做实做强职业教育 大力培养技工人才

做实做强职业教育 大力培养技工人才

1.做实做强职业教育 大力培养技工人才 篇一

做实做强帮扶新载体 科学推进新农村建设

——我县以“三带三进”为载体推进新农村建设调查

今年以来，我县创新思维，搭建载体，在全市首家提出以“三带三进”为载体的新农村建设，即带着感情进村、带着项目进村、带着资金进村，以知实情、出实招、见实效为基本要求，上下联动，齐抓共管，共同推进，形成了新农村建设齐抓共管的整体合力，促使农村产业大发展，环境面貌大改观，新农村建设不断跃上新台阶。

新载体带来新成效

以“三带三进”为载体的新农村建设工作机制，呈现四大特点。一是充实了工作力量，工作合力大为增强。由30名县级领导带队，组织抽调全县75个县级部门、59个企事业单位得力干部，17个乡镇的分管领导和包村干部，全县近500名干部脱离原单位工作，扑下身子，驻村开展工作，真正形成了党委领导、政府负责、部门包抓、企业帮扶、村为主体的新农村建设新格局。二是明确了工作职责，工作任务更加具体。在职责划分上，县新农村建设领导小组办公室搞好安排部署和协调指导，各乡镇对本乡镇新农村建设整体工作负主要责任，县级包抓部门负责抓好包抓村新农村建设工作；在任务确定上，为各工作组明确细化了完善落实村级规划的制定执行、指导其开展农村环境整治、为包抓村建成项目1—2个、完成年度星级创建等6项工作任务。50个新农村建设重点村驻村工作组共制定工作任务260条，涉及产业发展、基础设施建设、绿化美化、墙体文化建设、环境整治等6大方面。三是切准了包抓帮扶工作的要害，做到了有的放矢。把转变工作态度、带着感情进村放在首位，参与活动的所有干部都必须从思想上牢固树立朴素的群众观。通过包抓帮扶活动真正体现对农民群众的敬仰之意、体恤之情、回报之心。把想尽千方百计，落实项目资金作为活动的主旨，通过在包抓帮扶工作中，实实在在落实一批项目，用实际行动教育和感染农民，进一步增进和密切党群干群关系。四是工作责任和督查落得实，建立了绩效考核机制、保障机制。实行四项督查通报制度（即建立月通报、季汇报、半年检查制度、流动现场会推动制度、平时考核登记制度、督查督办制度），确保活动不走过场，真正取得实效。至目前，各包抓工作组协助50个新农村建设重点村年初确定的6大类259项年度重点工作任务中，已落实申报项目资金2708万元，已完成156项，占总任务的60%。新机制构建新载体，半年来的实践证明，“三带三进”活动，深受农村基层干部群众的欢迎，对推动新农村建设工作起到了较大的促进作用，为新农村建设的深入推进，带来了前所未有的新成效。

一是落实了一批项目资金。各包抓单位协助村上落实产业发展、基础设施建设、村级阵地建设、生态环境建设及文化体育、农家书屋等项目6大类69项，落实帮扶资金45.6万元，配送水泥、道沿、卷帘机、绿化苗木、办公设施等实物价值45多万元。二是夯实了农民增收后劲。各工作组指导各村制定了农民增收规划和计划，完成了增收规划编制任务，提出了本年度明确的增收目标。围绕“北果中菜南牧”产业发展格局，各包抓工作组协助包抓村因村施策，因地制宜，指导包抓村发展壮大主导产业，县林业站为姚家沟镇亢家河村免费提供核桃苗2.3万株，建成优质核桃基地2000余亩；县信用联社为唐村乡路家村群众发放低息或无息贷款72万元，协建蔬菜大棚20座；宋村村、范家寨村、大沙凹村今年新建成优质苹果基地；火星、纸坊等村扩大了大路菜的种植面积。产业的发展壮大，为农民收入的稳步增长奠定了坚实基础。三是改善了农村环境面貌。至目前，全县50个重点村，安装路灯616盏，栽植绿化苗木9万余株，新建花坛2376个，砂化道路9公里，硬化道路13公里，整修街道92条，清理“三堆”、治理“三乱”1万多处，修筑排污管网12.8公里，制作墙体文化400余幅，环境整治方面的亮点村增加到了57个。四是密切了党群干群关系。参与活动的所有人员能够经常坚持到村开展工作，积极开展农民教育活动，倾听群众呼声，解决实际问题，帮助村上理清发展思路，制定发展规划，提出年度重点工作建设任务，通过项目资金扶持，实现农民增收，推动农村发展，树立了政府在群众中的威望，密切了党群干群关系，锻炼了一批干部。同时，新农村建设受到了市委、市政府的充分肯定，顺利迎接了全市新农村晋星创建现场交流会在我县的召开。

新做法实现新跨越

围绕新载体，探索新做法。“三带三进”包抓新农村建设的实践过程，也是不断探索新做法，推动农村更好、更快发展的过程，在实践中主要从三方面实现了新突破。

（一）广泛开展活动，在政策帮扶上实现了新突破

一是问计于民。通过上门入户、调查走访，宣传十七届三中全会精神及党的各项惠农政策，宣传我县在产业发展上出台的资金扶助政策、“三带三进”工作的主要内容，并就工作组今年的工作计划征求村民的意见，倾听群众对新农村建设的意见建议，动员和引导群众发挥主体作用，积极投身新农村建设。通过提前介入，各包抓工作组协助50个新农村建设重点村确定了年度重点工作任务6大类259项。二是开展农民教育。编印了《农民教育资料汇编》，通过组织开展专题讲座、举办科技培训班、利用党员电化教育资源、印发宣传资料、上门走访等形式，广泛深入地开展党在农村政策的宣传、农业科技知识培训、农民民主意识教育、思想道德教育、全局观念和大局意识教育。通过教育活动，农民群众顺应市场发展经济的意识大为增强；识大体、顾大局，群众对新农村建设的知晓率普遍提高，全力支持包抓工作组及乡村干部建设新农村的凝聚力、向心力空前高涨，干群一心，包抓共建新农村的浓厚氛围全面形成。三是助农增收。按照“创业型、劳务型、种养型、兼业型、贫困型”五种类型，对全县农户进行分类调查。根据调查结果，分类排队，因户因人制定增收计划，并积极搞好协调服务，帮助其落实增收项目，根据农民收入的四大部分构成，在全县建立农户增收项目明白卡，为50个重点村统一印制发放明白卡25000份，做到了增收项目到户、措施到户、包抓到户。

（二）真抓实干，在项目帮扶上实现了新突破

一是真正整合项目。严格按照《凤翔县支农资金整合工作的实施意见》的要求，结合村情实际和本部门业务实际，坚持以项目整合为主线，统分结合，对纳入整合范围的13类项目资金进行整合，最大限度地整合项目，尽最大努力给包抓村安排项目，以满足50个村的需要，确保用于新农村重点村的不少于80%。上半年，整合农业发展、三化一片林、农村安全饮水、体育健身、农家书屋、农村户用沼气等各类项目资金3000多万元用于新农村建设，为全县新农村建设晋星升等工作提供了强有力的项目支撑。二是积极申报项目。对全县涉及新农村建设项目的有关信息及时搜集整理，并及时下发各乡镇、各村，以便于各村进行项目申报；各包抓工作组协助包抓村，对本村的基础设施建设现状进行全面调查摸底的基础上，广泛征求群众的意见建议，以优先解决制约群众生产生活及农民增收的热点难点问题为出发点，区分轻重缓急，分类排队，明确建设目标和时限，制定本村项目建设五年计划，并按照年度计划，盯紧国家政策和上级业务部门项目实施计划，策划包装，申报项目。目前，6大类259项年度重点工作任务，已落实申报项目资金2708万元。三是认真落实项目。各包抓部门结合本部门职能，针对本村实际，克服各种困难，真抓实帮，在政策许可范围内为包抓村在发展主导产业、改善基础设施条件、发展农村社会事业等方面落实项目资金，协助包抓村建成1—2个项目。至目前，各包抓工作组协助50个村完成项目建设任务6大类156项，占总任务的259项的60%。

（三）多措并举，在落实资金上实现了新突破

各包抓工作组按照从“工作经费中挤一点，向上级部门争一点，动员干部职工捐一点，配送实物给一点，向包抓村在外干部职工、个体工商户、私营企业主募一点”等形式，共为包抓村落实帮扶资金45.6万元，配送水泥、道沿、卷帘机、绿化苗木、办公设施等实物价值45万元，有力的推进了新农村建设步伐。

新思维收获新感触

一是实行“三带三进”，为全面推进新农村建设找到了新载体。“三带三进”的关键，就是干部有任务，农民有劲头，干事有指望，是实现星级管理的有效落实手段。近半年来的实践证明，“三带三进”的深入推进，使新农村工作有了新载体。

二是实行“三带三进”，统筹协调是关键。新农村建设涉及农村工作的方方面面。需要县级各部门紧密配合、部门与村联动，只有部门积极协调，有效指导、全力支持、村级主动作为，合力攻坚，共同推进，才能集中优势推进发展。

三是实行“三带三进”，项目整合是关键。“三带三进”的最终目的是促进农村经济发展。而发展的依托在项目。因此只有有效整合资金，实施重点突破，整村推进、精心打造新农村建设中心村、样板村，以点带面、示范带动，才能全面提高新农村建设水平。

四是实行“三带三进”,干群参与是保证。新农村建设是一项庞大的社会工程，需要各级各部门的通力配合以及社会各界的鼎力支持、齐抓共管才能有效推进。既要继续推行县级领导联点，部门帮扶，乡镇参与，以村为主的“四位一体”工作机制，又要发挥部门作用积极争取“外援”，引进各方资源，强力推进。

新思路推进新发展

新的载体，只有不懈推进，才能取得实效。以“三带三进”为抓手的新农村建设，找准了突破口，实现了机制创新、载体创新和思路创新。要提升到更高层次，实现更大发展，就必须坚持多措并举，上下联动打出“组合拳”，形成建设组合推动力，全力促进全县新农村建设工作跃上新台阶。

一是举措到户促增收。按照“六措并举促增收”的要求，开展“三带三进”促增收活动。各包抓工作组进村入户，通过对农户经营分类的认真调查，全面掌握本乡镇农民目前经营状况、产业发展增收现状和存在问题，逐户指导农民针对性的制定出帮扶措施，建立农户增收项目明白卡，协助和支持解决农户在增收项目实施过程中的困难和问题，真正把增收措施落到实处。力促2009年农民人均纯收入净增600元以上，达到了4900元。

二是集中打造新环线。继续采取集中开展活动，分期分段掀高潮的方式，抓好以农村环境整治和产业发展为重点，倾力打造三条新环线，即：东北线（火星村—周家门前村—西白村村—大塬村—齐村村—横水村—尹家坞村—寺头村—十里铺村）；南线（六营村—三岔村—高庄村—东社村—八旗屯村—南指挥村）；西南线（太南村—王堡村—庞家务村—紫荆村—水沟村—马道口村—高嘴头）。通过三个环线的带动使全县新农村建设亮点村由点到线，由线及面，全面开花，不断提升建设档次和覆盖面，实现全年创建五星级村13个，四星级村42个目标，完成75个晋星村的晋星升等任务。三是细化责任强考核。按照《“三带三进”包抓新农村建设督查通报制度》，加强对“三带三进”包抓新农村建设工作的督促考核，严格推行月通报、季汇报、半年检查制度、流动现场会推动制度、平时考核登记制度、分级负责制度、督查督办制度，对各包抓工作组实行全程动态考核；制定出台我县《2009年新农村建设包抓重点村动态管理办法》，解决新农村建设上急下怠、上热下冷的问题，按照“奖勤罚懒、奖优罚劣、激励竞争、动态管理”原则，创新考核管理机制，对包抓重点村实行动态管理。即：对新农村建设工作积极、措施有力、成效显著、群众满意的包抓重点村和晋星村实行阶段性工作阶段性奖励，现场参观活动现场奖励，年度考核重点奖励，包抓安排优先考虑；对工作滞后，主动性、积极性不强，工作动劲不大、效果不明显的村予以黄牌警告，直至取消重点村和晋星村资格，包抓帮扶的部门和涉及乡镇负连带责任，年终考核予以降等或一票否决，并追究相关领导责任。以长效化的责任激励机制、考核机制，推进“三带三进”活动扎实开展，取得实效。