就曾引发舆论风暴，将他推到了“风口浪尖”。

（二）公务员职业道德的含义与特征

公务员职业道德有些什么样的特点，公务员职业道德是

和其他行业，和普通公民比较来说有它的特殊性，那么它的特殊性是什么，也就是它的特点是什么，因为我们既是公务员，我们也是一个普通的公民，很多的道德也应该遵循。

普通的一个公民的道德规范和公务员职业道德的规范它是不一样的，在这需要我们有一个理清和区分。

1、公务员职业道德的内含

首先我们理清这样几个问题。一个是道德和职业道德这个概念是不一样的，一个是公务员的职业道德又和其他的职业道德有区分。在理解什么是道德的过程中我们有这么一个案例，什么案例呢，可能有一些人在生活中，或者说在工作的过程中都可能会遇到这样的一个游戏，叫什么游戏呢，叫做关于道德选择的游戏，大家跟我一起来思索一下。

这个游戏或者说这个案例说的是，有一艘航船在大海上快要遇险了，很快就会沉没，船上载有12人，但是只有一艘小救生艇，最多能够成6人的救生艇。也就是12个人中只有6人能够有求生的希望，这12个人的角色分别是什么呢，一个是72岁的医生，一个是患绝症的小女孩，还有一个船长，还有一个妓女，还有一个是精通航海的劳改犯，还有一个是弱智的男孩，还有一个是模范的青年工人，天主教神父，贪污了公款的官员，企业经理和新近的暴发户，同时最后包括你自己这样12个不同的角色。就这12个不同的角色让我们来选择一下，你认为哪些人，也就是哪6个人应

该获得这种生存的机会，让你来选你会怎么选。

我想这个答案选下来以后，我们肯定不会有很多人是相同的，大多数人选择的这6个人的涵义肯定都是不同的。可能有以弱势群体来选择的，有为能够求生的机会更多的种人来选择的，可能每个人的选择判断的这个定位是不同的，所以我们说这个游戏在我们每个人的心中，大家在听课的过程中都在心里来盘算一下，让你的价值来判断你应该选哪6个人，所以这个游戏或者是这个案例，大家下去可以再选一选，或者你现在可以在心里琢磨琢磨，你认为哪6个人可以求生。基本上选择下来的没用人是完全雷同的，很多人是有交叉的，选择的组合各不相同，我们说为什么会有这么多不同的选择，因为在每一个人的心中并不知道真正让你遇到这种情况的时候，道德的判断这个价值就出现了。大家可能有时候说，这个道德好像说起来是比较空，比较空泛，其实它在我们的生活中无时无刻不在做着一个道德的选择。你可能在你的生活中，在你整个的过程中，经常会遇到道德的选择。只是你那会儿没有把它上升到一个道德的层面来理解。所以，道德它不是一个空泛的，不仅仅是一个名词，它是一个真真正正的，发生在我们周边生活中经常会出现的一个选择的问题。

比如说，有的人选择的时候就是按照生命第一的原则，每个人的生命都应该受到尊重，这叫做生命第一的原则。每一

个人的生命无论他是什么人都应该受到尊重。有的人可能按照优先照顾弱者的原则，选择了年老的神父、妇女、弱智的儿童、聋哑的小男孩等等，他把这个选择放在第一位，为什么，因为在这个时候，他道德依据判断的标准，就是说优先照顾弱者，所以他会这么选。

还有一种叫做个体功利原则，就是在任何情况下我先保全我自己。那么这种道德叫做个体功利的原则，是不是有，我们在现实生活中有很多，可以说出现了这样不尽人意的事情。比如大街上碰到一个摔倒的老人，跌倒的儿童或者是受了伤的什么，很多人因为受到一些不实的诬陷等等没人敢去救助了。所以，很多人说我们现在道德的滑坡，伦理底线都不保了。只要不让我担当责任，不要让我受到处罚，我就尽快用各种方法，哪怕谎言也罢，欺骗也罢来开脱自己，所以这本身就是一个道德判断。

还有一种叫做集体功利原则，有的人要让船上的人能够保持生还的人留下来，就是说12个人中能够有生还的人，就是生存能力比较强，而且他生存下来能给社会带来最大贡献的人留下来。在座的各位可能会让懂航海的劳改犯留下来，虽然他是劳改犯，但是他能够懂航海，能够把逃生的那些人带出险境，能够让他们生存，而且他一旦回去以后，可能因为他有这样的技术，他可能还会给社会带来贡献。这种选择，不是给他个人带来什么，而是能给社会群体带来益处，让这样的人先生存。

还有的以道德为原则，就是选择品德好的人留下来。你比如说我就选择让青年模范工人先走，为什么呢，因为他是模范，他是道德的楷模，我觉得应该让他走。所以我们看，就这么一个小小的游戏，你经意不经意之中可能就做出自己内心的道德的选择、判断，你理一下，就可以看到我们在生活的周围，或者是我们的生活中一旦需要道德选择的时候，其实我们每个人依据的排序标准是不一样的，这就是一个关于道德选择的游戏。

接下来我们看职业道德，各行各业有不同的职业道德。比如说教师有教师的职业道德，学而不厌、诲人不倦；医生有医生的职业道德，比如治病救人、救死扶伤等等，这都是最基本的一个职业道德。所谓职业道德，即从事一定职业的人们在自己特定的工作中，思想和行为方面应该遵循的道德规范。正如恩格斯所言：“实际上，每一个阶级，甚至每一个行业，都各有各的道德”。

就是说你只要从事这个事业，你就必须要恪守这样的底线，这样的准则，这样的原则，这是一个不能突破的底线，这就叫做职业道德。那什么是公务员的职业道德呢，我们说公务员的职业道德是整个社会道德体系中一个非常重要的组成部分，它也是公务员职业行为的一个重要的检测标准之一，也是公务员在职业社会中所特有的一种行为所遵循的准

则，它是以一定的善恶观念作为评价标准，用来调节什么呢，调节公务员与他人、与社会、与自然等等关系的一系列心理意识原则规范和行为活动的总和。公务员职业道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。公务员职业道德作为一种特殊的职业道德，是调整公务员之间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和行为规范的总和。

说的直白一点，所谓的公务员职业道德就是指公务员在履行公职活动中应该具有的道德意识和道德行为。

2、公务员的职业道德的特点

既然公务员的职业道德我们说不等同于我们大众或者是公众的道德要求，那么公务员的职业道德它有什么样的特点？公务员的职业道德它是伴随着行政管理的实践而产生。因为人类发展到有了国家，一部分人必须要在国家各级政府部门中任职，行使国家的行政权力，执行公务。而这种职业和职业活动它具有鲜明的政治性，重大的责任性和拥有相当大的权力的强制性。所以政府行政人员，也就是我们说的公职人员的这种职业及其职业活动的特殊性决定了公务员的职业道德它有显著的特征。

第一是鲜明的政治性，这点毫不质疑。政治性主要指的是什么呢？最主要的内涵就是党的领导，忠于国家，忠于宪法，拥护政府。就是说政治性是公务员职业道德的最显著的

特征之一，这个可能是我们在普通公民的职业道德中没有强化政治性。

为什么说政治性要在公务员的职业道德中放在第一位来说呢，因为这是中国特色公务员制度而决定的。什么叫做中国特色公务员制度？大家身为公务员本身，我们国家的公务员制度和西方国家有着重大的区别，首先，我们在领导体制上最主要的一点就是党管干部，是共产党领导下党管干部的原则，这是不可动摇的。第二，我国公务员的范围是执政的主体。第三个特点是我们国家的公务员来源是公开考试，公开公平的考试取得的，进入到这个队伍中来的。第四，在公务员的管理中是采取分类细化这样的一个原则，同时我们在监督与激励，保障并重，来保障公务员这支队伍，既有激励，又有监督和约束，保证一支高效廉洁的公务员队伍的形成。

第二，突出的权威性。公务员的职业道德它是在公务员法中所提到的，而且这一次国家又以公务员职业道德培训的形式要求所有的公务员五年之内，就是“十二五”期间都要轮训一遍公务员的职业道德，还有学时要求，所以它有权威性，不是说公民的道德，你可能可学可不学，靠自己的这种自觉、修养来达到。而公务员的职业道德它的权威性，就是说你只要进入到这个队伍中，你就必须来遵循这样的道德操守，来约束自己的行为规范，这就是它的权威性。

第三，特殊的强制性，它的一系列的行为都是在法律政策规章制度的这种约束下来进行的。违反职业道德的惩处严，它是制度化、管理化、强制化的规范要求。

第四，很强的示范性。公务员职业道德的好坏它对整个社会风气的影响有着直接的关系。所以它起到一个榜样的、引领的这样一个导向的作用，所以它的这种显示性、引领性是非常强的。

现在我们在网上基本上很多的时候，一旦哪一个地方的公务员出了事，马上网上的曝光非常快，人们关注的焦点就全部集中过来了。马上在民众中造成了很恶劣的影响，所以从这个角度来说，你是在整个社会的功德当中起到了引领、榜样和导向的作用，这是我们说的它的示范性。公务员的职业道德状况直接影响着整个社会。

党的十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”的总要求，公务员作为我党执政的执行者，在工作中，必须坚定理想信念，始终保持同人民群众血肉相连，牢记“全心全意为人民服务”的道德宗旨。公务员的职业道德不仅关系到他们能否正当地行使公共权利、高效地履行国家公务、建立廉洁奉公的公务员队伍，而且还关系到整个社会的道德建设以及国家的兴衰成败。完善的公务员职业道德既是公务员队伍完善的重要保证，也必将促进我国道德建设的整体推进。

二、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性

道德分善恶，政德有高下。从政为官者只有讲政德、修政德，才能得到人民群众的拥护和支持，产生强大的吸引力、凝聚力和感召力。领导干部的榜样：内蒙古呼和浩特市党委书记书记牛玉儒同志，鞠躬尽瘁，51岁病到在工作岗位上。河南“女包公”：登封市公安局长任长霞同志因公殉职，20万群众十里长街飞泪相送。

孔繁森、任长霞、牛玉儒等时代先锋，无论处在什么岗位，都能始终牢记党的宗旨，恪尽职守，无私奉献，鞠躬尽瘁、死而后己，展现出共产党人的高尚品德和良好形象，在人民群众心中矗立起一座座不朽的丰碑。当前我国公务员道德现状的主流是积极、上升、进步的,公务员主体意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一点。

但我们也必须清醒地看到由于市场经济存在重利性、竞争性、本位性、交换性等客观上的非道德和反道德的可能性。带来了拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极腐败的现象。现实生活中也有那么一些不讲廉耻、不修政德，不是用人民赋予的权力为人民谋利益，而是把手中的权力当作捞取私利、聚敛钱财的手段，徇私舞弊，贪赃枉法，作威作福，一些机关（或公务员）“门难进、脸难看、事难办、话难听”，对百姓的事，“一推、二压、三拖、四训”。

（一）、公务员职业道德失范的现象（分了四个层面）都

表现在公德和私德层面。我们来具体分析一下，责任意识缺乏，缺乏到什么程度，在哪些层面是缺乏的，1、责任意识淡化

公务员的责任包括政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。然而，在公务员队伍中，有相当一部分人对这四种责任缺少深刻的认识。

一是对政治责任缺少认识。有些人忽视百姓利益，有的甚至和老百姓抢利益。缺少对执政为民是不可推卸的政治责任的认识。

二是对法律责任缺少认识。在这点上我们的公务员队伍中仍有一部分人缺乏认识，滥用职权，超出职权范围行事的事情时有发生，有的甚至做违法的事情。认为我给他办事，拿点好处好像是理所当然的。

三是对行政责任缺少认识。公务员是政府行政行为的主体是管理国家和社会的实践者。能否真正履行行政责任，直接关系到政府的形象、地位。

四是对道德责任缺少认识。公务员必须谨守行政道德责任的原则，执行公务符合公共利益和国家利益，真正服务于公民，应展现个人的正直、廉洁、公平等思想，不能运用不正当的方式在执行职务时获取利益。

（1）、行政“慢”作为。责任意识在我们行政过程当中有个慢作为。没有责任心，应该做的不做，推一推，动一动，不推不动，甚至推了都不动。这就是没有责任心，没有责任感。什么事都是推，不到万不得已，不到群众急眼都不去做。这叫行政慢作为。第二个叫行政懒作为。

（2）、行政“懒”作为。各部门各行其是，推诿扯皮，本来是本单位能够解决的事，非得像皮球一样踢来踢去，推诿扯皮，把这个事越推越大，最后把这个整鼓包了，鼓包之后爆炸了。另外就是患得患失，觉得有利的就做，没有利益的就不做，斤斤计较，考虑本单位小集团利益，考虑个人利益，这个事我得好处我就去不得好处我就不去。还有呢就是行政粗作为。

（3）、行政“粗”作为。做事不讲究精细化，执行政策讲的是生搬硬套。不灵活，不艺术，没有能力。

（4）、行政“虚”作为。这种虚作为表现在，任务布置了，没有回音，计划做了没有行动开了头没有结果，到最后，好像是你做了，好像布置了，到最后都不了了之，这表现了责任意识的缺乏。那么我们是不是在工作中有这些事情，发生在我们个人身上，这是责任意识的缺乏。

2、公仆意识淡化

公务员职业道德最基本的原则是全心全意为人民服务，公务员作为人民的公仆，应该时刻具有“公仆意识”，即政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。公仆的权力本身是人民赋予的，而人民赋予权力的目的就是为了

让你当好公仆，除此之外，官员不应该被授予任何权力。但在实际工作中，“全心全意为人民服务”的宗旨被少数官员的贪欲和享受淹没了，本该为百姓谋福利的权力却成了少数人用来追求私利的工具。一些公务员不能摆正自己的位置，将职业公共权力视为私人产品或个体力量，并且凭借这种力量凌驾于他人之上。服务意识的淡化，是公务员职业道德问题中最具根本性、关键性的问题。

这几年在网上我们听到了好多人民的公仆是公众的仆人，但是没有成为公众的仆人，成为什么仆呢，惰仆、悍仆、私仆、奴仆的现象时有发生。所谓的惰仆，就是没有责任感的，懒惰，自己的工作不努力，不上进，不积极，不主动；主子派头的悍仆，非常狂妄，目中无人；苦心经营小圈子是私仆，有了权力就为自己服务；大搞人身依附的奴仆，为了自己能够当官，不惜出卖自己的人品，搞人身依附，有的呢出卖色相，来求得升官。我们看网上这些图片。2009年终盘点·牛语：我是管文化的，你敢在新华网曝光，我就叫它关闭。2009年6月23日中午，济南天桥区某小学领导宴请官员（包括时任文化局局长的郝某），还带了美女教师苏云（化名）等现场作陪。酒过三巡，郝某藉着酒劲，一把将苏云搂住，苏云一下就躺在郝某的怀里。她又羞又恼，迅速从郝某的怀里爬起，狠狠地给了郝某一个大嘴巴。郝某气急败坏地说：“你敢打我，你等着，我可是主管文化的干部，有你好

看！” 之后当有媒体记者前去采访文化局长要求女教师陪酒一事，该局长叫嚣道，新华网不就是文化单位嘛，我是管文化的，你敢叫我在新华网上曝光，我就叫它关闭。09年8月湖北省应城市政府门户网站“市长信箱”收到一封群众来信，反映市内有段人行道的环境污染问题，要求有关部门深入实地查看处理。该市创建办随后回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面谈。”回复甚至还把“面谈”的“谈”错写为“淡”。事件被披露后，网友大呼“雷人”并纷纷“拍砖”。一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼”

12月初，有媒体报道，在河北省承德市牛圈子沟镇，66岁的村民王秀珍因拆迁补偿问题前往镇政府寻求帮助，偶遇镇党委书记史国忠，对方先是以开会没时间、不熟悉情况为由，告诉王秀珍“别找他，反映也没用”。王哭诉说：“要我去跳楼啊！”史国忠却说：“这我还管不了，一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼。”说完，甩手离开。

3、权力意识错位

表现在这些个层面：权力腐化，私欲膨胀，权力变质，与民为敌，权力违法，侵犯公众利益。权力是柄双刃剑，用好了是为人民服务的，因为老百姓把权力委托给我们，我们就应该拿这个权力为老百姓做好事。但是有些个公务人员权力

意识是错位的，拿了权力为私用，一个是腐化、私欲膨胀，一个是变质，与民为敌，再一个拿权力违法现象也时有发生，侵犯公众利益。权力腐化的案例（规划局局长）

4、自律意识薄弱

自律意识一个是管不好自己，二是管不好家人。管不好自己，无论是在工作作风上，还是在生活作风上，尤其是在生活作风上，自律意识很薄弱。再一个管不好家人，常听枕边风，常有贪内助，觉得他自己不好意思，让自己的夫人帮着贪，你像贪官包养情妇，有的网友给评奖：

“数量”奖：江苏省建设厅原厅长徐其耀包养146个情妇，玩起女人来不管老小，不分美丑。

“质量”奖：重庆市委宣传部原部长张宗海在重庆的五星级饭店包房养情人。张宗海选女人：一要本科，二要漂亮，三要没结婚。

“创意”奖：福建周宁县原县委书记林龙飞和22名情人共同在酒店举办“群芳宴”，席间林龙飞还宣布，今后每隔一年就举行一次群芳宴，还要设置“佳丽奖”。

根据现行《婚姻法》修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教授的统计，被查处的贪官污吏中95％都有“情妇”，（剩下5%是女干部？）腐败的领导干部中60％以上与“包二奶”有关。

（二）加强公务员职业道德建设的必要性

人有人格，官有官德。所谓的“公务员职业道德”即通常所讲的“官德”，是公务人员政治素质、道德品行、思想作风的综合反映和集中体现。自古以来明君贤主都把修正官德放在治国安邦的首要位置常抓不懈。历史一再证明，吏治好坏直接关系到国家的兴衰，官德兴，政权安；官德衰，政权乱。今天，加强公务员职业道德建设依然重要。

1、加强公务员职业道德建设，是提升党性修养的需要。

从小处讲，“加强公务员职业道德建设”能够提高公务员个人素质。常修为官之德乃为政者立身之本。公务人员由于身居要职、手握权力，常会面对形形色色的利诱色惑，唯有坚持以德修身，自警自省自励，慎言慎行慎独，才能立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，做到一尘不染、两袖清风。公务员的职业道德建设要始终检出全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保有一颗为民服务的赤忱之心，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，用正确的权力观和政绩观指导实践。作为新时期的公务员，要始终坚持“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的群众路线，深入群众、关注民生、倾听民意，始终做人民利益的维护者。要始终怀有对人民群众敬畏之情和感恩之心，把代表和维护人民群众的合法利益作为一切工作的出发点和落脚点，模范地履行“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德，用人格的魅力为党性增辉，为党旗添彩。

2、加强公务员职业道德建设，是建设服务型政府的需要。

从大处讲，“官德建设”能够改善社会整体风气。中国素有“以吏为师”的心理习惯，“官德如风、民德如草，风行则草偃。”风吹草随，上行下效。公务人员掌握着人民赋予的权力，代表着党和政府的形象，其言行在群众中具有示范效应和引导作用。加强公务员职业道德建设可以引领整个社会道德的发展方向，改善社会的精神状态和道德风气。

公务员的职业道德修养决非公务员个人的私事、小事，与党和政府的道德形象密切相关，公务员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。公务员的职业道德是公务员从业的重要理想信念，正所谓理想信念是思想和行动的“总开关”，公务员作为建设服务型政府的主要力量和主体成员，应该不断更新自己的服务理念，不断增强服务意识，从内心深处和根本上摒弃不良社会习俗的侵袭，不断增强自我的约束力和控制力，用良好的职业道德规范做建设服务型政府的前驱者和主导力量。

3、加强公务员职业道德建设，是预防腐败体系的需要。

反腐败是我们党始终面临和不断探索解决的一个重要问题，中共中央总书记习近平1月22日在中纪委全会上强

调，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；并要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。如此措辞严厉地强调科学防腐、常态反腐、制度约束，彰显了新一代中央领导集体，从严治党、惩戒腐败、强化作风建设的决心。从腐败动机的形成，到腐败过程的实施，都起始于对职业道德的偏离和违背，一切腐败行为也都是从践踏职业道德开始的。因此，努力加强公务员职业道德建设也就成为预防腐败的第一道防线。

4、加强公务员职业道德建设是依法治国的关键。

党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，对“加快建设社会主义法治国家”作了重要部署，全面推进依法治国，就是使得任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。全面推进依法治国，就是要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。公务员作为依法行政的主体，所以公务员职业道德决定了依法行政的成败。

三、提升公务员职业道德素质

（一）加强理论建设和思想建设

在我国加强公务员职业道德建设的实践中，要切实抓好思想

理论建设的根本，深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导公务员干部解决好世界观、人生观和“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。贯彻中央提出的整风精神，聚焦“四风”问题，确保公务员思想道德建设落到实处，取得看得见摸得着的成效。

（二）加强法制建设

根据党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务的要求，从法律上对公务员职业道德建设加以定位，运用法律的力量强化公务道德约束的力度，加快相关法律的建立和完善。另外，要加强公务员的法制教育，使公务员知法守法，依法行政，对公务员的管理也要严格执法，真正的做到有法可依，执法必严、违法必究。

（三）加快行政体制改革

治理行政道德缺失问题的根本出路就是加快行政体制改革，规范政府的行为。在规范公务员职业道德建设的各项措施当中，制度建设也将扮演者至关重要的角色。所以，应该加强公务员一系列制度建设，使道德建设融入到制度建设当中，要不断健全和完善公务员任用、升迁、奖惩等相关制度。同时，要不断改革和完善各种利益表达渠道和机制，确保民众利益表达的畅通无阻，避免利益主体之间的误解影响对政府的信任。

（四）提高公务员自身的职业能力水平

6.公务员素质与能力提升 篇六

现今各大公职类考试中一般都分为笔试和面试两个环节，熟悉公职类考试的人都知道笔试是注重测查考生的智商，而面试的重点则是测查考生的情商，也就是看我们的考生究竟会不会说话、会不会办事、会不会做人。这其中面试重点考查综合分析能力、计划组织协调能力、应变能力、人际交往的意识与技巧、求职动机与拟人职位匹配性、言语表达能力。其中综合分析能力是各大考试中考官考查的重点，也是我们考生考试的难点问题。一般出现在面试中的第一题，也是对正常考试起决定作用的一大能力，那如何提升我们的综合分析能力，以赢得考官对我们的良好印象呢，下面给大家介绍几个技巧：

第一，广泛知识的获取。面试中考官会考查我们各种生活中长出现的小事件，通过这种贴近生活的题目考查我们对社会事件是否有深刻的见解，如小悦悦事件，老人讹诈事件、电梯超重事件，让我们站在准公务员的角度透过现象看到本质。要想对这类问题有深刻的把握，就需要我们时常关注这类问题，只有广泛的涉猎，才能看到其背后深刻的问题。所以我们在生活中可以多关注这类网站，如人民时评、新华时评、中国观察网等相关网站，我们各类公务员考试也是基于此来测查我们的。

第二，在获取知识的同时我们要掌握这类能力的作答思路。也就是我们常说的：是什么、为什么、怎么办。只有掌握了这最基本的作答思路才能在面试中凸显出自己的逻辑性和条理性。而这种思路在生活中也是常用到，如我们探讨吃火锅的问题，我们首先要有自己的观点：吃火锅。其次要有自己的理由：有气氛、附近有家店、吃完暖和。最终落实观点：大家一起去。这种作答思路在我们面试中也经常用到。如我们看待啃老族问题，我们的思路可以分为已经成为一种社会问题;产生该问题的原因可以分为：年轻人本身的就业观念、父母对孩子的溺爱、社会大环境的影响、政府对待年轻人的扶持政策等;落实可谈：年轻人转变自身观念、社会加大对年轻人的关爱、政府加大投入等。

第三，要想对这类题目有更加深刻的认识，需要勤练勤看。俗话说台上一分钟，台下十年功，这正是对面试综合分析能力的一大真实写照，所以需要我们各位考生勤加练习。在做多了这种题目自然会把我题目的主线，都是紧紧围绕社会民生问题进行展开的。

7.公务员素质与能力提升 篇七

(一)个人因素

高校学生的个人因素与其能力素质发展有紧密的联系。一般来说,学习旅游管理专业的学生和其他专业相比较为外向,这类个性的学生善于和别人沟通交流,但是这种性格难以静下心来学习较为复杂的专业知识,故学生的学习能力比较薄弱;加之外向型性格的学生其课外活动大部分是外出的休闲类型。俗话说“行万里路,见万种人”,外出活动能增长阅历,培养和不同类型的人打交道的能力,但凡事有利皆有弊,大量的外出活动会占用学生很大比重上的时间,所以用来学习专业知识或培养其他文化知识的时间相对来说较少,学生的人文素养和学习能力比较薄弱。同时,高校学生普遍存在就业心理上的偏差,过多的注重工作上的“发展”和“前途”,很多学生希望在最短时间内获得较大的晋升机会,而然要成为一个良好的管理者,必须需要从基层开始历练,一步步培养良好的管理思路,进而成为一位合格的高层管理人员。

(二)就业环境因素

就业环境因素对旅游管理专业学生的能力素质有着举足轻重的影响。当今旅游行业发展迅速,各个层面都呈现出急需人才的行业状态,然而自改革开放以来,中国旅游业的行业环境状态确实令人堪忧。众所周知,外联权下放之后旅游行业的数量如雨后春笋般成长起来,由于旅游行业的从业门槛太低和当时旅游管理专业人才的匮乏,导致一大批非专业人员涌入旅游行业,这些从业人员的能力素质良莠不齐,加上一些用人单位对人才引进方面的缺失,在招聘人才时表现出极大的功利性和短期性,大部分用人单位不是需要人文素质优秀、专业能力突出的旅游专业人才,而是偏向于熟于管理的人才或是熟于从业经验的“老手”。更有甚者,吝惜人才的培养成本和追求短期的企业利润,从而造成大量的旅游人才流失。这样的就业环境现状直接导致学生对自己专业的认同感下降和未来从业打算的变更,长久下去学习专业知识的动力和兴趣逐渐遗失殆尽。

(三)学校环境因素

我国旅游业的发展正经历快速发展的阶段,中国各大高校纷纷开办旅游管理专业以满足众多旅游相关行业对旅游人才的急切需要,然而在笔者眼中旅游学并不是“可以随意打包购买的科学”,在众多人眼中常常认为“什么学”,只不过是一种学科的理论研究,通过攻读某些著作理论从而记住其中的一些专有词汇就可以通晓的科学。但是这种形式的学习方式并不适用在旅游学上。它是科学,但其实践性与其他科学相比起来是极其突出的,如果缺少相应的社会阅历和经验,那么旅游学就很难成为旅游专业学习中的工具。所以传统意义上的学习方式,并不适合旅游学上的学习,因此若高校旅游管理专业的课程设计完全参照其他专业的设计方式,那么学生的能力素质发展往往达不到预期的目标。为了达到良好的学习效果,学校应该积极与旅游企事业单位合作,给学生更充足的实践机会和发展空间。

(四)社会环境因素

在高校学生这个特殊的学习群体中,社会外界群体心理以及群体中个体之间的相互作用,对于学生的能力素质发展有着重要影响。从内部来看,学生在高校学习阶段,很多学生更多的重视理论学习而忽视了实践活动。而很多高校毕业生也选择了考研、公务员考试或者从事其他行业等形式就业。从外部来看,社会对高校学生的能力素质的期望值较高。在当今社会,大部分人认为适合高校毕业生从事的工作应该是公务员、企业高管、高校教师等工作环境好,福利待遇高的优等工作。这种态度直接影响到了高校学生的择业心理,对工作的前景、收入、工作环境等方面的苛刻要求以及对自身能力的过分高估。在社会、家庭和自身三个方面的影响下,大部分高校毕业生的择业观念出现了偏差,在这样的社会环境影响下,高校学生要端正自己的择业观,切忌好高骛远,任何管理者都必须从底层做起,才能培养出相应的管理经验,旅游行业更是如此。同时这也需要社会和学校以及家庭共同努力,对学生进行正确的引导,帮助他们树立正确的择业观念才能督促他们在高校学习过程中努力培养出相应的素质能力。

二、对于提升旅游管理专业学生能力与素质的对策

常言道“懂行者,行天下”。对于旅游管理专业学生的能力素质的培养,直接影响到学生的就业选择、职业规划和旅游行业的发展。旅游管理专业的能力素质的构建大致可以从四个方面进行:组织协调、创新能力、学习能力和人文素质。通过社会的引导与支持、学生加强专业认同度和转变传统择业理念、高校优化课程设置,加强实训式学习和专业性学习等途径,塑造高素质、高能力、适应行业需要、推动旅游业发展的高端人才。

(一)社会的引导和支持

高校学生还处于学习阶段,社会阅历较少,因此,社会的引导与支持在高校学生能力素质的构建上起着关键性的引导和规范作用。

一是家长要做好学生的职业规划引导工作。父母的言论行为对高校学生有潜移默化和决定性的影响。因此家长要给高校学生做出正确的职业规划和引导,更重要的是正确看待子女的学习能力水平,培养子女正确的择业观念。

二是政府要努力解决高校学生的就业问题,对待一些区位条件较差但旅游资源较丰富的城市应当加强宏观调控,在工资待遇及生活条件上给予旅游管理毕业生一定的优待,鼓励学生去这些地方就业,帮助旅游业开发。同时,政府还应该完善就业市场,对于市场上一些阻碍学生就业的规章制度应当逐步取消。最后,政府要认真指导高校办学,在宏观方面控制和引导学校课程设置以及课程改革,提供完善的就业信息服务等。

三是旅游相关企事业单位要抱有长远发展的眼光,肯定旅游管理专业学生的能力素质和潜力,深化管理体制改革,从长远出发给予学生更多的工作机会和发展平台,完善企业人才培养机制。

(二)学生加强专业认同度和转变传统择业理念

就旅游管理专业学生来说,增强专业认同度是重中之重。旅游业是朝阳产业,近些年来发展十分迅速,就业机会和就业前景都十分良好,高校学生应该抱有长远发展的眼光来看待旅游业,它区别于其他行业,在笔者眼中用“开门见山”四个字形容并不为过,当今社会其他行业都经过一定的学习或者能力考试才能获得从业资格,如教师需要通过教师资格证考试,法务人员则需要通过司法考试,就好比爬山一步步攀登在快到山顶之时才能跨入行业的门槛。而旅游业则不然,虽然作为导游人员需要通过导游证考试,但是并不代表没有导游证就不能从事旅游相关行业的工作。

由于跨入旅游业的门槛很低,所以大量的非专业从业人员能轻易的涌入旅游行业,但是旅游行业是“最简单也是最难”的行业。旅游销售面对不同的客户需要精湛的销售技巧来推销旅游产品;导游人员需要丰富的文史知识、优秀的带团技巧、多才多艺的文艺才能以及吃苦耐劳的精神;旅游计调需要犀利的眼光、统筹规划的能力、丰富的经验和良好的预测能力。所以从事旅游行业很容易就能轻松的打开旅游业的大门,但是门里赫然屹立着一座雄伟且难以攀登的高山,这时非专业人员良莠不齐的能力和专业知识的匮乏使得他们对这座高山望而却步,极具功利性和短期性的从业心理导致他们思想不稳定、跳槽频繁、拜金主义、个人主义思想严重、急功近利、损人利己,这严重的影响到旅游业的发展和旅游相关就业环境的风气。

目前,我国旅游业的管理者很大一部分是非专业人员,他们其中大部分人仅仅只有初中和中专的文化水平,而经济在发展社会在进步,中国旅游业从改革开放发展至今,这样的管理水平已经很难满足当前的需要。习近平主席提倡大力发展文化和第三产业,对于中国旅游业将是一次新的洗牌,高校旅游专业学生应该抱有长远的发展眼光,加强专业认同度,培养对本专业的热爱。

(三)高校优化课程设置,加强实训式学习和专业性学习

学校环境对学生能力素质的培养的具有非常大的影响力。旅游管理专业的特点决定了该专业的学生必须具有如“杂家”一般的知识结构和多样的才能以及一定的业务素质。在这种要求下,高校必须着重培养学生的能力素质,优化课程设置,加强实训式学习和专业性学习。

高校应该着力展开课程教研,匹配好公共课、专业课、必修课和选修课的比例,增设一些实训式课程以及专业性课程,如:自然、地理、文史、礼仪等等,同时增设实践技能和场景模拟的课程,旅游管理专业的实践性较强,课程全部书本化会导致学生难以理解和记忆,尽可能的安排他们去一些场景模拟课堂可以帮助他们理解书本内容,培养他们的理解能力、动手能力、操作能力和服务能力等等。

同时在实训式学习方面也可以在课程设置上预留出一定的弹性空间,利用该段时间组织学生更多的进行社会实践,由学校出面联系旅游相关企事业单位,安排学生以见习或者实习等身份进行实践工作。或是安排一些企事业单位高层管理人员定期给学生开展讲座活动,帮助他们更好的了解行业形势以及从业方向。

在专业性学习方面,旅游管理专业应当提倡多种语言教学,不单单仅设置英语课,在二外课程的设置上也应该预留充分的课时,随着中国旅游市场的逐步成熟,越来越多的外国游人来华进行旅游活动,而如今能够接待他们的外语导游人员大多数是高校外语专业的学生,面对这种情况,旅游管理专业更需要通过多种语言学习来提升学生的行业竞争能力,有的放矢。

三、结语

8.公务员素质与能力提升 篇八

一要讲担当。能担当、敢担当、会担当，是国航对全体干部员工的基本要求。担当是一种思想境界，是一种政治责任，是一种能力，是一种职业操守。有职就有责，有责就要有担当。担当的大小，体现着干部的境界、勇气、格调和能力。各级干部要在其位、谋其政、负其责，敢于接受并肩负起组织的重托。

要大力强化担当意识、弘扬担当精神，引导干部员工善于站在企业的全局中思考分析问题，自觉将自身工作放到更高层面的大局中去把握、去落实，紧紧围绕全局工作主动负责，坚定不移地担起岗位赋予的职责，脚踏实地干好本职工作。各级干部遇到问题或困难，要多从主观、自身找原因，本着“需要决定兴趣”的原则，落实“在岗在位在状态”的要求，凝神静气， 抓好本职工作，做自己该做的事，不要做自己喜欢做的事，把岗位赋予的职责，做精、做细、做实、做出好的效果，为实现国航“十三五”战略发展目标贡献力量。

二要讲思路。思路决定出路。思路清晰打胜仗，思路不清打败仗，思路混乱打乱仗。思路清晰是干好工作的前提和基础。出思路要集领导班子和干部员工的集体智慧，要有明确的工作目标，清晰的实施路径和可操作的措施。

讲思路，要认真学习、深刻领会、准确把握上级的指示精神、指导原则和具体要求，只有这样才能确保思路不偏，方向正确。对执行上级的指示既要讲服从，又不能讲盲从，搞上下一般粗；既要讲因地制宜，又不能各行其是；既要依据指示精神执行，又不能被动应付，缺乏创意，从而使上级的指示真正成为自身正确决策的指路明灯。

讲思路，要坚持实事求是。唯有实事，才能求是，唯有知实情，才能出实招。对下情的准确把握是理清思路的一个重要基点。为此，各级领导尤其是一把手务必下真功夫、苦功夫、细功夫，深入调查研究，对所在的单位、岗位的情况做到了如指掌，对所在单位、岗位的优势和劣势、所长和所短、有利和不利等特点做到胸中有数，使决策思路既贴近实际，又富有创造性；既符合规律，又富有成效。

讲思路，形成明确的工作目标，清晰的实施路径和可操作的措施，必须进行深入的理性思考。将本单位的工作放到局部与全局、眼前与长远、历史与现实的大形势、大趋势中去思考、去研究，这是理清、定准决策思路的关键所在。为此，各级领导一定要善于把握推进工作的切入点——牵住推进工作的牛鼻子；善于扭住推进工作的侧重点——务求工作重点突出；善于锁定推进工作的创新点——注重打造特色品牌；善于紧扣推进工作的落脚点——要将设定的科学合理的工作目标落到实处，按照“吃透上头的、学习外头的、总结过去的、多听员工的、形成自己的”思维模式，进行深入的理性思考，提出破解难题的思路和策略，清晰职责界面，理顺交叉任务，明确关键任务项和衡量标准、完成时限，以理出一条“紧贴实际、上下认可、言简意赅、目标科学、重点突出、措施有力、富有创意、便于操作”的任务清单，从而使所在团队的各项工作始终沿着正确的航向一路前行。

三要讲方法。抓工作要抓重点。所谓抓重点，就是要善于抓住问题的主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面，学会运用主次矛盾、矛盾主次方面的辨证关系原理和方法论，坚持一分为二的矛盾分析法，坚持两点论和重点论相统一的认识方法分析和解决问题。抓住重点，就能够“牵一发而动全身”，起到“四两拨千斤”的作用。

首先，要明确职责重点。围绕企业中心工作，党委领导的工作重点是抓党建、抓队伍，行政领导的工作重点是抓安全。安全的重点在飞行，飞行的重点在机长。同时也要抓好空防、站坪、地面交通及消防安全。在突出重点的前提下，整体推进各项工作。其次，要在全局中找重点。对领导干部来说，要统揽全局，深入调查研究，在工作全局中找到主要矛盾。第三，要提高抓重点的能力。要清醒地把自己从日常事务中解脱出来，通过努力学习和实践，不断提高能抓重点、善抓重点、抓好重点的能力。第四，要集中力量抓重点。根据所谓“二八”法则，就是要把80%的精力、物力用在20%重要的事情上。第五，要确保抓好重点。要在突出安全这一重点的前提下，将人、财、物等优势资源向安全管理集结，为开展安全管理提供充足的人力、财力、物力支持。

四要讲实干。践行国航发展战略、抓好各项工作落实，关键在于实干。“实”体现在从实际出发，出实招、求实干、见实效。“实”体现一种能力，是想法变成行动的能力，设想变成现实的能力，粗放变成精细的能力，半拉子的事做完美的能力，爱做表面文章、求短期效应变成打基础、提能力、谋长远的能力。

各级干部作为管理者，要经常深入基层开展调查研究，摸清、摸透本单位情况，使各项决策部署反映基层需求，体现单位实际；要发挥表率作用，主动到基层参与管理实践，帶头落实值班制度，确保在节假日值班、航延现场等情况下能够经常看到领导干部身影，真正实现领导干部指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线；要加强工作督导落实，对于布置的工作，要坚持一抓到底，加强持续跟进，抓好跟踪落实，确保各项措施能够细化落实、收到实效。

五要讲规矩。“矩不正，不可为方，规不正，不可为圆。”讲规矩是对领导干部的基本要求。重点是建制度、立规矩，并带头严格执行，坚守按制度、程序、规矩办事的底线。

讲规矩既要从大处着眼，讲大的规矩；也要从小处着手，讲具体的规矩；既要讲成文的规矩，也要讲不成文的规矩，讲经过实践检验、约定俗成行之有效的优良传统和工作惯例。党员干部特别是领导干部要带头讲规矩，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能拿规矩当“手电筒”，只照别人不照自己。要切实增强规矩意识，心里时刻装有规矩，时时处处遵守规矩，脑子里时刻有一盏“红绿灯”，清楚什么事能做什么事不能做，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

六要讲服务。领导就是服务，管理就是服务。要坚持“双服务、双满意”的工作目标，畅通服务链条，传导“领导为员工、机关为基层、上游为下游、全员为旅客”服务理念，推动对内服务与对外服务品质双提升。

各级干部、各级职能部门，想问题办事情、开展工作都要面向基层、面向一线。航班正点保障有内外两个资源可以利用，外部资源如航班时刻、交通管制、天气，只能努力改变，是一个长期的过程。在外部资源相对固定的情况下，正点工作的重点就是积极改善内部资源，通过内部优化资源，建立一系列制度，依托制度保障来化解外部限制，确保航班正常。这就要求各级干部在工作中摆正自己的位置，干部就是为大家服务的。同时，领导干部还要坚持从基层来到基层去的工作思路，不断转变工作作风。要真正沉下心、俯下身、到一线，传导企业要求，聆听基层呼声，解决工作难题，总结推广经验。

七要讲学习。学习是获取知识、提升认识的基础。提升领导干部综合素质与能力，要从加强学习开始，自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创新工作的能力，努力使自己的理论功底更扎实，视野更开阔，管理能力更高超，经营业绩更卓著。