信访局工作汇报

信访局工作汇报（精选11篇）

1.信访局工作汇报 篇一

黄冈市2011信访工作汇报

中共黄冈市委 黄冈市人民政府

今年以来，我们按照中央和省委的部署要求，坚持以群众工作统揽信访工作的理念，紧紧围绕领导干部接访、化解信访积案、创新信访工作体制机制三个重点任务，进一步畅通信访渠道，及时排查调处矛盾隐患，解决落实群众信访问题，提高信访工作水平。元至11月份，市县两级信访部门受理群众来信来访17872件人次（6623件批次），同比下降15.1%。其中，来信1572件，同比上升18.5%；来访5051批、16300人次，同比批次下降12.9%、人次下降17.4%，集体访640批9906人次，同比批次下降16.6%人次下降21.0%；进京非访79人次，同比下降5.9%，全市信访工作呈现“三下降、两无、一好转”的态势，即信访总量下降、集体上访下降和进京非正常上访下降，无恶性上访事件、无群体性事件，信访秩序持续好转，有力促进了社会和谐稳定。

一、深入开展“四访促和谐”活动，深化领导干部大接访

我们结合“万名干部下基层”活动，把深入开展“四访促和谐”活动作为做好信访工作的第一抓手，组织动员各级领导开展开门接访、带案下访、主动约访、上门回访活动，深化领导干部大接访。

（一）党政“一把手”率先垂范，营造大接访氛围。今年以来，市委常委会、市政府常务会多次就开展“四访促和

谐”活动进行研究部署。市委书记刘善桥、市长刘雪荣率先垂范，亲自接待来访群众，亲自协调重要信访问题，一年来先后开门接访7次，累计接待来访群众27批51人次，全部现场答复解决或责成相关部门限期解决答复。各县市区委书记、县长直面矛盾和问题，面对面地做群众工作，共开门接访214次，接待解决信访问题190件。蕲春县委主要领导向社会公布电话号码，群众通过短信就可以反映问题并得到答复，团风、红安、黄梅等县结合“三万活动”，书记、县长把接访搬向田间地头。全市各级各部门形成了领导干部重视接访、主动接访、真情接访的良好氛围。

（二）班子成员积极参与，形成大接访合力。今年以来，市县两级班子成员开展“四访”活动1326次，接待来访群众5789批9807人次，集中约访群众802批2134人次，带案下访334件，上门回访314次，先后解决落实群众反映的实际问题1047件。市委副书记杨智亲自开门接访，亲自协调涉法涉诉信访案件100余件。

（三）部门基层全员上阵，确保大接访效果。我们把“四访促和谐”活动延伸到部门和基层，乡镇和部门主要领导每周进行一次开门接访，其他班子成员每个工作日都要接待来访群众，及时把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，把信访群众吸附在当地。同时，结合“三万”活动，市县两级共有4.75万名机关干部坐公汽、骑自行车进村入户走访农户145.05万户，搜集群众反映的问题5650件，3670件已得到妥善解决，未解决的问题都制定了整改措施。

二、围绕“事要解决”，着力化解信访疑难积案 我们坚持把“事要解决”作为信访工作的第一原则，着力化解信访疑难积案，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素。今年以来，市县两级化解信访积案352件，结案率100%，息访率89.0%。

（一）加大排查梳理力度，做到摸清底数。坚持乡镇村每天一排查、县市区每周一排查、部门和工作专班随时排查，对进京非正常上访的56件信访积案，全部落实了责任单位、责任领导和具体责任人，实行台账式跟踪管理。一旦出现责任不落实、工作不到位、措施不得力，而导致问题反复、人员失控倒流，将追究有关责任。每逢重大政治活动和节假日前夕，市信访领导小组都要召开信访稳定形势分析会议，及时排查掌握动态信息，确保一切尽在掌控之中。

（二）加大交办督查力度，做到限期解决。对排查梳理和上级交办的信访积案，采取高规格交办、高密度督办，确保这些信访积案在规定时间内办结。对年初省领导小组交办到我市的22件信访积案，以市委办公室文件交办到各县市区，市委督查室和市信访局多次进行跟踪督办。4月26日，市委书记刘善桥主持召开全体在家市委常委和各县市区委书记参加的会议，对1至4月份我市进京非正常上访的26件信访案子进行现场交办。在全市信访工作会议、半年总结会议上，我们再次对各县市区信访积案化解工作进行了会议督办。截止目前，中联办和省领导小组交办的信访积案，按期办结率为100%。

（三）加大投入化解力度，用好专项资金。化解信访积案，要舍得拿出真金白银，加大投入化解力度。一方面妥善使用好中央下拨的解决信访特殊疑难问题专项资金，另一方面配套好地方资金。对去年以来中央先后两次下拨到我市共180万的专项资金，经报市领导小组研究分发到各县市区，实行专账专户管理，专门用于解决特殊疑难信访个案。同时，我们加大了对解决信访疑难案件的资金投入力度。如今年“7.19”交通事故引发的信访问题，责任主体死亡，解决问题需资金60余万，除使用17万中央下拨的专项资金，市财政拿钱43万，妥善化解了这一疑难问题。据不完全统计，今年以来，市县两级财政用于解决信访疑难积案的投入达6000余万。如武穴落实政策解决300多名亦工亦农人员养老保险等疑难信访问题，投入近1000万。

（四）加大依法终结力度，确保案结事了。案结而事不了，曾是信访工作最头疼的问题之一。今年以来，我们进一步加大依法终结力度，通过对信访事项进行复查复核“三级终结”，报省领导小组、经中联办备案同意，实行“三不”：不统计、不通报、不交办。截止目前，我市共有72件信访积案，经信访“三级终结”程序，报中联办备案，约等于今年以来群众进京非正常上访人次，基本实现了“基本化解进京非正常上访积案”的目标。

三、强化综合施治，创新信访工作机制

为进一步加强和改进新形势下信访工作，我们围绕整合力量、综合施治，不断探索和创新信访工作体制机制，推进

信访工作科学发展。

（一）加强信访工作目标管理，强化组织领导机制。坚持把信访工作纳入综合治理和社会管理重要内容，作为做好新形势下群众工作的头等大事，与经济工作和党建工作同部署、同推进、同考核，做到“三个舍得”。一是舍得花精力。仅市级，我们就信访工作先后召开了5次常委会和政府常务会议进行研究部署，召开了6次全市性专门会议和领导小组会议进行推进和落实。各县市区就此召开的常委会、政府常务会、“四大家联席会”等达100余次。二是舍得花时间。我们始终把信访工作抓在手上，以高度责任感抓信访、保稳定、促和谐。如今年11月份，市委书记刘善桥连续3次召开县市区和市直单位“一把手”会议，亲自督办信访工作责任落实情况。团风、蕲春、浠水、麻城等县市每天安排1名副县级领导到接访中心座班，随时接待上访群众。三是舍得投入。市县两级把信访工作经费全额纳入了财政预算，进京赴省控访经费全额予以保障，全市共建立解决信访问题基金1000余万元。各级把财力重点放在改善民生上，如，红安为解决民师问题，武穴为解决退休村干问题，浠水为解决涉军信访问题，今年投入资金总额多达3000余万元。与此同时，我们强化信访工作目标责任管理，层层签订信访工作目标管理责任书，把非正常上访问题突出的17个重点乡镇纳入重点管理，这些乡镇进京非正常上访量由去年占全市总量的75%减少到今年的25%。

（二）以群众工作统揽信访工作，推行群众工作部模式。

今年3月份以来，我们按照省里的部署，启动了我市群众工作部试点工作，蕲春、团风两个试点县成立了工作专班，制定了具体实施意见，关于职能定位、内设机构、人员配备、编制经费等问题正在由组织、编制、财政等部门按程序报批。其他县市区也在积极推行群众工作部模式，建立健全了稳定联责、协调联席、情报联通、来访联接、矛盾联调、应急联动的“六联工作机制”，形成了统一领导、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。

（三）坚持提前介入隐患问题，健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持乡镇村每天一排查、县市区每周一排查、部门和工作专班随时排查，建立健全“横向到边、纵向到底，全覆盖、无遗漏”的排查网络。市委副书记杨智，坚持每个月第一天召开重点部门主要负责人会议，研究分析稳定形势；市县信访接待服务中心坚持每天早上7:30，提前排查信访隐患问题，做到把问题矛盾和问题化解在萌芽状态。

（四）进一步整合工作力量，继续坚持部门联合接访。新时期信访问题纷繁复杂，往往涉及多个部门和单位。为进一步整合工作力量，克服信访部门单兵作战等问题，继续坚持部门联合接待处理群众上访反映的问题。市信访领导小组研究制定了关于联合接访的实施意见，每月15日由1家牵头单位和若干成员单位到市联合接访服务中心，联合接待、联席协调、联责解决群众信访问题，为信访群众提供一站式服务。黄州、浠水等地按照一定时期信访问题特点，分不同专题进行联合接访。今年以来，市县两级共开展联合接访458

次，涉及信访群众1476批3542人次，现场答复解决560件，其余全部落实了责任，正在抓紧解决之中。

（五）加强网上信访工作，推广应用全国信访信息系统。为方便信访群众和工作查询，市县两级信访部门全面推广应用全国信访信息系统，进一步加强网上信访工作。年初，全市信访工作会议之后，又召开了信访信息系统业务培训会，邀请省信访局领导和技术人员作辅导报告，并赴有关县市区进行现场指导。今年以来，市县两级信访部门所有有效来信来访均录入了系统，网上信访交办件按期办结回复率为100%。

四、加强部门自身建设，提高信访工作质效

我们高度重视信访部门建设，充分相信信访部门，大力支持信访部门加强自身建设，为信访部门开展工作积极营造良好环境。

（一）加强接访中心建设。重点加强市、县两级群众信访接待服务中心建设，提高综合接访办信质效。全市已创建5个省级和164个市级信访文明接访中心（室）。市群众信访接待服务中心进行了改造升级，配备了电子显示屏、电脑、摄像头等设施、设备，功能不断完善，实行企业改制、涉农及农民工维权、涉军、检举揭发、涉法涉诉、社会救助与求助等8个专题联合接访，“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作机制逐步形成。麻城市投入近千万元建设了全省一流的群众来访接待服务中心，设立候访大厅、登记室、警务室、综合接访室、8个联合接访室，从县人大办、纪委、政法委、民政局等13个单位抽调人员进驻“中心”，实行联合接访。

（二）健全信访工作网络。在纵向上，以群众工作部为模式，县市区成立群众工作部，乡镇和县直部门成立群众工作站，村和居委会成立群众工作室，村民小组设立信访信息员、代访员、调解员，建立健全了以群众工作部为龙头、以群众工作室为纽带、以群众工作站为基础、以村民小组“三员”为前哨的市、县、乡、村四级信访群众工作网络。在横向上，整合综治、维稳、信访工作资源，各县市区和乡镇都成立了“综治维稳信访联动中心”，实现了职能融合、力量整合和信访汇合，形成了群众信访工作强大合力。

（三）配齐配强信访工作力量。我们始终把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地，对信访干部始终是高看一眼、厚爱一分。五年中，市委先后把三任市信访局局长交流到县市区长重要岗位上。在今年的县市换届及市直部分部门主职调整中，我们把市信访局局长交流到麻城市提名为市长人选，把市信访局一副局长提拔交流到市直一正县级部门任局长。不久前闭幕的市四次党代会，市委提名新任市信访局局长为市委委员候选人，并成功当选为市委委员。这些举措在信访局历史上还是在其他地方是少有的。继续实行新提拔干部到信访部门挂职锻炼制度和派驻信访督查专员制度。近三年，市县两级共选派21批105名新提拔党员干部和250名年轻后备干部到市县信访局锻炼，充实和锻炼了信访工作力量，有一大批干部在今年的正副县（处）、正副科（局）级

领导干部公开选拔中脱颖而出。

今年，我市信访工作虽然取得了一定成绩，但与省委、省政府的要求相比，与人民群众愿望相比，还有不少差距，存在不少问题，主要表现在：一是全市信访总量虽有下降，但信访总量、集体访量、重复访量仍在高位运行；二是不稳定因素还大量存在，一批上访老户和涉法涉诉案件亟待解决；三是工作进展不平衡，少数地方的基层基础工作仍比较薄弱，有待进一步加强。下一步，我们将以这次检查考核为契机，认真查找问题与不足，认真贯彻落实省委考核组的指示精神，按中央和省委、省政府关于信访工作的决策部署，结合黄冈实际，认真谋划好2012年信访工作。我们的初步思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕切实维护群众合法权益、密切党和政府同人民群众的血肉联系这一主线，深入推进源头预防、事要解决、落实责任、完善机制、提升能力等重点工作，继续在以群众工作统揽信访工作上下功夫，重点在以下五个方面要进一步加大工作力度：一是把信访稳定作为第一责任，全面推动工作责任落实；二是把“事要解决”作为第一原则，全力化解民生难题；三是把群众工作部作为第一载体，全面夯实信访工作基础；四是把创新机制作为第一抓手，不断完善信访工作大格局；五是把群众满意作为第一标准，狠抓信访部门建设，全面提升信访工作整体水平，为促进黄冈稳定、推进和谐湖北建设作出新贡献。

2.信访局工作汇报 篇二

在广西住房和城乡建设厅召开的汇报会上, 厅党组副书记、厅长严世明代表厅党组对督导组的到来表示衷心的感谢。他从厅信访机构的成立、取得的工作成绩、信访工作的特点、实施房屋拆迁政策的基本情况等方面汇报了广西住房和城乡建设厅的信访工作, 对城镇房屋拆迁工作提出了建议, 分析了信访工作中存在的问题, 提出了下一步的工作打算。

听取汇报后, 以马建华为组长的督导组对广西住房和城乡建设厅信访工作取得的成绩给予了充分肯定, 同时对下一步的工作提出了希望和要求:一要提高各级领导干部做好信访工作的认识;二要坚持科学决策、依法决策、民主决策;三要继续完善信访制度, 严格落实到位;四要积极化解信访积案, 快速解决新案;五要加大信访政策的宣传力度。

严世明表示, 今后住房和城乡建设厅将继续加大信访工作力度, 做好信访各项方针政策的贯彻落实, 认真总结各地好的经验做法, 确保全区住房城乡建设系统的和谐与平安。

3.从信访制度沿革看新时期信访工作 篇三

一、我国信访制度的历史形成与发展

信访是中国历史悠久的社会现象，其雏形承接封建社会类似“告御状”的制度安排。虽然类似“信访”的活动古已有之，但信访工作、信访制度作为表达民愿、参与政治和解决纠纷的一种特殊手段的正式确立却是在中华人民共和国成立以后。信访制度在新中国发展过程中大致经历了以下几个阶段：

（一）1949年—1951年，信访工作的初步确立阶段。

这一时期由于新中国成立伊始，百废待兴，信访制度事实上是作为党中央加强群众联系、监督干部作风、巩固国家政权的重要渠道。虽然这一时期信访工作没有正式出现在党和政府的文件中，但已经得到了中央领导人的高度重视。1949年8月中央正式成立了中央书记处政治秘书室，1950年变更为中央办公厅秘书室，该室的主要职能是负责处理人民群众写给中央领导同志的信件，接待上访群众。1951年5月16日，毛泽东在《必须重视人民的通信》上做出重要批示，要求“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义态度”。

（二）1951年—1981年，信访制度的正式确立和发展阶段。

1951年6月7日政务院颁布了《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》，要求“各级人民政府对于人民的来信或要求见面谈话，均应热情接待，负责处理”，这被视为我国信访制度正式确立的起点。同年，中央人民政府系统分别成立了中央人民政府委员会办公厅、中央人民政府政务院秘书厅和总理办公室，受理群众来信来访。1966年7月中共中央办公厅信访处成立，在党内正式确认“信访”一词。自20世纪70年代初开始，“信访”概念开始公开化。

在这一阶段，由于一系列社会政治运动的开展和国家大政方针的调整，信访制度的作用和功能也经历了从“诉情”(反映民情)向“求解”(解决问题)的转变。如在20世纪50年代至60年代中期，中国社会一直处于“三反”、“五反”、社会主义改造、“大跃进”等政治运动中，信访工作也不可避免地带有各种政治运动的痕迹，其内容、数量与政治运动紧密相联。而随着“文化大革命”的结束和拨乱反正的开始，信访迅速从国家政治生活中的边缘位置走到了中心位置，要求解决历史遗留问题和平反冤假错案的信访大量增加。1977年至1981年，中国共产党第二代中央领导集体在短短四年左右的时间里完成了堆积如山的冤假错案平反任务，信访人数之多、解决问题之多，都是史无前例的。

（三）1982年至今，信访制度在法制化的轨道下逐步完善的阶段。

随着历史遗留问题的逐步解决，信访工作转入健康发展轨道，其“求解”功能进一步得到强化，成为化解社会矛盾纠纷和实现救济功能的主要渠道。改革开放以来，我国法制建设步伐不断加快，1995年10月国务院颁布了《信访条例》，这标志着我国信访工作开始步入了法制化轨道，并最终在国家政治制度层面得到确立。进入新世纪，随着国家经济社会结构的转型，各种社会利益和群众矛盾增多，针对信访制度体制松散、职责不清，法律地位不明，权利救济渠道不畅，信访人员不断向中央集中等情况，根据党的十六大、十六届四中全会精神，国家信访局坚持“搁置争议，先规范”的指导原则，于2005年颁布了新《信访条例》。其中重点突出了畅通信访渠道、维护信访秩序、强化行政机关的责任等内容，赋予了信访部门交办权、督办权，便于信访案件的监督和相关部门的及时办理，由过去的两级信访变为三级信访，加大了对相关部门的督办力度，使信访制度从制度设置和信访处理程序上进一步走向规范。

二、新时期信访制度存在的主要困境

在新中国成立后相当长一段时间里，由于法制不全、政法不分和其他救济渠道有限，加之政府对社会生活的高度控制，信访制度的存在和运行还具有一定的合理性和有效性。但改革开放以来，随着法治国家的建设和市场经济的发展，社会情况的不断变化，信访所承载的过多责任和希望，显然已经超出制度设计本身的预期，越来越多群体性和突发性信访事件的出现，值得人们从理性角度进行思索和探讨。概括起来有以下几方面主要原因：

（一）“人治”思维惯性的障碍。

从信访制度的历史沿革来看，信访制度的设置初衷具有强烈的政治色彩和人治色彩。新中国成立后我们党的信访制度，明确表示信访工作的性质是群众政治工作，并被视为党和政府群众路线的宝贵经验，是人民主权原则的制度反映，是党“密切联系群众”、“从群众中来，到群众中去”的意识形态的体现，而并非确定的法律制度。以至到现在依法治国已成为治国基本方略的情况下，在一些执政者的意识中，信访仍然是一项政治工作而非法律工作。政治意识的过度强化和法制意识的相对薄弱，使得“人治”思维必然成为信访工作的实质内涵。在“人治”理念下，权力的行使与维持依靠的都是人与人之间的身份联系，社会矛盾和纠纷的解决，除了行政、司法等法律法规的制度框架外，还留有宽泛的官员个人意见裁断的空间，信访案件的处理在很大程度上是借助、依赖于上级机关的权威特别是领导的批示。这种现象的出现，使得法制的权威受到了威胁，也一定程度上为上访者努力谋求最高领导的关注以满足个人诉求留下了无限的遐想空间。信访途径事实上已经演化为司法、行政救济渠道的“救济渠道”，致使基层问题层层升级，这也导致了近年来进京上访的现象屡禁不止且愈演愈烈。

（二）社会活动多元化和政府控制能力的下降。

从信访制度设立之日到如今，其存在的社会环境已经发生了重大的变化。尤其随着改革开放和市场化程度的提高，大量的社会组织和个人渗透到广泛的经济、社会领域中，社会行为呈现多元化和复杂化的情况。如果说在计划经济体制下，政府还能够拥有比较充分的政治、行政资源，通过行政努力化解社会矛盾还算比较有效的话，在高度开放的市场经济体制下，则给政府的管理行为提出了更高的要求。一方面政府所直接掌控的行政资源和社会资源不断减少，另一方面公共政策和行政行为的不当往往就会引发难以预计的矛盾纠纷，这些都大大增加了政府管理的难度，也弱化了政府对社会的控制能力。在缺少有效化解资源的情况下，信访难题不断积累升级，在上级政府“维稳”考核指标压力下，基层政府只能通过采取“截访”、“劝返”等非常规的控制手段暂时对信访活动予以干预，有些基层政府为了让上访者“息访”，不惜动用公共财政满足上访者利益诉求，有的甚至对信访人进行迫害，造成对社会公平、正义的践踏，由此又为信访秩序和氛围的继续恶化埋下了伏笔。

（三）行政、法制等救济手段的相对滞后。

由于新中国成立以后的相当长一段时期，法制建设滞后于经济社会发展的进程，信访仍然是群众解决矛盾纠纷、实现权利救济的重要途径。但法制的不断健全和行政活动的不断规范，也并未使信访活动随之减少。这是由于，虽然各种司法和行政救济途径相继出现，但这些救济途径在现实中并未完全担负起应有的救济功能和效果。行政救济和司法救济门槛较高，司法不公、行政效能低下，以及政府利益和地方保护仍然普遍存在，这些都导致地方司法和政府权威的丧失，民众向上一级司法和政府机关上访的需求迫切。同时，由于受长期计划体制的影响，民众法制意识薄弱，在权利救济方面有着严重的“政府依赖倾向”，有困难找政府已经成为了解决问题的惯性思维。公众选择信访途径解决问题仍然是首选的制度途径。

三、关于改进信访制度的几点思考

从以上三方面原因分析来看，造成目前信访制度的困境既有传统信访治理理念的偏差，也有信访外部制度环境不断变迁以及现有社会矛盾化解机制不尽完善的因素。面对复杂的形式，面对不断严峻的新形势下的信访工作，我们必须要以科学发展的眼光看待目前的信访工作。因此，笔者提出以下几方面对策建议：

（一）弱化信访政治功能，改变以往信访工作“人治”化观念，构建“法治”思维下的新时期信访工作格局。

在政治诉求表达方面，随着国家民主机制的不断完善，各级人民代表大会机构和人大代表工作机制的建立，为公民的民主政治诉求提供了理论上的有效途径，也为各方面利益群体表达不同声音和对政府行为有效监督提供了渠道，因此，信访理应褪去浓重的政治色彩，逐步弱化这一功能。而在权利救济方面，社会需要的是法治这种最高和最后的权威。信访部门事实上的权力真空，使得信访制度难以从根本机制上成为化解矛盾的有效制度。因此，解决纠纷机制的基本渠道应该是复议、诉讼和仲裁，适应法制社会建设的要求，信访应该只是起补充辅助的作用。这就要求我们党各级领导树立高度的法制意识，改变过去那种“靠领导批示、不靠法律”的工作作风，而群众也要逐步改变以往“求助法律不如求助领导”的观念。同时，信访作为我们党加强与人民联系的一种制度补充，也必须在一定法律制度框架下实行，如2005年国务院颁布施行的《信访条例》，从信访途径、信访受理以及与行政、司法救济途径的关系等方面对信访行为进行了初步的制度设定，一定程度上显示信访制度正逐步走上制度化和正规化的道路。

（二）提高公共决策和社会管理水平，坚持以人为本、实事求是，让公平正义得以彰显。

信访活动是社会矛盾的反映。根据有关调查，当前民众上访主要是有关土地征用、房屋拆迁、乱收费、地方官员腐败以及国有企业改制造成国有资产流失等热点问题，这些问题基本上与地方公共政策和行政权力的行使紧密相关。必须在对社会形态充分了解的情况下，不断提高公共政策水平，完善现有法律法规覆盖面和社会规范效力。只有一个公平合理的政策制度，才能从根本上杜绝各类社会不公的出现，而只有将社会各种行为纳入到现有法律制度框架之下，并被广大人民群众认可，才能从根本上使各类矛盾纠纷的解决确立良好的制度环境。这就要求我们在制定各类政策和法律法规时，充分考虑人民的利益诉求，一切为了人民，充分考虑全社会弱势群体的基本生活保障问题，依法行政，赢得民心，减少信访源。这也是我们党一切工作的出发点和落脚点，是当前深入落实科学发展观的本质要求。

（三）提高行政、司法救济亲民性和准入门槛，增加社会救济渠道。

司法、行政公正对于一个法治社会的意义毋庸多言，然而没有一个较低的准入门槛，也难以使行政、司法的权威得以体现。目前上访中的许多官民纠纷，法院因受到行政部门的压力，拒不受理或裁决不公的现象时有发生，进而引发民众上访。要改革现有行政、司法程序，提高亲民性，并将对权力机关的监督、社会监督与法律监督结合起来，除去“司法行政化”色彩，促进司法公正，维护司法权威，加强司法的独立仲裁力量，在全社会形成尊重司法判决、树立司法最终裁判权威的氛围。同时，适应社会活动多元化的格局，积极引导社会力量进入社会管理和矛盾调解过程，是完善社会管理结构的必然要求。以往社会活动多元和政府治理单一之间的矛盾，使得政府管了很多不该管也管不好的事。因此在这一方面，要大力引导社会团体、协会、组织发挥作用，鼓励和扶持社会力量承担起相应的社会责任，如社会义务工作者对于各类信访人群的义务心理疏导、法律援助和政策咨询等，各类社会调解组织和行业协会的矛盾化解功能等，逐渐形成法治社会所需要的公民社会基础。

作者系上海交通大学公共管理学院MPA学员、上海市卢湾区环保局干部

4.信访局四治工作开展情况汇报 篇四

为切实改进干部作风，按照《中共黄海市纪委、中共黄海市委组织部关于开展以“治浮、治庸、治散、治奢”为重点的机关作风建设活动的实施方案》的要求，市信访局高度重视，迅速行动，认真开展“四治”工作。现将活动开展情况汇报如下：

一、健全机构，加强领导

为使转变干部作风、加强机关作风建设活动顺利开展，我局成立了“四治”活动领导小组，由局党组书记、局长担任组长，副局长担任副组长，形成一把手负总责，副局长具体抓，确保学习深入到位，不走过场。为进一步加强学习效果，9月18日，信访局局长为信访局全体同志讲授了一堂《以人为本、执政为民、廉洁从政》为主题的专题廉政党课。课后着重强调信访局工作要以“四治”为突破口，建设一支优秀的干部队伍，着力解决干部作风方面存在的纪律松弛、激情不够、执行不力等问题。要充分认识意义、准确把握要求、全面加大力度、努力增强实效。决不能搞形式、走过场；整治措施要过硬，要抓实抓准抓到位。要按照“四治”活动的要求，认真抓好落实，同时着重提升能力，努力建设一支作风实、素质高、能力强的优秀干部队伍。

二、认真开展自查自纠活动

9月26日，我局召开民主生活会，每位工作人员围绕工作纪律、业务能力、办事效率、服务态度、廉洁从政，结合自身工作情况，查找存在的问题，剖析存在问题的原因，提出切实可行的整改措施。切实转变作风，提高工作效率。

三、广泛听取群众意见，提出整改措施

通过召开座谈会、社会问卷调查等形式，广泛征求群众意见建议，摸清群众最关注的问题，针对我局干部职工存在的问题，组织全体干部职工针对“浮庸散奢”的行为对照检查，为全体干部职工准确查找问题、深刻分析原因、明确努力方向。以查摆出的突出问题为突破口，挖根源、找症结，对症施治，落实整改责任，明确整改时限和要求，确保在服务质量和办事效率上有新的改进，让广大群众对信访工作的满意度上有新的提高，确保市信访局工作作风明显改进，管理服务能力明显增强，办事效率明显提高。

四、狠抓实效，开展督查。

自活动开展以来，“四治”工作领导小组多次组织督查，督查情况良好。信访局的干部职工都能严格遵守工作纪律，不存在迟到早退的现象；没有发现在工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、打牌或进行其他娱乐活动等现象。

黄海市信访局

5.信访稳定工作汇报 篇五

固始县委常委、政法委书记虞继强向督查组汇报了我县的信访工作开展情况。他说，近年来，我县高度重视信访稳定工作，在畅通渠道上动脑筋，在源头预防上下真功，在机制创新上闯新路，在解决问题上动真情，妥善解决了群众反映的大量信访问题，将诸多矛盾化解在县内，连续八年在信阳市信访工作目标考评中名列第一，连续八年被省委、省政府授予全国信访工作先进县，受到了中央联席办、国家信访局和省委、省政府的充分肯定，工作汇报《信访稳定工作汇报》。

曲尚英指出，作为基层党委政府，做好信访稳定工作，关键在于贯彻落实国家各项政策，着力改善民生。曲尚英表示，我县将一如既往的把信访稳定摆在重要位置，认真落实责任制，在服务管理上动真功，完善社会保障制度，积极解决好相关问题，处理好经济社会发展和保护人民群众利益的关系，进一步做好信访稳定工作，向省委、省政府交一份满意的答卷。

6.信访工作汇报 篇六

我区把信访工作重心放在矛盾纠纷事前排查化解上，对排查出的重点事项，认真对待，因案施策，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。一是深入开展矛盾纠纷排查活动。开年以来，在深入开展“千名干部下基层”活动中，区、乡镇、村三级近千名干部进村入户，在走访农户的同时，深入排查矛盾纠纷，畅通民意，理顺民气。对排查出的各类矛盾纠纷，以村为单位建立台帐，定期上报，对筛选出的重点问题，实行专人负责、逐案专办、销号管理，实现了矛盾就地化解，当事人就地稳控，突发问题就地解决。元至9月份，全区共受理群众来信来访463件(起)，接待群众来访401批次559人次，其中团体访24批次227人次，重访19批次57人次;受理群众来信107件，重信8件，已回复97件。主要集中反映：城镇建设、土地确权纠纷、征地纠纷、村级换届纠纷、工资社保纠纷等问题。针对排查出的重点矛盾隐患案件、重点人员实行领导包案职责制，落实到各职责单位领导和职责人，有效做好了矛盾化解和稳控工作，全区矛盾纠纷大幅下降。二是扎实开展“区委书记大接访”活动。我区坚持定期开展“区委书记大接访”活动，并推出了党委(党组、总支、支部)书记“三级接访”制，构成党政统一领导、上下整体联动，各方通力协作的信访工

作齐抓共管格局。5月15日，我区在全市率先开展了新一轮“三级书记大接访”活动，区四大家领导分赴五个乡(镇)公开接待群众来访，各乡镇班子成员、各园区及区直单位负责人陪同接访。此次“三级书记”大接访活动，共接待群众167批次324人次，涉及利益相关群众1500多人，主要集中反映：企业生产污染、土地确权、土地征调补偿、房屋拆迁、社会救助、工资待遇、养老统筹等信访问题。现场解决问题23件，现场解释答复52件，转交办92件，落实案件领导包案107件，有效减少了全区信访总量。三是深入开展“四访促和谐”活动。区主要负责同志每月至少安排1天时间接待信访群众，每周有一名四大家班子成员接待群众来访。在开门接访的同时，经常性进行约访、下访和回访活动，真正让群众见到想见的人，说出想说的话，办成想办的事。我区还进取畅通信访渠道，设立了区委书记接访室，开通区委书记专线电话，开设了(推荐打开范文网haOwOrD.cOm)区委书记、区长信箱，开通了人大代表及政协委员“亲民热线”，方便了群众及时表达诉求。为了充分发挥人大代表、政协委员通达社情民意、受群众信任的优势，我们

还聘请了15位区人大代表、政协委员作为信访民情观察员，了解社情民意，帮忙解决信访问题。经过半年来的工作，收到了很好的效果，我区重复信访量和信访秩序得到明显改善。二、建立健全“三大机制”，切实加强对信访工作的领导

信访工作的核心是“事要解决”。我区重点加强了对信访工作的领导，强化了各种工作机制，提高了新时期信访质量和水平。一是建立健全党委、政府定期研究信访工作制度。社会和谐稳定，经济才能长足发展，这是华容区上下的共识。今年，区委、区政府定期召开了多次信访工作专题会议，听取区各挂点领导及驻村工作队队长关于矛盾纠纷排查情景的，分析全区信访形势，研究信访工作，解决信访突出问题，明确信访工作任务。区委区政府主要领导还多次在重要信访案件上作出批示，跟踪督办信访积案难案，在处置突发事件时反应迅速，靠前指挥不推不让。二是建立健全信访案件领导“五包”职责制。区委对信访突出问题全面落实了领导“五包”职责制，实行了“一件事项、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底(包协调、督办、落实、稳控)”的“五个一”工作机制。区委定期召开区委常委扩大会，听取区四大家领导关于包案化解情景的，确保重点信访案件的及时化解。今年上半年，全区实行“五包”职责的107件信访件，其中县级领导包案26件，各部门领导包案81件，已办结62件，45件得以有效稳控。如：60多名赴外蒙打工人员的异地劝返及调处;程铁返乡人员的调处稳控;鄂钢返乡人员的异地接访及调处;重复赴省上访人员胡盛波

劝返及思想疏导工作;临江乡胡四焱生活困难的调处;孙水良信访问题的调处上报工作;廖丑轮案与省、市信访督查组沟通，争取政策支持;金熊村熊小玲缠访疑难信访积案等一批突出信访问题得到解决或稳控。三是建立健全信访工作目标职责制。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则，我区将信访工作纳入乡镇、部门年度工作考核评价体系。区委多次召开会议，明确要求各级党委、政府及区直部门要进取预防、妥善处理信访突出问题和群体性事件，严格控制进京非正常上访，赴省非正常上访，依法处置非正常上访行为，凡因领导不力，处置不当而造成严重后果的一律实行一票否决;明确规定信访工作考核情景与干部评先评优、晋级提拔等挂钩;明确规定乡镇及区直部门、园区主要负责人为第一职责人，分管领导为直接职责人，其他成员“一岗双责”，强化了做好信访工作的组织保障。

三、进取推进“四大创新”，着力提高信访工作水平

“基础不牢，地动山摇”。一是在构建信访网络全覆盖上创新。邻里关照互助组是我区创新信访稳定工作的新亮点。四月初，全区按区委的要求，以50-60户家庭为基数在全区组建了819个邻里关照互助组，每个组选一名中心户长，主要职责是排查调处矛盾纠纷，有重大信息、有突发事件，及时报送信息;协助村组干部进取宣传政策法规，进取倡导新风新尚;协助照顾留守老人、儿童、妇女，对困难户给予帮忙，促进村风和顺、邻里和谐、家庭和睦。自成立邻里关照互助组近半年来，全区共收集各类信息160余条，区各级信访工作人员和驻村工作队员根据情景反馈，及时做出预测评估，深入农户家中进行调处。不完全统计，全区共调处邻里纠纷35起，调解成功27起。二是在信访干部管理上创新。区委制定出台了定期从各乡镇和区直各部门选调新提拔的年轻干部(每次3名)到区信访局挂职

锻炼3个月的工作制度，协助做好信访工作，充实信访工作力量。各乡镇都配备专职信访干事，各部门也都配有专(兼)职信访工作人员，并从政治上关心，经济上支持，激发和调动了信访部门干部工作热情。三是在信访工作经费保障上创新。区委、区政府加大了对信访维稳工作的投入，对信访干部落实发放信访工作津贴，将信访维稳工作所需经费列入财政预算予以保证。区政府还设立了区维稳专项资金，为妥善解决一批特殊信访稳定事项供给了经费保障。半年来全区共投入专门维稳工作经费累计达150余万元。四是在搭建信访调处联动平台上创新。我区坚持把社会稳定工作与信访工作、便民服务结合起来，构成了维稳联动中心、信访接待中心、便民服务中心“三心合一”的工作平台，制定了突发事件分析评估制度，组成了7个专业行业调委会，配备了专职工作人员，规范了接访程序，办事机制，同时整合纪委、综治、信访、公安、法院、司法、民政等部门力量，由区综治委牵头每月定期召开联席会议，通报信息，进行风险预测评估。建立健全了区、镇、村“矛盾纠纷联调、社会治安联防、警务人员联勤、突出问题联治、平安建设联创”等三级联动工作机制，构建了层层有人抓、事事有人管，横到边、纵到底的信访维稳工作格局。对排查出的可能

在敏感时期上访的重点事项、重点人员就地稳控，实行24小时蹲守值班、报送信息。元至9月份全区实现了敏感时期无赴京上访，无大规模团体上访，无恶性事件发生。

当前我区几起重点信访问题情景

一、廖丑轮信访案件

自以来，我区华容镇廖铭村6组廖丑轮因故意伤害案，不服鄂州华容区人民法院华刑判字28号刑事判决及鄂州市中级人民法院(2014)鄂州法刑终字第25号刑事裁定，多次赴省，进京上访。206月22日，省政法委依法对廖丑轮涉法涉诉信访案件给予了司法终结，目前中央联席会议已批准廖丑轮信访问题贴合“三级终结”要求，正在依照有关政策办理信访终结。

下步的工作方向：

1、教育感化，耐心疏导。尽管廖丑轮十分顽固，出于以人为本、构建和谐社会的角度研究，从其家庭尤其是老母亲和儿子研究，继续做好他的思想工作，劝其息诉罢访，从人道主义出发对其家庭予以照顾。

2、进取应对，依法处理。廖丑轮多次赴京非法上访，严重影响了社会秩序，浪费了行政资源。在对其采取法制教育的同时，针对其非法上访的违法行为依法予以处理。

总而言之，对于廖丑轮非法上访、缠访案，我区经过各种途径，运用各种手段进行稳控，花费了很多人力和财力，收效甚微，给各级造成很大的麻烦。下步我区仍将不遗余力，全力做好稳控工作。

二、民师上访问题

(一)基本情景

1986年之前因缩小编制，精简裁员等原因，下岗的近千名“民办教师”，此刻年老体弱，要求政府给予必须的生活补贴。2014年起，他们中的少数人多次到市、区政府反映诉求，反复缠访。今年8月15日，胡昌田等人准备组织“民师”大规模到市政府门前聚集上访。区政府接通知后，迅速组织由区委办主任刘国安为组长，区教育局、区公安局、区信访局、各乡

镇党委书记、各乡镇中心学校校长组成的维稳专班，赴市维稳接访。

(二)上访原因

一是参照1957年底以前参加工作的返乡人员享受“40%救济”政策。二是他们认为当时为教育事业做出了贡献，如今年老体弱，生活困难，认为政府有义务和职责予以照顾，解决养老问题。

(三)稳控情景

8月15日，分管教育副市长毕华带领市教育局、市人事局、市信访局领导，变接访为下访，在区教育局会议室接待了“民师”上访代表，做相关人员政策解释和思想工作。明确下岗民办教师当时属乡镇、村、学校自行聘请、自行解聘人员，不具备民办教师的资格。目前，国家没有出台解决这批人员问题的相关政策，要求区教育局和各乡镇做进一步的说服稳控工作。我区对各乡镇“民师”上访重点牵头人员落实了区、镇、村三级包保职责人，每个乡镇的牵头人员由一名区委常委和副县级领导及乡镇主要领导、村支部书记包保稳控，做细致的思想工作，各乡镇以安排专人对重点牵头人员进行24小时监控，并实行日报制，每一天向区信访局和区政府办报送信息，及时掌握动态，采取措施，把人员稳控在当地。

三、原鄂钢上世纪六十年代精简下放人员信访问题

上世纪60年代初，鄂钢精简下放人员回乡务农，参加农业生产，支持当地农业建设。我区有200多人，如今年老体弱，要求鄂钢集团公司或政府给予必须的生活补贴。2014年至今，他们中的少数人组织30人以上的群访多次到市、区政府及鄂钢集团反映诉求，必须程度上影响了政府正常办公和企业的正常生产。

(一)基本情景

上世纪60年代初，鄂钢精简下放人员回乡务农，参加农业生产，支持当地农业建设。我区有200多人，如今年老体弱，要求鄂钢集团公司或政府给予必须的生活补贴。2014年至今，他们中的少数人组织30人以上的群访多次到市、区政府及鄂钢集团反映诉求，必须程度上影响了政府正常办公和企业的正常生产。

(二)稳控化解的措施

1、落实稳控职责。根据信访工作“属地管理”的原则，区、乡(镇)两级政府加大稳控化解力度。锁定重点区域、重点人员，做好耐心细致的思想教育和政策说明工作。各地重点人员名单由信访部门直接供给给各乡镇党委书记，并落实包案，随时掌握动态，确保不发生到省越级访、赴京非法访。

2、加强横向沟通。根据信访工作“事情发生在哪里，由哪里负责”的原则，鄂钢集团公司有解释疏导的职责，应直接应对。区包案专班已进取与鄂钢集团公司联系沟通，一是就政策性问题进行探讨，二是结合上访人群的情景，向鄂钢做好更细致的说明，三是经过和鄂钢沟通协商，最终到达由鄂钢出资，或直接或间接经济补偿，解决此信访诉求的目的。

3、争取领导重视。区委、区政府进取向市委、市政府及上级主管部门，促进市集处办对该案的重视，明确工作方向，落实市级领导包案，加强对该案的指导力度。

四、程铁返乡人员要求增加生活补贴信访问题

近段时间来，程铁还乡人员组织串联准备赴省上访，经过对牵头人员做思

想稳控工作，目前此信访问题已稳控。下步经过对段店陈才喜、临江刘定国、华容镇倪德田进行上门走访，做政策宣传和解释工作。全程监控，及时掌握其动态，预防和控制越级上访。

五、乡镇卫生退休职工要求落实生活补贴问题

8月31日，乡镇卫生院退休职工30多人到区政府团体访，要求落实生活补贴。经过及时协调相关部门，进取做政策解释工作，经区委、区政府研究准备近期落实相关政策，目前已得到稳控。全力做好十七届六中全会和换届期间的信访维稳工作

1、深入基层开展矛盾纠纷排查化解。在换届期间进一步完善区、乡(镇)、村三级信访维稳联动机制和矛盾纠纷排查制度，实行专人负责，建立台帐，定期上报，充分发挥邻里互助组组长在帮扶、矛盾纠纷化解、不稳定因素信息报送等方面的职责，开展矛盾纠纷排查化解，强化情报信息报送工作。

2、针对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，区委、区政府办公室联合发文，落实领导包案。

3、对排查出的可能在敏感时间上访的重点事项、重点人员就地稳控、落实专班专人专门经费，实行24小时遵守值班、报送信息。

4、召开专题会议研究分析重点信访案件形势。并对十七届六中全会及换届期间信访维稳工作作出专门部署，明确排查，信息报送，值班等各项制度。5、落实领导职责，变群众上访为领导带案下访。对群众反映的热点、难点等较为突出信访问题，明确职责主体、职责人带案下访，力争解决一批，化解稳控一批信访突出问题，促使我区信访总量、团体上访量、越级上访量明显下降，维护正常的信访秩序。

6、维护换届选举工作秩序。进取协调处理因村级换届引发的信访问题及不稳定因素，为村级换届营造和谐稳定社会环境。

7.小议信访接待工作谈话艺术 篇七

对于接访者来说, 运用得体的言辞可以打开来访者心扉, 是打破信访矛盾僵局的“金钥匙”。而言辞得体的必要条件为:一方面是要讲究语言的完整和前后一致;另一方面还需注意与来访者密切相关联的客观因素。具体到实践中就是:首先针对不同的来访者要采用不同的谈话方式和内容, 不能都采取同一种模式;其次语言表达要准确、富有逻辑性和语言感染力;三是做到说话要把握分寸和留有余地, 要凭证据对事情做出判断, 结论要下得准确, 合情合理, 才能真正起到疏导和劝解的效果。

二、因人制宜

世上不可能存在相同的事物, 所以来访人员之间也存在着很大的差别, 他们的气质会显现出各种类别。针对不同气质类型的来访者, 首先要察言观色, 而后揣摩其心理, 采用合适的接谈方法分别对待, 才能对症下药。

正如我们对待以下几种类型的来访者要采用不同的方式:抑郁质型来访者的特点是:处世多数谨小慎微, 并且遇事容易消极退缩, 性格上抑郁寡欢, 对待这类访者要认真听取他们申述, 对其提出的问题要心平气和的做出合乎情理的解答, 使其气消恨平, 切莫火上添油、公开责备。多血质型的来访者的特点是:具有性格活泼和开朗、容易亲近, 对待这类访者可以用党的政策和国家的法律法规进行耐心说服, 真诚开导, 引导他们客观实在地看问题, 消除片面性和盲目性。胆汁质型的来访者的特点是:具有旺盛的精力, 情绪容易冲动, 喜好支配他人。对待这类受访者要尽可能长话短说, 才有利于有思想工作深入。

三、动之以情

面对来访群众, 接访人员要带着深厚的感情, 做到想群众之所想、忧群众之所忧, 让群众感受到亲切和温暖, 才能取得群众的好感, 增加群众的信任度。只有接访双方产生共鸣, 才可以让双方更好的沟通, 使来访者顺畅地接受疏导教育, 主动息访。

而做到这些的方式是:需要说好“三话”:首先是在接访开始时说好“欢迎话”。有的来访者带着呼声、愿望和要求而来;有的来访者带着来时带着怨气、怒气。而接访工作人员对待来访者都要平心静气, 不论他们带有多大的情绪, 都要设身处地为他们着想, 怀着一颗真诚的心为他们解决现实问题。同时谈话时要尽量营造出一个热情和温暖的接访氛围, 以便消除来访者恐惧、拘谨的心理和不安情绪, 同时会让来访者的怒气和怨气逐渐消除, 有效发挥信访“连心桥”的作用。另外对于重复来访者, 可以与之开点有分寸的玩笑和唠老唠家常, 这样会对其下的谈话产生更好的效果。其次在接访中过程中要说好“定心话”。来访者在陈述问题时, 说到动情之处, 往往会表现出各种情绪, 如骂骂咧咧、或急躁不安, 言语吞吐、或痛哭失声, 寻死觅活……这时, 接访人员要对待不同的人采用不同的安抚策略, 同时还要看准时机, 在恰当的时候说句“定心话”。比如, “事情既然已经发生, 请相信我们会进行认真调查, 作出满意的答复和处理”。关键时刻的定心话就好像一粒“定心丸”, 能使来访者心灵得到慰藉, 情绪得到稳定。即使无法做到来访者的要求, 也可以让其情绪得到稳定。三接访人员不能因为谈话即将进入尾声就认为接访成功而掉以轻心, 应当趁热打铁, 说好“希望话”。一番生动、对症下药的希望话, 会让来访者心灵放松和舒适。但一定要讲原则, 同时还要注意分寸。不然必然和给以后的工作带来不必要的麻烦。

四、以事为本

接访工作中需要辨清真伪、掌握事实真相。而行之有效的方法为:一是提问法。有备而来的来访者会把问题讲得清晰、流畅。但是, 是编造的情节就会存在漏洞。接访工作人员要针对陈述中破绽穷“问”不舍, 使被问者由“理直气壮”变为“理屈词穷”, 最终说出事情的真相。二是启示法。在来访者陈述之前, 接访者要严肃讲明所讲事件必须是客观和真实的, 而歪曲事实、造谣中伤要承担的相应的法律责任, 让来访者认识到陈述事实真相的重要性, 从而提高陈述事实的客观性、准确性。三是知识检验法。接访工作人员应根据政策、法律条文等, 对反映的情况是否符合规定加以判断, 达到去伪存真的目的。四是当面对证。在接访过程中, 出现双方各说各理的时候要将当事双方召集在一起进行当面对证, 并为双方牵线促其对话, 从而为核定事实情节, 消除误解、化解矛盾提供一个融洽的环境。

五晓之以理

接访人员要用党的政策和国家的法律、法规, 用社会道德规范去教育、引导来访者, 帮助其明辨是非、消除疑虑、澄清事实, 正确对待个人与集体、国家利益之间的关系, 引导群众正确运用和行使民主权利。讲“理”切忌空洞说教, 尽讲套话、大话, 更不能动辄训人或以理吓人, 乱“扣帽子”、乱“打板子”。讲理要求讲实理、讲真理, 既合情、又要合原则, 还要因人、因地、因时利导, 才能使来访者心悦诚服。

不仅如此, 信访工作人员要坚持不断地研究新情况, 解决新问题, 积极热情地从工作机制、职能管理、措施方法等方面, 求新、求实、求变, 增强大局观念、群众观念、服务观念, 树立上为领导分忧, 下为职工群众解难的服务意识, 不断加强学习, 掌握党的各项方针政策及有关法律法规, 提高分析和处理问题的综合能力, 为努力实现我局建设安全稳定和谐的新矿区目标贡献自己的聪明才智

参考文献

[1]姚翔信访接待工作者的谈话技巧之我见《时代教育 (教育教学版) 》2008年06期

[2]王悦发企业信访工作艺术谈《工厂管理》1999年01期

[3]统筹全局合理安排做好申诉信访工作《人民司法》1984年11期

[4]努力做好信访工作《人民司法》1981年07期

8.要用群众工作推动信访工作创新 篇八

一、群众工作是信访工作的生命线

从工作目的来看，群众工作是信访工作的出发点和落脚点。信访工作在以下四个方面体现了党和政府与人民群众的血肉联系这一群众工作的显著标志和必然归宿：一是通过信访工作体察民情、了解民意、汲取民智，改善了党群、政群、干群关系，巩固了党执政的群众基础；二是通过信访渠道倾听群众意见和建议，接受群众监督，促进科学决策和依法行政；三是通过信访工作为群众解决诉求和纠纷，维护群众的合法权益，强化和完善了执政为民的宗旨覆盖面；四是信访渠道，让群众有地方诉苦、伸冤、求助，化解矛盾，增加社会和谐因素，体现了向人民负责和向党负责的一致性。从制度安排来看，信访工作是群众工作的重要组成部分。和谐社会的本质是以人为本的群众工作，群众是和谐社会的建设者、创造者、拥有者，信访工作在维护群众的合法权益，依法、及时、就地化解矛盾及为群众排忧解难，上情下达，下情上達，正确反映和兼顾不同层面群众的观点和利益，纠正各种损害群众利益的行为，维护社会公平公正，增强群众积极参与国家社会事务管理的活力等方面有着其他渠道不能代替的作用和长处。这些特点既彰显了信访工作制度自身的优势，又从源头上证明其本身也是群众工作的重要组成部分和分支。

二、用群众工作统揽信访工作

用群众工作统揽信访工作，就是要创新问政于民的工作制度。我们党和各级干部之所以成为群众工作的主体，完全在于也只是在于他们是人民群众中的一部分，是先锋队。人民群众与共产党人都既是群众工作主体，又是群众工作客体。人民群众是历史的创造者，我们党的干部则是他们的服务员。党委和政府要用群众工作去统揽信访工作，由“坐门等客”向问政于民、问需于民、问计于民延伸，创新“三个在前”的工作制度：把群众要求想在决策之前，把群众和信访工作做在执行之前，把群众利益落实在实施之前。

用群众工作统揽信访工作，就是要创新服务群众的工作制度。多年来，各级各类信访机构承担着接待、受理群众来信来访的重任，特别是日益复杂的社会矛盾和社会冲突在其他反映通道几乎阻塞的情况下，信访便几乎成了唯一的反映通道，但对于许多问题明显的信访事项，承办单位顶着不办，有错不究，信访部门督办起来感到无力、无奈，使信访问题日积月累，积重难返。信访工作是党委和政府联系群众的纽带，要让信访工作真正姓“群”，就要从工作体制上进行制度创新，在保证党委和政府办好顺民意、解民忧、惠民生的实事方面做出责、权、利相结合的制度安排。

用群众工作统揽信访工作，就是要创新联系群众的工作制度。信访工作之所以是党和政府联系群众的桥梁，就在于经常通过群众的来信来访，了解群众最迫切、最直接在想什么、需要什么、困惑什么。但是，了解不是联系的结果，联系却是了解的必然结果。信访工作部门在联系群众的需要和自愿方面有着独特的优势，但是，在新情况下重塑政府工作的公信力，首先是要创新用群众的需要和自愿推进政府民主决策与科学决策的工作制度；其次是要创新用群众的需要和自愿在政策的实施过程中，建立必要的利益损害补偿制度；最后是要创新用群众的需要和自愿建立责任追究制度。

用群众工作统揽信访工作，就是要创新政府主导和社会各阶层团体全员参与的信访联席会议的工作制度。政府主导的联席会议制度是新时期一项行之有效的群众和信访工作的制度安排，但是，现在各地对这一制度的执行力都有不同程度的软化趋势。这就要求政府从群众工作的高度进一步深化和完善联席会议制度，拓宽社情民意的反映、沟通渠道，统筹协调各方面的利益关系，让群众共享改革开放的成果。首先，要做到创新联席会议制度与让广大的民众对改革及其决策有知情权、参与权、表达权、监督权协同化。其次，要做到创新联席会议制度与统筹协调各方面的利益关系协同化。

三、用信访工作拓展和深化群众工作

进一步健全和完善政府决策的社会风险和民意评估机制。迄今为止，政府决策和行政行为的绩效评估是“政府主导型的”。这种“既当运动员”、“又当裁判员”的现象引发群众异议。信访工作应当充分利用群众工作渠道优势，把群众满意作为第一标准进行民情满意度测评，健全和完善政府决策社会风险和民意评估机制，把评估程序规范化，克服随意性，使政府的服务标准、服务流程和服务质量充分反映公众的利益和意志要求，避免和减少以“个人利益、部门利益的实现程度”作为评价尺度。

进一步健全和完善党和政府主导的维护群众权益机制。形成政府主导政策服务平台、社会工作行业组织参与和监督政府政策落实过程的维权机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。

进一步健全和完善坚持领导干部定期下访、定期接访、矛盾纠纷排查化解机制。落实实际工作中要在完善机制上不断深化和硬化，目标设定是把群众信访问题解决在基层、化解在属地，主要任务就是对矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。同时，把做思想政治工作与解决实际问题结合起来。通过做好群众的思想教育工作，引导群众依法表达合理诉求、维护合法权益。

进一步健全和完善注重分析社情民意机制。要在各级群众和信访工作部门在投诉中心主导下建立民间高层次的专业社情民意研究分析机构，定期对当前群众和信访形势进行科学分析和专题性研究论证，向政府提交建议报告，当好政府“智囊”。有针对性地妥善处理和减少一些长期积累的信访问题的“存量”，又要正确研判和认真应对当前出现的新情况新问题，切实降低信访问题的“增量”。

进一步健全和完善群众和信访听证机制。新时期信访工作的一个重要方法是用听证处理信访事项。要善于尊重和适应群众的听证意见和要求，特别是在涉及各类群体切身利益的事情上，群众和专家听证应该是必不可少的环节，保证群众的知情权和话语权、参与权，兼顾各方利益，保证政策的连续性、平衡性和关联性。

进一步健全和完善信访工作社会化、社会工作群众化机制。基层群众和信访工作需要多样化的工作机制。实践证明，各级领导干部只要按照胡锦涛总书记提出的“认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”的要求，在更大范围内整合和调动资源，激活政治资源，挖掘市场资源，用好社会资源，形成群众和信访工作与社会工作、社区工作的融合机制，以社会化的方式活动，就能真正获得群众的认同。

进一步健全和完善群众和信访工作巡视员机制。政府应设立专职群众信访工作巡视员。以执行力建设为重点，建立民情巡视和问责机制，对民生政策落实情况和群众反映的突出问题实施跟踪问效，实行任务目标分解，确定重点督查事项，采取听汇报、召开座谈会、明察暗访、实地调查等方式，定期不定期对基层党委、政府的决策部署、重点工作、领导干部作风以及民生建设项目的落实情况开展巡视，严格实行相关责任倒查式问责。

进一步健全和完善定期和专题向人民代表大会报告群众信访工作机制，使群众信访工作自身和接受监督同时进入社会化、责任化、法制化的轨道。

9.信访局工作汇报 篇九

2005年，在市政府市长专线电话办公室的指导和帮助下，在局党委的高度重视和正确领导下，我局站在讲政治的高度，以为人民服务为宗旨，一切从人民群众的利益出发，充分发挥市长专线电话“直接、快速、灵活、权威”的优势，根据及时快办、要事必办、难事力争办好的原则，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难 ，办群众之所需，抓热点，攻难点，重落实，看效果，以最短的时间、最快的速度、最佳的效果，想方设法为群众办好事、办实事，在服务经济建设、维护大局稳定方面发挥了重要作用，取得了较好的成效。现将我局市长专线电话办理情况总结汇报如下：

2005年我局共接办市长专线电话转办件36件，办结率100%。内容涉及市政建设、园林绿化、市政管理、路灯、公交、污水等各个方面。我们接到市长专线电话办公室的转办通知后，迅速按照程序提出拟办意见，呈主管领导审批后，及时通知承办单位，并对办理工作在办结时限和成效等方面提出明确要求。各单位和职能部门接到任务后，也迅速明确责任，分解任务，把办理工作一直落实到具体承办人，确保件件有落实。为了能够及时地协调解决一些较为棘手的问题，全局上下参与办理市长专线电话的各级领导和工作人员达30余人，经过大家的不懈努力，克服了种种困难，较好地完成了全年的办理认务。

二、主要做法

（一）领导重视，组织机构、规章制度健全。

局党委和各级领导对市长专线电话高度重视。局一把手经常过问，在有关会议上多次提要求，对重大问题召开班子会集体研究。遇到棘手的转办案件，局党委常常专门召开会议，制定确实可行的解决方案，以便能给群众一个满意的答复。主管领导对群众反映的问题逐件过问批转，有时亲临现场调查研究；基层单位的主要负责同志也都是身体力行，亲自协调解决有关重大问题，使群众反映的热点、难点问题都能很好地到解决；具体工作人员则始终牢记市长专线电话是沟通党和政府与人民群众的桥梁，是党和政府直接倾听群众呼声的平台，它在转变机关作风、服务人民群众、提高办事效率等方面发挥着极为重要的作用。为此，他们认真处理好每一个群众来电，按照局党委的要求，站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，小事不小看，增强群众观念，始终把为人民服务当作工作的出发点和落脚点。在工作中，我们已经形成了办理专线电话的网络体系，使市长专线电话的转办件做到了件件有落实。

（二）加强学习，提高服务能力和水平。

市长专线电话接待群众较多，受理问题复杂，且热点、难点、焦点问题多。为此，市长专线电话工作人员一是认真学习党的理论和各项方针政策，提高理论素质和思想认识，树立件件无小事的思想，我们专线工作人员牢记党的宗旨，大力弘扬焦裕禄精神，以高度的政治责任感和使命感，以求真务实的工作作风去认真地处理人民群众反映的每一个问题，使领导放心、群众满意；二是切实把握市委、市政府的中心工作，学习有关法律和行政法规，在学习中工作，在工作中学习，向领导多请示，多汇报，向二级网络单位多了解部门职责和专业法规，深入实际，深入群众，了解民情，吃透情况，把握政策，依法办理，努力提高为民服务的能力和水平。

（三）提高认识，增强工作责任感。

市长专线电话是沟通党和政府于人民群众联系的桥梁，是政府部门面向群众、面向社会、面向基层的窗口。能否妥善处理好群众反映的问题，思想认识是关键。认识到位了，工作才能做得细致、认真、负责。首先，做好市长专线电话办理工作是坚持“立党为公、执政为民”的重要体现。全心全意为人民服务，把最广大人民群众的根本利益作为党的最大利益和政府一切工作的出发点和落脚点，就是坚持“立党为公、执政为民”。公用局的工作关系到发展、稳定的大局，与广大群众的切身利益密切相关。作为政府职能部门，能否办理好市长专线电话，解决广大人民群众关心的问题，是判断我们是否真正贯彻“三个代表”重要思想、坚持“立党为公、执政为民”的一个重要标准。其次，做好市长专线电话办理工作是自觉接受群众监督的具体体现。最广泛、最直接、最有效的监督是群众的监督。市长专线电话是政府机关面向社会、面向群众，接受群众监督的重要渠道。几年来的办理实践使我们认识到，只有将我们的一切工作置于广大人民群众的监督之下，才能赢得群众的理解和支持，才能提高党和政府在人民群众中的威信。第三，市长专线电话是对我们工作的有力支持和鞭策。随着公用行业制度的不断完善，公用事业越来越受到全社会的关注，虽然我们做了大量卓有成效的工作，但由于多方面的原因，还有一些困难和问题尚未解决。广大人民群众把一些问题通过市长专线电话反映给我们，使我们能及时发现存在的问题，了解群众的愿望和要求，对我们工作大力支持的同时也是对我们工作的有力鞭策。

（四）扎实深入，细致工作见成效。

今年我局共接办市长专线电话转办件36件，内容涉及市政建设、园林绿化、市政管理、路灯、公交、污水等各个方面。我们接到转办通知后，迅速明确责任，分解任务，把办理工作落实到具体承办人。对于一些较为棘手的问题，局主要领导则亲自过问，或全程督办，经过大家今年2月24日，宋俊生同志来电反映化三道口长年积水，行人出行困难，时有交通事故发生。主管副局长贾玉楼同志亲自带领有关科室人员到现场进行了实地察看，走访群众，确认市政工程总公司承担建设至今未正式办理移交手续，决定该道口由市政工程总公司负责清理积水，由于领导重视和市政工程总公司的积极努力，1小时后便清理完毕积水，群众十分满意。6月17日，市长专线电话接到群众反映滨河路环城公园，拆后无人看管，附近居民破坏公共设施，怡景园也遭到破坏。针对这些情况，我局马上与市政管理处联系，要求加强管理，经常巡查，避免了公共设施的流失。12月2日，一名群众反映中山路铜锣湾门前花坛内一灯箱广告倾斜，非常危险。我局立即与银象广告公司联系，派人直接到现场，经过半个多小时的.抢修，修复了灯箱，避免了事故的发生。市长专线电话以其特殊的优势和特点，发挥着沟通党和政府与人民群众联系的桥梁作用，虽然大多数反映的是生活中的小事，具体事，但如果处理不好，就会影响到群众的生活、工作和情绪，影响到干群关系和政府部门的形象。因此，局领导经常对接办市长专线电话工作人员强调，要站在事关大局的高度，提高思想认识，牢记宗旨，服务好群众，调动群众的积极性，让群众了解政府工作的意图，理解和支持政府的工作，把我们的政策要求，改革措施变成群众的自觉行为。

三、存在问题和打算

尽管我们在办理工作中做了很大努力，也做出了一些成绩，在认真总结的同时，也看到了工作中也存在一些问题：一是有的办理人员素质还不能适应办理工作的需要，专线办理工作人员变动性大一些，特别是新上来的同志工作不熟悉，影响了办理时限和办理质量；二是有些问题本来就本来就应该解决，群众提了多年，终因财力有限一时不能解决，难免让群众有意见；三是部门划分不清，影响了办理质量。

10.信访调解工作汇报材料 篇十

滕州地处苏鲁豫皖交界处，下辖21个镇（街）、1226个村（居），总人口156.8万。2003年，全市国内生产总值实现?170.7?亿元；境内财政总收入14.6亿元，其中地方财政收入5.01亿元；第三次跻身全国县域经济基本竞争力百强县，列第43位，进入山东省县域经济30强。

近年来，滕州

市委、市政府按照省委、省政府和枣庄市委、市政府的要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务”、“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的理念，在聚精会神搞建设，一心一意谋发展的同时，突出重点，强化措施，狠抓镇（街）调解中心建设，建立健全调解网络，探索和创新了一条独具特色的矛盾纠纷大调解工作新路子，较好地化解了社会矛盾，促进了平安建设，推动了经济社会全面、协调、可持续发展。两年来，全市没有发生一起进京赴省集体访，没有一起因矛盾纠纷调处不及时或不得当而导致的群体性事件，先后被授予“全国社会治安综合治理工作先进市”、“全省信访工作先进市”等荣誉称号。今年6月，在浙江杭州召开的全国社会治安综合治理工作会议上，我市作为全国唯一县级市代表，作了典型发言，得到各级领导和与会代表的肯定。

一、提高认识，加强领导，建立健全组织网络体系

近年来，滕州社会政治稳定，经济秩序良好，各项事业呈现出良好的发展势头。但是随着改革的不断深入、经济体制的转换和社会利益格局的逐步调整，一些深层次的社会矛盾和群众关心关注的热点、难点问题逐渐显现，人民内部矛盾呈现出多样化和复杂化的趋势。面对这一新形势，我们深刻认识到：只有切实抓好社会矛盾调处工作，及时化解矛盾纠纷，解决好人民群众关注的焦点、热点问题，才能维护好、发展好人民群众的根本利益，营造出“心齐、气顺、人和”的干事创业环境。而搞好社会矛盾调处工作，重点、难点在基层，关键也在基层。必须从加强调解组织建设，健全调解组织网络抓起，有效整合资源，实行齐抓共管、综合治理，真正发挥人民调解的“防火墙”和“减压阀”作用，才能及时把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会稳定才会有根本保证。

基于这一认识，我们把加强基层人民调解组织建设作为维护社会稳定的重中之重来抓，高度重视，强化领导，狠抓落实，逐步建立健全了市、镇（街）、村三级调解组织网络。2002年，我市专门成立了市社会矛盾排查调处中心，由市委副书记、纪委书记牵头，市委常委、政法委书记任主任，具体负责社会矛盾排查调处的组织领导工作；市调处中心下设办公室，为正科级单位，人员单独列编，经费单独列支，归市委直接领导，负责全市矛盾纠纷调处的指导、协调、监督、管理和培训。全市21个镇（街）分别成立了镇（街）调解中心，由镇（街）分管副书记任主任，综治办专职副主任和司法所长担任副主任，相关部门负责人为成员，并专门设立了调解中心办公室和调解庭，负责本镇（街）的社会矛盾排查调处工作。全市1226个村（居）全部建立了调委会，并配齐配强了调解员，调解员人数达到3998人。全市上下形成了以市调处中心为统领，以镇（街）调解中心为龙头，以村（居）调委会为基础的矛盾纠纷大调解工作格局。今年1至8月份，全市各级调解中心共调处各类矛盾纠纷2495起，防止民转刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和减少群体性上访事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5?。截止目前，全市有1183个村（居）实现三年无刑事案件，占总数的95。

二、明确职责，整合职能，实现调解工作的四个对接

我们明确规定，镇（街）调解中心是由基层党委、政府统一领导，受市调处中心工作指导和监督，以基层司法所为依托，有关部门共同参与，依法化解人民内部矛盾的办事机构，并按照有关规定赋予其十项职责，即：制定工作规划和具体实施意见；掌握并控制全面情况，及时向党委、政府（办事处）报告重大社情、民意和热点、难点纠纷；组织指导监督基层调委会和各单位矛盾纠纷调处组织开展社会矛盾排查调处工作；配合并协助信访部门接待来信、来访，疏导、调处重大矛盾纠纷，解决突发性事件；调处基层调委会调处不了的矛盾纠纷；调处跨村（居）的矛盾纠纷；调处本辖区有关单位之间产生的矛盾纠纷；指导“110”、“148”接处警工作；调处各级领导和市调处中心交办和指定的矛盾纠纷；搞好社会矛盾的预测和调研，进行经验总结和情况交流。镇（街）调解中心按照规定的职权范围积极开展工作，逐步实现了制度化、程序化，充分发挥了职能作用。

11.信访局工作汇报 篇十一

关键词：信访群众路线

在当前改革进入攻坚期、社会矛盾多样多发、社会管理参差不齐、社会问题时隐时现的情况下，许多涉及群众利益、反映群众意见、影响群众感情的问题往往通过信访渠道反映出来。信访工作可以说是最贴近群众疾苦，最能反映群众呼声，最能维护群众权益，最能检验工作对错的窗口和平台。北京大学在创建世界一流大学的过程中，站在做好群众工作的高度来审视和谋划信访工作，在用群众工作统揽信访工作方面进行了有益的探索和实践。

“用群众工作统揽信访工作”理念的提出和推广

“用群众工作统揽信访工作”起源于河南省义马市。2005 年 1月，义马市撤销信访局，成立了全国第一家“群众工作局”，并于 2006 年在全国率先探索建立党委群众工作部，整合公安、城建、国土、民政等职能部门入驻办公，现场解答疑难问题，解决群众诉求，信访量大幅下降，群众满意度大幅提高。这种用群众工作统揽信访工作、促进社会和谐稳定的经验，引起了党中央、国务院的高度重视，胡锦涛、 温家宝等中央领导同志作出重要批示，要求将这一有益做法转发各地借鉴推广，并在实践中进一步探索。

2010 年 11 月 ，“全国用群众工作统揽信访工作经验交流会”在山东临沂召开，“用群众工作统揽信访工作”被作为 2011 年信访工作体制创新的一个重点提出。会议对做好新形势下群众工作和信访工作提出了明确要求，特别强调要把信访工作作为各级领导干部了解社情民意的“必修课”、 培养锻炼干部的“大学校 ”、检验民心向背的 “大考场”，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。 一些省、市、县党委成立群众工作部，与信访局合署办公，已成为我国信访工作的新思路，用群众工作统揽信访工作已成为干部群众的共识。

北京大学用群众工作统揽信访工作的探索和实践

1.加强信访机构建设，明确群众工作理念

2010年，北京大学创立了集督查督办与信访职能于一体的督查室，正处级建制，挂靠党委办公室、校长办公室。2013年，为进一步突出信访工作职能，学校决定将督查室加挂信访办公室牌子，实行两块牌子一套人马，以利于提高信访工作的高度和力度。

信访办公室明确群众工作理念，提出了做好“领导的助手，部门的桥梁，群众的窗口”的工作定位。作为“领导的助手”,就是要努力不让决策的事情延误,不让领导的批件中断,不让办理的文件积压,不让上访的群众受冷落。作为“群众的窗口”，就是要坚持对领导负责和对群众负责相统一, 树立“北大无小事”“群众利益无小事”的观念,真诚地接待每一名上访群众,努力做到群众有所呼,我有所应;群众有所需,我有所为;群众有所难,我有所帮。只要是政策允许的,就尽最大努力去协调办理,力求事事有着落,件件有回音。作为“部门的桥梁”，就是要在学校部门与学校领导间、在学校部门与师生群众间，起到桥梁和纽带、联系和疏导的作用。

信访办公室把为师生群众办实事、解决困难当作一项常规工作内容来抓。办公室制作“为师生办实事、解决困难及督办落实情况一览表”，定期通报。2010年~ 2013年，累计为师生办实事、解决困难173件，收到感谢信76件次。其中，在群众路线教育实践活动整改落实工作中，信访办及时整理各方面征集上来的意见，建立了分办、督促、整改落实和反馈的工作链条，切实提高了工作效率和事项办结率。按照“边查边改、立查立改”的工作要求，信访办公室协调有关单位对群众关于“增加移动设备网络连接数”“与支付宝合作充值校园卡”等意见进行研究处理，短时间内得以解决，立竿见影的工作作风得到师生好评。

2.畅通群众诉求反映和沟通渠道

2003年，校园网络刚刚兴起时，学校就在未名BBS上专门设立“校长信箱”，供师生开放性发帖和讨论交流。该信箱具有开放性、互动性的特点。近年来，学校信访部门请校内各单位设立了督查和信访联络员，请他们各司其职、各负其责，做好各自业务领域内的帖子答复处理工作。对于学生长时间在BBS上呼吁的“两卡合一”[2]和“清理太阳卡” 、学生宿舍安装空调等问题，学校领导多次研究并与学生面对面交流，最终得以解决，得到师生高度赞扬。

为进一步畅通信息渠道，便于师生反映意见和建议，2011年9月起学校在校园主页设立书记信箱、校长信箱。与BBS“校长信箱”的开放性不同，主页上的“书记信箱、校长信箱”是一对一的群众来信，海内外、校内外的师生、校友、家长等都可以给学校领导写信。学校主要领导高度重视信箱工作，率先垂范，亲自批阅来信。信访工作部门按照学校领导“有呼必应、每信必复”的要求处理来信，制定了相关工作规范和制度要求，每天对信箱来信进行整理和登记、分办和汇报。2011年9月~ 2013年11月，共收到来信3,322封，答复处理2,698次，答复来信1,229封。为了方便群众更直接快速和全面地反映问题，2013年5月，学校专门设立信访接待室，并将办公地址和接访电话在校内办公网页和党办、校办主页上予以公开。

作为开展党的群众路线教育实践活动的一项具体举措，2013年9月，学校还设立了校领导接待日制度，校党委、行政领导班子成员按照公开透明、规范有序、沟通互动、方便群众的原则，轮值接待师生和校内外群众来访，听取意见和建议, 尽最大努力帮助解决师生和群众反映的突出问题。与此同时，学校党委还在学校主页醒目位置设立网络意见箱，欢迎广大师生反映问题，建言献策。

3.提升信访工作质量

提升信访工作质量，不是靠堵截拦访，而是要依托信访工作干部，把思想工作和化解工作做到实处，把管理和服务工作延伸到调研中、决策前，使新生信访案件得到及时解决、快速处理、随时化解；沉积信访案件找准症结，把握政策，促其接受；易生信访领域管住源头，堵住漏洞，不引发信访事由。2013年,暑期学校召开的党委常委会上，党委书记朱善璐特别强调：“信访领域急难险重，是考验和锻炼干部的地方”。近年来，学校不断充实信访工作队伍，并且创造调研、培训、学习等多种机会加强能力建设，近期学校还拟请相关职能部门干部到信访办公室轮岗挂职。

信访工作事关群众利益，必须善于协调和动员主管领导和主责部门的力量，发挥“领舞”的作用，建立协调联动机制。北京大学信访办公室挂靠党委办公室、校长办公室，且兼具督查、督办的职能，因此在统筹协调、督办落实方面具有一定的优势，基本上形成了“信访工作部门统筹协调，各单位齐抓共管”的大工作格局。近年来，通过信访工作协调会、联合接访、专项工作小组等方式，信访工作部门顺利地推动了工作交接、衔接，妥善处理了若干信访问题和复杂事项。相关信访事项的过程进展通过《北京大学信访与督查工作简报》《未名BBS校长信息舆情专报》《北京大学信访工作专报》等形成信息，及时汇报或通报。

信访工作部门在接触群众的前沿，比较了解群众的诉求，知道矛盾的多发点、群众情绪的易燃点，也比较知道政策的方向该如何顺应民意，顺利实施。北京大学信访办公室充分发挥这种“接地气”的优势，加强对信访案例的分析和对社情民意的调研，进而延伸到对学校管理和服务方面的建言献策，帮助相关职能部门从源头上做好管理和服务，减少工作漏洞，从根子上堵住或减少信访问题的发生。信访办公室一方面注重分析信访案例是否具有普遍存在性，以便加强“面”上治理；另一方面分析信访事项是否暴露了学校管理工作上的疏忽和瑕疵，以便加强制度管理和源头治理，从而使信访工作不囿于一时一事的解决，而寻求帮助改进学校工作内容、程序和态度等方面工作。相应的，学校相关职能部门也越来越重视信访部门的作用，在出台一些与师生利益相关的制度措施前，会征求信访部门的意见并将相关政策解释依据报信访部门备案，基本上形成了“以信访问题管窥服务管理，以科学管理减少信访问题”的良性互动局面。

参考文献：

[1]《信访改革启动：真正把群众当亲人》，载《领导决策信息》2011年7月第27期.

[2]两卡合一，即将校园卡和太阳卡这两种均具有食堂用餐消费功能的卡片合二为一，经过清理整顿，使原本持有两种就餐卡的改为取消太阳卡，仅持有校园卡就餐，从而减少就餐卡出租出借和利益寻租行为，缓解食堂就餐拥堵现象.

[责任编辑：于 洋]