财政创新精神

财政创新精神（精选11篇）

1.财政创新精神 篇一

我心目中的财政精神

中国财经报 2012-07-19 财者，为国之命而万事之本；政者，为国之要而万事之统。财政是现代政府履行职能的物质之基；是正确把握宏观经济的调控之手；是推动改革发展稳定的保障之源。财政工作的特殊重要性，就在于它事关全局，关系发展，关系民生。财政人作为财政工作的主体，培育其内化于心、外化于形的精神信仰，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

精神之于个人，如影随形；精神之于团体，强基固本；精神之于国家，奠定长远发展。财政精神是广大财政干部职工共同的价值追求，财政精神是激发和凝聚财政部门干部职工奋发向上的内在动力，我心目中的财政精神就是：一股绳、一口气、一分钱、一团火、一面旗。

一股绳：财政干部职工要认真贯彻落实科学发展观，牢固树立政治意识、大局意识、团结协作意识，以服从党和人民的需要、服务国家和经济社会发展为己任，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，在实现财政科学化精细化管理，建设有中国特色社会主义的伟大征程中形成强大合力。

一口气：俗话讲“树活一张皮，人活一口气”，财政干部职工要永葆浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，守得住清贫，耐得住寂寞，禁得住诱惑，要时刻牢记胡锦涛总书记“常怀律己之心、常思贪欲之害、常除非分之想”的谆谆教导，踏实做人，干净干事。

一分钱，财政部门作为综合经济管理部门，要自觉为国为民理财，开源节流，锱铢必较。“一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力惟艰”，要始终以勤俭节约为荣，以铺张浪费为耻，珍惜纳税人的每一分钱，把有限的财政资金全部用在刀刃上，从而充分发挥财政职能，推动经济和社会实现又好又快发展。

一团火：财政干部职工要心忧天下，胸怀民生，时时处处把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，情系民生，温暖民生，对待黎民百姓要像一团火，把群众的冷暖饥渴时刻放在心上、抓在手上，把提高百姓福祉作为自己义不容辞的责任，在他（她）们需要时，及时把党和政府的关爱送到百姓心上。

一面旗：财政干部职工应顺势而为、趁势而上，立志做时代和社会的一面旗帜，以山高人为峰的信念，以敢为天下先的勇气，真抓实干，锐意创新，在创先争优活动中，心无旁骛抓落实，一心一意谋发展，建功立业当先锋，无私奉献做楷模，树立起财政干部职工鲜明的形象，展示出财政干部职工过硬的素质、优良的作风，创造出无愧于国家、无愧于民族的骄人业绩。（作者单位为河北省石家庄市财政局）

斗转星移，我在财政岗位上工作一晃已近三十年了。从一名血气方刚的年轻人成为财政战线上一位普通老兵，满头的青丝也平添了几缕白发。作为财政人，我倍感荣幸。我心中的财政精神究竟是什么？人靠精神而活着的啊！

财政精神，是财政内涵和品位的高度提炼和呈现。财政作为政府的一个重要职能部门，具有自己鲜明的特色，那就是：理财。财政为什么要理财？为谁理财？怎样理财？理得怎么样？对这一切选择起决定作用的，就是“财政精神”。

人的诸多行为受制于其价值观的影响。一个行业、一个团体、一个部门，都是由无数个个体生命构成的，当这些个体在遵循一个共同的价值标准时，这个标准就是某一行业、团体、部门的价值观。

自古以来财政就被称为“庶政之母”，有财才有政，财强政方固。同样在日新月异，飞速发展的今天，我们这群“财政人”作为人民的当家理财者，无疑肩负了历史的重担，承载着时代的使命。“财政精神”其实就是财政人的价值观。追寻“财政精神”就是要回答，财政人的核心价值观是什么？作为财政人体会最深，因此笔者认为财政精神的表述词应该是：“创新、博爱、务实、争先”八个字。

“创新精神”体现与时俱进、主动理财的时代主题，是推进财政改革发展的不竭动力。为此，财政部门要以优良作风促进科学发展观的落实，要代表人民群众为政府管好财政，要以法律规定为依据，以人民意愿为前提，以促进发展为目的，发挥好财政的“杠杆”作用。要加强财政资金监管，加大日常监督和重点监管力度，规范资金用途，增强防范风险的能力。要强化增收节支，培植壮大财源，集中财力办大事。要注重财政公平，通过调节分配，发挥好财政的“溢出效益”。要善于以改革创新精神提升财政管理水平，推进财政事业的科学发展；

“博爱精神”体现情系百姓、为民理财的工作宗旨，是财政工作的出发点和立足点。民治，则天下治，民安，则社稷安。财政作为政府的综合经济管理部门，更要积极作为，紧紧抓住保障和改善民生这个核心，加快推进城乡统筹发展和各项社会事业协调发展，并逐步实现各级基本公共服务均等化；

“务实精神”体现实事实是、公平公正的工作态度，是财政工作的内在要求。全国各级财政部门要立足实际，坚持发展第一要务，支持经济建设和事业发展；坚持长期过紧日子思想，艰苦奋斗，厉行节约，勤俭理财；坚持从大局出发，保护好广大人民群众的切身利益，维护好社会稳定；坚持以人为本，促进干部队伍建设和党风廉政建设。努力在“求真”上下功夫，更要在“务实”上有作为；

“争先精神”体现精益求精、永不自满的工作导向，是致力科学发展、建设项目美好祖国的目标追求。很多事情，我们要“意识到”，更要“行动到”。财政经济正处在拼一拼就能冲上去，松一松就会滑下来的紧要关头，迫切需要我们财政人振奋精神，坚定信心，树立永不言败，永争第一观念，大胆实践，开拓进取，全身心投入到加快财政经济发展的实践中。唯有真行动，才有真成就。唯有真转变，才有真发展。笔者以为，这种财政精神能从多个角度诠释了财政的历史积淀、文化底蕴，展现了财政人主动理财、积极作为的精神风貌，是做好新时期财政工作的灵魂。

这就是我心中的财政精神，作为一个财政人，都应拥有这些精神，真正做到情为民所系，利为民所谋，事为民所办，财为民所理。

财政人行动起来吧！财政精神需要千千万万财政人共同努力，从我做起。学习沈浩添动力 “财政精神”伴我行

2012年05月14日 04:35稿源： 中安在线-安徽日报 思想是行动的先导，文化是前行的航标。开展“安徽精神”讨论，有利于进一步弘扬共同的理想追求，凝练共同的文化品格，探寻共同的精神气质，凝聚全社会的智慧和力量，推动全省各项事业不断前进。“城市精神”、“机关精神”、“行业精神”以及“企业精神”，是“安徽精神”的重要缩影，也是“安徽精神”的生动体现。

近年来，省财政厅坚持抓机关、带系统、促基层，在实践中不断探索，逐步形成“创新、博爱、务实、卓越”的“安徽财政精神”。这8个字，诠释了安徽财政的历史积淀、文化底蕴，展现了安徽财政人主动理财、积极作为的精神风貌，是做好新时期财政工作的灵魂。“创新精神”，体现与时俱进、主动理财的时代主题，是推进财政改革发展的不竭动力。“博爱精神”，体现情系百姓、为民理财的工作宗旨，是财政工作的出发点和立足点。“务实精神”，体现实事求是、公平公正的工作态度，是财政工作的内在要求。“卓越精神”，体现精益求精、永不自满的工作导向，是致力科学发展、建设美好安徽的目标追求。“安徽财政精神”的提出，是集体智慧的结晶，也是全系统广大干部职工主动实践的宝贵财富，已经成为全系统普遍认同和共同遵守的核心价值体系。

在“人民离不开的好干部——沈浩”身上，集中体现了“安徽财政精神”的内核，他以对党的事业无限忠诚和对人民的无限热爱，以满腔热情和忘我的工作态度，用生命诠释了一名共产党员的崇高境界和神圣使命，充分展现了新时期财政干部的政治品格、精神风貌和高尚情操。沈浩是全国道德模范，也是财政系统的骄傲，我在全程参与整理沈浩事迹，以及跟踪宣传沈浩精神的过程中，从一个个生动案例，感受他的辛酸泪水和成功喜悦，感悟他作为财政人的精神和气度，看到财政干部把群众冷暖记在心间，为事业发展殚精竭虑，对人生理想孜孜以求，真心感动，多次落泪，树立了人生的标杆。财政是政府的综合经济管理部门，财政人是为国理财、为民服务的“服务员”。随着全省财政收支规模不断扩大、民生财政作用不断凸显、财政各项改革不断深入、财政科学化精细化管理要求不断提高，社会各界对财政干部的能力、素质、作风越来越关注，也提出了更高要求。唯有秉承敢为人先的“创新精神”、胸怀天下的“博爱精神”、明理求真的“务实精神”和誓争一流的“卓越精神”，才能不负人民所托、所盼。

“安徽精神”的感召，“行业精神”的指引，先进模范的带动，永远都是激励我们顽强拼搏、争先进位的强大精神力量。作为一名年轻财政干部，必须按照胡锦涛总书记对青年的寄语，珍惜宝贵机遇，践行“安徽财政精神”，以坚定的信念、宽广的胸怀、创造的激情、务实的态度，争创一流工作业绩，体现人生价值，努力唱响人生与事业发展的嘹亮赞歌！(徐韬 作者单位：安徽省财政厅)

专家学者、财政干部建言“财政精神”

2012年07月04日 19:19 来源： 中国财经报

财政部在全国财政系统开展“财政精神”提炼活动的通知经本报发表后，引起专家学者和财政干部的广泛关注。在采访中，采访对象力挺“财政精神”提炼活动，并提炼出自己心中的“财政精神”。

中国文化软实力研究中心主任张国祚教授认为，物质决定意识，意识反作用于物质。作为一种力量，精神可以起到凝聚人心、鼓舞士气、激励斗志、引领方向的作用。财政部开展“财政精神”的提炼活动反映了财政部力求使财政工作更上新台阶，使财政工作更好地促进经济发展、社会和谐的追求。张国祚表示，改革开放特别是新世纪（002280）以来，财政工作在服务经济发展、构建和谐社会发挥着越来越重要的作用，纵观财政历史，他认为财政精神可以概括为“勤政、廉洁、严谨、热诚”八个字。他提醒说，精神的提炼不能匆忙，要在广泛征求意见的基础上做到易懂、易记、易传，做到能够真正代表部门特色，做到管长远、管方向。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希告诉记者，“为国理财、为民服务”最能代表财政精神。因为财政部门理财是为国家理财，理财的目的是为经济社会发展服务，为提高人民群众生活水平服务。

河北省唐山市财政局党组书记、局长苏铁成表示，“财政精神”是财政优良传统和工作作风的综合反映，是理财思想和价值理念的高度升华。提炼“财政精神”，有助于财政部门外树形象、内聚人心，使各级财政部门团结进取，积极投身建设中国特色社会主义的伟大实践中。他认为，“财政精神”是财政在发展过程中自然形成的，贯穿于财政的过去、现在与未来，因此“财政精神”的提炼既要植根历史，又要立足现实，紧跟时代。同时，“财政精神”是与部门个性与普遍共性的统一，因此，提炼“财政精神”，要在社会主义核心价值体系这个大框架下进行，“财政精神”应成为践行社会主义核心价值体系的具体行动。

勤俭理财

做好服务

开拓创新

务求实效

2.财政创新精神 篇二

党的十八届四中全会是新中国法治建设史上的里程碑, 对新的历史条件下社会主义法治建设历史经验进行了深刻总结, 为实现全面推进依法治国总体目标指明了具体方向, 提出了重大任务, 做出了新论断、新部署, 深刻回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题。当今中国, 宏伟的法治蓝图已经展开, 正在实现国家治理体系和治理能力现代化的历史性跨越。面对新形势新任务, 务必要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来。要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下, 沿着中国特色社会主义法治道路, 厉行法治, 励精图治, 为推动经济社会全面发展奠定更加坚实的法治基础, 提供更有力的法治保障, 为建设法治中国而不懈奋斗。

党的十八届四中全会《决定》指出, 对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权, 定期轮岗, 强化内部流程控制, 防止权力滥用。财政是国家治理的基础和重要支柱, 在推进依法治国中担负着重大责任。要全面落实四中全会对财政工作的部署和要求, 努力建立起完备的财政法律规范体系、高效的财政法治实施体系、严密的财政法治监督体系以及有力的财政法治保障体系。

依法理财是依法治国的重要组成部分。近几年来, 财政法治建设取得重大进展, 预算法已于2014年8月完成20年来首次大的修订, 并将于2015年1月1日起实施, 这既是我国法律制度建设的一项重要成果, 是财政法治建设具有里程碑意义的一件大事, 由此也拉开了新一轮财税体制改革的大幕。财税体制改革就是要建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的制度, 为实现国家治理法治化、现代化和“两个一百年”奋斗目标提供物质基础和制度保障。

3.喀什：推进财政创新 篇三

今年以来，喀什市财政局重点抓好四项改革创新，力求2013年财政改革有新的亮点突显。一是加强国有资产监督管理。通过资源整合，确保国有资产保值增值。二是加强政府投资性基本建设项目资金的管理。建立“管钱的不用钱，用钱的不见钱，见钱的不愁钱”的财政资金公开透明运行模式。三是构建政府债务管理机制。为喀什市基础设施建设提供有制度保障的融资环境。四是提高财政监督检查结果的运用。

西安 专项资金“强工业”

2013年，西安市安排工业发展专项资金5亿元，比上年增长78.6%，以促进工业经济加快发展，重点支持以下几个领域。一是支持大企业做大做强。对大型工业企业按照销售收入和增幅给予奖励。二是扶持中小微企业加快发展。落实支持中小微企业发展的各项税收优惠、财政支持政策。三是加大工业投资支持力度，增强企业自主创新能力。四是推动军民融合产业发展。五是鼓励企业拓宽融资渠道。六是加快工业园区发展。

邢台 “四型财政”显成效

2012年度邢台县财政局充分发挥财政职能作用，强化收入征管、落实惠农政策、完善财政法制、提高运行效率，着力推进了“四型财政”建设。为经济社会协调健康发展提供了有力支撑。一是努力做大做强财政“蛋糕”，着力建设发展型财政。二是认真落实各项惠农支农政策，着力建设和谐型财政。三是着力建设法制型财政，确保依法理财、规范理财。四是着力建设效能型财政，提高财政运行效率，提升财政履职效果。

内蒙古 化解乡村债务

为切实减轻乡村基层债务负担，化解累计多年的债务，内蒙古自治区政府连续两年将公益性乡村债务化解工作列入“为民办十件实事”之一。据了解，清理化解公益性乡村债务的范围包括：截至2005年12月31日以前，苏木乡镇政府和嘎查村形成的公益性债务，主要包括农村牧区义务教育债务、乡村垫交税费债务、基层政权机构建设债务和农村牧区公共服务体系建设债务。

太原 重点工程投资1526亿元

今年，太原市重点工程建设计划完成投资1526亿元，投产项目总投资计划达1347亿元。按部署，太原市重点工程储备项目总投资计划动态保持为16329亿元；签约项目投资总额计划达到2090亿元；落地项目投资总额计划达到2548亿元，超过省下达的2134亿元；开工项目投资总额计划达到1250亿元；年度重点工程建设计划完成投资1526.59亿元，也超过省下达的1347亿元；投产项目总投资计划达到1347亿元。

吉林 大力扶持民营经济

近日，吉林省委、省政府下发了《关于突出发展民营经济的意见》。《意见》包括10个方面，40条具体政策措施。其中，财税方面的有21条。概括地讲：一是扶持政策全面。围绕民营经济发展“五大工程”，针对“六大难题”。二是大幅度增加财政投入。今年，仅省级财政筹措用于支持民营经济发展的资金规模就达到10亿元，比2012年增长4倍多。三是更加注重资金的使用效用。财政资金的安排和使用将更加注重杠杆效应，发挥“四两拨千斤”作用。

四是进一步减轻企业负担。体现一个“放”字，“放水养鱼”，给民营企业减税让利。五是进一步鼓励民营企业参与政府采购，放宽准入条件。

青浦 加快推进财政信息公开

上海市青浦区重点围绕本级政府预决算、部门预算、本级政府“三公”经费预算及专项资金使用等内容，加快推进财政信息公开工作，并制定了具体的公开计划，不断提高财政公开性和透明度，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

一是加快推进本级政府预决算公开。二是稳步推进区本级部门预算公开。其他各部门以主管部门为主体，以区财政局批复的部门预算为依据，负责向社会公开本部门的预算信息。三是有序推进区级财政专项资金公开。按照“谁分配、谁公开”的原则确定公开主体，公开内容包括有关政策、资金来源、分配标准和分配结果等信息。

上虞 建设美丽乡村

日前，上虞市制定了农村环境卫生管理工作考核办法，设立专项资金开展美丽乡村创建活动，建立农村垃圾收集处理和长效保洁机制。

一是加强农村卫生保洁经费保障。市财政对一类、二类、三类财政乡镇、街道给予补助。二是加强农村环境卫生工作考核。市财政每年安排150万元资金用于农村环境卫生工作宣传、突击任务和考核先进的奖励。三是支持美丽乡村基础设施建设。实施农村生活垃圾集中处理工程。四是落实垃圾清运经费。五是开展卫生达标村创建活动。

诸城 监管公务消费

诸城市坚持把规范行政事业单位的公务消费作为转变干部作风、打造效廉诸城的重要内容，积极推行“三定三化”监督管理模式，探索了一套即时监督、全程留痕、阳光运行的监管新机制。

一是定额控制，实现公务消费科学化管理。二是定期跟踪，实现公务消费的精细化管理。全面启动“金财工程”一体化建设，实现财政内部、财政与本级预算单位、上下级财政间信息资源的互联互通，提升财政资金的精细化管理水平。三是定卡结算，实现公务消费的电子化管理。

广西 强化非税管理

一是对非税收入要按照规定的非税收入项目、预算科目、级次、缴库的方式和期限，及时足额缴库入户。二是对政府性基金收入，纳入公共财政预算管理的专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入等要上缴自治区国库。三是对纳入财政专户管理的教育收费等收入要缴入自治区财政专户。四是对未纳入财政专户管理的经营服务性收费收入和非参公事业单位以国有资产对外投资、出租出借和担保等所形成的经营收入、事业收入要纳入单位财务收支统一核算和管理，不上缴自治区国库或自治区财政专户。

4.额敏县财政局精神文明材料 篇四

你知道吗，在祖国西北角，准蔼尔盆地西缘上有一个世界知名的地方——老风口，一年里它肆虐的狂风吹卷起来，给许多路过老风口的人留下了恶梦般的回忆。也许你不知道，在这老风口百里风线上，有这样一个小县，她叫额敏，曾经是蒙古窝阔台王国的都城，在举世闻名的风口线上，这个县十几万各族人民，不畏艰苦恶劣的自然环境，同大自然奋斗着，使这个小城发生着日新月异的变化，而这变化中就有着额敏财政人浓抹重彩的一笔。这是一个光荣的队伍，他们开拓进取、团结奋进、内抓管理、外树形象，不仅使精神文明之花遍地开放，更让物质文明建设硕果累累。据不完全统计，自1993年，他们先后4次获得自治区级先进单位称号，先后十余次获得地区级表彰，县级表彰更是不胜枚举，现在他们已向申报国家级文明单位奋进，向着更高的目标攀登。这是一支团结的队伍，他们由汉、哈萨克、蒙古、维吾尔、回、满、俄七个民族60余人组成，七个民族组成的额敏县财政局就像一个大家庭，大家和睦相处，共同进步。这也是一支年轻善战的队伍，他们肩负着全县13万群众的“钱袋子”，1万多干部职工的吃穿住行的花销。正是有了这群年轻的财政人，才造就了他们紧紧追随着时代的脉搏，寻觅着一条关于传统模式走向现代管理最生动最鲜明的真实注释，在这个地理位置偏僻的小县走出了一条蕴含着具有前瞻性的新思路。全局各项工作在县委、县政府和上级财政部门的指导帮助下，可以说日新月异，长足发展，特别是精神文明再创建工作，在各级文明委的精心关怀支持下，使我局“抓关键建团结的班子，抓管理建高素质的队伍，抓监督创勤廉的政风，抓规范创优质的服务，抓目标责任创务实的业绩”的总体目标成为现实，带出了一支政治强、业务精、作风硬的财政队伍，有力地促进了财政事业的蓬勃发展。现就额敏县财政局精神文明单位工作总结如下：

（一）领导班子团结务实，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。额敏县财政局领导班子团结务实的工作精神，已得到县委、政府各级领导和群众的公认和好评，班子中的每一成员始终坚持党的领导，维护党的集中统一原则，在思想上、政治上、行动上同县委保持高度一致，在财政各项工作中分工协作，求真务实，开拓创新，充分发挥了集体领导的作用。工作中始终把坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，主要表现在以下方面：一是将精神文明和物质文明的双文明建设工作纳入全局总体规划，摆在重要位置。二是领导重视，机构健全，按照分工协作的原则，在局内成立了精神文明、党风廉政建设、行业纠风、综合治理、财政法制、工、青、妇、计划生育等各项工作领导小组，组织和机构健全。三是把精神文明和物质文明建设同财政各项工作统筹规划，协调安排，整体推进，做到了统一安排，统一部署，统一检查，统一考核。四是做好宣传教育工作，不论在会上会下，还是日常的工作中，时刻教育全局干部职工争做文明单位的文明职工。五是措施到位，管理机制健全，责任措施明确，形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的管理机制。六是把精神文明建设的考核同各项财政工作考核融为一体，把日常督促与年终总评相结合，极大的促进了全局两个文明建设的全面开展。

（二）以人为本，造就一支过硬的干部队伍。财政局是一个经济管理的综合部门，专业性强，工作业务量大，涉及到方方面面，如果没有一支政治素质和业务素质过硬的财政队伍，就不能适应新形势对财政工作的新要求，也无法适应县上各项经济事业发展的需要，更谈不上充分发挥财政的职能作用。为此，我局长期以来就坚持把加强思想政治工作，培养“四有”新人摆在了各项基础工作的首位。采取学习、教育、业务考核、政治考试、培训等灵活多样，切实可行的办法，极大促进财政干部的政治素质和业务素质得到双提高，为做好财政工作，创建文明单位夯实了基础。其具体做法是： 一是坚持每周五学习日制度，按照学习计划组织全局干部职工首先认真学习党的路线、方针、政策，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和社会主义经济理论，为使学习不走过场，不流于形式，讲求实效，党组、局委根据每次的学习内容，出一些学习思考题目，不定期地进行抽查考核，从而使学习与讨论结合起来，学习与实用结合起来。特别是在先进性教育各阶段，每位党员干部都写出了学习心得体会、对照检查材料及整改措施材料，使党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力普遍提高，增强了党的战斗力和凝聚力。我们的学教工作得到县、地两级好评。二是积极开展社会主义道德和文明行为规范教育，做到了《社会主义道德与文明行为规范》和《公民道德建设实施纲要》等学习资料人手一册，坚持集中学习和自学相结合，并利用财政简讯、学习园地、黑板报、知识问答等多种方式增强教育力度，提高广大干部职工思想认识，深刻领会在新形势下抓文明建设的重要性。三是广泛开展廉洁自律，奉公守法，拒腐防变的警世教育。通过贯彻学习中纪委关于加强党风廉政建设、廉洁自律、党纪政纪条例条规的各项制度规定，增强了遵纪守法意识。组织职工观看了反面教材，教育职工清政廉洁。通过学习讨论，提高了干部职工的思想认识和辨别是非的能力，在思想上筑起了牢固的反腐防线。四是注重专业技能和更新知识的培训，并把其作为财政工作人员后继再教育的主要内容。俗话说“玉不琢不成器”，正是由于我局注重对广大干部的教育和培养，才有了现今这支拉的出，打的硬的财政干部队伍。

（三）以稳定为大局，继续加强民族团结等各项工作。我局有汉、哈、维、回、蒙、满、俄六个民族组成，多年来各族职工和睦相处，在工作、生活中互相帮助情同一家，团结一心，携手前进，形成了民族团结的大集体。大家不论是谁有困难，都能伸出援助之手。我局门卫用300多元的工资养活着一家三口，平日没病没灾还能勉强生活，一有灾难就困倒一家人，去年春节来临，全局干部职工自动发起为其捐款相助，当2000多元代表每位职工热心的捐资送到他手中时，他感动的热泪盈眶，哽咽无语。象这样的捐资如：见义勇为、帮困助残、爱心捐助等公益捐赠，我局每位干部职工都能积极响应，慷慨解囊。2003年、2004年我局获得地区扶贫助残先进集体，局长被评为先进个人。我局9名科级领导与玉什哈拉苏乡沙拉楞村9户困难户结成了扶贫解困对子，几年来，以该村群众不脱贫致富，我们就等于没完成任务为目标。局领导同该村委支部共同研究，制定了脱贫规划措施。2003年出资为其村修建了一条长达四公里的防渗引水渠，解决了3000亩地的浇灌问题，当年秋收即初见效益。今年又积极帮该村春耕困难户协调取得信用社贷款，保证了春季生产的顺利进行。多年来，我局始终把民族团结重点教育月活动与常年教育活动有机地结合起来，要求全局干部职工牢固树立“三个离不开”思想，不利团结的话不说，不利于团结的事不做，使民族团结教育深入人心；民汉领导之间职工之间团结协作，共同进步。形成了良好的民族团结氛围。军民共建、兵地共建作为创“双拥”、“双模”活动的主要内容，多年来一直放在重要工作方面，96年与36915部队达成共建关系，现今又与额敏武警边防支队、消防中队结成共建单位，多次开展共建活动。每年的“八•一”建军节，我局都购置一定数量的生活用品到共建单位进行节日慰问，我们有工作困难（大部分是劳动任务重、多时），部队的官兵战士亦大力支援，还组织干部到部队进行联谊活动，增进了兵地之的友谊之情。积极组织各种文体活动，提高广大职工精神文明内涵。2003年在全县财政系统组织了“我为财政争光添彩”演讲比赛，大家通过讲自己身边小事、以情动人，以理服人，以事感人，大力宏扬财政人的新风貌，并将优秀选手选派到地区财政比赛，获得了团体、个人二等奖的好成绩。2004年在全县财政系统组织了“财政人的风采”大型文艺汇演活动。全体干部利用业余休息时间精心编排节目，刻苦训练，发扬不怕吃苦，不怕累的精神，以精彩的表演，精湛的演技，在地区财政文艺汇演比赛中，我局歌舞“财政人的风采”荣获了特等奖和组织奖，小品《家庭》荣获了最佳创作奖。并组织文艺演出队，并深入到边远的4个乡场为农牧民进行义演，把这些有关财政并贴近群众的文艺节目送给广大农牧民，观看群众达万余人次，受到了良好的社会效果。为庆祝建国五十五周年，积极参加了县委宣传部、文体局组织的广播体操、歌咏比赛，均获得了二等奖的好成绩。“中心”刘新平同志参加了自治区财政系统举办的演讲比赛，荣获了二等奖，为地区财政系统争得了荣誉。今年我局又组织了“争当靠得住、有本事、作风好的财政人”财经知识竞赛活动，在全县财政系统内印制了《财政干部应知应会手册》，广泛开展学习，不断提高素质，促进了我局“建设学习型组织，争做知识型干部”活动的良好开展。同时，我局还积极参加上级部门组织的各种文娱活动，如：每年都组织地干部参加县宣传部、精神文明委、纪检委、组织部举办的各类演讲比赛和知识竞赛，每次比赛都能获得优异的成绩。

（四）环境美化，改善办公条件不松懈。优美的环境，洁净的办公生活场所是每个工作生活在财政部门职工的福气，每年春季来临，财政局院内绿树成阴，玫瑰、月季花香四溢，凉亭、雕塑尽收眼底。两栋家属楼院内整洁，门前“三包区”始终清洁卫生，办公室内窗明地净，窗台花卉茂盛，就是在冬季，你也能在财政局办公室内感受到春天绿草、鲜花的气息。去年，我局又新建了一栋办公楼，给广大职工提供了一个宽松的工作场所。

（五）完善考核激励机制，强化内部制度管理，促进文明建设。为达到勤政促效，积极稳妥地推进我局双文明建设工作，局委一班人深刻结合财政工作实际，本着从把财政各项工作做实做细，实现规范管理，切实转变工作作风出发，首先充实完善了局机关学习制度、出勤考核制度、财产管理制度、财务管理制度、车辆管理制度、接待管理制度、卫生区责任制、财政局党组关于规范管理严肃财政工作纪律的暂行规定、会计集中核算内部牵制运行程序等一系列标准化、规范化的管理制度。二是在财政系统内建立“目标责任量化”管理激励机制，实行定人、定岗、定目标任务，明确责任分工，真正形成了“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的管理机制。按责任制要求采取双百分制考核办法，实行“责任制、考核制、奖惩制”三位一体的工作岗位目标管理，最终使效益与工资、津贴和年终考评相挂钩。该奖的奖、该罚的罚，极大地调动了财政工作者工作积极性和主动性，现今全局职工遵纪守法，工作调研已慰然成风。

5.财政创新精神 篇五

学习十九大精神心得体会：认真领悟十九大精神履职担当做好财政工作

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，具有里程碑的重要意义。总书记代表党的十八届中央委员会所作的报告，立意高远、内涵丰富、思想深锐、催人奋进，高度总结了党的十八大以来我国改革开放和社会主义现代化建设所取得的历史性成就，这些成就的取得正是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略科学指引的结果。聆听报告后，精神振奋、备受鼓舞，自豪感、责任感和使命感油然而生，对实现中国特色社会主义伟大胜利充满信心。

学习好、把握好、宣传好、贯彻好十九大精神是当前和今后一段时期的首要政治任务。必须在深入学习中下功夫，加强学习的针对性，强化学习效果，把集中学习和个人自学、重点学习和专题学习、原文学习和延伸学习结合起来，高质量完成学习任务。必须在结合实际上下功夫，把学习十九大精神与做好当前工作紧密结合，形成促进各项工作再上新台阶的强大合力，确保今年各项任务目标的全面完成。

结合学习十九大报告，围绕总书记报告当中提出的新时代、新思想、新矛盾、新目标等问题，结合经开区财政工作实际，我进行了深入思考。我认为，只有切实把思想认识行动统一到十九大精神上来，立足岗位、提升站位、尽职担责，为财政工作的发展添砖加瓦。

下一步，我将以十九大精神为指引，认真学习十九大报告精神内涵，扎实做好以下几项工作，为全区的经济发展和社会建设提供强有力的保障。

一是攻坚克难确保财政收入目标完成。强化收支预期管理，加大重点税源的分析研判，有针对性地抓好税收收入征管。优先安排民生工程、支持经济发展等财政重点支出，增强群众获得感，激发实体经济活力。

二是科学理财提高财政资金使用效率。认真贯彻落实“八项规定，强化“三公经费”管理，压缩一般性支出，严控预算追加，提高预算约束力。加快支出进度，发挥财政资金使用效果。

三是创新支持方式，促进主导产业发展。依托产业引导资金，运用股权投资等灵活方式支持经开区首位产业发展。继续推进担保、过桥资金等工作，缓解实体经济资金难。

6.财政创新精神 篇六

全省财政工作会议结束后，逊克县财政局为了全面、及时、准确地贯彻落实好全省财政工作会议精神，及时召开全局会议，将全省财政工作会议的主要精神进行了传达，并就会议精神深入贯彻落实作出具体部署。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的财政工作十分重要，逊克县财政局按照省财政“支持发展、优惠民生、解困济贫、推动建设”的要求，紧紧围绕财政收支管理以及财政支持县域经济发展、城乡建设、社会保障和农业产业化建设、强民惠农政策落实等方面，全面做好2012年财政工作，充分发挥财政作用。

一是加强收入征管，不断壮大财政实力。充分发挥财政职能作用，积极沟通协调相关执收部门，深入研究税收征收形势和增减因素，强化征管，确保税收收入稳定增长。抓好非税收入征缴工作，确保非税收入应收尽收。组织开展全县财务税收大检查，大力查处偷、漏、逃税等行为，堵塞漏洞，确保税收收入足额入库。积极向省财政厅反映我县财政困难情况，争取省财政在政策和资金方面的支持，加大对我县的转移支付力度，壮大我县财政实力。

二是着力改善民生，推进和谐逊克建设。深入贯彻落实积极的财政政策，继续增加对“三农”、社会保障、医疗卫生、环境保护、教育、科技等领域的投入，努力解决人民群 众最关心、最现实的利益问题。坚持统筹兼顾、有保有压的方针，加大对基础设施、节能减排、自主创新项目的支持引导力度，把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。充分发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，引导社会资金参与公共事业领域的投资，促进各项社会事业发展。严格控制一般性支出，重点控制各种行政开支，切实压缩各种会议、考察、培训、交通工具购置等“三公”经费支出，加强政府债务管理和风险的监控，确保财政安全、平稳运行。

三是大力培植财源，积极促进经济发展。集中力量推进翠宏山铁多金属矿、东安岩金矿、高松山金矿和盛典蓝莓等一批对经济发展具有强劲支撑和拉动作用的财源项目，切实加强项目服务，加大财政资金整合，鼓励企业自主创新，引导和带动各类资金向企业集聚，努力缓解宏观经济对企业的冲击。大力支持招商引资和重点项目建设，切实增强经济发展后劲，加大对骨干企业、特别是中小企业技术创新、节能减排和环境治理等方面的投入力度。经常深入企业调研，帮助解决企业生产发展过程中出现的新问题，保证企业生产经营顺利进行，支持企业做大做强，同时重点扶持税收贡献大、可持续发展的生产性企业，增加企业税收在财政收入中所占的比重，稳定财政收入。

7.财政税收体制改革创新研究 篇七

关键词：财政税收,体制,改革

如今, 我们国家的市场经济发展还不是非常的优秀, 此时的财政是从人民群众之中得到的, 用到人民群众之中的。虽说当前的经济获取了非常显著的成就, 不过由于改革活动的高度发展, 之前的财税制度也出现了很多的不利现象, 要切实的结合当前的具体状态和国家的具体情况以及国外的优秀知识来分析, 不断的完善我们国家的该项体制, 只有这样才可以合乎发展的规定, 为国家的发展贡献一定的力量。

1 面对的不利现象

1.1 无法有效的开展管控工作

在如今的管控体系之中, 管控工作者受到业务和行政的两项管控活动的干扰, 此时就会发生一些不利现象。关键的体现在对相关活动无法做好管控, 有时候无法落实理念, 不能够将法规条例牢记心中。同时因为如今的管控体系之中不具有综合化的监管机制。此时很多的管控工作者缺少危机意识, 进而就容易引发违规等现象。

1.2 不能够将监督落实到位

因为我们国家积极的开展结构革新活动, 很多区域的财政管控力度受到影响, 非常多的管控组织和工作者被撤销, 此时就使得管控组织不牢固, 工作者的热情太差, 管控不合理。很多区域虽说设置了管控机构, 不过因为资金欠缺, 而且工作者数量不足, 导致活动也无法有效的落实。

1.3 没有实现管控工作的民主意义

如今, 个别区域和组织未有效确保管控活动的民主性。政务公开, 民主管理, 民主监督制度是新时期党的建设工作的一项中心任务。其中, 财务公开, 民主理财就是这一制度的关键内容。具体来讲, 很多区域和机构虽说设置了相关的领导组织, 不过没有经由全民选举, 导致其无法发挥出监督的意义。

1.4 规范化转移支付有待加强

通过分析很多的具体状况我们得知, 国家机构间的该项资金运转是导致活动部护理, 运作时间过久, 使用性不高, 违规现象出现频率较高的区域。国家政府关键的掌管收入, 而所在区域的机构负责其实际的使用方面的管控工作。国家经由分税体系的落实, 切实的提升了财政收入的中央集中比例, 使得纳税机构的违规活动变少, 提升了支付水平, 确保了各个区域的经济发展有序。税收返还与体制补助、财力性转移支付、专项转移支付是构成我国转移支付的三大部分。其中, 还有非常多的不利现象要靠着我们来完善。首先税收返还、体制补助的资金比例在转移支付总量中所占比例过高, 税收返还、体制补助带有明显的有利于地方的倾向, 而一般性转移支付所占的比例很小, 它主要能够反映地方财务均等平衡的状况, 经济发达地区的税收返额度高是正常的, 但是比例过于悬殊就不利于经济的平衡发展, 税收返还额度在成一定的比例增加, 也使某些经济现对落后的地方社会经济和社会服务的发展水平严重滞后。第二, 在将支付转移的时候, 没有综合化的监管体系, 此时就使得支付时期发生一些不利现象, 比如贪污等问题。此时导致的财务现象因为多集中在设计等机构之中, 此时其核查活动无法有效的开展。所以在转移的时候要从根源之中对其掌控。

1.5 无法处理好胡乱收费的问题

最近一些时间之中, 我们国家的该项税收改革获取了非常显著的成就。在零三年的时候, 去除了很多不当的收费, 切实的鼓励了群众的活动积极性, 不过由于还是存在一些胡乱收费的问题, 此时导致改革的成就受到影响, 其中关键的一个缘由就是因为当前的革新活动发展到了攻坚时期, 很多区域的公务员组织太过庞大, 一些机构为了确保收入, 就将费用分摊到群众身上。此种问题时常的出现在一些基层单位区域之中。稳定的税收来源受到抑制的同时, 应当在财政监管加大力度, 不允许县级以下政府的财政支出向官僚本位主义倾斜。应当想尽办法使得不在位的公务员不成为财政的负担, 要不然的话, 胡乱收费的问题不但无法被处理好, 还会愈发的严重。不但对经济发展有影响, 还会引发很多社会方面的不利现象, 对于建设和谐社会来讲是非常不利的。

2 进一步推进财政税收体制改革的建议

2.1 建立完善“分级分权”的财政体制

设置并且不断的发展该项体制, 不但是我们国家基础形势的发展规定, 同时还是经由革新工作整治当前管控活动中的不利现象的关键措施。合理划分各级政府、政府职能部门之间的分级分权财政体制, 目的在于调节中央政府和地方政府的财政税收比例、依据当前情况, 应当适当加强中央政府的收入比例, 强化政府财政同一支出的平衡;加大中央政府的直接支出, 加强统筹管理, 减少财务问题, 同时减轻地方政府的财务管理的压力, 配合行政改革中人员精简的客观要求;同时还应对区域机构的支出能力加以约束。不但要给与他们适当的权限, 还要对其进行一定的管控, 确保革新工作能够顺畅有序的开展。

2.2 健全完善财政转移支付体系

要将一般性转移支付与有条件的专项转移支付进行合理搭配, 形成资金来源稳定可靠, 资金分配方法较为科学合理的中央、省 (市) 两级两类转移支付体系。首先是要提高一般性转移支付的比例, 适当整合其中的专项转移支付, 妥善安排转移支付的结构比例。其次是要改革税收返还与增值税分享制度, 从而稳定转移支付的资金来源。最后是要改革转移支付的分配方式, 建立起科学合理、公开透明的资金分配体系, 从而逐步改变目前从基数法确定转移支付数额与转移支付水平。

2.3 财税改革要在制度上实现创新

财政税收体制改革一直是制约中国的社会主义市场经济发展和政府改革深化的羁绊。在广大农村地区大力推广家庭联产承包责任制, 农民的劳动热情被充分激发, 农业生产工具的价格下调, 给农业生产降低的生产成本, 在免除农业税等税收项目外, 在水手结构上也应当进行必要的调整。正式地方政府的职责所在, 也是发展地方经济的必由之路。通过适当的途径招商引资、引进先进技术、合作扩大生产是有效手段。在财政税收体系中, 合理的采用“合同制”, 也是完善地方政府财务税收管理分配职能的一大创新, 不仅仅加强了地方财政税收的自主权, 也使得中央政府能够施加有力的宏观调控。不论在什么时代, 人们都会关注体制方面的改革工作, 积极的落实制度革新工作, 能够显著的带动经济的进步, 带动社会的发展。确保中央和区域的机构之间有效的协调是创新工作的关键着重点。

2.4 完善国税与地税的协调机制

针对税务机构来将, 明确国税与地税间的关联, 确保其彼此有效的协调, 本身就是税收管理体制改革的重要课题。在实行分税制财税管理体制改革的背景之下, 除了极少数省份外, 全国绝大多数省份都分别设置了国税与地税这两套税收征管机构。有条件的地区可先行试点国税与地税合署办公。各地的国税与地税机关也应充分开展信息交流, 当对政策有不同理解或出现争议时, 双方要共同探讨, 合力解决问题, 实现国税与地税的良好协调。

3 结束语

8.财政扶持汽车产业自主创新研究 篇八

关键词：财政扶持；汽车产业；自主创新；国家理性行为体假说；研发税

中图分类号：F812文献标识码：A文章编号：1003－7217(2009)04－0060－05

一、引言

汽车以产业关联度强、经济拉动力大、财政贡献率高和就业带动面广而倍受世人关注。欧美发达国家平均约有1/6的就业人口与汽车产业相关，美国1994年汽车产业增加值占GDP比重达5.6％，日本1993年达8.9％。因此，工业发达国家几乎都把汽车工业作为国民经济支柱产业加以扶持与发展。我国汽车产业经过多年发展，在规模、结构与效益等方面都取得了举世瞩目的成就。自2001年底加入WTO以来，我国汽车产业呈现出迅猛发展势头，2002～2008年汽车产量年均增长22.6％；2008年汽车产销量分别高达934.34万辆、935.08万辆，位居世界第三、第二位。汽车产业的繁荣拉动了其上下游产业的快速发展，2007年汽车产业分别消耗全国生产的13.5％的机床、3.51％的钢材、30％的橡胶、4％的塑料、2％的玻璃、6.5％的油漆等。2007年我国汽车行业从业人员291万人，相关从业人员逾3000万；主营收入2万多亿元，增加值5488亿元，占GDP比重达2.31％；汽车产业对国家财政贡献超过2000亿元；汽车产业及关联产业对GDP增长的综合贡献率十分突出，2002年为12.97％，2006年为9.37％，成为国民经济的重要支柱产业。据预测，今后10～15年，GDP每年的新增量中将有16％～17％由汽车产业提供，汽车产业将成为国民经济拉动力最强的产业。

但与此同时，自主创新能力低、自主品牌市场竞争力差等问题也日显严重，成为制约汽车产业进一步发展的最大软肋。2008年，自主品牌轿车销量130.82万辆，仅占国内轿车总销量的25.92％，较上年下降了0.43个百分点。此外，80％以上的自主品牌轿车都集中在低中档产品，主导汽车产业发展的核心关键技术几乎都被外资企业掌控。据研究，我国汽车产业国际竞争力仅47.63分(以发达国家最大值为100分计算)，尚不及发达国家一半。

经济全球化与加入WTO使中国汽车进入国际市场“与狼共舞”，汽车企业是走向消亡还是在拼搏挣扎中发展壮大，主要取决于其核心竞争力——自主创新能力能否得到大幅度的提升。

汽车产业自主创新要取得长足进展，诸多要素中的关键在于有效融资与资源有效配置。但是，因为自主创新成果的公共物品属性使R&D融资市场失灵，加之财政R&D支出过少，导致汽车产业R&D投入总量不足，投入增长缓慢。另外，研发机构众多，产学研联系不紧密，科研项目设立、项目申报立项与科研成果评价体制不健全，导致有限的R&D投入过于分散，R&D配置失效。因此，研究如何解决R&D融资的市场失灵与R&D配置的政府失灵，促进汽车产业自主创新具有重要的理论价值与现实意义。

二、财政扶持汽车产业自主创新的现实需求

(一)R&D融资市场失灵

汽车产业自主创新，特别是进行关键核心技术研发，资金需求量巨大。作为R&D投入的两大主体，一方面是市场主体的汽车企业，由于相关体制机制与产业政策不健全，历经几十年的发展依然存在企业规模小、经济效益差、重复性建设多等问题，导致经济与科研实力薄弱，对自主创新心有余而力不足；另外，由于具有强外部性、非排他性、非竞争性的自主创新成果——知识产品的公共物品属性与以企业为R&D投入主体的R&D市场融资模式相矛盾，造成R&D融资市场失灵；加之我国知识产权保护法律法规体系和风险投融资市场不健全，使汽车企业更加趋向于规避风险，缺乏R&D投入的积极性。另一方面是计划主体的政府，由于长期以来缺乏对自主创新的正确认识、地方政府领导与国企领导绩效评价体系不科学、领导人事变动频繁等原因使我国政府与国企领导在决策与经营过程中追求短期效益的行为与自主创新的特征相矛盾，导致政府缺乏R&D投入的动力与积极性。由于以上原因，最终导致我国汽车产业R&D投入严重不足，投入增长缓慢。

1R&D投入严重不足。相对于汽车产业自主创新资金需求与汽车发达国家R&D投入，我国汽车产业R&D投入不管是总量，还是其占销售收入的比例都很低。据统计,2005年福特、通用、戴克、丰田、本田、日产、大众R&D投入分别为80亿美元、67亿美元、68亿美元、62亿美元、39亿美元、38亿美元、46亿美元，占销售收入的比例分别达到4.61％、3.7％、3.85％、4.2％、5.28％、4.72％、4.2％。而我国近几年汽车产业该比例始终在1.4％～1.8％之间徘徊不前，2007年为1.78％，不到发达国家平均4.2％的一半。

在R&D经费的来源构成中，发达国家政府财政拨款比例达30％，其中法国最高，为37％。2005年美国政府R&D预算为1320亿美元，其中直接拨给企业的超过30％，占企业R&D总额的比重超过30％。相对而言，我国政府的R&D支出不管是总量还是对企业R&D支出所占比例都很低，2006年我国政府R&D投入1367.8亿元，其中对企业R&D投入105.4亿元，仅占政府R&D投入的7.71％。

2R&D投入增长缓慢。近年来，虽然我国汽车产业R&D经费随汽车产销量的增加而不断加大，但总量增长缓慢，R&D占汽车产业总产值与销售收入的比例还很低，徘徊不前(见表1)。

(二)R&D配置政府失灵

财政投入是汽车产业R&D经费的主要来源之一，主要以计划方式通过全额财政或财政支助立项方式投入。由于这种R&D经费计划配置模式与具有竞争性、排斥性的科研项目申报立项的私人物品属性相矛盾，造成了R&D配置政府失灵；以及产学研联系不紧密等原因导致R&D经费投入过于分散，投入成效不明显。

1R&D投入过于分散。据统计，2005年全国各类汽车企业2637家，其中汽车整车企业117家，开设车辆工程专业的本科院校72家，再加上各类汽车实验室和汽车技术科研中心与研究院等，我国研究汽车的机构多达数千个。以2006年我国汽车产业R&D投入244.7亿元计算，平均每个研发机构的R&D经费不到1000万元，最少的R&D经费仅几十万元。这必然导致：一是现有科研人员待遇差，缺乏集中精力潜心研究的物质基础与积极性，难以留住人才；二是难以引进研发人才，特别是高级研发人才

和研发带头人；三是科研设备差，难以购买先进的科研设备和数据资料，缺乏进行科研实验的基础与条件。

2R&D投入成效不明显。(1)产学研联系不紧密使申报项目华而不实，缺乏实用价值；局限于眼前，缺乏理论高度与中长期发展规划性；有价值的科技成果生产力转化率也很低。据统计，近年来我国高校科技成果真正实现转化和产业化的不到10％。(2)项目申报、立项评审与科研成果评审过程中，缺乏科学量化的评审指标体系，缺乏公平公正的评审程序，缺乏严格有力的审查监督系统，缺乏公开透明的信息平台，导致打招呼、拿回扣、论资排辈、暗箱操作、行贿受贿的现象层出不穷。

三、财政扶持汽车产业自主创新的理论基础

(一)国家理性行为体假说

国家理性行为体假说是假设国家作为一个整体，国家行为要从事物发展的客观规律出发，综合权衡全体国民短、中、长期的利益需求及其可获得性，以均衡、稳定与可持续地增进全体国民福利最大化为目的。具体来说，一切国家行为，一是要从客观实际出发，实事求是，严格按规律办事；二是要综合考虑全体国民的利益而不是某一部分或某一阶层国民的利益；三是要正确处理全体国民当前利益需求与中长期利益需求、现有国民利益需求与子孙后代利益需求之间的关系；四是要正确处理利益需求与利益需求的可获得性之间的关系，也就是获得该利益需求所要付出的代价；五是要稳定可持续地谋取全体国民福利的最大化；六是要均衡地增进每一位国民的福利而不是某一部分国民的福利。根据国家理性行为体假说，国家对一个经济单位是否进行资源投入和投入多少，主要应根据对该经济单位投入一个单位量的资源所产生的综合经济社会效益(全体国民福利的增量)来进行。汽车产业是国民经济重要支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，对GDP增长的综合贡献率十分突出。因此，要加大财政对汽车产业，特别是汽车产业自主创新的投入力度。

(二)公共财政支出理论

公共财政支出是政府重要的宏观经济调控手段之一，其基本职能是促进资源合理配置、收入公平分配和经济稳定增长。西方学者认为，根据这三大职能，公共财政支出应坚持三个基本原则：(1)效益原则。在安排公共财政支出把经济资源配置于购买性和转移性支出的各种用途时，应以获得社会效益最大化为原则。(2)公平原则。通过公共财政支出产生的利益，在社会各阶层居民中的分配达到公平状态。(3)稳定性原则。通过公共财政支出杠杆作用要能谋求经济的稳定与均衡发展。国内学者一般认为，公共财政支出应遵循厉行节约、促进资源合理配置、兼顾公平与效率、量入为出和促进经济稳定增长等原则。汽车产业对拉动经济增长、财政增收和社会就业贡献巨大，而自主创新是我国汽车产业健康稳定发展与提升国际竞争力的关键。因此，国家要加大财政对汽车产业自主创新的投入力度。

(三)公共物品供给理论

公共物品相对私人物品而言，具有非竞争性、非排他性与外部效应。由于消费者对公共物品的“搭便车”心理与生产者的“囚犯困境”状况，公共物品的提供属于市场失灵的范畴，主要由政府提供，社会第三部门、其它单位和个人也可以参与其中，但不应以赢利为目的；准公共物品可以通过政府授权、政府参股和政府补助等方式提供，对于有很强的正外部效应的准公共产品——高新技术产品研发，一般通过政府补助的方式提供，补助方式主要有财政补贴、贷款贴息和税费减免等。汽车产业自主创新需要进行长期的基础科学研究和应用基础科学研究之后才能进入技术创新阶段，其最终成果是知识产品。基础科学研究是纯公共产品，应用基础科学研究与汽车产业自主创新的最终成果——知识产品，虽然可能通过知识产权和专利保护制度来排他，但其消费具有很强的非竞争性与正的外部效应，属于准公共产品。因此，对于汽车产业自主创新涉及的基础科学研究部分，只能通过无偿征税和财政转移支付来提供；对于应用基础科学研究与技术研发，应当由政府和市场根据博弈均衡理论共同提供，政府提供部分通过无偿征税取得。

四、创新财政扶持汽车产业自主创新的“源”与“流”

(一)开征研发税，扩大财政扶持“源”总量

针对自主创新成果公共物品属性导致R&D融资市场失灵和自主创新对资金需求巨大、高投入、周期长、高风险、高效益、动态性和复杂性等特征，在现阶段我国自主创新能力，特别是汽车产业自主创新能力低，在关键、核心技术上研发能力薄弱，成为严重制约我国经济社会健康稳定可持续发展的瓶颈，和R&D投入总量不足、投入过于分散、投入增长缓慢、投入成效不明显、风险融资体制与市场不健全的情况下，建议为增强我国自主创新能力，特别是提升在关键和核心技术上的研发水平和重大项目攻关能力的特定目的，开征研发税。研发税属于特定目的税类，开征对象主要为科技对产业发展贡献率较高产业所属企业；税率为企业销售收入的一定比例，税率大小可以参照为国外中等发达国家和发达国家企业R&D投入占其销售额比例的平均值与国内同类企业该比例的差值，约为1％～1.5％；研发税所得财政收入专款专用，用于科技研究与发展；研发税属于阶段性税收，当我国自主创新能力提升到与国际先进科技创新水平相当，并且建立了较健全的风险融资体制与市场时，停征研发税。

开征研发税，一是可以有效解决R&D融资市场失灵问题，确保R&D经费来源稳定；二是税率不变，税收总额会随企业销售总额同比增加，可以有效解决R&D经费增长缓慢问题；三是通过无偿征税的国家行为可以有效解决在市场体制不健全、信息不对称的情况下企业R&D投入总量不足、投入过于分散、重复性投入多、投入效益差等诸多问题。一方面，国家可以在制定具有预见性的科学合理的科技发展规划的基础上，针对关键、核心技术，特别是共性强、关系国计民生的技术，联合相关企业、高校与科研院所，通过加大财政投入，整合政产学研民资源优势，联合立项进行科技攻关；对于重大科技项目，可以组织跨部门、跨行业、跨地区的强有力的科研团队进行联合大攻关，实现科研力量的集聚效应，力求在一些关键、核心技术研发上取得重大突破，达到甚至领先国际先进水平。另一方面，国家可以充分发挥财政R&D经费的“药引子”作用，通过财政补贴、贷款贴息等财政政策，引导和鼓励商业金融资本和民间资本投向自主创新领域，择优扶持企业进行自主创新活动，基于利益均衡有效盘活金融资本与企业资本，全面推进自主创新发展。

(二)融资多样化，改善财政扶持“源”结构

要建立健全风险投资市场与财政对风险投资的补偿机制。一是要由政府牵头成立专门扶持自主创新的政策性金融机构——中国研发银行，为企业科技创新提供贷款融资业务。该银行的资金来源可以由财政按一定比例投入一部分，向企业、社会和民间融资一部分，特别要引导和鼓励民间资本注入，基于

利益均衡实现较小的财政资本带动巨大的民间资本与社会资本融入的目的，扩展R&D融资渠道，使民间资本与社会资本成为“财政扶持资本”。二是由政府和相关行业协会组织企业共同组建科技创新基金，用基金作担保为基金成员进行科技创新向银行融资提供信贷担保，将行业力量转化为“财政扶持”力量，降低研发融资风险。

(三)增加R&D投入与政府采购自主品牌汽车总量，加大财政扶持“流”力度

1加大R&D投入力度。参照国际经验，R&D投入占GDP不到1％的国家，是缺乏创新的国家；在1％～2％之间，是有所作为的国家；大于2％的，是科技创新能力比较强的国家。该比例2006年世界平均水平为1.6％，发达国家为2.2％，而我国仅为1.42％。因此，要通过全额财政立项与财政支助联合立项、研发补贴、科研贷款贴息、科研立项有偿支助、风险投资补贴、企业R&D投入税前扣除、研发设备加速折旧、企业R&D准备金税前抵扣等方式对汽车产业进行R&D投入，使财政对汽车产业R&D投入占财政R&D投入总额的比例与汽车产业自主创新对财政的贡献率成正比。

2加大政府采购扶持力度。当前政府采购公务用车财政支出占政府采购总额的约1/4，2008年政府汽车采购支出900多亿元，且以每年100多亿元的速度增长。但数据显示，2007年进入政府采购视野的自主品牌轿车仅占轿车类品牌总数的20％，实际采购比例则降至5％。因此，必须要加大政府采购对自主品牌汽车的支持力度：一要建立健全政府采购法，从法律上明确规定各级政府采购自主品牌汽车的最低比例，建议不得低于50％；二要对自主品牌汽车适度降低采购标准，按照满足用途即可采购的实用原则进行政府采购；三是坚持政府采购自主品牌汽车产品与自主创新汽车技术并重的原则。

(四)创新R&D投入模式，改革财政扶持“流”体制

1创新科研项目设立制度。当前往往分基础、应用基础与应用科学研究三个层次分门类别设立科研项目，造成项目数目众多、项目之间缺乏系统性、科研成果转化率低等诸多问题。一要把基础、应用基础与应用科学有机结合起来，把高校、科研院所与企业有机联系起来，组织基础、应用基础与应用科学领域的相关专家共同论证科研项目的设立方向与框架，项目申请者再根据科研项目设立指南来确定研究方向与申请项目。二要对具体科研项目的设立进行严格论证。要从科研项目的理论基础、现实依据、经济可行性、预期科研成果及其预期经济社会效益、生产力转化率与转化生产力风险系数等方面进行严格的论证；要从过于注重理论研究向理论与实用相结合的科研项目论证制度转变；要把科研项目的预期综合经济社会效益作为衡量R&D经费投入的主要标准。

2科学设定科研项目经费构成比例。根据公共物品供给理论，要根据一个科研项目是否涉及基础、应用基础与应用科学三个领域与涉及各领域的比例来确定其R&D经费的来源及其构成比例(见表2)。要鼓励和引导政产学研民联合设立综合性大项目，把基础、应用基础与应用科学有机结合起来，提高科研项目的科学性、系统性、可行性与科研成果转化率。

3创新科研项目申报立项与科研成果评价体制。一要对科研项目的申报立项进行严格论证。要遵循公平、公正、公开、透明、竞争的原则，对科研项目的申报立项按市场运作模式通过招标、投标与中标程序择优录用，确保申报立项的公平公正。二要创新科研成果评价机制。要建立以科研成果预期综合经济社会效益为核心的科研成果评价机制。一个科研项目的预期科研成果只有达到一定的综合指数要求，才能予以评定验收，从而确保研发投入的经济社会效益。

4建立健全生产要素价值评估体系与知识产权交易市场以提高科技成果转化率。一要建立健全生产要素价值评估体系。要通过政策引导与扶持建立生产要素价值评估机构，组织相关领域的权威专家对生产技术、知识产权、管理经验、土地和信息等一切有利于创造价值的生产要素进行价值评估，充分允许并积极鼓励把一切有利于创造价值的生产要素投入生产和入股分红。二要建立健全知识产权交易市场，积极引导和鼓励按市场机制对自主创新成果——知识产权进行科学合理的价值评估与对其价值进行市场交易，以促进科技成果的转化和吸引金融机构向科技创新提供金融支持。

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9.财政创新精神 篇九

全县财政工作会议之后，丈八镇政府及时召开政府办公会议和财政所人员会议，全面传达学习全县财政工作会议精神，分析当前财政形势，讨论贯彻意见，提出突出五抓，贯彻全县财政工作会议精神，全力保障全年财政收入各项目标任务的完成。

一抓形势任务要清。全年财政收入完成179万元，其中：烤烟税收174万元、耕地占用税5万元，实现增长28%的目标；进一步完善财源建设包抓责任制，明确征收任务，确保财政收入任务完成。

二抓任务分解要细。我们及时召开财政所会议，明确目标任务，落实工作责任，对今年的财政收入任务量化分解，责任到人，并与所员签订了目标责任书，确保工作任务的完成。

三抓支出管理要严。要求每人牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事，厉行节约，从严控制一般性支出，特别是“三公”经费支出，要保工资、保运转、保民生、保发展，确保财政资金真正发挥最大效益。

四抓资金争取要快。按照县下达争取资金任务，对领导班子成员进行任务分解到人，共同向上跑项目资金，争取上级部门的倾斜支持，要落实争取上级资金目标责任制，层层分解任务，确保任务到人，责任到人。

五抓队伍建设要强。常抓学习培训，继续开展高水平的培训，深化基层建设，实行“六统一”机制，树立财政文化建设阵地，注重节俭办事，财务支持必须按月公开公示，政府机关经费支持较上年下降10%。

10.财政创新精神 篇十

3月13日，自治区体育局召开了财务工作会议。会议由体育局经济处主持，主要传达了新疆财政工作会议精神，并对自治区体育局今年的体育工作、财务工作进行安排和部署。

会议要求要树立过紧日子的思想，要认真贯彻中央和自治区关于艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事业的精神。节俭支出、压缩“三公”经费、严格执行自治区新制定的会议费、培训费、接待费、出国出境费及车辆运行维护费等，管好用好每一分钱，做到勤俭从政、学会过紧日子、习惯过紧日子，严格落实自治区关于“三公”经费管理的要求。

会议指出要切实加强体育财务制度建设。针对干部的经济责任审计和财政工作、制度建设等方面存在的一些问题。比如，制度没执行，监管抽查不力，运动队的伙食问题、运动队外出比赛训练财务管理问题等。要求进一步加强管理，建立和完善制度建设。同时，在反腐倡廉、廉政建设方面做到全覆盖，把监管的关口前移。

进一步推动财政管理工作的改革，一定要守住财政的底线，把资金管好用好，特别是作为财务工作人员和主管财务的领导要敢于说“不”，就是说要做国家的、体育局的“守财奴”，管好用好每一分钱。

加强对国有资产的管理，进行及时登记和核消。在今年的专项资金的使用方面，原来专项资金安排在一百万以上一定要有绩效评价报告。从今年开始对专项经费的要求是30万以上，必须有绩效评价报告，就是说专项资金使用后一定要有怎么使用的、起到哪些效果、取得哪些成绩、还存在哪些问题。

会议强调加强对体育局财务账户的清理和管理，在财务管理方面不留死角，不留腐败、在资金方面不能出现漏洞的现象产生。

各单位必须配备有资质、懂业务的、学过财务的同志加入到财务管理工作当中，认真把财务工作做好，聘用和使用财务管理工作人员要向自治区体育局经济处和人事处备案。

认真做好中央转移支付材料的编报和申报工作，同时做好今年备战工作资金的转移申报工作，把今年的资金管理好、用好。对自治区体育局“三公”经费在去年压缩了的基础上，今年继续下压，主要在公共接待、车辆运行和外事出访三个方面。会议同时对于机关各处室的财务工作包括外出、参加会议、乘坐飞机、交通工具等方面也作出了明确的要求，进一步规范管理，加强制度建设，保证把有限的资金用到体育工作当中去。

11.我国财政税收体制的创新改革研究 篇十一

关键词：财政税收；体制创新；体制改革

一、财政税收体制创新改革的必要性

经济社会协调发展离不开财政税收体制改革。财政税收属于我国政府的重要财政来源，对于国家以及社会的发展、进步具有积极支持作用。财政税收属于国家职能之一，改革创新财政税收体制不但可以优化社会各种资源的配置，合理调节收人分配，使我国市场经济体制得到进一步的健全及完善，而且可以推动产业经济的有效转型升级和经济社会协调的持续发展。另外，财政税收体制的健全程度对于其自身职能能否良好发挥功效有着重大影响。面对当前国际经济高速发展的大环境，我国财政税收体制必须要进行积极创新与改革。但是，目前我国的财政税收体制创新与改革仍旧存在一定问题，因而有必要对其创新和改革的策略作出分析与研究。

二、财政税收体制创新改革的作用

（一）推动税收结构性调整的作用

税改作为重要的宏观调控工具，可以推动税收结构性调整。结构性减税虽然在短时间内会造成税收减收，却也能减轻企业负担、促进经济增长，更会增宽应纳税税基，财政收入届时将会得到反哺。但同时也会在消除重复征税、促进社会化分工协作、激发市场活力等方面发挥重要作用，因而必须坚定不移地推进其改革进程。

（二）有利于政府实施宏观调控政策

财政税收制度对于政府的决策与政策的实施具有直接影响，与社会收入的再分配亦存在密切关联。新形势下对财政税收体制进行创新和改革，将能够对当前的支付方式进行改变。我国传统的国库支出方式比较分散，可以通过财政税收制度的创新与改革将其集中。由此将能够提升财务收支的透明度，促使政府提高财务活动效率，优化自身的财政考核。

（三）有利于完善预算制度

我国社会与经济的发展均需要通过预算予以支撑，因而需要制定相应的预算制度。改善现阶段的预算管理体制，进一步提高预算体制合理性。为了保证经济建设当中的收支平衡，促使我国社会经济水平稳步提升，必须要加强财政税收体制的创新与改革，使其能够予以我国政治、经济、文化建设稳定的、充足的资金支持，继而在完善预算制度的情况下，提升我国政府的宏观经济调控能力。

三、财政税收体制创新改革存在的问题

（一）财政税收体制不完善

财政税收体制的不完善性，对财政税收改革创新的有效运行造成很大的影响，同时给财政税收工作的顺利进行带来了一定制约作用，主要表现为：第一，财政税收体系不健全。我国的财政税收当中包含了多样化的税种，但是并不是每一个税种均有技术与科技的支持和创新，并且缺少能够稳定调解社会收入分配，保证社会稳定发展的税种[1]。该种情况使得我国的财政收入并不能够良好发挥其资金支撑作用，反而会出现损失，影响政府的财政预算与支出。第二，分税制度未进行彻底改革。分税制属于财政税收制度创新与改革当中的重要内容，但是其在创新与改革当中并不彻底，出现了财政收入过度流向中央政府、地方政府经济自主权受限等情况，严重制约了地方经济的发展。第三，对于财政收人划分方面，也存在一定的漏洞，没有考虑部分重要资本创造所获得的收人，导致财政收人具体分配结构缺乏合理性，大多数都在顶层，逐渐往下就会越来越少。第四，忽略了现阶段财政税收体制提到的集中税收中部分税种所产生的作用，没有对部分税种进行有效设计，如所得税等。这些税种一般和资源的分配以及调节、社会的发展以及进步存在紧密的联系，如不加重视，就会对国家财政收入造成影响，同时影响国家对当前社会发展所给予的实际财政支撑度。

（二）财政税收转移支付制度不规范

我国的财政税收基本上依靠分税制进行实施，可以说，分税制的实施对于地方经济的之间的差异平衡具有重要积极影响。但是，纳税个人以及单位根据分税制基本上会进行转移支付，此时，便会出现比较严重的贪污、浪费、效率低下等问题，导致我国的财政税收体制缺少规范性。产生该种情况的主要原因在于，地方政府在运行当中，会出现不同程度的账目不清、财务漏损等问题，使得转移支付存在不合理性，影响了财政税收制度中分税制平衡地方经济差异功能的实现。

（三）财政管理体制不健全

在财政税收管理当中，预算管理应该是其重要的组成部分，虽然在我国的财政税收创新与改革当中已经取得了一定成果，但是预算管理体制却仍旧存在一定缺陷。由于我国的财政预算管理体制覆盖的范围比较小，地方政府进行财政预算管理体制改革便出现了不同程度的滞后[2]。加之财政税收体制创新与改革当中，并没有设置比较严格的监督与审批机制，通常情况下预算审核以及审批仅仅是一种形式化的过程，没有发挥实质作用，导致相关预算管理机制不能获得人们的信赖。财政预算管理更加不透明，难以体现科学、合理、公正的特点，因而并不利于我国财政税收体制的创新与改革。

四、财政税收体制创新改革策略

（一）完善财政税收体制

对于财政税收体制进行完善，首先必须要根据我国财政税收的基本情况以及社会经济的发展形式，通过先进的科技与技术手段，创新能够有效调解社会收入分配并保证社会稳定发展的税种。对该类税种进行完善与实施，使其能够对财政税收进一步的优化配置，对中央以及地方政府的经济活动等予以积极的财政支撑。除此以外，我国更要重视彻底改革分税制，健全分级、分权的财政结构体系，充分发挥各级政府的职能，合理分配中央以及政府的财政税收，保证各个地方的经济建设均稳步发展。

（二）规范财政税收转移支付

规范财政税收转移支付属于支付体系的创新与改革工作。针对该方面工作，必须要将重点放置于完善转移支付体系，建立转移支付过程监督体系两个方面。首先，完善转移支付体系方面，必须要对各个地方经济的实际水平，以及与其他地方经济水平之间的差异作出充分的了解和分析，在此基础上对地方经济均衡发展状态进行评估[3]。其次，在财政税收转移支付的监督管理方面。我国各级政府均应该建设并且成立专门的职权监督管理部门，对纳税的个人或者单位的转移支付，以及政府的财务税收明显等均要作出严格的检查，以便及时发现问题并解决问题。

（三）健全财政管理体制

我国财政税收体制的创新与改革，需要对财政管理体制进行健全，在此方面必须要重视相关法律、法规的建设与完善。通过有效的、完善的法律和法规，对财政税收进行一体化、合理性的监督与管理。此外，中央应该授予地方政府一定的财政权力，促使地方政府具有一定经济自主权，便于地方财政税收体制的创新与改革，更加有利于地方经济的建设与发展。但是，对于地方政府的财政工作开展情况，必须要加强监督与管理，以避免出现严重的贪污、腐败现象。

（四）正确处理经济与财政关系

现阶段，我国各级地方政府为了提高政绩，在市场经济竞争领域均进行了不同程度的介入，例如对辖区内部分企业的发展予以财政补贴，或者通过投资进行干预等。诸如此类的行为在一定程度上不仅对企业自主发展状态产生了影响，更加大了政府的财政资金支出，使财政税收的公共财政管理目标发生扭曲。面对该种情况，我国各级地方政府必须要能够正确处理经济与财务的关系，可以予以管辖区域内企业发展一定政策优惠，但是必须介入有度，保证企业发展具有自主权。与此同时，政府应该重点为企业营造有序、公平的竞争环境，促使经济与财政之间能够良好互动，由此促使财政税收能够可持续发展。

综上所述，当今社会经济快速发展，国家建设步伐不断加快，我国中央以及各地方的经济活动与社会建设更需要具有完备的财政税收体制予以支持。财税体制改革创新的影响力是多方面的，往往牵一发而动全身，它推动经济转型、促进节能环保、激发社会创造活力，应有序全面推进，并与货币政策等协调发力，防止改革措施间缺乏有效的衔接与支撑。此时，必须要重视对财政税收体制进行创新与改革，以便使其能够适应当前的社会与经济发展状态。财政税收体制的创新与改革是一项漫长且艰巨的工作，在进行财政税收体制创新与改革的过程中，必须要重视完善财政税收体制，规范财政税收转移支付和健全财政管理体制等方面内容，由此方能够不断提高我国财政税收体制对各项经济活动的支持力度，保证我国各级政府的经济发展均衡，国家社会经济良好发展。也才能顺利完成财税体制改革的任务、早日建立起现代财政制度，也才能适应和引领经济新常态。

参考文献：

[1]赵丰.新形势下财政税收体制改革的创新思考[J].北方经贸，2014，11（05）：100-101.

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