卫生院加强行风建设工作总结

卫生院加强行风建设工作总结（精选13篇）

1.卫生院加强行风建设工作总结 篇一

医院九不准工作总结

为进一步加强医疗卫生行风建设，严厉行业纪律，增进依法执业、廉洁行医，针对医疗卫生方面群众反映强烈的突出题目，制定以下“九不准”。

一、不准将医疗卫生职员个人收进与药品和医学检查收进挂钩

医疗卫生机构应当结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部份配鼓励机制。严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生职员奖金、工资等收进与药品、医学检查等业务收进挂钩。

二、不准开单提成

医疗卫生机构应当通过综合目标考核，进步医疗服务质量和效力。严禁医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生职员通过介绍患者到其他单位检查、医治或购买医药产品等收取提成。

三、不准违规收费

医疗卫生机构应当严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格，公开医疗服务收费标准和经常使用药品价格。严禁在国家规定的收费项目和标准以外自立项目、分解项目收费或擅自进步标准加收费用，严禁重复收费。

四、不准违规接受社会捐赠资助 医疗卫生机构及行业协会、学会等社会组织应当严格遵守国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定，接受社会捐赠资助必须以法人名义进行，捐赠资助财物必须由单位财务部分同一管理，严格依照捐赠协议约定展开公益非营利性业务活动。严禁医疗卫生机构内设部分和个人直接接受捐赠资助，严禁接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，严禁将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩，严禁将捐赠资助资金用于发放职工福利，严禁接受企业捐赠资助出国(境)旅游或变相旅游。

五、不准参与倾销活动和违规发布医疗广告

医疗卫生机构和医疗卫生职员应当留意维护行业形象。严禁违反规定发布医疗广告，严禁参与医药产品、食品、保健品等商品倾销活动，严禁违反规定泄漏患者等服务对象的个人资料和医学信息。

六、不准为贸易目的统方

医疗卫生机构应当加强本单位信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审批程序。严禁医疗卫生职员利用任何途径和方式为贸易目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，或为医药营销职员统计提供便利。

七、不准违规私自采购使用医药产品

医疗卫生机构应当严格遵守药品采购、验收、保管、供给等各项制度。严禁医疗卫生职员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品。

八、不准收受回扣

医疗卫生职员应当遵纪遵法、廉洁从业。严禁利用执业之便谋取不正当利益，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销职员以各种名义、情势给予的回扣，严禁参加其安排、组织或支付费用的营业性文娱场所的文娱活动。

九、不准收受患者“红包”

医疗卫生职员应当恪守医德、严格自律。严禁索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和珍贵礼品。

各级卫生计生行政部分和医疗卫生机构应当切实加强对上述规定执行情况的监督检查，严厉查处违规行为。对违反规定的，根据国家法律法规和党纪政纪规定，视情节轻重、酿成的影响与后果，由所在单位或有关卫生计生行政部分给予相应的组织处理、党纪政纪处罚或行政处罚;涉嫌犯法的，移送司法机关依法处理。对工作严重不负责任或失职渎职的，严厉追究领导责任。

2.卫生院加强行风建设工作总结 篇二

1乡镇卫生院内部会计控制存在的主要问题

1.1 管理者认识不足, 内控环境松懈

目前, 大多数乡镇卫生院仍处于传统的经验型管理, 习惯于行政指挥, 院长实行家长式领导, 轻视内部控制, 缺乏严格的管理制度和科学的管理办法。无章可循和有章不循的现象较为突出, 会计内控制度的基础十分薄弱, 在工作中遇到具体问题, 以强调灵活性为由而不按规定程序办理, 使会计内控制度失去了应有的严肃性。从我们近几年掌握的情况来看, 主要是单位管理者, 尤其是院长对内部控制认识不足, 甚至个别单位的院长无视财经法规纪律, 随意操作, 造成了内部控制制度形同虚设或执行起来力度不够, 在工作流程中产生漏洞, 直接造成单位经济损失。

1.2 运行成本增加, 制约了内控制度的发展

内部会计控制系统要正常运行, 需要严密的控制程序, 而每一个程序的执行都需要付出一定的运行成本。正因为如此, 单位领导往往不愿意投入很多的人力、物力、财力, 使内部控制受到了很大的制约。而这样存在着潜在的隐患, 有可能给单位造成更大的损失。

1.3 人员素质不高, 制度更新滞后

内部控制系统的运行需要人来实现, 因而执行人员主要是会计人员职业素质的高低, 都会影响实施效果。就目前情况而言, 部分会计人员没有专业素质和专业职称, 综合素质偏低;还有的会计人员参加学习培训的机会少, 不学习, 不交流, 控制松懈, 操作意识不强;而精通业务、懂会计电算化知识的人才匮乏, 工作中缺乏主动性, 思想上缺乏责任性;更有的无视财经法规, 弄虚作假, 使会计信息严重失真, 更谈不上内部控制制度的建立和实行。

1.4 缺少科学的评价与监督机制

目前, 乡镇卫生院内部会计控制制度的内部监督和评价机制没有很好建立, 缺乏统一的标准和体系, 加上县级卫生行政主管部门对乡镇卫生院的监督管理不到位, 致使检查监督和评价都流于形式, 效果不理想。如对不相容职务相互分离控制原则, 制衡机制不健全, 缺乏对决策层的约束监督, 缺乏部门之间、岗位之间的相互制衡。在实际工作中, 还有个别单位领导以人手不够为由没有将不相容职务相互分离, 记账人员、保管人员、经济任务决策人员及经办人员还没有设置专人专岗, 存在会计不审查复核、管理决策人员既批发票又付款、采购兼保管等违法现象, 重大事项决策和执行也没有很好地实行分离制约制度, 缺乏应有的监督机制, 即使有严密的内部会计控制系统亦难以发挥作用。

2完善乡镇卫生院内部控制制度的主要措施

2.1 改善单位内部环境, 建立健全内控制度

首先, 单位领导要改变家长制管理模式, 重视单位内部控制制度的建立。要严格按照国家卫生部卫规财发[2006]227号关于印发《医疗机构财务会计内部控制规定 (试行) 的通知》精神, 结合本单位的实际情况, 认真制定一套完整的内部控制制度, 从院长到财务负责人及财务人员, 层层把关, 对不合理的开支坚决杜绝。对重大项目决策及大额资金使用, 需院务会集体研究决定, 对大型的医疗设备购置, 需参加竞标、实际考察后, 才能签订合同予以购置。对卫生材料及其他用品的采购需求, 由各科室做计划上报批准后, 由采购人员统一购买, 以杜绝浪费资源。其次, 加大内部控制制度的执行力度, 要加强会计人员业务技能和职业素养方面的培训, 及时更新知识, 提高操作能力, 应安排会计人员经常参加专业知识培训, 通过学习, 与兄弟单位交流, 使其提高执行内控的能力。最后, 各职能部门授权要明确, 做到因岗设人, 责任到位。由于医院现金流量特别大, 对此, 应加强对门诊和住院现金收入的管理。对每日的挂号、门诊、住院收入逐一汇总, 一一核对, 督促收款员及时将款存入银行, 以防止挪用公款、 舞弊行为的发生[1]。同时要发挥社会审计机构

的权威性和监督作用, 必要时聘请社会中介机构定期或不定期地对单位内部控制制度进行评价, 授予审计部门一定的权力, 对工程预算、结算进行审核, 签注意见, 以促进内部控制制度建立一个好的环境, 为改进内部控制制度提供建设性意见, 以防其形同虚设[2]。

2.2 对内部控制制度要进行有效的评价

单位内部控制制度主要从四个方面来评价:一是健全性。是否符合基本原则, 具体内容主要指在各个需要控制的环节是否采取了控制制度, 是否紧密衔接, 并建立了必要的检查监督机制;二是适用性。是否符合单位的实际情况, 是否得到遵循;三是协调性。与本单位总体目标是否一致, 各个控制环节是否紧密协作, 各项控制措施是否相互配套;四是经济性。是否符合成本效益原则, 如果控制措施带来的效益大于其成本, 可认为该措施是可行的, 但要注意的是, 不能只考虑经济性而不顾健全性, 两者应兼顾。

建立健全的内部控制制度, 只能说是为单位内部控制工作的全面开展提供了一个基本框架, 但制度执行的效率和效果都有赖于执行的部门及人员。实际工作中, 一是要严把用人关, 县级卫生行政主管部门要把好院长准入关, 要把那些懂管理、会管理、德才兼备的人才选拔到院长岗位上来, 对财务负责人及财务人员的选拔, 要确保重要岗位人员的政治业务素质要求;二是多层次、全方位地加强对院长及会计人员的岗位培训, 切实提高他们的政治素质和业务素质;三是加强职业道德教育, 培养会计人员爱岗敬业精神, 在工作中形成自我控制、自检自律的内部控制制约机制;四是对有些岗位实行定期或不定期的轮换制度, 以便达到相互牵制、相互监督。只有确立全员全过程的内部控制意识, 使每个职工都能自觉对照内部控制制度的要求来规范和修正自己的行为, 才能有效保障单位内部控制制度得到切实的贯彻, 从而实现预期的目标。

2.3 充分发挥县级卫生行政主管部门的监督管理作用

县级卫生行政部门是乡镇卫生院的行政及业务主管部门, 要切实履行好监督管理职责。一是要制定科学的切实可行的乡镇卫生院目标管理方案。包括对乡镇卫生院的行政、业务和财务等方面的管理, 以及激励与约束机制等, 将卫生院的内部控制纳入目标管理;二是要指导和帮助各单位建立健全单位内部控制制度, 没有制度必然导致单位内部管理紊乱;三是局机关要设立专门的内审机构, 组织人员定期与不定期下去监督检查, 并制定相应奖罚制度;四是改革乡镇卫生院会计核算办法, 由县卫生局牵头, 在本系统招考一批政治素质好业务能力强的会计, 组织设立本系统会计核算中心。采取先试点后铺开的办法, 逐步将各单位纳入到会计核算中心做账, 单位只设报账员, 定期到核算中心报账;五是建立院长离任审计制度, 对院长离任进行经济责任审计, 确保国有资产保值增值不受损失。

摘要：指出乡镇卫生院内部控制制度在执行过程中存在的主要问题, 指出建立健全内部控制制度需要解决的一些难点, 并结合本系统的实际情况, 提出一些见解, 旨在探索和加强乡镇卫生院内部控制制度的不断完善。

关键词：内控制度,监督机制,科学管理

参考文献

[1]卫生部.卫规财发[2006]227号关于《医疗机构财务会计内部控制规定 (试行) 》的通知第十一条、第十四条[R].北京:卫生部, 2006.

3.加强公共卫生体系建设的思考 篇三

【关键词】公共卫生；体系建设；服务意识；

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）10-0610-01

十七届五中全会提出：“十二五”期间，国民经济和社会发展的根本出发点和落脚点是：保障和改善民生，今后五年将以“社会发展”和“人的发展”为发展重点。保障和改善民生，要切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。做为新疆边远的农牧区更为迫切需要解决，全力维护社会稳定，共同建设、共同享有的和谐社会。

建立基本医疗体系，作为社会建设的主要内容之一，其目的是为了增强全民健康。建立健全“基本医疗体系”，它包括：公共卫生服务体系、醫疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，其中公共卫生服务体系的建立则放在了首位。

1 改善民生，加强公共卫生体系

公共卫生是“通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人的寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术”。“公共卫生服务”和疾病预防控制，是一种成本低、效果好的服务；是一种社会效益回报周期相对较长的、效益非即时显现、政府主导的服务；有赖于政府的政策、法律、法规的支撑和保证。

2 公共卫生体系现阶段存在的问题

各级政府、卫生行政部门要根据当地环境因素与人体相互关系的规律,研究如何充分利用有利于人体健康的因素,寻找、预防、控制或消除危害人体健康的各种因素,并采取相应的措施和方法,研究合乎生理卫生要求的劳动和生活条件,从而提高人群的健康水平,促进经济发展和社会稳定。总任务是：负责辖区的疾病监测、预防、控制。

2.1 随着我国经济的发展职业病、慢性病患病率呈上升趋势。但长期以来“重医轻防”、“以药养医”、“以医养防”的理念导致公共卫生事业的投入严重不足、设备更新缓慢、知识结构无法跟随现行公共卫生服务需求。

第一，卫生费用总体水平低，医疗保障差：调查结果显示，有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有医疗保障。每年大约有1000余万的农村人口因病致贫或返贫。

第二，卫生费用政府投入少，个人负担增加：2003年政府投入仅占17%，企业、社会单位负担占27%，其余近56%由居民个人支付。

第三，卫生费用绩效差，药品费用比率大：由于大处方，我国卫生费用的12％～37％都被浪费。

第四，卫生资源分配不公：全国80％的医疗资源集中在大城市，其中30％又集中在大医院。县级以下公共卫生机构只有1／3能够维持正常运转，另外1／3正在瓦解的边缘，还有1／3已经瘫痪了。 由于新疆博州经济发展和人口居住的情况，农牧区群众有病不就医不住院情况凸显。

3 加强公共卫生体系建设的思考

公共卫生与普通意义上的医疗服务是有一定差距的，对于边远地区经济、社会事业的发展具有重大意义，在现阶段要加强公共卫生体系建设应着重做好以下几点：

3.1 进一步加大投入力度。各级政府应逐年提高公共卫生服务经费水平，建立健全重大公共卫生服务体系。

3.2 进一步加强队伍建设。以实施绩效工资为抓手，重点引进一批妇幼保健、老年人保健、疾病防控等专业人才；切实优化队伍结构；开展各类业务培训；提高基层专业技术水平和公共卫生服务的整体素质。

3.3 进一步健全组织网络。逐步建立公共卫生服务中的“分工明确、信息互通、资源共享、协调互动”的工作格局。

3.4 进一步提升服务水平。不断拓展基本公共卫生服务范围，增设重大公共卫生服务项目和覆盖范围；加快推进公共卫生服务城乡一体化建设。

参考文献：

[1] 侯文芳 新疆博州疾病疾病预防控制中心主任检验技师.

4.卫生院加强行风建设工作总结 篇四

社区卫生服务机构提供基层公共卫生服务，以及常见病、多发病的基础诊疗、护理、康复等综合服务，是将医疗、预防、保健、卫生宣传、健康教育融为一体的全方位的基层医疗卫生服务机构。***年新医改就“看病难看病贵”的问题提出了基本公共卫生服务均等化、健全基层医疗卫生服务体系等一系列工作内容，实现医疗卫生从“重治疗“向“重预防“的转变，进一步凸显了社区卫生服务的重要性。但从这几年的发展和现况来看，社区卫生服务机构仍存在许多的问题。如何加强社区卫生服务机构的建设，提高基层医疗卫生服务水平，成为当前亟待解决的一个问题。

一、基本情况

目前**市共设有**个社区卫生服务机构，其中包括社区服务中心(分中心)**个，社区服务站***个,一体化卫生室***个。全市基本实现了每个街道拥有**个社区卫生服务中心，社区卫生服务覆盖人口达***%

以上。社区卫生服务中心（分中心）纳入政府编制管理，社区服务站和卫生室由中心或分中心派驻人员管理，按国家核定的基本建设、设备购置、人员经费和承担的公共卫生服务业务经费，建立公益性的医疗管理体制,向辖区居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。

截至***年底，全市基层医疗机构核编人员***名，正式在编人员**人，在岗人员**人，（含临时人员**名）。**名在岗职工中，男性***人，女性***人；高级职称**人，中级职称**人，初级职称***人；本科以上学历**人，大专**人，中专及以下**人；执业（助理）医师***名，护士**名，乡村医生**3名，其他技术人员3**名，非卫技在岗***人。相对市区医院来说，基层医疗卫生服务人员总体素质明显偏低。

二、存在问题

（一）公共卫生服务功能缺失。

基本医疗和公共卫生服务是社区卫生服务机构的两项重要工作内容，尤其是公共卫生服务，它是当前群众急需的一种健康保障。特别是在山区，青壮年人口大量流入城市，提高了农村老龄化的程度，老年人口和弱势群体的医养需要更多的公共卫生服务资源。从“预防高于治疗”的理论出发，老年病、慢性病的入户调查、预防保健、健康教育是一项与民生息息相关的大问题。但大部分基层医疗机构都没有明确落实自己公共卫生服务工作的职能，把社区卫生服务中心当作医院来办，以抢占医疗服务市场为己任，努力追求有营利性质的基本医疗的发展，开展公共卫生服务流于走形式，敷衍了事，导致公共卫生服务功能严重缺失。

（二）基本医疗服务功能低下。

我国长期实行的非均衡发展政策是造成城乡差距的主要原因之一，这种再分配模式也反映到了基本医疗服务的提供上。设备老旧落后，服务项目过少、医疗技术滞后、药品种类不足是社区卫生服务机构无法提供低成本高效益的医疗服务的主要原因。由于缺乏相匹配的设备和技术，致使社区卫生服务机构内一些科室无法设立或者设立后不能提供医疗服务；有些慢性病患者在医院就诊后，想就近购买药物，可是却不能在社区卫生服务机构里找到；西部山区的一体化卫生室目前只能开药不能输液，有些连基本药物都没有配备，患者无法就近获得医疗服务，大大增加就医成本。服务水平的低下造成了群众的不信任，群众的不信任加剧了基本医疗服务的疲软，导致基层医疗服务水平每况愈下。

（三）基层卫生服务人才不足。

社区卫生服务机构提供***项***类基本公共卫生服务以及常见病、多发病的基础诊疗、护理、康复等综合服务，这些工作的开展需要相应数量的人才支撑。目前社区卫生服务机构人才严重不足，特别是较远的山区，执业（助理）医师缺乏，专业技术人员素质不高，非卫生技术人员和临时人员多。以**卫生服务中心潮基分中心为例，服务人口约**.**万人，实际定编**人。按我市省级卫生城市的配备标准，每万人需配备3名以上全科医生，*名护士。但该分中心现在只有**位医生，**位护士，加上药士和妇幼人员，编内人员共*名。另外，人员的匮乏也导致边远山区的一体化卫生室无法正常运营，以一体化卫生室数量最多的**镇为例，全镇共设一体化村卫生室***个，其中，***个处于一周开门一两天的状态，只有***家人员到位比较正常。为了让村卫生室起到该有的作用，一个医生拿一份工资奔波几个医疗点的现象已成常态化。

三、相关建议

（一）明确职责作用,创新管理模式。

社区卫生服务机构要明确自己的职责，把公共卫生服务与基本医疗放在同等的地位上发展，使两大体系相辅相成，互为依托，共同发展，紧密联系。通过建立权责明晰的社区全科医生团队，创新网格化管理，推行“契约式”新型健康服务,开展对签约家庭的健康管理、健康咨询和门诊、出诊、转诊各项服务，真正发挥社区卫生服务作为居民健康安全“守门人”的作用。

（二）加大建设步伐，提高服务水平。

采取政府投入与引入市场机制相结合的方式，统筹安排，分步实施。多形式、多渠道筹措资金，发展合作性医疗集团，完成乡、村两级社区卫生服务机构标准化建设，增强社区卫生服务机构基本医疗的服务能力和持续发展能力，提高医疗服务水平。

（三）制定优惠政策，优化人才结构。

政府对现有在编社区医疗卫生人员在诸如职称、工资等个人待遇上制定优惠政策，并以此鼓励、吸引应往届毕业生到农村基层工作。彻底放开医生的多点执业，最大限度发挥人才的作用。同时，严把“进人关”，新聘用人员向社会统一招考，对于已工作在岗位上却不具有相应技术资格的人员，规定时间让其通过考试以获得相应资格，如果达不到要求的，调离技术岗位或解除劳动关系。

（四）健全经费补偿、落实双线考核。

加大政府对社区卫生服务机构的经费投入，财政部门、卫生部门核定每个社区医疗服务机构的在岗人员的公共卫生支出和基本支出，纳入预算，足额予以保障。公共卫生服务资金专款专用，同基本医疗绩效考核联系起来，双线考核，互为条件，只有双项考核均达标，方可全额发放奖励性工资，以此促进社区卫生机构公共卫生服务和基本医疗共同发展。

**县社区卫生服务机构工作开展情况汇报

**县社区卫生服务中心在县委、政府的关心支持下，在卫生主管部门的具体指导下，为贯彻落实国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见，遵照社区卫生服务机构建设基本标准，在相关部门的大力配合下，为切实解决城镇居民“看病难，看病贵”问题，于2008年9月在传染病医院生活区房屋的基础上改造成**县社区卫生服务中心。

一、基本情况

中心核定编制14人，现已到位12人。下辖社区卫生服务站13个。城镇9个、火车站镇4个，每个社区卫生服务站工作人员2—3名，服务人口约69800人。公立性社区卫生服务站5个，即：庭子路社区卫生服务站（由县疾控中心承建）、滨沙路社区卫生服务站（由县医院承建）、木卡姆路社区卫生服务站（由妇幼保健院承建）、鸿雁路社区卫生服务站（由辟展乡卫生院承建）、双水磨社区卫生服务站（由双水磨卫生院承建）。私立性社区卫生服务站8个，即：沙园路社区卫生服务站、蒲昌路社区卫生服务站、蝴蝶泉社区卫生服务站、石材园区社区卫生服务站、火车站镇友好社区卫生服务站、火车站镇金桥社区卫生服务站、火车站镇振兴社区卫生服务站、火车站镇兴业社区卫生服务站。

二、现业务开展情况

根据《国家基本公共卫生服务规范（2009版）》的要求，主要做好居民健康档案的建立、健康宣教、计划免疫、传染病的防治、0—6岁儿童保健、孕产妇管理、慢性病管理、重性精神疾病人员管理、65岁以上老年人保健等九项基本公共卫生服务工作。

1、健康教育工作。一是采取健康讲座的方式宣讲防病保健知识。按照基本公共卫生服务项目的要求制定培训计划、备课、居民签到、每次培训完进行小结。二是利用主题教育宣传日在单位或商场门前开展主题宣传活动，发放主题健康教育宣传单，同时开展义诊活动。三是人员不定期地入户开展健康宣教，针对老年人、妇女、儿童和慢性病人采取不同的宣教方式和发放宣传资料，使其懂得家居卫生和个人卫生对自己和家人健康的影响。四是在卫生服务机构显要位置悬挂相关健康知识的健康宣传牌，通过来就诊和保健可以阅读相关健康知识，起到公开宣教的作用。

2、慢性病管理。通过入户建立家庭健康档案，筛查出高血压、糖尿病以及精神疾病患者，进行重点管理。每季度进行跟增随访一次，开展一般体格检查和饮食、用药、锻炼指导，尽量减低对药物的依赖性。

3、母婴保健工作。积极开展0—6岁儿童和孕产妇的保健工作。对0—3岁儿童建卡建证，及时接种疫苗。在接种的同时给以生长发育体格检查，对非正常发育儿童给以家长喂养指导，加强新生儿的访视力度，进行母乳喂养指导。给以儿童体格发育检查。对怀孕的妇女进行孕期保健5次，产后访视3次，在孕期内给以保健知识宣传，胎儿发育监测，认真筛查高危孕妇，切实降低孕产妇的死亡率。

4、老年人保健工作。积极开展65岁以上老年人保健工作，每年给以免费体格检查一次，认真筛查高血压和糖尿病患者。

5、计划免疫和传染病防治工作。积极开展适龄儿童的计划免疫和15岁以下儿童的乙肝查漏补种工作，做到档案信息齐全，无假接种、漏种现象发生。积极配合疾控部门开展辖区传染病人的流调和管理，确保无疫情蔓延。

6、目前私立性的社区卫生服务站，针对常见病、小病已开展基本诊疗工作。

三、存在的问题

1、中心人员人事关系于今年7月中旬才得以办理，现没有工作经费。

2、诊疗设备不全，为居民检查和诊疗带来极大不便。

3、人员编制不足，专业医疗人员缺乏。绝大多数社区卫生服务站目前还无法开展诊疗工作，只能开展预防保健工作。

4、社保网络还没有建立，无法为城镇社保人员提供方便。

5、各社区卫生服务站房屋紧张，面积不足，布局不合理，私立性社区卫生服务站还要承担房租、水、电、暖等大额开支费用。

四、今后打算

1、争取政府投入力度，完善社区服务机构功能。

2、为方便社区居民健康保健，积极协调各居委会争取房屋支持，将社区卫生服务站设入各居委会。

3、协调建立健全服务网络。

5.卫生院加强行风建设工作总结 篇五

各部门、科室：

为进一步加强医院行业作风建设，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务。根据冷水江市卫生局《关于进一步加强行风建设工作的通知》（冷卫发〔2015〕51号）文件精神，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

纠正医疗服务中行业作风方面存在的突出问题，是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话重要思想的实际行动，针对当前医院行业作风方面存在的突出问题，以查纠“九不准”为重点，大力开展专项治理，坚决纠正损害群众利益行为，加大对违纪违法行为的查处力度，进一步提高医疗卫生计生行业从业人员的思想道德水平和依法执业意识，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，强化教育、完善制度、加强监督、加大力度，坚决纠正医疗服务中不正之风，全面提高医疗质量和服务水平，推动医院行风不断好转，为深化医药卫生体制改革、促进医院健康发展提供有力保障。

二、目标任务

通过开展专项整治活动，狠抓源头，进一步强化监督管理，严肃行业纪律。

（一）提高执行力，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，严格执行中央、省委及上级主管部门的决策部署，把上级政策规定和部署要求创造性地予以落实。重点解决干部队伍存在的责任意识不强、遇事推诿扯皮，工作落实不到位问题；

（二）转变工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和为基层、为群众服务的理念，创新工作方式，做到寓监督管理于服务之中；

（三）重点解决服务能力不强，工作精神不振、责任心不够、得过且过、敷衍塞责、工作效率不高、作风不实问题；

（四）提高人民群众满意度，以深化医药卫生体制改革为契机，以“三好一满意”等活动为载体，大力弘扬体现社会主义核心价值体系的医疗卫生职业精神，多为群众办实事办好事，树立卫生计生行业的良好形象，人民群众满意度大幅提高。

（五）推动重点工作全面落实。贯彻落实医疗改革相关工作，力争医改工作取得新突破，各项重点工作取得新进展。

三、组织机构

为加强医院医德医风建设，着力解决行业存在的损害群众利益的突出问题，成立医院行风建设领导小组及行风建设领导小组办公室。（附件1）同时院、科室两级领导要提高对行风建设工作重要性的认识，既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，且抓出成效。

四、责任分工（详见医院行风建设各责任分工表）。

五、保障措施

（一）加强宣传教育，营造良好氛围。

积极开展内容丰富、形式多样、针对性强的行风建设宣传教育活动，增强干部职工遵纪守法意识，建立医院行风建设长效机制，将行风教育纳入干部职工职业教育之中，深入开展职业道德、纪律法制和正反两方面典型教育，加强行风文化建设，推进行风文化进医院、进科室、进家庭，树立并宣传先进典型。

（二）加强制度建设，规范内部管理。

坚持用制度管权管事管人的原则，围绕行风问题易发多发的重点岗位和环节，大力推进行风问题风险防控工作，落实领导干部防止利益冲突和重点岗位人员轮岗交流制度。

（三）加强调查研究，强化对策分析。

对医院行风建设工作开展有针对性、前瞻性的调查研究，分析可能产生行风问题的隐患和漏洞，探索有效的防控措施，预防和减少行风问题的发生。要注意总结和推广各科室行风建设的有效做法和成功经验，积极探索从源头上防控行风问题的对策措施。

六、工作范围和要求

（一）工作范围

全院各临床、医技、职能科室。

（二）工作要求 1.全面贯彻，宣传到位。

各部门、科室要准确把握行风建设的要求和精神实质，组织实施好集中 学习，把行风建设的要求迅速传达至每个干部职工，在全行业迅速掀起学习贯彻的热潮，实现 行业教育 100%全覆盖。2.梳理问题，落实整改。

各部门、科室要紧密结合工作实际，研究制订 更有针对性、便于操作的具体措施。要将卫生计生行风建设和“五 个专项整治”活动有机结合。认真查找损害群众利 益的行为，逐项梳理列表、逐项制定措施，逐项整改落实。3.干部带头，坚守责任。

各部门、科室领导干部要带头落实“一岗双责”责任制，科室负责人作为卫生计生行风建设第一责任人，切 实履行职责，严格教育、严格管理，自觉接受社会各界和群众监 督。4.强化督查，严肃追责。

各部门、科室负责人是科室行风问题负监管责任，要切实履行行业监管职责。将 科室所有从业人员行风建设情况列入人员考核、职称晋升、医 德考评、医师定期考核内容。要严格责任追究，对工作不力导致 严重后果的，追究主要领导和直接领导责任。

七、监督检查

医院要对照方案要求，对各阶段工作做好安排部署，确保每一项工作落到实处，随时接受上级部门的监督检查。

6.加强卫生系统行风建设的思考 篇六

卫生系统行风建设问题是社会反映较为强烈、群众较为敏感的热点问题，行风建设既是思想政治工作的重要任务，又是医院管理工作中的重要环节，关系到医疗卫生卫生事业兴衰成败。为此，在新形势下，如何全面落实十七大精神，进一步加强卫生系统行风建设工作，规范医疗秩序，净化医疗环境，提高医疗服务质量，这不仅是医院适应市场竞争求生存求发展的需要，而且是落实“三个代表”重要思想，构建和谐社会的需要，是一个需要认真探讨和研究的课题。

一、正确分析卫生系统行风建设的现状，正视存在的问题 在医疗卫生战线上，广大职工能够自觉遵守社会主义医德原则和规范，在平凡而又光荣的岗位上兢兢业业地履行白衣天使的职责，以高尚的医德医风、精湛的医疗技术战斗在救死扶伤的第一线，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中，为保障人民群众的身体健康和生命安全做出了贡献，受到社会各界和人民群众的称赞。但是，受市场经济负面效应的影响，卫生系统的行业作风离党和人民的要求还有很大差距，还存在着许多亟待解决的问题。

一是公立医疗机构的运行机制出现了市场化的倾向，公益性质弱化。政府举办医疗机构的基本目的是为人民群众提供安全、可靠、收费低廉的基本医疗服务。目前公立医疗机构拥有的资源占绝对主导地位，但运行机制却发生了巨大变化，出现了主要靠向群众就诊收费维持运行和发展的状况。有些医疗机构盲目追求高收入，甚至为了追求收入而损害群众利益，公益性质不断弱化。

二是医疗卫生队伍职业道德滑坡。少数医务工作者在市场经济条件下思想观念出现混乱，为人民服务的思想观念淡泊，道德素质低下，拜金主义抬头，不按制度办事，重经济效益、轻社会效益，服务意识不强，检查不仔细，诊疗不认真，态度生硬。这些问题虽然是少数人 1的事，但其影响不可低估，它使医患之间产生了鸿沟，甚至互不信任，医患关系不断恶化。

三是医疗卫生机构注重硬件建设，忽视内涵建设。大多数医疗卫生机构仍然走外延粗放式的发展道路，过度关注基础设施的建设和添臵大型的医疗仪器设备，追求硬件升级和医院规模的膨胀。而对党风廉政建设、行风建设、内部管理、职工教育、医疗服务等方面重视不够，措施不力，办法不多，不同程度地存在着内部管理差、责任心不强、服务质量不好等问题。

四是商业贿赂现象比较严重。一些医疗机构和医务人员利用手中的权力，在药品、器械、医用耗材采购、临床诊疗、基建工程等方面收取回扣和提成，导致了医疗腐败现象的产生。一些医务人员把医疗服务作为营利的手段，开大方、用贵药，收红包、拿回扣，医疗行为不规范，为一己之私利，损害患者利益，造成有限的医疗卫生资源的滥用和浪费，严重败坏了卫生系统和白衣天使的良好形象。上述四个方面的问题由来已久，而且久治不愈、屡禁不绝。出现这样的问题的根源是多方面的，既有传统的历史的原因，也有现实的原因，既有主观的原因，也有客观的因素，既有体制机制的影响，又有个人私欲的作怪。还有一些单位行风建设工作薄弱，领导干部对行风建设不够重视，措施不得力，任务落实不好也是一个十分重要的原因。

二、深刻认识卫生系统行风建设的重要意义，高度重视行风工作

（一）强化行风建设，是客观现实的需要

在市场经济的新形势下，社会上分配不公，给既辛苦又清贫的广大医务人员带来了不可忽视的负面影响。“手术刀不如剃头刀”这种脑体倒挂的现实，无疑对同样作为社会劳动者、且从事社会复杂劳动的医务人员是一个大冲击。因此一部分思想素质差，缺乏全心全意为人民服务思想的医务工作者，经不住物质利益的诱惑，在人生观、价值观上产生了偏差，有的人“见利忘义”，臵“白衣天使”的神圣职责于不顾，抛弃了起码的“救死扶伤”人道主义精神，把行医作为单纯的牟利手段，甚至利用职业之便敲诈勒索病员。因此，加强卫生系统的行风建设，强化医务人员的职业道德教育，无疑是新形势下的客观需要。

（二）强化行风建设，是卫生事业自身发展的需要

医疗卫生工作是一项惠及人民群众的重要工作，为人民的健康服务，但是卫生行业的状况与人民群众的要求还有不少差距，商业贿赂死而复生，少数医务工作者为了一己私利，在医疗服务中仍然存在收受红包、吃拿回扣、开单提成、开大处方、滥检查、乱收费、等问题，这些损害人民群众利益的不正之风，已经成为群众和社会舆论反映的焦点，也正是这些问题沾污了白衣天使的称号，疏远了医患关系，有损于党和政府的形象，也成为医疗卫生事业发展的障碍，只有狠抓行风建设，不断提高医务人员的觉悟，重塑卫生行业新形象，才能促进医院事业的健康发展，再创卫生事业新辉煌。

（三）强化行风建设，是维护人民根本利益的需要

医疗卫生工作是联系千家万户，涉及生老病死，关系社会发展和稳定，与亿万群众切身利益密切相关的工作，它是社会主义精神文明的窗口，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，其服务作风、工作质量、业务技能的好坏，绝不仅仅是一个单位或者一个人的问题，人民群众可以通过这一窗口透视党风、政风和社会风气，直观党和政府的形象。因此要从根本上实现好、维护好、发展好人民利益，必须要加强行风建设工作。

（四）强化行风建设，是深入推进党风廉政建设的需要

行风建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，是增强凝聚力和向心力的重要措施，它的建设的成败，不仅事关卫生行业的声誉和兴衰，更重要的是“关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”，卫生行业的领导干部必须从讲政治的高度，从顾全大局出发，把行风建设的各项要求落实到反腐倡廉的各项工作中去，着力解决好医务人员在医德医风方面存在的突出问题，解决好群众反映的热点和难点问题，不断提高广大干部职工廉洁行医、文明行医的自觉

性，筑牢思想道德防线，做到未雨调缪，防范在先，防止和杜绝卫生行业不正之风的发生。

医疗卫生事业的发展，一要靠先进的医疗科学技术和医疗设备，二要有一支高素质的职工队伍，把两者融为一体，医疗卫生事业才能健康的发展。而建设高素质的职工队伍，需要有良好的行业作风作保证。行业作风是社会主义精神文明建设的重要内容之一，行风建设又是党风廉政反腐败的一件大事。国务院、卫生部多次召开全国电视、电话会议，对行风建设工作进行安排部署。胡锦涛总书记在党的十七大的重要讲话和中央纪委的重要文件中也多次提出，要切实纠正医药购销和医疗服务中损害群众利益的不正之风，并提出了很高的要求。这些重大部署和要求，为加强卫生系统的行风建设提供了难得的机遇和有利条件，也赋予了卫生系统重要的责任。各级领导干部一定要增强抓好行风建设的责任感和紧迫感，切实履行职责，把行风建设工作提高到一个新水平。

三、坚持以人为本，加强卫生行业作风建设

以人为本是科学发展观的核心,卫生事业要实现全面、协调和可持续发展，必须坚定不移地贯彻落实以人为本的方针，充分发挥教育的功能，不断增强教育的针对性和实效性。用社会主义先进文化武装卫生系统广大干部职工的头脑，牢牢把握正确的卫生方向，为人民群众的健康安全保驾护航。

1、在医疗服务中，要坚持以病人为中心。在诊疗活动中，医务人员担负着双重角色：一方面以病人利益代理人的身份向病人推荐治疗方案，另一方面又以医疗服务供给方的身份从病人身上取得经济利益。这种双重冲突角色，使患者处于一种劣势地位。同时，现代医学有一种非人性化倾向，主要表现在两个方面：一个是技术化，就是治病不治人，把病人看作是病的载体，是医疗技术施与的对象，医患双方近距离的接触已被复杂的机器所取代，医患之间缺乏交流，病人成为一个代码；另一方面是市场化，就是认钱不认人，把病人看作是消费的主体，是赚钱的机会，导致医学边界无限扩张，加重患者的医疗负担。

所以，“以病人为中心”，说起来很简单，做起来其实很难。现代医学人文学认为，医学不仅仅是科学，更是人学，医疗权是基本人权。在坚持科学发展观、构建和谐社会的时代背景下，坚持以病人为中心，必须改变过去传统的生物医学模式，把病人作为整体的完整的人，尊重人，理解人。在医疗服务中，一切安排均应考虑病人的方便和需求。同时给病人提供更多的信息，帮助病人了解医生的特长和技能，逐步实现“病人选医生”的现代就医理念。

2、在内部管理上要坚持以医务人员为本。医务人员是医疗服务工作的主体。落实“以病人为中心”的服务理念，必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，充分发挥医务人员在医疗服务、民主管理、工作创新等方面的主人翁作用。在卫生改革和发展过程中，认真了解和理解医务人员的需求，做到“尊重人”；充分调动他们的工作热情，发挥主观能动性，做到“解放人”；不断提高他们的素质与技能，为他们创造良好的工作、生活和创新环境，做到“发展人”。

3、严格规范诊疗行为。规范诊疗行为的关键是加强管理，医疗机构要完善内部管理制度，建立有效的激励和制约机制，普遍推行执业医师定期考核制度和医德医风考评档案制度。卫生行政部门要严格对医疗机构的校验，坚持依法执业。要认真执行药械网上集中竞价采购的规定。要积极探索新的措施和办法，如“单病种限价”、“药品最高限价”等，促进合理检查、合理用药，切实减轻患者负担。

4、大力弘扬文明健康的卫生职业道德。医疗服务承担着救死扶伤、治病救人的崇高使命。医务人员的基本职责是战胜疾病，减少患者痛苦，保障群众健康和生命安全。自古以来，从医者就有很高的职业道德标准。“无德不成医”、“不为良相，便为良医”、“大医精诚”等，给后人留下无数佳话，流芳千古。医疗服务是一个高尚的职业，历来为人民群众所景仰、所爱戴。但是职业道德是否高尚并不取决于职业本身，而在于广大从业者的品德和言行。如果从业者忽略自身的职业道德和修养，不能严格约束自己，就难以得到群众的信任，就会玷污医者崇高的形象。改革开放以来，广大医疗卫生工作者通过自身的辛勤努力，形成了救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热情、开拓进取、乐于奉献的卫生行业新风尚，我们要大力弘扬这种文明健康的卫生职业道德，努力使之落实到每个医疗卫生工作者的工作、学习和生活的实践中。同时，要按照胡锦涛总书记的要求，努力在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风尚，为构建和谐的医患关系做出贡献。

5、坚持典型示范和查处违纪相结合。一方面要重视发现廉洁行医的先进典型，大力宣传他们的好思想、好品质、好做法，用先进的事迹鼓舞人，用先进的典型鞭策人，使大家学有方向，赶有目标，树立良好的行业风气，营造有利的社会氛围。另一方面要抓行风不正的苗头，对一些给单位造成不良影响的人和事，要坚决的查处，不迁就，不照顾，一抓到底不放松，使一些违纪人员吸取教训，引以为戒。

6、充分发挥党员领导干部的表率作用。要教育引导广大党员领导干部坚持党的宗旨，加强党性修养，在本职岗位上坚持立党为公、执政为民，当好人民公仆；在社会生活中严格要求，严于律己，以身作则，率先垂范，用良好的党风政风促进行风的好转。

7.加强院前急救卫生人才队伍建设 篇七

关键词：院前急救,人才队伍

院前医疗急救系统是公共卫生体系的重要组成部分,是城市公共安全、社会稳定和谐的重要保障。中共中央国务院在《关于深化医药卫生体制改革的意见》中,已明确应急救治为公共卫生服务体系建设的组成部分,要“加强城乡急救体系建设”。在国家和政府近年的大量投入下,全国院前急救机构的硬件建设得到快速发展。然而,随着院前急救硬件的迅速提升,服务需求的持续增长,院前急救专业人员队伍的建设,尤其是急救医务人员紧缺的矛盾日益突出,已成为阻碍院前急救事业快速发展的“瓶颈”。

1 院前急救卫生人才队伍现状

1.1 总量严重不足,需求缺口大

据2009年《中国卫生统计年鉴》显示,全国院前急救从业人员共计11089名,以我国目前14亿人口计算,每12.6万人口才拥有1名院前急救从业人员,而国外发达或中等发达国家每万人甚至几千人就拥有1名急救人员。其中作为院前急救的主体力量,急救医务人员的现场、途中医疗抢救监护措施直接决定了院前急危重症患者的抢救效果,直接关系到各类急救患者的愈后好坏。根据有关研究发现,我国每千人口医生数虽然低于大多数发达国家水平,但已超过亚洲地区平均水平,也超过了全世界的平均水平[1]。但是,目前我国从事院前医疗急救的医务人员数量甚少,尤其是北京、上海、天津等独立型的院前医疗急救机构,院前急救医务人员紧缺的现象更为突出。以上海为例,全市目前院前急救人员数量仅及《上海市卫生发展“十一五”规划》要求数量的2/3,其中急救医务人员的缺口更是高达43%。北京相关媒体也曾在2009年6月以《京城120急救医生缺口八成,人员严重萎缩》为题,报道了北京急救医生紧缺的现状。

1.2 院前急救从业门槛较低,人员素质总体有待提高

院前急救服务具有医疗卫生服务行业中的特殊性,救护车是服务开展的载体,现场抢救、途中监护和快速转运的任务要求,决定院前急救服务团队由驾驶员、担架员和急救医务人员共同组成。由于目前我国对从事院前急救的驾驶员和担架员尚无明确的专业上岗要求,因此录入门槛较低,仅是在录用后经过单位简单的操作培训后就上岗工作。而从1982年~2005年,医学院校扩招,培养人才的总量增加了6~8倍[2],但因为院前急救高强度、高风险、高压力的工作性质,使得应届医学毕业生,尤其是近年来长大的“80后”,均不愿从事院前医疗急救工作,硕士以上学历、重点大学的优秀人才和大城市的学生毕业后选择从事院前急救工作的几乎为零。而通过社会招聘的在职医师,则多数来自偏远郊区县的卫生服务中心或企业卫生保健站,多为大专及以下学历,专业杂,业务水平参差不齐,业务素质普遍偏低。

1.3 院前卫生人才短缺与浪费并存

我国现行的相关法律和政策,要求院前急救机构对群众的“120”呼叫服务在可能的前提下尽量满足,并且要求救护车上必须要配备具有执业医师资格的急救医生。而在院前急救服务的实践中,以及大量循证医学的数据均证明,并不是所有的院前呼救病例均需要现场、途中紧急医疗救治,以上海市急救中心为例,急救患者也仅占60%~70%,此比例在全国已属于较高。但现行的法律、法规和政策,使得目前的院前急救机构运行方式在某种程度上造成了急救医师的巨大浪费,这种制度缺陷造成的人才短缺与浪费并存的状况已经相当严重。

2 院前急救卫生人才队伍存在的问题分析

2.1 工作性质决定个人专业发展受限

院前医疗急救的主要功能职责是维持伤病员基本生命体征,减轻患者痛苦,稳定伤病情,防止再损伤,降低伤残率和死亡率,安全、快速转送患者。专业院前急救医师所需专业知识与技能和院内医师相比较,具有特殊要求,要熟悉临床各科疾病,具有更广泛的医疗知识与相关操作技能,但是,由于院前急救仅仅局限于患者现场与途中的短暂医疗救治,客观条件决定只能以对症处理为主,专业难以向深度发展,与院内专业的高、精、尖无法相提并论。在现行以院内为主的临床考试晋升体系内,由于平时工作与院内临床存在较大差别,造成院前急救医生知识面以及实践技能与临床类的考试要求严重脱节,院前急救医师在专业发展、职称晋升等方面,都受到很大限制与影响,发展空间非常狭小,难以出医疗成果。院前急救的工作性质决定了同年毕业的医学院校毕业生,工作时间越长,专业差距越大。客观事实的存在,使经过正规医学院校教育的毕业生很难有长期坚守院前急救岗位的信心。

2.2 工作风险与个人待遇不相匹配

院前急救的救治对象复杂,病种涉及面广,且多病情危重;救治环境复杂、恶劣,有半野外工作性质;工作时间不规律,超时超负荷工作经常发生;还有可能随时面临各种各样的突发灾害事件、传染病等公共卫生事件,救治工作存在较大潜在风险,急救人员需具备超常的应变能力与心理承受力。而院前急救医务人员,更由于是“单兵种”操作,缺乏上级医师的及时指导和团队的协助,工作具有“执业风险和人身风险”双重危险。但是,目前全国院前急救系统待遇水平相对于卫生系统的各类医院普遍较低,与同级别公共卫生机构(疾病控制中心、血液中心等)的同类人员收入水平相比也属于偏低,尤其是急救医务人员。上海市医疗急救中心曾在2009年对单位35岁以下近200名急救一线医生、驾驶员、担架员、调度员等青年进行相关问卷调查,结果表明,青年对院前急救职业的单位发展、人际关系、工作环境等总体满意度一般,但在报酬收入和福利待遇方面,不满意率均超过50%,其中对报酬收入满意的仅为29.3%。而在整个调查群体中,青年急救医师群体在各方面的满意度更低[3]。

2.3 职业社会认可度低,精神压力大

院前急救发展较晚,目前,在我国临床医学的各个学科分类中,与急救医学相关联的只有二级学科的急诊医学,院前急救医学还不是一门独立的学科,尚无独立的职称系列,社会民众、甚至是医疗卫生行业内人员都对院前医疗急救工作的内容缺乏了解,重视、认可程度普遍不高,加之救治现场经常有许多围观群众,不利于正常的医学检查与治疗开展,而且急救人员还会经常受到不了解院前急救情况的群众的无端指责与谩骂。与院内相比,急救人员尤其是急救医务人员精神始终处于“走钢丝”的高度紧张状态,长久以往,严重影响了院前急救工作人员的工作信心和身体健康。

2.4 高强度工作缺少退出机制

院前急救的工作特性决定院前急救人员,包括急救医生都要参与患者的抬抱工作。随着社会经济的发展和老龄化程度的提高,独居老人日益增多,患者的抬抱工作已成为院前急救服务的重要内容之一。高强度的体力劳动,对从事院前急救工作的人员提出一定的身体素质要求;长期的院前急救工作,也使得很多职工患上腰椎等职业疾病;担心年老体弱后无法长期从事本专业工作,但又无处可去的困扰,使得很多应届毕业的医学生不愿意选择在急救中心就业;已经在急救中心工作的人员(尤其一线)也没有归属感,不能安心本职工作,人才流失严重。

2.5 社会的进步,人才选择多样性的增加

21世纪是知识经济时代,人的知识、智力凸显出重要位置[4],青年人的择业取向更加多样化。随着国家对人才结构的调整和培养人才力度的加大,专业技术人才的就业面将更加宽广,流动性将进一步加大,随之而来的是争夺人才的竞争加剧、人才用工成本的增加。院前急救专业自身性质决定的高强度、高风险、低安全系数等一系列客观的不利因素,均是对吸引人才、留住人才的严峻考验,必须充分考虑由此产生的自然减员和人才流失的加剧。

3 稳定院前急救人才队伍的若干建议

3.1 近期建议:加大财政投入

在现有国家法律法规及相关政策框架下,适当提高急救人员,尤其是急救医务人员待遇,设立岗位风险特殊补助。

鉴于院前急救工作具有职业风险大、工作环境艰苦、劳动强度大、事业发展空间受限等特殊性,在即将全面开展的绩效工资改革中提高急救人员,尤其是急救医务人员收入标准核定额,急救人员收入应等同或略高于同级公共卫生机构的同类人员收入水平。同时,可考虑设立院前急救人员岗位风险特殊津贴,通过在社会层面为院前急救医务人员建立专门奖励基金制度等措施,吸引人才,稳定队伍。据相关考察,在大多发达国家及地区,院前急救从业人员的收入水平均处于社会较高水平;以中国香港为例,其院前急救人员享受公务员待遇,且在职期间享受公有住房分配等福利待遇。

3.2 中期建议:完善政策法规

3.2.1 加快急救立法进程,为院前急救发展提供法律保护与支持。

社会经济的快速发展,城市公共安全和公共卫生应急救援保障要求的不断提高,对院前急救系统的服务与保障能力提出了更高的要求。为加强应急救治体系建设,国家制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《灾害事故救援工作管理办法》等一系列的法规和政策,但目前尚无全国性的完全针对院前急救的法律法规,院前急救的相关立法工作明显滞后。没有法律法规的约束与保障,院前急救行业管理缺乏统一标准,缺乏必要的力度与依据,其建设与发展得不到有效的保证。在国外,尤其是发达国家和地区在急救方面已普遍立法,包括我国的台湾和香港。台湾地区有《台湾紧急医疗救护法》以及配套的《细则》,而香港特区的院前急救属于消防急救范畴,在《消防条例》中予以了十分详细的工作准则与法律责任。当前,社会公众对院前急救的认知度普遍提高,对院前急救的发展呼声与日俱增,院前立法工作已具备了社会广泛支持与理解的基础。

3.2.2 合理定位,探索和提供急救医务人员事业发展的空间和平台。

根据院前急救工作的实际需求,积极争取参照“乡村医师中执业助理医师可单独行医”的政策,允许执业助理医师独立开展院前急救工作,执业合法化;大力促进院前急救医学学科的建立,制定单独的院前急救职称晋升系列,包括急救医士职称、急救医师职称系列(初、中、高级)、急救护士职称系列(初、中、高级)、急救调度员职称系列(包括普通急救调度员和急救调度医师),从政策上为院前急救医师的专业发展提供空间。

3.2.3 充分利用有限资源,开展分层次救护,探索实施医疗救护员制度。

医疗救护员,是2005年11月劳动和社会保障部批准的第四批新职业,已正式纳入卫生行业特有国家职业范围。医疗救护员是运用救护的知识和技能,对各种急症、意外事故、创伤和突发公共卫生事件中的伤病员施行现场初步紧急救护的人员。医疗救护员既不是专业的急救医师,又不是仅接受急救普及培训的群众,而是我国急诊医疗服务体系中一个新兴的职业[5]。在英美等发达国家,从事院前急救工作的主体力量就是医疗救护员(EMT)。

鉴于院前急救人员,尤其是院前急救医师严重不足的现状,积极探索引入卫生行业新兴的职业——医疗救护员,制定医疗救护员初、中、高级技能等级职业鉴定和评审标准,建立医疗救护员队伍,通过相关政策法规保证医疗救护员持证上岗的合法化,逐步替代现有的驾驶员和担架员等急救辅助人员,走技能型人才培养方向。

3.2.4 加快院前急救行业从业人员退出机制的探索。

鉴于院前急救一线工作具有高职业风险、高劳动强度等特点,积极争取国家相关倾斜政策,纳入国家规定的特殊工种,允许长期连续在一线工作的院前急救人员提前5年给予正式退休待遇。同时,充分利用医改意见中“允许执业医师多地点执业“政策,探索急救中心与社区卫生服务中心或相关康复机构相互交流与合作模式,为急救医师到一定年龄转岗乡镇医生、全科医生、社区医生提供条件。

3.3 远期建议:建立培养体系

3.3.1 建立保障院前急救医师正常来源的培养机制。

在执业助理医师独立从事院前急救工作合法化的基础上,与教育系统协商,建立院前急救医学专业,明确急救医师培养机构,通过采取“定向招生、定向培养、定向使用”的“三定”培养方式,建立保障院前急救医师队伍正常来源的培养机制。同时,积极与有关高校、科研院所以及二级以上综合性医院建立人才培养合作关系,以进修、挂职、定向培养等多种形式,发展研究生以上层次的精英教育,创新人才引进、培养和激励机制[6],提高学科、行业的长远建设能力,促进院前急救医师人才队伍建设。

3.3.2 建立医疗救护员专业培养和培训体系。

通过中等职业专业教育,保证医疗救护员的来源;设立符合院前急救服务要求的行业准入制度,保证救护员的资质与水平;开展救护员等级培训继续教育,提高医疗救护员素质。完成现有急救驾驶员与担架员的再培训,通过资格认定,实现岗位的转换。

院前急救卫生人才,是院前急救事业快速发展的关键、基础和保障。我国院前急救事业的发展迫切需要一支道德高尚、素质优良、结构合理和技术较高的人才队伍作为支撑。结合院前急救工作的实际需求,合理定位,系统实施,近期治标,远期治本,吸引优秀人才,稳定现有队伍,从而有力促进我国院前急救事业的健康、快速发展。

参考文献

[1]裴丽昆,David Legge.中国卫生人力培养面临的政策挑战[J].中华医院管理杂志,2008,24(8):527-530.

[2]李建,张光鹏,李颖,等.中外卫生人力配置比较[J].中华医院管理杂志,2010,26(7):507-510.

[3]顾璇.上海市院前医疗急救系统医疗人才队伍建设的现状、矛盾与思考[J].中国卫生资源杂志,2009,12(3):142-143.

[4]孙凯洁,罗涛.构建三甲医院人才流失预警体系初探[J].中国医院,2010,14(8):40-42.

[5]茅志成.医疗救护员[M].北京:中国协和医科大学出版社,2007:1.

8.卫生院加强行风建设工作总结 篇八

一、既要讲传统，也要反对教条僵化

医院思想政治工作过去由于受“左”的影响，在一些干部和职工头脑中事事连着纲私线的烙印比较深，因而在教育时往往讲大道理多，一些心里话不想说也不敢说；形成一种僵化的观点。近年来由于受市场经济浪潮向“钱”看思想的侵蚀，加之政工干部思想政治工作做的不到位，使一些青年职工思想上出现了所谓“开放型”思想，心里想怎么就怎么，不谈共产主义思想、社会主义道德，盲目崇尚西方的一些东西，造成一些同志思想上混乱。要想解决好思想上的认识问题，我们必须坚持一切从实际出发的原则，既要反对僵化的观点，也要反对自由化的倾向。根据当前市场经济的现实和职工的思想实际，坚持实事求是原则，对具体问题具体分析。这是我们党一贯倡导的辩证唯物主义的思想方法。要做到这一点，至关重要的就是思想教育的指导思想要根据形势的变化确定判断是非的标准，既要坚持原则，又要善于改变那些过肘的旧观念。同时要从启发人、引导人、教育人出发，诚恳地帮助职工解决思想认识问题，既不能用上纲上线那一套“左”的做法去约束职工，也不能让那些无法无天的人随心所欲搞资产阶级自由化。为了克服这两种不正确的观点，最好的办法就是要在坚持服务人民、让职工爱院为家的思想扎根，且坚持对具体问题进行具体分析，是什么性质就按什么性质解决，到了什么程度就说什么程度，不能把芝麻说成西瓜，把认识问题说成是政治问题，真正使职工对思想政治工作有一种信任感、亲切感和渴求感。

二、既要讲理，也要讲利

马克思主义认为：人们奋斗所争取的一切都直接间接同他们的利益有关，因此搞好职工的思想政治工作不仅要向职工讲革命道理，还必须联之以利。在过去政工教育时，往只讲“理”不讲“利”，讲“理”时滔滔不绝，讲“利”时一带而过，在思想上也存在着讲“理”保险，讲“利”危险的想法，久而久之，在职工思想上形成一种烙印，即思想教育工作是一种无形无影，于事无利的“虚事”。要“理”“利”并举，作为政工干部就要设身处地地为职工着想，在职工心中成为他们利益的代表者。职工都是要吃要穿，有家有口的凡人，我们要站在他们的队列中，换位思考，为他们着想，了解职工的温饱，只有这样才有发言权，才能做好他们的工作。

三、要以创新的精神，积极探索医院思想政治工作的走势

（1）医院的思想政治工作要由被动向主动转变。思路是行动的先导。必须冲破思想“禁区”，倡导创造性思维，实现思想再解放、观念再更新、思路再突破，摆脱“唯书、唯上”的思维定势，向“唯实”转变。要从“等布置、等指令”转变为从实际出发，把握工作的主动权。要根据医院和职工的实际需要确定思想政治工作的思路，力求工作上有独创性、超常性、开放性，使思想政治工作不断适应环境变化的需要。

（2）内容创新：要由单一性的思想教育向提高队伍整体素质转变。医疗、教学、科研工作是医院的中心工作。医院思想政治工作只有围绕中心工作进行，将其作为自己的主战场，才能发挥其应有的作用。因此，要适应中心工作的需要，跟随变革的步伐，注入时代的内容，拓宽服务的领域，增加工作的职能，关键要选准“结合点”，把思想政治工作与医院的医疗生产、内部改革、机制转换等工作有机结合起来，坚持与医院各个方面工作整体配合，形成综合效应。尤其要与医院管理相结合，把刚性约束与柔性导向有机结合起来，把思想政治工作的导向性要求体现在管理制度之中，使职工在“情”的激励之下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作。同时，要拓展教育内容，在开展思想政治工作的同时，结合医院和职工的实际，有针对性地实施文化技术等教育，以提高职工队伍的整体素质。

（3）形式创新一一由集中、统一、大型的活动形式向小型、灵活、多样的方式转变。运用现代科技为我们提供的手段，借鉴相关科学的成果，使思想政治工作从统一教育向层次教育转变，从单向灌输向自我教育转变，从被动应付向超前预防转变，从单纯说理向结合解决实际问题转变。针对八小时内外的不同特点，用不同方式来开展工作，八小时内主要形式是参与、协调和调研，采用研究式、讨论式、交流式、启发式和文化管理活动结合等方式。八小时外，主要是通过各种离思想性、知识性、趣味性和娱乐性为一体的活动，利用多种手段、多种形式、多种场合开展思想政治工作。

（4）载体创新——把学习教育活动同医院文化活动结合起来。医院文化是新时期思想政治工作的新载体，医院文化以共同的价值观为核心，通过医院精神、塑造医院形象、创建名牌产品、加强职业道德建设，将教育培训、人才培养、创造良好的人文环境等工作连接起来，使职工在浓郁的文化氛围中得到心灵的陶冶。

（5）考核方法创新——由考核自身活动数量和形式向科学、全面、定量和定性相结合的考核方法转变。传统的考核评价思想政治工作的方法往往把自身的工作量和活动形式作为考核对象，这样不利于对思想政治工作实际效果作出综合评价，因此，要逐步改进现有的评价考核体系。在考核中，既要把经济效益和生产情况作为衡量思想政治工作的重要标准，又不能作为唯一标准，应采用科学的、客观的、合理的方法对两个文明建设的情况进行综合性考核，这样才能真实而系统地反映思想政治工作的實际效果。

9.对加强农村医疗卫生建设的思考 篇九

1.理顺农村医疗卫生管理体制，实施乡村医疗卫生组织一体化管理

各级政府按照分级管理，以县(市)为主的农村医疗卫生管理体制，对农村公共医疗卫生工作承担全面责任，加强对农村医疗卫生工作的领导。实施乡村医疗卫生组织一体化管理，确立乡镇医疗卫生院在农村医疗卫生服务工作中的管理地位，由县(市)级政府负责，有利于解决农村医疗卫生服务监督与管理缺位的矛盾。在乡镇医疗卫生院为主体的统一管理下，乡村两级医疗卫生机构才能形成分层经营、功能互补、协调发展的服务体系，只有通过对乡镇医疗卫生院统一管理，县级医疗卫生行政部门才可能对农村医疗卫生工作实现全行业管理，把农村医疗卫生事业引向健康发展的轨道。乡村医疗卫生组织一体化管理的核心在管理，盘活现有医疗卫生资源，调动积极性，加强预防保健和公共医疗卫生服务职能。强化县对乡村的医疗卫生业务扶持和监管功能，提高乡村医疗卫生机构综合服务能力，全面提升农村医疗卫生机构的服务质量和管理水平。

2.加大农村医疗卫生投入力度，扶持农村医疗卫生基础设施建设

在市场经济条件下，各级政府对农村医疗卫生事业投入的领域和导向作用，是其他医疗卫生费用来源(包括社区筹资、社会筹资、服务收费等)所不能替代的，因此财政对医疗卫生事业的投入应适当向农村倾斜，加大对农村医疗卫生事业的支持力度。国家财政对贫困地区农村医疗卫生机构基础设施建设和设备购置应给予补助。落实对口支援和巡回医疗制度，采取援赠医疗设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设、合作管理等方式，对口重点支援县级医疗卫生机构和乡(镇)医疗卫生院建设。要提高投入的有效性，把财政支持的重点调整到支持公共医疗卫生、预防保健、人员培训和建立医疗保障体系等方面上来。

3.合理布局，统一规划，有效利用现有医疗卫生资源

随着农村经济、交通、区域和基层组织的变化，原有的三级医疗机构设置不尽合理，甚至重复建设。存在着种种不适应，需要进行调整和改革。一是应打破行政区划布局，解决乡镇医疗卫生院重复设置问题，原则上坚持“一乡一院”、“一村一室”。乡医疗卫生院和村医疗卫生室的设置要考虑其服务人口多少、服务半径大小。二是乡镇医疗卫生院与乡镇计划生育指导站实行共享，解决两者并立造成的资源浪费。三是对那些离县级医疗机构过近，且生存能力很差的乡镇医疗卫生院，应实行撤、并、转，以实现资源共享，避免低水平重复建设。四是要控制乡村医生的数量，提高质量。严格实行乡村医生的准入制度。五是在明确服务功能的前提下，严格控制高档设备购置，减少资源闲置浪费。

4.改革农村医疗卫生人员培养模式，强化继续教育制度

10.卫生院加强行风建设工作总结 篇十

人类与各种疫病的斗争从来没有停止过，要在这些没有硝烟的战斗中赢得胜利，不断提高人们的健康水平，最大限度减少各种疫病对人类的危害程度，维护公共安全，构建和谐稳定的社会，就必须不断加强公共卫生体系的建设。XX年一场突出其来的SARS疫情考验我们的卫生防疫体系，使得我们更加清醒地认识到加强卫生防疫体系建设的重要性和反思公共卫生建设中存在的突出问题，特别是农村公共卫生体系还存在诸多问题，采取有效的措施来建立和完善农村医疗保障体系已经刻不容缓。

一、建立完善的农村医疗保障体系的重大意义

——有利于经济社会目标的顺利实现。我们现在已经进入全面建设小康社会的关键时期，加快推进建设社会主义新农村的重要阶段。农民的健康状况和生活水平是全面小康的重要标志之一，也是新农村建设的重要内容之一。因而，建立完善的医疗保障体系，改善农民的生活质量，提高农民的健康水平，对促进农村经济的发展和社会和谐，对顺利实现我国全面建设小康社会的目标和加快推进现代化进程具有积极的意义。

——有利于提高群众的健康水平和国民整体素质。人口素质、反映一个国家的文明程度和发展程度。投资健康，就是促进生产力的发展。农村医疗卫生服务水平低，多数农民得不到良好的卫生服务和及时的医疗救助，无法享受充足的医疗保障。当前有许多农户有病了只能是“小病拖，大病扛，重病等着见阎王”。“因病致贫”、“因病返贫”的现象还非常突出，人民的身体健康得不到保障，经济发展了，公民的健康水平却没有提高，人口整体素质也就难以提高。

——有利于促进使用公共产品的公平性，维护农民的基本权利。公共卫生是人生存和发展的基本要求，是公民应当享有的最基本的公共产品。享受高质量的医疗保障应当作为一种全体国民可以获得的权利，从世界范围看，医疗保障已经成为了生存权的一部分。长期以来，由于城乡经济发展不平衡和有关政策的不协调等原因，使得我国的公共产品在供给上一直实行城乡分割的“双轨”制，许多农民并没有真正享受到基本的公共产品。在现阶段城乡收入差距不断扩大，城乡医疗资源配置不合理的情况下，更应该加强对农村医疗保障体系的重视，维护农民的基本权利。

二、目前我国农村医疗保障状况分析

——公共卫生投入严重不足，城乡卫生资源配置不合理。据统计，我国农村卫生费用投入严重不足，农村、城市医疗投入比例也不平衡，1998年政府在卫生事业上投入587.2亿元，其中只有92.5亿元投向农村，仅占政府投入的16%。同年，全国卫生总费用为3776.5亿元，占总人口80%的农村人口使用的份额不到25%。我国农村人口平均占有的卫生资源大大低于全国平均水平，即80%的农村人口只占用了20%的医疗资源和设施。这样造成了城市医疗设施、医疗技术人员的大量闲置和浪费，而农村很多乡镇卫生院基础医疗设施很差，缺少高水平的医务人员，无法满足广大农民的医疗要求，从而形成了城乡卫生资源配置的不平衡。

——农村三级卫生服务体系不健全，卫生机构医疗基础设施差。农村三级卫生服务体系是县医院、乡（镇）卫生院和村卫生所。乡（镇）卫生院和村卫生所是为农民提供基本预防和医疗保障的，用基层的话说就是“县是龙头，乡是枢纽，村是网底”。但做为“枢纽”的乡（镇）卫生院和村卫生所却是生存困难，导致了“枢纽不灵，网底不牢”的严重现象，整个农村卫生服务网络近乎瘫痪。由于重医轻防的现象突出，卫生院缺少运营需要的基本经费，为了生存只能走以药养医的路，而村卫生所的状况就更加糟糕，无基础医疗设施，要么承包给了个人，要么名存实亡。相当一部分村卫生所无房屋，靠听诊器、血压计和体温计这“老三样”来诊病，这对常见疾病、多发疾病的诊断都很困难，更何况要应付日常的预防保健工作和公共卫生突发事件。这些因素严重影响了农村卫生工作的顺利开展。

——缺少专业卫生人才，医疗服务质量差。大多数乡镇卫生院里，中专毕业生占多数，无学历的卫生人员也不少，最大的问题是人才不愿意来。由于没有一个合理的人才机制，外面有学历、有技术的不愿来，内部技术成熟的又要走，现在不少乡镇卫生院，存在后继乏人的现象。农村的医疗服务质量很低，其主要原因就是缺乏专业的卫生人才。对于素质不高的农村卫生人员来说，诊断常见病、多发病都成问题，难以开展日常的预防保健工作，更何况要应付随时可能出现的公共卫生突发事件。

——医疗费用的增长高于农民收入的增长，农民缺乏最基本的医疗保障。由于医疗行业的市场化和缺乏必要的监督管理，造成了我国医药市场一直处于混乱状态，表现为医疗费用增长过快、药品价格居高不下，有的医生为捞取回扣乱开处方，医疗用品质量令人担忧。而最严重的问题是医疗费用的大幅提高，这令多数农民望而却步，不少卫生院走的是以药养医的道路。以致于“因病致贫，因病返贫”的现象非常严重［4］

。医疗费用的迅速攀升，超过了农民实际平均收入的增长幅度。医疗费用的大幅度上涨，给原本贫困的农民造成了更加沉重的经济负担。农民陷入了不敢生病、不能生病但又往往多病的困境。他们迫切需要一个完善的医疗保障，以保证最基本的卫生健康。

三、完善农村医疗保障体系的思考和建议

——政府为主导，多渠道地筹集资金。建立完善的农村医疗保障体系首要解决的问题就是资金问题。农村医疗保障资金可以分为医疗救助资金和大病医疗统筹资金。政府社会救助职能中的一项重要内容就是医疗救济，医疗救助资金应该主要由政府财政予以扶持，并加大资金投入。同时，应实行多渠道的原则，在争取中央财政支持的同时，各级财政部门要积极筹措资金，包括接受社会捐助来支持农村医疗救助制度。

——加强乡镇卫生院的建设，增强防病意识。XX年的政府报告中提出“力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救助体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力”。农村卫生院和乡卫生所是“防病大堤”的“堤脚”，要加强农村基础卫生设施，提高农民预防保健意识，防止许多地区已被消灭或控制的传染病再度出现，甚至流行;否则，将严重影响到农村经济的发展。国家可以安排部分国债资金专项用于农村乡镇卫生院的基础设施建设，建立健全的农村卫生工作和农村卫生服务体系，为广大农村居民筑起健康保护的屏障，下决心使农村医疗摆脱举步维艰的恶性循环。

——加强农村卫生人才的队伍建设，提高医疗服务质量。目前农村面临的最大问题是医疗卫生整体水平较低，卫生机构服务质量不高，预防保健工作薄弱。由于农村经济的制约，很难吸引高素质的卫生人才。应调整农村医学教育方式，要有为农村专门培养医学人才的学制教育，比如建立相应的本科或专科，要设置农村医疗卫生人员的培训班，也可以采取定点培训进修的方法。这样才能培养适合农村的、在农村能留得住的、素质较高的农村医疗卫生人员。同时应该完善继续教育机制，将现在在乡镇卫生院工作的中专以下学历的人员通过考试进入成人或医学院校进修学习，毕业后再回乡镇卫生院工作。还应建立、健全在岗培训制度，提高卫生人员的业务素质，进而提高农村的医疗服务质量。定期和经常组织医学专家到农村为农民看病。对长期在艰苦、边远地区的乡及乡以下工作的卫生专业技术人员，给予工资优惠政策。对长期在农村基层工作的卫生技术人员职称晋升，要给予适当倾斜。

——降低医疗费用，加强卫生扶贫工作。政府应加强对药品的进货和销售环节的管理，减少药品销售环节，畅通药品销售渠道，尽量避免药品过多的销售环节而导致药价过高的现象发生。对于医疗器械的购买也要加强监管，避免为捞取回扣而使其价格上涨。政府部门要确保农民用药安全和药品价格低廉，可以集中招标采购，统一向医疗机构配送，并免收代理费，逐步形成药品供销的一条龙，净化农村药品市场，使农民吃上放心药。把经济扶贫与卫生扶贫结合起来，首先解决贫困地区的卫生设施建设与缺医少药的问题，并在国家扶贫专款及有关扶持资金中划出一部分，专门解决贫困地区的医疗扶贫问题。

——开展医疗知识网络服务，推行医疗卫生管理的网络化。要建立医疗知识网络服务系统，针对农民和农村的多发病以及重大传染病，提供相关的医疗卫生知识。使农民在日常生活中不仅增加了医疗卫生知识，而且还增强了预防的意识。使得科学的知识抵制了封建迷信活动的传播，而且对开展新型合作医疗制度有着积极的促进作用。对于贫困的地区，政府应该出资建立这一网络服务系统。现在微机管理已经进入各行各业的管理工作中，因而同样可提高乡镇医院的信息化的建设，可以保证给予农民最佳的药物治疗，尽可能减少农民在看病、取药等方面的不便，使农民了解所开药的基本效能以及医疗服务的各项费用，方便了农民看病治病，增强了乡镇医疗卫生工作的透明度。

——建立新型的农村合作医疗制度。新型的农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度［5］

11.卫生院加强行风建设工作总结 篇十一

近年来，随着艾滋病发病率的增加，耐药性结核分枝杆菌的出现以及吸毒等原因，我国结核病发病率与死亡率逐渐出现了回升的趋势，特别是农村，尤以农村与流动人口为主要的群体。农村发病原因：人口基数大、卫生条件差、诊断水平低下、人口流动性大、治疗不及时，用药不科学，服药不规范，未能按照现代结核病控制的早诊断、及时、足量、全程化治疗的要求，文化程度不高，对结核病认识不足，目前性服务工作者增多等多方面的原因。对农村结核病进行防治是降低我国结核病疫情的主要关键点，也是保障农村现代结核病控制项目的全面实现，也是促进广大农村人民群众身体健康，促进农村经济发展，和谐社会奔小康的重要的组成部分，提高乡镇医生乡村医生对结核病的诊断水平，对于尽早筛查和确定结核病的诊断，有利于及时控制农村结核病传染源，也是全面实现农村现代结核病控制项目的有力补充。

据卫生部门2011年的通报中显示，我国的农村结核病的发病率是城镇人口发病率的1.6倍之多。本文就农村结核病防治工作进行分析探究，并汇报利用卫生初级保健网加强其防治工作的做法与体会。

初级卫生保健网

初级卫生保健网（Primary　Health　Care）是我国人民和社区个人及家庭能够普遍获得的基本卫生保健，其是国家卫生体系的核心组成部分，同时，也是社区社会与经济发展的不可分割的内容。

从人民大众的需要方面来看，初级卫生保健网是不可缺少的，是居民团体、家庭、个人都能够获得的，费用低廉、人們乐于接受的卫生保健；从其卫生工作中地位与作用来看，其是广泛切实可行的，是最基础的第一线卫生保健工作，是国家卫生体制的重要组成部门；从政府方面来看，其是各级政府及有关部门的共同职责内容，是各级政府为人们大众服务的重要体现，是各级政府参与卫生保健活动的有效体现；从社会的角度来看，其是社会经济的不可缺少部分，是社会精神文明建设的重要成果与标致，是社会保障体系的重要组成部分。如何有效地利用初级卫生保健网来加强农村结核病防治工作，是人们思考的问题，是亟待解决的问题，也是社会保障体系的工作重心。

利用初级卫生保健网加强农村结核病防治工作的具体做法

加强乡镇医生乡村医生工作：农村中的乡镇医生乡村医生是人们患病之后首先求助的对象，是我国农村初级卫生保健网的网底，是我国卫生技术队伍中的一支特别的卫生技术力量，承担了大部分的农村保健工作，加强其关于结核病相关知识结构培训建设，使他们的水平大大提高，是最直接防范与控制结核病疫情回升的重要内容。目前的乡镇医生乡村医生主要有年龄老化、学历知识层次低下、理论实践技能缺乏等问题，针对这些问题，可以将现代信息技术引入农村，在乡镇乡村医生中建立起信息技术网，加强信息技术培训，教授其有关结核病疫情的相关知识，对乡村医生进行统一的网上培训，并定期进行考核。在信息网上面建立相关的讨论论坛，让其对自己从医多年的经验及问题进行发表、讨论，最终都能获益，逐渐形成一种网络学习-实践运用-提出讨论-学习进步的良好模式。

落实相关责任，加强监督力量：乡镇医生乡村医生具有地域局限性，无法从多种渠道获得有关结核病的有关资料，因此，对此类现象进行如下解决：县（市）医师定期选择有关的结核病例，召集患者所在的乡镇医生进行面对面的进行宣教，一方面可以做到良好的教学作用，一方面可以明确双方的职责范围，县（市）医师对乡镇医生进行宣教，负责主要的防治工作，监督乡镇医生的基础保健工作落实情况。乡镇医生负责对治疗情况的跟踪访问，监督患者定期复查、服用药物，检查药品的基本情况，统计乡镇结核病患者的发病情况、疑似症状，做到定期汇报，定期对村民进行有关防治常识的宣教工作，提高村民对结核病危害的认识程度。

合理利用卫生资源，全面利用DOTS治疗：由于地方财政经费的短缺，对于结核病专业机构的财政投入没有达到标准，因此必须利用好初级卫生保健网来合理的利用卫生资源，全面采用DOTS治疗结核病，对于众多的地区，在实际工作中应用创新型思路，根据实际情况来开展DOTS，努力提高监督管理，让结核病患者能够得到及时科学的有效的治疗。

讨　论

在利用初级卫生保健网进行农村结核病防治工作中，必须以科学发展观作为中心，加强乡镇医生乡村医生的培训、督导工作，建立相关的网络信息平台，让乡村医生在发现疑似病例的时候可以及时进行询问，对自身多年的从医经验进行讨论，不断的充实自己，提高自身对结核病疫情的了解。对县（市）医师与乡镇医生乡村医生之间的职责进行明确的分工，建立以县（市）为防制中心，乡村卫生院为枢纽的防治网络。加强对乡村医生的督导，做到乡村村民人人知道结核病，人人配合治疗，主动发现上报病例。合理分配利用好DOTS策略，保障农村人民的治疗工作顺利开展。

无论采用何种方法来防治农村结核病，目的都是尽早提高结核病的发现率治愈率，降低结核病死亡率，保障社会生产劳动力，促使广大农民群众脱贫致富，走上共同富裕的道路，不再受到结核病的危害。

参考文献

1　田红宇，焦晓磊，刘传玉，等.利用初级卫生保健网加强农村结核病防治工作的做法与体会［J］.中国初级卫生保健，2000，14（1）：27-28.

12.卫生院加强行风建设工作总结 篇十二

卫生职业教育是以就业为导向，以市场需求为依据，以服务社会、服务群众为宗旨，培养合格的高素质卫生技术人才。卫生职校的学生，就业后肩负着维护和促进人类健康的重任。学生综合素质的高低，掌握知识和技能的程度，将直接影响和关系到未来所从事的医护工作的质量和效率。所以，提升卫生职校的教学质量是时代赋予我们卫生职校教育工作者的历史使命。在教育教学改革过程中，广大教师在自己的本职工作岗位上兢兢业业、任劳任怨，努力优化自己的课堂教学，不断提升教学质量。然而，我们常会发现这样的现象，同一年级同一专业的不同班级，入学的分数基本没有差异，但是在期末统一考试时，同一门课程考的是同样试卷，考试分数却差距很大;同一个老师教的不同班级，考试分数也有很大差距，甚至在同一个班级，有时会出现年级的最高分和最低分。分析其原因，当然是多方面的，但是学生的学习态度在其中起着不可忽视的作用。可见，如何端正学生的学习态度，调动学生的学习积极性，是值得我们教育工作者思考和研究的课题之一。本文提出以加强校风、教风、学风、班风建设为抓手，强化卫生职校学生的学习态度，提升教学质量。

2 学习态度的含义及与学习效果的关系

2.1 学习态度的含义

《现代汉语词典》里对“态度”的解释:态度是指对事物的看法和采取的行动。所谓学习态度，就是指学习者对学习的看法和采取的相应行动，一般是指学习者对学习及其学习情境所表现出来的一种比较稳定的心理倾向，是学习者对学习持有的积极的、肯定的或者消极的、否定的反应倾向。学习态度具体又包括对待学习课程的态度、对待学习材料的态度以及对待教师、学校的态度等。学习态度对学习对象、学习内容和学习方法具有选择性。就是说，学习者愿意学什么，不愿学什么，喜欢何种学习方法，不喜欢何种学习方法，是因人而异的，是学习者在学习过程中，通过亲身体验而形成的。可以形成积极的学习态度，也可以形成消极的学习态度，学习态度可受多种因素的影响而发生变化。

2.2 学习态度与学习效果的关系

2.2.1 学习态度调节学生的学习行为

学习态度对学习行为的调节，首先表现在对学习对象的选择上。如学生对选修课中某一科目感兴趣，就会主动去选，积极去学，考试成绩也很好，而对必修课中不感兴趣的科目，则表现出上课不认真，结果考试成绩会很差;其次，表现在学生对学习环境的反应上。学习环境包括社会、家庭、学校等多方面，在学校里，校园文化氛围、课堂教学环境、老师的人格魅力、教学态度、教学方法、教学艺术、师生关系等，都会影响到学生的学习态度。当学生在学习态度上与教学环境保持一致时，就会对学习产生浓厚的兴趣，就会积极努力地学习，但如果由于某些原因对学习环境产生不好印象时，如师生关系不融洽、教学方法呆板等，学生就会对该教师产生反感或者抵触情绪，甚至发展到厌烦该教师所教的那门课，就会对该门课的学习表现出消极态度，学习效果就会很差。

2.2.2 学习态度制约学生的学习成绩

学习态度对学习效果的影响作用，早已被许多研究所证明。心理学者研究结果表明，学习态度的好坏与学习效果密切相关，在其他条件相等的学习情境下，学习态度好的学生，其学习效果总是优于学习态度差的学生。可以说学习态度制约学习成绩，学习态度是有效学习的重要条件，是学习成功的重要内因之一。如果学习态度端正，就会有浓厚的兴趣去学习，就会主动去学，学习就有动力，学习效率就会高，学习成绩就好，即便是遇到某些不开心的事，甚至是受到某种挫折时，也会表现出百折不挠和勇往直前的精神，从看书学习中寻找安慰和乐趣;相反，如果学生学习态度不端正，总认为是父母要我学，是老师要我学，把学习看成是一种负担，精力不放在学习上，就会感到学习是枯燥无味的，学习就没有动力，甚至会产生厌学情绪，学习成绩就差，学习中遇到困难或遭受挫折时，更会表现出灰心丧气，甚至自暴自弃。

3“四风”与学习态度的关系

3.1 良好校风是影响学生学习态度的精神动力

校风是学校风气的简称，是学校领导作风、教师教风、学生学风和校园文化的总和。校风是学校的灵魂，是学校的立校之本，是学校整体形象的写照。校风反映学校整体的精神面貌和行为风尚，反映师生员工整体的思想、道德和基本素质，是衡量一所学校教育教学质量和精神面貌的重要标志，是学校创品牌、树形象的重要保证。良好的校风对师生员工的情感、兴趣、思想、性格、意志、品质等都起着良好的陶冶作用，对增强学校的凝聚力、向心力有着重要的推动作用，对教职工爱岗敬业、学生勤奋学习有着重要的鼓励作用，是师生员工追求自身发展，增强自我约束，提高素质，构建和谐校园的内在需要;良好的校风对于学校每一成员的思想品德、行为表现、工作作风、学习态度、生活习惯以及衣着仪表等都将产生潜移默化的影响，能促使教职工乐业、爱业、敬业，能促使学生乐学、好学、爱学，是培养学生积极的学习态度，提升教学质量的内在精神动力。

3.2 良好教风是影响学生学习态度的关键因素

教风是校风的有机组成部分。教风的主体是教师，是教师教育教学的工作作风和学术作风，是教师职业道德、敬业精神等因素的综合表现，它直接反映教师的专业素质和业务水平，是建设良好校风的关键，是保证和提高教育教学质量的前提。学生的学习态度，除受其家长影响外，更受到教师的影响。教师是教育者，处于为人师表的地位，在一定程度上是学生模仿和崇敬的榜样，教师的言谈举止、教学态度、教学内容、教学方法、教学水平、教学能力、教学效果等，都对学生起着潜移默化的作用。优良的教风，能培养学生健康的学习情感，能激发学生浓厚的学习兴趣，能端正学生明确的学习态度，能训练学生坚强的学习意志。良好的教风对于形成良好的学风，提高教育教学质量起着至关重要的作用，是影响学校教育教学质量的关键因素。

3.3 良好学风是影响学生学习态度的前提条件

学风是校风的基础，体现了学校的办学理念，同时也反映学校的办学和管理水平。学风以学生为主体，是学生集体或个人在学习过程中表现出来的带有倾向性、稳定性的态度和行为，是对一定学习目标的认定而形成的对学习目的、学习态度的一种共同心理趋向，其中既包括学习的动机、目的、态度、兴趣等，也包括学习的方法、纪律、主动性、刻苦性、创造性等，其核心是班集体内学生学习的风气与作风。学风的好坏直接影响学生的学习态度和学习效果。良好的学风对于全体学生的学习心理会产生积极的影响，能使全体同学自觉形成一种比学习、比进步的良好氛围，形成争先恐后、你追我赶的学习局面。这种氛围能激发学生的内在驱动力，使全体学生都能以正确的态度而刻苦学习，追求上进。所以，良好的学风是保证和提高教育教学质量的前提条件。

3.4 良好班风是影响学生学习态度的内在动力

班风是一个班级特有的精神风貌，是一个班级比较典型的、稳定的行为风尚，是班级成员追求共同理想、目标过程中所表现出来的精神状态和行为状态的综合反映，是一个班级文明程度和总体素质的标志。良好的班风是一种无形的教育力量，对外是班集体良好形象的展示，对内可以潜移默化地影响全班同学的思想和行为，正所谓近朱者赤，近墨者黑。良好的班风有助于校风、学风建设，形成积极奋进的班集体精神面貌;有助于培养学生良好的学习风气和强烈的集体荣誉感;有助于每一个学生优秀品格的形成;有助于班级进一步形成争先创优的积极氛围，对学校教学管理、学生发展都相当重要。良好班风是影响学生学习态度的内在动力。

4 加强“四风”建设的策略

4.1 全员参与抓校风

校风是学校贯彻国家教育方针政策的具体体现，是衡量学校教育质量和办学水平的重要标志，对端正学校办学思想，保证办学方向，提高教学质量，培养合格人才起到决定作用，加强校风建设是卫生职校适应新形势发展的迫切要求。建设良好校风，有利于加强学校精神文明建设，有利于学校办出特色，有利于提升学校声誉和形象，有利于提高办学效益。学校要加强全体教职员工爱岗敬业的工作作风建设，加强全体教师严谨治学、奉献垂范的良好教风建设，全力打造和谐的、充满浓厚的学术气氛的文化校园，积极营造奋发向上、崇尚科学、尊重知识的学习氛围，使学生受到良好的熏陶和感染，激发学生的学习热情，强化学生的学习态度。

4.2 转变观念抓教风

教风直接影响着教学效果和学生的学习动机与学习成绩。严谨的教风是教学内容、教学效果贯彻落实的保证，优良的教风能带动好的学风、促进好的校风。教风建设的主体是教师。教师既要树立良好的职业道德形象，做到爱岗敬业、为人师表、严谨施教，更要转变教育教学观念，适应卫生职业教育培养目标的需要，树立以学生为主体的职业教育教学理念，树立正确的教育观、教学观、质量观、人才观，不断提高自身的执教水平，研究职业教育规律和课程改革，优化教学过程，探索适合职业教育需要的教学手段和教学方法，以自身良好的教风来带动学风，调动学生的学习积极性，提高教学效果。

4.3 齐抓共管抓学风

学风建设的主体是学生，学生的学习主动性和积极性能否发挥，是影响学习成效的关键因素。卫生职校的生源大部分是因在初中阶段学习成绩不理想而没能升入高中的学生，学习基础较差，学习动力不足，学习自信心缺乏，这就要求学校教学、学生管理部门以及辅导员、教师要齐抓共管，结合卫生职校教育特点，培养学生的学习热情和愿望;结合卫生职业岗位的特点，激发学生的学习兴趣和动机，帮助学生明确学习目标，端正学习态度，掌握学习方法，让学生逐步树立起学习信心，养成良好的学习习惯，形成一种想学、爱学、乐学、会学的优秀品质，也为以后胜任工作、适应社会、终身发展奠定基础。

4.4 素质教育抓班风

13.卫生院加强行风建设工作总结 篇十三

白 下 区 人 大 常 委 会 办 公 室 白下区人大常委会教科文卫工委

公共卫生服务体系是全面建设小康和构建和谐社会的重要组成部分，是一项惠及全民的社会工程。建立比较完善和科学的公共卫生服务体系既是党的十七大提出的战略任务，也是各级党委政府极为重视并为之不懈努力的社会工程。为进一步推进白下区公共卫生服务体系建设水平，近段时间，区人大常委会分别组织召开区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、消毒杀虫中心和部分社区卫生服务中心负责人，部分街道分管领导、社区主任和公共卫生联络员、信息员座谈会。并对石门坎社区卫生服务中心、朝天宫社区卫生服务中心、区妇幼保健所进行了视察，调研了全区公共卫生服务体系情况，并就进一步完善和优化白下区基层公共卫生服务体系的思路与对策进行了分析思考。

一、白下区公共卫生服务体系建设现状

1999年起，白下区对区属医疗卫生机构进行改革，区属一级医疗机构和部分二级医疗机构改制为社区卫生服务中心，承担了预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育服务“六位一体”的公共卫生职能。2001年，改制区卫生防疫机构，组建区疾病预防控制中心、区卫生监督所。全区公共卫生服务区域总面 积8365平方米，其中区疾病预防控制中心2850平方米，区突发公共卫生事件应急指挥中心1255平方米，区卫生监督所1288平方米，区妇幼保健所1210平方米，区消毒杀虫中心112平方米，社区卫生服务机构公共卫生用房1650平方米。全区共有公共卫生专兼职人员277人，其中本科以上学历186人，大专学历63人，中专学历28人。

近年来，白下区政府及其职能部门高度重视公共卫生事业发展，不断加大公共卫生服务体系建设力度，建立健全突发公共卫生应急机制，加强对重大传染病的预防和控制，公共卫生服务体系建设工作取得了明显成效。成功创建了全国社区卫生服务示范区、江苏省社区卫生服务先进区、江苏省卫生应急示范区、南京市预防接种工作示范区、南京市慢病规范化服务管理示范区，顺利通过省级卫生监督体系建设评估和省级疾病预防控制绩效考核。

1、健全组织网络，体系建设扎实推进。区政府把公共卫生服务体系建设列入政府的重要议事日程，加强组织领导，认真抓好落实，健全区、街、社区三级公共卫生领导组织网络体系，建立公共卫生工作联席会议制度，定期召集街道和相关部门负责人，研究公共卫生工作相关事宜，各部门、街道和医疗卫生单位也相应的成立领导机构，明确分管领导，落实专门人员负责公共卫生日常管理。出台《白下区公共卫生发展五年规划》等相关政策，加强政府部门协调，积极推进公共卫生机构管理体制和运行 机制改革，进一步完善综合防治机制，较好地发挥政府相关部门在加强公共卫生体系建设中的作用。目前，已形成以区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、消毒杀虫中心4家公共卫生单位为主体，9家社区卫生服务中心为枢纽，45家卫生服务站点为网底，覆盖全区的基层疾病预防控制网络体系。加强对《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和卫生保健知识的宣传教育，广大人民群众的防病保健意识不断增强，白下区公共卫生体系的应对能力和水平得到全面提升。

2、加大投入力度，服务能力明显提高。新建区疾病预防控制中心、区突发公共卫生事件应急指挥中心，改建扩建区卫生监督所、区妇幼保健所，对其基础设施和仪器设备进行更新改造，全面提升了疾病预防控制、卫生执法监督、应急医疗救治、公共卫生信息指挥等总体能力和水平，实现市区之间、区卫生系统各医疗卫生单位之间的公共卫生信息共享，有效提高应对突发公共卫生事件能力和医疗卫生保健水平。合理规划布局社区卫生服务机构，优化卫生资源配置利用，加大建设的投入，兴建一批基础设施，更新改造必要的仪器设备，增加人员经费，高标准改造出新全区所有社区卫生服务中心公共卫生服务场所，全区公共卫生整体服务环境和条件得到明显改善。加强公共卫生队伍建设，强化人才的培养与使用，积极引进人才，促进公共卫生队伍结构的进一步优化。强化应急保障能力建设，建立健全卫生应急工作机制，强化应急能力培训，加大执法检查力度，保障能力和处置突 发事件能力得到全面提升。加强疾病防控工作，积极推进项目管理，加强重点传染病监测及防治，认真做好计划免疫工作，疾病预防控制工作取得明显成效。

3、强化六位一体，服务新模式成效突出。近年来，区政府及其卫生职能部门加强对基层公共卫生服务机构的指导，更新社区卫生服务理念，转变服务模式，充分发挥社区卫生机构基本公共卫生的综合服务职能。一是下沉服务重心。九家社区卫生服务中心进一步强化社区卫生服务机构“六位一体”的公益性职能，成立由街道卫生干事、学校保健老师组成的社区公共卫生信息员和检查员队伍，共同参与社区公共卫生工作。二是拓展服务内涵。各社区卫生服务中心针对城市老龄化趋势，开展老年康复护理服务；朝天宫社区卫生服务中心，2008年被国家防治艾滋病办公室评为“全国优秀药物维持门诊”；止马营、中华路等社区卫生服务中心探索以中医药为基础的慢病服务模式，开展针灸、推拿等中医适宜技术，受到社区群众一致好评。区消毒杀虫中心拓展了“二次供水设施清洗消毒”业务，我区二次供水设施卫生情况在全市综合检查中名列第一。三是打造服务品牌。我区在全省率先启动了学校学生因病缺课监测预警工作，有效控制传染病疫情；在全市首推健康知识“进社区、进学校、进工地、进企业、进机关”活动，广覆盖地宣传健康防病知识。以规范化建设为主题，创新开展食品安全“十百千万”工程，有效提高食品卫生监管成效；在全市首推免费婚检“一站式”服务，为新婚人员提供 亲情化服务。2010年我区结婚人员参检率较2007年提高39.96%，出生缺陷率从2007年的9.06‰下降到2010年的5.42‰；四是建立服务团队。全区组建64支由社区医护人员组成的 “全科服务团队”，为社区居民提供零距离、家庭式健康服务，社区团队服务覆盖率达100%。涌现出一批象徐悦、续广军优秀社区医生，在群众中产生较好影响。

二、公共卫生服务体系建设存在的主要问题

经过多年努力，白下区已建立了比较完善的公共卫生服务体系，对提高全民健康水平起了积极作用。但是与人们物质文化生活水平提高后对公共卫生服务水平的愿望比较，与建设高素质公共卫生服务队伍的需要比较，还有一定差距，在公共卫生服务体系建设上还存在一些薄弱环节，主要问题表现为：

一是全区基层公共卫生发展水平还不平衡。有的单位领导认为公共卫生是卫生部门的事，对公共卫生工作还不够重视，投入精力不足；不少群众对疾病预防与卫生保健的重视程度和自我防范意识还不够。

二是投入力度还不够有力。有的工作项目财政保障按政策要求还未到位，如根据“中国妇女儿童发展纲要”和“江苏省妇女儿童发展规划”的要求：政府用于18岁以上妇女和7岁以下儿童的卫生保健经费年人均不低于2元。区妇幼卫生保健经费多年未落实到位，影响了工作的开展。

三是公共卫生专业人员队伍数量不足。按照政策规定（区县 级一般按人口的 1：10000配备公共卫生人员），我区疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼卫生机构的工作人员数量，与区常住人口数的比例，还有较大差距，已不适应当前公共卫生业务面、任务量大幅增加的形势。

三、对进一步加强公共卫生服务体系建设工作的建议 公共卫生体系建设事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会的健康发展和国家的安全稳定。同时，公共卫生服务体系建设是一项庞大的系统工程，量大面宽、点多线长，涉及政府部门多，真正建立一个全覆盖、高效率的公共卫生体系还需要做长期的不懈的努力。为此提出如下建议：

1、进一步加强组织领导，确保公共卫生服务各项工作落实。公共卫生服务是公益性事业，其基本保障来源于公共资源。区政府要进一步强化责任，充分发挥政府对公共卫生服务体系建设的协调和管理职能，抓好督查落实工作。随着全区经济实力的不断增强，逐步加大对公共卫生服务体系建设的投入，将人员经费、发展建设和业务经费列入财政预算。要进一步研究和完善区、街、社区三级服务机构的管理职责，按照块抓、条保的责任要求，理清职责，强化职能，科学研究有效的责任体系，形成符合白下实际的部门联动统筹管理、齐抓共管属地管理、点片结合专业管理的工作机制，整合社会各方面资源，形成管理合力。街道要进一步支持和配合社区卫生服务中心工作，依靠社区公共卫生联络员，开展各项公共卫生优质服务。社区卫生服务中心要依托社区，6 开展特色医疗服务，形成“社区首诊”和“双向转诊”的良性机制，实现优势互补、资源共享，提高医疗卫生资源利用效率，使公共卫生服务真正做到“防得起、控得住、见实效”。

2、进一步健全激励机制，提高公共卫生服务人才队伍素质。加强公共卫生服务体系建设，人才是关键。要把建立一支精干的公共卫生专业队伍，做为公共卫生服务体系的重要内容来抓。在人员编制上按照区域卫生规划和公共卫生服务的需要，做出科学评估，给予合理的增加。要进一步提高社区卫生服务工作的效率和质量，加强考核和业务培训，定期组织医务人员特别是基层医务人员到重点医疗单位学习，积极协调重点医疗单位医务人员到基层服务，不断提高医务人员的整体水平，打造一支与人民群众医疗卫生需求相适应的社区卫生队伍；鼓励医疗机构对口进行业务指导和技术支持，帮助社区卫生机构提高技术水平和服务水平；要加大培养和引进各类公共卫生专业技术人才，进一步改善现有人员的结构，提高专业技术人员和管理干部的综合素质。根据工作职能和业绩，进一步完善多劳多得、优劳优得的激励机制，形成有利干事业与个人共同发展的良好竞争局面。