对食品药品监管体系建设的思考

对食品药品监管体系建设的思考（精选14篇）

1.对食品药品监管体系建设的思考 篇一

同志们：

刚才，区食安办主任XX、区食品药品监督管理局副局长xx传达了国家和省、市食品药品监管工作会议精神，小结了今年上半年的食品药品监管工作，安排部署了下半年的食品药品监管特别是食品药品立体监管体系建设工作，区人口和计生局局长翁庆平对各镇计生办提出了明确的工作要求，市食品药品监督管理局呼延书记作了重要讲话，对纳溪的食品药品监管工作特别是食品药品立体监管体系建设工作提出了很好的意见，希望大家下来后认真贯彻落实。从总体上看，全区食品安全和药品医疗器械质量状况是好的，群众对食品安全和药品质量管理工作的满意度也逐步提高，对政府及其职能部门开展工作更加理解和支持。在此，我代表区政府对战斗在农村食品药品监管工作第一线的同志表示亲切的慰问！对在工作中付出辛勤努力的镇、村干部表示衷心的感谢！下面，我就做好农村食品药品监管工作再强调几点：

一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感

食品药品作为维系人类生存的必需品，不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，也关系到社会的稳定和谐和经济的健康发展。认真做好食品药品监督管理工作，保障广大群众饮食用药安全，既是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要体现，也是“执政为民、关注民生”执政理念的具体体现。近年来，按照上级的总体部署和要求，我们加大了食品药品监督管理工作力度，深入开展了食品安全和药品医疗器械的专项整治，取得了明显的成效。尤其是5月11日全区食品药品监管工作会议召开后，各镇政府、街道办事处都加大了工作力度，相继成立了食品药品安全协调委员会，做到了机构落实、人员落实、经费落　实，并按目标要求积极开展工作，使全区食品药品监管工作稳步推进，有效保障了人民群众的身体健康和生命安全。

然而，我们也应该看到，由于种种原因，当前的食品药品安全仍呈高风险的态势。劣质奶粉、苏丹红、瘦肉精和频繁曝光的各种假冒伪劣食品屡屡造成一些重大食品安全事故，假劣过期药品、医疗器械也屡禁不止，今年“3·15”晚会上曝光的医疗垃圾事件以及“齐二药”事件更是令人触目惊心。作为地处西部欠发达地区，不仅客观上存在农村和农业人口比重较大，人们的消费习惯和生活习惯不科学，质量、安全意识不强，食品药品生产经营单位规模小、布局分散等问题，在管理上给我们带来了很大的工作难度；主观上也还存在规章制度、监管网络不健全，监管力量的配备不合理，部门协调和配合有待加强的问题。所有这些问题都制约着综合监管效能的发挥，亟待我们努力加以解决。各镇、街道必须统一思想，提高认识，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫

感，做到早预防、严监管，坚决杜绝重特大食品药品事故的发生。

二、积极探索，稳步推进，努力构建食品药品安全监管长效机制

构建食品药品立体监管体系，是充分利用食品药品监管资源，加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全的重要举措；是构建食品药品安全监管长效机制，加强食品药品安全工作的一项治本之策。各镇、街道要结合自身职能积极开展工作，大力推进食品药品立体监管体系建设进程。可以说，这项工作抓好了，全区食品药品安全工作的基础就稳固了。

（一）明确重点，稳步推进。区政府已成立领导小组，并将进一步加强对食品药品立体监管体系的组织、领导和协调。食品药品监督管理局及相关部门也加大了工作力度，协调配合也得到加强。各镇、街道要加强领导，把食品药品立体监管体系建设与建设社会主义新农村、与实施新型农村合作医疗制度有机结合起来，制定好切实可行的实施方案，明确工作重点，在区食安办的指导下，稳步推进食品药品监管体系的建设工作。棉花坡、白节、护国三个试点镇要按照会议精神，认真抓好立体监管体系建设试点工作，安富等六个试点村要在区镇的指导下，按要求做好相应工作，为全区构建食品药品立体监管体系积累经验；其余各镇、街道也要按区上的统一部署，积极做好各项准备工作。同时，该上墙的资料要规范上墙，各类表、册、簿、卡要规范填写，并按要求及时上

报区食安办。

（二）积极探索，努力构建食品药品监管长效机制。食品药品监督管理工作是以保障群众的饮食和用药安全为核心目标，这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性，需要多个部门和全社会共同参与，我们要以着力提高监管能力建设为中心，不断完善相应的配套措施和管理制度，积极探索食品药品监管的长效机制。要充分利用电子信息技术，建立食品药品安全信用体系和信息平台的食品药品监督网，坚持行政监管和技术监管相结合，把食品药品监管网络建设成为食品药品监管法律的宣传网、食品药品生产经营行为的监督网和食品药品立体监管工作的得力抓手。

三、明确目标，增添措施，切实做好今年的食品药品监管各项工作

2006年，全区食品安全和药品监管工作的总体目标是：防止和减少食品药品安全事故特别是坚决遏制大事故的发生，力争不出现大的食品药品安全事故；有效遏制假冒伪劣食品药品的生产流通；建立健全食品药品监管体制和防范体系，推进食品药品安全监管长效机制建设；继续巩固药品、医疗器械质量。我们要围绕这个总体目标，进一步加强领导，增添措施，确保各项目标圆满完成。

（一）加强组织领导，稳步推进食品药品监管各项工作。区政府已成立了食品药品安全协调委员会，各镇、街道也都按照区政府要求建立了食品药品安全协调委员会，落实了工作机构和工作人员。但还需各镇、街道进一步加强领导，特别是主要领导要亲自过问，经常听取工作汇报，主动了解工作情况，认真研究、解决工作中存在的问题，全面推进食品药品监管各项工作。

（二）加强宣传，增强群众安全饮食和安全用药的意识。要加强食品药品监管各项法律法规政策及安全饮食、安全用药知识的宣传，增强广大群众的饮食和用药安全意识，引导广大群众安全饮食、安全用药，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。同时，增强群众的监督意识，充分发挥群众监督和社会监督的作用，提高食品药品监管工作综合效能。

（三）强化目标管理，健全工作制度，确保全年目标的圆满完成。今年，区政府已将食品药品监管工作纳入了对镇、街道及有关部门的综合目标考核，并于4月份把目标任务分解到了各镇、街道及相关部门。各相关单位也结合实际做了大量的工作，取得了不错的效果。但也还存在很多不尽人意的地方，工作开展也不平衡，甚至还有个别镇未开展工作。各镇、街道要进一步加强目标管理，落实好工作责任，加强监督检查，确保各项工作落到实处。同时，要对照目标任务，认真进行清理，并针对存在的问题和工作差距，制定切实可行的措施，确保全年目标的圆满完成。

（四）主动汇报，争取领导支持。今天的会议时间短，任务重，各参会单位会后要及时做好汇报，特别是要向主要领导作好汇报，积极争取领导的支持；区食品药品监督管理局也要主动、经常向市局汇报，争取市局对纳溪的关心、支持，更好地推进纳溪区食品药品监管工作。

同志们，食品药品安全工作关系到广大人民群众的切身利益，工作任重而道远，希望各镇政府、街道办事处坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，切实履行好监管职责，为保障人民群众的饮食安全，为促进我区经济建设和社会全面进步，作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

2.对食品药品监管体系建设的思考 篇二

一、正视基层食品药品监管队伍现状

基层食品药品监管部门成立十年来, 先后经历了两次机构改革, 职能不断扩大。几年来, 随着监管职能的扩大, 基层食品药品监管部门经过调配和公开招录, 队伍为断壮大, 年轻力量得到充实, 专业人员比重有所提高, 但队伍整体结构不合理的问题仍然存在。在文化结构上, 相关专业高学历人才相对短缺, 基层执法队伍人员学历层次不高, 业务骨干的理论功底不厚;在专业结构上, 食品、药品、医疗器械、法律等专业人才相对短缺, 缺少高层次复合型人才;在年龄结构上, 各基层监管单位人员正处于“青黄不接”之时, 一部分经验丰富的同志年龄偏大, 而近期招录的又缺少一定的工作经验。

二、把握建设高素质监管队伍的内涵

食品药品监管队伍应具备的基本素质, 是由食品药品监管部门的性质和职能及面对的新形势决定的。高素质的监管人员必须具备以下一些基本能力:

(一) 依法行政能力。

依法行政能力要求行政机关工作人员必须严格按照法律规定行使行政职能, 做到既不失职, 又不越权, 更不能侵犯他人合法权益, 在推进依法行政、建设法治社会的今天, 对政府及其部门严格依法办事发, 提出了新的更高的要求。食品药品监管部门是行政执法单位, 要求所有监管人员都必须具有较高的依法行政能力。

(二) 学习创新能力。

学习是增长才干、提高素质的重要途径, 是做好各项工作的重要基础, 提高能力要通过学习, 发挥能力离不开创新。培养和提高职工的学习能力和创新能力, 鼓励他们学以致用, 创新思维、创新工作方法、创新监管手段, 这是实践科学监管理念的载体保障, 是新时期食品药品事业发展的重要措施, 也是改变基层队伍知识结构, 不断增长工作经验, 培养高层次复合型人才的基础。

(三) 突发事件处置能力。

食品药品安全突发事件往往难以预料又关系全局安危, 处理起来相当棘手和复杂, 一个小问题处理不好, 都可能造成重大的危害和损失。不断提高处理复杂问题的能力已成为食品药品监管队伍建设的一项重要而紧迫的任务。

(四) 沟通协调和公共服务能力。

食品药品监管队伍是政府公共服务职能的执行者, 主要职责就是保障公众饮食用药安全。公众服务能力通常表现为高效行动能力、联系群众办实事的能力等。沟通协调能力也是公众服务能力之一, 这里包括与社会、与媒体、与行政相对人以及部门内部人员之间的沟通。

三、探索建设高素质监管队伍的途径

(一) 是要把好“入口关”, 优化队伍结构。

无论是干部调配还是公开招考, 都要坚持“凡进必考、择优录用”的原则, 严格进人制度, 确保进入食品药品监管系统的人员素质高、能力强。坚持“因岗选人、人岗相适”的原则, 结合食品药品监管部门的工作实际, 统筹考虑专业、年龄以及有无工作经验等进入条件, 科学设置招聘岗位, 实现人才队伍结构的优化和整体素质的提高。

(二) 是把好“教育关”, 夯实队伍建设的基础。

从意识上, 要强化树立终身教育理念的紧迫感, 引导监管人员自我学习、自我教育、自我提高, 提高学习创新和增长处理复杂问题的经验, 以适应不断变化的监管环境。从形式上, 要注重学习方法的改进, 让学习与实践相结合, 加强干部交流学习制度, 推广好的监管经验, 有效解决执法经验不足的问题。从内容上, 干部队伍的教育培训要注重完善人员的知识结构, 要结合食品药品监管实际, 采取“缺什么, 补什么”, 按照不同岗位职责, 确定教育培训项目和内容, 分类组织实施。

(三) 是要把好“管理关”, 强化制度意识。

把提高机关效能和目标绩效考核相结合, 分解工作任务, 明确工作时序, 任务到岗, 任务到人, 把履职尽责纳入量化考核, 定期考核, 奖勤罚懒, 形成用制度管人、管事、管权的良好局面, 使监管队伍呈现人人思进、创优争先的精神面貌。

(四) 是把好“廉政关”, 塑造廉政食品药品监管队伍形象。

要加强监管人员思想道德建设, 提高政治鉴别能力, 提高政治敏锐性, 增强防范意识, 从而能在复杂多变的形势面前, 做到不迷茫、不困惑、不摇摆、不盲从, 提高拒腐防变能力。要构建廉政建设防范机制, 强化党组织对监管干部的监督管理, 构建惩治和预防腐败长效机制, 塑造廉政食品药品监管队伍形象。

摘要：食品药品监管队伍在社会发展新形势下面临着繁重的任务和挑战, 监管队伍建设亟待加强。深化对建设高素质队伍内涵的认识, 不断探索建设高素质监管队伍途径, 建设一支高素质的食品药品监管队伍。

3.食品药品监管队伍建设交流材料 篇三

完善措施狠抓落实

努力塑造食品药品监管队伍的良好形象

##县食品药品监督管理局

2005年以来，在市局和县委、县政府的正确领导下，好范文，全国公务员公同的天地我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发

展观为统领，按照“三抓一加强”的工作思路，不断解放思想，实事求是，积极进取，在行风建设、领导班子建设、干部队伍建设以及基础设施建设等方面都取得了一定成绩，不断提升了##局在全县社会各界的良好形象，为做好食品药品监管工作创造了较为宽松的执法环境和舆论氛围。我们的具体做法是：

一、转变观念，健全制度，切实加强行风建设。

今年以来，我们按照市局《关于进一步加强行风建设的意见》精神，为不断推进县局行风建设，切实规范从政行为，并结合自身工作实际情况，认真研究制定实施方案，重点围绕政务公开、规范行政执法行为、提高行政效率和服务水平、党风廉政和倡导行业新风等方面，采取有效措施，扎实开展了行风建设工作。

一是转变观念，充分认识做好行风建设工作的重要意义。

8月30日市局关于加强行风建设工作动员大会召开后，我们及时召开了由局中层以上干部参加的行风建设工作专题研讨会，认真学习了市局加强行风建设工作会议精神，总结去年我们在民主评议行风工作中存在的问题和不足。通过学习、座谈，使我们充分认识到抓好行风建设、做好民主评议行风工作的重要性和紧迫性，搞好行风建设，是关系到提高监管队伍素质和塑造单位形象问题，关系到如何创造一个良好的执法环境问题，它与我们能否大力开展监管工作密切相关，因此，做好行风建设工作对促进食品药品监管，具有非常重要的意义。基于以上认识，我们从根本上改变了过去那种对行风建设无所谓、评孬评好一个样的错误思想认识。在认真总结过去行风建设工作经验的基础上，研究制定了关于加强县局行风建设的工作方案，并认真加以落实。

二是加强教育，筑牢抵制和防范不正之风的思想基础。

我们结合保持共产党员先进性长效机制的建立完善，以权力观教育为重点，认真开展了“廉洁奉公、执政为民”教育和警示教育等活动，促使广大干部职工，树立科学发展观和正确政绩观。突出了“五个理念”，即：强化执政为民、服务大局的理念，勇于创新、与时俱进的理念，“一岗双责”、齐抓共管的理念，警钟长鸣、源头预防的理念，领导干部廉洁自律、率先垂范的理念，进一步增强了责任感、使命感。

三是突出重点，认真践行向社会作出的“十项承诺”。

根据当前我县食品药品监管队伍的现状和围绕社会普遍关注的食品药品监管热点、难点问题，针对容易出问题的关键部门、重点岗位，积极响应全市食品药品监督管理系统面向社会作出的政务公开、优质服务、首问责任、实行ab角制、限时办结、举报受理、执证上岗、规范收费、文明执法、局长热线等十项承诺，在单位门前显要位置设立了意见箱、并公布举报投诉电话，自觉接受广泛的社会监督。

四是强化监督，充分发挥行政监察、行政相对人监督和社会监督员的作用。

进一步转变职能，规范行政行为，推进依法行政，通过自查、互查、督查相结合的方式，认真分析、查找工作人员在行风方面的问题和原因，制定切实可行的措施，形成行风建设的长效机制。

开展行政效能监察，领导班子成员不定期对执法人员的执法行为进行明查暗访、重点回访，促进依法行政、廉洁勤政。在执法过程中要坚持执行廉政工作卡制度，要求各职能科室出发到企业要向分管负责人报告，并领取“廉政工作卡”，由企业负责人填写后寄回局纪检室，由纪检室汇总通报给各位分管领导。

充分发挥执法执纪监督员的作用，定期召开执法执纪监督员座谈会，积极向他们征求意见和建议，自觉接受社会监督。

五是健全制度，规范权力运行，从源头上预防不正之风。

我们结合“规范化建设工程”、“制度建设年活动”，针对影响作风建设的薄弱环节和部位，认真研究解决措施，建立和完善符合实际的、科学严明的内部管理制度，逐步铲除腐败和不正之风滋生蔓延的土壤。今年以来，我局先后制定了《执法人员禁酒规定》、《涉案物品管理和处理制度》、《稽查工作人员八不准》、《执法人员五条禁令》等4项规章制度，补充、完善、修改制度条文29条项，从而进一步健全和完善有利于防范腐败和不正之风的内部管理制度，更好地用制度规范权力的运行、约束干部的从政行为。

六是加强协调沟通，努力争取社会各界的大力支持。我们采取走出去和请进来相结合的方法，加大社会各界对我局工作的了解、关心和支持力度。9月上旬和中旬，我们分别邀请了县委、县人大、县政府、县政协的有关领导来我局进行视察和指导，9月下旬，又组织召开了全县执法执

纪监督员座谈会，局领导班子对部分人大代表、政协委员进行了集中走访，同时面向管理相对人和社会各界发放了调查问卷200余份，积极征求社会各界对食品药品监督管理工作的意见和建议，对反映出来的具体问题，逐一核实，认真整改，转变了工作作风，有效的提高了执法水平和服务质量。

七是认真做好行风评议工作，以评促纠，以评促建。按照县纠风办的部署要求，以积极的姿态，认真做好行风评议的各项工作，统筹考虑，周密安排，积极开展思想作风整顿，组织干部职工立足自身实际，查摆问题，分析原因，研究制定切实可行的整改措施抓实、抓好。根据县委、县政府关于今年党风廉政建设的总体部署和县行风评议领导小组办公室《关于2005“民主评议行风”活动实施意见》要求，9月25日——28日在局各科室之间开展了“最佳最差科室”的评选活动。通过此次活动的开展，增强了各科室人员的服务意识、大局意识和竞争意识，进一步促进了作风建设，努力真正形成人人关心行风、人人重视行风的浓厚氛围。

八是落实责任制，切实加强对行风建设的领导。县局成立行风建设领导小组，由局党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各职能科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在纪检室，承担行风建设方面的工作任务。严格落实一把手责任制，牢固树立分管领导“一岗双责”的责任意识，县局“一把手”分别同各科室负责人签订《行风建设责任书》，行风建设领导小组办公室认真抓好责任分解、责任考核和责任追究，使行风建设取得实实在在的成效。

二、以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强领导班子建设，全面提高干部队伍素质。

俗话说，火车跑的快，全靠车头带。加强领导班子建设，是做好县局各项工作的关键所在。今年以来，我们结合保持共产党员先进性教育活动，从领导班子做起，带头抓学习、带头抓廉洁自律、带头抓文明单位创建活动，通过开展以下五个方面工作来加强领导班子建设、提高干部职工的素质水平。

1、结合保持共产党员先进性教育活动，着力从加强党性修养、拓宽视野、提高理论水平和政策水平等方面入手，严格落实党组中心组学习制度，定期组织领导班子成员学习，今年以来，县局领导班子成员共作读书笔记124篇，完成调研科目3个，从而不断提高了领导班子科学分析、依法行政、解决问题、总揽全局的能力。

2、与市局和县委、县政府分别签订了《党风廉政建设责任书》，在此基础上，局主要领导与各科室负责人也分别签订了责任书，并明确一把手作为党风廉政建设第一责任人，形成一级抓一级，层层抓落实，党风廉政建设齐抓共管的良好局面。

3、定期召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，交流工作、学习体会，认真开展批评与自我批评，进一步明确党员领导干部的行为标准和自身存在的问题、差距，领导班子的战斗力、凝聚力显著增强，带动全体干部职工实现了三个明显变化：一是学习的主动性增强了。理论素质有明显提高。二是组织纪律性增强了。每个党员对局里安排的工作都能够认真完成，党员的组织观念和履行义务的自觉性有明显提高。三是团队精神增强了。工作中讲协作、讲贡献多了，推诿、扯皮的事情少了，党员大局意识、责任意识和先锋意识有明显提高。立足本职、敬业奉献、励精图治、艰苦创业在我局已蔚然成风。

4、针对执法人员素质参差不齐，执法经验相对不足的现状，县局定期组织执法人员对涉药法律法规及药学专业知识进行系统深入的学习，采取自学、案例分析讨论会等多种形式不断提高执法人员的综合素质。

同时，全面贯彻干部队伍“四化方针”和德才兼备原则，不断优化干部队伍结构。今年，先后选送3名同志参加省市局组织的专业技术培训。按照年初计划，面向社会招考文秘、药学专业公务员各一名，并鼓励干部职工进行在职学历教育，建局以来，共有7名同志参加了药学、法律、会计等专业的函授学习，5名同志拿到了本科毕业证。为建设一支素质优良、结构优化、精干高效、富有活力，能够适应不断发展的食品药品监管工作需要的干部职工队伍，奠定了坚实的基础。

5、深入开展以“一创五优”为主要内容的精神文明创建活动，大力弘扬艰苦创业精神，积极倡导“六个一”（一张笑脸相迎、一声问候暖心、一把椅子请坐、一杯热茶相敬、一份真诚办事、一声再见相送）、“三个少”（少让来人问一次、少让来人等一会、少让来人跑一趟）的工作服务理念，教育干部职工要坚持“三千精神”（为宣传涉药法律法规，不惜千言万语；为规范药械市场秩序，不怕千辛万苦；为树好药监系统形象，想尽千方百计）、争做“四好职工”（政治思想好、业务能力好、纪律作风好、身体素质好），努力在全局上下营造热爱食品药品监管事业的浓厚氛围，不断树立起食品药品监管队伍廉洁、勤政、快速、高效的良好形象。

三、克服困难，加大投入，切实加快基础设施建设步伐。

县局搬迁新办公楼后，各种经费十分紧张，面对这种困难局面，县局党组一班人没有气馁，没有退缩，而是振奋精神，把艰苦创业的精神作为兴业之本，落实到每项工作中去。同时，积极争取上级的大力支持和帮助，想尽千方百计，积极筹措资金，加大投入，努力改善基础设施条件。今年以来，县局先后完成固定资产投资21.5万余元，先后为单位建设了车库、食堂等辅助用房200余平方米，对办公楼进行了内装外粉，购置了1辆办公用车，配备了3台电脑和打印机，美化、绿化院落1500余平方米。从而为单位向规范化建设发展，不断创造了良好条件。

在充分肯定工作成绩的同时，也清醒的看到我们在以上工作中还存在许多问题和不足。一是行风建设工作还不够扎实，有些机制需要进一步完善；二是宣传力度不够，与当地社会各界的沟通交流不广泛，致使对县局工作缺乏了解，社会认可程度不高；三是领导班子的执政能力和干部队伍的素质需要进一步提高；四是建设投入不足，办公条件还比较简陋，目前，办公楼缺少暖气设备，尚未用上自来水，办公车辆不足，多数时间靠租赁车辆完成执法任务。以上困难和问题，需要我们高度重视，并认真加以解决。

4.对食品药品监管体系建设的思考 篇四

各县（区）食品药品监督管理局（分局）、局直属事业单位、机关各科室：

为深入开展廉政文化进机关活动，加强机关作风建设，塑造“为民、务实、高效、廉洁”的形象，提高广大干部职工的创新能力、服务水平和廉洁意识，促进创建“群众满意机关”活动的开展，根据市纪委、市委宣传部《关

于加强廉政文化建设的意见》好范文，全国公务员公同的天地（临宣发［2006］26号）和市直机关工委《关于在市直机关深入开展廉政文化进机关活动的实施意见》（临直党工字［2006］57号）的部署要求，我局决定在全市食品药品监管系统深入开展廉政文化进机关活动，提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十六届四中、五中全会和中纪委六次全会精神，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，大力加强廉政文化建设，按照让廉政文化进机关、进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭和上电视、上广播、上报刊、上舞台、上专栏、上网站等“六进六上”活动的总体要求，全方位、多层次地开展廉政文化建设，积极开展廉政文化进机关活动，营造廉荣腐耻的浓厚氛围，增强机关干部的清正廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

二、目标要求

在全市系统内倡导讲廉洁、重诚信、守法纪的良好风尚，促进机关干部职工的思想建设、作风建设和环境建设，提高机关为民服务效能，转变机关形象，增强凝聚力和战斗力，促进食品药品监管工作更好地发展，为全市三个文明建设提供坚强的思想和组织保证。

新时期加强廉政文化建设，要把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富廉政文化的内涵。要结合单位实际，开展阅读廉政图书、演出廉政节目、唱响廉政歌曲、展出廉政作品、讲述廉政故事、征集廉政格言、传播廉政知识等活动，广造声势，强化宣传，为廉政文化建设注入新的活力。要重视发挥廉政文化在党风行风廉政建设中的示范、熏陶和导向作用，影响和带动全社会形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。

开展廉政文化进机关活动，应重点抓好“八个一”活动：

1、读一本廉政图书。结合创建学习型机关，组织干部职工开展阅读廉政书籍活动，认真撰写读书笔记，通过读书活动陶冶情操，提高自身素质。

2、上一堂廉政党课。结合机关形势教育，定期开展廉政党课教育，廉政党课要注重针对性、时效性，要注意用干部职工身边的正反事例开展廉政教育活动，切实增强教育效果。

3、设一处廉政专栏。结合宣传橱窗、公示栏、宣传栏的设置，设计制作一处廉政教育宣传栏，作为开展廉政教育的固定阵地。在廉政宣传栏上发布廉政信息，张贴反腐倡廉图片等。

4、受一次廉政教育。组织全体工作人员到省政府旧址、华东革命烈士陵园、孟良崮战役纪念馆等廉政教育基地和临沂监狱等警示教育基地，进行理想信念、党的优良传统和作风教育、党风党纪国家法律法规教育。

5、看一部廉政警示片。组织干部职工观看廉政影片和反腐倡廉电教片，组织干部职工积极撰写观后感。

6、唱一首廉政歌曲。组织干部职工学唱廉政歌曲，并组织相关的演唱比赛，通过演唱廉政歌曲，在全社会唱响正气歌，充分展示食品药品监管系统干部职工的精神风貌。

7、建一套廉政制度。围绕“工作创新、服务创优、提高效能、提高素质”的机关作风建设要求，切实加强机关廉政制度建设，以制度保证廉政文化进机关活动的成效。

8、办一个廉政网页。开设廉政文化网页，设计制作廉政屏保，发挥网络宣传教育作用。适时更新网页内容，增强网页的吸引力，努力把廉政网页建成反腐倡廉教育新平台。

三、组织领导

1、统一思想，提高认识。各单位要从提高执政能力、建设服务型机关的高度，充分认识开展廉政文化进机关活动的重要性。要重视发挥廉政文化的育人功能，加大廉政文化建设力度，营造强烈的廉政文化环境。

2、加强领导，强化措施。各单位要加强对廉政文化建设工作的领导，制定方案，周密部署，列入工作日程，落实工作责任，不断促进活动深入开展。

5.对食品药品监管体系建设的思考 篇五

民以食为天，药以安为先。食品药品安全与广大人民群众的日常生活息息相关，直接影响到人民群众的身体健康和生命安全。当前，随着社会生产力的发展和人民生活水平的提高，人民群众对食品药品安全问题高度关注，对食品药品的安全性和有效性也提出更高要求。但近年来，我国频频爆出的有关食品药品安全问题的事件，使得食品药品安全问题一度成为社会话题的焦点。这也就对我们食品药品监管局的工作提出了更高的要求。

作为一名刚进入食品药品监管局工作的新职员，首要就是对自己所从事的工作有一个准确而全面的认识，作为一个致力于长期从事食品药品监管前线的服务者，对自己以后工作的开展有一个长远的计划也是必要的。

庄浪县食品药品监督管属县级食品药品监督管理局,其在其所在行政辖区内履行以下职能:

一、组织协调、监督监察有关部门实施食品、保健品、化妆品安全管理方面的法律、法规、规章和政策；组织有关部门制定食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督工作规划并监督实施。

二、依法行使食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职责，综合协调食品、保健品、化妆品安全的检测与评价工作；指导、协调食品安全检测与评价体系建设；收集汇总食品、保健品、化妆品安全信息，并定期向社会发布；监督有关部门实施食品标准的有关工作。

三、依法组织开展对食品、保健品、化妆品重大安全事故的查处；根据县政府授权，组织开展全县食品、保健品、化妆品的专项执法监督活动；组织协调有关部门开展食品、保健品、化妆品安全重大事故的应急救援工作。

四、贯彻实施国家、省药品、医疗器械监督管理法律、法规和规章。

五、监督实施国家颁布的药品法定标准，医疗机构制剂和中药饮片炮制规范，医疗器械国家标准，行业标准。

六、监督药品生产、经营企业、医疗单位实施药品生产、经营、制剂质量规范和中药材生产质量管理规范。

七、监督药品、医疗器械生产企业、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量，依法查处制售假、劣药品、医疗器械等违法行为和责任人，监管全县中药材种植和经营行为。

八、依法监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、戒毒药品、放射性药品及特种药械。

九、负责药品、医疗器械不良反应事件监测工作，依法检查药品、医疗器械、保健品广告。

十、承担市食品药品监督管理局、县人民政府交办的其它事项。

理论联系实际,具体问题具体分析具体解决，是我党发展至今的重要思想，针对我县的具体情况,我县食品药品监督局的重点工作有以下几方面:

一、餐饮行业 随着我县人民生活水平的提高，餐饮服务单位如雨后春笋般增多。建立健全餐饮服务环节食品安全监管的制度。严格餐饮具消毒管理工作，降低了餐饮服务食品安全的风险值至关重要。严把餐饮单位购货关，特别是米、面、油、肉及肉制品、乳及乳制品这些和人民生活息息相关的生活物资。另外，随着我县中小学校开设食堂，学校食堂的食品安全工作也是不容忽视的一方面。

二、药品保健品管理

近十年是我国医药改革的重点阶段，国家有关部委出台了许多政策，对医药领域的各方各面进行监管。基本药物日常监管，确保基本药物安全是我们监管工作的重中之重。对药品稽查，严格把关，确保无假冒伪劣药品流通。规范保健食品、化妆品市场的监管制度。

三、宣传教育，增强全民饮食用药安全意识。所谓防患于未然，宣传教育，增强全民饮食用药安全意识是十分必要的。运用报刊、广播、电视、网络、黑板报等各种宣传形式，开展药事法规宣传教育活动，普及法律知识；引导企业自主开展规范消费者科学合理用药、文明节约用餐活动，有效发挥行业自律监督作用，促进食品医药经济健康发展。

对于目前的我而言，对所面对的工作的认识肯定还有诸多的不足，但在今后的工作当中我会继续学习，让自己达到一个新的高度，我对自己今后工作的开展有如下打算：

一、以学习为先导，培养自己的自觉性、积极性；通过征订有关读物，书籍，来提高自己食品医药监管知识，增加自己的业务知识，拓宽视野。

二、服务基层，就要有耐心，恒心。在今后的工作中我会进一步改善服务态度，提高办事效率，努力为我们食品药品监管局树立良好的积极向上的形象。

三、认真做好自己的本职工作，并且积极配合上级领导，为我县的食品药品监管工作贡献力量。

6.对食品药品监管体系建设的思考 篇六

1当前药品市场监管的现状

目前现行的药品监管体制已经从卫生部主管转变为国家药监局的垂直管理, 国家、省市、基层都设立有药品监管机构。但是很多基层监督机构存在人员素质良莠不齐、检测仪器过于简陋落后、人员配置严重不足等问题, 严重影响了药品监管工作的正常开展。

1.1药品监管机构对生产、经营企业的管理现状

目前我国有各类药厂6 000余家, 居世界前列。但大多数生产企业以劳动密集型生产方式为主, 厂家更地的注重于仿制专利过期的药品, 难以形成自己的品牌。尤其在医药市场竞争日益激烈的今天, 很多企业都面临亏损的现状[1]。为了解决这种情况, 国家从1992年实施药品GMP认证制度。但是还有很多厂家无法提供足够的资金进行厂房车间改造, 难以通过GMP认证;加之缺乏现代的企业管理制度, 偷税漏税、医药回扣等情况屡见不鲜, 很多企业都面临倒闭的危险, 生产优质优价的药品更是无从谈起。

医药经营企业仍存在违法私人承包, 不正当销售药品, 违法租赁办公储存场所等现象。药品的赊销行为使三角债长期存在, 造成了很多虚假销售现象。药品市场繁荣的背后隐藏巨大危机, 医药市场的混乱、药品价格的虚高、劣药伪药的出现给医药市场带来很大的负面影响。这些情况严重阻碍了药品监督管理法制化进程, 增加了监管难度。

1.2药品监管机构设置现状

药监机构组建时间短, 人员配置短缺, 专业素质良莠不齐。有些监管人员对相关法律法规理解不深, 缺乏相关执法经验, 因而出现了很多执法不严不规范的现象。有些执法人员法治观点淡漠, 仍带有强烈的计划经济时代特征, 对药品监管随意性强, 更多是在“人治”而非“法治”。很多药监系统存在审批繁琐, 透明度不高, 办事效率低下等现象, 造成了大量的社会和人员资源浪费。此外, 有些药监系统人员素质参差不齐, 专业水平不同, 甚至部分人员在上岗之前从未接触过药品行业, 这都给药品监督法治规范建设带来很大影响[2]。

1.3药品监管体制自身的缺陷

我国现行的药品监管体系是实行省级以下垂直管理, 统一领导, 分级核算, 各级财政由省逐级拨款。由于体制的缺陷以及相关法律的不健全, 在监管过程中不能对政府的权利进行有效监督管理, 容易形成行政垄断。而且, 药品监督处罚机制不完善, 药监机构责权不明确, 执法人员责任意识淡薄, 执法机构的职权模糊不清, 责任追究制度疲软, 无法形成赔偿性惩罚, 无法使执法的公正性和权威性得到保障。

2药品监督评价体系的建立

2.1药品监督评价体系建立目标

药品监督评价体系建立的目标是提高药品监管的效率, 保障药品的安全性。用最短的时间、最低的成本实现药品监管的目的。建立药品监督评价体系, 对提高资源的利用效率, 工作效果的量化, 政府投资成本的减少, 政府负担的减轻有着非常重要的作用。其目的在于提高监管人员的积极性, 让监管人员创造性地主动完成监管任务, 提高工作质量, 从被动执法向主动执法转变。

2.2药品监督评价体系建立的方法

2.2.1 利用法律规范药品市场行为

各级行政机构必须按照法律法规的规定行政执法, 在法律授权范围内开展工作, 严格依据法律的规定进行监管。通过法规对市场问题进行分析评价, 对市场问题实地调查, 明确职责, 保证监管的合法性, 提前预防, 主动防范未知风险。

2.2.2 明确工作目标

药品监管需要明确工作方向, 这是进行行政管理的依据。找准市场问题, 寻求合理的解决方法, 设定评价标准;避免盲目工作, 优化配置社会资源, 保证行政工作效率。设定工作目标需要科学合理的分析, 避免胡子眉毛一把抓, 要有重点地去解决问题, 对监管实行分步治理、集中处理的原则, 确保工作稳步进行[3]。

2.2.3 规范药品质量检测方法

建立完善药品质量检测体系, 对药品的原料、生产、销售全过程进行监督管理, 保证药品的安全性。对合格的药品及时提供检测报告单, 对抽样的药品需要留样观察, 考察长期稳定性。完善药检所的检测仪器设备, 规范标准品和对照品的管理, 使行政监督和技术监督协调发展, 创新监督工作模式, 采取抽样和检验分离, 最大限度地减少市场上的假药劣药。

2.2.4 对药品市场存在的问题进行分析评价

将市场存在的问题进行整理, 设计合理的调查方法进行统计分析, 有些地方可以实行第三方委托调查, 保证反映问题的客观性。使用现代科学管理模式, 对问题权重进行分配, 按照问题的性质和急迫性进行分步处理, 群众反映强烈亟待解决的问题要优先处理。

2.2.5 深入学习药品监管的相关法律法规

制定的法律法规是药品监督管理的标准, 只有通过法律法规才能对监管行为进行科学评价。药监系统必须深入学习相关的法律条款, 把握监管方向, 用法律法规来衡量出现的问题, 分析是否与药品监管相匹配。通过相关法规的学习, 可以更加了解监管的依据和目标, 同时也可以更好地应对一些不法分子利用法律的缺失进行违法药品销售的问题。

2.2.6 对监管工作进行评价

监管工作评价的重点是药品市场的环境、出现的问题、未来的风险以及监管的目标。通过对监管工作的评价, 可以更好地提高执法人员的责任感和紧迫感。对工作效率和效果进行量化分析、绩效考核, 可以提高资源的利用率, 保证药监机构高效运行。

3药品市场监督评价体系的应用

建立药品市场监督评价体系可以避免药品监督中的资源浪费, 提高工作效率, 明确工作方向, 减少政府投入, 增强人员的积极性。通过评价体系, 可以明确市场存在的问题, 对问题进行分类处理, 明确问题的权重, 在了解相关法律法规的前提下提高监督工作的效率。

3.1强化药监管理的力度

分析明确市场存在的问题, 对问题的权重进行分析, 为实施分步处理提供依据。药监机构可以根据问题制定更为严格的执行相关法规, 依法治理药品市场, 规范医药市场秩序, 控制假药劣药在市场上的流通, 促进医药市场向良性健康的发展方向转变[4]。同时也要提高药品从业人员的法律意识和业务水平, 保证药品的质量。建立药品的行政处罚机制有利于促进药品执法人员依法监管, 保护公民和企业的合法权益, 使药品监管在医药市场中发挥应有的功效。

3.2完善监管机制

提高药品监管的透明度, 使监管程序公开透明, 切实贯彻落实政府信息公开条例, 提高政府的工作效率。以立法的形式明确监管的权力范围, 重视法治在监管中的作用, 这样既可以避免权利滥用, 也可以提高监管效率, 促进药品市场的健康发展[5]。

4结语

从公共行政层面上说, 药品市场监管是一种特殊的行政管理行为。药品监管作为消费者和药品生产企业之间矛盾的仲裁机构, 在维护公平竞争、规范市场秩序、优化资源配置、促进社会人口健康方面起着不可替代的作用。构建药品市场监督评价体系, 探寻市场与监管、法规之间的关系, 建立药品监督评价体系, 为评价药品监督的功效、科学合理地分配社会资源、促进药品市场健康和谐发展、保证人民群众放心用药等方面提供了理论依据。

摘要：目的:探讨新形势下合理构建药品监管评价体系及存在的问题。方法:分析当前药品市场监管的现状, 明确药品监督评价体系建立目标, 利用法律规范药品市场, 明确工作目的。结果:药品监管作为消费者和药品生产企业之间矛盾的仲裁手段, 在维护公平竞争、规范市场秩序、优化资源配置、促进社会人口健康方面起着不可替代的作用。结论:建立药品监督评价体系, 评价药品监督功效, 科学合理分配社会资源, 促进药品市场健康和谐发展, 保证人民群众放心用药, 最大程度利用资源。

关键词：药品监督,评价体系,思考

参考文献

[1]王力.食品药品行政执法人员的规范化管理[J].中国中医药现代远程教育, 2012, 10 (9) :138.

[2]刘云杰, 阮培军.药监行政执法中组织调查与制作调查笔录分析[J].首都医药, 2012, (1) :55-56.

[3]王力.提高食品药品行政执法人员综合素质的几点思考[J].中国现代药物应用, 2012, 6 (6) :139-139.

[4]田景瑞, 董悦今.立体推进加大监管力度综合治理净化食品市场-讷河市食品药品监督管理局狠抓食品市场安全工作纪实[J].活力, 2011 (23) :23-26.

7.食品药品诚信体系建设工作总结 篇七

食品药品安全诚信体系建设是推进全社会道德信用建设、打造“诚信漠河”、“平安漠河”、构建和谐社会的一项重要内容。为此，我们就把食品药品安全诚信体系建设作为食品药品市场监管的中心工作来抓，按照《2011年“诚信漠河”建设工作方案》要求，结合我县餐饮服务和药品监管实际，认真调研，周密组织，狠抓落实，扎实推进我县食品药品安全诚信体系建设，取得了较好成效。现将有关情况做如下总结：

一、扎实开展诚信机关建设，提高部门的公信力

食药监系统的执法人员能否做到公正执法、文明行政、诚信执法、热情服务直接关系到政府的公信力，关系到党和政府的形象和社会风气的进步。为此，我们在全局范围内深入开展了诚信机关建设活动。一是整章建制，全面规范行政行为。我们结合廉政风险防控机制建设和行政绩效管理活动，对全局行政许可、行政处罚、日常监管等项工作制度进行了全面的梳理，重新制定了各项行政工作制度，统一许可准入条件、处罚的尺度、监管频次和要求，全面规范了行政行为。二是政务公开，提高了行政工作的透明度。为进一步规范行政行为，接受社会监督，确保监督执法的公开、公平、公正，我们全面推进了政务公开，在办理许可审批、认证、换证工作中，向社会公开办事依据、标准、程序、时限和结果。通过实行政务公开，畅通了监督渠道，切实保障了 1

管理相对人和群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受社会各界的监督。三是实行首问负责制，提高了群众的满意度。我们按照“热情接待、实事求是、按章办事、尽快办结”的原则，认真做好许可、投诉等项受理工作。无论所受理的事项是否与本职有关，都认真履行了受理职责。如不属于本股室职权范围的，也负责引导、记录或与其他股室联系，杜绝了推诿扯皮、不负责任的现象发生，提高了群众满意度，达到了取信于民的效果。

二、提高餐饮企业诚信自律意识，促使企业自觉加强管理 我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展了餐饮服务食品安全诚信体系建设，引导企业走诚信发展之路。一是严格市场准入，促使企业高起点运行。按照《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》的要求，强化餐饮服务许可工作，严把“三关”即：严把申报资料审核关，在资料审核工作中坚持缺一补一的原则，做到资料不齐不予受理。严把现场验收质量关，对申办条件达标的单位按时、按规定办理；对申办条件不能达标的限期改正后复查，对责令限期改正而仍未改正者不予办理。严把审查审批发证关，根据申报资料、现场验收情况及有关人员审核后，审批人员按照申办条件和标准严把审查审批关。同时，我们还将许可证发放情况录入黑龙江省餐饮服务食品安全监督管理系统，实现了许可监管电子化。二是实施量化分级管理，加强事中的服务与规范。在日常监管工作中，我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展餐饮服务食品安全诚信体系建

设，引导企业走诚信发展之路。我们与餐饮单位签订《食品安全责任状》，督促和指导企业全面落实各项质量管理与诚信经营制度，提高了企业诚信经营管理水平。同时，我们建立了餐饮服务企业诚信档案，全面推行了餐饮业量化分级管理制度，根据日常检查情况将其分为A、B、C三级，并不断完善诚信激励机制，增强了企业的诚信经营意识和社会责任意识。三是严格执法，强化事后惩处。在规范服务的基础上，对有严重违法行为的餐饮单位，坚决叫停，并按照法定程序，告知工商部门办理注销登记。对依法被叫停的企业，实行案后回查措施，重点检查其是否已停止经营活动。回查中发现未停止经营活动的，按照无证经营严厉查处，切实做好事后清理工作。

经过我们帮助、引导、服务和监管，企业都把诚信经营和保障食品安全视为生存和发展的生命线，主动做到了严把“六道关口”，即食品采购关、贮存关、加工关、保质关、洗消关、从业人员准入关，杜绝了餐饮服务食品安全突发事件，实现了“零事故”的目标。

三、实施药品安全信用分类管理，确保公众用药安全

药品安全信用分类管理是社会信用体系建设的组成部分，也是提高药品市场监督管理部门依法行政能力的重要手段，也是药品监管的长效治本之策。因此，我们在监管工作中全力推进了分类管理工作。一是加强教育培训，增强信用意识。我们通过开展药品安全进社区等形式，强化了对用药安全的宣传。同时，分批对零

售药店质量负责人进行培训，与企业签订了《诚信自律承诺书》，要求药品经营单位必须按照《药品经营质量管理规范》进行规范管理，建立购进验收记录，完善药品质量管理制度。还重点开展药品、医疗器械安全法律知识、社会信用基本知识、药品安全事故案例、信用典型案件等培训教育工作，营造了良好的信用环境。二是严格工作标准，规范工作流程。实施药品安全信用分类管理是一项系统工程，必须按照公平、公开、公正的原则，实行制度化、规范化操作。我们制定了《漠河县药品医疗器械经营和使用单位诚信体系建设实施方案》，对药品安全信用信息的采集、评价、发布以及岗位责任等相关工作进行规范，建立健全了药品安全信用的记录、评定、奖惩、公示等工作机制。确保信用信息的完整性、公正性、权威性、唯一性。三是结合日常监管情况，准确评定等级。为了能公平、公正的评价企业的日常经营情况，在广泛征询群众及社会监督员对各企业意见的同时，结合企业的日常监督检查、稽查检查、GSP认证跟踪检查、重点监督检查、专项检查等情况对全县药企按 “诚信”、“基本诚信”、“失信”、“严重失信”四级进行了综合评定。四是实施诚信分类监管，充分体现药信用体系建设工作实效。按照一企一档的原则，结合日常监督、专项检查、认证、诚信考评等工作，及时收集、记录、存储药械企业基本信息、监管信息、诚信信息等，建立健全了药械企业、医疗机构诚信档案，并结合日常监督检查违法案件查处结果、药品抽样结果、违法广告发生次数、药品分类管理等情况，对信用等级进行动态管理。对失信企业列入重点监控单位，给予警示和提醒，促其自纠；对长期守法经营，诚信度高的企业给予大力宣传，大力表扬，减少日常监管、药品抽检频次，积极倡导消费者购买放心药品，促进诚信企业经济效益的提高。

通过安全信用管理工作的开展，强化了药品经营企业的诚信意识，探索了整顿和规范我县药品、医疗器械市场秩序的新途径，促进了我县药品市场形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，保证了人民群众用药安全，为“诚信漠河”建设提供了健康支撑。

漠河县食品药品监督管理局

8.对食品药品监管体系建设的思考 篇八

莘县编办加强食品安全监管体系建设

作者：

来源：《机构与行政》2013年第02期

一是整合相关机构，从体制上加强监管力量。设立县人民政府食品安全工作办公室，作为县食品安全委员会的常设机构，负责全县食品安全工作的组织协调；将药品监督检验所更名为食品药品监督检验所，增加其食品监督检验职能；将农业执法大队进行重新整合，组建成农产品质量安全监控中心，进一步加强农产品质量安全监管力度。

9.对食品药品监管体系建设的思考 篇九

为进一步加强对预包装食品散装销售环节的监管, 了解并掌握我州预包装食品散装销售现状。日前, 吉林省延边州食品药品监督管理局召开了预包装食品散装销售专题座谈会, 延边伟业食品有限公司等7家企业参加了会议, 会上并做了交流。

该州食药监局胡中玉副局长主持了会议。座谈会上, 企业负责人结合当前实际, 深入分析和探讨预包装食品散装经营过程中存在的问题和困难, 并提出了加大打击无证经营、规范散装食品经营等建议和意见。就大家反应的问题, 胡中玉副局长责成该州食药监局相关处室进行认真梳理, 并要求科学制定相关措施和工作侧重点, 为进一步加强监管, 提供有力保障。

本次专题座谈会, 是该州食药监局为进一步规范全州预包装食品散装销售行为, 以问题导向为引领, 科学防范食品安全风险, 不断提升监管能力的基础环节。此前, 该州食药监局相关处室已对州内大型商超、农贸市场、生产企业、经营企业等几十家单位进行了走访排查, 开展了有针对性的调研。

10.对食品药品监管体系建设的思考 篇十

实际上，FDA也不是完美无缺。近年来，FDA与制药企业之间的腐败案例被不断发现，甚至FDA2002年至2005年间的前局长莱斯特•克劳福德就因为腐败丑闻主动辞职，并最终被判处入狱服刑和罚款。克劳福德的腐败丑闻实际上并不严重，他在担任主管期间曾经要求软饮料企业重新标注其糖分含量，以满足美国公众知情权。而百事因为此前已经标注了糖分含量，所以在这一决定中获利。而克劳福德被检查机关发现在作出这一决定期间持有1400股百事股票和其他软饮料公司股票。因此被判内线交易获罪。其他相关指控的内容也多同于此。

但即便如此，FDA因为持续的此类丑闻而被奥巴马政府要求进一步拓展其公开性和透明性。以便于任何公民监督FDA的行为。从2010年开始，FDA已经公布了三期的公开透明性计划，其中第一期和第二期涉及FDA本身的运作，而第三期将把FDA监管食品和药品企业的流程公开。同时FDA根据美国的信息公开法，定期公布所有依据该法律向FDA请求信息公开的申请，并公布回答。以便监管。

巨额惩罚促进高效监管

企业对受害者提供弥补性赔偿，甚至还要被征收惩罚性赔偿

当然，一个有效的食品监管体系还必须有责任承担的机制。作为联邦机构，FDA不承担相关的民事赔偿起诉责任，但在FDA的支持下，美国人民依靠集体诉讼的法律手段，经常发起针对违规企业数以亿计美元的民事赔偿起诉。而这一惩罚性罚款机制则使得任何企业都面临极大的违法成本。

美国是基于判例的自然法系国家。法律允许法官在针对大规模制造产品的企业进行惩罚时，不仅要对诉讼对象提供弥补损失的赔偿，甚至还要被征收惩罚性赔偿。这一原则在1764年的英国法庭中即以确立。继承英国判例的美国法庭也持续运用这一原则。

FDA常上法庭当证人，企业对产品的所引起的损害有责任即可定罪

最近的案例是2005年,被暴在药物临床实验中造假的默克制药停止销售其名为“万络”的止痛药。而FDA也随即发表相关政策声明。在随后的集团诉讼赔偿中,FDA方面的证人和证词多次被控方律师引用。最终,默克制药被迫同意赔偿45亿美元的天价。以弥补其造假行为对消费者造成的伤害。

正是在这一机制下,一般企业的违法成本高涨。以至于被FDA发现含有未标明成分的花生可能导致人过敏的食品企业,都会主动召回产品，以避免集体诉讼。在美国的司法实践中,甚至不需要证明生产企业是刻意造假,只需要证明其在研发,生产和销售过程中对产品的所引起的损害有责任,则最终就可以处以惩罚性罚款。

11.食品药品监管简报 篇十一

景泰县食品药品监督管理局办公室2012年2月19日

景泰县食品药品监督管理局广泛组织学习讨论

我省将食品和药品安全列入“一票否决”指标项目

2012年2月17日，景泰县食品药品监督管理局召集全体干部职工及辖区内部分食品药品监管相对人在县局办公室召开座谈会，学习讨论2月16日《甘肃日报》刊发的记者文章《甘肃将食品和药品安全列入“一票否决”指标项目》，重点学习讨论了其中明确各地不得发生1起重大以上食品安全事故、不得发生1起重大以上药品安全责任事故，对两项控制目标实行“一票否决”的规定，在广大干部职工和食品药品从业人员中产生了强烈反响。通过学习讨论，大家一直认为：2012年，甘肃省国民经济和社会发展主要指标共27项，实行“一票否决”的项目7项，其中食品安全和药品安全各占1项，这是甘肃省政府首次将食品和药品安全列入“一票否决”指标项目，表明了省委省政府对食品药

品监督工作的高度重视和保障广大人民群众饮食用药安全的决

心。

通过学习讨论，广大干部职工和食品药品从业人员纷纷表示：

一要统一思想，提高认识。要强化对食品药品安全重要性的认识，把思想高度统一到省委省政府的安排部署上来，把握精神实质，切实提高我们履职的主动性、积极性和紧迫性。二要变压力为动

力，严格监管执法。食品药品安全是民生工程，关系千家万户，我们要变压力为动力，更加严格的执法，不断健全完善监管工作

长效机制，提高监管工作科学化、规范化水平，建立健全有奖举

报制度，对群众举报、日常监督检查中发现的问题及时查处，坚

决不留隐患，保证不发生1起重大以上食品药品安全事故。三要

加强宣传教育，增强监管相对人诚信守法经营意识。要通过多种

宣传渠道和方式，教育食品药品从业人员，不掺假、不使假，不

经营过期失效、腐败变质的食品药品，诚信守法经营。同时，通

过和县上相关部门联合开展“合理用药”、“安全饮食”等科普宣

传活动，普及食品药品安全知识，提高老百姓鉴别能力，合理安全饮食用药，切实保障广大人民群众饮食用药安全，促进经济社

12.对食品药品监管体系建设的思考 篇十二

关键词：食品质量安全,食品安全监管,多角度监管,公众行为

国以民为本, 民以食为天, 食以安为先。《2011—2012 中国饮食安全报告》 显示, 80. 4% 的人对当下的食品没有 “安全感”, 91. 3% 的受访者表示非常关注食品安全事件。随着社会生产力的发展, 人民生活水平的提高, 食品科学与技术的发展以及新的有毒有害物质的发现, 食品安全问题的社会关注度越来越高, 河北 “红心咸鸭蛋”、 “苏丹红”事件、 “孔雀石绿”事件、 “三鹿奶粉”事件、 “塑化剂”事件等一系列的重大食品安全事件相继发生, 甚至可以用 “井喷”来形容。

1 国内食品安全现状

我国近几年来的食物中毒事件统计见表1。

表中数据反映出当前我国食品安全现状: 总体水平向好的态势发展, 但还存在着一些不容忽视的问题。目前我国食品种类已有16 个大类、525 个分类, 具体品种难以计算, 而食物中毒的原因主要分为微生物性、化学性、有毒动植物及毒蘑菇、不明原因四大类, 其中微生物性食物中毒事件的报告起数和中毒人数占较大比重。

面对如今种种食品安全问题, 如 《国家食品安全监管体系 “十二五”规划》所述, 各有关部门不断强化食品安全监管措施, 在企业管理方面: 工商部门在食品经营主体准入、食品入市质量、食品违法行为整治、食品监管责任落实方面进行了严格把关; 在行业标准方面: 2012 年10 月, 卫生部网站公布了 《食品标准清理工作方案》, 对现行食用农产品各项标准进行对比分析, 找出存在问题, 为整合食品标准奠定基础; 在综合宣传方面: 2012 年6 月, 全国食品安全宣传周以 “共建诚信家园, 同铸食品安全”为主题在京启动, 利用多种媒介和载体, 开展多种形式的宣传活动。而这些问题食品却依然轻易地流向市场, 暴露出我国食品安全监管工作中还存在的一些亟待解决的薄弱环节。本文在理清食品质量安全和安全监管内涵的基础上对食品安全监管体系中各元素加以探讨, 提出监管现状的改变要以不同主体意识转变为前提。

2 食品质量安全问题造成的影响

食品质量安全, 是指一个单位范畴 (国家、地区或家庭) 从生产或提供的食品中获得营养充足、卫生安全的食品消费以满足其正常生理需要, 即维持生存生长或保证从疾病、体力劳动等各种活动引起的疲乏中恢复正常的能力, 是一个国家或地区的食品中各种危害物对消费者健康的影响程度[1]。食品质量安全问题会对以下几方面产生影响:

首先, 严重损害百姓的切身利益。据统计, 全球人口中每年大概有1/3的人有过食源性疾病的经历[2], 这一直是人类健康的重要威胁, 而衡量食品安全状况的直接指标即为食源性疾病的发病率。卫生部提供的统计数字表明, 近年来全国食物中毒的事件、中毒人数和死亡人数均呈上升趋势。而发展中国家病源性疾病的漏报率在95%以上 (根据世界卫生组织估计) , 由此推断, 我国所掌握的食源性疾病发生数据仅为实际发生的“冰山一角”[3]。

其次, 造成政府的公信度下降。不管是在发达国家还是在发展中国家, 政府都有责任和义务确保国民的安全和生存条件。西方发达国家因食品安全问题引起的政治动荡事件屡见不鲜: 德国因疯牛病导致卫生和农业部长辞职, 食品、农业和林业部改组成食品、农业和消费者保护部; 比利时政府因二噁英事件, 使欧洲乳业和肉业的出口大大受损, 直接导致了内阁倒台。显而易见, 确保食品安全是对各国政府执政能力的一大考验, 食品安全问题一旦出现, 最先受到质疑的便是是政府。

再次, 对企业生存造成巨大威胁。加强食品质量安全是企业发展的客观需要。食品行业是中国的一个重要支柱产业, 是一个重要的就业领域, 也是农民和食品行业其他就业人员收入的主要来源之一。加入WTO后, 中国参与国际市场竞争面临的一个明显的挑战就是食品的质量安全问题。许多国家加强了对中国出口食品的监测, 一些国家和地区甚至禁止进口中国食品。食品安全问题就是造成我国食品出口受阻、限制我国食品的国际竞争力和食品行业发展的一个重要原因。例如: 2008 年美国国会修订消费品安全法例, 致力革新食品安全法规, 矛头直指中国内地的食品生产商与出口商, 直接导致中国当年对美国的食品出口量明显减少, 食品企业也有相当部分的亏损。由此可见, 食品企业要想生存, 要想更具竞争力, 就必须认识到目前食品安全对其自身利益的巨大影响, 并加强食品质量安全把关, 推进企业诚信建设。

最后, 食品质量安全问题将产生对和谐社会的反作用力。食品质量安全问题的频频出现给人民群众造成了很大的心理恐惧, 使人们谈之色变, 人民群众的身体安全和生命安全得不到保障, 和谐社会也就无从谈起。对于食品质量安全出现问题, 不仅给社会带来直接或间接的经济损失十分惊人, 不利于经济的健康发展, 更不利于激发全民的凝聚力, 制约了社会发展和社会稳定的大局, 直接影响了和谐社会的建设与发展。

3 多角度食品安全监管体系的建设

食品安全监管, 是指食品安全监管主体为了确保市场的食品处于安全状态, 而利用各种监管手段对被监管者及其行为进行的规范、约束以及控制活动。食品安全监管主体是指行使食品安全监管权的组织, 在我国主要是由卫生、农业、质检、工商、食品药品监管管理局等九个部门行使。被监管者主要是食品安全的生产和经营者[1]。

各部门虽已采取了一系列措施, 但要在整个社会建立起全方位的监管体系, 依然存在诸多问题, 如监管本部门合作不够, 社会群众主人翁意识不强等等。针对现存问题, 要提高食品安全监管的有效性, 需从多个角度入手, 强化以下 “四种意识”, 并以此为基础, 实现 “三个转变”, 其关系如图1所示。

3. 1 强化四个意识

3. 1. 1 强化政府的领导责任意识

鉴于目前我国的食品行业协会在监管体系中力量还很薄弱, 政府作为食品安全治理中最重要的主体, 在食品质量安全监管中的作用与责任尤其凸显。比如河北 “三鹿有毒奶粉”事件中, 主要责任是应由生产厂家的责任人承担, 但政府对三鹿颁发的“国家名牌”、 “国家免检产品” 等称号值得深思。从某个角度来说, 是政府的不负责任导致了30 多万儿童的受害。

政府应承担其应有的责任, 确保上架食品即是安全食品。通过政府的正面作用力涵养整个社会的道德, 明确道德底线, 避免社会成员为追求利益不择手段。建立起完善的质量信誉考核制, 不定期对食品生产经营者进行质量信誉考核, 综合考核、量化、评价生产经营者的自律体系建设、质量审验、消费者投诉情况、质监部门监测结果以及查处不合格产品等情况, 把考评结果公之于众, 并及时将有关信息录入企业质量档案, 实施分类监管: 对失信企业采取强制性监管措施, 对讲诚信的标兵企业进行鼓励与表扬[4]。

3. 1. 2 强化部门的合作监管意识

从现阶段看, 我国各级食品安全监管部门有卫生、农业、质检、工商、食品药品监管管理局等九个部门。监管部门负责任地履行自己的监管职责, 做好食品质量安全监管工作, 这是本职, 但是食品安全问题却并没有因此而减少, 说明现行的多部门分环节监管体制, 导致食品生产链条中某些环节处于监管的真空状态, 即 “碎片化”监管现状, 造成“十几个部门管不好一桌饭”的监管困境。

各级监管部门应加强沟通, 强化合作监管意识, 通过风险监测网对整个食品安全网络进行监测, 及时发现监管的空白和隐患。同时加大对政府职能部门自身的监管, 让失职部门承担起相应的民事甚至刑事责任。

3. 1. 3 强化企业的主体责任意识

无论是之前的 “牛肉膏”、“霉变牛奶”、“毒豆芽”风波, 还是近日刚刚曝光的致癌南山奶粉, 沃尔玛出售变质肉食等事件, 食品生产经营者都承担着不可推卸的责任。 “食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动, 对社会和公众负责, 保证食品安全, 接受社会监督, 承担社会责任。”食品安全法第三条明确了食品生产经营者在保障食品安全中首要责任人的身份。要想从根本上解决食品质量安全问题, 就要求企业生产的食品都是安全的。

企业在一方面要严格执行 《食品安全法》及其实施条例的相关要求, 在企业内部建立起质量安全控制模式, 如HACCP体系, 并强化企业的自律和诚信意识, 另一方面可采用产业组织形式以提高食品安全水平, 如企业纵向一体化及其内部质量安全控制、纵向契约协作和合作经济组织等[5]。

3. 1. 4 强化消费者的自我保护意识

消费者在购买到问题食品, 自身权利受到侵害时, 往往忍气吞声, 不能引起重视, 通过法律的手段作有力抗争。不管经历怎样的生产与供应链条, 食品最终都会到达终端环节———消费者。在食品安全问题及早发现及早解决的实现过程中, 消费者的力量不容忽视。

政府在积极开展食品质量安全相关的公益性宣传、教育活动时, 消费者应主动地参与其中, 增长辨识和选择判断能力, 要以安全健康为选择导向, 提高自我防护意识, 充分发挥监督力量, 让问题企业暴露无遗, 成为众矢之的, 从而净化食品市场。

3. 2 实现三个转变

在不同主体转变意识的基础上, 食品质量安全监管现状有望实现以下三方面转变。

3. 2. 1 由分段监管向综合监管转变

目前的多部门分环节监管体制中, 农业部门负责食品源头监管, 质检部门负责生产领域, 工商部门负责流通领域, 食药监局负责餐饮领域, 而协调重大事故的责任又是由卫生部门负责, 看似各司其事, 实则很容易产生监管盲区。如超市中现制现卖食品的混合业态, 就由于监管部门负责主体不明确或者职权交叉, 出现类似 “染色”馒头等问题。

参考西方运用较为成功的“整体政府”理论, 强调合作的“跨界性”, 在不消除各部门边界本身的条件下, 采用交互的、协作的和一体化的管理方式与技术, 促使各监管部门进行协同活动的“联合”工作[6]。即在全局的视角下考察, 加强各部门间的相互沟通与协作, 从而实现各监管环节的无缝衔接, 使监管工作更统一、协调、有效[7]。

3. 2. 2 由关键环节监管向全过程监管转变

近期的塑化剂事件暴露出一个不容小觑的问题, 由于检测费用较高, 多数企业对采购回来的添加剂不会再进行详细的检测, 只是根据对方提供的检测报告来评估, 这也是塑化剂事件危机我国台湾地区大多企业的重要原因。食品行业关系到消费者的根本利益, 其特殊性决定了其生产供应链中的每一步都不容有失。因而企业不仅要加强对自己内部生产的管理, 对生产环境、生产原料、添加剂产品检验、包装、运输、存放、销售等环节也必须给予极大的重视。

传统监管手段一般是经验性的, 信息较闭塞, 很容易出现监管不到位、信息滞后等弊端, 在对食品进行检测时, 依据的往往是以往的经验来对食品所含的成分进行化验分析。像在双汇 “瘦肉精”事件中, 2002 年就已在中国境内已禁止使用的 “瘦肉精”成分却没有成为强制检测的项目, 如应用现代化监管手段对产品中所有硬性约束的成分进行检测, 将在很大程度上避免此类事件的发生。

针对这种状况, 应以现代化监管手段为依托, 即通过配备和运用高科技的执法装备以全方面应用计算机通信技术、多媒体技术、自动化控制技术等, 更便捷全面地获取、整合、共享各类信息, 借助全球统一标识管理平台, 建立起信息资源管理平台, 记录下食品的一切身份信息 ( 包括存储、处理以及运输过程) , 实现无纰漏的全过程监管, 强化产业链各企业责任, 从而更迅速准确地找到问题的源头。

3. 2. 3 由少数人监管向全社会监管转变

食品生产面多地点广, 单靠监管部门的有限力量很难取得满意的效果。因此, 必须依靠全社会的监督, 使食品安全质量问题及早暴露及早解决。

一是要重视媒体舆论的监督功能。新闻媒体信息来源广泛, 能及时发现许多监管部门没有发现的问题, 像 “三鹿奶粉”事件曝光时, 国家质检总局就是 “从有关新闻报道获悉”。从美国、欧盟等发达国家的经验也可以看出, 媒体的监督对食品安全行之有效。因此要对媒体揭露商贩不法行为的举动采取鼓励与奖励措施, 当然也要进行正确引导, 避免过度炒作, 造成不必要的恐慌。

二是要树立公众正确的消费意识。因为产品的形成, 往往是根据消费者的偏好定型的, 正确的消费意识对食品产业、食品安全有着不可忽视的作用。而消费者投诉更是发现问题极为有效的渠道, 对许多质量安全问题, 消费者往往是第一发现人, 重视并积极处理消费者的投诉, 对消费者投诉的内容进行及时的分析和处理, 对投诉中发现的问题及时处置, 避免造成更大的食品安全事故[8]。

三是要强化食品工业协会的作用。食品工业协会 ( CNFIA) 由食品行业的企、事业单位和科研院所、专业组织及行业工作者等自愿结成的全国性、行业性、非营利性的社会组织。该协会根据不同种类的食品设置了分支机构以及信息咨询中心、培训中心等下属机构, 有很强的专业性和针对性, 对于食品中的问题, 可以说是最有发言权的。因而, 协会应积极开展食品行业安全问题的调查研究, 制定并监督执行行规行约, 规范行业行为, 加强行业自律, 充分发挥职能作用, 避免 “潜规则” 的出现。

4 小结

目前, 我国处在 “由长期食物短缺转向食物相对剩余时期, 由重点解决食物供需转向主要解决食品质量安全问题时期”[9], 生产规模越来越社会化, 产销链条越来越长, 食品质量安全存在的阶段性问题是改革发展途中必经的阵痛, 但是通过社会各方力量的共同努力, 多角度地完善监管体系, 食品质量安全的未来必将走向光明。

参考文献

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[6]蒋敏娟.从破碎走向整合——整体政府的国内外研究综述[J].学术综述, 2011 (3) :88-96

[7]颜海娜.食品安全监管部门间关系研究[M].北京:中国社会科学出版社, 2010

13.食品药品监管工作要点 篇十三

食品药品监管工作要点

年，我县食品药品监管工作将在市局的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，深入贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，以服务为载体，树立药监形象，以履行新职能为契机，提高干部队伍整体素质，以提高食品药品质量，确保人民群众饮食用药安全，促进食品、医药经济健康发展为着眼点和落脚点，不断提升食品药品监管水平，力促全县食品药品监管工作再上新台阶。

一、实施素质提升工程，营造和谐的人文环境

以责任、效率、质量为主题，深入解决认识问题，建立科学的考核机制，增强干部队伍敬业、奉献意识。从以下几方面抓起：

1、强化干部职工思想政治教育，坚持政治理论学习和思想教育常抓不懈，把学习党的十六届五中全会精神与做好本职工作紧密结合起来，继续完善健全内部管理制度，坚持民主集中制原则，做到以制度管人、管物、管事。针对工作中出现的具体问题，不定期召开组织生活会，围绕工作重心开展认真的批评与自我批评，进一步统一思想，形成合力，消除分歧，逐步形成心齐、气顺、实干的工作氛围，确保各项工作有序进行。

2、树立科学严谨的工作作风，提高全员依法行政能力和自律能力。围绕工作抓学习，抓好学习促工作，通过素质提升工程的实施和各类业务学习的开展，努力提高干部队伍整体素质。在执法工作中，一是坚持“以事实为依据[本文转载自[那一世范文网-http://找文章，到那一

世范文网]、以法律为准绳”的原则，严格对执法案件的调查、审核、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力。二是加大内部审核力度，严格执行“十看”制度。三是严格执行执法过错责任追究制，要求全局人员在案件合议或做出行政处罚时，实行“立、查、审、罚”交叉分离，使每起案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确。四是严格行政处罚案件合议制度，定期对所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，适时召开案件合议会和评审会，总结经验，改进不足，确保案件质量上水平。五是通过公开举报投诉电话，聘请行政执法行风监督员，发放政务监督卡、召开药品协管员座谈会等多种途径，强化内外监督，增强行政执法的透明度，转变机关和执法人员的工作作风，逐步建立内外结合的食品药品监管行政执法监督体系，确保行政执法有序、高效运

行。、做好宣传报道工作。围绕工作目标，及时宣传报道药监政策法规信息和工作动态，充分利用“、、”等活动，积极开展药事法规、职能职责、咨询投诉、消费提醒、工作成果展示等内容的宣传活动，提升社会各界对食品药品监管工作的认知度，树立良好地单位形象，促进各项工作全面发展。

二、继续实施“食品药品放心工程”，确保监管到位

食品放心工程：

坚持“全国统一领导、各级政府负责、综合组织协调、部门业务指导、各方联合行动”的食品安全工作方针，以食品放心工程和专项整治来带动食品综合协调职能的发挥，以强化对外宣传为突破口，增强社会对食药监管职能的理解和支持，力求将食品安全监管的经费纳入地方财政预算或争取相关工作经费。全面研究全县食品安全基线调查资料和有关法律法规，充分发挥“抓手”作用，认真

履行综合监督、组织协调、依法组织开展对重大事故的查处职责，积极做好食品安全委员会办公室与其他部门之间的衔接工作，加强食品安全信息监测，建立风险预警机制。药品放心工程：

1、继续加强药品经营企业gsp认证后的动态监督检查。一是严格落实《药品质量管理规范》，防止企业认证后的滑坡倾向，将gsp跟踪检查与日常监督检查有机结合，经营企业监督检查频次和诚信记分评价达到3次以上，确保认证成果。二是加大对2家中药饮片生产企业的gmp认证帮扶工作，针对企业软件建设差、管理滞后的实际，我局将确定2名专业人员分别开展结对帮扶，促其认真加以改造，争取在软硬件建设和质量管理方面有大的突破和改进，确保在规定时限内通过gmp认证，不断提升全县药品生产经营的质量管理水平。

2、积极推进药品分类管理，遏制不合理用药。一是认真贯彻“积极稳妥、分步

实施、注重实效、不断完善”的方针，按照省、市局的统一部署，充分利用监管手段，注重实效，加强流通领域的监督检查；二是加大农村药品分类管理的宣传力度，通过多种形式的宣传活动营造良好的工作基础；三是加强抗菌药物销售和使用的监管，广泛宣传和普及抗菌药物合理使用方面的知识，促进合理用药，提高社会各界对药品分类管理、药品安全性和合理用药的认识。

3、继续深入开展农村药品“两网”建设工作。一是着力加强组织领导。紧密依靠政府的大力支持，加大“两网”建设力度，推进“两网”下乡进村步伐，确保“两网”建设在基层乡、镇、村顺利实施，探索把农村“两网”建设纳入乡镇政府目标管理和为民办实事项目中，促进“两网”建设取得突破性的成果。二是着力加强农村药品监督网络建设，继续完善和探索长效工作机制。把药品监督的触角延伸到全县农村，不留监管盲区，做到乡有监督协管员，村有监督信息员。确定4

名药监干部为8个乡镇“两网”建设的联络员，落实社会监督员工作职责及管理办法，注重在“规范、质量、活力”上狠下功夫，对监管网络的组织形式、工作机制、保障机制等进行大胆探索，对选聘的村级药品监督信息员进行法规和业务知识培训。在管理上实行县局定员联络、乡村两级监管网络齐抓共管的模式和监管格局。牢固建立运转协调、长期有效的县、乡、村三级监管网。三是积极探索符合全县农村实际的药品供应网络建设，紧密结合农村新型合作医疗制度改革，注重发挥现有农村医药卫生资源的潜力，形成“两网”建设与整个农村公共卫生体系的大融合、大协作。稳步探索推行直配供应模式，减少流通环节，保证药品质量，保障农民用药安全有效、购药方便，让农民得到实惠。

3、全面推行药品生产、经营、使用单位诚信建设。一是以创新监督和管理方式为手段，在药品生产企业实行监督自主化，在药品经营、使用单位实行经营

使用规范化，对执法人员实行执法行为公开透明化，打造诚信平台，实施诚信等级管理，抓好诚信体系建设工作。二是按照统一部署、打防并举、标本兼治的工作思路，进一步深入开展“八统一、六评比”活动，引导各涉药单位以德管药，诚信经营，制定药品生产、经营、使用企涉药人员培训计划，建立学分制考核办法，努力提高涉药人员参加教育的积极性和主动性。三是采取设立诚信举报箱、公开投诉举报电话、积分卡管理、评选质量管理等次等方法，建立诚信监督制约机制。充分运用监管手段，发挥药品监督管理部门在药品市场信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用，倡议、引导生产经营企业和使用单位积极加入“张掖市药学会”，逐步完善约束机制，把行政监督与行业自律紧密结合起来，督促各涉药单位以诚信为本，强化管理，提高药品质量和服务质量。

4、加大药械市场整顿力度，规范涉药

单位经营使用行为：一是重点加强对农村医疗机构的药械监管，规范药械购销行为，推进“标准化药库、规范化药房”的建设步伐，使医疗机构在药械购进验收、储存、销售、使用等环节得到进一步规范；二是组织开展出租柜架、专科门诊、疫苗、检验试剂、临床科室急救药品、医疗器械、药学技术人员在职在岗、一次性使用无菌医疗器械用后毁形等各类专项监督检查，坚决查处无证、挂靠、现货直销、邮购假劣药品等违法行为，并以贯彻执行《麻醉药品和精神药品管理条例》为契机，进一步强化特殊药品监管。三是积极与卫生部门联合，督促城区小型医疗机构严格执行《甘肃省小型医疗机构用药目录》，完成用药备案工作；四是积极和工商等有关部门配合，加大治理力度，开展违法药品、医疗器械、保健食品广告专项治理；五是大力扶持中药材种植项目建设，争取立项开展益母草、甘草、大黄、沙棘等中药材种植基地建设，完成对农场罂粟壳

种植、调拨情况的调研，掌握相关情况，做好罂粟壳的监管工作；六是完善联合打击制售假劣药品违法犯罪行为的联动、衔接机制，坚决打击涉及面广、影响较大、群众反映强烈的制售假劣药品的大案要案。

三、继续抓好党风廉政建设工作 根据中纪委、省、市局党组和纪检工作确定的党风廉政建设和反腐败工作重点，结合基层实际，深入开展党风廉政建设。一是大力弘扬求真务实精神，坚持实事求是的原则，切实把反腐倡廉工作贯穿到队伍建设、机关建设和行政执法的全过程。二是加大廉政教育、纠风打假、执纪执法、查办案件的力度，坚决杜绝违纪违规行为的发生，确保依法治药落到实处。三是在局机关干部中继续开展以“两个务必”为内容的优良传统教育，按照“八个坚持、八个反对”的要求，从加强执法教育，建立健全制度等方面入手，开展以廉政典型为主的正面教育和以大案要案、以身试法反面典型

为内容的警示教育，教育执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力打造一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明的基层药监执法队伍，形成公正、廉洁、公开、高效的行政执法氛围。

四、加强联系、主动参与，认真做好社会性工作 根据县委、县政府对省市驻丹单位的管理要求，结合县委、县政府签订的《精神文明建设目标管理责任书》、《社会治安综合治理目标管理责任书》的内容，积极做好法制宣传、市场经济秩序整顿、打假治劣、综合治理、扶贫济困、植树造林、门前三包等社会性工作。总之，我局将认真贯彻落实十六届五中全会精神和市、县经济工作会议精神，在市局的直接领导下，继续发扬艰苦奋斗、求真务实的作风，坚持以科学的发展观统揽药监工作、提升食品药品监管执法能力、深入实施食品药品放心工程，力争使全县药品市场秩序健康有序地发

14.对食品药品监管体系建设的思考 篇十四

食品药品安全直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定。近年来，党和国家高度重视食品药品安全，人民群众对保障饮食用药安全的呼声越来越强烈，要求越来越高，食品药品安全监管任务陡然加重。目前，食品药品监管的主要任务有：负责全市11000余家餐饮服务单位，4000余家保健食品、化妆品经营企业，63家药品批发企业，2800余家药品零售门店，3500余家医院、诊所、卫生站。同时还要肩负全市药品、医疗器械不良反应监测，药品、医疗器械、保健食品违法广告的监测，处理食品药品投诉举报，打击游医药贩违法经营使用药品、医疗器械的行为，责任重大，任务艰巨。而现有的食品药品安全监管队伍与监管任务极不匹配，“人少事多”的矛盾尤为突出，加强食品药品监管队伍建设显得尤为紧迫。

一、当前我市食品药品安全监管队伍现状

（一）行政编制偏少。目前，全市食品药品监管系统共有237人，其中行政监管系统116人（市本级36人，县级80人），比机构改革前减少了2人；技术监管系统职工96人（市药检所43人、县级53人）；工勤人员24人（市局4人）。监管系统人数不到质监部门的30%、不到工商部门的10%。原有的行政编制数是按药品和医疗器械监管任务以及食品安全综合协调职能设定，现已新增餐饮、保健食品、化妆品监管职能，具体监管面、监管量成倍增长，但行政编制没有随着新增职能而增加，导致行政编制严重偏少。

（二）一线执法队伍急需建立。机构改革前，我市各级食品药 1

品监管部门均设有食品药品稽查一线队伍，专门负责药品、医疗器械的研究、生产、流通、使用方面的日常巡查和违法违规行为的查处。本次“三定”规定撤销了四川省达州食品药品稽查支队，拟以参公管理的事业单位另行设置，但今年3月中共中央、国务院出台的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发［2011］5号）规定，凡承担行政职能的事业单位一律不新批，导致该支队无法成立。本次机构改革，还将原由卫生部门承担的餐饮、保健食品和化妆品的监管任务移交给各级食品药品监管部门，却没有划入相应的编制和人员，使一线执法工作任务倍增。目前，各级食品药品监管部门只能临时抽调人员处理紧急事项、查处重大案件，而日常监管、专项整治等工作无法正常开展。

（三）专业技术人才急需补充。目前，全市食品药品技术监督主要由市食品药品检验所承担，该所核定编制51人，在岗职工只有43人，具体从事技术检测的不足20人。多年来，由于该所待遇较差，特别是规范公务员津补贴和推行事业单位绩效工资改革后，该所事业单位绩效工资改革一直未到位，使技术检测人员工资与公务员工资的差距进一步拉大，人才难留，人才难进，造成人才结构断层。而且该所还将承担餐饮食品、保健食品、化妆品新的检测工作，需要重新招聘相关专业技术人才，专业技术人才急需补充。

二、加强食品药品监管队伍建设的建议

根据《国家食品药品安全“十二五”规划》和《全国食品药品执法基本配备标准（2011－2015年）》的精神，国家对食品药品安全投入将进一步加大，将达200亿元以上，是“十一五”期间的2.5倍以上，仅对新增餐饮服务环节食品安全监管的基础设备

投入资金达130亿元。但装备标准是按人员数量配备，人多配备得多，人少配备就少，其目的是促进地方政府重视和加强食品药品监管队伍建设。针对日益严峻的食品药品安全监管形势和我市食品药品监管队伍的现状，对我市食品药品监管队伍建设提出如下建议：

（一）尽快成立市食品药品稽查支队。成立市食品药品稽查支队是保障全市食品、药品安全的紧迫需要。其主要负责查处违反餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品和医疗器械法律法规的案件，指导辖区内餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品和医疗器械的稽查工作，监管辖区内城乡集贸市场出售的中药材质量。根据职责任务，至少需要配备30名食品药品稽查执法人员，才能有效开展食品药品稽查工作（如原市卫生执法监督支队共有20多人专门承担餐饮、保健食品和化妆品监管工作，都显得力不从心）。食品药品稽查支队可下设餐饮服务执法大队、保健食品、化妆品执法大队、药品和医疗器械执法大队3个大队。建议各县（市、区）食品药品监管局也要设置相应的食品药品稽查大队，100万人口大县和边远山区县人数至少20人，100万人口以下的县至少10人。

（二）尽快组建市食品药品检验检测中心。市食品药品检验所是达州市食品药品重点实验室，是川东地区食品药品检验检测中心所，承担达州、广安、巴中川东地区的检验检测任务，在全市各食品检验检测机构中，设备最多、最精良，但作用没得到有效发挥。建议参照成都的模式，进一步理顺体制，整合资源，在市食品药品检验所的基础上，组建达州市食品药品检验检测中心，设置为市食品药品监管局下属的公益性事业单位，其人员可

按照“编随事走、人随编走”的原则，在现有食品检验检测机构中调剂，不足部分可公开招聘。这既有利于节约财政资金，避免重复投入，也有利于充分利用设备，减少浪费，也完全符合中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）精神。