建设工程法规考试大纲

建设工程法规考试大纲（共8篇）（共8篇）

1.建设工程法规考试大纲 篇一

《建筑工程法律法规》教学大纲

课程名称：建筑工程法律法规 课程类型: XXXXX 适用专业：XXXXXXXXXX 主撰人： XXXXXXX

一、课程性质、目的和任务

本课程是以建筑工程技术专业的教育培养标准和目标为依据，按照建筑工程技术专业人才培养特点设置的。作为建设行业的新生力量，应充分掌握我国建设领域的法律法规以及相关知识，并在此基础上初步形成一个清晰完整的法律知识体系，为将来涉足建筑行业进行工程项目管理工作奠定一定的法律基础，以便能适应我国工程建设法制建设要求以及职业活动的需要。本课程的任务是使学生了解工程建设法律法规的基本知识。

二、课程的基本要求 1.知识要求

了解：了解工程建设法律法规的基本知识、重点法律条例内容。理解：能够清晰的理解建设法律体系（逻辑关系、法律条例内容）。

掌握：能够掌握建设法律法规中的重点条例、基础法律知识，并应用与实际案例的分析解决。2.能力要求：

（1）形成牢固的建筑工程法律法规知识基础，掌握重点法律条例。（2）培养良好的建筑工程职业的专业法律意识。

（3）要求对建筑行业中出现的法律问题具有一定的辨析能力和解决能力。（4）分析与解决问题能力：能对工作和生活中的案例进行分析充，并结合所学法律知识，解决问题。

三、学时分配

第1章 建设法律概论（6学时）

一、本章的教学目的和要求：

了解建设法律的定义，建设法律的调整对象及建设法律的特征，建设立法的基本原则及建设法律的作用，了解建设法律的立法历史进程，了解法律关系的构成要素及其法律事实。培养学生法律意识。

了解建设工程造价管理的基本概念和特点以及建设工程造价的构成和计价依据，工程造价咨询企业管理制度，以及建设工程造价人员从业资格制度和建设工程发包与承包计价管理，重点掌握是工程发包和承包合同的特点、法律程序，了解建设工程质量保证金管理制度体系。

二、内容提要及要求：

1、建设工程造价管理概念

2、工程造价咨询企业管理制度

3、建设工程造价人员从业资格制度

4、建设工程发包与承包计价管理

5、工程价款结算办法

6、建设工程质量保证金管理

第6章 建设工程监理法律制度（4学时）

一、本章的教学目的和要求：

了解建设工程监理的概念，性质，作用及现阶段建设工程监理的特点，掌握建设工程监理的依据，范围，内容，权限，重点掌握《建筑法》中建设工程监理的法律法规和建设工程监理企业的法律责任。

二、内容提要及要求：

1、建设工程监理制度内容。

2、建设工程监理的范围和权限。

3、建设工程监理企业的法律责任。

4、建设工程监理企业的资质等级。

5、课后案例分析讲解。

第7章 建设工程合同管理法律制度（8学时）

一、本章的教学目的和要求：

了解合同法的主要内容，包括合同的含义，合同的种类，订立，效力，履行，变更和转让，终止，违约责任以及合同争议的解决等基本知识。重点掌握了建设工程合同的基本法律特征和种类方面的内容，了解建设工程合同的示范文本。

二、内容提要及要求：

1、建设工程合同基本法律概述。

2、建设工程合同法律的种类和特点。

3、建设工程勘察设计合同管理

4、建设工程委托监理合同管理

5、建设工程施工合同管理办法

6、建设工程合同样本的讲解。

第8章 建设工程质量管理法律制度（6学时）

一、本章的教学目的和要求：

了解建设单位，施工单位，勘察设计单位，工程监理单位的质量责任及相关法律责任，掌握政府质量监督，竣工备案，工程质量保修等基本制度。

二、内容提要及要求：

1、建设工程质量监督制度

2、建设工程强制性标准

3、建设工程行为主体的质量责任和义务

四、教材与参考书

《建筑工程法律法规》是根据教育部制定的《高职高专教育基础课程教学基本要求》，专为高职高专院校土建类专业及其他成人高校相应专业的教材，也可作为相关从业人员岗位培训教材，还可作为相关工程技术人员的参考用书 使用教材：《建筑工程法律法规》，徐广舒主编，机械工业出版社。

五、教学方法与手段的建议

教学方法的选择要从职业学校学生的实际出发，符合学生的认知心理特征，要关注学生数学学习兴趣的激发与保持，学习信心的坚持与增强，鼓励学生参与教学活动，包括思维参与和行为参与，引导学生主动学习。

教师要学习职业教育理论，提高自身业务水平；了解一些相关专业的知识，熟悉数学在相关专业课程中的应用，提升教学能力。要根据不同的数学知识内容，结合实际地充分利用各种教学媒体，进行多种教学方法探索和试验。

六、课程考核方式

考核与评价要充分考虑职业教育的特点和建筑专业课程的教学目标，应该包括知识、技能与能力、实际案例分析三个方面。要坚持终结性评价与过程性评价相结合，定量评价与定性评价相结合，教师评价与学生自评、互评相结合的原则，注重考核与评价方法的多样性和针对性。

本课程采用闭卷考试方式进行考核，总评成绩由期末考试卷面成绩（占70%）、期中成绩（占20%）和平时成绩（占10%）构成，平时成绩根据出勤、课堂表现、作业等项目给出。

2.建设工程法规考试大纲 篇二

综合整理2013年度中央国务院和各省部委关于智慧城市建设相关的政策文件共计51项, 其中:国务院及国务院办公厅发文18项, 各部委发文33项。

在统计的51项有关智慧城市建设的政策文件中, 作为国家新型城镇化发展的相关政策文件14项, 直接指导新型城镇化建设的与智慧城市建设相关的政策文件14项, 国家各部委指导智慧城市相关试点工作的政策文件22项, 其中住房和城乡建设部有关国家智慧城市试点建设的相关政策文件13项。

关于绿色、节能、环保、民生、低碳的相关政策

党的十八大提出四化融合就是实现新型信息化、工业化、城镇化和农业现代化, 四化融合是我国经济发展的重大战略。2013年, 国务院有关新型城镇化发展的政策指导文件更加明确了新型城镇化的内涵和实践, 智慧城市建设必须关注我国新型城镇化在具体实施中的相关政策的发布。

在2013年度中, 《关于转发发展改革委住房和城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》 (国办发[2013]1号) 文和《关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》 (国办发[2013]2号) 文就明确对新型城镇化的绿色建筑和水资源管理发布了政策规定。

其他相关的新型城镇化建设的政策文件还有:

(1) 《关于印发国民旅游休闲纲要 (2013-2020年) 的通知》 (国办发[2013]10号) ;

(2) 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》 (国发[2013]35号) ;

(3) 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》 (国发[2013]36号) ;

(4) 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 (国发[2013]37号) ;

(5) 《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》 (国发[2013]30号) ;

(6) 《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》 (国办发[2013]23号) ;

(7) 《城镇排水与污水处理条例》 (中华人民共和国国务院令第641号) 。

以上文件凸显出国务院对新型城镇化战略的实施核心内容已经形成了体系性的政策法规。

助力智慧城市技术支撑和各项专业技术的政策

在2013年度中, 国务院及各相关部委在智慧城市建设的相关产业和支撑技术方面也进一步完善了政策法规的建设, 如:

(1) 《关于推进物流信息化工作的指导意见》 (工信部信[2013]7号) ;

(2) 《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》 (发改高技[2013]266号) ;

(3) 《关于印发<智慧城市公共信息平台建设指南 (试行) >的通知》 (建科研函[2013]52号) ;

(4) 《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》 (发改高技[2013]733号) ;

(5) 《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》 (国发[2013]31号) ;

(6) 《关于印发国家卫星导航产业中长期发展规划的通知》 (国办发[2013]97号) ;

(7) 《信息化发展规划》 (工信部规[2013]362号) ;

(8) 《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》 (民发[2013]170号) ;

(9) 《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》 (国卫规划发[2013]32号) 。

从以上发布的政策文件的目录可以看出, 从2010年至2013年度, 国务院和各部委已经就智慧城市的建设中涉及的各项支撑技术及各专项专业技术的基础应用, 逐步形成了体系完整的智慧城市政策规范。

1《“宽带中国”战略及实施方案》 (国发[2013]31号) 中指出宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施, 发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。从全球范围看, 宽带网络正推动新一轮信息化发展浪潮, 众多国家纷纷将发展宽带网络作为战略部署的优先行动领域, 作为抢占新时期国民经济、科技和产业竞争制高点的重要举措。近年来, 我国宽带网络覆盖范围不断扩大, 传输和接入能力不断增强, 宽带技术创新取得显著进展, 完整产业链初步形成, 应用服务水平不断提升, 电子商务、软件外包、云计算和物联网等新兴业态蓬勃发展, 网络信息安全保障逐步加强, 但我国宽带网络仍然存在公共基础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等问题, 亟需得到解决。

根据《2006年-2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》 (国发[2012]23号) 和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的总体要求, 特制定《“宽带中国”战略及实施方案》, 旨在加强战略引导和系统部署, 推动我国宽带基础设施快速健康发展。

2继《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》 (国办发[2011]38号) 、《电子商务“十二五”发展规划》 (工信部规[2011]556号) 等文件发布以后, 《关于推进物流信息化工作的指导意见》的发布就进一步充分发挥信息化支撑和引领现代物流发展起了重要的指导作用。《指导意见》要求深刻认识推进物流信息化工作的重要性和紧迫性。指出物流是贯穿经济发展和社会生活全局的重要活动。信息化正在全面渗透和融合到物流活动中, 成为现代物流最重要的核心特征和时代特征。

3《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》是在《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》发布后的又一重要的关于我国电子政务工程建设的管理文件, 文件对规范国家电子政务工程建设, 加强国家电子政务工程建设项目 (主要指国家统一电子政务网络、国家基础信息资源库、国家网络与信息安全基础设施、重点业务信息系统、政府数据中心以及电子政务相关支撑体系等使用中央财政性资金建设的政务信息化工程建设项目) 的管理, 促进了政府信息共享和业务协同, 提高了智慧城市建设中电子政务项目的投资效益。

4智慧城市公共信息平台建设和政务部门信息共享建设是智慧城市数据库建设中的重要组成部分。《智慧城市公共信息平台建设指南 (试行) 》、《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》明确指出智慧城市要通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统, 去满足各政务部门利用信息化手段, 多渠道快速准确地获取和共享信息的迫切需要, 切实提升宏观决策、监测分析、应急处置和公共服务能力, 政务信息共享已成为政务部门有效规范经济社会秩序, 加强和创新社会管理, 优化公共资源配置, 促进经济社会健康发展的紧迫任务, 也是我国2013年国家智慧城市试点实践中立项最多的内容。

5公共服务实施相对完善, 改善城市居住条件和市民的身体健康是智慧城市顶层设计始终关注的目标。人口健康信息化是国家信息化建设的重点领域和重要组成部分, 是深化医药卫生体制改革的重要内容, 是体现国民生活质量和国家综合实力的标志之一。

《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》 (国卫规划发[2013]32号) 的发布是国家卫生和计划生育委员会对我国人口健康建设的纲领性文件, 也是智慧城市建设中在智慧医疗和智慧社区的规划和项目实施中必须遵循的基础性文件。《指导意见》指出我国人口健康信息化建设全面推进、快速发展, 为提高卫生计生服务和管理水平发挥了重要作用。覆盖城乡的传染病与突发公共卫生事件报告网络全面建立, 以临床应用和电子病历建设为主要内容的医院信息化建设取得重要进展, 远程会诊系统初具规模, 基层医疗卫生管理信息系统的应用推广步伐加快, 居民健康卡试点成效开始显现, 信息标准和安全体系建设日益健全, 150余项标准和安全规范初步满足当前人口健康信息化建设需求, 部分地方建立了省级信息平台和地市、县级区域信息平台, 区域内卫生信息共享以及跨区域业务协同逐步深化。形成数据向上集中、应用向下延伸的服务模式, 探索开展了计划生育服务管理信息的跨部门、跨地域交互和共享, 促进了计划生育服务和管理由粗放型向精细化的转变。

在智慧城市人口健康信息化建设中, 面临亟需解决的问题有:亟需整合卫生计生已有信息系统, 扩大区域信息平台覆盖面, 并提高联网水平, 实现系统互连互通、信息共享、业务协同, 提高卫生计生服务能力和水平。亟需改变中医类医疗卫生机构信息化建设的薄弱状态, 促进各类医疗卫生机构信息化建设的平衡发展。亟需提升数据集成、信息资源综合利用水平, 提高科学决策支持能力。亟需进一步加强制度、管理、人才和资金的保障, 进一步完善信息标准和安全体系, 支撑信息化建设顺利推进。

智慧城市建设模式和体制改革的相关政策

随着我国体制改革、产业调整的深入, 在2013年度国务院及相关部委就智慧城市建设模式及运作模式的改革上也发布了相关的极其重要的政策文件, 如:

(1) 《关于印发“十二五”国家自主创新能力建设规划的通知》 (国发[2013]4号) ;

(2) 《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》 (国办发[2013]96号) ;

(3) 《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》 (国发[2013]32号) ;

(4) 《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》 (国发[2013]7号) ;

(5) 《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》 (国发[2013]20号) ;

(6) 《关于印发深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案的通知》 (国办函[2013]69号) 。

2013年度可以认为是智慧城市建设模式和运作模式进入更深层次探索和实践的一年。

全国智慧城市试点建设的政策指导性文件

在2013年度, 各部委有关智慧城市试点都做了相应的政策指导和规定, 城市试点的实践进一步深入开展, 对实践中产生的相关问题提出了明确的解决方式, 如:

(1) 《关于开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作的通知》 (国测国发[2012]122号) ;

(2) 《关于国家智慧城市试点评审有关事项的通知》 (建科研函[2013]3号) ;

(3) 《关于做好国家智慧城市试点工作的通知》 (建办科[2013]5号) ;

(4) 《关于智慧武汉时空信息云平台建设试点项目立项的批复》 (国测国发[2013]14号) ;

(5) 《关于申报2013年度全国农业农村信息化示范基地的通知》 (农办市[2013]4号) ;

(6) 《关于印发<农业物联网区域试验工程工作方案>的通知》 (农办市[2013]8号) ;

(7) 《关于认定2013年度全国农业农村信息化示范基地的通知》 (农市发[2013]5号) ;

(8) 《关于公布2013年度国家智慧城市试点名单的通知》 (建办科[2013]22号) ;

(9) 《关于开展国家下一代互联网示范城市建设工作的通知》 (发改办高技[2013]1884号) ;

(10) 《关于印发10个物联网发展专项行动计划的通知》 (发改高技[2013]1718号) ;

○11《关于开展智慧城市试点示范工作的通知》 (国科办高[2013]52号) ;

○12《关于征选信息消费试点市 (县、区) 的通知》 (工信厅信函[2013]701号) ;

○13《关于印发<国家智慧城市试点过程管理细则 (试行) >的通知》 (建科研函[2013]183号) ;

○14《关于组织开展2014-2016年国家物联网重大应用示范工程区域试点工作的通知》 (发改办高技[2013]2664号) 。

综合整理上述国家智慧城市相关试点的政策文件, 截至2013年底, 我国目前已有智慧城市时空信息云平台建设试点、全国农业农村信息化示范基地、农业物联网区域试验工程、国家下一代互联网示范城市、10个物联网发展专项行动计划、信息消费试点市 (县、区) 、2014-2016年国家物联网重大应用示范工程区域试点、国家智慧城市试点共8个智慧城市相关试点项目, 在全国各地蓬勃展开。除住房和城乡建设部开展的国家智慧城市试点第一批和第二批共计193个以外, 其他试点项目根据文件内容可以了解到其进展情况。

1 2012年底, 国家测绘地理信息局发布了《关于开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作的通知》 (国测国发[2012]122号) , 这项时空信息云平台建设试点工作是对智慧城市建设基础支撑技术的重要实践项目, 也是智慧城市可靠保障的重大举措, 因此, 也收录在2013年度发布的重要政策文件范围内。

该《通知》指出城市时空信息云平台建设试点工作对智慧城市建设有三项重大的意义。

第一, 智慧城市是城市信息化发展的必然趋势, 是在数字城市建设发展到一定阶段, 科学技术达到一定水平, 社会需求达到一定程度的必然要求。智慧城市建设已经从概念研究迈向实践探索, 正在成为城市转变经济发展模式、改善人们生产与生活方式、推进社会管理创新的新手段和新途径。

第二, 智慧城市时空信息云平台是通过泛在网络、传感设备、智能计算等新型高科技手段, 实时汇集城市各种时空信息, 而形成的更透彻感知、更广泛互联、更智能决策、更灵性服务和更安全可靠的地理信息服务平台, 是智慧城市建设的重要的空间信息基础设施。

第三, 智慧城市时空信息云平台建设是测绘地理信息服务城市建设与发展的重要方式, 各级测绘地理信息行政主管部门要高度重视并积极参与试点工作, 充分发挥测绘地理信息部门在时空数据资源获取、地理信息服务等高新技术方面的优势, 推动智慧城市时空信息云平台建设试点工作的顺利开展。

在2012年12月24日全国测绘地理信息局长会上明确提出, 2013年将在全国范围内组织开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作, 每年将选择约10个城市为建设试点, 每个试点项目建设周期为2〜3年。

2013年, 国家测绘地理信息局已在太原、广州、徐州、临沂、郑州、重庆、武汉、无锡、淄博、济宁启动了试点工作。

选择智慧城市时空信息云平台建设试点要求这些城市具有:较完善的基础设施条件, 包括物联网、互联网、云计算中心必须初具规模;良好的地理信息资源及应用服务基础;要建立起比较科学的信息共享与交换机制, 包括更新与共享方面的能力;具备智慧城市时空信息云平台建设的人才资源基础。

2在全国农业农村信息化示范基地项目中, 2013年度已经认定黑龙江省农垦总局等40家单位为全国农业农村信息化示范基地。

3在“国家下一代互联网示范城市建设”项目中, 2013年已经确认北京、上海、南京、苏州、无锡、杭州、郑州、武汉、广州、成都、西安、克拉玛依、厦门、青岛、深圳以及长沙、株洲、湘潭3个城市联合开展国家下一代互联网示范城市群建设。

《关于同意北京市等16个城市 (群) 开展国家下一代互联网示范城市建设工作的通知》 (发改办高技[2013]3017号) 中对下一代互联网示范城市的建设提出了结合实际, 因地制宜, 不断完善的基本要求, 同时要求示范城市形成深挖特色应用、注重形成合力、强化安全保障、加强宣传引导、形成长效机制的工作模式。

4 “10个物联网发展专项行动计划”包含:顶层设计专项行动计划;标准制定专项行动计划;技术研发专项行动计划;应用推广专项行动计划;产业支撑专项行动计划;商业模式专项行动计划;安全保障专项行动计划;政府扶持措施专项行动计划;法律法规保障专项行动计划;人才培养专项行动计划10项。其牵头部门分别为:国家发展改革委、工业和信息化部;国家标准委;科技部;工业和信息化部、国家发展改革委;工业和信息化部;工业和信息化部;工业和信息化部、国家发展改革委、公安部;国家发展改革委、工业和信息化部;工业和信息化部;教育部。

《关于印发10个物联网发展专项行动计划的通知》要求各行动计划的牵头部门明确指导思想、总体目标, 对各行动计划的重点任务、分工与进度、保障措施等, 尽快细化具体措施。要求各牵头部门加强沟通协调, 务实推进相关工作。

5为深入贯彻党的中央经济工作会议精神, 全面落实国务院促进信息消费扩大内需的战略部署, 坚持稳中求进工作总基调, 充分发挥信息消费在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用, 首批国家信息消费试点市 (县、区) 在全国范围内遴选50个试点。从2014年1月开始, 截至2015年12月结束。试点结束时, 择优评选“全国信息消费示范市 (县、区) ”, 进行示范经验推广。

6 在2013年底, 国家发展改革委员会发布了《关于组织开展2014年—2016年国家物联网重大应用示范工程区域试点工作的通知》, 酝酿了一年多的物联网重大应用示范工程项目终于启动了。国家物联网重大应用示范工程区域试点是推进物联网产业持续健康发展的重要行动项目, 是在《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》 (国发[2013]7号) 、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》 (国发[2013]32号) 、《关于印发10个物联网发展专项行动计划的通知》 (发改高技[2013]1718号) 发布后, 贯彻落实国家信息化建设目标的重大举措。文件同时发布了《国家物联网重大应用示范工程区域试点总体工作方案编制大纲》。

发布智慧城市信息安全、突发事件应急政策

在2013年度, 应该引起重视的是国务院办公厅和国家发展改革委员会关于智慧城市建设中的国家信息安全和城市突发事件应急预案的管理发布了相关政策, 《关于组织实施2013年国家信息安全专项有关事项的通知》 (发改办高技[2013]1965号) 和《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》 (国办发[2013]101号) 。

《2013年国家信息安全专项》是为了贯彻落实《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》 (国发[2012]23号) 的工作部署, 针对金融、云计算与大数据、信息系统保密管理、工业控制等领域面临的信息安全实际需要, 国家发展改革委决定组织国家信息安全专项。并要求和支持各商业银行开展金融信息安全试点示范、云计算与大数据安全应用试点示范、信息系统保密管理试点示范及工业控制信息安全领域示范。

《突发事件应急预案管理办法》是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件, 最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。管理办法要求应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度, 紧密结合实际, 合理确定内容, 切实提高针对性、实用性和可操作性。

纵观智慧城市两年来的发展历程, 智慧城市遵循着马克思主义认识论的实践—认识—再实践—再认识的不断深入、提高和发展的过程。总结2013年度我国国务院和各部委的关于智慧城市的政策文件更能深刻地体会到这一点, 智慧城市建设作为新型城镇化的重要载体和先行探索, 更要树立以人为本、服务为先的理念, 完善城市治理结构、创新城市治理方式, 提升城市社会治理水平。而各级领导部门的相关政策文件规范从科学管理和科学实践方面形成了具体的实施政策指导体系。这对我国智慧城市的建设者来说不仅是必须遵循的科学指导意见, 更是智慧城市两年来建设成果的体现。

附录:2013年度智慧城市重要文件目录表 (见表1)

3.建设工程法规案例教学初探 篇三

【关键词】案例教学 案例引入 案例讨论 案例评价总结

建设工程法规是建筑施工专业一门重要课程，学习掌握相关建设工程法规知识，对于建筑业从业单位、从业人员依法从事建设活动，合理维护自身合法权益，恰当履行应尽义务，有着十分重要的意义。建设工程法规课程主要内容包括《建筑法》《招投标法》《安全生产法》《合同法》等法律规章知识，应用案例教学法将抽象、枯燥的建设工程法律法规条款知识、融入生動典型的建设活动实际案例中，有利于激发学生学习兴趣，学习积极性、主动性，从而有助于培养学生应用建设工程法规知识解决建设活动中实际问题的工作能力。

一、案例教学简介

案例教学法又称“个案法”，它缘于美国哈佛大学商学院，通常是指教师在课堂上通过对典型案例的解剖分析，引导学生从个别到一般，进一步理解掌握教材中相关知识、原理。案例教学法是以案例作为主要教学素材，将学生引入到实际的案例背景中，通过学生之间、师生之间的多向互动、平等交流等形式，培养学生在面对实际工作情景的分析决策能力和行动能力。作为一种重要的教学方法与教学思想，目前在中等职业学校许多课程教学中得到较为广泛的应用。采用案例教学法具有以下突出的优点：（一）案例教学法可以将抽象枯燥的知识具体化，使之处于形象生动的情景中，通过联系实际工作，缩短教学与实际工作的差距，让学生可以更清楚、更深刻地理解掌握相关知识原理。（二）案例教学可促使学生的创新能力和解决实际问题的能力得到发展。在教学中教师鼓励学生自主探索，大胆质疑，提出自己的看法和见解，同时通过典型案例的分析可以发现成功与不足，进而针对不足之处寻求进一步完善的方法。（三）案例教学法可以充分发挥教师的主导性、学生参与的主动性。案例教学改变了传统教学中单纯由教师讲学生听的状况，把知识的传授和能力的培养紧密地结合起来，使理论知识讲授变得生动活泼，从而有助于学生掌握抽象的知识原理，并能达到灵活应用举一反三的教学成效。

二、建设工程法规课程采用案例教学法的必要性

首先，建设工程法规课程的自身特点决定了采用案例教学法的必要性。建设工程法规课程主要内容包括《建筑法》《招投标法》《安全生产法》《合同法》等法律规章知识，这些法律规章知识本身显得抽象，也比较枯燥乏味，采用传统课堂教学难以激发学生的学习兴趣，不利于调动学生学习的积极性、主动性。而运用案例教学法可以将抽象的法律规章知识具体化，通过建设活动工作中实际案例情景，拉近教学与实际工作之间的距离，从而可以提高学生的学习兴趣，极大地调动学生的学习积极性、主动性。

其次，教学工程法规课程的教学目标决定了采用案例教学的必要性。学习建设工程法规知识目的在于应用，学生将来毕业后在建设活动工作中，能够应用所学的法律规章知识，做到依法从事建设活动，合理维护自身合法权益，恰当履行应尽义务。这就要求建设工程法规课程在确定教学目标时应结合建设活动实际工作情景，解决实际问题，突出实践应用性。采用案例教学法是一条切实可行的有效途径。

最后，学生职业生涯发展的需要决定了采用案例教学法的必要性。目前，国家在各行各业广泛推行执业资格制度，建设行业也不例外，学生将来毕业后参加各级各类建设执业资格考试时，建设工程法规是必考科目之一。从考试试卷考核的内容来看，主要通过一些实际工作情景或案例的形式来检测考生对建设工程法规知识的掌握情况。因此，从学生职业生涯发展的需要来看很有必要采用案例教学法。

三、建设工程法规案例教学的实施

（一）案例引入

在建设工程法规案例教学过程中，教师要根据相关建设活动中可能遇到的实际问题来确定相应教学目标，然后根据教学目标的需要选择案例背景资料进行分析研究，以帮助学生达到学以致用的目的。所以案例的选择是案例教学的核心，离开案例，案例教学也就无从谈起。选择适当的案例对教学目标的实现起着举足轻重的作用。对于建设工程法规教学案例通常应满足以下原则：一是实践性，指建设工程法规教学案例应符合建设活动的实际，不能随意主观臆造脱离相关建设活动；二是相关性，指教学案例必须与建设工程法规知识紧密相关，能有效地实现相应教学目标；三是代表性，指教学案例能反映建设活动过程中发生的一般情况，对学生能起到举一反三、触类旁通的作用；四是全面性，指教学案例背景资料应尽可能涵盖建设工程法规的主要内容。例如，在学习《建设工程招投标法》时，在实际建设招投标活动中，由于施工单位一些不恰当的行为方式，可能导致投标文件被拒绝，或者成为废标，情形严重的甚至可能被没收投标保证金，给施工单位造成巨大损失。根据上述案例选择原则，对于建设工程招投标法案例选择时，则应尽量涵盖什么样的投标文件会被拒绝，或者成为废标，甚至被没收投标保证金情况方面的建设工程法规知识。教学案例具体内容如下。

【背景资料】

某建设工程项目依法进行招标，招标文件规定2011年3月15日为投标保证金提交的最后时间，2011年3月16日上午9：00为投标截止时间。A、B、C三家公司在2011年3月14日提交了投标保证金，在2011年3月16日上午，A公司由于路上塞车赶到投标现场时已是9：01，但此时开标工作尚未开始，B公司在2011年3月16日上午8：30递交了投标文件，由于时间仓促投标文件密封签上忘了加盖单位公章，决定在开标时予以澄清说明，C公司在2011年3月16日上午8：45递交了投标文件，为了满足招标文件要求，在投标文件中伪造了一项工程业绩证明资料。

【问题】

招标人是否应接收A公司递交的投标文件？说明理由。

B公司递交的投标文件是否应作废标处理？说明理由。

招标人对C公司提交的投标文件及投标保证金可做怎样的处理？说明理由。

（二）案例讨论

建设工程法规案例教学目的在于配合课堂教学进度，通过教师教授有关建设工程法规条款知识，然后进行案例引入，组织案例讨论。例如在讲授完建设工程招投标法知识后，引入上述案例背景资料，并提出相关问题，引导和督促学生应用招投标法知识，经过调查研究、独立思考、独立决策、小组讨论、集中交流，最终解决案例中提出的问题，锻炼学生的实践能力，达到学以致用的目的。具体来说应遵循以下步骤：

学生熟悉案情，拟写发言提纲。案例背景资料及问题一般提前一周左右印发给学生，学生课前预习熟悉案例，然后查阅资料，调查研究，解答问题，拟写发言提纲。比如在组织建设工程招投标法教学时，我将上述背景资料及问题提前分发给学生，有的学生非常认真，上网搜索招投标法相关资料，有的走访招标代理公司、施工企业，请教有关专家，深入调查研究，做好案例讨论的各项工作。另一方面教师要做好学生课前准备的检查督导工作，并将学生拟写的发言提纲作为学生平时成绩的一部分，以激励学生的学习积极性。

分组进行讨论，推荐小组代表。为了便于案例讨论顺利开展，采用4-6人一个小组的形式进行。由于学生个体素质的差异性，在对班级学生进行分组时，一般遵循“异质分组”的原则，即各小组成员由不同层次学生组成，推选组织能力较强的学生担任小组长。各小组长负责召集本组内学生进行组内案例交流，这一阶段工作可安排在自习课或课余时间进行，小组讨论后综合各人不同意见的基础上，修改补充，完善讲话稿，推荐口头表达能力强的优秀学生作为小组代表，准备参加全班的案例讨论。

全班案例讨论，各组代表发言。全班案例讨论分两阶段进行，第一阶段各组代表逐个上台发言，为保证公平性，发言顺序采用抽签方式确定，在各小组代表发言时，要求其他各组成员保持安静，并做好记录；第二阶段各小组观点相互辩论，目的是相互启发、相互补充，最终找出问题的症结所在。例如，在组织建设工程招投标法案例教学时，在案例讨论阶段，根据前述案例背景资料对问题1，有的小组认为招标人可接受A公司递交的投标文件，理由是路上塞车属于客观原因而非主观意愿，同时迟到仅1分钟时间且开标工作尚未开始，不会影响到招投标工作的公开、公平、公正的基本原则；也有小组认为招标人应拒绝接收A公司递交的投标文件，理由是A公司递交投标文件时为9：01，而招标文件载明的投标截止时间是9：00，依据招投标法的有关规定，招标人应拒绝接受投标截止时间以后递交的投标文件。对问题2，有的小组认为B公司递交的投标文件应为有效标，原因是投标文件密封签上未加盖单位公章，显然属于一般性工作失误，不影响投标文件的实质性内容，经过澄清说明之后不影响投标文件的有效性；但也有小组认为，B公司递交的投标文件应作废标处理，因为投标文件密封签上未加盖单位公章，可能会影响投标文件的法律效力，失去法律效力的投标文件应作为废标处理。对问题3也引起了各组间的激烈讨论，大家各执己见针锋相对，可以说是“公说公有理，婆说婆有理。”在此阶段，教师的主要工作是加以引导，为大家创造一个有序、自由的讨论氛围，不必参与讨论和发表个人意见。

（三）案例评价总结

在学生对有关建设工程法规案例讨论结束后，首先，教师应对各小组的情况给予恰如其分的评价，依据各小组表现情况评选出优秀、良好、一般三类等级，并记入平时考核成绩，作为学生学期综合成绩评定的一部分，以此激励学生学习积极性。其次，教师要根据案例背景资料及问题，并结合学生小组发言情况，进行归纳总结，阐明有关建设工程法规案例分析的要点，指出各小组发言讨论中的优点和不足之处。例如，在前述招投标法案例教学时，根据背景资料对问题1的分析应主要围绕“投标截止时间”这一要点进行，并结合招投标法有关规定展开论述，而不是从“情理”上去推论，情与法是两个不同的概念，对前面谈到的各小组对问题1所持的两种不同观点，孰是孰非也就不言而喻了。最后，在教师评价总结结束后，要求学生进一步独立撰写案例分析的心得体会报告，由教师逐份批阅，评定作业成绩，以此锻炼学生运用建设工程法规知识分析问题、解决问题的能力，加深对有关建设工程法规条款知识的理解。

实践表明，建设工程法规课程采用案例教学法，将抽象、枯燥的法律法规条款知识融入生动形象的典型案例中，通过建设工程法规案例引入、案例讨论及案例评价总结教学环节的实施，极大地激发了学生的学习兴趣，调动了学生的学习积极性、主动性，提高了学生分析问题、解决问题的方法能力，加深了学生对建设工程法规知识的理解掌握，从而最终有助于培养学生运用建设法规知识解决建设活动过程中实际问题的工作能力。

【参考文献】

［1］孙军业.案例教学[M].天津教育出版社，2004.

［2］徐艷霞.引入案例教学 提高教学效率[J]. 职业技术教育研究， 2006（11）.

4.建设工程法规考试大纲 篇四

1【单选题】关于一级建造师执业范围的说法，正确的是（）。

A.注册建造师不得同时担任两人以上建设工程项目负责人，所有项目均为小型工程施工项目的除外

B.注册建造师担任施工项目负责人，在其承建的建设工程项目竣工验收或移交项目手续办结前，经受聘企业同意的，可以再变更注册至另一家企业

C.注册建造师担任施工项目负责人期间，若发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的，可以更换施工项目负责人

D.工程所在地省级建设主管部门和有关部门可以根据本地的实际情况设置跨地区承揽工程项目置业准入条件

正确答案：C

2【单选题】建筑作品（工程设计图纸及其说明）属于（）的客体。

A.物权

B.著作权

C.财产权

D.专利权

正确答案：B

3【单选题】某施工企业甲向乙借款，并将其自有的一台挖掘机出质给乙，则乙对该挖掘机的质权自（）时起设立。

A.挖掘机交付

B.登记

C.合同订立

D.钱款交付

正确答案：A

4【单选题】依据《招标投标法》某建设单位就一个办公楼群项目的项目招标，则该项目的评标工作由（）来完成。

A.该建设单位的领导

B.该建设单位的上级主管部门

C.当地的政府部门

D.该建设单位依法组建的评标委员会

正确答案：D

5【单选题】张某在甲施工单位公司连续工作满八年；李某与乙监理公司已经连续订立二次固定期限劳动合同，但因工负伤不能从事原工作；王某来丙公司工作两年，并被董事会任命为总经理；赵某在丁公司累计工作了十二年，但期间曾离开过公司，则应签订无固定期限合同的是（）。

A.张某

B.李某

C.王某

D.赵某

正确答案：B

6【单选题】甲、乙、丙三家公司协商一致，签订融资租赁合同，甲公司为承租人，由其选定丙公司生产的机器设备一套，乙公司购买后交付甲公司使用。在租赁期间，该机器设备出现问题。下列关于该机器设备维修以及租金支付的描述，正确的是（）。

A.甲公司负责维修但仍应当按照约定向乙支付租金

B.乙公司负责维修且要减少甲公司的租金

C.丙公司负责维修

D.甲公司负责维修且可以以此作为抗辩拒绝向乙支付租金

正确答案：A

7【单选题】根据《安全生产法》的规定，从业人员的知情权是指（）。

A.掌握本职工作所需的安全生产知识，增强事故预防和应急处理能力

B.获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的权利

C.了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施

D.熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能

正确答案：C

8【单选题】关于危大工程安全专项施工方案的实施，下列说法错误的是（）。

A.监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。

B.施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。

C.危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

D.危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织施工、监理单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。

正确答案：D

9【单选题】目前，我国实行的强制性标准不包含（）。

A.批准发布时已明确为强制性标准的B.发布时未明确为强制性标准，但其编号中不带/T

C.2010年发布，未明确为强制性标准，但其中有必须严格执行的强制性条文（黑体字），编号也不带/T

D.国际标准或者国外标准，而我国现行强制性标准未作规定的正确答案：D

10【单选题】当事人对仲裁协议的效力有异议，一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由（）裁定。

A.仲裁委员会

B.合同履行地中级人民法院

C.被告所在地中级人民法院

D.仲裁委员会所在地中级人民法院

正确答案：D

11【单选题】工程建设中使用的计算机软件是（）保护的客体，受知识产权保护。

A.专利权

B.商标权

C.著作权

D.发明权

正确答案：C

12【单选题】当事人对合同变更的内容约定不明确的，（）。

A.按国家标准变更

B.可以协议补充

C.由权利方确定

D.推定为未变更

正确答案：D

13【单选题】施工单位所承建的某办公楼，没有经过验收建设单位就提前使用。3年后，办公楼主体结构出现质量问题，下面说法正确的是（）。

A.主体结构的最低保修期限应是70年，施工单位需要承担保修责任

B.主体结构的最低保修期限是设计的合理使用年限，施工单位应当承担保修责任

C.施工单位负责维修，费用由建设单位承担

D.由于建设单位提前使用，施工单位不需要承担保修责任

正确答案：B

14【单选题】下列对于争议解决方式中的和解方式理解正确的是（）。

A.双方当事人在自愿协商的基础上，达成的和解协议，具有强制执行力

B.当事人申请仲裁后，自行和解，达成和解协议的，仲裁庭应当根据和解协议作出裁决书

C.当事人申请仲裁后，自行和解，达成和解协议的，可以撤回仲裁申请

D.在诉讼中和解的，产生法律效力

正确答案：C

15【单选题】某建筑公司在一建设项目施工过程中，发现一地下古墓葬，于是立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，应在（）赶赴工地现场。

A.立即

B.24小时内

C.36小时内

D.48小时内

正确答案：B

16【单选题】根据有关司法解释，审理民事案件涉及诉讼时效问题时，人民法院的正确做法是（）。

A.若当事人未提出诉讼时效抗辩，可以就诉讼时效问题向当事人释明

B.不得主动适用诉讼时效规定进行裁判

C.对当事人未在已经审结的案件中提出而在再审中提出诉讼时效抗辩，应予支持

D.对当事人变更法律规定延长诉讼时效期间的约定，可予以认可

正确答案：B

17【单选题】某钢筋工张某在作业时不慎将手轧断，在项目经理的调解下，张某与雇主达成协议，雇主一次性支付给张某1万元作为补偿，张某放弃诉讼权利。事后，张某反悔，其正确的做法是（）。

A.张某向法院起诉认定该协议无效

B.该协议已经生效

C.张某可向法院起诉请求雇主赔偿

D.张某可请求法院就该协议强制执行

正确答案：C

18【单选题】某工程施工过程中一总承包单位没有按照分包合同的约定支付安全文明施工措施费用，导致分包单位现场安全防护措施不完善发生安全事故，则应由（）负主要责任。

A.总承包单位

B.分包单位

C.建设单位

D.总承包单位和分包单位共同

正确答案：A

19【单选题】合同当事人甲违约后，给合同另一方当事人乙造成3万元的损失，乙方因未采取措施致使损失扩大到5万元后，采取了补救措施免遭继续造成的4万元的损失，但乙方支出了

1万元的防止损失措施费。对此，甲方应（）。

A.赔偿乙方3万元损失

B.赔偿乙方4万元损失

C.赔偿乙方5万元损失

D.赔偿乙方8万元损失

正确答案：B

20【单选题】代理的法律特征正确的是（）。

A.代理人可以在代理权限范围外实施代理行为

B.代理人应该以被代理人的名义实施代理行为

C.代理行为不是必须是具有法律意义的行为

D.代理行为的法律后果归属于代理人

正确答案：B

21【单选题】合同当事人违反法律规定或合同约定的义务而应承担的责任属于（）。

A.违约责任

B.侵权责任

C.行政处罚

D.行政处分

正确答案：A

22【单选题】未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的，由文物行政主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成严重后果的，处（）罚款。

A.5万元以下

B.5万元以上20万元以下

C.5万元以上50万元以下

D.50万元以上

正确答案：C

23【单选题】建设行政主管部门可以将施工现场的（）委托给建设工程安全监督机构具体实施。

A.监督管理

B.定期检验

C.监督检查

D.检验检查

正确答案：C

24【单选题】关于仲裁的三项基本制度说法错误的是（）

A.没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理

B.没有仲裁协议或仲裁协议无效的情况下，法院才可以受理纠纷事项

C.有效的仲裁协议可以排除法院对案件的司法管辖权

D.裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请起诉的，法院应给予受理

正确答案：D

25【单选题】技术复杂的建设项目可进行两阶段招标，对此，下列说法正确的是（）

A.第一阶段的投标人主要提交不带报价的技术建议，招标人据以确定技术标准和要求，编制招标文件

B.招标文件应发送给所有潜在的投标人

C.招标文件只发送给技术建议被采纳的投标人

D.由于技术建议被采纳，投标人可以不再提交投标保证金

正确答案：A

26【单选题】施工企业在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当（）。

A.继续按设计文件和图纸施工

B.对设计文件和图纸进行修改，按修改后的设计文件和图纸进行施工

C.对设计文件和图纸进行修改，征得设计单位同意后按修改后的设计文件和图纸进行施工及时提出意见和建议。

D.及时提出意见和建议

正确答案：D

27【单选题】安装、拆卸施工起重机械，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由（）对现场实施全过程监督。

A.施工企业负责项目管理的技术负责人

B.监理单位负责安全的工程师

C.出租单位生产管理人员

D.安装、拆卸单位的专业技术人员

正确答案：D

28【单选题】注册建造师担任施工项目负责人，在其承建的工程项目竣工验收手续办结前，可以变更注册至另一个企业的情形是（）。

A.同一工程分期施工

B.发包方同意更换项目负责人

C.承包方同意更换项目负责人

D.停工超过120天承包方认为需要调整的正确答案：B

29【单选题】关于文物保护单位建设控制地带的说法，正确的是（）。

A.文物保护单位建设控制地带是指文物保护单位本体

B.文物保护单位建设控制地带是指文物保护单位周围一定范围禁止建设项目的区域

C.全国重点文物保护单位的建设控制地带由省级人民政府城乡规划行政主管部门划定

D.全国重点文物保护单位的建设控制地带，应经省级人民政府批准

正确答案：D

30【单选题】根据《建筑市场诚信行为信息管理办法》建筑市场诚信行为记录信息的公布期限一般为（）。

A.3个月

B.6个月至3年

C.3个月至6个月

D.6个月至1年

正确答案：B

31【单选题】某施工项目材料采购合同中，双方约定的违约金为4万元、定金为6万元。采购方依约支付了6万元定金，供货方违约后，采购方有权主张的最高给付金额为（）万元。

A.16

B.12

C.10

D.4

正确答案：B

32【单选题】根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列不属于建设单位申请领取施工许可证的前提条件是（）。

A.已经取得安全生产许可证

B.已经取得建设工程规划许可证

C.有满足施工需要的施工图纸

D.已经取得规划许可证

正确答案：A

33【单选题】因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质等级应按（）。

A.原企业的资质等级确定

B.降低一级原企业的资质等级确定

C.最低资质等级核定

D.实际达到的资质条件核定

正确答案：D

34【单选题】乙施工单位通过招标程序中标了甲公司的一个施工项目。签约前，甲要求让利5%，否则不签施工合同。后双方按中标价格签订了备案合同，同时签订了让利

5％的补充协议。

竣工结算时，甲按让利协议扣减结算总价

5%，乙以自己亏损为由不同意让利并向法院提起

诉讼，要求按中标价结算。下列说法正确的是（）。

A.应以备案合同作为结算工程价款依据

B.该补充协议属于可撤销合同

C.应以补充协议作为结算工程价款依据

D.乙方行为构成合同违约

正确答案：A

35【单选题】甲公司向乙公司订作一批预制板，乙开工不久，甲需要将预制板加厚，遂要求乙停止制作。关于甲权利义务的说法，正确的是（）。

A.甲应支付相应部分报酬

B.甲不得中途要求乙停止制作

C.甲应支付全部约定报酬

D.甲不用赔偿乙的损失

正确答案：A

36【单选题】下列关于不符合建筑节能标准的建筑工程说法，错误的是（）。

A.不得批准开工建设

B.已开工建设的，应当责令停止施工

C.已开工建设的，应当责令限期改正

D.已经建成的，可以正常使用

正确答案：D

37【单选题】根据《安全生产法》，不属于生产经营单位主要负责人的主要安全生产职责的是（）。

A.保证本单位安全生产投入的有效实施

B.及时、如实报告生产安全事故

C.为从业人员缴纳意外伤害保险费

D.建立、健全本单位安全生产责任制

正确答案：C

38【单选题】根据《实施工程建设强制性标准监督规定》，下列监督检查内容中，不属于强制性标准监督检查的内容的是（）。

A.工程项目的安全、质量

B.工程项目的规划、勘察、涉及、施工等环节

C.工程项目采用的材料、设备

D.工程项目技术人员的劳动合同

正确答案：D

39【单选题】下列关于建设工程见证取样的说法，正确的是（）。

A.施工人员对工程涉及机构安全的试块、试件和材料，应当在建设单位或工程监理单位监督下现场取样

B.设计结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检比例不得低于有关技术标准中规定应取样的50％

C.墙体保温材料必须实施见证取样和送检

D.见证人员应由施工企业中具备施工试验知识的专业技术人员担当

正确答案：A

40【单选题】对于违法发包、转包、分包、挂靠等行为的行政处罚追溯期限，应当从违法发包、转包、分包、挂靠的建筑工程（）起计算

A.开工之日

B.竣工验收之日

C.任意时间

D.提交竣工报告

正确答案：B

41【单选题】在乡、村庄规划区内进行多村公共设施和公益事业建设时，应当办理（）。

A.乡村建设规划许可证

B.乡村建设工程规划许可证

C.乡村建设用地规划许可证

D.土地性质变更登记手续

正确答案：A

42【单选题】关于建筑工程施工分包行为的说法，正确的是（）。

A.承包人并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包

B.个人可以承接分包工程业务

C.建设单位有权直接指定分包工程的承包人

D.建设单位推荐的分包单位，总承包单位无权拒绝

正确答案：A

43【单选题】某建设工程项目公开招标，甲公司借用乙公司资质证书承揽工程，获得中标，但甲承揽工程不符合质量标准给建设单位造成了损失。关于该合同关系的说法，正确的是（）。

A.甲、乙应承担连带赔偿责任

B.甲与乙属于联合体投标

C.实际施工并造成损失的是甲，与乙无关

D.投标人是乙，只能由乙承担赔偿责任

正确答案：A

44【单选题】根据《劳动合同法》用人单位自用工之日时起超过

个月不满

年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付（）倍的工资。

A.1.5

B.2

C.3

D.4

正确答案：B

45【单选题】根据《绿色施工导则》，关于水资源利用的说法，正确的有（）。

A.优先采用地下水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护

B.施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，合并计量管理

C.处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水

D.施工现场喷洒路面、绿化浇灌优先选择使用市政自来水

正确答案：C

46【单选题】某建设项目未依法参加工伤保险，分包单位职工发生工伤事故，以下说法错误的是（）。

A.由分包单位支付工伤保险待遇

B.总包和建设单位承担连带责任

C.分包、总包、建设单位不支付工伤保险待遇的，由工伤基金先行支付

D.工伤基金先行支付的工伤保险待遇，由人民法院依法向分包、总包、建设单位追偿

正确答案：D

47【单选题】某建设工程发承包双方按照中标金额1.2亿元签订了施工合同，并办理了备案手续。后双方根据招标期间达成的合作意向，订立了一份补充协议作为实施合同，约定工程价款为1亿元。后在结算时，双方就工程价款产生纠纷。在此情况下，工程价款应以（）为准。

A.1.2亿元

B.1.1亿元

C.1亿元

D.建设行政主管部门所认定的价格

正确答案：A

48【单选题】存在（）情形的建筑起重机械，不得出租、使用，并应予以报废。

A.没有完整的安全技术档案

B.没有齐全有效的安全保护装置

C.已超过额定使用台班数

D.超过制造厂家规定的使用年限

正确答案：D

49【单选题】关于中标人的确定，下列选项中说法错误的是（）。

A.选定中标人的未必是招标人

B.国有资金占主导地位的依法必须招标的项目，排名第一的中标候选人未必能成为中标人

C.递交了能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标文件，可能不会被确定为中标人

D.中标候选人财务状况发生较大变化，招标人认为可能影响履约能力，在发出中标通知书前由招标人按招标文件规定的标准和办法审查确认

正确答案：D

50【单选题】在买卖合同中，关于标的物损毁、灭失风险的承担，下列选项说法错误的是（）。

A.标的物毁损、灭失的风险，交付时从出卖人转移给买受人

B.出卖人出卖在途标的物，毁损、灭失的风险在合同成立时转移给买受人

C.需要运输的标的物，出卖人将标的物交付给第一承运人后，标的物毁损、灭失的风险转移给买受人

D.出卖人依约将标的物置于交付地点，买受人违反约定没有收取的，标的物毁损、灭失的风险自违反约定之日起由买受人承担。

正确答案：C

51【单选题】2014年2月1日，某建设单位与某施工企业签订了施工合同，约定开工日期为5月1日。2月10日该施工企业与保险公司签订了建筑工程一切险保险合同。为保证工期，施工企业于4月20日将建筑材料运至工地。后因设备原因，工程实际开工日期为5月10日。该建筑工程一切险的保险生效日为（）。

A.2014年2月10日

B.2014年4月20日

C.2014年5月1日

D.2014年5月10日

正确答案：B

52【单选题】关于质量保证金预留的说法，正确的是（）。

A.缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金必须预留在财政部门

B.缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按照国库集中支付的有关规定执行

C.缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交给当地建设行政主管部门统一管理

D.社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方必须将保证金交由第三方金融机构托管

正确答案：B

53【单选题】基于建设单位主张，某建设工程施工合同被人民法院撤销，则合同被撤销的原因可能是（）。

A.建设单位的代理人签订合同时超越了代理权

B.该合同的履行会损害社会公共利益

C.施工单位投标时与其他投标人恶意串通

D.施工单位以欺诈手段订立合同，损害建设单位利益

正确答案：D

54【单选题】下列情形中，造成合同权利义务终止的是（）。

A.债权人拒绝受领标的物

B.当事人一方延迟履行义务

C.当事人一方下落不明

D.债务人依法将标的物提存

正确答案：D

55【单选题】关于委托代理的说法，正确的是（）。

A.委托代理授权必须采用书面形式

B.数人为同一事项的代理人，若无特别约定，应当分别行使代理权

C.建设工程代理行为多为委托代理

D.代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，应由代理人单独承担责任

正确答案：C

56【单选题】下列权利中，不属于用益物权的是（）。

A.地役权

B.建设用地使用权的抵押权

C.宅基地使用权

D.土地承包经营权

正确答案：B

57【单选题】在招标投标中，关于履约保证金的说法，正确的是（）。

A.招标文件中不得要求中标人提交履约保证金

B.履约保证金是为了保证中标人按照合同约定履行义务，完成中标项目而设立的C.履约保证金的金额没有法律规定的限制，招标人可要求中标人提交任意金额的履约保证金

D.不鼓励施工企业以银行保函形式向建设单位提供履约担保

正确答案：B

58【单选题】下列关于五方责任主体及项目负责人责任的说法正确的有（）。

A.五方责任主体是指建筑工程的建设、设计、施工、监理、供货等五方参与单位

B.五方责任主体项目负责人均应当经过本单位的法定代表人书面授权确认

C.项目负责人质量终身责任是指在建筑工程缺陷责任期内对工程质量承担责任

D.施工单位项目经理应当对全部工程质量事故或质量问题承担责任

正确答案：B

59【单选题】关于商标专用权的说法，正确的是（）。

A.商标专用权是一种有形财产权

B.注册商标有效期届满，需要继续使用，应当在期满前12个月内申请续展注册

C.注册商标的有效期为20年

D.商标专用权的有效期自提出申请之日起计算

正确答案：B

60【单选题】关于申请领取施工许可证的条件的说法，正确的是（）。

A.有保证工程进度的基本制度

B.建设工程所需投资已经全部到位

C.建设资金已经落实，建设单位已提供建设资金已经落实承诺书

D.已经与施工企业签订了合作协议

正确答案：C

61【单选题】关于留置的说法，正确的是（）。

A.留置的标的是不动产

B.买卖合同中，债务人不履行债务时，债权人可依法行使留置权

C.加工承揽合同中可以约定不得留置的物

D.留置期间留置物毁损、灭失的，由债务人承担

正确答案：C

62【单选题】关于工程建设行业标准，说法正确的是（）。

A.工程建设行业标准分为强制性标准和推荐性标准

B.在公布国家标准之后，该项行业标准应当及时修订或废止

C.对没有强制性国家标准和推荐性国家标准的，应当制定行业标准

D.具有充分的科学依据和理由，行业某些规定可以与国家标准不一致

正确答案：B

63【单选题】发明专利权的期限为（）。

A.10年

B.15年

C.20年

D.50年

正确答案：C

64【单选题】建筑施工场界环境噪声排放限值，昼间（），夜间（）。

A.40dB（A），25dB（A）

B.55dB（A），40dB（A）

C.70dB（A），55dB（A）

D.85dB（A），70dB（A）

正确答案：C

65【单选题】关于工程项目配套建设的环境保护设施竣工验收，下列说法中正确的是（）。

A.建设单位应当依法向社会公开验收报告

B.分期建设、分期投入生产的建设项目，其相应的环境保护设施应当共同验收

C.编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用

D.编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工前，建设单位应当对配套建设的环境保护设施进行验收

正确答案：C

66【单选题】行政机关作出的下列决定中，当事人不能申请行政复议的是（）。

A.罚款、没收非法财物等行政处罚决定

B.行政处分或者其他人事处理决定

C.限制人身自由的行政强制措施决定

D.有关许可证、执照等证书变更、中止、撤销的决定

正确答案：B

67【单选题】投标保证金可采用的形式不包括（）。

A.银行保函

B.现金支票

C.银行汇票

D.实物

正确答案：D

68【单选题】某国有资金占控股地位的依法必须进行招标的项目，评标专家委员会推选的候选人为甲乙丙三个单位，按名次排序依次为乙、甲、丙，根据《招标投标法实施条例》，确定中标人的正确做法是（）。

A.招标人可以否决所有中标候选人，选择其他投标人为中标人

B.招标人可以否决所有中标候选人，重新招标

C.招标人可以确定甲为中标人

D.招标人应当确定乙为中标人

正确答案：D

69【单选题】下列损失属于建筑工程一切保险范围的是（）。

A.设计错误引起的缺陷

B.地震引起的损失

C.工艺不善引起的保险财产本身的损失

D.非外力引起的机械装置本身的损失

正确答案：B

70【单选题】关于工程建设企业标准实施的说法，正确的是（）。

A.企业可以不公开其执行的企业标准的编号和名称

B.企业执行自行制定的企业标准的，其产品的功能指标和性能指标不必公开

C.国家实行企业标准自我声明公开和监督制度

D.企业标准应当通过标准信息公共服务平台向社会公开

正确答案：C

71【多选题】下列规范性文件中属于地方性法规、自治条例或单行条例的有（）。

A.《北京市招标投标条例》

B.《建筑安装工程招标投标试行办法》

C.《重庆市建设工程造价管理规定》

D.《宁波市建设工程造价管理办法》

E.《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》

正确答案：A,E

72【多选题】下列对于开标的叙述，正确的是（）。

A.公开招标应举行开标会议，邀请招标可以例外

B.开标应在投标须知规定的时间和地点举行

C.由招标人主持开标会议

D.由招标代理机构主持开标会议

E.所有投标人均应参加开标会议

正确答案：B,C,E

73【多选题】根据《合同法》，下列文件中，属于要约的有（）。

A.投标文件

B.拍卖广告

C.中标通知书

D.符合要约约定的售楼广告

E.招标公告

正确答案：A,D

74【多选题】施工单位的下列作法中，违反国家有关环境保护法律规定的有（）。

A.在施工现场附近的河流中清洗油桶

B.将施工垃圾处理后倒入附近河流

C.转运施工废弃物时未对其进行遮盖

D.居民区附近的高架桥施工时未设置声屏障

E.工程抢修工作一直持续到22点

正确答案：A,B,C,D

75【多选题】建设单位因急于投产，擅自使用了未经竣工验收的工程。使用过程中，建设单位发现了一些质量缺陷，遂以质量不符合约定为由将施工单位诉到人民法院，则下列情形中，能够获得人民法院支持的有（）。

A.有防水要求的卫生间发生渗漏

B.基础底板断裂

C.电气管线不通路

D.给水管道接口漏水

E.主体结构明显倾斜

正确答案：B,E

76【多选题】仲裁协议应当具备的内容有（）。

A.仲裁事项

B.请求仲裁的意思表示

C.选定的仲裁委员会

D.具体的仲裁请求和事实、理由

E.仲裁委员会的住所地

正确答案：A,B,C

77【多选题】甲公司向乙公司订购钻头一批，乙公司在订立合同时，将国产钻头谎称进口钻头，甲公司事后得知实情。适逢国产钻头畅销，甲公司有意履行合同，乙公司则希望将这批钻头以更高的价格售予他人。此时当事人的下列行为，对合同效力的影响是（）。

A.甲公司催告乙公司交货，则合同成为确定的有效

B.甲公司向乙公司预付货款，则合同成为确定的有效

C.甲公司向乙公司送交合同确认有效的通知，则合同成为确定的有效

D.乙公司以订立合同存在欺诈情况为由，主张行使撤销权

E.乙公司行使撤销权只能在合同签订后1年内行使

正确答案：A,B,C

78【多选题】根据《建筑法》，下列工程中，不需要办理施工许可证的有（）。

A.抢险救灾工程

B.临时性建筑

C.保障性住房

D.农民自建底层住宅

E.影剧院

正确答案：A,B,D

79【多选题】建筑工程一切险的保险范围包括，（）。

A.地震

B.洪水

C.设备的正常磨损

D.使用人使用不当造成的损失

E.设计不当

正确答案：A,B

80【多选题】关于行政许可的申请与受理程序，下列说法正确的有（）。

A.申请可以以书面形式提出申请，也可以采用其它方式提出申请

B.申请人必须是本人

C.行政机关不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证

D.申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理

E.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容

正确答案：A,C,D

81【多选题】《建筑法》规定，共同承包的资质要求正确的是（）。

A.共同承包各方资质等级一定相同

B.共同承包各方资质等级可不同

C.联合承包业务范围按低资质等级单位承揽工程

D.联合承包业务范围按高资质等级单位承揽工程

E.可以在联合承包中进行“资质挂靠”

正确答案：B,C

82【多选题】《建设工程施工合同（示范文本）》由（）组成。

A.合同协议书

B.专用合同条款

C.合同制定规范

D.通用合同条款

E.协议书条款

正确答案：A,B,D

83【多选题】下列选项中，属于建设工程安全生产监督部门进行建设工程安全监督检查的时候有权采取的措施的是（）。

A.要求被检查单位提供安全生产资料

B.纠正安全生产违法行为

C.发现安全事故隐患责令立即排除

D.进入被检查单位施工现场进行检查

E.检查“三类人员”安全岗位证书

正确答案：A,B,C,D

84【多选题】根据《招标投标法》，以下关于招标代理的表述正确的有（）

A.招标代理机构是建设行政主管部门所属的专门负责招标投标代理工作的机构

B.招标代理机构是社会中介组织

C.招标代理机构应当具备经国家建设行政主管部门认定的资格条件

D.建设行政主管部门有权为招标人指定招标代理机构

E.所有的招标都必须委托招标代理机构进行

正确答案：B,C

85【多选题】某施工企业将采购的多种货物提交承运，其中包括有腐蚀性的危险物品。但是，该企业并未如实告知承运人。在运输过程中被检查发现后，承运人被要求

重新包装，因此支付了额外的包装费用，并造成承运人的其他损失。关于该承运人权利的说法，正确的有（）。

A.承运人有权要求托运人如实申报并妥善包装

B.托运人对危险物品隐瞒不报，承运人有权拒绝运输

C.承运人有权要求托运人支付额外的包装费用

D.承运人有权要求托运人赔偿自己所受的其他损失

E.货物在运输过程中因不可抗力灭失，未收取运费的，承运人有权要求支付运费

正确答案：A,B,C,D

86【多选题】下列凭证中，属于印花税应纳税凭证的有（）。

A.产权转移证书

B.营业账簿

C.权利、许可证照

D.财产所有人将财产赠给学校所立的书据

E.已缴纳印花税凭证的副本

正确答案：A,B,C

87【多选题】下列工程施工过程中，属于侵权责任的情形有（）。

A.工地的塔吊倒塌造成行人黄某被砸伤

B.施工单位将施工废料倒入临近鱼塘造成供电设施损坏

C.分包商在施工时操作不当造成公用供电设施损坏

D.施工单位违约造成供货商重大损失

E.施工单位未按合同约定支付项目经理李某的奖金

正确答案：A,B,C

88【多选题】施工企业必须在变更

日内到原安全生产许可证颁发管理机关办理生产安全许可

证变更手续的情形有（）。

A.企业股东变更

B.企业名称变更

C.企业法人变更

D.企业设立分公司

E.企业注册地址变更

正确答案：B,C,E

89【多选题】工程监理单位和被监理工程的（）有隶属关系或其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

A.建设单位

B.造价咨询单位

C.施工企业

D.建筑材料、构配件供应单位

E.设备供应单位案

正确答案：C,D,E

90【多选题】建设工程施工合同无效，将会产生的法律后果（）。

A.折价补偿

B.赔偿损失

C.合同解除

D.继续履行

E.输入支付违约金

正确答案：A,B

91【多选题】下列纠纷解决途径中，可以获得具有强制执行效力的法律文书是（）

A.诉讼

B.法院调解

C.和解

D.行政调解

E.仲裁

正确答案：A,B,E

92【多选题】生产安全事故等级划分的主要因素有（）。

A.政治

B.心理

C.人身

D.主观恶意

E.经济

正确答案：C,E

93【多选题】下列建设工程合同中，属于无效合同的有（）。

A.施工企业超越资质等级订立的合同

B.发包人胁迫施工企业订立的合同

C.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义订立的合同

D.供应商欺诈施工企业订立的采购合同

E.施工企业与发包人订立的重大误解合同

正确答案：A,C

94【多选题】下列选项中，关于施工许可证的申请描述正确的有（）。

A.工程质量监督手续应在申领施工许可证前办理

B.建设资金到位方可申领施工许可证

C.任何单位无权增加施工许可证的申领条件

D.建设工程消防设计经公安机关消防机构审核合格，方可给予施工许可

E.施工许可证应由建设单位负责申领

正确答案：A,D,E

95【多选题】下列选项中，属于建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的安全生产条件的有（）。

A.特种作业人员须考核合格，取得特种作业操作资格证书

B.依法参加工伤保险

C.各分部分项工程编制应急预案

D.配备足够数量的兼职安全生产管理人员

E.管理人员和作业人员每年至少2次安全生产教育培训并考核合格

正确答案：A,B

96【多选题】以下合同事项中，一方当事人应取得对方当事人同意才能发生法律效力的是（）。

A.发包人要求承包人提前3个月竣工

B.承包人因工程变更要求调整合同价款

C.承包人将其工程款债权转让他人

D.承包人将部分非主体、非关键工作分包

E.发包人因承包人违法转包工程，通知解除合同

正确答案：A,B,D

97【多选题】甲施工企业承揽的一个公路项目需要一批水泥。采购员张某持项目经理部盖章的书面授权委托书到乙建材公司购买一批325#硅酸盐水泥，但乙建材公司将货发到后，项目经理声称项目上需要的是425#水泥，且授权书中并没有自己签字，拒绝支付货款。关于本案，说法正确的是（）。

A.委托书中，应当由项目经理签字并由项目部盖章方为有效

B.委托书中应当载明代理事项和权限

C.委托书授权不明的，委托书无效

D.甲施工企业对乙建材公司承担责任，张某负连带责任

E.乙建材公司可以以项目经理部为被告提起诉讼

正确答案：B,D

98【多选题】劳动合同履行过程中，劳动者不需事先告知用人单位，可以立即与用人单位解除劳动合同的情形有（）。

A.在试用期内

B.用人单位频临破产

C.用人单位未依法缴纳社会保险费

D.用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全

E.用人单位以暴力、威胁手段强迫劳动者劳动

正确答案：D,E

99【多选题】仲裁过程中，如当事人双方达成了调解协议，则仲裁庭下述作法正确的有（）。

A.制作调解书

B.制作裁决书

C.驳回申请

D.撤销案件

E.要求当事人撤回申请

正确答案：A,B

100【多选题】下列属于工程资质不良的是（）。

A.未取得资质证书承揽工程的B.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的C.未在规定期限内办理资质变更手续的D.超越本单位资质等级承揽工程的E.以他人名义投标

5.注册安全工程师法律法规考试重点 篇五

安全生产法规立法的意义：5方面安全生产执法的原则：6条

1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则 2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则 3）坚持行为监察与技术监察相结合的原则 4）坚持监察与服务相结合的原则 5）坚持教育与惩罚相结合的原则6）坚持预防为主的原则

安全生产法规体系：5个层次国家基本法律：宪法、民法、刑法

国家安全专业法规：安全生产法、职业病防治法国务院行政法规：许可证条例、监察管理条例等部门法规：违法行为处罚办法、规章办法地方性法规：各省市地方法规、条例 安全生产法规法律范畴：5方面

国家基本法律范畴；民事法律范畴；经济法律范畴；行政法律范畴；刑事法律范畴。

生产经营单位负责人6项责任1 建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；3 保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；6 及时如实报告生产安全事故。从业人员9项权利

知情权、建议权、批评权、检举权、控告权、拒绝权、安全保障权、社会保障权、赔偿请求权。从业人员3项义务

①自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

②自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

③危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。监督检查人员4项权利

现场调查取证权；现场违法行为纠正处罚权：现场隐患、危急情况处置权：查封、扣押行政强制措施权。安全生产法律责任对象体系1 政府责任；2 生产经营单位责任；3 从业人员责任；4 中介机构责任。

监督检查人员5项义务

一是审查、验收禁止收取费用；

二是禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品；三是必须遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则；四是监督检查时须出示有效的监督执法证件；五是对检查单位的技术秘密、业务秘密尽到保密之义务。刑法一般安全生产事故罪最高量刑－7年刑法建筑工程事故罪最高量刑－10年刑法中10种犯罪与安全生产相关工作场所职业卫生要求：6条

（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；

（二）有与职业病危害防护相适应的设施；

（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；

（四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；

（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；

（六）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。

职业病前期预防要求预评价项目：5方面新建、改建、扩建；改造和引进技术。劳动过程职业病预防管理措施要求：6项

（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；

（二）制定职业病防治计划和实施方案；

（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；

（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；

（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；

（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。劳动过程职业病预防技术措施要求：10项1.配备防护用品；

2.优先采用新技术、新工艺、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、材料；

3.公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果； 4.产生严重职业病危害的作业岗位，应设置警示标识和中文警示说明；

5.对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区；

6.对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计；

7.应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。

8.定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布。

9.发现不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施；

10.职业病危害的设备、化学品、放射性材料应当提供中文说明书，并设置警示标识和中文警示说明。单位消防安全职责：6项

（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；

（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；

（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；

（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；

（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

重点防火单位特殊职责：4项

（一）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

（二）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；

（三）对职工进行消防安全培训；

（四）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。要求建立专职消防队的单位：5种

（一）核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口；

（二）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；

（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；

（四）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的其他大型企业；

（五）距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

危险化学品基本管理制度：3种

责任制－主要负责人；培训制度－人员培训考核合格方可上岗作业；监管制度

涉及危化品监管职责：10大部门政府监管危化品的职权：4项生产、存储危化品的安全条件：5项

（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；

（二）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；

（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；

（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。生产、存储危化品的安全措施：9方面1审批许可制度； 2规范安全技术说明书； 3完善安全管理规章制度；

4技术保障措施：监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作、通讯、报警装置等； 5定期安全评价；（剧毒生产存储装置每年一次；其它两年一次）

6记录及报告制度；（检查记录至少保存两年）7包装规范标准要求；

8储存保管专人制度（双人收发、双人保管）； 9备案制度。

危化品条例涉及种类7大类、排除4类爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体；自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品和腐蚀品。

剧毒危化品生产、存储装置1年安评一次；一般危化品生产、存储装置2年安评一次重复使用危化品包装物、容器检查记录至少保存2

年

建设工程施工安措报告时限：批准后15日内拆除工程报告制：内容4项，时限施工前15日建设工程安全监管部门职权：4项政府行政管理人员违法被处行为：4项煤矿建设工程设计审查时限 30日内煤矿建设工程项目竣工验收时限30日内煤矿安全监察人员6项职权煤矿安全监察人员3项义务特种设备种类7大类，排除6类

锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。使用单位8项责任使用前核对其是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。使用后３０日内，应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。建立安全技术档案。内容：

（一）特种设备的计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；

（三）特种设备的日常使用状况记录；

（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；

（五）特种设备运行故障和事故记录。经常性日常维护保养，并定期自行检查。至少每月进行一次自行检查，并作出记录。对安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。合格有效期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。出现故障或者发生异常情况，应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应当及时予以报废，并办理注销。8 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。使用后30天内向监察机构登记合格有效期满前1个月提出定期检验要求3 制定特大安全事故应急处理预案；4 实施隐患查处5 行政审批严格把关；严格事故报告，并有效组织抢救和发布事故消息； 安全生产领导管理责任3个层次

•直接领导责任者：法定职责范围、直接主管工作；•重要领导责任者：法定职责范围，应管或应由其参与决定行政处罚和种类9种的工作；

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得；

（四）责•一般领导责任者：对一属单位负一定领导责任。

令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；

（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；

（六）拘留；

（七）关闭；

（八）吊销有关证照；

（九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政处罚程序3种简易程序；一般程序；听证程序。行政处罚时，被处罚单位有3项权利

陈述权、申辩权、听证权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政处罚受到损害的，有 权依法提出赔偿要求

简易程序处罚限额：个人50元，单位1000元以内4种重大处罚要求集体讨论决定，限额3万以上一般程序调查办理时限30天听证程序条件：4种重大处罚

听证程序限额：个人1万、单位3以上听证程序提出时限：3天内听证会提前通知时限：7天内

3种程度死亡事故的处罚适用标准：2－20万元要求安全生产许可证的企业：5类

矿山企业；建筑施工企业；危险化学品；烟花爆竹；民用爆破器材生产

发放许可证的部门：4个部门

安全生产综合监管部门；煤矿监察部门；建设主管部门；国防科技主管部门；

许可证发放的要求：13项许可证审查时限：45天内许可证有效期：3年

许可证到期，提前3个月申请延期特大安全事故种类：7种(一)特大火灾事故；(二)特大交通安全事故；(三)特大建筑质量安全事故；

(四)民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；(五)煤矿和其他矿山特大安全事故；

6.建设工程法规考试大纲 篇六

1．申请造价工程师续期注册的，在有效期到期日2个月前持下列材料向省级注册机构或者部门注册机构申请：从事工程造价活动业绩和工作总结；国务院建设主管部门认可的工程造价继续教育证明；

2．有下列情形的不予续期注册：在注册期内参加造价工程师执业年检不合格的；无业绩证明或工作总结的；同时在两个以上单位执业的；未按规定参加造价工程师继续教育或者继续教育未达标准的；允许他人以本人名义执业的；在工程造价活动中有弄虚作假行为的；在工程造价活动中有过失，造成重大损失的

3．申请续期注册程序：申请人向骋用单位提出申请；聘用单位审核同意后，连同规定提交的材料一并报省级注册机构或者部门注册机构；省级注册机构或者部门注册机构对有关材料进行审核，对符合条件的，予以续期注册，省级注册机构或者部门注册机构应当在准予续期注册后30日内，将予以续期注册的人员名单报国务院建设行政主管部门备案；续期注册有效期为两年，自准予续期注册之日起计算；

4．申请变更注册，按下列程序办理：申请人向骋用单位提出申请；聘用单位审核同意后，连同申请人与原聘用单位的解聘证明，一并上报省级注册机构或者部门注册机构；省级注册机构或者部门注册机构对有关情况进行核实，情况属实的，予以变更注册；省级注册机构或者部门注册机构应当在准予变更之日起30日内，将变更注册的人员情况报国务院建设行政主管部门备案；一年内再次申请变更的，不予办理；

5．继续教育内容：国家有关工程造价管理方面的法律、法规、政策；行业自律规定和有关规定；工程项目全面造价管理理论知识；国内外工程计价规则及计价方法；造价工程师执业所需的有关专业知识与技能；国际上先进的工程造价管理经验与方法；各省级、部门注册管理机构补充的相关内容；

6．继续教育的形式：参加各种国内外工程造价管理培训、专题研讨活动

7．参加有关大专院校工程造价管理专业的课程进修；编撰出版专业著作或在相关刊物上发表专业论文；承担专业课题研究成果；

8．继续教育培训学时计算方法：参加国内外工程造价学术交流、研讨会，每满一天计八学时；参加有关大专院校工程造价管理继续教育培训，每满1小时，计算1小时；发表专业论文和著作在国际杂志上发表每篇计30个学时；国家级杂志上每篇计15个学时；省级杂志上第篇计10个学时；正式出版社出版工程造价方面的著作计40个学时；参加继续教育讲课的教师每讲一次计20个学时；

9．咨询业的社会功能：服务功能；引导功能；联系功能；

10．甲级工程造价咨询企业资质标准：已取得乙级工程造价咨询企业资质满3年；企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；技术负责人已取得造价工程师注册证书，并且有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工

程造价专业工作15年以上；专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；企业与专职专业人员签定劳务合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）；专职专业人员人事档案关系同国家认可的人事代理机构代为管理；企业注册资本不少于100万元；企业近三年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保除手续齐全；在申请核准资质等级之日前3年内无违规

11．乙级工程造价咨询企业资质标准：企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；技术负责人已取得造价工程师注册证书，并且有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；企业与专职专业人员签定劳务合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）；专职专业人员人事档案关系同国家认可的人事代理机构代为管理；企业注册资本不少于50万元；具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保除手续齐全；暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于50万元；在申请核准资质等级之日前3年内无违规行为；

7.社会管理政策法规建设刍议 篇七

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动, 世界上各国都是高度重视的。美国社会管理的一个特点是, 在许多其他国家由政府提供的服务, 在美国却由非营利组织和私人提供。对此, 美国已有较为完善的管理法规, 对于规范非营利组织并鼓励其从事社会管理活动起到了极大的推动作用。巴西十分重视引导发挥宗教、非政府组织在和谐社区建设中的作用。20世纪90年代, 巴西“争取道德运动”和其他非政府组织致力于创造就业机会和安置无地农民。芬兰通过立法确保公民对政府事务的知情权和监督权, 加大公务员立法力度。芬兰《政府活动公开法》规定, 政府记录必须公开, 除法律另有规定外, 公众有权获得任何政府文件。瑞典、丹麦等国设立了议会监督官, 对行政管理机关及其官员渎职行为进行调查、监督和纠正, 并对民众与行政机关的争议进行调解和仲裁。新加坡国会通过了经全民讨论的《共同价值观白皮书》, 提出了“国家至上、社会为先;家庭为根、社会为本;社会关怀、尊重个人;协商共识、避免冲突;种族和谐、宗教宽容”的五大共同价值观, 得到了所有宗教和种族的认同, 并把它提升为新加坡的国家意识。法国、德国充分发挥市场竞争的动力作用提高经济效益。同时注意发挥国家职能, 通过宏观调控制度、财产转移支付、社会保障制度、税收制度等手段, 对国民收入分配制度进行了重大调整, 基本做到了初次分配注重效益、二次分配兼顾平等。

由此可以看出, 美国、巴西非常重视民间非营利性组织在社会管理中的重要作用;芬兰极为重视政务公开, 保障公民的知情权和监督权;瑞典、丹麦强调官民争议多重解决方式的运用;新加坡注重培植共同价值观以提高社会凝聚力;法国、德国主要运用市场机制并结合宏观调控及相关法律制度进行社会管理。这些对我国而言具有极为重要的借鉴意义, 我们应尽快制定结社法, 用法律的形式, 确认民间组织的法律地位、权利和义务, 并用相关政策制度鼓励其从事社会管理;进一步推动政务公开, 完善预算法律制度, 加快出台官员财产公示的法律法规;加强社会主义核心价值体系建设, 形成中华民族的精神纽带;进一步推进市场化改革, 加强宏观调控和收入分配制度改革, 缩小收入分配差距, 实现社会的公平正义。

二、我国社会管理政策法规建设现状

我国当前的社会管理创新工作是在依法治国、建设社会主义法治国家的历史大背景下展开的。做到依法行政、依法办事, 在中国共产党的领导下建成法治国家, 就是最大的社会管理创新。各种社会管理创新的具体举措, 都应当在法治的框架下展开, 因为只有在法治框架内完成的社会管理创新, 才是真正的创新, 才会有持久的生命力。健全、完善的政策法规体系是加强和创新社会管理得以有效展开的重要前提和保障。

新中国成立以来, 党和国家始终高度重视社会管理。根据国内外形势发展变化, 我国不断就加强和改进社会管理并制定方针政策作出工作部署, 有力推进了社会管理改革创新, 并制定了社会管理基本法律法规。目前我国已颁布有工会法、公益事业捐赠法、职业病防治法、安全生产法、社会保险法、劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、环境保护法、妇女权益保护法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、突发事件应对法、食品安全法、国有土地上房屋征收与补偿条例等相关社会管理法律、法规。

但是加强和创新社会管理方面的立法任务还是比较重的。无论是社会管理制度的改革, 还是新的社会管理方式的认可, 都需要政策法规保障, 不能各行其是, 更不能各地各自为政, 应该有统一的法律制度基础。

改革开放以来, 我国一直重视经济立法, 而社会管理方面的社会立法相对滞后。虽然近期有了很快的发展, 但是实际上离社会管理的需要和人民群众的期待, 还有一定距离。比如社团登记条例, 以及社会保障方面的立法, 都是急需修改和完善的;还有, 对于出现的一些社会焦点问题, 比如进城务工人员随迁子女的受教育问题、农村留守儿童生活保障及受教育等问题, 也必须尽快制定相关政策法规。当前还要完善收入分配、就业、社会保障、教育、医疗等改善民生和发展社会事业方面的法律制度, 加强健全和完善食品药品安全监管机制、安全生产监管体制、社会治安防控体系、应急管理体制等公共安全方面的制度建设, 加强信息网络管理、流动人口和特殊人群管理和服务方面的立法, 加强非公有制经济组织、社会组织管理方面的立法, 为社会管理及其创新提供制度保障。

三、我国社会管理政策法规建设路径

完善的政策法规体系是社会管理措施得以迅速和有效实施的保证, 它对于保障社会管理中人民生命和财产安全, 降低国家风险, 维护正常的社会秩序有着十分重要的意义。我们应通过对社会管理的政策法规体系建设的系统研究, 探索建立有利于社会管理的长效机制和政策措施, 加强和创新社会管理。按照构建和谐社会, 推动科学发展的要求, 结合我国当下社会转型时期的特定社会现状, 促进有关社会管理的政策及法律法规的立改废工作的开展, 明确政府、民间组织及公民在社会管理中的职责权限、地位与作用, 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局, 提高社会管理科学化水平维护人民群众权益, 促进社会公平正义, 保持社会良好秩序, 建设中国特色社会主义社会管理体系, 确保社会既充满活力又和谐稳定。

1. 完善我国社会管理政策法规体系。

政策法规体系是通过制定共同行为准则来指导和约束人们行为、维护社会秩序的基本手段。社会管理政策法规体系不健全, 或不遵守共同行为准则, 是产生社会矛盾、引发社会冲突、危害正常的社会生活的重要根源。要在各个领域加快建立和完善政策法规体系, 通过自律、互律、他律, 把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道, 形成既要维护社会公共权益、又要尊重个人合法权益, 既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会环境。要加快公民个人基本信息制度、个人信用管理制度等社会基础制度建设, 对违反社会共同行为准则的, 要有相应的惩戒制度。

2. 加大社会管理政策法规宣传解释力度。

社会管理政策法规不是制定完毕就万事大吉, 相反, 在按照法定程序颁布前是要进行解释的, 正式颁布后应当大力宣传, 通过这种解释和宣传, 社会管理政策法规才有可能解决其内部矛盾及与其他法律的冲突, 才可以让执行者和民众明白其含义, 从而可以顺畅地得到实施。国家法律之间产生的冲突、部门法规之间的相互“打架”、政策文件间出现的矛盾等现象, 使得社会管理实际工作中无所适从, 严重影响了社会管理的效率和效果。由此, 我们应加强对当前有关社会管理方面的政策及法律法规进行梳理研究, 寻找其间的矛盾与冲突, 推动相关立法及行政部门进行修改和完善, 形成一套完整而有效的社会管理政策法规解释制度, 并致力于构建协调统一、和谐发展的社会管理政策法规体系。

3. 加强对新生事物的政策法规建设。

加强对改革开放30年来, 尤其是进入新世纪以来的一些社会管理中突出的新情况、新问题的研究分析, 推动相关政策及法律法规的出台。处于社会主义初级阶段的我国, 又面临着社会转型, 由于相应政策法律法规的不健全、不完善, 各种食品安全问题、频频发生的群体性事件、城市及农村因征地拆迁而引发的矛盾冲突、不断曝光的“被精神病”、网络侵权、个人信息泄露等诸多问题严重困扰了我国的社会管理。由此, 我们必须针对我国既是发展的战略机遇期, 又是社会矛盾的凸显期的社会管理任务繁重的现实, 顺应中央“加强和创新社会管理”的科学决策, 推动相关法律法规的立改废, 为社会管理的加强与创新提供切实的法律制度保障, 以使加强和创新社会管理有章可循, 有据可依, 并保障其在法治轨道上运行, 增进社会管理的规范性和有效性。

4. 改善非政府组织制度环境。

非政府组织 (Non-Governmental Organization) 简称NGO, 在西方社会管理中发挥着重要作用, 被称为社会的稳定器、泄压阀。改革开放后我国关于非政府组织的相关政策法规表现出强烈的控制性管理倾向, 严重影响了非政府组织生存与发展。特别是双重管理制度、非竞争性原则和限制分支原则使得NGO的注册登记极其之难, 致使一些草根NGO选择到工商部门进行登记而成为“商户”或者干脆不登记而成为“黑户”。同时税收优惠制度的不到位、人力资源管理政策法规的欠缺等问题都极大制约着NGO作用的发挥。因此, 我们应以培育引导为指向促进非政府组织制度的改善, 取消NGO的业务主管部门, 将非政府组织统一归口民政部门管理以降低准入门槛, 同时加大税收优惠力度, 鼓励支持非政府组织的发展。

5. 推动地方社会管理政策法规建设。

社会管理政策法规建设不仅仅需要在国家层面进行建设, 地方也需要根据各地具体问题及立法权限加强社会管理领域立法, 依法调整社会利益, 保障社会稳定和谐。地方要围绕加强和创新社会管理亟须解决的社会问题, 深入开展调查研究, 及时提出地方立法、政策建议, 积极推动有关法律法规和政策措施的出台, 不断完善社会管理地方法规、规章, 形成中央和地方相互补充、配套的政策法规体系, 将社会管理纳入法治化轨道。

参考文献

[1]韩大元.实现社会管理法治化的路径[J].法制资讯, 2011, (8) .

8.林业生态建设与法规制度的探讨 篇八

关键词：林业生态；林业生产；制度

一、我国林业生态建设的现状

森林是陆地生态系统的主体，是自然界最丰富、最稳定和最完善的碳贮库、基因库、资源库、蓄水库和能源库，具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染等多种功能，对改善生态状况，维持生态平衡，保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用。在各种生态系统中，森林生态系统对人类的影响最直接、最重大，离开了森林的庇护，人类的生存与发展就会失去依托。

由于历史和自然的原因，我国森林资源总量不足，质量不高，破坏严重，林业生产力发展水平仍然停留在较低的水平，经营管理粗放，体制转轨缓慢，林区社会发育程度不高，生产关系仍然很不适应生产力发展的要求，与经济社会发展对林业的多种需求相比，与世界林业发达国家相比，都存在着相当大的差距。尤其是水土流失尚未遏制，沙漠化面积有增无减，湿地资源持续减少，野生动植物受威胁程度很高，生态环境建设成本越来越高，生态产品严重匮乏，是我国经济与社会发展中一个十分薄弱的环节。

二、现行林业法律制度存在的主要问题

（一）促进造林绿化的制度不完备

现行林业法律制度中，对规范森林资源保护和管理的制度较多，刚性也较强；而规范造林绿化的制度较少，且刚性较弱。《森林法》中“植树造林”一章仅有3条，只原则性规定各级政府要制定植树造林规划、组织完成植树造林任务，提出了植树造林成果“谁造谁有”的基本政策。整体上只提出了“应当干”，却没有规定“应干到什么样”，在法律责任中也没有规定在造林绿化上“不干或干不好”承担什么法律责任。《森林法》的配套法律法规，也多是森林资源保护管理方面的规范，尚没有造林绿化方面的专门规范。这对依法推进植树造林，加快林业生态建设是十分不利的。

（二）森林生态效益补偿没有形成法制化

森林生态效益补偿基金筹集管理方面的法律制度不完善。一是补偿基金筹措机制不健全，目前森林生态效益补偿基金的来源只有中央财政一途，对地方财政和以消耗生态产品为主的企业（如高排放的钢铁、水泥企业）缴纳森林生态效益补偿基金没有约束性要求，致使森林生态效益补偿基金筹措难，现有资金杯水车薪；二是补偿范围过窄，目前国家只对列入国家重点防护林范围的森林给予一定的资金补助，这一部分森林只占全国生态公益林总面积的不足三分之一，且补助标准过低，其他大部分生态公益林没有任何补偿。

（三）林木采伐管理制度过死

综合《森林法》《森林法实施办法》《林木采伐管理办法》等法律法规，对林木采伐管理规定了3项制度，即采伐限额制度、木材生产计划制度、林木采伐许可证制度。但是随着近些年林业经营主体多元化和商品林培育产业的发展，现行林木采伐管理的不区分商品林和公益林一律实行严格限制的做法已明显不适应形势的要求，已成为被各方面批评最多的领域。对经营主体投资营造的林木实行限制采伐的制度，是对其财产权益的严重侵犯，也是对其投资林业建设积极性的打击。

三、措施建议

（一）建立森林生态效益补偿机制

建立森林生态效益补偿机制，是保护和建设生态公益林的一项根本措施。特别是全省林业产权制度改革后，建立生态公益林补偿基金尤为迫切。各级政府必须根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中关于“建立森林生态效益补偿基金”的有关规定和“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，加快建立森林生态效益补偿机制。要通过多种渠道筹集生态公益林补偿资金，水电、旅游、矿山、水利等生态效益的直接受益单位，应当从其经营收入中提取一定比例的资金，用于生态公益林的保护、建设以及对生态公益林所有者的补偿。要建立健全生态环境损害经济赔偿制度，提高生态补偿能力。

（二）严格林业执法，切实保护和管理好森林资源

保护森林资源是《中华人民共和国森林法》赋予各级政府的一项重要职责，也是林业执法的主要内容。各级政府要建立健全领导干部保护森林资源目标责任制，加强森林资源监管，对乱砍滥伐森林、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍稀野生植物的违法犯罪活动予以坚决打击。要坚持并完善森林限额采伐制度，坚持凭证采伐、凭证运输和凭证经营加工木竹，对无证采伐、非法运输、无证收购和无证经营加工木竹的违法行为，要坚决依法查处。对破坏自然保护区和森林公园资源的违法行为要依法严惩。要加强对大树移植的管理，严格控制大树运输出省。要加强森林植物检疫工作，严格防范外来危险性林业有害生物侵入我省，防止省内危险性林业有害生物扩散。要落实森林防火行政领导负责制，加强野外火源管理，强化森林火灾预防预警机制建设，积极预防森林火灾的发生。要切实加强林地保护管理，与土地利用总体规划相衔接，制定林地利用总体规划，实行林地利用总量控制。进行基础设施建设、开采矿产资源等，应当尽可能少占林地，确需征收、征用的，必须经林业行政主管部门依法审核同意后，再按照土地管理的有关规定办理建设用地审批手续。未经林业主管部门审核同意的，其审批无效，并应追究有关责任人的责任。

（三）改革和完善林木采伐管理制度

总的原则是按照分类经营、分类管理的思路，对不同类型森林的采伐做出不同的规定。从地类上讲，应该放开对非林业用地上林木采伐的限制性管理；从林种上讲，应该放开对商品林，包括用材林、经济林、薪炭林林木采伐的限制性管理。从行政审批和行政许可上讲，应该将采伐审批权限大幅度下移，让县级林业主管部门和乡镇林业工作站有更大的权力。

（四）建立完善森林资源流转制度

一是要将生态公益林的经营管理权纳入允许流转的范围，盘活生态公益林资源资产，吸引更多社会投资主体参与生态林营造和管护；二是尽快出台森林、林木、林地所有权使用公流转管理办法或条件，对流转各环节的规范做出具体规定，推进森林资源依法、有序流转。三是出台措施推动各级政府加快森林资源流转平台建设，通过建立森林资源流转中心和森林资产评估等社会中介服务机构，为各类主体开展林权交换提供有效服务，及时调解各类林权纠纷，促进林业发展和社会和谐。