综治办开展廉政风险防控工作总结

综治办开展廉政风险防控工作总结（精选8篇）

1.综治办开展廉政风险防控工作总结 篇一

尚思小学开展廉政风险防控管理工作总结

我校按照党中央十七大精神和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，根据《德化县教育系统开展廉政风险防控管理工作实施方案》（德教〔2011〕100号）精神，更好地推动我校党风廉政建设责任制落实，拓展从源头上预防腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强我校党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，认真制定了《尚思小学开展廉政风险防控管理工作实施方案》，并抓住重点环节，扎实推进，取得了较好的效果。

一、主要做法

1．建立健全机构，完善工作机制

为切实加强廉政风险防控管理机制工作的领导，成立了由校长苏成强任组长廉政风险防控管理工作领导小组，明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。建立领导责任制，一把手对廉政风险防范建设负总责，同时层层签订了责任书，年终与党风廉政建设责任制一并考核。

2．抓好廉政风险防控管理

一是建立健全组织机构。

成立廉政风险防控管理工作领导小组，负责廉政风险防控管理工作的组织、协调和实施。二是逐级签订党风廉政建设责任制，明确任务，狠抓落实。三是明确廉政风险防控内容，即：思想道德风险防控、制度机制风险防控、岗位职责风险防控。四是实施科学规范管理。采取前期防控、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。五是开展学习宣传教育。每周利用政治学习的时间，采取听讲座、外出参观、观看反腐倡廉光盘、进行心理调适和自学等方式开展学习教育活动，并做好学习记录。六是认真撰写心得体会。党员干部认真做好学习笔记，撰写心得体会。

3．认真查找廉政风险点

按照“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，创造性地将现代管理理论引入反腐败工作中。将已查找到的廉政风险点和廉政风险点的防控范措施，分层次的面向全社会进行公示。

二、初见成效

探索与实践表明，我校廉政风险防控管理工作有效促进了惩防体系建设，创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败制度建设，加大了治本力度，优化了学校廉政建设工作格局，同时，通过对权力运行实施有效监督，已带来了“以廉促政”的联动效应。而通过查找风险点、公开风险点，制定风险防控措施，在全校形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面，增强了党员干部的风险意识和廉政意识。一是严格目标管理制度。学校结合规范化建设的有关规定，以量化的形式，分别设置具体工作目标，同时制定目标考核办法，严格实行目标管理，提高工作效率和工作质量。二是制定明确的行为规范。制定了各项工作的规范细则，明确什么可为，什么不可为，避免或减少问题的发生。三是严肃纪律，严格责任追究。实行严格的责任追究制，主要是为了解决监察对象未能正确履行职责，出了问题怎么办的问题。四是进一步完善政务公开制度。

三、存在问题

廉政风险防控管理工作各项制度还有待进一步完善，还没有一套科学、合理，适合不同岗位的考核标准。

四、几点启示

1．减压增压，少犯错误。

随着风险防控管理工作的逐步推进，人们的思想观念、工作方式在悄然转变。

2．一下一上，共同监督。

通过廉政风险防控管理工作的开展，搭建起了上下互动、共同监督的平台，有效的达到了预防腐败的真正目的。

3．查找风险、防微杜渐

通过组织学习、座谈等方式使学校领导、教师逐渐理解，查找风险点，不是要“整谁”，其目的是为了减少发生腐败的可能，防微杜渐，是为了从根本上保护干部。廉政风险防控管理工作防范的是廉政风险，管理的是防控工作，这一理论开始深入人心，大家充分的认识到每个有权力的岗位都有可能产生腐败，这就是廉政风险。

尚思小学

2011年12月

2.综治办开展廉政风险防控工作总结 篇二

本刊讯为认真贯彻农业部关于推进廉政风险防控机制建设的部署要求, 加快推进全疆农机化系统农机购置补贴廉政风险防控机制建设, 切实规范行政权力运作, 提高行政效能, 新疆农机局高度重视, 及时制定了开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的具体实施方案, 对各级农机部门加快推进农机购置补贴廉政风险运行机制建设工作进行了部署。

方案要求, 新疆各级农机部门要进一步提高对实施好农机购置补贴政策极端重要性的认识, 按照科学发展观的要求, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 建立履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据的廉政风险防控制度规范, 以制约权力、严守法纪、规范操作为重点, 以推进补贴政策信息公开为着力点, 以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点, 对补贴政策实施工作涉及到的每个单位、岗位、人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查, 深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险, 着力实现权力制约, 通过科学设定权力, 公开程序, 公开信息, 加强部门合作, 强化程序监督、部门监督和社会监督;加强廉政制度建设, 围绕农机购置补贴重点工作和关键环节, 针对排查出的廉政风险点, 建立健全有效防控廉政风险的制度规范, 逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制, 形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。Θ

3.综治办开展廉政风险防控工作总结 篇三

摘 要：贯彻落实党的十八大会议精神，不断加强廉政风险防范，是一项长期的工作任务。在廉政风险防控中，我们需要将现代管理科学中关于风险管理的理论同全面的质量管理方法相结合，并将其精髓创新性地引入到反腐倡廉的具体实践中。为有效地展开廉政风险防控机制建设，我们需要结合单位以及自身的实际情况，实事求是，立足风险的预防与防控，重视风险排查，牢牢地将情权确权、风险排查、措施的制定与实施、制度与机制的建立、监督机制的建立与动态开展活动落实到实处。

关键词：清廉的风险防范；风险查找；动态监督；机制开展

一、开展廉政风险防控工作的重要意义

（一）提高诚信风险的调控是权力规范运行的必然要求

反腐败是监督和管理的重要内容。促进预防工作和廉政风险的控制，是预防腐败核心，重点放在权力制约和监管上，专注于内部发展的控制，外部监督管理次之，降低腐败的风险。近几年来探讨我国一些重大案件，腐败案件，绝大多数是不能合理地使用权力。开展廉政风向防控，对于权力资源与权力结构配置有重要作用，能够增强党员领导干部的主动接受意识与参与意识，能够将优化的权力使用流程进行优化，可以在一定的程度上对于腐败行为进行控制。

（二）宣传廉政风险控治工作是促进奖惩制度的建立的重要方式

建立和完善惩戒与防止腐败制度，惩戒和严打贪污受贿陋习，维护人民的感情和党的生存之间的关系是一项重要的政治问题，党的根本性质也决定这，无论在任何时期，都是党要重点跟进的政治任务。廉署预防是惩治和反腐倡廉制度建设的重要的手段。为防治廉政风险性的发生特引进了目前先进的管理理念并建立一套科学、严格、完整、有效、实用的程序，打击腐败现象和建立一个系统的制度。确保了风险的预防和控制工作的进行，想要防治腐败现象，一整套惩罚和预防的制度建设是必不可少的。

（三）宣传廉政风险控制工作是提高党员清正廉明的实际需求

目前，是落实”十三五计划”的关键的时期，也是实施水利变革的恰当的时机，随着其跳跃式的向前发展，我们明显地看到，它已然迎来了发展的最有利的阶段，此时，我们要牢牢把握时机，重点贯彻落实党中央的精神，将相关的政策落实，那么就会有一个稳定、和谐的进步空间。风险预防和控制工作的廉政公署，让党的成员能够清洁自身，起到了保护自己的作用，这也是保证党的成员能够有一个稳定的工作环境以及家庭的需要，确保干部们的作风优良，响应国家的号召。

二、目前开展廉政风险防控工作存在的问题

（一）有关改善制度建设，建立有效的、长期的一个制度

因为廉政公署风险管理把基础单位作为领先运行的机构来进行操作和管理的，虽然对于平日里的错误和缺陷能立即改善有关制度，只是这些举措仅是一些依靠道德来约束人的文件，不够系统，也不够完善，有待进一步将其制度化。廉政风险控制不是暂时性的工作，它需要经常进行，建立一种长期有效的管理制度，需求在伴随社会的发展中不断变化和充实。真正做到防止腐败现象的发生，促进党风党政的工作建设，为人民做实事儿。

（二） 有关加强预防和控制手段，建立信息平台

为了遵守党政党风的建设工作和廉洁化管理，在新形势和新任务下，科学技术应该应用到党的建设工作中。独立的反腐败预防委员会和控制规范化运作的引擎管理流程，优化权力动向和优化权力进行的程序，以信息化作为基础，改进系统预防和控制风险的能力。到目前为止，在金融、技术和其他因素的干扰下，科学和技术的预防腐败的工作向农村乡镇扩展，扩展到更高的地区时遇到了一些困难。

三、对促进廉政风险的控制与预防机制建立的思考

（一） 保持梳导权力的原则

明确每个人的权力、确定工作的过程，是风险控制制度建设的根本。政府赋予党员一定的权力的同时也会赋予其相应的义务，根据确定的依据和限度行使权力和履行责任。各部门应该基于本部门所具有的职位的责任与义务来行驶相应的职责和权力，精心揣摩每个工作程序和操作步骤，制定部门的业务工作和岗位风险预防管理流程图，明确权力和义务，系统、认真、高效运作、规范权力等规则。

（二）抓牢风险点查找这个热点

强调”三个重点”，仔细找出道德、责任、体制机制以及其余方面的风险，保证风险完全排除掉，不会有任何隐患问题的发生。

首先，明确重要的目标。

要将主要的领导人，尤其是手握人事、执法，审批等方面权力的干部作为首选的目标，真正将他们的权利加以有效的规范。

其次，强調重点目标。重点项目的监管像水利、单个资金的和其余容易发生腐败的目标进行重点管理，预防和控制的腐败的风险，切实保证人民的利益。

最后，找准重要的步骤。加强对重要问题的决定、关键的人事的安排、大数额项目的金钱使用的约束和监管。在查找风险点的过程中要把握三个环节：

一是找。在每个职位权力运行的中心位置，识别周围潜在风险的重点和重要步骤。动员全部的员工，在群众的帮助下，相互监督，及时的评估，做到公开透明，不要刻意重复，禁止生搬硬套。找到更细、更真实、更客观的风险点，这样才能真正起到作用。

第二点是定位准确。仔细权衡，评价风险性，根据风险、伤害和侵犯性的风险，让风险管理的应用落实到每个点，真正起到好的效果。

三是透明化。建立风险登记册，创立台账，以多种多样的方式使之透明化，大规模搜集群众的意见，谦虚接受人民的建议，让老百姓参与到其中，这样的做法有利于政府的廉政建设。

（三）抓好动态监督这个难点

廉政风险管理的重中之重便是可预防，根基取决于可控制。在促进廉政风险预防机制的发展进程中，努力做到初步的防治、中段的检测、后续的处理为主的”三步走”的方针政策，监测整个过程的反腐败斗争，实施有效的控制和积极的处理，以实现目标的整体的预防的目的，使得风险和损失均减少到最小。廉政风险管理的重中之重便是可预防，根基取决于可控制。

第一，根据级别来进行管制，随时都要积极监测部门人员的风险水平，并给予一定的措施来防范风险，把风险降到最低甚至消除。

第二，周期性对预防和控制措施进行评价和预估，针对不同部门的评估来采取相应的措施，切实保证防控方法的落实，从而保证各项工作的顺利进行。

第三，加强监督，由本单位的领导和纪检监督机构对把监管落实到实处，以此来督促政府部门实施的各种举措降低风险甚至把风险发生的概率降为零。

（四）把建设相关政策作为根本

健全运行保障政策是确保预防工作顺利进行的重中之重，建立一个的长期的且真正有效果的制度，不断稳固工作结果，培养一种有严格的职责标准、有规范的依法办事、有详细的操作步骤、有根据的监督考察、明确风险防护的相互支持、保障、推进的体系。

第一，明确各级的职责。领导需要做到公私分明，提高不同部门的效率，实施“双重责任”的方针，党内领导人要一起管理，纪检监督处起到一个总的协调作用，其他部门各尽其责，党员和群众共同参与，做到国家机关和基层民众相互促进相互联动的一个良好的局面。

第二，建设教育制度。根据每个人的不同，結合个人情况与其职位，在教育内容上要有所突破，使之更加丰富，积极引导自己所在职位的廉政风险。在继续加强反对贪污受贿教育的基础上，加强其自我保护的意识。

第三，创立起实时监测的机制，在社会形态不断发展的情况下，把每年或重要的项目的检测作为一个检测的周期，根据实际情况不断更新预防风险的一些政策，努力做到动态监管。

第四，创立考察变动体制。通过采用每年按时一次自我检测，让大众参与评价等方式，对风险的评估，据监测和控制考察所得到的相关结果，确定改进措施，做出改正措施，是得与之有关的方案更加完善。除此之外，还要将结果用作评估单位对于廉政建设和行政执行落实得根本依据，用于领导的选拔、启用以及考察的重大根据。

建立结构合理、科学的布局，严格的程序和预防机制和有效的风险预防，任重而道远，不是一蹴而就的，只有构建风险防范机制和控制风险，才能够在一定的基础上发挥它为企业如发展保驾护航的作用。

参考文献：

[1] 陈巧丽. 企业廉政风险防范工作的实践和体会[J]. 铁道工程企业管理. 2012（02）

[2] 尤金萍. 四项措施加强廉政风险防范预警机制建设[J]. 中外企业家. 2015（23）

[3] 吴映武. 提高防控廉政风险有效性应注意的问题[J]. 江南论坛. 2014（02）

[4] 王强. 强化廉洁自律意识 防范职业廉政风险[J]. 政工学刊. 2014（02）

作者简介：

4.综治办开展廉政风险防控工作总结 篇四

开展廉政风险防控工作的自查总结

根据《中共武威市凉州区纪委关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》的精神和《凉州区全面推进廉政风险防控工作的实施意见》的要求，我学区在去年开展廉政风险防控工作的基础上，积极开展“回头看”活动，并对照相关要求进行了自查，现将自查工作总结如下：

一、领导重视，责任明确

学区认真召开相关会议，研究部署廉政风险防控工作，成立防控小组，从学习宣传、自查检查、民主监督、健全制度等方面分工合作，各施其责，保证了各项工作顺利实施。

二、广泛宣传，提高认识

各中小学组织全体教师召开了廉政风险防控工作动员培训会，认真学习了相关文件。在推进工作过程中，再一次认真学习《教师法》、《未成年人保护法》等相关的法律法规，学习了《廉政准则》和教师职业道德规范等，采取多种形式开展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通过、个人自学、典型案件警示教育等多种形式，增强党员干部的法纪意识和廉政自律意识，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，切实做到 1 自警、自醒、自重、自律、慎独、慎交、慎微、慎权，营造良好的廉政氛围；二是开展反腐倡廉教育。要求教师严于律己，为人师表，收集腐败和违反师德案例组织教师学习，不断增强教职工反腐倡廉政的意识；三是建立廉政学习转自长效机制。提倡以“读书修德、以德律已”主导，廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动，有效提升教职工的道德修养和反腐防腐的能力。

三、梳理岗位职责，排查廉政风险

各中小学结合学校工作实际，积极梳理各项工作岗位职责，找准廉政风险点。通过教职工自己找、其他同事帮助提、领导、教师分别找，查摆思想意识、制度机制、岗位职责存在的廉政风险。广泛收集教职工、村委领导和学生及学生家长提出的岗位风险点见解，认真进行分析总结，扎实有效归纳提炼。明确排查重点：

1、教师人事安排、绩效考核。

2、教工出勤考核、教师师德。

3、学校后勤管理。

4、教师晋职评优评先。

四、公开承诺，民主监督

根据每位教师的工作特点和职责，认真反思，找准问题，公开承诺。积极开展民主评议，大力实施校务公开、政务公开，坚 2 持大宗购物公开等，严格按国家政策收费和落实贫困住校生生活补助，严格执行教师绩效考核，多劳多得，优绩优酬，保证了学校政令畅通，人心团结，积极营建和谐共振局面。

五、完善制度，建立长效机制

根据廉政风险防控工作安排，对查找出来的问题，认真分析，在加强自我约束的同时，修正有关制度。一是明确各项考核制度，二是严明师德师风考核和监督机制，三是深化学校校务、财务公示制度，充分体现公开、公正、公平的原则，极大地提高教师主人翁意识和民主参与管理的积极性。

双城学区

5.综治办开展廉政风险防控工作总结 篇五

为不断提高全县反腐倡廉工作科学化水平，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，按照地区廉政风险防控管理工作会议精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置的长效机制，确保权力正确行使，最大限度地降低廉政风险，为建设富裕文明和谐新乐都提供有力保证。

二、主要目标

通过扎实开展廉政风险防控管理工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖全县各乡镇、各部门、各单位的重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理体系，有效预防和遏制干部少犯错误、不犯错误。

三、基本原则

（一）主管负责原则。建立谁在岗谁防控、谁主管谁监督的廉政风险防控责任机制，干部职工自我防控、内部综合防控和科室单位防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类分级负责。

（二）预防为主原则。以主动预防、提前防范为主，把教育、制度、体制以及内设机构和人员优化组合有机结合，科学配置权力，合理设计程序，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。

（三）突出重点原则。在全面排查、普遍防控的基础上，在防控对象上以领导干部特别是掌握人事、执法、司法、审批、监管等权力的领导干部为重点对象；在防范领域上以工程建设、土地出让、招投标、政府采购、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、矿产资源开发和司法等涉及民生的领域为重点。

（四）讲求实效原则。从各自岗位职责、工作业务的实际出发，区别不同岗位和人员，从教育、制度、监督、惩处入手，采取有针对性、差异性和可操作性的防控措施，实现对廉政风险的有效防控，及时发现和妥善处置，确保取得实效。

四、实施范围

结合我县实际，廉政风险防控管理工作实施范围包括全县各乡镇、各部门、各单位及其下属单位和全体干部。重点是具有决策权、审批权、预算分配权、资金资源调配权和人事权的单位及党员干部。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年1月）

各乡镇、各部门、各单位要成立由主要领导任组长的廉政风险防控管理工作的组织、协调、督促和实施工作。按照《 乐都县开展廉政风险防控管理工作实施方案》 的要求，立足本乡镇、本部门、本单位工作实际，进一步细化工作内容，完善工作措施，制定全面具体、便于协作的工作方案。及时召开廉政风险防控管理工作会议，全面部署廉政风险防控管理工作，并组织广大党员干部认真学习相关文件，全面领会廉政风险防控管理的基本内涵和主要精神，理解和掌握廉政风险防控管理的基本理念和主要方法，树立风险理念，筑牢思想防线。同时，运用各种载体积极开展面向社会的宣传教育活动，为廉政风险防控管理工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

各乡镇、各部门、各单位的领导小组名单、工作方案于2012 年1 月15 前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

（二）清权确权阶段（2012 年1 月一2012年2月）对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。对外行使的权力，按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权明确办理主体、依据、程序、期限和监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料等，绘制“权力运行外部流程图”并报上级党委、纪委审核、备案；对内行使的权力，要求对岗位、责任主体、权限、程序和办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”，由单位党委（党组）、纪委审核并备案。

（三）排查风险阶段（2012年3月一4 月）1、排查内容

(1）权力设置方面，重点排查没有按规定对决策权、执行权、监督权进行分离，对自由裁量权的行使没有合理限制等可能导致权力失控和行为失范的风险。

(2）制度机制方面，重点排查工作制度不够清晰明确，工作程序不够规范严密等可能导致权力失控的风险。(3）监督制约方面，重点排查监督制约机制不够健全完善，权力行使不够公开透明等可能导致权力脱离监督而造成权力失控和行为失范的风险。

(4)思想道德方面，重点排查思想道德教育、职业道德教育不及时到位等可能造成行为失范的风险。2、排查方法

(1）排查个人风险点。围绕权力运行，按照全员参与的要求，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，报单位分管领导审核。其中，各乡镇、各部门、各单位领导班子成员个人岗位廉政风险，报县廉政风险管理工作领导小组办公室审核、备案。

(2）排查内设科（室）风险点。对照职责定位等情况，分别查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险内容和表现形式，报单位党委审核。

(3）排查单位风险点。重点查找部门或单位由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；由于权力运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。排查出的廉政风险内容及表现形式，报上级党委、纪委审核并备案。3、评定廉政风险等级 在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，评定“一级、二级、三级”三个等级。存在一到二种风险的应当评定为三级；存在三到四种风险的，应当评定为二级；存在五种以上风险的，应当评定为一级。存在对权力如何行使可能产生重大影响、自由裁量权的行使没有合理限制和曾经发生过不廉洁问题等三种风险其中一种的，一律评定为一级。

4、编制廉政风险目录

廉政风险评定等级后，要进行综合分析，建立廉政风险等级目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险及其等级等内容。对廉政风险实行分级管理、分级负责，同时，重点突出对高等级风险的防控。对查找的廉政风险点要在一定范围内公开，接受社会监督。

各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结及《 岗位廉政风险目录》于4月30 前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

（四）制定措施阶段（2012 年5月一6月）、根据风险性质防范。围绕查找出的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。(1）属于权力设置方面的，要通过建立健全权力运行程序、科学配置权力，做到决策权、执行权、监督权分离。按照廉洁、高效、便民的原则制定业务流程图，确保程序规范、责权清晰、效率提高。

(2）属于制度机制方面的，要建立健全相关制度机制，做到权责清晰，责任到人。

(3）属于监督制约方面的，要不断畅通信访渠道，接受社会监督，对社会热点、难点、焦点问题进行重点监督，不断规范权力运行，做到权力运行全过程公开透明。

(4）属于思想道德方面的，要加强思想道德、职业道德教育。开展岗前培训、示范教育和警示教育，定期进行廉政情况分析或召开党风廉政专题民主生活会，及时发现和解决存在的问题。

2、根据风险等级防范

(1）对一级风险，主要采取任前和定期廉政谈话、定期检查廉洁履职情况、在民生生活会上作说明、重要工作内容在本单位公开、定期组织轮岗交流等方式进行防控。防控措施报上级党委、纪委审核并备案，并由上级党委、纪委负责监督实施。

(2）对二级风险，主要采取任前廉政谈话、对廉洁履职情况组织抽查、岗位人员定期报告廉洁履职情况等方式进行防控。防控措施由本单位党委（党组）、纪委审核并负责监督实施。

(3）对三级风险，主要采取及时谈话了解情况、组织抽查廉洁履职情况等方式进行防控。防控措施由本单位党委（党组）、纪委审核并负责监督实施。

各乡镇、各部门、各单位要围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系。行政审批事项实行窗口承接与办理分离；政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；政府采购实行管采分离；行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离；财政专项资金实行评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项实行审裁分离及对专家管用分离；重大、复杂、敏感的事项实行集体决策；细化行政处罚自由裁量权，建立相应的制约机制；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，绩效评估制、行政问责制。

各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结及防范措施于2012 年6 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

（五）公开公示阶段（2012 年7月一8月）通过政府网站、公开栏、新闻媒体等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等单位内部各类事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控，接受社会监督。逐步建立权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险和公共资源配置、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强对本乡镇、本部门、本单位内部行使的人、财、物管理权力的防控。

各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结务于2012 年8 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组。

（六）总结考核阶段（2012 年9 月一10 月）1、建立健全长效机制

(1）建立健全廉政风险防控动态管理机制。结合经济社会发展、机关职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施。

(2）建立健全教育长效机制。加强反腐倡廉宣传教育工作，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。(3）建立廉政风险预警机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。

(4）建立预警处置机制。对发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、提醒告诫、警示诫勉、批评教育、责令限期整改等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

(5）建立健全检查考核机制。县廉政风险防控管理工作领导小组办公室要制定《 全县廉政风险防控管理工作考核办法》，明确检查考核的内容、方法、程序，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，并将此项工作作为领导班子和领导干部考核的重要依据。年终对各乡镇、各部门、各单位开展廉政风险防控工作情况进行民主评议，并对重点岗位、重点干部进行测评和约谈，根据评议和测评结果，进一步改进存在的问题，完善工作程序。

2、组织考核验收

各乡镇、各部门、各单位要对廉政风险防控管理工作开展情况进行自查，发现问题，及时纠正。县廉政风险防控管理工作领导小组每年分两次对各乡镇、各部门、各单位廉政风险防控管理工作进行专项考核。

各乡镇、各部门、各单位制定的有关制度、阶段工作小结、整体工作总结于2012 年10 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。为切实加强对廉政风险防控管理工作的组织领导，县上成立了乐都县廉政风险防控管理工作领导小组。各乡镇、各部门、各单位要把开展好廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”制。领导干部要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。

（二）突出重点，整体推进。各乡镇、各部门、各单位要把重点岗位、重点部门及其关键环节作为重点，尤其要对涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点和热点问题作为防控重点。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。

（三）强化督查，严格问责。在廉政风险防控管理工作的不同阶段，纪检监察部门要切实加强监督检查，重点检查风险点排查是否准确，防控措施是否落实，制度是否完善，防控效果是否明显，确保工作落到实处。对发现工作不认真、不到位、不落实的要进行问责，造成重大影响的要依规依纪追究责任。

6.综治办开展廉政风险防控工作总结 篇六

为扎实推进***岗位廉政风险防控工作，加强对权力运行的监督制约，不断深化反腐倡廉建设，推动我市经济社会又好又快发展，现就集中开展岗位廉政风险防控工作提出如下实施方案。

一、学习动员阶段（8月25日-9月7日）

（一）抓好宣传发动。根据市委、市政府的部署和要求，***专门召开会议进行动员部署，统一思想，提高认识，宣传开展岗位廉政风险防控工作的重要性和必要性，掌握廉政风险防控工作的基本内容和方法、步骤，使“风险无处不在，防范人人有责”的观念深入人心，全面提高全员参与的主动性和积极性。

（二）成立工作机构。成立由***同志任组长的岗位廉政风险防控工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责该项工作的组织实施、督查指导、考核评估和建档等工作，***同志专门负责该项工作。建立起“一把手”负总责，班子成员分工协作，科室负责人直接负责，一级抓一级的责任体系和工作机制。

二、风险排查和评估阶段（9月8日-10月26日）

（一）排查范围。以保证职务行为的廉洁性为目的，围绕权力运行和监督制约，着重查找在思想道德、岗位职责、工作流程和规章制度四个方面存在的廉政风险：

一是思想道德风险。查找因理论学习、教育管理不到位，致使党员干部放松世界观改造、理想信念不坚定、政治素质下降，造成在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题。

二是岗位履责风险。由于受自身思想道德和外部环境等影响，不履行或不正确履行“一岗双责”，违反廉政准则和廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任、失职渎职、不作为或滥用职权等问题。

三是业务流程风险。因未能对业务工作流程各环节进行精细化分析和固化，致使在权力运行过程中存在的分工不明确、流程不清晰、事项不透明、衔接不紧密、标准不统一、监督不到位等问题。

四是规章制度风险。因未能根据社会发展变化以及党风廉政建设形势发展和管理需要，及时建立完善、认真执行各项制度，造成部分制度设计有漏洞或相互矛盾，制度可操作性不强，贯彻落实不到位，制度规定随意变通、执行走样，导致权力运行失去有效监督等问题。

（二）风险点的查找。个人根据***、科室业务职能和本人岗位职责，对各自的行政管理权和业务处置权进行全面梳理，梳理出共有多少权力，每项权力运行轨迹是什么，明确工作流程和责任环节。各职能科室从岗位职责、业务流程、规章制度和外部环境等方面查找本科室存在的风险点。个人主要从以下三个层面排查廉政风险点：

一是领导岗位风险。单位领导班子成员重点查找自身在“三重一大”（重要事项决策、人事任免、项目安排和资金使用）等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。

二是中层岗位风险。中层科室负责人根据职责定位，查找在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

三是一般岗位风险。非领导岗位和工作人员对照岗位职责、工作制度，认真查找个人在履行岗位职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

（三）评定风险等级。对查找出的风险点，从风险发生几率、危害程度、形成原因等方面进行评估，划分三个等级，一级表示风险大，二级次之，三级较小。同时，根据岗位职权大小和风险点多少确定风险等级，建立单位《廉政风险等级目录》。

一级指重要风险岗位。指单位领导班子正职岗位和直接行使执纪执法、行政许可、行政审批、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的岗位。

二级指中级风险岗位。指单位领导班子副职岗位和具有建议、审核、监督和执行等职责，直接行使部分上述权力的岗位。

三级指一般风险岗位。指内勤等基本没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的岗位。

（四）审定排查结果。廉政风险排查是整个防控工作的基础工作，实行“个人找、互相查、科室审、群众评、班子定”的办法。在自己查找和同事帮助查找的基础上，在科室内部进行互评、查漏补缺，科室负责人审核把关。同时，通过召开座谈会、个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式，广泛征求社会各界特别是管理服务对象的意见，并认真整理、研究和吸收，最后报班子成员集体研究确定。对查找的风险点不全、不深、不符合岗位职责规定、超出职权范围的，风险等级划分不合理、不准确的，单位要责令重新查找、评估。

三、制定防控措施阶段（10月27日-11月16日）

（一）实施业务流程再造。在认真梳理岗位职权和业务工作流程的基础上，对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建制度，确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简，既相互协调又相互制约的要求，并在一定范围内公开，接受群众监督，有效规避廉政风险。各单位特别是具有行政审批、行政许可和行政处罚权的单位，按照“把权力放在阳光下运行”的思路进行晒权、分权、限权、减权，对应当透明公开防止暗箱操作的事项，在流程中加大公开力度；对权力过于集中的，进一步分解细化；对有自由裁量的权力事项，进一步规范和压缩裁量空间；对能够通过运用市场机制解决好的事务交给市场办理，进一步压缩行政审批事项。

（二）分级自控完善制度。个人针对风险点，制定具体的防范措施，其中领导班子成员填写《领导班子和成员廉政风险识别、监督表》（附件2），其他人员填写《个人岗位廉政风险识别和自我防控表》（附件3）。各科室在对每项业务流程梳理、查找风险点的基础上，针对工作规程和监督管理上的薄弱环节，研究制定相应的防控措施，绘制《科室业务工作流程岗位风险防控图》，在科室内部上墙公开，并填写《科室工作职责和廉政风险识别自我防控表》（附件3）。最后，单位、科室形成《廉政风险评估报告》，逐项说明查找出的岗位风险点、形成原因分析、风险等级划分和风险防范措施，连同《领导班子和成员廉政风险识别、监督表》于11月9日前报市岗位廉政风险防控工作领导小组办公室备案。

（三）建立风险预警处置和问责机制。廉政风险重点岗位人员要对防控措施的执行、廉洁从政和履行“一岗双责”情况作出承诺，单位主要领导与重点岗位责任人签定岗位廉政风险防控责任书。要召开一定范围、一定层次人员参加的廉政风险承诺会议，由廉政风险重点岗位人员对个人廉洁自律、履行“一岗双责”等情况作出承诺，接受评议监督。要通过设立岗位廉政风险举报箱、监督电话等方式，接受群众和社会监督，及时发现存在的风险，并对相关责任人进行警示提醒。要加强与纪检、组织、监察、人事、审计等部门的沟通，及时发现苗头性、倾向性问题，避免问题演化发展成违纪违法行为。对不认真实施岗位风险廉政防控工作，发生严重违纪违法案件的个人，要严格党政纪处分，并按照党风廉政建设责任制的有关规定实行责任追究。

四、实施防控管理阶段（11月17日-11月31日）

（一）开展岗位风险教育。积极开展岗位廉政纪律教育和岗位廉政示范、警示教育。要充实教育内容，通过开展与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规及岗位职业道德教育，增强教育的针对性；要丰富教育载体，通过举办讲座、讨论会、知识竞赛及开展廉政文化进机关活动等形式，体现“寓教于乐”的作用，营造良好的舆论氛围，增强教育的实效性；要把握教育对象，针对不同的岗位及人员，因人施教、因岗施教，特别是要针对新录用机关人员、新提任的干部等重点人员和岗位，开展任前廉政谈话教育；要创新教育手段，通过组织观看反腐倡廉教育片、参观反腐倡廉教育基地、邀请纪委、检察院领导举办警示教育专题讲座和收看先进人物事迹报告等形式，进行警示和典型示范教育，做到学先进、弥不足。

（二）建立和完善高风险岗位定期交流轮岗制度。对风险等级高、干部群众关注多、反映多的重点岗位，要建立完善定期交流轮岗制度。要按照《党政领导干部交流工作规定》等相关规定，积极开展竞争上岗和股级干部内部轮岗、跨部门交流，真正把业务精通、作风正派、群众公认的优秀干部选拔到重点岗位上，形成科学、合理、规范的用人机制。

五、考核管理阶段（12月1日—12月9日）

在管理模式上，实行分层管理、分级负责。对于查找出的廉政风险点、风险等级划分和制定的防控措施，在本人确定的前提下，对于领导班子成员，由班子成员集体研究确定，单位岗位廉政风险防控工作领导小组负责审核把关;对于一级风险岗位人员，由单位主要负责人和分管负责人把关审核；对于二级风险岗位中的科室负责人，由分管领导直接负责;对于其他的二级风险岗位和三级风险岗位由科室负责人把关审核。

要以岗位廉政风险防控工作为载体，全面整合党风廉政建设和反腐败工作各项任务，多管齐下、多措并举，从实体内容、工作重点和工作措施上整体推进惩防体系建设。岗位廉政风险防控工作要形成长效机制，定期进行督查考核。各单位要通过定期自查与阶段性检查相结合，动态考核与综合评估相结合的方式，以项目管理或为周期，全面系统地考核评价岗位风险防控工作开展情况，及时调整风险内容，重新进行风险评估、修订完善防控措施，建立起内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的动态的、开放的、系统的岗位廉政风险防控模式。

岗位廉政风险防控开展工作情况要于2012年12月9日前形成总结报告，报市岗位廉政风险防控工作领导小组办公室。12月中旬，市岗位廉政风险防控工作领导小组办公室将对我处岗位廉政风险防控工作开展情况和实际效果进行检查、考核、评价，考核结果纳入党风廉政建设和反腐败工作目标责任制考核。

2012年9月7日

主题词：岗位廉政风险 防控 方案

7.综治办开展廉政风险防控工作总结 篇七

随着高等教育的迅猛发展和可支配资源的日益增多,高校在扩大规模的同时,廉政风险也随之而来。作为神圣殿堂的高校,廉政风险不仅对高校本身产生影响,更重要的是为正在塑造自身人生观和世界观的大学生埋下了腐败的隐患[1,2]。因此,高校廉政建设刻不容缓。高校腐败问题可以用寻租理论来解释。寻租理论的创始人Gordon Tullock认为“寻租是利用资源通过政治过程获得特权从而构成对他人利益的损害大于租金获得者收益的行为”[3]。在经济学中,这种寻租行为是一种非生产性活动,它会造成不公平的竞争格局,导致资源配置的不合理[4]。在高校扩大规模的过程中,制度约束的不健全无疑为权利寻租创造了条件[5],高校腐败得以滋生。高校廉政风险防控系统的运作基础主要是系统内主体的决策变化,其实质就是系统内主体通过不断的分析、决策、学习和博弈的过程,因此,进化博弈理论是分析高校廉政风险防控的有效工具。进化博弈模型已被广泛运用于多方主体之间的动态决策机理研究[6,7,8,9,10,11,12]。基于此,本文试图运用基于进化博弈的系统动力学方法探讨高校廉政风险防控多方主体的决策机制与均衡策略。

2 高校廉政风险防控的主体及假设

高校廉政风险防控涉及三方主体:反腐职能部门,腐败者和被寻租对象。根据中纪委规定和高校反腐实践,高校的反腐倡廉工作是党委负主体责任,其领导体制和工作机制是“党委统一领导,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”,可见高校反腐的主体是一个联合体,其中,党委是核心、中枢,纪委、监察部门、审计部门等具体组织实施,广大师生通过多种方式参与其中,职能部门具有承上启下的作用,因此将此联合体近似地表述为职能部门。处于合作博弈关系的腐败者和被寻租对象并不知道反腐职能部门是否进行稽查,同样,反腐职能部门也不知道是否会发生寻租行为,且腐败者与被寻租对象同时选择寻租策略时,寻租行为才得以发生。此外,如果反腐职能部门决定开展稽查行动,但博弈三方均不知道此次稽查行动是否能成功,所以该博弈是一个不完全信息博弈问题。而三方主体在高校廉政风险风控中,以实现自身利益最大化为目标进行动态决策,并通过各自的决策相互影响,相互作用,从而构成动态博弈的关系。

基于高校廉政风险防控中各方利益主体的行为特点,作出如下研究假设:设A、B、C分别代表反腐职能部门,腐败者和被寻租对象。在模型假设中,只考虑反腐职能部门的外部监督,忽略外部监督与内部监管的博弈关系。A代表的是学校反腐职能部门,行使学校监管权力,当不发生寻租行为时,其正常收入为V.若腐败者与被寻租对象进行权力交换,腐败者受贿M,被寻租对象获利R,且V>R>M.另外,腐败者的正常工资福利收入为W ,由于反腐职能部门是学校赋予权力的部门,将W记为A的支出。具体假设如下:

①假设高校廉政风险防控的三方主体均有两种选择策略:反腐职能部门选择开展稽查与不开展稽查;腐败者选择寻租与不寻租;被寻租对象选择参与寻租与不参与寻租。

②假设反腐职能部门开展稽查时,稽查成本为S.当反腐职能部门稽查且查证成功时,会采取处罚措施:对于腐败者收取的利益M处以n倍的处罚,对被寻租对象的收益处以k倍的处罚。

③假设反腐职能部门采取稽查行为的概率为x,则不采取稽查行为的概率为1-x,反腐职能部门稽查成功的概率为q,则稽查不成功的概率为1-q;腐败者进行寻租活动的概率为y,则不进行的概率为1-y;被寻租对象参与寻租行为的概率为z,则不参与的概率为1-z.

④以上所有假设变量均为正实数,其中0<x<1,0<y<1,0<z<1,0<q<1,n>1,k>1。

3 高校廉政风险防控博弈模型的构建

在高校廉政风险防控中,基于进化博弈的思想,三方主体的策略选择取决于各自所选策略的效用,根据三方主体各自策略选择和利益机制构建三方博弈效用矩阵如表1。

根据以上博弈效用矩阵,构建高校廉政风险防控博弈各方主体的效用模型如下:

(1)反腐职能部门的效用模型

设反腐职能部门选择稽查策略时效用为EA1,选择不稽查策略时效用为EA2,可得:

化简得:

(2)腐败者的效用模型

设腐败者选择寻租策略时效用为EB1,选择不寻租策略时效用为EB2,可得:

化简得:

(3)被寻租对象的效用模型

设被寻租对象选择选择寻租策略时效用为EC1,选择不寻租策略时效用为EC2,可得:

化简得:

为了进一步分析三方主体的进化博弈过程,根据进化博弈理论,构建三方主体动态复制方程得:

为了进一步分析高校廉政风险防控的进化机理,将进化博弈理论与系统动力学理论结合,基于各方主体的博弈效用模型和动态复制方程,运用系统动力学软件Vensim进行预测分析、动态分析以及模拟分析[13],式(7)、式(8)和式(9)对应的系统动力学模型如图1所示。

令且F(x)=F(y)=F(z),得到符合参数取值范围的均衡解E1~E9,如表2所示。

构造系统的雅可比矩阵,分析均衡解的稳定性。当det J>0,trJ<0时,均衡解为ESS,结果见表3。

由此分析出静态条件下E5(1,1,0)为系统的ESS.

4 高校廉政风险防控的进化模型

为了对博弈三方策略进化过程进行更清晰的说明,以W校为例,通过构建SD模型,运用虚拟数据进行模拟计算。为了保证算例参数设计的一般性,有效规避进化博弈中的特殊稳定点,基于进化稳定理论,算例参数应符合以下条件:

基于以上参数设计条件和一般高校廉政风险防控数据,设计算例参数如表4所示。

假设W校工作正常进行时,学校正常收入V为30万元,腐败者的正常工资福利收入W为10万元。若学校发生权力寻租行为,腐败者收受贿赂M为10万元,被寻租对象获得利益R为15万元。反腐职能部门的稽查率q为0.7,稽查成本S为10万元,且对于腐败者收取利益M处以n=2倍的处罚,对被寻租对象收益R处以k=2倍的处罚。

首先,对博弈模型的进化稳定性进行分析,取x,y,z的初始值为(0.2,0.1,0.1),(0.6,0.1,0.1),(0.9,0.1,0.1),(0.2,0.7,0.7)进行模拟,得到如图2所示的模拟计算结果。

由图2可知,高校廉政风险防控博弈的进化稳定点是(1,1,0)。无论三个主体选择何种初始概率,博弈模型在经过动态演化后,最终将稳定于点(1,1,0),即稳定于(稽查,寻租,不寻租)策略组合。其结果可以解释为:① 无论反腐职能部门的稽查初始概率是大是小,腐败者最后终会选择寻租的策略,而被寻租对象则选择不参与寻租的策略。腐败者之所以有此最终选择,可归结于侥幸心理,腐败利益输出构筑的腐败联盟,高校产业化倾向严重、权力失衡所导致的寻租空间出现以及高校走入学术行政化的思想误区等。②不管腐败者与被寻租对象参与寻租活动的初始概率如何,反腐职能部门终会选择稽查的策略。

其次,分析反腐职能部门的行为对于高校廉政风险防控的作用。

(1)反腐职能部门稽查概率对于高校廉政风险防控的影响

为了分析反腐职能部门的作用,依据以上进化博弈分析结果,取(y,z)初始值为(0.7,0.7),反腐职能部门稽查概率初始值为0时(y,z)的进化稳定点为(1,1)。然后,取稽查概率为0.2,0.4,0.6,0.8分别进行模拟计算,得到如图3所示的进化结果比较图。

由图3可看出,反腐职能部门的稽查对于整个高校廉政风险防控具有推动作用,随着反腐职能部门稽查初始概率的增大,腐败者和被寻租对象的策略选择进化稳定点从(1,1)转向(1,0)。该结果说明,反腐职能部门的稽查虽然对于腐败者的策略选择没有显著影响,但是却极大地促进了被寻租对象选择不寻租的策略,使其更快进入稳定状态。因此,不管腐败者与被寻租对象的初始策略如何,只要反腐职能部门的稽查不间断,最后终会使得被寻租对象选择不参与寻租的策略,从而推动整个高校廉政风险防控机制的运行。

(2)反腐职能部门稽查成本及成功率对于高校廉政风险防控的影响

取(x,y,z)初始值为(0.6,0.1,0.1):①先分析稽查成功率q的影响,分别对稽查成功率q=0.3与q=0.7进行模拟计算,得到如图4所示的进化结果比较图。

由图4可看出,反腐职能部门稽查成功率的改变对于高校廉政风险防控的三个主体分别具有不同的影响。稽查成功率的增大推动反腐职能部门开展稽查工作,使其更早到达稳定点,从而更快选择稽查的策略。反腐职能部门稽查成功率的改变对于腐败者策略选择的影响微乎其微,腐败者最终到达稳定点y=1,即仍然选择寻租的策略。而反腐职能部门稽查成功率的改变对于被寻租对象策略的选择则影响巨大。随着稽查成功率的减小,被寻租对象的稳定策略也会发生变化,当稽查成功率减小到某一定值时,被寻租对象的稳定点由z=0变为z=1,既被寻租对象的最终稳定策略会由不寻租策略变为寻租策略。

②再分析稽查成本S的影响,分别对稽查成本S为5万元,S为10万元,S为15万元进行模拟计算,得到如图5所示的进化结果比较图。

由图5可看出,S为5万元时,反腐职能部门最早到达稳定点,即选择稽查的最终策略;而S为15万元时,反腐职能部门最晚到达稳定点。这种结果说明,反腐装能部门稽查成本的不断增加,即投入大量的人力、物力及财力在稽查工作上,虽然可使得稽查工作在一定程度上提高质量,但对于反腐职能部门而言,所获得的期望收益小于支出成本,所以对于博弈模型的稳定反而起拖延作用。

(3)反腐职能部门惩罚力度对于高校廉政风险防控的影响

取(x,y,z)初始值(0.6,0.1,0.1),先研究反腐职能部门对于腐败者的处罚力度n,分别对n=2与n=5进行模拟计算,得到如图6所示的进化结果比较图。

由图6可看出,反腐职能部门对腐败者处罚力度的改变对于高校廉政风险防控中的另两方主体产生较显著的影响。对腐败者处罚力度的加大使得腐败者延后了寻租这一最终策略的选择,说明加大腐败者处罚力度对于高校廉政风险防控具有推动作用。另一方面,反腐职能部门对于腐败者处罚力度的加大并未直接作用于被寻租对象,但对被寻租对象起到一定的震慑作用,使得其更早到达稳定点,从而更快选择不参与寻租的策略。

再研究反腐职能部门对被寻租对象的处罚力度k,分别对k=2与k=5进行模拟计算,得到如图7所示的进化结果比较图。

由图7可看出,反腐职能部门对于被寻租对象处罚力度的改变,就整个高校廉政风险防控而言,最终稳定策略并未发生改变。但是,对被寻租对象处罚力度的加大使得腐败者与被寻租对象均推后达到稳定点。该结果说明,对被寻租对象处罚力度的加大,对于高校廉政风险防控具有一定的推动作用,有利于高校廉政建设的开展。

第三,分析腐败者工资福利对于高校廉政风险防控的影响。取初始值取(x,y,z)为(0.6,0.1,0.1),分别对W为5万元与W为15万元进行模拟计算,得到如图8所示的进化结果比较图。

由图8可看出,腐败者工资福利的改变对于高校廉政风险防控中的两方主体———腐败者与被寻租对象产生一定的影响。对于腐败者而言,工资福利的提高使其推迟进入稳定点,即工资福利的提高让腐败者延长了选择最终稳定策略寻租的时间。此结果说明工资福利的提升在一定程度上满足了腐败者的需求,减少了腐败者对于某些物质的欲望,进而动摇其选择寻租策略的决心。而对于被寻租对象而言,腐败者工资福利的提高则使其更早进入稳定状态。这说明,腐败者寻租决心的动摇影响了被寻租对象的决策行为,使其更快选择不参与寻租的稳定策略,对整个防控机制具有推动作用。

5 结论

通过高校廉政风险防控博弈模型的进化分析可以得到以下结论:

①在高校廉政风险防控中,从各自得益最大化的角度出发,反腐职能部门,腐败者和被寻租对象三方行为主体的行为策略之间是相互影响和制约的。

②反腐职能部门,腐败者和被寻租对象三方主体除了受到来自另两方策略的影响,还与其他因素相关。对于反腐职能部门而言,稽查成本与稽查成功率影响着稽查工作的进行。尤其是稽查成功率,对被寻租对象最终策略的选择具有决定作用。而单一的稽查成本的增加,则会对稽查工作造成负担。因此,可以实行诸如群众监督、揭发制度,以及不定期巡视的稽查制度。

③对于腐败者而言,工资福利收入的高低制约其到达最终稳定策略的时间。提高工资福利可以减少寻租行为的发生,使整个高校廉政风险防控快速地向有效的稳定点进化。因此,应该适当提高现有的工资福利待遇或给予其他方式的奖励,增加其现有的收入,采用高薪养廉的思想及做法。

④反腐职能部门的处罚力度是另一个影响高校廉政风险防控的重要因素。反腐职能部门对于腐败者的惩罚力度直接影响腐败者最终稳定策略的选择。而对于被寻租对象而言,反腐职能部门对腐败者的惩罚力度则会对被寻租对象起到一定的震慑作用。因此,在处罚力度的问题上,反腐职能部门应采取严厉的方式。且惩罚形式不必单一地采用经济惩罚,还可以依照法律法规进行纪律处分等。在利用法律规范的同时,利用舆论对其施加精神压力,进行精神惩罚。此外,在高校廉政风险防控中,只有当腐败者与被寻租对象同时选择寻租策略时,寻租活动才得以进行。所以,对于腐败者和被寻租对象,仅惩罚其中某一个对象是无法达到最终的警戒目的。

摘要：基于高校廉政风险防控体系三方主体行为分析的基础上,运用进化博弈理论和系统动力学理论,建立了高校廉政风险防控体系进化博弈模型,进而通过算例模拟计算,分析了该模型的稳定性,探讨了高校廉政风险防控体系中影响三方主体博弈的因素,并对每个因素的影响机理进行了分析,指出了高校廉政风险防控系统的进化方向,提出了可行性的建议和思路。

8.构建防控体系 化解廉政风险 篇八

扩内需促增长中廉政风险领域众多，项目审批领域是关键领域之一

为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，2008年底以来，中央及时出台了一系列扩内需促增长的政策措施，要求管好用好新增投资，加强监督检查，确保不出现严重腐败现象。

要避免发生严重腐败现象，必须找准廉政风险的关键领域。扩内需促增长是一项庞大而复杂的工程，其中廉政风险领域较多。可以说，风险无处不在，无时不有，既涉及政治纪律，又涉及经济纪律；既涉及项目审批，又涉及项目管理；既涉及资金管理，又涉及工程建设。要化解廉政风险，必须找准关键领域，这样，才能收到事半功倍的效果。

要找准关键领域，必须把握新一轮扩内需促增长的主要特点。这一轮扩大投资、拉动内需，与以往相比，既有共性，又有个性，呈现出新的特点。一是项目分布较广，且大多属政府投资领域。从江苏来看，分布在经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设等各个方面，涉及农村民生工程、自主创新和产业结构调整、基础设施、社会事业、节能减排和生态环保等众多项目领域，大多属政府直接投资领域。二是项目投资数额较大。从中央层面看，预计从2008年第四季度到2010年底，将安排投资1.18万亿元，带动社会总投资规模达到4万亿元。从江苏情况看，今后一个时期将启动3000亿元政府主导型投资项目，带动社会投资1.2万亿元。三是项目数量较多。2008年底以来，中央四批新增投资项目计划，共下达我省项目1675个，总投资810.35亿元。四是“项目带资金”。此轮投资，中央投资力度较大，相对来讲，项目的“含金量”较高。可以说，“有了项目就有钱”，一旦项目审批“到手”，就意味着资金的到位。五是项目审批时间较紧。为使扩内需促增长的各项措施迅速见效，中央提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”，投资要尽快形成实物量，相应地要求项目审批工作全面“提速”，造成审批时间较为仓促。上述因素叠加在一起，给项目审批带来了前所未有的挑战和压力，使项目审批领域成为扩内需促增长中廉政风险的关键领域之一。

扩内需促增长中项目审批领域廉政风险分析

人员风险。一是具体经办人员。通过近年来的行政审批制度改革，这方面的权力空间有所缩减，行为逐步规范，廉政风险较以前有所降低。二是中介机构人员。中介机构的廉政风险，主要取决于与政府部门之间的关系，如中介机构脱钩彻底，则廉政风险相对较小。三是项目评审专家。一些审批部门在项目审批过程中，越来越多地邀请相关领域的专家对项目审批进行评估和论证，从而使专家的意见成为项目审批的重要参考，有时甚至是决定因素，如管理放松，则风险较大。四是审批部门领导。一般来看，部门项目审批的决定权主要在部门领导。权力越大，往往风险也越大。因此，部门领导在项目审批中承担的职责最大，同时风险也很大。

程序风险。从审批节点看，内部制约较多，外部制约较少。不少制约措施还局限在部门内部，开门制约的力度还不大，吸纳社会制约、外部制约的举措还不够有力。从审批流程看，纵向制约较多，横向制约较少。往往部门内部有审批权的人员、处(科)室、领导能形成一种纵向制约，但平行处(科)室横向制约作用发挥不充分。从审批权力运行看，顺向制约较多，反向制约较少。不少部门在审批过程中，注重了后道对前道的制约，就是权力大的环节对权力小的环节进行制约。相对而言，反向制约较少，探索不多。从审批结果看，资料审查较多，项目实施情况审查较少。存在重审批、轻监管，重项目前期审查、轻项目实施管理，重资料查核、轻实地查看，有的部门即使注重项目后期检查，也大多委托下级部门，间接管理的较多。

体制机制制度风险。一是在审批体制上存在多头审批。主要是立项审批中，有关部门审批职责尚未完全理顺，造成同一项目，可以在不同部门审批，给规范审批行为留下了体制上的缝隙。二是法律上缺乏明确规范。对政府投资项目，审批主体、审批范围、审批程序、审批要求等缺乏法律上的规范。目前主要依据一些政策性规定，约束力不够。三是工作机制上缺乏沟通衔接。项目审批涉及的政府部门较多，需要相关部门联动制约，才能堵住漏洞。实际工作中，各个审批部门有效沟通不足，容易产生廉政风险。四是审批制度建设上存在薄弱环节。制度操作性不强，有的内容不够细化，有的重实体轻程序。制度配套不够，缺乏实施细则。制度执行不力，对违反制度行为有时失之于软，失之于宽，使制度未能收到应有的效果。

构建项目审批领域廉政风险防控体系的主要措施

排查确定风险点。建立项目审批权力廉政风险防控体系，首先要摸清职权底数，确定廉政风险点。一是分析风险表现。从涉及审批的每个岗位实际出发，对所行使的权力逐一分析，找出哪些权力部位容易发生潜在的廉政风险。二是研究风险危害和发生几率。分析每一項权力，在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大，发生风险后，会带来哪些经济损失和影响。三是进行风险排序。对排查出的风险点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，以便抓住主要矛盾。

制定防控措施。针对风险点，制定各项权力的防控措施，为廉政风险设置“防线”。强化程序预防。按照“便捷高效、便于监督”的原则，细化权力分类，优化工作程序，形成权力运行工作标准。强化要点预防。对每一项权力进行梳理，突出重点，制定“预防要点”，落实约束措施。强化机制预防。对预防要点深入分析，建立科学合理、监督有效、操作简便的制约机制。

推进制度创新。积极推行审批制度建设，做到用制度管人、靠制度管权、按制度办事，是降低廉政风险的根本途径。要进一步推进投资体制改革，深化行政审批制度改革。加快行政审批立法，推动行政审批行为的规范运作。在此基础上，重点健全以下几项制度。审批人员AB角制。设立AB角，不仅能提高办事效率，更重要的是在部门内部形成权力的制约。可扩大范围，打破处(科)室界限，统筹安排，交叉兼职。审批人员定期轮岗制。要积极推进审批人员的定期轮岗，加大交流力度。处(科)室会审制。加强部门内部处(科)室间的会审、会签，对审批业务，在明确主办处(科)室的同时，落实其他职能处(科)室参与配合的责任，强化审批过程中的横向制约。专家评审制。目前，借助专家等第三方力量进行项目审批。正成为一种趋势。引入专家包括中介机构进行评审，关键是使其不受干扰，客观公正地表达意见。领导集体会办制。健全重大项目审批领导集体会办制，试行票决制，强化对审批决策权的制约，逐步形成科学决策、民主决策的制度。

加强监督管理。一是实行分权制约。科学界定、合理设置审批权，缩减自由裁量权；进一步优化权力运行流程，形成权力相互制约机制，建立配置合理、分解科学、制约有力的审批权力结构，从源头上降低廉政风险。二是促进透明运行。知情是监督的前提。大力推进行政审批权力网上公开透明运行，将审批事项、设定依据、审批要件、审批流程、审批时限、审批结果、监督方式等进行全过程公示。完善专家论证、听证制度和公示制度，形成良好的社会监督氛围。三是加大监管力度。完善政府投资后评价制度。创新监督方式，利用现代信息技术，加快电子监察系统建设，做到权力运行到哪里，监督的触角就延伸到哪里，特别是对风险级别高的权力实行重点监控，最大限度地压缩权力寻租空间。

强化责任落实。强化组织领导，开展自查自控，落实防控责任。建立审批责任制，层层明确责任内容。建立考核机制，把廉政风险防范管理，纳入党风廉政建设责任制检查考评中。落实责任追究制度，强化行政问责，对违纪违法问题，加大惩处力度，确保审批人员依法行政、廉洁从政。