管理后台的合规管理(共9篇)
1.管理后台的合规管理 篇一
网上书店后台管理
网上书店后台管理是由广州市网畅信息技术有限公司基于php+mysql开发,网上书店后台管理除了具有网上书店必备的商品管理、配送支付管理、订单管理、会员分组、会员管理、查询统计和多项商品促销功能,还具有完整的文章、图文、下载、单页、广告发布等网站内容管理功能。网上书店后台管理具有静态HTML生成、UTF-8多语言支持、可视化模版引擎等技术特点,支持多频道调用不同模版和任意设置频道首页,适合建立各种规模的网上书店。:
一、网上书店后台管理的主要功能模板
网站参数设置可以任意创建多个会员类型,设置不同会员类型的权限和价格级别货币类型设置设置支付方式,支持在线支付、线下支付和预付款扣款支付三大模式,在线支付接口可扩展配送方法设置针对不同商品类型设置不同的发布参数,包括可填参数、选单参数和是否在订购时可选等设置商品管理模块附属配件是一种特殊的商品类型,可作为某类商品或单个商品的配件附加选购选单订购模块自助订花是一种特殊的商品类型,按主花、辅材、包装分别发布,实现自助订花功能捆绑套餐模块积分赠品作为一种特殊的商品类型,可使用积分兑换赠品打折促销模块可批量生成优惠劵,设定折扣率,订购时输入优惠劵号码可获得相应折扣订单管理模块按不同类型查询会员资料、会员预付款帐户及其支付记录和订购记录、进行预付款入帐操作会员积分系统可任意创建网站频道(栏目),设置栏目显示属性、是否使用频道模版和是否使用频道首页
页面插件设置具有模版库查询、导入模版、切换模版、模版下载编辑等功能自定表单功能自带小型会员互动交流社区;也可以设置接口外挂论坛单页发布功能可创建多个文章频道,可选择是否启用频道首页,具有强大的文章发布、管理和显示功能图文发布系统可创建多个下载频道,可选择是否启用频道首页,具有文件发布、管理和显示和下载功能广告发布系统包括帐务查询统计、订单查询统计、商品销售统计功能,可输出EXCEL报表访问统计系统设置投票组,任意插入模版友情链接系统可添加多名管理员,几十种管理权限可按需分配
二、网上书店后台管理系统的技术特点和优越性
[>]预设栏目内容,直观易用
预设多种商品类型、商品栏目和内容栏目,直观易用。
[>]多语言支持
独立语言包,支持GBK,UTF8编码方式,可用于创建各种语言的网店
[>]静态HTML生成可设置生成静态HTML网页,自定HTML缓存更新时间,提升网站访问速度
[>]可视化模版引擎
采用可视化模版引擎,模版修改直观灵活,模版插件可通过后台可视界面选择设置。可满足用户的个性化建站需求
[>]灵活的商品类型设置
针对不同商品类型设置不同的发布参数,并可在订购时选择,兼容各类商品销售;
支持附属配件、捆绑套餐等特殊商品类型
[>]多种促销功能
具有打折促销、优惠劵、积分换赠、捆绑套餐等促销功能
[>]任意创建频道
具有单页、文章、下载、图文、商店、表单等频道类型,可任意创建多个频道栏目;
不同栏目可设置使用不同的模版,网站界面更丰富多彩。
[>]全站内容插件灵活调用
大量可全站调用的内容插件,插入到任何页面,实现各频道之间内容穿插,并可通过专题互相关联。
[>]完备的内容管理功能
后台各频道均具有分类检索、搜索、自定排序方式、批量处理、转移栏目和类别等完备的内容管理功能
[>]自定义内容阅读权限
可将栏目、类别或单篇内容进行阅读权限控制,指定阅读权限级别
[>]自定义用户类型,灵活设置权限
自定义创建多种用户类型,每种用户类型、每个用户均可设置不同的阅读权限、操作权限和价格级别
[>]灵活的网站广告管理系统
各栏目均可设置不同的弹出窗口、浮动广告、对联广告、挂角广告等非定位广告;和页内广告、轮播广告等定位广告
[>]网站辅助功能丰富
具有访问统计系统、投票调查系统、友情链接系统、数据备份系统等网站辅助工具
[>]便利实用的升级更新体系
采用XML远程获取升级信息,保证升级的延续性和完整性
[>]搜索引擎优化
多目录结构和HTML静态网页,每个页面都可设置网页标题、META标签,更有利于搜索引擎收录
广州市网畅信息技术有限公司 电话: 020-38761302-803 QQ: 56912902
2网畅软件所有方案均由标准模块构建而成,可自由拆卸,维护方便,方案包括:
C2C网站管理系统----提供行业领域电子商务C2C解决方案
B2B网站管理系统----满足国内搭建B2B电子商务门户网站需求
多级代理管理系统----为厂家、总经销商提供一个网络交易和管理的电子商务平台
全能建站管理系统----面向政府局级、学校、医院应用,实现顺畅的电子政务、在线办公、信息公开应用。以标准模块构架实现企业、B2C网购,包括:文章内容模块、互动系统、广告系统、工具模块、供应求购模块、展会模块、人才模块、考试模块、视频模块、图库模块等等。系统功能强大、灵活易用、扩展性强,任何模块均可以选择性地自由安装、卸载,独创的标签调用功能可以让用户灵活方便的应用于各类互联网系统的开发
2.管理后台的合规管理 篇二
1 整体设计
校园网站系统,后台管理包含基本设置、栏目管理、内容管理、链接管理、模板管理、数据块管理、数据库管理、管理员管理等功能。只要用户登录进后台,即可对前台的信息进行管理。
2 管理员模块设计
管理员模块负责后台管理员的后台登录、管理员的增删改功能以及信息发布的签名功能。
(1)后台登陆设计:后台登陆是关于学校网站系统的后台登录入口。
(2)管理员管理设计:管理员管理是关于学校网站系统的管理员进行管理,如查看、增加、修改、删除管理员,可对被信任者授权后台管理。
(3)信息签名发布设计:信息签名发布是关于学校网站系统的发布新闻条目信息进行签名。
3 数据库模块设计
数据库模块负责对网站所需的数据库表进行数据库备份、恢复和下载删除功能。
(1)数据库备份设计:数据库备份是对当前状态的数据库进行。
(2)数据库恢复设计:数据库恢复是将数据库恢复。
4 网站备份模块设计
网站备份模块负责对网站的代码进行备份、下载和删除功能。
网站代码备份设计:网站代码备份是对网站当前代码进行备份到服务器。
5 皮肤模板模块设计
皮肤模板可以对前台的背景风格和主页布局进行实时切换,以满足网站访问者的审美疲劳,增加网站访问者的新鲜感。
(1)新增皮肤模块设计:新增皮肤模板是添加一个已经做好的新模板,将新模板放到template文件夹下。只要将模板名称设为模板文件夹名称即可。
(2)皮肤模块管理设计:皮肤模板管理是管理当前存在的模板。
6 栏目管理模块设计
栏目管理模块负责对网站的主导航栏以及旗下的子栏目和下载中心、图片热点、新闻中心的子栏目进行增加、编辑、删除、查看栏目信息等操作。
栏目管理设置设计:栏目管理设置可以进行增加、编辑、删除等栏目管理操作。
7 内存管理模块设计
内容管理模块负责对已经划分好的栏目的内容信息进行管理等操作。
(1)管理学校概况设计:管理学校概况可以对主导航栏下的学校概况的内容信息进行管理。
(2)管理组织机构设计:管理组织机构可以对主导航栏下的组织机构的内容信息进行管理。
(3)管理师资队伍设计:管理师资队伍可以对主导航栏下的师资队伍的内容信息进行管理。
(4)管理本科教学设计管理本科教学可以对主导航栏下的本科教学的内容信息进行管理。
(5)管理学科建设设计:管理学科建设可以对主导航栏下的学科建设的内容信息进行管理。
(6)管理科学研究设计:管理科学研究可以对主导航栏下的科学研究的内容信息进行管理。
(7)管理学校文化设计:管理学校文化可以对主导航栏下的学校文化的内容信息进行管理。
(8)管理校友工作设计:管理校友工作可以对主导航栏下的校友工作的内容信息进行管理。
(9)管理新闻中心设计:管理新闻中心可以对主页的新闻类栏目的内容信息进行添加、编辑和删除管理。
(10)管理图片热点设计:管理图片热点可以对主页的图片类栏目的内容信息进行添加、编辑和删除管理。
(11)管理下载中心设计:管理下载中心可以对主导航栏下的下载中心的内容信息进行添加、编辑和删除管理。
8 数据库管理模块设计
数据块管理模块负责对数据块的内容信息进行管理等操作。
(1)管理数据块学校简介设计:管理数据块学校简介可以对主页的学校简介的内容信息进行管理。
(2)管理数据块人才培养设计:管理数据块人才培养可以对主页的人才培养的内容信息进行管理。
(3)管理数据块联系我们设计:管理数据块联系我们可以对主页和各栏目的联系我们内容信息进行管理。
9 链路管理模块设计
链接管理模块负责对友情链接的内容信息进行管理等操作。
管理友情链接设计:管理友情链接可以对友情链接的内容信息进行添加、编辑和删除管理等操作。
1 0 设计管理模块设计
设置管理模块负责本网站系统的各种信息进行设置管理。
(1)设置基本信息设计:设置基本信息可以设定网站的基本信息如网站名称、网站地址、网站LOGO。
(2)Banner配置设计:Banner配置可以设定网站主页和分页Banner资源信息。
(3)页脚设置设计:页脚设置可以设定网站的页脚底部信息如网站版权信息、地址信息、联系方式。
(4)主页配置设计:主页配置可以设定网站主页的相关信息。
(5)界面风格设计:界面风格可以设定网站分页的相关信息。
(6)在线客服设计:在线客服可以管理网站浮动客服的相关信息。
1 1 网站静态化模块设计
网站静态化模块属于网站后台部分,被设计负责配置是否启动本网站系统的静态化状态,以及生成本网站系统的静态页面。网站静态化技术,可以提升网站访问速度,提高网站安全性。
1 2 总结
本文研究了基于后台管理的校园网站系统设计,系统主要用到PHP技术以及其他一些辅助技术,客户端只需普通浏览器即可访问网站和后台管理网站,同时PHP丰富的技术,以及MYSQL能够实现各种操作,使得本系统的开发可行而且经济。
参考文献
[1](美)穆丁.PHP技术内幕[M].北京:中国水利水电出版社,2003.
[2]Pro PHP Application Performance.高性能PHP应用开发[M].北京:人民邮电出版社,2011ISBN:9787115264954.
3.关于合规管理的思考 篇三
关键词:合规管理;合规文化;合规制度
1 合规管理的主要做法
1.1 培育企业合规文化
近年来,媒体披露的石油大案其中有些案件就是因为内部管理存在漏洞,合规管理不到位而引起的,说明石油企业还没有将合规作为一个重要的风险源来管理,“合规文化”还没有渗透到企业的日常管理和经营决策中。
因此,培育合规文化,已是刻不容缓。
为了汲取相关教训,第二采气厂在开展合规管理工作的实践中,将合规文化的培育作为重点工作之一进行大力推广。
1.2 合规应从上通下达做起
始终坚持第一时间,上传下达,及时传递新法新规。由法律部门掌握国家新颁布法律法规的动态,及时收集与生产经营活动密切相关的法律法规,实现从“应知应会”到“已知已会”,从“内化于心”到“外化于行”,使员工自觉学法、知法、守法。
1.3 主动合规,人人有责
“人人有责”,强调合规并不仅仅是管理层的事,也不是合规部门的事,而是每一位员工的责任。落实“人人合规”的前提是将合规管理写进制度的同时,通过企业文化的培育,真正将合规文化普及到人、深入到心,使合规管理成为每个员工日常工作的行为习惯和基本准则。
2 合规管理创造价值
有人认为合规管理会束缚或阻碍业务的发展,同时导致工作量的增加。然而,实际上合理有效的合规管理能够促进业务发展,维护企业合法权益,促进和提高企业发展的质量和效益。
利用法律论证为合规管理出谋划策。依照公司生产经营“八个必须”的要求,凡属“三重一大”事项,在决策前必须要与班子成员进行多次酝酿讨论,涉及到的财务、人事、法律部门必须签署部门意见,法律部门要针对项目选项进行详细的法律论证,实施必须要有法律依据。
3 构建企业合规制度
俗话说“无规矩不成方圆”,合理有效的制度安排是推进合规管理持续开展的基础,集团公司《合规管理办法》已经下发,各单位结合日常管理工作实际,主要从合规预警及制度审核方面加强合规制度的建设及完善。
3.1 岗位风险防控构建有效的合规预警机制
合规预警是合规管理的风向标,建立合规预警机制能及时发现合规风险,做到事前防范,2012年,采气二厂作为集团公司法律风险岗位防控工作试点单位,经过为期一年的指引编制、运行、测试检验、总结提升,在安全生产、合同管理、人力资源管理、诉讼及争议、知识产权、企业税收法律风险六大重点区域展开,在不断创新、探索、调整、改进中取得初步成效。通过岗位风险防控,将风险管理重心前移,建立起对法律环境变化反应迅速的合规风险识别、预警机制。
3.2 规章制度审查奠定合规管理制度基础
采气二厂对规章制度在以往规范性、程序性审查的基础上,重点增加合法性审查,严格遵照法律法规和上位制度,未经审查或审查未通过的,不得颁布实施。11月份,法律部门审核纪检监察、工程项目管理、生产运行管理等相关制度19项,并结合具体法律规定,对其中12项制度提出修改意见,为合规管理奠定了制度基础。
4 招投标合规管理工作实践
2014年,公司大力加强招投标管理工作,采气二厂在加强招投标管理的过程中充分结合合规管理理念,从选商、合同管理到承包商管理进行全方位合规风险防控,实现了招投标工作全过程的合规化管理。
4.1 规范的招投标管理为依法选商提供保障
完善管理制度,理顺选商程序。在油田公司《长庆油田分公司招标管理办法》及各专业部门制定的招标管理细则基础上,组织修订《第二采气厂招投标管理实施细则》(暂行)、编制《第二采气厂非招标管理实施细则》(暂行),规范项目选商程序。
4.2 加强合同管理为杜绝经营风险保驾护航
严格服务商准入。加强服务商资质审核,杜绝无资质或资质不齐全的服务商进入,严格执行公司“六条禁令”的要求,禁止合同出现转包、分包及挂靠的情况发生。
强化合同审批签订程序。防范和控制事后合同,杜绝合同审查审批流于形式,削弱合同的管理职能,事后合同与责任部门的业绩考核挂钩,加强对事后合同的考核监督。
4.3 督促完善承包商管理监督,实现“优胜劣汰”
2014年8月,采气二厂组织人事组织科、保卫科等相关业务科室,从合同履行情况、管理制度执行、劳动合同签订、社保购买情况及综合治理制度的执行等方面,对2014年部分业务外包承包商进行抽查,针对存在问题向承包商逐一下达整改通知单,通过建立承办商准入、考核、退出管理机制,对承包商形成良性动态管理。
4.织梦管理系统后台查找 篇四
。
有时在通过注射得到织梦程序的管理密码时,却发现找不到后台地址。。
这个时候 大家可以尝试下在地址后面加上:/include/dialog/select_media.php?f=form1.murl
5.管理后台的合规管理 篇五
全面提升运营管理工作水平
——周翼鸿同志在2009运营管理暨集中对账推进工作会上的讲话
(2009年9月25日)
同志们:
这次会议是运营管理体系改革后召开的首次工作会议。会议的主要任务是:贯彻落实总行2009年运营管理工作会议精神,总结当前运营管理工作,分析运营管理工作面临的形势,明确工作要求,安排部署后段运营管理工作。省分行党委对这次会议十分重视,会前专题开会研究,易行长对这次会议提出了具体要求,开好这次会议,对于提升全行运营管理工作水平,有效管控操作风险将发挥积极的作用。下面,我代表省分行党委讲几点意见:
一、运营管理工作简要回顾
我行运营管理体系从今年3月份组建后,在总行运营管理部的领导和支持下,全省农行运营管理工作紧紧围绕省分行党委提出的发展主题和工作目标,加强运营基础管理,全力推进后台中心建设,优化系统程序,规范临柜操作,创新监管方式和手段,努力提高运营管理工作效率,实现了运营业务安全有序运作。
——运营管理体系初步建成。完成了从省分行本部到基层行各级运营管理部门的组建工作,确定了各级行运营管理部门的组织模式、内部机构设置以及人员编制,并按照岗位设置要求,明确了各岗位工作职责。各行选择性地成立了现金管理中心、资金清算中心、后台作业中心、对账中心、档案管理中心等后台作业部门,各中心的业务已顺利整合,运营管理部门机构和人员已基本到位,业务交接已全部完成,各项工作步入正常、有序轨道。
——作业集中稳步推进。现金管理中心建设顺利推进,对辖内营业机构所需的现金、贵金属、有价单证和空白凭证等进行统一配送,实现了现金、实物与账务核算相匹配;同时,按照运营档案“一城一库”、“一行一库”的管理要求,运营档案集中管理模式在全行稳步推广。集中对账完成了系统程序开发和试点工作。
——管理基础不断夯实。对临柜业务进行了全流程的梳理、整合和优化修改,编制完成了《临柜业务操作手册》;在控制风险的前提下,简化了临柜操作流程。同时,进一步加强了对各级行本部的操作管理,加大了对各级行后台中心的监管力度,及时消除了安全隐患,规范了后台操作程序,确保了运营工作安全有序进行。
——风险防控能力全面提升。制定了《中国农业银行湖北省分行2009年运营业务考核办法》(简称《运营考核办法》,下同),将考核结果统一纳入业务经营综合考评。召开了全省农行临柜业务操作风险视频会议,对临柜业务主要风险点及防范提出了具体要求,有效促进了我行临柜风险防控工作。进一步加大了对各管理行自律监管的检查力度,积极开展专项检查和专项整治工作,较好地解决了柜员自办业务、现金业务逆程序操作、代收代付操作不规范等问题。
——队伍建设取得实效。在全行开展了“抓学习、促履职、保安全”专项学习活动,对辖内监管员、会计主管和柜员进行了全面的培训和业务知识考试。累计培训各类人员1.1万余人次,其中省分行直接培训近1500人;全行监管员、会计主管和部分柜员共2482人参加了业务知识考试,通过培训和考试,基层会计主管和监管员的履职意识和能力有一定的增强,运营队伍整体职业素质有一定的提高。
此外,各级行运营管理部门还在财务重组、股改落账、不良资产剥离后续账务处理等方面做了大量细致工作,确保全行股改工作顺利进行。虽然运营管理部门组建时间不长,取得了一定成绩,但是从我行现实情况看,我行的运营管理工作还存在着明显的差距。主要是运营管理专业人才缺乏、运营管理体系中各相关部门职责还不够清晰、对运营管理工作的重要性认识不够等。这就要求我们必须进一步提高认识,加强运营管理体系建设,加大落实总行《运营管理体系建设纲要》的工作力度,加快各后台中心的建设步伐,全面提高运营管理工作水平。
二、提高认识,明确目标,大力推进后台中心建设
(一)充分认识加快运营体系建设的重大意义。现代商业银行的竞争,表象为产品和服务的竞争,实质是运营后台的生产、服务和支持能力的比拼。高效的运营体系,能够有效促进金融服务水平的改进,提升产品创新和风险控制能力。完善运营管理体系,加强运营管理工作,既是金融市场竞争现实的需要,也是现代商业银行发展的必然规律。
1、加快运营体系建设是防控风险的需要。运营业务领域是案件的高发区。对运营业务的分散管理或多头管理,不利于对风险的集中研究和防范控制。采取前中后台相互分离、相互制约,后台集中运作和管理的方式,通过后台完成主要的业务处理,形成“中心化作业,工业化管理”的集约运营模式,不仅可以节约处理成本、提高运作效率,更重要的是通过建立完善的运营管理体系,实现对全行运营业务风险进行集中研究控制,全面提高风险控制的专业性和前瞻性,有效防范案件。
2、加快运营体系建设是推动网点转型的需要。通过网点转型重新构造我行的业务流程、组织流程、管理流程,彻底改造传统的经营管理模式,并由此形成以流程为核心的全新的经营管理模式,这既是我行股改和经营战略转型的需要,也是提升现代化商业银行竞争力的需要。而作为一种全新的管理模式,“流程银行”以客户为中心,以市场为导向,其核心是根据客户类别,将业务分设成一系列能快速反应和满足客户需求的业务流程,这种管理模式强调的是内部主要业务条线的系统管理和统一核算,而传统的“部门银行”模式显然无法适应这种变化,只有构建完善的运营管理体系,加快运营管理工作步伐,明晰前中后台职能,实现运营业务的集中管理,才能为我行向流程银行转型提供坚实的运营保障,从而加快我行向现代化“流程银行”转型步伐。
3、加快运营体系建设是改善柜面服务的需要。目前我行柜面的操作流程,仍然是沿袭传统的“网点全功能,柜员全流程”模式,在这种模式下,交易、营销、核算、内控、操作全部放在网点,加之业务流程设计复杂,操作手续繁琐,临柜人员既要承担大量繁琐的后台操作,还要做好柜面服务工作,过多的操作性工作,占用了临柜人员的大量时间和精力,严重影响了柜面服务效率,妨碍了柜面服务质量和水平的改善。建立后台中心,将大量的非即时业务和复杂的后台业务(例如网银落地、对公开销户、保证金、贴现、挂失重置、司法查询等业务)交由后台中心处理,将极大地减轻临柜人员工作压力,从而将临柜人员从大量繁重的后台操作中解放出来,使其有更多的时间和精力直接面对客户,与客户交流,既能提升客户的满意度,还能有效发挥柜面营销作用,提高我行产品的市场营销效果。
(二)明确运营管理总体任务和目标。根据运营工作面临的形势,总行明确了今后几年全行运营体系建设的总体任务是:按照“3510”发展战略,以完善服务和控制风险为目标,以六大中心建设为重点,推动全行业务流程、作业模式和处理系统的全面改造,建立功能完善、技术先进、内控严密、运作高效的运营管理体系,加强组织、技术、人员和作风建设,为提升农业银行核心竞争力和风险控制力提供坚实的运营保障。具体工作目标为:
一是业务集中目标。实施业务分离,将网点非即时性业务和复杂业务逐步集中到后台作业中心处理,网点主要负责业务受理审核和即时性业务处理;借助现代技术手段,形成流水线作业、集约化管理的业务运营新格局;提升现金运营集约化水平,构建以现金、凭证、有价单证为主要对象,集保管、调拨、配送等功能为一体的现金管理体系。
二是服务保障目标。建立ABIS系统优化机制,进一步完善系统功能,提供涉及系统的在线实时响应服务;逐步建立各层级联动、本外币一体的清算服务体系;加强业务参数集中管理,实现参数管理科学化、流程化、自动化和标准化。
三是风险控制目标。从防范、控制操作风险转向管理操作风险,建立集风险识别、评估、监测、控制及缓释于一体的运营监控管理体系。整合视频监控系统,实现对临柜业务操作过程有效监管,并实现预警信息的远程核销。优化会计监控系统,提高预警信息针对性和有效性,创新事后监督手段,提高事后监督的有效性。建立银企对账、内部对账的垂直化控制、多层级联动的集中对账管理体系。
四是制度建设目标。根据业务流程再造,整合运营规章制度,构建业务运营管理基本制度、运营管理办法与规定、运营操作流程与手册等三个层面的运营管理制度体系,实现核算制度向流程制度、业务制度的转变。
五是队伍建设目标。建立规范的运营人员准入、培训、考核机制,打造高素质的运营业务操作和管理队伍。
(三)加快后台中心建设步伐。后台中心是运营体系的重要组成部分,是基础业务操作平台,运营管理体系的工作职责和范围涉及多部门、多条线,涵盖了三大类型的操作:前台柜面操作、基础性后台操作、以及各产品线的专业操作。三大操作之间有联系、有分工,共同构成运营板块。其中,运营管理部主要负责全行基础性后台的建设、运营与管理,是运营体系的核心。总行制定了《中国农业银行运营管理体系建设纲要》,按照流程化作业、一体化运行、工业化管理的设计思想,建设以六大中心为标准模板,涵盖集中作业、服务保障、风险监控等运营全流程的基础性操作后台,为运营体系建设奠定坚实基础。当前,运营体系建设的重点,就是要落实《纲要》,加快六大中心建设步伐。
一是建设作业中心。作业中心的建设起点为二级分行,以影像传输技术为基础,以集中作业平台为依托,以票据业务为重点,上收营业网点后台非即时、复杂业务,实行前后台协同作业,后台集中处理,缩短前台业务环节和时间,提高客户服务水平,减轻网点柜面压力。目前总行正在集中作业平台开发工作。平台上线前,各行要积极推动不需要专门技术系统支持或者仅通过ABIS系统优化即可上收的业务集中。
二是建设现金中心。现金中心主要设在二级分行,距离分行中心较远、业务规模较大的县支行可根据实际设立。要以撤并网点库、建立中心金库为基础,以构建流程化、电子化的现金调拨系统为核心,以配备专业化机具为依托,积极推进现金中心建设,逐步构建流程化的物流配送体系,实行集中式保管、一站式配送,实现信息流、实物流与账务流一一匹配,有效控制操作风险,减轻网点负担。
三是建设运行中心。运行中心在省分行和二级分行设立。负责本外币核心业务系统及各外挂系统的运行维护工作;进行生产、运行数据的分析、统计、提取工作;建立系统作业服务在线响应平台。当前各行要配合全行网点转型、业务流程再造和精细化管理实施,加快ABIS系统优化改造步伐,优先解决基层网点反映比较突出的系统操作性、功能性及风险控制方面的问题,进一步提升系统的客户服务能力、生产作业效率及风险控制能力。
四是建设清算中心。清算中心在省分行和二级分行层面设立。要进一步加强全行清算机构规范化管理,统一清算业务流程和模式,借助新一代核心银行系统建设,整合推广全行统一的清算业务平台,加快推进清算体系建设的专业化、标准化和现代化进程,建立各层级联动、本外币一体的清算服务体系。
五是建设监控中心。在省分行和二级分行层面设立监控中心,组建人员充足、职责明晰、运作规范的监控组织体系。全面建立会计监控系统、视频联网监控系统、事后监督系统、对账管理系统,稳步推进各种监控手段的有效整合,解决监控过度与监控不足并存的问题,逐步构建全行统一的运营基础监控平台。实现对临柜及后台中心操作过程及操作结果的全方位监控,对重要风险事项及时识别、分析、控制,促进业务操作的合规合法。
六是建设参数中心。参数中心在省分行设立,主要是配合总行参数中心,逐步集中并实现业务参数统一管理,通过对参数的集中管理,有效提升全行在内部账户、利率调控、业务标准以及报表管理方面的管理水平,达到对各项业务的高效、安全处理。
三、明晰职责,加强配合,认真做好运营管理工作
(一)明确职责范围。运营管理作为整个运营体系中的基础性后台,其职责涉及全行前后台各相关部门,既有客户部门、也有制度、产品部门。总行农银办发[2008]128号(《关于运营管理组织机构调整的通知》)文件明确运营管理部门的主要任务是:各级后台中心的建设、运营和管理,牵头进行ABIS系统优化改造的业务需求管理,负责作业监控和现金业务的运营与管理,负责临柜后端业务流程管理等。因此,运营管理部的工作重点要逐步从传统的会计核算管理向流程管理转变,从过去主要关注柜面业务向关注以后台建设为核心的全流程转变,要在工作实践中积极研究和逐步厘清运营管理与其他相关部门的职责边界和工作关系,做到既有较为清晰的分工,又在工作上相互配合。运营管理部门要积极关注柜面业务,与相关部门密切协调配合,从全流程角度对业务、产品的柜面流程进行审视,并提供相应的业务指导、检查监督和支持服务。
(二)强化风险管控。一是要进一步提高操作风险防范意识。各级行领导要切实承担起运营类操作风险管理责任人的职责,要特别关注人员因素在操作风险防范的重要作用。加强操作风险防控的教育培训,使每位员工牢固树立自我防范、自我保护意识;要严格落实操作风险防范的各项制度,提高员工执行制度的自觉性;要加强员工行为排查,尤其对重要岗位、关键人员要经常进行观察和教育,防患于未然。二是进一步发挥在线监控的预警分析和督办作用。9月上旬,我们刚刚完成了会计监控系统集中版的上线工作,这为我们进一步加强在线监控工作提供了一个功能强大的技术平台,要以此为契机,充分发挥会计监控系统集中版的强大监控功能,根据操作环节风险点的变化,不断优化在线监控流程,适时调整预警规则和参数,扩大监控范围,调整监控重点,并运用专项监控手段,加强预警信息分析,及时发现警示违规操作,将风险消除在萌芽状态。三是要加强自律监管,提高执行力。各级行领导要充分认识到会计主管在风险防控中基础性作用,在继续做好对会计主管和柜员的培训工作,不断提高他们的履职能力的同时,更要关心和重视会计主管和监管员的工作和生活,为他们履行职责营造一个良好的工作环境。各二级分行和支行的运营管理部门,要切实履行好监管职责,重点抓好对会计主管履职情况检查和加大对监管员工作考核力度,以保证监管工作质量。
(三)加大资源配置和科技支撑。要加大运营工作人力资源与财务支持力度。运营管理特别是后台建设与管理,是一项全新的、覆盖面很广、专业性很强的工作,既需要大批具有较高专业知识和管理能力的管理人才、研究人才,也需要一支操作熟练的技能型队伍。在充实运营管理队伍时,要充分考虑不同岗位的具体需要,建立原则性与灵活性相结合的人力资源保障机制。人力资源部门要研究建设适应后台生产需要、灵活高效的市场化用工机制,并建立操作人员备份制度,确保人员流动时业务平稳运行。科技部门要把推进业务集中处理作为科技支撑重点工程,重点做好各类后台作业集中系统平台搭建、技术支持、系统衔接、网络支持、上线推广等各项系统运行、维护及技术支持工作,为我行后台中心建设提供强有力的技术支持。后台中心建设需要专门的作业场地和大量计算机软硬件资源投入等,财会部门要做好运营体系建设的财务跟进和支持保障工作。
(四)加强组织建设。运营管理工作是全行性基础工作,牵涉到资源调配、场地规划、制度修订、风险管理等多个方面。各级行要充分认识这项工作的艰巨性和复杂性,要有不畏艰险、勇挑重担的工作精神,加强对运营管理工作的组织协调,督促相关部门落实工作职责;要加强调查研究,及时解决工作中遇到的各种问题。要进一步完善运营管理组织架构,县支行在柜面业务管理方面任务很重,要研究加强县支行对柜面业务管理的有效措施,确保业务运营安全、高效。要按照总行《建设纲要》要求,逐步完成后台中心组建。根据全行机构改革方案,目前大部分行已在运营管理部门组织框架内设立了清算、监控、现金、作业等业务模块。各行要根据自身实际,研究制定其他后台业务模块(中心)的具体实施方案,创造条件,适时完成机构设立和相关业务、人员划转。
(五)严格工作考评。为健全运营业务考评体系,充分发挥考核激励指挥棒作用,今年省分行制定了运营业务考评办法,重点对各行运营管理情况进行考核评价,并纳入各行综合绩效考评。各行要进一步加强对运营管理工作考评,根据考评办法制定辖内运营业务的具体考评细则,把考核激励与提高运营管理,推进作业集中结合起来并形成良性互动,逐步从整体上提高我行运营管理的质量和水平。
(六)加强队伍建设。运营管理部门是一个新部门,运营体系建设也是一项新课题,全新的工作形势对运营战线的同志们提出了较高的履职要求。一是要充实和加强运营管理队伍。要按照后台中心建设要求,建立各类运营管理人才库,注重发现、培养、使用人才,充分发挥专业人才骨干作用。二是加大业务培训力度。今年7-8月份,省分行举办了全省会计主管和监管员的培训班,共培训1500人,这样的规模是空前的,从8月下旬全省的考试结果看,培训的效果还是比较明显的。大多数行在这次专项学习活动中,工作抓得具体,抓得实,但也有少数行,学习活动流于形式,没有对辖内会计主管和柜员有针对性地进行分层培训。各行要继续做好对会计主管和柜员的培训工作,不断提高他们的履职能力。三是结合精细化管理要求,在系统内开展以树立运营服务意识,增强运营保障能力为主题的宣传教育活动,进一步提升运营工作为基层、为系统服务的质量和水平。
四、统筹安排,精心组织,认真抓好当前几项具体工作
(一)全面推广集中对账系统上线工作。集中对账是后台作业集中建设的重要任务之一,是省分行针对近几年案件频发、严格防范操作风险提出的一项重要措施。集中对账强化了对账制约机制,对提高全行风险防控能力,保障各项业务持续、快速、稳健发展具有重要意义。各行必须统一思想、高度重视,按照省分行集中对账推广方案要求,成立集中对账推广领导小组,相关部门要明确责任、协调沟通,把实施集中对账作为全行风险防控的一件大事抓好抓实,保质保量完成账户清理、客户签约、印鉴入库、系统推广等各项规定动作。在这次会上,我们安排襄樊分行就集中对账试点工作向大家进行介绍,大家可以学习借鉴,我强调三点。一是建立集中对账中心,配齐、配强对账人员。集中对账实施后,对账工作由专门的人员和系统进行处理,营业机构账务核对压力大大减少。新的对账模式对对账人员的工作责任心、操作水平提出了较高要求。各行必须按要求成立集中对账中心,建立健全对账中心管理办法,明确工作内容、操作流程,配齐、配强对账人员,在10月中旬前各行必须将对账中心机构人员安排到位。二是积极做好上线前的相关准备工作。包括账户的清理、开户资料的完善、印鉴入库、与客户签约等,特别是要做好与客户的联系、沟通工作。为配合集中对账系统上线,各行一定要采取各种方式积极联系客户,与所有对公客户签订协议,为集中对账系统的推广提供法律支持,对账协议签约率于11月底前,重点账户不低于90%,普通账户不低于80%。对暂时不理解、不接受协议的客户,各级行客户部门、营业机构应耐心解释,消除客户的疑虑,争取客户的理解和支持,逐步培养客户的对账意识。三是加强考核,全面提高对账工作管理水平。系统上线后,省分行将按照系统统计的数据,每季通报全省对账情况。各行要充分利用系统提供的数据,加大对账工作考核,全面提高对账工作的实效性,充分发挥对账工作防范风险、堵塞漏洞的“防火墙”作用。各行要把基础工作做扎实,早准备、早上线,11月初各行必须完成第一次试投递,12月初在解决试投递发现的问题后进行第二次全面投递,明年起全省必须全部上线。
(二)加快运营档案库建设步伐。各行要在全面启用会计档案管理系统(ADMS)的基础上,将ABIS系统数字档案、凭证影像档案纳入系统统一保管、查询,实现“电子档案无纸化管理”。要加强纸质运营档案的管理,按照运营档案“一城一库”、“一行一库”的管理要求,二级分行要建立运营档案库集中保管城区营业机构及本部的运营档案。县支行要以支行为中心建立运营档案库,集中保管所辖机构运营档案。逐步建立以二级分行为中心的运营档案管理中心,以节约资源,分流基层行的工作量。由于各二级分行扁平化改革已经完成,目前二级分行所在城区营业机构运营档案都分散在各网点,缺乏统一专业的管理,存在较大的安全隐患,尽快建好运营档案库,实现运营档案的集中统一专业管理,是当前一项紧迫而重要的工作。从目前全省档案库建设情况看,只有孝感分行全部完成运营档案中心建设,并达到集中管理要求。其他各行也要积极主动,尽快完成运营档案库的建设。原则上必须在年底前完成,并实现集中统一管理,确实有困难的实行分步走,先完成二级分行城区档案库的建设,再完成县支行档案库建设。
(三)进一步强化金库管理。目前,全省二级分行都成立了现金管理中心,现金管理中心的内部管理要合理设置岗位,加强岗位制约,既要保持岗位设置合规到位,又要精简高效。同时,要高度关注守押社会化后内部岗位制约弱化的问题,从各行守库社会化的具体情况看,可分为三种模式,一种是寄库寄管模式,即:只寄存现金箱,日间现金箱全部出库;第二种是寄库自管模式,即:租用安保公司的金库,除寄存现金箱外,库内还直接保管现金实物,并保留管库人员;第三种是自库寄管模式,即:将自己的金库守、押外包,守库人员由安保公司派驻,库内仍保留管库人员。无论采取上述何种模式,“运营管库内,保卫管库外”这一基本原则不变。特别对守库外包后,外部守库人员是否熟练掌握我行守管制衡的制度,能否在日常工作中严格执行、落到实处,能否对管库人员形成有效的制约,是守库社会化后金库管理风险控制的关键。各行运营管理部门要与保卫部门密切配合,加强与外部押运公司的协调沟通,通过完善守押协议,明确部门职责,加强内部制约等措施,消除金库管理各环节的安全隐患。
(四)加强会计主管、监管员的管理。各行要认真落实关于会计主管、监管员的各项政策,为他们营造一个良好的履职环境。从最近省分行“抓学习、促履职、保安全”专项学习活动巡查情况看,绝大多数行对会计主管、和监管员的各项政策落实得较好,但也存在一些不容忽视的问题。一是受计件工资的影响,会计主管的基础工资高于柜员,但实际收入普遍低于一线柜员,影响了会计主管的工作积极性。二是会计主管的工资考核存在与网点经营业务指标间接挂钩的现象。主要表现在部分行将会计主管绩效工资与网点主任挂钩,一般占网点主任绩效工资的60%-80%不等,网点主任的绩效工资则与网点的经营业务指标相挂钩,从而导致会计主管不能独立履行职责,案防力度大打折扣。
上述问题要引起相关行领导的高度重视,并采取措施纠正。各级行领导不仅要在思想上和制度上重视会计主管工作,更要通过采取人性化管理措施,认真落实并不断完善会计主管的各项政策,为他们创造一个良好的履职环境,充分调动会计主管的工作积极性,荆州分行在强化会计主管工作考核,调动会计主管工作积极性方面,做了大量有益的探索,取得了很好的效果,值得各行借鉴。
(五)进一步完善各级清算中心操作流程。各行在建设清算中心的过程中,要严格按照岗位制约原则,合理安排人员,积极探索本外币合一下的清算中心岗位设置、操作流程、内控管理以及监督检查等方面的方法和措施,加快推进我行清算体系建设的专业化、标准化和现代化进程,达到清算及时、监督到位、风险可控。
同志们,推进后台中心建设,构建技术先进、内控严密、运作高效、响应及时符合现代金融市场竞争需要的运营管理体系,是落实全行“3510”发展战略,加快建设流程银行,提升我行核心竞争力的根本要求,也是贯彻省分行党委提出加快湖北农行有效发展目标的必然选择,运营管理战线上的广大干部员工,要进一步增强责任感和使命感,继续发扬运营管理战线敢于拼搏、勇于奉献的优良传统,迎难而上、奋发进取、开拓创新,为开创我行运营管理工作新局面做出新贡献!
6.管理后台的合规管理 篇六
如果对windows后台打印功能管理不当的话,有时不但不会提高系统的运行效率,反而会影响打印机的输出速度,为了有效提高打印效率,我们必须对系统的后台打印功能进行合适管理。以下介绍几种方法。
巧移位置,高效应对大批量作业
后台打印功能在默认状态下,会自动将接受到的打印作业,按照打印作业执行时间的先后顺序,依次缓存到Windows 2003系统中的“%systemroot%system32spoolprinters”目录中,之后后台打印功能会自动对当前打印机的工作状态进行监视,以决定到底何时执行某个特定的打印作业。但由于“%systemroot%system32spoolprinters”目录同时包含了 Windows 2003的其他系统文件,而在进行大批量打印操作时,系统会频繁地访问这些系统文件,这将导致打印速度以及其他系统性能的严重下降。另外,在进行大批量打印操作时,可能会有不少大容量的打印作业保存在硬盘的“%systemroot%system32spoolprinters”目录中,如此一来就容易耗用掉宝贵的硬盘资源,从而影响整个计算机的运行性能。有鉴于此,我们必须将后台打印的缓存位置巧妙转移到与操作系统无关的磁盘分区中,以尽可能地降低后台打印功能对系统整体性能的影响,确保打印机能够高效、快速地应对大批量作业。在转移后台打印功能的缓存位置时,可以按下面的方法来操作:
首先单击“开始”菜单中的“设置”选项,从弹出的下级菜单中单击“打印机和传真机”选项,打开打印机的列表窗口,用鼠标选中该窗口中的目标打印机;
接着单击该窗口菜单栏中的“文件”选项,并执行下拉菜单中的“服务器属性”命令,打开打印机服务器属性界面,单击该界面中的“高级”选项卡,进入到如图1所示的高级选项设置界面;
图1在该界面的“后台打印文件夹”文本框中,你将看到系统默认的后台打印文件夹保存路径为“% systemroot%system32spoolprinters”,要想更换它的保存路径时,只要在该文本框中直接输入新的路径就可以了;例如,要想把后台打印的缓存位置转移到“F:qqq”文件夹中时,只要输入“F:qqq”并重新将计算机系统启动一下就可以了。
不过上面的方法会改变所有打印机后台打印缓存位置,要是在当前计算机系统中安装了多台打印机时,我们有没有办法仅仅只转移指定打印机的后台打印缓存位置呢?答案是肯定的,不过这需要通过修改系统的注册表才能实现,这对不熟悉注册表操作的“菜鸟” 朋友来说有点难度。但是“菜鸟”朋友们只要依次按照如下步骤,还是可以轻松完成后台打印缓存位置的转移任务的:
依次单击“开始”/“运行”命令,在弹出的“打开”文本框中直接输入字符串命令“regedit”,单击回车键后打开系统的注册表编辑界面;
在该界面的左侧窗格中,用鼠标逐一展开HKEY_LOCAL_MACHINESYSTEM CurrentControlSetControlPrintPrintersHP LaserJet 4VC注册表子键(其中HP LaserJet 4VC为安装在笔者计算机中的指定打印机名称,用户自己的打印机名称可以在打印机列表窗口中清楚地查看到),如图2所示;
在指定打印机名称的右侧窗格区域中,检查一下是否存在一个名为 “SpoolDirectory”的字符串值,要是找不到的话,可以依次单击注册表编辑窗口中的“编辑”/“新建”/“字符串值”命令,并将新创建的字符串值名称设置为“SpoolDirectory”;之后再用鼠标双击该字符串值,在随后出现的“数值数据”设置框中,可以直接输入指定打印机的新缓存路径,最后单击“确定”按钮并刷新一下系统注册表就可以使上述设置生效了。
设置服务,巧妙解决后台打印故障
有时在计算机系统中添加新的打印机时,我们常会发现系统提示无法运行打印机后台程序的错误,很显然这种打印故障与后台打印功能有关,
那么打印机为什么会出现这种故障,我们又该如何解决该故障呢?
后台打印程序无法运行,通常有两种可能,一种可能是打印机的驱动程序由于受到病毒的攻击或者频繁卸载软件的干扰而导致某些驱动文件丢失,另外一种可能就是打印机的后台打印服务由于种种因素导致意外停止,因此要解决这种后台打印故障就需要从两个方面着手:
首先找来最新版本的杀毒软件,将其安装在出现后台打印故障的计算机中,然后通过网络将杀毒程序升级到最新版本,之后再对计算机系统进行彻底查杀,看看计算机中是否有病毒存在;
倘若上面的方法不能解决该后台打印故障的话,那多半是系统的后台打印服务因系统优化或设置不当被意外停止了,此时我们可以按下面的操作来将它重新启动起来:
依次单击“开始”/“控制面板”命令,打开系统的控制面板窗口,双击该窗口中的“管理工具”图标,再在其后弹出的界面中双击“服务”图标,在之后出现的服务列表窗口中,找到“print spooler”服务项目;
图3
用鼠标双击该服务项目,打开如图3所示的服务属性界面,在该界面中我们可以清楚地看到后台打印服务的当前工作状态;要是发现该服务已经被停止的话,只要单击一下该界面中的“启动”按钮,然后将它的启动类型设置为“自动”,最后单击“确定”按钮就可以了。
适时屏蔽,分步排除无法进纸故障
打印机无法进纸的故障是十分常见的一种故障,除了打印机自身的进纸系统与打印用户自身的不当操作会造成该故障外,打印机的参数设置出错也能引发无法进纸故障,例如要是事先启用了打印机的后台打印功能时,即使操作者已经向打印机发出了打印命令,打印机也不会立即执行进纸操作,这在外人看来还以为是无法进纸故障呢!因此当我们不幸遇到打印机无法进纸故障时,除了要对打印机走纸系统以及放纸操作进行检查外,还需要对后台打印功能进行适时屏蔽一下:
首先单击“开始”菜单中的“设置”选项,从弹出的下级菜单中单击“打印机和传真机”选项,打开打印机的列表窗口,用鼠标选中该窗口中的目标打印机图标,并用鼠标右键单击之;
从弹出的右键菜单中单击“属性”命令,在弹出的打印机属性设置框中单击“高级”标签,然后在对应的标签页面中,看看打印机是否将后台打印功能启用了,要是发现已经启用的话,不妨取消“使用后台打印……”选项,同时将“直接打印到打印机”选项选中,如图4所示,并单击“确定”按钮,再看看是否能排除无法进纸故障;
图4
要是无法消除该故障的话,我们再单击图4标签页面中的“打印机默认值”按钮,在其后弹出的设置窗口中找到“送纸器选择”设置项,检查当前打印机的纸张来源是否是“手动送纸”,如果不是的话,不妨将它调整过来看看是否能排除无法进纸故障。
取消日志,提高后台打印性能
如果打印机开通了后台打印功能的话,打印机将会自动对后台打印程序的出错事件、警告事件以及信息事件进行自动记录,并保存在对应的日志文件中,这些日志文件对单机打印用户来说几乎没有任何实际意义,反而会因打印次数的增多消耗更多的硬盘空间资源,这在硬盘资源非常有限的情况下,会降低打印机的后台打印性能。为此,普通的单机打印用户完全可以按如下方法来取消后台打印日志,以便节省硬盘资源,提升后台打印性能:
首先单击“开始”菜单中的“设置”选项,从弹出的下级菜单中单击“打印机和传真机”选项,打开打印机的列表窗口,用鼠标选中该窗口中的目标打印机;
接着单击该窗口菜单栏中的“文件”选项,并执行下拉菜单中的“服务器属性”命令,打开打印机服务器属性界面,单击该界面中的“高级”选项卡,进入到高级选项设置界面;
在该界面中分别将“记录后台打印程序出错事件”的选中状态、“记录后台打印程序警告事件”的选中状态以及“记录后台打印程序信息事件”的选中状态取消,再单击一下“确定”就可以了。
7.管理后台的合规管理 篇七
关键词:慢性病,监测,WinForm,C#
1 引言
慢性病的监测与治疗是当今医学界研究的热点问题[1],而对于慢性病的持续监测与评估是治疗慢性病的基础与重点[2]。没有全面准确的病程信息和用药信息,便难以对患者采取合理有效的治疗方案。建立科学合理的慢性病监测系统,将大大提高我国在慢性病监测领域的信息化和高效化程度。
当前,我国以社区/干休所为基础的医疗信息系统为慢性病监测与预防提供了稳固的信息平台。开发社区/干休所医疗系统下的慢性病监测系统对于防治慢性病具有良好的现实价值。本文介绍了慢性病监测系统中后台管理程序的设计。程序在Winform平台采用Web Service架构,分为5个主要功能模块,采用Visual Studio 2008软件C#语言编程实现[3,4]。
2 系统开发技术研究
2.1 Winform
Winform,即Windows窗体,是一种可以创建应用程序的用户界面,并具有可使用任何一种.NET支持的语言编写应用程序的功能。Winform应用程序一般都有一个或者多个窗体提供用户与应用程序交互。窗体可包含文本框、标签、按钮等控件。
2.2 Web Service架构
Web Service也叫XML Web Service,是一种可以接收从Internet或者Intranet上的其他系统中传递过来的请求的轻量级独立通讯技术。它是一种构建应用程序的普遍模型,可以在任何支持网络通信的操作系统中实施运行。各应用程序通过网络协议和规定来访问Web Service,通过Web Service内部执行得到所需结果。Web Service可以执行从简单的请求到复杂商务处理的任何功能。一旦部署以后,其他Web Service应用程序可以发现并调用它部署的服务。
2.3 C#语言
C#语言是由微软公司发布的,从C和C++衍生出来的面向对象的编程语言。它继承了C语言和C++强大的编程功能,同时,借鉴了Delphi的特点,与组件对象模型(COM)直接集成,已经成为微软公司.NET Windows网络框架的主角,成为了ECMA与ISO的标准规范。
C#是目前为止最好的编程语言之一,它几乎集中了所有关于软件开发和软件工程研究的最新成果:面向对象、类型安全、组件技术、自动内存管理、跨平台异常处理、版本控制、代码安全管理等。
3 慢性病后台管理程序模块设计
慢性病后台管理系统是慢性病监测系统的核心部分,此部分包含数据接口、监测图表绘制、统计图表绘制等核心模块,是慢性病监测信息采集及信息处理的主要部分。程序采用模块化设计,由5个操作模块组成,分类模块的组成如图1所示。在操作界面的设计上力求布局直观合理、归类清晰,操作便捷。
3.1 系统管理模块详解
系统模块包括系统登录、管理员管理、操作记录、职业信息、权限设置及打印参数设置6个部分。
(1)系统登录模块,调用Web Service发布的服务类,并运用异步调用的方式进行用户验证。通过账户读取登录管理员所属区域及管理权限,实现权限细化及区域化管理的目的。
(2)管理员管理模块,提供管理员账户的操作功能,设置管理员所属区域。
(3)职业信息模块,是患者职业信息初始化码表,是进行后期监测统计的重要参数之一。
(4)权限设置模块,采用双Grid View列表间传值进行权限分配。权限设置基本单位为“模块”,即以功能模块为单位对管理员进行权限划分。
(5)操作记录模块,调用Web Service服务中的类,为系统关键模块操作提供可追述记录。
(6)打印参数设置模块,调用Web Service中的类,为系统添加多个打印参数。
关键程序代码如下:
3.2 患者信息模块详解
患者信息模块包含患者管理、慢性病关联、病历管理及治疗记录管理4个部分。该模块主要任务为搜集患者相关信息,并将数据提供给慢性病模块;集成数据接口,支持指定格式的患者信息数据接口。
(1)患者管理模块,包括对患者信息的基本维护、数据打印及数据接口等功能。数据接口实现数据的导入及导出。数据导入采用OLEDB接口,通过DataSet对象抓取Excel表单中的数据,再经由LINQ进行数据入库;导出功能由Office类转存到Excel表中实现。数据导入模块OLEDB接口与DataSet对象结合,进行数据抓取核心程序:
(2)慢性病关联模块,将在库患者信息与需监测的慢性病相关联,并将关联信息保存在数据库中。调用WebService服务类,通过LINQ进行数据库操作。
(3)病历管理模块,负责患者病历信息记录,与患者信息为多对一关系。支持患者信息快速检索、数据导出及打印、多附件上传等功能。
(4)治疗记录模块,监测患者用药记录、医生回访记录等。采集监测数据作为患者监测信息,为患者病程发展与治疗方案提供可靠的数据支撑。
3.3 慢性病管理模块详解
慢性病管理模块包含慢性病基础信息录入及分类、慢性病参数配置2大部分。前一部分是作为慢性病信息的初始化功能,与起初建立的分类信息进行绑定。通过调用Web Service类实现;后一部分确定慢性病监测参数。参数与慢性病为多对一关系,同一慢性病对应一组监测参数,保证监测标准的统一性。
3.4 慢性病监控模块详解
慢性病监测模块是慢性病监测系统的核心模块,从功能上分为监测提醒与监测管理2个部分。监测管理模块又分为监测信息录入、个人监测图表绘制及治疗信息查阅3个部分。
(1)慢性病监测提醒模块,旨在针对不同患者的不同慢性病设置周期性监测提醒。系统主界面加载时,通过LINQ加载提醒数据,并转换为DataSet对象对数据列表进行填充。
(2)监测图表的绘制是监测模块的技术难点,引用Windows.forms.DataVisualization类进行图表绘制,调用Chart控件进行参数传递及图表绘制。个体监控流程如图2所示。
监控数据录入时,系统将自动匹配慢性病相关参数,用户选择监测时间点,录入数据并选择监测状态,保存后完成数据采集步骤。所录入数据将即时更新于监测图表之上。监测图表生成后,使用LINQ从数据库中获取监测数据。程序可以支持数据导出、打印图表预览及打印功能。监控数据录入时,如图3所示,系统将自动匹配慢性病相关参数,用户选择监测时间点、录入数据并选择监测状态,保存后完成数据采集步骤。这里的监测状态包括:检测中、终止及死亡3类,是监测统计的重要指标之一。所录入数据将即时更新于监测图表之上。程序实现图表数据加载时,用DataTable作为数据对象,进行数据行列转换。
3.5慢性病监测数据统计模块详解
监测数据统计模块旨在实现对慢性病监测数据的横向监测。在监测数据大集中的前提下,参考医疗统计学设定的统计模块。慢性病监测数据的横向统计可为慢性病发展趋势、区域结构等领域的研究提供至关重要的研究数据,使医疗机构能更有力地开展慢性病防治工作。将统计模块分为4个部分,通过采用柱状图、饼状图及曲线图3种图表,直观形象地为用户提供监测统计数据。
4 工作流程及数据库表设计
4.1 后台管理系统
整体工作流程如图4所示。
使用系统时,参数设置→基础信息管理→数据录入的顺序不可颠倒,系统参数的初始化将影响基础信息录入的完整性及基础信息的打印功能,监测数据的录入则依赖基础信息的完整性及参数关联。
4.2 数据库表设计
作为慢性病监测系统的核心部分,监测管理系统拥有较为复杂的数据库结构。数据库表单的设计与结构关系到系统运行的效率和能力。根据所设计系统的工作需求,在进行数据库设计时必须根据各表单之间的关系进行业务逻辑的合理划分。
数据库依据数据的用途将所涉及到的基础表单设计划分为以下5大类:
(1)码表类表单,为系统提供基础的信息码表,是系统初始化参数的数据基础;
(2)系统类表单,系统初始化模块所涉及的数据库表,旨在为系统参数初始化模块提供完善的数据支撑;
(3)患者信息类表单,对应管理系统患者信息模块,为患者信息、病历信息、治疗信息提供对应数据库表支撑;
(4)慢性病类表单,对应系统慢性病模块,此模块与患者信息模块密切关联,同时也为监测数据采集模块提供重要的参数配置及数据基础;
(5)监测类表单,监控模块提供核心数据支撑,是存储监控数据的主要表单,为统计图表生成提供数据依据。
5 结语
后台管理程序是慢性病监测系统的核心部分,通过Winform管理平台进行包括患者信息、病历、治疗信息、慢性病监测信息在内的数据采集工作,利用Web Service进行业务逻辑处理,并最终将数据存储到数据库端。管理平台间可以进行数据共享,实现数据大集中与多点管理。程序设计在做到结构清晰、多点分布式管理的同时,具有良好的扩展性与可移植性,便于程序的后期维护与升级。
参考文献
[1]中华预防医学会慢性病预防与控制分会.慢性病的流行形势和防治对策[J].中国慢性病预防与控制,2005,15(1):35-38.
[2]王明时.医院信息系统[M].北京:科学出版社,2008.
[3]Longfu Zhou,Yibing Shi,Yanjun Li.Parameter Selection,Analysisand Evaluation of an Improved Particle Swarm Optimizer with Lead-ership[J].Artificial Intelligence Review,2010,34(4):343-367.
8.反海外腐败合规管理的优化策略 篇八
2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《刑法修正案(八)》。根据《刑法修正案(八)》第二十九条的规定,为谋取不正当商业利益,给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的,处三年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。单位犯该罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照第一款的规定处罚。
自此,中国刑法典增设了“对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪”。贿赂外国官员行为的犯罪化,传递出了明确且强烈的反海外腐败行为信息,即对于在商业活动中向外国公职人员或者国际公共组织官员进行商业贿赂的,司法机关将进行严厉查处。
由于刑法对实施贿赂外国官员犯罪行为的自然人与单位设置了“无限额罚金制”的法定刑,海外商业贿赂行为将面临极为严厉的经济性刑罚制裁。
中国跨国企业以及相关金融机构在从事国际金融业务过程中,全面完善反海外腐败合规管理,实属当务之急。有必要从以下几方面实现合规制度优化。
加强腐败风险尽职调查
国际金融业务在跨国竞争中承受巨大压力。透明国际的研究报告表明,不断提升的压力作用于企业与金融机构,导致国际金融领域商业贿赂泛滥。
同时,基于财务压力,跨国公司以及金融机构对于法务、合规部门的资源与资金配置以及外部律师团队合规咨询资源投入等可能受到较大限制。这两方面因素共同导致当前国际金融业务领域反海外腐败内控力度不足。
然而,《刑法修正案(八)》设置“对外国公职人员、国际组织官员行贿罪”,意味着在国际金融业务领域实施海外商业贿赂行为将要面对极高的犯罪风险、刑罚成本等直接损失以及企业信誉降低等间接损失。因此,在贿赂外国官员行为业已入罪的背景之下,跨国公司以及金融机构节省反海外腐败合规内控与外部法律咨询等资源的行为并不可取。
国外反海外腐败研究报告指出,中国跨国企业在南美、东南亚、中东、北非等地区进行了大量资产并购、对外投资,而上述地区的很多国家均属于具有极高腐败风险的国家。这对于中国国际金融领域的反海外腐败合规管理提出了严峻挑战。
此类新兴市场或者国家控制经济体在反腐败文化层面显示出较弱的社会控制力,国际金融业务操作过程中基于获取商业利益的考虑,容易陷入贿赂该国官员的腐败泥潭。
跨国机构在腐败高位地区从事金融业务的,在合规管理与会计内控上应当执行积极的控制措施。
加强腐败风险尽职调查是跨国机构遏制对外国公职人员、国际组织官员商业贿赂行为的有效合规策略。腐败风险尽职调查本质上是通过风险评估方法调查、界定跨国公司与被投资国、金融交易对方之间的反腐败合规异同。在充分认识中国反商业贿赂法律规范与别国规范之间差异的基础上,确定中国跨国机构实现合法寻求金融利润的合规行为。
在国际资本跨国并购中,跨国公司的法务部门或者聘请的外部法律服务人员必须充分调查交易对方的可疑性支付情况,以及涉及腐败违法犯罪的法律风险因素。在各类国际金融业务合作中,跨国企业以及金融机构应当通过尽职调查准确辨识被投资国或者合作(合资)方的具体腐败风险,有针对性地设计、执行、监督内控措施。同时,在被投资国聘请金融咨询顾问、设置代理、终端网络等环节,亦应进行全面的商业贿赂风险尽职调查。
强化跨国公司分支机构监管
根据中国单位犯罪刑法原理,公司人员基于单位利益以单位名义从事犯罪行为,犯罪利益归属于单位的,构成单位犯罪。在双罚制的单位犯罪中,单位承担罚金刑的刑事责任,该直接从事犯罪行为的公司人员,以及公司中负有监管职责的人员,均应当作为直接责任人员承担自由刑或者罚金刑的刑事责任。
对于跨国公司、金融机构驻被投资国的分支机构而言,其相关工作人员为了在商业竞争中为本单位谋取商业利益,以单位名义向外国官员实施商业贿赂等非法支付行为的,根据中国刑法,跨国公司、金融机构应当作为犯罪主体承担对外国公职人员、国际组织官员行贿罪的刑事责任,直接实施商业贿赂的公司人员、分支机构主管人员、跨国公司主管该分支机构业务的人员均可能涉及自然人刑事责任。
因此,为了控制海外商业贿赂犯罪风险,中国跨国机构应当保证其统一财务标准与反商业贿赂行为准则在所有的海外分支机构中得以有效执行。
由于下属机构分散于世界各地,这就要求中国跨国机构建构网络化合规管理操作机制,不但在中国境内杜绝不合规的经济支付,而且有必要在被投资国运用本土化策略与地方性知识坚决推行反海外商业贿赂制度。
必须优化财务规范管理制度,全面保证会计账目合理、准确地反映金融交易的真实情况、资产资金处置行为。
完善财务制度的重点在于增强会计记录的可信性,确保其在海外的分支机构以及全资或者控股的子公司遵照会计准则的要求。
由于中国的跨国机构开展国际金融业务涉及众多与资产、外汇有关的财务经营数据,经营数据与财务数据失实已经成为国际金融领域的一个严重问题。
在金融业务实施过程中,跨国公司、金融机构工作人员虚列劳务费、咨询费、虚开发票套现以及账外变相提高佣金等已经成为业内惯用的资金运转手段。
资金是实施海外商业贿赂的根本。失去财务控制的资金成为从事海外商业贿赂的一个重要资金途径。国际金融业务财务监管不健全,以及财务内控人员失职,是海外商业贿赂资金失控的重要原因。
跨国机构在强化分支机构与财务监管时,必须规定全面的记录保存与会计管理规范。制作并保留合理详细、精确的账簿、记录和账目,清楚地反映分支机构相关金融交易的过程及对资产的处置,从而维持规范的内部财务控制。合规管理部门或者财务部门发现可疑支付的,必须在工作记录或者会计记录中如实反映,以备日后执法机关查证。否则,应当严格按照《会计法》的罚则规定追究跨国公司及其相关财务人员的法律责任。
加强与中国反腐败机构沟通
惩治商业贿赂违法犯罪一直是中国反腐败机构的重点工作。然而,由于商业贿赂违法犯罪案件具有明显的“一对一”证据特性,查办商业贿赂违法犯罪案件需要耗费极大的执法成本。
可以预期的是,对外国公职人员、国际组织官员行贿犯罪案件涉及大量的跨国证据材料搜集与调查,较之于本国商业贿赂违法犯罪案件,其执法成本与司法难度更大。
跨国机构积极主动地与中国反腐败执法机构进行合规沟通,能够有效地实现国际金融业务领域海外腐败行为预防,不仅有利于控制中国反腐败执法成本耗费并使得有限的司法资源集中查处重点案件,而且有助于跨国机构控制海外腐败犯罪风险,提升国际金融业务的合规性。
同时,由于跨国机构在国际金融业务中经常面临法律性质模糊的行为选择。例如,跨国金融涉及的复杂的业务审批与外汇管理,为了使外国公职人员按照其职权要求合法行使权力而实施可疑支付行为,或者被投资国与中国法律在商业贿赂行为性质判断层面具有明显不一致性,因外国金融监管公职人员勒索而提供商业贿赂等。对于此类性质模糊的行为选择,跨国机构主动将相关情况向中国反腐败执法机构汇报与沟通,是一项相当重要的合规要求。
这在很大程度上体现了跨国机构管理层对于反海外商业贿赂合规的重视,向国内反腐败执法机构传递了国际金融业务遵守刑法全新规定的积极信号。
在中国的反商业贿赂执法体系下,工商行政管理部门以反不正当竞争法为依据监管市场经营者的商业贿赂行为,公安机关、检察机关以刑法、刑事诉讼法为依据对贿赂外国官员行为行使侦查权与公诉权,证监会以证券法为依据对上市公司行为进行监管。
跨国机构有必要积极寻求与上述反腐败执法机构进行充分地合规沟通。早前的公司治理实践中,由于中国刑法规定存在空白,中国跨国机构在国际资产并购等交易过程中,并没有重视贿赂外国公职人员、国际组织官员违法行为的合规管理,更没有积极主动地与国内反腐败执法机构进行沟通的合规理念。
在《刑法修正案(八)》增设对外国公职人员、国际组织官员行贿罪的背景下,中国跨国机构必须在为员工全面分析反商业贿赂法律法规、完善企业内部行为准则、强化员工商业道德规范等三大方面,制定国际金融业务合规制度。
这就需要跨国机构法务部门及其工作人员,主动联系国内反腐败执法机构,借助执法与司法力量,全面更新商业贿赂违法犯罪法律法规梳理,尽快向参与国际金融业务的员工通报外部法规,阐释与国外政府组织官员正当经济往来与商业贿赂违法犯罪之间的界限。
跨国机构更可以邀请国内反腐败执法机构对本公司员工进行教育培训,在企业行为准则与员工道德规范层面,依托官方性的指导力量,同步更新禁止贿赂国外公职人员、国际组织官员的规范准则。
当然,值得呼吁的是,国内反腐败执法机构、司法机关在查处中国跨国机构贿赂外国公职人员、国际组织官员犯罪案件过程中,有必要充分重视涉案跨国机构合规制度是否完善的针对性考察。
根据美国反海外腐败刑事案件的检控实践,如果涉案的跨国公司有效地制定并实施反商业贿赂合规制度,即使仍然发生了贿赂外国公职人员、国际组织官员案件,也应在处罚公司的层面予以减轻或者从轻处理。
反海外腐败执法司法实践根据跨国机构合规管理的实际情况进行公正地责任追究,有利于促进跨国机构更加积极主动地强化反海外商业贿赂的合规管理,从而减低国际金融业务领域对外国公职人员、国际组织官员行贿的案发概率。■
9.管理后台的合规管理 篇九
企业现金池业务作为现金管理领域中,基于委托贷款而产生的一种帮助企业实现内部资金划拨的集团资金管理解决方案,近几年来在国内市场上悄然兴起。现金池借助银行作为中介机构,通过资金归集、划拨、支付等各种功能,帮助企业实现灵活融资、降低财务费用、优化资金使用效率,在帮助企业集团进行资金集中化管理上独树一帜,充分迎合了大型企业集团资金分散化管理转向集中化管理的需求。
目前现金池已经成为了国际上集团资金集中化管理的重要工具之一,但是在近几年,它才作为一种新型的金融产品被国内银行市场所推出。虽然当前有越来越多的集团企业已经或正准备使用现金池产品,然而毕竟目前国内的现金池产品仍处于比较初级的阶段,在实际操作过程中所涉及的法律、法规还存在着许多灰色地带。在上一期《企业司库》中,我们已经对企业现金池的定义、开展现金池的优势,以及与其相关的税收和政策性问题作了简单的阐述。在这期杂志中,我们主要就现金池产品的合规性问题进行进一步的探讨。
名义现金池在国内是否切实可行?
何谓名义现金池?名义现金池也被称为虚拟现金池,顾名思义就是集团企业内部的资金只是虚拟的归集在一起,并没有发生实质性的划拨。在名义现金池中由银行来冲销各个子帐户中的借贷余额,利息总额是根据帐户结构的净头寸来进行计算的,银行根据该净头寸向集团支付存款利息或收取透支利息。名义现金池由于没有涉及到不同实体之间资金转移,在一定程度上简化了银行和企业的操作手续,节省了大量的财务成本,更进一步提高了企业资金管理的效率,因此在国外先进的金融市场上,名义现金池是一种被广泛运用的现金池模式。
目前在国内,名义现金池原则上是不可行的。推行名义现金池的话就会遇到很多政策性的问题。
其中最大的一个挑战就是国内严格的利率管制制度。由于中国对利率进行监管,银行存、贷款利率都是由央行进行规定的,而且贷款利率和存款利率之间的差额在国际市场上又处于一个比较高的水平。如果使用名义现金池就会导致集团企业的存款和透支相互抵消而不对透支收取贷款利息,这很可能会抵触到国内的利率政策。
其次名义现金池还会涉及到税收问题。由于现金池中的每笔委托贷款都要缴纳印花税,采用了名义现金池就不会涉及到资金划拨的实际操作问题,因此企业就不必因此而缴纳印花税。此外在一般的现金池模式下,子账户发放委托贷款的利息收入和子账户获取委托贷款的 利息支出是要逐笔征税,不能进行轧差结算,集团企业并以此为依据计算并缴纳营业税和企业所得税。但是名义现金池很明显地将存款利息和贷款利息进行了冲销,降低整体的税负水平。这样的行为很容易受到税务部门的质疑。
另外在中国人民银行《贷款通则》第六十一条中明确规定:企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。名义现金池项下的这种存款和透支冲销的净额结算方式,导致了集团内部法人实体之间,在无贸易背景下的资金转移,有违《贷款通则》的有关规定。
因此在现行的法律框架和利率税收制度的管制下,国内市场要推出名义现金池可谓是阻力重重。但是值得我们注意的是,名义现金池和净额结算作为国际上先进高效的资金管理工具已经得到了广泛的运用。当前国内各大银行也跃跃欲试,效仿国外先进经验,引入名义现金池产品。虽然国内的相关政策并不利于名义现金池的推广,银行在开发这类产品的时候也还存在一些灰色地带,但是我们可以看到的是中国国内的金融管制正在不断的变革之中,金融市场处于逐渐放宽的阶段,国内的相应的法律法规也正处于不断完善之中,相信发展具有中国特色本地化的现金管理产品必然会成为未来企业资金管理发展的趋势。
印花税能否合并征收?
根据我国税法和《中华人民共和国印花税暂行条例》规定,在借款合同中,银行及其他金融组织和借款人(不包括银行同业拆借)所签订的借款合同按借款金额万分之零点五贴花,纳税义务人为立合同人,单据作为合同使用的,按合同贴花。
因此根据规定委托贷款必须按照每笔贷款金额的万分之0.5缴纳印花税,且一笔交易交一次。现金池是基于委托贷款模式下企业内部资金的划拨。其中因委托贷款而产生的应缴纳的印花税可由集团企业和其成员企业约定支付方,一般由贷出方支付,由银行进行代扣代缴。
印花税在多数情况下是每发生一笔交易或每签订一张合同就要进行缴纳的。但是现金池是一个比较特殊的委托贷款模式。它是以银行为中介,采用的是多对多的委托贷款方式。在现金池中,所有的子帐户都可能是委托贷款的提供者或委托贷款的需求者。在现金池结构中,子账户资金的上划可以根据企业实际需求或设定一个额度,在一天进行多次的余额上划。当子帐户的余额超过目标余额时,将超过的部分上存至母帐户或归还时间最早的借入的委托贷款。日间若子公司对外付款的账户余额不足,银行可以提供以其上存母帐户的资金头寸额度为限的透支支付,日终由母账户向子公司归还委托贷款的方式,银行系统自动将母账户资金划拨到子账户中去以补足透支金额。
可见在现金池模式下,企业每天会产生大量的、频繁的资金的上
拨和下划。特别是那些比较大型的企业集团,其拥有多个子帐户,每天基于现金池而发生的委托贷款的数量就相当的可观。如果按照之前所说的委托贷款逐笔缴纳印花税的话,势必要消耗大量的人力和物力,那么这样一来就与现金池提倡高效的资金管理理念背道而驰。
其实早在《中华人民共和国印花税暂行条例》中第五条就有规定:印花税实行由纳税人根据规定自行计算应纳税额,购买并一次贴足印花税票(以下简称贴花)的缴纳办法。为简化贴花手续,应纳税额较大或者贴花次数频繁的,纳税人可向税务机关提出申请,采取以缴款书代替贴花或者按期汇总缴纳的办法。据我们了解到的情况,目前很多企业也已经意识到了频繁纳税的繁琐,为了避免每笔委托贷款都要进行印花税的核算,企业比较普遍的一种做法就是事先和银行商定一个委托贷款的总额,然后到当地的税务部门提起申请和备案,得到税务机关批准后,再根据这个总额来计算所应缴纳的印花税。
但是按照总额计算印花税的规定并未在税法中得以体现,而且企业和银行到底怎样来确定这个总额?目前也没有相关的条款可以参考。那么采用以总额计算印花税在一定程度上就很难避免总额的不确定性,可能会导致企业少缴或多缴印花税的情况发生,同样,以总额为依据计算应纳印花税也不利于相关的税务部门进行监管。
如何设定现金池中的利率标准?
在现金池框架中,子账户向母账户获取委托贷款的时候,要付息;相反,子账户向母账户发放委托贷款,要收取利息。子账户发放委托贷款的利息收入和子账户获取委托贷款的利息支出是要逐笔征税,不能轧差结算的。同时委托贷款的利息收入还必须按收入的5%缴纳营业税,由银行代为扣缴。在年终的时候并将利息收入纳入应纳税所得额计算企业所得税。
可见在现金池中的利息收入和利息支出是计算营业税、所得税的重要依据。那么利息收入和利息支出又是依据怎样一个利率来进行计算的呢?
目前有个不成文的规定,企业之间相互拆放资金的话,应参照金融市场商业贷款利率水平约定的拆放利率,不得畸高或畸低。但是这里所谓的不得畸高或畸低到底是怎样一个浮动区间呢?目前国内尚未有具体的明文规定。
当前我们可以查阅到关于如何确定委托贷款利率的相关通知文件只有以下几部:
根据央行《关于调整银行存、贷款利率的具体情况规定的通知》(银发[1989]40号):委托贷款利率由委托双方自行商定,但最高不能超过人民银行规定的同期贷款利率和上浮幅度。
根据《关于扩大金融机构贷款利率浮动区间有关问题的通知》(银发[2003]250号),自2004年起,商业银行、城市信用社贷款利率浮动区间扩大到 [0.9,1.7],即商业银行、城市信用社对客户贷款利率的下限为基准利率乘以下限系数0.9,上限为基准利率乘以上限系数1.7;农村信用社贷款利率浮动区间扩大到[0.9,2],即农村信用社贷款利率下限为基准利率乘以下限系数0.9,上限为基准利率乘以上限系数2。
在2004年10月人民银行上浮存贷款利率时明确指出金融机构(不含城乡信用社)的贷款利率原则上不再设定上限。
那么这样一来,对于委托贷款利率的设定基本上就没有了上限和下限限定。在现金池中,企业实际所采用的利率就是由集团企业内部自行商定的利率,在此过程中,银行一般也不会介入。但是这也并不意味着企业就可以随意地设定内部资金划拨的利率。据我们所了解,有些企业采用了这样的一种做法:如果放贷企业没有财务负债,其放贷下限没有规定,只是不得低于同期活期存款利率,为了避免少交营业税之嫌,如果放贷企业本身有财务负债,则其放贷款不得低于其借款成本,否则有转移价格之嫌。一旦企业内部的利率定价涉嫌转移定价和资本弱化就会受到相关税务部门和审计部门的质疑。
在现金池内部,集团企业完全可以借助相互之间的委托贷款,通过设
定不同的借贷利率水平将利息收入转移到处于低税率地区的子帐户。同样的通过设定高贷款利率使利息支出发生在处于高税率地区的子帐户,这样一来就很容易操纵整个集团内部的税负水平。在今年1月1日正式实施的企业所得税法中就针对这样类似的情况特设了“特别纳税调整”章节,对关联方税务处理及其他反避税措施做了明确的规定,进一步完善和加强了对企业和关联方税务管理的规定,防止关联企业之间利用关联交易来实现利润的转移。另外《特别纳税调整管理规程(试行)》也有望在今年出台。
但是在针对反避税而制定的一系列措施中也存在着尚不完善的地方。在新税法第46条中规定:“企业从关联方接收到的债权性投资与权益性投资的比例规定标准而发生的利息支出,不得在计算应纳税所得额时扣除。”然而这个标准到底是怎样比例?目前仍未有相应具体的规定。对于那些已经运用现金池的企业集团来说,这个标准的一旦设定将对他们今后的经营操作产生巨大的影响。
当前在国内市场上,企业现金池产品已经开始慢慢起步,随着集团企业资金集约化管理趋势的增强,相信这一产品一定会具有良好的发展前景。但是由于中国的金融市场采取了严格的金融管制,使得这一国际先进、成熟的银行产品无法在国内发挥真正的效用。而且当前的法律条款的约定也未能跟上现金池产品发展的步伐。如何进行进一
步的监管改革,放宽相应政策限制,规范现金池操作市场等问题,都值得加以关注。相信只有在借鉴国外先进的现金管理经验的基础上,并结合国内的法律法规环境,才能更好地、合规地推动企业现金池产品在中国市场上的应用。
在现金池内部,集团企业完全可以借助相互之间的委托贷款,通过设定不同的借贷利率水平将利息收入转移到处于低税率地区的子帐户。同样的通过设定高贷款利率使利息支出发生在处于高税率地区的子帐户,这样一来就很容易操纵整个集团内部的税负水平。在今年1月1日正式实施的企业所得税法中就针对这样类似的情况特设了“特别纳税调整”章节,对关联方税务处理及其他反避税措施做了明确的规定,进一步完善和加强了对企业和关联方税务管理的规定,防止关联企业之间利用关联交易来实现利润的转移。另外《特别纳税调整管理规程(试行)》也有望在今年出台。
但是在针对反避税而制定的一系列措施中也存在着尚不完善的地方。在新税法第46条中规定:“企业从关联方接收到的债权性投资与权益性投资的比例规定标准而发生的利息支出,不得在计算应纳税所得额时扣除。”然而这个标准到底是怎样比例?目前仍未有相应具体的规定。对于那些已经运用现金池的企业集团来说,这个标准的一旦设定将对他们今后的经营操作产生巨大的影响。
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