区商业企业安全长效机制方案

区商业企业安全长效机制方案（精选11篇）

1.区商业企业安全长效机制方案 篇一

XX区住宅小区环境卫生治理长效机制工作方案

为加快推进XX区住宅小区环境卫生综合管理全覆盖工作，加强住宅小区环境卫生规范化、长效化管理，进一步改善和提高人民群众居住环境和服务水平，确保小区干净整洁，管理有序，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“条块结合，以块为主，重心下移、属地管理”的原则，根据国务院《物业管理条例》和《XX物业管理条例》相关规定，建立区、街道、社区“一级政府，三级管理”的小区管理工作体系，明确小区管理各方主体责任，加强住宅小区环境卫生规范化、长效化管理，进一步提升服务水平，切实改善人民群众居住环境。

二、工作目标

建立健全XX区住宅小区环境卫生综合管理全覆盖工作，确保小区干净整洁，管理有序，确保辖区内各种物业服务形态的住宅小区垃圾做到日产日清，有序推进小区环境卫生规范化、长效化管理，着力解决群众反映强烈的难点和部门监管中的“短板”，进一步提升XX区住宅小区环境卫生综合管理水平，有效减少群众投诉，切实改善小区环境，努力创建干净整洁、管理有序、宜居和谐的新小区。

三、具体措施

（一）加强管理，切实提高物业企业服务小区的水平

1.加强物业企业行业监管。依据《XX市物业管理条例》及《XX市物业服务收费管理实施办法》，物业企业按照收费办法公示并执行服务标准。采取定期与不定期方式对物业企业落实服务标准情况监督检查，开展企业自查、街道社区日常检查、物业行业主管部门每半年组织一次联合抽查的方式，推进物业企业按照物业服务合同提供质价相符的服务。对于物业企业服务不到位的，责令其限期整改。连续两次检查不达标或整改不到位的，由区住建局、发改局、市监局对相关人员进行约谈整改，约谈整改后仍不达标的，上报市住建局建议列入失信黑名单，停止参与本市前期物业管理投标，劝其退出所服务小区。

2.积极开展达标创优活动。按照《XX市住宅区前期物业服务等级指导标准》，对各物业服务企业服务等级与服务内容进行检查，鼓励物业企业创建优秀示范项目，以此引领促进小区环境卫生有效提升，长效保持。

（二）分类施策，切实加强非物业企业服务小区的管理

1.完善产权单位管理。对产权单位单一，管理主体明确的小区，可尊重居民意见由产权单位继续管理。产权单位主管部门、街道社区应指导产权单位按照小区实际情况制定物业服务标准，街道社区应建立检查考核制度，并将考核结果在小区内进行通报，对检查中发现产权单位未按服务内容落实服务标准的，街道可要求产权单位限期整改，对整改不到位的，向产权单位上级部门发函或通过媒体曝光，督促其整改达标。对于产权单位管理不善，又拒不移交的小区，街道应组织产权单位主管部门、产权单位、居委会、业主代表召开联席会议，创造条件并结合具体实际情况，指导引导业主引入市场化物业管理。同时，产权单位必须移交小区配套的物业管理及经营性公共用房的使用权。

2.强化社区保障性管理。对管理缺失的小区，由社区兜底，实行保障性管理。鼓励街道办事处成立民办非盈利的物业服务中心，居委会成立分中心，参照《XX市市区住宅区前期物业服务标准》，针对不同小区实际情况，由社区居委会征求居民意见，确定服务收费标准，制定小区管理办法和业主管理公约及议事规则。服务中心利用小区内公共资源取得的经营性收入，纳入物业服务费中，统一管理使用。可通过政府环卫等公共服务延伸进社区的方式，提供小区基本保障服务。实施保障性管理发生的合理成本，由相关业主缴纳服务费。

3.扶持业主自治管理。对居民愿意实施自治管理的小区，由街道、社区居委会引导业主成立业主自治机构，制定符合实际的自治标准，建立健全业主管理公约和议事规则。居委会作为监管主体，应加强日常检查督导，及时处理服务中出现的困难和问题。同时，积极组织指导成立业主大会、选举业委会，实现小区的共同管理。对管理不力的业主自治机构或业委会，街道社区负责召开业主大会重新选举小区自治机构或业委会，或决定引入市场化物业专业管理。

（三）多向发力，切实提升住宅小区环境卫生治理水平

1.提升老旧小区整治水平。区住建局牵头各街道对需要改造的老旧小区进行调查摸底，确定改造范围，实施有序改造和整治，并作为保障重点积极筹措资金，确保老旧小区经整治改造后环境卫生显著提升。

2.大力推进“红色物业”工作。突出党建引领效能，促进“红色物业”党建规范化，服务标准化。充分发挥街道社区党组织的统筹协调作用，建立物业企业参与社区治理的协调联动机制。物业企业管理层和社区“两委”班子成员实现“双向进入、交叉任职”，建立健全社区组织牵头，社区“两委”班子、业委会主任、物业企业负责人、党员代表、业主代表共同参与的党群联系会议制度。把党组织嵌入物业企业、业委会，实现党的基层组织全覆盖。对于社区保障管理、产权单位管理、业主自治管理不力的小区，由街道社区负责引入市场化“红色物业”企业进驻服务，实行过渡性物业费补贴。居委会（业委会）负责选择企业，划定物业管理区域，签订不低于5年的合同，明确服务标准，每半年

进行考核，合同期满前物业企业不得退出。区财政给予三年补贴，补贴标准为第一年0.3元/平方米/月，第二年0.2元/平方米/月，第三年0.1元/平方米/月，根据考核验收结果及财政补贴方案进行奖补，补贴资金由市区两级财政按1:1分别承担，三年后不再补贴。

3.切实发挥物委会作用。将业委会统筹管理纳入社区治理，做好工作指导和协调服务，成立各街道社区物委会。街道物委会由区有关部门、居委会、物业服务企业、业委会、业主代表等组成，主要负责协调处理辖区内物业管理重大矛盾纠纷，指导辖区社区物委会工作，组织协调辖区业主大会的成立和业委会换届工作。社区物委会由居委会、社区社会组织负责人、楼院长（居民代表）、物业项目经理、社区辅警等组成，主要职责负责督促业委会和物业服务企业履行职责，协调解决社区物业管理中出现的问题。各街道办事处要切实发挥物委会作用，协调指导业委会和物业服务企业依法依规开展工作，同时指导业委会规范运行，依法监督物业企业严格执行物业服务标准。

四、职责分工

区直各相关部门、各街道社区要同向发力，形成合力，按照职责做好住宅小区环境卫生综合管理工作。

1.区委组织部负责“红色物业”牵头抓总工作；实现物业企业党组织应建尽建，党的基层组织全覆盖；指导“红色物业”承接老旧小区工作。

2.区民政局负责将物委会、业委会统筹管理纳入社区基层治理，指导街道社区组建物委会，引导社区居委会积极承担小区环境卫生治理工作，督促社区物委会切实发挥作用。

3.区住建局依据《XX市物业管理条例》负责辖区物业管理活动的监督管理工作。依托物业行业协会，加强行业自律，不断提高物业企业专业化服务水平；负责组织老旧小区改造工作；指导、督促各街道对物业服务企业日常监督管理工作；切实履行行业监管职责，加强对物业服务企业的业务指导，推动物业行业健康发展。

4.区城管局负责依法集中行使法律法规规章规定的行政处罚权，加强对小区生活垃圾分类工作的指导和监督。

5.区市监局负责对小区商业经营活动监督检查，对未取得营业执照擅自经营、发布虚假广告等违法违规行为依法查处；强化小区电梯安全运行的监督检查，及时做好电梯（特种设备）困人事件的调查处理工作。

6.各街道办事处负责辖区住宅小区环境卫生日常治理工作，是第一责任主体，要明确专职科室和人员，建立日常巡查考核制度；负责辖区“红色物业”进小区工作；负责辖区物委会、业委会的成立及指导监督工作；负责对小区内私搭乱建、圈占损毁绿地建车位、破坏公共设施、住改商、噪音扰民等损害居民利益的违法违规行为，及时发现制止，对于不听劝阻的要上报区综合执法部门依法处罚。

五、组织领导

（一）强化组织领导。

成立住宅小区环境卫生综合管理领导小组，由主管副区长担任领导小组组长，区住建局局长、区城管（综合执法）局局长、区民政局局长任副组长，区住建局、区民政局、生态环境分局、区市监局及各街道办事处主管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，负责全区小区环境卫生综合管理工作的宏观协调及指导工作。各街道应也要成立相应机构，落实专门人员负责好辖区小区的环境卫生综合管理的工作。

（二）压实属地管理责任。

各街道办事处是小区环境卫生综合管理的具体责任单位，要明确责任科室、责任人，落实人员和经费。负责业主大会和业委会成立、换届及其日常活动的指导监督；监督服务主体按照合同约定提供服务；协调物业服务与社区管理、社区服务的关系，调处小区矛盾纠纷；落实对物业企业“弃管”小区的临时托管。推进“基层吹哨、部门报到”工作体制，及时召开民政、城管、住建、市监、派出所等部门和水、电、暖、气等专业经营单位、居民代表、物业企业参加的联席会议，及时解决问题，把“看得见的管的住、管的好”。

（三）加强舆论宣传。

各相关部门和街道要通过多种形式，宣传小区管理政策法规，引导居民树立正确的小区共治共享共责观念，积极支持服务主体提供服务，依法收费。同时，街道办事处要完善组织保障，发挥社区能动性，加大缴费宣传力度，积极探索切实能改善小区环境卫生面貌可行的长效方法。

（四）强化检查督导。

区政府将小区环境卫生综合管理工作纳入重点督导内容，加大对各职能部门以及各街道督导检查力度。

（五）绩效考核。

小区环境卫生综合管理各项工作考核纳入区对各级班子绩效考核内容。

2.区商业企业安全长效机制方案 篇二

关键词：安全培训,长效机制,对策

0 引言

随着我国经济的持续健康发展以及国家对安全生产的重视, 企业安全生产事故呈现逐年减少的趋势, 但数量之大仍不容乐观。要遏制事故的发生, 必须围绕“人-机器-环境-管理”四个层次展开。据有关媒体报道, 中国90%以上的事故是由人员“三违”造成的, 因此需加强企业员工安全生产教育培训。随着《安全生产法》的完善, 安全教育培训已经作为一项法律义务出现, 但是在实施过程中却缺少长效机制, 以致于安全教育培训事倍功半。笔者在总结以往企业安全教育培训的基础上, 根据国内外研究现状, 提出建立安全教育培训长效机制的对策, 进而减少事故的发生, 避免人的伤亡和物的损失。

1 国内外安全培训研究现状

1.1 国外安全教育培训研究现状

国外发达国家很重视对企业员工的安全教育培训, 不仅较早的制定了安全教育培训方面的法律, 建立了完善的安全教育培训机构, 而且对安全教育培训的监督也有较为完善的体系。例如日本在法律上规定了6类强制性安全教育培训, 内容包括: (1) 安全管理员培训; (2) 新员工培训; (3) 调入人员培训; (4) 特殊岗位培训; (5) 班组长培训; (6) 职业健康安全培训。国外发达国家对企业员工的安全教育培训不仅体现在课堂上, 而且在员工平时的生活工作中也有所渗透。如美国十分重视安全生产的教育宣传, 充分利用各种媒介对员工进行安全生产技能和知识的普及并免费提供一些安全教育资源。由于国外长期重视和加强安全生产宣传教育, 使得国外员工具有极强的安全生产意识和自我保护能力。

1.2 国内安全教育培训研究现状

我国政府对安全教育培训的重视力度逐年加大, 制定出台了《安全生产培训管理办法》等相关法律。但是长期以来, 我国对安全生产的投入只占GDP的7‰左右, 而国外发达国家则是3.3%, 这也导致了我国安全教育培训不能取得相应的效果。2003年对中央企业的一项调查表明:11.7%企业的主要负责人没有参加过安全教育培训, 16.7%的企业安全管理人员少数或者没有参加过安全教育培训, 23.3%的企业只对部分岗位人员或新员工进行培训, 没有形成较为完善的安全教育培训制度。这说明我国虽然对安全教育培训有法律法规的要求, 但是在企业的运营过程中并没有形成长效的安全教育培训制度。

2 建立安全教育培训长效机制的必要性

2.1 国家宏观发展的需要

“十二五”时期我国安全生产进入关键时期和攻坚阶段。在这期间, 安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题, 又要积极应对新情况、新挑战, 任务十分艰巨, 是实现安全生产状况根本好转的关键时期。安全教育培训是预防企业事故发生的三大政策之一, 建立长效的安全教育培训机制可以为国家的和谐发展提供安全保障。

2.2 企业安全教育培训的特点

新形势下企业安全教育培训的特点有 (1) 长期性和艰巨性。由于生产工艺以及生产流程的变化、企业员工的变化、员工生理和心理的变化、人为环境和自然环境的变化, 决定了安全教育培训具有长期性和艰巨性。 (2) 专业性和科学新。安全教育培训根据不同的工种开展不同的教育, 涉及的学科多, 专业性强。企业安全培训的特点决定了需要长期对员工进行科学的专业性培训, 从而使员工真正具备安全生产的技能。

2.3 安全教育培训缺乏针对性

目前, 我国企业安全教育培训方法单一, 这不仅与我国安全培训机构的实力有关, 更重要的是与企业在培训前没有做好培训规划设计和需求分析有关。缺乏针对性还表现在没有明确规定培训师的资格要求以及培训师的教学计划和教学时间。企业安全培训的考核评估不完善, 有的甚至走过场, 没有形成长期跟踪评估模式。因此, 企业需根据人的“遗忘曲线”建立长期的安全教育培训机制, 使员工较好的掌握安全生产的技能和知识。

2.4 员工本身和企业发展的需求

员工有要求企业进行必要安全培训的权利, 从而掌握安全生产知识、安全生产规章制度和操作规程、本岗位的安全技能等。员工只有具备了从事本职业的能力才能更好的工作, 实现个人在企业和社会中的价值。当今社会正处在多元化的结构下, 在竞争激烈的市场经济下, 企业必须进行与时俱进的改革和发展, 为了使员工能够更好的适应新的环境, 企业应立足于长期安全教育培训, 只有这样才能使企业适应新形势的需要, 健康发展。

3 目前安全教育培训存在的问题

3.1 安全教育培训与实践脱离

“十二五”规划明确指出:要加强安全教育培训的实训练习, 即加强理论与实践的结合, 真正提高员工的工作技能和安全知识。我国的安全培训偏向形式化, 因此安全教育培训难以达到预期的目标。安全教育培训的直接目的是提高员工的综合素质, 但最终目的是学以致用。我国安全培训的内容往往是安全法规的学习、事故案例分析、岗位基本知识和紧急避险的书面式培训, 与实践学习完全脱节, 这就会使员工感到枯燥甚至厌倦, 起不到安全培训的作用。

3.2 缺乏系统、长期的培训规划

随着安全生产法律法规的完善以及经济的持续发展, 企业管理者和员工也逐步认识到了安全培训的重要性, 但是在实际的企业管理中却没有系统、长期的安全培训计划。操作安全是防止事故发生的有效措施, 而班组长则是现场操作安全的直接管理者, 因此班组长在企业安全生产中所起的作用要大于高层管理者和普通职工。我国对企业班组长的安全培训却没有系统、长期的要求, 使得班组长在安全生产中的作用减弱。

3.3 企业安全培训资金投入不足

据国际劳工组织专家调查, 发展中国家安全投入约占整个GDP的3.5%, 而我国只占GDP的0.7%。安全投入资金大部分用在机械的改进和本质安化改造以及环境的改善上, 在安全培训中的投入甚少, 导致了我国企业安全培训资金严重不足。在安全经济学上, 预防性的“投入产出比”要远远高于事故整改的“产出比”, 企业安全培训正是预防事故发生的有效措施。

3.4 部分企业员工无视安全培训

在杨振宏等国内企业安全培训调查中可以知道:83%员工参加企业安全培训的目的是为获得安全资格证书, 只有11%的员工从解决实际工作中的安全问题这个角度出发, 仅仅只有6%的员工认为参加安全培训可以提高他们的安全技能和知识。

4 企业安全培训长效机制的建立对策

4.1 进一步完善安全培训法律制度

法律制度是安全培训的根本保障, 是保证安全培训有效实施的有力武器。我国虽有《安全生产法》, 但还需进一步对安全培训细化。如应明文规定我国企业安全培训的目的、对象、培训师资格要求以及培训的主要内容和课时等。根据“十二五”规划的指示, 应建立以实践教学为主体, 理论教育为补充的安全培训机制。由于工种的不同、员工本身的复杂性, 企业应根据职业特性完善安全培训规章制度。

4.2 企业应建立系统、长期的安全培训流程

安全培训是系统、长期的过程, 绝对不是培训几天就可以完全掌握安全知识和工作技能。企业在认识到安全培训重要性的基础上应建立系统、长期的安全培训流程, 保证整个安全培训的顺利进行。具体安全培训流程如图1所示:

4.3 安全培训应“因材施教”

企业安全培训中面对的对象往往是成年人且技术熟练程度和职务不同, 这就要求安全培训方式多样化, 不同培训目的、不同层次的人、不同类别的培训采取不同的方法, 使员工真正做到“四懂四会”, 而不是无视安全教育培训的重要性。

4.4 严格安全培训的考核评估

安全培训评估应着眼于现在和将来, 只有这样才能具体了解员工的实际培训成效, 对评估不合格的员工加大安全培训力度, 如可以采用个别辅导的安全教育培训方式, 进而使全体员工的综合素质得到提高。

根据评估结果可以对安全培训的流程做进一步的改进, 使其更符合本企业安全培训的目的, 达到与时俱进的效果。

4.5 加大安全培训资金投入

资金不足是阻止安全培训有效实施的“贫血病”。企业应建立安全培训专项资金, 用于安全培训设施的购置、师资队伍的扩建、媒体宣传教育等。要建立安全培训监督机制, 对培训资金的运用以及整个培训流程进行监督, 防止员工的利益受到侵害。

5 结论

企业安全培训是预防事故发生的三大对策之一, 也是企业实现安全管理的重要措施。虽然我国企业安全培训起步较晚, 存在的问题较多, 但是建立安全培训的长效机制却是完全可以实现的。本文在安全培训存在问题的基础上, 对建立长效的安全培训机制提出几条针对性建议。安全培训长效机制的建立可以很大程度上提高员工的综合素质, 减少事故的发生, 避免人的伤亡和物的损失, 是企业自身发展的需要, 也是实现社会和谐发展的必要前提。

参考文献

[1]恒川谦司, 刘宝龙, 高建明等.日本企业安全培训现状及对中国的启示[J].中国安全生产科学技术, 2008, 4 (5) :130-133.

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[3]刘明.浅谈企业安全培训[J].甘肃科技, 2007, 23 (12) :155-158.

[4]刘加来.煤矿安全投入与安全生产的关系[J].龙岩学院学报, 2006, 24 (3) :39-40.

3.区商业企业安全长效机制方案 篇三

据有关部门随机抽样来生产事故统计显示，在电力系统生产过程中，发生的事故及伤亡人数是触目惊心的，因其造成的经济损失和为之折射到家庭及个人安危等情况也是很严重的，

以安全文化为平台 构筑企业安全生产长效机制

。

在十多类生产事故中仅列举最频繁、最突出、最严重的4种事故，就可窥见电力生产安全形势的严峻。10年间触电事故占事故总次数的28%，高处坠落事故占事故总次数的23.5%，车辆事故占事故总次数的10.16%，机器工具事故占事故总次数的8%，仅这4种事故就占事故总次数的70%。死亡人数占死亡总人数的68%，重伤人数占重伤总人数的67%。除此之外，发生倒杆、灼伤、物体打击和起重等事故率、死亡率、重伤率也较高。

综合分析以上事故，发生事故的原因种类繁多，归结起来主要存在有以下问题：1安全生产管理方面的问题;2习惯性违章屡禁不止;3责任心不强;4没有开展安全文化建设。

在目前经济社会发展的现阶段，仍有许多企业对安全文化建设不重视，未能在企业形成一种珍惜生命、人的生命价值至上的文化氛围，

《以安全文化为平台 构筑企业安全生产长效机制》()。因此，未能建立起与安全生产相关的、严格有效的、发挥预警与监管作用的长效安全生产机制。

二、以企业安全文化为平台，构筑企业安全生产长效机制

在安全文化建设过程中，一方面我们要针对生产企业的工人甚至农民工低水准的安全素质、安全意识和安全法制观念，运用安全文化的手段对他们进行教育引导和培训，使他们能提高安全文化水平，懂得并自觉地进行安全生产，有能力维护自身的安全及其合法权益;另一方面要设法采用文化层面的手段，来干预和解决员工在生产过程中出现的违反安全生产有关规程规定的行为的问题。特别是在目前我国普遍的管理水平低下，管理资源不足，管理范畴不够清晰，法制不到位的状况下，采用文化手段有效地使参与生产活动所有的人都能自觉遵守安全生产的行为规范。第三方面要建立科学有效的安全生产责任制，严格规章制度、操作规程，推进安全生产工作从被动应对向事前防范转变。通过建设企业安全文化，建立起长效的安全生产机制，来增强全民的安全意识，提高全民的安全素质，逐步形成的“自己安全、他人安全、保证所有人安全”的一种认知共识和行为规范。

4.区商业企业安全长效机制方案 篇四

榆林市市安监局 局长 刘振怀

建立企业安全生产风险预控管理体系 ,是安全生产管理理念、监管机制、监管手段的创新和发展 ,能够有效促进企业由被动接受安全监管向主动开展风险预控管理转变 ,由政府为主的行政执法检查向企业为主的日常风险评估和风险预控管理转变 ,由治标的物的不安全因素排查向治本的人的风险预控转变 ,实现企业安全生产风险管理常态化、规范化、制度化 ,把握防控事故的主动权 ,推动全市安全生产形势持续稳定好转。

一、充分认识开展安全风险预控评估工作的重要意义

（一）开展安全风险预控评估是贯彻落实中省安全生产方政策的重要举措。为了深入贯彻落实科学发展观，实现安全发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转，2011年，国务院颁布下发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。《意见》中明确提出：“企业要定期进行安全风险评估分析”。2013年，省政府在《关于进一步加强安全生产三基工作的意见》（陕政发 „ 2013‟ 10号）中也明确要求：要在全省企业中“大力推广陕西煤化集团黄陵一号矿和王村煤矿精细化管理经验，建立定期安全风险评估分析制度，加强企业全员、全方位、全过程的精细化管理和风险监控的动态监控，提高标准化达标水平”。国务院和省政府两个《意见》中都对企业开展这项工作提出明确要求。因此，在全市各企业普遍开展安全风险预控评估就是贯彻落实中省关于加强安全生产管理有关政策的具体行动，也是我们必须采取的措施。

（二）开展安全风险预控评估是促进我市安全生产形势持续稳定好转的必然要求。近年来，全市安全生产形势虽然保持基本稳定，但是，生产安全事故多发、高发的局势尚未从根本上得到扭转，较大事故时有发生，一般事故屡禁不止。特别是当前全市经济和社会各项事业正处在跨越转型发展的重要时期，工业企业

发展迅猛，先进的安全管理模式尚未完全建立，引发事故的不确定因素日益增多，安全生产管理面临较多的问题。从客观上看，一是化工生产装臵和储存设施呈大型化、集约化和一体化发展趋势，一旦发生事故，事故后果严重，影响范围大；二是新型煤化工、精细化工迅猛发展，其投资主体呈现煤矿企业、电力企业以及民营资本的介入等多元化发展趋势，安全管理和技术专业人才缺乏。从主观上看，一是安全生产主体责任制没有完全落实到位；二是隐患排查整改没有形成闭环，存在“一直检查、不断整改、总是反复”的问题；三是大多数企业安全管理主要依靠“行政命令推动、参加政府会议、按要求整治”的被动方式。这一系列的问题随时都可能导致重特大事故的发生。因此，我们只有引进新的管理模式，才能有效消除隐患，化解风险，减少事故，从而实现全市安全生产形势的持续稳定好转。

（三）开展安全生产风险预评估是提升企业本质安全管理水平的客观需要。安全风险预控评估是一种基于超前预防和本质管理理念的管理模式，这种模式重视安全管理对象固有安全能力的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设，强调对事故的根源控制和超前预防。管理的目标就是以风险预控为核心，通过开展持续、全面、全过程、全员参与和闭环式的安全管理活动 , 做到在生产作业过程中人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞 ,使企业的安全管理由经验管理提升为风险管理 ,提前发现和消除引发事故的因素 ,从而杜绝事故 ,实现企业本质安全。这一管理体系实现了安全生产管理理念、监管机制、监管手段的创新和发展 ,能够有效促进企业由被动接受安全监管向主动开展风险预控管理转变 ,由政府为主的行政执法检查向企业为主的日常风险评估和风险预控管理转变 ,由治标的物的不安全因素排查向治本的人的风险预控转变。因此，企业只有引进和采用这种管理方法，才能把握防控事故的主动权，才能实现企业安全生产风险管理常态化、规范化、制度化，才能有效化解风险，防范事故，实现长治久安。

二、制定安全风险预控管理体系，全面开展预控评估工作

安全风险预控评估着眼于安全生产管理中“人、机、环、管”四大要素，是依照法规、制度、标准对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素进行研究分析，并制定各类防范措施的管理模式，是现代安全管理中最为先进的管理模式。为推行这一管理模式，国家安监总局于 2011年 7月专门制定了《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093_2011）,同年 8月份又下发了《关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》，要求全国各煤矿开始实施。《规范》在煤炭生产企业实施后取得了显著效果。此后，一些其他行业的中央企业也将这一管理办法引进企业安全管理。这种管理模式不仅适用于煤矿，也适应于所有企业的安全管理。因此，我们一定要高度重视，认真组织，在全市各个行业全面推广。

（一）制定安全风险预控管理体系。企业安全风险预控评估是一项自成体系的管理方式，其管理体系主要包括管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统要素管理、综合管理、检查审核与评审等内容。具体实施起来，工作量大面广，技术性很强。各企业在推广过程中首先要组织相关人员认真学习《煤矿安全风险预控管理体系规范》，吃透《规范》的实质，结合实际，对企业生产系统要素进行合理划分，参照《规范》逐项制定适合本企业特点的管理体系，用以指导风险预控管理工作的有效开展。

（二）认真做好风险源辨识评估。风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险源辨识和评估是做好风险预控的关键环节。各企业要在制定方案的基础上，组织专家，依照相关法律法规和标准，采取科学的方法从“人、机、环、管”等各个方面对企业危险源进行全面辨识，在辨识的基础上，实行风险评估。通过评估，确定风险管理对象，并对风险实行分级分类，并按照全面性、可操作性、全过程性的原则，制定管理标准和管理措施。构成重大危险源的企业要按照重大危险源监督管理有关规定，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施，加强监控。同时，对于新建、改建、扩建项目和新设备、设施、工艺和技术应用前或者有重大改变时，要进行持续风险评估。要认真组织开展全员安全评估。

安全风险预控管理是一项全员、全方位、全过程的安全管理方法，企业在实施管理过程中必须保证职工参与风险预控管理方针和程序的制定、评审，参与危险源辨识、风险评估及管理标准、措施的制定。在生产过程中，要组织员工进行班前作业风险评估、班后和作业后评估。以便随时发现风险、化解风险、总结经验教训，推动风险管理实现持续改进。

（三）健全和完善各项制度。完备的制度既是安全风险预控管理工作顺利实施的基本保障，也是巩固预控管理成果的重要保障。各企业在风险源辨识和评估的基础上，要针对评估出的问题，有针对性地制定风险预控评估责任制、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为管理、安全文化建设、安全会议、教育培训、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等各项规章制度，并且要加强职工全员培训，确保各项制度能够真正贯彻到全体员工，用制度规范员工的行为，确保风险预控管理取得实效。

（四）加强生产系统安全要素管理。加强生产系统安全要素管理是实行风险预控管理及其重要的环节。企业在实施风险预控管理过程中要严格按照标准和规范要求，根据岗位、工段、工种、工艺划分生产要素，从“人、机、环、管”各个方面辨识风险，开展风险评估。要通过制订详实的岗位危险源安全风险辨析和控制表，明确危险源辨识和安全风险分析的原则、范围、方法和内容，对职工从事的岗位、生产工艺和装臵在生产过程中产生的风险因素进行客观全面地辨析。特别要对设备故障和人为误操作等不可控状态下带来的连锁反应进行分析。要以车间为单位，全面查找制度、设备、工艺、储存和使用过程中存在的问题，查找周边环境和日常管理过程中存在的危险有害因素，列出危险源和风险点，确定风险等级。要在辨析的基础上，分析评价现有的工艺可靠性、自动化控制水平、事故预防措施、应急处臵能力和操作规程的可靠性，找准安全管理工作中的重点、难点问题，确定消除隐患、控制风险的方法，调整和更新安全管理制度，补充和

完善操作规程。在评估中发现安全隐患要及时落实整改，做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（五）加强员工不安全行为管理。人的不安全行为，即在生产过程中的违章指挥、违规作业、违反劳动纪律往往是造成事故的重要原因。因此，实施风险预控管理必须高度重视对员工不安全行为的管理工作。各企业必须牢牢把握准入管理、不安全行为分类、岗位规范操作、不安全行为控制措施落实、培训教育五个重要环节，加强对员工行为的管理。特别要加强岗位规范操作和培训教育。要对每个岗位的工作任务、所需个人防护用品和工器具、安全管理职责、安全行为标准逐一进行明确，并制定和落实不安全行为控制措施。要切实加强培训教育。每年至少组织对员工进行一次危险源辨识、风险评估为主的体系培训。发现员工有不安全行为之后，要及时组织开展针对性矫正培训，提高员工安全意识和安全操作技能。

三、加强领导，狠抓落实，确保安全风险预控评估工作顺利开展 开展安全风险预控评估工作是加强企业安全管理，全面持续排查和消除安全隐患，提高企业安全管理水平和事故防范能力的重要手段，国家和省上对这项工作都十分重视。

各级安监部门和企业必须充分认识风险预控评估工作的重要性和必要性，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保评估工作顺利有效开展。

企业主要负责人是安全生产第一责任人，也是安全风险预控管理的最终责任人，要高度重视，为安全风险预控管理提供组织保障，要亲自参与安排部署，各企业都要成立相应的组织机构，抽调不同层次、具有相关技术知识的工作人员，明确职责，合理分工，专门负责评估体系、实施方案的制定和评估工作全过程的组织、协调、指导、监督。并要制定一名负责人专门负责组织实施。要建立健全制度保障、技术保障、资金保障、安全文化保障、员工不安全行为管理保障、生产要素管理保障等各种保障机制，要突出全员、全过程、全方位的评估管理；要

搞好风险评估知识培训，企业要通过聘请专家现场授课、为员工教程序、教方法，确保安全风险预控管理工作顺利推进。

要把风险预控评估工作与安全文化建设工作相结合，营造良好的文化氛围，为企业风险预控管理提供智力支持；要着力应用好安全标准化创建的成果，为企业风险预控管理提供基础支撑；积极推行安全风险和隐患报告奖励制度，为风险管理提供政策支持。

5.区商业企业安全长效机制方案 篇五

（一）继续加强对党员领导干部进行党风廉政教育。按照防治结合的原则，我局从教育入手，以廉政文化建设活动为载体，进一步加大反腐倡廉教育的力度。坚持以提高党员、干部、尤其是党员领导干部的思想素质和道德修养为着力点，以营造反腐倡廉的舆论环境和社会环境为落脚点，以构建社会主义健康和谐社会为根本点，紧密联系单位、家庭、工作实际，大力开展党风廉政教育。每年春节前夕，对领导干部及其家属进行告知和提醒教育，给全系统党员领导干部发一封廉政告知信；每年召开全系统反腐倡廉警示教育大会，利用正反两方面典型对各级领导干部进行廉政提醒。每年7月份在全系统组织党风廉政建设“电教月”活动，今年10月我局还组织观看了《赌之害》专题片，在全系统进一步树立牢固的反腐败倡廉意识，通过一系列活动，使党风廉政教育活动有声有色，提高党员领导干部廉政建设的敏感性。

（二）加强制度建设，建立起预防和治理商业贿赂的内部自律机制。

针对自查自纠中发现的薄弱环节以及对发生的违纪违法案件进行剖析，我局进一步研究整改措施，明确整改方向，突出整改重点，落实整改责任。在整改的同时，按照反腐倡廉制度建设推进年的要求，进一步研究制订和完善各项制度，建立完善长效机制。2011年我局新建《关于局党政领导干部岗位职责规范的实施意见》、《发展改革局治理商业贿赂奖惩制度》等5个制度。据统计，我局自2000年至2011年4月新建、完善反腐倡廉和本行业工作规范性制度近50个。

在抓好制度建设的同时切实抓好反腐倡廉制度的落实，把制度的落实作为工作目标分解到局各股室、基层各单位，做到层层抓、反复抓。特别是对上级重大部署、领导干部自律、涉及人民群众切身利益、政务公开、行政行为、执法质量等方面的制度落实情况不定的监督检查，对存在的问题及时进行纠正，确保制度的权威性。

（三）针对重点部门和重点岗位加强监督检查。

在调查摸底的基础上，针对发改部门的特点，加强对重点部门和重点岗位的监督检查。一是把重点建设项目的立项审批、项目融资、招标投标等环节作为检查的重点。二是把把领导干部和机关干部行政行为作为监督的重点。

在项目审批等重点环节，对可能出现商业贿赂的环节采取了必要的预防措施，一是实行廉政准入制度。二是规范合同管理工作。积极推行计量支付“电子化”管理，从源头上防范了商业贿赂。三是创建预防职务犯罪示范工程。在全局上下开展无职务犯罪示范工程创建活动。四是加强社会监督。定期召开局特邀监督员会议，请他们对交通建设领域可能存在的问题进行监督，同时公布发改建设举报电话，通过各种形式的监督检查，有效保证各项规章制度的贯彻执行和落实。

（四）坚持落实责任制、立足防范，构建廉政建设体系。

按照“立党为公、执政为民”的要求，努力把发改事业建成为廉政事业。针对事业建设点多面广、规模大标准高、筹资渠道多、管理体制复杂等特点，着重抓好以下四个方面的工作：一是根据建设任务，层层落实廉政责任。在签订目标责任书时，将廉政建设作为一项硬性要求纳入管理；二是以人为本，强化教育。引导参建各方最大限度保护人民群众的利益，严格执行廉洁自律的政策规定；三是立足防范，规范建设行为。开展“阳光”服务，把发展改革的职责公布于众，自觉接受群众的监督，构建廉政责任体系，对群众来信来访和举报及时查处，跟踪检查、限期整改。

6.区商业企业安全长效机制方案 篇六

一、建立工程廉政保障体系的实践与探索

县委、县政府高度重视城建工作，始终把城市建设放在保障经济社会发展、改善民生的重要基础地位。“十一五”期间，城市化率由23%提高到38%，城市道路总里程69公里，给排水管道137公里，是我县城市建设投入最多、发展最快的时期。在加快城市建设的同时，我局高度重视党风廉政建设，努力构建工程廉政保障体系，有效地预防工程建设领域腐败现象发生。我们采取的主要措施有：

1、建立健全建设管理制度。针对工程建设领域可能滋生腐败的源头问题，健全完善有关管理制度，加大行业廉政监管力度。在规范行政审批方面，制定了与《行政许可法》相配套的制度，并按照政府关于成立行政服务中心要求建立住建局审批窗口，一口受理，全程服务。在规范建筑市场方面，先后出台了《x县加强建设工程管理规定》等多项制度，强化对工程建设各个环节的管理监督。在加强资金管理方面，制定了《关于使用专项资金的若干规定》，严格执行部门预算专项资金项目管理办法等各项法规，以制度规范行为。在健全招投标制度方面，出台了《x县建设工程施工招投标程序》《x县工程报建制度》《x县施工图审查》等一系列规范性制度，并做到部门规章制度与法律法规和上级部门各项规定相互结合，相互印证，相互协调，增强招投标监管力度，消除工作中的薄弱环节，营造了依法行政、务实高效的氛围，有效地规范了资金使用和工程质量管理。

2、加大对建筑市场监管力度。采取有效措施，整顿和规范箭镞市场，推进市场主体诚信体系建设。一是建立建筑市场违规行为通报制度。近几年，先后对违反强制性条文、工程质量达不到设计要求、招投标活动中不规范行为等多家工程承建单位在全通报，并给予相应处罚。二是建立不良行为记录公示制度。我厅根据检察机关发现的涉及水利领域的行贿行为记录，在浙江水利网站上进行公示，并作出限制水利建设市场准入处理。三是建立安全生产许可证备案制度。要求参加工程招投标必须持有安全生产许可证，否则取消投标资格，从源头上防范安全生产事故发生。四是建立企业诚信档案。完善市场主体诚信档案制度，通过规范管理和加强监督双管齐下，建筑市场违法违规行为明显减少，工程质量明显提高。

3、建立工程廉政监督机制。一是落实工程廉政建设责任制。通过与项目建设单位签订党风廉政责任书、廉洁从政承诺书等多种形式，明确建设单位廉政责任。对施工和监理单位，在签订建设合同的同时，签订廉政合同，一并纳入验收范围。二是建立职务犯罪预防机制。与当地检察机关、监察机关共同配合，不定期开展相关活动，通过制度的建立和机制的完善，着力从源头上预防和治理工程建设中的腐败。三是建立廉政监督员制度。聘请人大、政协、检察、审计机关和新闻单位的有关人员作为廉政监督员，接受社会监督。

二、当前工程建设领域发生不正当交易行为的重点环节、表现形式及原因剖析

我县城建事业发展较快，各类建筑、市政建设项目数量不断攀升，但是，以适应市场经济发展要求的政策措施、体制机制还不尽完善，工作中还存在着薄弱环节。通过调研分析，我们认为，建设领域易产生商业贿赂的主要环节有：工程的立项审批、招标投标、发包分包、设备材料采购、设计变更、工程监理质监、工程资金拨付等环节。主要表现形式为：在工程建设前期，规划、勘测、设计大多没有通过公开招投标选择承担单位，为企业谋取不正当利益留下方便之门；在工程施工过程中，有的施工企业向建设单位或设计单位行贿，通过变更设计、增加工程量骗取工程款；在工程监理、质量监督过程中，一些施工单位通过向有关主管人员行贿，谋取不正当利益等等。这些行为违背了公平竞争的基本原则，破坏了建设市场秩序，影响了工程建设质量，制约了水利健康发展。分析建设领域产生不正当交易行为的原因，归纳起来主要有：

1、思想认识上的误导，致使采用非法手段谋取高利的欲望膨胀。一些施工企业和建设单位的干部党性观念和法制观念淡薄，认为市场经济就是金钱经济、自由经济，讲求的是经济效益，通行的是“等价交换”的原则，只要能捞钱，什么规矩都可以不要。在建筑市场竞争激烈的情况下，有些企业为承揽工程，千方百计贿赂管理部门干部，以租用其手中的发包权力，揽到工程。

2、建筑市场制度不完善，防范措施滞后。尽管这几年我们不断深化改革，出台了一些制度和办法，但在计划管理、项目的立项审批、建设管理、招投标等方面还存在薄弱环节，工程中标后合同管理，如设计变更、工程量增加、预决算调整、工程款支付、工程验收等各个环节监管制度不健全，是导致建筑市监管漏洞的重要原因。

3、监督管理乏力，导致建筑市场有法不依、运行无序。主要表现在以下几个方面：资质监督抓得不力。有的主管部门对参建单位及其从业人员的资质认定把关不严，致使不具备足够的技术管理能力和装备水平的进入建筑市场。工程质量监督缺乏力度。有些工程监理、质监人员没有很好地履行监督职责，没有严格按照技术规范对工程质量进行控制以及执法监督乏力。

三、建设领域建立治理商业贿赂长效机制的思考 治理商业贿赂工作重在教育警示，重在制度建设，要把长效机制的建设贯穿于治理工作始终，并作为最终点落脚点，通过改革创新，健全制度体系，从源头上防治商业贿赂。

1、继续推进行政审批制度改革。一要继续完善行政审批制度。进一步贯彻执行《行政许可法》，深化行政审批制度改革，根据国家发布的房地产开发、保障性住房、建筑业管理等诸项行政许可事项，进一步清理和规范行政审批事项，提高审批效率。二要完善与水行政许可相配套的制度。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制、一次告知制等优化机关服务措施。三要进一步加强行政审批服务中心建设。完善行政审批工作流程和办事指南，规范行政审批行为。深入推进政务公开，在政府部门公共网站上及时公布办事程序、规则、标准和结果，接受全社会监督。

2、着力整顿和规范市场秩序。按照公开、公正、公平的原则，创造公平竞争的环境。一要完善水利工程建设管理制度。研究制定项目施工发包分包、工程变更设计、工程合同管理、工程计量与支付、监理人员自我约束、征地补偿费等管理制度，依法规范项目法人的权力运行，约束建设各方的行为。二要健全市场诚信档案库。对具有资质的施工单位、设计单位、监理单位等从业企业建立信用档案库，对企业信用情况进行记录，接受招投标单位查询。三要完善诚信体系。制定出台市场主体不良行为记录及公示管理办法，将建设项目、从业单位、从业人员、市场信息纳入统一的管理平台，及时公布在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、业主工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理等方面的诚信信息，公布招投标过程中发现的问题、施工企业和建设单位的合同执行情况、专项检查结果，对违反市场规定、扰乱市场秩序的行为进行通报，并作为市场准入的依据。四要建立严格的建筑市场准入和清退制度。要确立严格的市场准入条件和和作为这种条件体现的市场主体经营资格。建立市场退出制度，将那些经营状况和信用状况极差以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出场。

3、强化招标投标的监管。一要完善招投标制度。制定工程勘测设计、监理、重要设备采购招投标管理办法、信息公示管理办法等制度，规范操作程序。二要加强资格预审工作。继续推行招标人从评标专家库中随机抽取评标专家参加资格预审工作，减少人为因素影响，提高公正、透明度。三要制定科学的评标办法。积极推行合理低价投标人中标，全面实行建设领域工程施工、监理、重要设备采购招投标，满足工程建设质量和工程进度控制的需要。

7.隐患排查工作及长效机制方案 篇七

为落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强公司安全隐患排查治理工作，全面消除各类事故隐患，夯实安全生产基础，确保公司安全生产工作持续稳定发展，制定本方案。

本方案明确了隐患排查方案的依据、明确隐患排查的目的、范围、方法和要求。

一、隐患排查方案的依据

根据《安全生产法》、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的相关规定，安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号），兵师的相关规定，公司（车间）必须对自己的生产经营场所、环境、人员、设备设施和生产作业活动定期进行隐患排查以及治理工作。

二、工作领导机构 组

长：徐艳军、徐文初 副组长：董大庭

成员：林存代、夏国军、李培荣、黄金忠、李平、程刚、郭建喜、赵成义、何慧军、张存斌、张彦光、李智武。

三、隐患排查的目的

为了建立本公司安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化公司安全生产主体责任，通过加强事故隐患监督管理，防止和减少生产作业活动中事故的发生，保障企业和员工的生命财产安全。

四、隐患排查的范围

企业隐患排查的范围应为企业的生产经营场所、环境、人员、设备设施和生产作业活动，即“物的不安全状态、人的不安全行为以及管理缺失”均在隐患排查的范围。

五、隐患排查的方法 根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）的相关规定“企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。”每一项检查都应该有相应的检查表和检查记录。

1、综合性安全检查：是以落实岗位安全生产责任制为重点，各专业共同参与的全面检查，公司级检查每年不少于四次；车间级检查每个月一次。

2、专业检查：专业检查的内容主要是“特种设备、电气设备、机械设备、危险物品、运输车辆、厂房建筑、防火防爆”等。

3、季节性检查：主要是根据气候变化的特点，由安全保卫部组织各有关专业和部门的人员参加的，对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风工作等，进行预防性季节检查，重点是夏季、冬季以及台风季。

4、节假日检查：节前及节假日检查主要是节前对安全、保卫、消防、生产设备、备用设备、应急预案等进行的检查，特别是应对节日干部、检维修队伍值班安排和原辅料、备品备件、应急预案落实情况进行重点检查。

5、日常检查：安保部每天到现场进行两次检查；生产岗位的员工上岗时，应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查；部门管理人员要对本车间的安全生产和设备运行情况进行巡回检查，及时了解情况和处理问题；专业人员要在各自的业务范围内进行检查。

六、隐患排查的要求

1、加强领导，切实落实责任。各责任单位及相关人员要高度重视，迅速作出工作部署，及时开展隐患排查治理，真正形成全面负责的责任体系。要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金和技术装备保障。各部门、车间一定要把工作做深、做细、不留盲区，不留死角。凡因排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，将追究有关人员的责任。

2、突出重点，狠抓工作落实。各部门及相关人员要按照排查治理范围内容要求，结合实际和重点时段特点，突出工作重点，建立重大隐患跟踪治理和逐项整改制度，由安全生产技术部负责跟踪整改情况。

3、密切配合，形成合力。对待隐患排查治理工作，各单位要密切配合、工作联动，形成隐患排查治理的合力。

4、强化宣传，广泛发动。要充分利用广播、宣传栏、公司局域网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度。要通过各种途径教育引导全体职工，深刻认识开展安全生产隐患治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实主体责任。要充分依靠和发动广大职工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，加大员工监督力度。

5、及时总结提高，构建长效机制。各责任单位要边排查治理，边总结经验，完善规章制度，提高隐患排查工作的科学性、系统性、有效性，构建长效机制。

红山化工有限责任公司

8.作风建设长效机制实施方案 篇八

根据市委、区委关于建立健全作风建设长效机制的相关安排部署，xxx以科学的机制设计、刚性的制度规定、严格的执行落实为关键，以注重源头治理、加强监督检查、严肃追究责任为抓手，紧扣廉政要求，突出问题导向，进一步构建作风建设长效机制，让为清正廉洁成为党员干部的共同价值追求，以更加优良的党风政风推动全区跨越式发展和社会长治久安，经中心党组商议，制定实施方案如下：

一、落实“两个责任”，建立健全作风建设的领导机制

（一）强化责任担当。严格落实作风建设“两个责任”，将作风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，把任务落实到主责领导和具体责任人，统筹部署和强力推进中心作风建设工作。

1、明确责任主体。以区委作风建设的总体目标、基本思路和具体措施为准，落实2017作风建设具体工作任务，推动作风建设制度机制落地生效。党总支纪律委员担负监督责任，要强化协调推动，积极协助党组加强作风建设，督促检查作风建设任务落实情况。

2、强化责任落实。党组书记xxx向区委作出履职承诺并签字背书，党总支定期向党组通报作风建设中发现的新问题、新意见，党总支成员定期向中心党组汇报作风建设心得，党组定期向区委汇报xxx作风建设推进情况。

二、深化正风肃纪，建立健全作风建设的推进机制 牢固树立作风建设永远在路上的思想，强化问题导向，找准找实中心干部作风特别是“四风”方面的突出问题，突出抓好整改落实，切实抓好各项专项整治改任务，以重点突破推动作风整改好转。

1、抓好“四风”突出问题的梳理和整改。采取群众提、自己找、上级提等方式，再次查找自身存在的问题。直接到群众中去听取意见，特别针对困难群众和弱势家庭。针对干部“四风”方面，群众“七难”问题等听取意见、查找问题。并将意见细化为“四风”类、民生类、发展类、稳定类，全面完成问题的查找工作。将意见建议整理成册，并整理xxx征求意见建议台账。针对再次收集的意见建议，xxx党组要积极落实整改，明确整改工作责任人、整改时限、整改措施、办结和反馈情况，坚持学用结合，知行合一，坚持边听边改，全面落实了意见建议的整改工作。

2、开展专项治理。不折不扣落实市委“不作为、不担当”专项整治任务，深入整治“不作为、不担当”等作风顽疾，切实解决政绩观不正确、执行力不强、吃拿卡要、脱离实际等影响经济社会发展的问题。

三、强化督促检查，建立健全作风建设监督机制 开展常规督查，健全作风监督网络，定期开展“三查五禁一创建”活动，做到监督检查全域覆盖，确保中心作风建设“无死角”，发现作风问题“无盲点”，整改落实“不拖延”。

（一）、抓好日常监督。党总支要充分发挥监督职能，协助党组抓好作风建设工作，及时发现单位作风建设中的问题，及时向党组提出整改建议，重大作风问题及时向区纪委监察局报告。

（二）、实施专项督查。健全完善党风廉政建设专项督查制度，连住主席牵头党总支、综合部参与组建专项督查组，根据形势任务需要，以问题为导向，突出“短、平、快”的特点，通过高频率、快节奏等方式，对作风建设情况及重要时间节点和重要问题反映，开展专项督查，推动阶段性作风建设任务落实。

四、弘扬优良作风，建立健全作风建设源头预防机制

（一）贯彻落实惩防体系。针对作风方面的突出问题，以领导领导干部为重点，建立积极预防、系统治理工作机制，共同研判苗头性、趋势性问题，深入挖掘和会诊典型案例，建立系统化防治腐败工作机制，联动推进防治腐败工作，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制，从源头上铲除滋生不良作风的土壤和条件。

（二）健全完善作风建设教育制度。把作风建设教育作为中心各部门制度性、经常性的工作，促进干部作风养成，确保干部经常受教育，让群众切实感觉干部作风转变成效。

1、健全作风建设制度规定的经常性学习教育制度。把干部作风教育作为民主生活会和“三会一课”的重要内容。每年安排作风建设的专题学习不少于 2 次，领导干部带头讲作风建设的廉政党课至少 1 次。

2、开展作风建设专题教育培训。将干部作风教育融入到干部培训内容之中，适时开展作风建设专题培训，把作风建设和作风教育融入干部培养、管理、使用各个环节。

3、强化警示教育。通过观看警示教育专题片，用身边事教育身边人。深入开展向先进典型学习活动，营造学先进、赶先进、扬正气、树新风的良好氛围。

（三）弘扬优良作风。大力弘扬党的优良传统，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，教育引导党员干部强化党性修养，坚定理想信念，全心全意为人民服务。

严格党内生活，认真贯彻民主集中制，突出对“四个服从”情况的监督，推行“三重一大”决策的全程记实、主要领导末位表态和终身问责追究制度，提高各级领导班子内部运行规范化、民主化、科学化水平。认真执行党章和党内各项制度规定，坚持把批评和自我批评作为坚持真理、修正错误、增进团结的重要手段，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

六、严格执行制度，建立健全作风建设制度保障机制(一)系统抓好建章立制工作。要通过建章立制，抓好制度的“废、改、立”工作，最终通过完善的制度、刚性的约束，把

权力关进制度的笼子，深入推动作风建设。

1、认真开展作风建设制度清理。要开展作风建设制度自查工作，在此基础上列出“废、改、立”清单，制定制度建设计划，明确制度建设内容、责任和时限，对行之有效的抓好落实，对不再适用的予以废止，不相适应的修订完善，制度缺位的抓紧建立。

2、承接落实好上级出台的制度。认真贯彻落实中央八项规定、市委、区委的规定要求，防止前后脱节、上下错位。贯彻好《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费等管理，加强公务支出和公务经费审计等制度规定，对需要配套的结合自身实际，制定和完善配套制度，需要细化的，制定实施细则，明确具体规定。

3、结合实际健全完善相关制度。要围绕“四风”问题，建立一系列的工作制度、管理制度、考核制度和监督制度，形成“管人、管权、管事”的制度体系。

（二）强化制度执行。要强化制度的执行力，通过领导干部带头执行制度，强化制度执行情况的监督检查，确保制度落地生效。

1、强化示范带动。健全领导机关和领导干部带头改进作风机制，各级领导干部要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识和自律意识，保持作风纯洁，以刹歪风、扬正气、树新风的务实举措，带头践行良好作风，带头贯彻落实中央八项规定，带头执行改进作风各项规定，干在实处、走在前列，以上率下、5 层层示范。

2、强化制度执行情况的自查。要加大对制度执行情况的自查工作，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题，坚决维护制度的严肃性和权威性。把作风建设制度规定落实情况纳入党委重大决策部署工作中，并定期向区委和纪委报告制度规定执行情况。

9.安全防范长效工作机制 篇九

及责任追究制度

隆胜学校

2009年3月

隆胜学校安全防范长效工作机制及责任追究制度

为了强化领导教师及工作人员的防范意识，加大学校综合治理力度，确保学校师生人身安全，出现事故除校长是学校第一责任人外，为使其它相关人员责任追究有据，特制定隆胜学校安全防范长效工作机制及责任追究制度。

一、值周领导：严格执行《隆胜学校2009年社会治安综合治理工作安排意见》，负责一周内教育教学管理检查工作。出现事故负间接责任，要视情节轻重，追究其行政责任，并承担事故费用的10%——15%，各学校、园要按照《隆胜学校带班领导和值周教师安排表》进行工作。

二、每天值班领导：严格执行隆胜学校领导值班制度，负责一天内24小时的教育教学管理检查工作。出现事故负间接责任，要视情节轻重，追究其行政责任，并承担事故费用的10%——15%，各校、园要列出具体的责任人。

三、科任教师：当堂课任课教师是该节课班级安全的直接责任人，要严格执行《隆胜学校综合治理工作实施细则》，科任老师上课前要清点学生人数，问明缺勤原因，并及时与班主任联系，掌握学生去向。出现事故，视情节轻重，追究责任，并承担事故费用的10%——20%，各学校、园要列出具体责任人，因体罚学生造成的经济损失由直接负责人全部负责。扩招进来的学生作为介绍教师要负责该生在校期间的思想表现，若出现重大违纪行为，介绍教师也应承担一定的责任和经济赔偿，承担事故费用的7%——12%。各学校要列出具体的责任人。

四、门卫、值勤人员：要严格执行《隆胜学校综合治理责任状考核细则》中门卫、夜勤、值勤人员的岗位职责，特别是值班领导、工勤人员经常查视

校园，规范学生言行，制止学生的违纪行为，按时锁大门，做好来人登记，校外人员到校内寻衅滋事及时制止，工勤人员或门卫要封闭校园，不准外来人员和车辆无事进入学校，工勤人员或门卫、校警要凭老师批准的请假条经登记后才能放学生出门。出现事故视情节轻重，追究相应的责任并承担事故费用的25%——30%，各校、园要列出具体的责任人。

五、生活指导：生活指导老师是住校生安全的第一责任人，要严格履行《隆胜学校综合治理责任状细则》中关于生活指导的职责。加强防火、防盗、防溺水等，杜绝意外事故发生。节假日安排好住校生自我防范意识，严格禁止外来人员住宿，及时了解住校生情况，出现事故，视情节轻重，追究责任，并承担事故费用的20%——30%，各学校、园要列出具体的责任人。

六、食堂、小卖部：食堂管理员和小卖部承包教师作为学生饮食安全的直接责任人，要严格执行《卫生条例》特别是不准出售变质、腐烂食品和对学生身体有害的食品。出现食物中毒事件，视情节轻重追究食党、小卖部负责人行政和刑事责任，并承担事故的全部费用。

七、幼儿园：严格执行幼儿园各项规章制度，幼儿园园长是第一责任人。幼儿园出现事故由园长直接负责。住宿、伙食、后勤出现事故由具体责任人负责30%——50%责任。

八、实验管理人员、实验课教师：实验管理人员和实验课教师是实验课直接负责人。要严格履行实验员职责。特别是易燃、易爆、有腐蚀性药品的使用，要让学生严格按照操作规程实验，出现事故，视情节轻重追究责任并承担事故费用的30%——50%。

九、学校把负责安全用电具体落实到人，要定期检查学校内的用电设施，并及时进行维修，排除用电不安全隐患，出现事故，视情节轻重，追究责任，并承担事故费用的10%——20%。（中心校由周耀明负责）

十、体育教师：认真上好室外课，负责检查体育器械是否安全，有不安全隐患要停用，并及时报告学校维修，由于管理不善出现事故负直接责任，并承担事故费用的30%——50%。

十一、饮水：严格执行工勤、锅炉工岗位职责，遵守操作规程，随时检查维修锅炉、水井。水房内不准闲人进入，出现事故视情节轻重，追究直接责任，并承担事故费用的20%——25%。

以上是隆胜学校安全责任长效要求及追究制度，具体责任鉴定和赔偿鉴定由校委会提供事实依据和处理意见，经工会组织教代会成员集体裁决，最后校委会批准执行。凡受处罚的教师在评优晋级、职称评聘，聘任使用时实行一票否决。

附：安全防范工作领导小组成员

组长：李建光

副组长：张再先

成员：许建军王丽任福兴刘治国杨玲耿瑜赵启龙闫进才杨建忠吴建忠边继明周耀明李敏臻牛爱梅刘杰范平张敏高越

2009年3月

主题词：安全责任追究制度

10.贯彻落实四个长效机制工作方案 篇十

工作方案

去年7月，中共中央办公厅下发了“四个长效机制”文件，文件作出了全面安排部署，对贯彻落实中央“四个长效机制”文件的情况进行全面自查和总结，切实做好迎接检查的各项准备工作。为切实抓好贯彻落实，现结合实际，提出工作方案如下：

一、加强组织领导，明确职责任务，为贯彻落实“四个长效机制”文件提供组织保证。

“四个长效机制”文件，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用具有十分重要的意义。各基层党（工）委要高度重视贯彻落实“四个长效机制”文件工作，要在2月10日前，成立党建工作领导小组，及时安排部署和督促检查所属基层党组织“四个长效机制”文件的贯彻落实情况，认真履行领导、议事、协调和日常工作决策的职责。同时，要结合实际，下设日常工作机构，进一步明确工作职责、完善各项规章制度，确保各项工作落到实处。

二、组织集中学习，开展广泛宣传，切实抓好“四个长效机制”文件贯彻落实。

各级党组织要把学习“四个长效机制”文件纳入到党员教育培训计划之中，及时制定相应的学习计划和宣传方案，从2月中旬到3月中旬，集中一个月的时间，按照“先党内、后党外”的步骤，充分运用报纸、广播、互联网、板报宣传栏开展舆论宣传，及时向广大党员干部和群众宣传“四个长效机制”文件的主要内容和精神实质。各基层党（工）委要结合实际，举办不同类型的培训班，分期分批对基层党组织负责人进行系统培训，确保掌握文件精神实质，正确指导工作。各基层党组织要采取中心组学习、座谈讨论、举办培训班、开设领导辅导讲座、通过远程教育站点讲课、组织知识竞赛等多种形式，认真组织所属党员开展学习活动，保证每名党员都领会文件精神。要将贯彻落实“四个长效机制”文件与学习党的十六届五中、六中全会和胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结先进性教育活动大会上的讲话与学习本系统、本单位的先进性教育长效机制相结合，与学习在贯彻落实长效机制文件过程中取得的成效和形成的好经验、好做法相结合，不断提高广大党员干部贯彻落实“四个长效机制”文件精神的自觉性和坚定性。

三、结合实际，进一步建立健全保持共产党员先进性的长效机制。

要在前一阶段工作的基础上，继续对本部门本单位保持共产党员先进性长效机制进行修订、完善和补充。凡过去没有的制度，要及时进行补充；凡制度规定与中央规定有出入的，要按中央要求进行规范。3月底前研究制定《党委工作责任人制度》、《基层党委党建工作专项报告制度》、《党员教育联席会议制度》等贯彻落实“四个长效机制”文件的配套制度。4月中旬前，要针对不同类型、不同行业党员的特点和思想状况，以加强党员日常管理、流动党员管理、转变党员作风、建立健全抓党建工作责任体系为重点进行一次调研，认真梳理和归纳先进性教育活动中党员教育培训的好经验、好做法，通过解决一些突出问题带动整体工作的推进，为市委制定《关于加强党员经常性教育五年规划》做好充分准备。5月底前，市委将在进一步修订和完善《党员领导干部“联乡驻村入户”责任制》的基础上，研究制定《关于推行党员承诺制的有关规定》，并出台相应的考核办法和标准。

四、认真自查自验，抓好整改落实，确保“四个长效机制”文件的贯彻落实。

为确保深入贯彻落实“四个长效机制”文件，各基层党（工）委要在3月底前，对所属党组织贯彻落实“四个长效

机制”文件情况进行全面自查自验，并形成专题报告报市委党建工作领导小组办公室。市委党建工作领导小组办公室将组成检查组，对全市贯彻落实和抓整改的情况进行督促检查，并形成检查结果的专题报告报领导小组。各级党组织要高度重视自查自检工作，要把自查自验贯穿于进一步梳理工作、总结工作经验、及时整改问题、深入贯彻落实“四个长效机制”文件的过程。

11.区商业企业安全长效机制方案 篇十一

（2010年7月2日）

同志们：

今天市卫生局召开这次加强全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作专题会，主要内容是传达6月13日市纪委召开的全市招投标专题会议精神，安排部署全市卫生系统“加强治理商业贿赂长效机制建设”专项工作。刚才我们市纪委派驻第四纪检组综合室&&&主任和大家一起学习了枣纪监字[2007]11号文-----《中共&&市纪委&&市监察局关于对招标投标等市场交易活动实行预防性监督的暂行办法》，市卫生局机关党委副书记&&&同志传达了《市卫生局关于加强全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作的实施意见》，一会市卫生局党委副书记、副局长&&&同志还要作重要讲话。部署和研究卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作，这充分表明了市卫生局党委对党风廉政建设和反腐纠风工作的高度重视，体现了局党委对加强治理商业贿赂长效机制建设的信心和决心。我们派驻&&纪检组完全同意市卫生局党委的意见，并协助配合抓好督促检查。下面，受&&&书记的委托，代表市纪委派驻&&纪检组讲四点意见。

一、切实认清商业贿赂的严重危害，增强加强治理商业贿赂长效机制建设工作的紧迫感和责任感。

二、认真贯彻落实市纪委招投标专题会议精神，抓好重点岗位重点环节特别是招投标环节的监督落实。

三、加强治理商业贿赂长效机制建设，促进预防机制与惩处机制的有效衔接，切实提升制度的执行力。

四、医务工作者要时刻绷紧防治商业贿赂这根弦，廉洁自律，做党放心人民满意的白衣战士。

一、切实认清商业贿赂的严重危害，增强加强治理商业贿赂长效机制建设工作的紧迫感和责任感

商业贿赂危及行业形象和人民群众切身利益。近几年来，我市卫生行政部门和医疗卫生机构认真开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风活动，查处了一些收受红包、回扣等违法违纪行为，卫生行风建设取得新的进展。但医药购销领域的商业贿赂问题仍较为突出，一些医药、器材生产和经营企业及其经销人员，采取给予回扣、提成等不法手段，高价推销其医药产品；一些医疗机构的工作人员接受贿赂，利用医药采购、医疗服务等活动，为高价销售医药产品、谋取不正当利益提供方便，给社会及卫生行业造成极大危害。一是生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段，向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械，导致医药服务价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；二是一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些药品和高值耗材，既损害患者健康，又加重患者经济负担；三是严重腐蚀了医疗卫生队伍，个别医务人员成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。医药购销领域的商业贿赂行为，不仅破坏了社会主义市场经济秩序和公平竞争原则，损害了党和政府的声誉，而且加剧了群众看病难、看病贵问题，损坏了卫生行业和卫生工作者的形象。在医药购销领域开展治理商业贿赂工作，加强治理商业贿赂长效机制建设，是维护广大人民群众切身利益、解决群众看病难、看病贵问题的重要举措，是完善社会主义市场经济体制、促进卫生事业改革发展的必然要求，对于加强卫生队伍建设、推进卫生系统党风廉政建设具有十分重要的意义。

众所周知，上半年，我市卫生系统相继发生了多期商业贿赂案件，在社会上造成了一定的影响，当事者也是后悔莫及，痛恨自己为卫生事业摸了黑、为单位丢了脸。对此，市卫生局党委高度，多次专题召开党风廉政建设和治理商业贿赂会议，对全市卫生系统各级党员干部特别是领导干部以及医务工作者提出了明确要求。每一位同志，每一位领导干部都要分门别类、立即排查。存在问题的同志要克服侥幸心理，主动向组织说明情况，讲清问题，争取主动；其他同志也要切实引以为戒、警钟长鸣、防微杜渐，提高拒腐防变的能力。各单位分别 召开了党风廉政建设暨反腐纠风自查自纠动员大会，通过当事人的忏悔和医务工作者面对院徽的庄严承诺和治理商业贿赂的警示教育，充分体现了各单位对党风廉政建设和反腐纠风工作的高度重视，体现了对广大干部职工的关心和厚爱，希望全体医务人员时刻牢记党的宗旨，恪守职业道德，守得住做人的底线，在经济大潮中不被各种利益所迷惑，常算人生“七笔”帐，走好人生每一步。同时，作为我们派驻&&纪检组的全体同志也为这些违反党纪政纪和国家法律、法规的同志而感到痛心、也为组织培养这么多年，使其成长为医疗卫生战线上的高中级专业人才，经不住金钱的诱惑而成了罪人感到惋惜。亡羊补牢，前车之鉴，眼前活生生的惨痛事例，都需要我们认真反思，查找问题，并切实从中汲取这血的教训。这次我们市卫生局党委专题召开这次全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作会议，对医药购销领域商业贿赂专项治理工作进行具体部署，加强长效机制建设，我们认为具有很强的现实性，针对性和可操作性，希望与会同志一定要认真学习、深入领会，把思想和行动统一到局党委的决策部署上来，充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的紧迫感和责任感，坚持眼睛向内，立即行动起来，把加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设工作，抓紧抓实、抓出成效。

二、认真贯彻落实市纪委招投标专题会议精神，抓好重点岗位重点环节特别是招投标环节的监督落实

6月13日上午，市纪委在常委会议室召开了全市招标投标专题会议，市纪委常务副书记、市监察局局长&&&，市纪委常委&&&、&&&，市纪委执法室主任&&&，综合室主任&&，市纠风办主任&&&，八个纪检组分管副组长参加会议。

这次会议是按照市纪委书记王邵军的要求召开的，主要任务是通报交流《中共&&市纪委&&市监察局关于对招标投标等市场交易活动实行预防性监督的暂行办法》的通知（枣纪监字【2007】11号）文件的执行情况，刚才我们&&主任已经带领大家进行了全文学习。这个文件 是2007年市纪委市监察局在调研的基础上出台的，几年来，发现有些部门和单位执行的不够好、不规范、不严肃，存在很多问题，特别是不按规定办事，把市纪委市监察局实行预防性全过程监督变成了开标投标现场的监督，只是在开标投标前通知市纪委市监察局有关部室到会，失去了监督意义和公信力。&&&书记要求抓紧时间开会，重申要求，加强监督，发现问题及时通报。会议通报了&&&书记关于对市国土资源局招标投标不规范需要整改的批示。市国土资源局在国土资源交易中心在近期的工程建设中，不严格执行枣纪监字【2007】11号文件，在钢材招标公告发布前5个工作日，书面不报告市纪委、市监察局，只是在开标前告知参加开标，而且我们市纪委的同志在和现场人员交谈中，还了解到该单位在开标前一天的晚上，与投标供应商沟通情况，违反了招标投标的规定,市纪委现已责成该单位进行整改写出书面检查。我们对招标投标等市场交易活动实现预防性监督，是全过程的监督，有些单位不是严格的执行枣纪监字【2007】11号文件，招标投标程序不规范或规避招投标，比如在去年两网热力改造上，市建委系统五名同志就因招标投标问题被追究责任，我们市纪委的一名同志也因接到参加开标通知后不向领导汇报擅自到会被追究责任受到了处分。

按照枣纪监字【2007】11号文件市纪委执法室主要承担两大任务，一是工程建设项目招标投标；二是国有建设土地使用权及矿权出让的招标。工程建设项目招标投标办公室设在市城建局，职责有八项；工程建设项目交易中心职责有五项。国有建设土地使用权及矿权出让的招标机构设在市国土资源局。市纪委综合室负责政府采购的监督，政府采购招标投标预防性监督主要是对国家公职人员的监督，主要任务有四项：

1、是否需要政府采购，凡是纳入政府采购目录的都需要进行政府采购，政府每年都发布采购目录；

2、政府采购是否执行规定，发布招标公告，公告不得少于20天，公告必须在省级以上媒体上发布。

3、评审专家是否随机抽取，不少于评审专家的三分之二以上。

4、开标是否按程序规定进行，参加招标投标的供应商不能少于三家，发现冒名顶替、串标现象要及时提出中止招标建议。市纠风办负责药品和医疗器械集中招标采购的监督，2007年市纪委、市监察局、市纠风办 和市卫生局联合出台了一系列文件，执行的比较好，药品和医疗器械集中招标采购也比较规范，全市二级以上28家医疗机构都纳入了药品和医疗器械集中招标采购，今年全省实行了药品网上集中采购。医疗器械集中招标采购每季度进行一次，应急突发情况除外，程序是各医疗机构上报招标资料，市卫生局汇总组织专家审核，审核后上报市纠风办，市纪委、市监察局分管书记、局长审核签字后，由市卫生局分管领导负责组织，竞争性谈判一般分成两个评审组，市纪委纪检组到会同志宣读工作纪律，市纠风办领导讲话，市纪委、市检察院、市卫生局同志现场监督。发布采购公告、开标均委托中介机构代理机构进行，招标采购结束后，市卫生局于5个工作日内将招标采购情况报市纠风办。

&&书记的讲话主要强调了四点内容：

1、正确认识对招标投标等市场交易活动实现预防性监督的意义。近年来，领导干部出问题，多是对权和金钱的交易，大量的犯罪案例都说明了这一点，如何做到公平、公正，按程序办事，这就是监督的意义的所在，我们市纪委监察局在监督这方面也有正反方面的例子。比如以上所提到的制止纠正市国土资源局招标投标违规行为和两网热力改造。

2、严格程序。认真学习《中共&&市纪委&&市监察局关于对招标投标等市场交易活动实行预防性监督的暂行办法》的通知（枣纪监字【2007】11号）文件，市纪委八个纪检组与纪委执法室，综合室，市纠风办的关系是业务指导关系，纪检组要接受三个部室的指导，每个环节的监督都要留有资料，程序上不能违法。

3、目前要做的几项工作。一是市纪委、监察局成立监督委员会，负责预防性监督工作的组织领导和实施，八个纪检组分管组长为成员，监督委员会下设办公室，办公室设在市纪委综合室，适时召开部门会议；二是严格执行招标公告发布前5个工作日有关情况书面告知市纪委、市监察局的规定；三是建立公共资源交易平台。明年将建立5-6个监管室，更好发挥监督的作用；四是不定期对部门单位招标投标进行检查，发现问题及时通报，加强对&&集团两家医院药品和医疗器械采购的检查；五是建立中介准入制度，对列入黑名单的生产经营企业限制进入；

4、强调工作纪律。一是严格按照程序办事，程序 上不能违法。二是认真负责，对大额资金、重点项目进行监督要到位。市纪委成立监督委员会后，将不定期地召开部门单位会议，通报情况交流工作。三是加强对业务知识的学习，如何对实施、立项、招标投标的监督，我们就必须学习有关知识。四是要召开联系部门单位会议，认真学习枣纪监字【2007】11号文件、行政监察法和招标投标法，让部门单位知道自己的职责，明确各自的责任。

同志们，监督是反腐倡廉的关键环节和实现途径。作为卫生系统的单位党组织要建立健全监督组织体系，关口前移，超前防范，预防教育，惩治并重，在工作中不断完善党内民主集中制，加大权力运行的透明度。完善领导干部民主生活会制度，通过开展批评与自我批评，及时纠正各种不正确的思想和行为。在强化自上而下、左右制约监督的同时，还要加强自下而上的民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，畅通各种监督渠道，增强决策透明度和公众参与度。

在这里必须强调的是，在市直纪检监察体制改革后，市直医疗卫生单位都要与派驻纪检组建立起情况通报制度。从现在开始，凡单位中出现的重大问题，都要及时汇报，加强沟通联系，决不能隐瞒不报，以便争取工作的主动。按照我们市纪委派驻第四纪检组的内部分工，由我和综合室的阎德好主任负责联系卫生及其所属单位，我派驻在市卫生局。今后凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、医疗器械招标采购等大额度资金的使用，必须提前通报市纪委派驻纪检组派人参加，经集体讨论决定后执行。我们纪检组也将根据上级部门的有关要求，重点强化对药品和医疗器械集中招标采购全过程的监督，加强对中标药品购销合同的签订、药品价格政策执行情况、中标药品的使用等环节的监督检查，对监管中发现的问题，要及时纠正，严肃查处。同时将根据药品和医疗器械集中招标采购工作出现的新情况、新问题，不断规范招标采购行为，确保招标采购工作规范有序地开展，确保人民群众真正享受到医药体制改革的实惠，确保枣纪监字【2007】11号文件的贯彻落实。

三、加强治理商业贿赂长效机制建设，促进预防机制与惩处机制的有效衔接，切实提升制度的执行力

制度建设是反腐倡廉的重要载体和根本保障。我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重制度建设，以党风廉政建设责任制为根本制度，不断完善各种机制、法制和管理制度，编织一张让人不能、不敢、不想、也不会腐败的“天网”。坚持“以事前控制为主，以事后控制为辅；以过程控制为主，以结果控制为辅”的原则，从规范行为入手，严格执行工程、医疗器械招投标、政府集中采购等制度，从源头预防和杜绝腐败现象的发生。完善创新办案机制，加大查办案件的工作力度，以坚决查处一切腐败行为的决心和力度取信于民。

今年2月23日，党中央修订和颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对于加强领导干部廉洁自律，促进领导干部廉洁从政，进一步提高管党治党水平，具有十分重要的现实意义。卫生医疗单位要切实担负起贯彻实施《廉政准则》的领导责任，精心组织，周密部署，确保《廉政准则》各项规定落到实处。一是要结合新形势，按照新要求，以更加坚决的态度和更加有力的措施，认真落实好党风廉政建设责任制。单位领导班子要进一步增强政治责任感，把反腐倡廉工作作为重大政治任务，摆上重要位臵，认真分析研究本单位党风廉政建设的实际，围绕容易滋生腐败问题的重点部位、关键环节和存在的突出问题，有针对性地制定具体措施，抓好工作计划的制定和上报。二是要抓好党风廉政建设的责任分解，签定好目标责任书，把反腐倡廉建设的各项任务进行细化，分解到科室，落实到个人。按照党风廉政建设责任制的要求，单位主要领导负总责，分管领导和科室负责人也要切实履行好一岗双责的责任。加强对分管部门、科室人员的教育管理和监督，特别是注意发现苗头性问题，做到早提醒、早制止、早纠正，绝不能抹不开情面，听之任之，更不能包庇纵容，任其发展。要坚持抓业务不忘抓廉政，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真研究分管工作、分管领域权力运行环节上的廉政风险点，大 力推进机制制度创新，为权力阳光规范运行、干部廉洁自律奠定坚实的制度保障。要加强正反典型教育，积极引导广大党员干部自觉加强党性修养，自觉同各种不正之风作坚决斗争，永葆共产党人和白医天使的清廉本色。第三，要抓好检查考核。要做到反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查，把廉政建设各项措施和任务落到实处。我们第四纪检组的工作重点，就是要加强日常监督检查和党风廉政建设责任制考核。做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体，完成时限清楚，保障措施有力，形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系。

四、医务工作者要时刻绷紧防治商业贿赂这根弦，廉洁自律，做党放心人民满意的白衣战士

全国有700多万&&有2万多医务工作者，他们是弘扬人道主义救死扶伤伟大事业的重要力量，能否始终保持清正廉洁的本色，不仅涉及到个人的声誉和威望，影响着卫生行业的面貌和风气，更关系到党的形象和事业兴衰，必须时刻绷紧廉洁自律这根弦。

严守国法红线。遵纪守法是国家公职人员的基本准绳，是不可逾越的“红线”。自觉遵守国家法律、党的纪律，严格执行廉洁自律的各项规定，是对我们医务工作者的起码要求。从近年来查办的商业贿赂案件情况看，一些单位个别医务人员职业道德滑坡、纪律松弛，视国法而不顾走上了犯罪的道路，葬送了自己的前程，给社会单位家庭造成了不可挽回的影响，后悔莫及为时晚矣，也严重损害了党和政府形象，败坏了社会风气。2006全国治理商业贿赂的风暴我们不应该忘记，我们&&卫生系统20多名同志所犯的罪行让我们铭刻在心，今年上半年就发生了多起商业贿赂案件，还有一名同志关押在拘留所里等待法律的宣判。

筑牢廉洁防线。“千里之堤，溃于蚁穴。”从近年来查处的商业贿赂行为发生的轨迹来看，一些医务人员犯罪，大都是从从不敢收到习惯收、从收小钱到纳重金演化而来的，最终在错误的道路上越走越远，受到党纪国法的严惩。这些案件都反映出他们挡不住诱惑做了金钱的奴隶。河北省原国家税务局局长李真，这个人的水平工作能力相当高，此人曾是省委书记的秘书，经过自己的努力是我们党培养的高级干部，理应为党和人民多做工作，可他放松了世界观的改造，做了人民的罪人。中央纪委副书记刘丽英在审理案件和他进行了一次谈话，我们的纪委书记走去房间后流下了沉痛的眼泪，大家都认识或者听说过我们&&市立医院原副院长&&&同志吧，他援过藏医学水平深受藏民的爱戴，他曾经是我们&&第一届十大名医，全国劳动模范，可以说就这样一位医学造就很高的专业型医院领导干部因商业贿赂犯罪被判了缓刑，政治前途和事业发展被自己葬送了，我们感到无比的痛心，前车之覆，后车之鉴。各级领导干部和广大医务人员要从中吸取教训，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。廉由心生，心不廉则无所不取，心无防则无所不为。我们每一位同志一定要自觉加强党性修养和作风养成，始终以党和事业的要求、人民群众的期盼衡量自身言行，守得住根本，经得住考验，抵得住金钱诱惑，筑牢廉洁从医的思想防线。要正确对待职权和利益，牢固树立正确的权力观和利益观，坚持把职权行使定位在服务人民上，把利益追求定位在人民满意上，做到名利上淡泊而知足，心态上积极而健康，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰。只有视名利淡如水，才能心清气正，也才能不因名利而浮躁，不因金钱而驻足。要正确看待监督，敢于喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”，公开作出拒收“红包礼金”等廉政承诺，并坚持把来自方方面面的批评和监督看做是对自己的关心、爱护和帮助，本着有则改之、无则加勉的态度，虚心接受批评，努力改进作风，不断提高自身拒腐防变的能力。

夯实道德底线。作为坚守“救死扶伤、无私奉献”本质要求的共产党人和医务工作者，理应有更高的思想境界和精神追求。要常修为民之德，努力培养高尚的道德情操，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，既坚持在工作中遵纪守规，把握住自己，又注意在日常生活中模范践行社会公德、职业道德和个人美德，筑牢心灵和道德的“防护堤”。要坚持 从小处防起，从小节抓起。一定要坚持慎微、慎初，时时自重、自省、自警、自励，做到认清自己的身份，检点自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉。

卫生医务工作者的职业是崇高而伟大的，我们作为其中一员，理应感到无比自豪。

同志们，治理医药购销领域商业贿赂是深化医改工作的需要，也是党中央关注民生的一项重要举措，查处行贿受贿犯罪是国家高检今年一项重要工作，务必引起各级领导的高度重视。如何铲除腐败的土壤，全市卫生系统各单位都要结合工作实际，研究具体实施意见，提出切实可行的措施，解决好工作中存在的问题，进一步推动全市卫生系统反腐倡廉和治理商业贿赂工作的开展。我们要借助这次加强全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作会议的契机，切实加强内部管理，提高管理水平，进一步建立完善医疗质量评估制度、合理用药监督制度、医生外出会诊制度、群众评议评价制度、医德考评归档制度、医疗信息公示公开制度、人事和收入分配以及财务管理等规章制度，通过加强临床诊疗工作的规范化、标准化建设，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。同时加强监督检查，通过明查暗访，加大监督检查力度，加强对信访投诉的调查处理，对收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等违规违纪行为，发现一起查处一起，切实解决好群众反映强烈的突出问题。