防洪治水建设

防洪治水建设（15篇）

1.防洪治水建设 篇一

防洪基础设施建设资金

征收起点

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定：企业按缴纳的防洪资金，以其上一财务决算的各项经营收入为基数计算，最低征收点为100元，不足100元的按100元征收。

计征标准

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定：防洪资金按下列标准计征：

（1）银行（含信用合作社）、保险公司、各类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构，利息和保费收入，按0.6‰计征，其他收入，按1‰计征；

（2）第一项以外的企业，按经营收入的1‰计征

（3）城乡个体工商户，按每户每年50元计征

（4）非农业建设征用土地的单位和个人，按征地面积，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元计征。

征收范围

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定，下列单位和个人必须缴纳防洪资金：

（1）国有企业（含实行企业化管理的事业单位）；

（2）集体（含乡镇、村办）企业；

（3）外商投资企业；

（4）联营企业；

（5）私营企业；

（6）城乡个体工商户；

（7）非农业建设征用土地的单位和个人。

缴纳期限

《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定：应征额在10万元以上的，每季度征收一次，征收时间为每季度第一个月的15日前，每次征收额度为应征额的25%；应征额在1万元以上、１０万元以下的，每半年征收一次征收时间为每年1月15日前和7月15日前，每次征收额度为应征额的50%；应征额在1万元以下的每年4月15日前一次性征收。

2.防洪治水建设 篇二

我国约有107万平方公里国土、5亿亩耕地, 有相当一部分是灌溉区。一到汛期, 这些灌区的优势就首先会受到洪水的威胁。由于灌区大多集中在洪泛平原地区, 虽然具有相应的防洪体系, 但是, 在长年累月的运转中, 有的防洪体系呈现出与防洪安全很不相称的现状, 从而导致每年都有洪水灾害影响到灌区的农业生产, 不仅会带来巨大的财产损失, 甚至会引发人身伤亡事件。

灌区洪水灾害固然和天气反常有一定的关系, 同时也与灌区存在的矛盾与误区有关。

1 灌区防洪体系建设常见误区

防洪体系建设的误区主要体现在洪水风险意识和监管、防洪工程设施建设、内涝治理和山洪防治等几个方面。

1.1 地方官员的重视程度不够

当前, 很多地方领导深受GDP主义的影响, 他们主要盯紧的是经济指标、财政收入等, 而由于投入水利建设不能体现或者说是不能立竿见影地体现经济指标, 当然也就难以体现政绩, 所以, 在一定程度上影响了地方领导对水利建设的热情和管理。因此, 近年来媒体屡屡报道这样的丑闻:一些地方不仅不想对水利建设投资, 反而把国家下拨的水利专项资金也千方百计地挪作他用。

1.2 灌区水利和防洪“啃老”现象突出

在很多地方, 灌区水利和防洪体系建设“啃老”现象已经成了不容置疑的事实。根据有关资料显示, 30年来, 我国相继建设各类具有一定规模的水库近千座, 目前, 全国已累计拥有大中小型水库约九千万座。通过对照, 不难发现, 绝大多数水库是在建国后至1978年期间建立起来的, 相应地, 那些防洪体系同样大多是30年前兴修的。这种严重“啃老”的水利和防洪体系, 又怎能抵御近几年来的特大洪水?

1.3 内涝治理不善, 涝灾态势日趋恶化

根据相关资料, 发现在我国近些年的水灾损失中, 涝灾大约是河道洪水的2倍, 并且涝灾呈持续恶化的趋势。造成这种现象的原因有两个:一是, 处于平原地区的灌区, 由于城市面积的扩大, 道路的硬化等种种因素, 不透水面积增加, 导致地表积涝水量增多, 天然水面严重萎缩, 现在的可耕地被大量围垦, 成为低洼易涝耕地。二是, 这些地区在发展的过程中没有意识到水涝问题的严重性, 没有准备充分的排涝通道和滞蓄雨水设施。因此, 只要碰到较强的降雨, 就会出现严重的涝灾, 带来重大的损失。

1.4 防洪标准难以进一步提高

经过几百年的不断加培, 我国灌区的江河堤防大部分都已经在一个很高的位置了, 特别是一些重要堤防。其实这种设计是存在很多的弊端和隐患的, 因为如果堤内外水头比较大时, 经过适时抢险虽然可以安全度汛, 然而, 一旦出现更高的水头, 后果将不堪设想。

1.5 投入维护资金不够

一般来说大型堤坝的行洪区防洪标准都比较高, 但是这些大型堤坝不是经常使用的, 可能从未用过, 也可能几十年才用过一次, 导致其相应的配套管理机制不健全, 国家和地方政府如果想继续的使用就需要投入巨额的资金, 甚至会背上全身的债务负担;但是如果就此放弃不用, 一旦遇到较强的洪水, 可能会毫无对策, 后果不堪设想, 基于此, 政府也就始终处于两难境地。

为了保护防洪工程建设的质量和标准不落后, 我国每年都需要投入大量的资金来对其进行维护和管理。

1.6 防洪工程开发没有统筹安排, 与生态环境相冲突

在防洪工程建设方面, 还存在一个突出的问题, 就是防洪缺乏全局的视角, 防洪工程的建设可能进一步破坏已经十分脆弱的流域生态环境。更有甚者, 会出现顾此失彼, 一个区域的防洪标准提高, 是在把风险向相邻区域转移的基础上才得以实现的, 从而致使相邻区域面临更大的灾害隐患, 从而导致整体防洪能力的降低。

2 灌区防洪体系建设的策略

一直以来我们受到的教育都是“亡羊补牢, 为时不晚”, 认为不幸发生后, 只有及时的进行补救, 才不会造成更大的损失, 但是对于防汛抗洪这样生死攸关的大事, 如果也要等到“亡羊”之后再考虑“补牢”, 那付出的代价就太大了。所以对于防汛抗洪这样的大事, 正确的理念应该是未雨绸缪, 实现“防患于未然”。为此, 灌区防洪体系建设也应遵循正确的策略。

2.1 加强组织领导

灌区抗洪防汛工作是一项长期的工程, 各级政府应该加强重视, 抛开“短视”的眼镜, 加强规划, 联合水利、农业、牧业、林业、国土资源、环境保护、交通、建设、民政、水文、气象等相关职能部门, 一起参与防洪抗灾组织, 既要统一管理、灵活协调, 又要职责明晰、分工明确、各司其职、密切配合, 群策群力做好有关工作, 坚决杜绝敷衍应付、侥幸心理、形式主义等弊端, 把灌区防洪规划实施的各项工作真正落到实处, 起到真正能保障人民生命财产的作用和效果。

2.2 科学编制防洪规划

在建设防洪体系时, 需要考虑很多方面的因素, 比如经济、社会、生态、环境等, 这个体系需要具有经济合理性、生态环境可持续性和社会公平性等, 只有把这些因素都考虑在其中, 从专业的角度科学地编制防洪规划, 才能确保工程安全运用, 发挥效益。在防洪体系建设规划中, 必须做到因地制宜, 做到除害与兴利相结合, 防洪与灌溉相结合, 工程措施与生态保护相结合, 全面规划、综合治理、分期实施, 使其形成一个有机的整体, 发挥综合防洪功能, 确保防洪安全。

2.3 多渠道筹措资金

稳定的资金来源或投资渠道是保证灌区防洪体系顺利建设的关键。如果单靠国家投资建设和管理, 则很难从根本上解决问题, 因此, 政府一定要多渠道筹措资金, 既要采取集资的办法, 也要运用市场机制, 出台相应的优惠政策。同时要加强水利、防洪等资金的管理和使用监督, 一定做到专款专用, 绝对不能挪作他用, 成为危害老百姓的罪人。

2.4 实行“防”、“治”相结合

严格执行国家所颁布的森林、草原、土地管理及水法等相应法律法规, 做到依法治水、管水, 在灌区上游及河流出口等区域, 适当采取种草、植树、封山育林等等措施, 因地制宜, 以种植草皮、乔灌木为主, 适当放牧和砍伐, 以涵养水源, 当然, 也可结合地方优势, 进行优质果树、木本油料或其他经济林木, 既可保持水土, 又可收到不菲的经济效益。

另外, 针对地方洪水暴发的特点和频率, 也可以对灌区进行洪水危险性划分。大体标准为:洪水发生概率小于2%为低危险区、洪水发生概率5%-2%为中等危险区、洪水发生概率10%-5%为较高危险区, 洪水发生概率大于10%的为高危险区。根据这一标准, 管理部门也要根据当地洪水危险性进行分区, 制定相应的政策, 划分出一般开发区、限制开发区和禁止开发区, 避免与水争地和盲目的开发, 杜绝加重灾害隐患的可能, 达到保护流域生态、改善环境, 减少不必要的洪水灾害和人员伤亡的目的。

3 结语

根据灌区防洪要求的长期性, 必须克服“侥幸”心理、消除“麻痹”思想和“得过且过的心理”。在防洪体系建设上, 既要有正确的理念, 又要舍得投入, 及早投入、长期维护, 合理规划, 防治结合, 才能有效地发挥灌区防洪体系的作用, 实现促进经济良性发展和改善生态环境的总体目标, 使灌区防洪体系真正成为造福人民的工具。

摘要：本文针对我国当前灌区防洪建设体系的现状和困境, 提出了加强组织领导、科学编制防洪规划、多渠道筹措资金、实行“防”、“治”结合等措施, 力求实现灌区农业经济良性发展和改善生态环境的总体目标。

关键词：灌区,防洪体系,误区,对策

参考文献

[1]孙杰.西藏重点城市防洪现状及对策探讨[J].西藏科技, 1997 (04) .

[2]李树阁, 李文凌.浅谈城市排水现状问题及发展对策[J].黑龙江科技信息, 2008 (15) .

3.水利防洪工程建设质量管理初探 篇三

关键词：质量建设 质量控制 措施办法

一、前期工作中抓好质量應注意的几个问题

1、建立健全组织机构配备高素质的质量监控人员，形成以全面质量管理为中心、目标管理和业务管理三位一体的管理体系为质量控制做好组织准备。根据招标技术规范，制订质量检查实施办法，与各作业队签订了质量目标责任状，并落实了奖惩措施，在接受建设、监理、质监单位监督检查的同时，为有效地进行质量控制做好准备。

2、择优选择承包商，合理确定工程造价，是确保堤防工程施工质量的前提。在工程实施阶段要严格按国家规定开展施工招标，认真审核投标单位投标文件中的质量保证措施和施工方案能否按合同要求保质保量完成工程作为选择承包商的重要依据，在此前提下以合理报价择优选择承包商。

3、进行图纸会审及设计交底为按设计要求施工打好基础。主体工程开工前，施工单位技术人员通过熟读图纸、规范往往会发现各种对施工质量有一定影响的问题，这些问题都可在设计交底会议中得到研究与处理。图纸会审及设计交底会议由建设、监理单位组织，设计、施工、质监等单位参加，通过会议磋商使各方明确设计意图、设计要求、施工技术参数，经设计单位对各方提出的图纸、设计等方面相关问题进行解释，澄清歧意，最终形成图纸会审及设计交底会议纪要，指导工程施工。

二、 建立健全工程质量机构

1.建立质量保证的组织机构

施工单位与工程质量关系最直接、最密切，其活动直接影响工程建成后的工程质量。强有力的项目部是确保工程质量的关键，因此，建立高效、多能的项目经理部显得非常重要。根据项目对人力资源的要求，择优选用技术能力高、质量意识强的人员组成项目管理班子，提高工作效率；项目部要成立必要的下属机构，确定以项目总工为首，技术科、质检科、财务科和实验室为辅的技术管理系统，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。

2.建立健全质量保证体系

项目部应建立以项目总工为首、专职质检员为主、以质检员和施工员为骨干的质量管理体系，建立各项规章制度和措施，完善质量控制手段。施工中，严格按照规范、基本建设程序和施工合同进行施工，认真执行施工质量“三检制”，实行逐级检查逐级签字制度，确保质量保证体系的良好运行。

三、提高施工管理人员的质量意识和技术能力

施工人员的质量意识和质量能力，是确保工程质量的首要条件，因此，施工企业必须加强质量意识教育和质量技能训练，严格施工人员的资格考核，坚持按规定持证上岗制度，建立一支高素质的施工队伍，并不断改善劳动条件和施工作业环境，调动施工人员的工作积极性、主动性，充分发挥人的主观能动性，高质量地完成施工任务。

严格管理项目部成员，明确每个项目管理人员的职责、权限、任务。调动所有人员的积极性，并辅以必要的激励机制，使成员的潜在能力得到充分的发挥，建立项目成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，建立良好的人际关系和工作氛围，形成有效的内部团队机制，使项目部能够高效运转。

四、 加强施工工序质量控制，搞好施工现场管理

工序质量是施工质量的重点，也是施工顺利进行的关键。控制好工序质量就是应做到每道工序、每个工作面实施监督操作，设置工序质量检查控制点，凡属关键技术、重要部位、控制难度大、影响大、经验欠缺的施工内容以及新材料、新技术、新工艺、新设备都应实施重点控制，落实工序操作质量巡查、抽查及重要部位的跟踪检查等方法，及时掌握施工质量总体状况，每一道工序经验收合格后方可进入下道工序施工，未经验收合格的工序，不得进入下道工序施工，并完善管理过程的各项检查记录、检测资料及验收资料，作为工程质量验收的依据。而要搞好工序质量控制，关键就是抓好施工现场的管理，施工过程中，严格按照基建程序和施工组织设计的要求组织施工，制定有利于现场管理的各项制度和措施，完善现场检查的验收程序，自觉接受监理和质量监督机构的监督、检查，从单元工程质量控制入手，进而达到控制分部、单位工程的质量目的。

五、 严把控制好工程建设材料的质量关

原材料、半成品是构成建设工程实体的基础，材料的质量也就形成了建设工程项目的质量，因此，对原材料质量的控制是提高工程质量的必要条件和前提。施工过程中，首先要控制材料的性能、标准与设计文件是否相符，然后从材料的采购、运输和保管上严格控制材料的质量、及时掌握材料的价格变化、供货能力等信息，选择信誉好的供货厂家，取得质量好、价格低的材料资源。按照规定要求进行材料的存放，对用量大、进货渠道畅通的材料，可定期进料；对用量较少供货紧张的材料，适当多进或一次进足，确保不误工需。进场材料要求提供出厂合格证和化验单，质量人员按要求进行抽样检验，严把进料关，杜绝不合格材料应用于工程建设中。

六、施工设备的精心准备重要性

机械设备是施工过程中不可缺少的物质基础，对施工的进度和质量有直接的影响。应根据工程需要从设备选型、主要性能参数及使用操作等方面加以控制。首先，根据施工组织设计要求，结合现场条件、工程结构及设备性能等因素，综合选用施工机械，使设备性能和工程要求相符。施工期间，注重施工工程机械的维修与保养，充分发挥设备的效能，使机械设备以良好的状态投入使用，并合理调配机械设备，做到人、机之间的合理搭配，减少设备的空置，提高设备利用率。

七、 施工地理环境的管理

施工环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其它不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施和作业环境等内容。环境因素对工程施工的影响一般难以避免。要消除环境对施工质量的不利影响，主要是采用预测预防的方法进行控制。对地质水文等方面的不利影响的控制，应根据工程要求，分析基地地质资料，预测不利因素，采取相应技术措施，如降水排水加固等技术控制方案；对天气方面水利条件，应落实人员器材等方面的各项准备以紧急应对。

要保证黄河工程项目建设质量，还要加强工程项目质量的政府监督，自觉接受建设单位、监理单位和质量监督机构的检查、验收，施工过程中将质量控制与进度控制、成本控制结合起来，达到相互制约、相互促进的目的，共同保证工程质量。

防洪工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、土质、水文、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量，如使用土质的差异将会产生质量变异，造成防洪质量隐患。因此工程项目施工过程中的质量控制，就显得极其重要。

参考文献：

[1]赵星.如何提高水利工程施工企业质量控制水平[J].土木工程，2009，12.

4.如何控制防洪工程建设成本的投资 篇四

2010-8-3 10:52 来源于网络 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

摘要：如何控制防洪工程建设成本的投资？影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。防洪工程建设成本的投资控制尤为重要。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如采取有效控制，会在保证工程质量的前提下，大大降低工程建设成本。水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会

效益。有鉴于此，为实现最大的投资效益，笔者谈几点自己的看法。

1前言

水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。近年，控导整修、险工改建、黄河标准化堤防等防洪工程建设如火如荼，使许多水毁和常年失修工程得到了及时恢复和整修加固，防洪工程体系的总体水平明显

改善。防洪工程建设成本的投资控制显得尤为重要。

在工程建设的各个阶段，充分利用和认真分析建设中的重要信息，最大限度地提高建设资金的投资效益。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，黄河防洪工程建设初期普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，控制的目的不够理想，在一些特殊项目上甚至出现“三超”现象（即概算超估算，预算超概算，决算超预算），很大程度上影响

了水利工程的经济效益。

2工程造价“三超”的基本原因有哪些？

2.1在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润最大化的目的，多报、虚报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对

薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。

2.2由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，因此投资方和承包方背上了沉重的包袱。具体表现在一些匆忙上马的新建工程，如汛前应急加固项目，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不

足，造成资金缺口。

2.3据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。设计对工程造价起着决定性的作用。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。设计工作得不到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员存在设计保守现象，采用增加钢筋含量、提高安全系数等现象，造成投资成本的增

加。

3如何有效控制工程造价

水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以

保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。

3.1项目决策阶段

在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。

3.2设计阶段

对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措

施：

（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

（2）进行设计招标，引入竞争机制。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。因此，通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。

（3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。特别是在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初

步设计造价严格控制在限额内。

3.3招、投标阶段对工程造价的控制和管理

水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。在本阶段建设

方必须做到：

（1）建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；

（2）严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；

（3）签订合同时，合同条款文字要严谨、格式要规范，避免留下日后扯皮、索赔的伏

笔，以利于工程建设的投资控制工作。

因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关

键，也是对工程造价进行有效控制的关键。

3.4施工阶段对工程造价的控制和管理

在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。

（1）加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不够，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。

（2）加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点

应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。

3.5竣工阶段对工程造价的控制和管理

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益；另一方面能

够正确反映建设工程的实际造价和投资结果。

3.6后评估阶段对工程造价的控制和管理

工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸，通过系统地对项目进行评估，对项目实施结果进行全面评价，从中总结成功的经验，吸取失误的教训，为今后同类项目的决策

提供参照和分析依据。

4结束语

以上是如何控制防洪工程建设成本的投资的几个方面，其实影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。在工程建设的各个阶段，充分利用和认真分析建设中的重要

5.防洪治水建设 篇五

基础编码：0100244000 实施编码：***05296X100 设定依据：

1、[法律] 制定机关：中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会 依据名称：中华人民共和国防洪法

发布号令：1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年8月29日中华人民共和国主席令第88号公布 根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决定》第三次修正

法条内容：第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

2、[法律] 制定机关：中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会 依据名称：中华人民共和国水法

发布号令：1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号公布自2002年10月1日起施行根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决定》第二次修正

法条内容：第三十七条第二款 禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。第三十八条第一款 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。

3、[行政法规] 制定机关：中华人民共和国国务院 依据名称：中华人民共和国河道管理条例

发布号令：1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订

法条内容：第十一条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。未经河道主管机关审查同意的，建设单位不得开工建设。建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。第十二条 修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高。设计洪水位由河道主管机关根据防洪规划确定。

跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。第十三条 交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求河道主管机关对有关设计和计划的意见。第二十一条 在河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合江河行洪、输水和航运的要求；滩地的利用，应当由河道主管机关会同土地管理等有关部门制定规划，报县级以上地方人民政府批准后实施。

4、[部门规章] 制定机关：中华人民共和国水利部、中华人民共和国国家计划委员会 依据名称：河道管理范围内建设项目管理的有关规定

发布号令：1992年4月3日水利部、国家计委水政〔1992〕7号发布 法条内容：第三条 河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。第四条 河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准和其它技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。第五条 建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请，申请时应提供以下文件：（１）申请书；（２）建设项目所依据的文件；（３）建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；（４）占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；（５）说明建设项目对河势变化、堤防安全，河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。

对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。第六条 河道主管机关接到申请后，应及时进行审查，审查主要内容为：（１）是否符合江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划，对规划实施有何影响；（２）是否符合防洪标准和有关技术要求；（３）对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响；（４）是否防碍行洪、降低河道泄洪能力；（５）对堤防、护岸和其它水工程安全的影响；（６）是否妨碍防汛抢险；（７）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当（８）是否影响第三人合法的水事权益；（９）是否符合其它有关规定和协议。服务对象：自然人、企业法人、事业单位法人、社会团体法人、基金会法人、其他组织、民办非企业单位法人、机关单位法人 事项类型：行政许可 行使层级：区级、市级 事项属性：权力清单、公共服务 实施机关：朝阳区水务局

实施主体：朝阳区水务局 实施主体性质：法定机关 业务主管部门：市水务局 权限划分：

市区权限划分：分条件办理

行使内容：北京市水务局负责涉及市属河湖项目，区县水行政主管部门负责涉及所属河湖项目。是否零办理量：否 是否固资事项：是 办理时限及说明：

法定办结时限： 20个工作日

承诺办结时限： 15个工作日

承诺办结时限说明： 咨询途径：窗口咨询、电话咨询

咨询窗口地址：北京市朝阳区团结湖北路一号南楼101号 咨询电话：85970835 申报途径：窗口申报

申报地址：北京市朝阳区团结湖北路一号南楼101号 办理形式：窗口办理 预约办理： 是否进驻中心：否

办理时间：工作日上午09:00-12:00，下午13:30-17:00 办理地点：北京市朝阳区团结湖北路一号南楼101号 办理形式：窗口办理

所在窗口：北京市朝阳区团结湖北路一号南楼101号 办理形式：窗口办理

监督途径： 监督电话、电话投诉

监督电话:85971179 投诉电话:85970772 是否公示：是 填报人：常连城

填报人联系方式：85970835 办理处（科）室：北京市朝阳区水务局规划计划科 通办范围：无 数量限制： 办件类型：承诺件 办理方式：自办件 中介服务：否 收费依据及标准

是否收费：不收费 申请材料：

1、建设单位书面申请（加盖单位公章）（原件1份）;水行政许可事项申请表（可下载，受理窗口现场核验营业执照或组织机构代码）（原件1份）

2、防洪评价报告（附防洪评价报告专家审查意见；如委托有关机构编制的报告，需要加盖编制单位公章和申请单位公章；如申请单位自行编制的报告，则只需加盖申请单位公章）（原件1份）

3、防洪评价报告编制单位资质证明（如果有，提供复印件1份）1.书面申请原则上应为建设单位带文号红头正式文件。2.防洪评价报告原件上应有编制单位及建设单位盖章。3.防洪评价报告专家审查意见和编制单位资质证明文件原则上应当附在防洪评价报告正本之内。4.签字应使用钢笔或签字笔。受理条件：

申请人符合法定要求；材料齐备且符合法定形式和标准；内容填写真实完整；格式符合要求；签章有效。

办理条件：

1、是否符合“许可依据”中的法律、法规规定和要求

2、报告编制是否符合《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》要求。

办理流程：申请[区级]→补正[区级]→受理[区级]→审查[区级](初审,复审,听证,实地勘察,专家评审,其他)→决定[区级]→制作行政文书[区级]→告知/送达[区级] 办理进程查询途径： 85970835 批准形式：

结果文书名称：北京市朝阳区水务局关于xxxx防洪评价报告的批复 结果文书类型：批文 有效期限：2年 说明：

文本编号格式：朝水行许字[20XX]XX号 文本启用时间：

6.防洪治水建设 篇六

河道管理范围内建设项目防洪评价报告审批流程图

申请人提出书面申请，并提交材料申请人补全材料窗口接件，对申请材料作初步审查材料不齐全，不符合法定形式，一次性告知申请人需要补正补齐的全部材料申请材料是否齐全不属于本部门职权范围，依法不予受理，告知申请人材料齐全，符合法定形式，予以受理，出具《受理决定书》，材料分发给防汛办 防汛办科进行审查，并进行现场勘查审查不通过，不符合法定要求，一次性告知申请人需要补正补齐的全部材料审查通过，制作行政文书，科室领导初审主管领导复审局长审定，并签批窗口告知申请人领取审批文件申请人领取审批文件，办结

7.防洪治水建设 篇七

一、生态护坡概述

随着时代的改变, 人们意识到除了注重河道护坡的功能性以外, 还要求其具备一定的生态意义, 在现代化水利防洪工程建设的过程中, 生态护坡已成为人们关注的重点, 同样也是现代化社会生产与发展衍生的产物。现阶段水利工程项目越来越多, 人们对护坡建设的研究也在不断增加。在原材料、技术工艺、施工模式、施工结构等方面均发生了变化, 由单一的石材施工模式, 转变为以水泥混凝土、绿色植被、土木材料等综合为一体的施工模式[3], 其工程结构越来越完善, 功能性、观赏性也得到了提高, 具有一定的生态价值。当前我国生态护坡建设理论知识比较多, 而实践经验只能通过向国外借鉴得以丰富, 生态护坡的研究对水利工程建设有着深远的意义, 对于国民经济的增长也起到了积极作用, 因此研究生态护坡是水利防洪建设首要解决的问题。

二、生态护坡的施工特点

㈠生态护坡与传统护坡的差异现代化生态护坡就是在以往的护坡基础上衍生出来的, 到目前为止生态护坡的概念还没有制定出明确的定义, 对其工作模式了解也不太充分。生态护坡和以往的护坡在结构上还是存在较大的不同, 两者之间的差异性表现为生态护坡会更注重与周围环境的和谐, 具有开放性, 生态护坡是基于保护生态协调发展的概念上而衍生出来的, 将对陆地生物以及水体生物的生存环境进行保护。生态护坡的施工原材料多采用天然材料、环保材料, 以减少不必要的资源浪费为原则, 对维护生态和谐有着积极的作用。

㈡生态护坡要点现代化生态护坡施工注重其功能性与生态意义, 对于净化河道、防止水体污染具有重要意义。由于现代化城市建设项目增多, 对环境造成的污染也在随之增加, 水体污染情况也日益严重。造成水体污染的因素有城市化排泄、农业的化学残留、自然酸雨等, 这种种因素导致河流污染程度加大, 对生态环境造成了极大的损害, 破坏了生态平衡, 给人们的生活生产带来了巨大的影响, 造成了一定的经济损失。现代化生态护坡的建设可有效控制水体的污染, 可作用于治理污水、净化河流、控制环境污染等。生态护坡建设要与我国自然条件、地理环境、社会与经济发展相适应, 其作为现代化水利工程中的一项重要内容, 为全面实现生态水利建设首先就要从生态护坡建设着手。

三、在水利防洪工程中建立资源节约型护坡

㈠注重生态护坡工程的实用性研究现阶段我国有关生态护坡工程建设的理论知识比较多, 而对其实用性研究却很少, 主要的实践经验还需要参考国外工程建设, 因此, 注重生态护坡工程的实用性研究对于生态护坡建设有着重要价值。生态护坡工程建设首先要考虑到原材料的使用, 生态护坡与传统护坡最大的区别就是选材不同, 可通过减少使用硬化河道护坡、防止河道混凝土护坡重复拆建来有效避免资源的浪费, 应该根据具体情况制定相应的工程措施。

㈡创新工程技术思路传统护坡是通过硬化河道混凝土来提高建设工程的防洪功能, 而创新工程技术是指尽量采用天然材料, 少用混凝土, 以提高工程的生态作用, 有助于资源的节约。文章对砌块护坡、混凝土预制块护坡作出了比较, 发现前者具有耐久性、节能性的特点。随着时间的推移, 河道堤防护坡被破坏的现象也逐渐加剧, 砌块护坡只需通过日常的维修就能得到修复, 不但节省了人力、资源等, 也可有效避免重复拆建。

㈢创新工程技术思路需要注意的问题近年来, 一直使用河道混凝土护坡进行防洪。创新就意味着改变, 而人们早已习惯原来的护坡建设, 如果想要对其作出改变, 首先就要考虑到创新型的生态护坡是否也具备此种功能、建设生态护坡到底有无意义等诸多因素, 创新的概念在推广初期必将受到严重的阻碍, 只有在政府的支持下建设生态护坡, 才能拥有宽广的应用环境, 这也是创新护坡技术的先决前提。创新型生态护坡建设必须得保证在传统护坡原有的功能上增加其他复合效用, 如其优美的设计、对保护环境所作出的贡献等, 因此, 生态护坡建设想要发展, 就要从设计方案开始准备, 并且遵循社会与经济、自然的发展, 除了关注其防洪功能性设计之外, 也应注重污水治理、净化河流、控制环境污染等功能的设计。

四、结语

综上所述, 生态护坡工程是时代发展下衍生的一种工程概念, 对于保护环境、维护生态平衡有着积极的影响, 可进行广泛应用。生态护坡建设属于新兴的水利工程建设项目, 还需要对生态护坡展开科学、系统的研究, 考虑生态护坡的功能性、安全性、美观性, 坚持尊重自然、恢复自然的指导思想, 才能有效促进生态护坡工程建设的顺利开展。

参考文献

[1]王新华.生态护坡建设在水利防洪工程中的应用探讨[J].科技创业家, 2012, (23) .

[2]矫峰梅, 苏洁.就防洪工程中生态护坡的几点认识[J].农村实用科技信息, 2011, (01) .

8.防洪治水建设 篇八

技术审查规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强河南黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理，规范建设项目技术审查工作，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》和《黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准》等有关法律、法规和规定，制定本规定。

第二条 本规定的指导思想是，在确保黄河防洪安全的前提下，按照惠民富民安民的原则，科学、有序地开发和利用黄河滩区土地资源，支持沿黄经济发展，提高滩区群众生产生活水平。

第三条 本规定适用于河南黄河河道管理范围内新建、扩建、改建的桥梁管线、旅游生态、新农村建设、养殖及高效农业等非防洪工程建设项目的技术审查。

第二章 一般要求

第四条 《河南黄河滩区非防洪工程建设项目防洪评价报告》（以下简称《防洪评价报告》）应在建设项目建议书或预可行性研究报告审查批准后、可行性研究报告审查批准前，由建设单位委托具有相应资质、一般应有编制黄河防洪评价经历及业绩的单位进行编制。

第五条 《防洪评价报告》应对建设项目规划、项目位臵、平面布臵、建筑物结构以及项目预算等进行详细说明，并提供相应资料。

第六条 《防洪评价报告》需考虑顺水流方向项目区上下游各1km或叠加影响范围内、垂直水流方向两岸大堤之间所有项目对防洪安全的叠加影响进行防洪影响综合评价。

第七条 《防洪评价报告》应对项目自身安全风险进行评价，并对项目防洪、避洪措施的适宜性进行分析评价。

《防洪评价报告》应针对建设项目的个体性、特殊性问题进行分析评价。

第八条 为确保河道排洪和项目自身安全，项目区临主槽侧边界应在规划排洪河宽以外。

第九条 项目区外边界间距：旅游生态园、养殖及高效农业园区项目间距一般不小于1km；桥梁间距一般不小于桥梁壅水长度的1.5-2倍，孟津至桃花峪河段容许间距为3km，桃花峪至高村河段容许间距为4km，高村至陶城铺河段容许间距为5km；新农村建设项目间距一般不小于3km。

第十条 为保障大洪水过洪宽度，垂直水流方向的同一断面两岸所有项目的建筑物阻水宽度相对河道宽度的比例一般应控制在：高村以上河段不大于8%，高村以下河段不大于5%。

第十一条 项目区及区内建筑物一般应顺水流方向布臵。项目区内严禁种植阻水片林和高杆作物。项目区围墙应为透水结构。

第十二条 《防洪评价报告》应对项目建设及运营期污水（或垃圾）处理措施进行评价。

第十三条 建设项目应依法办理取水许可证。

第三章 桥梁管线类

第十四条 由于建设桥梁等非防洪工程造成壅水的，需按壅水高度加高堤防，已经完成放淤固堤的堤段，原则上淤区也应相应加高。确因树木生长等原因无法采用碾压施工加高的，可采用人工辅助机械加高，或采取备土方式进行，但应计入施工期相关费用。

第十五条 对于壅水高度不超过10cm，暂时无法加高堤防和淤区的，原则上可采取备土方式进行，并计入施工相关费用，待后续防洪建设任务下达后一并加高加固。

第十六条 确需爬越堤防的管线工程，管线处堤顶纵向水平长度，从管线处外边缘起，每侧净长不小于5m，总长不得少于20m，两端以不小于1：100的纵坡与原堤顶连接。管顶上部覆土厚度（包括硬化厚度），原则上不小于1m，采用其他防护措施的，其管顶防护厚度应根据管道的安全性分析确定。需要加高堤顶的堤段，顶宽应满足有关规范、规定要求，淤区、护堤地应按规定顺延。

第十七条 因非防洪工程项目建设引起河势改变、流速集中等，致使防洪工程受到冲刷需要防护的，应对其防护部位进行设计，坝垛根石加固量应依据增加的冲刷深度进行分析计算。

第十八条 由于壅水或冲刷影响，需要对河道控导和险工加高加固的应采取相应的补救措施；加高不足30cm、无法直接加高加固的，原则上可采用备石备料方式进行，但应进行后续施工设计。

第十九条 由于建设非防洪工程的补救措施所增加的工程，造成维修养护工程费用的增加，其维修养护费用计算年限按照项目的使用期限进行分类，使用年限不足20年的，按照使用年限计算，使用年限超过20年的暂按20年考虑，超出部分签订协议至工程寿命结束。

第二十条 穿越河道的管线，应布臵在设防洪水冲刷线以下，并在管顶留有一定安全厚度。滩岸边角位臵局部确需防护的，应作专项设计，并对河道泄洪影响进行论证。

第二十一条 新建的非防洪工程建设项目，建设单位应按要求设臵醒目的工程和安全警示标志。

第二十二条 防护和补救措施设计应按规定计入质量监督等费用。

第二十三条 其他相关要求按照《黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准》（黄建管[2007]48号）执行。

第四章 旅游生态类

第二十四条 旅游生态类建设项目主要是指以种植、休闲娱乐等为一体的园区。

第二十五条 旅游生态类建筑物结构型式一般应为可拆卸的木、钢或钢木混合临时拼装结构。建筑物最高不得超过三层，底层应为透水结构。建筑物的建筑密度一般不得超过5%。

第二十六条 旅游生态类建设项目，建设单位应提供详尽的项目区阻水建筑物拆除预案，包括拆除时机、所用时间、拆除后安臵位臵及人员、设备落实情况;出具洪水到来前，规定时间内拆除完毕的承诺。

第二十七条 旅游生态类建设项目应采取必要的垃圾、污水处理措施，不得对黄河水质造成污染。

第二十八条 旅游生态类建设项目需要采取补救措施的，应参照执行第三章的相关要求。

第五章 新农村建设项目

第二十九条 新农村建设项目是在拆除原有村庄的基础上集中建设的新型农村社区，不得进行商业性房地产开发等行为。

第三十条 新农村建设项目必须在县级（含）政府批准的《县域村镇体系规划》范围内，或者有县级（含）以上人民政府相关部门的建设批准文件。

第三十一条 新农村建设项目住宅建筑底层应架空，底层架空高度按照2000年设防水位超高1米确定。架空部分不得填充或封闭，架空部分以上建筑最高不超过五层。

第三十二条 新农村建设项目的规划总人数按照原村庄现有人数，考虑当地十年人口自然增长率控制，禁止向滩区新迁移住户、人口。当地十年人口自然增长率应由县级及以上计生主管部门提供。

新农村建设项目原村庄现有人数应提供由所在乡（镇）政府、乡（镇）派出所及村委会加盖公章的人口花名册。

第三十三条 新农村建设项目人均建设用地标准最大不超150m，人均住宅建筑面积最大不超100m，不得擅自扩大建设规模。

第三十四条 新农村建设项目，所在乡（镇）政府需出具不向滩区新迁住户、人口，不扩大建筑面积、不进行房地产开发的承诺书;出具原村庄限期拆除的承诺书及拆迁安臵方案等，22保证及时拆除。

第三十五条 新农村建设项目建设单位应提供能够反映项目区建筑物走向、位臵等内容的总体规划图、区域布臵图等资料。

第三十六条 新农村建设项目需要采取补救措施的，应参照执行第三章的相关要求。

第六章 养殖及高效农业类

第三十七条 养殖类包括畜牧养殖、水产养殖等。畜牧养殖类建设项目主要是指以圈养、放牧或者二者结合的方式，饲养畜禽，包括牲畜饲牧、家禽饲养、经济兽类驯养等项目；水产养殖类建设项目主要是指以坑塘等方式进行水产品人工饲养的项目。

高效农业类建设项目主要是指为达到农业生产规模化、产业化、高效化，利用大棚温室等设施种植农作物的项目。

第三十八条 养殖类及高效农业类建设项目的建筑物结构型式应为单层可拆卸的临时拼装结构。

第三十九条 水产养殖类建设项目坑塘围堤高度不超过当地平均滩面0.5米。开挖弃土不得形成阻水障碍。

第四十条 养殖类建设项目应具有污、废物的净化处理系统，不得对黄河水质造成污染。第四十一条 建设项目需要采取补救措施的，应参照执行第三章的相关要求。

第七章 监督管理

第四十二条 项目建设及运营期间，建设单位每年应编制防洪预案，包括建筑物拆除预案、迁安救护预案等，报地方主管部门和当地河务部门审核备案。

第四十三条 项目建设及运营期间，建设单位应加强管理，服从地方主管部门及当地河务部门监管，如因洪水等各类原因造成的损失，由建设单位负责。

第八章 附 则

9.大禹治水教案 篇九

一、教学内容分析：

这篇课文是一个古代传说，讲的是大禹为了治理洪水，为百姓造福，吃尽了千辛万苦，三过家门而不入，终于制服了洪水的故事。作为“奉献”这一单元的第一篇主体课文，它承载着让学生理解何为奉献的重任。

二、教学目标：

1．初读课文，认识本课8个生字，会写7个生字、继续培养独立识字、合作识字的能力。

2．熟读课文，理解“冲倒、堵塞、淹没”等词语，了解大禹治水的故事，理清作者思路。

3．自主阅读课文，抓重点词句理解课文，使学生学会在课文情景和语言文字中受到熏陶。

4．有感情地朗读课文，明白大禹为什么成为人们世世代代敬仰和爱戴的英雄，感受大禹的奉献精神，培养学生的奉献意识。

三、教学重难点：

重点：了解大禹治水的故事，通过重点词句感受大禹的奉献精神。

难点：抓重点词句理解课文，引导学生学会在课文情景和语言文字中受到熏陶。

四、教学用具：多媒体

五、教法与学法：情感教学法、阅读法

六、课时安排：2课时

七、教学过程：

第1

课时

一、导入

1、教师画图，学生形容河流，听河流（看河流、想河流、听河流）

出示照片，初步感受洪水。

2、板书课题，讲解“治”学生齐读课题两遍。

二、学习生字词语。

1、同桌两人读词语

滔滔洪水

淹没农田

冲倒房屋

治理洪水

千山万水

千辛万苦

制服洪水

百姓安定

感激英雄

2、开火车读词语

3、讲解多音字“没、倒”

4、再读课文。

三、再读课文感受洪水带来的灾难。

1、出示图片学生观看，体会洪水前后的巨大改变。体会洪水给人们带来的痛苦。

2、带着感情读第一自然段。

3、教师范读，学生评价。

4、学生再读。

5、指名学生读，生评价。

6、全班齐读。

四、学习大禹是如何治水的，认识人物形象。

1、同桌读第三自然段，边读边找答案。

2、小组汇报。

a、到处奔走

师：孩子们，你从哪些词句中看出他如何治水？

生：他为了治水，不怕吃苦。

师：你是从哪些词句中读出来的呢？

生：到处奔走。

师：（点击课件，出示这句）

师：能把大禹的不怕吃苦读出来吗？

生读

师：那你说这里的困难指的是什么？你说？你说？

师：对，能把你的感受读出来吗？

b、师：孩子们，你还能从哪些词句中找到他如何治水的呢？

生：读第三自然段。

生：他为了治水，13年没有回家，三次从家门口经过没有进门。一心放在治水上，真是英雄。

师：说的真好，听出了你对他的敬佩，能把你对敬佩读出来吗？

生读

师：大禹为了治水在外13年没有回家，知道13年是多少天吗？老师算了一下，13年是4700多天。这个时间怎样？

生：长。

师：你们班有同学的爸爸因为工作经常离家的吗？

生：有

师：爸爸离家几天你们就想了？

生：我会想他

生：我也会想他。

师：如果离家时间一年你会怎样？

生：特别特别想爸爸

师：在外的爸爸会跟你打电话吗？他会跟你说些什么呢？

生：让我在家好好听话。

师：是的，爸爸也时刻惦记着家里，惦记着你。

师：大家想一想，大禹十三年不回家，甚至已经到了家门口，也不进去看一眼，是不是他不想家，不想儿子？

生：不是。

师：为什么呢？

生：他一心放在治水上，一心想着那些受灾的百姓。

师：带着这样的感受谁来读读。

c、师：读到这里，老师不由地想起另外一个治水的英雄——大禹的父亲鲧他花了九年的功夫也没能把洪水制服，因为他只懂得水来了就用土堵，结果水灾反而闹得更凶。鲧的儿子大禹是怎样治水的呢？请同学们再认真读读这句话，看看大禹治水和他父亲最大的区别在哪里？

生：禹没有用的他父亲“堵”的方法。

师：为什么不能用堵啊，我觉得挺好的，水来了就用土堵住啊。

生：不能用土堵，这样水灾会更厉害。

师：还有谁会补充。

生：不能用土堵，因为土会变松，洪水还会把土冲走的。

生：他的父亲就是用堵的方法失败了，如果他还用这个方法，他肯定会失败的。

师：孩子们，那他是用的什么方法呢？用自己的话说说。

生：他察看水流和地形后，挖通大河，劈开大山，引导洪水流入大海。

师：河道太窄了，河与河之间不相连，那就得

生：挖通

师：好让洪水流过去。

师：此时此刻啊，你读到了一个怎样大禹呢？

生：大禹很聪明。

师：就请你来读这句话，读出大禹的聪明。

生读

师评价：谁再来把这个好方法读一读。

师：这样的工程可是花费了他们13年的时间，这13年里他们是多么的辛苦、多么的艰难，咱们一起读读这一自然段。

五、总结

1、总结板书，回顾大禹。

2、出示雕塑图片，升华感情。

此时，站在大禹的塑像前，你想对大禹说什么？（生说）

除了感谢，你还想向他学习什么呢？

2、让我们永远记住这个英雄，他的名字叫——大禹，记住这个英雄的故事——指板生读题。

八、板书设计

无私奉献

大禹治水

不怕吃苦

智慧超群

九、作业布置

大禹治水的过程中还有许多感人的故事，课后找些读读吧！

10.防洪治水建设 篇十

1 防洪除涝技术

对于当前的环境而言, 由于各类树木被严重的砍伐, 失去了天然的屏障, 再加上地质活动非常强烈, 在雨季来临时, 我国的很多地方都将出现严重的洪涝灾害。从客观的角度来分析, 防洪除涝技术的应用, 主要是为了解决洪涝带来的负面影响, 同时按照因势利导的原则, 将洪涝造成的各种破坏进行解决, 一方面加强外部的防御, 另一方面提高内部的疏导, 由此来更好的应对洪涝灾害, 实现损失的降低。

1. 1 综合技术

防洪除涝工作是一项长久的工作, 每年虽然有固定的季节比较容易出现洪涝灾害, 但面对自然天气的多变和各类影响因素的转变, 洪涝出现的具体时间是无法预测的。因此, 我们在防洪除涝工作当中, 必须选择合理的综合技术来实现, 这样才能在最终得到较好的成绩。首先, 必须加强对洪涝的监督工作, 利用最先进的仪器设备, 按时分析天气变化及相关影响因素, 观察是否有出现洪涝的迹象。例如, 在暴雨天气时, 应针对水位情况时刻观测, 及时开闸泄洪, 疏导城市内部的积水, 避免形成内涝外洪的现象。其次, 需要将各类防洪工程建设技术协调应用, 包括筑坝技术、堤坝防渗技术等。从近几年的情况来看, 很多地方的洪涝都表现为愈加严重的趋势, 单纯凭借一种技术, 根本不可能较好的解决洪涝问题。将防洪工程建设的技术综合应用, 可以根据地方情况, 建设出合理的防洪除涝体系, 由此来将洪涝问题充分的解决。日后, 需针对防洪除涝的综合技术深入研究, 根据不同地方的洪涝情况、破坏程度等, 设定多元化的技术应用方案、预防备案, 从而在问题的解决上, 达到较高的水平。

1. 2 防洪除涝工程建设控制

为了在今后的工作中取得更好的成绩, 各地方针对防洪除涝工程的建设非常关注, 无论是在数量上, 还是在质量上, 均获得了一定的提升。从现有的情况来看, 由于天然屏障无法在短期内弥补, 且在弥补过程中, 还会遇到较多的洪涝威胁, 所以在今后的工作中, 一方面要不断的强化防洪除涝工程建设, 另一方面要在天然屏障的恢复上有所努力。建议在防洪除涝工程建设中, 从以下几项工作出发: 第一, 要针对所有的工作人员进行科学的管理, 保持合理、协调作业, 按照预期目标完成阶段施工任务, 确保防洪除涝工程的功能可以较好的实现, 减少各方面的安全隐患。第二, 应针对防洪除涝工程的具体位置进行勘察, 了解到地形、地质等情况, 尽可能的利用天然优势来完成工程建设。第三, 防洪除涝工程想要长久的发挥作用, 就必须在材料上做出较大的努力, 需根据工程特点和建设标准, 选购性价比较高的材料, 从细节上提高工程的质量。

2 农田水利工程建设技术

在现阶段的发展中, 洪涝针对农田产生的破坏几乎是绝对性的, 同时还会造成严重的水土流失情况, 产生的损失无法估量。为了能够在今后的工作中, 更好的对农田进行保护, 必须将农田水利工程的建设技术提升, 落实完善的建设体系, 融入合理的建设手段, 逐步改善农田严重破坏的现象, 实现良性循环。

2. 1 农田水利技术的要求

当前, 农田水利工程的类型较多, 可以在很多方面产生积极的影响。但是, 如果施工人员未充分遵守农田水利技术的要求, 则无法将技术的优势、功能展现出来, 最终产生的影响是比较恶劣的。经过大量的调查和分析, 认为农田水利技术的要求, 主要是集中在以下几个方面:第一, 必须要按照相关的技术规程、水利部门的有关规定来完成, 尤其是在农田水利工程的安全性方面, 应进一步的提升, 强化各类安全保障, 减少自身的隐患。第二, 农田水利技术在应用过程中, 将水利工程的重点转化为“预防为主”, 不断的加强节水技术的应用, 实现农业水平的提升, 由此来在内部, 为农田水利技术实施、工程建设, 提供更多的保障。第三, 在外部的防护方面, 农田水利技术必须要通过各类设施的建设来完成, 包括水窖、小塘坝、泵站等等, 利用多项工程内容, 实现农田水利技术的充分发挥, 强化洪涝的综合应对, 减少内部影响和外部影响。

2. 2 农田水利工程中的水的利用

对于农田水利工程而言, 运用相关技术的过程中, 不能单纯的依靠抵抗“水”, 还要进一步加强对“水”的有效利用。从客观的角度来分析, 洪涝灾害是在某一段时间, 出现了大量的水, 由于超过了农田的承受能力, 从而导致大批农作物被淹没, 土地也因为水的含量过多, 造成了土体的瓦解和流失现象, 最终对肥力产生负面影响。由此可见, 如果能够将“水”有效的利用, 则可以推动农田水利工程向前发展, 改善技术的应用策略, 创造出更大的价值。本文认为, 农田水利是为了帮助农田防止旱涝, 进行更好灌溉。所以农田水利工程应该要充分利用蓄水工程、引水工程、提水工程、调水工程、集雨工程, 统筹规划水资源的取用和引流, 保证水资源的充足。其次, 充分利用地面水, 合理开发地下水, 做到地下水和地面水统筹安排; 应根据各含水层的补水能力, 确定各层水井数目和开采量, 做到分层取水, 浅、中、深结合, 合理布局; 必须与旱涝碱咸的治理结合, 统一规划, 做到既保障灌溉, 又降低地下水位、防碱防渍; 既开采了地下水, 又腾空了地下库容; 使汛期能存蓄降雨和地面径流, 并为治涝治碱创造条件。

3 总结

本文对防洪除涝和农田水利工程建设技术展开讨论, 当下的很多地方, 都开始是深入研究技术内容, 在防洪除涝的方案上更加健全, 在农田水利工程的实施上更加多元化, 减少了单一措施所带来的不利影响。今后, 我国应针对防洪除涝和农田水利工程, 投入更多的人力、物力、财力, 为可持续发展做出更多的保障。

摘要：随着环境的恶化及各类自然灾害的增加, 我国必须要不断的研究应对技术, 保护各地方的稳定。目前, 洪涝灾害是比较严重的一类自然灾害, 其针对农田产生的影响非常恶劣, 必须在防洪除涝技术、农田水利工程建设技术上深入的研究, 强化技术水平和具体方案, 推动各项工作的长久发展。文章针对防洪除涝和农田水利工程建设技术展开讨论, 并提出合理化建议。

关键词：防洪除涝,农田,技术,水利工程

参考文献

[1]桑振宇.基于农村水利工作面临的问题及应对措施[J].黑龙江水利科技, 2011 (03) :250-251.

[2]王庆芳, 程玉彬, 田国波, 杨青海.新阶段农村水利工作谈[J].河南水利与南水北调, 2010 (02) :26-28.

[3]张敏梅.农村水利工作现状及发展对策[J].现代农业科技, 2010 (17) :267-267.

11.治水感想 篇十一

水，是生命之源，是我们的生活之本。失去了它，我们将无法生存；所有生物也不能生长；世界也不会变的如此多姿多彩！因此，珍惜和保护水源是我们共同的职责！

首先，我要问大家，“五水共治”是哪“五水”？它们分别是：治污水,防洪水，排涝水，保供水和抓节水。

以前，在还没提出“五水共治”期间，河面上总是漂着垃圾，比如：塑料袋，枯叶，剩菜剩饭，水果皮……各种各样的，像是垃圾们在聚会；而且，以前河水总是涨大水，那是因为没做好排水工作！走进公共厕所，有多少个水龙头没拧紧？即使旁边贴了提示，人们还是装作一副没看见的样子，这些都是浪费时的行为！最可恨的就是那些工厂，他们把工业废水偷偷排入河中，使清澈的河水变成了一个五颜六色的调色盘……

但是自从，提出了“五水共治”这个项目，所有的一切，都有了新面貌。河面上不再是漂满垃圾，河面上可以看出你的倒影；喝水总是静的像面镜子，该去了之前狂躁的性格，变得安静温柔；那印染工厂也不再工作了，河中又能看见鱼儿们欢快的影子了……

12.《大禹治水》教案 篇十二

三年四班 吴天乐

2012年6月

《大禹治水》第二课时教学设计

教材分析：

这是一个流传千古的神话，主要叙述了上古时代大禹率领民众治理洪水的故事。大禹的奉献精神代代相传，成为了后世颂扬的英雄。教学目标：

知识目标：积累成语以及有关奉献的名言。

能力目标：掌握“抓住重点词语想”的读书方法；有感情地朗读课文。

情感目标：通过探究大禹成为人们世世代代敬仰和爱戴的英雄的原因，感受大禹治水的奉献精神，树立时时处处为人们奉献的意识。教学重点：

大禹为什么成为人们世世代代敬仰和爱戴的英雄？ 教学难点：

体会“才、仅仅”等副词的用法以及表达的感情。教学准备：

学生查找大禹治水的资料、多媒体课件。教学过程：

一、复习导入

1.指名4名学生上台听写词语：洪水、田野、逃荒、堵塞

其余学生坐端认真看，根据书写情况进行纠错。

2.谁能说说课文讲了一件什么事？复习一下98页的金钥匙，齐读。

老师送给大家三个关键词语：四处逃荒、治理洪水、欣欣向荣，抓住这三个关键词来说，语言要简练。

二、交流资料，感受人们对大禹的敬仰和爱戴。

1.师：上节课，同学们提出了一个很有价值的问题，为什么课题是“大禹治水”，课文中谁是“禹”？（禹，姒姓夏后氏，名文命，号禹，后人称他为大禹，也就是伟大的禹的意思。后代的人都称赞禹治水的功绩，尊称他是大禹）。2.一个“大”字点明了人们对禹的敬佩，课文中那句话也点明了人们对禹的敬仰？板书：世世代代

3.师：同学们，老师经过查阅资料，我知道了大禹治水走过很多地方，所以在我们祖国的很多地方，河南、河北、山东、山西、安徽、湖南、四川、浙江等地都有禹王庙禹王陵，都在纪念一个伟大的英雄——大禹。古代的帝王都很敬仰大禹，大家比较熟悉的如秦始皇、刘邦、康熙、乾隆都曾经亲自祭奠大禹，先后修建禹庙。近代像孙中山、周恩来、蒋介石、鲁迅、江泽民等都到过绍兴的大禹陵，连连称赞大禹的功绩、大禹的精神。

可见，从古至今，人们都敬仰和爱戴大禹，所以课文说“引读最后一句”。

三、抓重点句品读，探究人们敬仰爱戴大禹的原因 1.禹为什么会成为人们世世代代敬仰和爱戴的英雄？

咱们一起走进大禹治水的过程，去感受英雄的品质和精神。请同学们默读2—4自然段，勾出描写禹治水的句子。2.把自己勾的句子读给同桌听，互相说说你的感受。3.全班交流：

预设一：禹改变了父亲的做法，带领人们开凿了龙门，挖通了九条河，垒起了堤坝，把洪水引到东边的大海里。

*禹是怎样治理洪水的呢？请同学们圈出这句话里表示动作的词语。

* 引读，点明：这句话准确使用了不同的动词，生动地再现了禹治水的方法。

*禹为什么要改变父亲的做法呢？父亲是怎么治水的呢？把洪水引导大海里，古诗云“百川东到海，何时复西归？”

*禹吸取了父亲治水失败的经验，利用疏导的方法治水，你觉得禹怎样？（智慧）

*大禹真是个有智慧的英雄，齐读这句话，一起来夸夸大禹。预设二：晚上，他常常睡在草丘山冈，天蒙蒙……只好拄着棍子走路。*哪些词让你感受到大禹付出了艰辛？“常常，又，长年” *练读，从这些词语当中你体会到了什么？

*请大家想象一下，大禹还会遇到哪些困难呢？用一个成语来概括：板书“千辛万苦”

*齐读“晚上”，体会大禹所付出的辛劳。

*根据这段的内容，还有同学们想象的，你想到了哪些成语？指名说后，出示小黑板。

（起早贪黑、早出晚归、披星戴月、翻山越岭、跋山涉水、风餐露宿、吃苦耐劳、顶风冒雨、坚持不懈、严寒酷暑、不辞劳苦……）预设三：

过渡：禹为了把洪水治好，历尽千辛万苦，然而他所做的牺牲又何止这些呢？

为了治水，他不计个人幸福得失，曾经三国家门而不入。*小黑板出示：为了治水，禹三十岁结婚，在家住了四天，告别了妻子。禹治水十年，曾经三次路过家门，顾不得进去看一看。*齐读，比较，你发现少了哪些字？圈出来，师补充。*自由读，你从中体会到了什么？

才——三十岁结婚迟吗？补充：十三四岁就结婚了。为了治水，耽误了自己的婚姻大事。

仅仅，就——住的时间很短。十年大约是3650天，对比之下4天很短很短。

却——只有三次路过家门，却一次都没有进去，他只顾得上干什么？

*这些不起眼的字词能省略吗？有了它们，句子表达的效果就大不相同了，今后注意在习作中运用。再次练读，指名读，齐读体会。预设四：这段话就是“三过家门而不入”这个成语的由来，你们想听听这个感人的故事吗？

大禹外出治水后，第一次路过家门是在出门后的第十个月，他带人修渠路过家门，这时，妻子涂山娇刚刚生下儿子夏启没几天。这天，大禹路过家门，正巧听到自己的孩子“呱呱”的啼哭声，妻子涂山娇边哄孩子边埋怨大禹不顾家。同行的人都放慢了脚步。有人说：“禹王，您回家住几天吧!”大禹没有停住脚步，边走边说：“现在灾情严重，治水要紧!”还有人说：“你还没有见过自己的亲生孩子，回家看一眼吧。”大禹也很想进门去看看妻子和刚出生的孩儿！可一想，工程的事多，还有许多事要他去办，因而摇了摇头，郑重地说：“我现在重任在肩，可不能因家事而误了国事呀!”说完，他就大踏步地向前走去。

第二次路过家门时，他看见抱在妻子怀里的儿子已经会叫说话了，妻子正在教儿子喊爸爸。大禹看到这一幕，不禁热泪盈眶，但治水工程正是紧张的时候，他擦了擦脸上的泪花转身就要离开。这时，妻子抱着儿子看见了大禹，赶忙出来迎接，心疼地说：“快回家歇歇吧！看你累的，我给你换身衣服。”大禹接过儿子亲了亲，说：“不成哪，许多人被洪水围在高地，我要去救人哪！”说着，把儿子送到妻子怀里，安慰了她几句，就转身走了，还是没有回家。第三次过家门，儿子已长到10多岁了，当妈妈告诉他爸爸就在家门口时，小夏启使劲把他往家里拉。大禹深情地抚摸着儿子的头，说：“治水工作非常繁忙，一时还回不了家。不过他们凿山开渠，把洪水马上引进了大海，我很快就会回来和你们团聚的。”说完就又匆忙离开了，还是没进家门。

*禹难道不想念自己的妻儿吗？他不顾自己的小家，是因为他心中装着——大家，一心想让老百姓过上幸福安定的好日子。你感受到了大禹的什么精神？（板书：无私奉献）

四、小结拓展

1.谁来用“因为大禹————，所以成为了人们世世代代敬仰和爱戴的英雄？”

2.大禹治水成功，带给人们幸福安宁的生活，让我们带着对大禹的感激之情齐读课题；大禹无私奉献的精神值得我们世世代代敬仰，怀着对大禹的敬仰之情齐读课题。

3.说说收获（积累成语名言、感受精神、弄懂了问题，副词的作用）

五、作业设计 1.把这个故事讲给伙伴听。

2.推荐阅读其他的中国神话故事：后羿射日、女娲补天、愚公移山、精卫填海等。

【板书设计】

大禹治水

有智慧

无私奉献

13.防洪治水建设 篇十三

护坡工程是指为了防止斜坡、土地、岩体或者开发建设过程中所挖的斜面以及堆置的固体废弃物形成不稳定的边坡而建设的防护性工程, 具有水利防洪和河道净化等众多功效。生态护坡是在保证传统护坡基本功能的基础上, 发挥自然植被的作用, 由以往传统护坡单一的施工模式转变为绿色植物与混凝土、土木材料相结合的综合性施工模式, 使之在达到保护性作用的同时, 提高工程的实用性, 使水利工程具有一定的生态价值。

随着城市化进程的加快和城市建筑物的增多, 城市中废水和固体废弃物的排放量逐渐增多, 对环境造成了非常大的压力, 因此生态护坡建设工程显得尤为重要。生态护坡可以通过控制污水流动来防止水体污染, 也可以通过净化河流来防止环境破坏, 从而对社会生活环境起到良好的保护效果。生态护坡作为现代水利防洪工程的重要内容, 应该实现与国家经济发展状况、环境状况和自然条件相适应, 以推进现代水利防洪工程建设工作的良好发展。

2 生态护坡的作用与建设

2.1 生态护坡与传统护坡

生态护坡多采用环保材料和自然植被, 对环境污染较少, 与周围的建筑物相协调, 具有保护环境、保障安全、美观等众多功能。传统护坡由混凝土和石块砌成, 长时间之后也会生长一些花草, 所以传统护坡也具有生态护坡的功能, 从这方面来看, 生态护坡与传统护坡也是统一的。

2.2 生态护坡与社会发展

生态护坡具有保护环境的功能, 所以生态护坡工程应当适应我国社会经济发展与自然条件的需要。生态护坡的首要功能就是防洪, 生态护坡工程的建设必须保证这项功能的实现, 其他功能都是为防洪功能来服务的。生态护坡的重要作用是净化河流, 生态护坡建设所用的材料不应该与河水相排斥, 既要保证护坡结构不受破坏, 又要保证河流的水体不受污染。生态护坡所使用的材料还应具有吸收污染物的作用, 能够起到河流净化的功能。

2.3 生态护坡与河道净化

要想实现河流的洁净和环境不受污染, 单靠生态护坡工程的净化作用是远远不够的。河流污染物的来源主要是城市垃圾、工厂污水排放、酸雨、农药化肥残留等, 生态护坡在面对河水中的大量污染物时也会显得无能为力。要想做到河水的净化, 还需要从控制污染物来源上下功夫, 加强城市垃圾的处理与清运、加强工程的污水循环利用和处理、控制污染气体排放、减少农药化肥的使用, 阻止垃圾流入到河流中, 这样才能保证生态护坡的净化功能并保护河流不受污染。

3 水利防洪工程中生态护坡建设的意见与建议

3.1 强调工程的实用性

水利防洪工程中的生态护坡建设应该强调工程的实用性, 在保证生态护坡具有水利防洪、河道净化等作用的基础上, 再强调工程材料的环保性。生态护坡同传统护坡最大的区别在于所选用的材料不同。生态护坡应减少对混凝土和石料的使用, 增加对自然植被的使用, 使之既具有环保性, 又能避免重复拆建所造成的资源浪费。生态护坡还要强调工程建设与实际情况相结合, 在此基础上制定相应的建设方案, 以兼顾生态护坡的时效性与实用性。

3.2 强调工程的可行性

护坡结构硬度的提高对强化防洪功能来说无疑是有利的, 但是不利于生态和环保, 也加大了拆建的成本。随着生态环境保护重视程度的提高, 护坡必须经过综合的分析以后才能确定工程的建设方案, 确定护坡工程建设的可行性, 保证工程材料的可靠来源, 并确保工程方案可以顺利实施。还应强调工程建设中的资源节约, 做到建设成本的最小化。

3.3 强调工程的创新性

要想实现护坡工程的资源节约和建造成本的最小化, 就要强调工程的创新。政府应加大对生态护坡的支持力度, 鼓励国内企业和部门加大创新, 调动水利工程科技工作者的创新积极性, 尽快开发出新型低成本的先进护坡产品, 提高护坡工程的耐久性、经济性和节能性, 增加工程的生态特征。

4 结语

生态护坡是在社会经济不断发展和生态环境遭到破坏的背景下对护坡工作提出的新要求, 其对水利防洪、环境保护以及生态平衡具有非常重要的作用, 应加大生态护坡工程的应用与扩展。加快生态护坡工程建设工作的发展, 需要强调工程的实用性、可行性和创新性, 在保证护坡工程的水利防洪与河道净化作用的基础上, 保证生态护坡工程的耐久性、经济性和节能性, 以促进生态护坡工程和水利防洪工程的顺利开展。

参考文献

[1]马吉林.水利防洪工程中生态护坡建设的探讨[J].甘肃农业, 2014 (3) .

[2]秦勇.水利防洪工程中生态护坡建设的思考[J].科技风, 2014 (10) .

14.大禹治水 篇十四

当时，黄河中游有一座大山，叫龙门山。它堵塞了河水的去路，把河水挤得十分狭窄。奔腾东下的河水受到龙门山的阻挡，常常溢出河道，闹起水灾来。禹到了那里，观察好地形，带领人们开凿龙门，把这座大山凿开了一个大口子。这样，河水就畅通无阻了。

大禹治理黄河时有三件宝，一是河图；二是开山斧；三是定海神针。传说河图是黄河水神河伯授给大禹的。

大禹为了治理泛滥的河水，三过家门都不进去，他为了全国的所有人，而不得不舍弃自己的家。

15.防洪治水建设 篇十五

（试行）

总则

1.1 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家法律法规及河北省有关规定，在河道管理范围内建设非防洪项目(以下简称建设项目)，应进行防洪评价，编制防洪评价报告。为适应河北省防洪评价报告编制工作的需要，规范编制方法，保证编制质量，参照水利部《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（试行），结合我省实际特制订本技术大纲。

1.2 本大纲适用于河北省河道管理范围内大、中型及对防洪、输水有较大影响的小型建设项目防洪评价报告的编制工作。本大纲所指河道管理范围包括河道、岸滩、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区，新建、扩建、改建的建设项目包括开发水利（水电）的工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物、构筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。

1.3 防洪评价报告应在建设项目可行性研究报告编制完成后，报送审批前，由建设单位委托具有规定的水利设计咨询资质的单位进行编制。

1.4 评价报告编制单位应遵循国家法律法规、政策规定及相关专业技术规范、规程，实事求是，讲究科学。评价报告实行编制质量终身负责制。

1.5 评价报告应对建设项目防洪影响进行全面评价。不得受理违规违章建设项目的防洪评价任务。

1.6 编制防洪评价报告时，应具有齐全的建设项目有关技术指标、可行性研究报告和图纸，以及必要的测绘、勘探资料。已有资料不能满足评价要求时，应根据需要进行基础资料的搜集和外业测量、勘探工作。

1.7 防洪评价报告中的各项水利基本资料应反映真实情况，采用最新数据。评价单位应进行现场查勘，提供必要的声像资料。

1.8 建设项目防洪影响评价的分析计算条件一般应分别采用所在河段的现状防洪（排涝）标准和规划标准，建设项目本身的设计（校核）标准。对没有防洪（排涝）标准和防洪规划的河段，应按照《防洪标准》(GB50201-94)要求，根据建设项目工程规模、保护对象等选取合理的计算标准。评价标准应涵盖上述各级标准，与国家标准和行业标准相适应，与流域和水利工程防洪标准相协调。

1.9 在编制防洪评价报告时，应根据流域或工程所在场区的河道特点和具体情况，采用合适的评价手段和技术路线。对防洪可能有较大影响、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，应进行专题研究，采用常规方法、数学模型计算、物理模型试验或其它试验等进行综合分析比较。对涉及滩地平面形态宽浅的河道和平原区、淀泊区、行洪区、分洪区、蓄滞洪区等的建设项目进行防洪评价时，应利用二维不恒定数学模型方法进行分析研究。必要时采用物理模型等技术途径进行验证。基本情况 2.1 建设项目概况

项目概况应阐明建设项目所在地理位置、流域位置、总体建设规模与任务、兴建的缘由和在行业布局规划中的重要性或必要性、项目前期工作概况及建设时间等。

应着重叙述建筑物布置、结构型式、设计标准、高程、两岸走向、与堤防的交叉或连接形式等。

2.2 流域和河流基本情况

建设项目所在流域和河流的基本情况包括以下内容：

（1）建设项目所在流域的自然地理、河流水系、水文气象、社会经济和工程状况。

（2）流域洪水情况及特点、防洪体系及其形成。

（3）建设项目所在河段的地形、地貌、河道地质、滩槽和堤防情况。

（4）建设项目所在河段现有防洪（排涝）标准、相应的洪峰流量。2.3 现有水利工程及其它工程设施情况

阐述与建设项目可能产生相互影响的现有水利工程及其它工程设施的位置、功能、规模、设计标准及运用要求等基本情况。2.4 水利规划

叙述流域、区域、河道的综合利用规划、防洪整治规划、治导线规划等，建设项目所在位置的防洪及水利规划具体要求。评价依据、技术路线及工作内容 3.1 评价依据

评价依据应列出以下内容，并保证其有效性。

（1）国家有关法律、法规及规定。

（2）有关规划文件，包括建设项目所在河段的综合规划及防洪整治规划、治导线规划等水利规划。

（3）有关技术规范、规程和技术标准。

（4）有关设计文件及其审查意见、批复文件等。3.2 技术路线

阐明评价分析计算所采用的技术路线，重点介绍设计洪水和分项防洪影响分析所采用的分析方法及技术途径，并说明其适应性和必要性。

采用数学模型和物理模型等技术途径进行分析时，可在影响分析章节结合具体分析计算，说明模型的设计、验证、参数率定、边界条件、工程概化等。3.3 评价内容及标准

说明评价范围、内容及标准。4 设计洪水分析

4.1 根据防洪评价的需要，进行流域设计洪水、河流代表站设计洪水和建设项目附近位置的设计洪水分析。

4.2 设计洪水的推求应根据资料情况按规范选定计算方法进行分析计算，列出计算成果，并对设计洪水成果进行合理性检查。采用图表、手册时，应说明编制单位和刊布时间；有已审定成果或经正式审查的规划设计报告中的成果经分析后可直接采用。

4.3 当建设项目上游有调蓄作用较大的水库以及蓄滞洪区、分洪、滞洪等工程，对洪水具有调节作用时，应计算水利工程调蓄后的洪水与水利工程～建设项目区间洪水组合，推求上游工程调蓄后的设计洪水过程线。

4.4 当建设项目上游蓄水工程的防洪标准低于建设项目的防洪标准时，应分析计算其溃决对设计洪水的影响。5 建设项目防洪影响分析 5.1 建设项目位置、布置分析

根据建设项目与水利（防洪）工程特别是河道、分洪口门、行洪通道等的平面布置关系，分析判定其是否符合水行政执法所涉及有关法律法规和规定的要求。对布置不满足要求的建设项目，应明确其予以修正。跨河建筑物中心线与河道应尽量正交，确实难以做到时，与主要行洪河道交角应在75—105°之间，与一般河道交角原则上在70—110°之间。同组墩台中心线应与水流方向平行。墩台不应布设在堤身设计断面内，如确实不能避开时只能布置在背水坡，应进行渗流稳定和抗滑稳定计算，并采取相应工程防护措施。5.2 洪水位及壅水分析

分析建设项目实施前后影响范围内不同标准的水位变化和壅水时，应采用多种方法和技术途径进行计算，列出对比成果，合理选定壅水高度和壅水范围。5.3 冲刷和淤积分析

对可能产生冲淤变化影响的建设项目，应进行冲淤分析计算。冲淤分析应根据建设项目的情况、可能带来的影响、所在河段的水文泥沙特性、防洪评价的需要，分析冲淤变化对滩地、主槽、堤脚、岸坡、险工、其它建筑物的影响。5.4 行洪形势影响分析

分析河道自然形态和建设项目对过水断面及水流态势的影响，流速、流向的变化和可能造成冲淤的部位和程度。

5.4.1 对于游荡性河道或有险工险段的河道应分析河床演变情况。介绍建设项目所在河段的历史演变过程与特点；根据历史、近期河道演变情况，结合水利规划实施，对河道演变趋势进行定性或定量分析预估；说明险工险段位置、出险情况、整治工程情况以及出险后的影响等。

5.4.2 采用数学模型或物理模型方法进行防洪评价分析时，应进行不同标准和工程条件的评价方案组合。对各种方案进行洪水演进分析，主要包括：不同部位洪水的流速、流向、流态、水位、水深等水力要素，对不同方案的分析计算成果进行对比研究，分析对分汊河道分流比的影响，分析建设项目实施前后总体流势及影响区域局部流态变化、断面流速分布及变化，分析流速流态变化对主流线、横比降、深槽、岸坡、堤防、险工、其它建筑物的影响等。5.5 其它影响分析

根据建设项目和涉水工程的特点及需要，进行其它有关方面的影响分析，包括对防汛抢险、工程管理、排涝、工程施工期防洪、河口、防潮、第三人合法水事权益、水文观测断面和观测设施、其它工程设施及附近村庄、耕地等的影响分析。

建设项目防洪安全分析

分析建设项目的防洪标准是否满足有关国家标准和行业标准的要求；

分析建设项目的设防水位是否符合防洪安全的要求；

建设项目防御洪水设施和措施的可靠性分析；

其它防洪安全问题分析。

防洪影响评价

在防洪影响分析的基础上，逐项对建设项目涉及的防洪问题提出明确的评价意见。主要包括以下内容：

（1）建设项目工程布置评价；

（2）建设项目对行（泄）洪影响评价；

（3）建设项目与水利工程及规划的关系评价；

（4）建设项目对河势影响评价；

（5）建设项目对水利工程设施影响评价；

（6）建设项目对防汛抢险和水工程管理的影响评价；

（7）建设项目对第三人合法水事权益的影响评价；

（8）其它影响评价；

（9）建设项目本身的防洪设施和防洪安全评价。防治与补救措施

根据防洪影响评价提出的问题，分析确定防治与补救措施。主要包括以下内容：

（1）对建设项目的总体布置、工程方案、建设规模、结构型式、技术指标、施工组织设计等提出调整意见。

（2）根据建设项目对水利工程及其它涉水工程、河势稳定、防汛抢险、工程管理、村庄及耕地等的影响，提出应由建设单位负责完成的防治与补救措施。工程措施要明确，技术指标要具体。

（3）建设项目本身为满足防洪要求应采取的必要措施。结论与建议

总结归纳防洪评价的主要结论，对存在的主要问题提出建议。其主要内容应包括：

（1）建设项目对各方面影响的评价结论；

（2）需要采取的防治补救措施；

（3）建设项目应注意的防洪问题；

（4）对存在主要问题的有关建议。报告编制

编制报告应针对建设项目涉及单一河流和多条河流两种情况有所区别，并附必要的图表。

10.1 涉及单一河流的防洪评价

按影响问题的类型和技术分析的层次进行编制，包括基本情况、评价依据与技术路线、设计洪水分析、防洪影响分析、建设项目防洪安全分析、防洪影响评价、防治与补救措施、结论与建议等章节次序编制。各章节涉及的具体内容详见附录。10.2 涉及多条河流的防洪评价

防洪评价报告第一章、第二章按基本情况、评价依据与技术路线介绍总体情况，以下分河流评价，即一条河的若干技术分析评价应集中在一个章节，内容包括基本情况、设计洪水分析、防洪影响分析、建设项目防洪安全分析、防洪影响评价、防治与补救措施、结论与建议等。最后结论与建议综述。穿越规模很小的河沟且评价内容较简单时，可归类进行评价。附录一

河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制格式

（单一河流）

基本情况

1.1 建设项目概况 1.2 流域和河流基本情况

1.3 现有水利工程及其它工程设施情况

1.4 水利规划

评价依据、技术路线及工作内容

2.1 评价依据

2.2 技术路线

2.3 评价内容及标准

设计洪水分析

3.1 设计洪水计算

3.2 设计洪水成果的合理性分析

3.3 设计洪水的地区组成3.4 设计洪水过程线

防洪影响分析

4.1 建设项目位置、布置分析

4.2 洪水位及壅水分析

4.3 冲淤分析

4.4 行洪形势影响分析

4.5 其他影响分析

建设项目防洪安全分析 6 防洪影响评价

6.1 建设项目工程布置评价 6.2 建设项目对防洪影响评价

6.3 建设项目防洪安全评价 7 防治与补救措施

7.1 项目建设方案调整建议

7.2 防治与补救措施

结论与建议

附录二

河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制格式

（多条河流）

基本情况

1.1 建设项目概况

1.2 流域和河流基本情况

1.3 现有水利工程及其它工程设施情况

1.4 水利规划

评价依据、技术路线及工作内容

2.1 评价依据

2.2 技术路线

2.3 评价内容及标准 3 ××河防洪影响评价

3.1 设计洪水分析

3.1.1 设计洪水计算

3.1.2 设计洪水成果的合理性分析

3.1.3 设计洪水的地区组成 3.1.4 设计洪水过程线

3.2 防洪影响分析

3.2.1 建设项目位置、布置分析

3.2.2 洪水位及壅水分析

3.2.3 冲淤分析

3.2.4 行洪形势影响分析

3.2.5 其他影响分析

3.3 建设项目防洪安全分析 3.4 防洪影响评价

3.4.1 建设项目工程布置评价

3.4.2 建设项目对防洪影响评价

3.4.3 建设项目防洪安全评价

3.5 防治与补救措施

3.5.1 项目建设方案调整建议

3.5.2 防治与补救措施

3.6 结论与建议 ××河防洪影响评价 5 ××河防洪影响评价

：

：

：

× 结论与建议综述

附录三

河道管理范围内建设项目防洪评价报告附图

流域位置示意图

建设项目所在河段的河势图

建设项目涉河建筑物所在行洪断面图

现有防洪工程、河道整治工程及其它水利设施位置图、规划图建设项目涉河建筑物的平面布置图、主要结构图与其它工程的相对位置图