西部大开发成果资料

西部大开发成果资料（共10篇）

1.西部大开发成果资料 篇一

申请享受西部大开发所得税优惠程序及应提供资料

注：企业具体从事的主营业务是否必须提供省级（含副省级）政府有关行政主管部门或其授权的下一级行政主管部门（指经信委）出具的符合《西部地区鼓励类产业目录》证明文件，可先就企业实际情况先咨询主管税务机关。

如果需要经信委的证明文件，则整个程序如下，如不需要，则直接按“

二、向主管税务机关申请”办理：

一、企业按规定向企业所在地县级经信委申报产业政策初审，初审通过后由县级经信委将初审符合国家鼓励类产业政策的申请材料转报省经信委。具体申报程序及申报资料的准备可按《四川省经济和信息化委员会关于印发<国家鼓励类产业政策确认暂行办法>的通知》（川经信产业„2011‟416号）的规定办理。主要有：

1、申请报告(明确企业内外资性质、主营业务、生产经营情况；企业主营业务、工装设备、生产工艺、产品是否属于国家限制类或淘汰类；企业主营业务是否属于近期国家政策调控行业；企业投资备案、环境保护、建设规划等手续、资质材料是否真实有效；企业申请所适用的产业政策条目；企业申请符合国家产业政策结论性文字表述)；

2、《西部大开发产业政策确认申请简表》、《西部大开发产业政策确认企业基本情况表》(见附表)；

3、投资备案、环境保护评价、建设规划许可文件等批准文件；

4、营业执照、法人代码证、税务登记证；

5、从业资质证明、许可或授权；

6、审计报告：审计“三表”(含会计附注)；

7、主营业务收入明细表；

8、产品或服务技术、性能、业态先进性或《目录》符合性方面的证明材料；

9、资源利用、环境保护、节能降耗、劳动保护、促进就业等其他需要提供或说明的材料。

二、向主管税务机关申请

获得经信委的确认后，提供以下资料向主管税务机关申请：

1、企业关于享受西部大开发税收优惠政策的书面请示（含资料清单）

2、《享受西部大开发企业所得税优惠政策审核确认表》

3、营业执照、税务登记证副本复印件；

4、企业收入总额及符合鼓励类产业目录的产业项目收入明细表；

5、申请享受优惠政策的税款所属财务报表；

6、申请享受优惠政策的税款所属最后一个月（季）企业所得税预缴申报表复印件（原始申报表应加盖企业公章和地税机关受理章）；

7、省经信委的确认函

8、税务机关要求企业提供的其他资料。

具体参见川地税发[2012]47号或四川省国家税务局公告2012年第7号。

如果企业不明确，可先向我所提供营业执照、主营业务收入明细账、企业从事的主要项目简介，我们据此作出初步判断。

2.中西部资料员现状分析 篇二

说明：本文中的资料员指的建筑工程类资料员（房建行业）；资料包括从开工报审到交档验收的全套施工过程及质量验收资料，不包含预结算资料和安全资料；所提到的待遇水平是指资料员直接跟项目部的待遇，跟项目部一般没有社保，若跟公司一般有社保但待遇会低很多，这是中国建筑资料业的现状。

由于本人参加工作以来所参与项目主要集中在西北及西南地区，对这部分地区资料员行业情况稍微熟悉一些，所以本文主要介绍相关地区资料员现状。

目前西北地区，包括内蒙古自治区、宁夏回族自治区、甘肃省、陕西省（陕西关中及陕南地区除外）资料员总体待遇高于西南地区，如果建筑工程各专业都能做得了的熟手一般月薪在8K至9K，好的能到10K甚至更高；西藏和新疆则能轻松上15K，上20K的我也曾见到过，但藏疆气候条件很差，一般人适应不下来。受大雪及低温气候影响，西北地区一年中可能有2至4个月停工期，对于跟项目的资料员来说一般不上班就没有工资，一年12个月平均下来待遇也被拉低了很多，所以希望在西北上班的朋友在谈工资时必须考虑到停工时间长的因素，要么谈年薪，要么尽量按12个月谈工资。由于西安整体条件相对于西北其它地区来说要好，同时消费水平不高，导致以西安为代表的关中地区资料员待遇偏低，而陕南与四川接壤，资料员待遇基本与四川一致。

西南地区（云、贵、川、重庆）以贵州资料员整体待遇最好，以我目前所了解的情况，贵州的资料员一个全能的熟手待遇应该在8K至10K，能力全面的拿10K至12K待遇是没有问题的，其总体水平应该比四川和重庆高3K至4K左右。另外相比四川和重庆来说，贵州资料相对简单一些，四川多数地区资料数据要求手写，而贵州一般采用机打；重庆市对建筑工程管理十分严格，资料交审相对也更严格；云南资料员待遇介于贵州和川渝之间。对于中东部和南方地区的熟手资料员待遇水平，从周边朋友和网上了解到的情况是大概在7K至9K之间，能上10K的相当少。

建筑行业资料在全国推行资料软件标准化，受限于各个地区的具体要求，每个省、自治区、直辖市都有各自格式的一套资料表格，但资料表格内容均来自于通用的国家标准及行业标准，只有极少极少部分会添加地方的标准要求进去，所以可以说全国资料模板基本是一致的，有区别的主要在表格形式上及各个地方对资料形成过程的管控上。

我接触过很多资料员新手，给我的总体感觉是没有明确的方向，没有正确的学习方法，对资料员三个字的理解多数是停留在填鸭式的表格模式中，导致工作了两三年甚至更长时间自身能力也没有多大的提高，反而走了很多的弯路甚至错路。简单概括一个合格资料员的几大要求：熟练使用office办公软件及AUTOCAD制图软件，懂相关质量验收规范，熟悉施工流程，能看懂各专业施工图纸。具备了这些能力在全国范围内找一份薪酬不低的资料员工作应该是很容易的。

3.测绘成果及资料档案管理规定 篇三

一、管理人员及职责

1、测绘档案管理工作由测绘部经理分管，下设兼职管理员一名，具体负责实施测绘档案管理的各项工作。档案人员变动时，双方要严格履行交接手续，交接未清不得离职以免档案受损失。

2、负责贯彻执行国家相关档案管理的法律、法规和规章。

3、档案管理人员负责测绘成果资料档案的收集、整理、统计、保管、借阅登记等工作；

4、档案管理人员负责编制必要的检索目录，方便档案的存取、查阅。

二、管理设施和设备

1、配备存放专用档案柜1个，橱柜上锁，门窗锁牢固。

2、档案室配有防盗、防火、防高温、防潮、、防虫等设施。

3、档案室内应保持整洁、卫生。

4、测绘数据库安装在专用电脑上，并由专人使用及备份。

三、文件资料的形成和归档

1、主要包括上级测绘管理部门下发的指示、文件、规定，公司内部文件，本单位与外单位日常交往的工作文件及所签订的合同或协议，测绘人员外出开会等活动所带回的文件、资料，测绘仪器设备说明书及检定报告，测绘成果档案资料等等，都

或损毁档案，不得在原件上划线、加注、涂改、圈划。对损坏、泄密、丢失档案，要根据档案法的有关规定，分别给予行政处分，责令赔偿损失，直至追究法律责任。

6、借阅档案在使用完毕以后应及时归还，档案管理员应当面认真清点检查。经查验无误以后方可签收。如发现档案有损坏、缺页等现象时应拒收并及时向领导汇报。

六、测绘成果及资料档案保密

1、计算机用户必须安装并及时升级杀毒软件，防止感染病毒。

2、对重要文件设置数据加密口令。

3、存储介质（包括光盘、软盘、USB、移动硬盘、存储硬盘）的使用应由档案管理人员进行操作。

4、档案管理人员和查阅者，要严守党和国家的机密，遵守保密守则，发现泄密问题，要追查责任，严格处理。

七、测绘档案的注销及销毁

1、档案管理人员应以严肃、谨慎、细致的态度认真做好档案资料的鉴定、注销和销毁工作。档案管理人员在每年例行的资料清点时，对于已失去利用价值的资料应从档案中进行剔除。

2、对应销毁的资料要进行登记造册，经公司领导审批、鉴定之后方可销毁。注销资料的登记册应归档。

4.各行业科技成果鉴定的资料要求 篇四

工业科技成果鉴定的资料要求

1．计划任务书（合同书）或开题报告

这是科技成果鉴定的依据性文件。包括：任务名称，任务来源、研究目的和要求、配套系统、研究和试验内容，主要技术关键及技术途径。可提供的条件（经费、协作单位等），计划进度及完成日期。

２．研究总结报告

这是对全部科学研究工作进行的成果总结，是鉴定材料的主件。包括：研究的目的，意义及研究过程概述，可选择的研究方案和实现途径，研究的主要内容，理论分析的实验结果、分析、比较与结论，存在问题，改进意见，文字说明及有关图表；研究报告是评价成果水平的主要依据。

３．技术指标测试报告

这是产品或工艺进行技术指标测试的结论性资料。包括：基础上名称及内容，原订指数及测试结果，测试条件和方法，测试数据和图表，环境试验后的特征及结论等。

为了提高检测结果的权威性，选择检测机构，要尽可能从国家科技部，省科技厅认定的检测机构中挑选。

４．质量标准

有国际标准，国家标准，行业标准和企业标准几个层次。质量标准（技术条件）是对产品的性能、参数、指标、质量、规格以及试验、工艺、检验等方面所作的技术规定，是产品的生产和使用部门的一种共同技术依据。其内容主要包括：前言（编制说明、产品定义及功能）；目的和用途；文件与配套产品工作示意图；技术要求，外形尺寸及主要技术 参数；试验方法验收规则；产品标志、包装运输和贮存等等。

５、设计与工艺图表

设计与工艺图表就是指我们所称的图纸及生产工艺流程图之类的图表，它包括总图、总装配图、部件装配图、成套设备平面布置图等方面的内容。６、国内外技术情况对比材料

这介绍国内外同类产品技术状况的情报调研报告。包括：说明同类对比产品的生产年代及先进程度、列出与国内外同类产品性能对比情况分析和结论等。

７、查新报告

查新报告是科技信息机构出具的检索材料的查新结论报告。它是通过文献检索，以文献作依据，对具有实质性的内容、特征、性能、指标等，进行对比分析真实地反映查新项目在国内外所处的位置和技术水平。

查新报告应由国家科技部、国务院有关部门及省科技厅认定的，有资格开展检索任务的科技信息机构出具。

８、经济效益和社会效益分析

这是对产品经济效益进行分析而编制的报告。包括。主要技术经济指标、分析研究内容、预计达到的经济指标、投入劳动量、经济分析（价格、实际收支等，经费总算及课题实际总支出的分析比较）技术效果、经济、社会效益和结论等。经济效益主要是指直接经济效益、潜在经济效益和二次经济效益。直接经济效益是成果应用后获取的效益。二次经济效益是他人应用成果后产生的效益。潜在经济效益是在适用范围内推广应用可能取得的效益。社会效益是指对社会的影响，例如环境和生态条件改善等。对上述各种效益都应进行分析和计算。

９、应用证明

这是反映产品整体质量和使用效果的反馈性报告。它包括：产品名称、使用条件、运行、使用时间。产品质量稳定程度、使用及维护方便程度，外观质量和同类产品比较、存在问题、改进建议等方面内容。

农业科技成果鉴定资料要求

1、成果鉴定大纲

2、计划任务书（合同书）或开题报告

3、研究（推广）总结报告。包括研究方法、试验数据、试验结果及结果分析等，采用技术路线有何突破性进展和创新，推广应用的范围、措施，取得的经济和社会效益等进行系统论述。

4、栽培技术规范（要点）

5、与国内外同类技术、方法对比情况

6、经济效益和社会效益分析报告

7、应用证明

8、查新报告

9、附件：论文、专利、评价证明等

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医疗卫生科研成果鉴定资料要求

1、成果鉴定大纲

2、计划任务书（合同书）或开题报告

3、临床研究总结报告

4、与国内外同类技术、方法对比情况

5、经济效益和社会效益分析报告

6、应用证明

7、查新报告

8、附件：论文、专利、评价证明等

临床研究和试验研究总结报告格式如下：

一、临床研究总结报告

临床总结报告的内容包括题目、提要、概述、一般资料与诊断标准（包括中医、西医、纳入、排除标准）、观察方法、疗效标准、治疗方法、疗效结果（包括图表和典型病例）、讨论与结论。试验设计、总结、各临床负责人员的姓名、专业、职称及课题负责人签字；各临床研究单位盖章等。

1、题目和概述：临床总结的题目要指证明确，副标题注明临床观察的例数，不包括对照组病例。概述简要说明进行该研究的动机、目的、意义和结果。

2、一般资料：要求说明全部病例来源：1门诊和住院病例的比例；男女病例数和比例；不同性别的年龄分组，要根据研究的不同病症决定年龄分组的跨度，平均年龄均数和标准设计；病程分段和平均患病时间；合并其它病症的病例数；曾经治疗情况等与疗效或研究结果有关的因素。观察组与对照组之间各因素进行均衡性分析；并进行病例的态势分布，检查是否属于正态分布。一般资料最好用表格表达，尽可能明白易懂。

3、诊断及疗效标准：要采用国颁或部颁统一标准，明确说明纳入制排除标准。

4、观察方法：该项内容包括有用药、观察指标、统计方法等。用药要将观察用药介绍清楚，属于新制剂的，要介绍药物组成、简单的制剂工艺。药物的产地、基源、采收时间、药物制剂提供单位、生产日期和对照用药的产地、厂家、出产日期、批号；观察用药和对照用药的用量、方法、注意事项等也要详细列出。并详细介绍随机、盲法、对照等细节。随机要写明采用的方法和比例；盲法要介绍盲法的条件、破盲的条件、时间、手续等；对照要写明采用的对照方式和分组情况。

观察指标项目简介所观察的症状、体征、生化检验指标，安全性疗效性的观察项目等。所观察的指标要与结果分析中的相对应，设计的指标若在观察中意义不大者可以略写。

统计方法要分清定性和定量资料或计数和计量资料，针对不同资料采用不同的统计处理方法。

5、疗效结果分析：

（1）总有效率的计算，要根据全部病例在进行正态或偏态分布的统计处理之后，按照正确的统计方法进行计算，切勿把痊愈率、显效率、有效率相加后作为总有效率。

（2）所有统计处理都必须指明所用统计方法、计算结果和P值；忌用笼统的“经统计学处理，P小于几”过于简单的总结。

（3）统计处理能用图表表述的尽可能使用图表表达。

（4）疗效与年龄、性别、病程、病种、证型、合并症等各因素的关系，尽可能的进行相关分析或零检验。

（5）化验指标的处理要以有特异性的为主，治疗前观察组和对照组的化验指标要进行检验是否均衡；观察组治疗前后要进行对照分析；观察组与对照组治疗后的化验指标要有对照分析；两组治疗前后的各自的化验指标的差值，也要进行对照比较分析。

（6）在进行疗效统计处理时，除体征和化验指标进行定量处理外，症状也最好采用打分的半定量方法进行处理。

（7）在统计结果中，要对两组各自的服药不良反应或毒副作用进行详细的描述。

（8）对与设计方案有出入的情况，如检验指标、病例等要进行说明。

6、典型病例：若为同一病种或证型者可取1一2例典型病例，若病种和证型不同者，可各取一例病例要按照医院正规病例的要求书写，且必须是原始病例，不须进行不必要的润色；若有心电图、血流图等能够说明问题的图和表、化验单，要—一附后，以供鉴定时参阅。在上述每项统计处理后有简明扼要的小结，提出统计一结果反映的问题和存在的问题；以及新的发现。

7、理论探讨：本部分是整个课题研究的重点，要进行认真的归纳和总结。

（l）首先要分段对所观察疾病的源流、病因、病机、现代的流行病学情况，中西医的治疗现状、优势和不足等进行综述。

（2）用传统的中医药理论对观察用药的组分进行中药的功能、整方的君、臣、佐、使，作用机制进行分析。

（3）用中药药理学的理论对所用药物的单味药、整方（若为成方）的研究现状进行综述，其中应以符合本研究课题部分为主，要切中题目。

（4）在课题研究中发现的有关本课题所研究疾病的新的病因、机理、及诊断万法等。所用药物的新的作用；结合临床及实验研究结果对其进行全面阐述，该部分是理论探讨的重点。

（5）在课题研究中发现的尚未解决的问题和存在的不足，以及今后的努力方向和对该研究的展望。

二、试验研究总结报告

试验总结报告的内容包括提要、材料、方法与结果（包括急性毒性试验和慢性毒性试验报告）、讨论分析和签名几大类。

l、材料是指在实验中所用到的一切材料，包括动物；观察用药、对照用药；仪器设备器材；试剂和试剂盒等。

2、方法与结果包括实验所应用的方法和得出结果。

根据实验的内容分项进行描述和总结，在每一项中都必须说明作什么实验。所采用的方法应详细具体地描述，包括所用动物的性别、重量、只数及分组情况，若采用的方法和模型属于现成的，则应写明出处和载体。观察的指标应写明观察方法和指标名称。用药（包括观察用药和实验用药）要写明剂量、含量、用药时间和次数。结果的分析要采用恰当的统计方法，最好以图、表来记录实验结果，统计处理要指明所用统计方法，计算结果和P值。注意分组之、间的均衡性，所参考的文献和方法的来源要标注在文未。

3、结果的分析与探讨要结合研究目标，对实验数据进行分析和说明，揭示出该实验研究的新发现、新理论；以及实验中的失误和不足、及在实验中应注意的事项。

4、试验结果要求实验研究负责人签名（包括姓名、单位、职称）和单位盖章。

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计算机应用类成果鉴定的内容要求

1、鉴定大纲

2、计划任务书（合同）或开题报告（科研设计方案）

3、技术总结报告

包括研究内容和意义、方法、设计思路、系统运行的支持条件、运行测试情况、创新性和先进程度等。

4、程序设计框图

5、运行报告

6、测试报告

7、用户使用报告

8、经济效益和社会效益分析报告

9、国内外同类技术应用情况对比分析报告

10、查新报告

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软科学类成果鉴定材料要求 1.鉴定大纲

2.计划任务书或开题报告 3：研究总结报告或规划文本

研究总结报告包括概况、研究方法、主要成果、存在问题及改进建议等。规划文本包括历史现状诊断分析集、发展战略集、可行性论证集、数据、规划、模型集等及各种图表集（网络图、结构框图、生产力布置图、规划图等）。

4.专题论证报告或调研报告及有关背景材料

专题论证报告包括概况、分析、数学模型、方案及实现途径和文字说明有关的图表等。

5.模型运行报告

包括模型功能与模型概况，模型框图及运行模型的主要内容和计算结果分析等。

6.有关单位采纳或应用情况证明

5.西部大开发学习心得 篇五

通过学习西部大开发的相关内容，使我深刻地认识到作为一名房地产开发土建工程师，对待工作更应当认真、努力,坚决拥护党的政策，正确领会党的新要求和指导原则，做好自己的本职工作，坚守好自己的岗位，只有不断地提高自身的素质、能力，才能更好地为公司服务，为社会贡献自己的一份微薄力量。党的十七大报告，从总书记的报告中，我们看到了党中央对宁夏的关注和重视，看到了建筑行业的发展前景和发展方向。这对我们是一种极大的勉励和鞭策，既感到光荣骄傲，更感到责任重大。

实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富余的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。继续推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的目标、任务和要求，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，使经济发展与生态环境、社会进步协调推进，促进经济社会和人的全面发展。坚持一切从实际出

发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问题。坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。新形势下深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。

当前和今后一个时期，深入实施西部大开发战略，集中力量解决全局性、战略性、关键性问题，做为一个建筑人员我将重点做好以下工作。认真领会西部大开发的精神实质和自己的各项工作结合起来，着力提升自身综合素质，提高服务水平。就应该做到以下四个方面：

一、进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么，都

要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

二、进一步增强工作的实践性。坚持业务学习，爱岗敬业，以高度热情和责任感做好每件事;要认真学习新的理论知识和学习别人的先进经验，做好自己的工作；和大家团结协作，不计较个人得失，努力提高自身的综合素质，丰富自己的学识，爱岗敬业，以高度热情和责任感做好本职工作。

三、要加强自身修养和能力。坚持勤奋学习，不断提高自身的思想政治素质和科学文化水平，增强责任感和事业心，兢兢业业地工作。

6.深入实施西部大开发战略 篇六

樊行健 钟向东

今后几年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期，我们一定要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，奋力将西部大开发推向深入。

深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。今后几年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。我们一定要从大局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美

好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。

实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。西部大开发战略实施以来，西部地区基础设施建设取得突破性进展，上百个重点工程陆续开工，西气东输、西电东送等标志性工程陆续建成；实施天然林保护工程、退耕还林、退牧还草等，绿色不断延伸，生态屏障建设正使西部地区面貌发生翻天覆地的变化。我们同时也要看到，西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，仍然是全面建设小康社会的难点和重点。

西部地区繁荣、发展、稳定，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局。只有深入实施西部大开发战略，让西部地区各族群众共同参与发展进程、共享发展成果，才能确保实现全面建设小康社会奋斗目标，最终实现全体人民的共同富裕。

深入实施西部大开发战略，首先要坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。要加快基础设施建设，继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障，加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络，加强水利建设规划，推进油气管道和电网建设，加快信息基础设施建设。与此同时，还要加强生态环境保护，着力发展绿色经济、循环经济，推进重点生态区综合治理，加快重点生态工程建设，加强环境保护，着力建设美好家园。

其二，进一步调整产业结构。经过多年努力，西部地区的特色农产品及加工业、资源开发和深加工业等目前已形成较强竞争优势，重大装备制造研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平明显提高，航空航天、新能源、新材料、生物工程、电子信息等高技术产业加快发展，商贸流通、信息服务、金融保险、教育培训等快速发展，旅游业已成为西部地区重要的经济支柱和富民产业。发展实践充分表明，调整和优化产业结构，大力发展特色经济，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，是增强西部地区自我发展能力、扩大社会就业、改善人民生活的根本大计。深入实施西部大开发战略，西部地区就要站在新的起点上，继续大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展特色

优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，推进自主创新，推动传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协调发展。要积极改造中低产田，大力发展旱作农业、节水农业，加强坡耕地水土流失综合治理工作，建设一批高标准基本农田；积极推进优质棉、糖料、油料、烟叶、水果、花卉、茶叶、蚕桑、马铃薯、畜产品、中药材、天然橡胶等生产基地建设，建成一批农产品加工示范基地，培育一批带动力强的龙头企业；扶持优质农产品生产基地建设和农业产业化龙头企业发展，提高产业化水平，加强农业农村先进实用技术转化应用和科技服务。要优化发展资源利用型产业，促进能源化工及矿产资源加工业集约发展，提高资源综合利用水平；认真组织实施和落实国家重点产业调整和振兴规划，积极发展技术引领型产业，提高新能源、新材料等产业的发展规模和水平。要加强旅游基础设施建设，完善旅游区基础设施，积极发展自然生态旅游、乡村民俗旅游，培育和开发一批精品旅游景区线路。

其三，进一步保障和改善民生。保障和改善民生，是我们发展经济的最终目的，是建设社会主义和谐社会的基础性工程。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础。在实施西部大开发战略的实践中，我们积累了重要经验、得到了宝贵启示，其中很重要的一条，就是必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果。当前和今后一个时期，我们一定要把保障和改善民生作为西部大开发的首要目标，加大政策支持力度，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，优先发展教育事业，实施扩大就业的发展战略，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进医药卫生体制改革，积极发展文化事业。

7.新一轮西部大开发政策 篇七

国家主席胡锦涛指出,今后十年西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。优化资源利益分配

此次会议提出，以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势。

值得注意的是，国务院总理温家宝在讲话中提出了具体的扶持措施：对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。

新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐认为，未来十年西部大开发在收入分配方面要发展出有利于西部发展的新结构，目前世界市场上利润分配已经向资源国倾斜，而西部现在已经是中国矿产资源的主要生产地，西部是否可以参考澳大利亚和巴西，以资源开采与生产为最主要的支柱产业，通过资源开采公司所有权的收益，或资源税的地方分成来获得良好的地方收益，并刺激资源开采业的进一步发展，发挥地方的资源优势。

四川省政府科技顾问团顾问、西南财经大学副校长丁任重接受《第一财经日报》记者采访时表示，中央对西部的发展投入正在从“打基础”走向“上台阶”，西部大开发前十年主要集中于基础设施建设，现在更应该着力于帮助西部发展产业，增强西部的“造血功能”和自我发展能力。根据此次中央工作会议的精神，已经提出了发展优势特色产业、矿产资源加工业和新兴战略产业，这是令人鼓舞的。

加大直接投入

加大投入、强化支持成为西部大开发新十年的直接利好消息。

此次会议从基础设施建设、财政资源投入和政策资源等方面提出了具体的支持措施。国家发改委昨日公布的2010年西部地区新开工23项重点工程目录，总投资额度高达6822亿元，而此前十年的总投资额度不过为2.2万亿元。

此次会议提出的六项重点工作之首便是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障。

在财政资源方面，温家宝提出，加大对西部地区均衡性转移支付力度,推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。

此次会议还给予了地方部分政策创新的权利——鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试,支持西部地区扩大对内、对外开放,更好地利用两个市场、两种资源。

不过，北京大学政治发展与政府管理研究所研究员、中国地方政府研究院院长彭真怀对本报记者表示，实际上，随着东北振兴和中部崛起等战略的提出，西部大开发战略在过去的倾斜力度是有所下降的。

彭真怀认为，西部地区包括五个民族自治区，与14个国家和地区接壤，陆地边境线占全国的85%。在国防、经济和社会发展中具有重要的战略地位，应该将西部大开发提升到国家安全的高度来实施支持。此外，一些学者所建议的重点突破以点带面也被决策层采纳。会议提出，以重要经济区为发展引擎,实行整体推进和重点突破相结合,扎实推进成渝、关中—天水和广西北部湾等经济区发展,支持呼和浩特、包头、银川、新疆天山北坡、兰州、西宁、格尔木、陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区,形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。

王春正首先介绍了增加资金投入的政策——加大建设资金投入力度。提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款，尽可能多安排西部地区的项目。对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目，其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资解决，不留资金缺口。水利、交通、能源等基础设施，优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局。

加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加，逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜。中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部贫困地区。

加大金融信贷支持。银行加大对西部地区基础产业建设的信贷投入，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。对投资大、建设期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限。国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围。农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目，由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决。关于改善投资环境的政策，王春正说，大力改善投资的软环境。深化西部地区国有企业改革，加快建立现代企业制度，搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组。积极引导西部地区个体、私营等非公有制经济加快发展，依照有关法律法规，凡对外商开放的投资领域，原则上允许国内各种所有制企业进入。

实行税收优惠政策。对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按１５％的税率征收企业所得税。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、３年减半征收。对在西部地区新办高新技术企业，经国家有关部门认定后，企业所得税实行两年免征、３年减半征收。对为保护生态环境，退耕还生态林、草的特产品收入，在１０年内免征农业特产税。关于扩大对外对内开放的政策，王春正说，扩大外商投资领域。鼓励外商投资于西部地区的农业、水利、生态、交通、能源、市政、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发，以及建立技术研究开发中心。扩大西部地区服务贸易领域对外开放，将外商投资于银行、商业零售企业、外贸企业的试点扩大到直辖市、省会和自治区首府城市。允许西部地区外资银行在条件成熟时逐步经营人民币业务，允许外商在西部地区依照有关规定，投资电信、保险、旅游业，兴办中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业。

拓宽利用外资渠道。积极扩大西部地区以ＢＯＴ方式利用外资的试点，开展以ＴＯＴ方式利用外资的试点。允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。支持西部国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资。鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资，其再投资项目外资比例超过２５％的，享受外商投资企业待遇。对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资的股比限制。积极争取多边、双边赠款优先安排西部地区项目。

大力发展对外经济贸易。进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展优势产品出口、对外工程承包和劳务合作、到境外特别是周边国家投资办厂。对从西部地区重要旅游城市入境的海外旅游者，根据条件实行落地签证和其它便利入境签证政策。实行优惠的边境贸易政策，在出口退税、进出口商品经营范围、进出口商品配额、许可证管理、人员往来等方面，适当放宽限制，促进周边区域经济技术合作健康发展。

推进地区协作与对口支援。在防止重复建设和禁止转移技术落后及污染环境项目的前提下，采取有力措施，支持东部、中部地区企业到西部地区以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等多种方式进行合作。加强东部和西部的对口支援，进一步加大对西部贫困地区、少数民族地区的支援力度。

根据西部大开发工作会议精神和国家发改委负责人就深入实施西部大开发战略接受新华社专访，深入推进西部大开发的主要政策措施涵盖政策扶持、优势产业支持、基础设施建设支持、社会事业及改善民生支持等方面。同时，今年新开工23个项目重点工程，投资总规模为6822亿元，其中涉及资阳有成都至重庆客运专线、西部农网改造升级等工程，这些政策措施必将给资阳带来巨大的机遇。

西部大开发投入的重点是基础设施建设，国家将加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，推进交通、水利、油气管道、电网和信息基础设施建设，对我市规划、建设一批重大基础设施项目，夯实发展基础提供了新的机遇。

我市位于西部一级经济区的成渝经济区内，地处成渝经济区腹地，是唯一同时连接成渝“双核”的区域性中心城市，具有十分明显的区位优势。随着国家对西部区域经济布局的支持，在许多方面将会获得更多国家层面的扶持。

新一轮西部大开发的启动，为成渝经济区加快建设，为我市快速、深度融入成都和重庆两个特大城市注入了强劲动力。

不断深化区域合作领域：进一步落实与各地区签订的合作协议，重点推进与成都青白江区的交流合作，力争将合作协议项目化、项目合作具体化；继续加强与眉山仁寿县、成都龙泉驿区、重庆大渡口区的对接交流，尽快签署合作框架协议，并深入对接交流；加强与东部沿海等省外地区进行合作，推动建立广东—雁江商会，尽快与厦门市思明区结合为友好城区。

强力推进基础设施建设：全面贯彻“基础设施建设年”工作主题，紧抓西部综合交通枢纽建设历史机遇，大力推进与区域合作相适应的交通、城建等基础设施网络建设，做强区域一体化的基础设施网络建设，做强区域一体化的基础设施网络支撑，重点是抓好成渝铁路客运专线、遂资眉高速公路（雁江段）、成资快速通道（雁江段）、资安路灯综合交通项目建设，努力实现我区从交通节点型城市向交通次枢纽型城市的转变，尽快融入成都半小时、重庆一小时经济圈。对接成都建设世界田园城市，加快推进以沱东新区市政基础设施建设为核心、旧城改造升级为重点、重点场镇为骨干的城镇体系建设，全力提升城市化水平。

加快打造特色产业园区：始终贯穿“两化互动”的思路，加快园区基础设施建设，着力建设功能配套、产业集中、特色鲜明的产业园区，将园区打造成企业规模扩张、聚集发展的平台。加快建设沱东新区产业园，力促港川医药产业园、禾邦医药产业园尽快入驻，承接来自东部地区的产业转移，积极壮大我区医药产业；抓住南骏、机车产业园被列入省“1525”工程的契机，加快建成南骏产业园零部件区，推进机车锻铸事业部搬迁项目建设，不断强化造车产业的支撑作用；加快推进侯十工业带水、电、路、气等基础设施建设，为企业驻入创造来良好条件。

积极开展招商引资活动，按“231”招商思路重点抓二产业招商，突破三产业招商，推进一产业招商。

优化政务服务环境。加强机关行政效能建设，完善政务服务体系，推进服务方式创新，构建一流服务平台。强化行政效能监察，加强督查督办，为推进区域合作创造高效优质的政务服务环境。

这是区委贯穿落实市委决策部署的重要举措，也是发扬“八字”（卧薪尝胆、艰苦奋斗）精神、争当“三最”（作风最正、党性最优、工作最好）干部的具体体现。

发展驶入快车道不仅是市委、市政府对雁江的工作要求，也是百万雁江人民的共同期盼，更是我们广大干部肩负的神圣职责！

迈向西部县域经济强区的“雁江速度” 背景资料

“大考”通关，雁江没有悬念——

近看，13万亩花木在雁江全域绘就一副色彩浓烈、青翠宜人的画卷；金马河、江安河碧波荡漾，宛如两条玉带交织其中；以光华大道为起点，城市生态景观建设更为雁江染出满目苍翠……实地看雁江，生态建设成果比比皆是。

远看，高标准定位，科学规划先行。按照“全景温江”理念，邀请国内外知名专家教授，对全区自然资源、社会经济、生态环境现状进行全面系统的调查分析。

传统的工业发展模式已被历史否定，单纯依靠投资拉动的资源消耗型发展方式也不可持续，作为成都西部新城的核心品质区，温江需要一种更彰显“温江”品质、具备“温江特色”的发展战略。

8.《西部大开发》的教学反思 篇八

一位德国教育家这样说过：“过去我们把课程当作整个世界，现在我们要把整个世界当作课程。”面对生活中如此丰富多彩的课堂教学资源，我们必须思考：究竟哪些资源可以进入我们的课堂，并能为教学服务，实现课堂教学资源应有的价值？通过这次优质课评比使我体会到可以这样做：

一、围绕教学目标，确定课程资源选取的方向

课堂教学资源是为课堂教学服务的，选用什么样的资源，首先要依据每节课的教学目标。教学目标的重要载体是教材。教师备课时首先要反复阅读教材，解读教材，与编写者对话，把握教学的重点和难点，然后锁定什么样的课程资源有利于突破教学的重点与难点，并在选取的过程中不断与教学目标对接，以提升教学理念，丰富自己对教学内容的感悟。这次执教的《西部大开发》一课的教学目标是知道西部地区所包括的12个省、市、自治区， 知道西部风景优美，蕴藏着宝贵的自然资源。显然，我们的课堂教学资源选取的方向是“西部”。

二、 围绕教学目标，选取有效资源为教学服务

品德教材文体简约，给教和学都留下了较大的空间，需要我们开发、利用课程资源，使课程内容更加丰满，更加贴近学生的现实生活，促进学生的健康发展。

1、引入教学资源要与课堂教学内容有机整合。在教学实践中，课堂教学的内容大多是事先预设的。因此，对于课堂教学资源选择，必须要紧紧依托与课堂教学内容。这样，引进的教学资源才能与课堂教学内容成为一个整体。反之，资源的引进就会影响教学的实效。如《西部大开发》教学内容是西部有12个省、市、自治区；西部有草原、森林、矿产、天然气等资源。我引导学生去收集水资源、水能资源、动物资源、文化资源、旅游资源等，以丰富教学内容。

2、引入教学资源要与学生学习方式有机整合。课程理念的体现，课程目标的达成，课程内容的实施，必须依托于一定的学习方式和学习策略，否则一切都是空谈。因此，在众多丰富的资源面前，教师在选择时要与学生学习方式有机整合起来。如《西部大开发》一课，引入的教学资源都可以在网络上找到，也可以在有关书籍中找到，有些同学还可以回忆西部旅游见闻和照片。

3、引入教学资源要与学生现实生活有机整合。儿童的品德与社会性发展源于他们对生活的认识、体验和感悟，因此，儿童的`现实生活对其品德的形成和社会性发展具有特殊的价值。新课标指出，教育的内容和形式必须贴近儿童生活，反映儿童的需要。在教学过程中，对于课程资源的选择，我们应尽可能地与学生的实际生活联系起来，通过社会调查、角色体验、现象观察、信息收集等系列活动，使学生在生活中体验感受，提升道德认识，来改造和重组自己的经验。如《西部大开发》这堂课，选取的几张反映西部孩子生活艰苦、贫困的图片，让学生联系自己现在的生活，不仅使学生了解了西部孩子的贫困，而且激发了学生想帮助西部孩子的热情。

4、引入教学资源要考虑到资源的成本

在课程资源的开发和利用实践中，我们考虑更多的往往是课程资源运用的实效，认为只要课程资源在教育实践中发挥了作用，其开发和利用就获得了成功。可是，当我们暗自欣喜的时候可能忽略了一点，那就是资源利用的成本问题。考虑资源成本问题，实际上就是思考开发和利用课程资源投入的时间、精力、财力、物力与资源运用后的教育效果是否达到了一种平衡，是否物有所值？因此，在锁定资源方向、了解学生需求的基础上，我们接着要思考的是，如何呈现这些资源，怎样呈现最符合经济、有效的原则？这就要求我们在选择教学资源时必须对成本进行充分的比照。在教学《西部大开发》一课时，我让学生知道西部有丰富的资源一环节，第一次设计时，我仅考虑到教学的实效性，选用录像介绍的方式呈现给学生。后来在制作课件时，到网络上去搜索相关资料，符合要求的没有，需要到较多资料中去剪切，或邮寄购买。最后考虑到时间和成本问题，我制作了幻灯片的形式呈现。

三、 围绕教学目标，以教学活动为途径，优化课程资源

儿童生性好动，喜爱活动是儿童的天性。活动不仅是儿童认识的源泉，也是儿童发展的基础。陶行知先生曾经举例：“我们从小孩子说起，他起初必定是烫了手才知道火是热的，冰了手才知道雪是冷的，吃过糖才知道糖是甜的，碰过石头才知道石头是硬的……”

因此，教师应设计学生喜爱的活动，鼓励学生积极参与体验。如我在《西部大开发》教学中，为了让学生知道西部的12个省、市、自治区，在读了西部12个省、市、自治区的名称后，设计了“我点你说”（看西部标志性事物，说西部省份名称）和“拼地图”的活动。

考虑到学生的年龄特点，让学生的多种感官参与活动，以利于目标的达成。

兴趣是最好的老师。儿童对活动越是感兴趣，热情就越高，活动感知就越有深度和广度。因此，在对教学活动这一类课程资源的开发和利用上，要根据学生的新奇、注意力持续时间短暂的特点，设计形式多样、符合学生身心特点的活动形式。

9.西部大开发成果资料 篇九

【英国《每日电讯报》网站11月23日文章】题：中国的西部大开发给英国银行带来财源（作者 安布罗斯·埃文斯-普理查德）

成都当局已邀请伦敦金融城将这个拥有1400万人口的古城打造成一个可以和上海媲美的现代化金融中心。

成都市金融办公室负责任任瑞洪表示：“我们希望更多英国金融机构入驻成都。”他还说：“我们需要银行、保险公司、私募股权公司和基金经理。我们正在把成都打造成中国最开放的金融中心，我们的主要重心是和英国、迪拜建立金融联系。”

在中国的西部大开发政策下，大量资金正在涌入这个地区。目前，作为文化中心的成都整合重庆争夺该地区的主宰权。

成都市市长葛红林表示，成都今后10年的发展将能够媲美上世纪90年代上海的飞速发展。

中国西南英国商会主席赵芸表示：“现在比以前开放得多了。不一定非要合资企业。现在的地方政府非常乐意帮忙，热情万分。”

西部大开发包含不少税收优惠政策，其中包括：企业按15%而非25%的税率征收企业所得税。

鉴于珠江三角洲的工资成本急剧上升，电子产品制造商富士康公司正在成都生产苹果公司的平板电脑iPad。

毕马威会计师事务所一名分析师说：“政府的政策起作用了。根据客户的反应，我们知道这些税收优惠对于企业在西部建厂很有吸引力。”

尽管英国负责贸易的国务大臣斯蒂芬·格林呼吁英国公司利用西部大开发的机会，称其潜力是“无限的”，但大多数英国公司没有赶上这一波淘金热。

它们把机会留给了美国和德国企业。英特尔公司把生产从上海迁到成都的高新技术开发区。大众汽车公司和中国第一汽车集团公司共同投资组建一家中德合资企业，正在生产波罗和高尔夫的各款车型。

赵芸表示：“事实是英国太过谨慎，我们已经落后了。英国贸易投资局让公司来考察几天，然后就没有后续动作了。在中国做生意需要一个过程，就想跳芭蕾舞一样。”

不过，中国人对英国教育的巨大需求至少让英国学校从中获益。牛津国际公学去年在成都开设一所分校，每年收费1.5万英镑（约合15万人民币）。预计哈罗工学也将紧随其后，在2014年开设分校。

渣打银行、汇丰银行、苏格兰皇家银行都在成都有业务，主要是风险管理和贸易投资。标准人寿保险公司、韦莱保险经纪有限公司和英国特许管理会计师公会也在这里占有一席之地。

但英中贸易协会的一项调查显示，潜力几乎没有被挖掘，不管是在股票经纪、保险、养老金还是资本市场筹集资金面。中国内地的金融体系存在巨大缺口，大型国有企业抢走了大多数信贷，小公司常常无法获得融资，不得不依靠高利贷生存。

10.西部大开发论文（定稿） 篇十

文传 A104136贺韬

内容摘要：中共十五届五中全会把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务。西部大开发总的战略目标是，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。

关键词：西部大开发、战略地位、战略任务

中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”

西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。我国在推进西部大开发的建设进程中不断提出适合阶段性发展的要求。

在2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。

在2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务。强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”

在2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。会议指出实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵、成昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。

在2006年12月，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。会议提出 西部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。

二、西部大开发的实施，具有重要的战略地位其具体的表现如下：

1、实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措。建国50年特别是改革开放20年以来，各地区经济和社会发展都取得了长足进展，东部地区由于具有较好的经济基础，有利的地理位置，加上国家政策的支持，现代化建设走在了全国的前列，经济和社会发展突飞猛进，人们普遍过上了小康生活。西部地区由于受历史、自然和区位等诸多因素的影响，总体发展水平与东部相比，存在着较大的差距，近十几年来，这种差距还呈拉大趋势。在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，不失时机地实施西部大开发战略，对于逐步缩小地区间发展差距，加速实现全国各地区的共同繁荣和人民的共同富裕，保持全国社会稳定，将发挥重要作用。广大西部省区地处祖国边疆，是少数民族集中聚居的地方。多年来，国内外敌对势力对我国实行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教问题搞颠覆和分裂活动。维护和保持民族地区的稳定，挫败国内外敌对势力分裂我国的阴谋，很关键的一条，就是不断加快这些地区的经济发展和社会进步，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，从根本上巩固社会稳定和边疆安宁的大好局面。

2、实施西部大开发战略是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径。近年来，国内有效需求不足，成为影响我国经济发展的主要制约因素。在这种情况下，国内有相当一部分资金、技术和劳动力需要寻求新的生产领域、新的市场、新的发展空间。西部地区幅员辽阔，自然资源丰富，但发展水平较低，还蕴藏着巨大的投资机会、巨大的市场潜力和发展潜力。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，通过发展特色经济，可以提高人民的生活水平，并有效地扩大国内投资需求和消费需求。

3、实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要。我国实

现现代化建设第三步战略目标，与其他地区相比，西部地区的任务更为艰巨。加上千百年来频繁的战乱、自然灾害和各种人为的原因，西部地区的自然环境不断恶化，荒漠化年复一年地加剧，并有逐步向东推移的趋势。这不仅对西部地区，而且也给东部的经济社会发展带来了严重的不利影响。因此，不遏制西部地区的生态环境恶化趋势，就没有全国经济社会的可持续发展；没有西部地区的小康，就没有全国的小康；没有西部地区的现代化，也就谈不上全国的现代化。

4、实施西部大开发战略是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。当今世界经济的一个突出特点是，经济结构调整正在全球范围内广泛而深刻地进行，给各国经济发展带来深刻的影响。我们既面临着新的发展机遇，也面临着严峻挑战。为了在新世纪抓住机遇，迎接挑战，努力使我们发展得更快、更好，必须加快结构调整的步伐，不断增强综合国力和国际竞争力。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，充分发挥这些地区市场潜力大、自然资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为加快全国经济结构调整和产业优化升级提供广阔的空间，为东部地区发展提供市场和能源、原材料支持，为东部地区的结构调整创造条件。

三、西部大开发的战略任务：

第一，加快基础设施建设。必须从战略眼光出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。要以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线建设；加强电网、通信和广播电视等基础设施建设；加强水利基础设施建设，特别是要坚持把水资源的合理开发和节约利用放在突出位置。要在做好充分论证的基础上，着力抓好一批重大骨干工程。

第二，切实加强生态环境保护和建设。这是推进西部开发重要而紧迫的任务。要加大天然林保护工程实施力度，同时采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，由国家无偿向农民提供粮食和苗木，对陡坡耕地有计划、分步骤地退耕还林还草。坚持“全面规划、分步实施，突出重点、先易后难，先行试点、稳步推进”，因地制宜，分类指导，做到生态效益和经济效益相统一。坚持先搞好实施规划和试点示范。试点的规模要适当，不宜铺得太大，防止一哄而起。要加强政策引导，尊重群众意愿，不能搞强迫命令。

第三，积极调整产业结构。实施西部大开发战略，起点要高，不能搞重复建设。要抓住我国产业结构进行战略性调整的时机，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和

形成新的经济增长点。要加强农业基础，调整和优化农业结构，增加农民收入；合理开发和保护资源，促进资源优势转化为经济优势；加快工业调整、改组和改造步伐；大力发展旅游等第三产业。

第四，发展科技和教育，加快人才培养。要充分发挥老工业基地、军工企业、科研机构和高等院校现有科技力量的作用，加快科技成果的转化和推广应用，积极引进国内外先进技术。要确保教育优先发展，在办好高等教育的同时，特别要加快少数民族地区和贫困地区教育的发展，提高劳动者素质。要千方百计使用好现有人才，采取积极措施从国内外引进人才，大力培养各类人才。

第五，加大改革开放力度。实施西部大开发，不能沿用传统的发展模式，必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是要采取一些重大政策措施，加快西部地区改革开放的步伐。要转变观念，面向市场，大力改善投资环境，采取多种形式更多地吸引国内外资金、技术、管理经验。要深化国有企业改革，大力发展城乡集体、个体、私营等多种所有制经济，积极发展城乡商品市场，逐步把企业培育成为西部开发的主体。