计生三结合实施意见

计生三结合实施意见（共10篇）（共10篇）

1.计生三结合实施意见 篇一

大埂村关于开展诚信计生阳光计生行动实施意见

各组：

为了加强和提升人口计生工作管理服务水平，切实抓好人口计生系统政风行风建设，建立规范以政务公开、民主评议、民主监督相统一的工作机制，解决突出问题，维护群众合法权益，以实际行动树立敢于负责的诚信政府形象，按照省市《关于进一步做好阳光计生行动的意见》以及关于开展创建诚信计生县的相关要求，结合我村实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护群众合法权益、纠正行业不正之风为目的，以“政务公开、民主评议、民主监督”为重点，以为群众提供优质服务、让群众满意为落脚点，以自觉实行计划生育群众和家庭为中心，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识和制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，尊重和保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高依法管理和优质服务水平，增强人口计生工作执行力和公信力，为人口计生工作持续健康开展提供重要保证。

二、主要内容

1、以政务公开带动“阳光管理”和“诚信计生”。加大人口计生政务公开，以人口计生政策法规执行为重点，统一规范政务公开内容和形式，明确主体，分级实施。加快电子政务建设，凡是能上网公开的信息都要在网上公开，以增强决策透明度。村、组计生机构要将群众普遍关心的人口计生政策法规、有关奖励优待政策、服务项目以及办事程序、办事标准、办事结果、有关职责、监督电话等进行公布。要将人口和计划生育群众工作纪律和检查考评制度等进行公布，方便群众办事，接受群众监督。

2、以民主评议推动“阳光服务”和“诚信计生”。继续在农村基层深入开展“农民兄弟姐妹评计生”活动，积极倡导上门服务和村级计生专干代理制，推动工作作风转变，改善服务态度，兑现服务承诺，提高服务质量。在城市社区开展“城镇居民和流动人口评计生”活动，尊重和保障流动人口的合法权益，有条件的地方要建立便民服务大厅，为群众提供高效便捷的优质服务。在系统内部开展“下评上”活动，对“双评”及“下评上”活动中反馈的意见和建议进行认真研究，制定整改措施，采取得力措施抓好整改落实。

3、以社会监督实现“阳光维权”和“诚信计生”。畅通群众诉求渠道，办好12356阳光服务热线，方便群众咨询、投诉和反映意见建议，推行首问负责制和限时办结制，不断提高信访工作质量和效率。完善特邀监督员制度，聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，落实实名举报奖励制度，重视发挥主流媒体监督维权作用，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。建立执法责任制和执法过错追究制，杜绝错报执法及个别干部存在的对群众态度冷漠、吃拿卡要等侵害群众利益等问题。

4、以兑现承诺确保“阳光行动”和“诚信计生”。在广泛发动群众的基础上，积极探索建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的双向承诺以及“充分自愿、依法自治”的诚信计生工作管理模式。积极探索建立诚信小组，签订诚信计生协议或承诺书，明确群众权利义务和政府职责，尊重和维护群众避孕方法知情选择权、生殖健康权以及法定优待奖励权。切实落实国家和省市县出台的各项利益导向政策，制定有利于推进诚信计生以及便民利民的具体措施。各级计生机构在为群众提供生产生活生殖健康系列服务方面，村(居)委会在在分配几天资产及收益等方面，都要向计生家庭倾斜，对承诺的事项认真兑现，以实际行动取信于民。

三、工作措施

1、加强组织领导。为了加强对创建诚信计生阳光计生行动的领导，县人口计生局成立“诚信计生阳光计生行动”创建领导小组。各组也要成立相应机构，精心组织，周密安排，抓好落实。要及时发现和解决工作中存在的具体问题，确保活动稳步推进，取得实效。

2、坚持示范带动。今年我村被确定为市级诚信计生示范县创建工作试点，按照省市要求。各组也要结合实际，抓好1—2个示范村创建工作，力争达到诚信计生、阳光计生行动示范点创建要求：即：人口计生信息公开及时全面真实，群众知晓率达到80%以上；人口计生工作人员依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，群众满意率达到90%以上。各组于4月底前将确定的创建示范村报县人口计生局办公室。

3、扎实开展工作。各组要采取多种形式，大力宣传诚信计生、阳光计生行动的内容、要求和意义，为活动开展营造良好氛围。要对人口计生法律法规规定的想群众承诺的事项要认真兑现落实，对群众不满意的行为要切实加以整改，对严重侵犯群众合法权益造成严重后果的人和事，要进行问责和严肃查处。乡上将把创建“诚信计生、阳光计生行动”纳入人口计生目标责任制考核，进一步加强监督检查，不断推动工作深入开展。

2.计生三结合实施意见 篇二

为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，适应人口计生部门职能的拓展以及人口计生工作新形势、新任务对干部队伍建设的新要求，不断提高干部综合素质，为人口计生事业的发展提供持续有力的智力支撑和人才保障，现就创建学习型机关提出如下意见：

一、指导思

想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上海市“四个中心”、“两个率先”的建设目标，实施科教兴市、人才强市战略，以能力建设为核心，以知识更新为重点，以在职学习为主渠道，提升干部综合素质，促进事业蓬勃发展，将市人口计生委机关建设成为工作学习化、学习工作化、创新能力强、团队精神强、服务意识强的公务员集体。

二、主要任务

（一）改善专业结构，提高职位适应能力

根据人口计生工作的现实和发展需要，鼓励机关公务员参加职位所需的专业知识学习，不断改善机关公务员队伍的知识结构和专业结构，积极适应人口计生工作新形势新任务的要求。力争在2010年以前，机关公务员大学专科以上学历达100，其中硕士以上研究生的比例有所提高，人人懂专业、有特长、知识面广、工作能力强，个人素质与职位要求的适应度明显提高。

（二）积极完成规定的公务员学习培训任务

认真落实市委组织部、市人事局布置的学习培训工作，做到高标准、严要求、按时限、全员额完成学习任务。2010年以前要完成的学习培训任务主要包括：公务员双休日专题培训、公共管理（MPA）核心课程、干部在线学习、公务员职业英语培训等。

（三）做好机关公务员的初任培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训

新录用公务员的初任培训、处以上干部的任职培训力争达到100；每3～5年组织一轮全市人口计生系统公务员专业知识培训；选送公务员参加国内外人口计生相关专业、相关业务的更新知识培训。

（四）加强经常性学习教育工作

重点要加强四方面的学习教育：一是政治理论学习，通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，增强公务员的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。二是反腐倡廉教育，通过党纪、政纪和职业道德教育，提高公务员勤政为民、廉政奉公的自觉性。三是法制教育，落实“五五”法制教育任务，以《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》，以及人口计生“一法三规”、《##市人口与计划生育条例》及其配套的规范性文件等为主要内容，提高依法行政的意识和能力。四是人口计生业务知识学习，及时更新人口计生工作观念，不断提高人口计生工作质量与水平。

三、主要措施

（一）改革传统的人事管理方式，制定科学合理的人才建设规划

深入分析机关公务员的知识结构、能力结构等现状，从细化各职位有关学历、能力、实践锻炼等要求入手，本着缺什么、补什么的原则，以能力建设为核心，坚持学习与使用相结合、职位需要与个人实际相结合、现实工作需要与未来发展需求相结合，制定切实可行的人才培训、培养和人力资源开发的规划，并认真组织实施。

（二）以创建学习型党组织为龙头，带动学习型机关的建设

机关各级党组织是创建学习型机关的核心力量，要以保持党组织的先进性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力为目标，发挥机关党员比例高、人员集中、易于组织发动、示范带动作用大的优势，率先建设成学习型组织，使每个党员都成为学习型党员，从而带动学习型团组织、学习型处室的建设，使每一个干部都成为学习型干部，保证学习型机关的建设任务落到实处。

（三）不断丰富学习形式和载体，增强学习效果

学习的形式和载体可以是丰富多彩的，以本委开展短期培训、专题讲座、辅导报告、知识竞赛、讨论交流、以会代训等形式为主，以参加院校教育等脱产学习为辅，鼓励公务员利用社会教育资源进行在职自学；同时，加强实践中学习的形式，开展轮岗交流、挂职锻炼、基层实习、调查研究等，加强能力训练，提高实际工作能力；既要运用好集中学习等传统学习教育手段，又要充分利用网络学习的优势，还要注重先进文化艺术等对学习型机关建设的促进作用，切实提高学习教育的实用性、趣味性和有效性。

（四）建立健全建设学习型机关的制度和机制，保障学习型机关建设的制度化、规范化

1.建立定期学习制度。确定党委中心组学习每月一次，党支部组织学习每月一次，机关党总支组织学习每月一次，机关党总支组织党课教育每年一次，纪检监察部门组织廉政教育每年一次。

2.建立学习登记管理制度。公务员参加学习培训、实践锻炼等情况都要登记在案，并以适当形式、在机关学习园地上公开。

3.建立健全述学制度。机关党支部要结合每年一次的党员民主评议组织党员述学，机关各处室要结合年底目标管理考核组织公务员述学。述学内容包括指定的学习任务落实情况，参加委机关组织的经常性学习教育情况，自学计划的完成情况等。述学形式可以有学习体会、研讨文章、学习总结等。按照分级管理的原则，上级对下级述学情况作出评价。

4．建立学习交流平台。在机关走廊的两边开辟机关学习园地，交流心得体会，公布学习信息，展示我委创建学习型机关的进展与成果等。机关党总支和团总支负责学习交流平台的建设和管理。

5．建立和

完善激励机制。坚持优秀者优先接受培训和教育的原则，发挥学历教育和各类培训的激励作用，并形成制度。表彰在各类学习竞赛中名列前茅、成绩优秀的公务员，奖励坚持业余学习并取得职位所需专业的学历、资格证书的公务员。进一步完善党校培训、挂职锻炼、轮岗交流等培养制度，并同干部任用、考核、晋升、奖励、评先等紧密挂起钩来。建立公务员培养和使用相结合的激励机制，调动公务员的学习热情和工作积极性。

四、基本要求

（一）合力推动。创建学习型机关，旨在提高公务员的综合素质和能力，更好地履行人口与计划生育工作职能，是顺应时代要求、形势要求和人口与计划生育工作要求，建设廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍的重要举措。委机关各处室负责人要高度重视，积极支持和配合学习型机关创建工作，同时率先垂范，促进各项学习任务的落实和学习型机关创建工作的顺利开展。

（二）全员参与。创建学习型机关是全体干部的共同任务，每一名党员和干部都要积极投入到学习之中，既有集中学习，又有个人自学，既向书本学，又向实践学、向同事学，营造“人人学习、时时学习”的氛围，创建互帮互学、共同提高、和谐向上的学习环境，促进“学习终身化”、“工作学习化、学习工作化”观念的形成。

（三）学以致用。在创建学习型机关过程中，机关处室和公务员个人都要坚持与自身特点相结合，与工作实际相结合，与人口计生事业的发展相结合，不断获取新知识，开展新实践，创造新成果，做到学有所专，学有所悟，学以致用。对完成培训的干部要交任务、压担子，给予实践锻炼的机会，提供运用知识、施展才华的舞台，开创人人成才、人尽其才、充满活力的生动局面，不断增强机关的创造力、凝聚力和向心力，促进人口计生事业深入持久、健康稳定地向前发展。

3.计生三结合实施意见 篇三

中共濂水镇委员会濂水镇人民政府

关于市上抽查人口和计划生育工作情况的整改

实施意见

各村党支部、村委会：

2011年10月11日，市上对我镇人口计生工作质量指标完成情况进行了抽查。在抽查中，反映出一些问题，主要是质量指标不达标，出生人口政策符合率、出生人口统计准确率，节育措施落实及时率和重点对象“三查”率指标偏低，如不及时解决，将会影响到我镇人口计生工作整体水平的提高。根据（县统筹解决人口问题领导小组办公室《关于市对部分镇人口和计划生育工作进行抽查检查重新确定类别的通报》的整改实施意见）精神，为迅速扭转我镇人口计生工作被动局面，尽快解决存在的问题，镇党委、政府及时召开计

生领导小组会议进行专题研究，要求各村认真开展整改工作，特制订整改实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题，稳定低生育水平，促进人的全面发展为目的，紧紧围绕全镇人口计生工作总体思路和目标任务，进一步深化思想认识，不断创新工作机制，筑牢基层基础，细化责任措施，规范管理服务，努力提升各项主要质量指标，推动全镇人口计生工作持续健康发展，为全镇经济社会发展创造良好的人口环境。

二、整改内容

（一）进一步强化人口计生宣传教育工作。一是加强人口和计划生育法律法规及政策的宣传。重点做好《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》和各项奖励优惠政策的宣传，提高群众对计生政策法规的知晓率。二是加强新型家庭人口文化阵地建设。要以“计划生育、优生优育、男女平等、敬老养老、生殖健康、幸福家庭、政策法规、优惠政策”为主要内容，创新人口文化建设载体，拓展人口文化宣传阵地，丰富人口文化活动内涵；进一步提升群众自觉实行计划生育的主动性。

（二）狠抓主要质量指标提高。一是镇计生办将继续加大月查、季排查和信访调查工作力度，坚持按月召开例会、更新信息，实行人口动态管理；二是全面落实全员管理责任制，强化镇村两级工作责任，确保经常性管理服务措施落到实处，努力提升符合政策生育率、出生统计准确率、节育措施落实及时率、重点对象“三查”率、出生人口性别比及全员人口信息覆盖率、更新及时率等主要质量指标，达到目标责任书要求。

（三）夯实基层基础工作。一是健全组织机构，稳定干部队伍。各村要配齐配强村计生专干和中心户长；二是坚持和完善党政“一把手”负总责、一班人齐抓共管、“一票否决”领导机制，进一步完善工作制度，夯实工作责任，坚持定期研究安排，及时解决出现的新情况新问题；三是规范档案资料管理，按要求建立健全各项计生工作表、卡、册、牌，达到规范化要求。认真做好全员人口信息采集，加强信息管理、维护和应用工作。

（四）全面落实各项奖励优惠政策。对符合国家、省奖励优惠对象，要认真调查摸底，做到不漏户、不漏人，摸底准确无误，上报及时、及时兑现独生子女保健费、放弃二孩生育一次性奖励、城镇独生子女父母补助金，落实农村独生子

女、双女绝育户子女升高中加分等优惠政策；加大对计生贫困户、独女户和双女户家庭的帮扶力度，把各项计生优惠政策落到实处。

（五）加大流动人口服务管理力度。继续巩固提高流动人口计生管理服务“一盘棋”工作水平，落实流动人口计划生育“五个一”的管理措施，坚持实行流动人口户主承诺书制度；强化流动人口管理服务，坚持流动人口“月清季查”工作制度；抓好全员流动人口信息采集和信息反馈，及时录入流动人口信息按时提交、反馈和更新数据库信息。

（六）加强计生依法行政工作。扎实推进“诚信计生”、“阳光计生”和依法行政示范镇创建活动，继续搞好人口计生“一厅式”便民服务厅建设；积极开展人口计生便民维权，及时公开当年生育对象、优惠政策落实对象、违法生育查处情况、计生经费情况等，严禁各村在办理计生相关证明、证件和各项优惠政策时乱收费和搭车费；严厉打击非法胎儿性别鉴定，严肃查处违法生育案件；做好信访处理工作，防止越级上访和计生重大恶性上访事件发生，维护社会稳定。

三、方法步骤

这次整改从2012年1月13日开始至2012年3月25日结束。共3个月时间，具体分三个阶段。

第一阶段：（2012年1月13日至2012年1月15日）制定整改方案、宣传发动阶段。镇计生领导小组召开专题会议研究制定整改意见。各村要按照镇上安排意见，结合实际及时制定整改方案，落实整改任务，夯实整改责任。

第二阶段：（2012年1月16日至2012年3月10日）整改实施阶段。各村要严格按照整改实施方案，全面开展清理清查，对清理清查出的问题，要对照人口计生工作目标责任书质量标准和要求，进一步细化工作任务，明确工作责任，采取扎实有效的措施，全面抓好整改任务的落实，确保工作质量指标达标。

第三阶段：（2012年3月11日至2012年3月25日）整改验收阶段。镇上将对照整改验收标准，对各村开展整改情况进行验收，形成整改自查报告，申请县计生领导小组进行验收。

四、工作要求

（一）、加强领导，夯实责任。为确保全镇整改活动扎实有序开展，镇上成立人口和计划生育整改领导小组，由杨礼贵同志任组长，吴晓燕、李小军同志任副组长，镇党委其他领导和计生办主任为成员，下设办公室在镇计生办，办公室主任由邓锡汉同志兼任，负责指导督导整改工作。各村也要

及时成立整改领导小组，按照整改实施方案，落实人员，明确告知任务，夯实工作责任，确保整改工作顺利进行。

（二）强化舆论宣传氛围。各村要深入扎实做好宣传活动工作，层层召开会议，进一步宣传学习“一法三规两条例”，把政策交给群众，充分发动广大群众能动作用，积极参与到整改中来。同时要做好户外宣传，推动整改工作向纵深发展。

（三）强化督导，严格考核。镇上将把本次人口计生工作整改情况纳入各村年度目标责任制考核内容，进行严格考核。各村要针对存在问题深刻反思，认真查漏补缺，寻找差距，千方百计改变薄弱环节，在提高工作质量指标上出实招，在强化基础工作上下硬茬，在改变被动局面上见实效。整改结束后，镇上将对各村整改情况进行评估验收。凡整改措施不到位、进度缓慢、工作不力，在县上验收过程中存在问题的，镇上将严厉追究相关责任人的责任。

二〇一二年一月十二日

4.计生工作意见 篇四

计生工作意见 **年计生工作意见

**年，是完成“十二五”规划各项任务的攻坚之年。全县人口计生工作指导思想和总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，继续把稳定低生育水平放在首要位置，围绕创建目标，突出重点难点，开展专项行动，完善工作机制，坚持改革创新，提升服务水平，为加快小康进程创造良好的人口环境。全县人口出生率控制在12‰以内，出生政策符合率稳定在95%以上。

1、围绕创建目标，加大推进力度。认真总结“十二五”以来人口协调发展先进县创建工作经验和成效，进一步加快

齐抓共创步伐。细化创建指标，强化相关部门责任，根据中期评估中发现的问题，采取针对性措施迅速加以解决，确保如期实现创建目标。

2、突出重点难点，落实务实举措。一是强化工作责任，在提升计生整体水平上做文章。坚决执行现行生育政策不动摇，继续实施领导工程和目标管理责任制，综合运用法律、经济、行政、教育等多种措施和方法，巩固稳定低生育水平成果。坚持分类指导，强化基层干部责任，建立健全分工负责、跟踪督查和严格责任追究制度，加快计划生育重点管理乡村后进转化速度，促进计生整体水平的提高。二是实施均等服务，在加强流动人口管理服务上求突破。加强城乡社区流动人口计划生育服务管理网络建设，利用流动人口信息平台，加强信息互馈，实现资源共享，为流动人口提供全方位、与户籍人口均等化服务，着力构建流动人口服务管理“一盘棋”格局，确保流动人口服务管理到位率达到

95%以上。三是着力基层基础，在人口统计信息提速提质上见成效。按照规范化、信息化和网络化要求，健全和完善人口计生相关数据库，提高信息化建设水平，确保全县信息化建设指数达到98%以上。

3、开展专项行动，提高管理能力。一是深入推进关爱留守独生子女“四五”行动。将关爱留守独生子女身心健康作为转变人口计生部门工作职能，拓展服务空间的一项重点工程加以推进，强化部门协调，加大关爱措施落实力度，确保关爱留守独生子女行动取得实实在在成效。二是深入推进打击“两非”专项整治行动。将开展“两非”专项整治作为提升人口计生管理能力的一项重要内容。建立出生人口实名登记制度，加强人口计生、卫生、药监等部门信息沟通。建立和完善与周边县区联查协查管理机制，严查重处和公开曝光“两非”案件，形成打击“两非”的高压态势，促进出生人口性别比趋于正常。三是深入推进集

中清理和专项治理行动。加强人口信息管理、比对和核查工作，结合季度抽查、半年考评或年终考核，定时组织集中清理或专项治理行动，掌握实情，提高统计水平和数据质量。

4、完善工作机制，规范管理行为。一是完善利益导向机制。全面落实农村计生家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭特别扶助和企业持《独生子女父母光荣证》退休职工一次性奖励以及城镇非从业居民独生子女父母年老奖励等制度，实现独生子女父母年老奖励扶助政策全人群覆盖。继续做好生育保险，农村独生子女家庭成员平安保险和计划生育手术保险等工作，提高人口计生工作的群众满意度。二是完善依法管理机制。深化“阳光计生”行动，加大计划生育依法行政乡镇创建力度。完善行政问责制和行政执法过错责任追究制，进一步加大人口计生政务公开、财务公开、办事公开推进力度。规范执法行为。积极参与社会治安综合治理和“平安**”创建活

动。全县力争三分之一乡镇达到人口计生依法行政示范乡镇标准。三是完善投入保障机制。加大计划生育事业经费投入力度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策资金和免费技术服务等经费足额拨付到位。对创新项目资金将采取以奖代投的方式予以兑现，充分调动基层抓人口计生工作的积极性。四是完善队伍建设机制。加强计划生育行政管理队伍、技术服务队伍、执法监督队伍和群众工作队伍建设，配齐配强县乡计生机构行政管理和技术服务人员。建立和完善县乡村计生协会组织，开展经常活动，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。加强计生队伍职业化建设。采取多种形式，加大县乡计生服务机构各类专业技术人员“一证三师”职业资格培训力度，确保全系统85%以上人员取得相应的职业资格。加强计生系统党风廉政和政行风建设，开展经常性警示教育活动，努力塑造计生队伍良好形象。

5、坚持改革创新，增强发展动力。

一是创新宣教服务模式。以深入开展婚育新风进万家活动为载体，结合新农村新家庭计划的实施，把创新的着力点放在家庭人口文化和生育旅游文化亮点的培育上，努力建成一批省市人口生育文艺示范基地，提升宣传品位和效应。二是创新家庭健康促进模式。依托县乡村三级世代服务体系，拓展人口和家庭服务内容，以覆盖人口生命全过程的“孕前优生筛查、科学育儿指导、青春期健康援助、避孕节育服务、生殖健康普查、不孕不育防治、家庭营养倡导、老年健康保健”为服务载体，创建一批科学育儿、青春期健康教育和老年保健示范基地，让幸福家庭健康之风沐浴千家万户。三是创新基层群众自治服务管理模式。在总结推广我县基层群众自治“双九”服务经验的基础上，拓展“三丝带”服务内容，扎实推进诚信计生行动的开展，确保**年全县村级群众自治机制落实率达100%。

6、树立人本理念，提升服务水平。

一是提升优质服务水平。按照创建计划生育优质服务先进县和优质服务示范站的要求，结合“世代服务”品牌打造，推动服务领域多元化、拓展服务功能多样化、促进服务内容个性化、实现服务对象全员化，确保县乡30%以上计生服务机构达到省级以上优质服务示范站标准，其中县计生指导站通过国家级示范站验收。二是提升科技服务水平。深入开展避孕节育、知情选择、孕环情监测、生殖健康等系列服务活动，着重在提供免费孕前优生健康检查和生殖健康筛查两个项目提质扩量上做文章，全年完成孕前优检服务不低于3800对，生殖健康筛查6万人次以上，努力提高出生人口素质和育龄妇女健康水平。三是提升**水平。以创建省市新农村新家庭示范县乡为抓手，以提高计划生育家庭创业致富能力和计生干部工作效能为重点，深入开展**活动。全县达到市级以上示范乡镇5个，示范村20个，示范户200个；优质服务示范窗口和世代服务示范岗各

5.2012第一季度计生安排意见 篇五

关于2011第一季度人口和计划生育工作的安排意见

各村、乡属各单位：

为全面深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，不断深化人口计生工作，达到有效控制人口增长、提高人口素质、改善人口结构、促进人口和经济社会的协调发展，确保实现市委、市政府提出的人口计生工作和“三降一升”目标，建设小康社会的人口环境。2012年第一季度的人口计生工作尤为重要和关键，为了切实抓好2012年第一季度的工作，特对2012第一季的人口和计划生育工作作安排如下，请认真抓好落实。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题》的决定，坚持以科学发展观统揽人口计生工作的全局，紧紧围绕 “一个中心”（稳定低生育水平，统筹解决人口问题，构建和谐计生），推动“两个转变”（加强宣传动员与教育惩戒工作，推动群众婚育观念的转变；完善利益导向机制，推动群众生育观念的转变），破解“两个难题”（流动人口服务管理难和性别比综合治理难的问题），坚持“三个不动摇”（夯实人口计生基层基础，提升人口计生工作整体水平思路不动摇；完成责任目标的主攻方向不动摇；严格兑现奖惩，切实转变工作作风不动摇），促进“四个提高”（提高统计准确率，提高季度妇检率，提高避孕节育措施落实率和及时率，提高计生优质服务水平）。全力抓好我乡2011第一季度的人口计生工作。

二、工作目标

1、人口出生统计上报准确率达100％；全员人口信息统计准确率达100%；PIS录入准确率达100％。

2、控制政策外生育，杜绝政策外多孩出生。

3、消化历年手术库存，实现零库存管理。

4、季度妇检率必须达100%，历年持证未生育对象参加生殖健康检查率达80％以上。

5、考核内出生人口一户一档建档率达100％。

6、完成本季度社会抚养费征收任务10万元，近三年内政策外生育对象的处罚面达100％（常住人口）。

7、全面启动村民自治工作，巩固好示范村。

8、出生人口性别比控制在107以内。

三、工作措施

（一）、摸清底数，提高人口信息统计准确率

1、认真清理核实出生人口的基本信息，做到情况清、底数明，保证出生人口基本信息上报的准确率。

出生人口基本信息的真实、准确是我们抓好人口计生工作的重要前提，是我们正确分析人口计生工作运行情况和研究制定人口计生工作决策的主要依据。因此，我们必须对每一个出生人口的基本信息要了如指掌，不能有半点含糊。出生人口基本信息主要掌握清楚以下几点：

（1）、出生人口的出生时间、地点、性别、姓名、孩次。

（2）、出生人口的分娩情况，是顺产还是剖宫产和健康情况。

（3）、出生人口父母的姓名、出生时间、民族、身份证号码（以户口簿为准）

（4、）出生人口的出生地不在本地的，还要掌握出生人口父母的流出时间、地点。

2、认真核对家庭成员基本信息，保证家庭人口档案的真实性

我们要把核对清理核实全员人口和筹资农村合作医疗款有机地结合起来，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项、项不漏登”的方式，进一步清理核实辖区内的所有人口。对清理出来的漏户、漏人、漏项，及时统计录入PIS数据库，杜绝漏户、漏人、漏报现象，进一步提高统计准确率。我们必须把家庭人口档案与农户手中的户口簿逐人的进行核对（以机打的户口簿为主，手写的到派出所调户籍证明），核对后，将核实好的家庭人口档案基本信息报计生办微机室给郭栋修改微机，重新打印装订。核

实一个村，就报一个村，逐一核对完。对于到现在还未上户口的那一部分，与农户核实清楚后，以农户讲的为准，以后出证明上户就不能再有修改。

（二）、加强“三基本”建设，全面启动村民自治工作

一是严格按照“三基本”（基本网络、基本能力、基本职责）的要求，配齐配强村人口主任、人口计生专干、村支“两委”干部和育龄妇女小组长，加大培训力度，提高业务能力，强化责任心，让村干部和育龄妇女小组长认真履行职责，敢抓敢管计划生育工作，真正使计划生育工作重心下移。二是按照计生村民自治工作规范，强力推进计划生育村民自治工作。今年我们继续选择基础较好，村组干部敢抓敢管人口计生工作的把利村、中寨村作为计生村民自治工作示范点，以抓示范带动，达到有计划有步骤稳步推进的目的。三是科学组建诚信小组，公推诚信小组长，赋予诚信小组长必要的权利。（1）诚信小组的组建要按村民的住宅进行编排，一般以15－25户建立一个小组为宜。诚信小组组建以后，民主推选诚信小组长。（2）赋予诚信小组长必要的权利。本小组村民宅基地审批、村民即新增人口落户、农村优先优惠政策的兑现、民政救济、社会救济或农村低保等初步意见，要充分尊重诚信小组长的意见，无诚信小组长签署初步意见的，村委会不予签署同意办理意见。四是强化履约，各村必须根据本村村情制定切实可行的村规民约和村民自治章程。计生村民自治的落脚点是履约，根据《章程》、《村规民约》，各村要与育龄群众签订《计划生育协议》，对违约的按照《村规民约》的相关条款进行处罚，对征收的违约金要按照“村财乡管村用”的原则进行管理，同时要建立违约金收支台帐，按时公开收支情况。五是搞好计生村务公开。在村居相对集中的地方设立固定的、规范的村务公开栏。每季度公布一次本村生育、《计划生育证》发放、社会抚养费征收、计生奖励政策兑现、流动人口办（验）证、计生《村规民约》履约情况。

（三）、加大工作力度，全面消化历年手术库存，实行零库存管理

手术库存堆积是产生政策外生育的主要诱发因素，我们必须要增强责任意识、强化措施、加大工作力度，全面消化我乡历年的手术库存。一方面，要以外出流动人口返乡过节为契机，及时动员未术人员到乡计生服务站作避孕节育手术。另一方面，加大村规民约的履约力度，采取有力措施督催外出务工人员在流出地及时落实节育手术并寄回有效的节育手术证

明。对于在外寄回的节育手术证明，要求注明手术机构的详细地址和电话号码，以便查询，并且外地手术人员返乡必须到特区指导中心或医院进行复查，否则孩子上户口时不予出具证明和签字。三是加强对节育手术对象的动员工作，确保手术对象在及时率内及时落实避孕节育手术。四是绝不允许新增失控户的产生，必须做到四皆四完。

（四）、着力抓好妇检工作，确保妇检到位

妇检工作非常重要，它是控制或减少政策外生育的第一道闸门，因此我们必须高度重视，确保妇检工作到位，不走过场。为确保妇检工作的质量，我们一是必须制定和落实妇检工作个案责任追究制。对因缺检、代检、替检、人情检、关系检而导致产生的超怀超生等情况，对相关责任人一定要严肃责任追究；二是切实把好“三关”，第一是严把“审核关”，审核生殖健康档案卡上的照片与来检对象是不是相符，审核寄回来的妇检证明是否真实有效；第二是严把“责任关”，在妇检工作中落实定人、定点、定时、定责任的“四定”措施，是谁的责任，就必须坚决追究谁的责任，决不姑息；第三是严把“质量关”，对缺检的应检对象要及时通知补检，对漏检的对象要及时跟踪补检，做到应检必检，未检必查，实行个案追究，坚决杜绝弄虚作假行为的产生。

（五）、依法加大社会抚养费的征收力度，严格惩处违法生育对象

社会抚养费征收制度是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施。征收社会抚养费的目的在于运用经济制约的手段给予违法生育对象经济上的一种制裁，以达到影响和教育广大人民群众自觉遵守计划生育法律法规和相关政策，达到规范生育行为，抑制人口过快增长，减轻人口对经济社会的发展、资源的利用和自然环境保护的压力，因此我们要充分用好用活社会抚养费征收管理办法，依法对违法生育对象进行社会抚养费的征收，对近三年违法生育对象处罚面要达100％，且第一次征收金额不能低于应征收金额的40％，尾欠部分在三年内必须征完，达到处罚一户，震慑一方的效果。

各村社会抚养费征收任务分配表见附表

（六）继续开展“关爱女孩”活动，切实加强综合治理出生人口性别比工作

出生人口性别比工作是人口计生工作中的一项重要工作，我们必须高度重视，加大工作力度，切实抓好抓实抓出成效。

一是要认真启用好《贵州省计划生育孕产期全程管理服务工作手册》和《六盘水市村（居）人口和计划生育工作记录簿》，切实做好“五个服务”，即：婚前免费检查和法律法规知识培训服务；生殖健康保健服务；预防出生缺陷服务；孕期保健优质服务；产后上门访视随访早教服务。

1、在孕前监测时，从有生育意愿家庭入手，准确掌握夫妻双方情况，签订生育服务合同。对新婚期、孕前期、生殖健康、预防和干预出生缺陷等做好孕前监测。

2、在孕期监测中，人口主任、计生专干、育龄小组长必须坚持周上门、月随访、季保健的工作制度。要求孕妇在分娩时到医疗机构住院分娩，并享受“降消项目”政策，减免报销相关费用，对流出对象，要与当事人签订诚信协议书，要求定期寄回妇检及孕情证明。违者必须按照村规民约和诚信协议书进行违约处罚，对于无特殊情况，孕情突然消失的，必须查明原因，建立个案记录。

3、在产后监测上，人口主任、计生专干、育龄小组长要做好上门访视，开展好哺乳期早教工作，并做好记录。

二是加强开展打击“两非”专项整治活动，加大对“两非”的打击力度，让不法分子没有可乘之机。

三是对婴儿死亡、去向不明、弃婴、溺婴（特别是女婴）等事件要实行个案记录、专案调查，建立个案档案。由计生办牵头，派出所等有关单位必须密切配合，把整个事件的来龙去脉调查清楚。

四是认真落实奖励扶助政策，切实关心援助计生“两户”的生产生活，让计生“两户”真正感受到计生奖励扶助政策的温暖，特别是年满60周岁的奖励扶助对象一定要关心到位

五是对计划怀孕育龄妇女必须实行包保责任挂牌管理责任制度，包保人对计划怀孕育龄妇女进行全程跟踪管理和服务。

（七）实行分类挂牌管理，提升流动人口计划生育服务管理水平

一是切实开展摸底清查工作。各村要按照村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项、项不漏登地对辖区内的流动人口进行全面清理清查；并要

6.计生三结合实施意见 篇六

2011年是实施“十二五”人口规划的第一年，做好新一年人口计生工作，我们必须把稳定低生育水平作为首要任务，齐心协力，抓住关键，突出重点，持续推进。继续大力宣传人口与计划生育法律法规和生殖健康保健知识，继续推进婚育文化“五个一”工程、关爱女孩行动等品牌宣传活动的开展，从而为全镇人口与计划生育事业的长足发展营造良好的舆论氛围。

一、目标与措施

我镇2011年人口计生宣教工作，一要思想领先，坚定正确的政治方向，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”这条主线，坚持宣传教育引导，切实做好“十二五”开局之年的人口计生宣传教育工作。二要方法创先。坚持以婚育文化“五个一”工程为载体，以关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高为重点，以正面宣传为主体，力争上下形成“党政领导、部门参与、综合治理、统筹解决”新型舆论氛围。充分发挥宣传教育的主阵地作用，切实加强宣传教育工作队伍建设，不断提高思想道德素质和宣传教育工作水平。开动宣传机器，发动宣传骨干，做好宣传大文章。用正确的舆论鼓舞人，以先进的思想教育人，以优秀的作品感染人。三要业务保先。坚持以宣传教育为主方针，以《人口与计划生育法》、中央《决定》和省新修改的《条例》及《关于认真贯彻落实<安徽省人口与计划生育条例>的通知》等法律法规为核心，加强培训学习，抓基层基础，抓队伍强素质；加强政策引导，大力倡导“男女平等”、“生男生女一样好”等文明进步的婚育观念。大力推进和谐人口生育文化建设进村入户，以“以人为本，创新思维，整合资源，务实高效，群众参与，因地制宜”为目标，充分发挥人口计生宣传教育工作的首位意识和先导作用，争取年年有创新，年年有新突破，努力构建大宣传、大联合、创新路、创特色、出精品、出佳作的新格局。

二、任务与责任

（一）坚持宣传教育工作经常化。树立科学发展观，把宣传教育纳入首位工程，牢牢把握宣传教育的大方向，做到重大节日有活动，报刊杂志有文章，广播电台有声音，电视荧屏有公益广告，网络、手机有声像，街头巷尾、道路两旁、休息场所及社会大庭广众之下，处处有人口计生宣传教育，不断彰显基本国策的震慑力和感召力，力争实现宣传教育工作常态化、科学化目标。

（二）坚持宣传教育手段多样化。根据群众需求，选择群众喜闻乐见的节日慰问、知识竞赛、有奖问答、文艺汇演、书画汇展、座谈会、互联网络、手机信息、宣传栏目等多种形式，采取实时性、针对性宣传策略，在人口计生宣传的广泛性、趣味性上下功夫，在多出精品上做文章。凡是有行人的地方，在居住的场所，都要有人口计生的鼓与呼。

（三）坚持宣传教育层次的清晰化。针对不同人群因材施教，因人施教。在抓好人口计生基础知识宣传普及的基础上，大力宣传优生、优育、优教知识。广泛开展“诚信计生”和“幸福家庭计划”活动，宣传“关爱女孩行动”和“男女平等”婚育新风尚，宣传人口计生优惠奖励政策，宣传利益导向机制，推进婚育文化“五个一”工程持续、健康发展，为女孩健康成长撑起一片蓝天。开展联合执法，严厉打击“两非”违法行为，发挥新闻媒介宣传的主力军作用，推行有奖举报制度等，推动综合治理出生人口性别比工作深入开展。利用电台、广播和人口计生网络等，宣传人口计生方针政策和法律法规知识，力争全县广大干部群众对人口计生基础知识的知晓率普遍达到90%以上。

三、内容与安排

第一季度：抓好元旦至春节期间人口计生集中宣传服务活动。一是宣传落实《流动人口计划生育工作条例》和省《条例》等政策法规。二是组织开展“春风送温暖”活动，做好跟踪宣传报道工作。三是发动开展“诚信计生”和“幸福家庭计划”活动。四是组织落实计划生育优惠政策等民生工程集中宣传，推进人口计生基础知识常年进村入户。五是积极参与“三下乡”活动，开展人口计生宣传服务进村庄、进社区活动。六是利用农村现代远程教育网络，开展人口计划生育网络宣传。七是抓好新年宣传资料进村入户规划的落实。

第二季度：抓好夏季计生集中服务活动期间的宣传报道工作。一是推行宣传教育进村庄、进社区、进绿道、进广场等。二是开展“关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高工作”专项治理行动。三是对各村（居）开展婚育新风进万家活动情况进行抽查。四是对关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的工作进行检查督促。五是抓好利益导向机制如节育奖励办法、独生子女优惠政策等方面的宣传。六是做好身边的人、身边事的典型宣传服务活动。七是做好宣传报道、摄影摄像、资料存档等宣传教育管理和服务工作。

第三季度：抓好“世界人口日”活动期间的宣传教育服务活动。一是抓好《人口与计划生育法》和新修的《河北省人口与计划生育条例》等法律法规的宣传。二是做好基层一线先进人物典型事迹的宣传报道；三是抓好改制破产企业独生子女父母年老退休奖励工作的宣传；四是抓好兑现落实农村独生子女初中毕业升高中加分录取等优待奖励的宣传。五是对开展综合治理出生人口性别比工作，破解出生人口性别比偏高问题的难题的宣传；六是对宣传教育阵地建设情况予以检查评估。

7.扶贫与计生“三结合”工作总结 篇七

一、领导班子落实

为认真完成县委、县政府下达给我办的帮扶任务（包括新增户5户、联系户10户），落实对帮扶基地范围内所有计生户“三优”政策措施，我办年初就把扶贫与计划生育工作纳入了综合目标管理责任制内，成立了计划生育“三结合”帮扶工作领导小组，由王道金任组长，杨光、唐华任副组长，王坤荣、尹亚全、王远君、鲜中荣为成员。工作小组的主要职责是：拟订计划生育“三结合”工作规范，落实帮扶任务和政策（措施），组织召开计划生育“三结合”工作专题会议，安排部署总结阶段性的工作，解决帮扶户生产、生活中存在的具体问题，督查督办项目资金落实情况，检查验收被考核的范围和内容。

二、帮扶对象落实

年初，我办根据凉风乡党委、政府及相关部门提供的帮扶对象名单，就联系的帮扶户、联系户、帮带户进行逐户调查摸底、登记造册、分户规划、分解到人，帮助他们制订了当年增产增收项目（食用菌栽培、种养殖业）规划和长远脱贫致富规划（中药材开发，第二、三产业的选项），并协助乡上开展计划生育和其它方面的工作。

三、技术培训落实

为使“三户”有一个以上的稳定致富项目，使其掌握一门以上的致富技术，我办在县新华书店为“三户”购买了《栽培食用菌》快速致富丛书，邀请了市、县较为出名的食用菌栽培科技员潘高清多次到现场进行技术培训，选点传授技术。同时为果农、养猪大户还赠送了《柚类栽培技术》、《科学养猪》等书籍，发放技术资料近1000份，利用会议、广播等多种形式培训技术近万人次。

四、帮扶资金及物质落实

我办结合本部门特点，挤出自有资金7500元，对潘大国、唐志明等12户新增户捐赠现金300元购买平菇菌袋，帮助唐志生、唐志平等22户联系户新建食用菌栽培大棚，帮助唐松林、卢建忠等66户帮带户发展种、养、果业；给联系该乡的养猪大户（年出栏肥猪100头），预付了目标任务奖1500元，帮其完成全年出栏肥猪数的填槽任务。

五、考核奖惩落实

8.计生三结合实施意见 篇八

为切实加强全乡人口计生系统行风建设工作，纠正损害群众利益的不正之风，提高依法行政和服务水平，增强干部职工廉洁自律意识，维护人口计生部门良好形象。根据上级文件精神，结合我乡实际，制定我乡2011年计生行风建设工作意见。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以“阳光计生行动”为载体，以全面落实“两个纪律”(即群众工作纪律和考核工作纪律)和解决严重损害群众利益的突出问题为重点，以人民群众满意为根本标准，切实推进计划生育政务公开、依法行政、优质服务，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，努力把人口计划生育部门建设成为为民、务实、清廉的政府部门。

二、行风建设工作重点

(一)以政务公开推进依法行政

加快政务公开步伐和电子政务建设，增强决策及其决策执行的透明度，深入推进人口和计划生育行政权力公开透明运行，提高科学民主决策水平，促进依法行政。全面推进乡计生办政务公开工作，公开的重点内容是：人口和计划生育法律法规、行政规章、奖扶政策及计划生育免费服务项目;计划生育政策执行情况;计划生育奖励扶助政策执行情况;社会抚养费征收管理办法执行情况及计划生育收费项目执行情况，人口和计划生育群众工作纪律和考评工作纪律，维权措施及维权监督电话。与此同时，还要加强村务公开，村务公开的重点是人口和计划生育村民自治章程，各类办事和申报程序，本村计划生育工作基本情况和数据，社会抚养费征收标准及执行情况，党员干部实行计划生育情况等。切实保障人民群众的知情权，着力解决群众对各级政府在计划生育方面的各项惠民政策“雾里看花”问题，全面推进基层人口和计划生育政务公开。着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，督促计生干部遵纪守法，防止腐败行为发生。

(二)以民主评议促进优质服务

我乡今年要开展“请群众评计生”活动，评议的主要内容有5项：育龄群众对人口计生工作的满意度评价，计划生育政务公开，技术服务，文明执法，流动人口管理和服务。

(三)以社会监督保障廉洁高效

乡计生办要公开“阳光计生咨询服务热线”，通过热线接受群众的咨询、举报、投诉和反映意见、建议，进一步畅通群众诉求渠道，畅通群众举报渠道。正确对待群众诉求和举报，认真落实《信访条例》，提高信访工作质量和效率，推行限时办结制和行政问责制，完善激励群众监督的实名举报奖励制度，切实维护人民群众的监督权。着力查处损害群众利益的突出问题及严重违犯“两个纪律”要求的问题，切实维护人民群众利益，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性，确保我乡计生干部队伍的清正廉洁。

三、工作要求

（一）乡计生办要提高认识，加强组织领导，落实工作责任制，有计划、有步骤地开展该项工作，力争在3年内，达到系统行风建设示范点要求。即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到70%以上;人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私;依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到85%以上。

(二)为防止计生办在行风建设中走过场、搞形式主义，确保该项工作扎实有效，从2011年起，行风评议结果将纳入目标考核

团林苗族乡计生办

9.计生三结合实施意见 篇九

县人大常委会：

**年3月25日，县十四届人大常委会（足委[20**]159号）文件精神和**年人口计生工作目标管理责任书的要求，进一步完善人口与计划生育目标管理考核制度，层层签订人口计生工作目标管理责任书，加强管理，增添措施，狠抓落实，确保**年人口计生工作各项任务的全面完成。20**年，按照目标管理考核办法，经综合考核，石马镇、铁山镇和玉龙镇未获得奖励，国梁镇被“一票否决”。

（四）坚持人口计生工作齐抓共管综合治理不动摇。人口计生工作是一项社会系统工程，事关改革发展全局，涉及社会方方面面，关系到全县千家万户，仅靠计划生育部门是无法做好的，必须实行齐抓共管、综合治理方能奏效。因此，在今后的人口计生工作中，县政府将强化综合治理机制，充分发挥好人口计生工作领导小组的作用，形成齐抓共管的综合治理格局。

二、突出“五化”，切实加强人口计生宣传教育工作

县政府要求各街镇乡、各级人口计生部门积极创新宣传工作思路，进一步转变群众婚育观念，深入开展婚育新风进万家活动，努力在“结合、融入、渗透”上做文章。一是阵地宣传重点化。充分发挥人口教育学校等人口计划生育宣传教育主阵地作用，重点加强对党政领导、计生干部和婚、孕、育、节对象的培训教育，切实增强对人口计生工作重要性和紧迫性的认识。二是媒体宣传经常化。充分发挥电视台、电台、报纸等新闻媒体作用，向育龄群众讲解婚育知识。三是社会宣传特色化。要求各街镇乡坚持因地制宜，抓好以集贸市场和交通要道为重点的公益广告宣传，建好“婚育新风一条街（路）”，树好一批“婚育新风宣传牌”，办好一批“婚育新风宣传窗”，增添一批永久性宣传标语，全面营造计划生育工作的社会舆论氛围。四是抓好结合多样化。坚持以“婚育新风进万家活动”为载体，以群众需求为导向，积极将人口计生宣传教育工作与文明社区、文明单位、文明家庭等各类群众性精神文明创建活动相结合，与文艺演出、联欢晚会、知识竞赛等各种群众性文化活动相结合，与“文化、卫生、科技三下乡”活动相结合。五是注重渗透深入化。实行资源共享，注重宣传渗透，由人 口计生部门联合宣传、司法部门广泛开展“一法三规”宣传，使之成为干部群众普法教育的重要内容；联合民政部门在婚姻登记处面向新婚夫妇加强优生优育的知识宣传；联合卫生部门共同开展生殖健康知识的宣传；联合教育部门在中等以上学校深入开展青少年性健康教育。通过一系列的宣传教育活动，努力使广大人民群众在生育态度、数量取向、质量期望等生育价值观念上有所改变，逐步形成新型的生育文化。

三、立足创新，进一步完善人口计生工作机制

（一）深入推进计划生育村（居）民自治。按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作思路，全方位、多角度、多层次探索村级人口计划生育管理的有效方式，深化计划生育村（居）民自治工作，全面推行诚信管理，改革孕情管理办法；加强点面结合，既重视示范村的建设，又注重面上的全面推进。进一步加强计生服务队伍建设，强化优质服务，在服务中深化村（居）民自治工作，使计划生育村（居）民自治工作更加深入发展，更加规范完善，保障计划生育村（居）民自治工作持续健康推进。

（二）严格执行《统计法》，严禁漏报、瞒报出生人口。为提高我县人口数据统计的真实准确性，县公安局、县人口计生委联合下发了《关于加强人口统计及出生人口上户管理的通知》（足计生发[**]26号）文件，对人口统计和出生人口上户管理办法作出了具体的规定，进一步规范和切实加强人口统计工作，确保我县人口数据统计的真实、全面、准确。

（三）建立流动人口目标管理责任制，切实加强流动人口管理。进一步搞好配合，强化公安、民政、贸易、建设、计生、劳动保障、国土房管、卫生、工商、人事等部门加强流动人口的综合管理职能，按照《计划生育流动人口管理办法》，全面对流动人口进行彻底清理，摸底建档，规范管理，切实把流入人口作为当地育龄人群进行管理，有效控制流动人口违法生育。

（四）进一步规范社会抚养费的征收办法，严格依法征收社会抚养费。针对当前各街镇乡在征收社会抚养费时存在的一些降低收费标准、相互“挖墙角”等不法行为，县政府将出台《关于加强社会抚养费征收管理的通知》，对各街镇乡征收社会抚养费的标准进行统一，对征收办法进行规范，严禁任何单位和个人随意降低征收标准，超越征收范围，白条、暂收条或无条收费。

四、齐抓共管，建立健全人口计生工作保障机制

（一）加强投入保障体系建设，完善财政投入机制。强化督促考核，建立稳定的人口计生工作和事业发展财政保障机制，要求各街镇乡务必做到财政转移支付首先用于发放村计生专干的工资，其次用于开展人口计生工作，不得挪作它用。同时，各街镇乡要从返回的社会抚养费中按15%的比例提取人口计生工作经费。

（二）继续扎实推进农村奖扶制度的试点工作，建立健全人口计生利益导向机制。今年是我县实施农村部分计划生育奖励扶助制度试点工作的 贴的发放，确保计生专干的待遇落到实处，以稳定基层计生队伍，提高工作积极性，促进我县人口计生工作稳步健康发展。

（四）大力加强人口与计划生育干部队伍建设，建设一支高素质的人口与计划生育工作队伍。事业成败，关键在人。当前是人口计生工作的关键时期，县政府将大力加强计划生育干部队伍建设，特别是街镇乡、村两级计划生育干部队伍的建设，努力建设适应形势发展所需的行政管理队伍、技术服务队伍、部门、群众工作队伍，把一批技术精、作风正、工作实、有较好群众基础、有强烈事业心和责任感的人员选配到计生干部岗位，培养一支爱岗敬业、遵纪守法、业务精通、作风优良的人口计划生育干部队伍，以更好地适应新形势人口计生工作的需要，为促进全县人口、经济和社会的协调发展作出积极贡献。

无

10.卫生计生宣传工作的意见 篇十

关于加强全省卫生计生宣传工作的意见 各市卫生计生委(卫生局、人口计生委),委机关各处(室、局)、委直

属各单位：

为深入贯彻落实省委、省政府及国家卫生计生委关于加强和改

进宣传工作的有关要求，进一步发挥宣传在卫生计生工作中的先行

先导作用，推动我省卫生计生事业改革发展，现就进一步加强全省

卫生计生宣传工作提出如下意见。

一、明确新时期卫生计生宣传工作的重要意义、指导思想和基

本原则

(一)重要意义。卫生计生宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，也是卫生计生整体工作的重要组成部分。当前，我省卫生计生事业正处于深化改革、融合发展、巩固提升的重要阶段，做好新时期卫生计生宣传工作，是协调推进“四个全面”的重要力量，是实现“重塑山西形象”的有力举措，是卫生计生事业改革发展的重要推手，也是有效应对复杂舆论形势的重要举措。全省卫生计生系

统广大干部职工要深刻认识做好新时期卫生计生宣传工作的重要

性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，将宣传工作摆上更加重

要位置，为事业创新发展统一思想、凝聚人心、引导舆论、营造氛围。

(二)指导思想。深入贯彻党的十八大及十八届三十、四中全会 精神，以服务全民健康促进全面小康为主题，紧紧围绕全省卫生计

生重点工作，切实发挥宣传工作的先行先导作用，把握正确导向、坚

持价值引领、着力攻坚破难、锐意求是创新，进一步完善大联合、大

宣传的工作格局，为我省卫生计生工作改革发展提供强大的思想保

证、精神动力、舆论支持和文化条件。(三)基本原则。

坚持围绕中心、服务大局。宣传社会主义核心价值观，宣

传省委、省政府重大决策和卫生计生中心工作，把握宣传工作的正

确方向，服务卫生计生事业改革发展全局。坚持以人为本、服务群众。围绕群众的现实需求，采用群 众喜欢的宣传方式，增强宣传工作的针对性、实用性和感染力。

坚持正面引导、凝聚共识。宣传卫生计生事业为经济社会

发展做出的重要贡献，宣传医改的新成果、新经验，宣传卫生计生战

线的好典型、好事迹，弘扬正能量。

坚持火联合、大宣传的工作思路。统筹安排宣传工作与业

务工作，联合相关部门，整合社会资源，形成工作合力。

坚持与时俱进、改革创新。在传承好经验、好传统的同时，根据形势变化和群众需求，不断推进宣传工作的理念创新、手段创

新、内容创新、体制机制创新和基层工作创新。

二、主要任务

(四)深化医改宣传。宣传中央和省关于深化医药卫生体制改

革的大政方针、法律法规，对推进优质医疗资源下沉、新农合分级诊

疗、医联体建设以及惠及民生、改善民生等方面的新政策、新举措、新成绩进行深入报道。结合国家和省开展的主题采访活动，借助中

央媒体和省内媒体，报道我省深化医改重大政策落实、重要改革成

果、改善民生举措，打造新闻宣传新亮点。(五)计划生育宣传。宣传好中央关于计划生育工作“三个不

变、四个到位”的要求，宣传好计划生育法律法规，大力倡导和鼓励

群众科学、依法、按政策生育，形成落实计划生育基本国策、稳妥有

序实施“单独两孩”政策、关怀扶助计生特困家庭、促进人口长期均

衡发展的社会主流意识。开展好婚育新风进万家活动，建设新型生

育文化、提高人口素质、普及生殖健康知识、倡导健康生活方式。(六)健康教育。始终坚持预防为主，大力宣传“健康教育和健

康促进是最好的社会疫苗”,实施“将健康融入所有政策”策略，落

实《全民健康素养促进行动规划(20142020年)》,做好健康素养

促进行动项目和国家基本公共卫生服务健康教育项目，加大健康科

普工作力度，努力提升城乡居民健康水平。加强控烟履约工作，大

力创建无烟机关、无烟学校、无烟企业、无烟卫生计生机构，发挥卫

生计生系统控烟示范带头作用。

(七)新闻发布和政策解读。县级以上卫生计生行政部门建立

新闻发布制度，设立新闻发言人，做好卫生计生法律法规和重大政

策的发布工作，权威发布重大信息，做到政策发布、解疑释惑和回应

社会关切“三位一体”。凡制定出台重大政策、重要文件，开展涉及

敏感问题、热点问题的专项工作等，要将信息发布和政策解读工作

同步谋划考虑、同步部署，真正赢得广大人民群众的理解、支持和参

(八)真情监测。重视卫生计生舆情，时刻掌握舆情动态，加强

相关舆情的监测、研判和预警。制订突发事件新闻宣传和舆论引导

工作规范，提高应急反应能力。对于本地本部门发生的突发事件和

卫生计生领域敏感事件要精准解读，答疑解惑，批驳谣言，还原真

相，做好舆论引导，迅速占领和牢牢控制舆论阵地。

(九)典型宣传。深入挖掘、宣传卫生计生系统先进典型和感人

故事，大力弘扬主旋律，充分发挥先进典型的思想引领、精神激励和

道德示范作用，以先进典型宣传引领职业精神，树立行业正气，推进

行风政风建设。开展三晋“好医院、好医生、好护士”宣传推选活动，开展全省卫生计生系统先进典型事迹巡回报告活动，宣传、推选、弘

扬一批先进典型，全面展示卫生计生系统的新风貌。

(十)主题宣传。围绕“世界卫生日”“世界人口日”“世界家庭

日”“世界母乳喂养周”“全国法制宣传日”“全国计划免疫宣传日” “全国计生协纪念日”“护士节”“全国爱国卫生月”“全国出生缺陷

宣传周”“结核病防治日”“艾滋病防治日”等卫生计生主题节日、科

普宣传和卫生计生热点话题，组织大型宣传、咨询、义诊活动，主动

开展新闻宣传和健康教育活动。做好卫生计生法治宣传和主题宣

传的结合，加大卫生计生法治宣传力度。做好日常宣传与主题宣传 的结合，形成经常性工作机制。

(十一)进村人户宣传。深入乡村(社区),深入群众，开展群众

喜闻乐见的宣传活动，吸引群众参与，满足群众对卫生计生政策法

规知识、健康知识的需求。制作和发放贴近生活、贴近群众、图文并

茂、通俗易懂的卫生计生宣传资料，真正把宣传品送到老百姓家中，让群众读有所用，使惠民政策、婚育新风、健康知识等内容进村人

户，人心人脑。2015年，要为全省每个农村居民家庭免费发放一套

健康知识口袋书。

(十二)思想文化建设。在全省卫生计生系统加强社会主义核

心价值观教育、理想信念教育和职业精神教育，加强我省“法治文

化、廉政文化、红色文化”的三个文化建设，继承和弘扬卫生计生职

业精神，培育和践行卫生计生系统核心价值观。积极推动人口文

化、健康文化事业的繁荣发展，开展卫生计生优秀文艺作品征集、展

播活动，形成浓厚的文化氛围。(十三)理论研究。利用社科院、党校、高校、社团组织、科研机

构的力量，深化卫生计生理论研究，努力把握基本规律，为事业改革

发展提供理论支撑。加强高层倡导、部门协调和社会动员，开展课

题研究，办好卫生计生理论专栏，增进各级党政领导干部和社会各

界对卫生计生事业的重视、理解和支持。

三、宣传平台建设

(十四)整合资源。加快推进卫生计生宣传队伍和宣传阵地、宣

传形式、宣传内容的融合发展，实现“1十1”>2的效应。整合卫生

计生宣传阵地设施，优化宣传内容，将原卫生、计生开办的广播、电

视、报纸等栏目进行整合，合力打造为卫生计生科普类栏目。原人

口计生部门打造的人口文化大院、人口文化广场和人口文化园等要

加入健康教育等新内容，打造新的宣传品牌，提升宣传效果。整合

原卫生、计生部门创办的各类报刊杂志、院报院刊，打造全省卫生计

生系统优秀的“自办媒体”,使其成为宣传政策、凝聚力量、交流经验 的重要载体。

(十五)部门协作。加强与相关部门特别是宣传、新闻出版、广

电、文化等部门的沟通和协调，建立联席会议制度，促进全社会高度

重视卫生计生新闻宣传，形成大联合大宣传的工作格局。注重与中

央驻晋和省内主流媒体及当地媒体的沟通协调，主动提供新闻素

材，引导媒体做好正面宣传;设立媒体体验周或组织媒体深入一线

体验或采访，身临其境感受卫生计生工作者的辛勤付出和职业、生

活压力，争取社会、媒体和群众的理解和支持。加强机关内设机构、直属单位和卫生计生系统上下的协调，在重点工作宣传、先进典型

宣传、重要节点社会宣传等方面发挥各自优势，形成宣传工作合力。

(十六)网站建设。学习借鉴国家卫生计生委和兄弟省市卫生

计生委网站建设经验，整合卫生、计生门户网站，打造新的门户网

站，将门户网站建设成为新闻宣传和信息发布的第一平台。适时开

通卫生计生官方微博、微信，及时发布卫生计生重大方针政策、便民

惠民举措，为广大网民提供咨询服务。(十七)环境宣传。进一步清理过时陈旧、破损残缺、空洞教条 的宣传标语，并及时更新，同时，要在主要旅游景区及城乡主要街

道、广场、公园等公共场所设置宣传牌、宣传栏，优化卫生计生环境

宣传。各级各类医疗卫生机构要利用宣传版面(电子屏)开展宣传

工作，让群众在看病就医的同时，了解掌握相关政策知识。

(十八)公益热线。整合提升12320卫生热线和12356计生热线

服务功能。提高公众对12320卫生热线的知晓率和利用率，提升热

线服务能力与质量，打造我省卫生计生为民服务的新品牌。

(十九)专家讲堂。建立全省健康教育专家团队，办好《专家末

了》电视健康教育栏目。大力开展健康科普工作，在全省二级以上

公立医院开设健康教育讲堂，让群众获得权威、专业、规范的医学科

普知识

自人材胪声气尸

四、保障措施

(二十)强化领导。加强对宣传工作的领导，实行宣传工作目标

责任管理，各级卫生计生部门“一把手”是宣传工作的第一责任人。

在机构改革中要确保有机构、有人员、有经费开展宣传工作，形成覆

盖省、市、县、乡、村五级的宣传工作网络。要明确责任，加强督查，传导压力，抓好各项宣传任务的落实。(二十一)加大投入。各地要落实宣传工作专项经费，加大经费

投入，确保社会宣传、群众宣传、新闻宣传、健康教育、阵地建设、宣

传品制作、专题宣传及人员培训等各项宣传经费的落实，满足宣传

工作需要。各级各类卫生医疗机构要保证开展经常性宣传及健康

教育工作所需经费。

(二十二)抓好队伍。选拔一批热爱宣传、工作认真负责、文字

能力突出的同志充实到宣传岗位上来。各级卫生计生行政部门、各

医疗卫生机构都要有专(兼)职宣传人员。强化宣传队伍的能力建

设，在媒体素养、新闻宣传、传播技巧等方面加大培训力度，提高宣

传干部理论水平、文字功底和宣传能力。宣传干部要走进基层，贴

近群众，发现更加鲜活生动的报道素材，增强新闻宣传的吸引力、感

夕乏力口

(二十三)评优表彰。实施媒体激励计划，鼓励宣传干部和媒体

记者在国家和省级主流媒体刊播优秀卫生计生新闻作品，展评优秀

卫生计生新闻宣传作品。总结各地卫生计生宣传工作的好经验、好