在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话（精选10篇）

1.在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话 篇一

同志们：

今天的会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省村民委员会选举办法》和《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，落实吉政办明电[2004]32号文件和全省双向电视电话会议精神，部署全县村民委员会第六次换届选举工作，进一步巩固提高“全国村民自治模范县”成果，为促进农村基层民主政治建设，实现我县“三个三”发展战略目标营造一个安定团结的政治局面。

刚才，宪利局长宣读了《县村民委员会第六次换届选举实施方案》，这个方案是经县委常委会和换届选举指导小组认真讨论通过的，具有一定的操作性，希望大家在具体工作中认真执行。下面，我就这次村民委员会换届选举工作讲几点意见：

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一、要认清这次换届选举面临的形势，增强做好这项工作的责任感

全县村民委员会第六次换届选举工作，面临着全新的形势，需要我们付出更大的努力。

一是农村工作成为全党工作的重中之重。党的十六大以来，党中央、国务院对“三农”问题高度重视，明确提出“三农”问题是全党工作的重中之重。在刚刚闭幕的十届全国人大二次会议上，温家宝总理在报告中提出五年内免除农业税、实行粮食直接补贴、增加农村教育投入等所有的惠农措施，国家向农村倾斜的资金达1074亿元，国务院决定吉林和黑龙江两省今年就免征了农业税，这充分说明了党中央、国务院对农村工作的重视程度。而搞好村民委员会民主选举，切实加强村级组织建设，就是做好“三农”工作的重要举措。因此，各地、各部门要这项工作纳入重要工作日程，精心部署，周密安排，抓好落实。

二是民主政治建设纳入了全面建设小康社会的重要目标之一。党的十六大明确提出“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。并指出扩大基层民主是社会主义民主政治建设的重要组成部分，要求在农村基层“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。这充分表明，开展村民委员会换届选举，实行村民自治，同发展农村经济、增加农民收入，加强精神文明建设一样重要，都是全面建设小康社会的重要内容。因此，我们在这次换届选举过程中，必须有所作为，有所创新，为推进全面小康建设做出贡献。

三是依法治国的步伐加快，广大村民的民主意识更强了。随着市场经济的深入发展，农村社会的不断进步，我县村民已经先后经历了五次村民委员会换届选举，无论是对选举办法还是选举程序都有所了解，农民民主意识的增强是历史必然趋势。特别是经过前五次村民委员会换届选举的民主洗礼，广大农民群众的精神面貌发生了很大变化，参政意识和法制观念日益增强。现在农民越来越珍惜自己的民主权利，越来越懂得利用法律保护自己的民主权利。尤其是随着一系列倾斜农村、保护农民重大政策的实施，以及国家对农业、农村投入和扶持力度不断加大，农民对选什么人当干部，对选上的人能否做到民主决策、村务能否公开，能否把中央和各级党委、政府的重农政策真正落到实处，必然更加关注。这就对这次村民委员会换届选举工作提出了更高的要求，我们对此一定要有清醒的认识，决不能掉以轻心。要增强工作的责任感，加大工作力度，严格履行程序，确保这次村民委员会换届选举工作顺利进行。不能因我们工作不到位，环节上出问题，影响农村稳定的大局。

二、明确换届选举的工作任务，进一步做好这次换届选举工作

这次村民委员会换届选举任务相当重，为了做好这项工作，三月初省政府召开了电视电话会议，提出了明确的要求并作了具体安排，国家和省先后对这次换届选举又进行了业务培训，总的来说，全县村民委员会第六次换届选举的任务和要求已经明确。在这里，我重点强调以下几点：

第一，要坚持严格依法办事，保证换届选举依法进行。

村民委员会换届选举工作，在法律上已经有了明确规定，有法可依、依法选举是前提。但对工作质量也提出了更高的要求，稍有偏差就会违法，就会出乱子，就要引发群众上访。所以，我们在具体操作中，要排除各种干扰，坚持依法行政。在具体指导工作时，也要坚持依法实施，排除各种阻力。衡量这项工作好坏的标准就是看换届选举能不能保证依法进行，也就是说我们所有的工作环节和工作步骤是否按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《吉林省村民委员会选举办法》的规定进行，这是我们搞好这次换届的工作准则。

第二，严格履行操作规程，确保证每个环节不出漏洞。

村民委员会换届选举，是广大村民共同参与、法律性很

强的一项工作，必须严格按选举过程中法律所规定的每一个环节和所完成的时限，既不可拖延时间，又不可走捷径，特别是在选民登记上和候选人酝酿过程当中，必须遵照选举办法中所规定的要求去做，在投票和秘密划票上更要严把操作规程。今年规定不设流动票箱，集中投票，这样就必须维护好秩序，使选民不受任何干扰去投上自己庄严的一票。《选举方案》和操作规程中对换届选举有关问题规定很细，要认真加以研读，决不允许在选举过程中出现违规或违法现象，确保换届选举工作顺利进行。

第三，以换届选举为契机，推动村民自治深入发展。

民主选举是村民自治的重要前提和基础，这项工作在我县已初步走上了法制化、规范化的轨道。村民自治已取得了许多经验，得到了国家的认可。下一步工作，就是要在农村基层建立民主管理制度，全面实行村民自治。今年省人大常委会刚刚颁布实施了《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，为全面开展村民自治提供了法律依据。各地要抓住村民委员会换届选举这一有利时机，以搞好村务公开为重点，把村民自治开展起来。一是在民主选举的宣传发动阶段，在重点宣传换届选举的同时，也要对村民自治有一个完整的理解，这次村民委员会换届选举，民政部门已经印了宣传单，要分发到每家每户，使其达到家喻户晓，真正使村民懂得实行村民自治的目的、意义和方法，学会用法律维护并正确行使当家作主的权利。二是在选举实施阶段，要积极引导选民选举那些遵纪守法，民主作风强，热心为村民办实事、好事的人。要求候选人在竞选演讲时，必须公开向广大村民依法承诺，任期内如何带领群众致富奔小康，如何开展民主管理，如何自觉接受群众监督等等。三是在建章建制阶段，要指导各地完善以村民代表会议为主要载体的民主决策制度；完善以村务公开、民主评议为主要形式的民主监督制度；完善以《村民自治章程》为主要内容的民主管理制度。保证开展村民自治活动有章可循，有规可依。四是在村民委员会换届选举结束后，要乘势依法成立村务公开监督小组，使村务公开有效地置于村民监督之下。

三、加强领导，精心组织，保证换届选举工作顺利完成村民委员会换届选举是事关农村经济和社会发展的一件大事，关系到农民的切身利益，关系到农村的稳定，关系到农村各项事业的发展和“三个三”发展战略实施。目前，全县的村党支部书记换届选举工作已经结束，农村由于改革的不断深入，许多利益关系处于调整变动之中，个别地方难免积累一些矛盾，因此开展村民委员会换届选举工作，不能因为我们工作的疏漏，引发一些其它问题，产生一些不稳定因素，这些已被历届换届选举所验证。因此。各乡镇党委和政府要加强领导，精心组织，摆正位置，切实按要求抓好。

一是要建立组织，周密安排。各乡（镇）党委和政府要把这项工作纳入重要的议事日程，作为目前工作的重中之重，党委书记要负总责，亲自挂帅，认真分析研究每个村的情况，特别是上次换届选举上访较多的村，要做好换届选举前的调查摸底工作，可结合本乡镇实际，实行区别对待，分类指导。各乡（镇）要抽调得力干部成立村民委员会换届选举工作指导小组，主要领导任组长，指导小组要认真负责，指导好本乡镇的换届选举工作。县、乡换届指导小组都要设立专人负责接待，回答群众提出的有关换届选举疑难问题。县委决定，县五个班子的领导要实行包片制度，每人负责2—3个乡镇，还要在县直各单位抽调50名科局级干部包乡（镇），乡（镇）干部包村，层层包保，形成县、乡、村包保体系。县人大和民政、司法等有关部门还要成立巡回指导工作小组，深入各乡（镇）指导换届选举工作。抽调的科局干部要认真负起责任，哪个乡镇因工作不细、操作程序不严密出了问题，出现集体上访和越级上访，就要追究那里的主要领导责任和包点干部责任。对换届选举规程不清，要请示县换届选举指导小组，对群众要求解答的问题，要做到耐心细致。要做好宣传发动工作，层层搞好业务培训，做到一段一部署，一段一培训，确保这次换届选举工作顺利进行。

二是加大执法和培训力度。民政部门要切实履行自己的职责，严格执法，并要认真搞好培训工作，使每一个参与的人都能熟练掌握一个法律、两个法规和一个操作规程。

三是要形成合力，齐抓共管，各负其责。村民委员会换届选举，涉及面较宽，需要有关部门共同参与。宣传部门、新闻媒体，要发挥正确的舆论导向作用，营造健康、热烈的舆论环境。对贿选、干扰选举等典型事件，要公开曝光。公安部门要组织力量全程参与，与当地党委、政府密切配合，维持换届选举的正常秩序。对采取威胁、恐吓、贿赂等不正当手段破坏选举工作的不法分子，要认真查处，严厉打击，决不姑息迁就，以维护国家法律法规的严肃性。要选择难度大、问题多的几个村，提前介入，搞好排查，随时掌握动态，如有可能的话，选举前打处几起并公开曝光，以起到震摄和稳定的作用。总之，这次村民委员会换届选举工作，是全县政治生活中的大事，也是我们践行“三个代表”重要思想的具体体现。因此，各部门要形成合力，通力合作，密切配合，保证村民委员会换届工作正常开展。

同志们，依法进行村民委员会换届选举，全面推进村民自治，是贯彻党的十六大精神和十届全国人大二次会议精神，切实解决“三农”问题，实施依法治国方略的重要步骤，是促进农村改革、发展、稳定，实现我县经济跨越式发展，全面实现小康社会的历史要求。只要我们充分相信群众，严格依法办事，严格操作规程，就一定能够搞好这次村民委员会换届选举工作，严格操作规程，把我县的基层民主政治建设再提高到一个新水平。

2.在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话 篇二

随着电子技术的迅速发展, 图书馆开发了大量的电子资源图书馆员不仅要具有图书馆自动化的理论知识, 还必须具有动手操作能力。网络技术人员类似于传统图书馆的咨询专家, 不同的是要通过计算机网络、因特网直接回答用户的问题。所以要求图书馆人员不仅要有扎实的专业知识, 还要有计算机技术、通信技术、声像技术和外语等辅助知识。席拉曾说:“最精锐或最有实力的图书馆员, 是那些带着广博知识或某一专业知识背景而进入图书馆行业的人。”虽然我们所熟悉的印刷型文献不会在短期内消失, 但随着数字信息的增加, 工作对象将迅速向我们所不熟悉的领域转移。衡量一个馆的实力, 最重要的不再是馆舍的大小和藏书的多少, 而是它的虚拟化程度和图书馆员有效控制和利用这些数字化资源的能力。

1 图书馆人力资源现状

目前, 图书馆员在思想观念、知识结构、智能素质、年龄层次等方面都存在着问题。从图书馆员的知识结构上看, 图书情报专业和其他非计算机专业占绝大多数, 计算机专业相对较少, 胜任深层次信息咨询工作和信息研究工作的人远远不够。有的人对本部门业务和自己本职工作很熟悉, 却很少涉猎其他业务部门业务知识结构单一, 不能胜任除本部门以外的工作。

2 信息化、数字化环境下要求馆员具备的素质

2.1 创新观念和积极进取的心态

江泽民总书记在1995年全国科技大会上指出:“创新是一个民族进步的灵魂, 是国家兴旺发达的不竭动力。”我们可以这样说:创新是图书馆进步的灵魂, 是图书馆事业兴旺发达的不竭动力。随着社会信息化的发展, 人们对信息的需求日益增多, 图书馆的功能从传统的以藏书为主变为以开发、提供信息为主, 信息资源成为社会进步的巨大推动力。图书馆应该充分发挥自身文献资源丰富、种类齐全、信息量大的绝对优势, 及时传递有关信息, 瞄准市场, 跟踪服务, 适应和满足社会的需求。因此图书馆员必须加强认识, 更新观念, 树立“服务第一, 用户第一”的思想, 从半封闭的状态转为向社会开放, 从以自我为中心转向以用户为中心, 把对读者的服务提到一个新的高度。除了做好一般的文献流通和参考咨询服务工作之外, 还应充分发挥图书馆的服务职能, 进一步强化服务意识, 积极开展主动、有效的服务工作, 使图书馆文献信息服务通过计算机网络实现社会化。

2.2 网络化存取所必备的专业知识

仅有馆藏资源的数字化不能称其为数字图书馆。只有当这些数字资源能够以网络方式联通, 并实现有效地在网上存储、搜索、传播与利用, 才算具备了数字图书馆的雏形。数字图书馆的功能主要体现在两个方面: (1) 将本馆资源在网上发布利用; (2) 通过网络搜索异地资源为本馆所用。这就要求专业人员必须具备相关技能。如在数据管理方面, 不仅能从机读数据源获得部分数据, 还能自建数据库;在系统管理方面, 不仅能进行采访、编目、期刊管理、行政管理等, 还能进行数据校对, 数据最小重复以及数据备份、恢复与更新等。

2.3 分布式管理所需要的技能

分布式管理, 就是将全球数字资源, 遵循统一的访问协议, 形成一个广义的全球范围的巨大图书馆, 能够达到快速检索和全文检索。但由于网络用户界面、检索方式不尽相同, 网上信息具有高度动态性和无序性, 且信息质量不一, 因此, 在建设数字图书馆过程中, 如何利用网络资源, 组织有效的查询和传递, 是数字图书馆成败的关键。这就对图书馆提出了更高的要求。在知识经济时代的今天, 图书馆需要一大批具备一定综合素质的复合型人才, 充分运用所掌握的知识从事与信息管理、咨询、编辑、标引和文摘编制、培训、系统分析、用户服务以及利用现代化手段进行联机检索、文献传递、数据库生产等工作, 有效发挥知识信息导航员的作用。图书情报人员仅有图书情报学专业知识或仅有计算机网络技术, 都无法适应新的工作环境。为此, 高度重视人才培养, 引进数字图书馆建设所需要的复合型人才乃当务之急。

2.4 外语知识

计算机技术、互联网技术本身都是外来技术, 掌握他们需要较高的外语水平, 网上的大量信息都是通过英语传递的, 不懂英语就不可能开展工作。而且作为信息服务本身, 不仅要有能力获得当今世界上最新的科技信息, 而且还要有能力对国外先进科学成果进行研究, 大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。21世纪, 我国要求得更快速的发展, 必须面向世界, 走向国际大舞台。作为图书馆员要想适应生存环境, 并能更好地服务于社会, 必须掌握过硬的外语知识。

2.5 公关意识和社会交往能力

图书馆在网络时代的业务向馆外延伸, 馆际协作、资源共享是图书馆业务发展不可缺少的重要环节。在信息爆炸的今天, 如果图书馆不去借用外力, 不去享用已有的社会劳动成果, 不加强与社会各界、各阶层的联系, 就难以达到理想的效果。

图书馆聚集着世界各民族的智慧, 信息时代, 人们更加依赖图书馆。一方面, 图书馆员通过公关活动了解社会, 掌握信息, 明确社会各方面对图书馆的需求, 并根据这些信息为社会生产提供相应的信息产品, 服务于社会;另一方面图书馆员在加强与社会联系的公关活动中, 可以协调图书馆在社会环境中的各种关系, 促进社会对图书馆的了解, 最大限度地争取社会的理解与支持, 使图书馆网络运行的外部环境、图书馆各部门协调一致, 减少矛盾冲突, 使图书馆工作顺利开展。

2.6 竞争意识

在竞争日趋激烈的今天, 必然要求图书馆员要积极进取, 克服那种安于现状、惧怕改革、墨守成规的旧习惯。图书馆要引入竞争机制, 激发馆员的危机感, 公开竞争, 奖优汰劣, 以不断提高图书馆员的竞争意识, 努力营造一个出成果、出效益、出人才的良好环境。竞争是残酷的, 是不可回避的, 学会在竞争中求生存, 是信息时代对图书馆员提出的必然要求。

日本一桥大学教授野中郁次郎说过:“无论计算机的信息处理能力有多大, 它们终究不过是人类的一种工具。”所以在第六次信息革命狂潮的席卷下, 图书馆馆员应依托计算机技术, 努力提升自身素质, 树立先进的服务理念, 使自己锻造成“复合型”人才, 真正成为知识传播的使者和文明传承的桥梁。

摘要：在以计算机为基础的数字化狂潮的影响下, 图书馆馆员的素质要求更加多样化、复合化, 本文就新的信息环境下对图书馆馆员的素质要求进行了论述。

关键词：图书馆,数字化,馆员,素质要求

参考文献

[1]李阿莹.论智商情商提高与馆员角色转变[J].继续教育研究, 2007 (3) .

[2]秦璐得.面向数字图书馆的人才需求与对策[J].图书馆学刊, 2003 (2) .

3.在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话 篇三

今天，我们在这里召开全市第六次全国人口普查动员暨统计调查系统工作会议，主要目的是回顾总结统计调查系统去年的工作情况，动员部署全市第六次全国人口普查工作，安排部署今年的统计调查工作任务。刚才，市统计局单玉生局长通报了我市第六次全国人口普查工作的准备情况，并对下一步工作提出了具体要求；市委宣传部张国全副部长、市公安局冉旭副局长、市人口计生委陈卫书记、市财政局高靖文副局长，从不同的工作角度，分别作了发言。大家讲得很好，我全都赞同，等一下，单玉生局长和舒建鸿队长还将分别安排部署今年的统计调查工作，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。，我市上下以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，团结拼搏、攻坚克难，统筹推进“保增长、保民生、保稳定”各项工作，在新世纪以来经济社会发展形势最为严峻的环境中，经受住了严峻挑战和重大考验，全市经济社会发展逆势向好、“弯道赶超”，主要经济指标好于年初预期，多项指标增幅在全省排位前移。这些成绩的取得，来之不易，难能可贵，这与市委、市政府的坚强领导分不开，也与全市统计调查部门的辛勤耕耘分不开！过去的一年，我市统计调查部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足经济社会发展大局，积极发挥职能作用，努力当好参谋助手，各项工作取得了显著成效：

一是服务“三保”取得新成效。，全市各级统计调查部门将确保经济平稳较快发展作为首要任务来抓，围绕保增长、保民生、保稳定“三保”工作目标，锐意进取、积极求为，及时恢复工业企业经济效益月报制度，建立健全部门间固定资产投资项目管理信息定期报送机制，积极开展以县为单位的限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查，以及城镇居民收入、中小企业用工和关停并转等情况调查，准确摸清了全市经济社会发展规律；定期分析全市经济形势，密切监测经济运行情况，市统计局共印发统计分析调研报告52篇、被省统计局和市级机关采用信息材料920条（篇），宜春调查队完成统计调查分析报告32篇、被各级媒体和部门采用信息（动态）278条，及时反映了全市经济发展的走向和趋势，有效提供了预警信息和咨询建议，为党委、政府科学决策提供了重要的参考依据。

二是统计改革迈出新步伐。去年，全市统计调查部门以改进统计制度和方法为目的，进一步加强对县级gdp核算下管一级的工作力度，完善了工业统计申报制度，规范了能源统计工作，推进了人口就业统计方法改革，建立了调查主题网点名录库，使统计调查体系更加科学合理。专门成立服务业统计科，稳步推进了服务业统计调查工作，促使统计工作更好地紧扣中心、服务大局。

三是统计调查有了新突破。，在各级、各有关部门的高度重视和大力支持下，通过全市各级统计部门和5400多名普查人员的艰辛努力，我市高质量地圆满完成了第二次经济普查工作任务，得到上级职能部门的高度评价，市经济普查办公室被评为国家级先进集体。快速启动了第六次全国人口普查的前期准备，组织开展了我市第二次全国r&d资源清查工作，精心开展了文化产业调查前期工作，在认真做好各项常规调查的同时，进一步拓宽调查领域，积极开展了农民工基本情况、群众安全感和组织工作满意度等10多个专项调查，较好地掌握了“第一手资料”。

四是围绕中心又添新贡献。认真完成了“七项考评”工作，全力以赴开展招商安商活动，积极参与中心城区中国宜居城市和第三届省文明城市创建，对80个市直单位和10个县（市、区）的“双优”考核展开问卷调查，主动配合承办《辉煌60年宜春成就展》等等，在紧扣中心、服务大局方面做出了积极贡献。

总之，过去的一年，各级统计调查部门团结务实、勇于创新，乐于奉献、与时俱进，做了大量认真细致、富有成效的工作，市统计局荣获“全省统计工作优胜单位”一等奖，宜春调查队获“全省统计调查系统报表总评优胜单位”，市委、市政府对此是满意的。借此机会，我谨代表市委、市政府，向兢兢业业奋战在统计调查工作战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢，对刚刚获得表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！同时希望你们再接再厉，再鼓干劲，再创佳绩！

下面，就做好全市第六次全国人口普查和统计调查工作，我着重强调几点意见，供同志们参考。

一、认清形势，统一思想，增进对人口普查工作的认识

人口普查与经济普查一样，是一项十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为基本的普查。我们既要充分认识做好这项工作的重要性，也要充分认识完成这项任务的艰巨性、复杂性和紧迫性，切实增强做好第六次人口普查工作的使命感和责任感。

一要认识到：做好人口普查工作意义重大、使命光荣。人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问题。准确掌握人口基本信息，是国家长远发展的大事，是贯彻落实科学发展观的需要，也是做好民生工作的重要基础。这次普查的主要目的，是查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我市来说，开展第六次人口普查，可以对全市的人口情况进行

全面的调查摸底，系统地掌握我市人口发展的现状和存在问题，为研究制定人口政策和战略提供基础数据，为编制“十二五”规划以及各项发展规划提供基础依据，为正确处理我市人口与经济、资源、环境关系提供科学参考，为推动我市经济社会赶超发展提供基本的信息保障和支持。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于我市制定政策、促进调整、优化结构、推动发展也具有重要意义。

二要认识到：开展人口普查工作情形复杂、任务艰巨。人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的系统工程，在新形势下完成普查任务尤为艰巨，难度远大于前五次。主要表现在：首先，人口居住的稳定性减弱，难以准确锁定被调查对象。人口普查所坚持的是地域登记原则，就是在普查时点将活动的人锁定在某个确定的登记地点，确保不重不漏进行登记。但是当前不仅流动人口规模庞大、流动频繁，而且人户分离情况严重，“空挂户口”大量存在，一户多处住房趋势明显。最近，广东做过一项调查显示，在具有稳定工作的公民中，拥有多处住房的占到70—80%比例，这无疑增加了准确锁定被调查对象实际居住地的难度。其次，群众的配合程度下降，难以摸准被调查对象的情况。一方面，由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，被调查户很难有足够的时间和耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众的保护个人隐私意识增强，不希望被探询个人家庭事务、计划生育等情况，担心如实申报有可能使自己利益受到损失。特别是各种商业调查频繁，被调查户容易产生厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的现象时有发生。再次，人口普查任务繁重，组织开展本次普查的难度较大。这次人口普查工作任务，具体包含19个大项、90多个小项，涉及23个相关部门，预计全市实际登记人口数可能会远远超过常住人口数，需要配备近4万普查员和普查指导员，工程浩大、情形复杂。特别是首次将常住大陆的港澳台和外籍人员列为普查对象，无疑更增加了普查工作难度。各地、各部门要从事关经济社会发展，事关人民生活改善，事关国家和民族未来的高度出发，克服畏难情绪，增强责任意识，全面估计普查工作形势，进一步发掘优势，增强工作的自信力和必胜心。

三要认识到：推进人口普查工作时间紧迫、压力很大。从这次人口普查工作本身来看，时间紧、任务重、要求高。根据国家普查项目周期安排规定，第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时，现在距离普查登记只有6个月的时间，按照国家的明确要求，需要完成基层机构组建、区域划分制图、户口整顿、普查员选任和培训、摸底、宣传动员、普查物资准备等大量准备工作。要在这么短的时间内完成上述工作，确保普查的顺利、有效进行，任务相当繁重，时间相当紧迫。所以大家一定要增强紧迫感，强化责任意识，做好充分的思想准备，主动把各项措施落实到位。

二、突出重点，把握关键，全力做好第六次人口普查工作

搞好人口普查工作，数据质量是“生命线”，遵循原则是“基准线”。各级、各部门务必找准重点、抓住关键，把持原则、强化保障，努力确保我市第六次全国人口普查的实际成效。

一是围绕“一个核心”，把严普查数据质量关卡。人口普查是准确掌握人口数量、素质、结构和分布状况的基础性调查，其核心问题是把人口数量查准，努力确保普查数据真实可靠。我们在普查过程当中，一切工作都要服从这个核心，并以此来检验工作的成效。各级、各部门要牢固树立“质量第一”的思想，牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，千方百计、毫不懈怠地搞准、查实人口基本信息。各级普查机构要严格实行全程质量控制，确保普查资料真实可靠。在第五次全国人口普查过程中，曾进行过“二次核查”，主要是当时没有将居住6个月以上和以下的常住人口的登记问题搞清楚，以致在登记居住6个月左右的常住人口问题上，出现了出生地和工作地“两不登”的现象，漏登了很大一块数据。去年的经济普查工作，我们省里做得不错，国家为我们追加gdp几百亿元，而有的地方核减了一两千亿元，这就比较麻烦，统计部门就不太好向党委、政府交差。大家也知道，对于任何普查活动，有关专家是预先设置了控制标准的，一旦数据误差率超过了可控概率，就要推倒重来。所以，对于普查数据质量，各级统计部门和普查办不能乱开玩笑、敷衍塞责。4月9日，我代表市政府与省政府签订了人口普查责任状，今天又代表市政府向各县（市、区）政府下达了《宜春市第六次人口普查目标责任书》，目的就是要自上而下，层层归责，确保人口普查各项要求落到实处。各级人口普查机构要相应建立起目标责任制，制定严格的质量控制措施，明确具体任务、技术规范和质量要求，切实抓好人口普查每个阶段、每个环节的工作，确保工作归置到岗、责任落实到人、质量把关到位；全体普查人员要牢固树立“数据质量第一”的理念，求真务实、真抓实干，以工作的高质量，来确保普查数据的高质量。

二是坚持“两大原则”，有序依规推进普查工作。一方面，要坚持依法普查。要脚踏实地、实事求是，自觉遵守《统计法》和即将出台的《全国人口普查条例》，认真落实人口普查的各项政策和制度规定，严格按照时间节点开展工作。要严格履行保密义务，认真做好每个环节的工作。人口普查取得的数据，严格限定用于普查工作，任何单位和部门不得将普查数据当作它用。这个问题希望引起同志们的高度重视，切实提高保密意识。各地要按照依法普查的工作要求，加强对普查工作的执法检查，对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改普查资料等违法违规行为，要坚决依法查处，绝不姑息，努力确保普查工作顺利进行。另一方面，要坚持全民参与。这次人口普查任务重、难度大、要求高、周期长，需要我们举全市之力、聚万众之心，全力以赴一抓到底。各成员单位要严格按照职责分工，立足全市“一盘棋”，做到上下“一条心”，坚决服从市普查领导小组的统一指挥，严格按照普查方案要求，各司其职，各负其责，齐心协力搞好普查工作；统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，做好人口普查的日常工作和各项业务工作，保质保量完成普查任务；宣传部门要加强对普查宣传工作的领导和协调，积极组织主要新闻单位开展一系列的人口普查宣传和动员工作；公安部门要按要求做好户口整顿，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作；财政部门要切实做好经费保障工作，绝不能因为经费问题影响人口普查工作进度和人口普查数据质量；民政部门要负责提供行政区划变动情况，并在规定的时段冻结区划变动；国土资源部门要做好人口普查制图所需的地理信息和资料的协调保障工作；军队、武警要做好特定人群的普查工作等等。总之，各成员单位既要分工负责，又要密切配合，着力打造人口普查工作合力。

三是强化“三项保障”，切实提高普查工作效率。首先，要强化经费保障。各级、各部门要按照省人口普查办《关于抓紧落实第六次人口普查经费的通知》（赣财行〔2010〕31号）要求，积极落实好今年本级人口普查所需的工作经费，并将明、后年的普查工作经费列入财政预算。特别是市财政局，要加紧调度各县（市、区）人口普查经费预算的落实情况，确保“兵马未动、粮草先行”。各级财政部门作财政预算时，既要统筹兼顾，依需考虑，努力确保各项必要的经费投入，又要精打细算，实事求是，本着勤俭节约的原则，合理安排普查经费。各级统计部门要主动向党委、政府主要领导和分管领导汇报，积极与本级财政部门沟通，多汇报、多请示、多沟通、多协调，全力做好经费申请，确保普查所需经费列入当地相应的财政预算，并且，普查经费一经落实后，要确保专款专用，绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利进行。其次，要强化人力保障。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备充足程度、素质和责任心，直接决定着普查数据质量，搞好“两员”的选调选聘工作非常重要。各级人口普查机构要把好普查人员选调关，尽量将那些素质好、责任心强的人选调进来，尤其要选调一批有群众工作经验，熟悉当地情况，懂得人口普查业务的人员，组成骨干队伍，并对其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训，以提高其履职尽责的能力。同时要将普查“两员”的劳动报酬和普查表的填报质量挂起钩来，给予选调人员必要的工作补贴。第三，要强化宣传保障。这次人口普查与“五普”相比，内容更多，情况更加复杂；与经济普查相比，涉及面更广，组织动员任务更加艰巨。要采取多种形式，加大宣传力度，让人口普查家喻户晓、人人皆知，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。从现在开始，各地一定要做好舆论宣传工作，把人口普查经常性宣传和集中性宣传结合起来，使宣传工作贯穿于普查工作的始终，通过深入宣传，营造氛围，真正使全市人民了解人口普查，关心支持人口普查，积极参与人口普查。在进行人口普查宣传时，要特别注意宣传的准确性和针对性，在宣传内容、提法和表述上，要与国务院即将颁布的《人口普查条例》和省、市出台的相关政策，以及相应的工作细则、填表说明的统一规定相一致。针对不同对象、不同时间、不同层次，采用行之有效的宣传方式，安排不同的宣传内容，做到有的放矢。当前，首先要加强对地方各级领导干部的宣传教育，确保地方各级政府和相关部门真正履行好各自的职责，切实加强对人口普查工作的领导。

三、高度重视，严密组织，坚决落实人口普查各项任务

人口普查是了解我国基本国情国力的重大调查，是和平时期最大的社会动员。对此，各级、各相关部门不仅要予以高度重视，还要着力狠抓，奋力推进，全力确保人口普查工作成效。

一要切实加强组织领导。人口普查是政府行为，领导和协调人口普查工作是各级政府义不容辞的责任。各级政府要切实负起责任，领导好、组织好本地的第六次人口普查工作。各级政府分管领导是当地人口普查工作的第一责任人，代表当地政府行使对人口普查的指挥权，要真正亲临一线、靠前指挥、强化协调，及时为人口普查工作排忧解难。各相关单位的主要领导对这次人口普查工作要亲自过问、亲自抓，分管领导要具体协调、具体抓，严格按照总体部署和具体要求，全力确保我市人口普查工作顺利推进；统计部门要切实承担起人口普查组织实施领导责任，全面了解和掌握普查准备工作情况，及时发现问题，解决问题，特别是对普查机构建立、普查经费筹措、部门之间关系协调等重大问题，单位“一把手”要亲自过问、亲自协调。

二要抓紧组建普查机构。到目前为止，市、县两级已经成立了第六次人口普查领导小组，组建了相应的工作机构，接下来，要进一步抽调精兵强将，配齐配强工作人员。与此同时，要抓紧组建乡级及以下的普查机构，特别是要充分发挥村、社区居民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级统计部门作为人口普查具体组织实施的牵头单位，这次会议后要抓紧向本级党委、政府一把手汇报，加强与相关部门的沟通协调，切实强化普查工作的组织保障。昨天下午，在全省“三支一扶”工作电视电话会上已经明确，今年我省有几千名高校毕业生，很快就要选拔到基层和农村去帮扶工作，这些毕业生素质高、干劲足，是我们选调普查“两员”的备用之才。

三要科学制定工作规划。普查工作规划，是开展普查工作的行动指南，也是实施普查工作的基本纲要。目前，市里已经按照上级要求，制定了第六次人口普查工作实施规划和工作流程，请各地参照市里的做法，按照上级统一要求，结合各自实际，早准备、早谋划，对人口普查工作作出全面规划和精心部署，以指导人口普查工作有序开展。

四、密切关注，倾力扶持，努力优化统计调查工作环境

今天这个会，实际上是将人口普查动员和统计调查工作两项内容套在一起开，刚才，我着重对人口普查工作谈了几点意见，但对于怎样加强和支持统计调查工作，以及统计部门如何积极作为的问题，同样要引起社会各界的重视。去年在统计工作会上，我讲过一个意见，在这里，我就着重讲讲统计环境的问题。统计调查部门都是“清水衙门”，一方面，统计部门被人关注不多，但工作任务不少。统计部门越到基层，越不被人重视，到了最基层，甚至以会计代替统计，但越往上走，就越重视，因为在“三大核算”之中，统计是最高的核算，所以，国家统计局的地位还是很高的。事实上来讲，我们要了解一个部门的情况很容易，但要了解发展的全局，就必须依靠统计部门。只有借助统计数据，才能反映趋势、揭示规律、展示未来。所以，我们对统计部门的工作，不要过于责备求全，而是要多关心、多支持，决不能违反《统计法》，更不能随意篡改统计数据。另一方面，统计部门不算强势部门，但所做贡献不弱。各级党委、政府的重大战略决策，以及对经济形势的判断，都来自统计部门，都依赖统计数据。今年是实施“十一五”规划的收官之年，也是制定“十二五”规划的基础年，还是我市实现赶超发展的关键之年。接下来，各级统计调查部门要承担起统计调查和参谋辅政的双重任务，担子不轻、职责重大。所以说，一方面，希望统计调查部门积极发挥职能优势，透过大量繁杂数据和各项统计指标，去分析、去判断、去建议，多做一些揭示规律、分析走向、反映趋势的工作；另一方面，各级政府要高度重视统计调查工作，着力营造良好的工作环境，促进统计调查工作持续健康发展。

一是多支持统计调查部门的工作。当前，统计调查数据倍受关注，统计调查作用日益凸显。各级、各部门要切实把统计调查工作摆在更加突出的位置，进一步加强统计调查工作领导，并把统计调查工作纳入重要的议事日程，密切关注、经常过问，大力支持统计调查部门履职尽责；要对统计部门高看一眼、厚爱三分，在人力、物力、财力上给予倾力支持，对统计部门的人员编制和硬件设施建设问题，能解决的要尽量给予解决，能扶持的要及时倾力扶持，特别是要帮助解决好信息现代化的问题，为开展统计工作提供必要的物质保障。

二是多配合统计调查部门开展工作。统计调查部门的工作，牵涉面广、工作量大，往往需要部门联动、统筹推进。特别是在开展各类普查和调查工作过程中，各相关单位要心往一处想、劲往一块使，强化对接，主动配合，精诚协作，尽最大可能地搞好统计调查服务，努力确保统计调查数据质量；要自觉密切与统计部门的联系和沟通，严格遵照《统计法》的要求，及时、准确地向统计部门报送资料，确保部门统计工作的规范化、制度化和科学化。

三是多给统计部门分任务、压担子。统计部门是重要的综合经济部门，高质量的统计成果是党委、政府科学决策的重要参考依据。各级政府领导要多向统计部门出课题、下任务，甚至请统计部门参加重大会议，让统计部门参与重大决策的制订，带统计干部下基层调研和外出考察等，从而使得统计干部想领导之所想、急全局之所急，增强统计服务的主动性、针对性和前瞻性。与此同时，各级统计部门要切实强化大局意识，主动搞好本职工作，积极服务中心工作，多为党委、政府提供有参考价值的意见和建议。

4.在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话 篇四

刚才，顾局作了非常重要的讲话，对第六次全国人口普查工作的基本情况作了阐述，对面临的问题作了认真的分析，对下一步工作提出了明确的要求。周市长还要作重要讲话，会议主题是：全力搞好人口普查，努力服务国计民生。下面，我将国务院、浙江省和**市人口普查会议的主要精神、全国第六次全国人口普查方案主要内容和**市第六次人

口普查准备工作，向领导小组各位领导作一汇报。

一、各级人口普查办公室主任会议的主要精神

2009年7月至10月，国家统计局、浙江省统计局和**市统计局先后召开了第六次人口普查办公室主任会议，就开展第六次全国人口普查工作，进行了动员和部署。

（一）全国人口普查办公室主任会议的主要精神

7月13日至14日，国家统计局在北京召开了全国第六次人口普查办公室主任会议。会议主题是深入学习贯彻国务院《关于开展第六次全国人口普查的通知》精神，布置第六次全国人口普查准备工作。国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局马建堂局长出席了会议，并就“统一思想、加强领导，认真做好第六次全国人口普查各项准备工作”作了重要讲话。阐述了开展第六次人口普查工作的重要意义。并强调当前要抓好4项准备工作。即抓紧成立普查机构。科学设计人普制度。切实落实普查经费。认真选调普查人员。

（二）浙江省人口普查办公室主任会议的主要精神

8月18日至19日，浙江省统计局在杭州开了全国第六次人口普查办公室主任会议。传达、贯彻了全国人口普查办公室主任会议的精神，金汝斌局长、王建生副局长作了重要讲话，强调要认真把握好人口普查的七个关系：

一要把握好人口普查和其他普查的关系。

二要把握好人口普查统计部门和政府其他部门的关系。

三要把握好人口普查全面抓与突出重点抓的关系。

四要把握好人口普查中继承与创新的关系。

五要把握好人口普查工作与人口就业统计工作的关系。

六要把握好人口普查周期性工作和阶段性工作的关系。

七要把握好人口普查机构规模与质量的关系。

（三）**市人口普查办公室主任会议的主要精神

10月16日，**市统计局在**开了全国第六次人口普查办公室主任会议，我与永恒同志参加此会。会上市局郑局长作了动员，人普办主任钱局长传达了省局黄建生副局长讲话精神，人普办筹备组施东秀传达了全省人口普查准备工作会议主要精神，介绍了第六次人口普查方案的主要内容及与五普比较的变化情况，介绍了近期**市人普办的主要工作。一是**市统计局局长、市人普领导小组副组长郑莉英同志对即将开展的全国第六次人口普查工(来源：好范文 http:///）作作了重要讲话；二是**市统计局施东秀处长传达了全省人口普查准备工作会议精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”与“五普”相比的主要变化情况；三是各县（市、区）人口普查分管领导讨论、交流了人普准备工作情况；四是**市统计局副局长、人普办主任钱亚畅传达了省统计局黄建生副局长讲话精神并对会议进行了小结。

郑局长对前期省、**市统计局人口普查相关工作进行了简要回顾，指出本次会议标志着**市人口普查工作的全面启动。并强调：要充分认识人口普查的重要性和面临的困难。一是人口居住的稳定性减弱，准确定位被调查对象的实际居住地的难度很大。二是群众配合程度下降，给普查员准确登记增加了难度。三是组建高素质的普查员队伍难，经费开支大。四是新增对常住大陆的港澳台和外籍人员调查，更是增加了调查难度。这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查。五是普查业务力量薄弱，培训工作任务繁重。

二、第六次全国人口普查方案主要内容

根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔2009〕23号）和《全国人口普查条例》，已制定了《第六次全国人口普查方案》，主要内容有：刚才顾局对普查目的、对象、内容等已作了说明，这里我不再重复。重要讲讲本次人口普查的四个工作阶段。

第一阶段（准备阶段）：从2009年5月至2010年10月底，历时1年多。主要包括：建立各级普查机构；落实普查办公地点、人员和经费；拟定工作计划；制定普查方案；进行普查试点；筹备普查物资；开展普查宣传动员；进行户口整顿；选调普查员；培训普查人员；进行清查摸底；准备普查数据处理场所和设备等。

第二阶段（普查登记复查阶段）：从2010年11月1日至2010年11月30日，历时1个月。主要包括：普查员入户登记；进行复查和事后质量抽查。

5.在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话 篇五

这次会议是经市委同意召开的。昨天市委常委会专题研究了全市村(居)委会换届选举工作，XX书记对总结好换届选举经验，进一步加强农村基层组织建设作了重要指示。因此，开好这次会议，对于认真总结村(居)委会换届选举工作经验，巩固换届选举成果，提高基层政权和基层群众自治组织的整体水平，具有重要的意义。刚才，红生同志代表市换届选举工作指导小组对全市第六届村(居)委会换届选举工作进行了总结，XX、XX和XX的同志作了交流发言。大家讲得都很好，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、认真总结经验，进一步巩固换届选举工作的成果

XX市第六届村(居)委会换届选举工作，是根据省的统一部署进行的。从去年9月召开全市村(居)委会换届选举工作会议以来，经全市各级各有关部门的辛勤工作，圆满完成了换届选举任务。我认为，这次换届选举工作可以概括为“四条基本经验”和“五个显著特点”：

(一)四条基本经验

第一，领导重视是保证。为了加强对换届选举工作的领导，经市委常委会研究，成立了市换届选举指导小组，市委、市人大、市政府分管领导分别任组长和副组长，相关部门的负责同志为成员，形成了党委领导、人大监督、政府部署、民政实施、相关部门配合的运行机制。各区(市、县)、各乡(镇)也成立了相应的指导机构，加强对村(居)委会换届选举工作的指导和监督。市委对换届选举工作非常重视，在换届选举过程中XX书记还专门作出了重要批示：“一是对这件大事，各级党委、政府要非常重视；二是县、乡干部，特别是乡镇干部要善于依法办事，依法引导，确保村委会换届选举工作依法、公正、有序地进行；三是干部作风要深入，要做好群众工作，及时掌握动态，努力化解矛盾，把矛盾化解在萌芽状态。”由于领导重视，机构健全，为换届选举提供了强有力的组织保证。

第二，宣传发动是基础。在换届选举的过程中，市、区(市、县)、乡(镇)和村(居)四级，按照选举方案，采取上下联动、条块结合、集散互补的办法，充分利用各种宣传工具，广泛进行宣传发动，调动了选民的积极性，提高了参选率。据统计，选民参选率达93.8%，较前几届有所提高。

第三，依法办事是关键。在选举过程中，严格按照村(居)委会《组织法》、《选举办法》和有关《实施方案》的规定进行，把依法进行民主选举贯穿于选举的全过程，在民主推选产生村(居)民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、投票选举、委托投票、宣布选举结果、工作交接等七个环节严格把关，及时发现并纠正个别地方出现的把握政策不严、不按程序办事等问题，确保了换届选举工作的顺利进行。

第四，尊重民意是核心。在选举过程中，充分相信群众、充分依靠群众，认真倾听选民的意见，及时掌握工作动态，耐心做好群众工作，妥善化解了各种社会矛盾，有力地推动了基层民主政治建设。比如，针对选举过程中出现的各种新情况、新问题，市、区(市、县)换届选举工作指导小组和办公室的同志深入基层调查研究，运用点上经验指导面上工作，并先后4次召开会议进行专题研究，采取果断有力的措施予以解决，收到了较好的效果。

(二)五个显著特点

五个显著特点，也可以归纳为“五个新的提高”：

一是选举成功率有了新的提高。在全市1166个村中共有1157个完成了换届选举工作，占99、2%，比上届提高39%。全市426个社区居委会，全部完成了换届选举工作。

二是新一届村(居)委会班子素质有了新的提高。在新一届村(居)委会成员中，党员3087人，占40.2%，比上届有所提高；高中以上学历2904人，占37.8%，比上届提高2.5%；年龄结构更趋合理，30至50岁之间的占79.3%。

三是换届选举工作的制度化、程序化、规范化水平有了新的提高。绝大多数村的选举工作组织严密，操作规范，使村民的推选权、提名权、选举权、投票权得到了落实，绝大部分村的选举是一次成功，村民上访比上届减少。可以说，这是程序不断规范，组织更加严密，工作疏漏减少，选举质量提高的具体体现。

四是广大群众的法律意识和参政能力有了新的提高。各地普遍以这次换届选举为契机，对群众特别是农民群众加强了民主法制观念和参政能力的培养教育。农民群众积极参与换届选举工作，特别是广大农民群众通过积极参与界定选民身份、明确候选人条件、提名确定候选人、正式投票等选举的关键环节，既充分表达了自己的意愿，行使了民主权利，又经受了基层民主政治生活的实践和锻炼，法律意识和参政能力有了新的提高。

五是基层各项工作有了新的提高。各地坚持把换届选举工作与促进基层各项工作有机地结合起来，使一大批群众满意、组织满意、善谋发展、善带民富、善待百姓的能人选进了村(居)委会班子，实现了组织意图与群众意愿的统一，从而促进了村(居)民自治组织体系、制度体系和工作目标体系的建设，使各项工作有了新的提高。

总体上看，这次换届选举工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，与全市各级党委、人大和政府的高度重视分不开，与各级民政部门的努力和有关部门的密切配合分不开，同时也与广大选举工作人员的辛勤工作分不开。在这里我代表市委、市人大、市政府向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到这次选举中存在的问题。刚才，红生同志在总结中讲了存在的五个方面的问题，我就不再重复。我想，对于选举过程中暴露出的这些问题，我们要引起高度重视，总结经验，吸取教训，妥善予以解决。一方面，要在总结经验的基础上，做好剩下的8个村的补选和1个村的选举工作。对此，我提几点要求：

1、XX、xx和XX对未完成选举的村，要分别明确一名县级干部作为这些村选举的责任人，负责抓好该村的补选工作，明确选举的具体时间，并在7月30日前将责任人和选举的具体时间报市换届选举指导小组办公室，供市领导和相关部门参阅。

2、三个区的相关责任人和区、乡指导机构的同志，要深入到这些村了解情况、开展调研，真正掌握这些村选举中出现问题的症结所在，并针对这些问题研究制定出选举工作方案，提高选举工作的针对性和实效性。

3、市换届选举指导小组办公室特别是市民政局要加大督促检查，搞好指导工作，对选举时间要提出具体要求，对提出的目标任务必须要求按时完成。

4、未完成选举的三个区要在这次会议结束后，迅速召开专题会议研究这些村的选举工作，对补选工作作出具体安排。必要时，市委、市政府督查部门要对这9个村的补选或选举工作进行督查。此外，还要深入细致地做好部分群众的思想工作，帮助他们加深对法律的理解；对落选的同志要鼓励他们振奋精神，积极支持新当选的领导开展工作。另一方面，要深入系统地总结这次村(居)委会换届选举中的经验和典型，探索基层群众自治组织建设工作的规律，提高换届选举和日常管理工作水平，进一步巩固村(居)委会换届选举的成果。

二、继续加大力度，进一步加强城乡基层政权基础建设

村(居)委会是城乡基层政权建设的基础，是我们党执政的“基石”，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带。加强城乡基层政权基础建设关键在两点：一是搞好三年一次的换届选举，打好组织基础；二是加强日常管理，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

特别是在刚刚完成换届选举以后，抓紧、抓好城乡基层政权基础建设的各项工作，显得尤为重要和紧迫。

(一)要充分认识加强城乡基层政权基础建设的重要意义

加强城乡基层政权基础建设的重要意义，主要体现在四个方面：

第一，加强城乡基层政权基础建设，是构建社会主义和谐社会的需要。

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务，今年2月19日胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班仪式上，对社会主义和谐社会的内涵和基本特征作了精辟的概述。村(居)委会是农村(城市)最基本的组织细胞，是构建和谐社会的前沿阵地，没有城乡基层的和谐就没有全社会的和谐。因此，大力推进城乡基层民主政治建设，对于构建和谐社会具有重要意义。

第二，加强城乡基层政权基础建设，是加强基层领导班子建设的需要。

通过这次换届选举，村(居)委会领导班子的整体结构得到了改善，整体素质得到了提高。但是我们必须看到，在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，基层工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要加强对村(居)委会干部的培训，努力提高村(居)委会干部的综合素质。特别是在换届选举后，村(居)委会都进了不少新人，干部的培训工作更应抓紧，否则就不能适应新形势下加强基层基础工作的需要。

第三，加强城乡基层政权基础建设，是搞好市、县、乡三级换届的需要。明年是XX市的换届年，按照省的有关精神，市、县、乡三级都要进行换届选举。只有加强城乡基层政权基础建设，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，让群众看到自己选出了放心、满意的当家人，才会赢得广大群众的信任，为圆满完成明年的市、县、乡三级换届选举打下基础，营造良好的政治氛围。

第四，加强城乡基层政权基础建设，是实现“十一五”规划的需要。明年是实施“十一五”规划的第一年，是实现XX市经济社会发展历史性跨越的关键年。要实现市委、市政府提出的建设生态经济市、建设大XX等一系列奋斗目标，必须夯实基层组织。从现在起再经过半年左右的时间，新的班子对工作情况就会比较熟悉，班子成员之间的磨合就会比较好了，这样就能为“十一五”规划的实施开好局、起好步打下坚实的基础。

(二)要明确城乡基层政权基础建设的思路

XX书记多次强调，“思路决定出路”。如何围绕全市的工作大局加强城乡基层政权基础建设呢？经过最近一段时间的思考，我认为关键是要“把握两条主线、突出两个重点”。

第一，把握两条主线。就是要根据城乡的不同特点，分别把握好农村和城市基层政权基础的主线。就农村而言，今年6月省委XX书记到xx调研后，作出了“XX市要率先在全省建设社会主义新农村”的重要指示。XX书记的重要指示，指明了新时期我市农业和农村工作的方向。因此，我们要以“率先在全省建设社会主义新农村”为主线，切实加强农村基层政权基础建设，使村“两委”成为率先在全省建设社会主义新农村的中坚力量。就城市而言，今年3月XX书记在xx调研社区工作时明确提出，要“以科学发展观为统领，切实提高构建和谐社会的能力，坚持以人为本、以党建为核心、以服务为基础，努力建设文明祥和的现代化社区，扎扎实实推进和谐社会建设”的工作思路。XX书记提出的这一思路，不仅针对南明区，而且对全市社区建设都具有重要的指导意义。因此，我们要以“建设文明祥和的现代化社区”为主线，切实加强城市基层政权基础建设，使社区“两委”成为建设文明祥和的现代化社区的骨干力量。只有把握了这两条主线，农村和城市基层组织才能在农业农村工作和社区建设中发挥出应有的作用，才能更好地服从和服务于全市工作大局。

第二，突出两个重点。就是在城乡基层政权基础建设中都要突出抓好基层民主政治建设和基层基础工作这两个重点。就基层民主政治建设而言，在农村，随着近几年中央有关解决“三农”问题的一系列文件出台，特别是中央专题部署基层民主政治建设的重要文件——《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔2004〕17号)下发以来，随着去年以来包括免征农业税在内的各种惠农措施的实施，广大农民群众民主政治意识不断增强，以村务公开和民主管理为主要内容的村民自治构成了当前农村基层民主政治建设的重头戏。可以说当前农村基层民主政治建设的形势就是：中央促，农民推，村民自治在需要中应运而生。在城市，随着社区服务范围的拓宽、社区经济的发展和社区群众参与热情的提高，居务公开、民主管理也提上了日程。因此，我们要把基层民主政治建设作为基层政权基础建设的一个重点来抓。就基层基础工作而言，城乡基层组织承担着贯彻落实党的各项方针政策和省、市决定的重要职责，如果基础不牢，势必影响各项工作在基层的落实。因此，我们要把基层基础工作作为基层政权基础建设的一个重点来抓。

对加强基层基础工作，市委下一步要作出具体部署。但是从现在起，各级各部门就必须树立抓基层打基础的意识，下大力抓好基层基础工作。要从自身实际出发，查找基层工作中的薄弱环节，积极探索加强基层基础工作的新思路，拿出切实可行、针对性强的措施，认真加以整改，不断夯实基层基础。

(三)要着力抓好城乡基层政权基础建设的几项重要工作

一是以强化培训为手段，进一步提高村(居)委会干部队伍素质。全市绝大多数村(居)委会已经在今年3月份完成换届选举工作。要抓紧时间，突出重点，利用党校这个阵地，有计划、有针对性地举办村(居)委会干部特别是新当选干部的培训班，加强理论和业务知识的培训，努力把村(居)干部队伍培养成一支政治业务素质高、战斗力强的基层工作者队伍。最近，XX召开了村(居)委会换届选举工作会议，区委书记XX同志参加会议并作了讲话，提出要对全区新当选的村(居)委会干部普遍进行一次培训。这种做法值得提倡。据了解，其他区(市、县)也对新当选的村(居)委会干部的培训工作作出了安排。

二是以规范“两委”工作为重点，进一步增强村(居)班子的整体功能。村(居)党支部与村(居)委会的领导和被领导关系，这是很明确的。但从调查了解的情况看，有的村(居)“两委”关系不融洽，有的还有较深矛盾。比如，有的村(居)党支部书记把党的领导简单理解为村(居)支部的领导，甚至是支部书记的个人领导，把村(居)委会作为村党支部的一个部门，使村(居)民自治成了党员自治、党支部自治甚至支部书记个人自治；有的村(居)委会产生后，认为自己是村(居)里大多数人选举出来的，有群众基础，腰杆子硬，因此不把党支部放在眼里，重大事情不向党支部请示报告，喜欢自己说了算，背离了村(居)民自治，把村(居)民自治搞成了村(居)委会自治，甚至村(居)主任自治。根据《党章》和村(居)民委员会《组织法》规定：村(居)党支部作为党在农村(城市)的基层组织，按照党的章程进行工作，发挥领导核心作用；村(居)民委员会，是村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，负责办理本村(辖区)公共事务和公益事务，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村(居)民的意见、要求和提出建议。有的学者认为，村(居)民自治具有三项功能，一是提供社会秩序，主要是通过村(居)民自治来维护治安和调解纠纷；二是提供公共服务，即让村(居)民自己的事情自己商量着办；三是抑制村(居)组织的不良行为。因此，各基层党组织和村(居)委会都要牢固树立“立党为公、执政为民”的服务理念，党支部要切实增强民主法制观念，尊重村(居)委会的法律地位；村(居)委会要服从党支部的领导，增强党的观念，同心协力，促进发展。实践证明，实行村(居)党支部书记和村(居)委会主任“一肩挑”的任职模式，是破解“两委”矛盾的有效之举，有条件的地方要积极推行这种任职模式。

三是以制度建设为重点，进一步加强基层自治组织建设。要以“一公开、三民主”(村、居务公开制度，民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度)为重点，加强制度建设，不断提高基层自治的水平，实现自我管理、自我教育、自我服务的自治目标。一是进一步健全村(居)务公开制度。要完善村(居)务公开内容，规范村(居)务公开形式、时间和程序，加强村(居)务公开的硬件建设，及时听取和处理群众意见。特别是村委会，要认真贯彻落实中办发〔2004〕17号文件的精神，对计划生育政策、土地征用补偿及分配、村集体债权债务、救济捐赠款物的发放、新型农村合作医疗、国家对农民的各项补贴等涉及农民群众切身利益的问题，要及时公开，保障农民群众的知情权。二是进一步规范民主决策机制。要建立健全村民会议和村民代表会议制度，规范民主决策和一事一议的程序，建立决策责任追究制度，在村集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体资产处置、村干部报酬、筹资筹劳方案等事项上都要实行民主决策，保障农民群众的决策权。三是进一步完善民主管理制度。要建立和完善村委会换届后的工作移交制度、民主理财制度，规范集体财务收支审批程序，用制度规范村干部和村民的行为，保障人民群众的参与权。四是进一步完善村务管理的监督制约机制。加强对农村集体财务的审计监督，推进民主评议村干部工作制度，建立和完善村干部的激励制约制度，保障农民群众的监督权。

四是以各类活动为载体，进一步提高基层工作的水平。市委、市政府非常重视基层组织建设，近些年来先后出台了一系列有关基层工作的文件。在社区建设方面，市委、市政府出台了《关于进一步推进社区建设的意见》等文件，提出了城市社区建设示范活动、创建精品社区等活动；在社区党建方面，市委下发了《关于开展“三优社区”创建活动，进一步加强社区党的建设工作的意见》等文件，提出了创建“三优社区”、社区党建示范点等活动。在农村建设方面，提出了建设生态经济示范村等活动；在农村党建方面，提出了“双带致富”工程、“双千工程”、创建党建示范村等活动。实践证明，这些活动的提出，都是从实际出发，从不同角度、不同层面加强城乡基层工作的重要措施，是行之有效的载体。村(社区)“两委”，要结合实际深入开展这些活动，使之不断丰富和完善，推动城乡基层的各项工作。

三、切实加强领导，进一步推动基层群众自治向前发展

基层群众自治组织是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，在改革开放和现代化建设的进程中肩负着重要的职责。因此，基层群众自治组织建设工作只能加强不能削弱。

(一)各级党委和政府要高度重视

各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，切实加强对基层群众自治组织的领导，做到常抓不懈。要按照工作职责，指导督促民政部门抓好这项工作，帮助民政部门解决工作中的困难和问题，理顺工作关系，加强机构，充实人员，安排必须的经费。乡镇党委(街道党工委)是农村(城市)基层组织的“龙头”，担负着抓好村级(社区)组织建设的直接责任。对村级(社区)班子和成员，乡镇党委(街道党工委)要严格要求、严格管理、严格监督，发挥好领导核心作用。乡镇人民政府(街道办事处)要加强对村(居)民委员会工作的指导，支持和督促他们完成好各项工作任务。要进一步转变乡镇政府(街道办事处)的职能，加快服务型政府的建设步伐，进一步推进村(居)民自治工作的开展。

(二)各级部门要密切配合

各级民政部门作为负责基层自治组织建设日常工作的部门，这些年来做了大量富有成效的工作，要再接再厉，进一步抓好这项工作。要结合第六届村(居)委会换届选举工作的情况，加强学习，深入调研，及时总结经验，积极探索新路子，提高指导村(居)委会的自治水平，当好党委和政府的参谋助手。各级组织部门要与民政部门密切配合，切实抓好农村和社区基层党组织建设，不断开创基层党建工作的新局面，使村(居)“两委”班子更好地发挥作用。市直、各区(市、县)有关部门要认真履行职责，找准工作的切入点和着力点，形成齐抓共管的合力。

6.在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话 篇六

今天我和大家讲“五个干”：

第一个“干”，上下同欲对标干

上下同欲者胜。做好政府工作，必须自觉站在大局上想问题、办事情，干字当头，实字托底，确保党中央大政方针和省委决策措施落地生根。

因此，我们务必在政治上、思想上和行动上做到“三个统一”：

1.统一到中央决策部署上来。政府工作必须提高政治站位，自觉经常同党中央对表，切实树牢“四个意识”，把坚决维护习近平总书记的领导核心地位作为最大的政治、最大的政治纪律和政治规矩。

要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，更加全面准确领会习近平总书记2013年视察湖北时的重要讲话精神，切实抓好再学习、再贯彻、再落实，加快推进“建成支点，走在前列”进程。

2.统一到省委工作要求上来。蒋超良同志来湖北工作以后，在深入调查研究的基础上，提出了许多新的工作思路和要求，特别是做好“五个表率”、处理好“五大关系”等，站位高远、指导性强，体现了对湖北省情和发展阶段性特征的准确把握，对于我们认清大势、坚定信心，实现更有质量、更有效益、没有水分、实实在在的发展，具有重要意义。

省委十届八次全会暨全省经济工作会议，对全面从严治党和经济社会发展进行了全面部署。

省政府必须带头贯彻、全面落实省委决策部署，各级政府要积极主动同省委工作要求对标，不折不扣执行到位。

3.统一到“两会”目标任务上来。人代会通过的《政府工作报告》具有法律效力，是今年政府工作的行动指南和规定动作。我们要以强烈的责任感、使命感，全力兑现对人民的庄严承诺，确保取信于民。

第二个“干”，突出重点精准干

拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。在新的起点上推进湖北省经济社会发展，要善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准发力、精准施策，集中力量解决好重点、难点、痛点问题，以关键环节突破带动整体推进。

《政府工作报告》已经明确了今年要抓好的七个方面工作，我们要聚焦聚力、坚定不移地全面落实。这里要重点围绕四个方面：

1.紧紧扭住供给侧结构性改革不放松。这既是重大政治责任，也是重大发展机遇。要看到，供给侧结构性改革深化推进的过程，就是区域发展分化洗牌的过程，如果我们放松了、看小了、抓虚了，就会错失良机、落后于人。广东、江苏、浙江等省经济总量大，但增速高于全国，根本原因是结构性改革走在了全国前列。有些地方顶不住经济下行压力，掉队了、落伍了，根源是在结构性改革中见事迟、行动慢、作为少。对此，务必引起我们高度重视。

开年上班第一天，省委将就深化供给侧结构性改革进行专门部署，这里主要强调统筹用好“加、减、乘、除”四种方法。

一是做好“加法”。

重点是补短板。补短板不是一个筐，不能什么都往里面装。湖北省主要短板有哪些呢？就是民营经济发展不足、现代服务业特别是生产性服务业发展不够、县域经济实力不强、多极发展的格局尚未形成等。补齐这四大短板，不能搞大而概之，必须具体化、项目化。要整合力量、整合资源，一项一项研究，一项一项推进，打好“组合拳”。

二是做好“减法”。

重点是去产能、去库存、去杠杆。去产能方面，要巩固去年的成果，防止已经化解的产能反弹。今年重点要抓好两件事：一件是启动实施两年内煤炭生产行业全部退出工作计划。时间很紧、任务很重，今年就要取得重要实质性进展。必须明确的是，对煤炭企业不能一关了之，要妥善做好职工安置和再就业工作，用好兜底政策，确保社会稳定。另一件是大力取缔“地条钢”。在这个问题上，还存在重视程度不够、排查认定不到位、核查报告内容不符合要求的问题。要严格落实主体责任，迅速部署，迅速核查，迅速取缔，坚决打击。去库存方面，要坚持因城因地施策，真正把好金融和土地两大“闸口”，注重从根子上解决问题。去杠杆方面，要突出企业、政府、金融部门和居民四张资产负债表，分类实施、协调推进。

三是做好“乘法”。

进一步加大改革力度，加强制度供给、服务供给。更大力度推进放管服改革，更大力度推进财税、投融资等关键性改革，充分发挥改革的乘数效应，充分释放改革红利。

四是做好“除法”。

继续加大降成本力度，突出制度性交易成本、物流成本、融资和人工成本等重点，在改革创新上下功夫，全面完成今年降成本任务。

2.紧紧扭住振兴实体经济不动摇。没有实体经济支撑，稳增长、稳就业就是空话。振兴实体经济，关键靠市场主体、靠企业家，但政府也必须更好发挥作用，积极主动作为。

一是全力以赴抓项目。

我们要把《政府工作报告》中的目标任务工程化、项目化，没有项目支撑，目标任务就是“空中楼阁”“镜花水月”，要把项目建设作为经济工作的主要抓手。要将投资重点转向产业发展，转向工业特别是先进制造业和战略性新兴产业。要围绕1万个亿元以上项目、超过2万亿投资目标，主动谋划一批重大产业项目，尽快拿出一张实打实的项目清单。从近年情况看，一些项目落不了地、开不了工、进展缓慢，很重要的原因就是项目库建设不够好，前期准备工作做得不充分、配套衔接跟不上。要抓住影响项目推进和落实的关键环节，以改革创新的办法破解难题，确保项目接续有序、落实落地。

二是全力以赴抓招商。

项目从哪里来？主要靠招商引来，必须把招商引资摆在更加突出的位置。现在各地招商引资竞争更加激烈，必须真正在思想上重视、行动上坚决、服务上周全，多措并举，真抓实抓，掀起大招商、招大商的热潮。武汉市已把招商引资列为“一号工程”，其他市州更应该把招商引资作为重中之重。近两年，荆门大力营造抓招商、谋发展的强大气场，去年签约项目547个，已开工440个，投资总额2488亿元。荆门的经验就是“抢拼严实”，很值得各地学习和推广。省政府将尽快完善出台招商引资优惠政策，各地各部门也要在优惠政策、干事氛围、激励措施等方面，加大探索创新力度，创造更有竞争力的投资环境。

三是全力以赴促民营。

民营经济是湖北省经济的主体、财税贡献的主力和就业的最大容纳器。提振民营经济是振兴实体经济的根本路径。必须始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，更大力度鼓励、支持、引导民营经济发展。对民营企业要高看一眼，厚爱三分，保证民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要树立“亲”“清”政商关系，领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往。政商之间构建“亲”“清”交情，更有利于与市场主体交往，更有利于为企业服务，更有利于激发民营经济创造活力。

四是全力以赴优服务。

聚焦“融资难、融资贵”，改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小微企业的管道。金融存在的依据就是服务实体经济，离开了实体经济，金融也就失去了存在的价值。金融部门要拿出实实在在的管用措施，真诚服务实体经济，务求取得实质成效。通过政府、金融机构和企业共同努力，多管齐下缓解企业融资压力。

3.紧紧扭住生态环境保护不含糊

。“两会”期间，代表们对绿水青山就是老百姓的幸福靠山给予高度评价，这表达出大家对绿色崛起的热切期盼。人民群众的要求和呼唤，就是我们的工作取向和奋斗目标。要坚决贯彻落实习近平总书记关于长江“共抓大保护，不搞大开发”重要指示，坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置。

最近，习近平总书记和张高丽副总理，就整治取缔长江黑码头等问题，作了重要指示和批示。我们必须采取有力措施，认真贯彻落实，坚决防止长江沿岸“黑码头”死灰复燃。沿线政府要守土有责、守土负责，坚决整治到位；水利、交通、海事、航道、公安等部门要联动执法，始终保持高压态势，做到应查尽查、应整尽整。同时，加强统筹规划，加快岸线、土地生态修复，形成长效巡查机制，切实保护好长江水道功能。

需要强调的是，处理好保护与开发的关系，是对各级政府推进转型发展能力的考验和检验。“大保护”不是不要发展，而是要在“大保护”的前提下，积极寻找新机遇、培育新优势、走出新路子。谁在这方面领悟到位、行动快捷，谁就会赢得发展先机。

4.紧紧扭住精准脱贫不懈怠。今年是脱贫攻坚的关键之年，工作的艰巨性、复杂性持续增强。习近平总书记强调，脱贫攻坚是一场战役，大家立了军令状就要完成，军中无戏言。

我们要把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展机遇。坚持“准、实”导向，全面落实“六个精准”，严格扶贫责任制，严格考核监督，严禁弄虚作假，严防数字脱贫，全力以赴完成全年脱贫攻坚任务。要迅速发动脱贫攻坚“春季攻势”，坚持先难后易，找出最短的短板，啃下最硬的骨头。发扬钉钉子精神，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，不达目标决不罢休。

第三个“干”，撸起袖子加油干

市县乡政府都是换届后的新班子，新班子要有新要求、新作风，以新的更大作为展示新形象。一定要倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜在重要岗位工作的机会，撸起袖子加油干，以苦干实干诠释对党和人民的忠诚。

1.要积极有效“稳”。稳中求进，稳是主基调，稳是大局。保持经济平稳健康增长是今年工作的首要任务。

“稳”绝不是轻而易举的事。湖北省GDP总量已经站上3万亿元大关，位居全国第7，在新起点上保持中高速发展的难度越来越大。今年我省GDP增速预期目标确定为8%左右，比前几年目标降低了，但并不意味着工作难度降低了。这个目标的工作要求更高，必须更加突出质量效益中心；这个目标的难度系数更高，必须依靠调结构、转方式和转型升级才能取得。

发展如逆水行舟，不进则退、慢进亦退。必须把经济“稳”住、“稳”牢，把实现8%的增长作为底线要求，在实际工作中争取更好的结果。

2.要千方百计“进”。消极被动地求“稳”，不积极主动地求“进”，是肯定稳不住的。这个“进”，不是片面追求GDP增长，而是在质量效益上进、转型升级上进、动能转换上进，加快构建适应新常态的经济发展方式。

湖北省传统产业占比大，发展层次不高；新经济虽然发展势头好，但势强力弱。这说明湖北省不仅“进”的空间巨大，而且“进”的任务很紧迫。我们要努力在关键领域改革、创新发展、扩大开放等方面寻求新突破，在转型发展、提质增效方面取得新进展，在生态保护、绿色发展方面收获新成效。

3.要尽心竭力“求”。核心是积极进取，奋发有为。能不能“稳”，会不会“进”，取决于如何在奋发有为上“求”。习近平总书记指出，激情是一种可贵的工作状态和工作品质，往往能最大限度地发挥创造潜能。

黄石在财政收支矛盾突出的情况下，筹措5个亿关闭了所有煤矿，为全省做出了表率。面对改革发展的艰巨繁重任务，我们要始终带着热情工作、饱含激情干事。

领导干部应当铸牢两根支柱，一是理想信念，二是敢于担当，二者相互支撑、缺一不可。要从优秀传统文化、革命文化、社会主义精神文化中汲取精神力量，依靠文化自信坚定理想信念，补足精神之“钙”。要把工作岗位当成体现人生价值的重要平台，敢于扛重担、挑大梁、打硬仗。

第四个“干”，遵循规律科学干

增强把握和运用规律的能力，提高驾驭经济工作的本领，是每个领导干部的必修课。我们既要埋头苦干，也要善于巧干，把工作热情与科学精神结合起来，把劲使在关键处、工作做到点子上。

1.更好把握大逻辑。《政府工作报告》中提到，我们对新常态的趋势性变化适应把握不够。这句话是很有针对性的，这是我们当前工作中许多困难和问题的源头。我认为，主要是“三个不够”：即对中央的重要判断、重大决策理解不够，对省情、市情、县情的精准认识不够，将中央精神和地方实际结合不够。

这个问题不解决好，就可能会处处被动，一直被动。比如，对湖北省经济下行压力大的认识问题。近年来湖北省经济增速放缓，看似有效需求不足，实则是有效供给不足，结构失衡、供需错配，这才是深层症结。

湖北省经济既有总量问题也有结构问题，既有需求问题也有供给问题，但主要矛盾是结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧。这一点必须明确，要切实增强深化供给侧结构性改革的主动性、自觉性和紧迫性。

又比如，对区位优势转变的认识问题。优势不是一成不变的，特别是区位优势更是如此。互联网时代有一个鲜明特征，就是无论“建中心”还是“去中心”，都与传统的区位关联度不大。贵阳能搞大数据产业；湖北省偏远的郧西县涧池乡下营村，进入了全国淘宝村名单。这充分说明，发展的区位制约已不明显。传统的所谓“中心”“枢纽”，如果缺席了互联网时代，就会被无情地“去中心”“去枢纽”，为时代所抛弃。

适应、把握新常态，必须树立新发展理念、转变思维方式，紧跟时代步伐，让传统优势焕发新的生机，并善于“无中生有”“有中生优”，不断培植新的发展优势。

2.牢牢攥紧金钥匙。就是要学好用好中国特色社会主义政治经济学，毫不动摇地坚持其重大原则、基本原理和方法论，用以武装头脑、指导实践，推动工作，真正成为抓经济工作的行家里手。

要切实把思想和行动统一到中央对经济形势的重大判断上来，统一到中央对经济工作的重大决策上来，统一到中央对经济工作思想方法的重大调整上来。

要善于运用中国特色社会主义政治经济学的立场、观点和方法来认识和把握经济规律、破解发展难题，要善于把中央的重大判断、重大决策转化为考核评价的鲜明导向，转化成具体的政策措施，转化成实实在在的发展项目。

3.高扬干事风向标。抓住想干事、敢干事这两个关键点，树立鼓励干事创业的鲜明导向。

要加快建立健全两个机制：一是正向激励机制。旗帜鲜明地褒扬担当者、支持担当者、保护担当者，为担当者担当，为负责者负责，真正让想干事者有机会、会干事者有平台、干成事者有地位。二是容错纠错机制。鼓励创新、允许试错、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部有锐气、有底气、不泄气。

目前湖北省有近百项国家级改革创新试验示范试点，不能将这些难得的“金字招牌”只用来装点门面。凡是承担了改革试验示范责任的，要大胆试、大胆闯、自主改，把政策的“含金量”转化成发展的“实物量”。

第五个“干”，扑下身子务实干

大道至简，实干为要。千条万条，不抓落实都是白条。

1.要把要求提实。就是要明确目标定位和工作标准，引导方方面面主动对标对表，追求实实在在的工作业绩。重点是三个方面：

一是追求高标。

今年的增长预期目标调低了、更实了，但工作标准不能降格以求，必须坚持按最高标准要求，追求最好结果。各地情况千差万别，要根据自己的条件确立工作目标，不仅要争“第一”，更要争“唯一”，争取更好的发展结果。

二是守牢底线。

底线是必须遵循的“硬杠杠”，是必须守住的“大堤坝”。当前经济社会发展中面临的风险很多，必须坚决守住不发生系统性地区性风险底线。

三是严格考核。

考核是指挥棒。考核要科学精准，严肃认真开展督察督办、目标责任考核，严格奖惩兑现，推动各项工作有力有效落实。

2.要把工作抓实。习近平总书记强调，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。真抓实干必须成为政府工作的基本要求和工作规范。

要把目标要求清单化。省政府办公厅已对《政府工作报告》任务进行了明确分解，确定了落实的时间表、路线图。各地各部门要结合自身工作实际，第一时间将任务和责任清单化，明确责任单位、工作标准和时限要求，严格落实清单销号制度，挂图作战，强力推进。

要把原则要求具体化。今年的政府工作，凡是党中央和省委、省政府有原则要求的，要制定具体化实施方案，并把方案转化为行动，把行动转化为实效。

要把具体要求措施化。凡工作任务已有具体要求的，要制定具体措施，拿出管用办法，落细落小，付诸实施。工作落实过程中，要坚决克服形式主义、官僚主义，防止“作秀”，防止以会议贯彻会议、以文件落实文件。

3.要把责任压实。压实责任，才能干出成效。

要以领导带头促责任到位。领导干部要主动把工作责任扛起来，带头崇尚实干、狠抓落实，深入调研、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。同时，注重层层传导压力，级级压实责任，汇聚改革发展强大合力。

7.在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话 篇七

动人民防空建设科学发展

梁光烈陈炳德出席会议

解放军报北京１０月２７日电 记者王士彬报道：中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄今天在出席第六次全国人民防空会议时强调，加强新形势下人民防空建设，要按照党中央、国务院、中央军委的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，以新时期军事战略方针为统揽，着眼服从服务于国家经济社会发展大局和保护人民生命财产安全，把握时代特点，科学筹划，突出重点，平战结合，军民融合，努力推动人民防空建设科学发展，为维护国家主权、安全和发展利益作贡献。

中央军委委员、国务委员兼国防部长、国家国防动员委员会副主任梁光烈，中央军委委员、总参谋长陈炳德出席会议。

郭伯雄指出，人民防空建设是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，也是利国利民的社会公益事业，事关国家安全和发展战略全局，具有十分重要的地位和作用。人民防空事业开创60年来，取得了辉煌成就，为维护国家安全和促进经济社会发展作出了积极贡献。新形势下，我国安全环境的发展变化对人民防空建设提出了新要求，战争形态深刻演变使人民防空建设面临新挑战，我国经济社会持续快速发展给人民防空建设带来了许多新情况。要站在国家安全和发展战略全局的高度，深刻认识加强新形势下人民防空建设的重要意义，进一步增强国家安全意识、忧患意识和责任意识，积极适应新形势，研究新情况，解决新问题，拿出新举措，开创人民防空建设新局面。

郭伯雄强调，人民防空建设是一项长期而重要的战略任务，是一项复杂的系统工程。要坚持以军事斗争准备为牵引，把维护国家主权和安全放在第一位，把保护人民生命财产安全作为根本着眼点，大力加强基于信息系统的体系防空作战能力建设，突出抓好人民防空指挥控制、侦察预警、防护工程、疏散地域和力量

建设，强化实战化训练，着力提高信息化条件下人民防空能力。要坚持以经济社会发展为依托，按照人民防空建设与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则，把人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入城市建设规划，根据各地经济社会发展和人防工作的具体情况，不断拓展人防建设的新领域、新任务和新办法，努力使人民防空建设跟上经济社会发展步伐。要坚持以改革创新为动力，创新发展人民防空理论和战略战术，改进人民防空的建设模式、工作机制和方式方法，为人民防空建设不断注入新的生机和活力，不断提高人民防空建设的质量和效益。要狠抓工作落实，进一步加强组织领导，搞好协调配合，发扬求真务实的作风，严格检查督导，把人民防空建设的各项任务和工作真正落到实处。

副总参谋长章沁生、孙建国，国务院副秘书长汪永清，军委办公厅领导及全体会议代表参加了会议。

8.在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话 篇八

暨业务培训会议上的讲话

市人口普查领导小组副组长、市统计局局长 X X

（2010年X月X日）

同志们：

根据全市第六次全国人口普查工作安排和任务要求，市人口普查办公室决定在XX县开展市级普查综合试点工作。今天，我们召开试点动员暨培训会议，标志着我市第六次全国人口普查工作已进入紧张阶段。这次会议的主要任务是统一思想，提高认识，全民动员，搞好培训，为试点的圆满成功提供保障。前段时间，市、县区、乡镇（街办）各级普查机构已做了大量的试点前期准备工作，XX县县委、县政府给予了大力支持和密切配合。在此，我谨代表市第六次全国人口普查领导小组和市统计局对XX县委和县政府的支持和配合表示衷心的感谢。下面，就这一次人口普查综合试点工作，讲三点意见。

一、充分认识人口普查综合试点工作的重要意义 全市第六次全国人口普查综合试点工作，是普查准备工作的一个重要步骤，其意义和作用主要有三点：一是全面检验我市第六次全国人口普查实施方案的可行性、科学性和系统性，发现问题，修改方案；二是取得组织实施各个阶段、各个环节的具体经验；三是模拟演练，培训教员，锻炼队伍，培养骨干。同时也是对我是第六次全国人口普查队伍智力、体力、组织能力的一次检验。

与2000年第五次人口普查相比，这次人口普查面临的形式更加复杂和严峻，突出表现在人口流动规模更大，频率更高，一户多房，人户分离现象更加突出。同时，为确保现场登记的质量、确保获得各类人口分布的准确数据，这次人口普查在组织方式、普查口径和普查内容方面与以往相比都进行了较大的调整。这些因素的变化，对组织实施和业务技术提出了更高的要求，使第六次人口普查面临着新的考验与挑战，需要我们认真研究探索，需要我们在试点中发现问题，寻找对策、总结经验。

“先试点，后推广”是我国改革开放取得成功的一条宝贵经验，也是一种行之有效的工作方法。人口普查是我国和平时期最大的社会动员，工作量大，涉及面广，工作环节多，如果不能提前充分掌握人口普查可能遇到的问题并予以有效解决，将会对整个普查工作造成无法挽回的影响。通过试点总结经验教训，找出规律性的东西，以减少在正式普查中的失误，以试点的经验来指导整个普查工作的组织实施，为全市第六次全国人口普查的顺利开展奠定基础。

人口普查综合试点意义重大，任务艰巨。普查试点事关普查工作的成败，试点质量的高低。参加试点人员是人口普查 工作的践行者和先行者，肩负着探索路子、创新模式、提供参照的光荣使命和艰巨任务，一定要统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和使命感，全心投入，密切配合，共同努力，高质量完成试点中的新情况、新问题，认真分析、研究和提出相应的解决办法，及时探索和积累全面普查的实践经验，全面实现试点目的。

二、正确把握综合试点的重要任务和目标要求

这次综合试点，选择了XX县的城镇和农村两个不同类型的普查区。参加试点的成员有：市、县区人普办主任和业务骨干，XX县各乡镇人普办业务骨干，试点区域所在普查区的普查指导员和普查员，共100多人。为搞好这次试点，市县组建成立了综合试点领导小组及其办公室，负责试点组织及宣传工作。普查员和普查指导员由参加这次试点的各级业务骨干承担。试点方案培训及入户登记等后续工作由试点办公室负责组织实施。试点和培训工作从今天开始，将模拟普查工作的全过程。通过试点，着力解决一下四个问题：

（一）检验普查方案的科学性、可行性。普查方案是普查工作开展的基础和依据，方案的科学与否直接影响普查工作的成败。这次试点，就是要以实战的要求，真实地模拟普查员和普查指导员的选调、普查小区划分、人员培训、户籍资料比对、宣传动员、摸底、普查登记、复查、编码、质量控制和数据处理等步骤和环节，验证普查方案中普查表式、指 标设置、调查方法、指标解释、询问用语、计算方法等是否科学规范，实际操作是否可行。与以往普查相比，这次普查方案的一个鲜明特点是普查对象口径由常住人口变为现有人口加户籍外出人口。对于这种变化，普查员能否适应、普查对象能否理解、数据质量能否保证以及普查口径变化带来的工作量有多大、对小区划分有什么影响、对普查表数量要求有何变化等一系列具体问题，都需要通过试点来检验和验证，进而为提高普查方案的科学性、可行性提供依据。

（二）探索科学的普查组织实施方式。人口普查是一项庞大的系统工程，各阶段工作环环相扣、紧密相连。同时，人口普查需要组织动员大量人力，动用大批物资，协调众多部门，如何做好组织实施工作对各级普查机构都是一个考验。随着市场经济的发展，传统的普查组织方式已不能完全适应当前形势下开展人口普查的需要，这就要求我们在组织模式上要有相应的变化，如普查员如何选调和管理，如何使人口普查宣传员更有针对性、实效性，如何对流动人口实施有效调查，如何充分利用部门资料以及如何调动各方面的积极性，做好与其它部门的分工与协作，高效地组织实施普查等，这些问题都需要我们在试点中实践和探索。

（三）研究解决普查工作中的重点、难点问题。2000年第五次人口普查的一个深刻教训是“对市场经济条件下开展人口普查的难度缺乏足够的思想准备，特别是对流动人口的 普查难度估计不足”。普查和人口调查实践证明，流动人口、人户分离不仅是整个普查工作的难点问题，更是影响普查数据全面准确的重点问题。流动人口和人户分离人口的规模有多大，比重有多高，分布范围有多广，需要通过试点去反映和把握；如何保证流动人口的不重不漏，也是试点必须面对和解决的问题。

另外，随着市场经济的不断发展，人们的维权意识不断增强，普查对象更注重自身利益的维护和个人隐私的保护，群众对普查工作的配合程度降低，拒报、瞒报现象越来越多，入户登记的困难和阻力越来越大，这是困扰普查工作的又一难点问题。如何在保证质量的前提下，实现入户调查与其它调查方式的有机结合，采取何种方式减轻群众负担和提高工作效率，如何提高普查对象的支持配合程度等，都需要在试点中摸索，力争找到解决的办法。

（四）锻炼和培养普查业务骨干。每次大型普查对各级普查机构来说，都是一次能力和水平的检验和锻炼。这次我们把各县区业务骨干召集在一起，参与全市人口普查综合试点工作的全过程，就是要把这次试点做实做细，真正做成样板，为即将展开的普查工作锻炼和培养骨干队伍。通过试点，使大家经历实战锻炼，熟悉工作流程，掌握各项业务要求，妥善处理和解决工作中出现的各种问题，为在全市范围就开展人口普查打好基础。

三、扎实做好各项工作，确保试点任务圆满完成 市、县区两级业务骨干已经接受了省上的综合试点和培训，为了强化县区级业务培训工作，市上专门安排了这次综合试点培训。因此，这次试点机会难得，任务重，要求高，只能成功，不能失败。参加试点的每位同志，要充分认识到这项工作的艰巨性和复杂性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，全力以赴做好试点各项工作。为达到预期目的，在此向同志们提出几点希望：

（一）加强领导。这次试点由试点领导小组负责实施，市级承担，县区级实施。从这个意义上讲，市、县区、乡镇三级普查机构和普查工作人员承担着共同的任务和责任。各级普查机构要强化大局意识、整体观念，切实加强组织领导，确保各项工作有条不紊地进行。各县区普查办的领导要亲自协调，组织好本县区同志积极、认真参与试点工作，及时协调解决试点中遇到的困难和矛盾，各工作组要各司其职，各负其责，通力协作，默契配合，形成运转高效、规范协作的工作体系，确保试点工作顺利进行。

(二)认真学习。为搞好此次试点，给大家发了很多材料，包括试点方案、培训材料及各项实施细则。希望同志们认真学习、深刻领会，特别是在集中培训期间，一定要排除一切干扰，集中精力，真正把有关的知识学懂弄通，做到熟练掌握、准确运用、灵活操作。同时，参加这次普查试点的同志，不少同志实践经验不足，即使是参加过五普的同志，由于时间间隔较长，普查环境和方法已经发生了相当大的变化，也学要重新学习、重新实践。这次试点选择的普查区类型代表性强，对各县区开展人口普查都具有较强的指导性。因此，希望参加试点的同志，都要深入现场，深入普查试点工作一线，认真观摩，亲自操作，做到脑勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤，多实践、多思考，边实践、边学习，共同提高。

（三）精心操作。试点过程中，要严格执行试点方案，在区域划分、小区图绘制、摸底、入户登记、质量复查、快速汇总、数据处理等各个实战环节，都要以严肃认真的工作态度、严谨扎实的工作作风，按照试点方案的要求，严谨细致的做好试点的各项具体工作，不允许以任何借口简化或变通工作程序。普查员和普查指导员要准去理解和掌握填报要求，按照方案规定的原则、方法和操作规范，按项目逐项询问，仔细核实，准确填写，切实防止遗漏和误填，同时要讲究工作方式，讲求调查技巧，确保普查表填报客观、准确。

（四）严格纪律。这次普查试点，我们将对全体成员进行统一编组，每组都要按照综合试点工作的要求，完成相应的工作计划。为此，要求每一位同志必须服从分配、听从指挥，绝对不能擅自行动。在培训阶段，做到不迟到、不早退；入户摸底与登记阶段，做到耐心细致；对调查对象申报的隐私性信息，要严格保密；对普查资料，要妥善保管；对普查数 据，要严防泄密。各县区带队的同志，要对本县区人员的行为负责，管理好参加培训的每一位人员。

（五）总结经验。试点的目的是发现问题，为普查方案的完善、整个普查工作的顺利进行开展提供借鉴，增强普查各项工作的预见性。因此，在试点过程中要及时总结好的做法和不足，提出改进意见。要善于发现问题。试点中发现问题是好事，因为这些问题早暴露比晚暴露好，试点发现的问题越多，就说明我们的试点越必要、越成功。要增强创新意识，针对试点中出现的问题，要多思考、多总结，多拿出措施，多提些建议。要加强信息反馈，坚持做到每天碰情况，对工作中的新情况、新问题和重大事项要及时准确上报。对试点中发现的问题要认真记录、梳理和归纳，并逐项进行研究，提出修改意见和建议。试点结束后，要及时进行全面总结。市人普办将充分吸收试点一线人员的宝贵经验和成果，并将其运用到全市人口普查工作实践中去。

（六）注意安保。由于普查试点的时间紧、任务重，必要时可能要加班加点、连续作战。现在已进入秋季，乍暖还寒，昼夜温差比较大，天气变化比较异常，希望同志们在试点过程中，注意劳逸结合，及时增减衣物，保重身体，同时，要特别注意个人人身安全。

同志们，这次人口普查试点虽然时间短，任务重，但我们相信，有试点领导小组及办公室的具体组织领导，有XX县 委和县政府的大力支持与配合，有各有关部门的密切协作和帮助，由全体试点工作人员的共同努力，全市第六次全国人口普查综合试点工作一定能够高质量圆满完成。

9.在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话 篇九

培训会议上的讲话

xx县民政局

（2012年8月23日）

各位领导、同志们：

根据相关法律规定，我县第七届社区居委会到今年上半年任期届满，应依法进行换届选举。为切实做好这项工作，确保本次社区居民委员会换届选举依法、平稳、顺利完成，县政府今天召开全县第八届社区换届工作动员大会。根据会议安排，下面，我就社区居委会换届选举工作讲三点意见。

一、周密部署，认真做好选举前的各项准备工作

（一）认真领会上级文件精神，全面完成任期经济责任审计工作。今年3月份，省委组织部、省民政厅、省监察厅、省财政厅、省审计厅5部门联合下发了《关于开展第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》（湘民发„2012‟16号），全面部署了第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作。按县委、县政府的统一安排部署下，9月底前要切实完成第八届社区居委会换届选举工作。从调查情况来看，目前，大部分社区在乡镇有力领导下，基本完成了财务清查和审计工作任务。但也还有社区还没有完成财务的清查和审计工作。因

而要加快进度，务必在选举前全部完成。清查工作结束后，清查小组还要出具正式的清查结论，清查结论要按照居务公开程序及时向社区居民公布。

（二）全面掌握县社区换届选举工作实施方案，科学制定部门选举工作实施方案。各相关乡镇和社区要根据县里出台的实施方案，结合本部门实际情况制定切实可行的选举工作实施方案。主要突出三个方面：一是要有操作性。要多听取党员群众的意见，结合本地区往届社区居委会选举工作情况，围绕组建社区居委会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、各阶段基本要求、工作进展安排等制定切实可行的工作方案。二是要有预案。对调查摸底中排查出来的社情复杂、干群矛盾突出以及历次选举中问题较多的社区，结合往届出现或这次有可能出现的新情况制定工作预案。三是要有重点。对城乡结合部、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的，按照中办发„2010‟27号文件要求，借这次机会，依托就近社区成立居民小组，实现社区组织全覆盖。同时，各乡镇要借这次换届选举的契机，落实郴办发„2011‟28号文件精神，建立健全社区服务站，构建社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的社区组织体系。

（三）全面落实依法选举，尽快开展选举干部业务培训。对参与指导选举的干部进行培训是开展选举不可缺少的一个必要环节。等下县委组织部、县民政局会对乡

2镇指导选举的干部进行培训；各乡镇回去以后要尽快组织对指导选举的干部和社区选举委员会成员的培训工作。对没有掌握选举有关法律法规和相关政策以及经考核不合格的干部，不得从事接访、咨询等指导选举的工作。没有开展选举干部培训的地方，不得匆忙组织换届选举。

（四）切实提高群众参与选举的积极性，广泛组织宣传发动工作。各地要利用居民群众喜闻乐见的方式，广泛开展换届选举的宣传发动，将换届选举的重要意义、基本程序、基本要求广而告之，营造一种全社会关注、全体居民参与的浓厚氛围，真正调动居民参与选举热情，提高居民组织化程度，确保居民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

二、突出重点，依法依规依程序抓好选举工作

社区居委会换届选举工作法律性、政策性、程序性都很强。各地要根据《居组法》以及中办发„2010‟27号文件要求，严格按照《湖南省社区居民委员会选举规程》操作，突出要抓好以下几项重点工作：

（一）突出重点，切实把握好候选人的提名和资格审查工作。一是认真开展群众评议。开展群众评议是检验社区干部工作水平和绩效的重要方式，是扩大居民参与，发挥居民自治的重要手段。群众评议的主要方式以居民代表会议评议为主，在选举工作启动后，居民选举委员会要依法依程序主持好居民代表会议，对上届社区居委会

成员工作进行投票评议，经评议票决不合格的原班子成员原则上不得作为新一届社区居委会成员的候选人。二是正确引导选民提名。正确把握用人导向是选准选强社区干部的重要前提。各地的换届选举方案要依法依规对社区居委会成员候选人的资格条件做出具体规定，引导居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为居民群众服务的人提名为候选人。鼓励高校毕业生，复员转业军人，党政机关、企事业单位在职或退休党员干部，社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居委会选举，经过民主选举担任社区居委会成员。三是要加强候选人资格审查。社区居委会成员候选人被提名后，乡镇要做好候选人资格审查工作，必要时要报经县基层政权和社区建设领导小组集体审查。对不符合条件的候选人，要坚决审查下去，保证社区居委会队伍的先进性和代表性。

（二）认真组织，切实把握好正式选举日选民投票等关键环节。在本次选举中，各地要严格按照《湖南省社区居民委员会选举规程》中关于选举大会程序的规定，精心组织好选举日的各项工作。要全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度。在选票的设计、发放、读取，以及秘密写票间的设计、管理上要采取相应措施，运用人防、物防、技防等各种手段，保障选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，确保正式选举工作公平、公开、平稳、顺利。

（三）完善机制，切实把握好选举程序监督工作。要借鉴第七届社区居委会换届选举和第八次村委会换届选举的成功经验，全面推行乡镇党委和参与竞选人员集体谈话制度，在候选人提名工作完成后，乡镇党委要将提名候选人集中组织起来进行集体谈话，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。全面推行居委会换届选举“全程签字”制度，在选举各个必要环节，都要由正式候选人签字认可。同时，要积极探索推行舆论监督以及各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，加强社会力量对选举工作的监督，确保法定程序一个不少，法定步骤一步不缺。各地要坚持打防结合，对候选人本人或指使他人采取各种不正当、非法竞争行为的，要坚决做到发现一起、查处一起，决不姑息。

三、统筹兼顾，切实做好选举各项后续工作

一是做好新老班子工作移交。选举后工作移交是社区居委会换届的重要环节。新一届社区居委会产生后10天内，上届社区居委会要在乡镇的指导监督下，及时办理工作移交手续。同时，社区两委班子换届选举结束后，要及时做好其下属组织班子成员、居民小组长、楼院门栋长，以及其他社区组织和人员的选配工作，建立健全社区组织体系。

二是做好落选干部的思想工作。新一届班子产生后，乡镇和社区党组织要耐心细致地做好落选干部的情绪安慰和生活关爱工作，引导他们积极支持新当选的社区居委会成员开展工作，确保基层社会稳定、选举工作圆满。

三是做好选举总结和建章立制等工作。换届选举基本结束后，乡镇、社区要搞好选举文件的立卷归档；县里将适时进行组织验收抽查。各乡镇要认真总结好本次换届选举的经验，并及时向县委组织部和县民政局上报换届选举总结和相关数据。要抓好新当选社区居委会成员的教育培训，指导社区居委会班子健全社区居民自治制度。要结合社区创先争优活动，全面推行社区干部任职公开承诺制度。新一届社区党组织、社区居委会成员要向居民代表会议提交任期公开承诺书，向全体居民公开，任期内由居民代表会议根据社区干部履职目标进行对照评议，形成有效的监督机制。

10.在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话 篇十

这次办公室主任会议，经过一天紧张的日程就要结束了。召开这次会议的主要任务是传达贯彻今年1月22日召开的全国人口普查办公室主任会议和3月16日召开的省政府第六次全国人口普查领导小组第一次会议精神，总结检查前阶段工作进展情况，交流各地的工作经验和做法，查找工作中存在的问题，部署下一步工作任务。会议期间，玉涛局长

和树胜副局长分别做了重要讲话；还按不同的内容分二个组进行了讨论。一个是办公室主任和副主任组，充分交流了各地前期工作进展情况；另一个是业务骨干组，主要是围绕了省级在肇东市进行的利用卫星遥感测绘技术完成普查区域划分试点的情况介绍，演示了普查区域划分结果，还布置了开展普查难点问题试点和核实有关人口数据等工作。会议时间很短，内容较多，大家一致认为这是工作重心逐步下移的一次重要的会议，开的很成功，达到了预期目的，对下一步推动全省人口普查工作顺利开展具有重要作用。下面受玉涛局长和树胜副局长的委托对会议做小结并对贯行落实这次会议精神和今后的工作谈几点意见：

一、会议的主要收获

一是统一了思想，提高了认识，明确了任务。玉涛局长的讲话，传达了国家会议和省政府第六次全国人口普查领导小组第一次会议精神，深刻阐述了新形势下搞好人口普查的重大意义，指出了人口普查工作的复杂性和艰巨性，提出了要高标准、高质量地完成人口普查任务的要求；树胜副局长的讲话对全省人口普查工作总体安排做了介绍，通报了全省前一阶段工作进展情况，对下一步各阶段工作提出了具体要求。两位局领导的讲话统一了大家的认识，明确了今后的工作任务和要求，增强了大家的使命感、责任感和紧迫感。会上还印发了《杜家毫副省长在省政府全国人口普查领导小组第一次会议上的讲话》、《黑龙江省第六次全国人口普查工作实施规划（征求意见稿）》、《黑龙江省人民政府第六次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式（征求意见稿）》、《省委宣传部、省人口普查办公室关于认真做好第六次全国人口普查宣传工作的通知（征求意见稿）》以及《人口普查表》样式等相关材料，请大家提出修改意见。会后，省办参考省直有关部门和各地的意见修改完善后尽快将这些材料以正式文件印发，并放在省人口普查网页上。供各地学习贯彻，指导工作。

二是通过汇报交流，了解掌握了各地工作进展情况。会上，各地上报了前期工作材料，还安排了分组讨论。大家踊跃发言，积极讨论，就人口普查前期工作和下一步的工作打算进行了充分交流。各地对这次人口普查给以高度重视。统计部门认真履行牵头单位和负责日常工作的职责，积极主动向政府领导汇报，在组建机构、抽调人员、落实办公条件和经费等方面做了大量卓有成效的工作，有的地市做了超前的准备、超前的思考，为今后开展工作打下了良好基础。各地在前期工作中积累的好经验、好做法和发现的问题也使大家互相受到启发，对指导本地工作会有很大帮助。大家还针对人口普查有关政策和工作安排以及普查的重点、难点等问题进行了广泛的讨论。通过讨论，大家畅所欲言，集思广议，有利于加强省和各地的沟通，解决工作中的问题。业务讨论组，对近期要开展的工作，也提出一些好的建议，对全省推开普查区域划分工作有很大帮助。

三是坚定了高质量完成人口普查工作的信心。会上大家一致反映，玉涛局长和树胜副局长的讲话认识高，决心大，部署明确，使大家树立了信心，开阔了思路，是做好今后工作的依据。大家还认识到，在新的形势下，虽然我们在人口普查工作中会面临诸多问题和困难，但我们有各级党和政府的坚强领导，有各部门的支持和协作，有广大群众的积极配合，还有完成历次普查积累的经验以及经过历次普查锻炼出的骨干队伍，我们有决心、有能力确保我省人口普查工作圆满完成。

会上大家还对一些工作环节和一些具体问题提出好的意见和建议，对省办指导工作很有启发。会后省办将认真整理研究大家的意见和建议，并将其融汇到今后的工作文件中。

二、下一步工作中需要解决好的问题

一要强化政府行为。国务院副总理、国务院人口普查领导小组组长李克强在国务院人口普查领导小组第一次会议上明确强调“人口普查是一项十分复杂的系统工程，各地方、各有关部门都要按照‘全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与’的原则，普查领导小组各成员单位要切实加强领导，认真履行好职责，按照这次会议确定的职责分工和工作方式，相互支持，密切配合，狠抓落实。”常务副省长、省政府第六次全国人口普查领导小组组长杜家毫在省政府第六次全国人口普查领导小组第一次会议上也指出“人口普查是政府行为，领导小组各成员单位要坚持科学普查、依法普查的原则，相互协作，密切配合，狠抓落实，确保普查数据真实、准确、完整。”讨论中，大家也有一个共识，就是没有政府出面，单凭几个部门是搞不好人口普查的。因此，在人口普查的各项工作中，必须进一步强化政府行为，积极

努力地争取地方政府的支持。如何做到这一点，关键还是要靠我们去做工作，去争取。会后，各地都要认真研究，提出具体措施，不能简单的认为政府发一个文件就可以解决问题。人口普查中的一些重大问题，如政策协调、经费筹措、普查员和普查指导员选调、办公条件和社会宣传动员等，一定要向政府主要领导和主管领导讲清楚，说明白，必须要政府出面协调解决。

二

是积极指导和推进县（市、区）的工作。这次会议之后，各项工作将逐步向下转移，因此从现在开始，各市（地）人口普查办在做好本级工作的同时，要加强对县（市、区）人口普查工作的检查、指导。目前主要是督促落实好机构组建、人员抽调、经费筹措、解决办公地点和条件等事项。还要布置搜集县乡级卫星遥感图像和行政区划地图等资料，做好普查区和普查小区的划分工作，这是一项普查前期必须做的重要的基础性工作，各地一定要重视起来，结合本地的实际，充分做好此项工作。另外，我们要做好总量控制，做到“不丢人”。要吸取历次普查的经验教训，自上而下地抓好总量控制，做到心中有数。希望各地对各阶段的工作都能深入基层检查指导工作，发现问题，及时解决，做到“短线反馈”，把问题消灭在基层，消灭在萌芽状态。省办也将身先士卒，深入到基层检查指导人口普查工作。

三是密切部门配合，共同做好人口普查工作。杜家毫副省长在省政府第六次全国人口普查领导小组第一次会议上指出，人口普查是一项庞大的社会系统工程，仅靠统计部门是无法完成的，各有关部门都要积极参与。他要求各有关部门要服从、支持统计部门的指导协调，各司其职，各负其责，积极配合，做好工作。《黑龙江省人民政府第六次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》对省直各有关部门在人口普查中应履行的职责做了明确分工，在省政府第六次全国人口普查领导小组第一次会议上已获得原则通过。各地可参照制定切合本地实际的职责分工，使各有关部门关注人口普查，积极参与人口普查。统计部门作为人口普查工作牵头单位，要在政府的领导下，当好领导的参谋，积极主动与部门搞好沟通协调，共同做好人口普查工作。

统计部门内部也要搞好配合与协作，如数据处理、经费管理、地址码核实、物资发放等有多个专业参与人口普查工作，因此，要在局党组的领导下，互相帮助，团结合作，共同完成普查各项工作任务。

三、关于会议贯彻落实意见

一是省人口普查办要认真落实好国家会议和省第政府六次全国人口普查领导小组第一次会议精神，积极与部门协调落实好相关工作；指导全省做好普查区域划分工作；完成专项和综合试点，培训各级业务骨干；完成普查物资制作和发放；组织人员深入基层检查指导工作；特别是要做好省级经费的落实工作。

二是各市（地）要着力做好以下工作：

1．要认真学习并迅速传达贯彻这次会议精神。这次会议是第一次办公室主任会议，是一次全面部署、全面动员的会议。会后各地要认真组织学习玉涛局长和树胜副局长的讲话，切实领会精神实质。在认识上要有使命感、责任感、紧迫感，在行动上要周密细致安排好，落实好人口普查各项工作，特别是对前段工作中出现的问题和今后可能出现的问题，要估计足，分析透，提出切实可行的解决办法。各地要尽快向主管领导汇报这次会议精神，提出具体的贯彻落实意见，并组织指导基层贯彻落实好。

2．要严格执行省制定的工作规划和进度安排。省里制定的工作规划和进度是根据国家统一要求安排的，经过省人口普查领导小组会议通过的，人口普查各项工作，都有完成的时间要求，必须执行好。各地要根据全省的工作安排，制定出本地工作安排，按计划指导工作，必须做到按期完成各环节工作。各市（地）制定的工作规划和进度要上报省人口普查办公室备案。

3．随着工作重心的逐步下移，各地要逐级召开领导小组会议(或政府常务会议)，汇报全省人口普查办公室主任会议精神，研究本地工作，协调部门分工，全面部署工作。

4．强化工作机构。要选调得力人员充实到普查办公室，并做好办公条件、办公设备和开办经费的落实。通过座谈了解，各市（地）在这方面都落实的比较好，多数县区也基本得到解决。

5．抓紧市（地）级和县级普查经费的落实。从了解的情况看，有的地方普查经费已经得到落实，尚未解决的地方还要积极争取，确保普查经费按时到位，以便顺利开展工作。

6．紧紧围绕数据质量，抓好重点环节工作。普查数据质量的高低是衡量我们全部工作的唯一标尺。我们每项工作的出发点和落脚点，就是要获得反映客观实际的人口普查数据。因此，我们要采取有效措施抓好各环节的工作质量。其中重点环节是普查区划分、普查员、普查指导员选调、培训、管理，普查前的摸底、普查登记、编码、数据录入和数据处理等。这几个流程是直接影响普查数据结果的关键环节。希望大家高度重视，防患未然，根据本地实际，制定出切合实际，简易可行的质量控制办法，在抓好各环节工作质量的基础上，抓好重点环节的工作质量。

7．做好宣传工作。会上印发了省人口普查办与省委宣传部联合下发的人口普查宣传工作通知（征求意见稿），对宣传工作提出了总体要求。下一阶段，省办还要根据国家的宣传活动安排，制定全省的一些大型宣传活动安排。请各地结合本地实际，制定本地的宣传活动安排。关于人口普查宣传工作，省里还要召开专门会议部署。

8．加强上下沟通联系。省办开通的人口普查网就是上传下达，互相交流的平台。省办所有文件、通知、简报等都已上网，同时还将兄弟省市的人口普查网做了链接，供大家学习交流，请各地每天都要看，及时了解文件精神和有关情况。请各地在工作期间，如果有需要上级解答的问题，应及时上报，哪级能解决应尽快解决，省办做到及时解答各地提出的问题。希望各地也能把本级和所属县（市、区）人口普查工作中的好经验、好做法、发现的问题以及好人好事等情况及时上报省办，供相互学习借鉴。

9．稳定各级人口普查队伍。今年是人口普查工作关键的一年。无论是各级工作人员还是普查员和普查指导员，选出来经过培训之后就成为普查工作的骨干。因此，要努力保持这只队伍的相对稳定，避免中途换人贻误工作。

普查工作头绪很多，这里不能面面具到，也就不展开讲了，省办将根据各阶段工作内容，进行具体地部署。争取做到一阶段一部署，随时检查、随时指导。

同志们，现在距普查登记日还有7个多月的时间了，准备工作相当繁重。各地一定要加强领导，狠抓落实，攻坚克难，努力工作，保证普查工作顺利实施，特别要确保普查登记前的各项准备工作按期完成，高质量地完成第六次全国人口普查工作任务，向全国人民交上满意的答卷。