在全市市、县区学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话

在全市市、县区学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话（7篇）

1.在全市市、县区学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话 篇一

同志们:

按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署，自7月18日起，全县第二批学习实践活动总体上由分析检查阶段转入整改落实阶段。今天，县财政局召开分析检查阶段总结和整改落实阶段部署会议，回顾总结分析检查阶段工作，安排部署整改落实阶段工作。下面，我根据全县第二批学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会议精神，讲几点意见。

一、总结成绩，深化认识，进一步增强搞好学习实践活动的责任感

在学习实践活动分析检查阶段，县财政局按照县委的总体要求，紧密结合实际，突出工作重点，周密安排部署，精心组织召开领导班子专题民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告，积极组织群众进行评议，全面完成了第二阶段“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的各项工作任务。概括起来，主要有以下几个特点：一是广开群众言路，充分征求了各方面意见建议；二是认真对照检查，进一步明确了努力方向；三是凝聚集体智慧，保证了分析检查报告质量；四是坚持边查边改，学习实践活动取得阶段性成效。

二、抓住关键，突出重点，扎实做好整改落实阶段工作

整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是前两个阶段工作的最终目标和落脚点。这一阶段的主要任务是：进一步明确整改目标，落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实效。我们要认真贯彻落实县委的精神，保质保量地完成各项工作任务。

（一）精心制定整改落实方案。整改落实方案要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定，要把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化，使整改落实工作目标更加清晰、要求更加具体、责任更加明确、落实更加到位，为整个整改落实工作打下良好基础。总的要求就是要做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、部门和责任，整改方案要以适当方式公开，并向群众作出承诺。具体来讲，一是要梳理好整改落实项目。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行全面的分析、归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造哪些条件、哪些问题必须要在什么时间内解决、解决问题要达到什么样的效果等，都必须做到清楚明了。同时，要对完善哪些制度，区分废、改、立三种情况，都要在方案中进行明确，便于接受监督。二是要细化整改落实措施。对需要整改落实的重点问题，要分门别类地从明确责任要求、加强组织协调、实行激励措施、完善监督约束等各个方面，提出详细的工作措施，增强整改落实的针对性、操作性和实效性。尤其要靠实领导责任、部门责任和责任人的责任，防止整改工作走过场，落不到实处。三是要向群众做出公开承诺。整改落实方案行不行，必须征求群众意见建议，让群众来评判。整改落实方案形成后，要主动听取、广泛吸纳各方面意见建议，对方案进行全面修订完善，使整改方案真正切实可行。要把需要解决的突出问题、整改措施、时限、责任部门和责任人都要向群众进行公布，公开作出承诺，接受群众监督。

（二）下功夫解决突出问题。解决突出问题，是深入开展习实践科学发展观活动的重要目标，也是贯穿整个学习实践活动的一项重要工作任务。从前一阶段的工作看，县财政局不同程度地解决了一些存在的问题，但这只是初步的，还需要在整改落实阶段集中精力，加大力度，全力解决。一是要解决好影响和制约科学发展的突出问题。要围绕中央提出的学习实践活动需要重点解决好的五个方面的问题，紧密结合本部门本单位的实际，进一步梳理和找准存在的突出问题，集中时间、集中精力、集中攻坚，下大气力去解决。需要注意的是，不能用解决本部门本单位内部的一般性的问题，来代替解决影响和制约科学发展的全局性问题。二是要明确科学发展的总体思路和具体措施。要按照科学发展观的要求，通过解决问题来明确发展的思路、发展的规划、发展的目标和发展的措施，为今后的发展奠定良好的基础。不能单纯地为解决问题而解决问题，更不能为了完成活动任务而解决问题。解决问题必须积极主动、尽力而为，必须充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，全力以赴抓好落实。三是要解决好当前最紧迫的突出问题。要紧密联系国内外经济形势的新变化，结合贯彻落实胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，结合贯彻落实全国经济工作会议精神，结合贯彻落实县委应对金融危机、加快项目建设的各项措施，着力解决当前全县经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，切实推进全县经济社会平稳较快发展。

（三）全力推进体制机制创新。创新体制机制、取得制度建设成果，是第三阶段的工作重点。要高度重视，靠实责任，强化措施，全力推进体制机制创新工作。一是要突出体制机制创新工作重点。学习实践活动一开始，县委就提出了我县要建立经济社会综合评价、产业发展、科技创新等多个方面的体制机制。这些体制机制都是事关全县发展全局、发展战略和长远发展的关键性体制机制，是体制机制创新的重中之重。县财政局承担着体制机制创新的重要任务，一定要站在全县经济社会发展的高度，在前一阶段工作的基础上，进一步加大力度，全力以赴推进这项工作，力争拿出高质量的成果。二是要把握好体制机制创新的着力点。创新体制机制工作，必须找准着力点，下大功夫、下大气力抓好落实。要在解放思想、深化改革上下功夫，敢于触及深层次矛盾，勇于突破制约科学发展的体制机制；要在吃透县情、研究问题上下功夫，瞄准发展中的薄弱环节和最需要破解的难题，提出推动发展的新政策、新措施、新办法；要在系统配套、可操作性上下功夫，从实体性和程序性两个方面，规定清楚实现科学发展应该做些什么、由谁来做、怎样去做、怎样监督落实等内容，切忌照搬照抄，搞大而全、大而空，脱离实际的文字游戏。三是要强化体制机制创新的措施。体制机制创新是一项系统工程，单靠哪一个部门、哪一个单位独立完成是不现实的，需要相关部门共同加强协作，做到资源共享、优势互补、集思广益，形成齐抓共管的工作合力。一方面要做好横向的分析论证工作，多听取有关专家学者、领导干部和基层群众的意见，反复调研、反复论证、反复修改完善。另一方面，要做好纵向层面的衔接，与县委政府出台的政策规定相一致，与各部局出台的制度相衔接，与基层实际相符合，真正使我们出台的体制机制切实管用，长期发挥作用。需要注意的是，不能简单地以部门规章制度的建立完善代替体制机制的创新，也不能以制定的工作计划、发展规划代替体制机制创新。同时，既要按照进度要求按期完成，更要注意工作的质量和水平。

（四）做好总结和测评工作。学习实践活动搞得好不好，关键是看党员和群众满意不满意。县委要求，这次学习实践活动基本结束时，要做好整个第二批学习实践活动的总结和满意度测评工作。做好这一环节的工作，对确保学习实践活动取得实效，对巩固和扩大活动成果都具有重要意义。因此，总结工作，一定要坚持实事求是，既要总结工作中的好经验、好做法和取得的成效，也要总结工作中存在的问题和不足，更要明确改进的措施和今后的努力方向；既为本部门今后推进科学发展奠定良好基础，也为下一批活动的开展提供一些成功的经验。满意度测评，要做到客观公正，测评的内容要把握好两个重点，一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。关于满意度测评的内容、评价、测评方式、评价主体的确定等，都要按学习实践活动领导小组的指导意见进行，确保满意度测评的真实性、可靠性、可用性。要把测评的结果，作为评判学习实践活动的重要依据，测评满意度达不到半数的，要分析原因，及时补课，限期整改。

三、加强领导，靠实责任，确保学习实践活动真正取得实效

我县第二批学习实践活动开展以来，经过三个月的共同努力，现在到了抓落实、见实效的关键阶段，广大党员干部群众给予了很高的期望。希望县财政局党支部进一步加强组织

领导，完善工作措施，强化工作力度，务求整个学习实践活动取得更大成效。

（一）继续深化学习。按照县委把“学习贯穿于学习实践活动始终”的要求，继续抓好学习，力求活动每推进一步，思想认识都能够深化一步。当前，重点要把学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，作为学习实践活动的重要内容，引导广大党员干部深刻领会精神实质，充分认识党的十一届三中全会在我们党和国家发展历史上的重要地位和伟大意义，充分认识30年来我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就和宝贵经验。要认真组织学习县委关于应对金融危机的一系列对策，引导广大党员干部全力贯彻进一步扩大内需，促进经济增长的政策措施，扎实做好保发展、保民生、保稳定的工作，把科学发展观的要求贯彻落实到推动明年经济社会发展的各项工作中去。

（二）靠实领导责任。无论解决哪方面的问题，归根到底都要靠各级领导班子和领导干部带头去抓，带头去推动。按照县委的要求，县财政局在整改工作中，必须建立严格的工作责任制，主要领导要认真履行第一责任人责任，对本单位存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，务必把整改落实工作牢牢抓在手上。每个班子成员都要敢于负责，不等不靠，认真负责地抓好自己分管领域内的整改工作。要保证每一项整改任务、工作措施都有人来抓、有人负责落实。

（三）抓住重点环节。解决突出问题、完善体制机制是学习实践活动突出实践特色的集中体现，也是确保学习实践活动取得实效的关键所在。前一段时间，县财政局坚持边学边改，已经初步解决了一些问题，对体制机制创新工作也做了一些研究。在集中整改落实阶段，要集中精力，整合资源，在解决问题、完善制度上狠下功夫，保证整个活动取得实实在在的实践成果和制度成果。解决问题要选准突破口和切入点，抓住那些事关大局又有可能经过努力近期能解决的问题，在学习实践活动期间尽力办几件群众普遍期待的实事。做好体制机制工作创新也十分重要，要抓紧时间，认真研究，本着“要精、要管用”的原则，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，做到成熟一个，出台一个，努力为科学发展营造良好的政策制度环境。

（四）坚持统筹兼顾。整改落实阶段正值财政局业务繁忙的时期，搞好学习实践活动和当前工作的任务都很十分繁重。希望县财政局坚持统筹兼顾，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前工作中深化学习实践活动，使学习实践活动真正成为推动科学发展的强大动力。

同志们，学习实践活动已到最后一个阶段，任务重、要求高、责任大。希望县财政局继续坚持高标准、严要求，扎实做好整改落实阶段的各项工作，全面落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，真正使学习实践活动成为人民群众满意工程。

2.在全市市、县区学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话 篇二

同志们：

按照市委的统一部署，我局学习实践活动学习调研阶段的任务已经基本完成，开始转入分析检查阶段。刚才，市就业办、劳动监察处、劳动保险处3个单位交流了前段学习调研解放思想大讨论的情况，讲的都很好，希望大家互相启发、互相借鉴，继续把学习实践活动抓紧抓好。下面，我根据局党委研究的意见，讲三个问题。

一、精心组织实施，学习调研阶段工作取得明显成效

我局全面启动学习实践活动以来，在市委指导检查组的大力帮助指导下，各级党组织贴紧各自实际，突出实践特色，精心组织，周密安排，较好地完成了学习调研阶段各项工作任务，取得了初步成效。我局作为9个单位之一，在全市学习实践活动市直单位调度会议上作了典型交流发言。这也是市委指导三组对我们工作的肯定。总结前段工作，主要有以下几个特点：

第一，各级高度重视，领导带头作用比较好。局党委把开展学习实践活动作为重大政治任务来抓，先后多次召开党委会进行研究，做到了“五个及时”：及时传达学习全市学习实践活动动员大会精神，研究提出我局开展学习实践活动意见，及时成立了局学习实践活动领导小组及办公室，及时高标准制定了切实可行的实施方案，及时召开动员大会对局系统学习实践活动进行全面部署，及时建立健全了学习实践活动的有关学习制度。局属各单位主要负责人，亲自抓、负总责，认真履行了第一责任人的职责。全局各级领导干部特别是各级领导班子成员带头学习理论、深入基层调研、广泛征求意见、积极交流发言，既是学习实践活动的领导者、组织者，更是本单位学习实践活动的积极参与者和实践者。各级学习实践活动领导小组及办公室成员高度负责、认真履行职责，保证了学习实践活动健康有效开展。

第二，贴紧思想实际，学习培训形式比较活。各单位坚持把理论学习与思想实际紧密结合，采取集中学习、专题辅导、讨论交流、观看电教片、参观考察、撰写体会文章、设立学习专栏等多种形式，组织党员干部认真学习规定书目和有关精神。为增强学习效果，有的单位组织党员干部认真做读书笔记、撰写心得体会，有的设立网络课堂，方便大家学习，有的单位利用班前班后组织学习，保证了学习时间、内容、人员和效果的落实。到目前，局系统共举办各类学习培训班、辅导讲座、报告会22次，组织参观考察12次，组织党员集体学习160余次，全体党员都参加了集中学习。在确保规定动作做到位的基础上，我们还力求在自选动作上有创新，突出抓了几次大的学习教育活动，3月23日邀请市委党校张金平教授做了科学发展观专题报告，4月2日由局领导带队，组织党员领导干部到开发区企业集体参观考察，4月10日邀请市纪委步延增书记做了党风廉政建设专题报告， 4月19日组织局机关党员干部到牟平雷神庙接受党的革命传统教育。这几次大的活动，既突出了领导干部这个重点，又活化了学习实践活动的形式，对于大家加深对科学发展观的理解和认识，增强党性党纪观念，起到了很好的促进作用。

第三，贴紧部门实际，深入调研比较实。我们坚持把调研贯穿活动始终，突出抓了“三个结合”。一是把学习调研与保就业、保民生、保稳定结合起来。从学习实践活动一开始，就把应对金融危机影响，加快劳动保障事业发展，保就业、保民生、保稳定作为活动最大的实践。及时组织机关和直属单位有关人员，就金融危机对劳动就业、社会保险、劳动工资、企业生产经营等问题的影响进行反复调研，提出了扩大就业、减轻企业负担等一系列意见建议，增强了学习实践活动的针对性和实效性。二是把学习调研与推动重点工作开展结合起来。在集中调研环节，局及时成立了4个调研组，机关有关科室、局属单位负责人参与，由局领导亲自带队，分赴县市区和有关基层单位调研，特别是把全市就业工作会议贯彻落实情况作为调研重点，把就业工作责任落实情况，创业带动就业情况，就业困难群体、农民工、大学生就业援助情况，《劳动合同法》贯彻落实情况，社会保险扩面征缴情况，失地农民社会保障等重点工作情况纳入调研内容，进一步查找问题，完善思路，提出了相应的对策和措施。局属各单位也把专题调研与综合调研相结合积极开展了调研活动，推动了重点工作开展。为深入查找存在的突出问题，在局系统开展了“我为劳动保障事业献一策”活动，还通过发放征求意见函、网上纳谏、走访、召开座谈会等多种形式开展“民生问计”活动，广泛征求意见建议300余条，为找准摸清问题，有针对性地制定整改方案奠定了基础。

第四，突出实践特色，改善民生成果比较多。我们坚持把求实效、办实事，让“群众得实惠”作为出发点和落脚点，从活动一开始就努力解决人民群众和企业急需解决的实际问题，及时推出了保就业、保民生、保稳定的新政策、新举措。在就业方面，提报市委、市政府出台了《关于做好促进以创业带动就业工作的意见》，在放宽准入条件、降低创业门槛、创业补贴、失业金发放、社保补贴、岗位补贴、培训补贴、创业场所补贴、税费减免、小额贷款等十个方面的政策，进一步加大创业带动就业的扶持力度，千方百计稳定就业局势。在社保方面，为帮助困难企业渡过难关，在广泛调研论证的基础上，牵头组织有关部门出台了《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，及时调整了特殊时期社会保险政策，允许企业缓缴社会保险费、阶段性降低四项社会保险费率、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位、鼓励困难企业通过开展培训等方式稳定就业队伍、依法规范企业裁员，其中，仅降低企业失业、医疗、工伤、生育四项费率，年内就可为企业减负4.08亿元；安排9800万元失业保险基金，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，保证不裁员或少裁员的困难企业，给予社会保险补贴或岗位补贴，在很大程度上减轻了企业缴费压力和资金难题；社会保障水平进一步提高，从4月份开始将医疗保险统筹基金支付限额由7万元提高到9万元，深受参保职工群众欢迎。在维权方面，开展一系列执法维权活动，围绕社会广泛关注的农民工权益维护问题，制定了《维护农民工权益行动计划》，开展了农民工就业服务“春风行动”、提高农民工劳动合同签订率“春暖行动”、推进农民工参加工伤保险和安全培训“平安行动”等一系列执法维权活动，维护了农民工合法权益。

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第五，注重舆论宣传，活动氛围比较浓。建立了活动信息报送制度，在市劳动保障信息网上开辟了“学习实践活动专栏”，编印了活动简报，目前已编发7期，有21条信息被编发推广。全局共向各类新闻媒体和各级活动办公室报送信息17条，其中有2条被中央学习实践活动办公室《学习与实践》网站刊发，1条被市委活动简报编发，7条被省市新闻媒体采用。

通过前一阶段的学习调研和解放思想大讨论，初步达到了学习培训有提高、调查研究有深度、思想认识有升华的预期目标，党员干部就劳动保障工作如何更好地贯彻落实科学发展观初步形成了共识：一是贯彻落实科学发展观，必须以解放思想为先导，不断开创劳动保障工作新局面。只有始终坚持解放思想、与时俱进，在解放思想中统一思想，在解放思想中开拓创新，才能全面把握和深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，才能以思想的大解放，促进劳动保障事业的大发展。二是贯彻落实科学发展观，必须以开拓创新为动力，加快实现劳动保障事业新发展。发展是科学发展观的第一要义，学习实践好科学发展观，关键是要运用科学发展观来创新工作思路。面对劳动保障事业科学发展的要求和国际金融危机的影响，只有不断研究新问题、推出新举措、破解新难题,劳动保障事业发展才会获得新的不竭动力。三是贯彻落实科学发展观，必须以群众得实惠为目标，大力加强和保障民生。科学发展观的核心是以人为本。我们必须更加自觉地把劳动保障工作融入全市经济社会发展大局，切实把解决就业、社保、职工权益等方面的民生问题作为工作重点，采取更多的惠民措施，让职工群众得到更多的实惠。四是贯彻落实科学发展观，必须以统筹城乡为新理念，不断提高劳动保障工作科学发展水平。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这就要求我们必须更加自觉主动地将统筹城乡就业、统筹城乡各险种社会保障、统筹城乡劳动力培训、统筹城乡劳动关系协调和维权工作作为劳动保障事业发展的基本理念和工作取向，让更多的人民群众得到更好的劳动保障。

总的看，我局学习实践活动要求高、形式活，取得了明显的阶段性成果。但在肯定成绩的同时，也应清醒地看到存在的不足。如，个别单位重视程度还不够，活动形式比较单一；个别党员对活动的重要性认识还不够深，学习的自觉性和主动性还有待加强；少数党员干部联系实际不够紧密，在解决实际问题上思路不够宽、办法不够多，等等。我们必须正视存在的问题，在下一段的工作中认真研究，积极改进。

二、抓住关键环节，扎实推进分析检查阶段工作

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，政策性强、要求高、任务重。要把握好重点环节，严密组织实施，确保分析检查阶段工作有效开展。

一是继续深入抓好学习。学习实践科学发展观，搞好学习是基础。学习越深入，理解越透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性就越强。要坚持把理论学习贯穿活动始终，继续安排专门时间，组织党员干部精读必读书目、学习有关精神，真正把科学发展观学懂弄通，更好地理清劳动保障科学发展的思路，进一步形成“保就业、保民生、保稳定”的思想共识，使局系统各级党组织真正成为贯彻落实科学发展观的`坚强堡垒，党员干部真正成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动劳动保障事业又好又快发展提供可靠保证。

二是认真组织开好专题民主生活会和组织生活会。开好专题民主生活会是搞好分析检查的基础。各单位要紧紧围绕“科学发展、保障民生”这一主题，精心组织开好领导班子专题民主生活会，找准问题、分析原因、明确方向。会前，要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。要通过各种途径认真听取基层、群众对领导班子及成员的意见建议，组织开展好“三查”，即班子集体自查、班子成员互查、组织群众帮查。在此基础上，撰写高质量的发言材料。发言材料要坚持“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。会中，要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，保护好、引导好、发挥好党员干部的发展积极性。要在领导班子召开专题民主生活会的同时，组织好普通党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。

三是高质量形成领导班子分析检查报告。分析检查报告是学习实践活动的核心成果。要在深入开展“五对照、五检查”的基础上，充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，认真撰写分析检查报告。分析检查报告要突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，做到“四清”，即问题的原因清、发展的思路清、工作的重点清、改进的措施清，避免写成一般性的工作总结报告。各单位主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开总支、支部扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，使之成为制定整改落实方案的基本依据，成为指导本单位科学发展的重要文件。局学习实践办公室要指导好各单位分析检查报告的撰写，党委成员要按照分工对联系单位的分析检查报告认真把关，保证质量。

四是精心组织群众对分析检查报告进行评议。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织好群众评议。各单位要结合实际重点组织好“四评五议两公开”：代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议领导班子对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行，既要有单项评价，也要有总体评价；分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。在评议方式上，可采取书面填写或召开座谈会等形式进行。对群众的评议意见，要认真搞好汇总、梳理、反馈，正确的意见要吸收到修改后的分析检查报告中。

三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

一要进一步发挥领导带动作用。实践证明，抓好学习实践活动关键在领导。分析检查阶段的重点在领导班子和党员领导干部。各单位主要负责人，要进一步增强责任感和使命感，切实把开展学习实践活动作为重大政治任务，作为抓班子、带队伍、促工作的重大机遇来抓，履行好第一责任人的职责，对重要环节、重点工作、重大问题，亲自部署、亲自督查、亲自落实，做到一级带一级、一级抓一级，层层抓好落实。党员领导干部要充分发挥倡导、组织、推动、带领的表率作用，自觉做到“五个带头”，带头深入自我检查，带头撰写分析检查报告，带头开展批评与自我批评，带头查找突出问题，带头解决实际问题，以身作则发挥示范带动作用，推动学习活动顺利开展。

二要严密组织，确保活动扎实开展。局各级学习实践活动领导小组及办公室要进一步增强责任感，切实履行工作职责，加强政策指导、工作调度和宣传引导，对分析检查阶段的每个步骤、每项工作都要结合实际，精心组织实施。要严格程序、严格标准，确保不走过场、不搞形式。要进一步在探索创新上下功夫，在做好“规定动作”的前提下，紧密结合各自实际，细化工作方案，做好“自选动作”，努力在活动的各个阶段都创出特色，抓出成效。

三要边查边改，以实际行动取信于民。一是把查找问题与解决问题紧密结合起来。一手抓问题查找，一手抓问题解决，对于查找出来和群众反映的问题，要不等不靠，建立台账，实行销号管理，具备整改条件的，做到立即整改，让职工群众和企业看到更多的变化、见到更多的实效。二是把解决问题与完善制度紧密结合起来。针对查找的突出问题，对照科学发展观要求，对有关政策措施、意见办法、规章制度进行梳理分析，对需要坚持的，继续抓好落实；对需要完善的，及早动手进行修订；对需要新制定的，要尽快研究提出建议，形成解决问题的长效机制。三是把解决业务上的问题与解决作风上的问题结合起来。统筹解决好个别同志存在的工作畏难发愁、工作效率不高、纪律观念淡薄，进取意识、服务意识、廉政意识不够强等问题，促进局系统作风建设的好转。

四要统筹兼顾，推动当前工作开展。一是继续加强调查研究。当前在征用土地、企业改制、金融危机影响等方面涉及职工群众社会保障利益的热点、难点问题比较多，群众上访诉求也比较突出，我们一定要紧紧围绕宏观经济形势发展变化，进一步加强对劳动保障热点、难点问题的调查研究，及时提出切实可行的政策建议，增强工作的针对性。二是加强对县市区工作的指导。各科室、各单位一定要增强统筹兼顾、协调发展的理念和意识，高度重视解决好县市区劳动保障工作发展中存在的突出问题，有针对性地进行指导帮助，促进全市劳动保障各项工作协调发展。三是抓好年度目标任务的落实。今年的时间已经过了三分之一，面对繁重的工作任务，希望各科室、各单位一定要增强紧迫感和压力感，要把学习实践活动取得的成果转化到做好当前工作上来，进一步加大工作推进力度，为全年目标任务的圆满完成奠定良好基础。

3.在全市市、县区学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话 篇三

二、突出重点，扎实推进，把“三创”教育与实践活动和建设学习型城市不断引向深入在全市开展“三创”教育与实践活动和建设学习型城市，是市委确定的今年要抓好的两项重点工作。这两项工作虽然各有侧重，但本质是一致的，都是以人为本的重要工程，建设学习型城市是一个长期的任务，而“三创”教育与实践活动是阶段性的工作任务，它们都是推动城市发展的动力，都要切实抓紧抓好，抓出成效。我市的精神文明建设工作按照中央和省文明委的要求，以“讲文明，树新风”为主题，以文明城市、文明行业、文明村镇创建活动为重点，结合实际，先后开展了“万名文明市民评选”，“城市形象建设年”和以创建“十个文明示范社区、百个文明示范企业、千户文明示范家庭”为主要内容的“十百千”等群众性精神文明创建活动，取得了丰硕成果。城市的文明程度和市民的思想道德素质全面提升，涌现出了吉林化纤、市交警支队等11个国家级精神文明建设先进集体，我市也首批进入全国创建文明城市工作先进城市行列。这些成绩的取得，不仅仅是加强精神文明建设所产生的文明成果，更大程度上体现了我市“两个文明”一起抓，两个成果一起要，精神文明建设和物质文明建设相互促进、相互推动的喜人业绩。对几年来的精神文明建设工作，市委是满意的。今年，市委把全市精神文明建设工作的重点放在建设学习型城市上，并作出了建设学习型城市的决定。建设学习型城市想法不是我们首先提出的，全国一些城市都正在开展，但是我们必须顺应历史发展潮流，为城市发展寻找核心动力，建设学习型城市就是一个良好的开端，要不断地向前走，绝不要说什么时候建成了，学习本身就是一个无止境的事情，只要我们认真地去做，就会有成果；只要我们坚持，就会有美好的前程。今年我市建设学习型城市的重点是从培养市民的学习意识、营造学习氛围入手，在全社会倡导全民学习、终身学习的理念，增强干部群众学习的自觉性和主动性，要着重抓好以下三个方面工作：

1、广泛开展以“六学”为重点的全民学习活动，为建设学习型城市打下坚实的思想理论和知识基础。[HTF]结合我市当前的实际情况，要重点开展好学政治理论、学《公民道德建设实施纲要》、学市场经济知识、学法律法规知识、学科学文化、学业务知识为主要内容的全民学习活动。学习政治理论的重点是，深入学习十六大精神，特别是“三个代表”重要思想，着力在把握科学体系和精神实质上下功夫。同时还要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高思想政治素质。学习《纲要》的重点是，加强20字公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提高市民的思想道德素质，增强市民践行《纲要》的自觉性，提高城市文明程度。学习市场经济知识的重点是，学习市场经济基础理论，学习ＷＴＯ知识、研究ＷＴＯ规则、了解和掌握ＷＴＯ的运行程序和方式，促进外向型经济发展，加快与国际经济接轨的步伐。学习法律法规知识的重点是，完成“四五”普法教育任务，学习各项法律法规，增强法制观念和法律意识，提高依法办事、依法行政、依法管理的水平。学习科学文化知识的重点是，学习计算机知识，掌握使用计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能，鼓励市民学习外语，在窗口行业要求从业者都要掌握外语日常会话。学习业务知识的重点是，学习本职业务和岗位技能，通过开展岗位业务培训教育，引导干部职工钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。要通过“六学”活动的开展，在全市形成学习的风气、研究的风气、创新的风气、实践的风气。我们今后要保持高速的发展，确实需要营造一个学习的大氛围，需要建立在一个高素质的人的基础上，只有这样我们才能过上富裕的生活，才能实现“三个率先”和建设“四市”的奋斗目标。

2、大力创建各类学习型组织，构建学习型城市的基础框架。学习型组织是在系统思考下的以自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习为核心的组织，是建设学习型城市的基础和重要组成部分。建设学习型城市一个很重要的方面，就是要创建各类学习型组织，当前要突出抓好学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭等四类学习型组织的创建，其中重中之重是抓好学习型机关创建。各级机关、各个系统、群众团体和各类社会事业部门，要围绕我市改革开放和现代化建设的大局，围绕转变职能、加强服务、提高效率的要求，建设学习型机关。要深入开展“创学习型、服务型文明机关，做群众满意公仆”活动。市建设学习型城市指导委员会要组织副局以上领导干部学习学习型组织理论，抓好科处级干部理论培训，健全和完善机关学习制度，广泛开展图书（资料）室建设，进一步推动机关办公信息化、网络化，使学习型机关、文明机关建设走上制度化、规范化轨道，逐步建设学习型政府。各类企业要围绕造就优秀的经营管理人才、专业技术人才和高素质职工队伍，从培育企业文化和增强创新精神入手，增强企业综合竞争力。开展建设学习型企业活动，要广泛开展学政策法规、学经济知识、学业务技能活动，举办岗位练兵比武活动，进一步深化企业文化建设，提升企业竞争力，推动企业可持续发展。城市街道和社区居委会要围绕提高社区文明水平和市民综合素质的要求，开展建设学习型社区活动。要进一步完善社区市民学校、社区图书室、文化活动室、书报刊销售网点、科普画廊等社区学习教育阵地，组织开展各类适合社区和各类人群休闲娱乐特点的教育文化活动。城乡家庭要围绕加强子女教育，提高家庭成员综合素质和生活质量的要求，以改善家庭学习状况和生活方式为重点，开展建设学习型家庭活动。通过开展“文明示范家庭”评选活动，引导家庭建立父母带头学习、互动创新学习的全员学习机制，推进学习型家庭建设。

3、构筑终身教育体系，营造鼓励学习、全员学习、终身学习的环境和氛围。一是要优先发展教育事业。要积极调整教育布局和结构，提高教育质量，形成多层次、开放式的终身教育格局。建立和完善以社区为主体的托幼一体化学前教育体系，高标准普及九年义务教育，尽快普及高中阶段教育。要努力发展高等教育，驻吉林市的高校要更多地与本地经济社会发展实际相结合，培养地方需要的实用性人才。要整合各级各类学校，把正规教育和非正规教育，学校教育和企业培训有机结合起来，实行一校多牌，鼓励社会力量办学，特别是成人教育和职业技术培训班，以满足人才资源开发的需要。二是进一步完善我市人才引进、继续教育、职业资格证书制度、劳动预备制度、就业准入制度等相关政策措施。组织有关部门制定我市促进学习型城市建设的相关措施和办法，对营造学习环境、建造人才高地、构建终身教育体系等方面，进行科学合理的规划和指导。特别是对通过自学考试读取博士、硕士和学士的机关干部、企事业员工、广大群众，各级党委要创造条件，给予充分的鼓励和帮助。同时要扩大留学生的国际交流与合作，与国际友好城市开展教育合作和交流活动。三是要加快现代化的教育培训网络建设。充分发挥广播、电视和互联网等传媒的作用，形成覆盖全社会、开放式、多层次的全民学习教育培训网络。要率先在中小学普及信息化教育，加速建设宽带高速的多媒体教育网络系统，满足不同层次学习者接受多形式教育的需要。要动员各级各类文化体育场所开展免费开放日活动，使各级图书馆、文化馆、博物馆、档案馆等公共文化设施的教育功能得到充分发挥。总之，各级党政组织都要通过制定切实有效的措施，做到求知有学处、实践有用处、深造有去处，创造一种时时、处处、人人学习的浓厚氛围。

4.在全市市、县区学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话 篇四

在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话

同志们：

刚才，省委召开电视电话会议，赵洪祝书记全面总结了我省第一批学习实践科学发展观活动情况，深刻阐述了开展第二批学习实践活动的重要意义，并提出了明确的目标任务、原则步骤和具体要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要深入学习、深刻领会，认真抓好贯彻落实。

市委对开展学习实践活动高度重视。市委十一届六次全会明确提出，要把全面开展学习实践活动作为贯穿全年工作的一条主线。2月24日，市委常委会传达学习了中央和省委有关精神，认真研究了我市开展学习实践活动的有关工作，并成立了市委开展学习实践活动领导小组，讨论通过了《实施意见》和其他配套文件。今天，市委在省委部署后紧接着召开动员会议，对我市开展学习实践活动作出全面部署，标志着我市学习实践活动正式启动。下面，我根据省委的要求和市委常委会研究的意见，讲四方面问题。

一、切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动的继续和深化。去年9月，胡锦涛总书记在 深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，温家宝总理作了“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告，习近平、李源潮同志分别在研讨班和工作会议上作了重要讲话。全市各级党组织和领导干部一定要认真学习胡锦涛总书记和其他中央领导同志的重要讲话精神，深刻认识开展学习实践活动的重大战略意义，切实增强政治责任感和历史使命感，推动我市学习实践活动取得扎实成效。

一是要把学习实践活动作为深化理论武装工作的一项重大任务。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出以来，内容不断展开，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量。科学发展观以丰富的思想内涵、严密的内在逻辑构建了第一要务是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学理论体系，只有全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握，才能真正学懂弄通。当前，在一些领导干部中还不同程度地存在科学发展意识不强、重当前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”、见物不见人等问题，对科学发展观的理解还不够深入，贯彻落实的自觉性还不高。我们一定要通过扎实开展学习实践活动，进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，着力解决真学、真信、真懂、真用的问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是要把开展学习实践活动作为争创科学发展新优势的一次重 要契机。科学发展观是统筹解决发展过程中诸多矛盾和问题的重要法宝。当前我市已进入人均生产总值1万美元的新阶段，处在工业化城市化国际化水平全面提升的重要时期。同时经济发展中的结构性、素质性、资源环境性矛盾和问题也日益凸显。特别是受世界金融危机的影响，当前经济下行的压力、节能减排的压力、就业的压力、维护稳定的压力进一步增大，经济社会发展面临着前所未有的严峻挑战。如果不下大力解决好这些问题，多年积累的发展成果就会付之东流，发展优势就会逐步丧失，就不可能实现真正意义上的又好又快发展。我们一定要紧紧抓住开展学习实践活动这一契机，进一步坚定发展信心和决心，创新发展思路和发展方式，落实保增促调各项措施和要求，力争在建设现代产业体系、推进自主创新、统筹城乡区域发展、强化节能减排、提升对外开放水平、改善社会民生等方面取得新进展，加快推进经济转型升级，着力破除制约科学发展的体制机制，不断争创我市科学发展的新优势。

三是要把开展学习实践活动作为弘扬优良作风的一个重要载体。这些年来，我们坚持不懈地推进党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，广大党员干部的作风有了明显好转。但我们必须清醒地看到，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应，少数地方的领导班子和领导干部在党性党风党纪方面还存在着这样那样的问题。开展学习实践活动，既是查找和解决影响科学发展突出问题的过程，也是查找和解决党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈问题的过程。我们一定要结合开展学习实践活动，教育引导广大党员干部特别是领导干部带头讲党性、重品行、作表率，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，自觉改造主观世界，大力加强党性修养，努力保持共产党人的高尚品格，真正成为科学发展观的模范实践者。

二、全面把握学习实践活动的总体要求和目标任务

根据中央和省委部署，学习实践活动分三批进行，我市参加第二批和第三批学习实践活动，每批时间半年左右。第二批：从今年3月开始，到8月底基本完成。参加单位包括市、县（市）区两级党政、人大和政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、县（市）区直属企事业单位；市、县（市）区部门管理的企事业单位和新社会组织；各类高等院校、中等专业学校，以及组织关系在我市且没有参加所在系统学习实践活动的部省属机关、企事业单位。第三批：从今年9月开始，到明年2月底基本完成。参加单位包括乡镇、街道、村、社区、中小学校；未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。按照要求，市里确定余姚梁弄镇、江东区百丈街道和鄞州区石碶街道作为第三批学习实践活动市级试点单位，其他县（市）区各确定1个乡镇（街道）进行试点，与第二批同步开展学习实践活动。各地各单位要按照中央和省、市委的统一部署，精心组织，周密安排，高标准高质量地推进各项工作。

（一）准确把握学习实践活动的指导思想。我市开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，以“落实保增促调举措，争创科学发展优势，把现代化国际港口城市建设推向新阶段”为实践载体，以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，教育引导广大党员特别是党员领导干部在落实保发展、保民生、保稳定等重大部署中作示范、带好头，为贯彻省委“两创”总战略，推进市委“六大联动、六大提升”决策，提供坚强的思想、组织和领导保证，全面提升我市科学发展水平。在具体活动过程中，重点要做到“三个一”。高举一面旗帜，就是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻认识中国特色社会主义是引领社会进步的旗帜，坚定不移地把改革开放事业不断推向前进。围绕一个主题，就是要始终围绕科学发展这个主题来展开，突出“落实保增促调举措，争创科学发展优势，把现代化国际港口城市建设推向新阶段”这一实践载体，努力使科学发展观的理念、内涵和要求扎根于广大党员干部，成为指导和推动我市各项事业新发展的强大思想武器。突出一个重点，就是要以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。县（市）区还要注重抓好科（局）级领导班子和党员领导干部的学习实践活动，切实把领导干部率先垂范这一要求贯穿于学习实践活动始终。

（二）准确把握学习实践的目标任务。要紧紧围绕市委《实施意 见》提出的目标任务，积极探索实践，力争在以下四个方面取得扎实成效。一要在形成发展共识上取得扎实成效。结合学习实践活动，广泛深入地开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，清醒认识我市所处的发展阶段、发展水平和历史方位，切实强化率先发展的责任意识、转型升级的机遇意识和开拓进取的创新意识，对事关我市科学发展全局的重大问题进一步形成共识，努力实现解放思想与科学发展的统一。二要在解决突出问题上取得扎实成效。这次学习实践活动，既是对各方面工作的一次“全面体检”，也是对影响和制约科学发展突出问题的一次“集中会诊”。要把发展的成效作为学习实践活动的“试金石”，着力解决经济社会发展各个领域、各个环节、各项工作中的突出问题，努力以解决问题的实际成果来推动科学发展观的落实。三要在提高发展能力上取得扎实成效。通过学习实践活动，切实把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，不断增强推动科学发展的预见性、系统性和创造性，努力使各级党组织成为善于领导科学发展的坚强领导集体，使广大党员干部成为推动科学发展的骨干力量。四要在创新体制机制上取得扎实成效。体制机制的是推动科学发展最根本的保障。从学习实践活动一开始，就要把建立完善科学发展的体制机制作为关键来抓，加大改革创新力度，力争在科学民主决策、推进创业创新、促进产业升级、加强环境保护、统筹城乡发展、改善社会民生、促进文明和谐、建设服务型机关、健全领导干部政绩考核评价体系等方面，形成一批制度创新的成果，加快构建起充满活 力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

（三）准确把握学习实践活动的主要原则。开展学习实践活动，必须坚持四条主要原则：一是坚持解放思想。解放思想是推动科学发展的先导和前提，推动科学发展是解放思想的目的和归宿。要坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，以创新的理念、思路和举措解决发展中的新情况新问题，以思想大解放推进新一轮大发展。二是突出实践特色。坚持通过学习推动实践、通过实践深化学习，以市委确定的实践载体为总抓手，把“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动作为学习实践活动的主战场，加大重大项目推进力度，按照省委服务企业、服务基层“双服务”行动的要求，积极创建服务型机关，着力在破难题、保增长、促发展上下功夫，确保取得看得见、摸得着的实际成效。各级要紧密结合本地区本部门本单位实际，认真总结借鉴以往开展各类主题活动的经验，确定活动主题和实践载体，努力实现学习与运用相统一，认识与实践相统一。三是贯彻群众路线。坚持求智于民、问计于民、取信于民，充分发扬民主，扩大群众参与，广泛征求人大代表、政协委员、党代表、专家学者以及各行各业干部群众的意见，做到谋划发展向群众问计，制定措施为群众着想，落实任务靠群众参与，切实把群众满意作为衡量学习实践成效的第一标准。四是正面教育为主。要注意保护党员干部推动科学的积极性，善于激发自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，特别是查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。

三、扎实有序抓好第二批学习实践活动各项工作

参加第二批活动的单位大多是市、县（市）区两级机关部门，在贯彻落实科学发展观中起着重要的示范带头作用。这些单位的党员干部对科学发展观的认识水平、领导和推动科学发展的能力，直接关系到贯彻落实科学发展观的成效。各地各单位一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实抓好每个阶段、每个环节的工作，确保高起点开局、高质量推进。

（一）认真组织准备，确保良好开局。这次学习实践活动任务重、要求高、责任大。各地各单位要切实加强组织领导，认真做好思想准备、组织准备、工作准备。一是做好舆论宣传，抓好思想发动，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情；二是摸清基本情况，听取党员和群众对开展学习实践活动的意见建议；三是成立工作机构，制定切实可行的实施方案；四是及时召开动员大会，就学习实践活动的重大意义、方式方法、原则步骤、具体要求等进行动员和部署，使广大党员充分认识搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，切实增强主动性和自觉性，为开展学习实践活动作好充足准备。

（二）抓好学习调研，深入解放思想。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，做好这一阶段工作是搞好整个学习实践活动的基础。这一阶段重点要抓好学习调研和解放思想大讨论两项工作。要制定学习培训计划，组织党员认真学习中央和省、市委有关文件精神，各级党委（党组）理论学习中心组集中学习不少于3次，党员主要领导干部要带头作学习报告。要把学习与调研结合起来，针对本地本单 位发展的热点难点问题和建立健全推动科学发展的体制机制，确定调研课题，开展调查研究，形成调研成果。市、县两级机关要着重围绕贯彻落实扩内需、保增长、促调整、惠民生等重大部署以及加强作风建设开展调研，国有企业要着重围绕加快转型升级、实施多元化战略、提高自主创新能力、提升现代化管理水平等方面开展调研，高等院校等事业单位要着重围绕自身工作目标和任务，提升发展水平等方面开展重点调研。各参加单位在学习调研的基础上，要紧扣实践载体，结合自身实际，广泛开展思想大讨论活动，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本地本单位科学发展的重大问题上形成共识。

（三）搞好分析检查，找准突出问题。搞好分析检查是认识成果转化为实践成果的关键。这一阶段重点要抓好三项工作：一要开好专题民主生活会和组织生活会，积极开展批评与自我批评，深入剖析影响科学发展的思想根源，明确努力方向。领导班子成员要撰写专题民主生活会发言材料，主要负责同志要带头参加双重组织生活。二要写好专题分析检查报告，各级领导班子要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，各党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写、征求意见和修改完善工作。这里特别需要强调的是，领导班子分析检查报告是学习实践活动的核心成果，一定要突出检查分析问题、理清科学发展思路，防止写成一般性的工作报告。三要组织好群众评议，分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和群众的意见，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（四）抓好整改落实，完善体制机制。学习实践活动能不能出成果、能不能见实效、能不能让群众满意，关键在于整改落实。这一阶段主要是抓好三项工作：一是制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，做到明确整改落实主体、明确整改落实项目、明确整改落实措施和重点、明确整改落实目标和时限“四个明确”，并向社会公示承诺，接受党员群众监督。二要集中解决突出问题。各单位要按照整改落实方案，突出重点，区分轻重缓急和难易程度，集中时间、集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，着力推进经济社会持续发展和民生事业持续改善。三要建立健全体制机制。坚持把制度建设摆在学习实践活动的突出位置，切实抓好制度规章的废、改、立工作，修订完善落实科学发展观的政策措施，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新突破。学习实践活动基本结束后，各地各部门要认真做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕学习实践活动的目标要求，开展群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动的成果。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动是当前全市工作的重中之重，是全市各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各地各部门各单位要高度重视、加强领导和指导，精心组织和推进，确保学习实践活动落到实处、取得实效、群众满意。

一要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。市委学习实践活动领导小组要按照中央和省委的要求，在市委领导下开展工作，负责整个活动的组织领导。在第二批学习实践活动期间，市委学习实践活动领导小组将向各地各单位派出20个指导检查组，指导督查各地各单位活动开展工作。各地各单位要抓紧成立相应领导机构和工作机构，按照市委的部署，扎实抓好本地区本部门本单位的学习实践活动。主要负责同志要履行第一责任人的职责，班子成员要充分发挥带头作用，按照职责和分工，切实加强组织领导和对所属单位的督查指导，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

二要发挥示范作用。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要以身作则、率先垂范，带头深入学习，带头开展宣讲，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实为广大党员干部树好榜样。首先要从市委常委做起，目前我市已经制定市委常委会学习实践活动的方案，明确市委常委会要按照“五个坚持、五个表率”的要求，在实践活动中做到“五个推进、五个带头”。各级领导班子成员要履行好联系指导职责，深入到各联系点开展指导，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。市委学习实践活动领导小组成员单位、办公室和指导检查组要加强协调配合，既要共同抓好全市面上督查指导工作，又要在自身学习实践活动的组织推进上带好头、作表率。

三要注重统筹兼顾。坚持把学习实践活动同各方面工作结合起来，统筹安排、协调推进，做到两手抓、两不误、两促进。要处理好开展学习实践活动与推进经济社会平稳较快发展的关系，把力保增长、加快发展作为学习实践活动的着力点，努力提高领导科学发展能力、攻坚克难能力和创新服务能力，推动学习实践活动和经济社会发展取得新成效。要统筹安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到合理衔接、前后呼应。要坚持具体情况具体分析，强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，针对不同地区、不同行业、不同批次的情况，提出不同要求，分层分类指导，切实增强活动的针对性和实效性。要重视抓好试点工作，扎实完成“规定动作”，做特做新“自选动作”，大胆创新思路、创新载体、创新机制，为第三批学习实践活动积累经验、提供借鉴。

四要加强宣传引导。各级宣传部门和新闻媒体要把学习实践活动作为当前的一项重要任务，充分利用报刊、广播、电视、网络等多种载体，在全社会大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和省委的有关精神，宣传我市各级各部门各单位的好做法好经验，及时发现和推广一批具有示范意义的先进典型，用榜样的力量教育人、鼓舞人、带动人，努力营造良好的舆论氛围。

5.在全市市、县区学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话 篇五

话

同志们：

新年好！

今天，市委、市政府召开全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实省、宜春市创业服务年活动会议精神，总结去年全市机关效能年活动，部署今年在全市开展创业服务年活动。刚才，建清同志宣读了全市开展创业服务年活动实施方案，学军同志对去年机关效能年活动情况进行了通报。从通报的情况看，过去的一年，各乡镇（街道）、各部门单位以创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以监督检查为手段，齐心协力，攻坚克难，扎实深入开展机关效能年活动。通过全市上下共同努力，各级机关效能意识明显增强，办事效率明显提高，权力运行逐步规范，机关作风明显好转，干部素质显著提高，服务发展更加有力，机关效能实现突破性进展，发展环境进一步优化，有力地促进了我市经济社会平稳较快发展。我市开展的机关效能年活动，得到了省委常委、常务副省长凌成兴同志的充分肯定。

回顾一年来机关效能年活动，主要有四个方面的深刻体会：第一，紧紧围绕提升“机关效能”这个主题，切实加强组织领导，是搞好机关效能建设的根本保证。市委、市政府对开展机关效能年活动高度重视，冷书记多次在全市会议上强调机关效能年活动，并提出了明确要求，建清常务副市长、学军书记亲自抓好活动的组织实施。全市形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，群众广泛参与，一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制，确保了机关效能建设工作的深入开展。第二，坚持以“创建最优发展环境为目标”，紧紧抓住提高项目审批效率这个关键环节，是搞好机关效能建设的重点所在。我们以深化改革为动力，进一步强化了行政审批制度改革，县（市）级行政许可事项和投资项目审批事项缩减了39.62%、办事时限均缩减了36%以上。同时，通过流程再造，将原来各部门逐个串联审批变为并联式审批，对重大项目实行多部门联席审批绿色通道制，极大地提高了审批效率。第三，创新机关效能建设体制机制，狠抓制度建设，是搞好机关效能建设的重要举措。进一步完善了发展环境监测工作机制，强化了机关效能投诉受理和查处力度，建立健全了首问负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制和责任追究制等一系列工作制度，有力促进了机关效能建设各项工作的落实。第四，转变机关作风，加强干部素质和能力建设，是搞好机关效能建设的内在动力。进一步创新了机关效能绩效考核方式，开展了“百千万”内设机构测评活动，强化了对机关干部素质能力的教育培训，查处了一批影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，全市机关干部工作作风明显改进，履职能力明显增强，社会管理和公共服务水平明显提高。

为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，市委、市政府决定，今年在全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。按照省、宜春市的部署和要求，下面我就开展好创业服务年活动讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年。全市要坚持把服务创业作为今年经济社会发展的重中之重，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实推进创业服务年活动。

（一）开展创业服务年活动，是有效应对国际金融危机的现实需要。去年以来，面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院团结和带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，有效遏止了经济明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。在上级党委、政府的坚强领导下，我市经济保持了平稳较快发展，多项指标在全省、全宜春名列前茅，许多工作取得突破性进展。同时也必须看到，今年经济发展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，全市经济运行中还存在不少矛盾和问题。开展创业服务年活动，就是要把全市干部群众的思想统一到市委、市政府对当前形势的科学分析判断上来，统一到市委、市政府对今年经济社会发展的重大决策部署上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，既要千方百计保增长，更要谋划超常举措求进位，奋发进取，乘势而上，推动全市经济更好更快发展。

（二）开展创业服务年活动，是贯彻市委、市政府抓项目建设的必然要求。没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲，没有项目就难以缩短与沿海发达地区的差距。去年以来，全市上下积极实施重大项目带动战略，项目建设推进力度之大、开工项目之多、投资增幅之高前所未有。市委、市政府提出，今年继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，努力保持投资高速增长。开展创业服务年活动，就是为了进一步增强广大干部服务项目建设的意识，不断提高抓项目建设的真功夫、硬本领；就是为了推动保增长、调结构、促转型、谋发展的各项举措进一步深化，更好地发挥项目建设的最大效益；就是为了形成抓服务、促效能，抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。

（三）开展创业服务年活动，是深化机关效能建设的重要举措。去年全市开展的机关效能年活动，取得了显著的成效。但也应看到，当前我市机关效能建设还不同程度地存在着服务意识不够强，服务水平不够高，工作作风不够实，工作效能不够好，进取之心不够足等问题。为进一步巩固机关效能年活动成果，市委、市政府提出今年在全市机关开展创业服务年活动，目的就是为了进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围,努力创建最优创业环境。

二、突出重点，扎实开展创业服务年活动

为确保创业服务年活动顺利推进、取得实效，市里制定下发了《丰城市开展创业服务年活动实施方案》，各乡镇（街道）、各部门单位要以改革创新精神，认真贯彻执行。

（一）建立健全并落实创业扶持政策，努力营造吸引投资兴业的激励机制。一是用足用好现有政策。认真贯彻落实中央关于促进经济平稳较快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，为创业发展提供政策服务。二是加大政策创新力度。在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策。凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆探索和试行;凡是上级政策和规定有弹性的，都要创造性地用足、用好、用准;凡是市外已经实行的，都要善于借鉴和运用，促使各项政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大推动力。三是加大财政扶持力度。积极争取国家在资源型城市转型、循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政专项资金，充分利用好我市工业经济发展专项资金、循环经济引导资金等扶持创业发展的专项资金。认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策；认真落实出口退税政策，及时办理出口退税手续，尽快足额到位企业出口退税资金；加快认定高新技术企业，落实高新技术企业减税政策；认真落实缴纳社保资金的优惠政策，鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍。四是大力支持非公有制经济发展。完善促进各类小企业发展的机制体制，进一步放宽市场准入，落实鼓励民间资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等领域的相关政策，保护民间投资合法权益；提供招投标、政府采购同等待遇，保障非公有制企业公平的市场参与权；全面清理融资、外汇管理、土地使用、公共技术服务等方面的歧视性政策，在信息咨询、融资担保、技术创新、人才引进等方面加大政策支持力度，使多种所有制经济参与公平竞争。

（二）创新服务，建立健全投资创业服务体系。一是建立健全创业服务机构。整合人社、教育、工信、中小企业、农业、科技、共青团、妇联等相关部门的各类创业资源，充分发挥资源整合的最大效益，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务，提升创业服务水平。二是建好创业孵化基地。充分利用现有的工业园区、中小企业创业基地等各类创业园区建好创业孵化基地，搞好基础设施及配套建设并提供相应政策扶持，全面提高孵化成功率。三是拓宽融资渠道。千方百计破解创业资金制约瓶颈，为创业发展“输血”。金融机构要全力支持创业发展，合理扩大信贷规模。强化政银企合作，落实好政银企长效对接机制，积极筛选一批项目进行重点推介和对接，帮助企业争取更多的银行信贷资金。做大做强担保机构，进一步扩大担保额度，为符合产业政策的有市场、有订单、有效益、有信誉的中小企业提供担保。完善小额贷款担保机制，放宽小额贷款担保人限制，拓宽小额担保贷款范围。加快诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制，以人民银行的企业和个人信用信息基础数据库为依托，实现我市各部门各行业信用信息的交换与共享。激活民间资金，鼓励公民直接参股企业，引进或创立风险投资，积极支持创办民营小额贷款公司。推动金融产品和金融服务创新，探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。创新抵押担保方式，出台农村财产、权益抵押相关规定，开展信用贷款方式试点。开拓产权市场新业务，尽快设立新的交易品种，搭建新的交易平台。四是完善创业服务体系网络化建设。积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（三）建立完善项目建设管理协调和推进机制，实现招商引资规模和质量新突破。一是加大对优势高新产业的招商引资力度。围绕我市重大优势高新产业规划，加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的对接，带动产业结构优化升级。二是优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业、重大项目建设需要。三是完善重点项目服务和监管机制。进一步完善重大产业项目和重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务。全面做好重点项目的规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等前期工作，确保项目如期开工；加快重点项目审批进度，简化单个项目审批手续和重大项目报告程序，尽快推进重点建设项目的网上并联审批，全面推行外资项目无偿代理制，提高办事效率；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能；建立健全创业服务制度化、规范化的长效机制，力争使我市重大优势高新产业项目在规模上有新突破，在质量上有新提高。

（四）深化机关作风建设，进一步创优创业的政务环境。开展创业服务年活动，是对全市投资发展软环境和机关效能建设的一次全新检阅，也是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机。各乡镇（街道）、各部门单位要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关。一是在提升行政审批效率方面有大的作为。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革要回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。全面执行审批“两集中、两到位”，提高审批项目进驻服务大厅数量和行政审批首席代表授权率。进一步废止或终止一部分许可事项和收费项目。加大行政许可方式创新力度，加快构筑全市统一的网上办事平台，推行行政许可网上审批。扩大机关精细化管理试点范围，大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交*重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。二是在全面规范行政行为方面有大的作为。努力实现由管理型向服务型转变，为创业者提供一个公正、文明、高效的政务环境。进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，真正为创业者降低创业成本。三是在优化创业者经营和项目建设环境方面有大的作为。严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，全面实行中介服务市场化；严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪和违法行为。四是在进一步加强行业监管，规范行业行为方面有大的作为。加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业者生产、经营和生活密切相关的部门和行业的服务监管，使创业者得到更加优质、高效的服务，为创业者营造一个良好的经营环境。五是在继续加大投诉受理和查处力度方面有大的作为。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，努力化解和消除机关潜规则，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。

三、精心组织，确保创业服务年活动取得实效 创业服务年活动涉及面广，目标要求高。各乡镇（街道）、各部门单位要加强领导，精心组织，强化督查，真正把各项要求全面落到实处，坚决防止图形式、走过场。

（一）加强领导，精心部署。市委、市政府决定，全市创业服务年活动仍由市机关效能建设领导小组统一组织领导，市效能办具体负责日常工作的组织实施。各乡镇（街道）、各部门单位要把开展创业服务年活动作为促进经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程。要明确工作机构和相关责任，研究制定具体工作方案，分解工作任务，确定责任主体，明确工作要求，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，推动创业服务年活动深入开展。

（二）加大宣传，营造氛围。各地、各部门要加强政策宣传，重点宣传中央、省和宜春市以及本市近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施，形成政策落实倒逼机制。要注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥引导示范作用，着力培育创新创业文化，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的的浓厚氛围。

（三）强化督查，确保落实。市委、市政府将定期召开创业服务年活动进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查工作落实情况。市效能办要派出督查组，定期对各地、各部门落实创业服务年活动情况进行专项督查，对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改。督查组要认真履行职责，创新督查方式，强化督查效果。通过深入细致的督查，确保创业服务年活动真正落到实处。

6.在全市市、县区学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话 篇六

一、广泛动员部署。区委召开分析检查阶段会议以后，局党委召开专题会议，认真学习了会议精神，在统一思想的基础上，研究制定了《分析检查》

及分析检查阶段配档表。4月29日，召开全体党员大会进行了动员部署，局党委书记、局长***同志作了动员讲话，督导组同志参加了动员会议。通过动员部署，把全体党员的思想统一到区委的部署要求上来，为活动的顺利开展奠定了良好的思想基础。

二、继续抓好学习。在第一阶段学习调研的基础上，进一步抓好学习。坚持每周五下午的学习制度，做到有计划、有部署、有落实、有检查。要求全体党员精读必读书目，并且结合实际认真学习全国和省、市、区“两会”精神，学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于学习实践活动的重要指示精神。同时，认真学习了********同志的先进事迹。这一阶段，全体党员撰写读书笔记人均5000字以上，撰写心得体会2篇。

三、广泛征求意见建议。为开好党委民主生活会，找准存在的突出问题，专门印发了《征求意见信》，并通过召开座谈会、问卷调查、设立征求意见箱等形式，面向党员群众、基层学校、学生家长和人大代表、政协委员广泛征求意见，认真查找存在的突出问题。先后召开座谈会4次，发放征求意见函1200多封，共收到五个方面的意见建议23条。针对摆查的问题，我们召开了党委会专题进行了研究，落实了各项整改措施。

四、认真开好民主生活会和组织生活会。为开好民主生活会和组织生活会，局党委召开会议，传达学习了**学组办发[2009]16号文件的通知精神，使每一名党委成员对开好这次民主生活会的主题、内容、要求有了明确的了解和掌握。根据《通知》要求，组织班子成员认真开展了学习活动，统一了思想，增强了开好这次民主生活会的重要性认识；深入开展了谈心活动，做好谈心记录，广泛深入征求党员干部的意见和建议，找准存在的问题。班子成员对照科学发展观的要求，全面总结了近年来在思想、工作、作风以及廉洁自律等方面的情况，着重从贯彻落实科学发展观、党性修养、作风建设、党风廉政等方面进行了认真剖析，形成了检查分析材料。

2009年*月**日上午，局党委召开民主生活会，会议邀请了区政府副区长****同志参加了会议，会议由局党委书记、局长****同志主持，党委成员全部参加，区委指导组、基层单位负责人代表和群众代表参加了会议。通过民主生活会，查找出了素质教育不够深化、教育改革步子迈得不够大、队伍素质有待于进一步提高、教育创新工作发展不够平衡、对重点工作的执行力有待于进一步加强等5个方面的问题。在此基础上，研究制定了5项整改措施。通过开展批评和自我批评，大家感到思想进一步沟通，认识更加一致，振奋了精神，明确了方向，增进了团结。另外，全体党员广泛开展了的谈心活动，以支部为单位召开了组织生活会，局党委成员参加了双重组织 生活会。

五、形成分析检查报告。严格按照区委“四对照、四检查”要求，充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，局党委书记、局长***同志全程主持起草工作，安排专人认真撰写分析检查报告，形成了局党委分析检查报告初稿。分析检查报告初稿形成以后，召开了党委会议进行了充分讨论，并以书面形式征求了全体党员、基层学校负责同志和党员代表、人大代表、政协委员和部分学生家长代表的意见，反复修改完善。

六、组织开展评议。严格按照区委部署要求开展评议活动，首先将修改后的分析检查报告经区委指导组、分管区领导审查后，形成评议稿。评议活动分三个层次开展，一是组织全体党员进行评议；二是组织基层学校进行评议；三是组织教育系统部分人大代表、政协委员进行评议。共印发评议票***张，收回****张，其中满意票***张，满意率100%。

7.在全市市、县区学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话 篇七

（2008年10月9日）

莫建成

同志们：

中央决定，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是贯彻落实党的十七大精神的重大战略部署，也是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。自治区党委对全区开展好学习实践活动高度重视，常委会专题进行了研究和部署，并于10月7日召开全区学习实践活动动员电视电话会议，储波书记作了重要讲话，进一步明确了我区开展学习实践活动的主要任务和具体要求，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的精神上来。

自治区党委决定分三批开展深入学习实践科学发展观活动，把我市确定为第一批试点，与自治区机关和直属事业单位同步进行，充分体现了自治区党委对包头的信任和支持。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习实践活动高质量、高水平开展，不辜负自治区党委的重托和全市人民的期望。为了把这次学习实践活动组织好、开展好，确保取得实效，10月6日，市委召开常委会议，专题研究了我市开展学习实践活动的具体方案。下面，我根据市委常委会讨论的情况，讲几点意见。

一、要从全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动的重要意义

胡锦涛总书记强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、经济社会又好又快发展、社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全市各级党组织和广大党员、干部要深刻认识开展学习实践活动的重要现实意义和深远的历史意义，把开展学习实践活动作为解放思想、应对挑战、解决矛盾、推动发展的有利契机，积极投身到学习实践活动中来。

首先，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装头脑的重大举措。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。能否自觉地以科学发展观统领经济社会发展全局，加快建设富裕民主文明和谐包头，是摆在我们面前一项重大的现实课题。就目前来看，通过去年在全市党员干部中集中开展的“科学发展、富民强市”学习教育活动，广大党员干部对科学发展观的认识在逐步深化，思想在不断解放，实践在向前推进，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，一些影响和制约科学发展的突出问题开始得到破解，支撑科学发展的体制机制正在逐步建立。但也要清醒地看到，一些党员、干部对科学发展观的精神实质理解还不够深，贯彻和践行科学发展观的自觉性还不够高，把科学发展的理论转化为推进又好又快发展的思路和举措还不够好；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不相适应，一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，特别是一些保障科学发展的体制机制还不够健全。在全市开展深入学习实践科学发展观活动，对于引导广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，十分必要，非常适时。

其次，开展深入学习实践科学发展观活动，是应对国内外形势深刻变化的现实需要。今年以来，世界经济形势急剧变化，美国次贷危机不断恶化并引发世界性金融危机，国际经济增速明显放缓，对我市出口和引进外资已经造成不利影响。我国未雨绸缪，积极应对，努力提高宏观调控的预见性、针对性和灵活性，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，特别是有效缓解了通货膨胀压力，保持了经济平稳较快发展的势头。但是，我们也明显感受到，中小企业融资难，煤电油运瓶颈制约更加突显，企业成本增大，一部分企业生产经营困难，表明我国总体经济运行平稳，但也存在着下行的风险。在看到国内外复杂形势和严峻挑战的同时，我们也要敏锐地把握难得的发展机遇。当前世界和平与发展的时代主题没有变，中国经济持续向好的基本面没有改变，受内需拉动我市特色产业优势更加明显，广大干部群众干事创业的激情更加强劲，只要我们妥善应对，积极作为，就一定能保持全市经济社会又好又快发展的良好势头。因此，要通过开展深入学习实践科学发展观活动，引导广大党员干部全面分析和准确把握发展大势，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高统筹全局的能力、把握机遇的能力和应对风险挑战的能力，牢牢掌握科学发展的主动权，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态建设，加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我市经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是我们解决前进道路上一切问题的前提和基础。市第十次党代会以来，市委、市政府团结带领全市各族人民深入实施“科学发展、富民强市”战略，坚持好字优先、好为基础，努力提高协调发展和可持续发展水平，重点领域、重点工作和薄弱环节得到加强，初步奠定了科学发展的新基础，开始形成了科学发展的新机制，逐步完善了科学发展的新思路，开创了科学发展的新局面。但我们也要清醒地认识到，我市的总体发展水平还不够高，整体竞争实力还不够强，转变经济发展方式的任务依然艰巨；城乡居民收入与发达地区相比还有较大差距，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、人居环境等方面仍需加强，保障和改善民生长效机制有待于进一步完善；城乡、区域发展不平衡、不协调的问题仍很突出，旗县区自主发展能力需进一步提高等，解决这些问题需要我们付出长期而艰苦的努力。实践证明，我市经济社会又好又快发展的大好来势，是全面贯彻落实科学发展观的结果；进一步保持和发展这一大好来势，必须更加坚定和自觉地全面贯彻落实科学发展观。要通过开展学习实践活动，高标准衡量我们的工作，认真总结经验，深刻查找差距，寻求应对策略，促进各级领导和广大党员、干部更好地把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，推动经济社会走上又好又快的科学发展轨道。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。应该说，经过近几年的学习和实践锻炼，我市各级党组织和广大党员领导干部驾驭科学发展的能力有了显著提高，从理论的思考到实践的探索，变得越来越自觉，整体素质明显提高。但我们也要看到，一些党组织、领导班子、领导干部的思想理论水平、依法执政能力和解决复杂矛盾的本领，与科学发展观的要求还不适应；部分党员、干部的事业心、责任感、能力素质和工作作风与先进性要求还存在一定差距，不能真正发挥先锋模范作用。开展学习实践活动，就是要借鉴保持共产党员先进性教育活动的经验，紧紧围绕能力建设这个重点，进一步解放思想，更新观念，创新思维，在推动科学发展中不断提升学习研究能力、领导经济工作能力、发展民主政治能力和构建和谐社会能力，使各级党组织和广大党员干部真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，成为事业发展的先锋和模范。

开展好学习实践科学发展观活动，是关系全局、关系长远的大事。各级领导干部尤其是各单位的一把手，要克服厌战情绪，消除抓学习实践活动会影响当前工作的错误思想，充分认识到抓学习实践就是抓当前工作，就是抓科学发展；要克服应付情绪，消除按流程走过场的错误思想，坚持高标准、高质量，集中精力、全力以赴地把这次学习实践活动抓紧、抓实、抓好。

二、要以改革创新的精神，扎实有效地推进学习实践活动

开展深入学习实践科学发展观活动，要认真按照中央、自治区提出的指导思想、目标任务、工作原则和基本要求，紧密结合包头实际，紧密结合解放思想大讨论和纪念改革开放30周年活动的开展，突出实践特色和地方特色，务求取得实效，创人民满意工程。市委已经研究制定了开展学习实践活动的具体意见，关键是要紧紧把握“一个主题”，就是“科学发展、富民强市”。落实“三个要求”，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。明确“四项任务”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力转变影响和制约科学发展的工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。坚持“六个贯穿始终”，就是要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、示范带动贯穿始终，把促进工作、推动发展贯穿始终。要不折不扣地抓好学习实践活动各个阶段、各个环节，力争在五个方面有新的突破和加强，为第二、三批学习实践活动打好基础、积累经验。

一是强化理论武装，在继续解放思想上要有新突破。理论学习是解放思想的基础，解放思想是推动科学发展的先导。只有在学习中深化认识，在实践中解放思想，才能使广大党员干部牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习实践活动中，要组织广大党员干部深入学习马克思主义中国化的最新理论成果，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习资料，发扬理论联系实际的学风，紧密结合全市经济社会发展实际、党员干部队伍建设实际，深入学习、查找问题、认真整改，努力把科学发展观的要求转化为全市上下推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动。要坚持把继续解放思想作为用科学发展观武装头脑的重要内容，努力在解放思想中统一思想、形成共识。要紧扣影响我市经济社会又好又快发展的重大问题，展开解放思想大讨论，着力解决忧患意识不强、开放广度和深度不够、创新能力不强、结构调整紧迫感不强、节能减排决心不大、环境不够宽松、民本意识不到位、人才支撑不足、体制机制创新活力不足等九个方面的突出问题，用解放思想的成果凝聚力量，用改革创新的办法破解难题，用扎实有效的举措推动发展。

二是抓好第一要务，在推动科学发展上要有新举措。实践性是科学发展观的本质特征。突出实践特色，是搞好这次学习实践活动的一条重要原则，要求我们要把开展学习实践活动与贯彻党的十七大精神紧密结合起来，与贯彻落实市第十次党代会和市委十届二次、三次、四次全委会精神紧密结合起来，切实解决影响科学发展的突出问题，努力实现我市更长时间、更高水平、更好质量的发展。

坚持发展是第一要务的思想。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。市第十次党代会以来，经过全市上下的共同努力，经济社会发展取得了辉煌的成绩，但是在全国、全区各地竞相发展的形势下，我们还不足以骄傲起来，要特别注意克服小进则满的思想，紧紧把握发展这个第一要务，任何时候、任何情况下都不能动摇，努力做到抢抓发展的劲头一刻也不能放松，加快发展的干劲一刻也不能松懈，科学发展的主题一刻也不能偏离。我们要准确把握发展规律，在发展理念上始终坚持好字优先、好为基础，正确处理发展速度与发展质量的关系，正确处理富民与强市的关系，正确处理城乡、区域发展的关系，正确处理经济、政治、文化、社会、生态建设的关系，实现全面协调可持续发展；在发展模式上突出转变发展方式，更加注重产业的选择，更加注重特色产业的培养，更加注重集中、集聚、集约发展，努力实现经济增长主要依靠第二产业带动向一二三产业协同带动转变，努力实现由总量扩张型向创新驱动型转变，努力实现资源依赖型产业为主向非资源型产业为主转变，努力实现产业集群发展由低水平向高层次转变，努力实现由资源粗放利用向循环经济发展转变；在发展路径上着力优化生产力布局，优化产业结构，优化城镇建设格局，更加注重优化体制、机制和人文环境，全面提升科学发展水平。

坚持统筹经济社会协调发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，基本要求是实现全面协调可持续发展，涵盖了经济、政治、文化、社会建设等各个领域。我们既要通过发展增加社会财富，不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。近年来，市委、市政府高度重视经济社会协调发展问题，切实加大公共服务支出力度，引导生产要素跨区域合理流动，有效推动了公共服务均等化发展，城乡居民实现同城待遇步伐加快。但是，由于多种因素制约，当前我市社会事业发展滞后，特别是农村牧区社会事业落后的现状还没有从根本上得到扭转，城乡公共服务差距呈进一步拉大的趋势。这就要求我们既要把握发展重点，又要攻克发展难点，在加快经济发展的同时，更加重视加强民主政治建设，保障人民群众更好地享有基本民主权利；更加重视精神文明和文化建设，提升广大群众共谋发展、共建和谐的参与度和责任感；更加重视优化公共服务支出，使人民群众均等地享有公共服务；更加重视维护社会稳定，营造安全和谐的社会环境，使包头成为人民感到幸福、引以自豪、令人向往的富裕和谐城市。�

坚持统筹城乡区域协调发展。统筹城乡发展是落实科学发展观的重要举措，也是推进包头科学发展的难点所在。市委、市政府始终高度重视这项工作，先后作出了实施“收缩、转移、集中”战略、加大山北地区开发、集中力量帮扶固阳县等决策部署，在产业培育、基础设施建设、社会事业发展、人民生活改善等方面最大限度地向农牧区倾斜，使农牧区经济自主增长能力不断增强，整体面貌显著改观。但我们也看到，外围旗县区与城区发展差距依然不小，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变。全市各级党组织要认真贯彻落实科学发展观，把加快外围旗县区发展作为当前及今后一个时期我市科学发展的战略任务切实抓紧抓好。要坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,逐步改变城乡二元经济结构,逐步缩小城乡发展差距,实现农村牧区经济社会全面发展。

坚持统筹人与自然协调发展。人与自然和谐相处是全面落实科学发展观的内在要求。近年来，我市坚持节能减排与生态建设并重，通过一系列环境整治和生态建设工程，可持续发展水平不断提高。我市重化工业居主导地位，资源能源依赖度高，生态环境脆弱，随着工业化、城镇化步伐加快，实现可持续发展的任务还十分艰巨。我们要高度重视人口、资源和环境问题,认真做好节能减排工作，大力发展循环经济，加大生态建设力度，增强可持续发展的能力,推动全市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三是坚持以人为本，在保障和改善民生上要有新作为。科学发展观的核心是以人为本，推动科学发展的根本目的是造福人民。开展学习实践活动，是顺应人民群众新期盼、满足人民群众新需要的过程，是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程，是为民谋利、造福人民、实现人的全面发展的过程。近年来，随着全市财力的不断增强，市委、市政府每年为人民群众兴办一批好事实事，并形成制度、长期坚持，使人民群众生产生活条件得到极大改善。但是与人民群众日益增长的物质文化需求相比，与全面建设小康社会的艰巨任务相比，在保障和改善民生工作方面仍有不小的差距。主要是，财政的公共服务保障能力还不强，特别是农村牧区的公共服务比较薄弱；就业不够充分，劳动力结构性矛盾比较突出；农牧民稳定增收比较困难，全市还有近3万人没有实现稳定脱贫，城乡居民收入差距继续拉大；覆盖城乡的社会保障体系还不够健全完善，扩面提标的任务还很艰巨，等等。在开展学习实践活动的过程中，要教育和引导广大党员干部切实把维护人民群众的根本利益作为一切工作的根本目的和归宿，牢固树立民本意识，积极探索保障和改善民生工作的新途径新方法，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众切实在学习实践活动中得到实惠，从而最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，形成推动科学发展的强大合力。

四是推进改革创新，在完善体制机制上要有新进展。推进体制机制创新，是实现经济社会又好又快发展的根本保障，是各项事业发展的强大动力。纵观我市改革开放历程，实践上的每一步发展，工作上的每一个进步，都与坚持改革创新密不可分。在新的历史起点上，必须一以贯之地推进改革创新，进一步建立和完善符合科学发展观要求的体制机制，着力解决市场机制不健全，经济社会发展综合评价体系不完备，领导班子和领导干部实绩考核办法不完善，人才培养选用机制不灵活，行政管理体制改革和政府职能转变不到位等问题。要通过开展学习实践活动，把改革创新成果及时转化为构建有利于科学发展的体制机制，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，积极推进重要领域和关键环节的改革创新。要着眼与新形势下推动科学发展的实际需要，建立和完善经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、财税分配、民生保障、舆论引导、人才培养、干部实绩考核等方面的体制机制。要进一步完善工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。在学习实践中，要边实践，边探索，边总结，不断地巩固和扩大学习实践活动的成果。

五是加强党的建设，在干部素质提高上要有新成效。推动党的建设工作既是深入学习实践科学发展观的重要方面，又是贯彻落实科学发展观的重要保证。全市各级领导班子和领导干部，要把学习实践科学发展观活动当作加强党性锻炼的难得机遇，坚持正面教育，坚持自我学习、自我完善、自我提高，不断强化学习研究能力、科学决策能力、驾驭全局能力、改革创新能力和干事创业能力，以更好地适应科学发展的需要。要坚持改造客观世界与改造主观世界相结合、理论学习与实际运用相结合，着力解决自身与贯彻落实科学发展观要求不相适应、不符合的问题，在深入理解和把握科学发展观精神实质的基础上，自觉运用科学发展观检验工作成效、总结经验得失，以科学发展观分析现实情况、查找突出问题，以科学发展观规划未来发展、完善体制机制，不断提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强的组织保证。

三、要用统筹兼顾的方法，健康有序地开展学习实践活动

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹谋划，切实加强领导，精心组织，坚持进度服从质量，确保学习实践活动取得实效。

一要加强组织领导。各级党委(党组)要切实担负起学习实践科学发展观活动的领导总责，把学习实践活动摆上重要议事日程，抓紧建立完善领导体制和工作机制。党委(党组)主要负责同志作为开展学习实践活动的第一责任人，要把学习实践科学发展观作为当前党建工作的头等大事抓紧抓好，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位。学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室，要认真履行职责，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。要切实加强对学习实践活动的督促检查，确保正确的方向和务实的效果。要大力加强舆论宣传和引导工作，全面展示学习实践活动中的新思路、新举措、新经验，为我市推动科学发展营造良好氛围。

二要发挥表率作用。这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。学习实践科学发展观能不能取得实效，关键在各级领导干部。领导干部要在认真负责抓好本地区本部门本单位学习实践活动的同时，带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，始终以良好的精神状态和求真务实的精神投入学习实践活动。特别是在学习调研阶段，各级领导干部都要牵头组织一个解决制约和影响发展问题的重大课题，深入开展调查研究，切实提出对策建议，推动各项工作落实。要开好专题民主生活会，切实找准存在问题，明确努力方向和重点。要敢于坚持原则，以无私无畏的精神面对和处理各种问题，理直气壮肯定对的、坚持好的，坚定不移纠正错的、调整偏的，努力形成民主、团结、务实、创新的良好氛围。各级党员领导干部要结合各自分工，确定工作联系点，并经常深入实际和具体指导，解决具体问题。要把开展学习实践活动与讲党性、重品行、做表率结合起来，充分发挥领导班子和领导干部的示范带头作用，更好地带动基层党组织和广大党员干部积极投身学习实践活动。

三要坚持群众路线。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者，更是科学发展成效的检验者和评价者。开展学习实践活动必须坚持党的群众路线，紧紧依靠群众、充分相信群众、广泛发动群众，确实做到请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的满意工程。学习调研阶段，要广泛征求各方面的意见和建议，做到问计于民、求智于民。分析检查阶段，要坚持开门纳谏，组织群众分析评议检查报告，认真吸取群众意见，真正汇集和体现民意。整改落实阶段，要自觉接受群众监督，下功夫办成几件群众迫切希望的实事。学习实践活动结束时，要及时向党员群众通报有关情况，开展满意度测评，做到学习实践活动搞得好不好，关键由党员和群众说了算，努力使活动再次成为扩大党内民主、发展人民民主的有益探索和实践。

四要坚持分类指导。各级党组织要按照分类指导的原则，根据不同地区、不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际。要针对区旗县等不同地区，机关、学校、企事业单位、农村牧区、街道社区等不同行业，对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定相应的内容和形式，明确各自重点解决的问题，切实增强学习实践活动的针对性。要从实际出发，保证全体党员全程参与，组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动，对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等要采取灵活多样的方式组织开展活动。

五要注重活动效果。要坚持把学习实践活动的立足点放在解决问题上，注重查找和解决经济社会发展和人民群众生活中的突出问题，切实找准影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，本部门本单位内部管理方面存在的突出问题，并采取有力措施，认真加以解决。要敢于触及问题和矛盾，坚持具体问题具体分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。坚持从实际出发，对那些条件已经具备、在学习实践活动期间可以解决的问题，要及时解决；对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要研究制定解决方案，并想方设法尽快解决。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励地方、部门和基层单位根据各自实际情况、因地制宜探索创新。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

六要做到统筹兼顾。当前和今后一个时期是包头新一轮大发展的关键时期，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”打好基础，任务异常繁重而艰巨。我们要正确处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，坚持统筹兼顾、合理安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要紧紧围绕改革发展稳定的中心任务来安排部署学习实践活动，以改革发展稳定的实际成效推动活动的深入开展，切实把广大党员干部的积极性和创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强市的实践中来。