某区加强社会救助工作情况调研报告

某区加强社会救助工作情况调研报告（精选11篇）

1.某区加强社会救助工作情况调研报告 篇一

XX 区文化养老工作情况的 调研报告

老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。党的建设在老干部工作中具有举足轻重的地位，如何通过党的建设推动文化养老事业，是老干部工作需要始终思考、不断探索的课题。近年来，钢城区把健全离退休干部党组织，加强活动场所建设，助推文化养老作为重中之重的工作推进，实现了新时代老干部工作高质量发展，取得了显著成果。

一、组织建设是夯实文化养老的基础 老干部的思想怎么凝聚，说到底就是组织凝聚。老干部在前期的工作生活中经历了太多，功有所成，也应该退有所养，把老干部们吸引过来、组织起来，让他们学习有场所、活动有平台、交流有对象，是新时期老干部工作的工作重心。

近年来，钢城区为更好地组织、凝聚、引导、服务广大离退休干部做了大量的工作。

一是把党组织建设放在首位。目前，全区离退休干部党支部 X 个，党小组 X 个，其中，在体育、文艺等涉老团体建立(临时)党支部 X 个，党小组 X 个。特别是今年以来，抓住融入的有利时机，带领老干部到各区县认真学习，让每一位老干部感同身受，特别是各相关文化养老组织利用融入的有利时机，积极推进党组织建设，全区涉老文化组织新建党支部 3 个，新建活动室 6 处，区委老干部局引导广大老干部，把学习、融入作为活动交流的重点，在学习中，把党的组织阵地逐步变成老干部文化养老的主阵地、凝聚思想的精神家园。

二是把社团组织建设放在重要位置 。文化养老是当前整个社会的共识，钢城区一直在整合涉老社团资源，加强对老干部社团的指导服务，通过不断的工作，促进了老年社团建设规范化发展。工作中，通过在政策上扶持、经费上保障、工作上指导、活动上帮助等，为老年社团建设创造良好发展环境。具体工作中，坚持抓点带面、示范引领，积极培育建设了一批有凝聚力、影响力的老干部社团。成立老干部志愿者协会，积极宣传十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好中国故事，弘扬中国精神，传播中国好声音。

培育了一批“文化养老”特色项目和品牌，有力带动了全区社团组织健康发展。加强老干部社团自身建设，注重把有威望、懂管理、有特长的老同志加入社团发挥“领头雁”的作用。目前，我区在文化、体育及个人兴趣爱好等方面组织成立的社团组织达 22 个，实现区、镇(街道)、村(社区)三级网络全覆盖，参加社团活动的老干部近100 人、老年人达 500 余人。老年社团的规范化发展，极大丰富了全区离退休干部的精神文化生活，进一步增强了离退休干部的组织维系度。

三是把党建引领落到实处。坚持把党建引领放在文化养老事业的首位。通过完善“四个一”活动机制(每年开展一个主题活动、组织一次全区情况通报会并参观大项目建设情况、组织一期党支部书记培训班、举办一次专题报告会)，充分利用各种活动载体，通过寓教于乐的形式，在教学和开展活动中，组织老干部学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导老干部与党中央始终保持高度一致。今年，先后组织开展了离退休干部支部书记培训班、全区工作情况通报会、全区大项目建设观摩活动等，参与老干部 60 余人次。各级离退休党支部以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过送学上门、专题辅导、座谈会等贴近老干部实际的形式，把党建引领与解决老干部的实际问题相结合，切实增强了党建吸引力、感染力和说服力。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，各级各部门单位累计走访老干部X余人，开展“我为钢城发展献良策”活动，积极调动广大离退休干部党员的主观能动性，为全区经济社会发展提出意见建议 X 条，其中有 X 个方面的意见建议被有关部门吸收、落实。近年来，我区积极探索并推出了一些亲情化、个性化的品牌服务，如离休干部医药费即时结算、60 岁以上老人免费乘坐公交车、80 岁以上老人享受高龄津贴等，为提升老同志的幸福指数、心情舒畅地安享晚年、颐养天年创造了条件。

二、狠抓阵地建设，以载体建设引领文化养老风尚 一是狠抓活动阵地建设。今年以来，我区以提升离退休干部党组织组织力为目标，以优化党建活动阵地为切入点和突破口，坚持“精准、共享、兜底、标杆”四个理念，在全区推行“共享式离退休干部党员活动室”建设，先后两次到市离退休干部共享式党建活动阵地和天桥区宝华街道康成花园社区“枫叶红本色家园”参观考察。在区级层面，结合机构改革工作，向区委区政府申请建设老干部活动中心(老年大学)，目前正在积极施工，力争 11 月底之前完成。在镇级层面，发动五个镇街对现有党员活动场所进行改造提升，特别是针对离退休干部党组织活动和文化养老需求，完善功能设置和设备配置，建设五个高标准、多功能的共享式离退休干部党员活动室，配备了相关设施，供老干部们学习交流、开展活动。

二是将文体活动作为文化养老的重要内容抓在手 。广泛开展活动是丰富老年人精神文化生活、实现文化养老的重要载体和有效途径。今年以来先后举办钢城区庆祝中华人民共和国成立 70 周年书画作品展、庆祝中国人民政治协商会议成立 70 周年之“党在我心中”主题书画展等系列文化活动。区委老干部局联合区文化和旅游局、区教育和体育局举办了太极拳、广场舞、门球赛等系列活动，极大地丰富了老干部们的精神生活，同时积极引导各单位自行开展活动。其中，重阳节前全区各级机关单位纷纷组织离退休老干部参观项目、座谈发展、党性教育、走访慰问，丰富老干部精神文化生活。

三是给老干部构建一个网络文化家园。适应信息化时代特点，积极回应老干部对网络信息的需求，依托党建超市平台，积极探索老干部学习活动空间的虚拟实践，突出抓好老干部网络文化家园建设，组织全区 X 个离退休干部党支部全部在党建超市注册落户。发挥“不见面的党建指导员”作用，以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题，先后组织老干部开展“我看从严治党新气象”、“向党说句心里话”、离退休干部党支部“优秀活动日”、“最美老干部志愿者、志愿组织”评选和“不忘初心—我的入党故事”征文评选等活动，积极推动了离退休干部党建工作创新发展。

三、用作用发挥体现文化养老成果

老干部有着独特的政治优势、经验优势和威望优势，而且他们中的大多数也有着继续发挥余热、老有所为的愿望。我区注重物质养老和文化养老的成果转化，引导老干部继续推动经济社会发展、为党和人民的事业不断增添正能量。

一是发挥活动载体作用。坚持自觉自愿、量力而行的原则，通过开展系列主题活动，积极为老干部老有所为搭建平台、拓宽渠道，形成良好的社会影响和示范效应。近年来，我区老干部工作系统依托“我为钢城发展献良策”活动、“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”和“建言十九大”为主题，引导老干部在弘扬优良作风、改革发展、关心下一代、精准扶贫、法律宣传、科教文卫、环境保护等方面继续发挥余热，收到了良好效果。

二是发挥志愿队伍作用。引导老干部自觉参与志愿服务，体现老干部的社会责任意识，是服务社会和群众、共同建设和谐社会的生动实践，是现代社会文明程度的重要标志。创城期间，老干部、老党员走上街头开展文明引导志愿服务 200余人次，广大“五老”志愿者积极参与“净网”“护苗”专项整治行动，发挥了积极作用。依托区、镇关工委组织充实“五老”志愿者 95 人，骨干 61 余人，积极宣传十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，成立“五老”宣讲团，积极奔赴各中小学进行党史、国史教育和国家安全观教育，引导青

少年弘扬和践行社会主义核心价值观，激励青少年爱党、爱国、爱人民，今年以来已开展 20 余次，受教育青少年达到2000 人。

三是发挥典型示范作用。在作用发挥方面，涌现出了一大批先进人物典型，充分展现了全区老干部的良好形象。区人大退休干部葛敬玉关心青少年成长，开展以“培养好家长”为主题的授课公益活动;区教育局退休干部刘加东被聘为钢城区家庭教育中心校长，撰写了《以案说法进校园，促进未成年人健康成长》普法教育材料到各中小学宣讲 20 场，受教育师生达一万人，为我区青少年法制教育工作做出了重要贡献;钢城区艾山街道退休干部郝维先多年来主动与青少年罪犯结帮扶对子，先后帮扶和感化 11 名“问题青少年”。这些老干部中的典范以阳光的心态感染着人们、以高尚的灵魂鼓舞着人们，极大地带动了广大老干部继续为党和人民的事业不断增添正能量。

2.某区加强社会救助工作情况调研报告 篇二

1基本情况

重庆市永川区拥有中型水库4座, 淹没土地8500余亩, 涉及10个镇街、19个村 (居) 。按照上级的批复, 永川区列入大中型水库移民后期扶持范围的移民总人口为13719人, 其中核实到人的5966人, 核实到村组的7753人, 按照600元/年·人的标准计算, 年度大中型水库移民后期扶持资金823万元, 其中:直补资金358万元, 项目扶持资金465万元。

2后期扶持实施及资金使用情况

2.1“后扶规划”实施情况

1) 直补资金兑现情况。为了管好用好移民后扶资金, 根据《重庆市大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法》和《重庆市财政局关于做好大中型水库农村移民后期扶持基金直接补贴工作的通知》等文件精神, 区财政局制定了《库区移民后期扶持基金使用管理办法》, 明确了后扶基金使用范围和使用方法, 落实了代发银行, 对直补到人资金的发放实行一人一卡的方式, 按照每人每年600元的标准, 按季度直接发放给移民, 并建立了完整的移民个人档案和资金发放记录。截至去年底, 永川区共发放26个季度大中型水库移民直补资金2200多万元。

2) 后扶项目实施情况。 (1) 生产扶持项目 (种、养殖业) 项目执行情况。生产扶持项目是为化解库区矛盾而安排的扶持项目, 主要用于库区和移民安置区群众购买种子、化肥、农药、大米等生产、生活物资。截止2012年, 我区完成生产扶持项目101个、使用资金800余万元。 (2) 后扶项目执行情况。按照“集中使用后扶资金、先急后缓统筹后扶项目”的原则, 将移民群众最现实、要求最强烈、矛盾最突出的相关项目, 及时编报、组织、实施。截止2012年, 完成后扶项目65个, 使用资金2831.56万元, 涉及21个镇 (街) 。

2.2“基础设施规划”实施情况

按照上级相关要求及永川区“基础设施规划”, 永川区积极向上申报基础设施项目, 共申报“基础设施”项目50个, 申报投资2453.09万元;上级实际批复项目32个, 批复投资1697万元。截至去年底, 实际完成29个项目, 使用后扶资金1200多万元, 另有3个项目在建。

3存在的问题

通过随机抽查的方式, 我们选取了部分项目作为样本, 从总体看, 后扶政策实施情况较好、资金使用规范, 但也存在一些问题。

1) 部分项目前期工作不够扎实。如“镇合兴村移民新村污水处理厂 (污水收集项目) ”在2011年底已获上级批复, 但由于该项目至今未获环保部门审批, 所以导致项目无法实施, 预算无法执行。又如“双竹柒郎村公路改造项目”, 该项目在2010年获后扶批复, 委托某水利设计院承担设计任务, 但该设计院只有水利行业专业资质, 而没有道路设计资质, 与《重庆市大中型水库移民后期扶持规划实施管理暂行办法》不相符。

2) 部分项目报账不规范。如“某镇2007~2011年生产扶持项目”, 报账用的花名册有漏签字和无委托手续代签现象;部分村以花名册报账。

3) 部分项目档案资料未立卷归档或档案资料不齐。如“某镇合兴珍宝交通 (公路) ”项目, 资料散乱在7个档案盒里, 未按规定编号归档。又如“友胜村公路工程”项目, 计划批文和监理合同没有入档。

4) 部分业主单位未对后扶资金专账核算。如某镇将收到的后扶资金与其他资金使用同一账户存储使用, 没有对后扶资金使用专账核算和管理, 导致了无法核实后扶资金的使用和结余情况, 不利于专项资金的管理。

5) 个别项目用现金支付工程款。如“孙家口村人行便道”项目, 总投资91万元, 使用后扶资金49万元。业主在支付河沙、水泥等工程款时, 存在大额现金支付现象。这与现金管理暂行条例相关规定不符。

6) 部分支出原始单据不完整。如某单位使用后扶资金报账时, 发票项目为“电脑耗材”“办公用品”, 但发票后未附销货清单。这与《发票管理办法实施细则》相关规定不符。

4建议

1) 加强项目管理, 规范前期文件编制。一是应根据市项目管理的有关规定, 按照项目实际投资, 委托有相应资质的单位编制科学合理的前期文件, 为项目实施打好基础。二是项目申报前, 应按要求完成项目的前期论证。三是申报的项目要科学、可行, 防止出现因申报投资过大, 当批复的补助资金与投资额差距过大, 业主无能力自筹, 从而导致项目无法实施。

2) 加强项目实施管理。一是要按照《重庆市招投标条例》和《小型公共资源交易管理办法 (试行) 》等相关规定, 规范项目招投标工作。二是落实监理制度, 对必须实行监理的项目应委托有相应资质的监理单位做好监理。三是加强对生产扶持项目的管理, 规范生产扶持项目报账程序和要求。

3) 加强档案管理。要按照国家和市级相关规定, 规范移民后扶项目档案工作, 做到一个项目一个档案, 项目立卷归档要做到不缺、不错、不漏, 确保项目档案的完整性。

3.某区加强社会救助工作情况调研报告 篇三

一、在加强社会保险经办管理服务能力建设方面。2010年要继续推进社会保险“数据质量年”活动,组织开展全区数据质量检查、评比和总结工作。落实《社会保险业务档案管理规定(试行)》,力争自治区本级业务档案管理工作通过人社部的达标考评验收,启动市级经办机构规范业务档案管理工作。推进社会保险经办标准化建设,贯彻实施全区基本养老保险、失业保险经办业务规程,制定实施全区基本医疗、工伤、生育保险经办业务规程,促进经办管理工作规范化、信息化、专业化。进一步完善和健全内控制度,组织开展内控制度检查评估工作。

二、在做好社会保险经办管理工作方面。要贯彻实施《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》、《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》等政策措施,继续完善基本养老保险自治区级统筹、失业保险市级统筹措施,稳步推进实施医疗、工伤保险市级统筹工作。进一步推进企业退休人员社会化管理工作。落实使用失业保险基金为困难企业提供社会保险补贴或岗位补贴,帮助困难企业稳定就业岗位政策,规范失业人员职业培训。贯彻落实《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》,切实加强和改进以异地安置退休人员为重点的基本医疗保险异地就医结算服务。做好“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作。稳妥推进工伤康复试点和工伤预防试点。配合探索居民医保基本医疗保险门诊统筹办法。推进生育保险与医疗保险协同管理机制。做好离休干部医疗保障工作。

4.某区加强社会救助工作情况调研报告 篇四

团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和

公共服务，维护群众合法权益。”这为今后妇联工作指明了方向，为

更好地引领广大妇女全面参与社会主义建设，提高妇女社会地位、生

活质量，实现男女平等提供了坚实的政治保障。通过多年的实践，我们认识到：基层妇联组织是与妇女联系最直接、最密切的组织，是妇

联全部工作和战斗力的基础，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到经济和社会发展的全局问题，更关系到全面建设小康

社会的进程。面对新形势、新任务，我们认为，要全面做好妇联工作，仍然要坚持“抓基层、打基础”，把加强基层组织建设作为重中之重，尤其要全力解决好影响基层妇联组织发挥作用的热点、难点问题，只

有这样，才能从整体上推动妇联工作的和谐发展。

为深入掌握乡镇、街道妇联和村、社区妇代会妇女工作的整体情

况，xx区妇联按照区委《关于深入开展“解放思想、解决问题、科学

发展”课题调研活动的通知》要求，近半个月来深入所辖18个乡镇、街道和163个村、社区，采取听汇报、查资料、召开座谈会、实地

走访等方式，对基层妇联工作和妇女组织发挥作用情况进行了调研。

调研期间，召开各类座谈会20次，入户走访45户，包括各级“巾

帼文明岗”、“妇”字号基地、“五好文明家庭示范户”、“女能

人协会”等。从调查情况看，大部分的基层妇联组织和妇女工作基

本上能适应形势的发展需要，但是按照科学发展观的要求来看，仍

然存在不少困难和问题。对此，在调查研究的基础上进行了认真思

考，并提出了一些对策和建议。

一、近年来基层妇联组织和妇女工作的现状

近年来，在区委、区政府的重视和支持下，在各乡镇、街道妇

联和基层妇代会的共同努力下，基层妇女工作取得了较快发展，概

括起来，主要是“三个普遍提高”。

一是基层妇联组织得到不断充实，整体素质普遍提高。各级妇

联组织借助xx区经济社会快速发展和社会主义新农村建设的大好

形势，加大协调力度，及时调整和充实村和社区妇联队伍，积极推

荐政治素质好、文化程度高、年轻、热爱妇女工作、群众公认的优

秀妇女干部进入村妇代会，同时一些经过考试的年轻女干部也进入

了社区妇代会。使新配备的妇联干部更趋于年轻化和知识化，改变

了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低、工作能力不强的现状。

二是基层妇联干部对做好工作充满信心，工作能力普遍提高。

基层妇联干部大都提高了对妇女工作的认识，绝大部分妇联干部能

够借助岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为广大妇女同胞服务，以良好的工作业绩体现自身价值。在工作实践中，妇联干部们都能

自觉带领广大妇女贯彻落实党的各项方针政策，尤其是大力宣传有

关妇女儿童发展纲要、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等

知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动。通

过开展妇女儿童维权宣传、家庭文化建设、劳动力转移培训等各类

丰富多采的活动，给妇女工作带来了生机和活力，进而带动了“双

学双比”、“文明家庭创建”、“美德在农家”等活动的普遍开展，较好地促进了新农村建设和文明城区建设。

三是基层妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普遍提高。

基层妇联组织以调动农村妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积

极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力，引领导农

村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快发展。１、抓培训，强素质。按照创建学习型组织，争做学习型干部的要求，妇联干部

有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队

伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作

奠定了良好的基础。２、抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传

《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障

法》等法律法规，有

效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发

展的氛围。同时，积极选树先进典型，充分发挥“以点带面，辐射

全局”的作用，提高了整体工作水平。３、抓服务，促发展。全面

增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路，把工作

重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱

贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大

量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。

二、存在的问题

从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问

题，主要体现在“三个不适应”。

一是部分领导干部的思想观念和妇女干部的整体素质不能适应

形势发展的需要。由于乡镇、街道工作繁重，而前几年妇女工作没

有具体量化的指标和要求，造成一部分领导对妇女工作认识不足，把妇女工作当成是“软”任务和“虚”工作。而近年来，妇女工作

已向范围广、内容实、任务重转变，部分领导及妇联干部还停留在以往的思想上，不能适应新形势的发展需要。面对新时期妇联工作

在工作领域、范围、对象及方式上发生的新变化，一些长期在基层

工作的妇联干部，仅靠几十年的经验和原有的知识，已很难驾驭当

前工作。

二是农村、社区妇联干部兼职过多，不能适应形势发展的需要。

机构改革后，由于行政编制的限制和妇联干部提拔、交流等原因，专职专用的妇联干部逐年减少，兼职已成为普遍现象，不同程度地

影响了妇女工作的开展。从总体上来看，主要有以下几个方面：

１、基层妇联干部兼职过多。目前，基层妇联干部大多一人身兼数

职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、办公室工作、宣传等多

项繁琐的工作。对于这种现象，妇联干部们无奈地说：“上面千根

线，下面一根针，我们只有尽力而为。”此种现象也造成妇联干部

时间不够用、精力跟不上，常常顾此失彼，处于被动应付状态，工

作有时流于形式。

２、基层妇联工作有时被“边缘化”。由于妇联工作大多是党政领

导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中

心工作来讲，妇联工作缺少硬任务，也导致党政领导工作忙时，往

往是“中心工作先行，妇联工作让道”，有时处于“边缘化”状态。

这种情况在村级妇代会中更加突出。

三是部分妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起

来。基层工作包罗万象，只有搞好结合，才能相互促进、共同发展，而目前还有不少妇联干部习惯于“单打一”，不懂把妇女工作与各

项工作有机地结合起来，导致妇联工作效率不高，职能难以实现，形成了“无为就无位”的尴尬局面，妇联的重要地位也就无从体现。

四是经费投入机制不健全，不能适应形势发展的需要。基层妇

联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致富、女性维权

等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，但财税

体制改革后，乡、街财政普遍困难，无法保证妇女工作经费。由于

缺少经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活

力，导致基层妇女组织的职能发挥不够。但是，与此形成鲜明对比的是：各村、社区坚持严格执行和兑现人口计生工作“一票否决”

制度，计生工作各项奖励扶助政策和措施到位，真正做到奖惩分明，举措明显，计生工作以其人员足、政策强、资金雄厚为有利优势大

大调动了基层一线计生人员的工作积极性和主动性。部分基层妇联

干部不但兼有计生工作，还有其它多项工作，但其待遇有时还低于

计生管理员，在开展各项工作中，由于经费无保障，使基层妇联干

部产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展，从而造成基

层妇联干部“重计生、轻妇联”的现象。

三、对策和建议

按照党的十七大对工、青、妇等群众团体工作提出的新要求，根据调研中反映出来的问题与不足，我们认为：做好新形势下的基

层妇联工作必须进一步解放思想，以开阔的视野、开放的精神去迎

接新挑战。当前基层妇联工作必须与基层各项工作融合发展、整体

推进，才能凸显其优势和作用，才能在全面建设小康社会的伟大实

践中做出更大贡献。重点应做到“把握一个关键，抓住两个重点，实施三项措施”。

（一）把握一个关键，即：党建带妇建。“党建带妇建”为我们加快妇女事业的发展提供了良好载体，我们要积极主动地做好这

项工作，将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体规划，对基层妇联组织建设实行分类指导。要争取把妇女工作纳入党政重

要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取分管领导的关心、支持，使妇联组织能够有效开展工作。乡党委和街道党工委

要把加强和改进对妇联工作的领导，列入对村、社区党支部工作考

核的重要内容，作为评选先进党组织的重要条件，不断完善“党建

带妇建”的工作格局。村妇代会主任依法进入村“两委”时，应先

与上级党委沟通，优先进入村党支部，这样更便于从党建带妇建上

加大力度，提升工作水平。另外，妇联组织要积极争取从工作经费、活动阵地上加大投入，切实解决工作中存在的具体困难和问题。要

多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工

资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定村妇女干部队伍，调动村

妇女干部参与新农村建设及和谐社会建设的积极性。

（二）抓住两个重点，即：建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制；进一步加强妇联干部队伍的能力建设。

一是建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制。胡锦涛总

书记在十七大《报告》中强调：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼

顾”。这也是我们解决妇联工作中存在问题的根本方法。从目前情

况来看，配备基层妇联专干和专门从事妇女工作已不太可能，一味

地等、靠、要，等待着条件改善，也不现实。在这种情况下，唯有

主动适应形势，形成妇联工作与其它各项工作融合发展的机制，才

能全面做好新形势下的妇女工作。妇联工作的开展主要以“联”为

主，需要社会多方单位的协调支持，在基层妇联中所兼职的工作，往往是与妇联工作有一定联系的，如能统筹利用一人兼职的各项工

作有利之势，“学会十个指头弹钢琴”，合理安排，共同部署，才

是上策。如：在基层妇代会主任兼有劳动力信息员、综合治理、计

生及村支委委员等工作，一人身兼五职，作为村妇联主任如何开展

好妇联工作，将是一项如何统筹作好五项工作的问题。妇联的工作

范围比较广，在这所兼的四项工作中，都有体现，可充分利用劳动

力信息员的统计数据，组织当地妇女进行劳动力转移致富，促进当

地经济发展；可将妇联宣传教育工作与计划生育的各项活动相统一，在入户宣传党的计划生育政策、方针的同时，使群众了解和掌握妇

女维护自身权益的相关法律法规知识，利用大集、各种纪念日开展

计划生育宣传与服务，开展“关爱女孩行动”、“艾滋病预防宣传

活动”等各类相关的妇联工作，从而增强工作的整体效能。

二是进一步加强妇联干部队伍的能力建设。目前，妇女工作任

务繁重，要求妇联干部知识面广，工作能力强。因此，加强妇联干

部的能力建设，加大教育培训力度已显得十分迫切。要根据xx区

干部教育培训规划，研究制定妇联干部教育培训规划，开展创建学习型组织，培养妇女干部的活动，引导她们牢固树立终身学习的理

念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。同时，要鼓励和支持妇

联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政

治思想素质和业务能力。要积极与组织部门、农业、科技局等部门

联系，争取把乡村妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，并积极创造条件，组织妇联干部参加妇联

系统业务培训及外出学习考察。尤其要加大提高村级妇代会干部队

伍的整体素质的力度。要利用各种机会，组织培训，重点突出妇女

工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。要加强女

后备干部队伍建设，确保基层妇联组织人才济济。

（三）实施三项措施，即:增强妇联工作的影响力;加强对妇联

工作的考核验收；推动妇联工作的创新发展。

一是增强妇联工作的影响力。妇联是群团组织，需要坚实的群

众基础，妇联工作的成效取决于影响力的大小。因此，要把“增强

影响力”作为妇联工作的基础工程来对待。重点是围绕党委、政府的中心工作，突出重点、抓出特色，叫响“妇”字招牌，使群众对

妇联工作有认同感和信赖感，真正成为维护妇女儿童合法权益的代

言人、“娘家人”。要依托新农村建设、和谐社会建设和近年来北

湖区妇联实施的一系列重大工程，引导广大妇女积极参与新农村建

设及文明城区建设。基层妇联组织要增强服务理念，认真履行职能，充分发挥妇联组织在深化改革、促进发展、维护稳定中的生力军作

用，从而不断提升组织的创造力、凝聚力、战斗力和影响力。

二是加强对妇联工作的考核验收。考核验收历来是落实工作的主要方法，也是落实工作的手段。我们要根据工作需要，进一步加

强对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬

指标，采取一些严措施，实行“软”工作“硬”考核。尤其要加大

奖励机制，年终根据基层妇女工作目标管理考核细则评定等次，奖

优罚劣，使基层妇联工作由虚到实，上级妇联有什么精神，基层就

有什么行动，促使各乡镇、街道妇联和村、社区妇代会之间出现比

学赶帮超的工作局面。

三是推动妇联工作的创新发展。新形势、新任务给基层妇联组

织带来了新机遇、新挑战，基层妇联组织要用科学发展观推进妇女

事业创新发展，不断解决妇女事业发展中出现的新情况、新问题，以创新的思维，自觉把妇女工作放到全面建设小康社会的大局中去

把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发，在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织和

示范带动作用。要结合女能人协会，组织培养当地的“妇”字号龙

头大户学习经营新理念，积极向党组织靠拢，并通过她们帮助周边

姐妹学技术、创业绩、快致富。要积极开展、“双学双比”、“美

德在农家”、“争文明之家、创卫生庭院”等各类创建活动，设立

“实践创新奖”，每年进行评比、表彰，形成常抓不懈的创新机制，尤其要着眼于加快农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章。

要充分发挥妇联的协调优势，积极争取政策、整合资源、搭建平台、提供服务，将城乡妇女工作进行对接和有机地融合，达到以活动促

进工作、以工作带动活动的目的，构建“城乡互动、统筹发展、共

同进步”的妇女发展工作格局，推动基层妇联工作迈上新的台阶。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。妇联工作做好了只是

做好了本职工作，但将兼任的几项工作都做好，并使其融合发展，才能全面体现基层妇联干部的风采，更好地按照党的十七大的要求，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科

学发展，促进社会和谐，为全面建设小康社会，建设和谐文明xx

5.某区加强社会救助工作情况调研报告 篇五

为了不断加强我区农村社会保障工作, 更好地实现好人民群众的根本利益，加快构建社会主义和谐社会，区政协社会法制与港澳台侨委员会根据年度工作安排，在区劳动和社会保障局、民政局、卫生局、财政局、农业局等部门和各镇、街道、社区（村）的大力协助下，于2005年3月至7月，通过座谈、约谈、访谈、问卷调查、数据分析等形式，对在城市化推进中进一步加强我区农村社会保障工作进行了专题调研。

一、基本情况

据统计，2004年底，全区57个行政村（包括撤村建居的社区）总人口为114772人，其中农业人口72185人。总人口中,劳动年龄段内（16岁以上至女50周岁、男60周岁以下）人口74261人，其中农业人口37011人;劳动年龄段以上人口23867人，其中农业人口14875人。

近几年来，在区委、区政府的正确领导和相关职能部门的共同努力下，全区社会保障工作贯彻“安居、乐业、保障、发展”的方针，加快城乡统筹发展步伐，已初步建立了与我区经济社会发展水平相适应的保障体系，为全区经济和社会各项事业的发展打下了良好的保障基础。

（一）农村就业工作与城区接轨力度加大

“千保障，万保障，就业是最根本的保障”。区委、区政府把解决农转非人员就业问题作为政府为民办实事内容，努力使农转非人员享受与城区居民同等的就业政策。通过加大就业政策宣传和落实力度，采取引进市场化培训机制、出台培训补贴政策、5年投入1000万元专项经费用于农转非人员就业培训等措施，提高农转非人员就业技能,促进就业。同时，采取政府买岗扶就业、广开门路开发非正规组织就业岗位等措施，多渠道安置农转非人员到公益性岗位就业。为加快就业步伐，还积极落实了职业介绍补贴、用工补贴、小额贷款等多项政策，在各镇建立了劳动保障管理站、18个撤村建居的社区建立了社区劳动保障室，使就业工作有序推进，成绩斐然。到2004年底，全区37250名劳动年龄段内农转非人员，有18232人在各类企事业单位就业，就业率为49%。与此同时，农村就业服务和管理工作也逐步与城市接轨。

（二）农村养老、医疗保障工作成效明显

在区委的高度重视和镇（街道）及职能部门的共同努力下，通过采取深入宣传、加大培训、政策引导、增加投入、检查考核等措施，征地农转非人员养老保险“即征即保”工作得到全面落实，去年落实“即征即保”9061人，参保率达到99.3%，超过了市定完成95%的目标要求。截止2004年底，全区有46236名农转非人员参加了各类养老保险（其中基本养老保险23075人，“双低”养老保险9061人，农村养老保险14100人），占征地农转非人员的93.5%。被征地人员养老保险遗留问题正在逐步得到解决。基本建立了农村“退休农民养老补助金”制度。2004年，全区有15828名超龄人员领取人均203元/月的养老补助金。新型农村合作医疗制度按照“量入为出、以筹定支”的原则，施行一年来，运转正常。各镇（街道）在执行《新型农村合作医疗制度实施办法（试行）》规定标准的基础上，根据经济发展状况，自行制定补充办法。目前，村（社区）的参保率达100%，个人参保率达93%，超额完成了市、区政府确定的两个80%以上的目标任务。

（三）社会救助框架基本形成按照建设城乡一体化社会救助体系的目标要求，我区农村低保水平在落实中提高，四级救助圈扩面帮扶工作成效明显，做到应保尽保，应补尽补。农村“五保”户集中供养工作得到加强，各项配套政策全面落实，慈善事业快速发展。区级帮扶救助中心、街道（镇）帮扶救助所、社区（村）帮扶救助站三位一体的救助网络覆盖城乡。为切实解决弱势群体在生产、生活等方面的实际困难，加大帮扶救助力度，区政府出台了《关于进一步完善帮扶救助政策的实施意见》。《实施意见》对敬老院、工疗站、社区残疾人康复站建设加大了资金投入力度。针对特殊困难人群的就业、就医、就学、生活等困难，也从政策、资金等方面给予救助，逐步建立起与我区经济社会发展水平相适应、统筹城乡的社会救助体系。

二、需要完善的几个问题

全区农村社会保障工作虽然取得了一定的成效，但由于思想认识不统一、政策不完备等原因，全区农村社会保障工作的现状与现代化中心城区的发展要求、与构建和谐社会相适应的社会保障体系相比，仍然存在着一些不平衡问题，主要表现在：

（一）政策不够配套，操作落实难

据统计，劳动年龄段内已农转非人员中有6885人未参加养老保险。究其原因，主要有：一是历史原因。由于征地的时间跨度长，安置办法不统一，造成部分农转非人员无保障。二是政策原因。九堡镇在区划调整前，由余杭征地的4794人无法享受杭州市的有关政策，保障问题始终得不到解决。土地征用前自主购买保障的村民，在土地征用过程中，缺乏政策支持。三是个人原因。受征地补偿费、土地市场价格及区域经济发展不平衡等因素影响，部分村民参保的积极性不高。另外，还存在农村养老保险保障标准偏低的情况，去年，农村养老保险参保人员只有人均163.4元/年保障金，低水平的保障与我区经济发展的水平不相适应，保障作用不明显。

（二）基层承受能力弱，保障资金落实难

一是部分地少的村（社区）保障资金不足。历年来，我区范围内由于国家征地项目多、时间跨度长、补偿标准前后差距大，尤其是国家公益性建设征地补偿偏低，造成部分村（社区）人均占有土地少、集体经济积累少，征地补偿款难以弥补被征地人员的保障费用。以彭埠镇章家坝社区为例，该社区劳土比例为3.1：1，征地补偿款以菜地16万元/亩（建设用地12万元/亩）计算，扣除劳力安置费4.65万元/亩、青苗补助费及地面附属物补偿0.3万元/亩外，还剩11万元左右。而据劳动部门以近两年养老、医疗、失业保险标准测算，农转非人员参加社会保险所需资金为134589元/人（其中养老保险70957元/人、医疗保险52172元/人、失业保险11460元/人），扣除政府补贴部分18438元/人（养老1.5万元/人、失业30%为3438元/人）外，集体和个人要承担116151元/人。据了解，截止2004年底，我区农转非人员无一人购买失业保险，显然，征地补偿款难以承担五大社会保障资金补贴，因此造成保障资金落实难。二是超过劳动年龄人员生活补贴普遍较低。在征地农转非时，超龄人员均为一次性货币安置，未纳入社会保障体系，目前，全区超过劳动年龄人员中，虽有66.3%的人在各村（社区）领取生活补贴，但每月300元以上的只占超过劳动年龄人员总数的14.5%，比例较低。要使他们享受与杭州经济社会发展同步增长的社会保障，村级集体经济负担会进一步加重，特别是经济相对薄弱村会不堪重负。

（三）农村低保标准低、农转非人员就业难

一是农村低保户保障标准低。目前，农村低保户执行的是每月1人户190元/人、2人户180元/人、3人户170元/人的保障标准，城镇低保户执行的是每月1人户320元/人、2人户300元/人、3人户280元/人的保障标准，两者相比农村低保户收入较低。二是农村低保户住房条件差。据区民政局2004年底统计，全区331户农村低保户中有73%的家庭住房条件较差，以70-80年代建造的1-2层小户型居多。三是农转非人员就业难。由于农转非人员普遍存在文化程度低、劳动技能低、就业竞争力低的现象，虽然政府出台了不少政策，加大了就业培训力度，但由于就业渠道不够宽、市场化就业机制运作还不完备、培训针对性不强、择业观念落后等原因，农转非人员的失业率仍较高。

三、健全完善的对策与建议

建立城乡一体化的社会保障体系，是党的十六大提出全面建设小康社会的内在要求，是实施我区“两加快一统筹”战略目标的必由之路。要加强我区农村社会保障工作，就必须在创新理念、完善政策、健全制度、增加投入等方面做进一步探讨。为此，提出如下建议：

（一）牢固树立城乡一体化的社会保障理念

1、树立土地换保障的理念。随着撤村建居和国家大项目建设步伐的加快，我区大量的农地将转为建设用地。据了解，今年我区仅出让土地就达1200亩，占全市出让土地总量的三分之一。在如此快的发展背景下，要保障失土人员的生存与发展，各级领导就必须站在全局的高度，对土地通盘考虑，确保以土地换保障。

2、树立保障先行的理念。各村（社区）要把解决农转非人员的社会保障问题放在推进城市化进程中的首要位置加以考虑。不论遇到什么样的征地项目，都必须做到“即征即保”，在国家征地补偿款到位后，要优先安排农转非人员的保障资金。

3、树立制度规范保障的理念。要从制度层面完善社会保障框架。凡本区范围内的企业招用当地农民务工的，签定劳动合同后，企业都必须为他们购买五大保险。从制度和政策层面积极引导农村自谋职业者和务农人员自主购买保障，在遇到土地征用时，根据具体情况，使自主购买保险者享受应有的保障待遇。对符合条件应买不买保障的农转非人员，应予以相应的制度制约，促使尽快建立起城乡一体化的保障体系。

（二）努力拓展社保资金筹措方法

1、征地补偿款必须用于社会保障。按照现有政策规定，征地补偿款到位后，必须用于农转非人员购买养老、医疗保险。征地补偿款要做到专款专用，一切围绕保障转，确保社会保障工作落到实处。

2、集体资产拆迁赔偿费要优先用于社会保障。对集体资金投入建造的厂房、商业网点、农舍等集体资产，在遇到征地拆迁时，其赔偿金要优先用于农转非人员的社会保障，以便发挥现有资产在社会保障中的重要补充作用。

3、用足政策支持社会保障。对劳土比例偏高、原集体资金积累不足的撤村建居社区，建议将有关10%发展留用地、拆复建指标和一些目前尚不明确投资项目的存量土地指标，可采用以政策换资金等办法，将指标置换成资金，为农转非人员筹集保障资金。

（三）着力构建城乡一体化的就业服务机制

1、转变观念谋就业。要通过形式多样、紧贴实际、持之以恒的宣传教育，逐步使农转非人员就业意识与城市居民相接轨，向自食其力的市场化就业方式转变。各村（社区）要抢抓机遇，在国家建设项目推进时，尽可能为失地人员争取三产就业岗位，以解决农转非人员的后顾之忧。

2、加强培训促就业。要根据农转非人员，特别是“4050人员”的就业现状，提高培训的针对性和有效性，适应性培训和技能培训，在求数量的同时，确保培训的质量，不断提高农转非受训人员的就业率，以培训促就业，以就业促保障。

3、政策扶持帮就业。要充分运用杭州市非正规组织就业岗位政策，进一步拓展公益性岗位，鼓励农转非人员自谋职业和自主就业，进一步落实职业介绍补贴、培训补贴、用工补贴、小额贷款及就业专项资金补贴、安置农转非人员就业奖励政策等，增加优惠政策的含金量，进一步加大就业帮扶政策的宣传力度，鼓励企事业单位吸纳农转非人员就业，积极推进城乡统筹就业。

（四）切实解决农村低收入群体的生活保障问题

1、逐步提高农村低保户的生活标准。要从政策层面统一城乡低保户的保障标准。从我区经济和社会发展水平来看，对城乡低保户应一视同仁，统一城乡低保户的保障标准，改变目前城乡二元结构，以加快城乡统筹发展步伐。要逐步改善农村低保家庭住房条件。要按照“四级救助、分级负责”的原则，制定三年计划，采用先易后难，分步实施的办法，想方设法优先解决70-80年代建造的现存的40户平房家庭，逐步使农村低保户的住房条件与我区经济发展水平相适应。

2、逐步解决超劳动年龄人员养老保障问题。要建立农村养老保障资金。在城市化推进过程中，在集体经济增收的基础上，以村（社区）为单位，采取征地补偿款中留一块、集体经济收入中切一块、政府30%土地征用保障补贴中争取一块的办法，建立养老保障资金，解决超劳动年龄人员的生活补贴问题。要提高老年村民养老金待遇。对不能享受城镇职工基本养老保险和“双低”养老保险政策的老年村民，各村（社区）要切实关注他们的生活保障问题。从实际出发，按照逐年提高的原则，制定规划，力争在三年内，养老覆盖率由目前的66.3%扩大到100%；养老标准从目前人均每月203元提高到320元以上，让老年村民享受到现有城镇低保家庭的保障待遇。

3、逐步改善老年村民的养老条件。老有所养，病有所医是构建和谐社会的基本要求。针对我区农村现有23000名老龄人员，在不断发展老年人福利事业的同时，要进一步加强宣传，倡导尊老敬老的道德风尚和文明科学的生活方式，定期上保健课，定期进行体检，提高其生活质量，使他们享受经济社会发展的成果。

（五）进一步加强对社会保障工作的领导

1、加大对社会保障工作的考核力度。随着城市化进程的不断推进，社会保障部门的工作职能和工作范围发生了重大变化，社会保障工作事关社会稳定，决定着城市化进程。各级领导要进一步加强对社会保障工作的领导，加大考核力度。针对目前我区劳动保障工作人员少、办公场所小等方面的困难，要认真加以研究解决，努力营造重视社会保障工作的浓厚氛围。

2、劳动保障部门要进一步转变工作方式。针对劳动保障部门基层组织网络发展快、人员素质参差不齐的实际，要不断加强培训，提高整体素质，造就一支政治强、作风硬、业务精，与江干城市化建设相适应的劳动保障队伍；要进一步转变工作作风，深入基层，准确掌握不断变化的情况，研究工作方法，及时向上级部门提出决策依据，创造性地开展工作。

6.某区加强社会救助工作情况调研报告 篇六

社区是城市的基本组成部分,加快社区建设是提升城市 化水平的必然选择。随着改革的不断深化,社区的地位和功 能发生了重大变化,其管理、服务和自治的任务日益繁重, 现有的管理体制和工作机制已明显不适应新形势新任务的 要求,深化社区管理体制和工作机制的改革,创新社区管理 体制和工作机制, 已成为构建和谐社区的迫切需要。根据 《包 头市人民政府办公厅关于开展城市社区社会管理和创新调 研工作的通知》的要求,结合我区社区建设的工作实际和面 临的问题,特作此报告。

一、昆区社区管理和服务工作现状

和谐社区建设工作, 在区委统一领导、区政府组织落实、民政部门牵头协调、相关部门共同参与下,社区基础设施日 益完善,社区自治组织建设逐步健全,社区党建工作得到进 一步加强,形成了全区上下共同参与社区建设的工作合力, 使我区和谐社区建设工作整体水平位于全市前列。目前,我 区社区居委会总数 107个,居委会干部 399名,其中 40%社 区干部达到大专以上文化程度,平均年龄 39岁,社区干部 文化程度、年龄结构均优于全市平均水平。狠抓社区队伍建 设,全面实现包头市“一居委一支部”的总体要求,实行书

记、主任一肩挑,强化了党的基层组织。“三个 1000”工程 成效显著,目前我区社区干部人均月补贴水平达到 1154元, 并由区财政每月为符合条件的社区干部缴纳五险金 565.9元。

社区基础建设不断夯实。通过新建、插建、共建、拆迁 预留等方式,现已建成 200平米以上“两室”用房 68处, 300平米以上“两室”用房 28处, 500平米以上“两室”用 房 7处,最大面积达到 1490平方米。2009年新建“两室” 用房 13处,共计 7000平方米左右, 4个超 800平方米街道(镇社区服务中心正在建设中。投入 20万元打造高起点、高标准“一站式”服务大厅 10个,为提高社区居民生活环 境、生活质量提供了有力保障。通过全区上下共同努力, 2009年,昆区荣获“全国和谐社区建设示范区”称号,乌兰社区 荣获 “全国和谐社区建设示范社区” 称号, 阿 1#社区荣获 “自 治区和谐社区”称号。

社区卫生建设不断完善。目前,全区已建成社区卫生服 务机构 58个,达到了全国文明城市规定的 3~5万人口设立 1所社区卫生服务机构的要求。其中社区卫生服务中心 16个, 社区卫生服务站 42个,有 48个社区卫生服务机构被列为城 镇职工基本医疗保险定点机构。共配备工作人员 746人,其 中医生 367人,护理人员 238人,其他人员 141人。房屋总 面积达 37471.6平方米,配臵床位 421张,覆盖城区 59.32 万人口,占全区人口总数的 92%。共有举办主体 11家,包钢 医院举办的有 7个中心 12个站;包钢三医院举办的有 3个 中心 4个站;昆区医院举办的有 2个中心 16个站;昆河镇 卫生院举办的有 1个中心 1个站;昆区中医院举办的有 1个 中心 1个站;包头市第八医院举办的有 1个中心 1个站;其 他举办主体举办有 1个中心 7个站。在 58家社区卫生服务 机构中,市、区两级政府举办的共有 24个,占 41%,(区级 医疗机构开办的 22个,占 38﹪ ,市直属医疗机构开办的有 2个,占 3﹪;企业医院举办及企业卫生所转型的有 34个, 占 59﹪。

我区 58家社区卫生服务机构共配备了 622名卫生专业 技术人员,其中:临床医师 274名、中医师 59名、口腔医 师 18名、公卫医师 16名、护士 238名、药师及检验师 17名。我区主要采用培养全科医护团队、实施公立医院对口支 援、实行政府购买公共卫生服务等措施来推进社区卫生队伍 建设、改善医务人员待遇、吸纳优秀人才。

社区司法建设不断深化。昆区的司法工作紧紧围绕区 委、区政府工作中心,深入推进社会矛盾化解、社会管理创 新、公正廉洁执法三项重点工作,充分发挥了司法行政队伍 在维护社会和谐稳定、化解矛盾纠纷、服务基层群众、服务 经济发展,为党委政府分忧、为有关部门减压、为人民群众 解难的职能作用,取得了可喜的成绩。

城市民族工作教育服务管理不断落实。目前我区 129个社区(嘎查的城市民族工作已经全面推开,制作印刷了 六表四册和《昆都仑区少数民族服务指南》 ,并下发到社区;统一制作了相关规章制度、条例牌匾;积极订阅蒙古语文杂 志、报纸,为社区免费发放,满足社区少数民族群众的文化 需求。我区以阿尔丁办事处佳园社区等

几个社区为参观点, 以点带面, 推动全区城市民族工作发展。2010年 8月 18日, 我区召开了《昆区民族宗教蒙古语文工作会暨城市民族工作 现场会》 ,阿尔丁办事处佳园社区等几个城市民族工作试点 社区介绍了工作经验。

二、存在的问题和解决措施 1.社区领导体制需进一步加强

为今后一段时期能够更加系统、专业、高效、集中的解 决社区管理和服务问题,继续整合社区办工作职能,拓展服 务功能,统一协调安排社区建设的相关事宜,更加有效的开 展各项社区工作。

2.和谐社区建设需要进一步深化

在推进两室用房建设中,面临的许多突出问题,一是开 发商承诺将社区服务中心用房列入建设规划,但是在交工之 后,并未按照规划要求进行建设,致使一些社区没有两室用 房或者两室用房的面积、位臵等内容与规划严重不符。二是 开发商虽然按照协议建成两室用房,但是寻找各种借口拒绝

将两室用房交由社区管理使用,实际上社区居委会还是面临 无办公场所可用的窘境。建议在今后的工作中,制定相应的 制约机制,要求物业公司在交房验收的同时就要将居委会用 房的钥匙交到居委会干部手中,或者向办事处按照一定的标 准提交押金,以保证工作用房能够及时到位。

3.社区居委会自治组织建设需进一步完善

一是社区物业服务问题。近年来物业服务质量已成为居 民最为关心和苦恼的问题。一些物业公司服务态度较差,服 务质量也不尽如人意,小区管理、卫生没有达到社区居民的 要求,导致物业与居民的矛盾日渐尖锐。二是社区安全状况 并不乐观,大多数安装的摄像头都形同虚设,起不到实时监 控的作用,消防通道大门紧闭,一旦发生盗窃、火灾等安全 事故无法及时救援,对居民的安全构成了威胁。三是社会工 作人才不健全。引进社会工作人才运用专业的社工理念解决 社区出现的各种问题成

为新时期建设和谐社区的当务之急。四是尽快建立健全社区一站式便民服务中心,为老百姓办理 各种事项提供便利,同时提高居委会的办事效率,更好的实 现社区的管理和服务职能。五是需要在社区打造设施完备的 日间照料中心,为老年人提供养老服务、文化娱乐、健身休 闲场所。着力构建社区为老服务生活照料服务网、医疗保健 网、紧急救助网, 为老年人提供全面、优质的居家养老服务。加快发展日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿服务、互助服务，为居家老年人营造舒适、便利的生活环境和服务 条件。4.社区居委会考核评价工作机制需要进一步健全 经过长期的积累和不断地完善，社区居委会的各项制度 已基本健全，目前需健全考核评价居委会工作业绩的具体办 法，切实落实奖惩制度。制定明确的评价标准，向辖区居民 发放测评表，由居民根据测评表上的内容，结合居委会工作 的具体表现打分，按照所得分数评为优、良、中、差、及格、不及格六个等级，然后对获得优秀的居委会给予奖励，对不 及格的居委会限时整改，促进居委会工作不断得到完善。5.社区管理模式需要进一步创新 我区一直在探索适合本地区经济社会发展的社区管理 和服务模式，初步形成了一套具有昆区特色的管理服务模 式。在此基础上，要进一步创新管理模式，积极地借鉴其他 地区的先进经验和好的做法，特别是呼和浩特和鄂尔多斯两 地在该项工作开展的过程中，形成了许多有益的经验和创新 的做法，值得我们参考和学习。建议采取实行行政编制制度 的方法，具体来说就是每个社区服务中心配备居委会干部一 至两名，其余的工作人员均为具有国家正式编制，由财政拨 款的工作人员，在信访、调解、计生等领域为社区居民提供 服务，方便老百姓的日常生活。社区物业公司要理顺与社区居委会的关系，按照居委会 的要求为其工作提供便利，接受居委会的监督，与居委会协 同配合，共同努力，营造安定和谐的社区环境，更好的满足 社区居民的生活需求。6.社区医疗卫生建设需要进一步加强 为了能更好的为社区居民提供便利的医疗服务，建议政 府能够加大投入力度，参照劳动保障事务所和两室用房建设 的模式，在每一个社区建设一个卫生所，配置相应的工作器 材，安装电脑、宽带以及 LED 显示屏，聘请具有丰富经验的 退休医生坐诊，打造一个现代化、专业化的社区医疗服务中 心，方便社区居民就近看病。7.社区便民利民服务需要进一步提高 为了能够更加高效快捷的为社区居民的日常生活提供 便利，建议进一步完善社区便民网点，在以下几个方面开展 工作：一是加快推进商业连锁经营。特别是引导便民连锁商 业进社区，开办便民服务网点。根据社区商业业态分布，查 漏补缺，积极引导连锁企业进入社区开设连锁店。二是加大 现代化肉菜市场建设工作力度。一方面制订统一的标准，改 造提升、建设社区肉菜市场。另一方面进一步规范社区肉菜 市场提升改造、建设的标准，在有条件的区街进行现代化肉 菜市场建设的试点工作。三是积极开展“绿色便民早餐示范 店”活动，积极推动便民早餐网点建设。将实施早餐工程与 社区商业建设紧密结合起来，在全区开展绿色便民早餐进社

区活动。8.维护社区稳定工作需要进一步重视 做好人民调解工作，需要从以下几个方面着手：一是创 新调解方式，实现诉讼调解与人民调解的“无缝对接”，充 分发挥设在昆区法院人民调解工作室的作用，延伸人民调解 的工作职能。二是将“148”法律服务专线与矛盾纠纷调处 工作相结合。“148”法律服务专线是为社区居民开通的免费 法律咨询专线，同时开通了接听矛盾纠纷报案的功能。当司 法所工作人员接到报案后，“矛盾纠纷调解直通车”很快就 会赶赴纠纷现场进行调处。三是创新工作模式，夯实社会稳 定根基。扩大完善区、镇、社区、村居、楼院五层人民调解 工作体系，坚持以司法所、社区调委会为主体，继续完善社 区“一长三员”（楼长、纠纷调解员、法制宣传员、纠纷信 息员）制度。四是将信访、大接访工作与矛盾纠纷排查调处 工作相结合。司法所与信访工作人员联合办公、联合接访。对涉及社会稳定的案件，及时向调处中心上报的同时，司法 所全程跟踪，尽全力制止群体性上访事件。针对社区服刑人员和刑满释放人员，一是把好接续教育 转化关。及时造册建档，及时见面掌握思想动态，及时签订 矫正、帮教协议书，明确帮教双方的权力和义务，及时进行 法制宣传教育，促使他们遵纪守法。二是强化管理，杜绝矫 正、释解人员再犯罪。三是创新工作模式，建立社区矫正信

息移动平台，将刑满解教人员、重点监控人员信息全部纳入 该系统进行统一管理。充分发挥社会工作人才在维护社会稳定工作中的作用，在每个社区配备专

7.某区加强社会救助工作情况调研报告 篇七

一、高度重视审计工作，努力提升行政管理水平

审计监督是维护财政经济秩序的有力工具，是提高公共资金使用效益的重要举措，是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，是加强党风廉政建设的重要手段。习近平总书记在中纪委三次全会上强调：“要加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强审计工作特别是对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，防止贪污、挪用、截留等问题发生”。从近年来的审计情况来看，我市各级政府及有关部门在执行国家政策、政府采购制度、财经纪律等方面总体是好的，但也存在一些问题和漏洞，主要包括：有的虚收虚支；有的违规发放补助问题；有的“三公”经费和会议费没有预算，也没有具体的制度约束，支出居高不下；大宗采购不实行政府采购；一些建设项目不招标，特别是勘察、设计和监理等环节运行不规范；机关单位房屋出租不申报，收入也不上缴等等。这些问题的存在，与我们建设高效清廉政府的要求极不适应，也影响着我市经济社会的健康发展。对这些问题，只有通过加强审计监督工作，采取切实的整改措施加以解决，才能有效保障中、省、市一系列方针政策和工作措施的落实，才能促进政府公信力、执行力的提高。各级各部门要进一步提高对审计工作重要性的认识，牢固树立抓审计就是抓效能、抓管理、抓发展的意识，更加自觉地开展内部审计、接受审计监督、强化审计整改，切实提高依法行政和规范化管理水平。

二、突出重点领域，切实提升审计工作实效

加强审计的主要目的，就是为了促使各级各部门增强诚信意识、责任意识、公平意识、法纪意识。我们要把人民群众关心、社会各界关注的重点问题、重点领域作为审计工作的重中之重。以审计监督来促进厉行节约、规范管理和干部作风转变。

一是加强公共财政审计。要按照建立健全公共财政体制的要求，突出财政预算执行和财政资金使用效益的审计监督。今年要重点做好财政存量资金规模及结构、政府性债务变化及化解、“三公”经费和会议费管理使用等审计工作。要扩大审计覆盖面，凡是财政一级预算单位要坚持轮审制度，消除死角和盲点。

二是加强民生资金审计。近年来，各级的民生投入越来越大，一定要加强对保障性住房、就业和再就业、“三农”、社会保障等领域的审计监督，从资金分配、拨付、归集、使用等环节入手，特别是要加强乡镇一级的审计监督，防止发生人为滞留、挤占挪用等现象，确保惠民政策不折不扣落实。

三是加强重点项目审计。凡是有各级财政资金投入的重点项目都必须进行审计，促进项目实施单位提高工程监管水平和建设质量。审计机关要转变观念，变事后监督为事前防范、事中监督、事后处理相结合。要加强跟踪审计，及时发现问题，促进整改。同时，要借力社会中介机构参与国家审计，扩大重点建设审计覆盖面。

四是加强经济责任审计。经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部廉政建设的重要手段，也是对领导干部的保护和关心，避免工作中出现过错和失误。这项工作，我市一直走在全省前列，今年要进一步总结提高。继续推行县市区党政一把手经济责任同步审计，把领导干部经济责任审计与部门预算执行审计、县级财政决算审计相结合，加大任中审计比例。各级各单位一把手作为经济责任审计的主要对象，必须正确对待、积极支持。

三、强化审计整改工作，不断提升成果应用水平

审计的目的是纠正问题、改正错误、规范行为。因此，审计整改是审计工作的重要组成部分，是审计成果运用的关键环节。今年，我们要研究出台《渭南市审计整改暂行办法》，建立健全审计整改和查处的长效机制。各级各部门对审计提出的问题，要认真剖析，深挖根源，采取措施，迅速整改，并总结经验教训，完善规章制度。各级各部门主要负责人要对整改工作负总责、亲自抓，确保整改工作全面到位。审计部门要加强跟踪检查，全程督办。对重大违法违纪问题和案件线索，要查深查透，及时移交相关部门，绝不姑息；对共性问题要督促被审计单位及时完善相关规章制度，杜绝类似情况再次发生。要积极稳妥地推行审计公告，以审计公告促审计整改。要加强审计成果在部门间的交流，使财政、税务、司法、监察等与审计部门联系紧密，能充分利用审计成果。同时，审计部门要认真梳理审计反映出的一些带有规律性、普遍性的问题， 加强对审计结果的综合提炼，提出健全制度、完善政策的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供有力支撑。

四、加强组织领导，全面提升审计工作水平

审计监督是一项重要的法制措施和政府管理手段，涉及面广、政策性强、矛盾比较集中，必须切实加强领导，为实施审计监督创造良好环境。各级政府主要负责同志要高度重视审计工作，旗帜鲜明地支持审计机关依法独立行使审计监督权，要主动协调解决审计监督过程中出现的矛盾和问题，为强化审计监督做好坚强后盾。各级各部门要把审计监督作为查找不足、堵塞漏洞、防范风险的重要机遇，主动接受、积极配合。要加强对领导干部的财经、法纪知识培训，增强依法行政的观念和自觉接受审计监督的意识。

各级审计部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设，强化内部管理，加强业务培训，创新审计方法，转变工作作风，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍，不断提高审计机关的执行力和公信力，推动审计事业科学发展，为全市经济社会持续快速发展做出新的更大贡献！

8.某区加强社会救助工作情况调研报告 篇八

作调研报告

一、基本情况

XXX县地处高寒山区，全境东西长XXX公里，南北宽XXX公里，国土面积XXXXX平方公里，总人口XXX人，东部与XX县交界，东南与XX县相接，南、西南分别于XX县、XX市毗邻，北部及西部与XX接壤，国境线长XXX公里，通外山口XX个，是全疆XX个边境县之一。XXX县下辖X乡X镇X场，X个基层党委，XX个行政村，XX个村（牧场）党支部，X党总支，有基层乡镇干部XXX名；村干部XX名（村两委班子成员XXX名，村民小组长XXX名）；四老人员XXX名，治保主任XX名，十户长XXX名，专职联防队XX支XXX人，楼栋长XX人，大学生村官XX名（自治区选聘XX名，自选XX名）。抵边乡（镇）、场X个，护边员XXX人，边防派出X个，边防连队X个。

二、基层组织建设工作中的主要经验做法及存在的问题

（一）探索建立四项制度，加强换届后基层干部队伍建设。一是以群众满意度为标准，建立定期述职制。年初，要求乡（镇）和村根据自身实际，确定年度工作计划，制定年度计划责任落实表，面向农牧民群众进行公示，并进行公开承诺，明确每项承诺项目的责任人和参与者，由责任人向农牧民公开承诺。截止目前，全县各乡（镇）和村公开承诺事项XX件，已完成XX件。年中，所有参与公开承诺工作的乡（镇）、村两级干部对照各自岗位目标要求，对履行岗位职责和完成目标任务的情况在本村党员大会或村民代表会议、乡（镇）党员干部会议上进行双重述职，述职时由县委组织部派人参加，使乡（镇）党委准确掌握干部目标任务完成情况，党员群众了解村级重大事项的进展情况，为客观公正地评价基层干部实绩提供基本依据。截止X月底，共召开各类述职大会XX场次，完成承诺事项XX件。二是以群众监督为动力，实行年终评议制。根据农村工作实际，由县委组织部联合乡（镇）制定具体的评议内容，对每项内容确定相应的评议分值，将分值向群众关心的民生、热点、难点工作倾斜。在考核评议前，乡（镇）班子成员和村干部要按照德、能、勤、绩、廉等五个方面内容写出自查报告，在公示栏内上墙公示，征求群众意见，接受群众监督。公示期结束后，由县委组织部组织召开乡（镇）党员干部大会和村民代表会议，分别对乡（镇）班子成员和村干部逐个进行评议，建立了县委组织部直接考核村干部的考核制度，打破了以往由乡（镇）对村干部进行考核评议的格局。自年终评议制实施以来，共召开各类评议会XX场次，参与群众达XXXX余人，收集意见建议XX条。三是以规范行为原则，完善经常审计制。为规范乡（镇）班子成员和村干部的行为，县委组织部联合纪委、财政、审计、农经等单位制定实施了乡（镇）班子成员与村干部经常性财务审计制度，对村干部财务审计的内容、程序、方法和要求都作出明确规定，审计重点围绕群众普遍关注的热点问题、乡（镇）班子成员和村干部工作中出现的苗头性问题等重大事项进行财务审计，并明确要求做到“三必审”，即：乡（镇）班子成员和村干部离任必审；干群矛盾突出或有人民来信来访的必审；对上级决策执行不力的必审。截至目前，在对全县乡（镇）班子成员和村干部进行的财务审计中，不按规章制度办事X人，挽回经济损失XX万元，化解群众矛盾XX起。四是以提高综合素质为标准，实施全员培训制。县委组织部联合党校、财政、农林牧等部门实施乡（镇）干部和村干部全员培训工程，以科学发展、创先争优为主题，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，主要以“双语”、农牧区工作实用技术、现代农牧业科学技术、政治理论等内容为主，分期分批进行全员轮训，目前，共组织各类培训班XX场次，培训人员XXX人。同时还邀请经验丰富的乡（镇）党委书记、优秀乡（镇）干部和村干部“现身说法”，传授乡（镇）工作方式方法、领导艺术。积极协调援疆资源，组织选派新任乡（镇）和村“两委”班子成员赴XX农业大学进行专题培训，上半年来，在XX举办基层干部专题培训班X期，培训乡（镇）班子成员XX人次，村党支部书记XX人次。

（二）强化资金投入，打造基层栓心留人的环境，筑牢基层党组织战斗堡垒。近年来，XXX县坚持以人为本，自力更生，下大力气在边远艰苦地区为基层干部打造良好的工作和生活环境，用实际行动激发他们热爱基层、扎根基层、服务基层、奉献基层的决心和信心，进一步筑牢基层组织建设的坚强堡垒。一是加强基础设施建设，打造良好生活环境。在援疆省市的支持帮助下，在县委政府的领导下，XXX县于XXXX年X月在全疆率先开展了基层干部公寓楼工程建设，XX月交付使用。总投资XXXX万元，其中援疆资金XXX万，县财政自筹资金XXXX万元。X为X层X单元，共XX套，每套XX㎡，共计XXXX㎡。共投入资金XXXX万元。XXX乡、XXX乡、XXX乡和XXX乡均为X层X单元，每个公寓楼有XX套住房，每套面积为XXX㎡，共计XXXXX㎡。每套公寓楼都设计有卫生间和厨房，每栋公寓楼均建设有配套的锅炉房、水冲式厕所及浴室。随着基层干部人数的日益增长XXXX年建设的基层干部公寓楼已不能满足住宿需求，在这种情况下，为了更进一步加强基层组织建设，在基层营造栓心留人的环境，县委政府通过研究，决定开展第二轮乡镇干部公寓楼工程建设。XXXX年X月，XXX县第二轮基层干部公寓楼开工建设，建设规模与第一轮相同，目前主体工程已经结束，正在进行室内外装修，预计今年X月交付使用。计划总投资XXXX万元，其中援疆资金XXX万元，县财政自筹资金XXXX万元。二是切实改善基层干部生活条件。为了进一步完善基层干部公寓楼配套设施功能，XXXX年，县财政为各乡分别划拨XXX万元用于基层干部公寓楼、办公场所等工作、生活区配套设施建设。面对资金有限的现实情况，在县委组织部的倡导下，各乡把“用有限的资金干最多的事”作为配套设施建设原则，在基层乡掀起了“自己动手、改善环境”的热潮，乡领导率先垂范，带领广大基层干部投工投劳XX万余人次，硬化道路面积XX万余平方米，绿化生活办公场所面积XX万平方米，修建围墙XXXX余米，修建篮球场X个共XXXX平方米，修建高标准库房X个XXX余平方米，修建禽舍XXXX余平方米，实现了“小钱干大事”的目标。XXX乡争取援疆资金XX万元，新建机关干部食堂并配套了相关设施；XXX乡投入XX万余元购臵了卡拉OK、健身器材、乒乓球等设施，丰富了机关干部业余生活。各乡还专门划拨资金，为干部宿舍配备电视、洗澡热水器、有线电视、宽带、沙发、床、衣柜等设施。据统计，全县各乡（镇）通过自力更生投工投劳的方式，共计节约各类资金约XXX余万元。各乡还积极建设“五小工程”，结合“五小工程”改善基层干部生活水平，在乡党委的帮助下，由基层干部利用业余时间，自己动手养一群家禽、种一亩蔬菜，家禽和蔬菜全部补贴至机关食堂，有效提高了基层干部生活水平，节约了伙食费，目前，全县各乡机关干部月伙食费平均不到XXX元。三是多种形式丰富基层干部业余生活。以发展集体项目、帮助贫困户干农活、组织学习和开展联谊等活动为载体，动员基层干部在业余时间参与其中，合理利用时间，不断丰富基层干部业余生活，使基层干部在基层生活充实，不再感到寂寞。XXX乡与XXX乡建立了“篮球巡回比赛制”，利用休息时间，巡回开展篮球友谊赛；XXX乡专门设立了乒乓球活动室，下班后无偿向基层干部开放。四是解决基层干部后顾之忧。县委要求各乡（镇）、场要设身处地的关心基层干部，了解他们在工作、生活、学习方面的困难，千方百计地为他们排忧解难。各乡（镇）、场建立了班子成员与新任基层干部结对帮扶机制，主要是由班子成员向新任基层干部传授基层工作方法、了解家庭情况以及生活中存在的困难，并给与帮助解决，解决不了的协调相关部门解决。截止目前，共为基层干部帮助解决子女入学、入托、家属就业等困难XX余件。有效地帮助基层干部降压、减负，营造拴心留人的良好环境，使他们感到政治上有人关怀，生活上有人关心，工作上有人支持，从而激发并调动起工作的热情和干劲。

（三）全面提高村干部生活待遇，筑牢村级组织战斗堡垒。提高村干部待遇，调动村干部工作积极性是稳定村级干部队伍的关键，为此，县委从增加经济报酬着手，进一步激发了村干部干事创业的积极性。在全州范围内率先提高了村干部待遇，XXXX年，把全县XXX名村干部和XX名村民小组长全部纳入招聘人员范畴进行管理，在为每人每月发放XXX元至XXX元不等的工资并且缴纳“养老、医疗、生育、工伤、失业”保险等“五金”的基础上，将财政转移支付工资作为绩效工资按照季度发放，并在年终为他们发放XXX元冬碳费和XX个月考核工资，实现了村两委班子正职年薪不少于XXXX元，班子其他成员及村民小组长的年薪不少于XXXX元的目标。并建立村干部待遇长效增长机制，今年第八届村“两委”换届后，将全县XX名没有享受待遇的村民小组长全部纳入招聘人员，由县财政全额预算拨款。目前，我县村两委正职年收入达XX万元以上，副职XXXX元以上，其他村干部XXXX元以上，并全部缴纳了养老、医疗保险，实现了村干部“一定三有”的目标。科学利用村干部补助资金，根据年底考核结果，采取“以奖代补”的方式发放村干部补助，让广大村干部认识到“干好干坏”不一样。随着基层组织建设工作力度的不断加大，基层乡（镇）干部数量呈逐年增长趋势，村干部队伍进一步稳定，结构进一步优化，目前，全县共有基层乡镇干部XXX名，其中汉族XXX名，少数民族XXX名，其中，领导干部XX名，每年分配的乡镇公务员与上年相比呈增长态势。

（四）定期召开基层组织建设工作例会，提供学习交流平台，促进基层组织建设不断提高。为了进一步加强基层组织建设工作，县委组织部定期召开基层组织建设工作例会，提供交流平台，通过“谈、评、比”的方式，在乡（镇）、场、社区形成了比工作、比创新、比成果的工作氛围。组织各乡（镇）、场、社区每季度定期召开1次基层组织建设工作例会，例会的主要内容是对上季度工作进行回顾，部署安排下季度工作，例会旨在进一步明确基层组织建设各项工作目标和任务，增强基层各级单位和党组织的紧迫感和责任心，找到自身的差距。在例会上，要求各乡（镇）、场、社区党组织书记对本季度工作进行总结，谈经验作法和工作措施，相互学习、相互交流，通过座谈交流、实际观摩，总结归纳特色亮点工作XX个，有力促进了基层组织建设工作同步提高，同步推进。

（五）存在的问题。一是基层干部队伍综合素质有待于提高，希望上级有关部门能加大基层干部的培训教育力度。二是个别村干部工作积极性，主动性不强。长期固定的环境容易导致村干部思想消极，得过且过，进取意识逐渐消磨。三是村干部工资待遇相对较低的问题。由于近年来物价、房价持续上涨，村干部一边承担繁重的工作，一边又要养家糊口，以现有的工资标准来维持生活还是有一定困难，部分村干部认为，不论是从工作的难度，还是从工作的繁重程度，都远远大于部分机关工作人员，但在待遇方面却差之甚远，这种差距在一定程度上影响了村干部工作积极性，希望上级部门能继续加大转移支付力度，用于提高村干部待遇。

二、农村社会管理工作中主要经验做法及目前存在的问题

近年来，我县在农村社会管理工作中，以服务群众为根本，以民生工程为载体，以创新管理方式为突破口，全力维护了农村社会和谐稳定，为农村经济发展，农牧民增收，营造了一个良好的发展环境。我们的主要做法是：

（一）以服务群众为根本，打牢社会管理基础。一是坚持领导干部大接访制度，听取“民声”。按照“群众利益无小事”的观念，在全县各乡（镇）开展执行领导干部大接访制度，全面畅通群众来信来访渠道，及时理顺群众情绪，将社会矛盾有效化解在萌芽状态，确保每一名诉求群众既能得到满意的答复，又能感受到跟进式的周到服务。二是打造“一站式”服务大厅，提供便民服务。各乡（镇）采取新建、改建和扩建的方式，将人民调解、医疗保险、流动人口服务与管理、民政低保、社会保险、计划生育等各项关乎民生的服务项目进行整合，相对应的设立服务窗口，配备专门工作人员进行服务，群众在“一站式”服务大厅内可享受“一条龙”式服务，让群众“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完，真正方便了群众，解决了群众实际困难。三是关注弱势群体，解决实际困难。各乡（镇）以“改善民生，促进和谐”为目标，采取重点走访与普遍走访、结对帮扶与集中帮扶相结合的方式，深入走访贫困户、困难儿童、孤寡老人等弱势群体，掌握其经济来源、享受最低生活保障等情况，能当场解决的当场给予解决，不能当场解决的记录在案，向党委、政府进行专题汇报，提出帮扶意见，动员社会力量共同参与帮扶关爱行动，推动建立了弱势群体联合帮扶机制，使边疆少数民族地区的弱势群体感受到党和国家的温暖。

（二）以民生工程为载体，深化拓展社会管理。一是实施就业再就业工程。以“解决就业、脱贫致富”为出发点，动员广大无收入人员赴内地进行劳务输出，抽调“双语”好、管理经验丰富、工作能力强的少数民族干部任领队，对劳务输出农牧民进行管理，并成立县劳务输出办公室，专门负责此项工作。截止目前，全县劳务输出人员达XXX余人，累计创收达XXX余万元。二是实施城乡家庭“零就业”工程。在县委、政府的领导支持下，确定专人负责协调解决零就业家庭就业工作，排查出的零就业家庭，主要是通过环卫队、服装刺绣、护林员等聘用岗位解决就业问题，零就业家庭就业率达到100%。XXXX年，我县健康路社区被自治区确定为“星级就业社区”，发放了XXXX元现金奖励并授牌。三是各乡（镇）还结合实际，自力更生的开展民生工程建设，积极整合资源，协调相关部门，开展了一系列民生工程，为农牧民维修牧道、清理水渠、硬化道路、改造水网；帮助贫困户建立脱贫致富发展规划、帮助辍学儿童就学等。

（三）以创新管理方式为突破口，做好维护社会稳定工作。一是建立社会管理（综治维稳）工作中心。各乡（镇）都建立了社会管理（综治维稳）工作中心，将司法、信访、民宗统战、武装部、市场管理办、农村综合服务管理办公室、公安边防派出所等职能部门集中在一起办公，建立了联动工作机制，做到“有事就立项、立项就解决”。二是实行“网格化”划分，开展“网格化”服务管理。各乡（镇）按地域领属将辖区划分为若干个网格，落实网格管理责任。日常和敏感期由各乡（镇）派出所民警、专职联防队、干部职工，负责乡（镇）党委、政府所在地重点区域、地段的巡逻防控。平时着重在各村内进行“网格化”服务管理，收集社情民意，及时为农牧民群众的生产生活排忧解难。三是以基层党组织为龙头，扎实化解矛盾纠纷。在以往矛盾纠纷由司法所调解的基础上，各村都成立了人民调解委员会，调委会在村“两委”领导下开展工作，并明确村党支部书记为人民调解委员会主任，通过调委会主任的选配，加强党组织对调委会的领导。人民调解员主要通过召开村民代表大会进行投票的方式进行选配，注重把在农牧民群众当中有威望、有知识、懂法律、热衷于调解工作的机关干部、村干部、“四老人员”、劳务输出返乡等各类人员，纳入到人民调解员的队伍当中，充分发挥他们的作用。四是抓好基层维稳队伍建设。目前，我县在农村（社区）共组建“十户长”XXX人；楼栋长XXX人；村治保主任（副主任）XXX人。同时为切实抓好群防群治队伍建设，使群防群治队伍真正发挥应用的作用。联合政法委建立出台了《XXX县村（社区）治安联防“十户长（楼栋长）”管理办法（暂行）》、《XXX县村（社区）“十户长（楼栋长）”考核考评办法（暂行）》、《XXX县村（社区）治保主任、治保副主任考核管理办法（暂行）》、《XXX县村（社区）综治协管员考评管理办法（暂行）》等考核机制，通过规范化管理，切实发挥好群防群治队伍的作用。为有效调动群防群治人员做好自己的本职工作，联合政法委通过考核及时将“三支队伍”补助资金发放到位，极大的提高了“三支队伍”参与基层社会管理创新，维护基层稳定的责任心和积极性。五是以基层警务室建设为基础，构筑基层维稳第一道防线。XXX县结合实际，通过积极调配、整合各方面力量，全县共设臵农村（社区）警务室XXX个，其中：通过调配、改建、新建等方式解决了XXX个村（社区）警务室办公用房。并投入XXX余万元专项资金，全面完成了村（社区）警务室软硬件建设。按照规范化建设的要求统一配备了标识标牌和办公电脑、扫描仪、打印机等办公设备和单警装备，并配备民警XXX名、协警XXX名、民兵（专职联防队员）XXX名，使每个警务室民警达到X名以上，协警X名以上，民兵X名。

（四）社会管理工作中存在的问题。一是群防群治队伍补助资金存在缺口。XXXX年我县“三支队伍”补贴发放实际需要资金XXX万元。XXXX年自治区补助XX万元，缺口资金XXXX万元，缺口资金须由县财政补贴，我县经济基础薄弱，财力有限，解决这部分资金困难较大。二是村（社区）警务室人员待遇较低。我县村（社区）警务室主要人员为协警，协警来源主要是以招聘人员和乡、村工作人员调剂解决为主，现已配备XX人，待遇水平较低，月平均工资为XXX元，在一定程度上影响了他们的工作积极性。

三、统一领导、分工协作，建立“党政军警兵民”同守共建边防线机制

（一）加强组织领导，认真落实“管边、建边、控边”各项措施。在“三边”工作中，XXX县把边防基础设施建设纳入全县经济建设的总体规划，把边境管控纳入社会管理综合治理目标管理的内容，建立了“统一领导、分工协作、依法管理、军民联防”工作机制。一是党政主要领导多次深入边境一线管控区实地解决问题、指导工作、督促检查，确保“三边”工作责任到位，组织措施到位，协调领导到位，落实工作到位；二是建立了与相邻地区县级层面的边防情况通报、信息分析研判、协同工作机制，提升了“三边”工作的信息共享、资源整合，行动互助、优势互补，联合稳定的能力和水平；三是把加强以“双拥”工作为核心的全民国防教育，作为有效提升“三边”工作水平的抓手，大力开展民族团结教育，牢固树立“一位牧民就是一名哨兵，一座毡房就是一个哨所”的国防意识，为巩固边防打牢了坚实的思想基础。四是切实落实边防委员会成员单位责任。明确“三边”工作是军地共同责任，分工协作、军民联防、各司其职、密切配合。

（二）建立了“军警兵民”四位一体的联防管控网络，维护了边境安宁。在县委统一领导下，由县边防委员会负责组织实施，形成了“军管线、警管片、民管点”的管理体制，军警兵民“四位一体”，构筑了坚固的边防线，涌现出了“管海斌式”的受到公安部肯定的“新时期公安边防群众工作标兵”。一是切实加强军警民的协作与配合。专门制定了切实可行的边境联防方案和应急处突预案，适时组织实战演练，充分发挥军警民的整体优势，提高了协同作战能力。护边员、民兵、护边户主动配合驻县部队，组织开展以“防渗透，防偷运，防袭击”为重点的边境管理区联合巡察、踏查工作，加大边境区管控力度，严防“三股势力”和各种敌对势力潜入潜出，进行武器、毒品、反动宣传品的渗透，连续XX多年保持无各类边境涉外事件的发生。二是加强边境管区宣传教育力度。县边防委员会成员单位恪尽职能，会同各抵边乡（镇场）结合“六五”普法宣传和“边防政策法规宣传月”活动的开展，设立“边境管理区”警示牌、印制发放《自治区边境管理条例》宣传单，组织开展对边境管区内从事开发、生产作业的单位和人员相关法律法规知识宣讲，提高边境管控的群众基础。三是各抵边乡（镇）、场和有关单位，充分发挥民兵、护边员和信息员人熟、地熟、情况熟的优势，牢固树立“不抓情报稳定难保”的观念，加强对边境地区敌情、社情、舆情信息的搜集研判，准确掌握边境地区敌社情，并以县、乡（镇）两级维稳形势分析研判会议为平台，强化情报信息共享，加强研判、预警和情报使用，正确决策。四是加强对护边员的业务指导和培训。县各抵边乡（镇）、场、综治办、边防派出所为护边员统一服装、标识，定期对其进行《中华人民共和国治安管理处罚法》、《新疆维吾尔自治区边境管理条例》、《新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法》等法律法规及国际形势、基本防卫常识、处臵涉边、涉外案（事）件方法和情报信息联络报告方式的培训教育。每名护边员与乡（镇）、场签订《管护条约》，由抵边乡（镇）、场辖区边防派出所领导，加强检查指导，并量化、细化其考核、奖励标准，同时逐步提高其政策性收入补助水平，不断增强护边员的责任感和使命感。

9.某区加强社会救助工作情况调研报告 篇九

保险专项整治活动的情况报告

人力资源和社会保障厅劳动监察处：

为了深入贯彻落实《劳动合同法》、《社会保险法》，强化企业依法用工、依法参加社会保险的法律意识，规范劳动用工和参保缴费行为，进一步提高劳动合同签订率和社会保险参保率，依法维护企业与劳动者的合法权益，根据新人社函[2011]315号《关于开展规范劳动合同加强社会保险专项整治活动的通知》文件精神,地区组织两县一市劳动保障局对全地区范围内企业组织了一次拉网式检查，现将专项整治活动开展情况汇报如下：

一、基本情况

专项行动开始之初，地区决定以此次专项行动为抓手，全面规范、整顿企业劳动用工行为，健全劳动合同管理制度，同时做好新颁布的《社会保险法》的宣传工作，达到促进劳动关系和谐稳定，切实维护劳动者的合法权益的目的。在此次专项整治活动中，对责任范围内用人单位进行全面清理排查，井然有序的开展工作，做到“不掉一户、不漏一人、不缺一项”。检查重点包括：用人单位签订劳动合同、集体合同情况，检查用人单位在履行、变更、解除、终止劳动合同方面的情况；检查用人单位是否办理社会保险登记，有无漏保情况；缴费基数是否符合现行政策规定，有无少报、漏报缴费基数和未足额缴纳社会保险费的情况等。在为期两个月的专项整治活动中，地区各级劳动保障监察部门监督全区范围内所有企业进行了自查整改，重点检查用人单位200余户，补签劳动合同3000余份，督促缴纳社会保险2000余人。

二、专项整治活动的做法

1、请进来，走出去

地区深知此次专项整治活动的目的，不在处罚，而是通过此次活动规范企业劳动用工行为，促进劳动关系和谐稳定，切实维护劳动者的合法权益，重在宣传政策。地区专门组织企业法人及劳资人员在6月10日至30日期间召开10余期政策宣传和普法教育培训班，同时为了确保培训内容落到实处，深入企业，深入员工了解企业劳动合同签订情况和社会保险缴纳情况。

2、认真清查统计，督促自查自纠。

6月10日开始，依托乡镇街道劳动保障服务所对三人以上的用人单位做了大清查，并发放了自查表，督促辖区单位及时进行自查，并依法整治。

3、深入企业单位，现场检查整治。

7月15日，在地区各级劳动监察工作人员开始深入辖区单位开展现场检查整治，对用人单位涉及劳动合同和社会保险方面的违法行为进行调查笔录，查看了劳动合同原件，各企业单位针对在自查整治中所存在的问题都及时地做了整改，劳动签订合同情况和缴纳社会保险情况达到百分之九十

八以上。整治的关键是辖区餐饮行业存在问题，合同签订率只达到百分之五十，有待进一步整改。

4、加强法制宣传，耐心说服教育。

在开展专项整治活动中，个别企业法律意识淡薄，出现未依法用工情况，或由于员工流动性大、有个别员工没有签订劳动合同。还有些个别劳动者担心被合同束缚住，不愿签订劳动合同，这些行为严重侵害了企业或劳动者的合法权益。针对此现象，各级劳动保障部门秉着“严格执法”的态度，积极对用人单位进行说服教育、宣传政策并下发了行政建议书，督促用人单位进行整改。

三、存在的不足

1、培训时间短、范围不足

因为是初次组织全地区企业法人和劳资人员培训，在组织过程中出现了一些不足，计划宣传的法律政策较多，并且增加了新颁布的《社会保险法》的内容，但是培训时间较短，虽然对地区范围内的企业和用人单位进行了通知，但还是有部分企业和用人单位未参加培训，致使培训深度和广度打了折扣。

2、自查整改阶段监管不足

专项整治活动中安排在6月10日-7月1日的自查整改阶段的排查和资料发放工作，主要依靠乡镇街道劳动保障服务所完成，同时也是两网化施行以来首次将乡镇街道劳动保障服务所纳入到劳动保障监察工作中。但在实际工作中出现

了劳动监察协管员人力不足，经验不够的情况，对企业和用人单位在自查整改阶段的监督管理存在一定问题。

3、执法力度有待加强

在专项整治活动中，对部分未签订劳动合同或未为劳动者缴纳社会保险的单位，地区各级劳动保障部门多以教育说服为主，对多次教育仍不整改的企业进行行政处罚的也比较少，说明地区各级劳动保障行政执法部门的执法力度还有待加强。

四、今后工作的重点

一要认真做好劳动法律、法规的宣传工作，完善咨询、信访等有关制度，切实增强劳动者自觉运用法律武器保护自己的维权意识。

二是加大监督执法力度。严格贯彻执行《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，坚持综合治理与专项整治相结合，组织开展日常巡查、专项检查和检查，重点加强对改制企业、乡镇企业、私营企业、建筑行业等问题较多的单位和行业的监督检查，依法处理不签订合同、不缴纳社会保险费的突出问题，加强劳动合同的规范化管理，增强劳动用工关系的法制保障。

哈密地区劳动和社会保障局

10.某区加强社会救助工作情况调研报告 篇十

广东是改革开放的先行地。广东省委省政府在实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》中,把发展职业教育作为全面提高劳动力素质的基础工程和促进就业的民心工程,作为产业转型升级和转变经济发展方式的重要支撑,加快发展壮大职业教育。2009年,我省中等职业学校(含技工学校)共有800多所,招生79.97万人,在校生185万人,规模位居全国第二位。在职业教育规模发展的同时,我省加快建设现代职业技术教育体系,促进职业教育规模、结构、质量和效益的协调发展。我们主动适应培养现代技能型人才的需求,适应中职学生成人成才的需求,大力加强和改进中职学校的德育工作,促进中职学生形成良好的职业道德规范和职业素养,促进中职学校提高办学质量和水平。

加强领导,科学规范中职学校德育工作管理

2008年初,省教育厅党组决定在中职学校规模发展的同时,切实加强中职学校德育和学生管理工作。厅党组召开会议专题研究加强中职学校德育工作的实施方案,明确思想政治教育处为职能处室,设立和安排中职学校德育工作专项经费,从组织管理机构和经费两方面为加强中职学校德育工作提供了重要保障。厅领导带领职能处室和省中职学校德育研究与指导中心的专家先后3次对全省中职学校德育工作进行深入而又大规模的调研分析。如2009年在深入学习实践科学发展观活动中,我厅将《增强中职学校德育实效性的对策研究》列为第三批厅机关业务工作研究重点项目,组织科研攻关。在调研分析、课题研究以及工作反思的基础上,我们对全省中职学校德育工作的状况作出较为科学准确的判断。2010年3月,我厅与省委宣传部、省文明办、省人力资源和社会保障厅、团市委以及省妇联联合在惠州市召开了广东省中职学校德育工作会议。省人民政府副省长宋海出席会议并作讲话。会议认真学习领会全国中职学校德育工作会议精神,总结交流经验,深入分析形势,研究和部署当前和今后一个时期我省中职学校德育工作。会后,我省颁发了《关于进一步加强和改进中职学校德育工作的实施意见》《关于加强中职学校班主任工作的实施意见》《关于加强中职学校校园文化建设的实施意见》《关于加强中职学校德育课程建设的实施意见》等四个文件,初步形成了我省中职学校德育工作规范管理的文件框架体系。

创新机制,行政力与学术力相结合推进德育工作科学发展

我们积极顺应现代政府公共管理的发展趋势,通过整合省内外德育专家的力量,成立了广东省中职学校德育工作指导委员会,同时依托广东技术师范学院设立广东省中职学校德育研究与指导中心(以下简称“省德育中心”),创造性地将行政力与学术力紧密结合起来,建立行政主导与学术支撑合力推进工作的有效机制。省德育中心有明确的工作宗旨和指导思想,有固定的机构、专职人员和专项经费。受省教育厅委托,省德育中心主要承担各类调查研究,培训德育队伍,指导德育课题研究、德育课程教学改革和校园文化建设等任务。省德育中心的成立和有效运作,一方面充分发挥专家在调研、科研、培训和指导等方面的专业优势,有利于提高中职学校德育的科学性和实效性;另一方面又充分发挥教育行政部门在决策、管理中的主导优势,确保教育行政推动德育工作的力度。

抓住关键,建设师德高尚、专业能力强的德育工作队伍

我们以专业成长为主题,不断完善队伍培训培养机制,努力建设一支专业能力强、奉献精神好的中职学校德育工作队伍,主要开展三方面工作:一是抓好校长队伍建设。从2008年起用三年时间对全省中职学校校长(书记)进行轮训。在培训目标上,着重于引导校长转变教育观念,树立正确的中职学生观、人才观和质量观。在培训内容上,把学习现代德育理论与研究探讨解决中职学校德育难题相结合起来。在培训形式上,实行专家专题报告、工作案例分析与论坛研讨、实地考察和交流先进经验相结合。二是抓好班主任队伍建设。从2008年起实施“中职学校班主任专业能力建设计划”,建立班主任轮训制度,对全省中职学校的班主任进行全员培训;实施“名班主任、骨干班主任培养工程”,努力培养有教育智慧的班主任;创办班主任专业能力大赛,搭建学习交流和难题攻关的高端平台。三是抓好德育课教师队伍建设。认真组织德育新课程改革,将省级骨干培训和“送教上门”结合起来,对全省德育课教师实施全员培训;组织德育新课程实施情况督促检查;开展《职业生涯规划》《职業道德与法律》《心理健康》等德育课优秀教学成果征集评选活动,引导教师提高德育课教学的针对性和实效性。2008年以来,我省累计培训中职学校德育校长(书记)360人次、骨干班主任560人次、德育课教师3500人次。

实践育人,让学生在活动中体验成功与快乐

我们立足职业教育特色,根据中职学生身心发展的特点,积极开展形式多样的教育实践活动,不断增强德育的吸引力和感染力,让学生在道德实践活动中体验成功、感受快乐、增强自信以及提升职业素养,主要表现在:一是多年来坚持组织“明理、立志、勤学、成才”主题教育品牌活动,引导学生热爱专业,学会职业生涯规划,培养良好的职业精神和职业道德规范;二是组织中职学生优秀社团评选展示活动,积极发挥学生社团在学生展示才华、彰显个性特长中的平台作用,引导学生培养团队合作精神、学会自我教育、自我管理和自我服务;三是组织“迎接亚运会、当好东道主、创造新生活”亚运志愿精神百校行教育系列活动和“争当信使、喜迎亚运——广东欢迎您”书信活动,充分展示广东中职学生充满阳光、朝气蓬勃的精神风貌,培育学生热爱祖国、建设广东、奉献社会的志愿服务精神;四是积极组织全国中职学校“文明风采”竞赛活动广东复赛活动,建立长效工作机制,将活动与德育课教学、专业技能培训和校园文化活动相结合,不断扩大活动参与面和普及率;建立有效激励机制,将活动纳入省级优秀学生、三好学生评选的资格条件,提高学生和教师参与活动的积极性。

课题研究,促进中职学校德育破解难题、创新发展

面对新形势,应对新挑战,我们树立科研兴校、科研兴教理念,积极发挥科研对学校德育发展的引领和促进作用。一是制定《广东省中职学校德育科研课题管理细则》,组织全省中职学校开展德育科研课题研究,引导学校将问题转化成课题,研究探讨解决学校德育难题的有效对策。二是组织省中职德育中心专家开展“人才培养模式改革后提高中职学校德育实效性” “加强学生实习实训教育管理和保护”等课题研究,推动解决我省中职学校人才培养模式改革的深层次问题,提高中职学校德育的科学性和实效性。三是连续举办两届中职学校德育创新成果评奖活动,激励和促进中职学校德育破解难题,创新发展德育。

要切实加强中职学校的德育工作,主动服务广东经济社会的发展,需要虚心学习兄弟省市区的先进经验,深化改革,先行先试,加倍努力,不断创新和完善中职学校德育工作,才能为广东经济和社会发展培养更多德技双高的高素质劳动者和技能型人才。

(作者单位:广东省教育厅思政处)

11.某区加强社会救助工作情况调研报告 篇十一

随着改革开放的不断深化，各种社会矛盾和问题也在不断的暴露出来。日益突出的妇女问题已成为影响社会稳定的因素之一。化解包括妇女问题在内的社会矛盾不仅是维护社会稳定，构建和谐社会的第一责任，也是妇女组织的职责所在。

一、妇联组织在加强社会建设中面临的机遇和挑战

1、全区各级妇女组织基本情况。全区有街道妇联11个，每个街道都根据实际情况配备2-3名专职妇女干部（含临聘人员）；社区妇工委131个，都配备有妇工委主任；全区64个机关事业单位及部分驻龙岗处以上单位均组建了妇委会，全区3969家规模以上“两新”组织均组建了妇女组织。另外，区妇联还指导组建了2个在民政注册的女性行业协会和女性联谊组织，即区女企业家协会和平湖巾帼志愿互助会。

2、全区妇女基本情况。截至2016年底，全区常住人口183.47万人，其中女性约88.98万人，占48.5%；户籍人口39.13万人，其中女性18.39万人，占47%；干部1.7万人，其中女干部0.8万人，占47%；在来深建设者中，女性占60%以上。构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会离不开占人口半数的广大妇女的积极参与，作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，妇联组织在推动和谐社会建立中，有着不同于其他社会团体的优势：第一，妇联是党领导下的群众团体，承担着代表和维护妇女权益，促进男女平等的基本职能，具有鲜明的政治优势；第二，妇联是我国最大的、最有影响的妇女团体，有深深植根于广大妇女群众中的网络体系，具有联系妇女的组织优势；第三，在长期的实践中，妇联创造和积累了丰富的经验，建立了履行职能的较为完善的工作机制，具有独特的群众工作优势。构建社会主义和谐社会，为妇联组织和妇女发展开辟了新的工作领域，提供了新的机遇，也提出了新的更高的要求。

二、当前我区妇联组织存在的突出问题

构建社会主义和谐社会为妇联组织开辟了新的工作领域，提出了新的任务和要求，但当前妇联干部的能力素质和工作模式、工作机制已经不适应新时期妇女工作的要求，各方面都面临着严峻的挑战。

1、妇联基层组织建设与构建和谐社会的需求不适应

基层妇联、基层妇代会是妇联扎根基层的组织基础，然而在当前面临着虚化和边缘化的问题。一是基层妇联工作经费不足。这对基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。二是妇联干部兼职现象较多。三是基层妇联主席的岗位得不到足够的重视。这在一定程度上影响了她们的工作积极性。

2、妇联组织和妇联干部的能力与构建和谐社会的需求存在不适应

一是与工会、共青团等群团组织相比，妇联组织内部培养女干部的力度不大。妇联干部易岗交流机会偏少，缺乏多岗位实践锻炼，导致妇联干部的工作积极性和工作能力都难以提高、整体机构缺少活力。二是妇联干部传统思维模式和工作方式还占主导地位，谋划活动、设计载体往往局限在行政化工作倾向中，存在着“就妇联论妇联”的自我封闭和自我欣赏的潜意识，社会化工作理念和开拓创新的意识不够强。三是少数妇联干部本身对妇女工作的意义与所承担的责任的认识片面，对妇女群众的感情不够深。一些妇联干部学习能力不强、调研思考能力不够，创新意识淡薄，破解难题的勇气和能力不足，面对纷繁复杂的工作任务无从下手。

3、妇联组织内部层级控制机制呈现弱化趋势

妇联活动的社会化趋势使今天的每一基层妇联组织都在积极寻找来自体制外的社会性资源，既增加自己的财力，也增加自己与上级对话的实例。在当代，基层妇联的活动自主选择空间正在日益增大，其运作方式也变得灵活多样，其“游离”于主题之外的方式也越来越多。为了组织自身的发展，妇联鼓励基层组织投身市场活动，建立自己的基地和发展资源，市场削弱着层级式控制，增强资源交换双方的独立性。

4、妇联组织运作方式创新不力 妇联主要存在方式是通过搞活动，达到团结、发动、资助妇女群众投身于某项活动之中，从而产生广泛的社会影响，证实自身的作用，并使自己的理念得到普遍的认同。但是我们应该看到，当前中国妇女群体已产生很大的分化，每一个利益群体都有不同的需求

三、妇联组织参与社会建设的对策建议

在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，这为新时期的妇联工作指明了方向，同时提出了新的要求。胡锦涛总书记曾在纪念联合国第四次世界妇女大会10周年会议开幕式的重要讲话中深刻指出，妇女是创造人类文明的一支伟大力量，强调要坚持贯彻男女平等的基本国策，在推动经济社会发展的进程中促进妇女事业发展，支持妇女投身中国发展的伟大实践，以自己的智慧和劳动创造美好生活、推动社会进步。

1、营造健康向上、融洽和谐的社会环境 建设和谐社会，重点是关注社会主义精神文明建设，不断加强精神动力、坚持男女平等、弘扬社会正气、倡导社会互助。充分发挥家庭因素在构建和谐社会中的重要作用，引领广大妇女积极参与到精神文明创建的活动中，倡导文明和谐、健康向上的社会氛围，为构建和谐社会提供精神动力和智力支持，作为妇联组织新的工作重心。

2、建立和完善妇联维权工作社会化机制

妇女问题既然是社会性问题，解决问题的逻辑起点毫无疑问就应定位在社会层面上，用社会化的办法，通过整合社会的资源和力量，建立社会化的机制来弥补妇联组织的局限性，来彰显妇联组织的优势。从现实看，各种社会问题交织在一起，妇女问题呈现出更加复杂化的趋势，要解决好这些复杂性问题，促进社会和谐发展，这就需要妇联不断深化维权工作的社会化程度，整合各类资源，努力推动建立和完善全社会齐抓共管的开放性、宽覆盖的妇女维权社会化体系和运行机制。

3、激发妇女创造活力

发展是解决中国一切问题的关键，是构建社会主义和谐社会的首要任务。妇联组织参与和谐社会建设，要紧扣发展主题，把组织推动妇女参与发展作为首要任务，坚持以人为本，开发妇女人力资源，激发妇女创造活力，使妇女的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，激励妇女在更高层次、更广领域参与经济社会发展。要充分发挥密切联系妇女群众的优势，把握妇女发展需求，强化组织、动员、宣传、引导、服务等项工作，以帮助农村妇女增收致富和促进妇女创业与就业为重点，以提高妇女素质为着力点，构筑统筹推进城乡妇女发展的工作平台和服务体系，为促进经济与社会、男女两性的协调发展而不懈努力。

4、代表妇女利益要求

发展社会主义民主，促进党和人民群众关系的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证。密切联系妇女群众是妇联组织的最大优势，当好党和政府与妇女群众之间的桥梁和纽带，通过合理、合法、民主的形式与渠道，充分反映妇女意愿、切实表达妇女利益，是妇联组织参与和谐社会建设的重要任务。

一要建立妇联系统社情民意反馈机制，更好地了解妇女意愿。要畅通妇联组织联系妇女群众的渠道，完善各种联系机制。二要构建有效的妇女利益表达机制，更好地代表妇女意愿。教育引导妇女增强民主参与意识，积极参与基层政治文明建设，正确行使自己的民主权利。

5、维护妇女合法权益

促进社会公平和正义是构建社会主义和谐社会的重要环节，这其中包含了维护妇女合法权益、实现男女和谐发展的重要内涵。妇联组织要应该把维护好、实现好、发展好妇女群众的利益作为参与构建和谐社会的切入点，努力探索运用法律、行政、舆论等多种手段，营造促进妇女发展的良好环境，推动将性别意识纳入决策主流，依法维护妇女的合法权益。

6、强化妇女思想教育