政协泾县第九届委员会第一次会议隆重开幕

政协泾县第九届委员会第一次会议隆重开幕（共8篇）（共8篇）

1.政协泾县第九届委员会第一次会议隆重开幕 篇一

凝聚合力 团结拼搏

为实现靖安跨越式发展而努力奋斗

——在政协靖安县第九届委员会第一次会议上的讲话

张龙飞

（2011年7月27日）

各位委员、同志们：

在此凝心聚力促发展、豪情满怀谱新篇的时刻，政协靖安县第九届委员会第一次会议隆重开幕了！这是团结拼搏、全力推进靖安赶超跨越发展的盛会，也是全县人民政治生活中的一件大事。我代表中共靖安县委、靖安县人民政府，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体委员、各界朋友和同志们致以诚挚的问候！

过去的五年，全县上下团结一致，坚定信心，克难奋进，全面贯彻落实科学发展观，科学应对国际金融危机的冲击，成功战胜各种自然灾害的挑战，大力推进工业化、城镇化、旅游产业化和农业现代化，全面超额完成“十一五”规划目标，经济社会发展领域取得了喜人的成绩。一是综合实力快速提升。主要表现在各项经济指标跃上新台阶，全县经济建设开始步入快速发展轨道。2010年全县国内生产总值完成21.5亿元，是2005年的2.15倍；财政总收入完成2.8亿元，是2005年的3.46倍；规模以上工业增加值完成6.9亿元，是2005年的2.85倍；固定资产投资完成13.52亿元，是2005年的3.07倍；外贸出口达到3062万美元，是2005年的2.47倍；农民人均纯收入达到5513元，是2005年的1.68倍。二是产业结构不断优化。随着硬质合金工具和绿色照明两个省级产业基地崛起，工业平台不断做大、实力不断增强。绿色椪柑、白茶、花卉苗木、毛竹等特色农业产业不断壮大，“靖安椪柑”被列为国家地理标志保

护产品，靖安白茶多次荣获金奖。中部梦幻城、恒茂金罗湾度假村、香樟林海度假小镇等超大型项目先后落户靖安，旅游产业层次大幅提升。三是发展后劲持续增强。基础设施建设不断加强，全面完成省道油路铺设，全县75个行政村铺通水泥路。生态建设成效斐然，“一大四小”造林绿化工程五年完成造林面积9.79万亩，全县森林覆盖率达84.1%，九岭山自然保护区顺利通过国务院批准。特别是昌铜高速和洪屏电站的开工建设，实现了靖安生态优势与区位优势双重叠加，双倍放大，为靖安经济社会发展注入了不可估量的活力。四是城乡面貌日新月异。城市建设品位得到提升，完成了清华大桥和环城东路建设，启动了新城区建设，实施了城市美化、绿化、亮化工程。清华文化广场荣获“全省人居环境范例奖”。新农村建设成效突出，共有7个乡镇被命名为省级生态乡镇。五是社会事业长足进步。民生建设投入加大，累计建设廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房13万多平方米；新农村合作医疗保险、农民养老保险以及城市居民医保、社保等社会保障体系不断健全；敬老院建设全面达标。卫生工作不断进步，被批准为全国农村中医工作先进县建设单位，“光明〃微笑”工程受到省委苏荣书记高度赞扬，被评为全省先进县。水口李洲坳东周古墓入选“2007年中国十大考古新发现”，完成县博物馆改建并对外开放。自2007年以来，连续四年被评为“全省平安县”。

这些成绩来之不易，是全县上下团结拼搏、奋勇进取的结果，也凝聚着全县各级政协组织、广大政协委员和各界人士的智慧和汗水。在此，我谨代表县委、县政府，对广大政协委员、各界人士的大力支持表示衷心的感谢！

五年来，县八届政协紧紧围绕县委、县政府中心工作，真抓实

干，开拓创新，内强素质，外树形象，为靖安改革发展稳定作出了积极贡献。一是政治协商富有成效。县政协紧紧围绕中心工作和发展稳定大局，开展重大政治协商活动59次，组织专题协商30余次，所提意见建议直接影响决策和推动解决问题40多个，反响强烈，成效明显。二是民主监督广泛深入。各级政协组织和广大政协委员积极主动参与民主监督，加强民主监督员管理，规范了民主监督活动，使政协民主监督逐步走上制度化、规范化轨道。三是参政议政积极主动。其中“创建国家生态县、加强人才队伍建设、加强城市管理、发展生态旅游”等13篇事关全局、份量较重的调研报告，得到县委、县政府领导充分肯定。四是服务大局全力以赴。特别是政协领导班子，积极挂重点项目，抓招商引资，投身新农村建设和抗洪救灾战斗，促进了全县经济社会又好又快发展。总之，县政协始终坚持围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，大力推进政治协商制度化、规范化、程序化建设，做到服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度，为靖安经济社会发展作出了重要贡献。对县政协的工作，县委是满意的，社会各界也是充分肯定的。

今后五年，是全县实施“十二五”规划、实现赶超跨越发展的关键时期，全县工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，坚定不移地实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、林果富民”发展战略，以低碳发展、创新发展、和谐发展为导向，按照“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的发展模式，突显旅游龙头作用，全速推进工业化、城镇化、农业产业化进程，着力加快社会各项事业协调发展，着力提升人民群众幸福指数，为靖安进位赶超、绿色崛起，全面建设小康社会奠定坚实基础。今年，是“十二五”的开局之年，也是新一届县政协大有作为、不断发展进步的重要之年。希望县政协和全体委员围绕经济建设中心，围绕县委的总体工作思路，汇聚力量，团结拼搏，肩负起历史和时代赋予的庄严使命，在新形势下作出更大的贡献。为此，对大家提出四点希望：

第一，围绕中心,服务大局,努力推动靖安经济社会新跨越

政协是最广泛的爱国统一战线组织，是多党合作、政治协商的重要机构，人民政协的重要作用是其他任何组织都不可替代的。7月8日，我县召开第十四次党代会，明确提出“抢抓机遇、大干五年、奋力实现赶超跨越发展”的奋斗目标。在新的形势下，全县政协组织和广大政协委员要更好地发挥人才荟萃、智力密集的独特优势，把推动靖安经济社会赶超跨越，作为履行职能的第一要务，主动对接县委、县政府中心工作，将主要精力放在对发展趋势的把握上，放在对深层次矛盾的分析上，放在事关大局问题的思考上，放在热点和难点问题的化解上，多建睿智之言，多献务实之策。重点围绕实施“十二五”规划、统筹城乡发展、构建新型工业基地、突显旅游龙头产业、打造特色农业基地、发展现代物流产业、策应鄱阳湖生态经济区建设等重点工作献计出力，从而为推动靖安经济社会实现新跨越做出应有贡献。

第二，团结各界,凝心聚力,着力形成靖安跨越发展新合力

团结和民主是人民政协的两大主题。各级政协组织和广大政协委员，要始终把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，确保各党派、各团体和各界人士在政治上同向、思想上同心、行动上

同步，从而调动一切积极因素，形成推动靖安经济社会跨越发展的强大合力。要把发展和维护好最广大人民群众的根本利益，作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，更加关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时反映社情民意，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，努力实现好、维护好、发展好我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治和社会局面。

第三，再接再厉,勇攀新高,不断探索政协履职活动新思路

多年来，县政协不断创新履职形式，先后尝试开展一系列卓有成效的专题协商和民主监督活动，效果显著、影响很好，希望大家发扬成绩，再接再厉，不断研究新情况、解决新问题、推出新经验，努力使政协工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。一要认真落实政治协商制度。按照上级有关文件精神，县委明确把政治协商纳入决策程序。要坚持在决定重大问题、重点项目和重要人事安排时，与政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，切实做到，凡规定需要经过人民政协协商而未协商的事项，除特殊情况外，原则上不予决策，保证制度的“刚性”。二要不断完善民主监督机制。各级党委、政府要建立健全政协委员行使民主监督职权的保障机制，充分发挥政协民主监督在改进党委、政府工作，推进党风廉政建设中的重要作用。同时，全县政协组织要认真履行民主监督职能，把敢于监督与善于监督有机统一起来，不断提高民主监督实效。三要努力拓宽参政议政领域。各级政协组织和广大政协委员，要坚持把政协建议案、委员提案、专题协商、调研视察和反映社情民意作为参政议政的重点，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，发现突出问题和薄弱环节，提出解决问题的意见和建议，使党委、政

府的决策更加符合实际、更加有利于跨越发展。

第四，切实加强和改善党的领导，为做好新形势下的政协工作提供坚强保障

各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，按照关于加强人民政协工作、推进政治协商制度建设的各项规定和要求，把政协工作纳入全局考虑，统一部署和协调，认真听取政协的意见和建议，主动加强与政协的联系和沟通，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式，为进位赶超、跨越发展服务。要切实加强政协党组织建设，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和共产党员在政协机关的先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策和县委的决策部署，能够全部贯彻落实到政协的各项工作中去。要高度重视和加强政协的干部队伍建设，把政协干部培养选拔使用，纳入干部队伍建设总体规划，配备好政协的领导班子，加大对政协干部的培养、选拔、交流、使用力度，努力建设一支政治强、作风实、业务精的高素质政协干部队伍。要认真帮助政协改善工作条件，统筹解决政协机构编制、工作经费等实际困难和问题，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供有力保障，努力在全社会营造重视、关心和支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，推动靖安经济社会实现赶超跨越，创造靖安更加美好的明天，是时代和人民赋予我们的重任，也是人民政协肩负的使命。希望全县各级政协组织、广大政协委员牢记使命，抢抓机遇，同心同德，扎实工作，在进位赶超、跨越发展、全面建设小康社会的伟大实践中建功立业！

最后，预祝大会圆满成功！祝大家工作顺利、身体健康、万事如意！

2.政协泾县第九届委员会第一次会议隆重开幕 篇二

各位委员、同志们：

省工会第九次代表大会的召开，是全省广大职工群众政治生活中的一件大事，对于进一步团结动员全省广大职工深入学习贯彻“三个代表”重要思想，在全面建设小康社会的历史进程中，充分发挥工人阶级主力军作用，具有十分重要的意义。市委对这次大会高度重视，在家的市委常委和有关领导同志出席了开幕式，法棠同志代表市委做了重要讲话。会议期间，选举产生了省总工会第九届委员会和第九届经审委员会。在刚刚结束的省总工会九届一次全会上又选举产生了主席、副主席和常务委员。在这里，我代表市委向新当选的省总工会新一届领导班子成员表示热烈的祝贺!并借此机会，向全省广大职工群众和工会干部表示诚挚的问候!省总工会新一届委员会任期的未来五年，是我国进一步完善社会主义市场经济体制、加速社会主义现代化建设的重要战略机遇期，也是我省深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面振兴老工业基地、加快国有企业改革，推进各项事业发展，实现“努力快发展、全面建小康”奋斗目标的重要时期。今年9月份召开的中国工会第十四次代表大会和这次省工会第九次代表大会，进一步确立了努力开创新世纪新阶段工会工作新局面的目标和任务，工会组织面临的任务艰巨而光荣，责任重大而神圣。希望同志们进一步增强政治责任感和历史使命感，解放思想，开拓创新，锐意进取，恪尽职守，勤奋工作，真抓实干，不辜负党和人民的重托，不辜负全体代表和广大职工的期望，努力把工会建设成为坚持党的领导、实践“三个代表”、服务工作大局、切实履行职责、职工群众信赖的工人阶级群众组织。为此，我提四点希望。

一、要加强学习，坚持用“三个代表”重要思想统揽全局，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神“三个代表”重要思想是党和国家各项工作的指导思想，也是做好工会工作的根本方针。做好新时期工会工作，必须认真学习和全面贯彻“三个代表”重要思想，工会领导干部更要带头学习、带头运用，在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮中做好表率，真正在理论武装、指导实践、推进工作上不断取得收获，特别要牢牢把握“三个代表”重要思想对工会工作的指导地位，在实践“三个代表”重要思想中体现新时期工会组织的新作为。当前，要结合“三个代表”重要思想的学习，认真贯彻党的十六届五中全会精神，落实中央振兴东北等老工业基地的战略决策。党的十六届五中全会通过的《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》，以完善我国社会主义市场经济体制为目标，提出了一系列深化改革的重大举措，对于全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义事业继续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。振兴东北等老工业基地，是党中央从全面建设小康社会全局着眼作出的又一重大战略决策，是我省优化经济结构、提高产业层次、增强竞争力、加快经济发展的难得历史机遇，是解决我省体制性、结构性深层次矛盾的大好机会，为我省的大发展、快发展提供了难得的强有力的支持。希望大家认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和《中国共产党中央国务院关于实施东北地区老工业基地振兴战略的若干意见》，充分认识实施东北等老工业基地振兴战略的重要性和紧迫性，教育和引导职工认清振兴老工业基地、加快国有企业改革的艰巨性、复杂性和长期性，正确对待改革过程中的利益调整，理解改革、支持改革、投身改革，充分发挥工会组织的作用，努力开创工会工作的新局面。

二、要明确目标，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，团结广大职工在“努力快发展、全面建小康”的伟大实践中建功立业团结动员广大职工群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为实现“努力快发展、全面建小康”的奋斗目标建功立业，这是新世纪新阶段我省工会组织的根本任务。市委在扎扎实实推进“两风”建设的基础上，根据党的十六大精神和全省人民的热切期盼，提出了“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标和工作思路。各级工会组织一定要胸怀大局，树立强烈的责任意识和竞争意识，团结动员广大职工在实现宏伟目标中当先锋，打头阵，做表率。特别要组织实施好省工会九大提出的新世纪主人翁行动工程、群众性经济技术创新工程和职工素质工程，把广大职工的主人翁责任感、使命感、光荣感焕发出来，把主动性、积极性、创造性调动起来，充分发挥工人阶级主力军作用，加大我省体制创新、管理创新、技术创新的力度，提升老工业基地改造和资源型城市发展的层次和水平。要不断提高广大职工的思想道德素质和科学文化素质，加快工人阶级的知识化进程。在推进“三大工程”的实际工作中，新一届省总领导集体要采取切实可行的措施，狠抓落实，不断创新，务求实效，团结和动员全省广大职工群众为全面建设小康社会做出更大贡献。

三、要履行职责，切实维护职工群众的合法权益，发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。代表和维护职工群众的合法权益，是工会组织的基本职责，也是工会贯彻落实“三个代表”重要思想的根本体现。面对维权工作十分复杂和艰巨的新情况，希望你们要从维护职工群众的合法权益和巩固发展安定团结的大局出发，努力建立稳定协调的劳动关系，引导各级工会组织把维护职工政治权利和经济利益放到更加突出的位置，从加强维权工作机制建设、解决侵犯职工权益的突出问题、帮助困难职工排忧解难等方面入手，切实维护好广大职工的合法权益。要按照市委确定的“10项利民行动”、办好33件实事的要求，切实抓好实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程和建好困难职工帮扶中心两件实事，抓紧落实，抓出成效。要牢固树立“群众利益无小事”的思想意识，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，特别是在完善社会主义市场经济体制和振兴东北等老工业基地、加快国有企业改革过程中，要时刻关心职工群众的切身利益，维护职工群众的合法权益，对职工群众生产生活中面临的各种困难，特别是下岗失业人员和困难职工群体遇到的.实际问题，一定要带着浓厚的感情帮助解决，把党和国家有关帮助困难职工脱贫解困的各项政策措施落到实处。

四、要加强自身建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力，不负众望，不辱使命做好新形势下的工会工作，必须以改革的精神加强工会的自身建设，特别是领导班子建设。为了把省总工会新一届班子建设成为有强大凝聚力和战斗力的坚强领导集体，希望你们坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，真正做到为民、务实、清廉。要强化政治意识，坚定理想信念，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，紧紧围绕党和国家工作大局以及市委、省政府的中心任务开展工作;要强化责任意识，树立强烈的事业心和敬业精神，勤于学习，刻苦钻研，不断提高理论政策水平和业务工作能力;要强化创新意识，与时俱进，开拓创新，不断深化对工会工作面临的新情况、新问题的认识和研究，积极探索适应新形势、新任务要求的工会工作思路和方法，更新思维方式和知识结构，努力推动工会工作的理论创新、体制创新、机制创新和工作方式的创新;要强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统和作风，改进领导方式和工作方式，敢于为职工群众说真话、办实事，带头成为职工的贴心人;要强化团结意识，讲团结，讲大局，讲原则，讲事业，进一步完善领导班子议事和决策机制，开展积极的批评与自我批评，不断提高领导班子解决自身问题的能力，增强领导班子的生机活力和团结统一;要强化廉政意识，认真执行中央和市委关于领导班子和领导干部廉洁自律的各项规定，以身作则，严于律己，自觉接受监督，坚决抵御各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，真正做到淡泊名利、乐于奉献、一身正气、两袖清风，以高尚的人格力量在职工中树立良好的形象。

3.政协泾县第九届委员会第一次会议隆重开幕 篇三

（2011年10月15日）

各位委员，同志们，朋友们：

今天，政协临夏州第十一届委员会第一次会议隆重开幕了。我代表中共临夏州委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员、与会同志和各界人士致以诚挚的问候！

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在我国政治生活和社会主义民主政治建设中发挥着不可替代的作用。开好这次会议，对于调动各方面积极性、凝聚全州的智慧和力量，推动临夏经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。

州政协十届委员会任期的五年，是临夏发展历程中不平凡的五年。五年来，在州委州政府的领导下，全州上下和社会各界和衷共济、同心同德，共同开创了临夏各项事业发展的新局面。在大家献计献策的基础上，我们确立了符合州情实际的发展战略、发展思路和发展布局，开辟了推动临夏科学发展的新途径；在大家通过不同渠道反映呼吁的基础上，我们争取到了省委省政府的支持政策，为临夏的长远发展注入了强大动力；在大家统一认识的基础上，我们除弊兴利，整顿和规范人事管理、土地管理、城市开发、工程建设等各个领域的工作，进一步完善了保障科学发展的体制机制。现在，临夏发展的势头蒸蒸日上，经济总量跨上了新的台阶，项目运作和争取实现了历史性突破，基础设施、民生工程和社会事业建设都以前所未有的力度向前推进，全州呈现出经济发展、民生改善、民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。

过去的五年，也是临夏政协事业蓬勃发展的五年。全州各级政协组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极主动服务大局，为促进经济发展、社会和谐作出了重要贡献。

一是围绕发展第一要务参政议政，提出了许多真知灼见。建言献策是人民政协进行政治协商和参政议政的重要形式。州政协及各级政协组织在深入调查研究的基础上，广求发展之策，广谋发展之举，提出了许多有价值有见地的意见和建议。特别是围绕建设全州区域中心、振兴商贸流通、促进大中专毕业生就业、制定“十二五”规划等方面的视察和调研，问题抓得准，建议质量高，为州委州政府的决策提供了重要依据，有效地服务了全州工作的大局。

二是围绕社会和谐协调关系，化解了大量社会矛盾。人民政协因团结而产生，依团结而存在，靠团结而发展。州政协及各级政协组织服从大局、协调关系，协助党委政府积极化解各类矛盾纠纷，在增进团结、凝聚力量方面发挥了重要作用。广大政协委员特别是宗教界委员发挥各自的优势，发扬爱国爱教的优良传统，积极做界别群众和信教群众的工作，妥善协调民族之间、教派之间的关系，有力地促进了民族团结和宗教和顺。

三是围绕提高决策水平开展民主监督，做了大量富有成效的工作。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。州政协注重拓宽民主监督的渠道，创新民主监督的方式，在坚持组织委员视察、督办重要提案等活动方式的基础上，积极探索采取选派政协委员担任州直部门民主监督员、参与行风评议、进行专题视察等形式，进行有效的民主监督，促进了相关工作的规范和改进。

四是围绕改善民生反映社情民意，扩大了工作的联系面。人民政协历来是反映社情民意的重要渠道。发挥自身优势，积极反映广大人民群众的利益诉求，协助党委政府解决民生问题，是十届政协委员会工作的一个显著特点。各级政协组织和广大政协委员利用提建议案、召开不同形式不同层次的座谈会、开展专题调研等途径，广泛收集社情民意，积极反映各族群众和不同阶层的愿望和要求，有效地拓宽了民意表达渠道，这对加深党委政府同各族群众的联系，及时了解情况，加大解决民生问题的力度，起到了桥梁纽带和参谋作用。

总之，在十届政协任期的五年中，全体政协委员不负众望，认真履职，以自己的实际行动为全州的发展作出了贡献，为政协组织增添了光彩。特别需要指出的是，戴耿、王俐平、马丰春、刘义贤、马全录同志主动提前退出领导岗位，表现出了难能可贵的高风亮节。他们和即将到龄的马世仁、肖成荣、妥永生同志，为临夏政协工作付出的努力和奉献，全州广大干部永远不会忘记。在此，我代表中共临夏州委，向十届州政协的全体委员、常委，向戴耿主席和各位副主席表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位委员，同志们，朋友们！

临夏正处在跨越式发展的关键阶段。我们面临的机遇十分难得，发展的前景非常广阔，遇到的风险和挑战也前所未有。刚刚闭幕的州第十一次党代会，认真总结过去五年的工作，深刻分析当前的形势，全面部署今后五年的各项工作任务，进一步描绘了临夏未来发展的蓝图，极大地鼓舞了全州各族人民加快发展的信心和力量。只要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面落实依托藏区大市场、融入兰州都市圈的发展战略和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路以及统筹临夏市和临夏县建设全州区域中心的发展布局，坚持抢抓机遇和规避风险相统一，破解难题和规范工作相统一，强化基础和产业培育相统一，加快发展和维护稳定相统一，着力破解发展难题，加快转变发展方式，我们就一定能够实现临夏经济社会的跨越式发展。

在这样一个重大关头，这次会议将要选举产生的新一届州政协领导班子，肩负的使命十分光荣而艰巨。州委希望，新一届州政协班子和各级政协组织以及全体政协委员，要发扬优良传统，不断开拓创新，积极履行职能，充分发挥作用，以高度的责任感和使命感，共同致力于全州经济社会的跨越式发展。

第一，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断巩固共同团结奋斗的思想基础。今年是辛亥革命100周年。一百年的历史无可辩驳地证明，只有社会主义才能救中国，也只有社会主义才能发展中国。中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的唯一正确的道路。我们临夏是个多民族聚居的地区，每个民族都是中华民族大家庭中永远不可分割的永远平等的一员，都为中华民族的形成和发展做出了不朽的贡献。中华民族的伟大复兴，是我们各民族神圣的使命，是各民族的最高利益所在。在风云激荡的当今世界，身为中国人，我们感到无比的自豪和自信。就我们每一个政协委员而言，尽管信仰有所不同，生活习俗有所差异，但都深深爱着我们伟大的祖国，这是任何力量都无法割断的精神纽带。我们要坚定不移地把中国特色社会主义作为共同信念、共同理想、共同目标，坚持不懈地为之奋斗，锲而不舍地创造共同富裕、公平正义的美好生活。要把思想政治建设摆在政协各项建设的首要位置，更加自觉地坚持党的领导，组织政协委员认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观，不断巩固共同团结奋斗的思想基础，始终坚持正确的政治方向，努力开创人民政协工作的新局面。

第二，牢牢把握参政议政的第一要务，自觉地做到一心一意谋发展。发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协参政议政的第一要务。推动临夏经济社会跨越式发展，是全州最大的政治，也是我们全部工作的大局。这几年，我们所做的每一件事都是为临夏的跨越式发展创造条件、奠定基础的。我们在建成康临高速公路、加快推进折达二级公路建设的同时，新开工建设临大、临康和、锁折二级公路，即将开工建设兰州至刘家峡沿黄旅游快速通道、临夏至合作高速公路，争取建设临夏至循化高速公路、刘家峡至大河家旅游通道以及兰合铁路，目的就是要消除交通瓶颈制约，促进旅游业、商贸流通业的快速崛起。我们大规模开展安全饮水工程建设和乡村道路建设，集中力量改造农村危房，推进天然气输气管道和农村沼气建设，开展牛津河、红水河、大夏河和刘家峡库区综合治理，目的就是要使农村贫困面貌有个根本性改观，促进全州生存发展条件的不断改善。我们强调规划的权威性，加快区域中心、园区以及重点城镇建设，目的就是要推进城乡一体化进程，带动清真食品、民族特需用品及各类服务业不断发展壮大。我们建设州职业技术学校、州博物馆、图书馆、科技馆，搬迁州中医院和州医院、临夏回中，加大校舍安全工程、寄宿制学校和农村卫生、文化设施建设，目的就是推进以教育、卫生、文化为主的社会事业发展，努力将人口压力转化为人力资源优势。只要我们在现有的起点上趁势而上，倍加珍惜机遇、勇于破解难题，坚持既定的发展战略、发展思路和发展布局不动摇、不懈怠、不折腾，在不远的将来，临夏的发展完全能够实现一个大的跨越。对此，我们比以往任何时候更加充满信心。各级政协组织要充分发挥各方面人才比较集中、联系面比较广的优势，依托专门委员会和各界别，组织委员有重点地开展调查研究，广泛进行协商讨论，多谋发展之计，多献务实之策。特别要注重围绕营造良好的发展环境，促进非公有制企业转型发展，调动各族各界的积极性，研究新情况，解决新问题，为破解发展难题，创新发展模式贡献智慧和力量。

第三，紧扣团结和民主两大主题，更加自觉地促进社会和谐。团结和民主是政协工作的两大主题，也是社会和谐的前提和基础。州政协及各级政协组织，要围绕建设和谐临夏，充分运用协商、沟通、引导、服务等方式，协助党委和政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作，最大限度地消除不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。要始终把群众的呼声、意愿和期盼作为第一信号，充分了解民情，广泛反映民意，尤其要重视惠民政策的落实，通过视察、提案等多种监督措施，促进民生的不断改善。要积极引导宗教与社会主义社会相适应，团结和组织广大宗教界人士认真学习贯彻党的宗教工作基本方针，自觉在法律许可的范围内开展正常的宗教活动，积极主动地化解内部矛盾纠纷，坚决抵制境外宗教极端思想的渗透，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐中的积极作用。要广泛联系新的社会阶层，引导非公有制企业采取先进的经营管理理念，摒弃落后的经营管理模式，在联合协作中逐步建立现代企业制度，加强诚信建设，做大做强企业，促进非公有制经济发展方式的转变。要加强和谐文化建设，大力弘扬临夏各族人民善经商、能吃苦、敢创业、重情意、能包容的优秀文化品质，营造知荣辱、讲信誉、比贡献、重形象的社会风尚，着力打造诚信临夏、活力临夏、多彩临夏、和谐临夏，不断展示各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好形象。

第四，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。实现临夏跨越式发展，为广大政协委员施展才华提供了广阔的舞台，同时也对政协工作提出了新的更高的要求。全州各级政协组织要坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，全面加强自身建设。政协组织要发扬自我教育的优良传统，讲学习、讲政治、讲大局，使每个委员都能得到锻炼和提高。要认真学习宪法法律和政协章程，提高依法履行职责、按章程开展工作的水平。要结合临夏的实际，认真探索发挥界别作用的方法和途径，探索参政议政的新形式，不断推进工作创新。要大力弘扬求真务实的精神，进一步加强作风建设，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众诉求。政协委员是政协工作的主体，是社会各界的代表。担任政协委员既是一种荣誉，更是一种责任。要把勤学习、重调研、善协调、广交友、顾大局的基本功打扎实，多为老百姓办事，多为临夏的发展考虑，努力提高思想境界，更好地履行职责，不辜负各族人民的重托和期望。

人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。全州各级党委政府要从提高党的执政能力、发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，深刻认识人民政协在社会主义民主政治建设和经济社会发展中的重要地位和作用，按照总揽全局、协调各方要求，进一步加强和改进党对政协工作的领导，真正把人民政协的独特优势运用好、发挥好。要认真贯彻落实中央和省委关于加强人民政协工作的有关精神，大力支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要切实把政协工作纳入党委的重要议事日程，定期听取政协党组的工作汇报，研究解决工作中的重大问题，落实改进政协工作的具体措施。要坚持和完善对重大问题的民主协商制度，主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协开展视察、考察和调研活动，为参政议政创造条件。要支持和保证人民政协充分履行职能，对政协组织和政协委员提出的提案、意见和建议，各级党委和政府部门要认真办理、及时答复。要经常向政协和各民主党派、各界人士通报情况，保障政协委员的知情权和监督权。要做好政协干部的培养、选拔、交流和使用，解决政协自身建设中存在的实际困难，充分激发和调动广大政协干部的积极性、主动性和创造性，努力为人民政协履行职能创造良好条件。

政协临夏州十一届一次会议肩负着重大的责任，州委对这次会议非常重视，全州人民十分关注。希望各位委员以高度的政治责任感和主人翁精神，积极建言献策，搞好换届工作。州委相信，有各位委员的共同努力，大会一定能够圆满完成各项任务，开成一个民主、求实、团结、鼓劲的大会！

各位委员、同志们、朋友们！

跨越发展时不我待，人民政协大有作为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，携手并进，不断开创政协工作的新局面，为推动全州经济社会跨越发展而共同奋斗！

4.政协泾县第九届委员会第一次会议隆重开幕 篇四

（2018年1月）

各位委员、同志们：

政协**县九届二次会议今天隆重开幕，这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共**县委，向大会的胜利召开表示热烈祝贺！向全体委员、特邀老领导和与会同志致以诚挚问候！

过去一年，县政协紧紧围绕全县大局，把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快建设经济强县美丽**做出了积极贡献。

2018年，是全面贯彻十九大精神的开局之年，是**加快发展、跨越提升的关键一年，县委十二届三次全会明确了“五个聚焦聚力”，推进经济社会高质量发展的总体要求、目标任务和重点举措。变思路目标为发展成果，需要我们思想上聚焦、行动上聚力，与全县人民一道共绘发展蓝图、共创辉煌业绩。借此机会，我提五点希望。

要把牢政协工作大方向。习近平同志指出，“人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”我们必须把坚持党的领导作为政协工作最根本的政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握新时代人民政协的性质、地位、职能和作用，全面强化“四个意识”、增强“四个自信”，积极引导各界人士认真贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，执行党关于人民政协的方针政策，落实党的重大决策和工作部署，全面打牢团结奋斗的思想政治基础。

要彰显服务大局新作为。加快建设经济强县美丽**，是当前和今后一个时期全县的工作大局。围绕这个大局，我们要建真言、献良策，注重从协同发展、改革创新、转型升级、乡村振兴、普惠民生等中心工作中选题，深入调查研究，积极参政议政，谋发展之计、建睿智之言、献务实之策，用真知灼见释放改革发展动能。要会协商、敢监督，围绕事关改革发展稳定的重大问题，聚焦生态建设、营商环境、民生热点，组织开展经常性协商，尤其要紧扣影响**经济社会健康发展的土地痼疾，加强对涉地问题的民主监督，强化“三个绝不轻饶”的广泛共识，即对违法占地、违法建设、违规流转以及问题楼盘等所有涉地问题的制造者绝不轻饶，依法严厉打击；对涉地问题产生负有直接监管责任和领导责任的党员干部绝不轻饶，依纪严加整肃；对因涉地问题闹访谋利的组织者绝不轻饶，依规严肃惩处。以此，让心存侥幸者望而生畏、让蠢蠢欲动者收手收敛、让铤而走险者付出代价。要勇担当、善作为，进一步加强对外联系交流，在招商引资、人才引进等方面牵线搭桥，主动为**发展集聚更多要素资源、注入更强发展动力。

要凝聚改革发展正能量。幸福是奋斗出来的，团结奋斗是开创新时代加快建设经济强县美丽**的有力保障。全县上下都要十分珍视团结、自觉维护团结，共同营造全社会团结和谐的浓厚氛围。政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要发扬求同存异、体谅包容的优良传统，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作。要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，积极宣传党的路线方针政策和中央、省市决策部署，协助县委政府多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，寻求社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，努力把全县上下的智慧力量凝聚到加快建设经济强县美丽**的伟大实践中来。

要体现促进和谐高标准。政协委员植根基层、熟悉民情，是县委政府密切联系群众的桥梁纽带，要自觉担负起促进社会和谐的重要职责，为全县改革发展减阻力、增动力、聚合力。要持续聚焦以保障和改善民生为重点的社会建设，把教育、医疗等群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政治协商的重点议题，把依法行政、反腐倡廉等群众密切关注的热点问题作为民主监督的重要内容，把利民实事、信访问题等作为参政议政的重要领域，特别要以城乡面貌综合整治为焦点，围绕持续深入推进全县大扫除、全力大拆违、全面大提升工作向纵深开展，争创全国文明县城，把握舆论信息、反映社情民意，出谋划策、贡献智慧，使之转化为县委政府改进工作的具体措施。

要打造自身建设硬形象。新时代要有新气象、新时代要有新作为，大家要以改革思维、创新理念、务实举措全面加强履职能力建设，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要把懂政协、会协商、善议政贯穿政协履职全过程，加强与县委政府工作的有效衔接，始终与县委政府同频共振、同轴运转、同向推进。要强化使命担当，严守章程、珍惜荣誉、转变作风、模范履职，发挥好在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，切实维护政协委员良好形象，努力把政协工作提高到一个新水平。

各位委员、同志们，**是充满希望的热土，政协是大有可为的舞台。希望各位委员在会议期间，以高度的政治责任和饱满的工作热情，集中精力、履职尽责，同心同德、献计献策，为全力打造现代新城区、全力建设美丽新农村、全力构建绿色新生态、全力开创幸福新生活、全力塑造文明新**贡献力量，全面开创新时代建设经济强县美丽**新局面！

5.政协泾县第九届委员会第一次会议隆重开幕 篇五

（2011年1月17日中国共产党汕头市第九届委员会第十次全体会议审议通过）

中国共产党汕头市第九届委员会于2011年1月16日至17日召开第十次全体会议。全会由市委常委会主持。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，回顾总结2010年及“十一五”时期工作，部署2011年及“十二五”发展主要目标任务。全会听取了李锋同志代表市委常委会所作的工作报告和总结讲话，蔡宗泽同志关于经济工作的讲话和就有关文件所作的起草说明，审议通过了《中共汕头市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

全会同意市委常委会工作报告，充分肯定了市委常委会的工作。全会指出，“十一五”时期，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，汕头市委、市政府带领全市人民，团结拼搏、开拓进取，有效应对国际金融危机冲击，保持了经济社会平稳较快发展，经济社会发展总体上完成了预期目标任务。经济实力迈上新台阶，基础设施建设取得新进展，社会建设管理得到新提升，人民生活水平得到新提高，党的建设和民主法治建设取得新成效。尤其是去年以来，全市上下着力提神提速，奋力赶超进位，各方面工作取得新进展，为全面建设幸福汕头打下基础。全会认为，《中共汕头市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》站在汕头发展新的历史高度，从汕头发展的战略全局出发，以世界眼光和战略思维，明确提出了“十二五”发展的指导思想、基本要求、奋斗目标和主要任务，描绘了汕头在“十二五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全市广大干部群众努力推动科学发展、加快建设幸福汕头的纲领性文件。

全会强调，要进一步解放思想，弘扬特区精神，勇于先行先试，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以建设幸福汕头为目标，积极探索统筹城乡一体化发展新路子，在加快建设区域中心城市上取得新进展、实现新突破、迈上新台阶，充分彰显特区城市的引领作用。

要紧紧围绕建设幸福汕头这个核心，力求经济发展与民生事业同步跨越，城市化进程与生态环境同步推进，民主法治水平与市民文明程度同步提高，产业结构与创新能力同步提升，做到大力创新社会发展理念，大力创新城市发展模式，大力创新产业发展路径，大力创新城乡统筹方式，大力创新改革开放形式，实现人民生活水平和质量大变化大提高。

全会要求，实现“十二五”发展目标，要以建设幸福汕头为总纲，提升发展理念，完善发展思路，明确发展目标，落实发展任务。以统筹城乡综合配套改革为着力点，全力推进体制机制创新，积极探索新型城市化和城乡一体化发展新路子；调整优化城市功能布局，构筑粤东大城市发展新格局，增强区域中心城市集聚辐射功能；加大转方式调结构力度，实施现代服务业提速计划、战略性新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划和海洋综合开发计划，推动产业集聚和优化升级；积极扩大对内对外开放，全面提高开放合作水平；切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，促进社会和谐共享。

全会提出，今年工作要坚持增投资、快增长、调结构、扩消费、惠民生、促改革、抓落实。要振奋精神，凝心聚力，坚持把为人民群众谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点，推动幸福汕头的共建共享；突出重点，强化责任，集中优势兵力打好事关全局的“歼灭战”，切实抓好大型投资项目的落实；迎难而上，改革创新，着力破解阻碍发展的难题，在改革创新上实现突破；加强各级领导班子和干部队伍建设，为建设幸福汕头提供坚强组织保证。

6.政协泾县第九届委员会第一次会议隆重开幕 篇六

九届市政协主席冯梦令代表市政协九届常委会作工作报告。

各位委员：

我受政协第九届淄博市委员会常务委员会的委托，向大会报告九届市政协五年来的工作，对十届市政协工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

政协第九届淄博市委员会任期的五年，是我国经济、政治、文化、社会建设取得辉煌成就的五年，是我市改革开放和现代化建设取得重大进展的五年，也是我市人民政协工作与时俱进、开拓创新的五年。五年来，在中共淄博市委的领导下，市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共中央及省、市党委的文件，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕党委政府的工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在继承中发展，在开拓中前进，各项工作积极活跃而富有成效，呈现出团结、民主、和谐、发展的新局面，为建设殷实小康、构建和谐淄博做出了积极贡献。

(一)围绕中心，服务大局，政治协商取得新成果

九届市政协坚持想全局，议大事，紧紧围绕全市经济、政治、文化和社会生活中的重大问题开展了一系列政治协商活动。五年来，共举行全体委员会议5次、常委会议24次、主席会议24次、各类专题协商议政会议40余次，主要围绕“十一五”规划纲要，政府工作报告及计划、财政报告，“经济强市、文化大市、绿色城市”建设中的重大方针政策，广大人民群众普遍关心的社会热点问题认真进行了协商讨论，共提出300余条意见和建议，得到了市委、市政府的高度重视和采纳，为科学决策、推动工作发挥了积极作用。

(二)积极探索，开拓创新，民主监督取得新突破

九届市政协积极探索新形势下民主监督的有效形式，通过开展民主评议活动，拓宽渠道，加大力度，切实增强了民主监督的实效。2004年至2006年，坚持每年抓住一个重点，集中推动一项工作，连续三年分别就影响全市经济社会总体发展的民营经济发展环境、旅游产业发展环境、外向型经济发展环境问题，先后对27个政府职能部门和单位进行了民主评议，促进了政府部门的职能转变，强化了服务意识，提高了工作效率，得到了社会各界的一致好评。通过调研产生的相关建议案，许多建议被党委、政府出台的政策法规所采纳，其中两件获得市优秀社科成果评选最高奖——决策咨询奖。九届市政协十分重视提案工作，努力创新工作机制，增强了办理成效。五年来，共提出提案1774件，立案1661件，数量逐年增加，质量稳步提高。各级党委政府和各承办单位高度重视提案办理工作，提案办复率100%，面复率占提案总数的75%以上，委员满意率达99%以上。其中一批有情况、有分析、有建议的优秀提案，反映了人民群众普遍关心、党委和政府亟待解决的问题，经承办单位认真办理落实，促进了全市有关工作的进展和许多热点难点问题的解决，受到广大人民群众的赞扬。九届市政协以来，近百位政协委员被有关部门聘为特邀监督员，通过积极参加相关社会活动，发挥了重要监督作用。市政协还积极配合市纪委开展行风评议活动，推动有关部门改进工作，促进了党风廉政建设。

(三)深入调研，建言献策，参政议政取得新进展

九届市政协坚持围绕中心、服务大局，按照“少而精、专而深”的原则，把开展专题调研视察作为政协经常性参政议政的主要形式，把握重点，精心选题，围绕建设经济强市、文化大市、绿色城市以及“两提前、一率先”的奋斗目标，先后就民营经济、文化、教育、卫生、城建、新农村建设、平安淄博建设等重要课题，深入调查研究，形成了30余份调研报告。市委、市政府主要领导对报告作了重要批示，有些报告被市委、市政府以正式文件转发，许多意见建议直接进入党政决策，促进了经济建设和各项事业的发展。五年来，还分别就职业教育、农村新型合作医疗、食品安全监管等广大群众普遍关心的热点、难点问题，精心组织各类视察活动70余次，提出了许多合理化意见和建议，促进了有关问题的解决。还配合全国政协、省政协就服务业发展、城市医疗体制改革、法治政府建设等问题进行了视察。此外，先后有22名委员在深入调研的基础上，围绕全市中心工作在市政协全委会上进行了大会发言，为党委、政府科学决策提供了重要参考。

(四)发挥优势，服务经济社会建设取得新成效

九届市政协充分发挥自身优势，立足发展第一要务，突出重点办实事，得到了社会各界的充分肯定。在招商引资工作中，充分发挥联系广泛的优势，积极牵线搭桥，内引外联，连续四年被评为“招商引资先进单位”。市政协情系“三农”，积极投身社会主义新农村建设，与香港祥龙(集团)国际有限公司合资承租沂源县鲁村镇石门村荒山380亩，创建祥龙生态科技园，经过4年的开发建设，园区已初具规模，效益显著，该园区被命名为“山东省生态教育示范基地”，为解决当地剩余劳动力就业、带动经济发展做出了贡献。积极搭建企业界委员活动的平台，成立了“淄博企业(社情)联谊会”，充分发挥桥梁、纽带、平台作用，开展了一系列政策咨询、业务指导、外出考察、互动联谊等活动，收到了良好效果。市政协组织委员企业家经贸代表团先后赴国内外进行经贸活动，取得了可喜的成效。积极组织委员深入开展“三下乡”活动，为村民义诊赠药，为困难群众捐款赠物，为企业送书送画，开展教育对口支援等，解民忧，送温暖，献爱心，受到当地政府和基层群众的好评。在抗击“非典”斗争中，广大政协委员特别是医药卫生界的委员，发挥自身优势，积极投身抗击病魔斗争的主战场，在保障人民生命安全方面发挥了积极作用。

(五)广泛联系，团结联谊工作取得新发展

九届市政协充分发挥大团结、大联合的组织作用，积极开展团结联谊工作。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，经常向各民主党派、工商联通报工作，征求意见，加强联系与沟通，积极支持他们参与我市重大问题的讨论协商，充分发挥他们在政协中的重要作用。加强与民族、宗教及新的社会阶层人士的联系，宣传党的有关政策，帮

助他们解决实际问题，不断为建设和谐社会增添新的力量。利用春节、中秋等传统节日和重大纪念日，举行由台港澳侨界委员和“三胞”眷属参加的不同类型的形势报告会、茶话会、座谈会，大力宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，沟通思想，增进感情，加强团结合作。我们还借鉴外地经验，聘任了首批台港澳侨工作特邀顾问，为拓展海内外联谊、促进对外友好交流与合作发挥了重要作用。充分发挥人民政协团结各界、凝聚人心的作用，协助党委政府做好化解矛盾、协调关系的工作，大力营造团结和谐的民主氛围，为构建和谐社会发挥了积极作用。

(六)加大力度，宣传和文史工作取得新成绩

九届市政协高度重视宣传工作，加大力度，以开展“宣传人民政协好新闻”评选为抓手，连续举办了四届全市政协好新闻评选活动，调动了各级新闻工作者的积极性，增强了宣传工作实效。中央《关于加强人民政协工作的意见》颁布后，我们在全市上下开展了以学习宣传中央《意见》精神为主要内容、以庆祝市政协成立50周年为载体的“宣传月”活动，营造了重视支持关心政协工作的浓厚氛围。据不完全统计，五年来在市以上新闻单位共刊发专版6个，各类稿件1300余篇(件)，其中214件作品被评为全市“宣传人民政协好新闻”，10余件作品荣获山东省宣传人民政协好新闻奖，被评为全省先进单位，受到了省政协表彰。2004年，建成开通了淄博政协网站，并充分发挥其窗口作用。

政协文史工作发挥存史、资政、团结、育人的作用，积极开展了史料的征集、编纂、出版和文史书刊的发行工作。五年来，编辑出版了《淄博政协历程》、《淄博文史资料第九辑》、《淄博政协辉煌五十年》、《淄博氏族文化研究》等四部书籍，共计120万字。广泛征集各类文史资料，特别是建国以来政治、经济、军事、文化、社会发展等方面的文史资料，共计200万字，其中上报省政协80万字，市政协被省政协表彰为“全省政协文史工作优秀集体”。

(七)提高素质，自身建设迈上新台阶

我们适应新形势下人民政协工作发展的需要，不断创新工作机制，全面加强了自身建设。在思想建设方面，通过举办各种类型的报告会、座谈会、理论学习中心组读书会、开展委员培训、为委员订阅政协报刊等形式，组织委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中共十六大、十七大、中央《意见》、《政协章程》及一系列重要文件精神，提高了政协委员的自身素质，增强了委员履行职能的责任感和使命感。在组织建设方面，按照政协章程和民主程序，及时对委员进行调整，届内共增补委员33名，补选常务委员13名。充实加强了专委会人员，使专委会的基础作用得到进一步发挥。政协机构设置更加科学合理，特别是通过贯彻落实中央《意见》精神，成立了政协委员培训中心，增设了正处级委员活动工作室，各区县政协设立了秘书长，全市各乡镇、街道办事处建立了科级政协工作室，逐步健全了政协系统工作网络。在制度建设方面，建立健全了专门委员会工作规则、秘书长工作规则、提案工作条例、政协委员参加活动履行职责的有关规定等一系列规章制度，进一步推进了政协工作“三化”建设。在机关建设方面，按照中央和省、市委部署，认真开展了保持共产党员先进性教育、“为民、务实、清廉”和争创“三个一流”等主题教育以及“认真专业务实”作风效能建设活动，取得了显著成效。按照“团结、勤政、务实、高效”的要求，着力加强了机关行政管理、廉洁勤政、干部队伍等方面的建设，提高了办公自动化水平，改善了机关工作条件，机关呈现出团结和谐、积极向上的良好局面。

五年来，我们深深感到，政协工作取得的成绩，是在中共淄博市委的正确领导下，在市政府及社会各界的大力支持下，市政协各参加单位、区县政协和广大政协委员精诚合作的结果。在此，我谨代表九届市政协常务委员会，对长期以来重视、支持、关心政协工作的各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向五年来为推进人民政协事业发展而辛勤工作的广大政协委员和政协工作者致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些差距和不足，这主要是：政协工作制度化、规范化、程序化有待进一步完善；委员的主体作用、专委会的基础作用和界别的渠道作用尚需更好地发挥；对政协理论的研究还不够深入；政协自身建设还有待进一步加强等等。所有这些，都需要在今后的工作实践中认真研究、不断改进。

二

各位委员，九届市政协在实践中探索，在继承中发展，取得了可喜的成绩，也积累了一些经验，主要是：

(一)坚持和依靠党的领导，是做好政协工作的根本保证

人民政协工作是我党工作的重要组成部分。坚持和依靠中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的根本原则和保证。五年来，我们与中共中央保持高度一致，认真贯彻党的路线、方针、政策，确保坚定正确的政治方向；坚决贯彻市委的各项部署，切实把市委的决策和部署体现到政协工作的各个方面，确保政协工作与市委思想上同心，目标上同向，行动上同步。中央《意见》下发之后，市委进一步加强了对政协工作的领导，召开了全市政协工作会议，出台了关于加强和支持政协工作的意见措施，解决了各级政协工作中遇到的困难，推动了政协事业的发展。实践表明，人民政协只有自觉坚持和依靠党的领导，才能保持正确的政治方向和蓬勃发展的生机。

(二)围绕中心，服务大局，是履行政协职能取得成效的关键

人民政协只有围绕改革发展的大目标，立足全市改革发展的大格局，才能有所作为。五年来，我们之所以生动活泼、富有成效地开展工作，很重要的就是把政协工作融入党的全局工作之中，把促进发展作为履行职能的第一要务。在实际工作中，我们牢固树立大局观念，立足自身职能和优势，坚持突出重点、量力而行、有所作为的原则，集中精力抓大事、议要事，不做表面文章、努力求真务实，选准政协工作与党政中心工作的最佳结合点，紧紧抓住那些党政所需、群众所盼、政协所能的关键性问题开展工作。实践表明，只有置身改革发展稳定的大局，紧紧围绕党委政府的中心任务，政协工作才能有位有为。

（三）充分发挥委员的主体作用，是活跃政协工作的重要前提

政协委员是人民政协履行职能的主体，只有发挥他们的作用，政协工作才能有生机、有活力。在工作中，组织委员参加视察、调查活动，扩大委员的参与面；不定期举办通报会、座谈会，请市政府有关部门通报工作情况，扩大委员的知情面；开展评选表彰创办领办民营企业“十佳政协委员”和“优秀政协委员”活动，调动了广大委员为改革开放和现代化建设献计出力的积极性，收到了较好的效果。我们工作取得成绩，凝聚着广大委员的心血。实践证明，只有把广大委员的积极性、主动性充分调动起来，政协工作才能蓬勃发展。

（四）坚持开拓创新，是发展政协工作的不竭动力

坚持开拓创新，不断提高政协工作水平，是推动政协事业发展的不竭动力与源泉。五年来，我市政协工作在继往开来、握好“接力棒”的基础上，坚持了“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线，坚持了“以人为本”的工作理念，坚持了立足实践的创新精神，使各项工作成效显著。从连续三年开展的民主评议到连续四届举办的人民政协好新闻评选活动，从开发荒山到成立企业（社情）联谊会，从评选创办领办民营企业十佳政协委员到聘任台港澳侨工作特邀顾问等，都是我们的创新之举，都取得了实实在在的效果。实践表明，政协工作要不断取得新发展，必须处理好继承与发展的关系，在实践中大胆创新，在创新中不断前进，努力使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（五）不断加强自身建设，是开创政协工作新局面的重要基础

加强政协自身建设，是新形势、新任务的需要，也是做好工作的基础。我们始终把自身建设摆在重要位置，努力加强了常委会建设，充分发挥了常委会的集体领导作用；加强了委员队伍建设，激发了广大委员履行职能的积极性；加强了专委会建设和机关建设,不断提高政协整体工作水平；加强对区县政协的联系与指导，促进了全市政协工作的共同发展。实践证明，通过内强素质，外树形象，着力建设一个团结、务实的政协领导集体，一个政治觉悟高、参政议政能力强的委员队伍，一支作风实、业务精的政协机关干部队伍，才能保证卓有成效的履行职能，担负起历史赋予的光荣使命。

三

各位委员，前不久召开的中共十七大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，发出了夺取全面建设小康社会新胜利的号召；市第十次党代会提出了建设殷实小康、构建和谐淄博的奋斗目标。新形势、新任务，对人民政协提出了新的要求，为人民政协事业发展提供了新的机遇。政协第十届淄博市委员会肩负着承前启后、继往开来的光荣历史使命。面对新形势、新任务，十届市政协在中共淄博市委的坚强领导下，一定能够与时俱进，不断开创我市政协工作新局面，为建设殷实小康、构建和谐淄博做出新的贡献。为此，向十届市政协提出如下建议：

（一）深入学习贯彻中共十七大会议精神

中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真总结了中共十六大以来的工作和我国改革开放的伟大历史进程，对于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习贯彻好中共十七大精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。要按照中共中央和省、市委的部署要求，周密安排，精心组织，采取多种有效形式，把学习贯彻中共十七大精神不断引向深入。坚持理论联系实际，把学习贯彻十七大精神与省、市党代会精神结合起来，与学习贯彻中央《意见》精神结合起来，与人民政协履行职能的实践结合起来，进一步提高开创工作新局面的能力和水平，推动人民政协事业不断向前发展。

（二）紧紧围绕党委政府工作中心，认真履行职能

围绕中心、服务大局是政协工作的重要原则，要紧紧围绕各级党委提出的任务，认真履行政协职能。坚持协商于决策之前的原则，积极推进协商的经常化、制度化和规范化。积极探索实施民主监督的有效途径，不断增强监督的实效。参政议政要体现灵活多样的形式，为发挥广大委员的聪明才智创造条件。要始终把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持以经济建设为中心，选择带有全局性、前瞻性和综合性的问题，深入搞好调研视察和协商议政，为推动我市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展做出应有的贡献。

(三)发挥优势，积极为构建社会主义和谐社会服务

要牢牢把握团结和民主两大主题，积极致力于和谐淄博建设。要进一步促进参加政协的各党派、团体和各界人士以及新的社会阶层人士的团结合作，努力为构建和谐社会提供广泛的力量支持。要切实把发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，进一步畅通民主渠道，积极扩大政协工作的社会开放度，努力为构建和谐社会营造良好的社会环境。要坚持以人为本，多思利民之举，多建利民之言，多谋利民之事，努力为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。要进一步发挥凝聚人心的作用，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾的工作，力促全社会团结和谐，形成合力，促进发展。

(四)适应新形势新任务的要求，进一步加强政协自身建设

按照中央《意见》提出的“四位一体”的总体布局，全面加强政协自身建设。要进一步发挥各民主党派、无党派人士在人民政协中的作用，尊重和保障各民主党派在政协各种会议上以本党派名义发表意见的权利，及时帮助他们解决工作中遇到的实际问题。要认真研究界别的合理设置和调整，建立和完善界别活动机制，切实发挥好界别作为民主渠道、团结渠道和咨询渠道的特有作用。要进一步突出委员在履行职能中的主体作用，组织好委员的学习和培训，尊重和依法保护委员的各项民主权利。要切实加强政协机关建设，进一步抓好机关干部的学习培训、选拔任用等方面的工作，努力建设学习型、创新型、服务型、和谐型机关。

7.政协泾县第九届委员会第一次会议隆重开幕 篇七

各位委员，同志们：

在市第十三次党代会刚刚胜利闭幕之际，政协第九届莱芜市委员会第一次会议今天隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步凝聚全市政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体以及社会各界人士的智慧和力量，同心同德，群策群力，推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共莱芜市委对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体委员和列席会议的全体同志表示诚挚的问候！

过去的四年，是莱芜发展历程中很不平凡的四年。面对复杂多变的宏观形势，市委团结带领全市广大干部群众，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，解放思想，拼搏进取，真抓实干，积极应对国际金融危机带来的不利影响，大力转方式调结构，抓改革增活力，惠民生促和谐，强党建转作风，各项工作取得新的进展，经济社会保持平稳较快发展。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士的心血和汗水。四年来，各级政协高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，团结带领广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创造性地开展工作，为推动全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。对市政协的工作，市委是满意的，社会各界和广大人民群众也是高度评价和充分认可的。在此，我代表市委向大家致以崇高的敬意！

这次政协换届，八届市政协的部分领导和常委、委员，因年龄等原因将离开政协岗位。多年来，他们认真履行职责，积极努力工作，为莱芜改革发展稳定作出了积极贡献。在此，我代表市委向他们表示衷心的感谢！

今后五年，是加快实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键五年，也是莱芜奋起赶超、科学跨越至关重要的五年。刚刚闭幕的市第十三次党代会，描绘了我市今后五年发展的宏伟蓝图，紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”这个主题，明确提出了推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展的指导思想和总体要求；确立了“经济实力大幅提升、发展后劲显著增强、城乡面貌大为改观、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、党的建设不断加强”等奋斗目标，经过五年左右的努力，全市GDP确保1200亿元、力争达到1500亿元，规模以上工业主营业务收入确保3500亿元、力争达到4000亿元，地方财政收入确保80亿元、力争突破100亿元；全面谋划和部署了大力推动新型工业化、提高新型城镇化水平、深化改革扩大开放、着力改善民生促进和谐、提高党的建设科学化水平等战略重点和主要措施。这些目标任务措施既符合莱芜发展实际，又十分艰巨繁重。要实现宏伟的目标，开创莱芜美好灿烂的明天，需要付出艰辛的努力，需要全市上上下下、方方面面齐心协力、团结拼搏、共同奋斗，需要各级政协发挥优势、履职尽责、积极作为。各级政协组织和广大政协委员，要深刻认识和准确把握发展形势，切实增强政治责任感和历史使命感，强化政治意识、大局意识、服务意识，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，认真履行职能，扎实开展工作，为推动莱芜经济社会更好更快发展作出积极贡献。下面，我代表中共莱芜市委，讲几点意见。

一、围绕中心、服务大局，努力在推动全市奋起赶超、科学跨越中创造新业绩。加快做大经济总量、做强发展实力，加速实现负重奋起和跨越赶超，是贯彻落实市第十三次党代会精神最根本的要求，是摆在全市人民面前最紧迫的任务。市政协和全体委员要紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”这个主题和发展大局，找准服务的切入点、着力点和结合点，卓有成效地开展工作。要发挥智力密集的优势，在服务市委决策上实现大作为。政协汇集了一大批政治上有影响、经济上有实力、业务上有专长的各界知名人士，是名副其实的人才库、智囊团。要着眼全市发展大局，重点围绕增强经济发展实力、提升城市功能、深化改革开放、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重大问题，深入开展调查研究，广泛进行咨询论证，为党委、政府决策提供支持和帮助。当前要着重在深入开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动、“大项目建设推进年”、“招商引资攻坚年”以及重点园区建设、镇域经济发展、破解资金和土地等瓶颈制约方面，提出有价值的报告、提案和建议，丰富完善党委、政府决策思路，促进各项工作推进落实。要发挥联系广泛的优势，在服务和推进全市重点工作上实现大作为。充分发挥政协组织和政协委员人脉资源广、信息灵、渠道多、路子宽的优势，积极争取和帮助解决大项目立项、审批、建设推进中遇到的困难，促使拟新上项目快批复、批复项目快开工、在建项目快投产达效。积极引建大项目、好项目、新项目、优项目，引进高层次创业创新人才，促进经济实力增强和内涵素质提升。围绕促进企业成长壮大进行调研，及时发现企业生产经营中遇到的困难，千方百计帮助企业妥善解决，并提出各级干部在工作作风、服务效率、发展环境方面的问题和建议，督促其及时改进提高。同时，广大政协委员要积极投身经济建设的主战场，争做大项目建设的促进派、招商引资的主力军、创业富民的带头人、全市更好更快发展的助推器。要发挥桥梁纽带作用，在促进社会和谐稳定上实现大作为。坚持把维护人民群众根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，围绕保障和改善民生积极开展建言献策和协商议政，努力做好保就业、保民生、保稳定等各项工作。大力开展政协组织和政协委员结对帮扶、慈善救助、助农增收等活动，鼓励政协委员中的非公有制经济人士积极承担社会责任，帮助群众解决实际困难。同时，发挥政协组织和政协委员的独特优势，多做协调关系、理顺情绪的工作，多做化解矛盾、排忧解难的工作，最大限度激发社会活力，最大限度促进社会和谐。

二、发扬民主、增进团结，努力在提高政协工作科学化水平上取得新成效。坚定不移地高举爱国主义、社会主义旗帜，把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面和全过程，全面履行政协职能，努力提高制度化、规范化、程序化水平。要更好地发挥政治协商职能。积极协调各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，充分利用政协全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商等多种形式，更加生动活泼地开展富有成效的政治协商，使政协工作始终与党委的决策部署相统一、相适应、相协调。要更好地发挥民主监督职能。不断创新民主监督形式，灵活运用政协提案、建议案、委员视察、民主评议等方式，重点围绕国家、省有关法律法规和重大方针政策在我市的实施和贯彻执行情况，以及各级党委、政府和机关工作人员履行职责情况开展监督，提出建议和批评，提高民主监督实效。要更好地发挥参政议政职能。注重发挥委员的主体作用、专委会的基础作用和界别的纽带作用，努力提高参政议政的针对性、可行性和预见性，紧紧围绕市委、市政府作出的重大决策部署，开展调查研究，反映社情民意，提出意见和建议，提高决策的科学性，推动工作落实。

三、与时俱进、开拓创新，努力在加强自身建设上开创新局面。新形势、新任务，对政协工作和政协委员提出了更高要求。这次会议将选举产生新一届市政协领导班子，要以此为契机，坚持以改革创新精神加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要注重发挥政协委员的主体作用，加强政协委员队伍建设，努力提高思想政治素质、政策理论水平和履职能力。要注重发挥人民政协的界别优势，切实发挥好政协专门委员会的作用。要加强政协机关和政协干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。

政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改善对政协工作的领导。把政协工作纳入重要的议事日程，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题。支持政协依法履行职能，积极采纳人民政协提出的真知灼见。增强开展政治协商的自觉性和主动性，切实把政治协商纳入决策程序。进一步畅通民主监督的渠道，切实提高民主监督的质量和成效。重视政协机关干部的培养选拔，推进党委、政府和政协间的干部交流，增强政协干部队伍活力。充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，调动一切积极因素，形成社会各界共同推动全市经济社会更好更快发展的强大合力。

8.政协泾县第九届委员会第一次会议隆重开幕 篇八

常务委员会工作报告

区政协第三届委员会常务副主席 卓乐知

（2007年12月11日）

各位委员：

我受政协张家界市武陵源区第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

三届政协工作的回顾

政协张家界市武陵源区第三届委员会任期的五年，是我区坚持科学发展观、经济又好又快发展的五年；是自觉坚持党对政协工作领导的五年；是围绕全区中心工作，认真履职的五年；是推进政协工作规范化、制度化、程序化建设的五年；也是坚持解放思想，开拓创新，与时俱进，在创新中发展的五年。五年来，区政协委员会在中共武陵源区委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出团结、民主两大主题，围绕中心，1 服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我区经济社会又好又快发展，构建和谐武陵源，打造世界旅游精品发挥了积极作用，作出了新的贡献。

一、围绕中心，服务大局，政治协商逐步规范 五年来，区政协重视研究政治协商的有效形式和方法，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，组织政协委员和社会各界人士，围绕我区经济社会发展的关键问题积极开展协商讨论，认真建言献策。

（一）整体协商效果明显。全委会是政协最全面、最集中履行政治协商职能的重要形式。五年来，我们组织委员围绕政府工作报告和其他重大事项，以及我区经济、政治、文化和社会生活中的热点、难点问题有序地开展协商，在组织委员搞好调查研究的基础上，坚持以大会发言的形式向区委、区政府提出意见建议。同时创新协商形式，开展联组讨论，畅所欲言，交流意见，提高了协商成效。五年来，组织了5次全会发言，共提交大会发言材料30篇，有20名委员在会上作了口头发言。委员们在全会期间所提意见建议，经大会秘书处整理后报区委、区政府，受到了党政领导和有关部门的关注，许多意见建议得到重视和采纳。如关于优化投资环境，搞好松材线虫病预防，建设生态化景区，实施景区移民拆迁等许多意见和建议，都得到落实。为优化投资环境，2 区委区政府出台了《关于优化投资环境的决定》；为加大松材线虫病预防，成立了工作机构，加大了对进区木材、木制品的检疫检查，组织对全区6628公顷松树的疫情普查；为强化景区生态建设和景区保护，实施了景区二次大拆迁，区政府还制定了《加大对土地、岩体、河道、水资源管理，严禁生态破坏》的实施方案，并采取得力措施，促使保护工作落到实处。

（二）专题协商积极推进。常委会每年抓住事关发展大局的重大问题，选择5-6个重点课题，在深入调查研究，充分论证的基础上，有计划地组织协商。五年来，我们先后就城市管理、景区管理、农民增收、“十一五”规划编制、城镇建设、新农村建设、文化建设、城区饮用水资源利用、计划生育等进行了充分调研和认真协商，共形成调查报告43篇，建议案4份。这些报告和建议对实现科学民主决策，推动相关工作，解决实际问题，起到了很好的推动作用。如对城市管理的建议中，提出成立综合执法管理单位，实施重心下移的意见，就得到采纳落实。在旅游经济运行质量情况的调查协商中，区政协就如何提高经济运行质量从4个方面提出11条建议，有9条被采纳。另外，区政协还认真地向区委、区政府专门汇报了编制“十一五”规划、推进新型城市 3 化建设、招商引资激励措施等方面的意见和建议，为形成决定起到了参谋作用。

（三）对口协商广泛开展。区政协各专委会依照各自的职责，积极与有关部门开展对口协商。人口资源委组织了关于构建和谐张家界、农村居民再生育问题的协商；工商联组织了清偿陈旧贷款打造诚信社会、理顺工商联体制发挥桥梁纽带作用等进行了协商；农林界组织了农业产业结构调整，农村防疫体系建设的协商。各专委会开展的一系列对口协商活动，为政府部门制定措施、采取对策提供了很好的借鉴和参考，受到有关部门的重视，充分发挥了专委会对口协商的积极作用。

二、积极探索，拓宽渠道，民主监督力度加大 五年来，区政协不断拓展民主监督渠道，运用政协信息、专题视察、行政评议、宣传舆论等多种形式，就人民群众普遍关心的问题开展了多层次、宽领域的民主监督，进一步推进了民主政治建设。

（一）通过听取汇报履行民主监督。组织政协委员听取了区劳动和社会保障局关于《武陵源区劳动力市场管理办法》实施情况的汇报，区交通局关于通乡公路建设的汇报，区民政局关于全区弱势群体现状的汇报等。

（二）通过民主评议履行民主监督。区政协分别对区公安、区农村办、区规划局、区建设局、区城管局、区劳动和社会保障局、区旅游局等单位进行评议。通过调查组主评，然后集体评议，政协常委会在肯定被评议单位取得成绩的基础上，针对各单位存在的薄弱环节及今后努力的方向提出中肯的意见，并督促各单位进行工作改进，取得了较好效果。

（三）通过视察履行民主监督。为有效发挥政协委员民主监督职能，区政协组织委员对宝峰大桥、区一中、索溪峪中心完小、索溪峪污水处理厂、吴家峪标志门建设、城区街道建设、张家界森林公园金鞭溪污水处理厂、黄石寨索道改扩建、处乡镇卫生院建设、通乡公路建设、索溪河综合治理等重点工程进行视察。委员们就重点工程建设中存在的问题提出了许多意见和建议，得到区政府及相关部门的高度重视，采取了有力措施，及时整改了存在的问题。为了畅通民意渠道，区政协于2004年初创办了《社情民意》专刊。自《社情民意》专刊创办以来，共收到《宝峰路居委会及家庭旅馆区生活用水急需解决》、《武陵源区旅游投资环境有待进一步改善》等10多封社情民意来件。

三、发挥优势，集中民智，参政议政注重实效

（一）积极推进提案工作。我们充分发挥政协提案在履职中的“直通车”作用，通过提案征集、提案知识培训、组 5 织委员视察调研，强化对提案撰写的指导，推进了提案质量的提高。在提案办理上，采取实地督办、联合督办、现场办案等形式，狠抓了提案的办理。同时，积极开展“评选优秀提案”、“评选优秀提案承办单位、个人”等活动，先后对21件“优秀提案”，15个“优秀提案办理单位”，20个“提案办理先进个人”进行了表彰。通过系列活动，提案办理效果明显提高。《关于在景区内全面禁止吸烟，建立吸烟室的建议》、《加大武陵源区“普九”义务教育力度的建议》、《关于修建人民文化娱乐广场的建议》、《关于将中张公路砂改油的建议》、《规范景区门票的管理建议》、《加快农村低产田改造建议》等提案，都较好地得到落实。如黎兴年、韩健吾等委员提出《设立旅游风险基金》的问题，得到区委、区政府高度重视，自2005年开始，区财政每年拿出500万元作为旅游风险基金。罗振跃、刘少龙委员提出的《请免除企业不合理负担》的问题提出后，区政府组织对全区705项行政审批事项一一进行了审理核准，凡没有法律、法规和文件依据的坚决取消，同时对黄龙洞、宝峰湖、亘立国际酒店等20多家企业，实行“一卡制”收费，减轻了企业负担。上官竹清委员提出《建立创卫长效机制，打造文明卫生城市》的建议，得到很好落实，武陵源城区现已分别获得省级和国家级卫生城市称号。三届期间，共收到委员提案503件，审 6 查立案485件，立案率96.4%，办复率100%，满意率和基本满意率达96%。

（二）积极组织参与区委区政府重点工作。政协领导参与了武陵源总体规划修编、移动通讯大楼建设、控违拆违、解决张清公路遗留问题、标志门和黄龙洞广场设计论证、协合乡行政中心等重点工程建设，还为我区经济建设提供常年法律服务。

（三）积极鼓励政协委员爱岗敬业。政协组织委员进行集中培训、学习，每年开展优秀委员评选，组织了委员风采展播，通过这些活动，引导激励委员们参政议政，委员们的主体作用得以发挥，他们在各条战线做出了很大成绩。科学技术界委员发挥了主力军作用，与相关职能部门一起积极应对禽流感、口蹄疫等输入性动物烈性传染病，采取了有力的防疫措施，并建立了动物防疫长效机制；农林界委员积极参与中央农村政策的宣传落实，将国家扶持农业的优惠政策落实到每一个农户，把遗产保护当做自己的责任田，争取资金150万元，建立并开通景区、城区森林防火监控系统；妇女界委员积极参与组织全区万家致富工程，培训妇女劳力1500多名；医药卫生界积极参与组织实施新型农村合作医疗，取得了较好成效。

（四）积极为建设扶贫村和联系村办实事。五年来，政协与后盾单位一道筹措资金45万元帮助建设扶贫村协合乡协合村修村部，修商店，引自来水，建沼气池，购良种猪。特别是2007年，政协机关承头联系了区里首批新农村建设示范村之一的龙尾巴村，组织编制了具有民族特色的住房规划，引导和鼓励村民开展“三清”、“五改”，开办了一个村集体企业，每年可创收35万元。

四、发扬民主，广交朋友，团结联谊成效明显 我们坚持团结和民主两大主题，以实现大团结、大联合为目标，充分发挥政协联系广泛的优势，密切与各方面的团结合作，促进了爱国统一战线的巩固和发展。

（一）密切与各民主党派、工商联和人民团体的联系沟通。政协党组、主席会、常委会、各联络组分别组织学习了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，组织对各民主党派、无党派人士代表集中学习掌握十六大以来党的重要会议精神，还通过组织委员视察，办理民主党派提案，开展联合专题调研，加强了交流和联系；积极协助各民主党派、工商联、人民团体建立健全组织。协助民盟、农工党武陵源支委进行了换届，协助成立了九三学社武陵源支社和致公党武陵源支委，协助区工商联、总商会配齐了领导班子；鼓励和引导民主党派、人民 8 团体积极参与社会公益活动。农工党多次组织深入乡镇开展送医送药义诊活动，民盟组织捐资3万元扶助贫困学生，区总工会组织了纪念长征70周年大型歌咏赛，妇联组织了“五好家庭”评选、土家摆手舞赛，音乐舞蹈家协会组织了“空中嘉园”杯本土歌曲大家唱歌手大赛。

（二）积极开展对外联络联谊工作。每年政协派员参加中国世界遗产地政协主席联席会和湘鄂黔渝边区县（区）政协工作联系会。2007年5月，还主办了中国世界遗产地政协主席联席会第十二次会议。来自北京、南京、沈阳等22个世界文化自然遗产地的政协领导、专家共130余人参加了会议。会议本着增进友谊、交流经验、保护遗产、共谋发展的目的，以促进依法保护、科学管理和永续利用世界遗产为主题，交流了经验和做法。《人民政协报》、《湖南日报》、湖南电视台、《湘声报》等6家新闻媒体对这次大会进行了宣传报道。区政协组织前往重庆、上海、江苏、浙江、广西、云南、内蒙古、新疆、贵州、福建等地宣传促销武陵源；组织参加“中国沈阳2007年世界文化自然遗产博览会”，了解和交流世界遗产保护开发、利用等情况。五年来，区政协组织接待了全国政协副主席白立忱、周铁农，原政协副主席毛致用，政协秘书长郑万通以及各民主党派、人民团体、政协各专委会负责人；组织接待了全国各地政协客人共376批 9 5000多人次。配合深圳市政协《鹏程》杂志社张家界采风团到景区进行采风活动，《鹏程》杂志社以5个版面宣传推介了张家界武陵源。还组织接待了来武陵源考察影视基地的中国著名导演张纪中等。

（三）充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，不断拓展文史资料征集工作的新途径、新领域。经多方努力，三届期间，编辑出版《武陵源文史》共4辑；为集中展示五年来建言献策和调研成果，编辑出版了《政协委员建言献策集》和《优秀调研报告集》。

五、注重学习，强化素质，自身建设得到加强 三届政协通过切实加强自身建设，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序的工作局面。

（一）重视思想建设。为引导和帮助委员明确使命，履行职责，常委会采取专题学习讨论会、报告会、辅导讲座、座谈会、编发学习资料等形式，组织委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及中共十六大以来的各次全会精神和十七大精神。

（二）加强组织建设。根据政协工作需要，届中适时调整和增补常委会组成人员，保证了常委会组织的健全，加强了对各专委会工作的领导；重视政协界别设臵，有计划地补 10 充和吸收社会各界代表人士参加政协，充分体现了政协组织的广泛性、包容性和代表性。

（三）规范机关管理。区政协党组制定和完善了党组议事规则和各项制度，认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，坚持重大问题集体讨论研究决定，日常工作例会研究等原则。三届二次主席会议协商通过了《政协主席会议制度》、《政协常委会议制度》、《政协全体会议制度》，逐步实现了政协工作的制度化、规范化、程序化。区政协机关组织修订了机关各项管理制度，通过制度规范，促使机关工作人员工作作风进一步转变，较好地发挥了参谋、综合协调、组织联络的作用。

回顾三届政协以来的工作，成绩是显著的。但也存在一些不足：一是委员参政议政的积极性还没有充分调动起来；二是对政协理论的学习还欠深入；三是对民主监督的形式缺乏立意性和创新性，需进一步探索和改进。

今后五年工作的建议

各位委员，区政协四届委员会的五年，是站在新起点，肩负新使命的五年，是充满希望、奋发有为、开拓进取的五年。新一届政协要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小 11平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行职能，为打造世界旅游精品，建设和谐武陵源而不懈努力。为此，我代表政协三届常委会提出如下建议：

一、围绕中心，认真履行政协职能

促进发展是政协履行职能的第一要务。要选择事关我区经济社会发展的具有综合性、全局性、前瞻性、战略性的重大问题进行调查研究，开展协商讨论；要研究发展课题，拓宽发展思路，提出发展对策，主动参政议政；要时刻关注全区工作的重点问题，关注群众生产、生活中的热点问题，关注改革发展中的难点问题，积极建言献策；要围绕发展问题就法律、法规的实施情况和重大方针政策的贯彻执行情况开展民主监督。要运用调研、专题讨论、政协提案、协商座谈、科技咨询等形式，广泛征求委员对我区经济和社会发展的意见和建议，进一步拓展政协工作的空间，不断丰富政协工作的内容，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

二、突出主题，努力构建和谐社会

构建和谐社会，人民政协责无旁贷。我们要把构建和谐社会摆在重要位臵，发挥政协的独特优势，促进和谐武陵源建设。要加强与民主党派和无党派人士的团结与合作，组织 12 他们参与政治协商，激发他们参政议政的工作热情；要加强调查研究，探索工作方法，在繁荣农村经济、文化，促进民主管理，稳定低生育水平等社会主义新农村建设中发挥作用；要积极建言献策，深入实际，深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众利益，反映群众诉求；要继续关注弱势群体，了解他们的困难，竭力帮助他们解决一些实际问题；要积极协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识、理顺情绪、维护稳定的工作；要加强与社会各界的交流和沟通，宣传党和国家的方针政策，营造大团结、大联合的良好氛围，形成加快发展的强大合力。

三、开拓创新，不断提高工作水平

创新是社会发展的不竭动力。我们要在政治协商方面有所创新，不断丰富协商议政的内容和形式，切实在区委、区政府的科学决策中发挥作用；要在民主监督方面有所创新，积极探索民主监督的新思路，逐步实现民主监督的制度化；要在参政议政方面有所创新，“不一般的建言”，“不建一般的言”，促进参政议政成果的转化；要在政协委员的培训上做一些新尝试，不断提高政协委员的思想素质和参政议政能力；要在政协会上做一些新尝试，通过组织政协常委听取区政府部门施政情况的报告等形式，增强政协工作的实效性；要在政协工作机制上做一些新尝试，健全奖优罚劣的激 13 励机制、专委会和区直对口单位联系的协调机制、提案办理的工作机制，使政协工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。

四、强化措施，切实加强自身建设

加强自身建设，是人民政协切实履行职能、充分发挥作用的重要基础。要进一步加强思想政治建设。切实加强对基本理论和重大政策的学习，不断提高政治理论素质。要进一步加强领导班子和干部队伍建设。不断提高政协领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。不断增强机关干部的大局意识、团结意识、创新意识和责任意识。政协委员中的共产党员要充分发挥先锋模范作用，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求实创新的模范。要进一步加强制度建设。要以创新履行职能的运行机制为重点，推进政协工作的制度化、规范化和程序化。要加强对政协联络组的指导，充分调动各联络组和参加单位的积极性，发挥政协的整体优势。要进一步加强作风建设。牢记“两个务必”，弘扬求真务实的工作作风，继承人民政协的优良传统，保持奋发向上的精神状态，争创一流的工作业绩。

二OO八年工作意见

2008年，区政协常委会工作应按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的要求，争取建言献策出精品，民主监督出实效，自身建设显规范，真正发挥好人民政协的特点和优势，集中民智民力，切实开创政协工作新局面。

一、把握大局，保证重点，促进经济社会全面发展 区政协要把推进经济发展、促进社会进步作为履行职能的重点，着力提高履行职能的质量和水平。

（一）认真筹划组织，搞好政治协商。建议政协党组加强对政协工作的领导和指导，向主席会议或常务委员会议提出政治协商有关事项建议。要开好主席会、常委会和政协全会。每次会前，要做好充分准备。主席会前，要求主席会议组成人员要对分管和联系的工作做到知情知底，并在每次主席会前向主席会组织者提出协商事项。在重大问题和各项专题协商前，要组织学习贯彻党的政策方针，了解、掌握、熟悉区委、区政府工作安排部署，要紧紧围绕旅游经济发展、城镇建设、文化建设、新农村建设、环境保护、社会和谐稳定等重点工作，进行协商；要通过讨论、调查、视察、发放资料等途径，使委员们知情明政，以便协商时能充分发表意见。特别是在召开政协全会前，必须精心做好课题调研，明确协商内容等；会议协商后，要及时将意见、建议归纳整理，15 以“建议案”等书面形式递交区委、区政府，为区委、区政府科学决策提供具有较高科学性、可行性的意见和建议。

（二）联系实际，不断探索民主监督的新渠道 1.积极开展民主评议，增强民主监督的实效性。要选准事关区计民生的重点行业、部门和单位，开展民主评议；要针对存在的突出问题，集思广义，全面、客观、实事求是地评议。评议成果要送交区委、区政府及相关部门、单位。区政协主席会要督促被评议对象采取措施，切实整改存在的问题，并向政协常委会反馈整改情况。

2.运用政协制度特点，增强民主监督力度。

区政协应根据区委、区政府工作大局的需要和社会各界要求，分别向行政执法部门、单位选派政协委员担任民主监督员；要保证监督活动有计划、有安排；要坚持与被监督单位的沟通联系，支持监督员的正确意见建议，督促行政执法部门、单位改进工作。

（三）紧扣中心，服务大局，积极参政议政

在参政议政中，坚持与中心工作相融洽，把坚持科学观、服从发展、服务发展、促进发展作为履职第一要务。我们选题时要突出“四个体现”：一是体现在服务发展的战略要点上；二是体现在服务发展的目标上；三是体现在服务产业发展上；四是体现在服务解决难题上。

（四）狠抓提案质量，力促办理效果

区政协应向全体政协委员提出明确要求，确保每位政协委员在全会前准备好至少一份高质量的提案，政协提案委员会要认真做好提案的登记、整理、审查、立案、交办工作。为确保提案办理落到实处，区政协要组织好提案办理巡视，对重难点提案办理，要实行主席会议集体督办。

二、高举旗帜，弘扬主题，广泛开展团结联谊活动 区政协要突出团结、民主两大主题，做好维护稳定、凝聚人心、促进和谐的工作，主要是加强四个方面的工作：

一是加强与上级政协和湘鄂渝黔边区（县）政协、中国世界遗产地政协的联系和联络；二是坚持和完善联系委员制度和走访委员制度，坚持定期不定期走访；三是加强同各界人士的团结联谊，组织召开各界代表人士座谈会、离退休老领导老同志座谈会，向他们通报区委、区政府重大决策和重大活动，听取他们的意见建议；四是充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用，多出精品力作，以扩大覆盖面和影响面。

三、提高素质，树好形象，进一步强化自身建设 坚持把加强自身建设，提高队伍素质作为推进规范化、服务型政协机关建设的一项重要工作来抓：一是抓好思想建设，强化理论业务修养。在政协机关中大兴学习理论、业务 17 之风，努力创建学习型机关。把党的十七大精神、党的路线方针政策、政协理论作为主要内容，同时把学习理论与学经济、学管理、学科技、学法律等结合起来。二是抓好管理制度的落实，促进机关三化建设。我们要在建立健全制度的基础上，真正把制度落到实处，严格照章办事，以确保机关的廉洁、高效、规范。三是抓好文明和谐单位创建，促进精神文明建设。力争在机关中形成比学习、比工作、比团结、比贡献的良好氛围，让机关呈现出“心齐、劲足、气顺”的风貌。

各位委员，人民政协事业正处于一个非常充实的发展时期，人民政协工作大有可为，让我们在中共武陵源区委的领导下，保持与时俱进的精神状态，求真务实，开拓创新，为打造世界旅游精品，推进我区全面建设小康社会的步伐做出新的更大的贡献！

中国人民政治协商会议第二届 杭州市上城区委员会常务委员会工作报告

(2007年2月2日在政协第三届杭州市上城区委员会第一次会议上)

杨全岁

各位委员：

我受政协第二届杭州市上城区委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。一、四年工作回顾

二届区政协任期的四年，是我国继续沿着中国特色社会主义道路胜利前进，经济社会发展取得举世瞩目伟大成就的四年，是我区经济快速增长、社会事业全面发展、综合实力明显增强、人民生活水平不断提高的四年，也是社会主义民主进一步发扬、人民政协事业不断向前推进的四年。四年来，二届区政协在中共上城区委的领导下，在杭州市政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“打造杭州RBD,构建和谐新上城”这一发展战略，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断创新工作思路和方法，努力拓展工作领域和渠道，为推进我区三个文明建设作出了积极贡献。

（一）加强学习，解放思想，推进政协工作全面发展 加强理论武装是做好政协工作的先导。二届区政协始终坚持把思想理论建设放在各项工作的首位，组织广大委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，学习贯彻中共十六大、十六届四中、五中、六中全会精神以及统一战线和人民政协理论，深刻领会精神实质，在解放思想中统一认识，在理论指导下开展工作。06年初，中共中央下发了《关于加强人民政协工作的意见》，这是建国以来第一次专门就人民政协工作，以中共中央名义颁发的重要文件，是指导新时期、新阶段人民政协工作的纲领性文件。区政协通过常委会议、主席会议和小组活动，认真组织全体委员进行学习，并邀请省政协秘书长在委员暑期读书会上作专题辅导讲座，加深对文件内涵的理解。在此基础上，就我区贯彻落实文件精神，提出了要站在新起点，抓住新契机，在领会精神实质、做好政协工作的认识上有新提升；要把握主旋律，围绕新目标，在促进发展、增进和谐上有新作为；要适应新形势，探索新路子，在推进“三化”建设、提高履职水平上有新举措的工作意见。

中共十六届六中全会召开后，区政协立即组织委员开展分层次、多形式的学习活动，在政协系统迅速掀起学习六中全会精神的热潮。广大政协委员和政协机关干部自觉地把学习贯彻六中全会精神与学习《江泽民文选》有机结合起来，与学习中共中央有关加强多党合作和人民政协工作的文件结合起来，与政协工作实际紧密结合起来，提出要充分发挥政协的独特优势，为社会主义和谐社会建设作出应有的贡献。

（二）精心组织，注重质量，认真履行政治协商职能 政治协商是人民政协的重要职能，是发扬社会主义民主的重要方式。二届区政协充分运用会议这一主要协商形式，组织好各个层面的政治协商活动，协商的质量不断提高。全体会议广泛协商。在每年的政协全会上，委员们以分组讨论、撰写提案、政情交流、反映社情民意等形式，认真协商政府 工作报告及其他重要报告，涉及“十一五”规划、调整经济结构、改善投资环境、发展科技和教育事业、深化劳动保障、加快民营经济发展等内容。就全区经济、政治、文化和社会生活中的重大问题进行大会发言，共提交发言稿40余篇，提出意见建议近200条，对全区工作提供广泛、持续的智力支持。在06年的大会发言中，委员们围绕积极应对出口退税政策的调整、促进我区外贸良性发展，加快中山中路历史街区保护与整治，加强政府服务企业职能等热点问题与区委、区政府领导及有关部门负责人讨论协商，共议我区改革发展稳定的大计。

常委会议专题协商。政协常委会议在全会闭会期间，根据形势、任务的发展变化，有计划地组织专题讨论协商。先后对我区街道区划调整、社区规模调整、政府机构改革、街道财政体制调整、创建全国科技进步示范区等工作进行了积极的协商。就上城区“十一五”规划编制、出口退税专项补贴政策等问题提出了有关建议案，区委、区政府高度重视，认真办理并答复。06年区政协常委会又提出“推进环美院设计产业圈建设”的建议案，区政府多次召开有区政协与中国美院领导参加的协调会议，并在区长办公会议和常务会议上作了专题研究，在落实有关建议的基础上，以上政函文件形式进行回复。

主席会议重点协商。政协主席会议根据区委、区政府提出的课题进行重点协商，积极提出可供决策参考的意见建议。如就创建生态城区规划，提出了“重视贴沙河两岸的环境综合整治”、“重视市级文保单位和50年以上老房子的保护”等建议；就编 制城市管理三年规划，提出了有关解决城市建设和管理中突出矛盾的建议；就解放路的整治工作，提出了“注重景观绿化设计，引入现代服务业”的建议。06年，着重就吴山景区整治、妥善处臵群体性事件、维护社会稳定等区政府关心的热点问题进行了协商，提出了相应的建议，得到了区委、区政府的高度重视，并

在工作中积极采纳。

专委会议对口协商。政协专委会的对口协商具有量大、直接、快捷和有效的特点，与政府有关部门直接协商，不仅拓宽了委员知情议政的渠道，也促进了相关部门的工作开展。至06年底，各专委会已就国资监管、国企改革、民营科技企业发展、食品卫生监管、产品质量执法、分区规划、阳光规划、国土资源、劳动保障、再就业、卫生防疫、基础教育等问题，与区政府职能部门对口进行了协商讨论，取得了良好效果。

（三）积极探索，稳步推进，切实加大民主监督力度 民主监督是人民政协的一项主要职能。二届政协积极探索各种加强民主监督的形式和方法，寓监督于各项工作和活动之中，注重提高民主监督实效。

视察工作有了新提高。常委会共组织委员集中视察 10余次，各专委会视察30余次。先后围绕我区重大建设项目、政府实事工程、科技产业及发展、工业基地建设、民营企业发展、食品市场卫生安全、环境保护和整治、学校布局调整和医疗设施落实情况等专题开展视察。就创建文明城市、机关效能建设等工作发出34份民主监督建议书，对一些薄弱环节提出了改进意见。06年9月份，常委会就我区创建生态城区，视察了中河源头水资源保护重点工程和辖区单位推进生态建设有关情况，听取了上城环保分局的工作通报，提出了“明确一个目标，突出两个重点，破解三大难题，推进五项工作”的意见建议。根据区委提出的“接轨新城、发展上城”战略，10月份，组织省、市、区三级政协委员视察了建设中的钱江新城，在充分肯定新城建设所取得显著成绩的基础上，对正在建设中的项目和如何接轨新城、发展上城

等问题，提出了希望和建议。

提案工作有了新进展。委员共提交提案569件，审查立案488件，面商率和办结率达100％，委员满意率达99%以上。二届政协的提案数量和质量均有较大程度的提高，得到区委、区政府的高度重视和充分肯定。区委、区政府主要领导每年都对所有提案逐件审阅，就如何落实提案作出了一系列具体批示。提案中的部分意见建议被吸纳到区“十一五”规划和区重点工作中。区政协主席会议和常委会议切实加强对提案工作的领导，不断完善提案工作制度和办理机制，至06年底，已初步形成了网上办理、集中面商、联合督办、跟踪视察等办理形式，取得了积极的成效。信息工作有了新突破。委员共撰写信息1200多篇。《解决食品安全问题的建议》、《建立资源节约型社会的建议》、《对深化劳动就业体制改革的建议》、《社保基金监督机制存在的问题亟待引起重视》等40余篇信息被全国政协采用。其中《高度重视地方法院解释法律之风蔓延》的信息经全国政协转送后，引 23 起了最高人民法院的重视，专门以公文回函，认为该信息“所做分析对进一步规范司法解释工作具有重要的参考价值”。《修订听证制度的缺憾》、《修改“公办民校”条例》等6篇信息被省政协采用。《呼吁尽快采取措施保护虎跑泉》、《西溪湿地保护也要重视血吸虫病防治》等70篇信息被市政协采用，到06年底，有8篇信息得到了市主要领导批示。特别是《建议实现全市“政府服务热线”的呼叫联动》信息，王国平书记批示：“非常及时，很有必要。应尽快整合资源，组建杭州服务信息化平台，实现政府服务热线的呼叫联动”，孙忠焕市长批示：“建议中肯，望信息办和相关部门研究”。目前，96345市民服务呼叫中心已实现了全市政府服务热线的呼叫联动。区政协连续四年被评为市政协信息工作先进单位，06年获得了一等奖。

民主监督形式有了新拓展。四年来，共推荐50余名政协委员担任区有关党政机关的特邀行风监督员。组织委员参加区级机关“满意不满意单位”评选；对区工商分局开展了“定向视察、民主监督”；组织区规划分局、国税分局、质监分局、国土资源分局、城管办等单位召开了政情咨询会，收到了良好的效果。06年，为配合全区重点工程建设，保护拆迁户的合法权益，组织委员近300人次参加行政强制拆迁听证会，委员们认真公正地履行

听政职责，获得了各方好评。

（四）发挥优势，深入调研，积极参政议政建言立论

参政议政是政协履行职能的重要形式。二届区政协紧紧抓住事关全区发展的重要课题，深入调查研究，积极参政议政，提出的许多建议在我区改革和发展中得到了落实。为推进产业结构调整，针对我区发展现代服务业这一经济建设重点，深入开展了一系列调研，形成了《高起点发展楼宇经济，做大做强现代服务业》、《做强湖滨商圈的几点思考》、《浅谈上城东部地区开发的科学运作》等调研报告，详尽分析了我区发展现代服务业所面临的机遇和挑战。就“高起点发展楼宇经济”、“打造RBD核心区块独特竞争力”、“科学运作望江地区改造”等重要课题，提出了许多具有一定全局性、前瞻性和可操作性的工作建议，得到了区委、区政府的高度肯定，并被杭州市政府内部刊物《杭州政务》录用刊登，许多建议已转化成具体的工作措施。做强做大创意产业是我区发展现代服务业的“重中之重”。06年，区政协围绕如何发挥中国美院高端人才优势，发展我区创意产业这一课题，进行了深入调研，形成了《打造环美院设计产业圈的几点思考》调研报告。提出了环美院创意产业圈建设要统一思想，明确发展定位；编制规划，纳入“十一五”体系；整合场地，建设创意园区；搭建平台，推动资源汇聚；政策助燃，完善创业环境；以人为本，构建人才高地；联动开发，形成整体合力等7点建议。该调研报告得到了区委、区政府以及社会各界的高度关注和充分肯定，在区第八次党代会上，明确提出把创意产业作为我区现代服务业发展的重点。区政府成立了工作机构，划拨了专项资金，编写了《西湖创意设计谷发展规划》，启动了第一期孵化基地建设，与部分创意企业达成了引进意向。省政协《联谊报》在头版刊登了相关新闻，市委宣传部将该调研报告评

为06理论文章优胜奖。

为破解“七难”，围绕群众关心的热点、难点问题开展了调研。形成了《维护外来务工人员合法权益》、《我区帮扶工作存在的问题及解决的对策》、《实现名城保护与现代化建设良性互动的思考》、《关于在学校操场和公共绿地地下建造停车场的建议》、《企业退休人员社会化管理服务工作的问题和建议》等调研报告。就缓解群众“行路难、停车难、住房难”、构筑和谐的务工环境、进一步做好再就业工作、加强社区5A服务等问题提出了一系列工作建议，得到了区政府及其职能部门的积极采纳。其中《维护外来务工人员合法权益》获得了市委办公厅优秀调研文章奖，在市政协常委会上作了专题发言。06年，区政协就老房子保护问题进行了专题调研，向区政府提交了《关于我区老房子保护修缮工作的思考和若干建议》调研报告。提出了要把老房子保护作为“旧城”获得“新生”的更新工程，完善保护规划、法规和政策，树立以人为本的保护修缮观念，避免“孤岛化效应”，注重广大市民的参与，建立专门管理修缮机构和老房子建筑档案

等建议。

为促进社会事业发展，就推进科教强区、医疗卫生事业改革和创建全国社区卫生服务示范区等工作进行调研，形成了《调整 学校布局，推进基础教育均衡化》、《深化国有民办学校的改革与思考》、《以创建为契机，全面提升我区社区卫生服务工作水平》等调研报告。就我区实施名校集团化战略、实现教育公平、完善公共卫生服务体系等提出了一些具有建设性的意见和建议。06年，区政协把积极应对老龄化社会挑战作为调研重点，形成了《扎实推进社会化养老，应对老龄社会挑战》调研报告，提出了推进养老服务社会化的意见。为适应社会发展和社区居民不断提高的精神文化需求，区政协还就推进社区文化建设开展调研，形成了《夯实社区文化基础，加快文化名城建设》调研报告。得到了区政府和有关方面的好评。

（五）广泛联系，密切合作，巩固和发展爱国统一战线 巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，是人民政协工作的重要任务。二届区政协立足形成合力，重视调动各方面积极因素，充分发挥党派团体和各界人士的作用，为争取人心、凝聚力量做了

大量工作。

发挥党派团体在政协中的作用。密切和增进同党派团体的沟通联系，邀请非政协委员的各民主党派、人民团体负责人列席政协的全体会议和有关常委会议等重要会议，定期与党派负责人沟通信息，交流情况。重视发挥党派团体在政协中的整体作用，鼓励以组织的名义在政协各种会议上发表意见、提出提案和建议。

按照“和平统一、一国两制”的方针，多形式、多渠道地开展海外联谊和促进祖国统一的工作。深入组织学习《反分裂国家 27 法》，做好对台联谊工作，加强与台胞台属和在我区台资企业的联系和沟通，听取和反映他们的意见。共接待港澳台侨同胞10余个团组、200余人次，促进了相互沟通和了解，增进了友谊，广交了朋友。

发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。编辑出版了《南宋皇城》、《吴山大观》两本历史存书、《寻访千年上城》系列动漫连环画和《杭州南山路》画册，对宣传上城历史文化，推动经济建设发挥了积极作用。为配合区委、区政府保护历史街区、实施道路整治、背街小巷、危旧房改善等重点工程，对中山中路、庆春路东侧、南宋皇城、玉皇山以南地区、环城东路、湖滨等历史街区和地段的历史碎片进行了挖掘整理，编辑了相关资料，提出了供保护开发利用的参考依据。同时还对全区文保单位、街巷里弄、名人故居进行了考证，编辑了有关材料。广泛开展政协特色活动。举办了纪念邓小平诞辰100周年，纪念《毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话》发表61周年大型书画作品展览，邀请了省市有关领导和书画名家参加，为弘扬民族文化，促进精神文明建设作出了贡献。积极开展社会服务，赴常山、景宁、淳安、临安等地开展了教育、卫生、文化“三下乡”以及送教、送医、送科技、献爱心为主题的“三送一献”活动，有效扩大了区政协的社会影响。

（六）内强素质，外树形象，不断加强政协的自身建设

搞好政协自身建设是不断提高履行职能水平，做好新时期政协工作的基础。我们主要做了以下工作：

加强政协的“三化”建设。逐步实现政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，是人民政协在国家政治生活中充分发挥作用的重要保障。二届区政协在区委的重视和区政府的支持下，注重实践，及时总结，把履行职能行之有效的做法加以规范，不断推进政协工作的“三化”建设。注重制度的制订和完善。按照政协章程，在总结经验的基础上，结合实际相继修订完善了全体会议、常委会议、主席会议工作规则；制定了《政协上城区委员会专门委员会工作规则》、《政协上城区委员会提案工作办法》、《关于加强信息工作的若干规定》和《政协机关岗位职责》等规章制度，使各项工作更趋规范。发挥委员的主体作用。通过召开情况通报会、暑期学习会和走访委员等各种活动，帮助委员知情参政。加强对委员的联系和服务，为委员履行职责、发挥作用创造良好条件。进一步完善委员履行职能考评办法，出台了“先进专委会、先进委员小组和先进委员评选办法”，将考核的标准量化，激励了委员履行职能的责任感和使命感。

夯实专委会的基础作用。在区委的重视和关心下，建立了区政协机关“一办四委”工作机构，配齐配强专委会领导力量。努力探索和初步形成以重要课题为纽带，以专委会为依托的工作机制。主席会议、常委会议每年审议专委会工作计划，定期或不定期听取汇报，及时进行指导和协调。政协领导按照分工，经常参 与专委会的活动，密切与委员联系，鼓励和调动委员参政议政的积极性。定期总结评比，交流经验，树立典型，表彰先进，推动专委会工作。各专委会根据常委会的要求，结合各自特点，富有成效地开展工作，充分体现了专委会在政协工作中的基础作用，促进了政协工作水平的不断提升。

抓好机关思想组织作风建设。扎实开展了保持共产党员先进性教育活动,切实抓好学习培训、民主评议、整改提高各阶段工作，增强了贯彻实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高了机关的凝聚力和战斗力。不断改进工作作风和工作方法，提高了机关办事效率和服务质量。区政协机关在2003至2006区直机关满意单位评比和区直单位综合考评中均取得了好成绩。

二届区政协的工作之所以取得这些成绩和新的进展，是学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的结果，是中共上城区委正确领导和区人大、区政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联和有关人民团体通力合作的结果，更是广大政协委员和政协工作者共同努力的结果。同时，也离不开上届政协奠定的良好基础，离不开社会各界人士的关注和帮助。在此，我代表政协第二届上城区委员会常务委员会，向所有辛勤努力、自觉奉献的政协委员，向所有重视、关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

四年来二届区政协虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足，主要是：发挥政协委员的主体作用还不够充分；委员小组的活动形式还需进一步丰富；了解和反映社情民意的工作机制还需进一步完善。这些问题要在今后工作中，努力加以改进和提高。

二、主要工作体会

认真总结经验，对于推动人民政协事业的不断发展具有重要意义。二届区政协在工作实践中积累了一些经验和体会。

（一）坚持党的领导，正确定位，充分发挥政协的职能作用

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。加强党的领导，始终是搞好人民政协工作的保证。政府的支持，是政协富有成效地开展工作的关键。中共上城区委十分重视政协工作，从加强党的执政能力建设、坚持和完善我国基本政治制度、推进社会主义民主政治的高度，切实加强和改善对政协工作的领导，定期听取政协党组的工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。特别是2004年区委召开了全区政协工作会议，制定下发了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的若干意见》，为全区政协工作创造了良好的环境，提供了有力的制度保障。二届区政协坚持自觉接受中共上城区委的领导，紧紧围绕区委的决策部署开展工作，努力保证区委的决议、31 决定和工作意图在政协工作中得到贯彻落实。在实际工作中，主动加强与区人大、区政府的沟通联系，逐步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局。实践证明，只有始终坚持党的领导，人民政协才能保持正确的政治方向，才能有效地履行职能、开展工作，才能在全区三个文明建设中有所作

为。

（二）坚持围绕中心，服务大局，不断提高政协工作的整体

水平

发展是党执政兴国的第一要务。把促进发展作为履行职能的第一要务，是人民政协围绕中心、服务大局的具体体现。区二届政协围绕“打造杭州RBD、构建和谐新上城”这一奋斗目标，积极履行职能，始终坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，与党委合心、合力、合拍。充分发挥人才库、智囊团的优势，针对经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的重点课题，深入开展调查研究，真实反映社情民意，努力提出意见建议。一批调研成果、提案和社情民意得到区委、区政府的重视和采纳，为促进我区经济社会全面协调可持续发展作出了应有的贡献。实践证明，人民政协只有把促进发展作为履行职能的第一要务，选准工作的结合点、共振点和切入点，才能真正把政协工作融入到党委政府的全局工作中去，才能真正体现自身价值。

（三）坚持团结民主，合作共事，积极促进社会主义和谐社

会建设

人民政协的性质和工作主题决定了政协组织在建设和谐社会进程中肩负着义不容辞的责任，具有不可替代的优势。四年来，我们坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分尊重各民主党派和无党派人士的民主权利，通过政协这个大舞台，吸纳他们的真知灼见，反映他们的意见要求，展示他们的研究成果，激发他们参政议政的智慧才华，形成同心同德、群策群力、心情舒畅、生动活泼的政治局面。同时通过交流思想，联络感情，与各界代表人士保持密切联系，关心他们的思想、工作、学习、生活，保护他们履行政治协商、民主监督、参政议政职能和反映社情民意的积极性，使政协在党和人民群众之间构筑起互相沟通、密切联系的纽带和桥梁，使社会主义和谐社会建设不断向前推进。实践证明，只有自觉坚持团结民主主题，政协的作用才能得到充分发挥，活力才能不断迸发。

（四）坚持解放思想，与时俱进，努力探索新形势下履行职

能的内容和形式

创新是人民政协事业发展的不竭动力。四年来，我们着眼于政协工作新的实践和发展，注意研究和解决履行职能中出现的新情况、新问题，解放思想，从思想理念、思维方式和工作方法上与时俱进，进一步拓宽了政协履行职能的新领域，不断探索政协工作新的形式和途径，使政协工作更加富有生机和活力。如通过区四办主任联席会议，共同商讨政治协商计划、调研课题和其他

重要工作；改进和丰富了常委会的会议方式及内容，更加重视对重大问题的协商讨论，增强了协商实效；创新提案工作机制，发挥提案在民主监督中的作用；重视发挥委员主体作用，积极反映社情民意，把视察、专题调研、提案和反映社情民意紧密结合，使政协履行职能的综合优势得到充分发挥。实践证明，只有自觉坚持与时俱进，顺应形势，开拓创新，政协工作才能有所作为，取得新发展，作出新贡献。

（五）坚持实事求是，求真务实，夯实政协工作的谋事之基、成事之道。

四年来，二届政协为上城的经济和社会发展作出了应有的贡献，我们的工作之所以能够有些作为，主要在于坚持了实事求是的思想路线和求真务实的工作作风。在发表意见和建议前，对情况尽可能做全面客观的了解，科学辨证的分析，政策法规的理解和群众诉求的掌握。在开展工作中，不为了追求政协的“业绩”去做对党委政府没有多少实际价值，对人民群众没有多少实际意义的事，去做政协本身没有力量完成的事和政府难以操作、条件尚不具备的事。实践证明，只有实事求是，求真务实，紧密结合本区实际开展工作，政协才能出实效、有实绩，才能有作为，有

地位。

三、今后工作建议

各位委员，中共十六届六中全会的胜利召开，标志着我国进入加快推进社会主义和谐社会建设新的发展阶段。中共上城区第八次代表大会向我们展示了宏伟蓝图和美好前景，为我们做好新

时期人民政协工作指明了方向，提出了更高的要求。我们真诚希望三届委员会在中共上城区委的领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力把人民政协建设成为各民主党派、工商联、有关人民团体和各界人士团结合作、参政议政的重要机构。组织全体委员和团结各界人士围绕区委提出的“打造杭州RBD，构建和谐新上城”这一奋斗目标，更加积极有效地发挥人民政协的职能作用。对今后工作，我们有以下几点建议：

（一）深入学习贯彻中共十六届六中全会精神，进一步做好

增进共识、凝聚人心的工作

深入学习贯彻十六届六中全会精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。要通过各种形式，推动和深化学习。要深刻理解、全面把握建设社会主义和谐社会实质内涵。要发扬理论联系实际的良好学风，在学习中做到三个结合：一是同深入学习科学发展观结合起来；二是同学习贯彻区第八次党代会精神结合起来；三是同传达贯彻我区新一届“两会”精神，更好地履行政协职能结合起来。通过学习，把委员和各界人士的思想认识统一到十六届六中全会精神上来，聪明才智集中到为全面建设社会主义和谐社会、加快上城新一轮发展的奋斗目标上来。

（二）围绕科学发展第一要务，进一步做好履行职能、服务

大局的工作

21世纪头二十年，对我国来说是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是上城加快发展的关键时期。我们要在中共上城区委的领导下，与人大、政府紧密配合，围绕建设

和谐新上城的宏伟目标，切实发挥政协的职能作用，为本区的改革开放和现代化建设献计出力。要认真研究和改进协商的内容、形式、范围，精心组织各种协商活动，组织好全体会议、常委会议、主席会议，体现政协多党合作性和民主协商性的性质。要积极探索以协商讨论、批评建议为主要形式的民主监督新途径。通过视察、提案和反映社情民意等形式，加强对本区贯彻执行法律、法规和政策的民主监督。重视和支持政协委员参加社会监督工作，充分发挥特邀监督员作用。加强同党政有关部门的联系合作，畅通、完善监督机制。把政协的民主监督同党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。在参政议政方面，我们要围绕全区的中心工作，从宏观的、长远的角度，从开拓的、创新的深度，更加主动地建言立论，提出真知灼见。专题调研要求精、求深、求实，按照“政府所需、群众所急、政协所能”的原则，精心选准课题。充分发挥委员主体作用，组成有合理专业结构、知识结构和界别结构的调研队伍，吸纳专家学者参与，注重调研成果的论证，形成具有前瞻性、全局性和政协特色的对策建议，为我区新一轮发展尽心尽责。

（三）坚持团结民主的政协工作主题，进一步做好构建和谐

社会的工作

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”。这就 36 为政协工作发展进一步指明了方向。我们要自觉担负起推进和谐社会建设的历史责任。要更加关注社会发展问题，更加关注民生问题，积极为促进我区更加稳定和谐贡献力量。一是坚持以人为本促和谐。要从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，紧紧围绕改善居民的就业和创业环境、完善社会保障体系、加强安全生产、深入推进“平安上城”建设等现阶段构建和谐社会中与群众利益密切相关的热点、难点问题，深入开展专题调研和研讨论证，多建利民之言、多谋利民之策、多办利民之事，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。二是坚持增进团结促和谐。要进一步促进参加政协的各党派团体和各界人士的团结合作，特别要适应我国社会结构、社会关系发生的新变化，积极做好团结新的社会阶层人士的工作，鼓励他们为我区经济社会发展多作贡献。要做好少数民族和宗教界人士的工作，促进民族团结进步，引导宗教与社会主义社会相适应。要高举大团结、大联合的旗臶，不断扩大政协团结联系的范围，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。三是坚持发扬民主促和谐。要充分发扬平等议事、体谅包容的优良传统，努力在政协内部营造融洽、和谐、民主的氛围。要不断扩大政协工作的社会开放度，积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。四是坚持发展文化促和谐。要依托我区深厚的历史文

化底蕴，发扬中华民族文化崇尚和谐的思想，通过出版文史资料，举办各种形式的座谈会、报告会、书画展等活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。

（四）按照建设社会主义政治文明的新要求，进一步做好开

拓创新、强本固基的工作

继续推进履行职能的制度化规范化程序化建设。有组织、有计划地把政治协商引向深入，积极稳妥地开展民主监督，进一步拓展参政议政工作领域。在坚持制度化、规范化建设的同时，逐步实现政协各项工作程序化，更好地为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明服务。立足于充分发挥政协委员的主体作用，努力提高委员的责任感、使命感，为全体委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好的条件；立足于发挥专门委员会的基础作用，从组织上、措施上加强专委会建设，配备好工作力量，使其发挥更大作用；立足于充分发挥政协机关的服务与参谋作用，进一步加强政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，切实提高机关办事效率和服务质量。要进一步重视人民政协的理论研究，倡导理论联系实际的学风，积极探讨新形势下政协工作的新情况、新问题和新思路，努力开创政协工作新

局面。

各位委员：新的发展目标已经确定，新的历史重任落到我们肩上。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举