教育局网站项目建议书

教育局网站项目建议书（共8篇）

1.教育局网站项目建议书 篇一

文 章

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

青少年实践教育基地建设项目建议书

一、项目单位概况

新建的xx市青少年实践教育基地是国家财政部、教育部批准的中央彩票专项公益金资助的示范性综合校外教育机构，主管部门是市教育局，该基地是xx市2013年教育公共服务重点建设项目之一，占地150亩，位于xx市点军区东岳二路，青山绿水、环境优美。

xx市青少年实践教育基地建成后将纳入全额事业单位进行管理。该机构暂定为正科级事业单位，拟定编40人，其中领导职数3人。

二、项目建设的必要性

一是能够满足青少年日益增长的多元需求。随着社会、经济、文化事业的不断发展，社会、家庭对青少年思想品德、身体素质、心理素质、生存能力和创新能力等方面提出了新的更高的要求。建设专门的、专业的、有针对性的青少年综合实践基地，既弥补了学校教育在校外实践方面的不足，又满足了青少年日益增长的提高综合素质方面的需求。

二是能够满足城市功能进一步完善的需要。在现代城市建设中，建设具有综合多样性、品牌示范性青少年校外活动基地已经成为衡量一个城市发展和文明程度的重要标志。近年来，xx市未成年人校外活动场所建设有一定发展，但仍显总量不足，供需矛盾十分突出。因此，建设xx市青少年实践教育基地，既能够满足xx现代化城市的发展、进一步完善特大城市的功能，又能够满足广大青少年素质全面发展的需要，是时事所需。

三是推进xx市教育现代化建设的客观需要。xx教育事业发展的总体水平与xx经济发展要求相适应，与区域性科教文化中心地位相协调，走在中部地区和长江沿线同等城市发展前列。到2020年，xx教育发展主要指标要接近或达到国内先进水平，将建成全省一流的教育强市，率先实现教育现代化。要实现这样的奋斗目标，核心任务是提高教学质量，大力推进素质教育。因此，建设好青少年实践教育基地是创新德育实践的重要举措，是推进素质教育的必然选择，是不断推进xx市教育现代化发展的客观需要。

三、项目使用说明

xx市青少年实践教育基地日接待量为xx人，年接待量xx人，主要服务对象是市区义务教育阶段小学五年级和中学七年级学生，由市教育局统筹安排参训。各功能区相应开设各类实践活动课程，大体分为室内课程和室外课程。室外课程有学军、学农、交通、消防安全教育、生存拓展演练等内容；室内课程有手工制作、综合教育培训（法制、环保、科技、生命安全、防震减灾、自救自护、心理健康教育）等内容。

学员在基地统一安排下分时段、分场所参加各类活动，一次参训时间为五天，每天活动时间为8小时，活动交叉进行、循环运作。针对不同学段的学员，制定不同学段的课程设置，确保各年龄阶层的学员在基地接受适宜的课程教育，并适时调整，达到教育效果最大化。

同时，基地利用寒暑期、节假日对社会开放，为全市青少年服务，达到资源共享、互惠双赢的效果。

四、项目建设规模及内容

xx市青少年实践教育基地占地面积xx亩，规划建筑面积xx㎡，内设室外综合实践区(约xx亩)、室内综合实践区（约xx亩）、后勤保障区（约xx亩）及道路、绿化、景观等其他配套设施（约42亩）。其中：

(一)室外综合实践区占地面积xx㎡（约xx亩）

1、学军活动区

场地面积：xx㎡

训练规模：可同时容纳200人进行操练。

训练内容：军事训练（军体训练、军事七项训练、模拟射击CS等），防核武器、生化武器袭击的综合演练等。

设备设施：军训操场xx㎡、军事七项训练场地xx㎡、器械若干；模拟射击CS场地xx㎡；另备有防核武器、生化武器演练设备。

训练目的：军事化训练、军事化管理，培养学生严格自律、吃苦耐劳的品质和保家卫国的爱国主义热情。

2、学农活动区

场地面积：xx㎡，其中有大棚蔬菜田、柑橘树林、茶树林、水稻等农田、水产养殖区、畜产养殖区等。

训练规模：可同时容纳xx人进行实训。

训练内容：除草、锄地、饮水、播种、施肥、花木修剪、水产养殖、畜产养殖等农业技术。

设备设施：工具房（放置农机具和材料）xx㎡、农田xx㎡、水产养殖区xx㎡、畜产养殖区xx㎡。

训练目的：培养学生了解一定的农业知识和农业技术。

3、交通、消防安全教育园地

场地面积： xx㎡

训练规模：可同时容纳xx人进行操练。

训练内容：交通安全知识普及和演练、消防安全常识培训及火场逃生演练。

设备设施：交通安全教育园地xx㎡（可与市公安局交警支队共建），内有卡丁车、交通指示牌、红绿灯、道路设备设施、交通知识宣传栏；消防安全教育园地4000㎡（可与市消防支队共建），内有简易训练用楼房一栋、消防常用器械和设备。

训练目的：遵守交通法规，掌握消防安全知识，珍爱生命、做合法公民。

4、生存拓展训练园地

场地面积： xx㎡

训练规模：可同时容纳xx人进行训练。

训练内容： 攀岩、高空训练、障碍训练、团结协作训练

设备设施：攀岩器械（高、中、低各一件），高空攀爬训练器械2组，水上各式简易桥10组，穿越障碍训练器械5组，其他器械后期设置。

训练目的：增强学生的体能素质，培养学生坚忍不拔的意志品质和团结合作的集体主义精神。

5、夏（冬）令营营地

野炊营地

场地面积： xx㎡

训练规模：可同时容纳xx人进行训练

训练内容：摘菜、洗菜、烹饪、进餐

设备设施：简易厨房10个，炉具、炊具10套，餐具若干，洗菜池一组。

训练目的：培养学生独立自主的生活能力、团结协作的集体主义精神。

野营营地

场地面积： xx㎡

训练规模：可同时容纳xx人进行训练

训练内容：搭帐篷、篝火晚会、户外就寝体验

设备设施：野营场地10个，帐篷、寝具10套。

训练目的：提高学生独立自主的生活能力、良好的生活习惯。

6、体育运动场地

场地面积： xx㎡

设备设施：篮球场2个、排球场2个、网球场1个、乒乓球台8个。

训练目的：开展群体性体育活动，增强学生的身体素质，增强学生集体主义精神和顽强拼搏的意志品质。

（二）室内综合实践区占地面积xx㎡（约xx亩），建筑建设面积xx ㎡。

1、综合实训楼

占地面积：xx㎡

建筑面积：xx ㎡×4层=xx ㎡

规划设计：一至二楼每层4间活动室，三至四楼每层4间展厅。

训练规模：每个活动室或展厅可容纳xx人参训。

训练内容：活动课程有家政、茶艺、陶艺、编织、印刷、木工、机加工、自行车修理等。展厅可进行xx人文教育、青春期健康教育、环保教育、防震减灾教育、自护自救教育、人防教育、禁毒教育、法制教育。

设备设施：一至二楼每项活动课程均配置有活动室、器材存放室、准备间以及学生作品陈列室；三至四楼每个展厅面积不少于xx㎡；展厅建设可与市宣传部、卫生局、环保局、地质灾害局、红十字会、人防、禁毒委员会、法院等有关单位联合共建，资源共享、合作办学。

训练目的：增强学生的实践动手能力，促进学生综合素质的全面发展和提高。

2、综合教育场馆

占地面积（预计）：4×xx㎡=xx㎡

建筑面积（预计）：xx㎡×2层=xx㎡

设备设施：科技馆、国防军事教育馆、生物博览馆、地理天文馆等，可分别与科技局、武装部、文化局、农业局、气象局等部门共建；独立建设场馆，高规格建设，容科技性、知识性、专业性、趣味性于一体。

训练规模：每个展馆可同时容纳50人参观学习。

训练内容：在上述场馆中实践体验、学习了解科技、军事、生物进化、气象天文等相关内容。

训练目的：对学生进行科技、人文历史、天文、地理、生物方面的教育以及法制教育等。

训练方式：以学生参与体验为主，学生参观、讲解员讲解为辅，开展活动，寓教于乐，在实践中获取知识。

3、音乐、影视厅

占地面积：xx㎡

建筑面积：xx㎡

设备设施：按照剧场模式设计，内有音响灯光、影院放映等设施设备；可同时容纳xx人观看。

设计目的：可开展音乐会，可播放电影，可进行文艺演出，可进行全体学员的动员、总结、表彰大会、学术报告会及其他大型会议。

4、游泳馆

场地面积：xx㎡

设施设备：标准游泳池一个、男女更衣室各一个。

训练规模：可容纳200人同时训练.训练内容：初步学会游泳技巧，掌握求生技能。

训练目的：培养学生游泳技能，增强生存本领。

5、少年儿童体验城

占地面积（预计）：xx㎡

设施设备：参照xx市“xx”城建设

训练目的：全场实景布场，学员在体验城中可扮演各种角色，例如医生、工人、教师、警察、司机、清洁工等，模拟参与各类社会活动，赚取相应费用，并在城内消费，体验生活。

训练规模：体验城可同时容纳xx人参与活动。

（三）后勤保障区建筑项目占地面积xx ㎡（约9亩），建筑面积xx㎡。

1、行政办公楼

占地面积：xx㎡

建筑面积：xx㎡×4=xx㎡

楼内设置：办公室、会议室、财务室、医务室、档案室、财产保管室、图书室、文印室、广播站、工会活动室、荣誉展厅等。

2、学生公寓：（男、女生公寓各一栋）

占地面积：xx ㎡×2栋=xx㎡

建筑面积：xx ㎡×4层=xx ㎡

楼内设置：学生寝室（内设卫生间、盥洗室）xx间，每间可入住x名学员。

设计目的：可同时接待本市学员和外单位交流学员的住宿。

3、教师临时宿舍：

占地面积：xx㎡

建筑面积：xx㎡×3层=xx ㎡

设备设施：教师临时宿舍（内设卫生间、盥洗室）xx间，每间可入住1至2人。

设计目的：可安排参训学校教师和基地辅导员以及外单位来访人员

临时住宿。

4、食堂和超市：

占地面积：xx㎡

建筑面积：xx㎡×2层=xx㎡

设备设施：食堂、锅炉房、超市等。

5、其他配套设施

建设内容：门房、配电房、水泵房、车库、公厕等。

建筑面积：xx㎡

（四）基地道路、绿化、景观区占地面积约xx亩。

建设内容：道路建设、环境绿化、基地景观等。

设计目标：将基地建设成具有可观赏性的园林式、景区式活动场所，彰显地方人文特色，凸显示范性、活动性、娱乐性功能，使之成为华中地区青少年活动交流中心、全国领先的示范性实践基地。

五、项目建设地点

xx市点军区东岳二路

六、项目投资估算

该项目建设总投资约需xx万元。其中征地约xx万元，校舍建设xx万元，活动场地建设xx万元，道路、绿化等配套设施xx万元，设备设施xx万元。

七、项目建设资金来源

该项目投资估算xx万元人民币。资金来源为中央彩票专项公益金xx万元，地方财政配套xx万元。

八、项目建设周期

该项目分期建设，一期项目建设工期为两年，2013年动工，2015年一期工程竣工，2015年9月开始运行。后期项目建设待定。

九、项目建设效益分析

xx市青少年实践教育基地填补了我市在学生校外社会实践场所上的一项空白，具有其他教育资源不可替代的育人作用。

一是可以促进我市教育现代化的发展。青少年实践教育基地的建设，是全面贯彻党的教育方针、落实课程改革要求、实现课内外有效衔接、实施素质教育的一项重要举措。通过集中组织学生开展社会实践活动，实现书本知识与实践知识相结合、动脑与动手相结合、学校教育与社会教育相结合，有利于培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感，培养学生艰苦奋斗、吃苦耐劳和集体主义精神，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育在社会实践中相互渗透，促进我市中小学生的全面发展和健康成长

二是可以完善特大城市的功能。xx市青少年实践教育基地是xx市经济、文化、教育的标志和窗口，将完善和提升xx作为特大城市和省域副中心城市的文化品位，树立文明城市的形象，推动xx经济、文化、教育的繁荣和发展。

三是可以成为我市和国内、国际青少年文化交流的平台。xx市实践教育基地服务本市青少年的同时，可以外联国内、国际青少年进行文化交流，成为xx市经济、文化、教育的宣传窗口、青少年共同交流、合作发展、融合文化的区域性交流中心。

xx市教育局

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2.教育局网站项目建议书 篇二

高等院校的就业网站从某种角度可以说是“变相”的政府主办的人才网站，只是服务的对象要单一些———主要针对本校的毕业生，但是储备了大量的大学生人力资源信息库，这是其它网站无法比拟的。相比企业人才网站，高校就业网站在大学生人力资源开发的建设方面远远落后，难以为大学毕业生和用人单位提供全方位的人力资源增值服务。[1]另一方面，高等院校就业网站尽管形成了大学生不可缺少的网络就业信息环境，但是整个网站基本上是由各高校的学生工作部或就业工作部具体指导和管理，实际的维护和运行是由在校大学生具体操作和维护。虽然这样能够更多地从信息需求者的角度进行网站的建设，并且提高了网站的亲和力，同时也锻炼和培训了少部分有潜力的大学生，但是大多数高校就业网站在就业信息资源共享方面“各自为政”，从而造成就业信息定位不准确(针对本校毕业生的少，复制校外网站的多)，就业资料源不充实(不能信息共享的封闭网站只能是一座就业信息孤岛)，就业指导没有个性化(人云亦云的指导令人厌烦)，就业网站功能不健全(非对称就业信息缺乏监督机制)，站点的管理维护不完善(网络技术缺乏保障)等问题，为高校就业网站在大学生人力资源深层次开发方面造成瓶颈。[2]

根据上述调查分析，笔者认为高校就业网站存在以下几方面的问题：

(1)全程就业指导只是停留在口号上。目前相当一部分高校就业网站把丰富的大学生人力资源当作包袱，特别是面对众多的毕业生，反复强调大学生就业难，毕业生就业工作只是少数人的事情，并作为一种行政事务性工作来处理。

(2)“全员关注就业”的氛围没有形成。在就业市场中的网络就业信息越来越占主导地位的今天，“高等院校就业网站既忽略了校内的具有较高素质的信息人才参与大学生人力资源开发的发展规划，如广大教职工、具有网络信息意识的咨询馆员、现代教育技术人才和部分有兴趣的大学生等;也不注重发挥就业网站就业信息资源优势与校外的人才市场合作开发大学生人力资源研究”。

(3)网络就业信息定位不明确。目前负责毕业生就业信息服务工作的大部分是行政人员和临时招聘来的网络管理员(有的是学生)，他们多半未掌握信息服务理论知识，缺乏相应的网络管理技能，工作手段仅限于一些简单的数据统计和相关政策的解释，或重复一些已有的就业方法、技巧知识和心理咨询理论。

(4)网络就业信息软硬件环境有待完备和完善。学科发展侧重不同的高校，就业网站也要有自己的特色。例如农科院校的就业网站应该立足于宣传优势学科毕业生资源，打造就业工作品牌;工科院校应重点显示工业部门如主管工业的机关、工矿企业的人才需求信息等。只有这样，才能使网站吸引用人单位，立足于无形就业市场。[3]

(5)网站的宣传工作不到位。就业网站的功能就在于利于广大毕业生和人才需求单位的使用，所以更应该加大宣传力度，使之发挥最大功用。

二、高校就业网站调查

1. 调查总体介绍。

以笔者所在大学就业网站为个案进行系统分析。调查对象有学生、教师、企业三类。200名学生中大四学生占11%，大三学生占58%，大二学生占19%，大一学生占12%;本科学生占46%，专科学生占33%，专升本学生占21%。对教师和企业分别采用深度访谈和问卷调查的方法调研。其中调查本校负责就业工作的教师及辅导员共26人;招聘企业的人事部门或人力资源处的人员10人。

调查内容包括学生、教师、企业三者对就业网站(以下简称就业网)的职能、内容、页面设置、更新和浏览速度、实用性等方面的认识、看法和满意度。

2. 调查结果与分析。

(1）登陆就业网的情况

(1) 登陆就业网的方式

调查显示，学生登陆就业网最常采用方式是在校内登录为107人(53.5%)，而通过搜索和在校外登陆的学生分别为54人(27%)、39人(19.5%)。被访问的教师多数是在学校时通过校园网访问就业网。而企业由于一般在招聘的时候才会登陆网站，所以更愿意采用搜索或建立永久文件夹的形式保存就业网。

(2) 浏览就业网的频率和时间

将近半数的学生95人(47.5%)访问就业网“不定时或偶尔看看”，另外“大约每周3次以内”有34人(17%)，只在查询信息时访问有30人(15%)，可见，学生没有养成固定浏览就业网的习惯。而浏览网站的时间在5—15分钟、小于5分钟和15—30分钟的学生分别有70人(35%)、30人(15%)和30人(15%)。

(2）浏览就业网的目的

查询招聘/求职等实用信息(162人，81%)、浏览时事新闻(116人，58%)和获得就业指导 (101人，50.5%) 是学生浏览就业网的主要目的。另外学生还希望通过就业网掌握/解读政策法规(90人，45%)、发布应聘信息(75人，37.5%)、职前教育/职业测评(51人，25.5%)及在线提出/回答问题(38人，19%)等。被调查的教师多数人主要为了查询招聘/求职等实用信息(179人，88.5%)，主要目的是辅助学生就业，帮助其答疑解惑。而企业则以发布招聘信息、查询招聘/求职等实用信息为主要目的。

(3）就业网的内容

(1) 受关注的内容

据抽查就业网上最受学生关注的内容是招聘信息(174人，87%)，其次是就业指导(126人，63%)和公告快讯(102人，51%)，这与学生浏览就业网的目的一致。被调查的教师与学生的情况相同，而被调查的企业则更关注学生简历及毕业生信息类栏目，以考察学生的诚信度或查询学生个人信息。

(2) 内容的实用性

调查显示，学生中118人 (59%) 和34人(17%)分别认为就业网大部分内容很实用或内容都很实用，只有48人(24%)认为就业网上实用的内容较少。多数被调查的教师(17人，65.4%)也对就业网提供内容的实用性持肯定态度，而被调查的企业更多希望通过就业网获取人才信息，建议加大学生人才库的建设。

(3) 对网上内容的构建

调查的学生中，136人(68%)希望开通在线咨询功能，能对就业相关问题直接沟通，以解决遇到问题无处问询或长久得不到回复的问题;接近半数的学生希望能够网上办事，包括简历在线制作，直接邮件投递等。此外，对短信服务、就业论坛也同样被认为是需要增添的功能。

三、高校就业网站开发思路

1. 多元化发展。

高等院校就业网站已经成为大学生人力资源开发的重要平台，其发展道路不是孤立的，必须走多元化发展道路。即高等院校就业网站之间要加强联系，广泛形成各种形式的就业联盟网站(如以上提到的中国高校就业联盟网等)，与用人单位人才网站更要紧密合作，同时在大学生就业信息服务中要努力借鉴传统的有形人才市场、媒体市场(信息杂志、报纸广告等)成熟的人力资源开发经验，在他们相对完善的人才信息管理体系的基础上，进一步推进网络就业信息环境下大学生人力资源开发的市场化服务，深入开拓网络就业市场服务和就业信息服务功能，打造高等院校就业网站多样化的发展思路，使丰富的毕业生就业信息互为利用，进一步发挥高等院校就业网站的特点和优势，“使之成为吸引用人单位人力资源优势”。[4]

2. 实现大学生人力资源开发的网络化。

要全面建设以采集大学生人力资源信息为主的“大学生人力资源信息库”，构建教育部、省(市)、高等院校就业网站三级大学生人力资源开发的信息网络。要在合理定位各自信息采集重点的基础上，依托互联网等各类传媒、人才市场、中介组织，相互形成优势互补，汇集一股合力，全面、深层次和持久性地开发丰富的大学生人力资源库，向用人单位提供优质人才信息服务，实现有效就业信息覆盖。

3. 信息传递主动化。

未来因特网将向移动、无线传感交流的方向发展，就业网站信息的传递也要由“等待查询”向“主动投递”的方式转变。随着手机的普及及无限网络覆盖面的拓宽，高校就业服务部门完全有能力将现有的设备进行升级改造，将掌握的就业信息，及时、有针对地发送到需求者的接收端，彻底改变以往有用的信息无人利用，需求者不知如何寻找信息的局面。

4. 信息有效化。

高校就业网最大的魅力可能在于提供企业信息，营造一个相对公平的竞争环境，使学生在竞聘中得到锻炼;对企业而言，提供给企业可供比对的人才信息。而就业网若想真正发挥自身作用，就要在信息的整体质量和服务功能上多下功夫。[5]

5.“全员关注就业”的氛围从就业科研这一角度实现高等院校就业网站的发展创新。

全员关注就业应该包括就业工作主管领导、相关职能部门负责人、就业专职人员、经验丰富的政工干部、教学一线的专家教师(包括吸纳思想政治、人力资源、网络信息、现代教育技术、教育心理、法律、艺术、英语、计算机等多个领域的专业人士)，组成网络就业信息科研队伍，开展网站就业工作机制建设、网络就业信息指导理论研究、职业发展体系建设、网上职业素质评估咨询等网络就业信息环境下的就业科研工作重点，形成这样的氛围可以有效地促进就业理论、就业观念、就业行为等方面的研究向学校教育教学的各个层次和各个专业的深入。[6]

6. 高校之间应该积极沟通，打破校际间信息管制的人文壁垒，努力实现信息整合与共享。

高校就业网站虽然在一定程度上发挥了就业指导的作用，但是随着社会信息化程度的逐步提高，以及信息需求及企业需求的个性化，我们必须转变思路，与时俱进。另外，就业网站的再开发从技术上已经成熟，社会对人才、毕业生对就业信息的刚性需求随着市场经济的发展也在不断提高，可以相信就业工作必将迎来一个网络信息化的时代。[7]

参考文献

[1]丁颖海.高校就业网站建设与运营初探[J].中国西部科技, 2004.24.

[2]沈黔.高校毕业生就业网信息组织调查[J].科技情报开发与经济, 2006.23.

[3]阮征.Web2.0动态网站开发:PHP技术与应用[M].北京:清华大学出版社, 2008.

[4]许华虎.信息平台:网站的建设[M].上海大学出版社, 2008.

[5]闫海波.就业零距离:大学生就业指导[M].苏州大学出版社, 2005.

[6]姚裕群.就业市场与招聘[M].湖南师范大学出版社, 2007.

3.教育局网站项目建议书 篇三

关键词：义务教育；经费；分项目；按比例；责任和义务

中图分类号：G467.2文献标识码：A文章编号：1005-5843(2009)02-0001-03

进入新世纪以来，经过调整改革，我们确立了国务院领导，省(自治区、直辖市)人民政府统筹实施。县级人民政府为主的义务教育管理体制。与此相适应，伴随着农村税费改革的实施，农村义务教育实现了由过去的多渠道筹措经费向各级政府承担经费的历史性转变，为义务教育的普及和巩固提高提供了根本保障。2005年12月，国务院提出“逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制”。2006年6月，修订后的《义务教育法》颁布。《义务教育法》第四十四条规定：“义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。”《义务教育法》的这一规定，在法律上确立了农村义务教育的经费体制。但要将法律的意志变成各级政府的自觉行为，完善农村义务教育“分项目、按比例分担”投入机制，还需要进一步明确具体的政策和规范，科学确定经费项目，合理划分分担比例，落实各级政府的投入责任和义务，从而实现既能够有效地督促县级政府不降低投入的努力程度，又能够充分考虑到经济基础薄弱县的实际困难，不断提高经费的整体保障水平，为农村义务教育的发展奠定坚实的基础。

一、在制度化的层面上科学确定农村义务教育经费的项目构成

科学确定经费的项目构成，是完善农村义务教育“分项目、按比例分担”投入机制的前提。近些年来，中央财政和省级财政对农村义务教育投入每年都在大幅度增加。2004年国家启动实施西部地区“两基”攻坚计划；2005年对家庭经济困难学生全面实行“两免一补”；2006年免除了西部地区所有农村义务教育阶段学生的学杂费；2007年免除全国所有农村义务教育阶段学生的学杂费和教科书费，启动了中西部农村初中校舍改造工程；2008年从秋季学期开始全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。同时，陆续设立了各种专项经费，解决农村义务教育发展中的突出问题。由于采取了这些措施，初步改变了农村义务教育事权与财权不对称的状况，使农村义务教育经费紧缺的矛盾有了很大程度的缓解。但我们也必须清醒地看到，法律意义上的农村义务教育“分项目、按比例分担”的投入机制尚未完全建立，农村义务教育发展仍然面临较大的困难。从一定意义上讲，目前中央和省两级对农村义务教育的投入，还带有明显的过去长期以来采取的分配专项经费的色彩，比较零散而且不够稳定，有些专项经费则是以具体工程的名义，实施的周期也比较短，从总体上看，上级教育财政转移支付救急的多、解决具体矛盾的多，缺乏整体设计和长远考虑，有些方面的投入随意性较大，制度化程度不高。这种状况直接影响到县级政府对义务教育经费的主动筹划和安排，他们不知道但又总是希望什么时候上级会下拨什么专项经费，将兴奋点更多地集中于向上争取经费，甚至为了争取上级经费而把一些应当而且能够做到的投入暂缓或取消。县级政府教育投入的努力程度降低，制约着农村义务教育经费整体水平的提高。从历史角度考察，在本世纪初实行农村税费改革之前，农村义务教育实行县、乡、村三级办学，县、乡两级管理，投入的责任完全在县、乡两级。当时县、乡两级义务教育投入的项目及分担比例实际上也没有明确划分，但由于一个县域是一个整体，矛盾并不突出。但在实行“以县为主”的管理体制以后。农村义务教育经费由各级政府共同承担，在多个责任主体的情况下，科学确定农村义务教育经费的项目构成就显得十分重要和紧迫。因为只有科学确定经费的项目构成，才可能区别不同经费项目的性质和特点，根据现行财政体制。明确和落实各级的分担比例。

在实际工作中，要在对目前农村义务教育经费项目作全面的疏理，进行必要的归类分析的基础上，科学确定农村义务教育经费的项目构成。这里所说的项目构成应是一级项目构成，是制度化层面的项目构成，是能够直接作为划分各级政府分担比例的项目构成。要按照“分项目”的规定，从中央财政做起，全面整合现有的农村义务教育经费项目，划清项目之间的边界，作出面向长远的制度安排。具体来说，从义务教育的实际出发，应把目前种类繁多的具体项目整合成4个项目，具体包括教师工资、公用经费、改善办学条件经费和专项支出经费。要根据支出用途。将现行的各种专项经费统一归并到这4个项目中。比如新建校舍、危房改造、设备购置等要归到改善办学条件中，而资助贫困学生经费等可以归入专项支出中。这一点对于作为教育财政转移支付主体的中央和省级来说至关重要，需要按照规范的项目口径安排和实现对农村义务教育的转移支付。

二、逐县核定财力并分县划分各级政府农村义务教育经费的分担比例

确定各级政府的分担比例，是完善农村义务教育“分项目、按比例分担”投入机制的核心。“义务教育受益的社会性决定了其投资责任应由中央政府和地方政府共同来分担”一种有效的经费分担制度，必须职责明确，能够有效地防止各级之间的互相推诿，也符合各级的实际承担能力。实行“以县为主”，由各级政府分担农村义务教育经费以来，始终没有解决好的一个问题是各级政府投入的边界不够清晰，在很多地方出现“上增下减”的问题，即上级政府增加了投入，地方政府特别是县级政府减少了投入。比较复杂的是，县级政府减少投入的原因又是多方面的。有的是本级财政脆弱，承担不起应承担的投入责任，有的则是重视不够，在主观上降低了努力程度。在实际工作中，对一个具体的县来说，到底是因为本级财政困难的原因减少了投入，还是因为不重视教育导致投入的减少，或者是二者兼而有之，很难界定清楚。原因就在于农村义务教育经费各级政府的分担比例不明砖。这里所说的分担比例应该是规范意义上的经费项目的各级分担比例，而不应是专项经费形式的具体项目的分担比例。严格来说，现行的上级政府一些专项经费投人要求地方配套，不是真正意义上的各级政府分担机制。因为这类配套往往缺乏科学的依据，也造成在整体上各级政府义务教育经费分担比例更加模糊。

必须看到，各级政府农村义务教育经费分担比例不明确带来的诸多问题，加剧了各级之间的“博弈”倾向，上级教育财政转移支付的增加，并没有带动县级政府对教育

投入的增加，反而使县级政府对转移支付的依赖程度增加，导致一些地方出现“挤出”效应，县级政府减少了对教育的投入，使教育投入的整体水平没有得到提高，特别是改善办学条件经费十分紧张。国家审计署曾对16个省(自治区、直辖市)的54个县(市、旗)2006年1月至2007年6月农村义务教育经费进行了审计调查，结果显示：“一些地方政府在分担义务教育经费上存在‘上增下减现象。即上级政府增加了投入，本级政府却减少了应承担的资金。在审计调查的16个省54个县中，有3个省未按规定落实资金1.08亿元，有8个县未按规定落实资金1350万元，分别占应承担资金总额的8.65％、71.78％。还有一些地方存在用公用经费发放教师津补贴、偿还学校债务，将校舍维修改造资金用于日常办公开支等现象。在审计调查的54个县中，有46个县挤占挪用公用经费、校舍维修改造资金等1.15亿元，占同类专项经费的3.8％。”实际上此类问题在不同地方都不同程度地存在。不仅如此，原有的农村义务教育投入也在减少或变相减少。比如农村税费改革上级财政转移支付用于教育部分，在一些地方并没有完全用于改善办学条件。如某农业大县，2007年，税费改革上级财政转移支付用于教育部分1400万元，其中支付教师工资1065万元；用于义务教育经费保障机制改革县级承担16％部分335万元。而在农村税费改革前的2000年，该县农村教育费附加和教育集资合计为1300万元，主要用于改善办学条件。这其中有重视不重视的问题，也有县级财政困难的因素，二者是交织在一起的。

从2006年开始陆续在全国实施的农村义务教育经费保障机制改革，注意到并明确了不同地区各级政府农村义务教育经费的分担比例。免学杂费和提高公用经费水平所需经费，由中央与地方分担，西部地区为8:2，中部地区为6:4，东部地区除直辖市外，按照财力状况分省确定。校舍维修改造资金，中央与地方分担，中西部地区为5:5，东部地区主要由地方承担。中央给予适当奖励性支持。但这种按照西部、中部和东部划分不同分担比例的办法，存在简单化的倾向。因为这几类地区的划分本身就是相对的，而且是区域经济的概念，不完全是财政的概念。况且这三类地区内部的不同区域，经济发展程度、财政状况也存在很大的差别。考虑到我们实行的“以县为主”的农村义务教育管理体制，县域作为—个基本的单元，在现有财政体制的框架下，要落实法定的要求，确定各级政府农村义务教育经费的分担比例，需要以逐县核定财力为基础，分县划分各级政府的经费分担比例，通过不均等的经费分担比例，使不同县域的义务教育经费都能得到保证。我国现有近3000个县级单位，县域经济状况和财政支撑能力存在非常大的差异。以县为单位确定分担比例，可以使自身支付能力较强的县保证义务教育经费的投入，避免“挤出”效应，又可以使经济确实困难自身支付能力弱的县能够得到上级政府更大的财政支持，符合实事求是、公正公平的原则，而且有利于平衡各地义务教育财政，逐步推进义务教育均衡发展。

在实际操作中，要从公共财政的视角来寻求制度设计，建立规范化的农村义务教育经费分担机制。逐县划分各级政府农村义务教育经费的分担比例，要研究和解决好四个具体问题：一是确定经费需要总量。要根据国家规定的办学标准，研究建立科学的农村义务教育成本核算体系，逐县根据义务教育规模测定教师工资、公用经费、改善办学条件经费和专项支出经费年需要量。只有科学测定教育成本，才能解决“教育经费需要多少，县级政府能解决多少，上级政府应转移支付多少的问题。二是确定义务教育经费支付能力。要综合考虑一个县(市)的人口、国内生产总值、财政收入、财政支出、财政自给率、财政供养人口、工资水平、人均收入水平、物价水平等因素，按照有关政策规定，合理确定最低义务教育投入总量。三是确定各级政府分担比例。比较需求总量与最低应投入量，确定分项目的县级政府应承担的比例并明确投入的渠道及政策要求。在此基础上，确定中央、省、市主要是中央和省两级政府应分担的比例。四是建立各级政府分担比例的动态调整机制。县域经济和财政收支处于不断发展变化中，教育发展规模和要求也在不断调整，需要综合考虑各种因素，逐县进行各级政府分担比例的年度或一定期限内的动态调整。应研究制定县域义务教育经费需求与供给的参照系和数学模型，为建立规范化的农村义务教育经费分担机制提供技术保证。

三、依法落实各级政府农村义务教育投入的责任和义务

依法落实各级政府的责任和义务是完善农村义务教育“分项目、按比例分担”投入机制的根本保证。应根据《义务教育法》等法律法规关于农村义务教育投入的有关规定。按照“分项目、按比例分担”的要求，通过建立制度和规范在一定的规则框架内规范参与主体的行为，确立各级政府的投入责任和义务。为依法行政提供具体依据和遵循。要对现行的有关农村义务教育经费政策进行全面的分析，搞好政策的衔接，保持政策的统一性和有效性。随着财政体制改革的逐步深入，各级财政之间经费划转关系比较复杂。在这种情况下，需要认真研究各级政府投入的具体政策边界，公开和统一计算口径。从中央和省级财政来说，要建立规范、严格的教育财政转移支付制度，按规定落实和执行对地方的教育转移支付，保证资金及时、足额拨付到位。在各级政府分担农村义务教育经费的体制下，县级政府责任和义务的落实是主要矛盾。作为县级政府，在保证上级教育财政转移支付资金按规定管理和使用的同时，要克服“等、靠、要”的思想，不降低努力程度，按规定项目和分担比例保证本级财政对义务教育的投入，避免“上增下减”。

落实各级政府投入的责任和义务，必须完善农村义务教育经费分配、管理与使用程序，加强全程管理。应对经费预算安排、经费使用与管理、经费预算调整、经费决算分析、经费执行情况报告和公报等各个工作环节作出明确具体的规定，规范工作流程，建立起高效的运行机制，保证各级、各有关部门的协调一致，提高教育经费分配、管理与使用的有效性，做到依法管好用好教育经费，保证经费使用效益。要严格教育经费预算的执行，依法维护预算的严肃性。要按照法制化的要求，维护经费预算执行的“刚性”，将人为因素的影响降到最低程度，建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，保证各级政府正确行使公共权力，严格履行提供义务教育这一公共产品和公共服务的义务。义务教育学校要建立健全各项财务管理制度，实行财务公开，严格按预算办理各项收支。学校要严格执行有关规定，不得违反规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

建立有效的监督机制。要按照决策、执行、监督相协调的原则，切实加强监督环节，通过强有力的监督并依法建立限期整改制度和责任追究制度，促进各级政府投入责任和义务的落实。一是强化各级人大及其常委会对各级政府及其有关部门的法律监督，建立和完善有关教育经费规范性文件备案审查制度，经费预算和决算向人大专项报告制度，针对存在的突出问题，依法开展经费执行情况专项执法检查，督促各级政府严格按照法律的规定确保教育投入。二是强化政府系统内部的执法监督。上级政府要对下级政府从教育经费预算到预算执行进行全程监督，开展必要的专项检查、专项审计，完善支出效率评估体系，并将监督结果作为对下级政府及其领导人政绩考核的一项重要内容。要综合运用行政、经济的手段，对地方政府特别是县级政府不依法履行投入责任和义务的行为进行纠正和追究。三是强化社会各方面对教育经费执行情况的监督。公共财政是为公众负责的财政，是公开、透明的财政。教育行政部门要会同有关部门，每年对实施《义务教育法》，保障和使用义务教育经费情况进行公告，主动接受社会监督，确保教育投入行为符合法律的规定，符合社会成员的根本利益。与此相联系的是，建议改革和调整现行的教育经费统计指标体系。现行的教育经费统计在横向上分为人员经费和公用经费，改善办学条件经费和教育专项经费支出没有单独列出，难以反映教育经费的分项投入情况。在纵向上各级政府的投人没有分开统计。不能体现各级分担责任的落实情况。同时现有经费统计科目与教育投入具体政策规定的项目不一致，难以衔接，不能反映各个层面各项政策的落实情况。要针对存在的问题，经过科学论证，构建与农村义务教育“分项目、按比例分担”投入机制相适应的教育经费统计指标体系，为掌握教育投入状况，实施有效监督提供条件。

4.网站建设建议书 篇四

“速递查询网”采用分步实施的方式比较好，系统的分步实施可以减轻资金投入上的压力;又可以比较合理的了解系统的运作效果，决定是否继续投入，减轻投资风险;

一、用户现状分析

上网目前用户已经建立自己的企业网站，经过我们的技术工程师分析，该网站为ASP开发，所有页面属于静态页面，不支持动态的数据查询。目前用户的网站采用的是租用虚拟空间的方式来进行系统的连接的。

上网现在的网站主要用作企业宣传，还没有做到和客户的交流。一般而言网上营销是分层次实施的。它不仅仅是一种新的技术或手段,更是一种影响企业未来生存及长远目标的选择。网上营销是以互联网为营销环境,传递营销信息, 沟通厂商及消费者需求的信息化过程。

上网根据企业对互联网络的作用的认识及应用能力的划分，企业网上营销可以划分为五个层次, 以下分别论述各层次的特征及其实现条件。

层次一 企业上网宣传

上网这是网上营销最基本的应用方式。它是在把互联网作为一种新的信息传播媒体的认识基础上开展的营销活动。

上网建立企业网站是企业上网宣传的前提。互联网让企业拥有一个属于自己而又面向广大上网者受众的媒体,而且这一媒体的形成是高效率、低成本的,这是其超越传统媒体的一个特点; 企业网站信息由企业定制,没有传统媒体的时间、版面等限制,也可伴随企业的进步发展不断实时更新; 企业网站可应用虚拟现实等多媒体手段吸引受众并与访问者双向交流,及时有效地传递并获取有关信息。这些都是吸引企业上网宣传、使其由内部或区域宣传转向外部和国际信息交流的重要因素。

上网企业上网宣传是网络营销的起步和基础,也是目前大部分中国企业网址的基本目标。然而,上网并非一上了事,建立网站并不断更新、增添信息,网站才会有有生命力,否则,像在传统媒体宣传广告中那样的一种陈年老面孔,只会成为被上网者遗忘的角落。

层次二 网上市场调研

上XX调研市场信息,从中发现消费者需求动向,从而为企业细分市场提供依据,是企业开展市场营销的重要内容。

上XX网络首先是一个信息场, 为企业开展网上市场调研提供了便利场所。软件业对此已经进行了较为充分的利用, 如各种软件测试版、共享版在网上发布,供上网者下载使用;通过留言簿、E-mail等手段收集软件使用信息,从而为确定软件性能、市场对象等提供强有力的依据。这一无形的调研过程是高效而低成本的,同时还能起到扩大网站和企业知名度的作用。

上XX网上市场调研作为一种新的市场调查方式已经受到一些国内企业的重视,一些网络服务企业开展了一系列网上调研。

层次三 网络分销联系

SHA电子商务尽管在迅猛发展,但相对于传统营销渠道而言,其份额仍然是很小的。企业传统的分销渠道仍然是企业的宝贵资源,但互联网络所具有的高效及时的双向沟通功能的确为加强企业与其分销商的联系提供了有力的平台。

上网企业通过互联网络构筑虚拟专用网络, 将分销渠道的内部网融入其中, 可以及时了解分销过程的商品流程和最终销售状况, 这将为企业及时调整产品结构、补充脱销商品, 以至分析市场特征,实时调整市场策略等提供帮助, 从而为企业降低库存,采用实时生产

方式创造了条件。而对于商业分销渠道而言,网络分销也开辟了及时获取畅销商品信息、处理滞销商品的巨大空间, 从而加速销售周转。

层次四 网上直接销售

上网网上直接销售不仅是面向上网者个体的消费方式,也包含企业间的网上直接交易,它是一种高效率、低成本的市场交易方式,代表了一种新的经营模式。国外有人称这类公司为“漩涡式公司”: 一旦某个网站通过提供有用的产品信息吸引到大批买主,卖主们便会蜂拥而上,他们的产品就会以一种快速循环的方式吸引更多的顾客。

上网由于网上直接销售合并了全部中间销售环节,并提供更为详细的商品信息,买主能更快更容易地比较商品特性及价格, 从而在消费选择上居于主动地位,而且与众多销售商的联系更为便利。对于卖方而言,这种模式几乎不需销售成本,而且即时完成交易,这种好处也是显而易见的。

层次五 网上营销集成

上网互联网络是一种新的市场环境,这一环境不只是对企业的某一环节和过程,还将在企业组织、运作及管理观念上产生重大影响。一些企业已经迅速融入这一环境, 依靠网络与原料商、制造商、消费者建立密切联系,并通过网络收集传递信息, 从而根据消费需

求,充分利用网络伙伴的生产能力,实现产品设计、制造及销售服务的全过程,笔者称这种模式为网上营销集成。应用这一模式的代表有Cisco、Dell等公司。

上网网上营销集成是对互联网络的综合应用,是互联网络对传统商业关系的整合,它使企业真正确立了市场营销的核心地位。企业的使命不是制造产品,而是根据消费者的需求,组合现有的外部资源,高效地输出一种满足这种需求的品牌产品,并提供服务保障。在这种模式下,各种类型的企业通过网络紧密联系,相互融合,并充分发挥各自优势,形成共同进行市场竞争的伙伴关系。

上网目前用户的应用层次处于第一阶段，我们希望通过对于现有网站的改进和升级实现第二、第三个层次的应用，为企业带来实际的效益。

二、改进的构想

上网我们的建议是当前的主要改进工作放在四部分，分别是：

●网站的改版

●客户信息管理

●订单统计查询管理

●信息发布及BBS交流

上网其中重点是完善和改进订单的统计查询功能。

上网建立好稳定的、具有扩充性的网站运行平台后，远期的目标是在目前完成客户资料和业务资料的收集、整理的基础上，实现决

策分析，统计报表复合查询以及网上交易等复杂功能，真正实现网上营销的最高层次。

对于每个部分的基本工作如下：

(一)网站的改版

上网目前的网站是使用ASP技术开发完成的，所有的页面均为静态页面，无法支持动态的数据查询，所以用户需要及时、准确的查询订单的投递情况是无法完成的;而且网站是属于租用虚拟空间的方式来进行的，没有大型数据库的支持，对于海量数据的统计、存储和查询是无法完成的。

上网我们的建议是建立MS NT4.0或LUNIX + MS SQL7.0 或DB2的网络运行平台，在此基础上充分考虑今后的业务发展需要，使系统能够支持大数据量的.统计、查询和存储功能，支持以后的系统扩展。

上网在实现原有网站的模块构成的基础上，充分考虑今后系统的发展状况在实现网上宣传、市场调查和分销联系的基础上最终实现网上销售，通过网络系统实现用户下订单完成支付的业务模式，当然这一层次的运作模式的实现需要企业内部环境和社会外部宏观环境的成熟和完善。

该部分工作包括网站的日文化，方便玖亿速递开拓日本等海外市场。

(二)客户信息管理

上网客户信息管理模块能够做到对于同行速递公司和投递物品的用户的用户信息管理，基本内容如下：

1. 本单位基本信息

可以及时更新本单位的基本信息，如网点分布、组织结构、运作流程，起到及时的更新和方便客户的作用。

2. 合作伙伴和客户设置

上网通过该功能区分不同权限的用户作不同的操作，对于一些基本用户可以通过系统的授权查询自己的订单情况;相应的合作伙伴

可以查询的资料就可以相对较多，包括双方之间的交易现状等。

3.投递的物品、价格、方式、地区的设置

上网通过详细的系统设计和调研，对于科目的详细分类以后，投递用户可以自助式的配置自己的投递方式，时间和费用。可以了解

自己什么样的货物，可以通过哪些方式，分别需要多少时间和费用送到目的地。这样可以提高玖亿速递的服务质量也可以让用户做

到心中有数，提供这些同行业所没有的服务可以增强客户的忠诚度，增加交易量。

(三)订单统计查询管理

上网该部分是本次开发的重点，通过大型结构化查询数据库如SQL SERVER、DB2等系统的实施，实现速递业务中庞大的业务数据的

存储、管理、查询和利用。

上网单据查询指送货单等信息的查询，可按单号范围、日期范围、开单人或审核人等信息分类检索。投递用户可以随时了解自己的

投送物品的情况。

上网由于建立有完整的数据库，可以把同业务相关的数据集中使用，玖亿速递可以通过统计查询系统统计出每个客户和自己的交易量、交易时间、交易物品种类，通过上述信息的分析了解用户的类型和消费习惯，进行有针对性的市场动作和宣传活动, 扩大自身的影响,扩大交易量，加强顾客忠诚度。

上网通过完善的查询系统可以方便的了解有关业务员的业绩等，可以极大的提高公司的业务管理水平和管理效率。

(四)信息发布及BBS交流

1.主要信息及其来源

上网在Web上发布的信息应是以文本信息为主的，另外再配以数据表格、图形图像等多媒体信息，以便形象明确地体现日常办公及

业务管理的基本需求。

业务人员日常办公时收集整理的资料以文字资料为主，通常都以Word、WPS、文本文件等方式存放。

业务数据资料主要来源于现有的业务管理信息系统(以下简称MIS)，以数据库方式存放。部分业务数据是以电子表格(如Excel)方式

存放。会议资料，包括重要讲话、会议决议、会议简报等，通常也以Word、WPS、文本文件等方式存放。

上网法律法规和标准制度信息通常也以Word、WPS、文本文件等方式存放。

上网公用信息大多从外部获得，如通过购买一些公用的数据库，更简便的途径则是从Internet上获取。

2. 信息发布途径

信息的发布主要通过以下几种途径进行：

业务人员

业务人员既是信息的浏览者,也是信息的提供者和发布者。在系统投入运行后，业务人员将是系统的主要信息发布源，业务人员应将

日常工作整理收集的资料，及时在网上发布供大家共享，这样才能使网上信息不断丰富、更新，使其发挥最大的效益。

信息发布员

这里指的信息发布员是各企业、单位的信息管理员，其职责是管理和发布本企业、单位的信息。这些人员应该具有一定的计算机专

业技术知识,熟悉本系统的运行环境和基本的技术方法。业务人员许多要发布的信息都将通过信息发布员在网上发布。

专业人员

在系统开发期间，专业人员负责完成系统框架结构设计和部分页面的制作。

代理服务器

对可以从Internet上直接获取的信息，使用代理服务器实现自动加载和更新。

速递同行和用户可以通过玖亿速递的BBS进行交流。

(五)、财务管理(放入财务系统中)

1. 应收帐款

2. 应付帐款

3. 结算管理

4. 成本明细表

5. 利润明细表

(六)、人事信息(放入人事系统中)

1. 部门信息

2. 人员信息

3. 业务员业绩

我们还可以免费提供把玖亿速递网免费添加到相关著名的搜索引擎中，提高网站的排名，提供相应的培训工作。

三、运行环境、开发环境和工具

速递查询的网站建设可以运用以下系统完成。

操作系统：WinNT ( or linux),

数据库：SQL Server 7.0 or DB2

应用服务器：IBM WebSphere Application Server v3.0 或 Apache Server + Tomcat

1.开发语言：Java

DB2是IBM的产品, 是当今世界上企业级最好的数据库之一.

SQL Server7.0是Microsoft的产品, 是当今世界上企业常用的数据库之一.

IBM WebSphere Application Server是IBM的产品, 是当今世界上最好的商用应用服务器, WebsphereA Application Server 基于

Java的Web应用程序运行环境包含了为Web站点提供服务所需的一切。

Tomcat3.0是The Jakarta Project 提供的免费商用应用服务器, 提供基于Java的Web应用程序运行环境包含了为AWeb站点提供

服务所 需的一切。但性能和稳定性不如Websphere Application Server.

My SQL 是XXw.mysql.com 提供的基于win32/winNT和unix上的免费数据库。

Apache JServ基于Java的Web应用程序运行环境包含了为Web站点提供服务所需的一切。它支持标准的Java Servlet(直接编写或

从标准JSP-JavaServerPages脚本编译而来)

2.软件费用：

DB2: 报价$20582.00

Websphere: 高级版：$12300.00(1CPU)增加1CPU +$818.00

企业版： $57400.00(1CPU) 增加1CPU+$12259.00

按照以前与IBM洽谈的结果, DB2+ Websphere为170000 RMB.

单独的IBM Websphere Application Server 为 60000-70000RMB以内

Microsoft NT(企业版): AA 33000.00

Microsoft SQL Server 7.0(企业版)： 55500.00

Linux (Red Hat v6.2 )free

Appache Server free

Tomcat3.1free

3.有关托管服务和ISDN接入的比较

项目名称

托管服务

ISDN回拨接入

接入地点

一般在ISP处

一般在用户处

优缺点比较

*服务器在ISP处，接近线路出口，带宽有保障，

*接入速度较快，线路连接稳定。

*一般具有100MB的共享带宽，提供静态IP地址

*由于意外事故对于系统连接的影响很小

*相关软硬件系统环境较好，

*不足之处是用户自己公司的员工无法通过该方式访问INTERNET，对于设备的维护不是在本地完成。

*费用较回拨高一些

*服务器在用户本地，维护方便。

*用户公司员工可以通过该方式访问INTERNET，访问者也可以通过该方式访问用户网站。双向交流。

*总的使用费用相对较低

*不足之处是双向交流，用户访问网站的速度相对较慢，速度没有保证。

*由于回拨是用户设备拨号到服务商处，服务商断开连接后再拨号到用户设备处形成连接。当中存在中断。

*连接速度较慢，线路连接质量较差，经常出现中断，稳定性相对较差。

费用比较

托管费用为每月：￥

包括租服务器：￥3200

连续租2年服务器归用户所有

ISDN回拨费用每月：￥1800

设备说明

托管租用服务器说明：

INTEL:每月￥3200，联想：￥3000

INTEL配置：PⅢ700 15GB IDE硬盘 内存128MB

高4.5CM X 宽50CM X 长70CM

需要自己购买相应的ISDN回拨设备以3COM IMPACT2 为例需要￥2300

四、网站建设费用

根据用户需求，网站建设主要涉及以下费用：

AA名称AAAAAAAAAAAAA月数AAAAAAA人员AAAAAAAA人月数

-----------------------------------------------------------网站

总体设计及需求调研AA2AAAAAAAAAAA2AAAAAAAAAAA1

页面制作 AAAAAAAA1AAAAAAA5 AAAAAAAA23

系统测试AAAAAAAAAAAA1AAAAAAA1AAAAAAAA1

培训和文档 AAAAAAA0.5AAAAAAAAAA1AAAAAAAAAAA0.5

---------------------------------------------------合计:6.5

(每人月价格：1.8万元人民币)

网站开发费用大约：10万元人民币

附件：企业信息化及其效益的实现

1. 信息系统有助于企业降低决策中的不确定性和风险

企业的信息系统应该是开放的，与公共或社会信息服务系统互联。通过外部的战略性信息系统和服务，企业可以做到：

(1) 对国内外市场和技术的发展动态进行定期扫描和跟踪，及时发现新的机遇和潜在的风险，快速作出反应。

(2) 迅速发现和掌握市场变化，对市场需求作出反应。

(3) 及时掌握竞争对手的情况，避免重复投资，确定市场定位。

(4) 了解最新的科技成果，实现科技成果从大学和科研机构向企业的转化。

(5) 通过信息流带动企业物质流和资金流的流向。

(6) 信息系统有助于缩小企业与市场之间的距离，加速将科研成果转化为生产力。

2. 企业引入IT对组织结构和管理模式产生深远影响

企业的信息化并不是安装了IT设备就完成了，它对管理流程、生产和销售环节将产生重要的潜在影响。企业信息系统对及时了解

企业各部门、各环节的进展和动态，掌握企业内部最新的资源配置和生产情况非常重要。这对开发企业的核心能力是非常重要的。

3. 企业在利用IT时主要考虑的是市场和商业效益

在这种需求的驱动下，企业的信息系统应该以市场和效益为驱动，而不再是靠技术和管理推动。企业利用IT主要将遇到商业困难，

而不是技术困难。政府在制定政策时，必须帮助用户实现战略重点和商业目标，而不能让用户来承担在其控制能力之外的风险。

在制定IT扩散项目时,应考虑如何使商业过程更加合理化，而这一点常常被忽视。如果潜在用户发现IT不能满足他们的需要，那么IT的扩散政策就注定要失败。

4. 企业的规模越大，对信息系统的依赖性也就越大，信息系统也就越复杂

上网对大企业来说，由于企业管理的环节和部门很多，信息流通的时间长、中间环节多，可能会造成信息的失真、失效和失时。信统息系的效率决定了企业能否对市场的新动向作出快速反应，能否在较短的时间内、以较低的成本对生产设备和产品进行调整。如果没有以信息网络为支撑的管理系统的支持，大企业集团很容易造成管理混乱、反应和行动迟缓、信息传播不畅, 从而影响企业的协调行动，削弱企业的竞争力。在激烈的市场竞争环境中，往往中小型企业具有灵活善变的优势，因此，在建立和发展大企业集团时，应该将企业的信息系统能力考虑进去。

5. 对IT的投资是对企业长远发展核心能力的投资

上XX很多企业在投资IT时，往往希望在短期内获得效益，但由于IT的利用对生产程序、组织机构和管理模式将产生比较大的影响，

企业与市场、供应商、零售商的关系也会出现变化，这一深层次的变化需要比较长的时间，因此，IT的投资与生产能力的根本提高

需要较长的酝酿时期。美国的制造业和服务业生产效率的滞后强化了这样一种观点，即利用IT包含了实质性的学习过程和主要机构及技能的变化，因此，在生产能力得到极大提高之前，需要一段比较长的酝酿时期。近来美国生产率的提高说明了这个酝酿期可能

已经结束，至少主要的IT用户已经从学习曲线的低谷中走了出来，能够对自身进行“工程重组”，以获得IT所换来的效益。

6. IT的利用促使企业成为学习型企业

5.教育局网站项目建议书 篇五

一、医院简介

康怡医院(原医院)是一所集医疗、预防保健、康复为一体的综合性医院。医院创建于1996年，卫生局核准床位468张。医院分设内科、外科、妇科、产科、儿科、五官科、中医科、烧伤整形科、皮肤性病科、碎石科等30多个科室，以手足显微外科、烧伤整形科、创伤骨科、心脑血管内科等为重点科室，成功进行断肢（指）再植手术1000多例。

康怡医院(原医院)是社保局、市各商业保险公司的医疗定点单位，也是市交警支队交通事故酒精测定和东莞市120指挥中心定点医院。下辖广东康怡司法鉴定中心、东莞市劳动能力鉴定委员会医学鉴定中心，负责全市因工伤残等级鉴定、因病提前退休鉴定和因工旧伤复发的鉴定工作。

二、网站视觉营销效果分析 1.网站概况

网站排名极差，版面风格凌乱，未进行推广。在搜索“康怡医院”，第一条信息记录出现的是广东医院，这又一次证实了的唯钱之上主义。新的网站并没有旧网站排名好（http:///），这一方面也反映新网站在索搜引擎当中存在诸多问题。

还有就是我们新站并没有做相应的后期推广，导致网站排名一落再落，这也是SEO当中的大忌！

进入正题，“康怡医院”—— 医院新官网在第2页出现。就从这点可以说明排名并不理想。常理来说官网是必须要排在首页前3名以内。

进入页面我们主页是大量flash页面，而合作方给出的答案就是做了静态化处理，而这个并没有在排名当中体现。

页面过多的花哨，很多版面并没有及时的做切片处理，导致大量死链接、空链接存在，在的判断当中就是一个有病的网站，以后抓取次数也只会越来越少。

在新站改版或修改当中总结以下几点：

总体结构明朗、简洁、一目了然、排版清晰，以永远不会落伍的蓝色为底色表现出了医院的特色，给人心旷神怡的感觉，可能这也跟我们医院文化有关。“康怡”---病人的健康就是我们的快乐。

2.网站建站目的分析

网站建站目标不明确，定位不清晰。医院网站早期并没有建立网站明确的目标，只是企业一张名片。其实网站的作用、功能主要是通过不断发布医院信息，提高医院知名度和社会影响力，最终实现医院的发展目标。从医院的网站发布类型上来讲，此网站属于信息发布型网站，这是医院网站的初期形式，通过这种发布信息的方式发布自己的医院服务、活动、促销信息，可以达到宣传和营销目的。

医院通过网站发布医院新闻、最新资讯、媒体报道等信息，及时向外界传达本医院的动态，为自身树立了良好的医院形象；同时，在其网站主页各种促销信息的发布，也在一定程度上为医院做了有效地推广和宣传营销作用。3.网站结构分析（1）网站栏目

网站栏目设定不准确，不方便患者查找需求信息。医院网站目前没有明确的导航系统，很多信息需要用户超过3次点击才能找到，从而给浏览造成一定麻烦。而且，每个次级栏目点击后，无法通过更为清晰的路径返回首页，点击图标会增加窗口，因此，多次点击后，会造成比较大的时间耽搁和不必要的关闭打开窗口的麻烦。

改进建议：页面设置要求相对合理、层次分明、面面俱到，并且页面左上角的医院LOGO标志可以让游客随时返回首页不至于迷失。

一般来说，医院网站的一级栏目不应超过8个，这个是接下工作当中一定注意地方，这样不至于重复，导致让消费者分不清浏览方向而耗费时间。（2）网页布局

现有网站结构为不规格网状结构，上层为flash页面，图片占用大量的页面空间，而这些信息长期没有更新、维护这也将会损失网站的流量。建议定位为框架结构，这样做的优点是方便了客户对于产品信息和医院最新动态有了充分的了解，但是，将图片放在网页正中会对访问者产生障碍。

建议在现有网页右上方设置一处明显的站内搜索引擎，很好地方便浏览者对于站内信息的搜索，使有针对性的客户不会因为网站信息量过大而白来一趟。方便了客户，最终获利的始终是医院。

总体来说，康怡网页的布局并不是十分理想，最为突出的就是网页浏览的“F”形规则没有体现出来。主页的正中央映入眼帘的是一幅幅绚丽的图片，使用户不会将更多的注意力放在紧接其后的长句上，有点事倍功半。但是各方面的功能几乎弃权，形同虚设。网站布局风格讲究在个性、意义、文化这三个方面去体现，并且要能很好的刺激潜在患者的就诊欲望。

4.网站内容和网站可信度分析（1）网站内容分析

①从医院信息上分析

网站内容是网站的核心，这就意味着为用户提供有价值的内容是医院网站运营产生价值的基础。网站对医院概况做了比较详细地介绍，并且将关于医院简介这一条一级栏目列于导航之首，说明康怡医院一直是十分注重医院文化的长期发展型企业。②从医院网站促销、活动信息上分析

毫无疑问，康怡医院目前做得最少的就是活动的策划。线上线下活动太少，跟线下互动也少，所以流量小、关注度低这也就理所当然了。由于当前医疗市场竞争日益激烈，这方面也大家有目共睹的，因此要加强线上线下的互动。

医疗服务价格以及医院文化前景这些早已成为各大医院的主要竞争方向。现在医疗广告以及相关产品信息无孔不入，十分彻底地进行了。这也论证网络时代的真正成熟时期已经到来。

③从公众信息上分析

作为一家历史悠久并且成果甚大的医院，在民营医院当中应当起到鼻祖的作用。但是我们目前的网站没能公众展示这方面的信息。因此我们要注重医院文化的塑造以及各类社会公益活动的开展。

在导航条加上院训：“拼搏、团队、质量、创新。”医院社会责任清晰可见。体现康怡医院方针对社会应尽的核心责任即是通过创新和完善的医疗商业化运作提升医院价值。

我们应该清晰的意识到，我们的每一项经营活动都将会直接或间接地对其业务运营所在的社会环境产生影响。摆脱传统医疗“一刀宰”模式，努力在坚持保证医疗质量的基础上逐步拓展医疗业务。

（2）网站可信度分析

目前的网站展示医院资质性的内容太少。网站首页、各个栏目首要的是要增加更多的荣誉牌、患者锦旗、成功案例、许可证等…，这样的话关于社会责任的落实就有据可查，有合法的证明文件。5.网站功能和服务分析

医院网站招聘信息由于后台程序出错导致无法发布，医院现有网站缺少信息反馈功能。现在的53FK在线沟通软件不能正常使用，建议购买现在医疗客服最流行的商务通软件，实现医患即时沟通功能。另外，现有网站的栏目设计缺少即时咨询的模版，而且没有网上调查问卷，这就意味着普通的患者可能无法将自己的意见反馈到医院领导。

如图：因为链接已损坏而不能进入，因此，访问者如果有些信息反馈也不能通过该网站反馈。网站管理者应该在这方面建设信息反馈栏目，诸如在线咨询等栏目，方便和顾客交流的同时，加强医院的信息反馈功能。

三、相关技术统计及分析 1.网站网页的收录数量分析 康怡医院

东华医院

康华医院

（1）收录情况分析

从以上的收录数据可以看出，相对于康华、东华的网站收录数据来说，基本上在各个搜索网站上全面占优，这说明同行在网络方面抢跑一步，成功的占据了各大搜索网站，可见十分注重网络营销。（2）反向链接分析

东华、康华医院的反向链接除了国内的搜狗和QQ搜索两大引擎的数据较低，其他各大知名搜索引擎的数据都反映出其网页受欢迎程度较高。如果想占据其在世界工厂——东莞的强大号召力地位，必须更加加强在新的两个引擎中的注意力，才能保证最少的客户流失。

2.网站排名

综合排名分析。毫无疑问，相比康华、东华医院根据Alexa数据及变化分析，近三月的浏览量还在不断攀升，说明前者注重不断扩大医院网站的影响力和知名度。

3.具体网页PR值

PR值是Google排名运算法则的一部分，是用来标识网页的重要性。级别从0到10级，10级为满分。PR值越高说明该网页越受欢迎 通过在中国站长之家的PR值的查询，我们医院网站主页面 PR值为1，而其竞争对手网站主页面得pr值则为4，说明他们受欢迎程度略胜一筹，属于较上的受欢迎程度。

四、总结

在网络营销不断发展的今天，随着医院信息化的不断完善，通过充分利用网络，发展网络营销来提高医院的竞争力成为必然。而开展网络营销的第一个也是最基础的条件就是建设较完善的医院网站。然而，医院建立了自己的网站，也并不就能说明其实现了网络营销，只有使其功能不断完善，并及时进行维护才能实现其网络营销的基本功能。

6.网站服务协议书 篇六

“山东土木人才网” 向所有有需求的客户提供广告服务，企业会员服务。

甲方：东营信合人力资源有限责任公司

联系人： 赵科联系电话：0546-7726115传真：0546-6896097E-mail：xinhe138@126.com联系地址：东营市广饶县大王镇潍高路126号乙方：

联系人：联系电话：传真：

E-mail：联系地址：

为了推动中国互联网事业，促进合作双方的企业发展，更好地为广大行业互联网用户服

务，甲乙双方本着平等互利，共同发展的原则，甲方版权所属网站：山东土木人才网东营

信合人力资源有限责任公司（http://）。乙方同意在甲方网站注册企业VIP

会员，乙方通过甲方网站发布招聘信息，查看网站人才库信息。充分保证双方的权益。现

就双方合作的具体事宜及双方的权力与义务达成如下协议：

第一条：甲方提供网站服务收费标准及乙方拥有权限。

一、VIP月会员：350/月

1、随时发布招聘信息，查看个人简历信息；

2、无限量查询简历库人才信息；

3、无限量添加人才到企业人才库进行收藏；

4、企业登陆发布招聘信息后公司名称自动出现在首页并排在相应栏目的首位。

二、VIP季度会员：900元

1、随时发布招聘信息，查看个人简历信息；

2、无限量查询简历库人才信息；

3、无限量添加人才到企业人才库进行收藏；

4、企业登陆发布招聘信息后公司名称自动出现在首页并排在相应栏目的首位。

5、赠送两周企业会员专栏LOGO广告图片。

三、VIP半年会员1600元

1、随时发布招聘信息，查看个人简历信息；

2、无限量查询简历库人才信息；

3、无限量添加人才到企业人才库进行收藏；

4、企业登陆发布招聘信息后公司名称自动出现在首页并排在相应栏目的首位。

5、赠送1个月VIP会员LOGO广告图片。

四、VIP年会员2800元

1、随时发布招聘信息，查看个人简历信息；

2、无限量查询简历库人才信息；

3、无限量添加人才到企业人才库进行收藏；

汇款方式：户名：东营信合人力资源有限责任公司

帐号：16***037327

开户银行：中国工商银行东营大王支行

4、企业登陆发布招聘信息后公司名称自动出现在首页并排在相应栏目的首位。

5、赠送2个月VIP会员LOGO广告图片。

第二条：商业秘密

甲乙双方应对其通过工作接触和通过其他渠道得知的有关对方的商业秘密严格保密，未经对方事先同意，不得向其他人透露。

第三条：声明

1.甲乙双方之间结为合作伙伴关系。

2.甲方提供网络服务，并保证网站内发布的信息真实性、准确性与时效性。

3.乙方保证在甲方发布信息的真实性及时效性。

4.本协议期限满，乙方优先考虑与对方续约合作。

第四条：协议执行期限

本协议书有效期为壹年，自2011 年1月 10日至 2012 年1 月10日为本协议商定合作方案的执行期限，收费标准：。

第五条：协议的终止

本协议因以下任何原因而终止：

1.本协议期限届满。

2.双方协商同意终止本合同。如有任何一方欲终止此合同，需提前一个月通知对方。

第六条：争议的解决

如甲乙双方在本协议的条款范围内发生纠纷，应尽量协商解决，协商不能达成一致意见时，提请东营市仲裁委员会仲裁解决。

第七条：不可抗力

甲方因地震、火灾等自然灾害、战争、罢工、停电、政府行为等造成双方不能履行本协议义务，甲方通过书面形式通知对方，本协议即告中止。

第八条：本协议一式二份，双方各执一份，经双方签字盖章有效。本协议及其相关附件具有同等法律效力。

甲方：(签章)乙方：(签章)

甲方代表：(签字)乙方代表:(签字)

年月日年月日

汇款方式：户名：东营信合人力资源有限责任公司

若只单独购买山东土木人才网首页广告 只填写以下内容：

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企业名称：成立日期：

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电话：传真：网址：人力资源部负责人：职务：电话：传真：手机：E-mail：

7.关于校园网站建设的问题与建议 篇七

一、校园网站建设的现状

由于青少年学生对于网络的熟知和接受更早更广泛, 校园网络的发展已经备受重视, 大多数学校都建立了自己的网站。

(一) 校园网站栏目的设置

现在正在经历的是校园网站建设的第三个阶段———“展现特色”阶段。很多学校开始在如何在网络上展现本校特色上下功夫, 根据学校的定位、文化理念、教学特色和突出人物等设置新颖的栏目, 努力从众多网站中脱颖而出、彰显自身独特之处。

(二) 校园网站内容的更新

这一点是考验校园网站很重要的一项指标, 有的学校更新缓慢, 平均两周甚至以上才更新一次, 大多数学校平均一周更新一次, 也有的一周内多次更新网站内容。相应的, 更新越频繁的网站关注率越高。

(三) 校园网站互动的程度

互动交流共享是网络时代的一个突出特点, 校园网站中互动的程度也体现了网站建设的发展水平。目前各个学校的网站大都设置了互动交流类的栏目, 但是互动交流的程度参差不齐。有的学校互动交流很少, 访客的提问很少被回复, 或者隔很久才回复, 回复时也仅选择有利于学校宣传的个别问题进行回复, 把一些尖锐问题或者难以回答的提问干脆删除。严格的讲, 这只是把网站当作了一个广播站, 并没有实现网络的资源共享和实时互动。

二、校园网站建设中的问题

虽说仅仅20多年, 校园网站的建设便已经从无到有并初具特色, 当前的校园网站建设还有许多问题。

(一) 重视外表的包装, 忽略内涵的丰富

学校的网站是学校对外的窗口, 但是在不少学校网站被当做是一个“门面”, 这种片面的理解导致了校园网站徒有其表, 从外面的栏目设置、动画制作、颜色搭配等等看来都很精致, 但是进行深入访问时, 往往找不到需要的信息, 这样的网站只是一个花架子, 虽然能招来围观者, 但经不起推敲, 也起不到网站的窗口作用, 可以说是浪费资源。

(二) 重视消息的发布, 忽略资源的共享

网络时代给人最大的感觉便是消息传递迅速, 有的学校狭隘的认为网站的功能便是向外发布学校的消息, 今天开会、明天通知, 诸如此类, 殊不知这仅仅是网络庞大功能的冰山一角, 网络更强大的功能在于为学校、教师、学生、家长以及更多关心学校的人提供一个广阔的资源共享的平台。

(三) 重视宣传的效果, 忽略应用的开发

教学的目标是学生接收到有用的知识并锻炼自身的能力, 调动学生兴趣、解决学生学习和心理上的问题, 从这一意义上来说, 学校网站的互动沟通板块是非常必要的, 理智的看待学生、家长的反馈并且真诚的做出回应是体现学校教育目的和自我完善的有效途径。另外为了引导学生的思路, 开发网站的其他应用功能也是必要的。

(四) 重视自身的完善, 忽略共同的发展

各个学校的网站建设中大都是单枪匹马、各自为政, 关于网站建设的沟通和交流较少, 造成这种局面的原因有很多:首先学校内部, 网站工作大都由一两个信息技术专业教师负责, 其他人都不甚了了, 无法提出建设性意见;其次学校只是把网站当作一块“宣传栏”, 没有重视网站功能的开发;再次出于保守思想, 不愿与同行分享发展中的经验, 也就无法从同行那里获得启示。

三、校园网站建设的几点建议

(一) 用教育技术理念驾驭网络技术

教育技术学是用系统化的观点分析学校的各个因素的特点, 并研究其中规律, 解答如何配置各项资源才能达到教学最优化的学科。教育教学中, 最宝贵的是人的创新思想, 是合理运用新的科学技术实现教学目标的创意, 学校的网站建设同样如此。网络技术仅仅是一项技术, 是一种工具, 是一个平台和空间, 只有切实研究学校自身的办学特色和教育理念, 并以此为指引建设学校网站, 这项技术才能发挥最大作用, 这个工具才能闪耀智慧的光芒, 这个平台和空间才会贴上学校的标签, 展现学校独特的魅力。

(二) 用真诚和博爱构筑互动板块

学校的教育教学目的在于育人, 而育人这项伟大工程中, 学生是主体, 这是不容置疑的。因此来自学生和家长的反馈对于学校的教育教学以及管理发展都具有重要的意义, 给这些反馈以合理的途径和足够的尊重以及真诚的回复, 是学校育人诚意的体现, 也是学校博爱的彰显。

(三) 用规范和制度保障网站的安全

现在的学校网站更多的是发布消息、提供资源供访客浏览或下载, 网站的功能使用相对单一, 相应的网站维护和管理也缺少必要的规范, 也缺乏相关的制度来约束。随着网站建设的深入发展, 网站的功能会更加多样, 网站的安全和管理就显得更加重要。因此要搞好学校网站的建设, 应该未雨绸缪, 先规范网站建设中的各个环节和流程, 制定相应的管理制度, 并且给网站建设人员提供培训、学习、交流的机会, 从技术上保证网站的运行安全。

四、结束语

网络技术是继广播、报纸、电视之后的第四种传播方式, 而这种传播方式不仅拓宽了师生获得信息与资源的途径, 更对学校的教育、管理模式提出了更高的要求, 能否明确自身特点, 用教育理念去掌控网络技术, 是各个学校面临的新课题。学校网站的建设是一项工程, 需要准确的定位、全员的参与、制度的保证和理念的指引。

参考文献

[1]朱方闻.浅谈校园网站建设[J].天津职业院校联合学报, 2014.

[2]杨竞菁.关于校园网站建设和管理若干问题的探讨[J].泉州师范学院学报 (自然科学) , 2013.

8.教育局网站项目建议书 篇八

摘要：以河南省档案网站集群系统为研究对象，对该系统建设的特色、存在的问题进行分析，提出改进建议。

关键词：档案网站；网站集群；河南省

档案网站集群系统是档案网站信息资源组织的理想终极目标，是档案网站进行内容优化、促进资源整合、实现资源共享的必然选择。[1]目前，我国部分省市已对档案网站集群系统建设进行尝试，并取得相关成果。在此背景下，河南省档案局于2011年对原来的“河南档案信息网”进行了改版，遵循国家统一的标准和规范，按照省、地市、县区三级统一界面、统一风格、统一管理的模式，建立了以省级档案网站为中心站点，市级档案网站为骨干站点，县区档案网站为基层站点的网络集群系统。2012年，向乡镇及县直机关扩展。截至2012年6月，建立并开通省、市、县（区）、乡（镇）、县直机关站点476个。[2]

1 河南省档案网站集群系统建设的特色

河南省档案网站集群系统建设是省档案局贯彻落实《河南省档案信息化建设“十二五”规划》的具体体现，是在借鉴兄弟省市建设经验，结合本省实际的基础上进行的一种全新尝试，因此，河南省档案网站集群系统建设在新的基础上形成了自身特色。

1.1 统一的规划设计，实现网站建设的规范性和标准化。档案网站集群是由一定区域内能够进行数据共享、呈送的相互关联的档案网站集合而成。目前，我国大多数省级层面的档案网站集群系统主要是应用网站集群技术，构建一个软件平台，将相互独立的网站实现互联互通。这些相互独立的网站在域名定义、网站名称、服务内容、类目设置、服务方式、检索功能等方面，必然存在着差异，难以实现规范性和标准化。其中，湖北档案网站集群系统作为我国省级层面的档案网站集群系统在规范性和标准化建设尝试中是较为成功的一例。它克服了重复投资、各自为政的现象，保证了本省范围内主要功能模块与基本结构的统一。[3]即便如此，其在网站名称、域名定义、类目设置、检索功能上也存在着一些不够规范的地方。如，关于局馆信息的栏目设置，湖北档案信息网称之为“局馆概况”（一级类目）、武汉市档案网称之为“机构概况”（二级类目）、武汉市洪山区档案局称之为“机构设置”（一级类目）。

河南省档案网站集群系统则是一种创新，其遵循国家统一的标准和规范，按照统一界面、统一风格、统一管理的模式建立；各级站点的规划布局、栏目设置等均由省档案局统一设计和管理，实现了网站建设的规范性和标准化。比如，河南省档案网站集群系统下的省、地市、县（区）、乡镇四级站点的页面布局、色调配置基本一致；每一级站点下的类目设置完全一致，即地市级、县区级、乡镇级站点分别采用相同的类目；不同级别站点下的类目设置又存在着差异性，即针对省、地市、县（区）、乡镇四级档案机构各自的实际，设置不同的类目；四级站点均以“×××档案信息网”命名。

1.2 强大的网站导航系统。导航系统主要考察是否在网站首页明显位置设立网站地图，以便于用户了解网站布局及主要内容，快速查询相关信息。当前，我国档案网站的导航系统大多通过在网站页面底端或最上方设置“网站地图”栏目来实现，但用户不易发现该栏目，而且还需通过点击“网站地图”才能获取信息。而河南省档案网站集群系统的导航系统兼有全站式导航和局域式导航，直观而便捷。其每个页面上方都设置了“政务”、“资讯”、“互动”、“档案文件查询”四个一级类目，下方直接显示与其相对应的若干个二级类目。这也意味着，用户无论在哪一层级页面，都能快速地了解网站的主要内容，并查询所需信息。

1.3 全新的建设模式，实现社会效益、经济效益的最大化。当前，我国省级层面的档案网站集群系统大多采用统一领导、分级管理的建设模式。以湖北档案集群系统为例，各级档案部门独立承担各自网站的建设、维护更新和管理，并负责本辖区内档案网络信息资源建设；湖北省档案局只对网站建设进行业务指导，以及负责全省档案信息资源的整合与共享。

河南省档案网站集群系统是一种全新的建设模式，由河南省档案局按照统一界面、统一风格、统一管理的模式，构建由省级、地市、县区、乡镇四级站点组成的网络集群系统。地方档案部门只需通过本地终端向位于河南省档案集群中的各自站点发布信息内容即可，不需要承担建设、管理和维护更新费用。目前，这种建设模式在我国档案界尚属首例，是河南省档案界的一种创新。其为省内无力建造、运营网站的档案部门提供了一个完全免费的公共电子政务平台，也为已经建立网站的档案局馆提供了另一个公共电子政务平台。[4]这种模式会促使部分机构放弃原先独立建设网站的计划，将之前准备投入的人力、物力、财力投到档案信息化建设的其他领域，进而加快档案信息化的建设进程，达到提升网站集约化服务水平的目的，以实现经济效益和社会效益的最大化。

此外，由于此种建设模式遵循国家统一的标准和规范，按照统一界面、统一风格、统一管理的模式构建，需要在建设的初期投入大量的人力、物力、财力支持，但后期的管理、维护更新投入的资源量就比较少。如果采用统一领导、分级管理的建设模式，由各级档案机构独立建设，按每个网站3万元经费计算，全省已覆盖476个站点，经费总计可能达1400多万元，加上后期的管理、维护费用，会远远超出河南省档案局现有建设模式所需的费用。

2 河南省档案网站集群系统建设存在的问题

河南省档案网站集群系统作为河南省档案界的一种大胆尝试，展示出众多的优点和特色。不可否认，作为一种新的组织形式，在建设过程中不可避免地会出现一定的问题。

2.1 网络信息资源不够丰富。①类目设置不合理，导致信息资源短缺。网站一般通过类目设置来反映它的主要内容。当前，河南省档案网站集群系统各级站点设置了“政务”、“资讯”、“互动”、“档案文件查询”四个一级类目，及若干二级类目，基本覆盖了档案工作的主要内容。但作为档案网站信息资源重要组成部分的编研成果、特色档案却鲜有体现。比如，省级站点、地市级站点、乡镇级站点均未设置“特色档案”栏目，只有县区级站点设置了“本地特色”栏目，用于展示特色档案。即便如此，很多县区级站点的“本地特色”栏目仍为空白；四级站点均未设置“编研成果”栏目，只有“中原经济区”、“档案书林（省级站点）”、“大事记（县区级站点）”等栏目略有体现。②河南省档案网站集群系统由省、地市、县区、乡镇四级站点构成，其信息资源建设需要各级站点协作完成。而部分单位对信息资源建设不够重视，导致相应站点出现栏目空白，甚至整个页面空白的现象。以郑州市下属县区为例，在12个县区中，除了新郑、新密外，其余县区均出现栏目空白现象。③数据库资源建设亟须加强。截至2013年8月10日，河南省档案网站集群系统建立了“明清档案”、“民国档案”（126272条目录信息）、“革命历史档案”（60744条目录信息）、“‘建国后案卷文件目录”（18631条目录信息）、“‘建国后文件目录”（239236条目录信息）、“现行文件中心”（26587条）、“音频档案”、“视频档案”、“图像”等数据库，共计47万余条目录信息。其中，“图像”、“明清档案”、“音频”、“视频”等数据库无任何内容。作为一个省级层面的网站集群系统，仅有47万余条目录信息；而青岛数字档案馆开放档案目录信息达到371736条，现行文件目录与全文信息达到5840条。[5]

此外，河南省档案网站集群未将“特色档案”、“编研成果”、“专题档案数据库”纳入数据库建设范围，这在一定程度上也导致了信息资源的匮乏。

2.2 页面美观性不足，且趋于雷同。一般来说，色彩搭配协调、图文并茂、浏览方便、运用多媒体手段的网站符合人们的审美观点，容易引起浏览者的兴趣。河南省档案网站集群系统注重将页面色彩设计、图文搭配运用到网站建设中，但美观性略显不足。具体来说，每级站点首页标题栏左侧是该站点在河南板块图上的地理区位示意图，中央是站点名称（×××档案信息网），右侧是该站点所在地著名建筑物的图片，这既形象地反映出该站点的地理位置，又彰显出本地特色。但除了首页的“动态信息”、“珍品展示”栏目将图文结合起来外，其余多为文字描述（字体为宋体、黑色、小四），每个栏目至少承载七条目录信息，这种布局看起来过于紧凑，造成图文并茂在页面所占比例较小，重点内容不突出，美观性不足，易使人产生视觉疲劳。同时，由于采取了统一界面、统一风格的模式，造成每个站点的页面布局、色调搭配相近，加上代表各地的特色档案资源较少，使页面趋于雷同，缺乏地方特色。

2.3 检索功能仍需完善。档案检索是档案信息服务实现的重要方式，也是衡量档案网站建设水平的重要指标。目前，河南省档案网站集群系统检索功能强大。具体来说，“现行文件中心”采用检索窗样式，提供了简单检索和复合检索；“数字档案馆”采用浏览检索相结合样式。此样式综合了数据库检索的抽象性和目录分类浏览的直观性。其向用户提供多种检索途径（题名、责任者、档号等），并根据用户的兴趣、知识和经验等提供不同的检索界面（如，简单检索、高级检索和专业检索等）；检索结果还可进行正序或逆序排列。即便如此，其依然存在着问题。①缺乏检索辅助性信息。用户要快速、准确查询到所需信息，既需要了解档案专业术语（如，档号、全宗号、主题词、责任者等），也需要掌握检索工具的相应知识。但并非所有的用户都能掌握这些知识，他们需要一些辅助性、介绍性信息，以帮助查询。然而，所有的检索窗口均未提供检索辅助性信息，这极易造成用户利用信息的障碍。②“数字档案馆”无法进行全文检索。全文检索是衡量档案馆利用服务水平的重要指标。目前，“现行文件中心”已经实现了现行文件的目录与全文检索，但“数字档案馆”只能提供目录检索。这就意味着，用户通过网站查询到的只有档案目录信息，若需要查阅原文，就必须亲自到档案馆才行。

2.4 链接功能不够健全。链接功能主要考察是否跟国内外、省市级档案网站以及政府、传媒等网站链接。目前，河南省档案网站集群系统的四级站点都有上下级超链接，从上向下形成树状结构，基本实现省内各级站点的相互链接；通过设置二级类目“档案界论坛”、“档案界维基百科”栏目，实现与档案界网站的链接；页面最下方的“全国档案网站”实现了与国内档案网的链接；通过“已公开现行文件查询链接”，实现与国家、省级政府部门现行文件中心的链接，达到了丰富网站内容，实现信息资源共享，增强网站吸引力的目的。但链接范围不够广泛，河南省档案网站集群系统未与国外档案网站、国内主要高校的档案网站、国内其他知名档案网站（如，中国档案咨询网、中国档案网）、国内主要媒体网站进行链接。而且其提供的链接服务，从本质上看只是链接到相应的网址，仍没有实现在线档案资源的共享与跨库检索。

3 优化河南省档案网站集群系统的策略

针对河南省档案网站集群系统建设存在的问题，应从以下几方面予以优化。

3.1 丰富档案网站信息资源，积极开展数据库建设。河南省档案局应优化类目设置，对内容重复的类目进行整合，删除不需要的类目，并添加“特色档案”、“编研成果”、“爱国主义教育基地”等栏目；对原有的“明清”、“民国”、“革命历史”、“‘建国后已开放档案”等档案目录数据库进行完善，并逐步推进全文数据库、“图像”、“音视频档案”数据库建设；可依据自身实际，有选择地开展“特色档案”、“编研成果”、“专题档案”等数据库建设；各级档案局馆应重视网络信息资源建设，按照站点所提供的类目，积极添加相关信息，避免出现页面空白现象。

3.2 提供人性化的检索服务。①完善辅助性、介绍性信息。可在河南省数字档案馆首页设置专栏，简要介绍档案专业术语，如，档号、全宗、主题词等，并对历史档案全宗信息详细说明；可在检索页面提供辅助性信息，以帮助用户进行信息检索。如，检索工具如何使用、怎样输入才能找到信息，在哪里能检索到更多信息，等等。②有计划开展档案全文检索服务。在积极开展档案目录数据库建设的同时，可依据不同档案的价值、利用频度，将价值高、利用频繁的档案率先进行全文数字化。在此基础上，开展档案全文检索、浏览、下载服务。

3.3 优化页面布局，增强网站的美观性。可通过适当调整首页二级类目的数量、页面结构，增加目录信息之间的行距，以避免页面过于紧凑，比如，地市级站点的“局馆概况”、“政策法规”、“档案征集”、“档案馆服务指南”四个二级类目，从左到右依次排开，这样看起来过于紧凑，易造成视觉疲劳，可将一排四个二级类目，改成一排三个二级类目，即从左到右依次为“局馆概况”、“政策法规”、“档案征集”三个二级类目；同时，将每个二级类目的目录信息调整为六条，既避免了页面过于紧凑，又可适当增加字体大小，这有助于缓解用户的视觉疲劳；适当增加新闻图片的大小，运用多媒体手段，以增强页面美观性，如，增加地市级站点的“档案新闻”栏目的动态图片占用空间，设置“视频点播”栏目；通过设置“特色档案”栏目，以突出本地特色，避免页面过于雷同。总之，需要将色彩搭配、图文并茂、多媒体手段等有机结合起来，才能确保页面的美观性。

3.4 完善网站的链接功能。①扩大网站链接范围。在页面下方依次设置“国内档案网站”、“高校档案网站”、“国外档案网站”、“其他档案网站”、“政府部门网站”、“国内媒体网站”六个链接窗口。国内档案网站主要包括国家档案局网站、第一历史档案馆、第二历史档案馆，以及网站建设较为成功的省级、市级档案网站；“高校档案网站”主要包括国内知名高校的档案网站，如，北京大学、清华大学、人民大学、上海交大、南京大学、武汉大学等；国外档案网站主要包括国际档案理事会、联合国教科文组织档案门户网站、美国NARA网站、英国PRO网站、澳大利亚NAA网站、加拿大LAC网站、新加坡NAC网站等；其他档案网站主要包括档案界、中国档案网、中国档案咨询网、档案在线等网站；政府部门网站主要包括国务院、各省级政府部门网站；“国内媒体网站”主要包括人民网、新华网、新浪、搜狐、网易、凤凰网等。②完善数据库检索界面的链接设置。目前，“现行文件中心”实现与国家、省级政府部门现行文件中心的链接，用户可通过链接，查询相关部门的现行文件信息。而“数字档案馆”的检索界面下方未设置相关链接窗口；可在检索界面下方设置“国内档案查询系统”，实现与各省市开放档案查询系统的网址链接，提高网站服务能力，如，“广东省档案查询系统”[6]、“浙江省档案查询系统”[7]。此外，还可按照全国地域划分，将链接窗口划分为四个部分，自左向右依次排开，如，将“国内档案查询系统”划分为“东部地区档案查询系统”、“中部地区档案查询系统”、“西部地区档案查询系统”、“港澳台地区档案查询系统”，以达到优化检索界面、提高页面美观性的目的。

﹡本文为河南省软科学计划项目《东、中、西部市级档案网站评估指标体系的构建及评估结果的比较研究》阶段性成果。项目编号：122400440156。

参考文献：

[1][3]张娟，吴建华.档案网站集群系统建设问题研究[J].档案与建设，2011（3）：12～15.

[2][4]梁慧卿.电子政务下档案集成网站建设研究——以河南省档案信息网为例[J].档案管理，2012（5）：35～36.

[5]青岛数字档案馆http：//www.qdda.gov.cn/qddigitalarchives/front/index.jsp

[6]http：//www.da.gd.gov.cn/WebWWW/search/search.aspx？LeiBieID=111.

[7]http：//www.zjda.gov.cn/dadb/dzda/qdda/.