依法行政讲话稿

依法行政讲话稿（精选8篇）

1.依法行政讲话稿 篇一

今天我们召开全省依法行政工作会议。这是继去年2月10日召开的全省贯彻实施行政许可法工作会议后的又一次全省性专题工作会议，也是在依法行政工作领域贯彻“走在前列”要求的一次重要会议。这次会议的主要任务是，按照xx“走在前列”的要求，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府实施意见，全面推进依法行政工作，加快法治政府建设步伐。刚才，杭州、宁波、金华市以及温岭市政府作了很好的发言，他们的经验和做法值得各地学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强依法行政的自觉性和紧迫感

去年6月28日国务院召开了全国依法行政工作电视电话会议，xx总理围绕贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《国务院工作规则》，对推进依法行政、建设法治政府工作作了全面部署，要求各级政府、各部门围绕建设法治政府这个目标，制定科学规划，落实具体方案，精心组织实施，加强监督检查，把依法行政真正落实到政府工作的各个方面、各个环节。去年以来，我省各地、各部门集中时间、集中力量认真做好贯彻行政许可法的各项工作，广泛开展学习培训，全面清理行政许可，建立健全配套制度，确保了行政许可法在我省的顺利实施。全国依法行政工作电视电话会议后，省政府召开常务会议对推进我省依法行政工作作了专题研究，对贯彻国务院《纲要》作了具体部署。今年年初，省政府正式下发了《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，明确提出了今后一个时期我省全面推进依法行政的任务、要求和工作措施。各地、各部门也对本地区、本系统贯彻落实行政许可法和《纲要》进行了部署，做了大量卓有成效的工作。

应该说，全省推进依法行政工作的形势总体是好的，也取得了积极的成效。全省各级行政机关工作人员的法律意识逐步增强，各项制度不断完善，依法行政能力和水平进一步提高，有力地保障了政府职能的履行，促进了经济社会发展。但是，我们必须看到，我省的依法行政工作还存在不少薄弱环节和不足。主要有：一是一些地方和部门的领导对依法行政重要性的认识不够，有的同志法律意识比较淡薄。二是科学民主决策制度还不健全，政府决策的科学化、民主化、规范化程度还不高，很多决策的民主化和科学化还主要是建立在领导自身的民主意识和科学意识上。没有法律化、规范化的制度，仅凭领导者个人素质还难以真正保障决策的民主化和科学化。三是有的地方和部门在制度执行上还存在实用主义倾向，对自己有利的就执行，不利的就不执行或者规避；执法不公、执法违法的现象还屡有发生。四是执法监督机制不健全，监督制度落实还不够。目前，行政执法既有乱的一面，乱审批、乱处罚、乱收费，有的甚至搞执法寻租；同时也有软的一面，如环境污染问题、产品质量问题、食品安全问题等方面执法不力、执行不到位的问题还比较突出。这些问题不解决，将直接影响经济发展、社会和谐，影响党和政府的形象，影响国家法律的权威。要解决这些问题，首要的是提高各级各部门对全面推进依法行政，加快建设法治政府重要意义的认识，切实增强全面推进依法行政的自觉性和紧迫感。

（一）全面推进依法行政，建设法治政府，是推动科学发展观贯彻落实的重要举措。首先，全面推进依法行政有利于形成促进科学发展观贯彻落实的体制机制。制约科学发展观贯彻落实的主要障碍是体制机制，包括资源要素的市场化配置机制不健全，技术创新的激励机制和技术与经济结合的体制机制不完善，有利于增长方式转变的领导干部政绩考核体系和区域发展评价体系还没有形成，等等。树立和落实科学发展观关键是要在体制机制的构建上下功夫，没有有效的倒逼机制和保障制度，落实科学发展观就会成为空话。这么多年来经济增长方式转变的步伐不大、进程不快，就是因为没有形成一个有利于增长方式转变的体制机制和政策环境。市场经济是法治经济，运作良好的体制机制必须以完善的法制为基础；推进改革的过程实际上也是建立健全制度规范的过程，也就是形成法律法规和政策体系的过程；因此，全面推进依法行政，对于形成科学发展观贯彻落实的体制机制至关重要。其次，全面推进依法行政是促进科学发展观贯彻落实的强有力手段。推进科学发展观的贯彻落实，既要运用经济手段和行政手段，更要注重运用法律手段，而且经济手段和行政手段的运用也必须贯彻依法行政原则。目前，在治理污染、节约资源等方面，要依法采取强有力措施，包括出台技术标准、制定法规规章等，并严格依法监管和处置，这是贯彻落实科学发展观的必然选择。再次，全面推进依法行政有利于化解贯彻科学发展观过程中遇到的矛盾和问题。贯彻落实科学发展观，涉及经济与社会、城乡、区域以及人与自然关系的处理和把握，涉及各种利益矛盾冲突，也不可避免地经历阵痛，群众的维权意识也在不断提高。我们只有坚持依法行政，才可能积极稳妥地处理好各种矛盾和冲突，为科学发展观的贯彻落实创造条件。

（二）全面推进依法行政，建设法治政府，是构建社会主义和谐社会的重要任务。xx提出，社会主义和谐社会是一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。全面推进依法行政，建设法治政府，是构建社会主义和谐社会的题中之意。首先，全面推进依法行政、建设法治政府，是民主法治社会建设的需要。在现代社会，大部分的法律法规是由行政机关负责实施的，政府是最大的执法主体。政府能否带头守法、严格执法，直接关系民主法治社会建设的成效。其次，全面推进依法行政、建设法治政府，是维护社会公平的需要。公平包括权利公平、机会公平、规则公平、分配公平。目前不少人关注的是分配公平问题，其实分配公平只是结果，相对而言机会公平、权利公平和规则公平更为重要。而创造一个机会公平、权利公平和规则公平的制度环境，最根本的还是要依靠法治建设。全面推进依法行政，建设法治政府，有利于建立健全社会公平保障体系，维护和促进社会公平和正义。再次，全面推进依法行政、建设法治政府，是加强社会控制和管理、维护安定有序社会环境的需要。构建社会主义和谐社会，在充分发挥社会自治的基础上，必须加强社会控制和管理，维护良好的社会秩序。加强社会控制和管理，维护社会秩序最重要的手段是法治建设。全面推行依法行政，有助于调整和规范各类社会关系，保障群众合法权益，打击各类违法犯罪活动，维护社会公共安全和社会稳定。

（二）继续深化行政审批制度改革。这些年来，我省行政审批制度改革已经进行了三轮，削减了很多审批项目。去年，全省各地、各部门认真贯彻实施行政许可法，按要求又清理了一批行政许可审批项目。应该说，我省行政审批制度改革的成效是明显的，但问题还不少，总的来讲还是没有解决行政审批效率低下和不规范等问题，与行政许可法的要求还有较大差距。今年要重点抓好以下几个方面工作:一是继续抓好行政许可设定的严格把关。行政许可法规定，凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，今后不设定行政许可。这一制度我们必须认真加以贯彻。具体来说，除法律法规规章外，其他行政性文件一律不得设定行政许可项目；已经取消、调整的行政许可审批项目，必须落实到位，不得变相保留；法律法规规章规定要许可、审批的，一定要依照法定程序进行，不能擅自取消和调整；没有法律法规规定的收费依据，实施行政许可一律不得收费。二是狠抓审批效率的提高。我们不光要看审批事项砍掉了多少，而且要看砍掉的内容是什么，是不是有实质性的推进，审批效率是否有切实的提高。要围绕投资体制改革，规范政府核准制，健全备案制，加强部门的协调和衔接，进一步明确权限，规范程序，减少环节，提高效率。要加快电子政务建设，积极推进网上办事，提高工作效率和服务水平。三是加强监督检查。今年，国务院将对各省贯彻实施行政许可法情况进行检查。省监察厅、法制办对监督检查工作已经作了布置，各地、各部门要抓紧做好自查、自纠，不能应付了事。这里，还要强调的是，各地、各部门要严格执行省政府颁布的行政许可监督规定，建立健全监督机制。行政许可实施机关要加强对被许可人从事许可事项活动的监督检查，不能

只许可、收费，不履行监管职责。上级行政机关要加强对下级行政机关的监督，对擅自设定许可、该许可不许可、不该许可乱许可、许可中乱收费、许可后不管理的，都要及时发现，坚决纠正；造成严重后果、群众反映强烈的，要追究有关人员的责任。

（三）加快推进政府职能转变和政府管理创新。这几年，我们在政府职能转变和政府管理创新方面作了不少新的探索，也取得了一些成效。但总体上看，与经济社会发展的要求，与建设法治政府、公共服务型政府的要求还有不小距离。今年重点是进一步抓好三项工作：一是加快行政执法体制改革。各地、各部门要按照依法行政、从严治政的要求，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要积极开展综合执法，继续深化城市管理领域相对集中行政处罚权工作，落实文化领域行政执法体制改革，总结、完善和推广农业等领域的综合执法改革，减少行政执法层次，提高执法效率；积极探索相对集中行政许可权制度。要严格规范执法行为，重点是规范行政执法主体资格，规范行政执法程序，影响重大的行政案件处理结果必须公开。要切实加强行政执法队伍建设，把好行政执法人员的准入关，强化经常性教育和监督，坚决纠正行政执法中的不正之风和腐败现象。二是积极推进乡镇综合改革。乡镇处于城市与农村的结合点，乡镇基层政府是我们政权的基础。目前，乡镇政府面临很多新情况和新问题，职能亟待转变。目前乡镇政府机构的主要问题是“头重脚轻”，上面机构很庞大，人员很多，下面真正做事情的人员很少，很多事没人干。因此，推进乡镇改革，首要的是要研究明确新形势下乡镇政府权限的合理配置，特别是要进一步强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能。最近，国务院在农村税费改革试点会议上，对有关改革提出了要求，我省如何从实际出发，积极推进改革，省编办、省法制办和省发改委要共同做好调查研究工作，抓紧拿出具体操作方案。三是结合事业单位改革，创新政府公共服务机制。当前政府的不少社会管理和公共服务职能都是由事业单位来承担，而且事业单位掌握了不少生产性服务业的资源，但资源的配置效率很低，提供这些公共

产品的成本很高。今年要认真研究探索如何由“花钱养人”转变为“花钱办事”、“花钱买服务”，就是要把一些事业单位承担的公共服务职能推向市场，其生产的公共产品由政府购买，逐步建立起按质论价的公共服务产品市场竞争机制。

（四）建立健全防范和化解社会矛盾的有效机制。在社会转型、体制转轨时期，产生一些社会矛盾和利益冲突是难以避免的，关键是要建立健全有效防范和化解矛盾的工作机制。重点强调以下三个方面：一是进一步完善和落实责任制度。各级政府、各部门都必须按照构建社会主义和谐社会的要求，切实把防范和化解社会矛盾作为重要职责，切实承担起责任，加快建立健全工作机制，采取扎实有效的工作措施。不仅要妥善处理好行政管理中产生的矛盾，而且要依据法定职权调处民间纠纷，做好群众工作，不能上交矛盾，更不能激化矛盾，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。二是建立健全社会利益表达机制。使群众通过正常的、合理的、合法的渠道能够充分地表达利益诉求，化解矛盾。要认真贯彻执行国家信访条例，畅通信访渠道，落实办理责任，切实保障信访人权利。完善分工分流的工作机制，对可以通过行政复议、诉讼、仲裁途径解决的信访问题，有关部门要做好疏导工作，把矛盾和纠纷的解决引导到法制的轨道上来。三是进一步建立健全矛盾调处机制。要完善行政裁决、行政调解、人民调解等工作制度，全面推广和创新“枫桥经验”，充分发挥村民委员会、居民社区等基层自治组织在化解矛盾中的积极作用，加快建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。

（五）切实加强行政应急机制建设。去年，我们组织力量对行政应急机制的建设问题进行了重点研究。今年年初，制订完成了《浙江省突发公共事件总体应急预案》，还专门下发了《关于加强应急机制建设提高政府保障公共安全和处置突发事件能力的意见》。我们还将在全国应急工作会议之后，召开全省应急工作会议，全面部署全省行政应急机制建设的各项工作。各级政府、各部门都要高度重视应急机制建设，今年要按照省委、省政府的总体部署和要求，重点做好三方面工作：一是加快完善预案体系。要在今年年底前，完成与省总体应急预案配套的应急保障行动方案、主要领域的省级专项应急预案、省政府所属部门应急预案和各市、县（市）总体应急预案的制定修订工作，完成一批重点企事业单位和重点乡镇及部分行政村、城镇社区等基层组织应急预案的制定修订工作，努力做到“纵向到底、横向到边”，加快形成多层次、广覆盖、相互衔接，具有较强针对性和可操作性的应急预案体系。二是建立健全应急组织体系和应急工作运行机制。要进一步落实责任制，加强应急领导和指挥体系建设，建立健全专群结合、形式多样的各类突发公共事件应急专业队伍，完善基层应急网络和社会动员体系，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全的能力。三是加强预警预防工作。大力推进突发公共事件的预警体系建设，包括适当改善技术设施条件，落实监测预测责任和要求，及时分析研判和报告信息，努力提高预测的超前性、准确性；积极抓好面向全社会的预防、避险、减灾等方面的宣传教育，增强公众的忧患意识、社会责任意识，提高自救、互救能力，形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的局面，逐步使应急管理工作实现规范化、制度化和法制化。

2.依法行政讲话稿 篇二

在与东北三省的合作中, 内蒙古不仅得到了兄弟省的热情帮助, 也学到了很多好的经验和做法, 有力地促进了内蒙古的发展。2012年, 全区生产总值完成1.6万亿元, 增长11.7%;地方财政总收入2497亿元, 增长10.4%, 其中公共财政预算收入1553亿元, 增长14.5%;固定资产投资1.3万亿元, 增长20.3%;社会消费品零售总额4535亿元, 增长14.9%;城镇居民人均可支配收入23150元, 农牧民人均纯收入7611元, 分别增长13.4%和14.6%。蒙东地区发展步伐明显加快, 规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政总收入增速均高于全区平均水平。

今年以来, 自治区党委、政府在认真学习贯彻党的十八大精神、进一步深化区情认识的基础上, 提出了"8337"发展思路, 将全力打造清洁能源输出、现代煤化工生产示范、有色金属生产加工和现代装备制造、绿色农畜产品生产加工输出和旅游观光、休闲度假等“五大基地”, 建设我国北方重要的生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障, 我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。当前, 我们正在扎实推进“8337”发展思路的深入落实, 这将为实现内蒙古与东北三省深化合作提供更加广阔的空间。我们将抓住国家出台全面振兴东北地区等老工业基地若干意见的有利时机, 以落实今年联席会议签署的三项合作协议和此前签署的各项协议为重要抓手, 加大务实合作力度, 力争取得更大成果。借此机会, 我提四点建议:

第一、加强通道建设协作。内蒙古拥有丰富的能源、资源等产品, 东北三省有广阔的市场需求, 加强内蒙古与东北三省间的通道建设, 有利于促进四省区间的要素流动, 实现优势互补、互利共赢。我们将在巩固前期通道建设成果的基础上, 进一步加强与东北三省的对接, 做好交通、能源等通道规划衔接, 加快建设进度。我们也希望东三省与我们一道, 统筹规划、同步推进, 共同打造东北四省区立体交通和能源输送网络。

第二、加强产业对接协作。内蒙古资源开发成本低、环境容量大、要素保障能力强、政策优势明显, 具备良好的产业基础和发展条件。目前, 我们正在抓紧制定清洁能源、有色和装备制造等十个方面的产业发展规划。希望与东北三省携起手来, 统筹产业分工, 优化产业布局, 进一步加强在清洁能源、现代煤化工、有色、绿色农畜产品生产加工和文化旅游等产业方面的合作。同时, 积极推动内蒙古东部盟市与东北三省西部地区开展园区共建和产业重组, 促进产业延伸和集聚发展。

第三、加强生态环保协作。内蒙古与东北三省生态环境休戚与共, 同处国家生态安全屏障的重要位置。加强生态建设和环境保护, 是四省区共同承担的重大责任。我们将紧紧围绕打造我国北方重要的生态安全屏障的发展定位, 与东北三省协同推进大小兴安岭林区生态保护、科尔沁沙地和呼伦贝尔沙地综合治理、草原环境生态保护、流域水资源保护和污染防治、统筹区域内生态脆弱区治理等工作, 共同打造好祖国大东北生态安全屏障。

3.行政争议讲话稿 篇三

2011年4月份，县编委批准设立县行政争议调解办公室。5月5日，在全县依法行政工作会议暨行政争议调解办公室成立大会上宣布成立，明确行政争议调解办公室设在县政府法制办，确定了我县行政争议调解范围，确保了行政调解不越位。目前，县行政争议调解办公室配有两名工作人员，主任1名（副科级，未到位）。为确保调解人员身份的中立性，9月23日，经政府决定，我们聘任了原县法制局局长彭章衡、原县法院行政庭庭长王以广等6位社会威望高、热心行政调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平的社会人员为行政争议调解员。至今，在不到一年的时间里我办已调解9件行政争议案件，2011年调解了6件，2012年截止4月份已经办理了3件，调解的内容范围广泛，有涉及房产登记、宅基地安排、婚姻登记、人劳保险等各类行政争议案件。在办案过程中，我们所依据的规范性文件主要是《行政争议调解工作规则》和《行政争议调解与行政审判衔接试行办法》。这9件案件都是我办主动介入，法院配合调解。

[在调解办公室]

首先，映入眼帘的是我们的《行政争议调解工作规则（试行）》，该规则规范了行政争议调解的范围、受理、调查、调解决定等工作环节。与之相配套，我们制定了《三门县行政争议调解与行政审判衔接试行办法》，这个办法使法院的行政争议案件被引到行政争议调解办公室来调解，整个办案流程、如何操作、如何衔接、如何结案都有了规范的程序。

这就是我们办案的整个流程图。

从图中我们可以看出，我们的行政争议调解分为主动介入调解和申请调解，主动调解的范围主要有三个方面：①以县政府及其所属职能工作部门、乡镇政府为被告的行政诉讼案件及其行政复议案件，且有调解可能的；②县委、县政府交办的其他行政争议案件；③县属其他行政机关提请的其他行政争议案件。申请调解的范围主要有二个方面：①向县政府及职能工作部门、乡镇政府投诉或控告的行政争议案件，且有调解可能的；②向信访部门提起信访解决事项中涉及的行政争议案件。

这个是我们的调解纪律，内容包括当事人的权利和义务、调解员应当遵循的纪律。

这里是我们聘请的6位调解员名册以及有关各位调解员的工作简介。

4.行政值周讲话稿 篇四

各位老师、同学们：

伴着雄壮的义勇军进行曲，迎着明媚的朝阳，鲜艳的五星红旗再次在我们的眼前冉冉升起——一个充满希望的新学期开始了。首先，让我们以热烈的掌声对新加入帆小大家庭的师生表示诚挚的欢迎!本周的值周工作由我、袁祖运、袁春、赵青梅、夏艳5位老师共同担任。在这里，我代表我们值周组给同学们提几点希望和要求：

一、晨间要求

按时起床，整理好床铺，做好责任区域内的清洁卫生。

二、进校要求

1、不穿奇装异服、不准只穿背心、不穿拖鞋，男生不准留长发，女生不烫发、不留怪发，不化装、不佩戴装饰品、不穿高跟鞋。

2、不带手机进入校园。

3、不携带管制刀具进校园。

三、课间活动要求

1、禁止追逐打闹，不准起哄大声喊叫。

2、爱护公物，不攀折花草，不在墙壁上乱涂乱画。

3、积极认真参加课间操，进场退场要井然有序。

四、卫生要求

2、养成良好的卫生习惯, 不乱吐痰，不乱扔垃圾。

3、不喝生水、不吃不干净的食物、不吃零食。

4、注意用眼卫生，认真做好眼保健操。

5、保持身心健康，不吸烟、不喝酒。

五、就寝要求

1、不准不假外出、不准会客，男女宿舍不准串房，不留宿他人。有事须向班主任及生活老师报告。

2、保持寝室卫生，物品摆放整齐，注意个人卫生，衣、帽、鞋、袜及时清洗更换。

3、注意用电安全，不私拉电线，不偷用电器，不携带火源。

4、熄灯铃响后及时安静休息，禁止熄灯后在寝室内讲话或从事与就寝无关的事项。

最后，希望本周我们通力协作，愉快地度过新学期的第一周。

讲话完毕 谢谢大家！篇二：周一值周讲话稿

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

大家早上好！

今天我讲话的题目是《学雷锋与时俱进》。

如果你是一缕阳光，你是否照亮了一片黑暗？如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一粒粮食，你是否哺育了有用的生命？如果你是一颗最小的螺丝钉，你是否永远的坚守岗位？雷锋，就是这一缕阳光、这一滴水、这一粒粮食、这颗最小的螺丝钉，虽然他的一生短暂，但他的精神长存。

三月，我们的校园里处处呈现出学雷锋的良好势头，我们的同学老师都在以各种行动向雷锋叔叔学习。雷锋精神也随着春天的脚步，一同融进我们的生活，给我们的精神世界带来温暖的气息。

请大家闭上眼睛,跟我一起回想:坐车时，如果看见了老弱病残孕，自己有没有主动让座？来学校时,如果看见了体格较弱却在费力地拎着大包小包的同学,自己有没有去帮助他?当下楼走过拥挤的楼梯时,有没有让让别人?走在干净的街道时，遇见一点点垃圾，你是否弯腰将它拾起，维护这片净土？如果你做了其中一点或者其他好事,请为自己鼓掌,为你这位让我们骄傲的雷锋鼓掌.如果没有也没关系,请大家再闭上眼睛,想一会儿：我们上楼时我们能帮别人做些什么?如果你愿意,到了晚上,你可以躺在床上,静静地想一想,我今天有没有做过什么好事?做了几件?如果有一件,你就可以为自己鼓掌,当你做的好事越来越多,也将有越来越多的掌声献给你。

我们是新时代的学生，更应该向雷锋叔叔学习，提倡以“从自我做起，从小事做起”，培养“学校是我家”的主人翁责任感，并把雷锋“刻苦钻研，求真务实”的精神发扬光大。

同学们老师们，让我们今后：对待同事、同学要像春天般的温暖；对待工作、学习要有春天般的热情；对待自身缺点要像秋风扫落叶一样“毫不留情”，把雷锋精神中所包含的人格的自我修炼，美好、温暖的人际关系，在我们学习生活中落实体现。希望我们个个都是新时代的活雷锋！

我的讲话完了，谢谢大家！篇三：值周讲话稿

两河小学值周讲话稿

各位老师、同学：

大家下午好

本周是开学以来的第十八周，由三年级值周，现对本周值周情况做以下小结。

一、学习方面

学期已接近尾声，希望各班做好期末迎考工作。各年级学生的学习积极性高，校园里到处充满了朗朗的读书声，尤其是四二班每位同学都能饱含深情大声朗读，在此特别进行表扬。

二、校门方面

学校实行半封闭教学，不是放学时间不允许擅自离开校园，有特殊情况的必须经由本班教师批准方可出去。

三、清洁方面

全校各班都能高质量完成清洁任务。但要提醒的是值周生课间多留意一下环境卫生，以便改进不足。

四、课外活动方面

由于学校正在修建中，各位同学不能进入校舍建设园区，不能玩危险的游戏。

五、食堂方面

许多同学端饭乱跑，并且将饭倒出，油渍飞溅到地上。给值周生带来不便。

六、放学路上

本周刚好适值元旦假，请各班做好假期工作安排。同时还做好防寒工作，安全上做到不穿马路，不追车，不玩火，不玩水，不带管制刀具，不做危险动作，准时回到家。

另感谢一周以来为我们悉心指导的各位老师和学生督查，在工作困难时及时给予提醒。

最后提醒各位同学，现在天气寒冷，保护好身体，健康学习。2014-12-31篇四：值周讲话稿

盘县响水镇中心小学（2014--2015年学第一学期）国旗下讲话稿

周次： 第九周 演讲者：黄勃云 值日教师：林荣杉 值日行政：丁武雄 时间：20141027 尊敬的老师，亲爱的同学：

大家上午好!我来自六年级（2）班的黄勃云，今天，我在国旗下演讲的题目是《让我们怀有一颗感恩的心》。

我们要感恩父母，感谢父母对我们生命的赐予，感谢父母对我们的无私付出和养育之恩，我应该用自己的实际行动感恩父母。用心学习，认真完成作业不让他们为我们的学业操心；做力所能及的家务，让他们能多休息一会儿；不抱怨、不顶撞父母，让家庭充满欢声笑语„„ 我们要感恩老师，感谢老师对我们心智的启迪和生命成长的关怀，感谢我们每一位老师对我们的辛勤付出和教诲，人生旅程上，老师丰富了我们的心灵，开发了我们的智力，为我们点燃了希望的光芒。我们感恩老师就要做到，在课堂上要认真听讲，作业认真完成，遵守校规校纪，虚心听取老师的批评与教育，做一名文明守纪的好学生。

我们要感恩同学，感谢他们在我们困难时给予的帮助，寂寞时给予的陪伴，痛苦时送上的安慰。让我们在与同学的相处中，也怀着一颗感恩之心，多一些宽容与理解，少一些争吵与冷漠；多一些真诚与团结，少一些欺骗与隐瞒；多一些和谐与温暖，少一些分裂与嫉妒。珍惜同学的情意，因为这是我们一生最宝贵的财富。

我们要感恩校园，校园是我们大家学习的园地，我们在校园里快乐学习的同学，应该做到：保护校园环境，不随意乱扔垃圾、不随意破坏花草树木，让校园因我们的存在而更加美丽

同学们，生活中总有值得感恩的一切，让我们学会感恩吧，少一点牢骚，多一点感恩，少一分冷漠，多一分感谢，怀着一颗感恩的心，去看待世界，我们便会发现，生活原来是如此的和谐和美丽！愿所有人都能拥有一颗感恩的心！我的演讲完毕，谢谢大家！篇五：值周总结讲话稿

值周总结讲话稿

老师们,同学们:大家早上好!我代表上周值周组将上周值周检查的情况向大家做以汇报。上一周,在全体老师、同学们的共同努力下，学校教学风气良好，大部分学生学习态度端正，学习氛围浓厚。学校的各项教学活动基本能够正常地进行，大部分班级能够响应学校的号召，课外活动时间训练广播体操，进行队列队形训练。卫生打扫比较彻底。但是，在我们值周过程中，也看到了很多同学们的不文明行为，我这里提出来，望各位同学引起重视： 第一，课间 楼道内吵闹现象特别严重。下课铃响后，整个教学楼如同天神下凡，有个别同学在楼道内大声喊叫，口出脏言，行为不规范，玩耍动作粗野，你追我赶，你推我桑，没有一点文明行为，真让人厌烦，为此，希望每位同学，进入我们的教学楼，严格要求自己，楼道内行走脚步轻，说话轻，文明谦让，举止文雅，热爱学校，爱护学校公物，不在楼道内追逐打闹，不扳门，不拆坏楼道内安全出口标志。不拆毁楼道内电器设施。我们渴望每位同学对照《中学生日常行为规范》，约束检点自己的行为，使自己的行为有益于他人，有益于集体，更有益于自己健康地成长。

第二，两操一活动，同学们入场队形极不正规，乱哄哄一片，有的说，有的笑，毫无组织。希望各班文体委员认真组织本班学生，整好队，整整齐齐，带入操场。做操时，听广播按节拍认真 做操，动作到位，姿势正确，做完操，听口令解散。

5.市长司法行政会议讲话稿 篇五

各位委员、同志们：

很高兴今天来参加区政协民—主评议区司法行政工作会议。下面我简单讲三个方面意见：

一、充分肯定民—主评议监督形式

从刚才的会议内容以及我所了解的相关情况看，区政协这次民—主评议我区司法行政工作组织严密、规范有序，评议紧紧围绕司法行政工作具体实际情况展开，内容详实、主题鲜明，所提的意见建议都具有较强的针对性、前瞻性、可操作性，应该说，给区委区政府以及司法行政部门进一步做好工作提供了很好的参考，我听了很受启发。因此，我认为这种形式非常好，其意义至少可以体现在以下三个方面：

1、体现了政协围绕中心、创新履职的工作理念。近年来，在区委的领导下，区政协积极履行政治协商、民—主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作，切实发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。组织政协委员集中开展对政府部门工作的民—主评议，是区政协履行民—主监督职能方面的一种创新举措和有效形式。据我了解，本届政协以来，区政协已经先后对区交通局、区城乡一体办、区卫生局等政府部门成功地进行了民—主评议。均取得了较好效果。司法行政系统作为政法战线的重要组成部分，在创建平安、法制、和—谐的过程中，担负着大量基础性、预防性的工作，是维稳的“第一道防线”，发挥的作用非常重要。在当前社会矛盾日益复杂、维稳任务日益繁重的形势下，进一步加大对司法行政工作的关注和重视，进一步发挥好司法行政工作的作用十分必要。区政协选择对全区司法行政系统工作开展民—主评议，我认为，这个切入点选得非常好，体现了区政协对促进全区社会长治久安工作的关心和支持，体现了围绕中心、服务大局、履职为民、促进和—谐的主动性和责任心，对此要充分肯定。

2、为部门提供了疏理工作、查找不足的有效契机。政协的民—主评议是一种建立在广泛群众基础上的、具有较高组织层次的、能够充分体现民—意的监督形式。由于政协组织的广泛性和包容性，作为被评议部门来说，通过接受政协的民—主评议，能够充分听取社会各个方面的意见建议，了解掌握各界别群众对本部门的真实看法。同时，政协位置超脱、智力密集，能够提出切实的、有见地的意见和建议，并做到知无不言、言无不尽，有利于帮助被评议部门发现和纠正工作中存在的缺点和不足，促使其更好地发挥职能作用。今天几个委员发言，应该说都是说到点子上，都点到了当前司法行政工作的关键所在、重点所在。所以我认为政协民—主评议，对我们司法行政部门来说，既是对工作的监督，更是政协对我们工作的支持和帮助，司法行政部门要抓住这个难得的机会，通过接受认真接受评议，对我们的工作进行一次全面疏理，充分吸收委员们提出的意见建议，促进工作的更好开展。

3、为党委政府营造了广开言路、集思广益的有效平台。政协民—主评议的开展过程，同样也是一次充分开展协商的过程。通过政协搭建的平台，为区委区政府广泛听取各方面的`意见建议提供了机会，有利于广开言路、集思广益，使区委区政府进一步加深了对有关问题的认识，有利于大家增进理解、形成共识，促进决策的科学化、民—主化。

因此，对政协民—主评议这种形式，一定要予以要充分肯定。

二、要认真采纳政协民—主评议的意见建议

刚才大家畅所欲言，围绕加强和改进司法行政工作的各个环节，提出了许多建设性的评议意见和建议。应该说，这些意见是客观公正、实事求是的，开展民—主评议的目的是要最终加强和改进工作，所以对这些意见建议，我们要认真研究、积极采纳。

1、要强化领导，认真制定整改措施。明确重点、制定切实可行的整改措施，是搞好整改的前提和保证。希望区司法行政系统的同志要把评议中检查出来的突出问题，把影响和制约司法行政工作发展、群众反映强烈的问题，作为整改的重点。要对照评议的意见、建议，对症下药，认真制定整改方案，明确整改目标、责任和时限，坚持从实际出发，既考虑必要性，又考虑可行性，切忌华而不实、脱离实际。

2、要扎实整改，探索建立长效机制。衡量评议工作是否成功，关键是看被评议单位落实评议意见、解决问题的效果如何。希望区司法行政系统对政协民—主评议过程中反映出来的问题认真梳理，以求真务实的态度抓好整改，同时，把落实整改措施与建立长效机制结合起来，及时制订完善好相关的机制和配套措施。务必要做到事事有着落，件件有回音。对需要区委区政府出面协调解决的问题，要及时进行汇报，以便区委区政府在决策过程中统筹考虑，予以解决。希望区政协也要对相关评议意见的落实情况进行跟踪督查，促进评议成果的落实到位。

三、对我区司法行政工作提几点希望和要求

1、要努力为经济转型升级提供优质服务。区司法行政系统的同志们要紧紧围绕发展这个第一要务，通过不断开拓进取，转变理念，进一步加强对法律服务行业的管理和服务，推动广大—法律工作者积极融入经济建设主战场，要根据经济发展对法律服务的新需求，深化对法律服务经济发展职能作用的研究，不断深化拓展法律服务的领域和范围。在巩固过去工作的基础上，加强与有关部门的沟通联动，进一步为法律服务经济发展搭建平台，扩大—法律服务经济发展的覆盖面，提升法律服务经济发展的层次，为我区经济转型升级提供优质高效的法律服务。

2、要努力为社会矛盾化解筑牢基层基矗要进一步发挥好人民调解的“主力军”作用，针对当前社会矛盾纠纷的新特点，不断完善诉调衔接机制，努力为人民群众提供便捷、高效的纠纷解决渠道;进一步发挥好矛盾纠纷大排查的“预警器”作用，认真总结近年来的一些好经验、好做法，加强对苗头性、倾向性重大疑难复杂矛盾纠纷和社会不安定因素的预知、预判、预防，提高社会矛盾化解工作的实效性;进一步发挥法律援助的“减压阀”作用，以农村为法律援助重点领域，加大—法律援助力度，推进法律援助“三纳入”，促进涉及就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决，彰显社会公平正义;要进一步发挥好法制宣传、法律服务的“防火墙”作用，加强对依法化解社会矛盾的规律性研究，深化普法依法治理工作，突出法律服务预防化解矛盾纠纷的职能优势，促进政府机关依法行政，引导群众依法、理性地反映和解决利益诉求，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

6.论农机监理依法行政 篇六

(一)围绕依法行政，进一步理顺农机安全监理机构管理体制。农机安全监理机构是依照法律法规授权，专门履行行政管理职能的行政执法机构。根据中央、省有关文件精神，各级农机安全监理机构应纳入国家公务员制度管理或参照公务员法管理。但是，目前全省155个农机安全监理机构中，依照公务员管理和参照公务员法管理的单位仅有27个，还有44个是差额或自收自支事业单位，工作经费不足，一定程度上影响了农机安全监理依法行政工作。理顺农机安全监理体制，事关农机安全监理执法的独立公正，事关农机安全监理惠农政策的全面落实，意义重大。各市农机部门要把推动农机安全监理机构参公作为一项重要工作来抓，努力争取监理参公，为农机安全监理人员公正文明执法提供组织保障。

(二)围绕依法行政，进一步健全完善制度体系。制度建设是严格依法行政的重要保障。要围绕农机安全监理的主要工作、重点事项和关键环节，大力加强制度建设，构建完善、有效的制度体系。要健全以理论武装、执政为民和职业道德教育为重点的教育制度;建立以科学决策、集体领导和廉洁自律为重点的约束制度;建立以行政监察、工作考核和社会评议为重点的监督制度;建立以自查自纠、专项治理和责任追究为重点的惩防制度，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，促进农机安全监理执法责任的全面落实。

(三)围绕依法行政，进一步规范各项农机安全监理业务。要坚持公开、公平和公正的执法原则，在法定职权范围内，积极行使农机安全监督管理职能，做到既不失职，又不越权。要按照法律规定的条件、要求和程序，严把农业机械登记、检验、考试和发证关，特别要严格执行"两不准、一严禁"规定，不准为未经检验或检验不合格的拖拉机、联合收割机核发牌证，不准为未经考试或考试不合格的人员核发驾驶证，严禁跨行政区域超范围核发农机号牌及驾驶证，严禁以“运输型拖拉机”“变拖”的名义为三轮汽车和四轮低速载货汽车挂牌，坚决防止违法挂牌办证现象反弹。要大力推进农机安全监理政务公开。根据农机安全监理的特点，通过网站和政务公开栏等多种方式，全面公开管理事项、执法依据和办事程序，增强审核、认定和监管的透明度，向社会做出服务态度、工作质量、办理时限等方面的承诺，自觉接受社会监督。

(四)围绕依法行政，进一步增强农机安全监理队伍科技素质和执法能力。农机安全监理队伍科技素质和执法能力直接关系到农机系统的形象。要采取有效措施，增强农机安全监理队伍的科技素质和执法能力。一是加强思想政治教育。通过多种渠道、多种手段和途径，树立农机安全监理执法人员廉洁奉公、不徇私情、秉公执法的良好品质。二是加强法律知识培训。使农机监理人员熟练掌握农机法律法规知识，熟知行政执法的法律规定，明确执法程序和责任，增强学法、懂法、用法、执法的自觉性，提高法律素养和依法行政的能力，把依法行政贯穿于农机安全监管的各个环节。三是加强新装备新技术培训。开展监理队伍军事化训练活动，强化业务技能培训，使广大监理人员熟练掌握先进的农机安全监理装备和信息网络技术。

(五)围绕依法行政，进一步建设优良政风行风。加强政风行风建设是依法行政的迫切需要。要把政风行风建设的各项要求融入业务工作的全过程，通过内强素质、外树形象、标本兼治和纠建并举，使工作作风有新转变，服务水平有新提升，行业风气有新改善，不断提高人民群众和社会各界的满意度，为全省农机化健康快速发展提供切实保障。一要文明执法。深入开展以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优质服务标兵”为主题的“为民服务、创先争优”示范窗口创建活动。倡导文明用语和微笑服务、零距离服务，切实纠正一些地方存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。二要亲情化执法。要牢固树立“五民”意识，注重把依法管理与亲情服务有机结合起来，进一步创新工作方式，改进工作作风，努力在和蔼沟通、热情服务、柔性管理中实现依法行政，在推行一站式、上门式、预约式便民服务措施中落实依法管理，不断提高农机安全监理依法行政、依法管理效能。三是要科学执法。尤其在行政处罚上，要坚持教育为主、处罚为辅，努力做到宽严适度、标准一致、处罚公正。

7.城市管理行政执法工作会议讲话稿 篇七

今天，我们在这里召开全市城市管理行政执法工作会议。刚才，长顺同志总结回顾了20**年行政执法工作，查找分析了当前行政执法工作中存在的问题和不足，并就做好20**年我市行政执法工作进行了全面、系统的部署。这些我都同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

过去的一年，市行政执法局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，在极其困难的情况下，上下同心，凝神聚力，攻坚克难，不断加大行政执法力度，一些影响城市发展、破坏市容环境和影响现代都市形象的难点、重点问题，得到了有效治理，集中拆除了星海湾、体育中心、北站等区域的违法建设，市容市貌发生了巨大改变。在全市行政执法体制调整以来的一年多时间里，共拆除违法临时建设51万平方米，是体制调整前8年总和的10倍。为去年我市承办的大型国际、国内活动提供了坚强保障，受到了广泛赞誉。成绩来之不易，成绩有目共睹。市委、市政府对大家的工作是充分肯定的，也是非常认可的。借此机会，我代表市政府对在座的各位同志，在过去的一年里为城市管理付出的辛勤努力，表示衷心的感谢!

成绩只能说明过去，今后还将面临着诸多挑战，我们必须清醒的看到当前行政执法工作面临的主要矛盾和问题,一是外部环境复杂、敏感，社会舆论压力巨大。 社会和公众对城管执法关注度高，要求和标准高，但容忍度低，媒体有时也以偏概全，尤其是在对小商小贩的处理时，往往是舆情不利于我们执法，我们的执法人员既要承担很高的劳动强度，还要承受很大的精神等方面压力。二是行政执法目标责任制落实不够到位、工作责任心不够强。 各级都有行政执法目标责任制，明确了相应权责，但按责任制履职、追责做得很不够。特别是在追责上，没有动过真格，只是通报批评，从没处理过具体人，没有起到应有的震慑作用，没有真正体现责任制。有的同志工作主动性不强，主动发现问题、主动解决问题不到位。在工作落实上行动不够迅速，方法不够得当，效果有待提高。有的责任心不强，工作标准不高,得过且过。比如在拉练和巡查中发现的问题，都点到具体事了，但执行起来还是做不到位。三是检查监督不够严格。 层级管理，一级抓一级，层层抓落实不够。检查监督要么是流于形式，发现不了问题;要么是不敢较真，只栽花，不摘刺。检查监督的标准不高，要求不严。四是队伍管理不够严格。 少数同志自身要求不严，存在不作为，慢作为，乱作为的现象。五是“三级管理，四级网络”工作协调衔接不够顺畅，存在推诿扯皮的现象。 市、区、街三级在管理职责明确上还不到位，有时协调不畅、衔接脱节，没有真正做到“纵向到底”、“横向到边”无缝对接。

今年是党的群众路线教育实践活动深化之年，市委、市政府提出了“工作落实年”，我们建设系统围绕“工作落实年”提出“城市建设管理年”，就是要通过加强管理，狠抓落实，来提升我们的城市建设管理水平，满足城市发展需要，满足市民的需要。市行政执法局结合本局实际提出“执法服务年”，核心也是抓落实、改作风、促工作。今年全市城市管理行政执法工作任务十分繁重，面临的困难也很多，能否完成全年各项工作任务，关键在人、关键在落实。

下面，利用这个机会，就如何做好行政执法工作，我再谈几点意见：

一是要牢固树立强烈的事业心、责任感

“ 岗位就是责任”，在岗就要尽责，就要干事，这是对事业心、责任心的具体要求。作为一名行政执法人员，就要时刻树立岗位意识、责任意识，站好自己的岗，干好该干的事，尽到应尽的责。不管外界环境如何，不管面临的困难如何，我们都要热爱这个事业，热爱这个岗位。做好行政执法工作有很多难处，别人的工作都是交人，我们是得罪人。做好行政执法工作不需要太多的学问，关键就是一个责任心，就是看大家对工作上不上心，对一些问题看没看到，管没管到，管没管好，现在大家在这个位置上，拿着这个钱，就必须履行好这个职责。根治“老大难”问题和多年积累的“顽症”，就是要敢于碰硬，要发扬勇于负责、敢于担当的精神，不怕得罪人，不能留情面，要知难而进，尤其是违法建设的相对人没有“软柿子”，都是“硬骨头”。在拆除星海湾、五一广场大世界、大都会等违法建设或广告牌匾时，如果没有敢于碰硬的勇气，是不可能最终完成拆除任务的。市政府提出，20**年市区内43条主干路两侧及广场、车站等繁华重点商业区域违法建筑实现“零增长”。对主干道两侧占道经营、户外烧烤、店外店、乱堆乱放等违法违规行为，坚决予以取缔。这个目标能不能实现，关键就看全体执法人员，能不能真正尽到责任。

二是要狠抓行政执法目标责任制的落实

构建以执法依据、执法主体、执法职权、执法程序、执法标准和执法责任为核心内容的行政执法目标责任制，是我们抓好行政执法工作的重要制度保证。前几年，按照市政府统一部署，全市行政执法系统在认真清权确权的基础上，相继制定了本单位、本部门目标责任制。确定执法责任是推行责任制的关键环节，各单位要进一步明确每个区域、每个执法人员的相应责任，完善网格化执法。执法责任制的核心在责任追究,难点也在责任追究。要加强监督检查，充实督查内容，完善督查计划，建立责任倒查机制，对基层一线执法工作中发生的问题，在追究相关责任人责任的同时，也要追究督查人员的责任。要通过落实责任制，真正做到违法建筑不拆除不放过，当事人不处罚不放过，责任人不追究不放过。对尽职尽责的，要进行表彰奖励，对完不成工作任务、不能履职尽责、造成重大影响的要发现一个、处理一个。刚才，我在城市管理工作会议上也讲了，绝不能干好干坏一个样，干与不干一个样，对工作中出现的问题不能仅仅是通报批评，要坚决与位子、帽子挂钩。去年“小田违法建筑” 很多人受到了处理，也为我们敲响了警钟。下一步，责任倒查要常态化，制度化，只有对失职渎职行为的“零容忍”，才能保证违法建筑的“零增长”。

三是要进一步改进执法工作方法

要立足现有条件，不断改进工作方法，有时工作不落实、执法不到位，不是装备设备不行，而是我们的执法方法不行。城市发展了，执法对象变化了，执法面临的矛盾和困难增多了，如果工作方法没有跟进，就难以达到预期的效果。要善打“探头球”，对违法建筑和违章广告牌匾等问题，要露头就打，抓早抓小，把违法行为遏制在萌芽状态。要充分利用“诚信网”和“筑信网”联动制裁的功能，让违法的企业付出违法的代价，营造不敢违、不能违的良好氛围。在执法过程中，要文明执法，注意执法形象，说软话，不一定办软事。要严格执法，排除干扰，做到一把尺子量到底，不能选择性执法，人为制造矛盾。同时，属地政府要发挥作用，街道办事处也要积极参与到行政执法之中。

四是要抓好执法队伍建设

行政执法队伍是我们搞好城市管理的主力军，行政执法系统一定要认清肩负的责任，始终保持良好的精神状态，负重奋起，勇往直前，确保完成各项工作任务。要加强党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用。要进一步完善各项规章制度，强化内部管理， 用制度管人、管事。要加强廉政建设，教育引导执法人员廉洁自律，拒腐防变，坚守底线、谨慎用权。要纠正“四风”，转变作风，努力打造一支能打硬仗，善打硬仗，纪律严明，作风优良的执法队伍。

8.依法行政讲话稿 篇八

行政程序规定》暨培训工作会议上的讲话

张 常 明

（2008年10月27日）

同志们：

今天会议的主要任务是,深入贯彻实施《湖南省行政程序规定》，进一步推进我县依法行政工作。今年4月17日，省政府发布了《湖南省行政程序规定》，已于10月1日正式施行。8月11日和9月16日，省政府和市政府分别专门召开了贯彻实施《湖南省行政程序规定》暨推进依法行政工作会议，就如何贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》，进行了安排部署，提出了明确要求。根据省市会议精神，结合我县实际，我就贯彻实施《湖南省行政程序规定》（以下简称《规定》），推进依法行政工作，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识加强行政程序建设、推进依法行政的重要性和紧迫性

依法行政是依法治国的重要组成部分。从党的十五大确立依法治国基本方略以来，全县各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，依法行政工作取得了积极成果。但从各级各部门依法行政的实践看，重实体、轻程序现象仍然存在，一定程度上影响了依法行政工作的开展，降低了依法行政工作效率。《规定》的制定出台，是民主法制建设中的一件大事，对于推进依法行政、建设法治政府，对于推进政府管理创新、加强政府自身建设，对于加快富民强县步伐，促进全县经济社会又好又快发展，都具有十分重大的意义。因此，全县各级各部门要以此为契机，进一步统一思想，提高认识，全面增强推进依法行政的责任感和紧迫感。

（一）加强行政程序建设是推进依法行政的重要前提。行政程序是行政机关履行职责的方式、步骤、顺序和时限，是加强依法行政、建设法治政府的基本要求和关键所在。严格地讲，没有程序，就没有真正的法治。对于程序的重要性，在一本关于程序法规的书里，介绍了一个“分粥”的故事。这个故事说的是，几个人分吃一锅粥，开始无论是指定专人分，还是轮流分，都发现只有分粥的人吃得最多，于是成立一个“分粥委员会”，效率又很低，后来，有人想了一个简单的办法，那就是谁分粥都可以，但是负责分粥的人要最后拿粥，结果，粥分得很平均，最终解决了公平和效率的问题，这就是程序起到的作用。我们还知道，前段时间网络上炒得沸沸扬扬的陕西“华南虎照”事件，现已有13名相关责任人受到处理。这个事件的发生，一个最根本的原因就是陕西省林业厅违反行政程序乱作为。林业厅没有按照程序组织专家对虎照进行鉴定，也没有到拍摄现场进行核实，更为严重的是在没有按规定报省政府批准的情况下，擅自召开新闻发布会，草率发布虚假信息。这个事例告诉我们，行政机关行使权力，履行职能，必须严格按照程序来执行，否则，就极有可能出岔子、捅漏子，有的甚至还会出大问题。因此，全县各级行政机关要实现合法、公正、高效地行使行政职权，必须既要有法定权限，又要明确法定程序，两者缺一不可。

（二）加强行政程序建设是维护群众权益的重要保障。维护群众利益、构建和谐祁阳是全县各级行政机关的神圣职责，也是人民群众的殷切期盼。人民群众利益的保障，最根本、最牢固的是法制的保障。我们讲依法行政，说到底，就是要真正赋予和维护人民群众的民主权利。这里有两个事例，一个是今年5月4日，《政府信息公开条例》正式实施后的第一个工作日，我省汝城县的5位居民就将县政府告上法庭，理由是他们向县政府申请公开自来水公司改制的有关情况遭到拒绝，这是全国第一例居民状告“政府信息不公开”的行政诉讼案。另一个是厦门海沧PX事件。这个事件的经过是，厦门市招商引进一座年产80万吨对二 甲苯(简称PX)的化工厂，预计每年可为厦门市贡献800个亿的工业产值。但是，PX厂规划选址距厦门市中心只有7公里，而PX是高致癌物，对公众健康有极大的隐患。为此，厦门市104名政协委员联名写出提案，建议暂缓PX项目建设，重新选址勘查论证。这个提案经媒体披露后，关于PX的网站帖子成为热门，并通过手机短信迅速在厦门市民中流传。最后，厦门市政府按程序举行市民代表听证会，采纳市民建议，决定项目异地建设。从这两个事例我们可以看到，维护人民群众的知情权、参与权和监督权是多么重要，否则政府就会成为被告，就会好心办错事。当前，我县正处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，要协调各方利益关系，化解各种矛盾纠纷，各级政府及其部门必须坚持依法行政，依法办事。加强行政程序建设，健全行政程序制度，可以把人民群众对行政活动的了解和参与上升为他们的法定权利，并通过对行政机关行使权力的方式和过程进行约束规范，保障和实现人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，同时，也有利于各级政府在行政管理活动中充分发扬民主，倾听民声，反映民意，集中民智，凝聚民力，以更好地维护和实现最广大人民群众的根本利益，促进社会和谐稳定。

（三）加强行政程序建设是实现政府管理创新的重要途径。党的十七大提出，要经过十年左右的努力，基本实现建设法治政府的目标。根据十七大精神和国务院关于加强市县依法行政决定的要求，省政府选择把加强行政程序建设作为进一步推进全省依法行政特别是市县政府依法行政的切入点和突破口，在全国率先启动了行政程序立法工作。《规定》公布后，立即引起了全国乃至国外媒体的广泛关注。有专家分析说，过去许多法规，都是给政府授权，让老百姓遵守，这次则是政府主动给自己限权，给自己“设套”，充分体现了省政府加强政府自身建设的勇气和决心。当前，政府工作面临着新的考验和挑战。新上一个项目，解决一个矛盾，今天开会，明天开会，这里协调，那里协调，付出的人力、物力成本非常高。很多事情，原则层面规定得比较清楚，但一操作起来，就权责不清、程序乱套，许多工作很难有效展开。要解决这些难题，就必须进行政府管理创新。《规定》在促进政府职能转变、理顺行政机关之间的关系、优化行政权力结构、规范行政权力运行、提高行政效能、强化行政监督等方面作出了一系列规定，有利于建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

（四）加强行政程序建设是创优发展环境的重要举措。如果说早些年推动发展主要靠政策，那么这些年就要靠环境。投资环境，关键是软环境，最重要的又是法治环境，特别是政府的效率、决策的民主、办事的透明，以及投资成本的可预期。一个公开、公平、公正的法治环境，已构成一个地方发展的核心竞争力。当前我县正面临承接沿海产业转移的难得机遇，机遇能否抓住、目标能否实现，关键在我们的投资环境如何。与周边地区相比，我县的经济基础、交通条件和自然资源等都没有明显优势，我们要有忧患意识,重点在发展环境上狠下功夫，以贯彻实施《规定》为契机，努力营造一个成本可预算、时间可预期的良好投资环境，只有这样，才能吸引更多的投资者，才能在激烈的承接产业转移竞争中抢占制高点、赢得主动权。

因此，各级各部门一定要把思想认识统一到县委、县政府的重大决策上来，以高度的责任感和紧迫感，把加强行政程序建设、推进依法行政，作为当前的一件大事、急事、要事，抓紧抓好抓出实效。

二、突出重点，明确加强行政程序建设、推进依法行政的主要任务

加强行政程序建设、全面推进依法行政是一项全局性、长期性的任务，既要常抓不懈、扎实推进，又要突出重点、务求实效。当前，要着力抓好以下六个方面的工作：

（一）认真执行行政决策程序，推进科学民主决策。行政决策是行政权力的核心和行政管理的首要环节，行政决策水平体现政府工作的整体水平，事关政府的公信力。实现科学民主决策，必须坚持三条。一是 建立健全重大行政决策机制。《规定》要求，从今年10月1日起，县政府作出重大行政决策，要严格执行调查研究、公众参与、专家论证、合法性审查或者论证、集体讨论决定等“五步走”的程序。对涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定以及其他应当听证的重大行政决策，要举行听证会。为此，县政府要组织力量，抓紧研究确定本级政府重大行政决策的具体事项和量化标准，对重大行政决策的具体操作规则作出规定，并向社会公布。以后，县政府、各镇和县直各部门作出重大行政决策，都要参照《规定》确立的程序执行。二是建立健全重大行政决策专家论证机制。各级各部门要采取成立专家咨询组、聘请有关专家或者委托科研机构咨询等形式，建立和完善重大行政决策的智力和信息支持系统，尽可能减少决策失误。以后对重大行政决策，承办单位应当组织3名以上的专家或者研究咨询机构对重大行政决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证。三是建立健全行政决策监督机制。要建立重大行政决策评价制度，通过采取民意测验、抽样检查、跟踪检查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题；要建立行政决策责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，以及依法应当作出决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的，要对相关领导人或直接责任人员给予处理和处分。

（二）抓紧落实规范性文件制定程序，预防和控制行政违法行为。规范性文件是具有普遍约束力的行政公文，是政府重大决策和重要政策的载体。制定和发布规范性文件，是政府实施行政管理的重要方式，必须依法依程序进行。关键是落实“三项制度”。一是落实登记管理制度。按照省、市的要求，从今年10月1日起，县政府和县直各部门制发的规范性文件，要由法制部门统一登记、统一编号、统一公布，未经“三统一”的文件一律无效，公民、法人和其他组织有权拒绝执行。这样做的目的，是旨在建立预防性机制，通过法制部门对规范性文件的统一把关，进行合法性审查，从源头上防止权力和利益部门化。二是落实 有效期制度。《规定》明确，现行规范性文件发布实施满5年，标注“暂行”“试行”的规范性文件发布施行满2年的，一律自动失效。为此，各级各部门要按照省、市统一部署，抓紧对2001年以来发布的规范性文件进行一次全面清理，该废止的要坚决废止，需要修订的要按制定程序办理，到期需要继续施行的要重新公布。这项工作，由县政府办、县法制办牵头，要求在10月底前完成，并向社会公布废止、失效和继续有效的规范性文件目录，未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。三是落实备案审查制度。各镇、县直各部门制定的规范性文件，要及时报送县政府备案；县政府、县政府办制定的规范性文件要按照《湖南省规章规范性文件备案审查办法》和《湖南省规范性文件备案审查条例》的要求，在规定时间内向市政府及县人大常委会备案。县政府法制办及各部门法制机构要进一步完善备案审查制度，建立违法审查申请受理制度，依法严格审查报送备案的规范性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。

（三）严格遵守行政执法程序，确保行政执法合法公正高效。政府的行政行为大部分是行政执法，行政执法直接关系到公民、法人和其他组织的切身利益，必须严格依法、依程序办事。一要认真落实执法程序。在行政执法中，要向社会公开执法主体、权限、依据、程序和形式，出示行政执法证件，依法及时告知行政相对人法定权利和相关执法信息，听取他们的陈述和申辩，并就有关事项说明理由。作出重大执法决定，要由行政机关负责人集体讨论决定，对涉及全县经济社会发展全局、影响公共利益以及专业性、技术性强的重大行政执法事项，应当经专家论证或者评审后，作出行政执法决定。二要努力提高执法效率。加强行政程序建设的一个重要目的，就是提高行政效率，防止不作为、缓作为。《规定》明确要求行政执法事项法律法规有期限规定的，必须在法定期限办结，没有规定期限的，实行限时办结制。县监察局、县政府法制办和政务服务中心要督促各行政机关依照《规定》的要求，于今年底以前，对本机关行政执法事项办结期限作出明确具体的规定，并向社会公布。执法部门和执法人员都要认真遵守、坚决执行，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度、办理时限分解制度，千方百计缩短办事时限，提高办事效率。三要切实规范执法行为。最主要的就是加强对行政裁量权的管理。从以往情况看，由于缺少必要的制度规范，致使行政裁量权行使的空间过大，随意性过强，人民群众和社会各界对此反映比较大。县政府和享有裁量权的行政机关要按照《规定》要求，制定行政裁量权基准，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并向社会公布。四要进一步理顺执法体制。继续抓好相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题。行政执法事项涉及两个以上行政执法机关，要积极组织行政执法事项的统一、集中、联合办理。要下移执法重心，减少执法层次，积极探索委托镇人民政府实施相关行政执法活动。

（四）积极推行政府信息公开，保障人民群众的民主权利。行政公开是《宪法》规定的公民知情权在行政领域的重要体现，是扩大公众参与、加强对行政机关的监督和防止腐败的重要措施。政府信息公开是行政公开的重要内容，必须把它作为一项重要的程序制度来建设。一要健全公开机制。各级各部门要认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，高度重视并切实做好政府信息公开工作，明确领导、机构和人员专抓。要抓紧清理本机关的政务信息，做好政务信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。要严格按照《条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政务信息。要积极稳妥地做好依申请公开政务信息工作，公民、法人或者其他组织申请获取相关政务信息的，要及时依法作出答复。积极探索实行行政会议公开，对涉及公众利益、需要公众广泛知晓和参与的行政会议，可以依法公开举行，允许公民、法人或者其他组织出席旁听。二要搭建发布平台。要整合政务信息资源，创新政务公开方式，建立统一的政务信息发布平台。《规定》要求，从今年 10月1日起，县政府及县直各部门的重大行政决策结果和制定的规范性文件，以及其他依法应当主动公布的信息，必须在政府公报或政府门户网站上统一公布。凡是没有在政府公报或政府门户网站上公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据，对公民、法人或者其他组织没有约束力，这是一条硬规定。为此，县政府将进一步完善政府门户网站，抓紧创办政府公报，搭建政府信息发布平台，满足政府信息发布需要。三要严格保密审查。要正确处理信息公开与保密的关系，凡是发布的政务信息，依照国家有关规定需要批准的，要经批准才能公开；需要进行信息发布保密审查的，要接受审查；个别信息确实难以甄别的，要及时向保密部门或有关机关请示、咨询，弄清情况后再决定是否予以公开。这里要特别指出的是，经济和社会发展统计信息、重大动物疫情、农产品质量安全信息等政务信息的公开程序，有关法律法规和政策有专门的规定，我们一定要依法执行，不能擅自发布。

（五）完善政府层级监督，强化对行政行为的约束。各级各部门要积极创新层级监督机制，加大行政监督力度，及时纠正和防止违法和不当的行政行为。一方面，要完善监督方式方法。要采取多种行之有效的方式，切实加强对所属工作部门行政行为的监督，不断改善监督效果。各镇和县直各部门，要注重接受人民群众和社会舆论的监督，完善群众举报制度，加强对群众举报和投诉的处理。要认真调查核实人民群众反应的问题，对行政违法行为及时作出处理，对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。另一方面，要加强行政复议和应诉工作。认真贯彻实施《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，切实加强行政复议工作，充分发挥行政复议在化解矛盾纠纷、促进和谐稳定方面的积极作用。要畅通行政复议渠道，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议，凡符合法定条件的行政复议申请，行政机关必须依法受理，绝不允许以任何理由或借口把合法的复议申请拒之门外。要创新行政复议方式方法，综合运用多种手段办案，实现定纷止争、案结事了。对重 大、复杂的案件，可以采取听证的方式审理；对事实清楚、争议不大的案件，要尽量适用简易程序，以书面审查为主，确保快速结案。要健全政府行政复议机构，抓紧充实行政复议人员，加强行政复议队伍专业化、规范化建设，保证一般行政复议案件至少2人承办，重大复杂的行政复议案件至少有3人承办。要认真做好应诉工作，鼓励倡导行政机关负责人出庭应诉，各级行政机关要自觉履行人民法院的判决和裁定。

（六）加大政府管理创新力度，不断提高政府工作水平。一是加快政府职能转变。要按照职权法定的原则，正确界定政府的职权和管辖，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，做到该政府管的要管好，能不管的要尽快交给社会，用市场的办法去管，切实把政府职能转变到加强经济调节和市场监管上来，更加注重履行社会管理和公共服务的职能。要建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动的机制，充分发挥村（居）委会和社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。要加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。二是进一步理顺部门关系。经过前段的清权确权工作，县直各部门的职权和工作流程已经明晰，各部门一定要按照法律和政策赋予的职权，认真履行自己的职责，坚决杜绝“有利的就越权争权，无利的就相互推诿”的现象。对由多个部门管理的事项，要明确牵头部门、分清主次责任，各部门要各司其责、相互配合。对一个部门内部的分工，也要研究怎么有效整合，尽量避免办一件事，要在一个部门找多个科室、多个分管负责人，形成“内部分工外部化”的情况。三是创新行政管理方式。各级各部门要认真学习、熟练掌握和运用行政合同、行政指导、行政裁决、行政调解等行政方式，丰富行政管理手段，不断提高管理效能。要加强电子政务建设和网络信息平台建设，扩大政府网上办公范围，推进办公自动化和信息资源共享，提高政府工作的透明度和办事效率。四是探索推行绩效管理。这是现代政府管理的趋势。要逐步建立健全政府绩效管理体 系，对行政机关履行职责、行政效率、行政效果、行政成本等进行评估，切实提高行政效能。

三、加强领导，务求行政程序建设和扎实推进依法行政取得实效

规范行政程序、推进依法行政，量大面广，时间紧、任务重。各级各部门要加强组织领导，落实工作措施，确保《规定》得到全面贯彻实施。

（一）强化组织领导。各级政府的主要负责人是本行政区域加强行政程序建设、推进依法行政的第一责任人，对贯彻实施《规定》负总责。按照省市的要求，县里成立行政程序建设领导小组，由我任组长，李爱玲同志任副组长，县政府办、法制办、监察局、人事、审计、编制、财政、信息中心、政务服务中心等相关部门单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室。各镇和县直各部门都要相应成立专门班子，统一组织、领导和协调本单位的日常工作，确保行政程序建设工作有人管、有人抓，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。各级各部门要认真对照《规定》要求，针对行政程序建设的薄弱环节和突出问题，抓紧各项准备工作，拿出较为完善的实施方案，明确目标要求，突出责任主体，排好时间进度，有计划有步骤地推进。各级政府及其部门要认真组织开展《规定》的宣传、学习和培训活动，使广大行政机关工作人员准确理解、熟练掌握《规定》的基本精神、主要内容和具体要求。这次会议就是以会代训，10月底前，各镇、县直各单位以及省市垂直管理单位领导班子成员、所有工作人员都要进行一次集中培训。县政府法制办要抓好督促、检查及业务指导工作。

（二）强化部门责任。推进依法行政、加强行政程序建设，政府的每个部门都有责任、有义务。县政府法制办和各部门的法制机构要做好《规定》贯彻实施的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流，负责组织宣传学习培训、创办示范单位和加强配套制度建设等工 作，具体承担重大决策合法性审查或论证、规范性文件管理、规范行政执法、层级监督等有关工作任务。县政府办要组织落实行政决策程序、政府信息公开，并具体负责确定重大行政决策的事项和量化标准，建立健全行政决策智力和信息支持系统等相关工作。监察部门要积极做好《规定》实施的监察工作，并负责与行政程序相关的行政审批制度改革、行政效能监察、实行有关责任追究等工作。人事部门要负责做好政府绩效评估、公务员录用中的行政程序知识测试、在职公务员经常性的法律知识培训等工作。编制部门要负责做好与行政程序相关的机构设臵、职能配臵等工作。财政部门要负责做好《规定》实施的经费保障工作。其他行政机关和有行政执法职能的单位要各司其职，相互配合，凝聚合力，共同推进。

（三）强化督促检查。行政程序规定实施的具体环节多，牵涉利益复杂。县政府办、县政府法制办要加强对实施工作的督促检查，及时发现和解决工作中的新情况、新问题，对带倾向性和全局性的问题要深入分析原因，提出解决问题的具体办法和措施；对工作不力、履行职责不到位的，要严肃批评，限期整改，并予以通报。要细化目标考评。根据推进依法行政、建设法治政府目标的总要求，结合行政执法责任制和责任追究制的落实，进一步建立健全考核指标体系，把是否依程序决策、依法规办事作为考核工作的重要指标，把日常监督同年度考评结合起来，把工作考核与群众评议结合起来，把指标考核与实效考核结合起来，增强评议考核的科学性、实效性和操作性。要强化责任追究。将行政程序建设和依法行政工作纳入各级政府和部门政绩考核内容，对措施不到位、群众反映强烈的地方和部门单位，要取消领导班子和领导干部年终评先评优资格；对因违法行政造成重大损失或恶劣影响的，要启动行政首长问责程序，严肃追究主要领导、分管领导和相关责任人的责任。

（四）强化队伍建设。加强行政程序建设，做好依法行政工作，责任在领导，核心在基层，关键在干部。因此，必须把加强干部队伍建设，提高依法行政能力作为一项重要任务来抓。从目前情况看，主要是抓好两支队伍的建设。首先，要加强公务员队伍建设。各级各部门要加强对公务员的学习培训，特别是人事、法制等部门要加大公务员执法上岗、任职、晋职培训力度，提高公务员的法律政策素养。各级各部门领导及工作人员一定要认真学习、自觉遵守《规定》，争当依法行政的模范。今后，新选拔招录公务员，除了强调基本素质和相应业务能力外，还要增加依法行政知识的比重。其次，要加强法制工作队伍建设。各镇、县直各部门要认真研究解决当前法制机构建设中存在的困难和问题，抓紧配齐配强法制机构和法制工作人员，加大法制干部的培养使用力度。尤其是行政首长在行政决策和行政执法中要善于听取法制机构的意见，认真落实法制机构在行政管理过程中的各项职责，充分发挥他们的积极性和主动性，使他们真正成为参谋助手和法律顾问。政府法制工作人员要增强责任感和使命感，不断提高自身的政治素质和业务能力，不断适应新形势下法制工作的需要。