关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设

关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设（共10篇）

1.关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇一

洪纪发[2011]13号

关于在全市纪检监察系统开展 “提升素质、狠抓落实、争创一流”

主题教育的实施方案

（2011年10月14日）

为认真贯彻落实市第十次党代会精神，进一步提升干部素质，转变工作作风，争创一流业绩，经市纪委常委会研究决定，在全市纪检监察系统开展“提升素质、狠抓落实、争创一流”主题教育。现制定如下实施方案。

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市第十次党代会、市委十届一次全会和市纪委十届一次全会精神，进一步把全市纪检监察干部的思想统一到新一届市纪委常委会的坚强领导上来，强力推进反腐倡廉各项工作，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证和纪律保证。

二、目标任务

通过开展主题教育，着力解决“浮、庸、懒、散”等方面存在的问题，使全市纪检监察干部大力践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”，达到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的目标，建设一支高素质的纪检监察干部队伍。

三、具体要求

1、开展“五看五比”。即，看理论学习，比谁学得深、学得透；看创新意识，比谁的思想解放、视野开阔；看深入调研，比谁的成果有价值、有分量；看躬身实践，比谁的大局观念和群众观念强；看整改情况，比谁的收 2 获丰富、成效明显。

2、提高“五种能力”。即，提高政治鉴别能力，明辨是非；提高执纪办案能力，严惩腐败；提高文字写作能力，多出精品；提高调查研究能力，破解难题；提高工作创新能力，争创一流。

3、处理“五个关系”。即，处理好与上级领导机关的关系，多请示汇报；处理好与县区纪检监察机关的关系，多支持体谅；处理好与市直部门和派驻机构的关系，多协调合作；处理好机关内部厅室之间的关系，多沟通配合；处理好领导与被领导的关系，多尊重信任。

4、争作“五个表率”。即，争作刻苦学习的表率，勤奋工作的表率，秉公执纪的表率，维护团结的表率，廉洁自律的表率。

5、实现“五个更加”。即，政治更加坚定，作风更加扎实，氛围更加和谐，落实更加有力，纪律更加严明。

6、做到“五个一批”。即，着力解决一批群众反映的焦点难点问题，着力治理一批损害群众利益的不正之风，着力查处一批发生在群众身边的腐败案件，着力纾解一批群众的实际困难，着力办好一批群众满意的实事 3 好事。

四、参加对象

1、市纪委监察局机关全体干部职工；

2、市纪委监察局各派驻机构纪检监察干部；

3、各县区纪委监察局纪检监察干部；

4、各县区纪工委、监察分局和各乡镇（街道）纪委（纪工委）纪检监察干部。

五、方法步骤

分三个阶段进行，时间为2个月。

（一）学习动员、对照检查阶段（10月20日至11月10日）。

重点是加强学习、查找不足。在学习动员方面，主要是学习市第十次党代会、市委十届一次全会、市纪委十届一次全会以及年初中央纪委十七届六次全会等上级重要会议精神，学习邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人关于加强作风建设的重要论述和文章，学习中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》、《行政监察法》等重要文件法规。各级纪 4 检监察机关或组织要坚持每周五下午集中学习制度，培养良好的学习习惯。参加活动的每名纪检监察干部要根据学习情况，撰写一篇心得体会文章。在南昌廉政网、南昌日报开辟学习专栏，刊登优秀心得体会文章，营造浓厚的学习氛围。同时，加强案件检查、执法监察、党风廉政、宣传教育等方面的业务培训，提高新任干部的履职能力。在对照检查方面，主要是对照这次主题教育的目标和要求，通过“领导点、同事评、群众提、自己找”和“向服务对象、群众征求意见”等方法，查找部门和个人在思想意识、综合素质、工作作风和工作业绩等方面存在的不足和差距。

（二）整改落实、改进作风阶段（11月11日至12月10日）。

重点是自我剖析、深入一线。在整改落实方面，主要是根据查找出来的不足和问题，深刻剖析问题产生的原因，写出部门和个人自查报告，并制定相应的部门和个人整改方案，落实整改措施。在转变作风方面，主要是围绕践行“六种作风”，大力倡导立说立行、联系群众、严谨细致的作风，大力推行“一线工作法”，做到 5 情况在一线发现、问题在一线解决，上级纪检监察机关要切实为下级机关或组织解决1至2个问题，每位纪检监察干部要为困难群众至少办一件好事、实事，切实维护群众利益。

（三）总结提高、长效管理阶段（12月11日至12月31日）。

重点是健全机制、规范运行。在总结提高方面，主要是要及时发现活动中的典型事例，总结活动中好的经验和做法，加大推广和宣传力度。同时，将这次主题教育的成果纳入绩效考评，并作为评先评优的重要依据。在长效管理方面，主要是进一步健全、完善工作和管理制度，将具有规律性的好经验好做法上升为规范性的制度，实行长效管理。

六、主要内容

为使全市纪检监察干部实现思想上有明显解放、作风上有明显转变、能力上有明显提升，在全市开展“十个一”活动：

1、举行一次理论学习中心组学习会和主题教育动员会，统一思想认识（完成时限：10月下旬完成； 6 责任单位：各级活动办）；

2、开展一次“提升素质、狠抓落实、争创一流”思想大讨论，深化纪检监察干部的大局意识、责任意识（完成时限：10月下旬完成；责任单位：各活动单位党支部）；

3、撰写一篇心得体会文章，优秀的在南昌廉政网、南昌日报予以刊登（完成时限：12月底前；责任单位：各活动单位、市纪委调宣室）；

4、举办一次业务知识培训，对市纪委机关各室主任和县区纪委书记、纪工委书记进行一次轮训，提高履职能力（完成时限：11月中旬完成；责任单位：市纪委培训中心）；

5、组织一次“对目标、找差距”活动，查找部门和个人的差距与不足，并形成部门或个人剖析自查报告，分析问题存在的原因，明确下一步努力方向（完成时限：11月中旬完成；责任单位：各活动单位）；

6、开展一次谈心活动，市、县两级纪检监察机关分管书记、常委与室主任、室主任与本室其他成员谈心谈话活动，加强沟通，促进工作（完成时限：11月下 7 旬完成；责任单位：各活动单位）；

7、制定一个部门和个人整改方案，明确整改时限（完成时限：11月下旬完成；责任单位：各活动单位、参加对象）；

8、开展一次班子成员下访活动，为基层解决一至两个实际困难（完成时限：12月上旬完成；责任单位：各活动单位）；

9、开展一次千名纪检干部“送温暖”活动，全市每位纪检监察干部为群众办一件好事、实事（完成时限：12月上旬完成；责任单位：各活动单位、活动对象）；

10、出台一批长效管理制度，如《关于进一步加强和改进全市纪检监察干部队伍建设的实施意见》、《关于加强乡镇、街道纪检监察组织规范化建设的实施意见》、《县区纪工委监察分局规范化管理制度》、《县区直单位、乡镇“三重一大”监督工作操作规程》、《县区五年教育培训规划和乡镇三年教育培训规划》等（完成时限：12月底完成；责任单位：各级活动办、市纪委干部室、廉政室、执法室、培训中心）。

七、有关要求

1、加强组织领导。成立市纪委“提升素质、狠抓落实、争创一流”主题教育领导小组，由市委常委、市纪委书记卢作全担任组长，市纪委各位副书记任副组长，市纪委各位常委为成员，负责对全市主题教育的组织领导和具体指导。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委干部室，负责主题教育的日常工作。各县区、各部门、各单位要成立相应领导机构，加强对活动的组织领导。

2、强化督导检查。要建立活动联系点制度，市纪委每位常委要联系一个县区，负责对主题教育开展的督促指导，及时发现和解决活动中存在的问题，防止活动走过场、出偏差。各级纪委班子成员至少要明确一个联系点，加强对主题教育的指导，总结经验，发现典型，推动工作。各级领导小组办公室要经常开展督促指导，落实活动各项要求，检查工作落实责任，使主题教育能够健康顺利开展。

3、注重统筹兼顾。要正确处理好开展活动与推动工作的关系，具体做到“六个结合”，即：活动动员与工作再部署、再动员相结合；对照检查与工作查缺补漏 9 相结合；整改落实与工作推进落实相结合；改进作风与加强干部队伍建设相结合；总结提高与树立先进典型相结合；长效管理与建立完善工作机制相结合，切实做到活动、工作“两不误、两促进、两提高”。

4、营造浓厚氛围。要通过广播、电视、网络、板报等形式大力宣传活动的目的意义，增强广大纪检监察干部的参与感和认同感，营造活动的浓厚氛围。要坚持开门搞教育，扩大群众的知晓率和参与度。

5、实现长效管理。各级纪检监察机关要要根据活动中收集到的意见和建议，结合实际，制定具有针对性、操作性和长效性的规章制度，为今后进一步做好纪检监察工作奠定良好的制度基础。市纪委活动领导小组将在适当时候组织一次“回头看”，切实巩固和扩大活动成果。

附件：全市纪检监察系统开展“提升素质、狠抓落实、争创一流”主题教育学习篇目

附件：

全市纪检监察系统开展“提升素质、狠抓落实、争创一流”主题教育学习篇目

1、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人关于加强作风建设的重要论述；

2、市第十次党代会精神、市委十届一次全会和市纪委十届一次全会精神；

3、十七届中央纪委六次全会精神；

4、中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》；

5、习近平同志《关键在于抓落实》重要讲话精神；

6、省委常委、市委书记王文涛关于践行“六种作风”、六个抓落实的讲话精神；

7、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》、《行政监察法》。

主题词：主题教育 提升素质、狠抓落实、争创一流 活动 实施方案

主 送：各县区纪委监察局，市纪委监察局各派驻机构，委局 机关各室（厅、中心）、机关党委

抄 送：省纪委、省监察厅 中共南昌市纪委办公厅 2011年10月16日印发（共印220份）

2.关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇二

关键词：反腐倡廉,纪检监察监督,创新途径

一、反腐倡廉建设与纪检监察监督工作的关系

1. 反腐倡廉建设贯穿于纪检监察监督工作的始终

总结党的历史发展规律,反腐倡廉建设与纪检监察工作一直贯穿于党的建设的始终,是党的建设必不可少的重要组成部分,监督作为纪检监察机关的重要职能之一,在反腐倡廉建设中起到了至关重要的作用,二者在工作这一系统架构上具有关联性和共通性。从性质上看,二者都紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线,坚持立党为公、执政为民,党要管党、从严治党,反对腐败,加强党风廉政建设,积极推动党的建设的各个方面,维护党的先进性和纯洁性。从工作方针上看,二者都坚持把治标和治本、惩治和预防相结合。反腐倡廉建设以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为工作准则,坚持“一个坚决、三个更加注重”;纪检监察监督工作则围绕管理、制度、人事等方面开展。从根本要求上看,二者都强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展。

2. 纪检监察监督工作保证反腐倡廉建设顺利进行

主要表现在以下两方面:其一,纪检监察监督工作有利于推动反腐倡廉建设。各级党委也就是“一把手”是反腐倡廉建设领导体制中的主心骨,具有领导和示范作用。而纪检监察监督工作作为其重要组成部分,必须不断加强同有关部门的沟通和协调,切实监督相关部门履行反腐倡廉职责的情况。其二,纪检监察监督工作是加强反腐倡廉建设的有力措施。纪检监察机关通过有效监督,协助政府机关对反腐倡廉建设工作的规划和部署,深入开展反腐倡廉建设工作,把反腐倡廉建设这一重大任务落到实处,对于反腐倡廉建设过程中的不利因素要追究其相关责任,以此来保证反腐倡廉建设更加及时、高效。

二、当前纪检监察监督工作在反腐倡廉建设中面临的问题

1. 对监督职能的认识不够充分

部分基层干部没有充分认清监督这一职能,认为监督就是办案,认为没有发现错误或违纪就不需要监督,而没有把它作为惩治和预防腐败的重要手段。有的基层干部没有正确理解党章赋予纪检监察机关的监督使命,不正确行使监督权力,相反却打着“强调班子集体领导”的旗号,搞一些自我保护的小动作。

2. 监督体制不够完善

主要表现在以下三点:一是监督的力度不够。由于平常忽视了对领导干部的监督,致使群体内部肆意妄为,歪风四起。二是监督的刚性不强。权力监督缺乏权威性,特别是对党政“一把手”监督不够,下级对上级的监督不到位,难以发挥监督的权威性。三是很多地方在执行法规制度上过于“宽容”,对犯罪分子的处罚可能会存在过轻、过软、过宽的问题,却不知这些现象会导致规章制度形同虚设,从而滋生出更多想要徇私枉法的利欲熏心之人。

3. 制度的落实和创新面临的阻碍

制度建设是一个系统性的大工程,对它的推进只有不骄不躁,循序渐进,而不应急于求成,一蹴而就。但在实际工作中却存在着某些部门对监督采取回避态度,不去探索制度创新机制,甚至没有充分落实现有制度的问题。对党章赋予纪检监察机关的监督使命置之不理,不按规章办事,大大降低了民主议事、民主决策、民主监督的执行力度。

三、纪检监察监督工作的创新途径

1. 创新监督理念

第一,把腐败问题提升到关乎党的生死存亡的高度,面对当前的新形势、新任务,要认清以往工作的不足之处,总结经验教训;要研究当前党内腐败因子滋生蔓延的制度根源,对此进行调整和改进;要把党章作为工作核心,建立健全党内法规制度体系,坚持以科学的制度管权、办事、管人,使党的建设更加制度化,党内生活趋于规范化。

第二,坚持一切从实际出发,提高制度的实效性和科学性。要立足于社会主义市场经济,深入探讨党建工作和反腐倡廉工作,归纳和总结其特点和规律;要尊重和重视广大人民群众的首创精神,总结和继承我国历史上的成功经验,借鉴国外的有益成果,“取其精华,去其糟粕”,以成功的经验为指导来推进相关制度措施的建立,保证各项法规制度在一定时机、一定场合都能够高效运作。

第三,把制度建设看作是一个完整的系统来统筹考虑,要把握好整体和部分、系统和要素的关系。要把基本的法规制度同具体的实施细则当做一个整体,把单项制度的建立同基本制度与具体制度、实体制度与程序性制度当做一个整体,把党内法规制度的建立健全同国家法律法规当做一个整体,以部分来推动整体,以要素来加强系统,使法规制度的整体性得到提升和发挥。

2. 创新监督机制

第一,对现有的监督体制进行整改。各级纪委都处于上级纪委和同级党委的双重领导之下,上级纪委的主要职能是对下级纪委实行业务指导,不办理办公经费、物资保障、福利待遇以及升迁调动等问题,而这些关键性问题都是由同级党委决定,这就造就了各级纪委的监督权受到干扰而无法充分运用。因此,必须对现有的监督体制进行整改,使各级纪委直接受上一级纪委领导并对上一级纪委负责。目前国家正在实行的纪检监察派驻机构统一管理改革,这在监督体制上是一次有益的探索,还需进一步深化和完善。

第二,建立健全内部监督机制。对权力要合理配置,针对腐败现象出现频繁的部位和环节,要灵活地将权力分解。需要对信访制度、案件检查、案件审理和执法监察等工作的程序进行适度的规制和示范。对重要岗位的人员要给予重视和监管,要求定期进行内部谈话、诫勉、重大事项报告等行为,对于敏感案件和公务,要严格实行回避行为。要通过建立健全内部监督机制,保证纪检干部正确履行职责,做到自我监督,自我管理,自我改进。

第三,对权力运行机制进行调整和改动。着力推进干部人事制度、财政制度等相关制度的改革,预防和控制资金监控和干部任用监督上滋生出的腐败问题。要重点监督资金监控和干部任用等问题。一方面构建符合社会主义市场经济要求的行政审批体制和运行机制,另一方面建立健全干部选拔任用机制和管理监督机制,对事权和人事权进行规范。

3. 创新监督方法

第一,促进监督机制的不断完善。建立健全权力结构,使监督权、执行权、决策权三者相互联系、相互制约、相互调节。要时刻以群众利益为重,保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权,关系到群众利益的重大问题,只要不违反法律规定,要尽可能向群众公开,倾听群众的意见和建议,从群众中来,到群众中去,让这些事项在阳光下运作。

第二,强调和把握监督着力点。要把监督重点放在领导机关、领导干部身上,特别是要加强对党政主要领导干部的监督,对于腐败频发易发的部位和环节更要着力监督。同时,要加强对资本运作、干部聘用、行政审批运用、财产使用等方面的监督,保证权力的行使正当、合理、高效。

第三,集中力量促成监督合作。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来,发挥各方面监督的积极作用,不断拓宽监督渠道,使各种监督形式紧密配合,各方面监督力量有效配合,以加大监督力度,提高监督效果。

参考文献

[1]刘芳.基于反腐倡廉建设分析纪检监察监督工作创新策略[J].东方企业文化,2013(21).

3.关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇三

一、抓学习。纪检监察工作政治性、政策性、专业性很强，我们一定要立足本职岗位，坚持自觉学习、抓紧学习、刻苦学习、不懈学习，真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求，在实际工作中，力求做到不说外行话、不做外行事。要坚持学以致用、用以促学、学用相长，认真向实践学习、向老同志学习，不断提高工作自身本领和处理群众来信来访、查办案件等方面的能力。不仅要围绕“带一流队伍、创一流业绩、展一流形象”的主题，大力开展创建学习型机关、学习型团队活动，更要依靠省、市、县廉政教育培训中心，组织基层纪检监察干部参加培训，提高基层纪检监察干部办案效率和质量。同时有计划地从乡镇纪委书记中抽调一批干部参与重大案件、重要活动、疑难信访的处理，从而提高纪检监察干部适应多岗需求的实践能力。

二、抓规范。实践中，我们感到，加强队伍规范化建设，是推进农村党风廉政和反腐败工作的基础。一抓队伍规范。片区共辖6乡1镇，共涉及76个行政村、12个社区，在“三项建设”活动中，紧紧抓住发展机遇，争取上级支持，配备好片区、乡镇和村（社区）纪检监察工作人员，把文化水平高、责任心强且有一定农村工作经验的年轻干部充实到乡（镇）纪委，发言稿《在全市纪检监察系统“三项建设”活动大讨论会议上的发言提纲》。二抓制度规范。结合工作实践，制定完善片区纪工委《信访办理》、《案件检查》、《政治理论学习》、《档案管理》及接待、财务、保密等十五项内部管理制度，进一步规范片区纪检监察干部的行政行为，带关遵守《廉政准则》模范。三抓工作规范。针对如何在县纪委实行统一管理后开展好派驻机构的工作，履行好职责，认真落实“委局委派、统一管理，常驻片区、相对独立，强化监督、搞好协助”的二十四字方针，正确把握好协助的“度”、履职的“界”，完善工作机制，做到“参政而不扰政、筑台而不拆台、依靠而不依附”，使基层组织进一步健全、队伍形象进一步提升、长效机制进一步建立。

三、抓监督。近年来，党中央、国务院的各项惠农惠民政策、资金、项目逐年增多，对“三农”的支持越来越大。在推进“三项建设”活动中，我们将切实加强对强农惠农政策及补贴资金兑现的监督。及时掌握工作动态，认真按照强农惠农补贴有关政策、程序，指导各村做好面积核实、公示和数据上报。坚持阳光操作，切实把各类补贴及时、足额通过农户“一卡通”账户兑付到位，使农户利用惠农资金发展生产。加强推进辖区重点项目建设的监督，督促干部积极抓落实，主动做事。加强效能监督，不定期地开展明察暗访活动。加强对村（社区）党务公开、财务公开、村务公开等开展两级巡查，以督查促进党风、政风、行风进一步好转，维护当地和谐稳定。

四、抓查处。我们始终把查处摆在突出位置，长赤片区纪工委监察分局成立半年来，我们片区纪工委共初核案件16件，立案查处7件，结案4件，处分8人，给予党纪处分6人，在干部群众中树立了乡镇纪检监察机关的威信,树立纪检监察干部“两倾两为”的良好形象。在“三项建设”活动中，我们将继续坚定不移地加大案件查处，集中查处一批损害群众利益的典型案件，认真解决一批群众反映强烈的突出问题。对发生在老百姓身边的腐败问题，不管涉及哪一个人或哪一个方面，做到该查处的一查到底，狠刹一些基层干部中存在的“吃拿卡要、一手遮天、作风粗暴、欺下瞒上”等歪风邪气，坚决维护老百姓的切身利益。

4.关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇四

同志们：

今天上午，我们召开全市贯彻中央新修订的《关于党风廉政建设责任制规定》暨2011年度反腐倡廉工作责任分工大会，主要目的是贯彻新修订的党风廉政建设责任制规定，部署今年反腐倡廉工作任务分工，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。刚才，世阳同志宣读了《学习贯彻<关于实行党风廉政建设责任制规定>的通知》，贵治同志对2011年全市反腐倡廉工作责任分工和农村党风廉政建设任务分工情况作了具体说明。五位县区和市直部门主要负责人结合各自实际，又作了很好的发言，希望大家认真学习借鉴，切实抓好工作落实。下面，我受李希同志委托，代表市党风廉政建设责任制领导小组，就贯彻党风廉政建设责任制规定、深入推进反腐倡廉建设，讲几点意见。

一、我市落实党风廉政建设责任制成效明显

1998年以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，强化组织领导，狠抓措施落实，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，有力促进了全市经济社会又好又快发展。

（一）落实党风廉政建设责任制的意识明显增强。市委、市政府高度重视责任制的落实，认真研究部署，深入督促检查，坚持每年召开县区和市直部门主要领导落实责任制 工作报告会；主要领导不断强化履行“一岗双责”责任，每年在市纪委全会等会议上对落实责任制工作提出具体要求。各级纪检监察机关加强对领导干部的教育引导，增强各级领导干部抓责任制的意识。各级各部门坚持把反腐倡廉工作与业务中心工作有机结合起来，按照责任制的要求，狠抓工作落实，做到同部署同落实同检查。各级党政领导班子及其成员能够认真履行职责，抓责任制的自觉性和主动性不断增强，促进了反腐倡廉各项任务的落实。

（二）落实党风廉政建设责任制的领导体制进一步健全。市、县、乡、村都成立党风廉政建设责任制领导小组，坚持做到一级抓一级、层层抓落实，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制日趋形成。各级各部门坚持把落实责任制与班子成员业务分工有机结合，进一步健全完善“一岗双责”的责任体系。各级纪检监察机关协助党委（党组）认真落实党风廉政建设责任制，细化分解任务，精心组织协调，强化监督检查，推动了各项工作落实。

（三）落实党风廉政建设责任制的制度不断完善。在认真落实责任制的基础上，坚持大胆实践，创新并推出了党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”五项制度，坚持把党风廉政建设责任制纳入年度目标责任考核范围，实行年度目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设“三位一体”考核评价体系，各级领导干部履职尽责意识明显增强，干事创业的积极性和主动性进一步提高。2008年以来，全市6466名科级以上领导干 部报告了落实责任制情况，对569名履行党风廉政建设责任制不到位的领导干部实施了责任追究，对2个县区、4个市直部门、42个县直部门及乡镇实施了党风廉政建设责任制目标考核“一票否决”。

（四）落实党风廉政建设责任制的制度机制较好执行。各级各部门在推进反腐倡廉工作中，狠抓责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，做到责任明确、考核到位、追究有力。各县区各部门结合实际，分解目标任务，实行“一把手”负总责，层层签订目标责任书，把责任落实到各级领导和干部。市党风廉政建设责任制领导小组认真落实“五个一”和“五个一批”，坚持半年检查和年终考核相结合，严格实行责任追究和“一票否决”，有力维护了党风廉政建设责任制的权威性，推动了反腐倡廉工作的深入开展。

过去的一年，虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：有些领导干部思想认识不够到位，党风廉政建设与业务工作不能较好地有机结合，存在“两张皮”现象；个别单位落实党风廉政建设责任制工作措施不够有力，责任追究不够到位；有些部门和单位在反腐倡廉工作中缺乏创新意识，对一些经验和做法提炼升华不够，等等。对此，我们在今后工作中一定要采取有效措施，切实加以解决。

二、深刻理解中央修订党风廉政建设责任制规定的精神实质

中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，是深入推进反腐倡廉建设的一项基础性法规。贯彻落实《规定》，对于强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设 的责任，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。各级各部门一定要充分认识贯彻中央新修订《规定》的重要性，深刻领会精神实质，切实抓好贯彻落实。

（一）准确把握《规定》指导思想的新发展。《规定》在总则中将深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，作为《规定》的立法目的和指导思想，突出强调反腐倡廉工作要为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强有力的政治保障。

（二）准确把握责任内容的新规定。一是增加了责任分解的内容。要求领导班子、主要负责人和其它成员对职责范围内的党风廉政建设承担全面领导责任、第一责任和主要领导责任，形成齐抓共管的工作格局。二是增加了监督制约的内容。要求各级党委建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。三是增加了作风建设的内容。明确领导班子和领导干部在作风建设中要承担领导责任，认真纠正损害群众利益不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题。

（三）准确把握检查考核与监督的新措施。一是增加了检查考核的总体要求，制定了评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法和程序。二是增加了党委常委会向全委会报告责任制执行情况等监督措施。三是增加了建立社会评价机制的要求，明确了党风廉政建设依靠群众的支 持和参与的具体形式。

（四）准确把握责任追究的新要求。一是完善了责任追究的具体情形。归纳列举了应当实施责任追究的七种情形，重点突出了对负有监督管理职责的领导责任的追究。二是完善了责任追究方式。对领导班子，明确责令作出书面检查、给予通报批评、调整处理等三种责任追究方式；对领导干部，增加了诫勉谈话、调整职务、降职等三种责任追究方式。三是完善了责任追究的办理程序。明确了不同追究方式的调查主体、处理程序和影响期限。四是完善了责任追究的从重、从轻情节，明确划分了集体责任与个人责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任；错误决策由领导干部个人决定或批准的，追究领导干部个人的责任，体现了权责一致、赏罚分明的原则。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

今年的工作任务已经明确，关键在于抓落实。各级各部门一定要以贯彻落实中央新修订的党风廉政建设责任制规定为抓手，按照反腐倡廉责任分工的部署和要求，加强组织领导，夯实工作责任，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。各级党委、政府要负起领导党风廉政建设和反腐败工作的责任，坚持把反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设有机结合起来，做到协调推进、统筹发展。各级领导班子主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员要根据工作分工，抓好职责范围内的党风廉政工作，充分履行“一岗双责”，切实为深入推进反腐倡廉工作提供有力的组织保证。

（二）明确任务责任。各级各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真细化分解任务责任，切实把任务责任落实到牵头单位、主管领导和每个干部身上。牵头部门要充分发挥协调、主办和督查职能，参与部门要积极协助、主动配合，做到各负其责、密切配合。各级纪检监察机关要发挥组织协调、督促检查、分类指导的作用，及时掌握工作情况，主动协调解决问题，切实抓好任务落实。

（三）突出工作重点。根据部署和要求，今年的工作重点仍是制度建设。我们一定要在认真抓好反腐倡廉各项工作的同时，按照中省市领导的重要批示精神，不断巩固和深化制度建设成果，特别要推进“三问”、财务报账“五笔会签”和县区纪检监察派出（驻）机构统一管理制度的落实，着力提高科学化水平。要紧紧围绕“反腐倡廉制度执行落实年”活动，进一步加大制度建设和创新力度，加强对制度执行情况的监督检查，充分发挥制度在推进反腐倡廉建设中的带动和提升作用。

5.关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇五

组宣处 2009年5月15日(点击：2482)

各区县（自治县）司法局，市监狱局，市劳教局，市局机关各处室及直属各单位：

为认真贯彻落实市委***书记关于“唱红歌、读经典、讲故事”的一系列重要讲话精神，切实提高全市司法行政系统广大干警职工的文化品位和人文素质，进一步发扬光荣传统、培养昂扬向上的精气神，实现“传播主流价值、丰富群众文化、培育城市精神、提升市民素质”的活动目标，经市司法局党委研究，决定在全市司法行政系统开展以“普及红色文化、接受传统教育”为主题的“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动。现结合全市司法行政系统实际，就活动的有关事项通知如下：

一、深刻认识“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动的重要意义

在当今社会急剧转型，人们的价值取向趋于多元化的复杂情况下，用正确的人文精神对广大司法行政干警职工进行引导、支撑、激励和鼓舞，显得尤为紧迫和必要。开展“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动，是传播主流价值的创新举措，是推进社会主义核心价值体系建设的内在要求，是满足司法行政系统文化需求的有效途径，是推动司法行政事业实现科学发展的精神动力。组织开展好“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动，采取干警职工喜闻乐见的形式，寓教于乐、寓理于情，变单调刻板为生动活泼，变单纯说教为缓慢渗透，变强制灌输为积极感召，变自我封闭为对外开放，有利于引导广大干警职工在唱、读、讲、听中坚定理想信念，自觉接受革命传统教育，激发爱国主义情怀，使党的优良传统和民族的高尚情怀代代相传；有利于营造健康高雅的文化环境，促进广大干警职工提高自主学习能力，接受优秀传统文化和中华人文精神的熏陶，塑造正确的道德标准，在潜移默化中提高人文素质，更好地明志、益德、立品、做人；有利于引导广大干警职工明确奋斗目标，坚定发展信心，展现积极向上的精神风貌，增强应对危机、顽强拼搏的能力和水平，积极推动司法行政事业又好又快发展，更好地服务于我市“五个重庆”建设目标。

二、活动内容和组织形式

（一）唱红歌

唱红歌，就是要充分发挥红色歌曲振奋人心、形成合力、激发热情的作用，以其特有的艺术感染，让人们在亲身演唱和体验中塑魂正气，给人以精神力量。唱红歌以去年下发的《红歌一百首》为主要传唱内容，同时，也可积极搜集其他红色歌曲或励志歌曲，统一编制成歌单进行传唱。唱红歌活动要坚持以“唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、人民群众好、伟大祖国好”为主题，不断拓宽参与面、扩大覆盖面，努力营造人人参与的浓厚氛围，确保红歌传唱活动掀起新的热潮，以此来牵引和带动广大干警职工开展学习。

唱红歌由市司法局工会牵头，各单位自行组织开展，可利用红五月、七一党建、十月建国纪念等有利时机，采取组建红歌合唱团、举办红歌比赛、举行文艺汇演等形式进行。在各单位红歌传唱的基础上，市局工会择优遴选部分节目，于 1 今年10月举办一场“祖国颂”国庆红歌比赛，并在获奖节目中择优组建成一支文艺慰问演出队，到各基层单位进行巡回慰问演出。

（二）读经典

读经典，就是要发挥中外经典文化“增长知识、启迪智慧、陶冶情操、提振精神”的功效，以其所蕴含的深刻哲理启迪，让人们在仔细品味中增智益德，给人以思想力量，从而摆脱思想肤浅、思维简单、语言干瘪的现象，不断提高人文素质和文化品位。读经典的阅读内容主要是市委宣传部指定的《读点经典》丛书，同时，也可以有选择地组织阅读或自学其他有深刻教育意义的学习书籍和篇目。读经典活动要着眼于引导人们走近经典、了解经典、热爱经典，在注重引导和深入推进上下功夫，在调动积极性和激发参与热情上下功夫，不断提高活动的影响力。

读经典由各单位根据实际情况自行组织开展，可利用周五政治理论学习日、支部组织生活会、专家讲座等有利时机，采取个人自学与集中辅导相结合、业余学习与专家讲评相结合、撰写读书笔记与召开学习交流会相结合等方式进行。各单位要确保干警职工每人一套《读点经典》丛书，原则上每月至少集中开展一次读经典活动；每一个季度组织召开一次集中讲评会，互相交流学习心得体会；活动期间可邀请知名学者给干警职工传授阅读方法，组织开展读经典知识竞赛。同时，积极组织购买有生命力、符合干警职工需求的文化书籍，以及对工作有指导意义的工具书，不断建立完善各级图书室或读书屋。市局政治部将适时举办“经典的力量”书友交流会，精选各单位有较深中文造诣的人员畅谈、交流读经典、学文化的心得和感悟。

（三）讲故事

讲故事，就是要充分发挥故事的以事说理和感染激励作用，通过其生动的情节讲述，让人们在触境生情中析事明理，给人以榜样力量，从中获取生活和工作动力。讲述内容主要是党领导中国人民进行民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和现代化建设时期的重大历史事件、革命回忆录和司法行政系统变迁故事，以及发生在自己身上的故事、身边发生的典型人和典型事等真实事例。讲故事活动要着眼于引导人们走近历史、了解时代、热爱祖国、催人奋进，组织全系统广大干警职工积极参与到写故事、讲故事中来，不断增强活动的吸引力。

讲故事由市司法局政治部组宣处牵头组织实施，各单位自行组织开展。活动期间，要积极支持和鼓励干警职工找身边英雄、写身边故事，发掘动人的故事题材，大胆开展故事创作，激发干警职工的创作热情，并适时在司法行政杂志等内部刊物上登载；要以老干部为活动主体，充分发挥各级老干部管理机构和老协的作用，充分调动全系统离退休老干部的积极性和主动性，动员、引导他们把丰富的人生经历和宝贵的经验财富与大家共同分享；要适时外请部分有经历、有传奇的人物到本单位给大家讲故事，使干警职工从他们的故事和经历中深受启发。在此基础上，由市监狱局、市劳教局、市律师协会、市局老干处、市司法局机关党委于今年8月底以前，从本系统、本行业各遴选出2名优秀故事讲述人报市局政治部组宣处，由市局政治部审核后从中择优选出5名巡讲员组成故事演讲团，于今年10月在各基层单位中举办一次“历史与我们同行—庆祝建国60周年”故事巡讲，让广大干警职工在听故事中接受教育。

（四）看电影

看电影，就是要充分发挥视频节目引人入胜、直观感人、发人深思的作用，以真人演绎的故事情节，让人们在追随历史发生事件或电影主人公的经历中了解 事件真相，得到人生感悟。观看的电影节目主要为历史题材电影、有关纪录片、人物传奇、廉政专题片等有教育意义的影片。看电影活动要与干部队伍建设、法制宣传教育和教育矫治工作结合起来，使看的过程真正转化为受教育、受启发的过程。

看电影由各单位自行组织开展，可采取发放电影卡、邀请电影放映队、自购投影设备集中观看等形式进行。原则上，每月集中组织观看一场有教育意义的影片，看完后组织讨论，并要求撰写观后感，其中优秀的观后感和心得体会文章将在《重庆司法行政》杂志或司法行政网上予以登载。市监狱局、市劳教局要适时组织举办“红色文化进监所”电影节，基层监狱、劳教场所可组织开设“高墙内的电影院”，努力用红色文化去感化、教育服刑人员和劳教人员。

（五）练技术

练技术，就是通过组织开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动、民警岗前培训、警衔晋升培训、法律服务人员执业培训、公务员知识更新培训，评选岗位能手等活动，使广大干警职工在文化学习中增长才能，在岗位比赛中练出水平，切实使书本知识转化为指导工作的实践，不断提高广大干警职工“站起来能说、坐下来能写、出门能办事、下基层能指导工作”的能力。

练技术由各单位自行组织实施。要根据不同的岗位特点，制定不同的工作规范和考核标准，通过强化训练，提高广大干警职工的业务素质和工作能力，使他们进一步适应岗位，胜任工作，成为各个岗位的行家里手，更好地履行岗位职责和完成工作任务。在此基础上，可适时举办“责任与使命—司法行政岗位技能大比武”、岗位知识竞赛等活动。对活动中涌现出的岗位能手，要适时进行表彰，以此带动广大干警职工形成爱岗敬业、尽忠职守、人人练本领、人人赶先进的可喜局面。

（六）强身体

强身体，就是主要围绕提高力量、速度、耐力、灵敏度、柔韧性的体能要求，广泛开展警体技能训练、队列操练、实战演练、防突演练、野外拓展训练等活动，通过体能训练和基本技能战术训练，进一步增强广大干警职工的体能素质和单兵作战能力，进一步强化集体观念和组织纪律性，从而保持良好的行为习惯和健康的体魄，更好地推动工作。

强身体由各单位自行组织。要根据队伍的年龄、性别状况，有针对性地确定训练重点、设置训练科目、量化考核标准，并建立体能训练制度，定期进行强化训练。

（七）树典型

树典型，就是将建国以来在司法行政各条战线上涌现出来的受到省部级以上表彰的先进集体和模范人物的事迹，进行大张旗鼓的宣传，使全系统各单位和广大干警职工对他们的典型事迹耳熟能详，并以他们为榜样，激励自己发奋图强、顽强拼搏，为司法行政事业建功立业。

树典型活动由市司法局政治部组宣处牵头组织实施。各区县司法局、市监狱局、市劳教局、市律师协会、市司法局机关各处室，要在全面收集掌握本系统、本行业、本单位、本部门建国以来曾受到过省部级以上表彰的先进集体和先进个人事迹材料的基础上，组织人员对其所获荣誉及事迹材料所涉及的数据和事例进行审查核实后，加盖单位公章，于5月31日前以书面形式上报市司法局政治部（附电子文档及受奖单位和个人目录），由政治部组宣处对上报事迹材料进行整理、编撰。

三、具体要求

1、加强组织领导。全系统各单位都要深刻认识“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动的重要意义，把思想和行动统一到市委的要求上来，带着感情，焕发热情，充满激情，精心抓好这项活动；要指定专门机构和安排专门人员负责活动开展的日常工作，并及时向上级党委、本单位负责人汇报活动的进展情况，做好统筹，争取支持，确保活动的顺利推进；要把本次活动作为当前和今后一段时间的重要工作来抓，市局将把活动的开展情况作为各单位年终目标考核、班子考核和“优秀领导班子”评选的重要内容；各单位要认真策划和实施，在活动的广度、深度和热度上下功夫，使这次活动成为开展爱国主义教育的有效载体，使唱红歌、读经典、讲故事系列文化活动成为广大干警职工提气提神的精神粮食，确保活动取得实实在在的效果。

2、结合自身实际。要在活动中做到主题突出、特点鲜明，结合各自的特点，发挥自身优势，精心组织开展丰富多彩、富有特色的系列文化活动，开展好形式新颖、气氛热烈的读讲唱活动，发动广大干警职工学唱、精读、爱讲。同时，要坚持把这项活动与巩固并深化学习实践科学发展观活动成果相结合，与红五月、人民警察法颁布实施纪念、七一以及庆祝新中国成立60周年等具有特殊纪念意义的活动相结合，与培育和弘扬重庆人文精神相结合，与打造司法行政行业特色文化相结合，不断提高全体干警职工的学习能力、思考能力、表达能力和办事能力。

3、调动参与热情。要注重活动的广泛性和群众性，采取多种形式，抓好思想发动，充分调动广大干警职工参与“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动的积极性和主动性，积极吸引广大干警职工自发参与到活动中，营造“人人参与、人人教育、人人行动”的和谐共进局面；要积极拓展和延伸活动的内涵和外延，努力扩大活动的参与面、覆盖面和教育面，注重将活动普及到服务对象中，积极在法制宣传对象中组织开展相应的文化活动，同时，有条件的监狱、劳教所也可在服刑人员、劳教人员中开展文化系列活动。

4、营造浓厚氛围。要围绕活动主题、突出活动重点，充分利用内刊、墙报、版报、宣传栏、自办广播站等各种宣传阵地，加强对“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动的宣传报道，努力扩大活动的社会影响，积极营造良好的社会氛围；要畅通宣传渠道，及时上报与活动有关的动态信息、图片资料等，全面反映、展示司法行政系统开展文化活动的好做法、好经验，让群众真正感受到司法行政队伍通过开展“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动而展现出来的新面貌和新气象。

特此通知

6.在全市纪检监察系统专题教育活动 篇六

市委常委、市纪委书记 张宪中（2012年5月3日，根据录音整理）

同志们：

今天，我们召开全市纪检监察系统“提高素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动领导小组扩大会议，主要任务是对专题教育活动进行再动员再部署。4月18日，省纪委监察厅召开了电视电话会议，对专题教育活动的开展进行了动员部署。省里会议结束后，我们紧接着召开了会议，着重就如何贯彻落实好会议精神提出了明确要求。会后，市纪委常委会专题研究了开展教育活动的实施意见，成立了领导小组，细化了活动举措。各县区纪委监察局、各派驻机构也作了一些工作，但是整体上感到，这项活动在全市整个纪检监察系统还没有真正的开展起来，与周边地市相比，启动相对较慢，进展不够迅速，离省纪委监察厅的要求还存在一定的差距。所以，市纪委常委会研究决定召开今天这次会议，进行再次动员和部署。刚才，四个县区纪委监察局和两个市直派驻机构的负责同志进行了发言，汇报了各自活动的开展情况以及下一步打算。从这些单位的汇报和我们了解的情况看，全市纪检监察机关基本上都召开了动员会议，成立了领导组织，制定了活动方案。一些领导比较重视的单位，工作比较主动，研究了具体的措施，开展情况相对较好，取得了初步成效。同时，这些发言单位都是我们随机点的，目的是让大家听听这些单位对活动的认识、工作安排的情况以及当前工作的进度，以便于大家相互启发、学习和借鉴。下面，我就下一步如何开展好这项活动，再讲几点意见。

一、认识要进一步提高

省纪委监察厅对开展这次专题教育活动高度重视，将其作为今年全省纪检监察系统的一项重点工作进行了专门的安排部署，提出了非常明确的要求。我理解，这次专题教育活动是对前些年全省纪检监察系统开展的一系列活动，包括去年开展的“队伍建设年”活动的进一步延续和深化，内容更加丰富，要求更加明确。如果这次活动的开展能够达到预期的效果，就可以在很大程度上促进整个纪检监察工作的深入开展。所以说，开展好这次活动非常重要，这仅仅从活动的主题上就可以体现出来。所谓提高素质，从驻马店来讲，我们整个纪检监察干部队伍还存在素质不高、不能适应工作需要的问题，急需提升自身能力素质。这个素质不但包括业务素质，还包括政治素质、心理素质等。所谓规范执纪，说明现在我们的工作中还存在着执纪不规范等问题，而且有的地方问题还比较严重。我们在“转变作风、优化环境”集中整治活动中查处的一些案件，就反映出一些执法人员素质不高，我们纪检监察系统内部也同样或多或少地存在着以权谋私、以案谋私以及不作为、乱作为等方面的问题，无非这些问题还没有暴露。所谓端正作风，也就是说，我们的纪检监察干部队伍中存在着工作作风不端正的问题，需要进行专题教育和整治。所谓树立形象，从目前的情况看，我们纪检监察干部队伍的整体形象可以，但也存在着一些影响纪检监察干部形象的人和事，致使群众有意见，社会上有反映。因此，这次活动的主题抓住了当前纪检监察机关队伍建设的根本和关键，我们一定要深刻认识其深刻内涵和重要意义，下决心把活动开展好。

二、宣传要进一步深化

专题教育活动开展半个月以来，总体上感到活动开展的舆论氛围不浓，宣传力度不大，效果不甚理想。现在，我相信如果下去暗访调查，不要说一般的纪检监察干部，就是一些领导、中层干部也不一定能够说清这一活动的主题。因此，活动的宣传还有待进一步深化。深化就要创新方式、创新载体、创新内容，研究一些新的方法和举措，不能仅限于开开会、发发文件。要把各种宣传的方式方法运用起来，做到宣传的范围越大越好、越广越好、越深入越好，用宣传提高大家的思想，提高大家的认识，凝聚大家的力量，赢得全社会的理解和支持。否则，就难以达到活动的预期目的。在这个问题上，大家要开动脑筋，认真研究，扎扎实实推进宣传工作的深化和拓展。

三、责任要进一步明确

活动能不能开展好，很重要的一个方面，就是责任能不能落实到领导、单位和每个人。也就是说，每个领导、每个单位甚至纪检监察系统的每个同志都要知道自己的责任是什么，任务是什么。在此基础上，要明确任务完成了会得到什么样的奖励，完不成要承担什么样的责任。市纪委印发的活动《实施意见》，最后有几张表格做的很详细，基本上把市纪委监察局机关20个室办各自要承担的责任和任务涵盖了进去，并且明确了工作要求、时间要求、责任单位、配合单位、责任人等，这实际上就是责任落实。当然，就各县区、各派驻机构来说，这个表格的责任分解还要进一步细化和量化。驿城区纪委监察局采取委局机关领导分包乡镇和区直机关纪检组的做法就很好，通过领导分包明确了责任。会后，全市各级纪检监察机关凡是责任没有明确，或者明确了而不具体、缺乏操作性的，回去都要抓紧明确、逐级落实，决不能把活动“棚架”。只有这样，才能保证专题教育活动有条不紊地开展。

四、督查要进一步强化

召开会议、下发文件和明确责任，这些都是基础性工作。能不能开展好活动，最关键的就是要抓好督查。当前，我们正在开展的“转变作风、优化环境”集中整治活动，成立了七个督察组，进行不间断的明察暗访，效果很好。这次专题教育活动也一样，必须通过强化督查推动工作的开展。市纪委监察局要抽调人员成立强有力的督查组，围绕活动内容制定专门的督查方案，迅速开展督查活动。督查要采取明查与暗访相结合的形式，有时候明查查不出问题，而暗访能发现问题。各县区纪委监察局、市纪委监察局各派驻机构要结合实际，在本地本单位开展好督查活动，通过督查把各项工作任务真正落到实处，确保活动不走过场。

五、组织要进一步加强

一是领导要带头。各单位的“一把手”和班子成员要发挥率先垂范作用，带头参加活动中需要每名纪检监察干部参加的一些规定动作和自选动作，带头执行省、市两级纪检监察机关制定的一些规章制度。近期，省纪委监察厅制定了机关工作人员“十不准”，我们要在认真落实的同时，研究制定市纪委监察局机关工作人员行为规范。二是工作要相互促进。当前，我们正在开展“转变作风、优化环境”集中整治活动、工程建设领域突出问题专项治理、公务用车问题专项治理等，这些工作都很重要，都要做好。在活动的开展过程中，要分清轻重缓急，把这些工作有机结合起来，做到相互衔接、相互促进。三是要注重工作特色。这次专题教育活动能不能搞得有声有色、取得明显的成效，关键在于工作思路的创新、工作方法的创新。所谓特色，就是人无我有。当然，创特色并不一定要面面俱到，一个单位只要搞一两个有亮点的工作，能够拿得出去、推广开来，就说明我们下了真功夫。在这个问题上，大家一定要认真研究，注重工作的创新，注重特色工作的培育。

7.关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇七

一、强化党风廉政教育，进一步提高党员领导干部拒腐防变的思想防线

1、加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。坚持每年安排党组理论学习中心组进行两次以上反腐倡廉学习；坚持党组主要负责同志每年至少讲两次党课；加强对重点岗位的党员干部反腐倡廉教育。丰富每年7月份的主题教育月活动的载体，在全体党员中开展反腐倡廉宣传教育活动。把反腐倡廉教育，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，引导党员干部尤其是年轻干部自觉加强党性修养和党内生活的锻炼。

2、把党风廉政教育融入到深入学习实践科学发展观活动。把加强领导干部党性修养、改进领导作风作为促进质监事业科学发展的重要切入点，把党性修养和作风养成有机融入党员干部教育之中，贯穿到学习和工作实践之中，通过严格教育、严格管理、严格监督，不断提高领导干部的政治意识、宗旨意识、公仆意识和纪律意识。

3、继续深入开展党的优良传统、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育和国家的法律法规教育，筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础。

4、加强正反典型教育。继续开展“以案说法”等警示教育活动，通过案件剖析，始终保持警钟长鸣；大力宣传勤廉兼优、廉洁救灾等方面的先进集体和先进人物，强化典型示范教育；坚持开展多种形式的警示教育

二、维护党的政治纪律，确保履职到位

5、加强对广大党员干部遵守政治纪律情况的监督检查。深入开展政治纪律宣传教育，促使广大党员干部在思想和行动上与局党组保持高度一致。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪给予惩处。

6、加强对优化经济发展环境中履职行为的监督检查。着重抓好市局党组应对金融危机提出10条政策措施执行情况的监督检查，纠正和查处有令不行、有禁不止等顶风违纪行为，打造高效、优质、规范、一流的软环境，积极帮助企业度过难关。

三、推进领导干部作风建设，营造良好的政治生态环境

7、强化党员领导干部的科学发展意识。正确处理“发展、服务和创收”之间的关系，进一步维护好政策性与灵活性相结合，宽严相济、处置适当与促进地方经济发展的关系，进一步抓好权力与责任、责任与纪律、法律的关系，继续解决新形势、新要求与传统的工作方法、工作理念、工作思维不相适应的问题。

8、积极营造凝心聚力干事业的良好氛围。抓紧建立符合科学发展观要求的干部政绩评价体系，支持改革者，鼓励实干者，弘扬先进者，教育失误者，惩处腐败者，保护举报者，调动一切有利于发展的积极因素，确保我市质监事业持续稳定健康发展。

9、加强对领导干部作风状况的监督检查。积极推进领导干部问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究损害质监部门形象的行为。

四、加强重点领域和关键环节的监督检查，规范权力运行

10、加强对领导干部廉洁从政行为的监督。认真落实党员领导干部报告个人有关事项的规定，全市质监系统副科级以上领导干部要在每年4月1日前将上一党员领导干部报告个人有关事项的情况报市局纪检监察室，以及时更新、充实领导干部廉政档案；要开好党员领导干部廉洁自律民主生活会。

11、加强对干部任用工作的监督。确保干部选拔任用工作公开、公平和公正，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处跑官要官、买官卖官等行为。

12、加强对财务管理工作的监督。纪检监察部门要全程监督财务预算、政府采购和固定资产的评估等工作，加强对协会收费情况的监督检查，严肃查处各类违法违规收费行为。

13、加强对行政履职行为的监督检查。加强对行政审批行为的规范和监督，坚持用制度管权、管人、管事，从根本上消除滥用权力的问题。进一步落实“调查、审理、执行”三分离和执法过错责任追究制，切实提高执法管理水平。不断完善 “阳光审案”，增强行政执法活动的透明度。认真贯彻《政府信息公开条例》，认真做好政风行风热线工作。

14、加强对技术机构工作行为的监督。严格按照省局《关于严格管理技术机构检验检测工作的通知》（皖质办发[XX]177号）要求，对伪造数据出具虚假检验报告的、超授权范围开展检测或违规出具测试报告的、承担法定检测任务时不执行国家收费标准的、不按相关检测协议进行检测或者只收费不检测的、不具备检测能力承担法定检测任务的等方面的问题，加大监督检查，对违反规定的，严肃责任追究，视情给予纪律处分和组织处理。

五、深入开展专项治理，切实维护群众的根本利益

15、切实减轻各类企业负担。对系统内各类培训、收费和发证活动进行清理和规范；切实加大对涉企收费行为的监督检查，严肃查处打着服务旗号，巧立名目的搭车收费，超标准、超项目、超范围收费等乱收费行为，坚决查处名牌评比、检验检测、协会服务、行政执法中的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，抓住反面典型，严肃整治行业不正之风。

16、保障关系民生的专项工作的落实。以“保增长、保民生、保稳定”为重点，加强对立足以质取胜、确保产品质量和安全、确保食品安全、确保特种设备安全落实情况的检查，加大对违规违纪行为的查处力度，严肃处理产品质量重大安全事故和特种设备安全重大责任事故背后的失职渎职行为，坚决纠正和查处各类不作为、乱作为和失职渎职行为。

六、加大查办案件工作力度，维护党纪政纪的严肃性

17、严肃查处党员干部对中央、省委、市委和市局党组的决策部署有令不行、有禁不止，泄露党和国家秘密，编造传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论，参与各种非法组织和非法活动，反对四项基本原则和改革开放等违反党的政治纪律的行为，坚决维护中央、省委、市委和市局党组的权威。

18、严肃查处各种违反财经纪律的行为。严格控制一般性支出，坚决落实中央对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出实行零增长和市局“招待费和商品支出经费在去年基础上继续下降5%”的规定，继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作，规范和控制领导干部职务消费，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

19、继续推进治理商业贿赂专项工作。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办利用审批许可、执法稽查、检验检测、认证评审、名优推荐等工作之便索贿受贿、徇私舞弊的案件。总结完善“五查一监管”的做法和经验，经常查一查有没有违规审批或违规执法、不当执法的行为；查一查有没有以权谋私、牟取非法利益，索贿受贿行为；查一查有没有玩忽职守、失职渎职以及其他不负责任的行为；查一查监管制度、监管手段有没有薄弱环节和漏洞；查一查有没有违反国家规定搞地方保护主义的行为。

20、切实增强查办案件的治本功能。认真研究新形势下质监系统违纪违法案件的新特点，充分发挥查办案件在堵塞漏洞、健全制度、强化管理等方面的治本功能。严肃认真地对待每一件投诉反映和每一条案件线索，切实做到有信必办、办则必果，有案必查、查则必果。要重视查处严重侵害群众利益的案件，严肃处理重大质量安全事件，坚决查处责任事故背后的失职渎职行为和腐败问题。

七、全面实现“五个突破”，切实推动纪检监察工作迈上新台阶

21、完善机制，在党风廉政责任制建设上实现突破。建立分管领导定期听取党风廉政建设情况汇报制度，进一步细化、量化党风廉政建设责任制考核指标，并以党风廉政建设责任制为龙头，推动质监系统各项工作责任制的贯彻落实。今后，对各区县局、各直属单位落实党风廉政建设责任制的情况实行问责制。管辖范围的中层干部出了问题，单位“一把手”、分管领导和纪检组长要到上一级机关说明情况，查找原因，承担责任。

22、求真务实，在效能监察上实现突破。围绕市局重点工作的部署，以提高机关工作效能、改进工作作风、增强“三大服务”能力为中心，切实加强效能建设，坚决纠正和查处行政许可、行政执法、检验检测等履职活动中的不作为和乱作为行为。效能监察的结果要纳入年终目标管理体系，作为考核、使用和提拔干部的一项重要依据。

23、关口前移，在创新监督工作机制上实现突破。贯彻重在预防的方针，实现监督关口前移，以及时督促基层单位正确履行职责，确保市局党组重大决策的贯彻落实；巩固反腐倡廉制度推进年活动的成果，注重强化制度的贯彻执行力，组织开展制度执行情况的专项监督检查，真正形成“靠制度管人、按制度办事”的工作机制。

24、纠建并举，在政风行风建设上实现突破。加强与当地主管部门的联系和沟通，建立联动互访机制。把政风行风建设纳入目标考核体系，对政风行风评议位列当地后三位的，实行“一票否决”，单位及单位主要负责人当不得评为称职以上等次。深入开展群众性创建文明单位和文明行业活动，进一步提升质监部门的公信力和良好形象。

8.关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇八

加大预防和惩治力度深入开展全市粮食

系统党风廉政建设和反腐败工作

——

同志们：

这次会议的主要任务是深入学习胡锦涛同志在中纪委第六次全会上的重要讲话，贯彻中纪委、省纪委第六次全会和ＸＸ市第五次全会，总结XX年我市粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，部署XX年工作。下面，我就市粮食局党委的委托，就去年的工作情况和今年的工作安排讲几点具体意见：

一、传达全国、全省粮食系统纪检监察工作会议精神

3月17日，省粮食局在乐山召开全省粮食系统纪检监察工作会议，传达贯彻省纪委六次全省、省政府廉政工作会和全国粮食纪检监察工作会议精神，总结交流XX年全省粮食纪检监察工作，安排部署XX年反腐倡廉工作任务。省粮食局党组书记、局长ＡＡＡ到会作了重要讲话，党组成员、纪检组长ＢＢＢ作了工作报告，局党组成员、机关党委书记黄自友出席会议。乐山市副市长ＣＣＣ和市纪委副书记、监察局长ＤＤＤ到会表示祝贺。各市州粮食局纪检组长（纪委书记）、监察室主任和省粮食局各直属单位负责纪检监察的同志参加了会议。

ＡＡＡ的讲话对去年的工作进行了充分肯定。他说，XX年全省粮食系统在各级党委政府的领导下，以科学发展观为指导，粮食流通体制改革和各项粮食流通工作取得了很大成绩。主要表现是：粮食流通新体制已初步建立，国有粮食企业主渠道作用明显；支农惠农政策落实落实，粮食生产稳定发展；粮食行政职能转变，依法管粮开局良好；粮食企业“三老”问题基本解决，购销企业连续三年盈利；地方储备粮充实，政府粮食调空能力加强；科技储粮水平提高。与此同时，全省粮食系统党风政风和行风建设也取得了新的成效。一是结合保持共产党员先进性教育活动和“回头看”活动，深入进行党纪政纪教育，进一步规范了党员领导干部的从政行为，提高了党员干部廉洁从政的自觉性，宗旨意识不断增强。二是牢固树立了以人为本思想，抓住粮食收购和质量监管等重要环节，坚决纠正损害群众切身利益的问题，维护了种粮农民利益和消费者、经营者的合法权益。三是贯彻落实《惩防腐败体系实施纲要》，结合我省粮食工作实际和反腐败倡廉工作特点制定了《实施办法》及相关制度规定，从源头上预防腐败和惩治腐败的措施与粒度逐步加强。四是严格执纪执法，认真清理和纠正了各种违纪违规行为，严肃查处各种违纪违法案件，同时调查澄清了一些错告诬告和不实信件，保护了部分改革创新的干部。五是加强了国有粮食企业的反腐倡廉工作，较好地防止了国有资产的流失和处理了企业改制、人员分流中存在的问题，群访集访有所减少，保持了部门和社会的基本稳定。六是积极开展“满意在粮站”、“放心粮油”、助农增收、促企增效等行业树新风活动，受到群众赞扬。七是大力开展政风行风民主评议和整改建设工作，参与“阳光政务”热线节目，增进了社会的了解度和支持度，粮食部门的形象和地位得到提升，部分市粮食局的政风行风建设和评议工作还名列本市前茅。

ＡＡＡ指出，在回顾成绩的同时，我们也必须清醒的看到全省粮食系统反腐倡廉工作中还存在一些必须引起各级领导高度重视的问题：一是个别国有粮食企业不认真执行国家粮食收购政策，压级、压价不讲诚信损害农民利益的行为还时有发生；二是有的国有粮食企业领导人员乘改革之机，采取各种不正当手段，谋取私利，侵害国家和企业资产，损害职工利益；三是个别粮食企业领导人员贪污或挪用公款参与赌博，给国家和企业造成经济损失，有的搞商业贿赂，败坏党风政风和社会风气；四是个别地方和单位的负责人履行反腐倡廉的主体责任不够，对干部职工的法纪教育缺乏力度，抓管不严，违规违纪行为和案件还时有发生。这些表现虽然是少数，有的还只是苗头，但我们一定要清醒认识到这些问题存在和任其发展下去的危害。

ＡＡＡ强调，全省粮食系统各级各单位一定要认真学习贯彻中纪委、省纪委六次全会和国务院、省政府廉政工作会议以及国家粮食局纪检监察工作会议精神，组织干部职工深刻学习领会胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话的精神实质，全面落实科学发展观，把学习贯彻党章作为今年的一项重大的政治任务抓紧抓好，要做到学习党章要全面系统，遵守党章要自觉行动，贯彻党章要联系实际，维护党章要坚持不懈。要把广大干部职工的思想统一到党中央、国务院和省委省政府对粮食流通工作的要求上来，在认真抓好今年粮食工作的同时，要做好反腐倡廉工作。一是要坚决维护党的政治纪律，促进粮食系统全面贯彻落实科学发展观。要认真落实好省委一号文件提出的“发展粮食生产，保障省内供给平衡，确保粮食安全”的重大决策。要认真贯彻“八个坚持，八个反对”的要求，加强对领导干部作风和落实科学发展观情况的监督检查。二是全力抓好为农服务五件实事（具体内容见川粮发[XX]9号文件），为推进社会主义新农村建设做出新贡献。重点要认真执行好粮食收购政策，大力发展优质专用粮油，加强农村粮食市场建设和监管，关心困难群众的生产生活。三是认真开展治理商业贿赂专项工作，切实维护粮食流通正常秩序。一方面要坚决纠正企事业单位及中介机构在经营活动中，违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；一方面要依法查处商业贿赂案件，重点抓好粮食及经费指标分配、粮食购、销物资采购工程建设与维修改造、国企改制重组中产权交易等方面的不正当行为与商业贿赂。四是继续推进政风行风建设，切实纠正损害群众利益不正之风。努力解决好行政机关及其公务员中存在的作风拖拉、效率低下、推诿扯皮和不积极履行法定职责的问题，建设好勤政、廉洁、务实、高效的政府机关；认真贯彻实施《粮食流通管理条例》，加强粮食行政执法队伍建设，会同有关部门维护正常的粮食市场流通秩序，切实保护种粮农民利益，维护粮食消费者和经营者的合法权益。五是切实抓好国企反腐倡廉工作，维护国资安全和职工利益。今年是我省国有粮食企业彻底解决“三老”问题，迎来的新一轮发展机遇的十分重要的一年，在加快企业改革和发展的同时务必采取多种措施抓好企业的反腐倡廉工作，要把防止国有资产流失和保护企业职工合法权益作为重点。六是深入开展反腐倡廉教育，严肃查办各种违纪违法案件。要认真宣传学习先进典型，把法纪教育和廉政教育纳入公务员培训的教学计划，针对不同岗位工作特点开展廉政教育。对领导干部还要大力开展权力观教育和政绩观教育。严肃查处领导干部违反党纪政纪、利用职权谋私和滥用权力、贪污受贿、以及违反规定经商办企业、收受现金有价证券，参加赌博等党风方面存在的问题。七是贯彻落实《惩防腐败体系实施纲要》，加大源头预防和治理腐败力度。要把建立健全惩防腐败体系工作纳入粮食改革发展的总体规划中，结合各地粮食流通工作实际，制订贯彻落实《惩防腐败体系实施纲要》的《实施办法》。建立健全切实可行的制度规章，并强化执行监督，严格规范党员领导干部廉洁从政（从业）行为，切实有效地预防和治理各种违纪违规行为和腐败。

ＢＢＢ在工作报告中，认真总结了XX年全省粮食系统纪检监察工作取得的成效，指出了存在的问题，对XX年的纪检监察工作作了具体安排。他强调，XX年全省粮食系统纪检监察工作的任务仍十分艰巨，各级纪检监察干部要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通的要求，努力提高综合素质和业务能力，切实履行好党章和行政监察法赋予的职责，积极协助党组（党委）抓好党风廉政建设和反腐败工作，要严肃查处领导干部滥用权力和利用人事权、审批权等贪污受贿、谋取私利的案件；以及国有资产严重流失工程承包和政府采购中的案件，严重侵害群众利益的案件尤其是发生在安全生产、食品安全、环境保护和社会稳定方面的失职渎职及腐败案件；擅自动用储备粮虚报瞒报库存弄虚作假套取财政补贴的案件因工作失职或管理不善发生粮食霉变、陈化、被盗事故造成经济损失的案件。同时，要认真开展治理商业贿赂专项工作和纠正粮食购销等经营活动中损害群众利益的不正之风。

会上，广元、巴中等7个单位的纪检监察工作负责同志作了重

点发言，其他市州（单位）进行了书面材料交流。会议表彰了17个纪检监察工作先进集体和9名纪检监察工作先进个人。会议还通报分析了去年全省粮食系统查处的几起典型案例。部分与会代表还提出了进一步做好纪检监察工作的建议和意见。

二、关于XX年工作回顾

XX年，我市粮食系纪检监察工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照省粮食局和市纪委工作部署，紧紧围绕粮食流通工作和深化粮食流通体制改革战略目标，坚持贯彻党要管党、从严治党、持标本兼治，综合治理的方针，紧密结合保持共产党员先性教育活动，狠抓廉政宣传、健章立制和作风建设工作，加大力度认真整改。努力完成党风廉政建设和纪检监察各项工作任务，为粮食系统改革发展稳定提供了坚强的政治保证。

（一）认真落实党风廉政建设责任制

我市粮食系统认真学xxx省纪委、市纪委全会和国务院廉政工作会议精神，认真传达全省粮食系统纪监察工作会议精神，加强对全市粮食系统纪检监察和党风廉政建设的领导。一是在年初召开的粮食工作会议上，研究部署了全市粮食系统纪检监察工作和党风廉政建设工作，对当年党风廉政建设和纪检监察工作做了认真安排，提出了党风廉政建设和纪检监察工作的指导思想、工作重点、工作目标。二是我们修改完善了党风廉政建设目标考核办法，将党风廉政建设和纪检监察工作作为全年工作综合考评的重点内容。三是进一步完善并落实党风廉政建设责任制。各区县都把党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的分工，进一步明确了领导班子成员和各科室各自的职责。把目标管理考核办法和责任追究制度紧密结合起来，加大了检查监督力度，切实把党风廉政建设工作列入重要议事日程。

（二）党风廉政建设宣传教育工作不断加强

结合我市粮食系统保持共产党员先进性教育活动，各地都认真抓好党风廉政建设的宣传教育工作，积极展开了党风廉政建设宣传教育活动，加强对广大党员干部的思想教育。一是深入学习了党的十六届五中全会精神和中央、省纪委五次全会、市纪委四次全会精神，组织学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《XX年四川省纪检监察系统典型案例分析》，并要求每个党员结合自己的思想认识，写出学习心得体会。二是运用正反典型事例开展激励和警示教育。一方面运用正面先进典型事迹教育广大党员干部，切身领悟做官、做人、做事的道理；积极开展“学习刘玉儒，争做好公仆”的主题活动，充分利用我市粮食系统涌现的先进人物——江北粮库业务科长魏桥屏同志的先进事迹，开展“身边人讲身边事，身边事教育身边人”的活动，激励党员找出差距，追赶先进，奋发向上，永葆先进性。组织党员干部观看《党的执政能力建设与反腐败斗争》、《全国围剿腐败》、《做合格党员、建正气机关》等光盘讲座；另一方面，运用反面典型案件进行警示教育，通过我局余从甫受贿案和江安“1.29”李建国案件警醒教育广大党员，教育领导干部树立正确的权力观、利益观，树立科学发展观和正确政绩观，加强理想道德修养，要求广大党员干部要认真执行市委、市政府有关“八个严禁”、“狠刹七股歪风”、进行“六项专项治理”、做到“五个绝不”的规定，并向社会作出公开承诺，始终保持共产党员的高尚情操和良好的生活作风，反对和防止腐化堕落行为，切实做到为民、务实、清廉。三是通过组织干部职工学习，采用知识竞赛等多种方式，认真组织学习和宣传贯彻《行政许可法》、《粮食流通管理条例》，规范粮食行政行为，进一步提高粮食行政管理部门依法行政的能力。

（三）完善制度，规范管理

一是加强监督，健全制约机制。根据市粮食局工作实际，制定了《ＸＸ市粮食局关于贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，完成了《ＸＸ市粮食局领导班子创“四好”活动实施办法》，制定了《中共ＸＸ市粮食局委员会议事规则（试行）》，建立了领导干部民主生活会制度、领导参加组织生活会公示制度，制定了公车使用管理制度，这些制度的建立对于坚持和健全民主集中制，规范粮食局领导班子议事内容、议事程序，不断强化领导干部的集体观念、民主观念、群众观念，增强班子团结，进一步提升领导班子集体决策水平和议事效率，更好地贯彻执行党委集体领导下的个人分工负责制，建立健全民主科学的决策执行程序，充分发挥党委的核心领导作用，加强“阳光班子、阳光队伍”建设起到了积极的作用。

二是进一步加强粮油仓储管理。在全市粮食企业改革国有粮食购销企业实行全员置换身份、职工分流、企业全面转制过程中，完善粮食储粮安全责任制，实行责、权、利相统一的经济托管合同和管理办法。特别是健全和完善库存粮食实物管理制度，以及管理人员离任离岗交接制度。

三是加强对直属企事业单位管理，认真制定了《直属库的目标考核办法》，办法规定，如直属库单位领导班子中若出现违纪违规现象的，对直属单位精神文明考核实行一票否决制，在直属国有粮食企业改制中，我们认真贯彻落实四川省人民政府《关于进一步加强国有企业改革中国有资产管理防止资产流失的通知》精神，对直属单位的资产评估和审计项目面向社会，实行了公开招投标，公开选择中介机构，进行审计评估。将防止国有资产流失的措施落到实处，从制度上保证党风廉政建设和纪检监察工作。

四是为了提高行政效能，切实规范从政行为。我局建立并完善了一系列规章制度，规范管理。制定了《ＸＸ市粮食局行政执法责任制》、《ＸＸ市粮食局行政执法人员监督检查办法》，防止在行政执法过程中的不作为、乱作为、互相扯皮和吃拿卡要现象，确保了行政执法工作顺利进行。

（四）做好反腐纠风等各项工作

结合保持共产党员先进性教育和创建文明行业活动，以“奉献社会、服务于民”为主题，深入开展了“满意在粮站、服务求效益”、“助农增收”、“放心粮油”等树行业新风活动。一是深入开展行风建设活动。转发了《四川省粮食局关于做好XX全省粮食系统纠风执法工作的通知》，号召全市粮食系统要结合“共产党员保持共产党员先进性活动”，大力开展行风建设活动，重点防止和纠正粮食收购中损害农民利益的不正之风，纠正国有粮食企业重组和改制中损害职工利益的行为，防止和纠正陈化粮回流口粮市场，损害消费者利益的行为。要求全市粮食系统要围绕转变粮食行业工作作风，提高服务质量，转换经营观念，切实加强行风建设。讲求诚信，公开粮食收购品种、等级质量标准、收购价格和服务措施，严格执行国家质量标准和收购价格；改进态度，增设收购网点，延长收购时间，并实行上门收购；完善服务，为农民提供验质、计量、开票、结算、付款一条龙服务，方便农民交售结算。在机关内部，我们强化了工作纪律，进一步健全完善了办事公示制、首问责任制、办事时限制、挂牌上班制、岗位责任制、责任追究制，建立了实践“三个代表”示范科室和党员示范岗位。二是开展了民主评议政风行风工作。结合先进性教育活动，年初开展了万人评风活动，全局共发出征求意见表50余份，收回40多份。随后又拟定了《ＸＸ市粮食局评议政风行风工作的实施意见》，重点评议全市粮食行政管理部门的机关作风、政务公开、公正执法、便民服务等情况，并对民主评议政风行风工作开展了调查，向各区县发放了《关于对民主评议政风行风工作开展调查的通知》，对收集的建议意见进行了认真的梳理确定了10项整改措施，进行整改。三是开展了“放心粮油”活动。建立库存粮食定期质量检测制度，定期对库存粮食进行安全普查和质量检测，建立储粮质量档案，切实掌握好库存粮食质量，防止不符合质量标准的粮食流入口粮市场，严格陈化粮管理，确保口粮粮食质量；四是认真做好了局机关、直属库干部、职工拖欠公款清缴工作，强化国有资产的监督管理，建立国有资产监督管理制度；五是开展了很刹“五股歪风”活动，开展了对科级以上领导干部及其配偶、子女及其配偶违反规定经商办企业的专项治理；认真做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿企业问题的工作；认真做好清理纠正党政机关、事业单位工作人员违反规定多占房改房、拖欠住房公积金贷款、清理财政供养（救助）人员等问题的工作；六是及时处理群众投诉2件、处理群众来信7件；

总之，过去的一年，纪检监察部门的广大干部努力工作，在协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作中，针对实际，做了大量工作，取得了一定的成绩，得到了上级的充分肯定，我市的纪检监察工作被省粮食局评为XX年全省粮食系统纪检监察工作先进单位。但我们也还存在一些薄弱环节，各地工作进展不平衡，对出现的新情况、新问题调查研究不够，缺乏针对性强和行之有效的防范措施，在今后的工作中我们要认真加以解决。

三、认清形势，牢牢把握XX年工作任务

XX年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康社会关键的一年。全市粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和中纪委、省纪委六次全会精神，全面履行党章赋予的职责和任务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和省纪委、省粮食局纪检组党风廉政建设和反腐败工作的部署，紧密结合我市粮食工作实际，继续推进惩治和预防腐败体系建设，切实落实科学发展观，为粮食经济持续稳定健康发展提供强有力的保障。

（一）坚决维护和执行党的纪律，确保政令畅通，全面落实科学发展观

1、不断深化对科学发展观的认识，把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，切实将科学发展观体现到纪检监察工作中，把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察工作的首要任务，努力服务新农村建设，促进稳粮增收，努力做科学发展观的积极实践者、忠实执行者、自觉推动者和坚强保障者。

2、要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，大力弘扬求真务实作风，牢固树立科学发展观和政绩观。坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为；严格执行中央有关厉行节约，反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、摆阔气、奢侈挥霍等不良风气，促进粮食经济健康快速发展。

3、要切实维护党的章程和其它党内法规，严格遵守党的纪律，特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，坚决反对有令不行，有禁不止，对违反纪律的要严肃批评教育，依照党内法规作出处理，保证政令畅通。

（二）围绕工作中心，切实纠正损害群众利益、败坏粮食部门形象的不正之风

1、要切实搞好行风和政风建设，把解决损害群众利益的突出问题作为全市粮食系统党风廉政建设的工作重点。要加强对粮食行政部门的效能监督，建立勤政、廉洁、务实、高效的粮食行政机关。

2、在粮食收购工作中，要加强对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查，坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、压级压价、不讲诚信、拖欠农民售粮款等损害农民利益的问题。

3、在粮食销售工作中，加强对军粮、救灾等政策性用粮的监督检查，确保粮食供应质量和数量，会同有关部门，加强市场监管，确保粮油食品质量，维护消费者利益。

4、在国有粮食企业改制中，要加强监督检查，防止国有资产流失，维护职工合法权益。

（三）加强党章学习，强化廉政教育，进一步促进领导干部廉洁从政工作

1、认真学习中纪委、省纪委六次全会精神和市纪委五次全会精神，要按照胡锦涛同志的重要讲话精神，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

2、要紧密联系党员干部队伍实际，通过领导干部带头讲党课、组织学习党纪政纪条规，放映观看反腐倡廉专题片等各种宣传形式，重点开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育，权力观和政绩观教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；切实加强反反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁自律意识。

3、要严格执行“四大纪律、八项要求”，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，开展经常性监督检查，巩固深化专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办企业、党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿、收送现金和有价证券、“跑官要官”、参与赌博、利用婚丧嫁娶敛财的成果。

（四）严格执纪办案，坚决查处违反党纪政纪等案件

1、要加强查办案件工作力度，严肃查办领导干部中滥用权力，利用人事权、审批权等谋取私利的案件，继续查处国有资产流失案件，擅自动用储备粮、虚报瞒报库存、弄虚作假、套取国家财政补贴的案件和因工作失职或管理不善，发生粮食霉变、陈化、被盗等事故造成经济损失的案件，注意查办在粮食购销活动中严重损害群众利益的案件和发生在安全生产、社会稳定等方面的失职渎职案件，对有关人员要追究责任，对腐败分子要坚决惩处。

2、要严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平，严肃办案纪律，严格办案程序。要坚持惩前毖后，治病救人的方针，做到宽严相济，区别对待，教育与惩处相结合，既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。要认真剖析粮食系统违纪违法案件，针对存在的问题，完善规章制度，改进实际工作。

3、要高度重视并切实改进信访举报工作，变上访为下访，畅通信访渠道，主动了解群众诉求，及时化解矛盾，切实解决损害群众利益的信访问题。妥善处理群体上访、重复访等情况，提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。做到既要查处严重阻碍和破坏改革和发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新、潜心创业。

（五）强化职能监督，加强对权力运行的制约和监督，推进治本抓源头工作

1、要继续完善和落实党风廉政建设责任制，各单位要结合实际制定党风廉政建设责任制，按照责任制分工的要求，党政主要领导认真履行第一责任人的职责，副职要对分管部门工作的党风廉政建设和反腐败工作负好责，各单位要齐抓共管，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。

2、认真抓好《实施纲要》的贯彻落实。继续推进惩治和预防腐败体系建设，围绕本单位人、财、物公共权利方面以及容易滋生腐败的重点领域构建惩防体系。要进一步建立和完善与之配套的相关制度。加强惩防体系执行情况的监督检查，坚决纠正只构建不落实，流于形式的现象，确保惩防体系真正发挥惩治和预防腐败的功能。

3、深化干部人事制度改革，行政许可和审批制度、投资体制改革。抓好《公务员法》的贯彻实施工作，建立并完善职务任期、经济责任审计等制度，全面落实收支两条线规定，严禁私设“小金库”，健全工程建设项目招投标制度。

4、深入贯彻党内监督条例，全面落实党风监督制度。加强对领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实。

5、加强国有粮食企业党风廉政建设。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对企业领导人员的监督，强化对企业生产经营管理的重大事项和关键环节的监督，尤其是购销环节、财务收支和经营费用开支的监督。强化对企业在重组改制和产权转让中严格执行各项程序和操作规定的监督。确保国有资产安全和防止国有资产流失。要坚持企业领导干部述职述廉制度、民主评议制度，开展企业效能监察、内部审计和离任经济责任审计，完善企业民主管理制度。

6、深化和规范政务公开、库务公开、坚持储备粮轮换公开制度，保证干部职工的知情权、参与权、监督权。健全民主集中制，逐步推进党务公开，进一步落实党员权力保障条例。

（六）加强自身建设，努力提高纪检监察干部队伍素质

要围绕粮食工作中心，服务改革大局，充分发挥纪检监察两项职能作用，认真组织开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。要认真履行行政监察法赋予的职责，加强廉政监察、执法监察、效能监察，推进依法行政、依法管粮，提高行政效率，促进廉政建设。

全市粮食系统纪检监察干部要按照胡锦涛总书记的要求，在新形势、新任务面前，增强政治责任感和工作紧迫感，求真务实，与时俱进，开拓进取，扎实工作。要认真研究粮食系统党风廉政建设和反腐败工作中的新情况，解决新问题，提出新举措，努力提高纪检监察工作能力。要坚持勤奋学习，忠实履行职责，严格遵守纪律，勇于开拓创新，不断提高自身素质，做到“为民、务实、清廉”，树立“可亲、可信、可敬”的形象，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。

9.关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇九

经研究，我们今天在这里召开全市纪检监察系统办公室工作会议。这次会议的主要任务是：认真总结2021年工作，研究部署新形势下纪检监察系统办公室工作任务，努力提高办公室政务服务能力和水平。

办公室工作不是中心，但影响中心；不是决策，但影响决策。近年来，各级纪检监察机关办公室围绕中心、服务全局，充分发挥职能作用，积极参与政务，认真办好事务，热情搞好服务，出色地完成了文稿起草、信息编报、行政后勤接待等任务，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出了积极贡献。借此机会，向在座的各位同志和从事办公室工作的同志表示亲切慰问和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前纪检监察系统办公室工作离形势任务的需要和各级领导的要求，还有不小差距：一是服务水平有待进一步提高，一些同志不同程度存在学习自觉性不强、对办公室工作程序不熟悉、自身文字水平不高等问题，难以适应目前高强度、快节奏和高效率的要求，工作中见子打子、被动应付多，主动性、预见性、系统性不够。二是办文办会办事习惯于按部就班，遵循惯例和老套路，缺乏创新和突破。三是办公室的一些职能职责如督查职能需要强化，队伍建设需要加强等。我们要紧紧扣住纪检监察工作的重点、热点，把握好特点规律，发扬成绩，总结经验，努力把各方面的工作做得更出色。下面，就加强办公室工作讲七个方面的意见。

第一，精益求精，提高办文服务水平。文稿服务是办公室的一项重要职责，是办公室发挥参谋助手作用的主渠道。文稿服务主要包括领导讲话、工作报告、文件信函等文稿的起草、拟制和审核把关工作。起草文稿不仅是文字功夫的体现，更是政策水平和业务能力的体现，不仅要字斟句酌、精益求精，更要思路开阔、总揽全局。要牢固树立精品意识，打造精品文稿，通过不断改进文稿服务的方式，提高服务质量和水平，使办公室为领导撰写的讲话稿、制定的政策文件，既体现中央、省、市党委、纪委精神，又符合当地实际，既准确贯彻领导各个方面的思考和意图，又反映各方面的利益，做到权威性、针对性、指导性兼备。要高度重视文稿质量，最基本的要求是语言文字简练流畅、层次条理清楚、政策表述严谨，这些不能只靠办公室审核来达到，最主要的责任和最基础的工作还是在业务部门。各级纪检监察机关办公室要切实担起责任，坚持高标准、严要求，进一步提高文稿质量。要严格按程序、按规矩办文。

第二，严谨细致，提高办会服务水平。会务服务是我们履行“三服务”职责的重要方式和手段。要进一步提高办会能力和会务服务水平，力求会务服务制度化、规范化、标准化。要加强会议计划管理，做到会议管理年有打算、月有计划、周有安排，杜绝会议活动“撞车”的情况。要严格实行会议报批制度，尽量精简会议，确保领导同志能够集中精力想大事、谋大事、抓大事。要制定详细会议方案，每次会议要根据会议主题及日程安排，对会务工作进行认真研究，做到会议方案细致周全、会场布置整洁庄严、服务周到有序、材料齐备无误，确保会议质量。对一些大型会议和活动，还要注意制定好应急预案，未雨绸缪，杜绝出现临时“抱佛脚”的情况。要提高会议效果，做好参加会议各主体之间的衔接沟通工作，特别是会议时间、场地、流程要做到科学合理，会场布置、会议设备等软硬件要安排恰当，强化会议决定事项的督促落实，确保会议取得预期效果。

第三，热情周到，提高办事服务水平。办事服务与政务服务同等重要，就如同鸟之两翼、车之两轴，缺一不可。要提高综合协调能力，坚持把机关的高效运转作为统筹协调的主要点，对各项工作做到早介入、早研究、早落实。进一步加强与上级纪检监察机关和同级党委、政府的联系协调，积极争取指导和支持；进一步加强对下级纪检监察机关的协调，主动帮助基层解决实际困难；进一步加强与机关内部各部门的工作交流，协调解决分工合作中出现的矛盾和问题。要做好后勤保障工作，进一步增强服务意识、提高服务质量和水平，着力为机关工作有序高效运转和重点工作顺利推进创造良好条件。面对新形势新要求，要研究机关事务和后勤保障工作的规律和特点，努力使保障服务工作与工作需要相适应，与有关规定要求相符合。同时，要正确处理好提高保障服务水平和勤俭节约的关系，严格落实有关财务管理和公务接待规定，合理使用各种经费，合理利用各类资源，努力降低行政运行成本。要关心和维护好干部职工的切身利益，坚持家访制度，力所能及帮助干部职工解决就医、儿女就学等方面的困难和问题，增强团队的凝聚力和向心力。

第四，加强调研，提高决策服务水平。调查研究是做好工作的前提和基础，是为领导提供决策服务的重要渠道。要更新调研观念，从民主决策、科学决策、正确决策的高度来认识调研工作，以思想观念的转型促进工作转型，形成首先开展调查研究，再将调研成果转化为工作的方法措施，再以新的方法措施推动工作落实的理念和工作模式，改变拍脑袋凭经验推动工作的模式。要突出调研重点，以加强政策法规研究和解读工作部署、工作要求为重点，随时关注上级纪委监委网站，及时了解和掌握上级纪委领导讲话和新出台的政策，及时进行研究，提出贯彻落实新政策新要求和制度建设的意见建议。要选配研究素养好、研究能力强的人员从事政策法规研究工作，对政研工作人员要严格要求，加强培养。

第五，注重质量，提高信息服务水平。信息工作是纪检监察机关进行量化考核的一项硬指标工作。主要领导要高度重视，要把信息工作纳入纪检监察工作的重要内容来抓，主要领导要亲自过问，分管领导要经常研究，负责同志要深刻挖掘、高质量上报信息；要进一步加强信息工作力量，县市纪委要配备专兼人员，要让信息员参加重要会议、查看重要资料、掌握全盘工作。要严把信息质量，增强信息的针对性，敏锐地抓住工作推进中的难点、领导同志关注的焦点、群众反映的热点和自身建设的亮点，喜忧兼报，讲求实效。要在信息的综合分析、提炼加工上狠下功夫，对大量原始的、零散的信息认真进行筛选、归纳、整理，开发出具有一定深度、能直接为领导和指导工作服务的信息。要严格考核，要严格执行信息考核办法有关规定，实行信息上报数最低控制线，对长期不报送信息或严重迟报、漏报，经提醒后工作还得不到改进的，我们将进行通报批评。

第六，跟踪问效，提高督查落实水平。督查工作是确保决策部署落实的有力手段。我们要始终把跟踪督查摆在突出位置，发扬“钉钉子”精神，选准主攻点、找准突破口。要紧扣重点跟踪督查，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败中心工作，把主要精力投入到推动纪检监察机关重大决策部署的贯彻落实上，投入到涉及群众切身利益、关系社会和谐稳定的突出问题上，投入到领导批示和交办事项跟踪督办上，确保各项决策部署落到实处，做到事事有着落、件件有回音。要建立和完善跟踪督查工作机制，按照规定，对上级的决策部署，对领导的重要批示和交办事项，加强指导、协调、跟踪，做到雷厉风行、立说立办、马上就办、办就办好。要不断创新跟踪督查方式，通过采取综合督查与专项督查相结合、书面督查与实地督查相结合、电话督查与跟踪督办相结合、联合督查与部门督查相结合、明督实查与暗访回查相结合等方式方法，更好地掌握实情，找准问题，提出对策，提高跟踪督查工作的实效，确保各项工作落到实处。

第七，守纪律讲规矩，提高窗口服务水平。打铁还要自身硬。随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，办公室的职能日益强化，任务不断拓展。我们要着力加强自身建设，建设一支能打硬战、高素质的干部队伍。要坚持学习学习再学习、实践实践再实践，不断提高自身综合素质，全面增强政治敏锐性、政策理论水平、表达能力、应变和解决实际问题的能力。要不断加强自身修养，默默奉献、任劳任怨，意志坚定、善于自控，迎难而上、勇于负责，为人不张扬，遇事不埋怨，始终保持奋发进取的精神状态和旺盛的工作热情。要针对自身工作性质特殊，有一定的统筹协调权、情况先知权、钱物调配权的特点，不能因岗位特殊就高人一等，不能因接近领导就以领导自居。要强化教育管理监督，严格自律，办事讲规范，做人守规矩，不该看的坚决不看，不该说的坚决不说，不该问的坚决不问，不该做的坚决不做，不该去的地方坚决不去，树立低调、务实、廉洁的形象。各级纪检监察机关的领导班子和领导干部要关心和体谅这支队伍的同志，既要严格教育、严格要求、严格管理，又努力做到以事业留人、感情留人、环境留人、适当待遇留人，把大家的积极性保护好、发挥好、调动好。

10.关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇十

这次会议的主要任务是：学习贯彻中纪委五次全会、省纪委五次全会及水利部反腐倡廉工作会议精神，总结全省水利系统反腐倡廉工作，研究部署的党风廉政建设和反腐败工作。我受厅党组委托，报告去年反腐倡廉的主要工作情况，部署今年水利系统党风廉政建设和反腐败的主要任务。下面，我讲三个问题。

一、主要工作回顾，在省纪委、省监察厅和水利厅党组的领导下，全省水利系统各级党组织和纪检监察部门认真贯彻中纪委三次、四次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，按照省纪委四次全会、省政府廉政工作会议和水利部纪检监察工作会议的部署，本着“解放思想，实事求是，与时俱进，有所创新”的原则，紧紧围绕水利中心工作，狠抓党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，为保障全省水利事业的健康发展奠定了坚实基础。

（一）立足教育，着眼防范，积极推进“五个一”活动，努力构建“三化”教育平台，我们以两个“条例”学习为重点，继续推进“五个一”活动，积极构建“三化”教育平台，不断加强党风廉政宣传教育工作，使广大党员干部特别是领导干部，进一步增强了拒腐防变和遵纪守法的意识。

1、“五个一”活动贯穿全年。去年，根据党风廉政和反腐败学习教育工作的实际情况，继续开展了学一本廉政书籍，每两个月读一篇廉政文章，半年看一部廉政教育片，写一篇廉政心得，年底进行一次述廉评廉考核的“五个一”活动。为搞好这项活动，我们精心策划，认真准备，注重实效，实现了学习、教育、思考和行动的有机结合。

2、积极构建“三化”教育平台。为把党风廉政教育引向深入，我们不断在丰富教育内容、创新教育载体和搞活教育方式等方面下功夫，通过实现“三化”，努力打造全方位的教育格局，求得富有成效的宣传效果。

一是教育内容、对象具体化，增强了教育的针对性。在教育内容上，以两个“条例”学习教育为重点。在教育对象上，突出抓好党政领导干部尤其是“一把手”的教育。一年来，采取专题辅导和收看录像片等方式，组织170余名处级领导干部通过集中学习来接受教育，组织7名厅级领导干部参加了省纪委组织的两个“条例”测试活动。阜新市水利局等在学习过程中开展的两个“条例”测试活动，参加人数占在职党员干部总数的98%，收效良好。

二是教育形式多样化，增强了教育的新颖性。去年，我们在开展廉洁自律教育、两个“条例”教育、警示教育等集中教育活动的同时，不仅要求广大党员干部认真搞好自学，还组织开展了两个“条例”知识竞赛活动。开展了“看变化，谋振兴”的学习实践活动，组织机关干部参观辽化公司和水利工程建设工地，通过看国有企业和水利事业的发展变化，增强使命感和责任感。在建党83周年之际，还举办了“我为党旗争光彩”报告会，树立了以清河水库薛云刚为代表的10名优秀共产党员典型。葫芦岛市水利局、观音阁水库、参窝水库、汤河水库等单位都先后组织开展了党纪、党规知识竞赛活动。

三是教育方法网络化，增强了教育的经常性和时效性。我们在深化党风廉政建设教育工作中，根据水利系统点多、面广、战线长的特点，充分发挥网络教育的优势，去年及时将上级有关领导的讲话、反腐倡廉的有关文件规定以及各单位在党风廉政建设和反腐败工作中的好做法、好经验，在辽宁水利信息网上进行发布。同时，在厅办公局域网上储存警示教育片和两个条例等党纪、政纪条规10余个，供广大党员干部和职工浏览观看。

（二）依靠制度，强化监督，通过有效的监督制约机制，加强党员领导干部廉洁自律工作，按照省纪委关于领导干部廉洁自律工作的总体部署，我们开展了“三项整治”工作，通过落实制度，加强平时有效的监督，促进党员领导干部廉洁自律各项规定的进一步落实。

1、从节日期间廉洁自律抓起，认真搞好收送钱物专项整治工作。去年新春伊始，中央和省纪委、省政府对领导干部在节日期间廉洁自律的问题专门发出了通知，要求党员领导干部在元旦春节期间严格遵守廉洁自律的有关规定，过一个欢乐、祥和、廉洁的节日。为此，厅党组及时向全省水利系统150余名县处级以上领导干部印发了“省水利厅党组致全省水利系统各级主要负责同志《率先垂范以身作则严格遵守领导干部廉洁自律规定》”的一封信，党组成员承诺并要求全省水利系统的各级领导干部严格遵守领导干部廉洁自律有关规定，做到“五个带头”。一年来，党组成员严格要求自己，坚持“五个带头”，自觉接受党内外干部和群众的监督。我们的有关做法和经验被先后刊登在《中国纪检检察报》、《国风》杂志和《辽宁日报》上，并受到了上级纪委的好评。

2、认真排查，按要求做好超标准小汽车清理工作。根据省纪委、监察厅关于规范报送纠正处理超标准小汽车实施方案的通知要求，厅党组先后几次召开会议，研究厅直系统纠正处理超标准配备使用小汽车问题。经过反复工作，严格落实了党政机关小汽车配备和使用管理的规定，根据清理

情况提出了具体的处理意见。同时，厅党组还及时召开了专题民主生活会，制定并下发了《省水利厅关于公务车辆配备使用有关规定》。

3、严明纪律，全面开展领导干部拖欠公款和用公款购买商业保险清理工作。去年6月，省纪委、省监察厅、省财政厅先后下发了《关于开展用公款为个人购买商业保险清理登记工作的通知》和《关于对党政领导干部拖欠公款进行清

理的通知》。按照通知要求，经过自查自检、重点检查和汇总统计，厅直系统178名处级以上领导干部没有拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的行为，厅机关和12个厅直全额拨款事业单位没有发现用公款购买个人商业保险的问题。各市水利局按照省里的要求，也认真开展了清理工作。

4、抓制度建设，强化约束机制。为进一步规范机关工作，省厅对机关的各项规章制度进行了全面修订、补充和完善。按照省委的统一要求，厅党组制定了《重大问题议事规范》，在党组会议室张贴并公示执行，以此来促进科学决策、民主决策机制的完善，主动接受群众的监督。

廉洁自律工作的加强，其成效在年终述廉、评廉活动中得到了很好的体现，去年省厅组织对厅机关和厅直163名处级领导干部进行了述廉评廉，优秀廉洁率达到92.5%，基本廉洁、不廉洁率占7.5%。沈阳、大连、抚顺等市局也采取各种措施，加强了领导干部廉洁自律工作，并开展了年度考核测评，取得了较好成效。

（三）结合实际，规范管理，行风建设和水利执法监察工作有新的进展

根据省纪委关于加强纠正侵害群众利益的不正之风和执法监察工作的要求，去年我们主要开展了以下几方面的工作。

1、全面清理水行政许可项目，完善相关配套制度。《行政许可法》颁布实施后，省厅按照省政府的统一要求，开展了行政许可规定、行政许可项目和行政许可主体“三清理”工作，加强了行政许可配套制度建设，对行政许可事项以及有关示范文本等内容在厅机关一楼大屏幕、政务公开触摸屏、辽宁水利信息网和省直党政内部信息网进行了公示。

2、明确职责，坚决纠正水利建设中拖欠工程款和侵害农民利益的行为。去年，按照水利部和省纪委的要求，厅党组专门成立了解决拖欠工程款问题工作领导小组，由厅建管处牵头组织对全省拖欠工程款及农民工工资问题进行了全面调查和清理。据调查，我省有11个水利工程建设项目拖欠施工企业工程款，拖欠总额7075万元，施工企业共拖欠农民工资477万元。经过协调工作，清理施工企业偿还农民工资款（清欠）52万元。此外，铁岭市水利局、本溪市水务局为解决群众切身利益等问题，在市广播电台开办了“行风热线”栏目，局长走进纠风热线直播间，直接回答群众提出的热点问题。

3、规范管理，加大水利基本建设资金的监督检查力度。从去年3月份开始，省厅组成专项监督检查组，对13个市的水利基本建设进行了大检查。检查的重点是水利工程前期工作、资金到位与使用、基建财务管理、管理体制四个方面的情况，检查后形成了专题报告，对检查出来的问题，经与省发展改革委、财政厅研究，向各市下达了具体的整改意见。

4、积极开展水利系统软环境建设。去年是省委、省政府确定的软环境建设年，我们对省政府要求整改的第一批100个、第二批25个问题，本着对号入座的原则，重点在行政执法、行政收费、行政许可、行政审批、资金管理和机关作风建设等方面，落实了整改措施。对于其他一些可能出现的问题，也制定了相应的预防性措施。通过加强软环境建设，水利系统在全社会树立了良好的形象。

5、强化行业管理，认真整顿和规范水利建筑市场秩序。去年，我们进一步加强了水利建设项目法人责任制、合同管理制、招标投标制和建设监理制的落实工作，通过强化行业管理，整顿和规范水利建设市场秩序。据统计，全省20个重点建设项目的62个标段全部按规定实行招投标，为项目建设顺利进行奠定了良好的基础。

（四）围绕中心，把握重点，抓好稳定和案件查处工作

预防和查处工程建设领域的职务犯罪，一直是水利系统党风廉政建设的重点。最近几年，厅党组高度重视工程建设和管理中的反腐倡廉工作，旗帜鲜明地抓源头治理和预防工作，水利系统的信访举报案件数量呈现逐年下降的趋势。各级水利纪检监察部门认真对待每一个信访举报案件，认真受理每一起申诉案件，注重案件线索的排查，积极协调化解矛盾，不断提高办案质量，有力地维护了水利系统的社会稳定。据统计，省厅共接到信访举报信件11封，其中省纪委、水利部转来的5封，电话举报3次。对此，纪检监察部门都按有关规定和要求进行了调查处理。

对于群众来信来访工作，厅党组高度重视，认真落实《信访条例》，厅主要领导及党组成员经常亲自接待和处理重大信访问题，亲自批阅群众来信，亲自打电话督办重要信访案件。去年，省厅共接待群众来信来访258件次，其中集体访112批、1911人，群众反映的热点问题特别是历史遗留问题和突出信访问题都得到了妥善处理和解决。

各个单位也积极主动地做好有关工作，省水文局、汤河水库管理局认真负责地对待上访群众，做到能自身解决的问题绝不上交、不推诿。各市水利（水务）局积极稳妥地做好信访和案件查处工作，为全省水利系统的稳定做出了积极贡献。

（五）加强领导，强化责任，党风廉政建设和反腐倡廉工作领导体制得到进一步落实

1、从抓领导干部开始，明确责任，全面部署反腐倡廉工作。去年春节刚过，在防汛抗旱和水利建设管理任务十分繁重的情况下，厅党组在安排部署年度工作时，将党风廉政建设工作同水利业务工作一起研究、一并部署和安排，在召开各市水利局长会议之后紧接着召开了纪检监察工作会议。会后，各个单位明确责任，认真抓好落实工作。抚顺、阜新、本溪、营口等市局，省水文局、观音阁水库等单位都先后召开了规模空前的党风廉政建设工作会议，柴河水库等单位还通过签订责任状的形式，落实党风廉政建设目标责任。

2、加强干部交流，明确各单位在反腐倡廉工作中的职责任务。去年，厅党组从全厅干部队伍状况的实际出发，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员管理暂行条例》，对厅机关13名处级领导干部、厅直单位24个领导班子进行了调整、交流和充实，其中提职45名，交流和改任28名，免职5名。对新任职的领导干部，厅党组都进行了廉政谈话。为落实党风廉政建设责任制，在全省水利系统纪检监察工作会议之后，组织召开了厅机关处室和厅直16个单位的负责人会议，研究落实了责任分工和牵头单位，对全年的反腐倡廉工作提出了具体要求。

3、加强督促检查，确保党风廉政责任制落实到位。从5月中旬开始，厅党组派出由纪检组牵头，监察处、人事处、机关党委参加的检查小组，深入基层单位，采取看、听、谈、查等方式，对厅机关8个处室和29个厅直单位的党风廉政建设和廉洁自律情况进行了全面检查。检查与考核工作的开展，有力地促进了领导干部责任制的落实。

回顾过去的一年，全省水利系统反腐倡廉工作在各级党委、政府的领导下，狠抓落实，取得了可喜的成绩。我们的各项工作，得到了水利部领导的肯定。水利部主办的《水利纪检监察信息》，第一期对我厅的党风廉政建设和反腐倡廉工作作了专题报道，并加了编者按。

但是，我们也必须清醒地看到，当前水利系统反腐败工作面临的任务仍然十分繁重，仍然存在一些不容忽视的问题。一是个别单位的领导干部对党风廉政建设重视不够，在工作中没有把贯彻执行党风廉政建设责任制作为自己应尽的重要职责；二是水利系统点多、线长，省厅和有行政职能的厅直单位在与市县水利部门的交往和工作当中，廉洁自律、勤俭节约的问题还有待于进一步加强；三是从源头上预防和治理腐败及对重点部位、重点环节的监管还有差距。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、的主要工作任务，全省水利系统反腐倡廉工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会、中纪委五次全会精神及省纪委五次全会、水利部反腐倡廉工作会议精神，紧紧围绕服务好辽宁老工业基地振兴这个中心，发挥纪检监察部门的职能作用，树立和落实科学发展观，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并重、注重预防的方针，进一步加强重点部位、重点环节的反腐倡廉工作，营造干事业、干成事业的良好环境，为全省水利发展、改革和稳定提供坚强有力的保证。

（一）加强教育监督，抓好领导干部廉洁自律工作

各级水利部门要把反腐败倡廉的宣传教育同保持共产党员先进性教育紧密结合起来，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的高度，认真组织广大党员领导干部深入学习贯彻《党章》、十六届三中、四中全会决定。认真抓好上半年开展的基础理论培训和六个专题的学习，查找党员和领导干部在思想、组织、作风和工作中存在的突出问题，有针对性地落实整改措施。进一步增强党性观念和纪律观念，努力做到为民、务实、清廉。继续开展正反两方面的典型教育活动，坚持教育与管理相结合，把思想教育融入到领导干部的培养、选拔、管理和使用之中。继续开展“五个一”的教育活动，不断丰富教育活动的内容，扩大教育的覆盖面，使教育活动更加扎实有效。深入开展“三个安全”教育活动，把项目法人、监理单位、施工单位纳入教育范围，从源头上预防职务犯罪，确保“干部安全，资金安全，工程安全”。

各级领导干部要严格遵守“四大纪律，八项要求”，尤其要严格遵守党的政治纪律，认真执行中纪委五次全会和省纪委五次全会提出的廉洁从政的各项要求，特别是要把违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁取等事宜收钱敛财，参加赌博等5个方面的问题，作为全年规范领导干部廉洁从政的重要内容。凡是顶风违纪、违法乱纪的，都要按中纪委和省纪委的要求严肃处理。要继续巩固清理超标准配备小汽车的工作成果，严格执行领导干部公务配车规定和审批制度。去年10月份，省厅下发了《关于公务车辆配备使用有关规定的通知》，对小汽车的配备原则、方式、标准和有关特殊车辆的配备都作了详细的规定和说明，今后领导干部凡是涉及配备和更新车辆的都必须按此规定办理。

（二）加强行风建设，切实维护群众利益

水利事业是为广大群众谋利益的事业，各项工作都与人民群众利益息息相关，从过去调查审计的情况看，水利建设与管理中拖欠工程款和农民工资的问题，挤占、挪用水利建设资金的问题，在个别单位仍然不同程度地存在。这些问题虽然发生在少数单位，但是绝不能忽视，尤其是对工程质量的影响，对群众利益的损害，必须引起我们的高度重视。一定要妥善处理好农田水利基本建设与减轻农民负担的关系，保护农民的合法权益。防止水利工程建设和征地移民中的伤农问题，加强监督检查，坚决纠正巧立名目、层层挪用、截留移民补偿安置费等问题，切实防止因移民补偿不到位、移民安置不落实、工作方法不对头，而造成集体上访及影响社会稳定的事件发生。

继续推进创建“文明窗口”、“文明工地”、“文明灌区”活动。要力戒水利建设中搞脱离实际、脱离群众的“形象工程”、“政绩工程”。按照水利部的要求，一是要认真开展大型灌区建设的检查和评估；二是认真整改和落实在审计中发现的问题；三是继续开展行风评议活动，做到老问题整改到位不复发、新问题提前预防不发生。针对极少数水行政部门执法不公正、水利资金管理不严格等问题，各单位要采取切实可行的措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风，防止违法违纪行为的发生。对严重违反有关规定、影响水利行业形象的问题，一定要严肃查处，绝不姑息。要建立健全行风评议工作制度，制定加强全省水利系统行风建设规定，建立长效机制，促进行风建设。

积极推行政务公开、事务公开和厂务公开。各级水行政主管部门要把推行政务公开作为一项重要工作来抓，所有水利公用事业单位都要推行办事公开，水利企业要推进厂务公开，自觉接受群众及社会舆论监督。

（三）突出工作重点，加大查办案件工作力度

要按照中纪委五次全会和省纪委五次全会的要求，要结合水利工作实际，坚决惩处各类腐败问题。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的案件为重点，严肃查处利用审批权、人事权，以及水利工程中的招标投标、监理验收等环节的违纪违法案件。要进一步加强信访举报工作，建立健全信访举报管理制度，规范信访举报管理工作程序，做好初核工作，保障群众的举报、控告、申诉、批评建议的民主权利。加大直接处理信访件的力度，认真研究纪检监察信访举报工作中出现的新情况、新问题、新变化。要提倡署实名举报，严肃查处打击举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。严格办案程序，严肃办案纪律，加强案件审理工作，保证办案工作依纪依法进行，提高查办案件的质量和水平。

（四）从“五个方面”着手，明确责任，加大源头防治腐败工作力度

1、由水政监察局牵头，全面贯彻落实行政许可法。进一步加强对各级水行政机关实施行政许可的监督检查，建立健全水行政监督检查制度，纠正行政许可实施中出现的违法违纪行为，认真履行行政监督责任。加强行政审批制度执行情况的监督，按省政府核准的水利审批项目进行审批，建立健全监管机制，严格程序，规范操作，明确责任。

2、由人事劳资处牵头，巩固和深化干部人事制度改革成果。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，推进干部管理工作的科学化、民主化、制度化。加强对厅直单位组织人事工作的监督，严肃党的组织纪律，保证党的干部路线、方针、政策的贯彻执行。

3、由建设处牵头，完善水利工程建设“四制”。通过签订工程建设廉政责任书，健全工程建设廉政责任制，加强对工程建设的监督，进一步研究规范水利建筑市场，确保工程建设质量。

4、由计财处牵头，加大对水利资金使用的监管力度。不仅要准确调拨各项资金，而且要完善规范资金使用措施，确保专款专用，使有限的资金真正用在水利建设上，真正服务于东北老工业基地的振兴，真正造福于人民。

5、由监察处牵头，做好加强预防职务犯罪工作。坚持“惩防并举，标本兼治，重在治本”的方针，建立健全监管制度，完善机制，努力从源头上遏制和防范职务犯罪。强化对权力的制约，特别是加强“一把手”的监督，加大职务犯罪的查处力度。

（五）结合行业特点，加强水利工程建设执法监察工作

一是加强对重点水利工程、国债资金项目和病险水库除险加固等建设项目质量及资金使用的执法监察工作。

二是进一步规范水利建筑市场，加强对落实水利工程建设“四制”情况的监督检查，严肃查处涉及资金管理、工程建设管理等方面的违纪违法案件。

三是加强对《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水事法律法规和相关制度执行情况的监督检查，推进依法治水、依法管水、依法行政。

各级纪检监察部门要紧紧围绕水利建设这个中心，认真开展执法监察工作。对工作不力、消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人，要按照有关法律法规追究责任。

（六）强化责任意识，抓好党风廉政建设责任制的落实

1、进一步健全党风廉政建设责任制网络体系。要通过认真细致的工作，在水利系统真正形成党政“一把手”负总责，分管领导和部门各负其责，纪检监察部门组织协调，广大干部群众积极参与，一级抓一级、层层抓落实的良性运行机制，强化对责任制落实情况的监督检查，努力取得明显成效。

2、进一步完善考核制度，改进考核方法。落实党风廉政建设责任制，加强考核工作必不可少。要细化责任制考核程序，量化考核指标，使考核工作更科学、更具体、更明了。领导班子成员要带头对分管单位进行检查考核，把责任制考核作为年度目标考核的重要内容，作为组织人事部门对干部选拔任用的一项重要依据。

3、进一步严格执行责任追究制度。要把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重中之重，切实解决不愿意追究、不敢追究和责任追究不到位的问题，克服和防止“应付抓”的实用主义、“不敢抓”的好人主义、“不真抓”的形式主义等倾向，维护责任制的严肃性。

三、积极探索，求真务实，不断推进反腐倡廉工作取得新成效

是全面落实十六届三中、四中全会精神、完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是振兴辽宁老工业基地、构建和谐辽宁、推进水利可持续发展的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要认真学习、深刻领会和全面把握中纪委五次全会和省纪委五次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，采取有效措施，切实把水利系统党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作任务落到实处。

（一）认真学习，深刻把握《实施纲要》的精神实质

中央最近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的一个指导性文件。抓好《实施纲要》的落实，研究制定落实纲要的实施意见和办法，是今年反腐倡廉的一项基础性工作。各级党委、纪委要紧密结合本单位、本部门的实际，认真学习胡绵涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话，以及中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》。组织专题调查研究，本着有效、管用的原则，制定贯彻落实《实施纲要》的具体办法，把建立健全惩防体系的工作纳入水利发展的总体规划之中，明确职责分工，落实牵头单位，形成构建惩防体系的合力，努力建立教育扎实、制度健全、监督得力惩防体系。纪检监察部门在此项工作中，要充分发挥组织协调作用，协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实，制定切实可行的实施方案，积极主动地做好各项工作，努力取得反腐倡廉新成效。

（二）明确责任，推动反腐倡廉工作全面落实

抓好党风廉政建设和反腐败工作，领导班子是关键。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。领导班子的正职要对责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问，带头落实；领导班子的其他成员要对分管部门和单位的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，要形成“抓一把手、一把手抓，抓班子，班子抓”的领导机制。领导干部不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。要重点抓好责任分解、责任考核、责任追究这三个环节，把党风廉政建设落实到各项工作中去，党风廉政建设和反腐败工作做好了，就会有“1+9=10”的效果，如果做得不好，出了问题，就会产生“10-1=0”的危害，其它工作做得再好，也是一票否决。因此，各级党组织、各级领导要高度重视，切实抓好本单位党风廉政建设和反腐败工作，维护水利行业形象，做到反腐倡廉工作有部署，有检查，有落实。

（三）严于律已，切实加强纪检监察干部队伍自身建设

建立一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。水利系统纪检监察干部一定要大兴求真务实之风，加强思想政治建设、业务建设、作风建设和制度建设，认真学习水利业务，贴紧业务开展工作，服务水利做好工作。要严格执行各项规定，做廉洁自律的表率。认真履行纪检监察职责，加强内部管理，严格工作纪律，完善工作程序，切实做到依法办事，秉公执纪，认真查办案件，反对有案不查、压案不报、欺下瞒上的行为，要忠诚党的纪检监察事业，履行好党和人民赋予的神圣职责。要深入实际，联系群众，加强调查研究，不断探讨新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新思路。要整合力量，协调配合，突出重点，务必抓出成效来。