沅江市建设局成员

沅江市建设局成员（共8篇）

1.沅江市建设局成员 篇一

沅江市住房和城乡建设局：

贵局2011年10月18日所发关于我镇南竹山村村民毛忠明违章建房的督办函，我镇经调杳实际情况，对其违章行为进行了批评、规劝，现已停工。具体情况回行复如下：

毛忠明，三眼塘镇南竹山村4组村民，为一级公路拆迁户，有一女两子，女儿已出嫁；大儿子毛千里，30岁，已婚，无住房；小儿子毛万里，22岁，在读大学生。一级公路建设前有6间平房，位于收费站往沅江方向100米处，已拆。现有住房平房3间，约100平方米，因大儿子毛千里已结婚尚无住房，小儿子也即将大学毕业，家庭住房紧张，多次向村委提出建房申请，因不符合一级公路两旁200米内不得新建住房的规定，未得批准。此次，趁双休日之机，在一级公路收费站距沅江方向150米处桔土中新建住房，我镇工作人员发现后，会同国土部门一起上门做工作，制止其违章行为，并于2011年10月18日已发停工通知单，现已停止施工。

南竹山村原拆迁户及公路两旁急需新建、改建住房还有多处，建议尽快启动南竹山村居民安置点的建设，为公路沿线农民解决住房困难的实际情况。

特此回复

三眼塘镇人民政府

2011年10月21日

2.沅江市建设局成员 篇二

当前, 全国各地的新农村建设正在如火如荼的进行之中, 很多农村发生了很大变化, 农村生活水平显著提高, 农村基础设施建设不断得到健全和完善, 一切呈现利好局面。十八大报告中指出, 要推动城乡发展一体化, 解决好“三农”问题, 深入推进新农村建设和扶贫开发, 全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收, 保持农民收入持续较快增长。然而, 如何更有效率地建设新农村, 使新农村建设过程有的放矢, 提高新农村建设的水平, 是各级政府和专家学者探讨的问题, 本文以黑龙江省牡丹江市下属城镇为研究对象, 分析评价牡丹江市各城镇新农村建设的整体水平情况, 探寻影响新农村建设的主要因素。

二、评价指标选取及样本数据搜集

以牡丹江市所属12个乡镇为研究对象, 选取新农村建设的12个方面指标进行评价[1], 各指标统计见表1。

注:数据来源《牡丹江统计2009～2011》及实际调研

三、样本评价

基于SPSS18.0进行样本的主成分分析, 首先对指标进行标准化处理。操作路径为“Analyze->descriptive statistics->desctiptives---”, 对以上数据进行标准化处理, 保存在数据视图窗口。进一步对各指标进行相关系数分析, 这里需要注意的是在分析的过程中需将标准化后的数据导入引资分析中的右边变量对话框, 首先得出指标间的样关系数, 见表2。

(续表2)

从以上相关矩阵可以看出, 农村人均净收入与单位耕地面积产值 (亩) 相关系数最大, 农村人均净收入与农民参加农村专业合作组织率相关系数最小。

对数据进行主成分提取, SPSS系统中默认为2个, 在这里, 我们采取“因子的固定数量”法进行提取, 初步选定4个主成分, 提取的主成分解释的总方差见表3。

从以上表中可以看出, 前四个主成分累计贡献达到78.147%, 前四个成分可以解释大部分数据, 因此, 将主成分的数量定为4。成分矩阵如表4所示。

从上述成分矩阵可知, 非农产业从业人数, 单位耕地面积产值 (亩) , 农村人均净收入, 牲畜牛栏规整度, 农民对社会风气的满意度, 中心村文体设施在第一主成分负荷比较高;卫生厕所普及率, 村民议事参与度, 万人刑事案件率在第二主成分负荷比较高;有线电视入户率, 农村居民对村务公开满意度在第三主成分负荷比较高;农民参加农村专业合作组织率在第四主成分负荷比较高。由主成分的特征值我们可得主成分得分, 具体的操作为“转换——计算变量”, 在计算变量对话模框中输入y1=FAC_1*SQR (主成分对应特征值) [2], y2、y3、y4求得方法与此相同, 主成分得分及样本综合评价见表5。

四、评价结果分析

通过上述分析我们可知, 绥芬河镇新农村建设水平最高, 其次是八面通镇, 再次是林口镇, 最差的为新安镇。绥芬河主要受第一主成分 (非农产业从业人数, 单位耕地面积产值 (亩) , 农村人均净收入, 牲畜牛栏规整度, 农民对社会风气的满意度, 中心村文体设施) 、第二主成分 (卫生厕所普及率, 村民议事参与度, 万人刑事案件率) 的影响, 说明绥芬河镇在以上这些方面指标较好。从方差贡献率来看, 第一主成分方差贡献为32.063%, 第二主成分方差贡献为21.803%, 这说明, 在评价过程中, 第一主成分及第二主成分对12个牡丹江市下属镇影响最大。因此, 对于牡丹江市的新农村建设而言, 应加大对第一主成分及第二主成分所涉指标的提升及投入[3]。对于第三主成分而言, 有线电视入户率, 农村居民对村务公开满意度与第三主因子呈现正相关, 说明在第一、第二主成分的基础上, 更拉大了对新农村建设水平的影响。

参考文献

[1].霍建军, 韩玉龙, 区阳怀东, 定逵.黑龙江省新农村建设指标体系研究[J].黑龙江农业科学, 2008, 2:115～119

[2].杨竞, 童祯, 刘玉哲.SPSS软件对饮用水水质进行主成分分析评价的运用[J].环境科学与技术, 2011, 7:171～174

3.吴江市乡镇分馆建设的实践与体会 篇三

关键词：公共图书馆总分馆乡镇吴江

中图分类号： G258.23文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０１０）０１－0103-03

The Experience and Practice during the Constructions of Wujiang Countryside Branch Library

Pan Limin（Wujiang Library， Wujiang， Jiangsu， 215200）

Abstract： Rural Library is the principal procedure whenpublic library service reaches out to all the members from urban areas to rural ones in order to ensure access to information sources throughout the countryside. The development of rural library witnesses the fluctuation during all previous construction programs of grass-roots libraries in our country. Based on the mission of public library， Rural Library in Wujiang has been worked up in virtue of central-branch library which is economical and efficient， although the process is tortuous. We have discovered that the governmental dominance is not simply for the security of documents and funds， but to make sure that the regulations accord with inherent disciplines of central-branch library.

Key words： public library； central-branch library； rural； Wujiang

ＣＬＣ number： G258.23Document code： AArticle ID： 1003-6938（20１０）0１-0103-03

吴江市地处太湖之滨，位于江苏东南，与上海和浙江相接。现辖9个镇2个省级开发区、243个行政村、66个居委会。全市户籍人口79.52万人、暂住人口65.22万人，总人口数近145万人。吴江市地处太湖之滨，位于江苏东南，与上海和浙江相接。［1 ］

吴江市的基层图书馆建设起步于上个世纪80年代初，并因1993年在全国率先实现了乡镇万册图书馆而火红一时。由于农村经济体制和乡镇机构改革（撤乡并镇），文化站开展“以文养文”、“创收补文”，再后来的文化站、广播站合并，随后又两站分离等管理体制的几经变迁，在多种原因下，一向作为乡镇文化站台柱的乡镇图书馆，设施日趋陈旧而得不到更新，资源日益匮乏而得不到补充，读者流失严重。就上世纪末的吴江市来说，部分乡镇图书馆关门大吉，也有一些乡镇馆还在勉强维持，陷入了馆舍在而没有读者，书还在却没人借阅的境地。

1新一轮总分馆的建设与成效

长期以来，农村的基层图书馆建设，定位一直不明确，即使现在，公共图书馆中究竟是否包括乡镇图书馆仍不明确，因为在公布的文化统计和公共图书馆统计数据中，并未包括乡镇图书馆的统计数据。因此，许多人（包括领导）把乡镇图书馆作为民办文化事业来对待，提倡“农村文化群众办”。认识上的偏差，导致乡镇图书馆建设指导思想上的失误，历尽反复，浪费很大。

基层图书馆建设上的反反复复，从兴旺到衰败，许多都是我们的亲身经历。90年代的万册图书馆建设，当时吴江有23个乡镇，每个乡镇都有万册图书馆，少则藏书1万多册，多的超过3万册。至今，还有一些乡镇仍留存着这些藏书，但其实既没有保存价值，也已经没有使用价值。这些，成为我们图书馆人的切肤之痛。

进入新世纪后，随着公共图书馆理念的逐步确立，吴江图书馆于2002年又开展乡镇分馆建设的试点，并陆续建起了4个分馆。当时确定的乡镇分馆建设标准是：馆舍面积在300平方米以上，藏书1万册，电脑12台（其中工作电脑2台），图书管理员2名，有电子阅览室（共享工程基层服务点）。吴江图书馆定期为这些分馆补充和调配图书，每年补充新书1000册。由于乡镇图书馆在分馆挂牌的过程中，更新完善了一些设施和技术装备，并且切实得到了吴江图书馆的文献资源支持，使原来缺乏人气的乡镇图书馆开始有了一些生气：2005、2006两年全市所有乡镇图书馆（包括乡镇分馆）的图书外借量达到了46976册次和43376册次。①现在来看，这些举措，至少使一些濒临关门的乡镇图书馆得以生存了下来。

党的十六大以后，随着党和政府提出公共文化服务均等化、保障人民群众的基本文化权益等方针政策，特别是《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的颁布，明确指出：“县（市）图书馆逐步实行分馆制”。公共文化服务的普遍均等概念把乡镇图书馆建设纳入了全覆盖的公共图书馆体系。

2006年4月，建筑面积14000平方米的吴江图书馆新馆落成开放，而且从开放的第一天起就实现免费办证，给吴江市图书馆事业的发展带来了新气象和新机遇。在目睹市民享受免费公共图书馆服务的同时，我们更迫切希望能够把同样的服务延伸到每个乡镇。此时，苏州图书馆第一个直接管理型的分馆已经建成开放，效益很高，苏州市政府把再建设三个社区分馆作为2006年实事项目之一，苏州图书馆正在加紧落实建设新的分馆，这极大的启发了我们的思路。但由于我们一个县级图书馆无论在资金、人才、馆藏资源等方面的实力均不能与苏州图书馆比拟，承担不起完全的自主创新，因此必须另寻途径。我们把目标瞄准政府，希望政府出面，推动乡镇分馆的建设。这需要宣传、需要机遇。经再三策划，我们于2006年10月邀请北京大学李国新教授来吴江图书馆作讲座，宣传公共图书馆制度和理念，并把讲座策划成由市委宣传部主办，由常委宣传部长主持，各乡镇领导、市相关委办局的领导听了这场讲座。讲座后，宣传部长就利用这个会场，统一乡镇领导在建设乡镇图书馆上的认识，布置了乡镇分馆的建设任务。随后，乡镇分馆建设任务被纳入了吴江市政府2007年25项实事之一，并给予政策支持：市政府在建设当年投入引导资金，用于吴江图书馆购置流动送书车、中心监控设备和其他硬件设备，并在2007年底给予完成分馆建设任务的乡镇5万元奖励。至2007年底，建成了9个乡镇分馆，实现了乡镇分馆的全覆盖。

这9个乡镇分馆，有的从原来的乡镇图书馆转入，有的则是新建。乡镇分馆由乡镇提供馆舍、装修、设备、征订报刊、委派工作人员、负责开放（每周开放时间不少于40小时），每年在分馆上的经费投入不少于8万元，向吴江图书馆提供2万元购书经费补贴，图书由吴江图书馆统一采编、统一调配。乡镇分馆通过VPN，使用吴江图书馆的管理系统，读者使用统一的读者证，总分馆之间、分馆与分馆之间实行通借通还；吴江图书馆为每个分馆调配初始藏书不少于5000册，每月为其补充调配图书200册，其中新书100册，并定期向各乡镇的宣传委员通报各分馆的运行情况。

通过分馆建设，大多数乡镇或因原来的图书馆达不到规定要求而新建或调拨了新的馆舍，或因设施、设备不符合分馆要求而进行了更新完善，这使各个乡镇分馆在硬件设施上提升了一个档次；各分馆因为得到了总馆调配的初始馆藏图书，文献资源得到了彻底更新；乡镇分馆使用统一的计算机管理系统，并实行通借通还，读者可以检索到全市的馆藏资源；通过VPN技术，使分馆一夜之间拥有了总馆大量的数字化资源；所有这些，都成为吸引读者的理由：以2009年11月30日21：00为时点，乡镇分馆一年内有效的读者证为14856张；9个分馆在2008年的到馆读者为111026人次，外借图书126542册次；2009年1到11月，到馆读者114628人次，外借图书124234册次；②2009年图书外借量与2006年相比增长了三倍。

2乡镇分馆运行中存在的问题

2.1服务效益与先进水平相比差距很大

从两年多的实践来看，尽管我们竭尽全力做好分馆的业务指导、技术维护、资源调配、人员培训等工作，在管理上通过向乡镇宣传委员定期通报分馆的服务和效益情况，督促各分馆开放正常化和服务质量的提高。但这些分馆的效益与直接管理型的总分馆相比，差距较大。9个分馆的平均馆舍面积、人员、经费等与苏州图书馆的分馆几乎相当，但我们平均每个分馆接待的到馆读者为每月1158人次，而苏州图书馆的分馆在2008年前十个月的平均水平就达到每馆每月6473人次。［２ ］我们的分馆今年的图书外借量平均每馆每月为1172册次，但苏州图书馆同期对应的数据为2715册次。③

2.2分馆之间的效益水平差异较大

从统计数据来看，9个分馆中，效益最高的平均每月接待读者为2597人次，效益最低的平均每月接待读者137人次，①相差19倍。

2.3服务延伸开展非常困难

我们的乡镇分馆很少开展读者活动，难得开展的活动，也都是总馆策划、派员、组织。分馆既缺少举办活动的积极性和自觉性，馆员也缺乏策划、组织、开展读者活动的能力。乡镇分馆活动的缺失，使图书馆的资源、服务得不到宣传，即使在当地，仍有许多居民并不了解图书馆，当然也就不会走进图书馆。

2.4各个分馆服务质量参差不齐

分馆的服务质量不仅与总馆相比相距甚远，而且各分馆之间的服务质量也各不相同。由于人员由当地委派，原有的乡镇图书馆在转入分馆时，人员也自然变成了分馆的工作人员。这些工作人员的优点是因长期在乡镇图书馆工作，对图书馆有感情；不足之处在于年龄普遍偏大，缺乏现代图书馆服务理念、缺乏现代图书馆服务技能，基本不懂得计算机操作，更不要说利用数据库为读者提供信息咨询，甚至不能熟练为读者提供书目检索。

2.5分馆之间开始出现两极分化

尽管分馆建设后的效益比原来提高了三倍，从效益的总量上来看，2009年比2008年略有增长，但从结构上来分析，已经出现分化：9所分馆中，3所效益上升、2所持平、4所下降。如不及时采取措施，将可能重蹈万册图书馆的覆辙。

2.6总馆对分馆的管理由“指挥”变为了“指导”

上述问题在认识清楚后，解决起来应该不难。其实最难之处是总馆无法实施对分馆的有效管理。由于人员不隶属于总馆，因而总馆与分馆的关系从“指挥”演变为“指导”。所以，总馆面对分馆不执行总馆的服务标准，甚至有的分馆开放时间都不按公示的开放时间执行等最起码的问题，也显得束手无策。

３完善乡镇分馆建设、提高服务效益的体会

上面的问题，其实还是一种表面化的现象，其深层次的问题，是总分馆建设的体制和组织结构。因此，经过两年多总分馆建设的实践，我们对在如何提高乡镇分馆效益、实现可持续发展上，有着一定的体会。

3.1完善总分馆建设上的政府主导

这是迅速、有效地使吴江市总分馆持续发展、效益稳定提高的最直接的途径。吴江的乡镇分馆建设，尽管当时也是一种政府主导：发了文件，提供引导资金，但并没有真正形成制度，或者说，没有形成适合总分馆生存发展、高质高效的制度。这使得总馆与分馆有各自的主管领导，总馆无法实行对分馆的有效管理，如分馆不执行总馆的服务标准，不愿意根据总馆的统一部署开展读者活动，甚至不执行公示的开放时间。其结果，不仅不能吸引、发展新读者，而且会使原有的老读者逐渐流失。因此，必须争取再一次的政府主导，并设计科学的、符合总分馆发展规律的制度。根据近几年全国各地在总分馆建设方面的经验教训和研究成果，应由吴江市政府统一作为建设全市总分馆体系的责任主体，实行总馆对分馆人、财、物的统一管理。根据吴江市大多数乡镇经济实力比较强大的实际情况，市财政可以适当向有经济实力的乡镇集中一些资金，统一拨付总馆统筹调度使用，从而使吴江市的公共图书馆成为一个真正意义上总分馆体系。只有在巩固乡镇分馆的基础上，才有可能继续向乡村延伸公共图书馆的服务。

３.2采取积极措施避免乡镇分馆效益继续下滑

（１）争取与各个乡镇协商，采用苏州图书馆总分馆在人员管理上的经验，分馆的人员经费由乡镇支付给总馆，分馆工作人员由总馆委派管理。如能实现，则总分馆之间的关系将出现根本性的变化，由现在的“指导”回归到“指挥”上来。

（２）通过技术手段强化管理，在各分馆安装远程监控装置，使总馆能够即时了解掌握分馆的服务状况。

（３）加大对分馆工作人员的培训力度。对不称职的工作人员，要求乡镇加强管理，直至更换。

（４）强化服务延伸。总馆统一策划各乡镇分馆的读者活动，加大派员到分馆开展活动的频率，并带动分馆工作人员学会搞活动、策划活动，扩大分馆的知名度，吸引读者走进图书馆。

（５）经常与各乡镇领导沟通协调，向全市及各乡镇通过各个分馆的服务状况和效益情况，迫使各乡镇、各分馆开展业务竞赛。

参考文献：

［１］中国吴江［EB/OL］.［2009-12-10］．http://www.zgwj.gov.cn/UpFile/template/contentpage/zgwj_Wjgl/list.aspx?id=10&p=0.

［2］邱冠华．从政府购买看实行总分馆制的必然性［J］．新世纪图书馆，2009，（1）.

4.晋江市老区建设促进会章程 篇四

第一章 总则

第一条 晋江市是我省著名的革命老区根据地之一，为中国革命事业做出重要贡献，付出了巨大牺牲，创造出彪炳史册的光辉业绩。在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，为了促进晋江老区经济建设和社会事业发展，牢固树立科学发展观，加强三个文明建设，繁荣老区经济，特制定本章程。

第二条 本会定名为福建省晋江市老区建设促进会(简称：晋江市老促会)。

第三条 性质：本会是由热心老区建设的离退休老同志为主体，社会各界人士、科技人员、基点村干部和“五老”人员代表组成的社会团体。

第四条 宗旨：遵循党中央、国务院的方针、政策，在晋江市委、市政府的领导下，在省、泉州老促会的指导下，发挥热心老区建设的老同志、老专家和社会各界人士的作用，依靠广大人民群众，动员海内外社会力量，促进老区经济社会发展，改善和提高老区人民生活水平，为全面建设“宽裕型”小康而努力奋斗。

第五条 主要任务

(一)宣传老区光荣革命史、优良传统和老区人民为革命斗争和社会主义事业做出的重大贡献和改革开放以来的成就和典型经验。

(二)关心老区情况，联系老区群众，深入开展调查研究，共同探讨发展思路，向各级党委、政府建言献策，促进老区建设。

(三)贯彻科教兴农的方针，协助老区推广新技术、新经验、提供信息。(四)主动积极与有关部门、单位和社会各界联系和沟通，支持老区建设，为老区群众办 实事、办好事。

(五)关心老区群众和“五老”人员生产、生活、健康情况，反映他们的意见和要求。

(六)鼓励为海内外企事业单位、社会各界人士到老区开发、为老区劳动力外出就业牵线搭桥。

第二章 组织

第六条 本会组织机构

(一)会员：凡热心老区建设的老同志及各界人士，自愿参加本会，维护本会章程，经各镇老促分会、联络组推荐，经市老促会常务理事会议研究同意后，方为本会会员。

会员权利：

1、有选举权、被选举权和表决权；

2、对本会工作提出批评、监督和建议；

3、参加本会举办的各类活动；

4、退会自由

会员义务：

1，执行本会章程、决定和决议；

2、宣传党和政府关于老区建设的方针政策； 3．为老区建设提供信息和咨询服务；

4、关心老区建设、为老区人民办实事。(二)组织机构：

1、本会设会长、副会长、秘书长、副秘书长，聘请德高望重的老同志和现任领导为名誉会长、顾问。

2、本会最高权力机构是会员代表人会，理事会由会员代表大会产生，理事会每届任期五年。理事会会议每一年举行一次。(三)理事会职责：

l、推选会长，副会长、秘书长和常务理事；

2、通过和修改本会章程；

3、听取和审议本会工作报告和财务报告；

4、决定本会重大事项。

(四)理事会闭会期间，由会长、副会长行使职权，主持日常工作，并对理事会负责。常务理事会议由会长或副会长主持，每半年召开一次。(五)常务理事职责：

1、根据理事会的决定，部署并组织实施本会各项工作；

2、管理本会经费；

3、向理事会提出工作报告，财务报告和建议；

(六)本会根据精简机构的原则，聘请若干人员负责办公室、业务、财务等工作，在秘书长领导下、承办各项具体工作。

(七)本会实行民主协商原则，重大问题的表决应少数服从多数。(八)本会挂靠晋江市老根据地建设委员会。(九)本会法人代表由会长或常务副会长担任。

(十)本会应加强与各有关部门的联系，特别应主动地与中国老促会、福建省老促会、泉州市老促会保持密切联系，以期取得指导、帮助和支持，并与兄弟市(县)建立横向联系，互相学习、交流经验。

第三章 经费管理与使用

第七条 本会经费来源 l、政府支持；

2、接受海内外、企事业单位、社会团体和各界人士的赞助；

第八条 经费管理

1、建立严格的财务管理制度和审批程序；

2、本会经费管理、使用接受理事会监督和有关部门的审计；

第四章 附则

第九条 本会章程经理事会通过后生效，本章程解释权属于理事会。如需修改．由常务理事会议讨论，提出意见，交会员代表大会审议通过。

5.沅江市建设局成员 篇五

作职责的通知

为加快推进我县社会主义新农村建设，形成工作合力，现进一步明确县新农村建设领导小组成员单位工作职责如下：

县委办、政府办：

1、传达县委、县政府领导对新农村建设工作的指示和要求，协调有关会议、文件等工作；

2、牵头负责全县新农村建设工作年终目标考评；

3、做好新农村建设村点帮扶工作。县委组织部（村建办）：

1、牵头制定“创建好班子”中长期规划纲要和工作方案，形成工作机制；

2、围绕“生产发展、生活宽裕”的要求充分发挥农村党员在农村经济发展中的作用，围绕“乡风文明、村容整洁”的要求充分发挥农村党员在农村精神文明建设中的作用，围绕“管理民主”的要求充分发挥农村党员在农村民主政治建设中的作用；

3、增强广大农村党员在新农村建设中的责任感、紧迫感和使命感，激发农村党员的政治热情，积极投身到新农村建设中去，努力成为科学发展、致富群众的模范，成为执行政策、依法办事的模范，成为化解矛盾、促进和谐的模范，成为艰苦创业、务实创新的模范；

4、深入推广党员服务承诺制、党员设岗定责、党员与困难群众结对帮扶等举措，为广大党员发挥作用、服务群众搭建平台，努力使广大党员成为宣

宣传新农村建设鲜活经验、感人事迹和先进典型，以积极向上的舆论导向激励农民积极投身社会主义新农村建设；

3、贯彻落实《公民道德建设纲要》，引导树立正确的社会主义荣辱观；

4、深入开展“乡风文明”建设和文明村镇创建活动，牵头有关部门制定新农村建设“文明乡风”评估考核方案，大力弘扬“五种文化”，着力培育一批文明示范村镇；

5、加强农村文化阵地和文化基础设施建设，牵头组织科技、文化、卫生“三下乡”活动，组织宣讲团深入乡村巡回宣讲，每个村点每年2次以上；

6、组织开展农村历史文化底蕴发掘工作，形成乡村文化“一村一品”；

7、做好新农村建设村点帮扶工作。县委统战部（县工商联）：

1、充分发挥统一战线在建设社会主义新农村中的作用，牵头组织开展民营企业与建设村点 “结对帮扶”活动，实现龙头企业进村点、连锁超市进村点、开发项目进村点、人才培训进村点的“四进”目标；

2、发挥民主党派和无党派人士、港澳侨胞为农村经济建设服务的作用，当好新农村建设市场化运作的牵头人，努力为新农村建设办实事、做好事；

3、发挥工商联作为人民团体和民间商会的作用，组织和引导好全县统一战线成员特别是非公有制经济人士，开展以支持新农村建设为重点的“光彩事业”活动；

4、围绕乡风文明，开展统战工作“进社区、进农村”活动，加强统战知识教育和爱国主义教育，加强宗教场所负责人培训，加强宗教团体自身建设，坚决制止和取缔非法宗教活动，把宗教活动纳入法制化轨道，维护社会稳定；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。

9、积极引导社会力量帮扶新农村建设，着力提高社会各界对新农村建设工作的满意度。

县纪委（县监察局）

1、加强农村基层党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，增强农村基层干部廉洁自律意识，促进村级班子的廉洁自律和依法行政；

2、加强“强农惠农”政策落实情况监督检查工作，加强新农村建设资金发放和基层使用情况的监督和执法监察工作；

3、负责各乡镇新农村建设党风廉政工作的组织协调和指导督查，依法查处新农村建设中违反党纪政纪问题；

4、加强农村土地征用、项目建设、学校收费的检查和监督，督促有关部门规范完善农村财务管理制度；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县人武部：

1、发动民兵预备役人员，充当社会主义新农村建设的主力军；

2、充分发挥民兵在新农村建设科学致富增加农民收入中的骨干作用、在“乡村文明”建设中的先锋模范作用、在维护社会稳定中的卫士作用、在急难险重任务中的突击队作用；

3、开展建设社会主义新农村“民兵志愿服务”活动和“军民共建”活动；

4、做好新农村建设村点帮扶工作。县委政法委（综治办）：

1、制定农村社会治安综合治理工作方案，建立健全治安、调解、信访等队伍网络，开展农村社会治安综合治理，维护农村社会稳定；

4、构建新型警民关系，推行“警挂村、警挂户”活动，落实民警与农户结对帮扶措施，举办面向农村、农民的“警察开放日”活动，发放面向农民的警民联系卡，做好农村公安工作的勤务日志，建立抗击自然灾害、突发性灾难的预警机制和救助机制。

5、加强农村消防公共基础设施建设，指导推进消防安全示范村建设。

6、做好新农村建设村点帮扶工作。县司法局：

1、坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，贴近基层、联系群众，不断探索为建设社会主义新农村服务的新路子、新办法，努力为建设社会主义新农村提供优质高效的法律服务和法治保障。

2、发挥法律服务工作的职能作用，为促进农村经济社会发展服务；

3、做好人民调解工作，为维护农村社会和谐稳定服务；

4、开展农村法制宣传教育和依法治理工作，为推进农村民主法制建设服务；

5、积极为解决农民工问题提供法律帮助，维护农民工合法权益，为广大农民群众服务；

6、做好新农村建设村点帮扶工作。县发改委：

1、在全县国民经济和社会发展计划中列入新农村建设的经济和社会发展相关指标，根据社会主义新农村建设的总体要求，牵头制定以“五新一好”为主要内容的全县社会主义新农村建设规划；

2、加大政策扶持和资金整合力度，通过政策引导和项目扶持，在“项目立项”方面向新农村建设村点倾斜，做到新农村建设工作开展到哪里，部门

2、落实新农村建设省市县三级配套联动出资措施，会同县新村办和相关涉农资金管理部门，做好新农村建设“直接统筹”和“衔接统筹”资金的下拨、管理和跟踪监督工作。

3、根据新农村建设工作方案要求，负责将新农村建设县级财政配套资金纳入财政预算，并及时足额拨付到位。

4、建立新农村建设投入稳定增长机制，加大财政支持力度，加强农村社会事业支出预算和管理，逐年提高各项支农资金、用于农村建设的预算内资金、直接用于改善农村生产生活条件的资金的比重；

5、充分发挥财政的杠杆作用, 通过贴息补助等形式, 调动广大金融机构的积极性，吸引更多的金融资金投向新农村建设,支持农业服务体系、农村流通体系建设和农业科技进步,重点增加对环保农业、生态农业和节约型农业的资金投入力度,建设一批带动作用强、示范效应大的农业产业化项目；

6、落实新农村建设资金多渠道筹集措施，积极向上争取扶持资金,整合中央村级公益事业一事一议奖补资金衔接统筹到新农村建设村点；

7、做好新农村建设村点帮扶工作。县农业局：

1、牵头制定“发展新产业”中长期规划纲要和工作方案，指导各乡镇、村点做好“一村一品”产业发展规划，形成工作机制；

2、结合村点产业发展规划，着力培育“优质水稻种植、高效经济作物、规模化畜禽养殖和特种水产生产”四大农业产业基地；

3、围绕“生产发展、生活宽裕”目标，以农业“品牌提升”为抓手，以村点“基地建设”为举措，狠抓新农村建设村点与农业产业化龙头企业的无缝对接，着力培育、壮大一批农业产业化龙头企业；

然生态和林业保护，特别是古树名木的挂牌保护工作，做好创建“绿色生态示范村”工作；

4、做好林业（绿化）实用技术培训工作，为新农村建设村点庭院绿化、村旁绿化和村内主干道绿化提供技术支持，为村点发展庭院经济和生态旅游产业提供指导和服务。

5、深入实施“兴林富民”工程，创建一批“兴林富民”示范村，培育一批林业产业化龙头企业；

6、整合造林绿化“一大四小”工程建设资金衔接统筹到新农村建设村点，指导村点实施“一大四小”工程；

7、做好新农村建设村点帮扶工作。县水利局：

1、牵头负责编制、实施全县小型农田水利工程建设规划，加强村镇建设中的水土保持工作，指导村点农田水利基础设施工程建设；

2、制定全县水利发展规划，完善农村提排灌体系和饮水设施，整体提高全县农村防洪、防旱、村镇供水、农田灌溉的能力，加强防汛预警体系建设；

3、整合农村饮水安全资金、小型农田水利建设资金衔接统筹到新农村建设村点，指导村点实施饮水安全工程和改水工作；

4、积极争取项目资金，扎实推进小流域江河堤防治理工程建设。

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县粮食局：

1、围绕“生产发展”目标，积极引导广大农民发展粮食生产；

2、大力推进粮食产业化经营，积极扶持粮食产业集群发展，培育一批“产粮大村”、“产粮大户”；

14、做好新农村建设村点帮扶工作。县统计局：

1、负责指导新农村建设的考核评价体系建设，做好新农村建设村点农民收入等专项统计监测工作，及时提供有关统计数据，以客观真实的数据反映全县新农村建设成果；

2、会同有关部门，牵头制定全县中小企业、农业产业化企业的业绩统计和资信评估办法并组织实施，建立综合排位制，每年评选出中小企业“十优”、农业产业化企业“十强”，为金融支农提供信贷参考依据；

3、做好新农村建设村点帮扶工作。县工商局：

1、以政策扶持为支撑，繁荣农村市场，搞活农村流通，促进农民增收，引导农民消费，保持农业和农村经济稳定；

2、从维护农村市场经济秩序和保护农民消费者权益着手，净化农资市场，强化农村食品安全监管，营造农民放心的经营消费环境，完善农村维权消费监督网络，开展12315维权进村点活动，切实维护农民的合法权益。

3、降低准入门槛，简化农村各类经济组织和农民申办企业的登记手续，放宽涉农企业登记注册条件，鼓励支持农民创办专业合作社等经济团体，赋予农民合法市场主体资格，帮助转移农村富余劳动力；

4、实施“商标兴农”战略，深入农户和涉农企业宣传商标法律法规，引导注册“农”字商标，自觉运用商标品牌战略开拓市场，帮助有一定知名度的企业争创驰名商标、著名商标，协助做好地理标志的证明商标注册工作；

5、牵头制定农村经纪人培育发展规划，积极支持农民从事农副产品经纪活动，扶持一批特色产品的农村经纪人；

服务水平；

3、完善新型农村社会救助体系，落实农民最低生活保障政策，完善农村困难家庭分层分类救助制度和临时救助制度，切实保障农村生活困难家庭的基本生活；

4、完善农村新型社会福利体系，推广农村五保供养先进模式，实施农村社区老年福利服务“星光计划”；

5、制定全县农村公益性墓地建设规划，倡导移风易俗，推进农村殡葬改革；

6、做好新农村建设村点帮扶工作。县人口计生委：

1、贯彻落实国家人口与计划生育基本国策，加强农村人口与计划生育管理，加强农村计划生育服务设施建设，推行计划生育优质服务，推进农村“优生促进”工程，为农村育龄妇女提供高效安全的节育措施和生殖保健技术，提高妇女健康水平；

2、落实农村人口与计划生育村民自治，深入推进人口与计划生育“村为主”，打造诚信计生工作，建立和完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育奖励优惠政策，重点帮扶计生贫困户；

3、围绕“乡风文明”目标，深入开展“生育文明示范村”创建活动、“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩行动”，大力推进农民生育文化建设，树立科学、文明、健康的生育观念；

4、做好新农村建设村点帮扶工作。县人力资源和社会保障局：

1、负责制定并组织实施返乡农民工就业、培训、创业工作，落实农民工

52、协助、指导各乡镇集镇“清洁工程”的组织实施，制定全县农村垃圾无害化处理方案，建立健全农村生活垃圾集中处理体系；

3、负责村镇建设管理，加强新农村建设工程质量监管，指导农民住房建设，牵头设计具有地方特色的农村住房建筑方案图，供农民建房选择；

4、整合农村危房改造资金衔接统筹到新农村建设村点，指导村点实施危房改造工作，拆除“空心房”；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县城乡规划局：

1、牵头编制全县村庄发展规划并组织实施，因地制宜，因势利导，推进小村并大村，做大中心村，引农进集镇，镇村相衔接等工作；

2、指导乡镇编制村镇整治建设规划，坚持“因地制宜、适度超前、功能齐全、彰显个性”的原则，把集镇和周边村点、中心村一并进行全域性、一体化高标准规划；

3、牵头编制村镇联动整治建设规划，指导乡镇制定村镇联动工作方案，规划、培育一批具有较好区位优势、较强经济实力、较好基础设施、较大发展潜力、对周边地区具有一定辐射力的“中心镇”；

4、实施规划审查监督，加强对行政村、中心村、自然村规划的指导和监督，做好农民住房规划设计和农民建房选址把关工作；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县国土资源局：

1、牵头编制全县农村土地利用总体规划并组织实施，搞好村镇建设规划与土地利用总体规划的衔接；

2、严格执行土地利用总体规划和村镇建设规划要求，落实土地审批跟踪

推进工作；

3、结合新农村建设规划实施移民扶贫户的住房建设，结合村点“一村一品”产业发展规划培育移民扶贫户的主导发展产业，促进农村和谐发展；

4、做好新农村建设村点帮扶工作。县文广影视局：

1、牵头编制全县乡村文化发展规划并组织实施，积极推进新农村文化建设，积极争取农村文化建设专项资金发展乡村文化事业，缩小城乡文化发展差距，实现城乡文化一体化发展；

2、协助乡镇抓好特色文化乡村建设，扶持乡村特色文艺队伍发展，组织专门人员开展农村历史文化底蕴发掘，做好特色文化名乡（镇）、文化名村的申报、保护和宣传工作；

3、指导村点农民文化广场、文化大院、文化长廊、文化墙、文化活动室、农民剧团、农家书屋和农业信息服务平台（电话、电视、电脑“三合一”）建设，经常性开展乡村文化、社区文化等群众性文化活动；

4、加强乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理；

5、繁荣农村文化市场，深入开展全民阅读、全民健身活动，推动文化下乡、文化进社区、“送欢乐下基层”等活动经常化；

5、建立以城带乡联动机制，合理配置城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶，鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务，支持演艺团体深入农村演出，支持边远山区乡镇文化服务网络建设；

6、做好新农村建设电视专题专栏，及时报道新农村建设的好做法和先进

93、加强村点卫生室建设和乡村医疗网点建设，创建农民满意乡镇卫生院和村卫生所，50%以上的村点设立了卫生室；

4、积极争取上级卫生项目资金，整合改厕项目资金衔接统筹到新农村建设村点，指导村点实施改厕工程；

5、做好农村卫生防疫工作，宣传农村卫生防疫知识，加强卫生从业人员职业道德教育和技术培训，组织开展新农村建设爱国卫生运动；

6、做好新农村建设村点帮扶工作。县科技局（县科协）：

1、实施新农村建设科技示范工程，建立完善农业科技创新体系，培育农业科技企业，搭建涉农高校、农业科研院所与农业企业、农户的科技合作平台，促进农业科技成果转化，增强农村科技创新能力；

2、组织开展技术指导、技术下乡、技术研讨，引导农民发展新型农业技术服务组织，做好农村实用技术培训（农函大）工作，提高农民素质；

3、开展科普致富示范村创建活动，实施“科技入户”工程，强化农业科技推广，培育科技示范户；

4、指导村点发展农业科技协会，发挥协会在“一村一品”产业发展中的作用；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县供销社：

1、牵头编制全县农村现代流通体系发展规划，抓好“万村千乡”市场建设工程；

2、牵头组织、协调和管理重要农业生产资料、农副产品等经营活动，做好农资储备供应，做好农副产品和再生资源（可回收利用垃圾）收购、加工、1

农业银行：

1、发挥农行支持农业和农村经济发展的作用，以农民增收为目标支持发展新产业，以农业产业化为动力支持涉农经济新组织，以中小企业为依托支持反哺农业；

2、坚持“放得出、收得回、有效益”原则,以农产品基地、品牌为重点,信贷资金向新农村建设村点农民倾斜，向农业产业化龙头企业的基地农户倾斜，向 “一村一品”农民专业合作社社员倾斜，向有“能人”带动的农户倾斜,促进农业产业结构调整,扶持农民发展新产业；

3、制定支持农业产业化经营发展规划和具体信贷政策, 建立支持农业产业化经营专门网点机构, 重点支持效益好、资信高的农村中小企业发展农产品加工业、特色资源企业、服务业和劳动密集型企业，着力推动全县农业产业化发展；

4、以扶农惠农为核心,不断创新金融服务，加大对从事种植、养殖、加工、运输业的优质个人客户（个体）的支持力度，深入推广以小额农户贷款、农业产业化贷款、农村个人生产经营贷款为主的支农金融产品；

5、根据农村城镇化建设信贷政策，积极拓展农村城镇化建设中市场化运作、还款来源可靠的经营性市政工程项目、公用事业项目、环境工程项目、信息化项目、新能源项目和旅游项目、农村电网和城镇电网改造项目、“村村通”项目，为农村基础设施建设和居民消费理财提供金融服务,促进“以工促农、以城带乡”；

6、落实国家扶贫贴息贷款政策，重点用于能够带动贫困人口增加收入和改善生产生活条件显著的种养业、农产品加工业、劳动密集型企业、市场流通企业以及农村（小城镇)中小型基础设施建设项目和社会发展事业项目；

购、销售、流通于一体的农副产品批发市场建设，支持化肥、农药、农机和种子经营等服务体系建设，促进农业现代化和可持续发展；

3、围绕“乡风文明”目标，推进农村诚信工程建设，实施农村信用户、信用村评定工作，促进农村精神文明建设和农村法制建设，带动了村风民俗的明显转变；

4、推行发展农村新型合作经济试点和农村住房抵押贷款试点工作；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县供电公司：

1、负责全县农村电网规划建设，实施农村电网改造提升工程，配合协助农村搞好公共场所和主要街道亮化工程，为新农村建设提供服务；

2、牵头编制全县新农村电气化建设规划，落实计划，指导各地制订规划方案，创建电气化乡镇、电气化村，不断改善农村用电环境，提高农村用电水平；

3、围绕“新农村、新电力、新服务”要求，坚持“优质、方便、规范、真诚”的服务方针，创新服务方式，提高 “三农”服务意识，强化农村供用电管理，提高农村供电质量和供电水平，促进新农村建设协调发展；

4、积极争取上级项目资金，整合农村电网改造资金衔接统筹到新农村建设村点，帮助村点实施电网改造工程；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县气象局：

1、发挥气象在农村社会与经济发展中的前瞻性作用，积极参与新农村建设规划，坚持“安全气象、民生气象、资源气象 ”的理念，努力提升气象在新农村建设中的服务能力；

农村流通渠道不畅的问题，提升邮政服务“三农”的能力和水平，重点在各新农村建设村点深入开展农资类、快速消费品类和公共服务三大连锁配送业务；

2、推进农村综合信息服务体系建设，建立健全邮政农资电子配送信息服务系统，在条件较好的村点实行网点信息化管理，促进业务流程不断优化，推进邮政农资电子商务连锁配送信息系统建设，提升服务“三农”的科技含量和技术水平；

3、增强邮政金融服务能力，提升邮政公共服务水平，发挥农村邮政网点优势，改善农村邮政储蓄、汇兑服务，拓展“绿卡”服务范围和农村“代收付”业务，满足农民的存款、汇款需求，方便外出务工农民；

4、加大邮储资金支农力度，引导邮政储蓄资金返还农村，在条件具备的情况下向农民提供小额信贷服务；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。团县委：

1、大力推进“春晖行动”，动员全县团员青年示范带头，为社会主义新农村建设提供资金、物资、智力和项目支持；

2、开展关爱农村“留守儿童”、资助贫困生上学活动，帮助解决在学习、生活及心理方面的问题和困难，解除农村进城务工青年的后顾之忧；

3、开展青年志愿服务活动，推广农民信箱，推进生态环保，繁荣乡村文化，实施保护母亲河行动，动员农村青少年植绿护绿，清理脏乱差；

4、培训青壮劳动力农技知识和务工技能，为农村青年剩余劳动力转移就业提供途径；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。

6.沅江市建设局成员 篇六

杨平

内容提要：新农村建设发展战略深入人心，意义重大。新农村建设是一项复杂的社会工程，涉及经济、政治、文化等方方面面，任重而道远。目前，新农村建设还处在摸索阶段，存在一些突出问题和困难。需要我们从实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益出发，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，统筹城乡发展，在当前和今后一段时期，采取有效措施，加快社会主义新农村建设，改善农村落后面貌。

关键词：新农村 建设

为了了解新农村建设的现实情况，有利于主体班的教学，按照我校校委决定，于7月底，由副校长廖楚雄教授、工会主席谭均匀教授各带领一个专兼职教师组对娄底市新农村建设进行了调查。我有幸参加了冷水江组。我们着重调查了省级示范村毛易乡花坪村、市级示范村禾青镇黄泥村新农村建设情况。

一、新农村建设发展战略深入人心

新农村建设意义重大。农业、农村、农民问题，全党重视，举国关注。农业兴则基础强；农民富则国家昌；农村稳则社会安。这是我国社会的广泛共识。在新的历史条件下，党的十六届五中全会审时度势，科学决策，提出了建设社会主义新农村的发展战略。建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展特性的基础上，从党和国家事业发展的全局出发作出的重大战略部署。建设社会主义新农村，是中央关于“十一五”规划建设的重要内容，是实现国家和社会全面协调可持续发展、优化国民经济结构、使广大人民群众共享经济社会发展成果的重要途径，是全面建设小康社会的重要条件，是实现中国现代化、民族复兴以及构建和谐社会的基础性工程，是破解“三农”难题的一项战略决策，也是经济发展到一定阶段实施以工哺农、以城带乡的科学方案，大快人心。

新农村建设是农民太久的期盼。面朝黄土背朝天，粗茶浓饭，默默耕耘是农民几千年的真实写照。他们做梦都希望能过上好日子。尤其是改革开放二十多年以来，他们的日子一天一天地好起来，但他们更希望象城里人那样，手一拧就出水，火一点就做饭，在村里看病，在屋里“方便”……，这些都是他们几代人的期盼。从调查中了解到，广大人民群众要求改变生存环境状况的愿望强烈，迫切希望能象城里人一样拥有洁净方便的自来水，清洁的燃料，整洁的厨房，舒适方便的卫生条件和平坦的道路等。农民群众建设社会主义新农村的热情很高，愿意在政府的引导和支持下靠自己的劳动改变落后面貌。以花坪村为例，全村5个小组，每个组都修了水泥路，有人行道2000米左右，水渠道3000多米，还修建了4个排洪区等，村民积极投身于新农村建设活动之中。禾青镇黄泥村根据本村的实际情况，制定了切实可行的社会主义新农村建设规划。与此同时，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好外部环境和氛围已经形成，有了广泛的群众和社会基础。

二、新农村建设存在的问题与困难

新农村建设是一项复杂的社会工程，目前还处在一个摸索阶段，主要存在以下问题和困难。

1、对“新农村建设”的概念理解模糊。从调查中得知，有不少人把新农村建设片面地理解为兴建新村庄，理解为农村房子是否整齐划一，道路是否宽阔等表面的东西。新农村建设是一个全面的目标，不能只取“村容整洁”这四个字。决不能把社会主义新农村建设搞成新一轮的大拆大建，不能片面地追求村容整洁。新的村庄规划建设能搞到什么程度，实际上是由当地农村经济的发展水平、农民收入水平以及城市对农村的支持程度决定的，不能搞一刀切，更要防止形式主义。

2、新农村建设规划普遍滞后。当前，农村居住状况普遍存在小、散、乱、脏的问题，家畜养殖缺乏环境治理，禽畜粪便成为农村地面污染源。工业“三废”和城市垃圾对村镇河流污染较严重，严重影响农村可持续发展。镇村建设规划尤其是村庄建设规划明显滞后，严重阻碍着村容村貌的改善。公共基础设施建设规划、公益设施建设规划、产业发展规划、生态环境保护规划，不利于新农村建设。

3、农村公共产品不足。一是农村基础设施建设短缺。由于投入不足，农村基础设施远远落后于城市，绝大部分村寨没有排水设施和垃圾收集处理设施，大部分农村没有综合防灾减灾能力，公用设施匮乏。取消农业税后，乡镇政府财政收入失去了主要来源，对农村公共产品的供给更是有心无力。村委会要供给公共产品，必须筹集资金，但村委会不是一级政府，更没有独立的公共财政权。以黄泥村为例，村办公楼长年失修，现借用村小学的一间教室做办公室，没有村级图书阅览室、蓝球场等。因此，农村基础设施建设短缺，成为当前农村的大难题。

二是公共服务供给不足。近几年来，农民的科学种田水平并没有提高多少，乡镇农技站、畜牧站、水产站等涉农部门一门心思忙于自己的经济利益，很少提供对农业的技术服务。而农民迫切需要种植、养殖方面的技术指导，现实中却普遍缺乏。农民最需要政府提供科技、信息以及其他公共服务，其次是农产品销售、农业新品种、新化肥、新机械信息等指导。

4、农村文化教育缺乏。一是农村基础教育缺乏经费。现在农村义务教育投资由过去过多依靠征收教育费附加和农民集资的多渠道筹措经费的体制较变到由县政府财政拨款的体制上来。但是当前，在多数地方，县乡财政严重困难，农村教育经费仍然紧缺。同时，农村基础教育将面临学校危房没有资金维修、学校办公经费严重不足的困难境地。二是农民缺乏教育培训。新农村建设呼唤懂技术、会经营、善管理的新型农民的塑造。提高农民素质是增加农民收入的根本出路。目前农民普遍缺乏教育培训，主要表现在：第一、缺乏劳务技能培训。第二、缺乏市场意识培训。第三，缺乏组织管理培训。

三是基层干部急需再教育。在调查中，我们了解到，有关政策在操作过程中出了问题。例如，为鼓励农民使用清洁能源、建设沼气池的问题上出现了偏差。政策规定农户每建设一个沼气池，由国家补助800元。结果，有的农户只在村里领了200元，有的分文未领。这严重影响了农户建设使用沼气池的积极性，导致农户对上级政策的不信任，产生了怀疑，造成了严重的不良影响。有的村级干部整体素质许多方面不适应新形势的要求，存在“四个不适应”。第一，自身的基本条件、基本素质不适应。文化水平偏低、科技素质偏低、致富能力偏低。第二，理论政策水平不适应。有的村干部对党的基本理论和政策缺乏全面深刻的理解，执行片面。第三，理念思维方式不适应。第四，管理方法手段不适应。基层干部的服务观念、公仆意识和服务能力与农村经济发展紧密相关。当前基层干部急需解决以下三个问题，第一、强化学习，提高自身素质；第二、转变观念，强化公仆意识；第三、牢记宗旨，提高服务能力。

四是农村文化传播手段滞后。乡镇文化站大多已停止了运转，农村文化生活非常单调，有的村自发组织的管乐队，只用来操办红、白喜事，从不用来宣传党的方针、政策。而电视节目内容单一，除了拳头就是枕头，不是康熙就是乾隆，农村实用文化节目少之又少，而且文化传播的信息量十分有限。目前，有些农村社会风气越来越差，道德观念淡化，主要表现在社会责任感下降，打牌成风等。

5、农民增收十分困难。近年来，虽然国家实施了一系列的支农惠农政策，但受多种因素制约，农民增收渠道仍然非常单一，增收依然十分困难。以花坪村为例，支柱产业是两个小煤矿，全体村民除1-2个外出打工外，都是围着小煤矿转。须知，煤是不可再生资源，煤挖完了，农民的收入哪里来？这是一个值得深思的问题。要挖掘农民增收潜力，拓展农民增收渠道,千方百计增加农民收入。

6、现行体制机制篱笆有待打破。我国现行对农村管理体制的设置框架，尚未彻底摆脱计划经济的窠臼，没有触动原有的农村支持城市、农业支持工业、农民支持市民的宏观管理格局。与“三农”联系最密切的涉农基层政府权限划分严重失衡。县乡两级政府的自主权不够。县乡自身的定位和职能模糊，转变职能任务艰巨，难以适应建设新农村的新要求。城乡协调发展的方针虽然已经提出，但是阻碍城乡平等的“旧”的政策的清理和畅通城乡自由流动的实实在在的政策还有待陆续出台。破解这些难题仍然面临着管理体制和机制的障碍。建设社会主义新农村应当直面现行体制机制存在的问题，从新的起点、新的角度、新的需求研究和解决这些问题。

三、新农村建设的对策建议 建设社会主义新农村是一项复杂的社会工程，需要各行各业不断努力。我们必须从实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益出发，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，统筹城乡发展，在当前和今后一段时期，采取有效措施，加快社会主义新农村建设，改善农村落后面貌。我认为着重要从以下几个方面下功夫：

1、正确把握“新农村建设”这个概念。新农村主要体现在“新”字上：现代农业要有新进展，农民收入水平要有新提高，农村改革要迈出新步伐，社会事业发展要有新举措，社会风气要发生新变化，村镇改革要取得新成果，基层党的建设要有新面貌，社会主义新农村建设要开创新局面。要全面理解社会主义新农村建设20个字的要求，不能只取“村容整洁”这四个字。同时，也不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来。农村有农村的特色，有的地方按小城镇的要求搞农村建设，最后搞得不城不乡，反而不利于改善农村的生产和生活。新农村建设涉及经济、政治、文化等方方面面，决不是喊几句口号即成，需要一个过程，任重而道远。

2、新农村建设要高起点描规划。各乡村应因地制宜，立足当前，着眼长远，注重规划的前瞻性、长期性，确保新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。特别是首先要搞好示范村建设，以点带面。一是产业发展规划。培育壮大支柱产业和区域特色产业是发展农村经济、增加农民收入的根本出路和关键举措，直接关系到新农村建设的成败。应考虑当地群众习俗和当地实际，科学规划，统筹农村一、二、三产业配套发展，大力实施“一方一业、一片一品”战略，形成一批独具特色、竞争力强的优势产业，不断促进农村产业化经营，帮助农民持续增收。

二是基础设施、公益设施建设规划。对农村交通水、电、通信等基础设施建设的规划，要在尊重传统的基础上适度超前，既要避免好高骛远、铺张浪费，又要注重长远发展，少走弯路，为农村经济健康持续发展打下坚实基础。同时还要规划好农村卫生医疗、文化娱乐中心、五保户集中供养区等公益设施建设，使农民新村既有传统特色，又有现代气息。

三是村居建设规划。针对现在农民住房格局比较杂和散的现状，应在尊重群众意愿的基础上，按照适度集中的原则，合理规划村民聚居点，彻底改变“有新房无新貌，只见新房不见新村”的现象。

四是生态保护规划。新农村建设不能以破坏环境为代价，要追求人与自然的和谐发展。特别是要突出抓好“净化、绿化、美化”工程，积极开展治脏、治乱和改水、改厕、改栏舍等工作，推广适合农村特点的沼气、太阳能等清洁能源，实行垃圾集中、无害化处理。同时，要引导农户提高绿化意识，营造良好的自然生态环境。

3、着力抓好新农村队伍建设。①培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。首先要把农村义务教育当成刻不容缓的头等大事来抓，从源头上杜绝新文盲的产生；其次要抓好农民职业教育。乡镇政府在农民职业教育中应担负主要责任,可以在农村中学开展绿色证书教育,并在实现职前教育与职后教育相结合的基础上,把教育内容拓宽到第二、第三产业的知识与技能等方面。第三要抓好远程教育。通过远程教育精心组织农村党员干部和群众进行网上学习。第四要抓好专业协会。要在加强村级组织建设的基础上，突出抓好农村专业协会建设。第五要搞好下乡服务活动。要贴近农村、贴近群众，大规模开展下乡服务活动，把文化、科技、信息、卫生知识等源源不断地送到农村、送给农民。创新内容、创新方法，有针对性地开展现场指导，到农户家中去，到田间地里去，面对面解答群众的疑难问题，真正让农民享受到最新的实用科技成果。

②大力建设高素质农村干部队伍。一是要突出三个重点强化教育。第一、把思想教育放在首位，提高农村干部的思想觉悟和政治素养，提高他们对政策的理解能力，对问题的认识能力，增强贯彻落实党的各项方针政策的自觉性、坚定性。第二、加大致富本领的培训，提高农村干部带领群众发展经济共同富裕的能力。第三、抓好农村政策法规教育，提高农村干部做好新形势下群众工作的本领，学会用科学的方法、合理的手段、优质的服务，提高工作的科学性、规范性。

二是着力打造现代培训机制。首先，培训形式要层次化。培训基地的培训，主要以市、县、乡党校为主阵地，逐步形成市、县、乡、村统分结合的培训网络，做到各有侧重，优势互补。市县两级培训由组织、宣传、党校、农业等部门承担，定期组织培训，发挥龙头示范作用；乡镇培训以乡镇党校和农业站所为依托，按照市县统一部署，结合本乡镇需求，灵活组织培训；村党支部经常组织干部学习讨论，进行更具体、针对性更强的培训。其次，培训手段要多样化。在各级培训中积极运用多媒体技术和信息技术，包括电视、电脑、录像、远程教育等手段，彻底解决困扰多年的教育资源问题。第三，培训师资要多元化。采取挖掘本县市师资和邀请外地教师相结合，专家教授与领导讲授相结合，电化教育与观摩考察相结合的办法。第四，培训内容要实用化。可邀请本地教师、各级领导、省级、国家级专家学者为农村干部讲授文化课，邀请农村实用技术专家和种田能手讲授农业知识。

三是加强对任职干部的有效监督。实践证明，引入选人用人竞争机制，加强对任职干部的有效监督，是加强乡村干部队伍建设的有效措施。从各地的经验看，在乡村两级实行“民主推荐、公开竞选、组织考察、有效任期”是行之有效的模式之一。

4、抓住“农民增收”这个核心工程。建设社会主义新农村，必须从现代化建设全局的高度深刻认识促进农民增收的重要性和紧迫性，广泛开辟农民增收渠道。特别是要充分挖掘农业内部增收潜力。挖掘农业内部增收潜力是农民增收的重要途径，重点拓展农业发展领域。一是要拓展农业功能，确保粮食等重要农产品供给，充分发挥农业保障经济社会发展、促进农民增收、扩大农民就业、保护自然资源等功能。二是要拓展农业产业链条，逐步健全产加销各环节和贸工农各领域相互链接、协调发展的产业体系，强化产业内部联系，促进农业增值增效。三是要拓展农产品市场，加强农产品批发市场建设和农产品市场服务体系建设。四是要拓展农村社会化服务领域，为农产品流通、农民生产生活提供快捷、方便的服务。

5、构建支持新农村建设的体制机制。按照中央要求，从全局高度，以科学发展观为指导，用发展和战略眼光设计和构建支持建设社会主义新农村的体制和机制。

①、创新政府农村发展管理体制。实行大农村管理格局，调整中央涉农机构职能结构，在中央和省、市、县成立统一的农村发展管理协调机构，由县派专门人员负责与乡镇协调，制定缩小城乡二元结构的一体化政策，促进城乡协调发展。与有关部门一起推进城乡社会保障，包括医疗卫生，就业和养老等社会保险制度。

②、尊重县级政府的事权和财权。应当加强县城经济社会发展行政能力，扩大县级权限，实行省级直接对县的管理体制，减少由于过多行政层级对县级政府行政能力的限制。改变中央和省级部门的条条分割拨款模式。同时加大资金财务审计、项目绩效审计和行政监察力度。必要的考核工作，原则上由一个部门组织实施，使县乡政府从各种形式主义的达标考核带来的沉重行政事务负担中解脱出来。法律法规规定由上级政府及其部门承担的职责不要转给县、乡镇政府承担，县乡镇政府也不能把其承担的行政职责转给村民自治组织。上级政府及其部门要求县乡镇政府承担法定职能以外的事项，应当给予相应的财力支持。

③、完善乡村治理机制。完善乡村治理机制，是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的重要保障。一要加强农村基层党组织的建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。二是要切实维护农民的民主权利。让农民群众真正有对公共事务的知情权、参与权、管理权、监督权，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制，引导农民自主开展农村公益性设施建设。深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，建设平安乡村。三要培育农村新型社会化服务组织。推动农产品加工、销售、出口、信息服务与行业协会的发展。鼓励农村法律、财务等中介组织的发展，为农村发展提供有效服务。

④、建立国家农村综合发展基金。这些资金投入方向：一是农村职业教育和义务教育。二是建立农业科技创新体系和农业技术推广体系。三是建立动植物防病检疫体系和农副产品及其加工制成品的安全标准和质量标准。四是农民社会和医疗保障体系。五是农业救灾防灾体系。六是农村水、电、路、环境等基础设施和公共设施建设。总之，新农村建设要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字的要求，做到“五个坚持”，坚持以发展农村经济为中心；坚持农村基本经营制度；坚持以人为本，解决农民生产生活中最迫切的实际问题；坚持科学规划，因地制宜、分类指导；坚持动员各方面的力量，发挥各方面的积极性。牢记“五要五不要”。要注重实效，不要搞形式主义；要量力而行，不要盲目攀比；要民主商议，不要强迫命令；要突出特色，不要强调一律；要引导扶持，不要包办代替。使农村的生产力水平有较大提高，农民的生活水平有较大改变，农村的基础设施有较大加强，农村的教育卫生和社会事业有较大发展，农村的基层民主政治有较大改善，农村社会风气大有好转。

执笔人：杨平二OO六年七月二十八日

7.沅江市建设局成员 篇七

1 研究对象

以镇江市中小学开展校园足球的基层学校管理者队伍(学校校长)、体育教师和教练员队伍、足球裁判员队伍为研究对象。

2 研究方法

运用文献资料法、问卷调查法、访谈法等方法对镇江市校园足球现状进行研究。

3 现状与分析

3.1 现状

目前镇江市中小学开展校园足球活动的学校不多,能开展足球课余训练的学校就更少了,一方面是中小学校长普遍不重视足球运动在校内的开展;另一方面是近几年市中学生足球比赛也不正常,每次比赛参赛队很少,球队水平也不高,除市、县业余体校、“市队校办”学校能正常开展足球训练和比赛外,足球运动在其他学校的课堂教学和课外活动中几乎难觅踪迹,这些直接导致了镇江市青少年足球竞技体育后备人才选材面越来越窄,青少年足球竞技水平难以有较大的提高。中小学体育教师队伍中,足球专项和有足球运动训练、比赛经历的教师较少,约占5%左右,取得亚足联教练员等级证书的没有,取得三级足球裁判等级以上等级证书的教师不足教师的7%,而且镇江市体育局近几年来几乎没面向中小学体育教师,举办过足球教练员、裁判员的培训班,这些都严重制约着镇江市青少年校园足球运动的发展。

3.2 分析

3.2.1 基层学校管理者(校长)对足球运动的不重视,是校园足球在中小学开展不力的主要原因之一

当前教育部门对学校体育工作的考核与评价主要以《学生体质健康标准》检测成绩、中考体育考试成绩、市田径运动会成绩为主,学校对体育教师的工作要求也就仅限于此,教师对开展校园足球的积极性不高,究其原因,主要还是我们基层学校校长思想上认识不足,没有充分认识到体育运动对学生全面发展、健康成长、健全人格等方面的重要性,特别是足球运动对培养学生宽容、尊重、团结、友谊的个人品格和团队意识具有积极的影响,对形成本校办学特色的意义理解不足。

3.2.2 体育教师队伍中足球专业教师偏少,能力偏低的状况是

限制校园足球普及与提高的最大瓶颈,不突破他,校园足球活动很难深入持久地开展下去

由于缺乏一支足球业务能力强,执教水平高,热爱足球运动的体育教师队伍,是直接导致校园足球活动在中小学开展不起来的主要原因,由于教师自身的足球业务水平低,学校以及上级教育主管部门又没有硬性规定必须参加市、区中小学生足球比赛,课堂教学也没有硬性规定的足球教学任务等原因,造成了中小学体育教师开展足球教学、训练和比赛的积极性不高或无力开展的局面,足球运动尽管学生喜欢,但在学校教育、教学考核中可有可无,使得足球运动逐渐退出了中小学体育课堂,退出了中小学校园,足球教师、教练员队伍的薄弱是阻碍当前镇江市校园足球活动开展的最大瓶颈和原因。

3.2.3 足球裁判员队伍的薄弱也是造成校园足球活动开展不力的原因之一

由于缺乏裁判员,基层学校组织班级联赛、校际之间的比赛,就显得比较困难,加强足球裁判员的培养就显得十分重要,他们是校园足球普及与提高的必要条件。

4 校园足球师资队伍的建设

4.1 建立一支业务能力强、思想素质高、热爱足球事业的校园足

球教练员讲师队伍,是目前加强校园足球师资队伍建设的首要任务

市体育局和市教育局要联合在全市范围内选拔优秀的有丰富竞技足球运动经历、技术全面、运动训练水平高、带队经验丰富、有较高的足球理论水平的足球教练员、体育教师组建校园足球教练员讲师团,对他们进行再培训,不断提高自己的认知能力,全面、深入地通晓讲师的业务,担当起国家校园足球方针和政策的宣传者及技术信息的传播者;促进体育局和教育局相关部门的合作,积极做好双方的协调工作;并能够深入学校与校长充分沟、交流建立起紧密的伙伴关系;广泛接触一线校园足球体育教师,了解他们的工作和业务状况,协助他们发现和培养具有足球天赋的足球竞技体育后备人才;努力使自己成为校园足球工作开展的专家。

4.2 校园足球基层学校管理者(校长)的培训与管理

校园足球在学校能否顺利开展,校长是关键,校长重视、支持校园足球活动就能开展好,因此,抓好校长的培训是校园足球发展的首先要解决好的问题,如何科学、合理、有效地办好校园足球管理者的培训,是当前校园足球师资队伍培训的重中之重,必须要认真对待,这是体育主管部门和教育主管部门在办校园足球师资队伍培训班之前要慎重考虑的问题,不能走过场,通过培训必须让校长们能够认识到当前开展校园足球活动的重要性,以及足球运动的教育价值,对学校教育的影响,了解和掌握足球运动的一些基本知识和技能、足球比赛裁判规则等方面的知识,要让他们从足球的外行向足球内行转变,让他们逐渐能领会高水平足球比赛的魅力使他们逐渐喜欢足球、理解足球,真正成为足球运动的爱好者,足球运动的推广者,这对校园足球活动在中小学校的普及与提高具有重要意义。

(1)培训内容:(1)足球运动的开展对中小学生教育的价值。(2)足球运动的基本理论知识和基本运动技能。(3)组织基层学校比赛所需要的裁判知识、组织方法和能力的培训。(4)高水平足球比赛的欣赏和理解等方面的知识培训。

(2)培训形式:(1)定期参加培训班学习。(2)有计划地安排自学内容,加强平时的学习。(3)重大足球活动和比赛组织学员参加,亲身感受足球运动的魅力。

(3)考核办法:(1)足球基层理论知识、基本技能掌握情况的考试,每次考试的成绩登记存档,建立学员档案,对学员的学习进行跟踪管理,确保培训的效果。(2)定期到学校检查校园足球活动开展的情况,考核打分并计入学员档案。(3)每年对学校开展校园足球活动的规划、资金投入、班级足球联赛开展的情况、参加市与区中小学生足球联赛的成绩、对体育教师的培养等方面进行考核打分,计入学员档案,并能与校长的年终绩效考核挂钩。(4)要求校长定期上交学校开展校园足球活动的感想、小结或论文,促进他们不断提高开展校园足球活动的管理水平。

4.3 体育教师队伍的培训与管理

体育教师是学生接受足球基本知识和技能的启蒙者,校园足球的可持续发展很大程度上取决于开展校园足球活动的体育教师的素质,通过培训应该让他们具有较高的足球理论和实践水平,能够准确领会校园足球活动开展的目的、意义;了解青少年身心发展的阶段性特点,基本掌握校园足球训练和比赛的基本理论,掌握规范的动作示范,能较好地完成正确的动作示范,帮助学生建立正确的动作概念;具有组织开展形式多样的校园足球活动、选拔足球特长生、组织足球训练、参与足球比赛等工作的能力;具有一定的足球裁判能力,能够胜任校园足球联赛的裁判工作。

(1)培训的内容:(1)校园足球教练员的主要职责和任务。(2)系统的校园足球基本技术和理论知识体系学习。(3)现代青少年足球训练理论和方法。(4)青少年生长发育的规律与运动训练的关系。(5)足球比赛的裁判知识和赛场控制能力及组织基层足球比赛能力的培训。

(2)培训形式:(1)利用假期办培训班,集中封闭培训。(2)加强平时的自主学习,定期上交训练笔记、体育课教案、学习和工作心得笔记。(3)选拔优秀学员参加亚足联教练员培训班,加强高水平教练员培养。(4)定期聘请省、国家足球方面的专家给学员作讲座,开拓学员们的视野。(5)组织学员观看高水平的足球比赛,提高对足球技、战术的理解。

(3)考核办法:(1)足球理论知识、基本技能的考试,每次考试成绩记入学员档案。(2)定期检查学员足球课教案、训练计划和内容、学习笔记,评定等级记入学员档案。(3)定期到学校内实际考察学员的体育课、课外体育活动、课余训练、组织班级联赛的情况。(4)对学员带队参加各级足球比赛取得的成绩,以及向高一级运动队输送队员的情况进行考核。(5)建立校园足球教练员足球训练、比赛取得的成绩与教师年终绩效工资考核挂钩的制度。

4.4 校园足球裁判员的培训与管理

裁判员、运动员、裁判法则构成足球运动的三大要素,裁判工作是足球比赛工作的生命线,裁判员工作和执法的水平是保证比赛顺利进行、保护运动员安全,促进技、战术发展的重要因素,合格的裁判员队伍是校园足球活动普及与提高不可缺少的重要力量。

(1)培训内容:(1)裁判员的职业道德培训,包括裁判员职业道德准则和规范、足球竞赛规则的基本精神。(2)足球裁判规则的培训。(3)足球裁判法的培训,分主裁判知识、助理裁判员知识。(4)五人制足球裁判规则和裁判方法的培训。(5)实际比赛执法能力的培训,重点培养裁判员敏锐的观察能力、快速判断的能力、运用规则的能力、处理问题的能力。(6)有效组织基层学校开展校园足球联赛能力的培训。

(2)培训形式:(1)利用假期办培训班,集中学习足球裁判规则和裁判方法的理论知识。(2)利用市、区中小学校园足球联赛的机会,让学员上场执法当裁判,提高实际裁判执法能力。(3)组织观看高水平的足球比赛,向高水平的裁判员学习。

(3)考核办法:(1)足球裁判规则、裁判法理论知识的考试,合格者方能进入下一轮实际赛场执法的考试。(2)体能测试合格。(3)在市、区校园足球比赛裁判工作中,考核实际裁判能力,合格者发等级裁判员证书。

参考文献

[1]李纪霞,何志林.全国青少年校园足球活动发展瓶颈及突破策略[J].上海体育学院学报,2012,36(3):83-86.

[2]李卫东,张延安,陆煜.全国青少年校园足球活动开展情况调查与分析[J].上海体育学院学报,2011,35(5):83-86.

[3]龚波,陶然成,周驰,等.举国体制创新与中国足球改革的互动[J].上海体育学院学报,2012,36(3):76-81.

8.沅江市建设局成员 篇八

摘 要：通过对广东省湛江市小家电品牌建设的现状及造成这种现状的原因进行研究分析，提出在协同创新服务平台视角下的湛江市小家电品牌建设的发展对策，以加强湛江市小家电企业的品牌建设，同时为其他行业的品牌建设发展提供一定的借鉴。

关键词：协同创新；小家电；品牌建设；湛江市

0 引言

广东省湛江市小家电企业经过近半个世纪的发展，已形成了较为完善的产业链，尤其是电饭煲产业集群的形成，大大促进了湛江市经济的发展。但是，纵观整个湛江市小家电行业的发展，可以看出湛江市小家电行业缺乏龙头领军企业和国际国内知名品牌，甚至大多数企业出现无品牌的情形，品牌建设状况不容乐观。为此，本文试图分析湛江市小家电品牌建设的现状及其造成这种现状的原因，并探讨在协同创新服务平台视角下，如何推动并建设湛江市小家电的品牌建设发展。

1 湛江市小家电品牌建设现状及原因

广东省湛江市的小家电发展可以追溯到20世纪70年代，而又以小家电中的电饭煲产品最为丰富，1976年由湛江市家用电器工业公司生产的中国第一台电饭煲就是其佐证。而湛江市的小家电产品尤以20世纪八九十年代的三角牌电饭煲和半球牌电饭煲最为畅销。经过20个世纪的不断发展，在21世纪初，湛江市荣获了“中国电饭煲之乡”“中国电饭煲产业基地”的称号。从21个世纪70年代至今，湛江市小家电产业经过近半个世纪的发展，带动了区域经济的发展，尤其是湛江市及周边区域的经济，其小家电产业规模也逐渐扩大，尤其是电饭煲产业，其形成了较为完善的产业链，产业集群优势十分明显，出口量大。据湛江检验检疫部门统计，2012年，湛江地区经检验检疫的出口小家电共6170批，出口数量为2315万台/套，出口货值约为2亿美元，出口批次、数量和货值与上年同期相比分别增长8.11%、11.44%和12.89%。同时，据我国电饭锅产业业内调查，目前全球电饭锅产品约有70%在中国生产，而湛江地区电饭锅的产量已占全国的60%左右，产品远销印度、美国、欧盟以及中东和东南亚等国家和地区，尤其是南美、中东、印度以及东南亚市场对湛江电饭锅的需求量逐年增加。[1]虽然湛江电饭煲在国内国际的产量占有总量的优势，但是，其产品品牌影响力严重不足，尽管有“鸿智”“浩特”“威王”及“红牌”等名牌产品，但在国际甚至国内家喻户晓的知名品牌几乎没有，其品牌效用极低。整体而言，湛江市小家电尤其是电饭煲品牌的建设令人担忧，究其原因大致有以下几个方面：

第一，企业品牌意识淡薄。湛江市小家电企业的数量庞大，湛江市现有的小家电企业800多家，规模以上企业430家，其相关从业人员多达30多万人。但是缺乏龙头企业，大部分企业都是贴牌、为大企业品牌代加工生产产品，同时以无牌生产模式生产低价产品为主，以取得市场，忽视了企业品牌建设战略的整体效益。大多数湛江本土的小家电企业均处于无品牌意识的状态，或品牌意识淡薄，缺乏长远的企业发展和品牌建设规划。

第二，产品质量不达标。湛江市小家电企业在现有的发展状态下，大多数认为品牌就是市场营销推广，认为品牌是企业销售部门的事情，总以为销量上升、生产量提高，企业的品牌知名度就提高了，严重忽略了企业产品文化和产品质量，而产品的质量是品牌建设的核心。企业产品的质量好坏牵涉到企业的研发部门、市场部、生产车间等一系列的产品相关部门，要加强对企业产品研发技术、资金、人力等方面的投入。而这恰恰是湛江小家电企业的软肋，甚至是现有大部分企业的通病，以至于无法保证产品质量，其企业品牌也就无法构建。

第三，缺乏品牌建设人才。湛江市小家电品大多数以家庭作坊式进行经营，同时，由于地理位置相对偏僻，其从业人员大多为本地人群。所以，从业人员的平均素质相对较低，严重缺乏较高专业素养的专家技术型人才。为此，湛江市小家电品牌建设不足的原因之一就是人才的严重缺乏。

第四，品牌建设相关资金费用的不足。品牌建设除了要注重产品质量之外，品牌建设资金也是制约湛江市小家电品牌建设发展的重要因素之一。对于快速发展阶段的湛江小家电民营企业而言，企业高质量产品的研发投入、产品的推广、营销、企业运作等企业品牌建设均需要耗费不菲的费用，这对于绝大多数湛江小家电民营企业而言，仅凭一己之力无法完成。

2 协同创新的概述

现今的“互联网+”创新时代，新型信息技术同现代制造业、生产业等的系统协同融合创新显得异常重要，这样的模式已然成为现代经济社会发展的新结构形态。与此同时，协同创新模式的意义也逐渐显现出来，同时被各类企业发展所重视。因为现代企业的发展创新并不仅仅是企业个体自身所能实现的，而更多的是向多元化媒介协作共赢的协同创新模式转变。何为协同创新模式呢？所谓协同创新，是指集群创新企业与群外环境之间相互竞争、制约，又相互协同、受益，通过复杂的非线性相互作用产生单个企业自身所无法实现的整体协同效应的过程，企业协同的核心是价值创造，可以表述为“2+2”=5或“1+1”﹥2。[2]

3 协同创新服务平台视角下湛江市小家电品牌建设的对策思考

3.1 重新树立对品牌建设的认知，强化品牌建设意识

湛江市小家電企业对于品牌建设的误区及淡薄意识，是其品牌建设得不到良好构建的原因之一。在用户需求多元化的时期，市场竞争越发激烈，这势必要求企业根据自身的实际情况、充分考虑到自身产品特色、进一步了解客户的需求，加大产品技术研发设计、注重产品的质量保证，在企业中树立品牌建设意识，正确理解并高度重视品牌建设的重要性和紧迫性，将品牌建设提升到企业的发展战略及长期规划当中。

3.2 构建产学研协同创新服务平台，助推企业品牌建设内涵

产学研协同创新是企业自主创新的途径之一，湛江市小家电企业应该同高校、科研机构进行技术创新等方面的合作。比如在产品研发阶段充分利用高校的工业设计、机械设计等资源优势，在产品后期阶段，利用高校的市场营销、管理等方面的资源，充分发挥高校的人才、技术、信息、试验等优势资源，为企业所用，形成一个技术创新和产品成果转换的良性循环体系，以增强品牌建设。例如，湛江市鸿智电器有限公司同广东海洋大学工业设计系就构建了“鸿智电器工业设计中心”的产学研服务平台，该工业设计中心为企业开发了多款电饭煲产品，大大促进了企业的产品销量，改善了产品的质量，其企业品牌知名度也逐渐增强。

3.3 搭建政企協同创新服务平台，促进品牌建设

研发资金、产业政策、品牌推广等，都是目前湛江市大多数小家电企业面临的难题，为此，各企业可以建立同当地市、区、县政府的交流，与其搭建政企协同创新服务平台，将企业的发展同政府的产业政策相结合，发挥政府对相关产业企业的引导和专项资金的辅助支持作用，整合社会资源。政企协同创新服务平台的搭建，在一定程度上可以有效调动政府、企业、科研机构等，包括小家电在内的各个行业（下转第页）（上接第页）及领域开展创新协同合作的可能性与积极性，促进不同产业知识的交流和借鉴，有利于加速企业科研成果的标准化、市场化、商品化及产业化的形成。在政企协同创新服务平台环境下，政府可以为企业提供多方位的支持：第一，在硬件辅助上，政府可以为企业提供办公场所等基础设施建设，如产业园、孵化器产业园；第二，在软件上，政府可以为企业提供便利的机制建设，财税支持等支持，如开展实施企业专项创新工程；出台与落实一系列的企业创新及监督政策，营造良好的行业创新文化氛围；政府投资、融资等资金支持以及建立以科技园区、产业园区建设的政企领导共建团队与小组，共同推动企业的大力发展。同时，借助政府、相关媒体的推广效用，促进企业的品牌发展建设。

3.4 创建相关行业协会，建立企业创新竞赛协同机制平台，促进品牌建设

在现行环境下，行业协会的作用越发突显，其是所在行业的代表，在很大程度上可以完善行业标准、净化行业的创新土壤，可以促进该行业相关企业及产品的信誉、服务及品牌影响力。例如，近年由中国工业设计协会主办的“中国工业设计十佳评选活动”中，产生了一大批国家级的创新性企业，这在一定程度上促进了企业的产品创新及品牌的建设。又如，长城汽车在产品研发方面始终坚持“三高战略”，以高科技装备支撑高性能设计，打造高品质产品，[3]获得了2013年度“中国工业设计十佳大奖”。同时，行业协会也可以为企业提供一定的信息交流、培训机会以及举办相关的行业竞赛，如中国工业设计协会及中国家用电器协会就主办了各类型的企业创新设计竞赛，促进了相关企业的品牌建设。为此湛江市小家电企业可以联合本土的湛江市家用电器协会、广东海洋大学、岭南师范学院，或者外地的相关政府部门及行业协会来创建企业创新竞赛协同机制平台，定期举办企业创新竞赛或企业技术交流、汇报展示等活动，这可以在一定程度上促进湛江小家电企业的品牌知名度，也可以为企业的人才招聘提供一定的帮助，从而更好地促进湛江市企业品牌发展建设。

4 结论

湛江市小家电的品牌建设是一项长期并且艰巨的系统任务，仅仅依靠企业自身个体的单方投入是远远不够的，在如今讲究团队合作的时代，企业的发展，尤其是品牌的建设发展更需要借助团队的力量才能实现。为此，在当前情况下，湛江市小家电企业应该换个视角，抓助一切机会，加大创新研发投入，加强品牌建设意识，同政府、协会等形成构建多元化的协同创新服务平台，并努力发挥协同创新服务平台的效用，促进湛江市小家电企业的品牌建设。

参考文献：

[1] 麦文伟，云俊.湛江电饭锅产量已占全国产量60%[EB/OL] . http：//zjphoto.yinsha.com/file/201301/2013010914431148.htm，2013-01-09.

[2] 田家林，徐立岗，陈月梅.中小企业协同创新机制研究[J].经济研究导刊，2012（35）：168-169.