关于工业园区和农民工创业园建设发展情况的调研报告

关于工业园区和农民工创业园建设发展情况的调研报告（共11篇）

1.关于工业园区和农民工创业园建设发展情况的调研报告 篇一

**市人民政府

（2006年8月10日）

主席、各位副主席，各位委员、秘书长：首先，我们非常欢迎市政协各位领导、各位委员的视察活动，感谢各位对我市重点项目建设和园区建设的关心与支持。下面，我代表市政府向各位介绍一下具体情况。

一、重点项目情况

今年以来，我市认真贯彻实施大项目牵动战略，把扩大投资作为拉动经济

增长的重要举措，强力推进重点项目建设，初步形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制，全市项目推进工作取得了阶段性成效，有力地保证了全市固定资产投资持续快速增长和经济社会的健康发展。我市今年共安排重点建设项目51项，2006年计划总投资220842万元，上半年已完成投资41286万元。其中，在重点推进的17个续建项目中，开复工项目有13个，有4个未开工项目。开复工项目中，2006年计划投资64462万元，截止目前完成投资29136万元，占年计划的45。在拟开工的23个项目中，新开工项目5个，建成投产1个。新开工项目中，2006年计划投资59000万元，截止目前已完成投资12150万元，占年计划的21。在重点推进前期工作的11个项目中，有3个项目已开工建设或部分开工建设。

（一）续建项目情况

1、农林水利方面。（1）象山水库消险加固工程。2006年计划投资3602万元，年底可完成全部工程。（2）逊克小兴安岭天然果蔬系列特色产品加工项目。2006年已完成投资2000万元，目前生产设备已全部到场，主厂房已完工建设。

2、工业方面。（1）**市兴边煤矿项目。2006年计划投资4000万元，目前已完成投资2000万，预计2007年6月完工。（2）嫩江海信热电有限责任公司（2×1.5万千瓦）热电厂项目。一期工程计划投资2亿元，目前已完成投资15000万元，今年10月1日可实现供热，力争年底发电。（3）**热电厂三期项目。2006年计划投资6000万元，目前已完成投资3000万元。（4）布市-**新兴基础原材料加工区220千伏输变电线路。2006年计划投资9380万元，预计今年10月20日建成并投入运营。（5）燕山工贸有限公司铬铁合金项目。该企业由于原材料价格、市场等因素，目前已经停止建设。（6）爱辉区三道湾子岩金矿开采项目。2006年计划投资2100万元，预计10月份投产。（7）逊克县翠宏山铁多金属矿开发项目。2006年预计投资3500万元，目前主要道路已完成，矿主井、风井已开始施工，办公楼、输电线路正在建设。（8）孙吴县二门山水库项目。该项目计划投资11176万元，目前完成投资8210万元，主要开工建设溢水坝浇筑、厂房装修、放水洞等工程。

3、交通方面。（1）黑龙江公路大桥项目。2006年计划安排投资6000万元。该项目正在积极与俄方进行协商中，争取早日开工建设。

4、旅游方面。（1）中俄民族风情园。2005、2006年分别投资400万元，一条投资600万的旅游路即将完工。（2）孙吴“胜山”二战遗迹旅游开发项目。2006年计划投资100万元，上半年完成投资78万元。主要进行了道路和部分景点的修整与清理。

5、城市基础设施。（1）**市城市垃圾综合治理工程。2006年计划投资2000万元。截止6月末，工程已完成投资500万元，主要建设内容为调节池20000立方米土方及3200平方米底板浇注，垃圾坝13000立方米，HDPE防渗膜铺装62000平方米，排洪沟1800延长米，办公室工程竣工，渗滤液处理站、鼓风机房主体工程。（2）**市城区道路及给水排水工程。2006年工程计划投资7906万元，预计10月完工；龙源路预计7月末完工。中央商业步行街改造工程，全长约950米，需整饰两侧临街建筑17栋，已开工12栋楼。（3）新兴基础原材料加工区基础设施二期工程。今年计划投资2600万元。截止目前完成投资2124万元。

（二）新开工建设重点项目情况

1、农林方面。（1）大**岛中俄农业科技生态园区项目。正处于前期准备阶段，相关材料正在申报待批。（2）**市利用世界银行贷款奶源基地项目。省发改委正统一组织编制项目可研报告，预计下半年启动实施。

2、工业方面。（1）阿穆尔州—**市石油输运与炼化综合体项目。项目可研报告已编制完成，环评报告已批复并取得了建设用地规划许可证，争取年内争取开工建设。（2）五大连池年产40万吨矿天然泉水项目。2006年计划投资12990万元，正在积极与哈药集团制药六厂洽谈投资建设该项目和落实采矿权工作。（3）大多宝山铜矿整体开发项目。2006年计划投资4亿元，截止目前完成投资5700万元，正在进行场地平整，道路、厂区办公及宿舍等建设。（4）关鸟河水泥厂项目。已经开工建设。爱辉区黑金选煤厂建设项目。已完成项目可研编制、报批及设备订购工作，年内计划开工建设。（5）黑龙江兴安岭乳业有限公司年产5000吨豆粉项目。2006年计划投资2940万元，该项目已向省财政厅申请1000万元贷款担保，待省财政厅审批。（6）嫩江绿芳公司异辛脂乳油开发与推广项目。该项目已经开始试生产。（7）五大连池万达木业公司家具生产线技改项目。已完成投资450万元，主体厂房已完工，并订购了部分设备

。（8）**海澜热电有限责任公司（2×5万千瓦）热电厂。目前累计投入334万元，完成厂区、灰厂征地，项目核准申请报告已编制完成，如争取开行贷款工作顺利，计划9月开工建设。（9）北安市进发塑料制品有限责任公司年产550万套奥迪B6、C6、凯迪商务车、05款卡车配件项目。2006年计划投资1250万元，进行设备安装和主厂房建设。截止目前完成投资1000万元，土建已经完成，下月设备安装调试，9月竣工投产。（10）爱辉区金湾水电站。2006年计划投资6000万元，大坝清查、截流工程及围堰一期工程基本完成，导流洞、输水洞开工建设。

3、科技方面。（1）爱华公司年产3000台ILZ系列联合深松整地机产业化项目。已运营投产。

4、交通方面。（1）**港改扩建工程。2006年计划安排投资1000万元。截止目前，已投入资金200万元，联检大厅和战士营房已经开始建设。（2）嫩江至多宝山公路。该项目建设计划省交通厅已上报交通部，可研已批复，初步设计已编制完成并等待批复，争取今年开工建设。（3）**至呼玛公路。该项目可研、初设已批复，计划安排投资8000万元，8月份开工建设。嫩江至讷河公路。该项目可研报告已批复，计划安排投资16000万元，争取今年开工。（4）农村公路建设。2006年计划建设通村公路915.4公里，其中通畅工程506.5公里，通达工程408.9公里，已全部开工建设。

5、社会事业方面。（1）**市俄语中学暨涉外人员培训基地。2006年计划投资3000万元，已投入资金1500万元，正在进行招投标工作。（2）**市第一人民医院门诊大楼。项目前期准备工作已全部完成。

6、城市基础设施。（1）**市木材加工区基础设施。2006年计划投资11300万元，正在启动区1.5平方公里给水、排水和道路的“三通一平”工作。（2）**市西部棚户区改造基础设施。2006年计划投资5700万元，目前完成投资1748万元。（3）五大连池矿泉城配套设施。正在办理土地审批手续和落实项目建设资金。

（三）推进前期重点项目情况

1、农林方面。（1）**市现代农业产业带建设项目。目前项目建议书已经编制完成，正抓紧进行规划等前期工作。

2、工业方面。（1）扎维京斯克－逊克车陆220千伏输电线路项目。目前线路过江点及变电所建设地已选定，水文、地质勘探已完成，过江线路设计已基本完成，目前正在落实建设资金。（2）逊克县东安岩金矿5号矿体总体开发。已完成24条矿体勘探工作，其中5号矿体已完成详查工作。省国土资源厅确定采矿权归属后即可开工。（3）新鄂水电站项目。项目可研报告已修编完成。省电力开发公司正在做进一步的研究论证工作。（4）**市三吉屯煤电化循环经济区。目前正在处于地质勘探、研究确定发展定位和总体思路阶段，待科研部门拿出意见后确定下步开发方案。（5）逊克县乌宋岗(乌二)水电站。项目可研报告已由黑龙江省水利水电勘测设计院编制完成，环评、水保、水资源评论工作已通过省论证，下一步将重要做好项目设计和融资工作，力争2007年开工建设。（6）嫩江县二坎河水电站。目前项目建议书已委托省水利设计院编制完成，正在进行可研报告编制工作。（7）**高浓度磷复合肥项目。该项目是利用俄罗斯磷矿资源，在**生产高效磷复肥项目一期24万吨/年磷酸二氨工程，国内计划投资7亿人民币，目前完成了编制项目可研报告工作，已取得了俄罗斯磷矿资源并联系了国内多家化肥生产企业，计划在8月下旬开展招商引资工作。（8）粉煤灰烧结陶粒和陶粒空心砼砌块项目。计划投资11000万，年生产陶粒26万立方米，空心砼砌块36万立方米。该项目通过国家发改委专家会议，待国家发改委批复。

3、旅游方面。（1）爱辉历史文化旅游总体开发。旅游资源开发项目中的沿江公园区等6个项目已完成可研，黑龙江知青馆部分工程已经开工建设。（2）五大连池风景区整体开发项目。已经确定了4类22个重点旅游项目。其中，景区排水工程等2项可研已批复，沾五铁路等3个项目已完成可研并上报待批复。龙门石寨开发、格拉球山景区综合开发等13个项目完成可研报告。爱国义教育基地等2个项目正在规划中。矿泥系列化妆品开发正在编制可研。火山博物馆，已完成立项。

4、城市基础设施方面。（1）黑龙江大桥桥头区基础设施。该区基础设施可行性研究报告已由哈尔滨市政工程设计院编制完成。目前正在办理规划、土地、环保等手续。（2）**污水处理厂项目。完成了工可研并被国家纳入治理松花江污染规划。

（四）存在的问题

一是受市场因素影响推进缓慢。燕山工贸有限公司铬铁合金项目由于受原材料价格上涨、产品在国际国内市场需求不旺等因素影响已经停建。二是项目建设资金不足。嫩江牛奶蛋白丝和供水工程项目虽然前期已经完成，由于资金不足影响开工。逊克小兴安岭天然果蔬系列特色产品加工项目，主要由于部分股东退出，资金出现紧张，也难以按期复工。三是由于国家进行宏观调控，部分项目贷款难以到位。大**岛中俄生态园、**一中等项目已通过国家开行评估，列入今年开行贷款计划，但由于国家紧缩银根，不允许开行按政府授信等，致使项目贷款不能按期发放。四是受政策等因素影响，资源型项目前期工作推进较慢。特别是东安金矿因探矿单位迟迟不提交勘探报告，使采矿权一直难以落实。五是部分已开工项目前期工作未完成。如多宝山铜矿开发项目等。

二、工业园区情况：

（一）**新兴基础原材料加工区

**新兴基础原材料加工区位于**市原黑大公路9.5公里处，是以引进俄罗斯电力资源为依托，经原国家经贸委于2002年批准辟建的独立专属供电区，重点发展高耗能冶炼加工业的工业园区，园区规划面积180万平方米，其中已开发面积74万平方米。园区内基本实现了“三通一平”。目前，7户企业入区建厂并生产。今年又有盛泰硅业有限公司、正兴磨料有限公司两户企业入区。星河电力有限公司投资1.1亿元,建设的布市至新兴区新的输变电工程，计划在10月20日前完成整个输变电工程建设，届时，将向园区年输入电量20亿度。

（二）**西南工业区

位于市区西南部，202国道西侧，规划总面积3.1平方公里。工业区重点发展木材深加工、轻工、建材等产业；计划引进技术含量高、附加值高、知识密集型的项目和高新技术产业。2005年7月规划用地得到批准，已征用土地18公顷，正在进行“三通一平”工程。

（三）**三吉屯煤电化循环经济区

三吉屯煤电化循环经济区立足于**的丰富的煤炭资源，大力发展循环经济，延长产业链条，形成资源循环利用产业链。三吉屯煤电化循环经济区位于**市区南部西岗子煤田。该区主要发展方向为煤炭产业链的延伸，包括煤转气项目、煤转油项目、煤转电项目、煤制甲醇项目、煤制二甲醚等项目。目前正在研究确定发展方向和总体思路，（四）多宝山矿业开发区

多宝山地区是黑龙江省矿产资源最为富集的地区之一，区内发现矿产36种，包括金属矿产13种，非金属矿产23种。多宝山矿业开发区包括2002年合乡并镇前嫩江县所属多宝山镇、门鲁河乡、霍龙门乡以及爱辉区所属的金水乡部分，总面积约4510平方公里。目前正在编制矿业经济开发区总体规划，多宝山铜矿项目规划已编制完成。通过建设以矿产资源开发和矿产品深加工为主导的基础设施和服务设施完善的新型工业开发基地，形成黑龙江省重要的原材料和能源基地，缓解“东煤西送”、“东电西输”压力，为黑龙江省哈大齐工业走廊提供原材料和能源支持。

（五）逊克中俄合作加工区

逊克县位于黑龙江中游南岸，是国家一类口岸，具有对俄合作加工良好的地缘优势和资源优势。逊克县中俄合作加工区建设项目包括两个园区：一是利用俄方电力的车陆工业园区，该园区位于孙嘉公路185公里处，占地64万平方米，该项目总投资约2亿元，包括跨江输变电线路建设和加工园区建设两部分。目前过江输电线路、跨江塔和变电所的地址勘测工作已经完成，完成了园区土地规划调整修编，正在进行总体规划编制、用地审批、融资等工作。园区预计2007年开工建设，2008年供电，现已有翠宏山铁多金属矿开发项目、东安岩金矿等企业初步达成入园意向；二是利用俄方木材资源的边疆镇对俄加工园区，该园区位于逊克县边疆镇东侧，占地100万平方米，主要以木材加工为主，已完成园区规划编制工作，并与山东寿光富士有限公司和哈尔滨盛兴木业集团初步达成了入园建厂协议。

（六）北安工业园区

北安市是我省北方区域性中心城市也是我省北部交通枢纽，有三条铁路、四条公路干线交汇于此，区位优势作用明显，辐射能力较强。北安工业园区分为庆华厂老城区工业园和新城区工业园两部分，总占地34.57平方公里，其中起步区2.5平方公里。重点发展乳制品、畜产品、薯制品、豆制品及亚麻纺织等产业。目前园区整体规划初稿已经完成，土地征用基本完成，已有北安完达山乳品有限公司、一汽大众北安进发塑料公司汽车配件、太阳能蓄电池生产基地等10多家企业入住园区，完成企业投资3.6亿元。北京嵩天集团马铃薯加工项目、北京一龙复合肥项目、丰源饲料加工项目近期可开工建设。

（七）嫩江九三——墨尔根工业园区

该区由两部分组成，一是农垦九三经济开发区，是国家发改委批准设立的省级开发区，总面积206.66公顷。二是嫩江墨尔根工业园区，规划面积200公顷。农垦九三经济开发区建成面积145公顷。区内场地全部平整完毕，供排水管道网、供热管线已按规划建设完成，供电网络和通讯网络也按规定改造完成并投入使用。区内通往生产基地的138公里公路已完成硬化，与111国道、303省道连接，入区企业已达23户。九三—墨尔根工业园区正在进行基础设施建设，已有海信热电公司5户企业入区建设。

三、下步打算

**要实现快发展、大发展必须要有大投入，而要有大投入必须谋划大项目。今后，将继续实施大项目牵动战略，千方百计扩大投资需求。

1、加强项目储备工作，继续加大项目库建设力度。在推动大项目建设中，将妥善处理好当前与长远的关系，既要为当前争取开发行贷款服务，抓近期见效的项目，也要从**的长远发展着眼。继续研究国家和省有关政策，高起点、高标准地储备一批新项目、大项目，并与“十一五”计划有机衔接。目前，在我市现有的项目中，完全符合开发行贷款要求的大项目少，这使我们在利用国家扶持东北老工业基地振兴政策、开发行扶持贷款政策等方面还有一定差距，还有很大的工作空间。因此，我们在做项目时，进一步把项目前期要件搞全，使我们所储备的项目，不但数量多，而且体量大、要件齐、吸引力强，这将会为下一步向上争取政策支持和开展招商引资奠定坚实基础。

2、进一步完善园区建设规划。将立足适度整合现有资源、预留发展空间的工作打算，以土地市场秩序治理整顿为契机，结合市域城镇体系规划的修编，抓紧调整和完善工业园区规划。在编制中，一是要做好与城镇规划的衔接，特别是功能区划分、设施配套、用地规划等方面的衔接，把工业发展纳入城镇规划，作为城镇规划的一部分。而且要在规划上控制一定的区域，为今后工业发展预留空间。二是尽可能体现产业特色，提高园区产业关联度，尽量避免重复布局。三是园区规划工作要环境保护先行，重点项目进入园区，必须国家环保有关要求，建立环保准入制度，减少环境污染。

3、重点项目和园区建设将继续进行专项推进。继续实行重点建设项目，链式分工，合力推进工作措施，确保了重点建设项目顺利实施。同时，我们要把抓好项目落地后的工作作为经济工作的重中之重全力抓好，主要领导要亲自跑省进京，向上争取政策。每季度要至少专题研究一次招商引资和项目建设工作，政府领导及相关部门还要经常深入重点项目单位调研、走访，现场办公，解决实际问题。

4、开展产业招商，建设特色园区，着力做大做强特色产业。重点推进三个方面工作：一是要按照园区产业定位进行对口招商。二是要加强部门和工业园区之间的衔接，增强部门招商引资的针对性。同时要按照“保业绩、保利益”的原则，调节好招商引资主体之间、园区与园区之间的关系，促使不同产业项目向不同的特色园区集聚，提高产业的关联度。三是要进一步加大招商引资力度。切实把招商引资摆到更加突出的位置，按照多招大项目、好项目的要求，加工作大力度，主动出击，增强招商引资的针对性和有效性。

5、突出重点，努力改善经济发展环境，积极推进项目建设。继续在全市范围推行“六项制度”，实行“一条龙”办公、“一站式”服务，对外来投资者给予了快捷优质的服务，简化审批程序，对部分项目实行“零接触”服务，改善服务环境。全面落实《行政许可法》，对行政执法部门严格要求，禁止向外来投资者乱收费、乱摊派，努力营造公开、公平、公正的法治环境。要进一步改善政策环境、服务环境，同步改善口岸、电力、交通、通讯、供水、供热等硬环境，不断完善城市功能，提升城市品位，发挥平台作用，增强**吸引力。

政府部门做为经济建设的主体，有责任也有义务推进市域经济的发展，但在建设过程中，由于受多方面因素的影响，对于一些存在的问题，处理起来难免出现不足。多年来，市政协为政府工作提出了许多可借鉴的意见和建议，帮助解决了许多存在的问题，希望高主席、各位副主席、常委及各位委员能够继续支持政府工作，一如既往地提出宝贵的意见、建议和问题，我们将认真借鉴落实。

谢谢。

2.关于工业园区和农民工创业园建设发展情况的调研报告 篇二

一、农民专业合作社发展情况

截至目前，齐齐哈尔市农民专业合作社发展到4160个，入社成员19.5万人，带动农户36.3万户。按产业划分：种植业2625个，占63.1%；养殖业656个，占15.8%；农机511个，占12.3%；林业48个，占1.2%；奶业229个，占5.5%；加工运输营销91个，占2.2%。 农民专业合作社不断发展壮大，促进了农业生产要素的集聚和优化，加强了小生产与大市场的联接，提高了农产品的附加值和农民的经济效益，对于农业的集约化、规范化、品牌化和绿色高效农业建设起到了积极作用。

（一）呈现的主要特点

一是发展速度越来越快。2007年我市农民专业合作社有634个，2008年发展到920个，2009年发展到1921个，2010年发展到2740个，2011年发展到3610个，去年，合作社已经发展到4160个，平均每千户组建5个合作社。

二是经营规模越来越大。5年前我市农民专业合作社的规模较小，一个合作社经营的总耕地面积500多亩，最多也就是4000亩，现在增长较快。如克山县西联农机合作社，2010年主要以代耕作业为主，仅为2.5万亩；2011年新增自主经营面积1.7万亩，代耕作业面积扩大到4.2万亩，总收入680万元，纯效益101万元；去年自主经营面积达到2.6万亩，代耕作业面积达到5.2万亩，占全镇耕地面积42%。

三是合作领域越来越宽。过去农民专业合作社的经营领域比较单一，现在已扩展到种植、加工、营销和农机合作等各个领域。甘南县依托黑龙江省农科院齐齐哈尔分院与金星村共建的优势组建红古杂粮种植专业合作社和金星现代农机专业合作社，种植红谷2万亩，为提高红谷附加值，延长红谷产业链条，投资兴建红谷小米加工生产线，注册 “白羽”牌红谷小米商标，产品远销哈尔滨、沈阳、上海、杭州等地。

四是管理水平越来越高。克山县仁发现代农机合作社实行自主经营、自我管理、独立核算、自负盈亏的运行机制，实行了土地统一规模经营，发挥了大机械作用，实现了粮食增产、农民增收。在分配上，先是兑现入社土地保底金，然后按50%提取公积金，另外50%按照国股资产、股东投资、农民土地折资入股进行二次分配，国投资产产生的效益平均分配给社员，既保证了国投资产保值增值，又最大限度地惠及了广大社员。2011年合作社直接经营土地1.5万亩，代耕作业28.4万标亩，实现赢利1342.2万元。先行兑付土地入社保底金525万元，提取50%公积金记入个人账户，共提408.6万元，可分配盈余408.6万元。国家补贴收益384.7万元平均分配给314个社员，户均分得12251元，入社成员投资回报率31.3%。

五是经济效益越来越好。克东县春和大豆种植专业合作社共吸收本村农民288户入社，经营土地面积达11360亩。合作社成员以全部土地承包经营权折股入社（每亩折一股）。2011年合作社扩大土地经营规模，农户入股土地面积7210亩，全部用来种植优质大豆。年终，入社成员亩分红446.34元，与其他出租土地的农民相比较，亩净增收益146.34元。

六是作用发挥越来越强。克山县昆丰大豆专业合作社现已吸纳成员7.3万户，占全县农户总数的76%，2012年实现规模经营土地180万亩，为成员提供优质廉价生产物资，无息垫付生产资金或赊销物资，无偿缴纳农业政策性阳光保险，无偿代储代销粮食和免费进行技术培训等服务，累计向社员无息赊销化肥6万余吨、种子1万余吨，垫付农业生产资金4亿多元，无偿缴纳农业保险1300多万元，代储大豆60多万吨。它是全省规模最大、覆盖面最广、带动力最强，集产、供、销服务于一体的农民专业合作组织。

（二）主要做法

一是树立典型，引领发展。经过几年的实践，在工作当中我们从依法规范、创新增收、分类推进、作用发挥等方面，积极发现、培育、推广典型。齐齐哈尔市在不同阶段培育不同的合作社典型，如“能人创办型的克山仁发”、“集体领办型的北联新兴”、“股份经营型的依安惠民”、“企业兴办型的昆丰大豆”等典型，在推动合作社发展中起到了很好的示范带动作用，极大地激发了广大农民办社、入社的积极性。

二是制定政策，扶持发展。齐齐哈尔市坚持“帮生”与“帮长”相结合，联合制定了56条扶持农民专业合作社发展的政策措施，在工商注册登记上实行“四不”（不收费、不验资、不年检、不罚款），在税务登记、纳税申报上提供优质便捷的服务，在生产用电上按农业用电收取费用，在交通运输上开辟鲜活农产品“绿色通道”，在水利、科技和基础设施投入等农业各种要素优先给予配套组装，在信贷投放、贷款贴息、土地耕塇补贴、农业阳光保险、高产攻关项目等政策给予优先扶持。比如，泰来县对组建保护性耕作的农机合作社，达到标准作业面积，县政府分三年对合作社给予以奖代投进行扶持。

三是创新模式，多元发展。2008年以前齐齐哈尔市农民专业合作社以自发组建为主，经营形式单一、规模较小。现在经营领域已扩展到水利、林业、营销、农产品加工、交通运输、外贸出口等各个领域，并向专业化生产、集团化经营、社会化服务的方向发展。依安县新兴乡惠民农业生产合作社组建后，将过去单一的种植业生产扩展到农机作业、畜牧养殖、建筑工程、劳务输出等多种产业，2011年实现总收入1539.7万元，纯收入427 万元。其中：农机总收入129.7万元，纯收入70.6 万元；入社土地实现经营收入1410 万元，纯收入242.4 万元；养殖、建筑、杂粮加工等其他多种经营纯收入114万元。同时，我们积极探索和推广了龙头企业带动、规模经营吸纳、农机合作社牵动、规模化养殖引领、流通合作服务等5种有效模式，建立了入股分红、利润返还、资金互助等经营机制，合作社经营呈现出资金合作、土地入股、资本带动、交易分配等多种形式。克山县立涛马铃薯专业合作社以盈利的60%按产品交易量返利和剩余部分按地折股分红，2011年为成员返利分红282万元。

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四是加强管理，规范发展。齐齐哈尔市以《农民专业合作社法》为依据，以促进和服务合作社发展为出发点，坚持发展与规范并重，加大对合作社的监督管理力度，引导合作社加强内部制度建设，指导各县（市）区制定合作社运行的民主管理、财务核算、生产规程、股金分红、社员履责等规章制度，促进了合作社依法运行、规范运作。2011年齐齐哈尔市在全省率先以政府文件出台了《齐齐哈尔市现代农机专业合作社管理办法》，2012年，又研究制定了《关于进一步完善现代农机合作社建设的实施方案》，紧紧围绕以发展现代农业为主攻方向，以规范现代农机合作社为目标，以农民土地作价出资入股为前提，以国投资产量化到人为抓手，以二次分配为衡量标准，以兼顾成员利益为原则，加快完善157个股份制、合作制及其他组织形式农机合作社的建设，促进现代农机合作社的健康、有序和规范发展。

五是强化领导，保证发展。齐齐哈尔市建立了市、县、乡三级农民专业合作社领导组织，形成了有力的工作推进体系。在“十二五”规划中，确立了农民专业合作社发展的目标。在对各县（市）区考核中，将合作社发展作为一项重要内容。连续四年在全市开展了“农民合作社十强社”和“合作社带头人标兵”竞赛活动，对前十名公开进行表彰奖励。2012年，为推进现代农业的发展，进一步完善现代农机合作社建设，有效发挥大机械在农业生产中的作用，齐齐哈尔市为了完善农机合作社规范管理，确定了市、县、乡（镇）党政主要领导和分管领导及农业局、农机局、经管站等相关部门定点包保一个农机合作社，对合作社按照好中差进行分类排队，重点抓两头带中间，加强管理。全市开展了五星级评定活动，实现全面发展和提档升级。提出3年内对于农机具已配套、达不到规定标准作业面积的，建议县委对乡（镇）党政一把手给予免职，有些县将推进力度大、工作业绩突出的村支部书记（理事长）转为事业单位编制。

（三）主要作用

一是促进了规模经营，为农业规模化、标准化生产创造了条件。齐齐哈尔市以合作社规模经营土地达到5000亩以上或占所在村屯耕地总面积70%以上为目标，有力促进了土地规模经营。今年合作社统一经营和服务的规模经营土地达426.7万亩，占全市土地规模经营面积的40%。种植业合作社吸纳农民17.6万人，水稻、玉米、大豆、马铃薯种植面积分别达到118万亩、516万亩、400万亩和59万亩。养殖业合作社发展到596个，吸纳农民1.2万人，奶牛、生猪饲养量分别达到6.5万头和2.1万头，占全市规模养殖比重的31%。

二是转变了农业发展方式，提高了农业科技化、机械化、水利化水平。合作社积极推广测土配方施肥、作物病虫和动物疫病综合防治等先进技术，突出发展特色、绿色、有机、高效农业，大幅提高了土地产出率。现代农机专业合作社已发展到157个，占全省的29.3%，综合机械化程度为89.2%。实现了以机械化、规模化、水利化、科技化为支撑的现代农业合作社，提高了农业生产的灌溉条件和抗灾保产能力，降低了生产成本，增强了可持续发展能力。

三是为龙头企业的引进和壮大创造了条件，加快了农业产业化。790个合作社与飞鹤、元盛、博天、博成等龙头企业实现利益连接，农产品种植基地面积514万亩，提供加工原料284万吨（种植业154万吨，养殖业130万吨）；新引进了中粮、蒙牛乳业等龙头企业，实现销售收入296.6亿元，带动农民增收4.2亿元。

四是加快了劳动力转移步伐，推进城乡一体化发展。合作社的统一经营模式，使大多数农民不再参与生产的各环节，只由少部分农民就可以完成全部耕作。合作社实行统一大型农机作业，与一家一户用小四轮耕作相比，每个劳动力年耕作面积由原来的几十亩增加到上百亩，甚至达到1000亩，并大幅度提高了耕作质量，推进了标准化生产。生产资料的团购、农产品的统销，让入社成员切实感受到节本增效的实际效果，他们把土地交给合作社更加放心，走出去务工和经商更有信心。齐齐哈尔市农村土地适度规模经营面积达到1345万亩，转移农村劳动力107万人，使他们彻底从土地中解放出来，从事非农产业，向城镇聚集，加速推进了城乡一体化发展。

二、存在的主要问题

（一）组建数量较多，带动力不强。从全市来看，目前农民专业合作社达到4160个，但具有一定规模、注册资金较大、入社农民超百户或千户的合作社较少，兴办加工企业和经营实体经济的更少。

（二）发展速度较快，运行管理不规范。大部分合作社是近几年刚刚组建的，内部管理还不够规范，有的不能正常开展会计核算和财务决算；有的合作社管理不民主，重大决策仍然是少数人说了算；有的产权不明晰，利益分配机制不完善；有的名为合作社，实为股份制或个人企业。

（三）筹资渠道较窄，资金严重短缺。由于我市大部分农民专业合作社成立较晚，加之合作社社员积累比较少，基础设施投入和生产发展资金十分短缺，很多有市场、有品牌的合作社想扩大生产规模，吸收更多农户加入，因缺少资金而不能实施。多数农民专业合作社经济实力不强，注册资本金较少，可抵（质）押财产不多，涉农金融机构对农民专业合作社信贷服务存在许多制约因素，对农民专业合作社金融服务不系统、不平衡、不充分的问题仍然比较突出。

（四）农民入社意愿较强，领导人才匮乏。农民要求改善生活质量的愿望比较迫切，有加入农民专业合作社的意愿，但由于当地缺乏能够带领农民致富的“能人”，加之懂管理会经营的人才较少，因此很难组成合作社，即使初期成立了合作社，也会由于管理不善而解散。

（五）政策支持力度不够，扶持方式有待于创新。自2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布以来，各级政府相继出台了一些支持合作社发展的政策措施。但由于政策的含金量不高，特别是投入的力度不大，加之落实不到位，使合作社没有得到真正实惠。在扶持方式上，目前还存在着扶持重点不突出，眉毛胡子一把抓，资金投入过于分散，“撒芝麻盐”现象比较突出。

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（六）合作社土地经营规模小，自主经营能力和抗自然灾害的风险能力弱。几年来，通过政策引导，科技、资金、信息扶持，土地规模经营有了发展，但是合作社土地经营规模小的问题仍然存在，自主经营能力弱，已经不适应现代农业的发展需要。合作社没有实行阳光农业保险，还处于靠天吃饭状态，一年受灾多年无法翻身，生产经营抗风险能力十分脆弱。

三、政策建议

目前，农民专业合作社尚处在发展的初期，要根据农民专业合作社发展现状，积极调整或制定新的法规和政策，进一步明确和细化支持合作社发展的具体政策措施，要尽快出台具有操作性的支持合作社发展的税收、土地、金融、人才等优惠措施。结合齐齐哈尔市农民专业合作社发展中存在的困难和问题，为推动农民专业合作社又好又快发展，从财政的角度提出以下政策建议：

（一）突出支持重点。对全市农民专业合作社进行一次摸底调查，全面掌握合作社的基本情况，根据入社农民户数、入社土地面积、注册资金额度以及经营收入等指标，将合作社分类排队，对具有一定带动作用的大型合作社予以重点扶持，鼓励发展合作社联盟，形成以大带小、以强带弱的梯次格局。一是对种植业和养殖业合作社，重点支持入社农户超过500户、土地规模经营面积超过1万亩或经营收入超过2000万元的合作社。二是对加工、销售、运输和贮藏以及生产资料购销合作社，年营业额在2000万元以上的，按照我省产业化龙头和中小型企业政策给予重点扶持。三是对与农业生产经营有关的技术、信息等服务业合作社，按照服务对象的覆盖面大小给予优先扶持。

（二）创新投入方式。一是直接投入。各级政府每年安排一定数额资金，也可从产粮大县奖励中拿出一定数额资金，重点用于农民专业合作社农业生产基础设施建设、新品种新技术引进推广、产品质量认证和优势品牌培育、市场开拓和仓储设施建设以及人才培训等。二是放大投入。以担保公司为平台，由政府出资注入担保资金，选择承贷银行，按照放大5—10倍的额度为符合条件的合作社发放担保贷款，解决合作社资金短缺问题。同时，根据合作社贷款规模和利率，给予适当的贷款贴息补助。三是整合投入。将国家和省现有政策资金集中投向合作社。

（三）加强监督管理。各级财政部门要加大对合作社的监督管理，重点监督和完善合作社内部管理制度和利益分配机制，特别是财务管理和盈余分配。合作社要严格执行农民专业合作社财务管理和会计核算制度，按规定提取折旧和各项基金，增强合作社的发展后劲。实行财务公开制度，接受入社农民和群众监督。指导现代农机合作社把国家补贴资金形成的财产量化给每个社员，所产生的效益平均分配给每个社员，让广大农民真正受益。

（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市财政局农业处）

责任编辑 洪峰

3.关于工业园区和农民工创业园建设发展情况的调研报告 篇三

为积极推进返乡农民工就业创业工作，促进社会和谐稳定，今年以来，市人力资源和社会保障局结合返乡农民工实际情况，通过加强动态监控、采集用工信息、注重政策宣传、强化就业服务、落实扶持政策、推进劳动协作等措施，积极引导返乡农民工有序流动，有效的促进了返乡农民工转移就业或就

近就地就业。

一、基本情况

1、全市劳动力资源情况。截止2009年底，全市共有农村劳动力 万人，其中富余劳力 万人，外出务工经商 万人，就地从事二、三产业的 万人。

2、返乡农民工人情况。截至2010年2月12日，全市外出务工人员总数 万人，累计返乡农民工 万人，占外出务工总人数的 %。

3、返乡农民工春节以后外出务工情况。春节后，截止2月25日，我市返乡农民工外出务工已达 万人，其中省外转移就业 万人，本地就近就地转移就业农民工 万人；滞留农民工数 万人，其中自愿创业农民工 万人，等待外出就业 万人。

二、我市引导返乡农民工就业创业的主要做法

（一）建立监控点，加强动态管理。为了帮助返乡民工多渠道就业和就近就业，在全市18个乡镇和3个涉农街道设立监控点，全市所有行政村全部设立就业和社会保障信息联络员，采取实名制管理，对村里返乡民工情况进行调查摸底，建立台账，实行返乡民工周报制。同时，在月

日至 月 日，我局组织全市各乡镇（街道）、村劳动保障工作人员开展了返乡农民工调查摸底活动，建立健全了各类基础台账，准确掌握了各类劳动者的培训需求、就业情况和创业意向等。

（二）收集用工信息，努力拓宽转移就业渠道。一是深入市各类用工单位广泛收集用工信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪服务，全面摸清全市用工需求情况，分门别类建立台账。二是成立了3个劳务信息对接考察组，分别到上海、苏州、昆山、浙江、温州、青岛、烟台、北京、天津等长三角、京津唐、环渤海经济圈进行收集岗位信息。经过仔细筛选，共收集到适合农民工的就业岗位43608个。三是举办劳务协作洽谈会，携手打造“劳务合作联盟”。为拓宽就业渠道，密切培训机构与劳务输出地的联系，2月22日下午，我局与烟台市、南通市就业服务部门及３０多家用工单位和淮北煤电技师学院、烈山区职教中心、淮北市新科技学校等１３个教育培训机构举行了劳务合作洽谈会，共同研究如何对我市劳动力进行订单式培养和转移就业，促进我市农民工、大中专毕业生、就业困难人员在有组织的劳务输出活动中实现跨地区转移就业。四是及时互通信息，在“淮北就业网”、《淮北就业报》设立返乡农民工转移就业信息专版，及时发布转移就业岗位信息，协调淮北日报、淮北晨刊及电视台跟踪报道农民工转移情况及各地采取的帮扶措施经验。

（三）注重政策宣传，欢迎引导农民工返乡就业创业。一是将中央、省、市近出台的就业创业优惠政策编成宣传单，免费向农民工发放；二是通过新闻媒体进行广泛宣传，让返乡农民工从电视里了解到当前的各项优惠帮扶政策；三是深入汽车站、火车站、街道（乡镇）和社区（村）举办政策现场咨询活动，现场解答农民工提出的各类问题；四是制作《热烈欢迎淮北籍外出务工人员返乡就业创业》等宣传横幅，分别悬挂在火车站、汽车站和全市各街道（乡镇），营造政策宣传声势，让政策宣传无处不在、无时不在。截止2月25日，全市共发放最新政策宣传单 份，深入乡镇举办现场咨询活动 场，悬挂横幅标语21条，有效地确保了各项优惠政策深入农村，深得民心。

（四）围绕农民工需求，强化就业服务。一是分别市、县区人力资源市场设立了农民工创业就业服务专门窗口，为每位前来求职、创业的农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记、创业扶持等公共就业服务。二是在全市各级公共就业服务机构组织开展了为期一周的“返乡农民工与就业岗位对接活动周”活动，一周期间全市共举办促进返乡工就业招聘会场次，提供就业岗位 个，入场求职达万人，达成就业意向

人，签订劳务协议 份。同时，我局还创新服务模式，联合区县政府及市有关部门，分别在濉溪县南坪镇、烈山区古铙镇、相山区仁和小区、杜集区石台镇举办了促进返乡农民工、失地农民就业等不同主题的“就业服务大逢车下乡”活动，将就业信息、就业岗位、创业就业政策送到农民工家门口。共提供就业岗位 个，发放宣传资料 万份，达成就业意向 人，签订劳务协议 份。三是组织技能培训，提升转移就业能力。在新闻媒体公布全市农民工技能培训定点机构名单、培训工种和联系方式，引导农民工自主选择培训机构和培训专业工种；建立了农民工

技能培训登记台账，引导定点培训机构开展定单、定向培训，做好技能培训、转移就业和自主创业的有效衔接。截止2月25日，全市已培训农民工 人次，其中开展技能培训 人，培训后就业率达 %。

（五）落实优惠政策，鼓励农民工返乡创业。针对不少返乡农民工自主创业的意愿，我市将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登

记、信息咨询等方面提供支持；对有一定资金、技术和创业意愿的返乡农民工，广泛开展创业意识教育，激发他们的创业热情，引导其走创业之路。同时，在返乡农民工就地创业优惠政策方面，我市将适合于返乡农民工企业的投资少、见效快、市场前景好的创业项目免费提供给有创业愿望的农民工。同时在税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面给予支持。另外我市有返乡农民工创业园，对入园企业落实场地、租金、税费减免等相关扶持政策。目前，全市开办返乡农民工创业培训班2班，共培训返乡农民工近60人，有16人走上了自主创业之路。

三、存在的突出问题

1、我市就业人数仍呈刚性增长态势，大中专毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力等人群就业问题突出，劳动力供大于求的矛盾将更加突出，就业形势更严峻。

2、对农民工培训能力较弱。一方面虽然我市建立了覆盖全市农村的三级培训基地，但这些培训机构未能充分发挥现有培训资源的作用。另一方面培训机构师资弱、条件差、手段较为落后，个别培训机构存在流于形势的现象。

3、农民工返乡创业困难较多。一是缺乏农民工返乡创业具体可操作的政策措施；二是创业融资难。一部分返乡创业者手头资金不足，还有些创业成功者想扩大生产规模，他们想从银行获取贷款支持，但却十分困难。特别是小额担保贷款政策对农民工创业的扶持力度不够，甚至存在政策落实不到位现象，融资难已成为农民工返乡创业的最大障碍。三是部分创业者难寻创业场所。

四、下一步对策建议

（一）贯彻文件精神，确保政策落到实处。要认真贯彻省委皖发〔2009〕7号《关于切实做好当前就业工作的意见》，特别是促进高校毕业生、返乡农民工和就业困难人员就业。各级组织要将文件上的措施及优惠政策全部落实到位，尤其是返乡农民工就业问题，更要高度重视，充分发挥农民工返乡创业就业工作领导小组和办公室以及乡镇就业和社会保障事务所的作用，要细化扶持农民工就业的政策，组织督查组一项一项加以落实。对领导不重视、抓得不力，要进行批评；对抓得好的，要给予表扬，确保农民工就业落到实处。

（二）为返乡农民工创造更多就业岗位。一是以我市为国家级创业型城市试点城市为契机，推动创业促就业工作的深入开展。加强小额担保贷款发放工作，争取全年发放 万元。二是加强对创业的扶持力度。建立健全市、县区创业服务指导中心，市、县两级要分别设立创业扶持基金，重点扶持返乡农民工和困难企业下岗失业人员创业，给予一定的创业补助和贴息。加大对劳动密集型小企业的扶持力度，重点扶持返乡农民工从事农业产业化经营和服务业，创办农村经济实体。三是继续实施帮助困难企业稳定就业岗位计划，落实“三缓、四降、两补贴”困难企业帮扶政策，采取灵活用工、弹性工时、协商薪酬等办法，实施特别培训计划，引导困难企业不裁员或少裁员，稳定现有岗位。

（三）加强技能培训，提高农民工就业能力。一是要改进培训方式。改变以往广撒胡椒面、质量不高、效果不好的短期培训方式，提高培训的针对性和实效性，大力开展校企合作，实行订单培训和定向培训，使农民工得到培训后能随即上岗。支持企业开展农民工上岗前的技能培训，在企业培训农民工且签订劳动用工合同后，给予培训经费补贴。也可在农民工输入集中地，组织开展异地集中培训。二是要倡导资格培训。对接受组织培训的农民工，通过考核鉴定合格后，为他们颁发相应等级的职业资格证书。

4.关于工业园区和农民工创业园建设发展情况的调研报告 篇四

一、园区发展现状

株洲金山科技工业园始建于2003年，是国家火炬计划硬质合金特色产业基地和国家高技术产业基地株洲新材料产业园，同时也是今年株洲市园区攻坚战的主战场之一。金山科技工业园总规划面积近30平方公里（一期6.96平方公里、二期约23平方公里）。园区以三大产业为支柱产业，即硬质合金产业、轨道交通装备及工程机械产业、汽车及零部件产业。

1．园区企业经济效益明显提升。截至2010年上半年，园区引进企业36家，已投产19家，在建4家，工业园完成固定资产投资103867.44万元。涉及汽车及零部件、轨道交通装备、钨钼铅锌精加工、交流及电子信息等行业。累计实现税收42870.41万元，其中2009年末实现税收4103万元。

2.园区基础设施建设富有成效。至2010年上半年，园区完成基础建设总投资45808.94万元。其中，实际征用土地900亩，目前在征280亩，待征165亩；硬化道路4条，2000米；铺设给、排水管道2000米；栽植路旁、空地树木1800棵；草坪10200平方米；安装路灯310盏；建设标准厂房100000平方米。

3.园区项目建设如火如荼。一方面，大手笔包装项目。园区紧紧围绕三大产业和二期造城计划，加大项目包装力度。目前，已做好了《潍柴动力株洲产业园发展规划》、《中国五矿金山产业园规划》、《中国南车金山产业园规划》三个项目的包装策划；聘请国内一流包装策划公司对园区二期“金山新城”造城项目进行包装策划。另一方面，实质性推动项目建设。项目建设是“园区攻坚战”的核心。截止目前，园区陆续引进了安德利集团株洲有限公司、株洲春华实业有限公司、株洲力洲硬质合金有限公司和株洲九洲四维事业有限公司等36家企业。为实现大招商、招大商目标，根据“两型社会”建设的要求，围绕三大产业，进一步加大园区项目策划、包装、招商力度。园区成功引进株洲新通铁路装备有限公司“高速铁路铺架及大型铁路机械专用装备”项目等7个项目，积极洽谈对接潍柴动力“株洲汽车零部件产业基地”项目等4个项目，4.园区实现多渠道融资。园区积极主动，想方设法，采取多种方式筹集资金，融资工作取得显著效果。一是采取抵押方式，开拓融资渠道。在园区的极力争取下，经过双方多次协调和沟通，采取抵押方式筹得株洲市商业银行贷款。二是采取承贷方式，开拓融资渠道。园区克服困难，积极与上级部门协调，在市里有关部门帮助下，争取到通过城投集团承贷的方式为园区筹得国家开发银行贷款。三是利用政策优势，开拓融资渠道。园区充分利用政策优势，与农发行经过一年多的协调沟通，在园区的极力争取下，成功落实向中国农业发展银行贷款。四是开发商住用地，搭建融资平台。积极搭建政府融资平台，充分开发运作园区一期商住用地，以地生财。五是取得市、区级财政支持，实现多方融资。

5.园区多点子创新企业服务

为实现全方位、高质量、高效益的服务目标，园区进一步创新了服务手段。一是实行特

派员制度。选派优秀的中层干部和员工到市“5115”工程骨干企业蹲点，实行“点对点”、“特事特办”的服务。二是为企业搭建融资平台。园区定期召开银、企、园座谈会，积极为金融单位和入园企业牵线搭桥，解决企业融资难题。三是建设信息服务平台。为广泛收集信息，为企业提供信息服务，园区积极开展信息平台建设。目前，园区已搭建了 “金山工业园硬质合金产业信息服务平台”。四是建立产学研联盟。为提高入园企业的技术水平和技术创新力，园区以“国家火炬中心”金山科技工业园硬质合金产业基地为基础，联合中南大学、武汉大学、湖南工业大学三个高等院校，株洲硬质合金集团有限公司等三个骨干企业搭建“硬质合金产学研联盟”。五是创业基地建设。为吸引更多的中小企业前来园区创业，并使其在园区发展壮大，园区组织各种创业培训、创业扶持活动，引导企业自主创业，今年5月，园区成功获批成为市十大创业基地之一。六是进一步完善基础性服务。为解决企业职工上下班困难，在园区的极力争取下，完成了占地面积约5000平方米的公交首末站建设。

二、存在的问题

近几年，我区虽然在工业园区发展上做了许多工作，取得了一些成绩，但是与先进园区相比，还存在有一定差距，主要体现在以下几个方面：

一是缺乏有利政策支持，园区功能不够完善，影响了园区建设的质量和效率，制约了园区更好发展。二是融资难题仍然存在，财政对园区建设和发展经费的支持力度有限，银行部门也缺乏对园区发展的专项贷款支持。三是征地拆迁难，征地费用高，失地农民安置问题难以保障，用地指标受到严格控制，审批时间长，导致项目建设用地供需矛盾突出。

三、对策及建议

围绕“上档次，上规模，大发展”战略思想，2010年的金山科技工业园工作目标是，力争完成基础设施建设投资1亿元，完成园区招商5亿元，实现项目落地4个，项目完成投入2亿元。2010年总体工作思路是，做好一个规划，健全两个体制，实现三大突破，做好四项工作，强化五项措施。

（一）做好一个规划，建设高标准园区。

一是做好产业定位。建设以轨道交通、汽车配件和硬质合金制造为主导的千亿低碳园区，注入“低碳”、“生态”理念，构建区级行政中心和综合服务中心，建设环境优美、和谐共融的高标准、高品质生态宜居城区。

二是完善结构规划。依托荷塘大道、玉龙路，与云龙新城相呼应，在荷塘大道东侧，打造集聚的产业空间，承载三大主导产业；在荷塘大道西侧，打造区级行政中心，城市综合服务和生活功能片，形成“东园西城”和“一廊，两心，两轴，多组团”的大格局。并且规划七条贯穿规划区的城市主干道以上级道路，形成“三横四纵”的骨干脉络。“三横”包括沪昆高速公路、玉龙路和学林路，“四纵”包括新塘路、荷塘大道、新园路和长株攸高速公路。

三是加强土地开发利用和管理。按照株洲市的城市规划要求进行征地、拆迁、搬迁及基础设施“七通一平”建设，加快土地平整。

四是加快土地报批。尽快争取已上报的1200亩工业用地和185亩商住配套用地批复到位，在此基础上继续加大土地报批面积。五是加快包装策划。进一步完善园区二期23平方公里的 “金山新城”项目包装策划，搭建融资平台，加快与银行对接，以实现5-10亿元的融资目标。

（二）健全两个体制，提升管理服务水平。

一是健全服务管理体制，如有可能，有关部门是否可在园区设立相关临时工作机构，抽调精干人员进驻园区统一办公，由园区统一指挥、调度，为园区企业、园区发展提供高效、快捷、全程的优质服务。

二是健全园区财政体制。建立园区独立的财政体制，增加园区发展后劲，激发园区工作人员的积极性，提高工作效率，促进园区又好又快发展。

（三）实现三大突破，大力推进园区建设。

1．基础设施建设投入实现新突破。按照高起点，高要求，合理规划的原则，大力推进园区基础设施建设投入。通过争取贷款、市区各级、各部门支持，采用市场化动作，土地置换、建设公司垫付等多种方式筹集资金，主要建设纵横道路1条，里程0.85公里，硬化面积170000平方米，栽植树木2850棵，绿化面积7650平方米，铺设供水管道850米，修建排污管道路1700米，建设标准化厂房及配套工程150000平方米。尽快完善园区一期功能，开发二期，使之大道“七通一平”的标准。

2．项目建设实现新突破。2010年围绕园区产业定位。加速招商引资力度，力争落地项目不少于4个，总投资不少于2亿元，对2010年开工的项目，2010年内要全部竣工。2010年内提供建设用地不少于280亩。

3．软环境建设要有新突破。一方面加强协调服务。及时向入园企业传达政府有关政策法规，为创业者和入园企业提供高效、便捷、规范的服务，促进园区项目早日投产达效。另一方面加强机关管理。加强学习和深入基层，提高依法行政的能力和水平，规范机关管理，健全制度建设，合理有序地开展好机关建设，努力营造亲商、安商、富商的投资环境。

（四）做好四项工作，确保园区和谐发展。

一是在土地征用在土地作用过程中，要做到合情合理、合规合法地处理好政府与集体、集体与农户的三者关系，做好农户的思想工作，确保征地工作平稳推进；二是坚持城乡统筹发展，结合实际情况，将周边乡村建设用地规划纳入园区二期规划；三是要加强土地补偿金监督和管理，确保失地农民土地补偿金足额到位，并建立居住安置机制，提高失地农民生活质量；四是加强入园企业的管理，严把企业准入关，从入园项目的可行性报告，到工厂总平面设计、生产工艺流程、消防安全等方面进行全过程的服务和监督，所有园区企业新建、改建、扩建的安全生产设置，按要求与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用。

（五）强化五项措施，为园区发展提供保障。

5.关于工业园区和农民工创业园建设发展情况的调研报告 篇五

近年来，我们紧紧围绕果品、蔬菜、畜牧、水产四大主导产业，以服务“三农”、助农增收为宗旨，按照“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一方百姓”的思路，通过科学谋划、积极引导、典型带动、强化服务等有效措施，大力发展农民合作经济组织，使全县农民合作经济组织得到了长足发展，促进了农业增效、农民增收和农村社会稳定。

一、基本情况

按照市、县关于做大做强农民专业合作组织的一系列文件精神，坚持把推进农民合作经济组织建设作为服务三农的一项重要任务来抓，大力贯彻实施《农民专业合作社法》，全面落实市委、市政府《关于加快农民专业合作社发展的若干意见》以及县《关于在农村组建农民专业合作社的工作方案》的文件精神，以农民自愿为基础，以农民合作经济组织联合会为依托，以组建农民专业合作社为突破，采取基层社领办，村干部牵头办，龙企参与办等多种形式，坚持“发展与规范并举、数量与质量并重”的原则，积极推进农民专业合作社的组建和发展。目前县农合联会员由成立初期的66个发展到现在的275个，其中：合作社总数达185个，入社成员3836户，社员出资额3.5亿元，年交易额14.7亿元，辐射带动农户近4万户，年助农增收2.1亿元；全县农产品 经纪人3100多名，分布在种植、养殖、加工、储运、流通、机械化作业等多个领域，为农民持续增收发挥了重要作用。

二、做法与成效

发挥职能，强化服务，为农合组织发展营造宽松环境

一是打造农合组织发展环境。县委、县政府高度重视农民合作经济组织发展，于XX年11月由供销社牵头成立XX县农合联，出台了《关于充分发挥农合联作用，进一步加强农民合作经济组织建设的意见》和《关于建立XX县农民合作经济组织联合会分会的意见》。全县14个乡镇在XX年12月底全部成立农合联分会，由主管农业的副职担任分会会长，办公地点设在镇(乡)，形成了县、镇、村三级农民合作经济组织网络体系。二是扩大宣传。今年7月1日，与市供销社、市农合联共同在城南大市场隆重举办“XX·国际合作社年在中国”庆祝纪念、《农民专业合作社法》颁布实施五周年宣传、特色农产品展示活动，进一步提升合作社的影响力和知名度。三是开办《XX农合网站》。不断更新栏目内容，为广大会员和农民群众提供政策、科技、市场供求等信息咨询和服务，为农民提供“网络快餐”。四是组织专业社成立服务队，拓展服务功能。金畅合作社利用网络成立果菜视频医院，随时和专家对话咨询，解决生产上遇到的技术难题。配备弥雾机12台，成立了一支高科技弥雾机喷服务队。秋利机械化作业合作社购置60台新型喷雾机，成立病虫害机 防队，免费为社员提供服务。金鑫合作社利用科技服务车，为社员提供巡回指导服务。五是提供资金扶持。近三年，通过项目申报，先后为大荣笤帚苗等6家合作社争取到中央和省级财政专项扶持资金85万元。六是创新服务载体。金畅合作社为社员开通“一卡通”服务，将社员的股金数额、种植品种、农资投入、产品销售等信息全部录入卡中，社员的交易活动可以直接刷卡办理，不用现金结算，社员卡兼具借记的功能，社员手头资金紧张可以透支，极大地方便了社员的生产和生活。

培树典型，示范带动，为合作社规范发展打造样板

按照“九个有”的标准，把制度健全、运作规范、带动能力强、群众满意度高的合作经济组织作为示范标准。针对各专业合作社基础不同，办公场地和服务设施不齐全的实际情况，协调镇政府和专业合作社，先后投入600多万元资金，用于基础设施和软、硬件建设。目前全县有绿野、金畅、惠民、佳音等十多个专业合作社，新建办公场所、培训中心、农产品展厅和农资服务部，添置电教设施，增设无公害产品检测设备，并做到名称牌匾规范、规章制度、组织机构、基地分布图表上墙。为强化年终考评，制定了农民专业合作社建设考评标准，年终予以总结表彰。几年来，先后培育国家级示范社1家、省级示范专业合作社7家，市级示范专业合作社16家，88人被评为“十佳经纪人”。

创建品牌，提升档次，助推农产品占领高端市场

以我县被省政府确定为蔬菜产业发展示范县为契机，引导合作社、龙头企业积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证。到目前，全县有益农、秀忠合作社的“冯哨”牌和“赵滩”牌果菜获得国家无公害农产品认证；丞起、金畅、绿野、小捞、财运果菜等5个合作社的“颐天源”牌、“金畅王”牌、“唐硕”牌、“唐蔬”牌、“田硕”牌果菜获得国家绿色食品认证；秋利有机水稻合作社的“第一斗”牌大米取得国家有机农产品认证，并获得河北省著名商标。目前全县已注册农产品商标44个，“第一斗”有机大米成功打入XX上海世博会，这是河北省农民专业合作社唯一一种进入上海世博会的食品类产品。合作社与经纪人的发展壮大，使我县的农产品越来越多地打入京、津、沪及东北地区等大中城市高端市场，并向国际市场拓展，切实收到了“创名牌，闯市场，扩影响，增效益”的良好效果。

内引外联，农超对接，不断拓展农产品销售空间

为进一步拓展农产品的销售渠道，积极开展农超对接活动，适时组织合作社参加省内外农产品展示展销会，全县有近80家农民专业合作社和农业龙头企业参加中国农产品交易会、河北蔬菜节洽谈会、唐山市农产品产销对接会等40余次，有效地提高了XX县农产品的知名度，拓展了销售空间，增加了市场占有份额。雷刚果树等合作社与XX京客隆 超市等省内外大型超市建立了稳定的购销关系，成功实现了农超对接。大荣笤帚苗等合作社的产品出口到韩国、俄罗斯及东南亚地区，出口创汇年均200万美元以上。

外聘专家，内育人才，提升农合组织管理人员素质

为培养农村实用人才，以开展“十万农民大培训”活动为契机，采取“请进来”与“走出去”相结合、集中办班与巡回讲座相结合、组织观摩与交流学习相结合等多种有效形式，对合作社管理人员和农民骨干进行培训。先后举办“农民合作经济管理师”、“庄稼医生”、“农产品经纪人”等职业资格认证培训班，有360人取得了国家劳动和社会保障部、中华全国供销总社颁发的中级、初级职业资格证书，有931人领取了由省工商局核发的《经纪人资格证书》。在集中办班的同时，指导合作社利用自身的培训阵地对农民进行科技培训，绿野合作社被列入河北农大国家星火计划“环首都蔬菜安全优质高效标准化生产与产业化示范”项目的产业技术联盟单位，成为河北农大的教学科研及高新技术试验示范基地。通过普及推广高效节能日光温室、集约化育苗、绿色蔬菜标准化生产和商品化处理技术，培育较完善的“公司+合作社+基地+农户”的产业发展模式，发挥了辐射带动全县蔬菜产业升级和农民增收致富的良好作用；金畅合作社邀请县内知名农业专家及日本松井产业株式会社蔬菜专家，对社员和农民传授蔬菜栽培及病虫害防治技术。秋利有机水稻 合作社参与基层供销社改造工作，利用供销社场地成立XX县第一家农民综合驾驶技术培训学校，目前已办班5期，培训学员40余人，为推进农业机械化作业奠定了人才基础。

三、存在问题

经过几年的努力，农民合作经济组织发展取得了较为明显的成效，极大地提高了农民的组织化程度，促进了新品种、新技术、新模式的引进和推广，提升了农产品的安全水平，提高了农业的整体效益。在肯定成绩的同时，也应该看到合作组织建设还存在一些不容忽视的问题。

一是辐射带动能力尚待提高。我县农民合作经济组织发展总体上看仍处于起步阶段，合作社覆盖面不广，规模不大，入社农户占农村农民总户数的比例还比较小。服务的主要内容和形式基本停留在成员间的技术互助和信息互通水平上。

二是规范化管理有待加强。部分农民合作组织与成员的利益关系比较松散，合作社与社员之间联系不够紧密，缺乏具有普遍约束力的行为规范。盈余分配办法有待完善，内部管理需要加强。

三是外部环境需要改善。合作社发展受资金制约明显，贷款“抵押难”、“担保难”的问题不同程度存在；合作社在办理税务登记、纳税申报和取得税务发票等方面的问题还比较突出，成为制约农超对接的瓶颈；合作社用地问题日益显现，办公场所、服务场地、园区扩建、配套用房、冷链物 流设施等建设用地受到了制约，影响了合作社作用的正常发挥。

四是人才素质有待提高。合作社领办人文化程度有80%处于高中以下学历，大专以上学历不足5%，尤其是缺少经过正规院校学习的种植养殖人才，形成了目前合作社管理水平不高的现实状况。

四、下一步工作打算

1、健全规范运作机制。要引导合作社按照《农民专业合作社法》的要求，建立健全合作社章程、社员大会制度和财务管理、社务公开等配套制度，引导有效益的合作社开展二次返利分配，让入社社员得到更多的实惠。

2、提升市场竞争优势。坚持推进标准化生产，发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品；抓好从“种子”到“筷子”产销一体化服务，积极推行农产品“四子”流通方略，即晚上在园子里、早上在车子里、上午在篮子里、中午在盘子里，创新鲜活农产品流通模式；指导有条件的合作社注册商标，搞好绿色认证，实行品牌化经营，提高品牌效益。

3、制定优惠扶持政策。合作社的发展壮大离不开各级党委政府和相关部门的扶持。从资金、税收、信贷和经营场地等各方面给予大力支持，县财政要安排一定数额的专项资金，用于扶持合作社基础设施建设；各涉农部门从上级争取的财政扶持资金，应整合捆绑使用，扶持重点要向合作社倾 斜；要落实税收优惠政策，为合作社办理税务登记、出具税票提供方便；进一步放宽金融信贷政策，扩大对合作社的信用评定范围，采用“合作社+农户”和“农户联保”等灵活的担保形式，并在利率上予以优惠，切实解决农民在发展生产中资金短缺的问题。

6.关于工业园区和农民工创业园建设发展情况的调研报告 篇六

市政协经济委员会

8月10日，市政协经济委员会组织部分委员，在副主席周玉生的带领下，对我市农民专业合作社发展情况进行了调研。委员们视察了天长市鑫洁种养业农民专业合作社、永丰镇现代农业合作社，并邀请10多家不同类型的专业合作社负责人进行座谈讨论。座谈会上，委员们听取了市农委负责同志《关于我市农民专业合作社发展情况的通报》，就如何进一步加快农民合作社发展提出了意见和建议，副市长刘正田应邀参加座谈会并讲话，现将调研情况报告如下：

一、关于我市农民专业合作社发展现状及存在问题

从2007年《农民专业合作社法》实施以来，市委、市政府采取一系列措施，加快农民专业合作社发展。截止2010年7月底，全市农民专业合作社已发展到315家，覆盖全市所有镇（街道），涉及种植业、畜禽、水产养殖业、苗木花卉、农事服务等10多个领域，拥有成员1.5万人。农民专业合作社在组织带动农民、推进农业产业化进程中发挥着越来越重要的作用，具体表现为“四个提升，一个增加”：即提升了农业产业化水平，提升了农民组织化程度，提升了农业社会化服务水平、提升了农民市场地位，增加了农民收入。金集益民、仁和芦龙两家合作社成立以来，通过土地流转规模种植，入社会员每年增加收入4000多元，被流转户通过务工经商，年平均增加收入5000多元。维林水产专业合作社通过科学养殖，统一经营，经济效益大幅度提高，户均增加收入6000多元。益民鹅业合作社、龙岗芡实合作社分别荣获农业部和安徽省“示范合作社”称号。

在规范发展农民专业合作社上，市委、市政府及市农委、市工商局等部门做了大量工作，归纳起来主要有以下几个方面：一是按《农民专业合作社法》的规定，建立了由市农委和相关部门负责人组成的管理服务体系，并依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务；二是工商部门通过上门指导和注册登记，规范农民专业合作社的成员构成、出资方式和组织机构，完善内部运作机制和各项管理制度；三是市委、市政府及时出台了促进农民专业合作社规范发展的扶持政策，专门安排扶持资金，助推农民专业合作社快速成长壮大；四是市农委及新农办组织人员深入各地指导农民专业合作社依照章程认真搞好产前、产中、产后服务，同时以专业合作社为载体开展技术培训，提高了农民素质。

调查表明，我市农民专业合作社已经步入健康发展轨道，效益也日趋显现。但从总体上看，仍然处于发展的初级阶段，还存在不少困难和问题。

1、少数干群对合作社的性质、作用认识不清。农民专业合作社是深化农村改革的新生事物，一经工商注册就是一个新型的具有法人代表资格的市场主体，以增加收入为宗旨的企业，其本质是合作。调查显示，不少干部和农民对农民专业合作社的概念认识不清，对它的性质、作用认识不明，导致了专业合作社的发展后劲不足，运行不规范。有些农民虽然参加了专业合作社，但也仅仅是把合作社当作一个销售场所和销售渠道，而对合作社在产前、产中、产后等的服务功能和作用缺乏全面了解，契约意识、规则意识比较薄弱，执行章程规定的自觉性较差。一些社员当产品好销时，往往自行销售，当产品滞销时，就找合作社解决销路。还有个别合作社的负责人，利用合作社的资源向自己倾斜，不是平等地服务于每一个社员。调查中我们还了解

到，有少数镇村干部将合作社视为村级集体组织，平调或挪用市政府的扶持资金。

2、服务面不广，层次较低。按照《农民专业合作社法》的规定，农民专业合作社应该以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。调查显示，我市多数农民专业合作社普遍限于产前的农资服务统一采购，产后农产品销售这些环节。多数专业合作社还没有做到统购统销，农户基本上是各自为战，一些新的服务领域还未拓展。

3、内部运作机制不够规范。《农民专业合作社法》对合作社的管理机制作了明确的规定，我市已依法登记注册的农民专业合作社都有比较规范的章程及有关制度文本，并按规定设立了理事会、监事会、社员大会等机构，但从实际运作情况看，大都流于形式，不少合作社未按规定定期召开理事会、监事会和社员大会，科学民主管理与监督机制还未形成。

4、政策扶持需进一步完善。《农民专业合作社法》专设一章来规定政府对专业合作社的扶持。从我市实践情况看，主要存在以下几个问题：（１）国务院还未按合作社法的规定出台相应的税收、金融等方面扶持政策的实施细则，给落实有关扶持政策带来了一定的难度。在税收政策方面，目前按暂缓征收操作，不少合作社都反映心里不踏实。在金融方面，我市金融机构，还未开展针对农民专业合作社的金融服务，目前只承办对社员个体的金融服务。（２）我市每年安排一定的专项资金扶持农民专业合作社，主要用在合作社的开办和规范化奖励上，扶持的深度和层次还不够。《农民专业合作社法》明确规定：“国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排

有条件的有关农民专业合作社实施。中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息采集、发布培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。”调查显示，我市在上述方面还存在不足。（３）《农民专业合作社法》还对科技、人才等方面的扶持以及鼓励和支持社会各方面力量为农民专业合作社提供服务作了原则性规定。调查中发现，我市对专业合作社发展急需解决的人才、用电、用地等问题，还没有明确的扶持措施。一些具有一定规模的专业合作社目前普遍存在着缺少专业技术人才、财务管理人才、信息采集发布人才，导致服务水平难以提升，规模难以扩张。

５、规模小，应对市场和自然灾害能力差。我市大多数专业合作社规模不大，积累不足，很难应对市场行情的变化，特别是承担千亩以上规模种植的合作社，水产养殖、种植合作社一旦遇到较严重的自然灾害，虽然参加了农业保险，但仍然难以支撑，抓紧建立风险补偿机制，显得十分重要。

二、关于加快农民专业合作社发展的意见和建议

１、注重规范运作，提升合作水平。完善并严格执行内部运作和管理制度，是增强农民专业合作社凝聚力和竞争力之所在，也是快速健康发展的基础。建议市委、市政府和有关职能部门通过多种形式，帮助和指导农民专业合作社，按照《农民专业合作社法》规范运作程序，增强合作功能。一要规范合作社的章程。参照示范性章程文本，制定并完善具有产业特色的专业合作社章程，明确服务宗旨，成员资格，股权设置，组织机构，成员的权利与义务等。二要建立良好的运作机制。要严格执行议事规则，使重大事项决策真正民主化。三要建立健全合理的利益分配制度，正确处理好公共积累和利益分配的关

系，既要让入社社员增加收入又要确保合作社发展壮大，增强抗风险的能力。四要建立外部监督机制。积极探索建立合作社的审计制度、财务管理制度和风险防范制度。五要建立合作社农产品质量保障体系，实行统一生产标准，统一技术服务、市场销售，提高农产品质量和市场竞争力。鼓励和支持各类合作社打造自己的产品品牌和服务品牌。

２、完善政策措施，加大扶持力度。进一步明确包括财政资金扶持、项目安排、税收优惠、信贷支持、土地流转、用地、电力供应、技术人才、农业保险、绩效评价、争先创优等方面政策措施，对农民专业合作社开展信息培训、农产品质量标准与论证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等项服务，应作出明确具体的规定，形成一整套支持农民专业合作社发展的政策体系。建议市政府用于扶持专业合作社发展的专项资金，不搞普惠制，要跟项目走，做到“见花浇水”，这样有利于合作社发展壮大。

３、加强资源整合，促进做大做强。一是要坚持在“依法、自愿、有偿”的前提下，加快土地向合作社流转，扩大经营规模，将发展农民专业合作社与建设现代农业有机地结合起来；条件成熟的可在合作社下成立合作农场，专门承担土地流转后的规模种植，加快设施农业、高效特色农业的发展。二是要鼓励全市同一领域的专业合作社，实行横向联合，组建行业联合社和跨区域的专业合作社，共同开拓市场，将发展农民专业合作社与推进农业产业化经营有机结合起来。三是要支持农民专业合作社申报注册商标和农产品标准，实施品牌和标准强社战略。四是帮助合作社培养和引进人才。建议市农委、新农办、市人力资源和社会保障局要密切配合，制定出合作社专业人才的培训计划，对有培养前途的、具有高中文化水平以上的合作社成员，建议

市政府采取以奖代补或专项扶持的措施，将他们输送到大专院校进行短期培训。鼓励大专院校对口的毕业生到专业合作社工作，必要时可以考虑给予一定的补助。从外地引进的人才可以享受工业企业引进人才的有关优惠政策。

7.关于工业园区和农民工创业园建设发展情况的调研报告 篇七

各县市区、龙感湖管理区经济局：

为了全面总结今年工作，及早谋划明年发展，根据市政府办公室关于开展全市经济社会发展情况调研的通知精神，市经委决定于近期组织开展全市工业经济发展情况调研。现将有关事项通知如下：

一、调研时间

2009年10月下旬，具体时间另行通知。

二、调研内容

（一）工业经济发展情况调研

1、各地工业经济运行情况；全年各项指标完成情况的预测。

2、今年以来各地落实中央、省、市应对金融危机政策措施的作法和成效。

3、扩内需、保增长、调结构、促转型的措施（主要包括：重点工业项目建设情况；招商引资和全民创业情况；落实“六个一百工程”、园区建设、自主创新、节能减排情况；成长工程、重点企业发展情况等）。

4、明年的主要发展目标、重点工作和关键措施。

（二）“十二五”工业规划前期调研

1、“十二五”时期各地新型工业化发展思路、发展重点和主要目标。

2、各地产业集群发展形势、发展潜力以及存在的困难和问题。13、“十二五”时期各地产业集群发展目标、发展布局、发展重点和发展措施。

4、“十二五”时期各地重点工业项目建设摸底情况。

三、调研方式

本次调研综合运用“看、听、问”的方式进行。“看”，就是实地查看项目和企业；“听”，就是听取各县市区经济局工业发展情况汇报，与相关人员进行座谈，听取意见和建议。“问”，就是根据调研内容和所了解的情况进行提问。

四、调研人员和分组安排

马惠军、王国斌、任博涵负责麻城、红安；

华鹏、徐志峰、欧晓华负责罗田、英山；

丰水仲、赵文杰、何来胜负责市直、黄州；

欧文志、陈军、田甜负责蕲春、武穴；

乐才平、康宗亮、程意峰负责团风、浠水；

田晓明、李拥军、段炎涛负责黄梅、龙感湖。

五、调研要求

（一）各调研组要深入基层、深入群众、深入企业，广泛听取干部群众的意见建议，充分掌握第一手资料。

（二）各地要高度重视此次调研活动，积极配合调研组开展工作，提前准备好调研汇报材料，认真填写各项统计表。

（三）调研结束后，各调研组形成分组调研报告，向市经委主任办公会汇报后，交政策法规科。

（四）调研活动中的具体事宜由各调研组与相关县市区进行衔接。

8.关于建设台协工业园可行性报告 篇八

第一章 总论

一、项目名称

建设台协工业园可行性研究报告

二、.项目提出的背景

大陆与台湾近年来在诸多领域有着广泛交流与合作，对台湾高新科技领域的先进水平也有了共识。近年来，随着改革开放，大陆的经济技术也发展迅速，大力引进世界一流技术，进行消化吸收并形成产业化生产是促进大陆经济技术更快发展的必然需求。然而台资企业转战大陆能够扩大企业市场，马鞍山市也成立了承接产业转移区，更为台协工业园的创建提供了有利条件。因此，高新技术的合作交流是海峡两岸同步发展的必然选择。

三、项目投资概况

1、项目建设规模用地约5000亩，总投资5亿美金。该项目分二期完成工程建设，一期投资2亿美金用地2000亩，二期3亿美金用地3000亩，5年内完成所有招商。

2、投资发展目标

成为一个以工业为主导，以先进制造业、现代物流业为支柱，第三产业发达功能齐全、服务优良、环境优美的新型工业园。成为当地经济跨越式发展的巨大引擎和重要增长点。

四、研究工作范围

建设台协工业园的可行性研究报告主要研究方面有：

<1> 周边城市经济发展水平研究分析

<2> 当地适应的产业规划研究分析

<3> 投资估算及经济效益研究分析

<4> 区位优劣势研究分析

<5> 园区发展前景研究分析

五、可行性研究报告的编制依据

<1> 国家经济发展的长期规划，部门、地区规划经济建设的方针、任务、产业政策和投资政策。

<2> 对于建设项目必须具有国家批准的资源报告

<3> 有关自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会保护等基础资料。

<4> 国家颁发的评价方法与参数

六、建设台协工业园的客观要求

台协工业园位于规划面积5000亩。根据当地政府确立的以“工业立市，建设现代化新兴工业城市”的发展战略，设立并加快开发台协工业园，不仅具有必要性而且具有可行性。一方面它是宏观区域经济发展态势提出来的客观而迫切的要求，同时也是进一步发展当地推动本市经济跨越式发展的一项根本性举措。

七、功能定位

结合当地经济发展的需求，将台协工业园的功能定位表述如下：

<1> 当地经济发展、产业升级、结构优化的推动器；

<2> 当地实现跨越式发展的发动机；

<3> 当地重化工业、先进制造也基地。

第二章建设台协工业园的可行性分析

台湾是亚洲四小龙之一，也是全球经济最为繁荣发达的地区之一，近年来与大陆的交流合作密切活跃，海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)签署后，两岸交流层次不断提高，密度不断加强。两岸关系的发展也逐渐呈现“三热三温”现象：经济交流热、政治互动温，党际交流热、官式往来温，高层往来热、基层交流温。然而马鞍山的发展也是有目共睹的，大兴工业建设为建设台协工业园提供了优越的条件

1.马鞍山位于南京、芜湖等城市之i间，沿江通海、承东启西、传南接北，交通便

利。区位条件优越。

2.符合国家产业政策

3.符合国家环保政策

4.比较好的发展平台

（1）从地理位置上看：交通便利，原料供应等辐射半径小、距离短，有极具市场

竞争的优势。

（2）从配套设施看：取水方便、电力供应充足等。

（3）从人力资源看：周边地区有比较充足的劳动力资源。

第三章台协工业园建设承载力分析

一、水资源评价

当地降水雨量充沛，雨季长，降水强度大，夏秋多雨，冬春适中。本市域范围内河流众多，有足够的储水库，从未发生过干旱等自然灾害。无论工业用水、生活用水都不会存在问题。

二、地质条件

当地未发生过强烈地震、山体滑坡等自然灾害，适合建设大规模工业基地。

三、交通运输条件

水路、铁路、公路、航空、管道五种运输方式俱全，海、陆、空交通运输非常方便，为工业园的发展创造了有利的外部交通条件。

四、资金筹措

资金是园区开发建设、发展的关键因素。本园区建设主要靠政府财政资金和银行信贷资金为主，资金筹措主要考虑为——

政府投资；

国内外银行贷款；

国内外企业、团体、个人资金

其他投资，包括国内外信托投资公司、投资基金公司、风险投资公司、证券市场等投资；

再投资等。

五、环境影响

本工业园招商企业为非危化、污染企业，不会对当地环境造成危害。

对固体废弃物，采用焚烧及回收利用的处置对策，不会对当地环境造成危害。

六、人力资源

<1>当地有多所高等院校，工业园投资企业所需的高级管理人才，高级技术工人供应不存在问题。

<2>随着国民经济的发展，全国人才市场日趋完善，为当地基础工业企业的建设奠定了人才基础。

<3>当地人口多，劳动力供应充足，可满足园区内普通劳动力的需求。

第四章台协工业园的开发模式

一、工业园的设立方式

台协工业园的设立有3种可供选择的方式：

一是报国务院或省政府比准设立一个国家级或省级工业园。

二是回避工业园或开发区等类似名称，由是政府征用一块地然后出让给台商协会，台商协会对该块地进行开发并负责招商引资发展台办工业园。

三是按‘一园两区’的模式使台办工业园成为当地经济开发区的一个独立工业园。

二、管理体制

由当地政府授权由台协成立有部分行政职能的开发公司，具体负责台协工业园内的事务。在这种形势下，当地政府不成立工业园管委会，但以地方立法的形式确认在一定时期内，工业园全部交给有台协开发经营并负责招商工作。

三、产业选择

以台商中小企业，非危化、污染企业为主要选择对象。每家企业投资额100—500万美金，土地占用10—50亩/户为主要招商对象。

四、园区占地规模

园区占地总规划为5000亩，5年内完成全部开发。分二期进行开发，第一期占地2000亩，第二期占地3000亩。

五、园区的总体布局

园区的总体布局要求参照“不求最大，但求最佳”，本着“功能齐全、设施先进、环境一流”的原则具有现代设计理念，突出环境意识，容积率不超过1，绿化率要达到50%，成为当地投资环境最佳的一流科技园区之一。

第五章 组织与劳动定员

一、组织形式

有政府授权台商协会成立物业开发管理公司对进驻台协工业园的企业进行全面统一管理。台协会长李庚秀任管理委员会会长，是开发公司的最高决策人。重大问题，由台协成员讨论决定后再有会长做最后定案。开发公司设有人事部、财务部、治安部、保洁部、客户服务部、工程维修部等部门实行统一管理。

二、职工定员

本物业开发管理公司岗位定员是按照操作岗位配备，所需各类专业人员10名，各岗位服务人员20名。其中人事部需经理1名、办公文员1名；财务部需经理1名、出纳1名；治安部需经理1名、保安10名；保洁部需经理1名、保洁员6名；客户服务部需经理1名、服务人员3名；工程维修部需经理1名、工程检修员3名。

第六章招商与服务

一、理念与原则

台协工业园管理击鼓要牢固确立服务是第一投资环境的理念，按照“精确、统一、高效”的原则进行职能设置。

工业园要努力做好“亲商、安商、扶商、富商”这篇大文章，创造透明、高效、廉洁、法制化的运作环境。

在争取必要的自主权的同时，对工业园区内要压缩管理层次，减少审批事项，简化办事程序，杜绝“因人设事”“因人设机构”坚决撤销并不需要独立设置的部门和机构。实行“一栋楼办公、一站式服务和一个窗口对外”的集中管理模式和科学、规范、便于社会监督管理制度，倡导“即到、即审、即办”的工作作风。

二、审批与服务

对进驻工业园区的投资项目，实行投资审批的一条龙服务，项目建设的全方位服

务，企业开工投产的经常性服务。凡是工业园区投资的企业，从项目立项、土地征用、规划建设、开工前期准备到企业后期管理服务以及海关注册、报关、商检等手续，均由台商协会协助办理，优化工业园管理水平和外在形象。根据客商要求，可以有台商协会无偿全程代理项目审批、环评、工商税务登记、用地等各项手续。

对市政府赋予的审批只能，要实行“政务公开”、“权责统一”、“限时办理”等制度，使企业在高新区内得到高效、便捷、优质的服务和管理；对需由其他部门审批的事项，要在企业与审批部门之间充分发挥协调、沟通作用，实行代办、协办，使企业能真正专注的研究开发和生产经营活动。

实行首问责任制，投资企业来工业园了解情况或者办事，第一个接待受询问的工作人员必须热情接待，并帮助办理各事项。

第七章园区开发投资估算

一、投资估算范围

主要范围包括，征地费用（含征地补偿费、安置补助费），搬迁补偿费，基础设施投入税费，销售及管理费用，不可预见费用，建设期利息等，总投资约5亿美金。

第八章财务效益分析

一、土地市场定价

本工业园的土地市场比较乐观，国家新一轮经济景气周期的来潮，将加速促进工业投资，对土地需求量有正面影响。然而再者，国家暂停各类园区的审批，加快对土地市场的控制和管理的政策将收紧土地供给，这将对区位经济条件优越的工业园用地的正面作用。

二、收入及费用的估算

1.政府需以优惠的土地价格供给我协会，我协会以每亩1~2万元的利润出售，用于工业园建设费用。

2.台商协会建立开发公司对所有进驻工业园个家企业每年按1元/平方米征收物业管理费，每年管理费收入约300万人民币，员工工资支出120万元人民币，其他支出50万元。开发公似年毛利130万元人民币。

该项目完成预计年产值45亿元人名币。利税1.5亿人民币。

第八章 经济社会效益评价

台协工业园的建设与发展对于当地而言是一项庞大的系统工程，无论从投入角度还是从产业角度看，他对当地经济增长的影响都是巨大且深远的。从投入角度看，工业园的建设投资主要包括两部分，一是以基础设施建设为主的工业园开发投资，二是工业园内各产业发展所需要的项目投资，这两部分投资在一个较长的建设期内无疑会对当地的经济增长产生显著的拉动作用，另一方面，从产出角度看，作为当地经济的一个有机组成部分，工业园产出的持续快速增长又将对当地的经济增长作出重要的贡

献。

第九章结论

9.市产业园区建设发展情况报告 篇九

今年以来，全市产业园区按照建设“创新型”园区的总体要求，加快平台拓展，增强功能保障，狠抓项目建设，培育产业特色，产业园区发展再掀新高潮。

一、主要成效

1-6月，全市产业园区实现工业产值554.8亿元，同比增长35%。新增建成面积15.2平方公里，累计建成区面积达90平方公里。新入驻企业77户，全市园区入驻企业达617户。累计完成投资139.4亿元，同比增长47%，其中基础设施投入33.5亿元，完成标准厂房建设108.8万平方米。XX经济技术开发区和邻水经济开发区分别进入全省“51025”重点产业园区1000亿培育园区和500亿培育园区。

（一）规划建设迈上新台阶。坚持高起点谋划、高标准推进的建设理念，按照“大投入、大建设、大配套”的发展思路，不断提高园区的要素集聚和产业承载能力。XX经开区临港大道B、C段、广前路景观改造一期、新桥管理中心等项目顺利完工，103平方公里总体规划已启动，完成了奎阁片区控制性详细规划并通过市规委会评审。邻水经开区完成了经开区规划环评和渝广共建机电产业园可研及产业规划，完成了城南机电园1300亩A、B、D线2公里道路黑化，园区供水管网完成了升级改造。前锋园区全线贯通了连接前锋片区与新桥片区的24米主干道，轻纺园区横八路建成通车。武胜经开区已完成翡翠大道道路主体、管网建设及路灯安装，正进行道路绿化。华蓥工业发展区全面完成了广华工业新城控制性详细规划编制工作，机电四期整体平场、铜堡三期安置房基础平场全面完成。岳池回乡创业园大力提升园区形象，安装园区企业指路牌，实施九环线、科创路、兴园路及园区大道等人行道修建2.5公里，绿化面积达1.5万平方米。各产业园区启动安置房建设4800余套，建筑面积达43余万平方米。

（二）项目推进成为新亮点。深入实施重大项目攻坚行动，加大项目协调服务力度，扎实推进项目建设。1-6月，全市产业园区完成工业投资105.9亿元，同比增长58%。竣工项目25个，新开工项目91个。XX经开区玖源化工设备已基本安装到位，预计于9月底投入试生产；鼎恒锂电池项目办公楼和钢结构厂房主体工程已完工，预计于9月底试生产；铜铝型材已安装完成部分生产线并试产；岳池回乡创业园科创产业园项目，正加快硬化厂区内道路及预埋雨污管网建设；五星金方药业已完成围墙、施工便道、厂区内雨污管网建设和2栋厂房地基圈梁浇筑；武胜经开区鸿岱科技已完成施工图设计审查和工程队伍招标，正加紧进行厂房基桩开挖和板房建设；英明、千贻达已完成厂房主体及附属工程建设，预计9月初进行试生产。前锋园区耀业机械、国美汽配等7个机械加工项目快速建设。华蓥工业发展区万豪三期办公楼建设完成至三层；国雅二期完成宿舍楼建设，已启动办公楼主体建设；邻水经开区集中开工项目15个，总投资达76.2亿元。

（三）产业招商实现新突破。XX经开区成功引进正威聚酰亚胺新材料、玖源聚苯硫醚、城市综合体、精密机械制造、华油二期、印刷包装6个产业项目，协议引进资金273亿元。重庆河北商会投资50亿元的河北工业园项目在邻水高滩川渝合作示范园正式签约。武胜县引进投资50亿元的节能环保新材料产业园项目整体入驻。西部牛仔产业园协议引进项目18个。1-6月，全市产业园区共引进项目79个，协议总投资428.7亿元，其中投资亿元以上项目37个。

（四）功能配套有了新提升。积极规划布局园区生产性服务业和生活性服务设施，配套建设商业、学校、医院、污水处理、质量检测等项目，园区配套服务功能快速提升。邻水经开区建设省级汽摩零部件质量检测中心和电镀园先后通过省上批复，已启动建设；华蓥工业发展区加速推进中小企业孵化中心和综合配套服务区建设进展顺利，企业员工教育培训平台建设已全面完工并投入使用；武胜经开区公共服务中心、银刚广场等项目即将投入建设，城市综合体和生态长廊项目已启动前期设计工作；岳池回乡创业园污水处理厂项目已确定BOT建设模式，正在编写设计方案；XX经开区积极跟踪华润集团希望小镇、北大教育城等项目，大力完善城市功能。

总体来看，园区建设发展也还存在一些问题。园区配套不够完善，污水处理、垃圾中转、商贸、金融、物流等生产生活服务设施建设滞后，园区土地、资金、人才等要素保障还有差距，个别产业园区还没有真正形成主导产业和产业特色。

二、下步要求

下半年，全市产业园区要按照省委十届三次全会和市委四届六次全会精神，全面实施“多点多极支撑、两化互动统筹城乡、创新驱动发展”三大战略，加快园区建设步伐。力争完成工业产值500亿元，拓展面积20平方公里，完成投资120亿元。

（一）立足扩容升级，做好规划修编。按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集聚的原则，立足当前，着眼于承接转移，做好新一轮产业园区修编扩容，形成“一区多园”发展格局。要突出园区产业特色，明确每个园区2-3个主导产业定位，实施差别化发展，在园区供地、招商、优惠政策的兑现、运行要素的保障方面，给予调控。规划既要考虑切实可行，又要考虑到未来的发展，更要注重土地利用率和投资产出率。

（二）加快项目建设，尽早达产增效。强化协调服务，全方位保障项目加快建设，促进签约项目早开工，在建项目加快建设，早日竣工投产。要着重抓好15万吨铜杆、杂卤石钾盐矿风险勘探、4个总部基地等一批项目的开工建设；抓好群力汽配、渝腾锻造、英明、千贻达、超强连杆、贝德罗家具等一批项目陆续建成投产；加快推进玖源化工、锂离子电池、电积钴、五星金方药业、鹏扬食品包材、捷能新能源等项目建设进度。

（三）发展生产性服务，提升配套功能。紧紧围绕改善园区发展环境，提升园区服务水平，加快物流、商务、金融、居住等配套设施建设，完善园区综合服务功能，提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射能力。着力建设区域性物流中心、资源配置中心、金融网点及综合性市场等一批生产性服务业，打造多功能、综合性的新型园区。

（四）创新融资手段，切实加大投入。探索多渠道、多形式、全方位的融资思路。争取金融部门支持，用好用足省市出台的各项金融支持政策。加大园区项目立项争取力度，争取国家相关产业项目资金。继续探索国家廉租保障性住房建设配套园区基础设施建设。进一步加强融资平台建设，积极探索建立中小企业担保公司和小额贷款公司。

10.农民工创业园建设情况汇报 篇十

县人社局

（2012.3.31）

县委、县政府：

根据县政府第29次常务会议精神，由人社局牵头，按照省人社厅关于农民工返乡创业园建设有关规定进行选址，分别在向阳、虞姬、尹集、灵城四个乡镇规范建设四个新园区，标准厂房总面积12000平方米。现将农民工返乡创业园建设有关情况汇报如下：

一、农民工返乡创业园建设基本情况

自2011年10月启动四个农民工返乡创业园建设工作以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在四个乡镇的积极配合下，按照整合新型乡村工业园和农民工返乡创业园建设的指导思想，本着“一区两园”、良性互动的原则，与县工业委多次到四个乡镇现场选址，最终分别确定了新园区的地址。

地址选定后，我局立即与四个乡镇主要负责人联系沟通，就工程建设的招投问题进行研究，最终确定由县人社局统一委托县招投标采购中心分两个标段（灵城和尹集、向阳和虞姬）公开招标。2011年10月31日分别由宿州市五星轻钢构工程有限公司、安徽监世建筑安装工程有限公司中标。招标结束后，两家施工单位分别于四个乡镇签订了施工合同，同时委托安徽淮海监理公司、县质监站与财政局、人社局、乡镇分管负责人同时对创业园建设工程质量进行全程把关、验收。

为了规范建设创业园，我局及时制订了《关于规范建设和创建省级农民工创业园的通知》（灵农转就字[2012]4号）文件，指导乡镇高起点、高标准建设和管理农民工创业园。各乡镇都成立了专门机构，确定专人负责创业园的建设和后续管理工作，为下一步争创省级农民工示范园打下了坚实的基础。

为了加快工程进度，确保创业园按期投入运行，由赵县长牵头，人社局、工业委参加，先后三次深入乡镇指导工作，要求抓工程进度和谋划企业入驻同时进行、交叉施工。县人社局两次召开施工单位、监理单位、乡镇负责人调度会，强力推进工程建设工作。

截止目前，四个创业园的整体建设工程已接近尾声，定于4月6日全部交付使用。四个乡镇都有三家以上企业签订了入驻协议，确保5月10日按时投产运行。

二、存在问题

1、标牌、标识不健全。四个乡镇没有按照规定要求在园区入口处设立创业园标牌、创业园简介、园区总规划图、扶持政策、入园企业概况等。

2、配套设施不齐全。园内厂区道路、宿舍、食堂等附属设施还没建设起来。

3、产业不集聚。从四个乡镇入驻意向企业来看，没有和新型乡村工业园同步规划产业，形成不了产业集聚。

4、个别乡镇对农民返乡创业园认识存在误区。农民工返乡创业园是农民小老板的孵化器，三年租期即转入新型乡村工业园，个别乡镇对此产生了误区，长期租赁给企业使用。

三、下一步工作打算

一是加强对创业园企业入园的遴选工作。积极协调工业委，加强对乡镇乡村工业园和农民工创业园的产业整体规划进行指导，立足本地产业特色认真遴选入驻企业，形成一园一品，真正实现乡村工业园与创业园的无缝对接与整合。

二是完善园区的管理服务工作。四个乡镇已确定人社所专门具体负责创业园的管理和服务工作，从一开始就要加强农民工创业园规范化管理和服务，找准功能定位、落实扶持政策、规范基础管理、营造创业扶持氛围，着力提升园区软实力。要为企业的发展提供周到的服务，在企业的招工、产品的推销上下功夫，努力把园区的企业做特做优，把工作做实，把亮点做亮，年内力争成功申报两个省级农民工示范园，争取省厅更大的资金支持。

三是强化对园区的监督考核工作。为确保完成农民工创业园建设和管理目标任务，从今年开始，我局把农民工创业园建设管理情况纳入就业工作考核，实行目标管理。定期不定期对农民工创业园建设管理情况进行监督检查，并根据平时督查和年终考核情况，评先评优，以奖代补，落实责任。

四是加大对创业园的附属设施的投入。一方面通过整合乡村工业园建设资金；另一方面四个乡镇可协调入驻企业提前根据其自身生产情况，加大对创业园附属设施（职工食堂、宿舍、厂区道路、灯饰、绿化等）的投入，以解决乡镇园区建设资金短缺问题。

附表：

1合作经营协议书

甲方：

乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。

3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担

8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方%、乙方%。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式2份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方：乙方：

11.关于工业园区和农民工创业园建设发展情况的调研报告 篇十一

根据农业局党委，重点对全州农民合作社进行调研的要求，我局高度重视，认真组织各县市农经局全面开展了农民合作社调查研究，现将有关情况总结如下。

一、全州农民合作社发展现状

近几年来，在各级党委、政府的正确领导下，我州农经部门紧紧围绕“加快发展、提升质量、注重规范、完善管理、优化服务”的目标，不断深化发展意识，切实加强组织领导，健全组织工作机构，规范完善运行机制，发挥示范引导效应，扎实开展农民合作社发展指导、规范管理工作和各级各类示范社建设行动，农民合作不断发展壮大，并采取了大力宣传、培训、依法组建，依法运作，依章办事，切实遵循“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，以“民办，民有，民管，民受益”的原则发展农民专业合作社规范化的建设，促进农村专业合作经济组织健康发展。

二、合作社发展基本情况：

截至2015年3月，克州已在工商部门登记注册农民专业合作社926家，全州荣获国家级示范社4家、自治区级示范社54家，自治州级示范社85家。农民专业合作社社员7266户，带动周边农户 15047户，注册资金3.52亿元。平均注册资金达38万元，呈现出从点做起，以点带面，共同致富的局面，其中：其中：阿图什市农民专业合作社495家；阿克陶县农民专业合作社282家；乌恰县农民专业合作社92家；阿和奇县农民专业合作社57家。农民专业合作社主要涉及粮食、蔬菜、瓜果、花卉、养猪、养牛、家禽、养羊、农机、乡村旅游等各个领域。目前全州农民专业合作社获无公害农产品认证16家，绿色食品认证10家，有机食品认证10家和地理标志认证3家。品牌所创的利润，大大提高了农牧民品牌战略的意识，进一步提高了农牧民收入。入社农牧民年人均收入，可比没有入社农民人均收入高出1000-2500元。

三、扶持资金实施情况

2009年-2014年，克州地区共有43家农民专业合作社得到中央及自治区财政拨付扶持资金810万元，其中：2009年中央、自治区财政拨付扶持合作社发展专项项目资金145万元（其中：中央财政补助4家合作社85万元、自治区财政补助4家合作社60万元，）；2010年中央、自治区财政拨付发展专项项目资金175万元（其中中央财政补助7家合作社80万元、自治区财政补助6家合作社95万元）；2011年中央、自治区财政拨付发展专项项目资金150万元（其中中央财政补助2家合作社30万元、自治区财政补助6家合作社120万元）；2012年自治区财政拨付5家合作社发展专项项目资金100万元；2013年自治区财政拨付8家合作社发展专项项目资金140万元，（其中样板社奖励补助资金1家合作社20万元；自治区财政补助7家合作社120万元）；2014年自治区财政拨付6家合作社发展专项项目资金100万元，重点对克州获得无公害农产品、绿色食品、有机食品等产品质量认证的合作社给予补助。通过扶持资金的注入，与合作社本身的发展，以及品牌创建战略，使入社社员提高了一定的经济收入，实现社员人均收入相比克州的人均收入增收30-50%。

四、商标品牌建设情况

全州到目前，农民专业合作社无公害农产品认证16家，绿色食品认证10家，有机食品认证10家和地理标志认证3家。开展“农超对接”农民专业合作社达8家。如阿克陶县库山河养殖专业合作社，经过几年的发展，对农产品品质的严格要求，为养殖中华绿壳柴鸡，所产 “绿壳蛋”申报注册了“依兰加”牌商标，该产品已获得国家农业部、欧盟“有机禽蓄产品”认证，该基地也获得了自治区农业厅颁发的“有机农产品”产地认定。除此之外还有阿图什市艾克木葡萄保鲜农民专业合作社，申请注册“阿图什市木纳格葡萄”牌商标，获得“有机食品”认证，自治区农业厅颁发的“有机农产品”产地认定；阿克陶县皮拉勒乡吐达洪园艺专业合作社，申请注册了“水晶绿甜瓜”牌商标，获得“绿色食品”认证；阿克陶县农家乐农业开发专业合作社，申请注册了“茂荙蔓龙奶”牌商标，获得 “有机农产品”认定。另外阿图什兴盛小杨特色蔬菜瓜果花卉农民专业合作社、阿克陶县巴仁乡米拉斯农民手工艺、乌恰县斯姆哈纳志成农产品、阿合奇县玉山古溪、阿合奇县绿茸园养殖、阿合奇县阿克喜尔纳等农民专业合作社，均已申报注册了自己的品牌商标，已注册过的农产品，在克州及周边地区大型农贸市场及大型超市都设有销售专柜。品牌所创的利润，大大提高了农牧民品牌 战略的意识，进一步提高农民经济收入。

五、存在的问题

目前，我州农民合作社发展具备了一定的基础，取得了一些成绩。可只有数量而没有质量，农民合作社发展仍然处在起步阶段，与标准化，规范化合作社相比，仍有一定差距。主要是：

（一）项目实施合作社财务管理制度不完整，未按照要求设立成员明细账户，使用项目资金购臵固定资产的还未按规定分摊量化计入成员账户；仍有白条做账现象。

（二）基层党委政府对合作社的扶持力度不大。各县乡级政府对合作社的认识不够，不能在生产技术和疾病防御，产品销售等方面合作社相应的扶持，致使农牧民生产技术，思想观念停滞不前，使农牧民得不到实质性的扶持。

（三）生产技术欠缺，疾病防御意识淡薄。众多合作社生产模式不规范，仍处在思想低谷，改变不了过去的家庭养殖模式。在生产和养殖过程中缺乏科学生产技术，及疾病防御技术的人才。因农牧民对动、植物疾病防御意识淡薄，防御不得当，导致农、畜死亡率增高，农产品达不到预期效果，制约了农业增效，农牧民增收的作用。并严重影响了合作社发展步伐。

（四）是合作层次较低。大部分农民合作社处于“家庭模式”生产理念，规模意识淡薄，销售市场渠道蔽塞，无法有力发挥区域优势，仍处在初级农产品生产、销售领域，而走农产品精、深加工，延伸农产品产业链条，提高农产品高附加值的合作社不多。

（五）、合作社注册门槛低，政策扶持优越，数量增长迅速，因此出现一些“无牌、无章、无场所”，组织不够规范、制度不够健全、经营不够正常的合作社。此类合作社对市场经济及信用意识淡薄，又难以制约，管理起来非常困难，增强了合作社发展的难度，同时也挫伤了发展中合作社组织成员的积极性。

六、下一阶段工作计划

（一）适应新形势的要求，统一思想，提高认识，认真贯彻落实好《农民专业合作社法》和关于促进农民专业合作社发展的政策措施,把各项政策措施落实到位，加大政策及资金、生产技术、疾病防疫等扶持力度，努力营造促进合作社发展的政策环境，积极争取各级财政项目的支持，着力支持合作社开展市场营销、信息服务、技术培训、标准化生产，重点用于示范社项目的建设，充分发挥示范社引导作用，进一步完善农民专业合作社，开展无公害农产品，绿色食品，有机食品和地理标志认证工作，提高经营品牌化水平，落实国家对农民专业合作社在农业生产加工，流通，服务和其他涉农经济活动中税收优惠政策。

（二）加强培训力度，对村干部，合作社理事长、财务人员及社员加大农民专业合作社政策法规的培训，加快合作社人才的培养，提高管理水平，提高社员素质，大力宣传有关农民专业合作社法律法规，以及国家惠农政策，进一步扩大社会影响力，同时还要采取“请进来，走出去”的方式，学习借鉴外地办社经验，不断增强农民专业合作社的市场竞争能力，促进社员增收，带动更多的农民走共同致富的路子。

（三）健全完善农民专业合作社财务管理制度，各合作社必须设有独立银行账户和建立社员账户，设立分配盈余及交易明细账簿，和电子凭证、财务报表和电子账簿，同时建立完善社务公开，议事决策记录，档案管理等内部规章制度，进一步促使农民专业合作社规范化健康发展

（四）自治区相关部门，可否制定针对合作社组建成立的条件、标准。由乡政府在合作社注册前对其进行，场地规模，财务健全，及社员出资情况进行审批，再由工商部门及农经部门联合进行实地考察审核通过后，双方签字认可后，方可注册办理合作社登记手续。并对克州地区的已注册的农民专业合作进行一次清查，对现挂牌没有实体、注册没有场所、家庭式以三五只牲畜注册养殖合作社的、一人注册借口农民合资的合作社给于注销清理。清理后给条件符合的专业合作社，由农经，工商，税务，水电，公路，以及农村信用社联合发放“一本通”具体方法可联合商讨。以便于管理和掌握合作社的发展情况；可以让农民得到实质性的优惠，如税收、水电费，过路费、无息贷款等；可以杜绝国家扶持资金流失；可避免“挂牌社”逃税漏税。有利于杜绝挂牌合作社的产生，可提高合作社自身质量。

克州农经局农民专业合作社指导服务中心