关于关于鞍山市行政复议程序规

关于关于鞍山市行政复议程序规（共3篇）

1.关于关于鞍山市行政复议程序规 篇一

【法规名称】 辽宁省行政机构设置和编制管理规定

【颁布部门】 辽宁省政府

【发文字号】 辽宁省人民政府令第244号

【颁布时间】 2010-01-20

【实施时间】 2010-02-20

【效力属性】 有效

【正

文】

辽宁省行政机构设置和编制管理规定

辽宁省人民政府令

(第244号)

《辽宁省行政机构设置和编制管理规定》业经2010年1月6日辽宁省第十一届人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月20日起施行。

省长 陈政高

二0一0年一月二十日

辽宁省行政机构设置和编制管理规定

第一条 为规范行政机构设置，提高政府工作效能，推进机构编制科学化、规范化、法制化，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政机构，是指省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府设立的工作部门和部门管理机构，以及乡(镇)人民政府、街道办事处设立的综合机构。

第三条 行政机构的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条 省、市、县机构编制委员会(以下简称编委会)负责机构编制领导工作。

省、市、县机构编制委员会办公室(以下简称编委办)，是省、市、县人民政府负责机构编制管理的工作部门，具体承担本级行政机构的设置和编制管理工作，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。

第五条 省、市、县编委会和编委办(以下统称机构编制管理机关)应当建立集体研究决定机构编制事项的工作制度和工作规则，规范行政机构编制的审批程序和行为。

机构编制管理机关对行政机构的设置和编制实行实名制管理。

机构编制管理机关应当接受社会监督。对不涉及国家秘密的机构、职责、编制、领导职数、编制结构比例及其执行情况，应当向社会公开。

第六条 依照国家和省规定程序设置的行政机构、核定的编制和领导职数，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员、核拨经费、办理社会保险、开设银行帐户等的依据。

对违反规定超编使用的人员，不得办理录用、聘用(任)、调任、社会保险等手续，不得纳入财政统发工资范围。

第七条 省政府部门和市、县人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破核定的编制。禁止擅自设置行政机构和增加编制。对擅自设置行政机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

第八条 省、市、县人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。各部门制定的行业编制标准，不得作为审批机构编制的依据。

机构编制具体事项，应当按照法定权限和程序由机构编制管理机关专项办理。除专项机构编制规章、规范性文件外，其他规章、规范性文件不得规定机构编制具体事项。

第九条 行政机构应当以职责的科学配置为基础，综合设置，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策和执行相协调。

行政机构应当根据履行职责的需要，适时调整。在一届政府任期内，政府工作部门应当保持相对稳定。

第十条 在国务院规定的行政机构设置限额内，省人民政府根据职责设立办公厅、组成部门、直属机构、部门管理机构;市、县人民政府根据职责设立工作部门。

乡(镇)人民政府和街道办事处可以设立综合机构。

第十一条 行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准;其中，省、市、县人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

议事协调机构的设立、撤销、合并或者变更名称，由相关部门向本级人民政府提出方案，经本级编委办审核后，报本级人民政府批准。

第十二条 行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。省人民政府工作部门内设机构的人员编制不少于4名，市人民政府工作部门内设机构的人员编制不少于3名。

省、市、县人民政府行政机构内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构提出方案，报本级编委办批准。

第十三条 行政机构及其内设机构的名称、规格应当规范、统一，并与其机构的职责和层级相对应。

省人民政府组成部门称委员会、厅，直属机构称局，为正厅级;部门管理机构称局，一般为副厅级。市级人民政府工作部门称委员会、局，为正处级。县人民政府工作部门称局，为正科级。乡镇人民政府和街道办事处设置的综合机构不确定机构规格。县以上人民政府个别行政机构根据工作需要可称办公室。

省人民政府行政机构的内设机构一般称处、室，为正处级;市级人民政府工作部门内设机构称科、室，为正科级;县人民政府工作部门一般不设内设机构。

副省级市人民政府及所辖区人民政府工作部门和工作部门内设机构的名称及规格按有关规定执行。

第十四条 设立行政机构的方案，应当包括下列事项：

(一)设立机构的必要性和可行性;

(二)机构的名称、规格和职责;

(三)内设机构的数量、名称、规格和职责;

(四)编制和领导职数。

设立行政机构内设机构的方案，参照前款规定制定。

第十五条 撤销、合并行政机构的方案，应当包括下列事项：

(一)撤销、合并机构的依据或理由;

(二)撤销、合并机构后职责的划转情况;

(三)撤销、合并机构后编制和人员的调整情况。

撤销、合并行政机构内设机构的方案，参照前款规定制定。

第十六条 行政机构的职责配置应当适应经济社会发展和政府全面履行职能的需要，遵循依法行政、权责一致和政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，科学合理地确定权限和责任。

在确定行政机构职权的同时，必须明确行政机构的责任。未经法律、法规授权或行政机构依法委托，不得将行政机构的职责交由其他组织承担。

第十七条 行政机构的职责由本级编委办依据法律、法规、规章拟定，经本级编委会审核后，报本级人民政府批准颁布。行政机构调整职责，由行政机构或者编委办提出方案，经本级编委会审核后，报本级人民政府批准。

行政机构调整内设机构职责，由行政机构提出方案，报本级编委办审批。

第十八条 行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担;由两个或两个以上行政机构管理的事项，应当划清职责分工，明确主要管理部门和协助管理部门。

行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级编委办备案;协商不一致的，由本级编委办提出协调意见，报本级编委决定;重大职责调整应当报本级人民政府批准。

第十九条 有下列情形之一的，行政机构的职责应当调整：

(一)行政机构设置变化的;

(二)行政机构之间产生职责交叉的;

(三)本级人民政府要求调整的;

(四)法律、法规、规章相关规定调整的。

第二十条 行政机构调整职责方案应当包括下列事项：

(一)调整职责的依据;

(二)调整职责的内容;

(三)承担职责的机构;

(四)与相关机构的职责关系。

第二十一条 机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。行政机构应当使用行政编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。

第二十二条 全省行政机构的编制实行总量管理。各地区各层级行政机构的行政编制总额，由省编委办在国务院下达的行政编制总额内提出分配方案，报省编委批准。

省、市、县编委办按照省编委批准的本级行政机构的行政编制总额，提出本级各行政机构行政编制分配方案，报本级编委批准。乡(镇)机关行政编制由县编委办提出分配方案，报县编委批准。

第二十三条 市、县人民政府根据调整职责的需要，可以在本级行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。需在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由编委办提出方案，经本级编委会同意后，报上一级编委办审核，并由省编委办报国务院机构编制管理机关审批。

第二十四条 行政机构的编制在机构设立时核定，并根据职责的变化，适当调整。行政机构增减编制，由行政机构向本级编委办提出方案，经本级编委办审核后，报本级编委会审批。

行政机构调整编制方案应当包括下列事项：

(一)调整的依据;

(二)调整的必要性和可行性;

(三)行政机构承担的职责及职位分类情况;

(四)行政机构的人员编制现状。

第二十五条 行政机构编制标准由省编委办依据国家有关规定，结合本省实际提出，报省政府批准颁布。市、县编委办可以根据省政府颁布的编制标准制定具体实施办法。

第二十六条 行政机构领导职数应当根据行政机构承担的职责任务，按照国家和省确定的标准，在机构设立时核定。

行政机构领导职数按照下列标准核定：

(一)省人民政府行政机构的正、副职领导职数为2至4名;

(二)市、县人民政府行政机构的正、副职领导职数为2至3名。

综合、协调任务较重的行政机构可增加副职领导职数1名。

第二十七条 省、市行政机构的内设机构领导职数按照下列标准核定：

(一)编制4名以下配1名;

(二)编制5至7名配2名;

(三)编制8名以上配3名。

编制20名以上的，根据工作需要可增加副职领导职数1名。

第二十八条 行政机构的领导职数根据职责的变化，适当调整。

行政机构调整领导职数，由行政机构向本级编委办提出方案，经本级编委办审核后，报本级编委会审批;行政机构调整内设机构领导职数，由行政机构向本级编委办提出方案，本级编委办审批。

第二十九条 行政机构调整领导职数方案应当包括下列事项：

(一)调整的依据和必要性;

(二)行政机构承担的职责情况;

(三)行政机构的内设机构和人员编制现状;

(四)行政机构现有领导的分工情况。

行政机构调整内设机构领导职数的方案参照前款规定制定。

第三十条 机构编制监督检查应当遵循实事求是、依法办事、注重实效的原则，坚持监督检查与加强管理相结合。

第三十一条 市、县人民政府应当实行机构编制工作考核制度，将各级机构编制管理的执行情况列入本级人民政府考核内容。

第三十二条 机构编制管理机关按照法定管理权限，履行机构编制监督检查职责。监察机关应当依法履行行政监察职责，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违法违纪行为。

第三十三条 市、县编委办应当如实向上级编委办提交机构编制统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。

省、市、县编委办应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。具体评估办法，按照国家有关规定执行。

第三十四条 任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，有权向编委办、监察机关等有关部门举报。

受理机关对举报者的情况应当予以保密。

第三十五条 省、市、县编委办实施监督检查时，应当严格执行规定的程序，发现违反本规定的行为，应当向本级人民政府提出处理意见和建议。

第三十六条 有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，属于监察对象的，移送监察机关处理;不属于监察对象的，移交任免机关处理：

(一)擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、名称的;

(二)擅自改变行政机构职责的;

(三)擅自增加行政机构编制或者改变编制使用范围的;

(四)超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的;

(五)擅自超职数、超规格配备领导成员的;

(六)违反规定干预下级行政机构设置和编制管理事项的;

(七)违反规定审批机构、编制和领导职数的;

(八)未按规定实行机构编制实名制管理的;

(九)未按规定公开机构编制信息的;

(十)违反机构编制管理规定的其他行为。

第三十七条 机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十八条 省实行垂直管理的行政机构的机构设置和编制管理适用于本规定。

第三十九条 本规定自2010年2月20日起施行。

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2.关于关于鞍山市行政复议程序规 篇二

为适应机构改革和职能转变需要，进一步规范食品药品监督管理部门行使行政处罚权，建立统一有效的行政执法体系，在原国家食品药品监督管理局令第1号《药品监督行政处罚程序规定》的基础上，国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）组织起草了《食品药品行政处罚程序规定》（以下简称《规定》）。

一、起草过程

起草工作从2013年7月开始。在充分调研执法过程中存在问题的基础上，总局借鉴《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《质量技术监督行政处罚程序规定》等相关规章，以原国家食品药品监督管理局令第1号《药品监督行政处罚程序规定》为蓝本，起草了《规定》初稿。经充分吸纳各方意见和建议、反复修改，形成本《规定》，并于2014年3月14日经总局局务会议审议通过。

二、基本框架

本《规定》共八章六十一条,基本框架如下:

第一章“总则”（共5条），包括目的和依据、适用范围、处罚原则、公民权利、处罚监督制度等。

第二章“管辖”（共11条），包括地域管辖、级别管辖、管辖权争议、指定管辖、移送管辖、移送司法、委托执法、协查义务、撤销许可证照的事权划分及程序等。

第三章“立案”（共3条），包括案件受理、立案条件、回避原则等。

第四章“调查取证”（共15条），包括调查取证的一般要求、笔录制作要求、证据的范围和要求、境外证据、证据保全、查封扣押、当事人不配合的处理、样品抽验、调查终结以及

责令改正等。

第五章“处罚决定”（共10条），包括案件合议、行政处罚事先告知、听证程序、行政处罚的审批、重大、复杂案件集体讨论、行政处罚的作出、没收的程序等一般程序以及简易程序的适用范围、程序实施、案件备案等。

第六章“送达”（共4条），包括送达的一般要求、留置送达、代为送达、邮寄送达、公告送达等。

第七章“执行与结案”（共8条），包括行政处罚的执行、行政处罚的停止执行、罚款收缴要求、当场收缴罚款的一般原则及其例外、罚款的缴付、申请人民法院强制执行、行政处罚结案报告等。

第八章“附则”（共5条），包括名词解释、执法文书的印制、施行日期等。

三、修改的重点内容

（一）适应机构改革需要，满足适用性要求。

将原国家食品药品监督管理局令第1号《药品监督行政处罚程序规定》的适用范围扩展到食品、保健食品、药品、化妆品和医疗器械。明确县级以上食品药品监督管理部门可以在法定权限内委托符合《行政处罚法》第十九条规定条件的组织实施行政处罚。明确县级食品药品监督管理部门在乡镇或者区域设置的食品药品监督管理派出机构，依照法律法规和规章的规定，行使行政处罚权。

（二）解决执法实践难题，增加规章可操作性。

明确协助调查的时限，解决协查办案不力问题。规定立案前调查或者检查过程中依法取得的证据，可以作为认定事实的依据，明确证据的法律效力。针对国内区域发展不平衡、各地执法现状差异大问题，规定各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据实际情况制定本规定的实施细则，可以参照总局制定的文书格式范本制定本行政区域行政处罚所

适用的文书格式并自行制作。

（三）与相关法律法规要求对接，对办案有关环节进行制度更新。

增加行政执法和刑事司法衔接的规定，明确食品药品监督管理部门在查处案件时，发现违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关的程序和材料要求。依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》增加境外证据要求。依据《行政强制法》，参照《中华人民共和国民事讼诉法》有关规定，增加当事人不配合行政执法的应对措施。

四、需要说明的问题

（一）关于如何处理“四品一械”监管共性与个性的问题。

如何将原先各自独立的食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械行政处罚相关规定进行有机整合，是立法技术需要解决的难题。

我们的做法是：首先根据行政处罚法，找出 “四品一械”行政处罚活动的共性，进一步理顺行政处罚程序。其次针对 “四品一械”监管中各具特色的环节，在规定中进行概括性规定。如关于“样品的抽验”，由于实践中食品和药品抽验的具体要求不同，在本《规定》中仅做原则性要求，食品药品监督执法人员调查违法事实，需要抽取样品检验的，应当按照监督抽验的有关规定抽取样品。再如关于“查封扣押适用情形”，由于食品安全法、药品管理法、医疗器械监督管理条例以及国务院关于加强食品等产品的特别规定等法律法规对查封扣押适用情形的规定不同，在本《规定》中仅简要概括：经食品药品监督管理部门分管负责人批准可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。

（二）关于委托执法的问题。

目前，各地食品药品执法机构的设置形式、人员编制等情况存在很大差异，有公务员编制，有参照公务员管理的事业编制，还有事业编制。由于事业单位工作人员不是行政机关工作人员，不具有行政处罚法意义上的处罚主体资格，各地往往通过当地编办在三定方案中明

确执法机构职责，由当地政府法制办统一发放执法证，以解决委托执法的问题，这样做程序复杂、耗时较长。

根据《行政处罚法》第十八条，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定职权内委托符合《行政处罚法》第十九条规定条件的组织实施行政处罚。本《规定》符合行政处罚法对委托执法法规性文件层级的要求，可以规定执法权的委托。因此，规定了县级以上食品药品监督管理部门可以在法定权限内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织实施行政处罚，而不需再经过当地编办和法制办发布文件再次委托。

（三）关于授权执法的问题。

根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）文件精神，县级食品药品监督管理机构可在乡镇或区域设立食品药品监管派出机构。但对于派出机构的执法权，目前只有《药品管理法实施条例》第八十条规定派出机构有权作出警告、罚款、没收违法生产销售的药品和违法所得的行政处罚，食品、医疗器械、化妆品方面均没有法律法规授权派出机构的执法权。

依据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十条和《行政复议法》第十五条第一款第（二）项，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼或复议的，以该行政机关为被告，向该行政机关或者该行政机关的本级地方人民政府申请行政复议。由此可见，除《行政处罚法》第十七条规定的“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚”外，规章也可以授权。因此，本《规定》明确了县级食品药品监督管理部门在乡镇或者区域设置的食品药品监督管理派出机构，依照法律法规和规章的规定，行使行政处罚权。

同时需要指出的是，《行政处罚法》第十七条对授权执法进行严格规定，目的是规范执

法主体资格，避免不适合的主体执法、乱执法。因此，本《规定》执行过程中，派出机关的上级机关，应当加强对派出机关执法行为的管理，防止乱执法、不规范执法行为，避免损害公民、法人和其他组织合法权益的现象发生。

（四）关于案件核审制度的问题。

为强化执法监督，促进依法行政，在征求意见过程中，有部分基层监管部门提出，在采用一般程序的行政处罚案件作出行政处罚决定之前，增加由该部门法制机构对案件进行核审的程序，以便及时发现和纠正越权办案、违反程序、处罚不当等执法过错。经慎重研究，考虑到法制机构在做出行政处罚之前就介入案件，将可能影响其在听证程序或行政复议中的中立性，目前，各地对案件核审制度的执行情况不一，国务院法制办内部对此也有不同意见。因此，《规定》没有对此做出强制性规定，各地方监管部门可以根据实际情况，采取灵活措施，如在执法机构内部设置审核部门或者人员，进行案件核审，也可以达到提高办案效率和质量的目的。

（五）关于执法文书的问题。

3.关于关于鞍山市行政复议程序规 篇三

产品卫生行政许可程序》的通知

卫监督发〔2009〕75号 各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

为加强涉水产品监督管理，规范省级卫生行政部门国产涉水产品许可行为，依据《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》等法律法规，我部组织制定了《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》，于2010年1月1日起施行。现印发给你们，请遵照执行。

各省级卫生行政部门可对《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》进一步细化，制定本地的相关许可程序和规定。

卫 生 部

二○○九年七月二十二日

省级涉及饮用水卫生安全产品 卫 生 行 政 许 可 程 序

第一章 总

则

第一条 为保证省级涉及饮用水卫生安全产品（以下简称涉水产品）卫生行政许可工作的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》和有关卫生法律、法规、规章的规定，制定本程序。

第二条 本程序适用于省级卫生行政部门负责审批的下列涉水产品：

（一）用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产输配水设备（陶瓷、水泥输配水设备和水泵、阀门、水表、水处理剂加入器等机械部件除外）；

（二）用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产水处理材料（石英砂除外）；

（三）用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产水化学处理剂（氯、液氯、氯气除外）。

第三条 涉水产品经生产能力审核和产品检验后，由申请单位直接向实际生产企业所在地的省级卫生行政部门申报卫生行政许可。

省级卫生监督部门负责对涉水产品进行生产能力审核。

省级及以上卫生行政部门认定的检验机构按有关规定承担相应的涉水产品检验工作。

第四条 省级卫生行政部门应当向社会公布对外接待时间、申报要求、申报程序、工作时限，并提供有关申报工作的咨询服务。

第二章 生产能力审核

第五条 涉水产品在申请许可前，申请单位应当向实际生产企业所在地省级卫生监督部门提交产品配方（申报供水设备和饮水机许可的，提供产品结构图和与饮水接触主要材料的卫生安全证明）、生产工艺、说明书、生产设备和检验设备清单、生产厂区位置图（厂区位置图应标明厂区附近的标志性建筑物）、总平面图、生产车间、检验室、原料仓库、成品仓库平面图及卫生监督部门要求提供的其他与生产有关的技术资料，申请对所申报产品的生产能力进行审核。

第六条 申请单位所提供的生产能力审核申请资料符合要求的，省级卫生监督部门在接到申请后及时指派2名以上卫生监督员到生产现场进行审核，并出具书面审核意见。

申请单位所提供生产能力审核资料不符合要求的，可要求申请单位补正，接受申请日期以补正资料齐全之日为准。

第七条 负责现场审核的卫生监督员应当按照《卫生部涉及饮用水卫生安全产品检验规定》的要求数量及规格，在现场存放样品中随机抽取足量的同一批号产品进行采封样，经采封样的样品由申请单位保存，并由申请单位送样到省级及以上卫生行政部门认定的检验机构进行检验。

第三章 检

验

第八条 检验机构在受理样品时，对无封条或封条破损的样品不予接收。

第九条 检验机构应当按照《生活饮用水卫生规范》、《卫生部涉及饮用水卫生安全产品检验规定》和《生活饮用水消毒剂和消毒设备卫生安全评价规范（试行）》等相关标准和规范要求进行检验。

各个检验项目应当使用同一生产批号的产品。如需进行卫生安全检验之外的检验，可在具有相应资质的其他实验室完成。检验方法应当符合国家有关法规、规章、规范和标准的要求。

第十条 检验机构应当在规定时限内出具检验报告，检验报告应当附检验申请表、检验受理通知书、产品说明书、产品样品采样记录。检验报告应明确注明检验样品特征、性状、规格、数量和检验结论等。

第四章 申报与受理

第十一条 申请单位应当直接向省级卫生行政部门提出涉水产品卫生行政许可申请，提交下列材料，并对申报材料的真实性负责，承担相应的法律责任。

（一）许可申请表。

（二）省级卫生监督部门出具的生产能力现场审核意见。

（三）产品检验报告（附检验申请表、检验受理通知书、产品说明书、产品样品采样记录）。

（四）产品材料及配方。

（五）饮水机及供水设备类的产品应提供与饮用水接触的主要材料的卫生许可批件复印件或由省级以上卫生行政部门认定的检验机构出具的检验报告原件。

（六）生产工艺流程及简述。

（七）生产设备清单。

（八）产品标签（铭牌）、说明书（样稿）。

（九）产品样品和彩色照片。

（十）企业标准（标准中应有符合要求的卫生指标）。

（十一）工商营业执照复印件和生产场所房屋所有权证明（或租赁证明）。

（十二）委托生产的，应提供委托合同。被委托方应有与委托产品同类产品的卫生许可。

（十三）省级卫生行政部门规定的其他资料。

第十二条 申报材料中产品材料及配方应当按照以下内容填报（可根据具体情况增减）：

（一）管材和管件、机械部件、止水材料、水处理壳体。

1.材料成份（化学名及成份比例，以及主要原料质量等级）；

2.类型及规格；

3.适用范围（适用水压和供水类型）；

4.使用年限。

（二）蓄水容器（如水箱等）。

1.材料成份（化学名及成份比例）；

2.防护材料成份（化学名及成份比例）；

3.使用方法；

4.板块、胶条、支架的材质及组装要求；

5.材料的使用年限。

（三）饮水机、供水设备、吸附和过滤组件。

1.功能；

2.水流程图；

3.各主要处理单元与所用材料的名称、规格、用量、使用年限；

4.适用水质范围；

5.技术参数。

（四）水处理剂和散装水处理材料。

1.功能；

2.配方中主要成份（化学名及成份比例）；

3.适用范围；

4.有效期（消毒剂应提供稳定性试验报告）。

第十三条 申报材料中产品标签或铭牌应有下列内容：

（一）产品名称。

（二）型号、规格。

（三）生产企业名称、地址、邮编、联系电话；委托生产的，还应标明被委托生产企业名称、地址。

（四）产品执行标准号（包括理化质量标准和卫生标准）。

（五）产品卫生许可批准文号。

（六）生产日期或生产批号。

（七）根据产品特点，标明主要质量指标及主要技术参数。如饮水机铭牌上应标明制冷功率、制热功率；化学处理剂应标明主要成份、净重、有效期；管材（件）、蓄水容器应标明规格；水处理部件应标明技术特性。

受标签和铭牌面积限制，以上内容无法完全在标签和铭牌上标识的，可将有关内容在说明书中标明。

第十四条 申报材料中产品说明书应标明执行标准、产品功能、型号、规格、主要成份或部件、适用范围、使用方法、注意事项及技术参数、申报单位和实际生产企业联系方式与地址。技术参数具体包括：

（一）供水设备、饮水机：设备功率，产品规格、供水量；

（二）管材管件、机械部件、止水材料：产品规格等；

（三）水处理剂：最大安全投加量及单体残留量；

（四）水处理材料：净水效果。

第十五条 申报材料中产品样品与产品彩色照片应符合下列要求：

（一）提供的照片应与送检产品一致；

（二）管材、管件应提供样品片段，并有相应商标、规格、生产日期、企业名称、执行标准等标识；

（三）蓄水容器、供水设备、机械部件、止水材料、饮水机、水处理部件应提供整个产品的照片，并显示整机、铭牌、各主要单元；

（四）化学处理剂和散装的水处理材料应提供用250ml透明玻璃瓶盛装（有避光等特殊要求的除外）的样品，玻璃瓶上有产品名称、生产单位、生产日期的标签。

第十六条 省级卫生行政部门涉水产品许可受理机构应当在接收涉水产品行政许可申请材料时，向申请单位出具“行政许可申请材料接收凭证”；对申请事项是否需要许可、申请资料是否符合法定形式、申请材料是否齐全、产品检验结果是否符合相应国家标准或规范等进行核对，并根据下列情况分别做出处理：

（一）申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知申报单位不受理。

（二）申请事项依法不属于卫生行政部门职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请单位向有关行政机关申请。

（三）超过规定期限提出延续申请的，应当即时做出不予受理的决定。

（四）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请单位当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。申请单位应当对更正内容予以书面确认。

（五）申请材料不符合本规定的，应当当场或者在5个工作日内出具“申请材料补正通知书”，一次告知申报单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，受理机构可以要求继续补正。

（六）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请单位按照要求提交全部补正申请材料并符合要求的，应当受理其卫生行政许可申请，出具“行政许可申请受理通知书”，并告知其审批所需的期限。

第五章 审查和批准

第十七条 省级卫生行政部门受理涉水产品卫生行政许可申请后，根据产品特点确定审查的方式。需要聘请专家进行技术审查的，应聘请3人以上专家对申报资料进行技术审查，负责技术审查的有关专家及技术人员根据卫生安全危险性评估的结果作出技术审查意见。

第十八条 省级卫生行政部门自受理申请之日（对需要进行技术审查的，自接收到技术审查结论之日）起20日内完成行政审查，并依法作出是否批准的卫生行政许可决定。

第十九条 有下列情形之一的，不予批准行政许可申请：

（一）产品申报内容不符合卫生标准、规范及有关要求的；

（二）产品中使用了对人体健康可能带来危害的有毒有害物质或安全性评价资料不足的物质的；

（三）生产能力审核不合格的；

（四）产品检验不合格的；

（五）申报不实，如申报内容与提供的样品不符或提供虚假的检验报告、卫生安全合格证明文件的。

第二十条 省级卫生行政部门涉水产品许可受理机构应当自省级卫生行政部门作出涉水产品卫生行政许可决定之日起10日内通知申请单位领取有关文件。

第二十一条 涉水产品省级卫生许可批件应采用统一编号，编号格式为（省简称）卫水字（年份）第××××号，批件的有效期为4年，卫生许可批件样式见附件，批件中“产品技术信息”一栏参照卫生部相关涉水产品批件内容编写。

批件中的申请单位为批件所有者。被批准产品必须在批件上注明实际生产企业名称与地址，并在标签和说明书中标注。

第六章 延续、变更和补发

第二十二条 延续、变更和补发只能由批件上注明的申请单位提出。

第二十三条 申请延续许可有效期的，必须在有效期届满前30个工作日之前提出申请，并提交下列材料：

（一）许可延续申请表。

（二）卫生许可批件原件。

（三）近一年内由检验机构对卫生监督机构封样产品出具的卫生安全性检验报告。

（四）近一年内卫生监督机构出具的生产能力审核意见。现场审核意见应包括《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》规定的内容和对生产和销售产品的材料与配方、标签、说明书的审查意见（重点审查其是否与批准内容一致，并描述其实际生产的材料与配方）。

（五）产品经备案的质量标准（企业标准）。

（六）市售产品包装（含产品标签）。

（七）市售产品说明书。

（八）省级卫生行政部门规定的其他资料。

第二十四条 有以下情形之一的，不予延续：

（一）不符合现行法规、标准、规范要求或提供虚假材料的；

（二）生产能力审核不符合要求的；

（三）产品材料、配方、构造、工艺、型号、技术参数等与原批准产品不一致的；

（四）产品检验不合格的。

第二十五条 有下列情形之一的，可以申请变更：

（一）产品名称因注册商标没有被商标局批准的，可以利用已注册的商标进行变更产品名称；

（二）申请单位和实际生产企业名称和地址因机构、行政区域调整等原因改变但实际生产现场未移动的；

（三）增加或变更实际生产企业，且新生产地仍然在原批准省（区、市）的。

第二十六条 申请变更许可事项的，必须在变更事项发生后60天内向原发证部门提出申请。

第二十七条 申请变更生产企业名称、地址的，提交以下材料：

（一）变更申请表。

（二）卫生许可批件原件。

（三）当地工商行政管理部门或其他法定部门出具的证明文件原件。

（四）属于企业集团内部进行调整的，应提供当地工商行政管理机关出具的变更前后生产企业同属于一个集团的证明文件；子公司为台港澳投资企业或外资投资企业的，可提供《中华人民共和国外商投资企业批准证书》或《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》公证后的复印件。

第二十八条 申请变更产品名称的，提交以下材料：

（一）变更申请表、并在变更申请表中说明理由；

（二）卫生许可批件原件；

（三）变更后的产品注册商标。

第二十九条 申请在原批准省（区、市）增加或变更实际生产地的，除提交变更申请表、卫生许可批件原件外，还应申请对新生产场所进行现场审核，对新生产场所生产的产品重新封样送检，并提供现场审核意见和相应检验报告。

第三十条 申请补发许可批件的，提交以下材料：

（一）补发申请表；

（二）因批件损毁申请补发的，提供涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件原件；

（三）因批件遗失申请补发的，提供刊载遗失声明的省级及以上报刊原件（遗失声明应刊登20日以上）。

第七章 附

则

第三十一条 省级卫生行政部门应当对涉水产品许可的资料实行档案管理。

第三十二条 省级卫生行政部门应当定期公布取得卫生许可批件的涉水产品目录和批准文件内容。

第三十三条 本程序由卫生部负责解释。