党委理论中心组学习

党委理论中心组学习（精选8篇）

1.党委理论中心组学习 篇一

党委理论学习中心组学习计划

2013年，是全面深入学习贯彻党的十八大精神、应对更加复杂严峻的经济形势、实现稳健向上发展至关重要的一年，…党委理论学习中心组将以学习贯彻党的十八大精神为主线，不断提高领导干部的政治理论素养、科学决策水平和改革创新能力，结合实际，特制定党委理论学习中心组2013学习计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻党的十八大精神，不断增强领导干部学习教育的自觉性和坚定性，努力提高理论素养，不断提高领导能力和水平，坚定信心，凝聚合力，逆势而上，务实作为，努力夺取2013年工作新成效，为推动企业在逆势中高质高效发展提供理论支撑、思想保证和精神动力。

二、重点学习内容

（一）全面把握中国特色社会主义理论体系深刻内涵。带头研读中国特色社会主义理论体系的基本着作，带头探索改革发展中的重**论和实践问题，切实提高战略思维和创新思维能力。把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为理论武装工作第一位和长期的战略任务来抓，认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成长效机制，不断深化学习实践科学发展观活动。

（二）深入开展社会主义核心价值观学习教育。以理想信念教育为重点，教育引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。完善党内关怀激励机制，切实加强和改进思想政治工作，扎实推进思想道德建设，组织开展各种形式的主题学习教育活动。大力宣贯企业文化，自觉践行社会主义荣辱观，把社会主义核心价值体系贯穿思想政治工作始终。

（三）切实加强思想道德教育和党风廉政建设。深入贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、集团公司《管理人员廉洁从业实施细则》，全面落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作。按照党的十八大和中央关于作风建设“八项”要求，把作风建设同社会主义核心价值体系教育结合起来，同党的光荣传统教育结合起来，同党纪国法教育结合起来，同理想信念教育、党章教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育等结合起来，大力宣贯廉洁文化，带头树立良好的思想作风，带头树立良好的学风，带头树立良好的工作作风，带头树立良好的领导作风，带头树立良好的生活作风，引领全体干部职工不断更新知识，更新观念，改进工作方式方法，为企业在逆势中高质高效发展提供坚实的作风保证。

（四）深入学习贯彻党的十八大精神。党的十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。要把学习贯彻党的十八大精神作为全年学习主线和主要任务，按照党委《关于学习宣传贯彻党的十八大精神的意见》要求，深刻领会中国特色社会主义伟大旗帜、科学发展观的内涵和精神实质、中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出的全面部署，以及改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出的明确要求。认真学习《十八大报告辅导读本》、《中国共产党章程（修正案）》等相关材料，通过学习，进一步提高认识、统一思想，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，并将十八大精神自觉转化为实际行动，进一步解放思想、提升境界、坚定信心，着力增强应对复杂严峻经济形势的主动性、创造性。

（五）深入学习中央和省经济工作会议精神。深刻学习领会今年经济工作的总体要求、主要任务、工作重点和政策措施，认真学习分析国内外经济形势、宏观经济政策基本取向，突出把握好“认清新形势，明确新目标，发挥新优势，挖掘新潜力，落实新举措，创造新价值，夺取新业绩”总基调，围绕“2013年经济奋斗目标”这条主线，结合工作实际，创造性地贯彻落实中央、省委的决策部署，坚定不移完成全年各项目标任务。

（六）广泛学习各方面的科学文化知识。党委理论学习中心组要增强危机意识，把学习作为一种责任，作为一种内在的需要，切实加强。要广泛学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面的知识，及时了解和掌握反映当代经济政治文化社会等各领域发展的新进展、新知识、新成果，用人类创造的优秀文明成果充实自己、提高自己，不断增强学习的针对性、实效性，不断提高领导社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设的本领。

（七）深入研究中心科学发展、跨越发展的重**论和现实问题。准确把握“十二五”期间产业发展方向及行业变化趋势，对各项工作开展中的重**论和现实问题进行深入学习调查研究，积极思考如何适应政策走向和市场形势变化做好本职工作，不断提高谋划发展、优化发展、推动发展的本领，推进“十二五”各项工作的顺利开展。

（八）学习“三本书”培养积极向上工作态度。学习党委配发的《…》三本书，树立正确的人生观、事业观、权力观、工作观，培育积极向上的工作心态，端正工作态度、生活态度，在工作中享受快乐，在快乐中创造价值，齐心协力共建美好幸福中心。

三、学习形式与要求

（一）学习时间

全月集中学习不少于2次，集中学习时间不少于4小时。

（二）学习形式

着眼于提升党员领导干部的创新能力，创新学习形式和手段，做到有计划有安排。坚持个人自学与集中学习结合，学习理论与调查研究结合，专家辅导和专题讨论相结合，不断提高学习效率和效果。

1、集中学习。中心组的学习按学习计划安排组织实施，月初制定学习配档表。集中学习可采取专家辅导、观看录像、理论研讨、会议交流等灵活多样的学习方式，跳出“一人念，大家听”的老模式。

2、个人自学。围绕学习计划和配档表安排的学习内容，中心组成员每月自学时间不得少于20个小时，较系统掌握基本理论，结合实际思考问题。坚持做学习笔记，撰写心得体会或理论调研文章不少于2篇，把“软任务”变为“硬约束”，使领导干部学得进、愿意学、自觉学。

3、调查研究。中心组成员要从工作实际出发，结合自己所分管的具体工作，紧扣工作中的热点难点问题，坚持学习与调研结合，学习与解决实际工作问题结合。

（三）学习要求

1、提高认识。党委中心组学习事关领导班子思想政治建设，事关领导干部正确把握科学发展观，事关与党中央保持思想上政治上的高度一致，极端重要，极为必要，要把理论学习作为加强领导班子和领导干部队伍建设的内在需要、首要问题来抓。

2、加强领导。要把学习作为一项政治任务来抓，进一步落实中心组学习“一把手”责任制，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的工作机制。

3、创新形式。围绕全党全国工作大局，围绕中央的重大决策和战略部署，围绕中心工作来安排部署，不断拓展学习内容，创新学习形式，改进学习方法，以良好的学风和健全的制度为保证，把中心组学习提高到新水平。

4、增强实效。理论学习必须紧密联系实际，把学习理论和指导工作结合起来，把解决认识问题和解决实际问题结合起来，把转变思想作风和转变工作作风结合起来，把提高理论水平和提高领导水平结合起来，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法，转化为推进工作实际的工作思路

四、学习保障

政工科负责制定学习计划和每月初学习配档表，积极提供学习资料、记录学习内容、聘请授课老师和学习情况通报等服务等工作，努力提高和改进党委中心组学习服务的质量和水平。

2013年1月6日

2.党委理论中心组学习 篇二

一、新时期建设学习型、服务型、创新型高校党组织的重要性

党的十八大报告精神从进一步加强中国共产党的执政能力建设、纯洁性建设和先进性建设角度入手,提出高校在建设发展过程中应该明确认识到党组织建设工作的重要性,并积极借助学校党委中心组理论学习为党组织建设工作提供一定的支持。具体来说,高校在党的号召下应该积极构建学习型、服务型、创新型党组织,保证马克思主义执政党的先进性,始终坚持中国共产党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位,进而借助中国共产党的正确领导为学校建设发展提供良好的支持。而建设学习型、服务型、创新型党组织实质上就是基于当前社会发展形势以及社会建设工作需求对党的建设进行改进和创新,进而逐步提升中国共产党与中国现代社会建设工作的适应能力,为党的历史使命的践行提供相应的保障[1]。同时,在当前社会背景下,高校也只有进一步加强对学习型、服务型、创新型党组织建设工作的重视,才能够基于学习型、服务型、创新型党组织的建设不断提升校内党员干部的基本理论素养、政治素养、创新能力和服务能力等,促使高校党员的党政教育方针的理解和执行能力得到有效的强化,能够在中国共产党的领导下对学校教育管理工作进行科学调整,进而充分把握人才培养工作、科学研究工作以及教育服务工作,将高等教育发展成为受到人民群众广泛认同,能够获得人民群众支持的教育形式。而基于高校党委中心组理论学习在构建学习型、服务型、创新型党组织方面的重要作用,学校在建设学习型、服务型、创新型党组织的过程中应该将党委中心组理论学习作为重要的工作形式,切实加强对党委中心组理论学习的重视,构建理论学习长效机制,进而充分发挥党委中心组理论学习的重要作用,为高校学习型、服务型、创新型党组织的建设提供一定的支持和保障,为我国高等教育事业的持续稳定发展奠定坚实的基础。

二、高校党委中心组理论学习在建设学习型、服务型、创新型高校党组织中的地位和作用

高校党委中心组理论学习在推动学习型、服务型、创新型党组织建设方面的地位和作用主要表现在导向作用、示范作用、推动作用、督促作用、服务作用等方面,下面就对其具体地位作用进行分析。

(一)导向作用

高校党委中心组理论学习对学习型、服务型、创新型高校党组织建设的导向作用主要表现在原因、内容以及方法方面。具体来说,从原因层面看,高校党委中心组理论学习能够明确学习型、服务型、创新型高校党组织在建设过程中为什么学、为什么创新、为什么服务的问题,引导高校在党组织建设过程中能够具备坚定的发展目标。现阶段,我国高等教育事业正处于关键发展时期,既有来自社会的压力,也享有相应的发展机遇。在这样的社会背景下,高校党委中心组应该保持强烈的忧患意识,注意加强理论学习,并在相关理论的指导下积极采取一定的措施,加强学习型、服务型、创新型党组织建设,为党组织在学校教科研管理工作中指导作用的发挥提供相应的保障[2]。同时,由于在制定相关决策的过程中,学习理论对党政方针路线的践行产生着重要的影响。因此,高校要想在当前社会背景下建设学习型、服务型、创新型党组织,就应该充分发挥出党委中心组的导向作用,将党委中心组转变为学习型、服务型、创新型党委中心组,促使党委中心组的学习意识、服务意识和创新能力得到进一步强化,进而更好地开展各项工作,促使学校建设能够与时代发展潮流相适应。

从内容方面看,建设学习型、服务型、创新型高校党组织,高校党委中心组首先应该明确相关学习内容、服务内容和创新内容,进而逐步确立工作重点,保证可以规范有序地加强学习型、服务型、创新型党组织建设工作,在党委中心组理论学习的指导下有效提高学习型、服务型、创新型党组织建设水平,为高等教育改革的深化和高等教育事业的持续稳定发展提供坚实的保障。

从方法方面看,在构建学习型、服务型、创新型高校党组织的过程中,应该重视理论和实际的联系,在党委中心组的指导下,充分借助理论的指导将建设学习型、服务型、创新型党组织与高校教科研各项工作有机结合起来,保证各项工作都能够得到顺利推进,促使我国教育和科研水平得到显著的提升,同时,基于当前社会上多元文化的冲击,学校还应该围绕党风问题积极开展警示教育,促使高校党组织以及党员的拒腐防变能力得到良好的培养,为学校党组织的发展以及学校本身的持续稳定发展提供相应的保障。

(二)示范作用

高校党委中心组理论学习在建设学习型、服务型、创新型高校党组织方面表现出的示范作用主要体现在以下两个层面上。一方面,能够为学校学习型、服务型、创新型党组织的建设树立先锋模范。在高校建设学习型、服务型、创新型党组织的过程中,高校党委中心组在整个建设过程中发挥着“龙头”的作用,能够为各项工作的开展提供相应的示范,并借助榜样的力量对学习型、服务型、创新型党组织建设做出正确的引导,促使党组织中的每一个成员都能够在党委中心组的带领下产生强烈的学习愿望,形成较强的责任感和使命感,为学习型、服务型、创新型党组织建设提供不竭动力[3]。另一方面,能够促使党组织的学习、服务、创新能力得到进一步提升。高校党委中心组成员在理论学习的过程中应该保持着高度的社会责任感和历史使命感,在学习、服务和创新过程中付出更大的努力,逐步实现对理论知识学习的深化,促使自身理论修养、服务意识和创新能力得到良好的培养,进而在政治上保持与党中央的高度一致、在工作中紧随时代发展潮流进行创新、以“为人民群众服务”为核心思想,这样党组织建设质量以及党员干部的决策水平能够得到进一步提升,有助于推动学校各项工作的良性发展。

(三)推动作用

高校党委中心组在建设学习型、服务型、创新型党组织方面发挥的推动作用主要表现在两个方面:其一,能够辅助相关学习、服务和创新制度的完善。基于党委中心组理论学习,高校在教育教学实践中能够建立更为完善的学习、服务和创新制度,保证责任人制度、考勤制度、档案制度与考核制度等相关规章制度能够得到贯彻落实,可以为学习型、服务型、创新型党组织建设提供良好的支持,促使党组织建设效果得到有效提升。其二,能够建立更为完善的学习、服务、创新保障机制,促进高校在发展过程中可以自如应对各种社会新问题和新挑战,并引导党员干部掌握良好的学习方法,明确自身服务理念、有效提升创新意识,为学习型、服务型、创新型党组织的构建提供良好的支持。

(四)督促作用

高校党委中心组对学习型、服务型、创新型党组织建设产生的督促作用主要表现在学习、服务和创新交流平台的构建以及督促检查工作两个方面。其中构建学习、服务、创新交流平台,党组织成员能够借助报纸、杂志和互联网等对党委中心组织的学习和创新工作加以展示,营造良好的工作氛围,对党员干部进行有效启发,促使党员干部能够更深刻地认识到党政方针政策的重要性,进而自觉对自身学习能力、服务意识和创新能力加以培养,为学习型、服务型、创新型党组织建设贡献自身力量[4]。对于检查监督工作来说,党委中心组理论学习活动的开展能够对学习型、服务型、创新型党组织建设情况进行全面分析,借助有效的监督为学习型、服务型、创新型党组织建设提供相应的理论指导,推动学习型、服务型、创新型党组织建设取得更好的发展成效。

(五)服务作用

服务作用的发挥同样需要从两个层面上完成,即能够实现对党组织建设工作优良传统的继承和发扬、切实保证各项服务工作质量。具体来说,学校党委中心组理论学习能够进一步深化党组织建设工作与人民群众之间的联系,进而在建设学习型、服务型、创新型党组织的过程中注意发扬为人民服务的优良传统,保证学习、服务和创新工作质量,促使学习型、服务型、创新型党组织建设工作得到优化开展[5]。同时,在坚持理论学习的基础上,党委中心组领导人员的学习、服务和创新意识也能够得到适当的培养,进而针对基层党员的实际情况对学习型、服务型、创新型党组织建设提出相应的意见和建议,保证学校学习型、服务型、创新型党组织建设质量,为党组织作用的发挥提供坚实的保障。

综上所述,在当前社会背景下高校积极构建学习型、服务型、创新型党组织已经成为学校党组织建设的必然发展趋势,因此基于学校党委中心组在推动学习型、服务型、创新型党组织建设方面的重要作用,学校要想保证党组织建设质量,就应该注意发挥党委中心组理论学习的重要作用,为学习型、服务型、创新型党组织的构建提供相应的支持,为我国高等教育事业的持续稳定发展提供坚实的保障。

参考文献

[1]王原平,胡火清.浅谈高校党委中心组学习的意义及价值:以九江职业大学为例[J].党史文苑(学术版),2014(12):51-52.

[2]钱敏.新时期高校党委中心组学习深化的路径探析[J].中国电力教育,2013(13):5.

[3]胡燕.高校学习型、服务型、创新型党组织建设研究[J].成都纺织高等专科学校学报,2014(2):59-62.

[4]李战军,诸澜兮,倪鸿燕.加强高校学习型、服务型、创新型党组织建设实践探析[J].学校党建与思想教育(高教版),2015(2):41-42.

3.改进国企党委中心组学习浅探 篇三

关键词：国企党委中心组学习探索

党委中心组学习是各级党组织提高政治理论水平，做好各项工作的重要保证。而对于以生产经营为中心任务的国企来说，进一步加强和改进党委中心组学习，发挥中心组学习在全党理论武装中的龙头作用，有助于我们更好地把企业党的建设与经济建设高度融合起来，促进企业的高效发展。

一、改进党委中心组学习的理性思考

一是解决好思想认识上的问题，防止自我满足的倾向。从学习主体来看，党委中心组学习集体是企业的领导集团，无论是个人修养、学识见地，还是业务技能，都是突出的。但也要看到，社会在不断进步，科学技术日新月异，知识更新速度越来越快，在知识经济时代背景下，企业的发展必须依靠源源不断的学习来添加新的活力。因此，改进党委中心组学习首先要防止那种认为自己的学习已经够了，掌握的知识和技能足够应付工作的倾向，要树立“人人都需要学习”的“全员学习观”，树立“活到老、学到老”的“终身学习观”。

二是解决好学习定位问题，防止政治无为的倾向。党委中心组学习不同于一般干部的学习，也不同于其他方式的领导干部学习。中心组学习与党委工作全局紧密相连，因此，定位要准确。要定位在提高班子领导水平和工作能力，为企业的经营创效和科学决策服务上；定位在提高领导班子政治理论修养，加强班子自身建设，增强班子的凝聚力、战斗力和民主协作精神上。中心组学习关键是要“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”。只有定位准了，才能真正发挥中心组学习的思想政治作用和理论保障作用。要防止那种认为企业以经济建设为主体，学技术、学管理是首要的，政治学习可有可无的倾向。

三是解决好工学矛盾的问题，防止忙事忘学的倾向。党委中心组成员工作忙、中心组集中学习时间紧是客观存在的现实，工作与集中时间学习往往产生冲突。有时工作任务繁杂使部分班子成员无法抽出整天或半天的时间静坐下来集中学习；有时因为工作的突发性与集中学习时间的统一性发生冲突，因而党委中心组在有些时候的参学率始终不高，这样既影响了个人的理论学习，也影响了整个中心组集体学习气氛和效果。因此要妥善处理好工作与学习的矛盾问题，防止忙起事来，学习可以不要的倾向，坚持学习、工作两手都要抓、两手都要硬。

四是解决好学用结合的问题，防止工学“两张皮”的倾向。学习的目的是为了指导工作，在工作中不断强化学习，做到“学习工作化、工作学习化”。千万不能把企业党委中心组学习变成纯粹的理论学习，为了理论而理论，容易使学习成为空谈，成为读报会；也不能把学习变成工作会，使理论学习失去意义，这样不利于切实提高领导人员的政治理论水平。

五是解决好方式方法单一的问题，防止学习走过场的倾向。学习是讲究形式和方法的，新颖的形式、好的方法，必能提高学习者的兴趣和积极性，起到事半功倍的效果。反之单调枯燥的方式方法会给人带来学习疲劳。因此有时候学习效果并不由学习时间长短来决定，如果一味地学文件、读报纸，纵使时间再长，也只能是走马观花、流于形式。

二、改进党委中心组学习的探索

（一）建立学习机制，规范四项制度。 一是落实好学习计划制度，并将计划内容细化分解，落实到每一个集中学习日，每一个自学课时。有了具体的学习计划，中心组学习就不会盲目跟风、漫无目的，而是有针对性地、系统地对领导人员进行各方面能力和素质的培养。二是落实好党委中心组学习日制度。固定党委中心组学习日，便于学习成员对重要的、关键的工作进行前瞻性处理，使重点工作安排尽量避开中心组学习时段，让一些事务性工作、完成时限不紧迫的工作让位于中心组学习，做到工学兼顾。三是落实好学习档案制度。建立领导干部学习档案，记录领导干部参加中心组学习的情况，作为领导干部绩效考评的依据。四是落实好学习交流制度。在学习过程中，围绕学习主题，结合自己平时掌握的知识，交流学习体会，并提出自己的建议和看法。

（二）合理搭建知识结构，坚持“三个有利于”。一是坚持有利于服务企业改革发展大局，围绕经济建设中心，认真学习经济学的基本理论、基本原则和基本要求，认真学习发展经济，管理经济的实践经验，以及与之相适应的政策、法律、法规等，以此指导和推动企业科学发展。二是坚持有利于增强领导干部政治素养。一个领导干部只有理论上坚定，政治上才能清醒，工作中才能有原则性、系统性、预见性和创造性，才能正确地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。因此，在学习和工作中不仅要求做到博学强识，学有专长，更把理论学习作为重中之重，打牢马克思主义理论功底，切实提高思想政治理论素质。三是坚持有利于提高领导干部的业务能力。领导干部要发扬干一行爱一行专一行的精神，结合自己的工作实际、行业特点，认真学习，深入研究，有所创新，精益求精，力争成为业务上的内行。

（三）创新方式方法，把握“三个并重”、“三个结合”

三个并重：

一是集中学与自学并重。理论学习是一项扎扎实实的工作，来不得半点虚假，在中心组集中学习前，组织者要把学习内容事先通知中心组成员，做好自学和发言准备，做到有备而来，并通过集中学习，加深理解，增强学习效果。考虑到党委中心组学习成员工作很忙，学习任务很重，如果一味在学习时间上延长，只可能是走马观花，不但影响工作，学习效果也适得其反。因此，中心组学习时间安排要讲究灵活随机，以“短、快、密”控制集中学习的节奏，更多时候安排大家利用空闲时间自学，并要求做好学习计划和学习笔记，党委定期对自学情况进行验收。

二是重点学与全面学并重。一方面，领导干部接触的是社会的方方面面，需要了解和掌握各方面的知识，需要的是全才；另一方面个人的精力又是有限的。因此在全面了解的基础上要学会取舍，学会抓重点、抓要领，眉毛胡子一把抓绝不是好的学习方法。

三是主动学与带动学并重。为了加强党委中心组学习成员对学习的重视，可采取由学习成员轮流负责主持安排中心组学习的方式，包括组织相关人员参加、安排学习内容、进行学习辅导等等。这样每一位学习成员为了主持好学习，必然要提前备课，因为有了责任，学习也就更加主动积极。同时，要建立中心组学习成员参加指导直属党组织党课定点联系制度，要求对直属党组织党课开展情况进行讲评，提出意见和建议，以教助学。

三个结合：

一是理论学习与实践运用相结合。要把理论上的充实与工作上的归纳、总结和自省结合起来，把提高思想认识与工作实践结合起来，更新领导班子的思想和观念，提高分析问题、处理问题的能力，始终巧妙运用学到的方法、观点来解决企业经营创效和改革发展中的一些实际问题。

二是理论学习与感观教育相结合。要转变学文件、读报纸传统的灌输型被动学习模式，学会运用多种学习方式，加深感观印象，提升学习效果。可利用现代化办公条件，开办网上党校、开辟网上论坛，以供中心组学习成员自学。在组织集中学习的时候，既要有专题辅导，边学边议，也可利用多媒体手段进行电化教育，制作幻灯片进行文稿演示。要通过多元化的学习方式，增强学习趣味性，提升学习效果。

三是理论学习与调查研究相结合。要针对企业在生产经营中已经碰到或者可能遇到的问题来确定学习研讨专题，坚持带着问题学，带着问题调研，增强领导班子用理论指导实践的自觉性。

4.镇党委理论学习中心组学习计划 篇四

镇党委理论学习中心组学习计划 **年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面实施“十二五”规划的关键一年。面对新形势、新任务、新要求，为进一步推进学习型领导班子建设，健全和改进中心组学习，提高领导干部的理论素养和领导水平，切实增强领导干部的工作能力和水平，根据区委有关要求，结合我镇工作实际，特制定**年XX镇党委理论学习中心组学习计划，请认真贯彻执行。

一、指导思想

深入学习宣传贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，服务全镇经济社会发展大局，为继续实施”三保一优一强”总体目标，建设“宜居宜业宜游”的

美丽乡镇提供有力的理论保障。

二、学习重点

深入学习贯彻党的十八大和省市区党代会精神，以及省市区委有关全会精神。

要充分认识学习贯彻党的十八大精神的重大意义，严格按照中央、省、市、区委有关部署和要求，以高度的政治自觉，强烈的责任意识，深入学习领会十八大精神实质，自觉宣传解读十八大精神，全面贯彻落实十八大精神，内化于心，外化于行，切实在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的奋斗目标和主要任务上来。围绕“三保一优一强”总体目标，切实增强推进科学发展的自觉性和坚定性，增强责任感和紧迫感，使各方面工作体现大局要求、符合群众意愿。

深入学习贯彻中央和省市区委有关经济工作的总体部署和工作要求。

认真学习中央和省、市、区**年经

济工作会议精神，全面准确把握总体要求、主要任务、工作重点和政策措施，牢牢把握经济社会持续平稳较快发展的工作基调，认真分析鸬鸟镇目前经济形势，增强服务、服从项目发展的意识，着力围绕抓项目促投资，积极探索、大胆实践，让鸬鸟经济更上一个台阶。

围绕全镇发展的重大理论和现实问题，细心钻研助推执政能力建设的理论知识。

结合学习贯彻党的十八大和省、市、区委有关会议精神，按照建设学习型党组织的要求，坚持不懈深化理论武装工作，系统把握中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的根本要求，紧紧围绕区委有关部署和全镇工作实际，认真学习经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中，切实增强运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

围绕当代经济、政治、文化、社会

和生态新知识，强化拓展知识结构的学习。

要切实加强学习当代经济、政治、文化、社会、生态、法律和历史等方面的新知识。注意学习借鉴先进经验，不断开阔视野，不断调整和改善知识结构，不断提高理论素养，提高理论思维能力和战略思维水平。

三、学习要求

充分发挥模范表率作用，努力建设学习型领导班子。

要进一步增强与时俱进的学习意识，通过持之以恒的学习来增强执政意识，提升执政理念，提高驾驭全局工作的本领，成为建设学习型领导班子的模范，成为全民学习、终身学习、促进人的全面发展的表率。通过学习，不断提高领导干部理论水平和思想政治水平，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，使领导班子真正成为贯彻“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观的组织者、推动者和实践者，不断提高领导班子运

用马克思主义立场、观点、方法来认识规律、把握规律、指导工作的能力，领导干部真正成为学习实践科学发展观的模范。

大力弘扬马克思主义学风，不断增强理论学习成效。

要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，围绕全镇工作大局，不断拓展学习内容，创新学习形式，提高学习水平。要紧密联系改革开放和现代化建设的实际、紧密联系鸬鸟的工作实际，紧密联系领导干部自身的思想实际，不断提高学习的针对性、实效性。切实把学习理论的成果转化为谋划工作的正确思路、促进工作的政策措施、领导科学发展的实际能力，推动学习型党组织建设，增强鸬鸟科学发展的活力与水平。

坚持完善学习制度，切实提高中心组学习水平。

坚持完善学习制度，着力形成促进领导干部自觉学习的长效机制，使学习进一步制度化、规范化、日常化。中心

组成员要严格遵守学习制度，科学安排工作，妥善处理工学矛盾，努力保证学习到会率，特殊情况不能参加的，要及时请假。中心组成员在积极参加集中学习的同时，要紧密结合自己的工作实际和思想实际认真开展自学活动。

四、具体安排

5.党委中心组理论学习计划 篇五

为加强支队党委班子自身建设，切实加强和改进支队党 委成员的理论学习，努力打造学习型领导班子，建设高素质 的领导干部队伍，根据总队党委《二Ο**年全区各级党委中 心组理论学习计划》，结合支队工作实际，现制定**年党委 中心组理论学习计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以学习党的十七大精 神为主线，坚持理论联系实际，突出重点内容，采取多种形 式，切实增强各级党委班子和班子成员的政治鉴别力和政治 敏锐性，不断提高领导干部科学判断形势的能力、准确把握 大局的能力、驾驭复杂局面的能力和严格公正执法的能力； 切实增强各级党委班子及成员贯彻落实中央、自治区党委和 部局党委的战略部署和重大决策的自觉性和坚定性，努力把 各级党委班子建设成为学习型、创新型和务实型的领导班 子，为消防工作和部队建设跨越式发展提供坚强的思想保证 和强大的精神动力。

二、学习内容及时时间安排

今年，党委中心组理论学习要紧紧围绕深入推进 “三基” 工程建设和“三抓三树”实践活动，以贯彻落实党的十七大 精神为重点，围绕以下九个专题进行：

（一）党的十七大和国务院 32 号文件精神 参考资料：

1、《十七大

报告辅导读本》 《十七大报告学习辅导百问》 ；

3、总队团以上干部十七大精神培训班内容；

4、《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意 见》 ；

5、总队 20**年议精神。

6.党委理论中心组2021学习计划 篇六

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推进公司党委理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化，根据XX要求，制订了XXXXXX党委理论学习中心组学习计划。

一、总体要求

坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示精神作为中心组学习的重中之重，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、跟进学、联系实际学，全面系统学习领会党的最新创新理论成果，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用当代中国的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，全面推动中央大政方针和省、市委决策部署在xxxx落地生根。

二、学习重点

紧紧围绕全面从严治党、经济社会发展、生态文明建设、精准脱贫攻坚、乡村振兴战略、保障改善民生等重大理论和现实问题，深入开展学习研讨和专题调研，着力提高谋划和推动xxxx改革发展稳定的能力水平，为促进xxxx经济社会发展奠定坚实的思想理论基础。

（一）深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系。按照学懂弄通做实的要求，深入学习《习近平谈治国理政第三卷》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力。通过系统深入学习，进一步坚定对马克思主义和中国特色社会主义的信仰信念，进一步增强对全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的强大信心，进一步增强对习近平总书记和党中央的绝对信任，做到思想上高度认同、政治上忠诚拥护、组织上坚决服从、行动上自觉紧跟。

（二）深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述。

深入学习《习近平扶贫论述摘编》，深刻认识让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，集中体现了我们党人民至上的根本政治立场。深刻领会习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述的丰富内涵和实践要求，把脱贫攻坚摆在头等大事、第一民生工程和底线性任务的位置，确保脱贫成果经得起历史、实践和人民检验。坚持把打好脱贫攻坚战作为政治任务，在培育主导产业、提升扶贫实效、巩固脱贫成果上持续发力。

（三）深入学习领会习近平总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述。

深入学习《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》和习近平总书记重要文章《推动我国生态文明建设迈上新台阶》，深刻认识生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。

（四）深入学习领会习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战的重要论述。

认真学习领会习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，准确认识和把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战。认真学习贯彻中央关于防范化解各领域风险的战略部署，始终坚持底线思维，始终保持高度警惕，分析研究当前和今后一个时期面临的各类风险，切实做好防范化解重大风险各项工作，为xxxx各项事业稳步推进奠定坚实基础。

（五）深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革、做好经济工作的重要论述。结合学习贯彻中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神以及全国“两会”、全省“两会”和全市“两会”精神，深刻认识改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招；深刻认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想是中国特色社会主义政治经济学最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富；深刻认识创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念集中体现了我们党对新的发展阶段基本特征的深刻洞察和科学把握，是关系我国发展全局的一场深刻变革，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容；深刻认识我国经济发展进入了新时代，其基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。通过系统深入学习，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，坚持以新发展理念统领企业项目建设，推动各项事业高质量发展。

（六）深入学习领会习近平总书记关于党的初心和使命的重要论述。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入领会中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴；始终不忘中国共产党是什么、要干什么这个根本编辑问题，始终不忘我们是共产党人、是革命者，必须以自我革命来推动伟大社会革命；始终坚持以人民为中心，把让老百姓过上好日子作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。

（七）深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。深入学习《XX》《XX》及《求是》杂志刊登《加快推动媒体融合发展，构建全媒体传播格局》理论文章，深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作，深刻把握建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。及时分析和把握xxxx意识形态领域的倾向性问题，坚持立破并举，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳错误；履行好意识形态工作责任制，强化集团党委主体责任，牢牢掌握意识形态工作领导权。

（八）深入学习领会习近平总书记关于坚持党对一切工作的领导的重要论述。认真学习贯彻党章，深刻认识中国共产党是我们事业的坚强领导核心，各个领域各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导；深刻认识中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，推动党的领导融入公司治理机制建设再上新台阶。

（九）深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要论述。深入学习贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》《中国共产党支部公开条例》《干部选拔任用条例》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《习近平关于狠抓落实做好督查工作论述摘编》。深刻认识民主集中制是我们党根本组织原则和领导制度，是马克思主义区别于其他政党的重要标志；深刻认识党中央制定出台三个《条例》的重要意义，全面准确掌握其基本精神、主要内容和工作要求。牢牢把握党务公开基本原则，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开全过程和各方面，推动党务公开工作扎实有效开展；牢牢把握新时代党支部建设的基本遵循，加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，不断巩固党长期执政的组织基础。

（十）深入学习领会习近平总书记关于文化建设的重要论述。深刻认识文化是一个国家、一个民族的灵魂。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。深入学习领会习近平总书记关于“一带一路”建设的重要论述，准确把握其指导原则、丰富内涵和目标任务。

（十一）深入学习领会习近平总书记关于依法治国的重要论述。深入学习《宪法》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中国共产党政法工作条例》和《求是》杂志刊登习近平总书记文章《加强党对全面依法治国的领导》，深刻认识依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

（十二）深入学习领会习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述。深入学习《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和XXX》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在国有企业融入乡村振兴战略上探索发力。

（十三）深入学习领会习近平总书记关于加强党风廉政建设的重要论述。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》和《习近平、赵乐际同志在第xx届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话和报告》《XXXX》，坚持以从严治党、依规治党为主线，全面把握中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，坚持标本兼治、固本培元，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（十四）深入学习领会习近平总书记关于统战和民族宗教工作的重要论述。深入学习》，始终坚持以习近平总书记关于统战和民族宗教工作重要论述精神为指导，全面准确贯彻党的统战和民族宗教基本政策，坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署。

（十五）深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的科学思想方法和工作方法。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范，既是世界观、历史观，也是认识论、方法论，为顺利推进党和国家事业发展提供了科学方法指引。进一步发扬我们党学哲学用哲学的优良传统，努力掌握科学思想方法和工作方法，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。

（十六）深入学习领会党的xx全会精神。围绕庆祝中国共产党建党100周年系列活动，进一步加强党史、国史、社会主义发展史的学习，更好总结和运用党的历史经验，更好认识和把握历史发展规律，激发爱国热情，凝聚奋进力量。

（十七）深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作的重要论述。深入学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《xx省安全生产条例》，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。牢固树立红线意识，认真贯彻落实中央和省委关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，加快建立安全风险防控体系，不断提高安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。

三、有关要求

党委理论学习中心组严格按照《党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》要求，把中心组理论学习作为领导干部加强理论武装的重要形式，统筹安排，规范管理，切实增强学习的针对性和实效性。

一要严格落实中心组学习制度。按照《实施细则》有关规定，严格落实学习考勤、考核评价、督查通报、学习情况报告等制度，切实加强制度的刚性约束，保障中心组学习的顺利开展，着力推进集团党委理论学习中心组学习规范化、制度化、常态化。

二要改进中心组学习方式方法。按照市委《实施细则》关于理论学习中心组学习以“集体学习研讨、个人自学、专题调研”为主要形式的规定和有关要求，集体学习研讨每季度不少于1次，每次不少于3人；中心组成员在积极参加集体学习研讨的同时，还要根据工作实际和个人知识结构，制定自学计划，认真开展自学，做好学习笔记；按照集团党委总体要求，紧紧围绕xxxx的项目建设、经济发展的重大课题，深入基层开展调查研究，撰写调研报告，并积极开展调研成果交流。

三要充分发挥示范带动作用。集团党委理论学习中心组成员特别是党委委员要发挥“关键少数”的示范和表率作用，自觉遵守相关学习纪律和要求，认真学习必学篇目和指定书目，积极开展研讨交流，在全面系统掌握党的创新理论方面做出榜样、树立标杆，积极营造重视学习、崇尚学习、狠抓学习的良好氛围，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动xxxx党员干部大兴学习之风。

7.党委新闻发言人制度理论初探 篇七

2009年9月的十七届四中全会就已经正式提出, 要进一步推进党务公开, 健全党内情况通报制度, 建立党委新闻发言人制度。2009年12月29日, 国务院新闻办公室主任王晨在答记者问时表示, 推进党委新闻发言人的制度建设, 将是2010年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务。其实, 早在2005年, 借助国务院新闻办公室的平台, 中央就曾召开过专门的党务新闻发布会。2005年7月7日, 中央保持共产党员先进性教育活动领导小组副组长、中组部副部长李景田和中央保持共产党员先进性领导小组成员兼办公室主任、中组部部务委员欧阳淞, 在国务院新闻办公室的新闻发布会上介绍在全党开展的保持共产党员先进性教育活动有关情况, 并答记者问。[1]另据《南方周末》报道, 截至2010年1月中旬, “已有四川眉山、湖南长沙、贵州贵阳、江苏南京、广东深圳和河南三门峡等6个城市开展了党委新闻发布工作。除深圳外, 其余五地均已设市委新闻发言人。眉山、南京、三门峡三地, 还出台了正式制度。”[2]

在学界, 已经有很多关于政府新闻发言人及其制度的研究。本文将借鉴其研究成果和理论结晶, 对新近中央提出建设的“党委新闻发言人制度”作一些理论上的初步探索。

一、建立党委新闻发言人制度是共产党执政能力建设的新发展

(一) 从“政务公开”到“党务公开”, “新闻执政”能力进一步发展

2003年“非典”的爆发, 强力推动了我国政府新闻发言人制度的建设。从最初的信息封锁到及时公布, 政府部门面临的局面也从被动转向主动。表面上看, 信息的及时公布, 稳定了当时的社会情绪, 重新树立了政府权威。而更深层的影响, 是让执政党认识到了信息公开对舆论引导的巨大作用——舆论引导, 不仅仅是告诉人们意见和态度, 更重要的是告知民众真实的信息。

“非典”之后, 政府新闻发言人制度开始了跨越式发展。2004年3月5日, 在十届人大二次会议上, 温家宝总理就在《政府工作报告》中指出, “为便于人民群众知情和监督, 要建立政务信息公开制度, 增强政府工作的透明度。”同年9月, 中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》, 《决定》明确提出要“重视对社会热点问题的引导, 积极开展舆论监督, 完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制”, [3]这为政府新闻发言人制度的发展提供了制度保障。

同时, 关于政务信息公开的法律法规也在进一步制定和完善中。2007年1月17日, 《中华人民共和国政府信息公开条例》经国务院常务会议通过, 并于2008年5月1日起施行。2010年2月24日, 全国人大常委会再次审议保守国家秘密法修订草案, 其中主要的拟修改点是进一步明确什么是国家秘密;严格限定定密层级和定密权限, 防止定密过多过滥;明确国家秘密的保密期限, 绝密级一般不超过30年等。[4]这为政府新闻发言人制度的发展提供了法律保障。

政府新闻发言人制度上取得的长足进步及其带来的显著社会效益, 促使执政党下决心建立党委新闻发言人制度。2009年9月, 十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》, 《决定》在论述“积极发展党内民主”时提出, “进一步推进党务公开, 健全党内情况通报制度, 建立党委新闻发言人制度”[5]。2009年12月29日, 国务院新闻办公室召开新闻发布会, 国务院新闻办公室主任王晨在答记者问时表示, 推进党委新闻发言人的制度建设, 将是2010年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务。[6]

党委新闻发言人制度的建立, 使信息公开从执政党领导下的政府深入到执政党本身, 深入到决策的最核心, 这是共产党执政能力建设上质的深化。“新闻执政”[7]是一个党执政能力的重要组成部分, 只有学会利用媒体来表态, 变被动应付为主动运用, 才能更好地做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。遇到事关党的重大社会问题和事件, 党委第一时间出来发布信息, 澄清事实, 不仅可以抑制谣言的传播, 还能树立党委在事件中的权威解释者的形象, 从而提升执政党的执政能力。党委新闻发言人制度, 正是此种“新闻执政”能力的关键环节。通过对党务信息的公开, 使共产党决策阳光化, 可以更有效地防止执政权力的滥用, 从而做到民主执政、科学执政、透明执政, 进一步巩固执政地位。

(二) 政治文明建设的重要推手

新时期, 我国的社会建设已经从物质文明建设和精神文明建设两手抓, 进一步深化到了物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设的“三位一体”。这适应了我国政治体制改革相对落后于经济体制改革的现实。政治文明建设的目标, 是要推动民主政治、法制政治的发展。在我国的历史和现实条件下, 要推动全社会的民主政治建设, 首先就要努力推动共产党内部的民主化进程。要改变过去那种权力过于集中的状况, 就必须让更多的人参与到权力的使用中来。“政治文明的前提是有一个正确对待和使用权力的制度, 即能够科学地配置权力, 防止权力的滥用和腐败, 使权力真正做到为民所有、为民所用。其中最有效、最可行的办法就是用权力监督权力, 用权力制约权力。条例 (《中国共产党党内监督条例 (试行) 》) 确立党外监督、人民监督、舆论监督是对党的领导机关和主要领导人进行监督的合法权利。这不仅从法理上确认了传媒制约权力的权利, 而且从制度上赋予传媒制约权力的权力。”[8]

绝对的权力导致绝对的腐败, 任何权力都应有制衡的机制, 民主才能得到保障。党委新闻发言人制度, 正是要给“传媒制约权力的权力”创造条件。只有让更多的人, 无论是党员, 还是党外人士, 都能从党务公开机制中, 获得关于决策内容、决策程序、决策施行、政策效果的信息, 才能为党内监督和党外监督创造条件, 才能更有效地防止权力在这些过程中的误用和滥用。当前形势迫切要求加强政治体制改革, 推动政治文明建设, 而“政治文明建设的一项重要内容, 就是要让社会公众真正拥有知情权, 新闻发言人制度的建立, 就是要让社会公众的知情权能从制度上得到保障。”[9]从此种意义上来说, 党内民主建设有赖于党务信息公开, 党委新闻发言人制度正应合了此种现实需要, 其作为一项制度加以推出, 正是为了使对党务的监督常态化。

(三) 加强对外宣传工作的需要, 使共产党的形象走向透明

我国新闻发言人制度建立的最初意图, 是为了在国际舆论中占据主动。“1983年是中国新闻发言人制度关键的一年。当时经中央书记处批示同意后, 中宣部、中央对外宣传领导小组于1983年2月联合下发了《关于实施〈设立新闻发言人制度〉和加强对外国记者工作的意见》, 要求外交部和对外关系较多的国务院各部委都要建立新闻发布制度, 定期或者不定期对外发布新闻。”[10]随着我国经济社会的发展, 政府新闻发言人制度慢慢地从对外宣传的重要工具, 发展成为内政外交兼顾的信息发布机制。尤其是进入新世纪以来, 几次巨大的公共社会危机, 强力推动了这种发展。从“内外有别”到“内外兼顾”, 舆论宣传中内与外的界限日益模糊。

上世纪70年代末80年代初, 邓小平就提出了“党政分开”。党政不分的一个主要弊端就是“使党处于行政工作的第一线, 容易成了矛盾的一个方面甚至处于矛盾的焦点上”。[11]而“党政分开”就是为了让政府成为行政的主体, 在执政党和社会之间设立一个缓冲带。政府新闻发言人制度增进了行政的透明度, 但其关注的重点是政务信息。共产党内部的各种信息无法通过政府的信息发布机制来充分公开, 共产党的形象隐身在政府背后, 人们往往只知道做出了一个决策, 却无法了解决策本身是如何做出的, 给人一种“民可使为之, 不可使由之”感觉, 执政权力就被神秘化了。而且, 我国在国际舆论中长期处于被动地位, 也使执政党长期以来习惯于保持沉默, 这又给外界更多的想像空间, 猜测越多, 谣言越多, 越是被动。

发言人制度在政府层面的成功建立, 使执政党意识到, 要抓住舆论引导的主动权, 就应该主动公开信息, 成为信息最权威的发布者和解释者。在这种形势下, 党委新闻发言人制度的建立也就水到渠成了。这将使党政新闻源的出口前移, 使执政党从后台走向前台, 是共产党执政信心加强的体现。

二、党委新闻发言人制度的定位

(一) 制度定位

党委新闻发言人制度这个概念, 是在政府新闻发言人制度得到长足发展和完善之后提出的。显然, 这一概念的明确, 受到了政府新闻发言人对我国社会、政治、经济生活正发挥着日益重要的作用之启发。十七届四中全会提出建立党委新闻发言人制度, 并不是要用这一制度来取代政府新闻发言人制度, 而恰恰是要对其进行拓展。同时考虑到党务公开的重要性, 这就决定了, 党委新闻发言人制度应该处于与政府新闻发言人制度平等的地位。这和在新闻宣传工作中要坚持党性原则并不矛盾。

因为, 在这里, 我们还要对另一个概念加以明确, 那就是中国共产党新闻发布体系。中国共产党的执政党地位, 已经将政府新闻发言工作置于了党的领导之下, 政府的新闻发言中, 当然会体现出党的方针政策, 但还是更多侧重于政府事务。特别是在党政分开日见成效的背景下, 党务信息公开由专门的党委新闻发言人来负责, 显得尤为重要。因此, 党委新闻发言人制度、政府新闻发言人制度是平等补充的关系, 它们与党办新闻媒体的新闻报道等, 共同组成了中国共产党新闻发布体系。

(二) 权力定位

对党委新闻发言人制度的权力定位, 主要是明确三方面含义。

首先, 不能用党委新闻发言人制度来指导政府新闻发言人制度。党性原则的指导地位, 不等于党委新闻发言人制度的指导地位, 党性原则才是两个制度的指导。我国的权力架构体系, 是党领导政府工作。这就容易给人这样的感觉:党委新闻发言人制度应当指导政府的新闻发言。我们必须认识到, 执政党提出和建立党委新闻发言人制度, 不是要用一个新的制度去领导一个已经日趋成熟的制度, 而是要对其进行拓展, 使政务公开体系无法涵盖到的党务信息有一个发布渠道, 这本身也是“党政分开”的重要方面。

其次, 要明确党委新闻发言人有权力发布什么样的信息。既然是和政府新闻发言人并行平等, 互为补充, 当然就没有必要越俎代庖, 去发布政务信息。2009年12月, 中共南京市委宣传部发布了《关于建立和规范党委新闻发布会和新闻发言人制度的意见》, 其中对党委新闻发布会的内容作出了五个方面规定:“ (1) 重大决策、重点工作、重要规定、重要会议; (2) 重大事项事实情况和处置措施等; (3) 对社会热点问题的态度及处理意见; (4) 对新闻媒体有关报道的回应和澄清; (5) 其他应予新闻发布的事项。”[12]综合来看, 由于党委新闻发言人制度在中央和地方仍处于“试水”阶段, 因而在制度建设上还在探索之中。笔者认为, 可将党内信息公开的内容引入进来, 主要包括:“党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动;干部选举和任免的规则、过程和结果;领导干部廉洁自律规定执行情况;党组织建设情况、群众普遍关注的涉及切身利益的事项、党组织所掌握的有关重大信息。”“有关党的历史档案, ”“党的财务经费使用情况”[13]等等。当前, 由于执政党的特殊地位, 我们无法条分缕析地区别政务信息和党务信息, 但这应该成为一个努力的方向。

其三, 权力定位还应包括规范发言人的发布权力, 要将其定位为信息提供者和态度传达者, 只能发布被授权发布的信息, 只能传达适宜公开的态度。这又反过来要求将发言人制度本身纳入法制化轨道。不仅要用法规来规范发布什么, 也要用法规来规范如何发布, 使发言人的权力在“越权”和“受限”中取得平衡。

(三) 受众定位

受众定位应该包括两个层次。

一是党员。向党员公开党内信息, 是党组织的责任和义务, 也是党员行使权力的前提。中国共产党有庞大的党员数量, 密集的各级组织, 如果党员仅仅依靠组织的传达体系来获得信息, 不仅费时费力, 而且时有偏差, 甚至给别有用心之人留有可趁之机。建立党委新闻发言人制度, 可以调动大众传播体系的力量, 使中央和上级的决策更迅速更准确地在党内传达和贯彻, 形成对党内组织传达体系的有益补充。因而, 党委新闻发言人首先要考虑和面对的就是组织内的广大党员。要认识到自己的发言工作不仅是党务信息的公开, 更是促进党内监督、推动党内民主化进程的重要环节。

二是党外人士。主要包括国内群众和外宣工作对象, 其中国内群众又是重点。相比党员, 群众获得党务信息的渠道更少, 往往是通过政府的信息公开和基层党组织的宣讲, 了解一些零碎的决策决议信息, 难有系统掌握。要建设民主政治, 发展政治文明, 党外监督机制的引入必不可少。执政的共产党, 执的是中国亿万人民群众的政, 因而有义务向群众公开和他们利益攸关的各种决策信息。正如列宁所言:“没有公开性而来谈民主是很可笑的。”

随着经济实力的壮大, 中国日益成为世界的中心之一。与中国利益攸关的国家和地区越来越多, 联系越来越紧密。特别是西方国家, 他们一方面惊叹于中国经济的奇迹, 另一方面, 由于意识形态的差别和固有的偏见, 又对共产党抱有猜疑态度, 特别是在党内信息封闭的情况下, 经常会形成不利的国际舆论。如果能够及时准确地将党内信息传播出去, 就能在国际舆论中占据主动, 使谣言止于信息公开和透明。因而, 这要求党委新闻发言人要有外宣定位。

三、可能出现的主要问题

(一) 党务新闻发言制度从信息发布机关成为信息钳制机关

新闻发言人制度, 其本质上是一种信息控制制度。一个好的发言制度, 是在信息控制和信息公开之间取得平衡, 并引导舆论朝有利于自己的方向发展。这种平衡不能靠发言人个人来把握, 而应该通过法规来加以规范。“新闻发言人拥有绝对信息发布权和解释权, 这在一定程度上又是一种信息的垄断, 若没有相应法律法规的制约和监督, 可能会导致权力的滥用。”[14]

从根本上来说, 共产党的宗旨是全心全意为人民服务, 共产党人没有自己的私利私心。但在实际操作中, 也可能会出现偏差。发言人制度可能成为个别人和个别部门应付媒体的挡箭牌, 甚至成为扭曲信息的工具。“现在我国的新闻发布制度存在着一个较为明显的问题, 即对于不及时发布信息、发布不完全真实的信息、不该保密的信息以保密作为理由不予透露等行为, 没有相应的问责制, 更没有惩处的法律法规的依据。”[15]出现在政府新闻发言人制度上的这些问题, 应避免在党委新闻发言人制度上重蹈。

(二) 党务信息发布与政务信息发布混淆不清

一种是权责不明、越俎代庖。如果党委新闻发言人对自己的定位不清晰, 就极有可能出现党务发布干涉甚至替代政务发布的情况, 对政府行政形成干扰, 在信息公开上又形成“党政不分”、“以党代政”的局面, 这和设立党委新闻发言人的初衷是相违背的。

8.党委理论中心组学习 篇八

省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣主持学习并作主题发言。省委高校工委副书记陶晴及部分部处室负责人作研讨交流发言。

根据2月上旬习近平总书记对认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》的重要批示，以及中共中央组织部《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神 加强党委（党组）领导班子建设的通知》精神，按照省委书记李纪恒在省委理论中心组第三次集中学习会上提出的“全省党员领导干部要在深学上下功夫，准确把握精神实质；在细照上下功夫，认真查摆存在问题；在笃行上下功夫，切实提高做好新时期党委会工作水平”的要求，这次集中学习与“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动相结合，与贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》相结合，与工作实际相结合。

周荣在学习中指出，习近平总书记的重要批示，是对重温《党委会的工作方法》的总动员、总部署、总要求。《党委会的工作方法》是一篇历久弥新、内涵丰富，集政治规矩、工作方法和领导艺术为一体的光辉著作。

周荣强调，从历史维度、内容广度和现实角度三个层面全面把握批示精神和著作精髓。学深悟透习近平总书记重要批示精神和《党委会的工作方法》，是一项长期深入持久的政治任务，必须在强化融入、抓好结合上花精力，才能不断吃透思想精髓、汲取思想营养。要在“两学一做”学习教育中重点学；要与“两个条例”对照学；要研读《关于领导方法的若干问题》延伸学；要坚持问题导向结合实际学。学习贯彻落实重要批示和重温《党委会的工作方法》，出发点和落脚点都是要建设坚强党委（党组）领导班子，我们要在活学善用上持续用力、久久为功，以重要批示精神和《党委会的工作方法》思想精髓为引领，不断加强委厅领导班子和处室、部门领导班子建设。抓好全厅“两学一做”学习教育，要在7个方面下功夫：一要对党忠诚讲政治；二要强化统筹抓全局；三要集思广益善决策；四要团结统一聚合力；五要勤学善思严修身；六要真抓实干敢担当；七要严守法纪知敬畏。

全省校园安全专题培训班开班

本刊讯（记者 王世赋） 近日，由省委高校工委、省教育厅主办的2016年全省校园安全专题培训班在昆开班。

这次培训的主要任务是：深入贯彻落实2016年全国、全省学校安全工作电视电话会议精神，动员全省学校安全管理干部进一步落实安全责任，明确工作思路，找准存在问题，增强风险意识，提高安全管理能力，提升事故处置水平，切实维护校园安全稳定的良好局面。

此次培训邀请到教育部政策法规司原副司长张文、昆明市公安局经文保分局局长徐明华等领导和专家授课。在两天的培训期间，来自全省各州市和县市区以及各高校的近400名参训人员，接受了校园安全应急处置、学生伤害事故的预防和处理、校园安全风险转移、校园食堂安全管理、校园安全事件典型案例分析及建议等专题培训，并观看专题片《水火无情》。

省教育厅副厅长宋光兴在开班仪式的讲话中充分阐述了加强安全培训的重要意义，结合4月8日全省学校安全工作电视电话会议上周荣厅长的讲话精神，强调了目前校园安全存在的问题，明确今年我省学校安全保卫工作重点就是要迅速启动和大力实施“一二三四”校园安全工程，继续抓好“五项”常规工作，强化校园安全预防、应急处置、理赔补偿三道环节管理，最大限度减少学生伤亡事故和降低事故给学生及家庭带来的伤害，确保师生安全和校园和谐稳定。