广西省政府工作报告2010年

广西省政府工作报告2010年（精选8篇）

1.广西省政府工作报告2010年 篇一

广西壮族自治区2010年“工作落实年”活动

点评评价问卷表发放办法

根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于开展“工作落实年”活动的通知》(桂发[2010]20号)和《自治区工作落实年活动领导小组关于开展全区工作落实年活动点评工作的通知》(桂落实组发[2010]2号)精神，特制定本办法。

第一条点评评价问卷表发放的范围。

(一)全区l4个设区市；

(二)43个自治区政府工作部门；

(三)自治区农垦局以及政府其他工作部门；

(四)自治区党委工作部门和各群众团体工作部门；

(五)自治区人大机关、政协机关、纪检机关、审判机关、检察机关；

(六)各人民团体机关和各民主党派机关。

第二条评价问卷表的主要内容。

(一)重点项目：主要是l4个设区市，其主要内容是：对项目前期准备工作、项目工作进度、项目投资进度和项目的推进措施等四个方面的情况进行点评。

重点工作：主要是区直各部门、各单位，其主要内容是：对重点工作的组织实施、重点工作的推进进度、重点工作的资金落实情况和重点工作的推进措施等四个方面的情况进行点评。

(二)为民办实事项目：主要是对为民办实事项目的推进进度、项

目的资金到位情况、为民办实事项目的推进措施等三个方面的情况进行点评。

(三)机关作风建设：主要是对政务公开情况、办事效率、工作人员的服务态度和机关制定的便民措施等四个方面的情况进行点评。

对以上点评内容进行满意度点评，分别设置很满意、满意、基本满意、不满意、很不满意和不了解六个档次进行点评。

(四)点评意见：主要是参与点评人员对点评项目评价为很满意、满意、基本满意、不满意、很不满意和不了解的主要理由、总体评价意见和看法。

(五)工作建议：主要是参与点评人员对点评项目的意见或建议。

第三条发放评价问卷表的对象和数量。

(一)评价问卷表的发放对象。评价问卷表发放的对象主要是：自治区、市、县三级党代会代表、人大代表、政协委员(简称“两代表一委员”)和部分服务对象。

(二)评价问卷表的发放数量。

1．230万人口以上的市发放500份评价问卷表。具体是：南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、河池市、来宾市、崇左市。

2．230万人口以下的市发放300份评价问卷表。具体是：北海市、防城港市、贺州市。

43个自治区政府工作部门每个部门发放200份评价问卷表；

43个部门以外的其他部门每个部门发放l00份评价问卷表。自治区各部门发放评价问卷表的对象除“两代表一委员”外，还要适当增加服务对象和下级机关代表。

43个自治区政府工作部门是：

(1)经济调节和经济管理类部门(15个)：自治区发展和改革委员会、工业和信息化委员会、科技厅、财政厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、审计厅、国有资产管理委员会、旅游局、粮食局、水产畜牧兽医局、统计局、金融办。

(2)社会管理和政务管理类部门(17个)：自治区教育厅、民委、民政厅、人力资源和社会保障厅、交通运输厅、文化厅、卫生厅、人口和计划生育委员会、广播电视局、新闻出版局、体育局、扶贫办、外事办、侨务办、法制办、人防办、测绘局。

(3)市场监管和执法监督类部门(11个)：自治区公安厅、司法厅、国土厅、环保厅、住房和城乡建设厅、地税局、工商局、质监局、安监局、食品药品监督管理局、监狱局。

第四条评价问卷表的发放与回收办法。

评价问卷表分为A卷和B卷两种，A卷是l4个设区市使用，B卷是区直各部门使用。

(一)评价问卷表的印制。

由国家统计局广西调查总队负责印制并负责分发到各市。

(二)评价问卷表的发放。

1．14个设区市“工作落实年”领导小组办公室采取随机方式选

取300-500(具体见第三条)名“两代表一委员“和部分服务对象(服务对象不超过30％)，并列好具体名单，由办公室将本市的评价问卷表逐一分送到“两代表一委员”和部分服务对象手上。

43个自治区政府工作部门的评价问卷表，由14个设区市的“工作落实年”领导小组办公室负责分送到“两代表一委员”手上。每个市负责选取100名“两代表一委员”，分别给43个部门各填写l份评价问卷表。

2．43个自治区政府工作部门的评价问卷表统一由广西调查总队负责印制。每个部门评价问卷表的发放分为两部分，一部分是由14个设区市的“工作落实年”领导小组办公室每个市负责发放100份评价问卷表到各市的“两代表一委员手上；另一部分由各部门自行将评价问卷表发放到服务对象和下级单位人员手上，并列好具体名单，每个部门发放200份。

3．自治区43个部门之外的政府其他工作部门；自治区党委工作部门和各群众团体工作部门；自治区人大机关、政协机关、纪检机关、审判机关、检察机关；各人民团体机关和各民主党派机关的评价问卷表，由各部门、各单位参照统一的格式自行印制(各部门、各单位可增加相关的内容征询意见)。各部门、各单位自行选取100名部分服务对象和下级单位，并列好具体名单，将评价问卷表逐一发送到点评人员手上。各部门、各单位要负责对点评结果进行统计分析，统计结果报自治区“工作落实年”领导小组办公室。

(三)评价问卷表的回收。

1．14个设区市本市级和43个自治区政府工作部门的评价问卷表由各市“工作落实年”领导小组办公室负责统一回收。各市要会同统计调查部门统一对回收的评价问卷表进行统计分析，并写出统计分析报告。各市“工作落实年”领导小组办公室负责将汇总后的评价问卷表和统计分析结果统一上报自治区“工作落实年”领导小组办公室。由自治区“工作落实年”领导小组办公室反馈给43个自治区政府工作部门。

2．自治区政府工作部门、自治区党委工作部门和各群众团体工作部门；自治区人大机关、政协机关、纪检机关、审判机关、检察机关；各人民团体机关和各民主党派机关，要将本部门、本单位汇总后的评价问卷表和统计分析结果报自治区“工作落实年”领导小组办公室。

二○一○年十月九日

2.广西省政府工作报告2010年 篇二

根据最新印发的《新疆维吾尔自治区人民政府2010年立法工作计划的通知》 (以下简称《通知》) , 由自治区经信委提交的《新疆维吾尔自治区促进散装水泥和预拌混凝土 (砂浆) 发展应用条例》被列入自治区人民政府2010年的立法调研论证项目。《通知》要求, 调研论证项目是下一年度出台项目的基础, 对列入调研论证的项目, 起草部门应当创新调查研究和征求意见的方式、方法, 全面了解草案所需要调整的社会关系的实际情况, 找准存在的问题, 增强制度设计的针对性和可操作性, 经论证立法条件成熟的, 要在今年8月底前完成项目论证报告及草案。对当年未完成的调研论证项目, 原则上不予列为下一年度出台的项目。目前, 自治区经信委法规处和自治区散装水泥办公室已经开始着手准备立法调研论证的前期工作。

散装水泥具有节约资源、保护环境、促进水泥工业结构调整等多方面的综合经济效益, 是实施可持续发展战略的要求, 体现了科学发展观的内涵, 具有发展循环经济、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥等特点, 是走新型工业化道路的具体要求。自治区从1965年开始推广散装水泥, 经过几十年的努力, 推散工作已经取得了显著的成果, 根据最新统计数据, 2008年自治区散装水泥供应量为651万吨, 散装率为38%, 预拌混凝土生产量为788万立方米, 这些数据都表明了自治区推广散装水泥所取得的成绩。但是, 我们应该看到, 自治区散装水泥的发展与国内外发达地区相比还有不小差距, 2008年, 全国平均水泥散装率为45.82%, 其中北京、上海、天津三个直辖市水泥散装率保持在90%以上, 而国外发达国家早在70年代初, 水泥的供应和使用基本上实现了散装化, 散装率普遍在70%以上;“十五”末期, 国内大中城市的预拌混凝土产量占混凝土总用量的50%以上, 而西方发达国家预拌混凝土产量占混凝土总用量在七八十年代就达到70%以上, 因此, 自治区推广散装水泥还有很长的道路需要走。为了更加有力地推动散装水泥事业的发展, 自治区散装水泥办公室决定申请对散装水泥 (包括预拌混凝土和预拌砂浆) 进行立法。

截止2009年底, 国内已有湖南、江西、浙江、福建等四省出台了散装水泥条例, 广西壮族自治区的散装水泥条例草案也正在提交人大审议, 将来由地方性法规推动散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展是大势所趋。

3.广西省政府工作报告2010年 篇三

一、发展目标

（一）近期目标（2011年至2015年）

——数量目标。全区社会工作人才队伍规模迅速扩大，总量增加到28000人左右，实现每千人口拥有社会工作人才数量不少于0.5名；接受系统社会工作专业学历教育、取得社会工作者职业水平证书的专业人才占社会工作人才总量30%以上，达到8000人左右。

——结构目标。社会工作人才队伍的领域、区域、层次、专业、功能结构逐步优化。其中，高、中、初级社会工作人才比例基本达到1 ∶ 3 ∶ 6，基本满足社会工作实践的需要。

——素质目标。社会工作人才队伍的整体素质显著增强，职业的社会认知程度明显提高，社会工作人才的专业水准得到各界认可。

——环境目标。社会工作人才队伍多渠道、开放式的培养体系初步建立，协调高效的组织管理体系基本形成，社会组织对社会工作人才的集聚能力明显，相关制度政策、法律法规体系初步完善。

——投入目标。财政投入扶持力度持续加大，人才投入结构逐步改善，政府主导的多元化投入机制初步建立。

（二）长期目标（2016年至2020年）

社会工作人才工作体制机制更加健全和高效，社会工作人才培养体系更加完备，社会工作人才管理和服务的政策、法律、制度框架体系更加完善，社会工作人才发展环境更加优化。社会工作人才队伍规模进一步壮大，社会工作人才总量增加到85000人左右，每千人口拥有社会工作人才数量超过1.7名；接受系统社会工作专业学历教育和取得社会工作者职业水平证书的专业人才占社会工作人才总量30%以上，达到25000人左右，使社会工作人才队伍真正成为支撑社会主义和谐社会建设的主力军。

二、主要任务

（一）大力培养社会工作管理人才

发展目标：适应社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展、专业实务推进等分类需求，培养造就一批政治立场坚定，具有宏观视野、战略思维与专业眼光，善于推动事业发展的社会工作行政管理人才；一批职业道德高尚、善于把握行业规律、管理创新能力强的社会工作行业管理人才；一批具有强烈社会责任感、懂经营、会管理、通晓社会服务专业知识的社会工作机构管理人才；一批熟练掌握专业督导方法与技术、具备丰富实务经验、善于解决复杂专业问题、能够带动社会工作服务人才成长、推动专业实务发展的社会工作督导人才。

主要措施：依托区内外高等院校、知名公益服务组织和其他社会工作培训机构，加大社会工作各类管理人才培养力度。将社会工作行政管理人才纳入党政领导人才素质能力提升工程，培养一批熟悉社会工作的高素质领导干部，开发一批熟悉社会工作理论知识、掌握社会工作方法技术的高素质行政管理人才，畅通社会工作人才向党政机关选择晋升的渠道。遵循社会工作行业管理规律，创新行业管理人才培养、评价、选拔、使用和流动机制。健全民办社会工作服务机构理事会管理体制，将民办社会工作服务机构管理人才纳入各级政府人才培养体系。创新公益服务类事业单位社会工作管理人才选拔任用机制、任期目标责任制和经营业绩评价指标体系。分类制定社会工作专业督导能力素质标准，完善专业督导方法与技术，建立健全社会工作专业督导制度。

（二）大规模开发社会工作服务人才

发展目标：适应公共服务和社会管理转型需要，以培养开发基层社会工作服务人才为重点，以整合、提升现有社会工作从业人员为基础，统筹推进各类社会工作服务人才队伍建设。

主要举措：将社会工作人才纳入专业技术人才知识更新工程和高校毕业生基层培养计划。大力加强社会工作服务人才队伍的职业能力建设，重点对各领域现有社会工作从业人员进行大规模、系统化的专业培训，提升现有社会工作从业人员的专业化水平。开展社会工作人才服务新农村建设活动，支持培养边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和广大农村社会工作服务人才。健全社会工作人才培训与继续教育支撑体系，建立一批分工明确、布局合理、功能完善的培训基地，一批服务基础较好、覆盖各领域的实训基地，一支敬业爱岗、技术高超、乐于奉献的师资队伍，一套适应广西社会工作服务人才发展需要的培训教材。开展社会工作专业服务标准化建设，完善社会工作服务体系。加强民办社会工作服务机构孵化基地建设，大力培育民办社会工作服务机构，吸引高校社会工作专业毕业生到民办社会工作服务机构就业和服务基层。

（三）加快培养社会工作教育与研究人才

发展目标：培养造就一批秉承教书育人、助人自助理念，理论功底深、实务能力强，系统掌握国内外社会工作法规政策，及时关注国内外社会工作专业教育和研究前沿成果，能够推动本土社会工作实务理论和政策发展，具备开展国际交流合作能力的社会工作教育和研究人才。

主要举措：将社会工作教育和研究人才纳入自治区特聘专家、人才小高地建设、新世纪“十百千”人才培养工程等支持范围，拓展发挥作用的平台载体，大力吸引国内外高层次社会工作人才到我区从事教育与研究工作。通过开展社会工作博士和硕士学位教育、社会工作科研和服务项目、组织出国（境）培训等方式，培养一批学历层次高、研究能力强、学术成果丰富、有良好国际沟通能力的社会工作教育和政策研究人才。支持区内有关高校、社科研究机构与港台地区、新加坡等东盟国家联合建立社会工作教育与研究人才培养基地。鼓励社会工作教育与研究人才把理论与实践相结合，创办民办社会工作专业服务机构，参与社会工作服务实践，提高运用理论解决实际问题的能力。加强社会工作专业研究机构和学术交流平台建设。

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三、政策机制创新

（一）创新社会工作人才培养机制

深入研究我区社会工作发展趋势，有针对性地制定社会工作人才队伍培养规划，明确发展规模和结构要求。按照终身学习的要求，发挥我区社会工作行业协会的组织协调作用，探索建立贯穿高校专业教育、入职教育、继续教育各阶段的培训体系。发挥区内高校在社会工作人才培养中的重要作用，加强学科建设，充实师资力量，扩大招生规模，提高教学质量；坚持理论学习与社会工作实务并重，突出培养学生的实际操作能力。建立社会工作者督导制度，不断提升社会工作者的业务水平和职业道德素养；整合现有教育培训资源，设立社会工作人才继续教育的专门机构和实训基地，开发适应各领域、各类型社会工作服务人才发展需要的培训教材；各级党校、行政学院在主体班次中开设社会工作课程；积极开展与发达国家和地区社会工作人才的交流与合作，尤其是加强与港台地区、新加坡等东盟国家的社会工作人才的交流与合作，积极开展社会工作人才的出国（境）培训及国外专家引进工作。

（二）创新社会工作人才评价机制

贯彻落实全国社会工作者职业水平评价规定和考试实施办法，完善我区社会工作者水平评价制度。按照国家统一部署，定期组织开展社会工作者职业水平考试和评价工作。通过社会工作者职业水平考试的社会工作专业人才，由人事部门颁发职业水平证书，纳入专业技术人员资格证书统一管理。建立社会工作者登记制度，取得职业水平证书的社会工作专业人才可自愿在社会工作主管部门或其委托的机构登记为社会工作者。推行社会工作专业岗位职业资格聘任制度，社会工作专业岗位原则上应聘用具有社会工作职业水平证书并登记为社会工作者的专业人才。建立社会工作专业人才考核评估制度，研究制定不同类型、不同层次的社会工作岗位职责规范，明确考核评估标准、机构和纪律措施。社会工作者应遵守社工守则并接受社会工作主管部门或其委托机构管理，若违反有关法律、法规、规章制度或职业道德，由登记机关取消登记，并由发证机关收回职业水平证书。

（三）创新社会工作人才使用机制

按照科学合理、精简效能原则，以需求定数量、以对象设岗位，在涉及社会工作的党政机关、人民团体、事业单位和社会公益性民间组织中研究设定社会工作岗位。综合考虑不同岗位要求、服务对象、工作难易程度等因素，研究设计岗位等级和数量，以及与相应人才配置比例，形成具有区域特点的社会工作岗位设置配备标准体系。根据这个配备体系，按照整体规划、分步推进原则，重点在相关领域相关事业单位进行社会工作岗位开发，将这些单位的社会工作岗位明确为主体专业技术岗位，并逐步达到专业技术岗位总量的70%左右；教育、医疗卫生、人口计生等领域，社会工作岗位要逐步达到专业技术岗位的3%左右。积极引导企业、有社会工作服务需求的公共服务和社会管理部门，设立社会工作岗位，使用社会工作人才；鼓励和支持社会力量兴办民办社会工作专业服务机构，大量开发社会工作岗位，形成多渠道吸纳社会工作人才局面。

（四）创新社会工作人才激励机制

以体现社会工作人才价值为导向，建立健全多层次、全方位的薪酬保障机制。在公务员岗位及参照公务员管理岗位从事社会工作的社会工作人才，获得相应职级公务员的薪酬；社会工作者受聘到事业单位，执行所聘岗位绩效工资制度；在社会公益性民间组织工作的社会工作者，综合考虑学历、资历、资格、业绩、岗位等因素，按照以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬原则，保证薪酬不低于同等条件专业技术人员薪酬水平。完善社会工作者职级体系，明确相应资格条件和晋升程序，创造合理的晋职空间，增强工作成就感。完善相关公共人事服务体系，为社会工作人才提供“一站式”服务，解决他们发展的后顾之忧。加强社会工作人才流动的宏观调控与指导，采取现代化手段，及时发布供求信息，搭建社会工作人才和聘（雇）任（用）组织双向选择的平台，促进人才有序流动。将社会工作人才表彰奖励纳入人才奖励体系，与其他类型人才一视同仁、同等对待，吸引更多优秀人才从事社会工作。

四、重大人才工程

（一）社会工作专业人才素质提升工程

根据加快社会工作专业化进程和公共财政的承受能力，认真做好现有社会工作从业人员的提升、转换工作，对尚未取得社会工作者职业水平证书的从业人员，分期分批分层次开展社会工作者职业水平考前培训，平均每年培训社会工作从业人员1万人次以上，让他们在未来一个时期内，获得专业知识更新的机会，顺利通过社会工作者职业水平考试，并按要求进行登记，逐步做到持证上岗。将自主择业军转干部作为社会工作专业人才培养对象，积极鼓励和帮助自主择业军转干部通过培训和参加考试取得社会工作者职业水平证书，进入社会工作服务领域。社会工作岗位新录用人员，必须取得社会工作职业水平证书，并经过登记。鼓励高校社会工作专业毕业生参加职业水平考试，并登记为社会工作者。鼓励区内高等院校利用现有资源，开设不同层次的社会工作专业教育，建立起我区包括继续学历教育、专科、本科、硕士、博士教育在内比较完整的教育体系，扩大社会工作专业招生量，培养更多具有社会工作专业背景的大专学历以上毕业生。力争到2020年，全区接受过系统社会工作专业学历教育或取得社会工作者职业水平证书的专业人才达到25000名、民办社会工作机构管理人才达到150名、专业督导人才达到300名。

（二）社会工作服务人才职业能力建设工程

适应我区经济社会加快发展对社会工作服务的需要，着力加强社会工作培训与继续教育基地建设，按照分工明确、布局合理、资源整合、优势互补原则，依托各级党校、行政学院、高等院校、职业学校和各类专业培训机构，到2020年，重点扶持建成3家自治区级、14家市级、75家县级社会工作人才培训与继续教育基地，通过基础培训、短期进修、实习实践、函授教育、自学考试等形式，对每名社会工作服务人才进行累计不低于480小时的专业教育培训，使其掌握社会工作专业理念、理论、知识、方法和技巧，熟悉相关法规政策，具备岗位所需的专业能力。

（三）社会工作教育与研究人才培养引进工程

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着眼于引进和培养较高层次社会工作教育与研究人才，在全区建立10家左右社会工作学科重点研究基地，依托自治区特聘专家工程、人才小高地建设工程、新世纪“十百千”人才培养工程等平台载体，引进若干名高层次学术技术带头人，带动培育一批优秀社会工作教学和研究团队。到2020年，建立50家社会工作专业重点实训基地。加快推进区内高等院校社会工作硕士专业学位教育发展，鼓励优秀的社会工作硕士专业人才参加社会工作博士专业学位教育。力争到2020年，累计培养各类院校的“双师型”专业教师50名、社会工作专业硕士1000名、社会工作专业博士50名。

（四）社会工作人才服务少数民族贫困地区工程

结合开展对口扶贫开发工程、边远少数民族贫困地区社会发展需要，研究制定社会工作人才服务少数民族地区社会发展的政策措施。采取政府财政购买等形式，从高校社会工作院系、各类社会工作服务机构抽调专业人员组建服务队，建立少数民族地区农村社会工作服务指导站，培育本地社会工作服务力量。到2020年，在全区30%的国家级、自治区级扶贫开发重点县各建立1家县级社会工作服务指导站，派出服务指导站社会工作人才150名左右，带动培养1500名左右当地农村社会工作人才，解决由于地理位置偏僻、居住环境恶劣等因素带来的身心健康状况欠佳、外出务工留守儿童增多、人口和计划生育工作难以开展等社会问题，促进边远地区、贫困地区的社会发展。

（五）民办社会工作专业服务机构孵化工程

按照政府主导、社会运作的原则，着眼于创新社会服务与管理模式，扩大社会工作服务供给，满足人民群众日益增长的服务需求，大力培育直接提供社会工作服务的民办社会工作专业服务机构，鼓励社会力量举办社会公益性民间组织。大力整合现有资源，在全区逐步建立10家左右自治区级民办社会工作服务机构孵化基地，重点扶持和发展为老年人、妇女、儿童、青少年、残疾人、低保对象、受灾群众、失业人员、进城务工人员、社区矫正人员、刑满释放和解除劳动教养人员、危重病人等特殊群体提供服务的民办社会工作专业服务机构。到2020年，力争培育和发展50家左右民办社会工作专业服务机构。

（六）社会工作服务标准化建设示范工程

坚持以点带面、示范带动的工作方法，大力加强社会工作服务组织网络建设，逐步推进全区城乡社区社会工作服务站建设，到2020年，70%以上的城乡社区各建成1家社会工作服务站。加强我区社会工作标准体系研究，建立与经济社会发展相适应的社会工作专业服务标准体系。到2020年，建立3个社会工作专业服务标准化示范设区市、5个示范县（市、区）、20个示范事业单位、20个示范社区社会工作服务站、5个示范民办社会工作专业服务机构。通过这些示范机构的引导，带动全区社会工作服务的加速发展。

（七）社会工作信息系统建设工程

适应社会工作信息化、现代化发展需要，完善社会工作人才信息库，开发建立社会工作者登记注册平台，实现社会工作者在线登记注册、信息查询、行业自律和社会监管。研究开发社会工作远程教育信息库，开发各领域、各层次、各类型社会工作教育培训课程，扩大远程教育培训覆盖面和受益面。建立社会工作服务机构信息库，推动整合社会工作服务机构资源。建立社会工作人才服务信息库，强化服务过程管理，不断提高社会工作服务质量。

4.广西省政府工作报告2010年 篇四

外国语学院21班 龚先美

摘要：7月12日上午八点，在广西医科大学学工处处长韩广梅和其他六位老师的带领下，我二十名志愿者乘车从学校出发前往贺州市进行调研。此次调研活动的目的在于实地考察并了解贺州市的医疗卫生服务情况，深入了解大学生基层就业情况，对我校学生基层工作就业趋势和优势进行深入剖析及思考，鼓励广大优秀学子到贺州地区就业、创业，服务广西新发展。

关键词：贺州 调研 就业 创业 富川 钟山 昭平桂东 医院

正文：我们这次暑期调研团通过实地医院考察、举行座谈会的形式，对贺州市五家主要的县级医院进行了考察，它们分别是贺州市人民医院、富川瑶族自治县人民医院、钟山县人民医院、昭平县人民医院、桂东人民医院。我们了解到的情况如下：

贺州市卫生局局长曾宪彪主要给我们介绍了贺州市近年来的卫生基本情况。在未来12年里，贺州市致力于建设覆盖城乡的医疗制度，做到以人为本。近三年来的目标是推进三项改革——1.建立职工基本医疗保障制度;2.建立城镇居民医疗保障制度,并将大学生纳入这一行列中;3.巩固参加新农村合作医疗的参合率。此外，他还谈到贺州医院的硬件建设和软件建设两个方面的建设情况，并指出贺州市当前正逐步促进公共卫生服务的均等化。贺州市目前卫生资源总量不足极大制约了贺州市卫生事业的发展。下表是2002年来贺州市卫生的基本情况变化表:

时间

项目（（

病床数

卫生人员

门诊人员

住院人数

设备使用

2002年

100%

100%

100%

100%

100%

2010年

164%

64%

67%

231%

175%

注：各项目以百分比（%）表示。

一.贺州市人民医院_技术先进,打造品牌

建于1926年的贺州市人民医院,现有在职员工770多人，床位500张，年住院18000多人次，年门诊量50万人次。固定资产总值1亿元，拥有贺州市设施最先进的现代化住院大楼，是全市规模最大的一家综合性医院。配备有磁共振成像、直线加速器、双排螺旋CT、超声刀、骨密度仪等及配套的各种诊疗抢救设备，是全市医疗设备最先进的一家医院。此外，它还是国家卫生部指定的国际紧急救援中心网络医院。

在现任院长彭育欢的介绍下，我们知道该院的发展跟不上人民的需求，人才短缺的问题十分严重。在建的临床大楼尚未完工，因而还不能投入使用，这制约着医院的发展。但是最主要的制约因素在于人才短缺的问题。该院为了解决这一问题，采用了多种方案，如高薪聘请高级医学人才，定期培训在岗医务人员，与高级医院进行技术合作与交流等。我们还了解到该院一半以上的医务人员来自医科大；每年该院还派出大批医务人员到医科大进行培训。

市委组织部兼市委人才办主任陈翼明在广西医科大学2010年赴贺州市调研基层就业结对共建的座谈会上发表重要讲话。他表达了他对广西医科大学学生到贺州就业、创业的殷切希望。他希望贺州市卫生局与医科大能通过多种形式进行多方合作交流，如三下乡、调研、见习等。他特别期待着医科大的领导、学生到贺州知道指导工作，期待广大医大学子毕业后能到贺州工作。

二.富川瑶族自治县人民医院_瑶家文化瑶家情

富川瑶族自治县人民医院现有卫生人员365人，病床数300张，21个科室，日门诊量545人次，主要医疗设备有全身CT、750mAX光机、经颅彩色多普勒超声扫描仪、血液透析仪等，是一家三级乙等医院。

该院院长黎明在座谈会上指出，该院的医务人次严重不足，对人才的需求量极大。原院长林院长在会上发表讲话。他说，愿意回到县级医院工作的医学生不多。很多医学生不愿回到县级医院工作的一个原因就是在县级医院的待遇不如大城市的高。林院长指出，收入其实不是最重要的，重要的是要有理想有抱负。因此，大学生就业时就应该考虑自己所选的单位对自己今后的发展有没有提升的空间。富川瑶族自治县的文化底蕴十分丰富，那里的人们特别尊重知识，尊重人才，是广大毕业生施展才华的地方。最后，林院长表达了对人才渴求的两点愿望——希望医科大与富川县卫生系统进一步加强合作，协作资源单位；希望医大学子来到富川县就业、创业。韩广梅处长在会上发表感言，号召广大学子学有所成之后到祖国需要的地方去。

三.钟山县人民医院_发展有如十里荷塘的荷花

目前，钟山县人民医院有在职职工316人，其中高级卫生技术人员123人，其他卫生技术人员115人。该院先后投资数百万元引进美国全身CT机,500毫安X光机,彩色多普勒B超机,血球计数仪,电子胃镜,体外震波碎石机以及心电监护系列等先进医疗设备，是一所集医疗,教学,科研于一体的非盈利性的国家“二甲”综合医院。

该院院长在会上指出，该院的人才资源严重不足，特别是内科方面的人才。钟山县人民医院共有员工70多人,其中副主任医师1名,主治医师30名,护士26名,住院医师6名。因此，为了解决人才短缺的问题，该院不断加强医务人员队伍建设,积极与区内外各大医院保持横向联系,聘请专家,教授来院讲课会诊,手术和进行学术交流,并选送优秀技术人员到上级医院进修学习,该院已成为全县的医疗中心和桂林医学院以及其他大中专院校实习基地。会上，县卫生部卢副部长发表了讲话。他指出，钟山县政府十分重视干部的选拔与培养，极力创造良好的育人环境，特别注重医务人员的逆境培养——将大批医务人员放到工作条件比较艰苦、工作任务比较急难重的科室去锻炼培养。

四.昭平县人民医院_干净整洁,舒适安宁

昭平县人民医院始建于1943年,现有在职职工300人,其中卫生技术人员253人,高级职称6人,中级职称148人。开放病床203张,设9个临床科室,7个医技科室；拥有德国的西门子全身CT机,美国原装彩色B超,日本富士电子胃肠镜等先进设备，还拥有设备先进，功能齐全,符合卫生部标准，可同时开展6台以上手术的县内一流手术室。该院已实现电脑网络收费管理,住院费用实行每日清单制，与广西医科大学附属医院，自治区人民医院，南溪山医院，解放军一八一医院,桂东医院等三级医院开展技术协作。大部分医务人员均分别到北京，上海，天津，南宁等省级医学尖端的大医院进修，每年都选派大批业务骨干参加全国各地举行的学术交流会、培训班，不断提高自身综合素质,及时了解掌握一流的医疗技术。

该院院长指出，医院过去不是十分注重与医科大的合作与交流，因而很多医大学子不清楚该院的发展情况，不愿回到县医院工作。他希望今后能与医科大建立良好合作关系，并鼓励欢迎医科大的学生到昭平县人民医院工作。

参观该院，给我们印象最深刻的就是该医院十分整洁干净，医院的一切都在紧张而有序地进行。

五.桂东人民医院_人性化的楷模

始建于1949年的桂东人民医院是一所地市级非营利性三级综合医院。目前拥有高级职称50多人，中级职称近210人，有享受国务院津贴专家1名，市级科技拔尖人才4名。该院拥有日立磁共振、GE四层螺旋CT、菲利浦DR、大小Ｃ臂Ｘ光机、德国尤斯特拉心肺体外循环系统等大中型先进设备。开设有单子临床科室21个，医技科室15个，开放病床500张。桂东医院的最大特色在于重视大把医德以前医风大夫建设和优质体贴服务，各项医务管理特具人性化：病房电话至于可免费拨打市话、国内长途，方便病人就是与亲属联系，因而吸引了来自全区各地、广东、珠江三角洲、湖南等地的病人前来就诊。其次，该院特别照顾特困人群，实行优惠收费政策。职工的福利好，可以享受免费的午餐。此外，和市内三家养老院建立帮扶拼命关系，免费上门品质解决护理难题，对养老院的老人给予一定的优惠。目前，该院正准备建设医院归属的第一家养老院。

5.广西省政府工作报告2010年 篇五

一、围绕产业提质，强力推进项目建设

乡政府在2009年工作中，全面推进项目建设，共筹资1.3亿元，建设项目26个，其中投资500万以上的项目11个，新建烟花爆竹企业9家。4月份，在全县项目建设现场调度会（马田片）上做典型发言；10月份，副乡长陈湘洲被评为全县项目建设之星。一是突出重点抓特色。筹集资金4080万元，引进和建设了永浏烟花爆竹厂、祥安爆竹厂、东发爆竹厂、富鑫爆竹厂、星光爆竹厂、高堂爆竹厂、高港烟花爆竹厂、银都爆竹厂等9个烟花爆竹项目，其中全县“百亿投资计划”重点项目永浏烟花爆竹厂和祥安爆竹厂均顺利试产。二是立足长远抓引导。规范整治了再生纸行业，取缔非法再生纸厂9家，规范建设了投资300万元、年产再生纸3万吨的华连冠再生纸厂和投资260万元、年产再生纸2万吨的高堂兴旺纸业有限公司。启动建设了投资110万元的窝黄村农村危桥改造项目和投资155万元的高亭乡自来水厂一期工程。三是放大优势抓招商引资。充分利用区域优势、产业优势、人文优势，采用产业招商、以商招商和内向招商等方式，全力开展招商引资工作，引进外资企业建设项目4个，引进资金4650万元。四是强化措施抓整治。建立了党政领导和乡村干部联系项目制度，为项目建设各个环节提供高效优质服务。共查处扰乱经济发展环境案件6起，抓捕犯罪分子12人，协调处理企业在征地、拆迁、青苗补损等各类纠纷5起。

二、围绕应收尽收，强力推进财税征收

紧紧围绕财税工作目标任务，强力推进财税征收，确保应收尽收，完成国税代征任务6万元，完成地税38.2万元，其中烟叶收购了2540担，预计烟叶税将超收10万元左右；耕地占用税完成了5.8万元，契税完成了0.1万元。一是加强税源摸底，合理分解任务。认真开展了税源摸底工作，到各村、各企业实地走访调研，掌握各企业生产规模和产量、农民建房占地面积等第一手资料，并造册登记，将收入任务进一步细化、量化，落实到税种、税源，明确到单位、到人，科学、合理地分解全乡税收任务，力求公平公正。二是加强服务意识，提高服务水平。加强税收征管的同时，切实加强服务纳税人的意识，对个别企业和个人存在问题和困难及时加以解决，在企业员工安全生产培训、部门协调、农民建房审批等方面提供服务，对主动及时申报纳税的企业和个人，按最优惠的税收政策执行。三是加强协调配合，形成工作合力。全力配合税征部门开展工作，为税征部门提供税源资料、企业情况，为税征部门搞好后勤服务，配合开展税收政策宣传等工作，配合税征部门执法，对个别纳税意识不强的“钉子户”、“难缠户”，加大宣传力度，主动开展思想教育工作，对偷税、漏税、抗税的坚决从重从严打击，严防税收的流失，维护税法的统一性、权威性和严肃性。四是奖罚兑现，充分调动促税积极性。对于财税工作实行“三挂钩”，即与下乡补助挂钩，与年终奖金挂钩，与年终评先评优挂钩。完成税收任务，对工作成员按税收返还的10%予以奖励，对烟花爆竹企业业主主动完成税收任务的，按财税返还比例予以一定的奖励。

三、围绕打防结合，强力推进安全监管

把安全生产工作作为全乡工作的重中之重常抓不懈，强力推进安全监管。一是强化制度建设，落实安全责任。制订了《高亭乡烟花爆竹企业内部管理处罚细则》，进一步完善了烟花爆竹安全巡查制度、煤矿和烟花爆竹安全生产日报告制度以及烟花爆竹安全生产举报奖励制度等，严格落实安全生产责任制，构建了乡、村、企业安全责任网络。二是强化安全巡查，排除安全隐患。建立健全四级巡查体制，及时掌握非法生产动态，处置非法生产行为，排除安全隐患。今年来，共组织大规模非法生产排查32次，发现并及时化解安全隐患8起，其中重大安全隐患5起，现场取缔非法生产户22户，经济处罚12人，拘留6人。三是强化安全监管，开展安全整顿。对全乡11家烟花爆竹企业实行了全面停产整顿，并全部顺利通过上级安监部门检查验收。切实加强企业的安全监管，尤其是高温季节期间，确保了安全事故为零目标的实现。加强安全培训，先后8次组织烟花爆竹企业业主和主要负责人会进行安全生产培训，并督促企业对其员工开展安全生产知识培训。四是强化专项整治，扭转安全形势。高堂村“6.14”事故发生后，以铁的心肠、铁的手腕、铁的措施，集中开展了烟花爆竹非法生产专项整治活动：对高堂村482户生产户清查，收缴销毁氯酸钾260斤，银粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50万响，成品30万响。共发现有16户重点户有生产迹象，并对生产现场照相备案建立台帐。

四、围绕综合治理，强力推进平安建设

始终把平安和谐高亭建设放在突出位置，加大构建和谐社会力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，积极化解矛盾纠纷。多次开展了矛盾纠纷的“地毯式”的大排查，建立健全了乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制和领导干部包案机制，每月及时上报了重点人员台帐和矛盾纠纷台帐。共发生大小纠纷52起，调解成功48起。二是加强治安整顿，优化社会治安环境。加强村民的法制宣传和教育，出法制宣传栏4期，张贴宣传标语400余张，发各种宣传挂图100余份，到中小学上法制课4课时，发放农民法制教育读本2000余册。加大“扫黑除恶”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人员19人，在古城村与大城村正月十五龙灯扫册纠纷中，共抓捕为首人员5人。三是加强平安建设，构建和谐高亭。制定了高亭乡开展创建“平安边界”活动工作实施方案，建立高亭乡边界矛盾纠纷调处应急机制，提高处置边界矛盾纠纷能力。全年开展睦邻友好活动8次，其中协助处理好了马田镇5月24日煤炭瓦斯突出事故，与桂阳县洋市镇联合行动打击捣毁非法鞭炮生产作坊1个。四是加强疏堵力度，强化信访工作。切实加强对原8023部队退役人员、79年兵和夺煤大会战人员等老上访户和重点人员的思想疏导和稳控工作，全面实行人盯人、五包一和四帮一的责任制，落实稳控措施。共发生赴省上访3人次，赴市上访2人次，到县上访2人次，是历年以来上访人次最少的一次，是全县稳控工作较好的乡镇之一。

五、围绕保类进位，强力推进计生集中服务活动

紧紧围绕控制政策外生育、保类进位的奋斗目标，进一步深化服务，创新方法，促进了计划生育工作的健康发展。一是夯实基础。加大工作力度，以超常规的措施，超常规的劲头，如期如质地完成各项人口计划。共出生人口295人，其中计内出生267人，往年补报58人，计划生育率为90.51%，婴儿性别比为100：118，统计准确率为100%，节育措施落实及时率为100%，药具应用率100%，计划生育优质服务满意率80%，三查一治到位率98%，计划生育五期知识培训接受率90%，乡村二级计划生育基础工作基本合格达标。二是落实措施。将任务细化，分配到村、到片，定期开展工作督查，定期通报，严格兑现奖惩，对未完成任务的严格追究相关责任人的责任，确保了工作实效。三是健全机制。不断完善内部管理机制，加强对新出生人口和流动人口的管理，及时掌握流出、流入人员的信息，及时建立档案。全乡共有流动人口1225人，领取流动人口婚育证明938人，签订合同938份，其中流出已婚育龄妇女194人，寄回有效证明108张。

六、围绕改善群众民生福祉，强力推进为民办实事

始终坚持把为民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好了水利、道路、农网、就业医疗、养老等重点民生问题，切实做到办好、办实为民办实事项目。一是改善生产条件。在黄里村和承上村启动农村人蓄饮水安全工程，建设高亭自来水厂，解决黄里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的饮水困难；全面启动高亭村、金坪村和东冲村等村的沼气生态村建设，新建沼气池38口，完成比例为127%。二是夯实基础设施。完成通村水泥公路建设4.2公里，其中承上村1.4公里，联合村2.8公里，完成比例为221%；窝黄村农村危桥改造项目顺利招标进入施工阶段；启动了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十联村农网改造工程，超额完成县里下达的目标任务；组织了全乡13个行政村的农村党员远程教育设备安装工作，配置齐全远程教育设备安装所需的硬件和软件条件；建成了高亭村农家书屋和板梁村农家书屋等2所农家书屋。三是完善服务体系。加大民政工作力度，审核通过发放农村低保683户，发放补贴205.94万元。发放五保户分散供养补贴143户，3.86万元。办理农村大病医疗救助13户，发放救助资金2.45万元。发放粮食直补资金25万元，退耕还林生活和粮食补贴18.5万元，农业生产资料增支综合直补资金149.25万元；能繁母猪补贴4.84万元，种粮大户奖励资金补助6546元。筹集新型农村合作医疗参合51.3万元，全面完成县里下达的新农合筹资目标任务。建成大源村“五保之家”，入住五保户9户、10人。建立返乡农民工动态档案和台帐，积极组织返乡农民工就业培训和参加县里的就业招聘会，安排培训2次，培训农民工136人次，帮助返乡农民工实现再就业和创业424人，返乡农民工再就业率达78%。认真组织开展爱心基金活动，爱心人士自愿结对帮扶我乡贫困学生28名。

七、围绕新农村建设，强力推进农业农村工作

紧紧围绕新农村建设，大力推进农业传统特色产业的发展和农业农村相关工作的开展。一是大力推进现代农业。大力发展优质烤烟产业，出台了具体的工作方案，明确了奖励制度和对农户的扶持政策，并积极向县政府争取资金、政策，做大做强高亭烤烟产业。全乡共种植优质烤烟708亩，完成烤烟收购2540担，实现烤烟税48.95万元。东冲、永华等村继续保持冰糖橙开发的良好态势，全面扩大种植面积，发展冰糖橙种植面积100亩。继续发展和扩大莲藕种植面积，将十联村107国道沿线纳入莲藕种植规划，积极引进良好品种和先进技术，建立“公司+基地+农户”生产模式，提高产品附加值，增加农民收入。二是稳妥推进林权改革。以永华村为全乡林改工作的试点村，在林业部门技术人员的指导下，全面铺开林权制度改革工作，完成永华村勘界工作，启动金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十联村和承上村的现场勘界工作，预计于12月底完成30%的发证，50%的矛盾纠纷化解，70%的勘界工作。三是有效推进森林防火。及时安排部署森林防火工作，签定村级责任状，出版森林防火专栏3期，书写宣传标语220条，开展巡回宣传28次，悬挂横幅4条，发放宣传资料2000多份。建立了一支50人的森林防火应急分队，配备了专门的扑火工具和扑火制服，加强巡查巡护，确保火源管理制度真正落实到位，及时对森林火警和火情进行扑灭。今年共组织扑火灭火8次，扑灭火警火情14次。

八、围绕干部管理，强力推进干部作风转变

制定出台了《高亭乡专职村干部管理办法》，进一步完善各项规章制度，并认真组织实施，取得了较好的效果，乡村干部职工精神面貌焕然一新，各项工作整体推进。一是令行禁止，以严肃纪律为首。进一步规范了考勤管理、言行举止和考核评价，建立干部考勤制度，对干部的出勤、请假、外出办事等作出了明确规定。同时，建立村级经济和社会事业综合考核评价办法，由乡党委组织对各村工作开展情况，工作任务完成情况和特色工作进行考核评价，打破了过去工作凭印象，靠关系，看感觉的旧模式，提高了村干部干事创业热情。二是权责统一，以培育责任为先。将安全生产、信访维稳、计划生育、为民办实事、农业基础建设等工作分配到人，落实到人。明确在村支书的统一安排调度下，实行村干部驻片包干责任制，驻片村干部包干负责本片的综治维稳、安全生产、计划生育等全部工作，专职村干部按照分工和职责要求，对所分管的工作和业务包干负责，实现了权责利统一。三是工学结合，以提升素质为重。紧密结合工作实际，采取以会代训的方式，着重培养干部的责任意识、工作能力和工作水平。共组织集中培训2次，培训干部28人。同时结合学习实践科学发展观活动，开展了“大走访”活动，每名村干部走访了10人以上，及时了解群众生活、生产的困难和问题。四是奖惩并举，以推进工作为主。将工作重心下移到村，定期组织对各村工作开展情况和工作完成情况进行督查，严格兑现奖惩措施。根据干部不作为和乱作为的情况，按照制度规定和有关程序进行严格查处。对于干部违反考勤纪律、财务纪律、未能完成工作任务、本村或所驻片发生群体性越级上访或因工作不力导致本村或所驻片发生矛盾纠纷和重大安全隐患的，启动问责程序，视情节轻重对责任人实行通报批评、诫免谈话、停职检查、责令辞职和撤销职务。

今年来，通过全乡上下的共同努力，我乡各项工作取得了一定的成绩，但离上级要求和群众愿望还有一定的差距，存在一些不足。主要表现在：一是信访维稳方面：宗族观念抬头，宗族势力日益嚣张，存在宗族械斗的不稳定因素，如元宵节倒灯大城村与古城村的矛盾纠纷至今未得到妥善处理；涉黑涉恶、违法犯罪日益增多，如十联村“9·24”事件，十里洞自然村黑恶分子到富鑫烟花厂阻工闹事、违法犯罪行为至今未得到处理，犯罪分子未抓捕归案；涉军涉煤、民办教师、电影放映员等对象较多，盯死看牢难度大。二是安全生产方面：烟花爆竹非法生产反弹容易，且非法生产户的手段越来越隐蔽、操作越来越不规范、排查打击难度越来越大。三是计划生育方面：底子薄，基础差，违法生育现象较多，计生迎检压力大；节育措施落实难以到位，二胎、多胎未落实节育措施的对象较多；社会抚养费征收标准低、征收难度大。四是财税征收方面：历史欠帐较多，包袱较重；财力薄弱，每年财政收入仅仅依靠烟花税分成、烤烟税分成等几块收入，刚性支出较多，保运转的开支较大，入不敷出；后源财税较少，缺乏对财政有贡献的大项目、大企业和支柱产业。五是项目建设方面：全乡大项目集中在烟花爆竹产业，现代农业、新型工业方面的项目比较少，项目结构比较单一，缺乏投资2000万元以上、对产业带动作用明显、对财税贡献大的项目，且投资环境有待进一步优化。

2010年工作计划

2010年是我乡改革发展关键一年，也是提振信心，奋力拼搏，重振雄风的关键一年，做好2010年的工作对全乡经济社会的发展尤为重要。

工作目标：紧紧围绕“苦干实干三五年，打造经济富裕乡”的奋斗目标，力争实现生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。

工作思路：大力实施“1234”发展战略：围绕一个主题，即“保稳定、谋发展、促和谐”这个主题；突出抓好两项工作，即安全信访维稳和项目建设工作；壮大三大产业，即烟花爆竹产业、特色农业（烤烟、莲藕）和旅游产业；实现四个根本转变，即乡村干部勤政为民的工作作风有较大转变；干部群众求发展的思想观念有较大解放；乡村建设面貌有较大改观；乡域经济有较大发展。

工作措施：

一、突出项目建设，促进经济跨越发展

一是创新手段促项目“进门”。立足自身优势，充分调动企业招商引资的积极性，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法，更好地引项目“进门”。全面启动湘南烟花爆竹专业市场的建设，整体开发107国道沿线城镇建设，完成政府整体搬迁工程，引进建设3—5家投资1000万元以上的烟花爆竹企业，加快板梁古村旅游资源的开发力度，着力打造湘南旅游名村。二是夯实载体促项目“落地”。准确定位，注重引进科技含量高、建设规模大、产业带动强的项目，进一步做大做强做优高亭烟花爆竹企业。加快农业项目建设力度，完成大源村油茶复垦基地建设，发展优质油茶建设2000亩；壮大莲藕基地，力争完成种植面积2000亩，引进深加工企业；开发冰糖橙1000亩，多方多措促进农民增收；发展优质烤烟1000亩，壮大乡级财政。三是要优化服务促项目“结果”。继续完善重点项目乡村干部联系制度，充分发挥乡村干部在项目建设中组织指挥、协调服务、督促检查作用，进一步落实优化经济发展环境，为企业发展提供优质、便捷服务。

二、坚持综合治理，扭转安全生产形势

一是开展隐患排查治理。组织开展以治理“三超一改”和“三违”为重点的隐患排查治理活动，对全乡所有烟花爆竹生产经营单位进行全面、细致的排查和治理。二是落实“打非”工作机制。采取突击检查和专项打击相结合的办法，对重点村实行专人包村监督，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态，确保“打非”工作落实到实处。三是加强合法企业安全监管。严格企业的日常监管，加大日常监管密度，切实加强现场管理，对违章指挥、违章作业和存在重大安全隐患的企业，坚决停产整顿，确保企业生产安全。

三、突出打防结合，确保乡村大局稳定

全面分析影响全乡社会稳定的因素，正确面对综治维稳工作的严峻形势，积极有效地落实各项综治维稳工作措施。一是强化综治队伍建设。加大村级调解理事会和综治队伍的建设力度，全面提高综治队伍的思想政治素质、理论水平和业务能力。二是强化矛盾纠纷排查调处。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，立足源头，重点突出，发挥各村、企业在化解矛盾纠纷的主渠道作用。三是强化信访工作力度。突出抓好集体上访、重复上访和非正常上访的治理工作，健全工作机制，及时发现“三访”苗头，超前化解矛盾。四是强化综治专项整治。坚持“严打”方针不动摇，深入开展扫黑除恶、禁毒、禁赌等专项斗争，建立长效机制，净化社会风气。

四、突出集中服务，确保低生育水平

一是提高队伍素质。以岗位培训、进修轮训、更新知识为重点，培养一支政治过硬、技术精湛、爱岗敬业的计生队伍，为推动全乡计划生育事业提供人力保障。二是提高服务水平。改进和完善计划生育各项管理与服务工作，建立以满足群众合理需求为导向的基层工作决策运行机制，推动计划生育优质服务工作健康发展。三是提高工作成效。合理安排，充分调动驻村干部、计生办人员、村干部的积极性，各司其职，确保全面完成上级下达的任务。

五、突出为民办实事，改善群众民生福祉

一是着力增强“四种意识”。着力增强民本意识、责任意识、主动意识和服务意识，确保兴办一批安民心、得民心、暖民心的实事好事。二是着力强化“四项保障”。要积极筹措资金，强化投入保障；要构建“绿色通道”，强化环境保障；要完善健全机制，强化制度保障；要浓厚实事氛围，强化舆论保障，为实事项目的顺利推进营造良好的社会氛围。三是着力抓好“四个统筹”。要统筹当前办实事与长远办实事、在建为民办实事项目监管与项目后续监管、纳入实事考核项目与未纳入实事考核项目和为民办实事与推进体制机制建设，确保办实事的科学性、有效性、全面性和持续性。

六、突出队伍建设，改进干部工作作风

6.庆阳市2010年政府工作报告 篇六

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年是我市经济社会发展困难比预想的要多、发展效果比预想的更好的一年。一年来，我们深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实“扩内需、保增长、促发展”的重大决策部署，努力克服金融危机的冲击和冬春夏三季连旱的影响，在逆境中培育积极因素，在实干中彰显特色优势，全市步入了产业开发加快、经济转型加速、基础建设投入加大、社会事业全面加强的新阶段，完成了市二届人大五次会议确定的各项任务，实现了“八个增长、三个控制、六个突破、两个推进”。

“八个增长”是：完成生产总值302.2亿元，增长15.2%，高于全国、全省7.2和5.2个百分点。规模以上工业增加值154.7亿元，增长15.6%，高于全省6.1个百分点。固定资产投资达到353.5亿元，增长58.5%，高于全省18.5个百分点。全社会消费品零售总额78.2亿元，增长25.5%，高于全省7.5个百分点。财政大口径收入达到44.7亿元，增长33.3%，高于全省7.8个百分点；小口径收入达到22.6亿元，增长29.7%，高于全省9.7个百分点；财政支出89.02亿元，增长29.56%。城镇居民可支配收入11130元，增长12%，高于全省2个百分点。农民人均纯收入2815元，增长18%，高于全省6个百分点。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标。

“三个控制”是：人口自然增长率5.97‰、城镇登记失业率3.9%、万元GDp能耗降低5.3%，均控制在省上下达指标之内。

工作取得的“六个突破、两个推进”是：

一是项目工作取得新突破。抢抓国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策机遇，形成了上争、内聚、外引一起上，争取、建设、管理一齐抓的项目工作格局，一些事关发展全局、人民群众期盼多年的重点项目取得重大突破，是项目开工最多、投资最大、建设最快的一年。新开工项目1246个，其中亿元以上项目48个，增长37%。实施扩大内需项目554个，总投资26亿元。

二是工业发展取得新突破。大型能源化工基地和全省新的经济增长极建设迈出坚实步伐。陇东油田产能建设、庆阳石化搬迁改造快速推进。生产原油313.26万吨，增长7.4%；原油加工123.8万吨，增长7.6%。核桃峪、刘园子煤矿建设进展顺利，新庄、马福川煤矿完成三通一平，具备开工建设条件。煤田普查、详查、精查取得重要进展。积极实施“中小企业解困工程”，在全省率先出台了扶持企业发展6项政策措施，地方工业产销快速回升。节能减排工作取得新进展。

三是“三农”工作取得新突破。深入实施农民增收“十大行动”，加大农业结构调整力度，农业和农村经济在大灾之年保持了“一增三转变”的良好态势。粮食生产稳定增长。总产量达到110.86万吨，创历史新高。旱作农业技术推广成效明显，种植全膜双垄沟播玉米151.5万亩，是上年的2.8倍，接近全省种植面积的四分之一。特色产业向规模化、区域化发展转变。新种紫花苜蓿105.7万亩，肉牛饲养量82.3万头，肉绒羊饲养量292万只，新栽苹果30.8万亩，种植瓜菜149万亩，其中设施瓜菜5.6万亩。农业产业化经营向集约化、组织化转变。4户企业认定为省级重点龙头企业。认定无公害产地16处、无公害农产品16个，庆阳苹果等3个产品通过国家农产品地理标志登记。新增各类农村专业合作经济组织92个。新农村建设向抓点带面、纵深推进转变。试点项目完成投资7.2亿元，试点村主导产业和社会公益事业快速发展。实施扶贫开发整村推进项目109个，5万贫困人口解决了温饱。老促会扶贫到户绒山羊养殖项目为山区农民脱贫致富创出了新路。全面推行“一册明、一折统”，落实各项惠农资金5.7亿元。

四是基础设施建设取得新突破。西长凤高速公路、宁长二级公路宫河至长庆桥段、西平铁路建设进展顺利，机场改扩建工程已经动工。投资近5亿元，建设农村公路1770公里，是农村公路建设投入最大、里程最多的一年。扬黄人饮续建、巴家咀电力提灌更新改造和病险水库除险加固工程完成建设任务，解决了10.5万人的安全饮水，新增有效灌溉面积1.5万亩。城乡规划体系进一步完善，完成了庆阳市城市规划修编、2个县城总体规划修编和31个小城镇、242个村庄规划编制工作，文明城市创建和“一城十镇百村”工程扎实推进。城镇建设完成投资31.2亿元，增长24.7%，是投入最多、市容镇貌变化最为明显的一年。经济适用住房和廉租住房受益262户。市区实施基础设施项目48个，28条骨干道路新建续建和公共管沟配套、城区备用水源工程等市政项目顺利推进。各县县城、重点小城镇和中心村建设取得新进展。全市城镇化率达到28.1%。生态建设扎实有效，完成造林20.5万亩，封山育林11.8万亩，新修梯田21.8万亩，流域治理461平方公里。

五是改革开放取得新突破。农村综合改革不断深化，成功探索出农村土地承包经营权流转5种模式，集体林权制度改革试点成效明显，市、县兽医管理体制改革全面完成。“乡财县管”、“村财乡管”、“校财局管”改革进一步扩大，4个县实现了财政省直管县改革。市县政府机构改革工作有序推进。地方金融改革试点取得新进展，金融机构存款余额达到289.6亿元，增长31.3%。院地合作进一步加强，与联合国环境署、同济大学、上海水资源保护基金会达成协议，在环县筹建甘肃水科学与工程研究院。与省内13所院校签订合作协议，实施科技合作项目13项。招商引资实现重大突破，成功引进南京雨润、重庆阿尔康、天津天士力、山东东阿阿胶、陕西丽彩集团等大企业在我市投资，与中国铝业、中国电力投资集团达成投资开发意向。实施50万元以上招商引资项目256个，完成投资66亿元，增长64%。“家电下乡”等扩大内需政策全面落实，补贴资金702万元，住房、汽车、通讯等消费快速增长。外贸出口企业在逆境中发展，预计完成出口供货值8亿元，增长8%。

六是社会建设取得新突破。教育工作成效显著，被评为全国促进教育均衡发展先进地区。教育质量稳步提高，布局结构调整力度加大，成立了庆阳职教集团，组建了庆阳理工中专，撤并学校160所，建成寄宿制学校51所。科技工作得到加强，荣获“全国科技进步先进市”称号，市财政列支科技专项1000万元，支持科技研发、创新和新技术推广，庆阳农科院筹建工作开始启动。医疗卫生条件不断改善，控制甲型H1N1流感成效明显，城乡居民医疗服务体系进一步健全，市人民医院门诊楼建成使用。与北京中日友好医院建立了技术帮扶关系。文化事业全面进步，成功举办了2009中国庆阳农耕文化节和第七届中国庆阳香包民俗文化节，成立了周祖农耕文化、岐黄文化、南梁红色文化3个研究会，建成农家书屋891个，一批文艺作品和优秀剧目获得省级以上奖励。“红色旅游建设年”活动富有成效，成功举办了庆祝新中国成立60周年暨纪念陕甘边苏维埃政府成立75周年等一系列活动，南梁革命纪念馆、山城堡战役纪念园等8处红色旅游景点建设取得实质性进展。

广播电视“村村通”和农村电影放映工程有序推进，广播电视人口综合覆盖率分别达到86.9%和88.7%。省十二运筹备工作顺利进行，体育馆和体育场完成主体工程。社会治安综合治理工作取得新成绩，被授予全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”。建立了重大群体性突发事件应急处置和军警民联防机制，深入开展市、县（区）、乡（镇）领导信访接待、干部下访、矛盾纠纷排查调处活动，解决信访问题1273件，办结率94.3%；调处矛盾纠纷7712件，调处成功率95.2%。安全生产形势总体稳定，防灾减灾体系进一步健全，公安消防、森林武警、企业消防力量协同作战的消防联动战勤机制初步建立。国土资源管理全面加强，开发整理复垦土地8.4万亩，保障了重点建设项目用地，实现了耕地占补平衡。审计、物价、食品药品、产品质量监督管理水平进一步提高，民族宗教、老龄、残疾人、民兵预备役、外事侨务工作取得新进步。

七是民生工程扎实推进。积极开展全国创业型城市创建活动和全民创业促进就业行动，城镇新增就业2.7万人，应届高校毕业生就业率达到90%以上。扶持培育432名农村复转军人成为创业致富带头人，城镇复转军人安置政策全面落实，历年积存问题有效解决。输转城乡富余劳动力53.4万人，创收36.7亿元。城镇养老、失业、工伤、生育保险和城乡居民医疗、低保覆盖面进一步扩大，失地农民社会保障和村干部养老保险制度全面建立。为民办实事投入资金15亿元，其中中省补助9.7亿元、市县投资5.3亿元。省政府确定的安全饮水、农村公路建设、沼气建设、中等职业教育减免学费等12件实事落实到位。市上确定的5件实事，其中扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面、落实未参保集体企业职工基本养老保险、提高参合农民筹资标准、建设标准化村卫生所等4件全部完成，改造陇东学院旧校区做了大量前期工作。灾后恢复重建重点实施了71所中小学校、44所乡镇卫生院、281所村卫生所和3万户农村危房改造工程，受灾群众、困难群众和弱势群体生产生活妥善安排。

八是“六型”政府建设有效推进。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，大力推进“六型”政府建设，政风行风明显转变。聘请知名专家研究编制重大规划、论证重点项目、开展专题辅导，主动邀请人大代表、政协委员、民主人士和市民代表列席政府常务会议，开展视察调研活动，参与重要决策，决策监督机制进一步完善。办理人大代表意见和建议86件，政协委员提案219件。全力打造“环境最佳、服务最优、效率最高、社会最文明”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“四最四低”发展环境，全面推行行政问责制、服务承诺制、首问责任制、行政执法评议制和限时办结制，落实依法行政目标管理考核、政务公开、价格听证等制度，依法行政水平得到提高。认真落实廉政建设责任制，“小金库”和工程建设领域突出问题得到有效治理。

一年来，我市经济社会发展的速度之快、质量之高、效益之好前所未有，发展的稳定性、协调性、可持续性前所未有。多项工作走在了全省前列，国家农业部和省上先后在我市召开了旱作农业、沼气建设、农村土地承包经营权流转、农民工培训、基础教育、人口与计划生育、经典诵读、农家书屋建设、新农村建设档案管理、矛盾纠纷集中排查调处暨信访、人民调解、武警部队正规化建设、气象灾害监测预警、地方病防治等14个现场会。回顾总结一年来的工作，我们在应对国际金融危机冲击的重大考验中，积累了在复杂情况下推动全市经济社会又好又快发展的宝贵经验，主要是牢牢把握了“五个始终坚持”：始终坚持把扩内需、保增长作为首要任务，始终坚持把抓开发、促发展作为主攻方向，始终坚持把创机制、增活力作为强大动力，始终坚持把重民生、办实事作为出发点和落脚点，始终坚持把抓落实、干到位作为根本要求，全市上下保持了心齐气顺、风正劲足、团结和谐、争创一流的良好局面。

各位代表，过去的一年，我市经济社会发展成就来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的劳动者，向各民主党派、各人民团体、老同志和各界人士，向人民解放军和武警驻庆官兵，向中央、省属驻庆单位，向所有关心、支持、参与庆阳发展的组织和友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一定差距。从发展层面看，经济回升的基础还不稳固，县区之间、城乡之间发展不平衡，投资与消费关系不协调，调整结构和转变发展方式的任务十分迫切；个别项目运行程序不规范，工程质量不高；地方工业自我发展能力不强，增长方式粗放；农业基础脆弱，抗御自然灾害的能力不强，特色优势产业发展依然缓慢，产业链条短，农民持续增收困难较大；城市精细化管理水平不高，交通堵塞、广告杂乱无章和如厕难、停车难的问题依然存在；财政收支矛盾突出，铺张浪费现象仍有发生；就业和社会保障压力较大；个别地方发展环境还不宽松，项目建设落地难、成本高、进度慢；食品药品安全、居家安全、校园安全、交通安全、生产安全管理等方面的问题时有发生，文化娱乐市场监管还需进一步加强。从政府建设看，个别部门职能作用发挥不够，办事效率低，服务意识差。少数干部缺乏全局意识、机遇意识、责任意识，执行力不强，作风不实、工作不勤、为政不廉。从基层工作看，个别乡村“三乱”问题仍然存在，一些惠农政策宣传落实不够到位，农村社会治安仍有待加强。对于这些困难和问题，我们将采取切实措施认真解决。

2010年政府工作

2010年，是认真贯彻落实十七大和十七届四中全会精神的重要一年，也是承上启下、全面超额完成“十一五”规划、为“十二五”发展奠定基础的一年。当前，国际国内经济回暖上升，发展环境正在好转；中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，稳增长、调结构、促转变的措施更加明确；国家继续加大对西部大开发的支持力度，加大对“三农”、就业、基础设施建设和改善民生等方面的投资；习近平副主席在去年视察我市时，对加快革命老区发展提出了新的更高的要求，我们将得到国家部委和省上的高度关注和大力支持；国家已经批复了《甘肃省循环经济区总体规划》，还将出台支持甘肃经济社会加快发展的意见，我市的重大项目有望获得更多的支持；由我市倡议建设陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区，已经国家发改委同意进入规划编制阶段，《关中—天水经济区发展规划》已启动实施，对我市发展提供了难得机遇；省十二次老区建设会议把我市定位为大型能源化工基地和全省新的经济增长极，将进一步加大政策支持力度；省上实施新的区域发展战略，我市作为重要“一翼”，在全省发展布局中的位置越来越重要。同时我们也面临许多严峻挑战。后金融危机影响仍在继续，新的问题不断出现，通货膨胀压力不容忽视；哥本哈根联合国气候变化大会对全球应对气候变化作出安排，我国承诺到2020年二氧化碳排放比2005年下降40%—45%；国家淘汰高耗能产业力度加大，明确限制产能过剩行业发展，对能源发展战略提出了新的要求，开展低碳行动试点，倡导绿色发展；兰新铁路二线建设将使新疆煤炭大举东进，成品煤供应格局将可能发生不利于我市煤炭资源开发的调整和变化。这些，无疑给以石油、煤炭为主的传统能源发展带来巨大挑战。不干就会丧失机遇，慢干也会错失良机。我们必须准确把握经济社会发展形势，以与时俱进的精神，只争朝夕，埋头快干，扎实工作，推动经济社会又好又快发展。

全市经济社会发展总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，紧盯建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的目标，围绕率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的主题，突出工业强市、产业富民两大战略，着力破解交通、水资源、生态、人才四大“瓶颈”制约，深度开发“红、黑、绿、黄”四大资源，加快建设经济强市，努力开创经济、政治、文化、社会和生态建设新局面。

奋斗目标是：坚持约束性指标与预期性目标相结合，确保完成11项约束性指标，努力实现7项预期性目标。

11项约束性指标：农民人均纯收入增长15.7%，城镇新增就业2.45万人，养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保率分别提高到85%、90%、96%、90%和95%，人口自然增长率、城镇登记失业率、单位GDp能耗、污染物排放指标控制在省上下达的计划之内。

7项预期性目标：生产总值增长15%，全社会固定资产投资增长30%，规模以上工业增加值增长16%，财政收入增长20.8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，社会消费品零售总额增长25%，城镇化率提高1.5－2个百分点。

确定上述目标，一是基于我市面临诸多的发展机遇，二是基于建设大型能源化工基地和全省新的增长极的战略定位，三是基于率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的需要，四是基于良好发展势头带来的发展信心和动力，五是基于民生至上理念的重塑。

实现上述目标，政府工作必须把中央和省上的部署与我市实际相结合，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和体制机制创新，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重抓落实、干到位工作机制系统化。深入开展“工作落实年”和“创新突破年”活动，重点抓好“七项工作”，努力实现“七个提升”。

一、推进项目工作大突破，着力提升整体发展水平

坚持把项目作为集聚生产要素、拉动投资增长、推动经济发展的平台和载体，认真落实“精心谋划一批、论证储备一批、积极争取一批、招商引资一批、认真实施一批”的工作措施，以项目工作大突破，推动经济社会大发展。

围绕发展抓规划。加强与国家、省上规划的衔接，把项目作为“十二五”规划编制的重中之重，围绕优势资源开发、基础条件改善和民生保障，超前谋划、积极研究论证一批事关全局和长远发展的重大项目，争取更多的大项目、好项目纳入国家、省上的“十二五”规划盘子。全面完成市级“十二五”规划纲要和专项规划编制工作，积极配合编制《陕甘宁革命老区建设生态能源经济协调发展试验区发展规划》，做好我市实施《关中——天水经济区发展规划》方案，进一步修改完善我市《循环经济总体规划》。

围绕政策抓争取。深入研究国家产业政策和投资导向，抓住基础性、长期性、战略性和竞争性强的立项特点，突出我市资源富集区、生态敏感区、革命老区、贫困地区和民族地区等区域特征，坚持“走出去、引进来，跑上去、争回来，沉下去、干起来”，以锲而不舍的精神、诚实恳切的态度，积极争取项目投资和政策扶持，对接一批既能拉动当前经济增长、又能增强长远发展后劲的大项目、好项目，使中央、省上的政策更多地转化成我市的现实生产力。

围绕建设抓管理。坚持大、中、小项目齐抓，经济、社会、生态项目并重，突出抓好石油、煤炭等优势资源开发和机场、铁路、高速公路等重大基础设施项目。认真落实“五个一”责任制和月调度、季分析制度，严格执行投资概算审核审批制、项目招投标制、质量监理制、审计验收制、质量终身制和法人责任追究制，加大质量监管力度，规范项目运作机制，努力形成全方位、多层次、严管理的项目工作新格局。

围绕优势抓招商。牢固树立大招商、招大商的理念，紧盯“世界500强”和“国内100强”等大型企业招大项目、引大资金，围绕延长产业链上核心项目。积极引进煤制气、煤化工和煤层气开发大企业入驻，力争引进康师傅、汇源果汁等大型民营企业落户我市，全力落实雨润、东阿阿胶、天士力共建中医药保健食品循环经济示范园。把招商引资建设商贸物流中心作为打造区域中心城市的关键来抓，加快建设以建筑建材、品牌服装、小商品、安全放心食品为重点的综合批发市场，以香包城为标志的文化创意产业示范园，以雨润农产品为特色的批发配送中心，以机械和配件为主的大型汽配城和农机销售中心，实现加快发展与扩大就业“双赢”。

二、突出优势资源大开发，着力提升工业强市水平

围绕建设大型能源化工基地和西电东送基地，深入实施工业强市战略，按照“4456”思路，大区域布局、大项目策划、大集团引领、大园区承载，推进资源优势向经济优势转变。

全力推动石化产业发展。积极开展“和谐典范、模范油区”创建活动，坚定不移地落实“一站式服务”措施，支持油田加大低渗透油田开发力度，加快老油区挖潜改造，推动新油区科学开发，力争原油产量突破400万吨。支持庆化公司搬迁改造项目加快建设，争取实现原油全部就地加工转化。实施“气化庆阳”项目，争取开工建设西气东输二线庆阳支线工程，实现送气到市区，解决好生产生活用气问题。力争完成庆城、合水、华池油气伴生气回收利用项目前期工作，具备开工建设条件。

全力推动煤炭资源勘探开发。按照“煤电化材运”一体化开发思路，加快正宁核桃峪1200万吨、宁县新庄800万吨、环县马福川500万吨煤矿建设，完成华能环县毛家川煤矿、省电投宁中煤矿、中电投甜水堡煤矿、中铝罗川煤矿建设前期工作，争取开工建设，力争环县刘园子煤矿形成生产能力。加快合水西、罗川东北和沙井子西南煤田地质勘查。编制全市煤层气开发利用规划，先期开展庆城、宁县煤层气开发利用地质勘探，全面开展40亿立方米煤制气项目前期工作和招商引资。完成正宁、环县两个2×100万千瓦燃煤发电厂、西峰2×30万千瓦热电联产项目前期工作，具备开工建设条件。

全力推动地方工业发展。按照工业入区、产业集中、要素集聚的思路，多渠道、多形式新上工业项目，构建具有地方特色的工业体系。集中资金和力量，加快16个工业集中区基础设施建设，积极推进长庆桥——泾川煤电化循环经济区、中铝罗川“煤电铝”一体化循环经济区规划、基础建设等前期工作，使其成为能源化工基地的支撑点和发动机。认真落实国家、省、市有关政策，坚定不移地扶持中小企业和非公有制经济快速发展、提质增效。培育和扶持中小企业做好创业板上市融资前期工作。强化节能减排目标责任，推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，积极论证太阳能利用、风电等新能源项目，发展绿色经济、低碳经济、循环经济，走“绿色发展”之路。

三、促进农业结构大调整，着力提升“三农”工作水平

以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，按照“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难点、抓劳务、促增收、奔小康”的思路，深入实施产业富民战略，扎实推进农民增收五年行动计划，全面落实强农惠农政策。

加快推进农业结构调整。按照“川变白、塬变红、山变绿”的区域布局，大力推进紫花苜蓿、肉牛、肉绒羊、生猪、全膜玉米、瓜菜、苹果等“七个百万”工程。加快草食畜牧业发展行动和牛羊大县建设，种植紫花苜蓿100万亩，新建规模养殖场和养殖小区50个，肉牛、肉绒羊、生猪、商品驴饲养量分别达到90万头、300万只、150万头和25万头以上。坚持山、川、塬分类指导，大力发展山区旱作农业，南部重点种植优质冬小麦，北部着力抓好全膜玉米，全市粮食种植面积稳定在500万亩以上，其中全膜玉米211万亩，建设一批“千元田”。大力发展塬区高效农业，把苹果作为“铁杆庄稼”，把果树管护当作自家孩子呵护，实行县（区）、乡（镇）干部果园管护责任制，确保栽植一片、成活一片、收益一片。积极争取董志塬120万亩旱塬有机苹果标准化生产基地立项建设，新栽优质苹果34万亩，建设一批“五千元田”。大力发展川区精细农业，充分利用灌区资源和城郊地理优势，实施“双百十千”示范工程，瓜菜面积稳定在100万亩以上，其中设施瓜菜7万亩以上，建成50个乡镇城郊百亩瓜菜生产示范点，转变菜篮子产品生产方式，促进特色农产品和绿色无公害蔬菜直接进入超市销售，建设一批“万元田”。大力发展循环农业，促进特色产业向规模型、质量型、效益型转变。

加快推进农业产业化经营。按照“龙头企业（合作社）＋基地＋农户”的模式，实施“521”工程。加快驿马出口创汇、西峰农产品加工、镇原金龙食品加工、宁县和盛农副产品深加工和环县小杂粮加工等5个农产品加工集中区建设，扶大做强通达果汁、绿鑫草业、兴旺牧业、雨润生猪屠宰、解语花羊绒加工、合水乳业、庆发绿色食品、镇原红杏、环县洋芋淀粉加工、粮油加工等20个以上年销售收入过亿元的企业，培育一批具有地域特色的农畜产品品牌，促进农民稳定增收。新建各类专业合作经济组织100个，培育示范性专业合作社30个，进一步扩大新型农村合作经济组织覆盖面。

加快推进新农村建设。积极推广塬区整体推进型、川区整流域开发型、山区“145”工程型、城乡统筹发展型四种新农村建设模式，抓好200个村庄规划编制，加强1个省级试点县，突出市级13个试点乡镇、20个试点村和县级78个示范村建设。加大统筹城乡发展力度，搞好1县（正宁县）1区（西峰区）8镇试点工作，统筹城乡建设、管理和社会事业发展，大力实施工业向园区、农民向城镇、土地向业主“三个集中”，推进城乡规划建设、基础设施、产业布局和市场建设、就业和民生保障、公共服务和社会管理“五个一体化”。强化土地管理，坚决杜绝分散宅基地审批，引导新农村住房适时适度集聚建设。整合资源，创新机制，培训农民28万人（次），输转劳动力46万人（次）。把扶贫攻坚作为农村工作的重要任务，调研提出切实可行的思路、目标和措施，继续抓好连片开发试点工作，实施好95个整村推进和老促会绒山羊养殖扶贫项目，力争4万农村贫困人口解决温饱。

四、加快基础设施大建设，着力提升城乡发展水平

下大气力破解交通滞后、水资源短缺等“瓶颈”制约，以基础设施大建设带动经济社会大发展。

交通建设，加快立体交通网络建设，推进区位边缘型向区域畅通型转变。完成机场4C级改扩建工程，加快宁长二级运煤大通道建设，配合抓好西平铁路、西长凤高速公路建设。力争长青铁路长庆桥至西峰段、西雷高速公路、华池新南二级红色旅游路开工建设。加强农村公路建设和管护，新修通乡通村油路33条284公里、农村公路1600公里，建成乡镇客运站和村停靠点110个。开展3条高速公路和2条铁路前期工作，争取进入国家“十二五”规划。力争完成西（峰）合（水）、西（峰）镇（原）、华（池）太（白）三条二级公路立项和前期工作。

水利建设，坚持天上水、地表水、地下水、境外水“四水齐抓”，蓄、引、提、改、节“五措并举”，实施好扬黄人饮续建、巴家咀泵站更新改造、合水县城和庆城县城供水、农村安全饮水、川台区提灌、小型灌区维修改造工程，力争扬黄人饮向庆城延伸供水、市区雨洪集蓄保塬生态项目、煤电综合开发配套供水、环县11乡镇人畜饮水、宁县长庆桥“群井汇流”、病险水库除险加固项目开工建设，开展马莲河上游水质改造、葫芦河引水项目前期工作并具备开工建设条件。科学配置水资源，配合中国水科院编制完成《庆阳市水资源开发利用规划》。

城镇建设，围绕建设区域中心城市的目标，大力实施卫生、生态、园林绿化、文明和“双拥”模范“五城同创”活动，深入推进“一城十镇百村”工程建设。按照“完善基础设施、营造宜居环境、高效运作城市”的要求，突出地域性、彰显高品位、体现多样化，改变千城一面、千篇一律的城市建设和绿化模式。完成市区世纪大道延伸、东环路、西环路等15条道路和中水回用、东湖公园扩建、陇东学院旧校区改建、第二垃圾处理厂建设。开工建设分质供水、排水管网改造等工程。加快县城路网、集中供热、供排水管网改造，扶持小城镇道路、供排水等基础设施建设。培养文明市民，提升文化内涵，加强城市管理，着力解决市区公厕少、停车难和交通拥堵的问题。控制出租车总量，发展城市公共交通，改造停靠站点，用3年时间完成公交车辆更新，今年更新100辆。推进西峰区、正宁县城乡户籍一体化试点工作，加快城镇化进程。

生态建设，围绕创建国家级生态市，大力实施国土绿化、固塬保沟综合治理、天然林保护、退耕还林（草）、封山禁牧、“三北”防护林、重点公益林、碳汇林等重点工程建设，抓好百万亩梯田建设、流域综合治理和“千池百湖”工程。加强森林资源保护培育，积极开展子午岭国家级自然保护区申报前期工作。开展全民义务植树运动，提高村庄、荒山、公路沿线、主要河道、城镇和机关单位整体绿化水平，打造生态优市、绿色家园。

环境保护，牢固树立抓环保必须下实手、抓产业必须顾大局的理念，健全环境保护工作机制，全面落实“环评”、“三同时”制度，严格控制高污染、高耗能项目，加强石油开发井场标准化建设、“两废”处置和生态、水源保护，突出抓好重点行业、重点领域污染防治和环保技术改造，完成7个县城垃圾处理厂和环县、庆城、华池县城污水处理厂建设。加快推进农村清洁工程，整治乡容村貌，加强农村白色污染治理和残膜回收利用。大力提倡绿色开发和绿色消费，促进环境友好型社会建设。

五、坚持体制机制大创新，着力提升改革开放水平

认真研究解决经济社会发展中突出矛盾和深层次问题，努力在深化改革、扩大开放、促进开发、加快发展上创新体制机制。

深入推进改革创新。继续深化农村综合改革，稳定和完善农村基本经营制度，促进农村土地承包经营权流转，加快集体林权制度改革。建立健全现代企业制度。进一步深化财税体制改革，规范非税收入管理，加强国有资产管理，调整归集市直单位办公场所，强化对行政事业单位全方位管理。深化医药卫生体制改革，积极推进文艺院团、教育等领域体制机制创新。搞好地方金融改革试点。加快供销合作社改革发展。全面完成市县政府机构改革和事业单位内部改革，积极争取开展县（区）扩权试点工作，全面落实《乡镇工作规范》。认真研究解决县域经济、工业集中区发展等方面的体制机制性问题。

全面加快对外开放。全方位、多角度宣传推介庆阳，不断拓宽对外合作的领域、范围和层次，进一步提升对人流、物流、资金流、信息流的聚集力。深入实施“引强入庆”战略，加强院地、银地、企地、区域之间合作交流，吸引更多的外商外资和技术人才参与我市开发建设。加快发展外向型经济，扩大黄花菜、白瓜籽、鲜果和杏仁等产品出口，力争创汇7500万美元，出口供货总值达到9.1亿元。

积极发展第三产业。认真贯彻落实国务院促进消费的政策措施，把促进就业、稳定增收、生活保障和调整收入分配作为扩大消费的内生动力，把流通服务、质量监管、售后服务、权益保护作为促进消费的重要保障，增强消费对经济增长的拉动作用。拓展传统服务业领域，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，扩大居民在住房、汽车、通讯、文化、影视、教育、旅游、餐饮、娱乐、健身等方面的消费。准确把握现代服务业与城市化发展阶段性特征和规律，以提高服务业比重和层次为重点，大力扶持发展现代服务业，培育资本、信息、技术、劳动力等要素市场。抓好市区和县城大型商流市场建设，培育大型流通企业、物流配送中心。实施“新农村现代流通服务网络工程”和“双百市场工程”，巩固“万村千乡市场工程”成果。

六、推动财政金融大发展，着力提升财政保障水平

充分发挥财政、金融对经济社会发展的保障支撑作用，构建基础稳固、职能健全、保障有力、规范高效的财政金融体系。

加强财源建设和税收征管。围绕产业抓财源、围绕财源抓财政，突出强工业、活三产，建立多元化、有后劲的财源体系。坚持依法治税、综合治税，加强税收征管，严厉打击各类偷逃税行为，确保各项收入应收尽收，及时足额入库，力争财政总收入占GDp的比重提高1个百分点。

提高财政保障能力。坚持依法理财、科学理财，着力完善财政分配体系、调控体系、保障体系和管理体系，增加对“三农”、教育、卫生、科技、文化、社会保障、住房保障、生态环境、节能减排、公共安全等方面的投入，确保用于民生保障的支出比重有新提高。强化预算管理，严肃财经纪律，精打细算，厉行节约，坚决杜绝预算外支出，严格出国、购车审批，从严控制公务接待，确保行政成本性支出比重下降1个百分点。

强化金融支持保障。健全政府、银行和企业协调沟通制度，拓宽信贷支持领域，破解存贷差持续拉大和企业“贷款难”、银行“难贷款”的问题。健全完善投融资体系，吸引省内外金融机构在我市设立分支机构、兴办村镇银行、支持重点项目建设。上半年完成省上审批的4个小额贷款公司组建运营工作，做大扶强市经投公司和县区设立的城投、担保公司，发展农村资金互助社。支持保险业机构开展新险种试点，发展多种所有制金融保险组织。加快信用体系建设，努力营造良好的金融环境。

七、完善民生保障大体系，着力提升社会建设水平

坚持民生至上，完善国民教育、科技创新、医疗卫生、文化服务、就业和社会保障、防灾减灾、安全防范等七大民生保障体系，扩大民生政策覆盖面，确保人人过得去，争取人人过得好。

促进教育科技卫生人口事业全面进步。强化基础教育，发展职业教育，提高教育质量。整合资源，调整布局，撤并中小学校及教学点300个，促进由人人上得起学向人人上得好学转变。扎实推进科技入户、入企工程，加快农科院、水科院建设，加速科技成果推广应用，提升科技对经济增长的贡献率。积极应对重大公共卫生事件，争取建设市卫生应急指挥中心，加快市中医院和县级人民医院、中医院等改扩建项目建设，开工建设市第二人民医院、优抚医院、慈善医院、老年医院、老年公寓“五院合一”项目，改善城乡医疗条件，强化医疗队伍建设，努力解决医疗服务水平低和群众看病贵、看病难的问题。扎实开展人口与计划生育“创新提高年”活动，改扩建2个县站和30个乡镇计生服务所，免费发放出生缺陷干预药品，提高出生人口素质，稳定低生育水平。

加快文化旅游广电事业发展。积极开发以民俗文化、农耕文化、岐黄文化、红色旅游文化为代表的文化产业，推进城市规划展示馆、科技馆、文化馆“三馆合一”项目建设，加大乡镇综合文化站建设力度，扩大农家书屋覆盖面，强化文化市场管理。继续抓好红色旅游景点建设。加快广播影视基础设施建设，深入实施广播电视村村通、有线电视数字化转换和农村电影放映工程。全力做好省十二运筹备工作，5月底前全面完成体育场馆建设和其它场馆维修工程，切实抓好城区“五化”工程和长庆桥至甜水堡精神文明示范线建设，搞好各项配套服务，确保运动会取得圆满成功。

加强就业和社会保障工作。深入推进全国创业型城市创建活动，做好高校毕业生就业安置工作，加快市县人力资源市场网络信息化及乡镇公共服务平台建设，帮助城乡新增劳动力就业和下岗失业人员再就业，解决零就业家庭就业困难。进一步扩大养老、失业、医疗、工伤和生育等保险覆盖面，强化劳动监察，提升社会保障工作水平。采取土地成本价供应、规费全免、政府拿一点、土地出让金和住房公积金筹一点的办法，切实加大廉租房和经济适用房建设力度，促进房地产业健康发展。编制实施城乡一体的养老服务体系建设规划，抓好双拥优抚、防灾救灾、社会福利工作，加大对低收入群众的帮扶救助力度。大力支持群众团体工作，依法保护老年人、妇女儿童和残疾人合法权益。

全力维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理和信访工作，坚持市委常委和市长、县（区）委书记和县（区）长、乡（镇）书记和乡（镇）长信访接待日制度，开展化解社会矛盾活动，健全群体性突发事件应急处置机制，实施军警民联防群治，推进城乡社会治安防控体系建设。加大法律援助工作力度，认真解决土地征用、房屋拆迁、环境污染、涉法涉诉以及建筑领域拖欠工程款和农民工工资等方面群众反映强烈的问题。落实安全生产责任制，强化食品药品监管，保障人民群众生命财产安全。依法加强民族宗教事务管理，扶持少数民族聚集区加快发展。

坚持为民办实事办好事。在全面完成省上确定的为民办实事的基础上，集中财力办好8件实事，即：筹措2200万元，继续为每位参合农民补助10元；建设村级标准化卫生所363个；筹措600万元，建立城乡居民大病救助统筹基金；筹措300万元，实行免费婚前医学检查；用3年时间筹措资金1000万元，开展扶持培育农村复转军人创业致富带头人活动；实施乡镇干部创业乐业工程，开展乡镇干部培训提升、生活条件改善、办公设施改造、精神文明建设扶助活动；支持实施“万元年薪公选村支书”工程；分步实施林场职工棚户区改造工程。

加强和改进政府建设

面对大发展、大变革、大调整的新形势，政府工作任务艰巨而繁重。我们必须用科学理念谋划发展，科学方法推动发展，科学制度保障发展，加快建设“六型”政府，开创政府工作新局面。

把提高发展凝聚力作为学习型政府建设的重要前提，大兴勤奋学习之风。把学习理论同研究解决改革发展中的重大问题、人民群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，邀请专家学者分级分批对政府工作人员进行培训，提高领导科学发展的能力。

把提高开拓创造力作为创新型政府建设的重要内容，大兴改革创新之风。进一步解放思想、创新观念、开阔思维，积极探索建立科学决策、绩效评价、协调配合、监督制衡等新机制，完善责任机制、考核机制和奖惩机制，全面提高行政效能。

把提高工作执行力作为服务型政府建设的重要方面，大兴求真务实之风。大力倡导以实为本、以真为要、以干为先的作风，深入开展调查研究，提高执行力，全力抓落实，扎实干到位。

把提高行政亲和力作为法治型政府建设的重要途径，大兴民主法治之风。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和新闻舆论监督，强化政府内部监督。认真落实行政问责制、服务承诺制和限时办结制，完善专家论证、公众参与和集体讨论相结合的决策机制。

把提高发展软实力作为诚信型政府建设的重要措施，大兴诚实守信之风。开展诚信政府、诚信企业、诚信市民创建活动。凡是承诺的事项，必须不折不扣地落实到位。牢固树立“你来干、我帮办”的理念，大力营造“四最四低”发展环境，努力使环境优起来、人气旺起来、发展快起来。

把提高政府公信力作为清廉型政府建设的重要标准，大兴勤政廉政之风。牢固树立“不勤政就是腐败”、“只要用心、就能干好”、“寻找成功的办法、不找失败的借口”、“把党和人民赋予的权力当事业来干、不当官来做”的理念，认真落实廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，切实为人民掌好权、用好权。

7.广西省政府工作报告2010年 篇七

1 临床资料

1.1 一般资料

3870例均适合手足口病诊疗指南 (2010年版) 的诊断标准, 病程1～11天不等, 其中男2341例, 女1529例, 男女比例1.53:1;发病年龄多见于5岁以内儿童, 尤以1～3岁为多, 其中年龄最小7个月, 最大6岁, 1岁以下568例, 1～2岁1311例, 2～3岁1121例, 3～4岁516例, 4～5岁303例, 5～6岁50例, 6岁以上只有1例, 为女性, 男性发病年龄最大的为5岁。

1.2 流行病学

3870例病例中有手足口病患儿接触史3140例, 病例分布城区450例, 乡村3420例, 幼托机构660例, 散居3210例。

1.3 临床表现

1.3.1 一般情况本组有3140例 (81.1%) 升高, 在37～40.2℃之间, 发热多在病程1～3d出现, 无固定热型, 多伴有上呼吸道感染症状。

1.3.2 口腔表现本组病例有2760例 (71. 3%) 出现口腔溃疡, 或小疱疹及斑疹, 因溃疡疼痛, 患儿烦躁不安、拒食。

1.3.3 皮肤表现所有均出现皮疹 (100%) , 皮疹多为圆形或椭圆形, 质较硬, 以手掌、足底两侧缘和足跖、臀部多见。

1.3.4 合并症

合并肠炎241例 (6.2%) , 气管炎或肺炎752例 (19.4%) , 扁桃体炎728例 (18.8%) 。本院收治重症合并症病例78例 (2.0%) , 转至上级医院治疗。

1.4 实验室检查

血常规检验结果以病毒感染征象为主, 大部分患儿 (2850例, 73.6%) 白细胞在正常范围, 90例 (2.3%) 白细胞降低, 930例白细胞升高 (24.0%) ;淋巴细胞或单核细胞升高2073例 (53.6%) ;1865例 (48.2%) 有不同水平的心肌酶升高;660例 (17.1%) 心电图提示窦性心动过速, 63例 (1.6%) 窦性心律不齐。636例 (16.4%) 胸片结果提示支气管炎, 余未见异常。

1.5 治疗与转归

全部患儿均隔离治疗, 防止交叉感染。加强患儿个人卫生及护理。给予抗病毒及对症、支持治疗, 有并发症及白细胞升高者加抗生素治疗, 心肌酶显著升高者加用营养心肌药物治疗。除转诊的78例重症患者外, 其余患者经2～4d治疗后体温均能正常, 1周内皮疹消退好转, 口腔溃疡愈合, 临床症状消失。经追踪了解, 转诊的重症患儿有3例死亡, 余康复出院。

2 讨论

手足口病是一种出疹性传染病, 大都由柯萨奇A16 (CoxA16) 病毒引起, 也可由柯萨奇A5、A10及EV71型病毒引起流行, 其中柯萨奇病毒A16和肠道病毒EV71最常见, 全年均可发病, 以夏秋季多见, 其传染源是病人和隐性感染者, 主要通过唾液、飞沫经呼吸道传播, 或由手及污染物经口传播[1]。其主要体现为发热、口腔炎及位于手足之皮疹, 一般病程短而轻, 多于一周左右痊愈, 皮疹不留瘢痕或色素沉着, 需防止继发感染。

分析2010年1～6月本院收治的手足口病3870例患儿, 可以看出, 我县以4、5、6三个月为高峰, 手足口病多见于5岁以下儿童, 尤以1～3岁为多, 男女比例1.53:1, 男孩发病率高, 斟酌可能与男孩比女孩活泼好动而增加感染机率有关;城区450例, 乡村3420例, 乡村发病率高, 患儿中有明确手足口病接触史3140例, 这些流行病学情况与中国南方其它地方的相关报道[2,3,4]基本一致, 而与中国北方以秋冬季节发病为主的时间分布不一致[5], 这可能与南方气候炎热有关, 说明手足口病的流行病学与气候、环境及个人卫生关系密切, 宣传健康教育应以农村为主的, 及早发现并隔离患儿, 做好环境及个人卫生, 加强幼儿园预防保健工作。手足口病以对症医疗为主, 预后良好, 其并发症多为气管炎或肺炎, 其次为扁桃体炎、肠炎, 多为轻症病例。由于本院为二级医院, 实验室技术条件所限, 不能进行病毒分离和病毒特异性抗体检测, 未能完全明确手足口病流行病毒的株型。另外, 本院所处地理位置交通便利, 危重病例78例均安全转送至上级医院进一步就治。

总之, 本地手足口病以春夏季节发病为主, 对手足口病的防治结合当地的流行病学情况。手足口病临床诊断不难, 早发现、早隔离、早治疗, 积极治疗并发症, 可控制本病的传播流行及防止严重并发症发生。

参考文献

[1]ChongCY, ChanKP, ShahVA, et al.Hand, foot and mouth disease in Singapore:acomparison of fatal and non-fatal cases[J].Acta Paediatr, 2003, 92 (10) :1163-1169.

[2]袁道伶, 刘锐敏.和平县手足口病流行病学分析及控制策略[J].中国公共卫生管理, 2010, 26 (4) :383-384.

[3]牟瑾, 谢旭, 李媛, 等.深圳市2008～2009年上半年手足口病流行病学分析[J].公共卫生与预防医学, 2010, 21 (1) :78-80.

[4]李启新, 葛兰香.2008～2009年宾阳县手足口病流行病学调查[J].应用预防医学, 2009, 15 (6) :348-350应用预防医学, 2009, 15 (6) :348-350.

8.广西省政府工作报告2010年 篇八

2010年全区公共就业服务机构市场共提供就业岗位1949718个，與2009年相比增加就业岗位1017626个，环比增长109.18%；进入市场登记求职人员1447812人，与2009年相比增加407730人，环比增长39.20%；求人倍率（岗位空缺与求职人数的比率）为1.35，与2009年相比，增长了0.45，求人倍率的增长说明2010年的就业压力略低小于2009年。市场总体呈现需求增长速度大于供给增长速度，需求数量大于供给数量的状况。

从各城市的公共就业服务机构市场供求情况来看（见表1），需求量最大的三个城市分别是河池市、南宁市和玉林市，这三个城市需求人数合计占2010年总需求量的55.11%；求职人数最多的三个城市则为南宁市、柳州市和河池市，这三个城市的求职人数合计占总求职人数的58.96%。与2009年相比，除贺州市外，自治区本级和全区13个城市需求量都呈现不同幅度的增长，其中，河池市、玉林市和南宁市三个城市需求量增长最快，分别增长398730人、151940人和132751人；而在求职量变化方面，大部分城市的求职量呈现不同程度的增长，其中，增长最快的是河池市、玉林市和柳州市，三个城市的求职人员分别增长了168701人、101664人和76926人。

在供求对比方面，2010年只有南宁市、柳州市和桂林市这三个城市求人倍率小于1，说明这三个城市的就业市场出现多人竞争一个岗位的状况。而百色市、自治区本级和贺州市求人倍率偏高，说明这三个地方出现需求大于供给情况相对比较突出。其余9个城市的求人倍率在1至2.07之间，同样是需求大于供给的情况，但人力资源供需矛盾趋于平和，竞争压力相对较小。与2009年相比，除桂林市的求人倍率没有变化外，其余城市的求人倍率都是正增长，说明就业压力与2009年相比得到缓解。

表1：各市供求情况

二、产业需求情况

从需求总量看，2010年第一、二、三产业需求人数分别为166814人、399546人和1383358人，所占比重依次为8.56%、20.49%、70.95%。与2009年相比，各个产业的需求量都有所上升。其中，第一产业需求量增加了81095人，需求比重下降了0.64个百分点；第二产业需求量增加184719人，需求比重下降了2.56个百分点；第三产业需求量增长7151812人，需求比重上升3.2个百分点。可见，第三产业用工需求依然保持很高的比重，仍旧成为人力资源需求的主要产业，因此积极开发以各类服务业为主的第三产业的就业岗位将会成为促进各类人员就业的主要渠道。

三、行业需求情况

表2：按行业分组需求人数

行业需求方面，在20个行业分类中，批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业成为需求最多的三个行业，合计占总需求的35.95%；公共管理和社会组织、采掘业和国际组织这三个行业需求量偏小，三个行业需求合计仅占总需求的3.46%。与2009年相比，除国际组织外，其余19个行业的需求量都是正增长，增长最快的三个行业分别为租赁和商务服务业、住宿和餐饮业以及批发和零售业。

四、用人单位需求情况

从用人单位经济类型看，企业用人需求仍占主体地位，所占比重高达98.96%，其中内资企业的需求占总量的88.27%。有限责任公司、股份有限公司和私营企业的需求量仍然占据着前三位，说明这三种类型的用人单位成为2010年吸纳人力资源就业的主力军 。与2009年相比，各类型用人单位的需求量都在增长，需求比重变化方面，有限责任公司、股份有限公司和私营企业的需求比重有小幅增长，股份合作企业、集体企业和联营企业的需求比重则出现小幅下降的情况。

五、职业供求情况

从各类职业的需求状况看，用人需求排在前两位的是商业和服务业人员、专业技术人员，两者合计占全部用人需求的47.27%。此外，办事人员和有关人员、生产运输操作工的用人需求也比较大，所占比重分别为19.79%和13.82%。

从求职情况看，求职人员相对集中的职业是商业和服务业人员、办事人员和有关人员，两者合计占总求职人数的44.41%。

从供需对比看，各个职业大类的求人倍率都大于1，最低的求人倍率1.05，最高的求人倍率1.47，相差幅度不大，其中商业和服务人员的求人倍率最高。与2009年相比，各职业大类的求人倍率都小幅上涨，上涨幅度最大的是专业技术人员这个职业大类。

表4：需求大于求职缺口最大的前十个职业（职业小类）

在需求大于求职缺口最大的前十个职业中，大部分都是商业和服务业中工作压力较大和流动性比较高的职业，如推销展销人员、保险业务员、饭店服务员等职业。以推销展销人员和保险业务员为例，这两类职业的收入主要以业务提成的方式计算，有时受旺季和淡季的影响，工资收入浮动较大，这使求职者承担了较大的工作压力，从而不愿意选择这类职业。

表5：需求小于求职缺口最大的前十个职业（职业小类）

需求小于供给缺口最大的十个职业中，排名前三的职业为机动车驾驶员、行政事务人员和财会人员。供需最不平衡的职业（求人倍率最小的职业）分别是机动车驾驶员、保管人员和行政事务人员，表明此类职业在公共就业服务机构市场需求维持饱和状态，求职者如果选择此类职业会面临多人竞争一岗的情况。

六、求职人员构成情况

表6 ：按求职人员类别分组的求职人数

从求职人员构成来看，失业人员所占比重为73.27%。其中，新成长失业青年占22.80%，应届高校毕业生占新成长失业青年的77.14%；就业转失业人员占35.66%；其他失业人员占8.81%。与2009年相比，新成长失业青年的求职量虽然也有小幅增长，但求职比重却下降了10.24个百分点，而新成长失业青年包含的应届高校毕业生的求职量增加20038人，求职比重上升2.87个百分点；就业转失业类别的人员增长幅度最大，求职量增加了256376人，求职比重增加了10.67%。

七、招聘、应聘条件分析

1、性别

从按性别分组的供需情况来看，95.52%的用人需求对求职者的性别有明确要求，其中对男性的需求为48.80%，对女性的需求为46.72%；用人需求对求职者的性别无要求的占4.48%。求职者的性别构成方面，男性和女性的求职比重相差不大，男性求职者占50.22%，女性求职者占49.98%。与2009年相比，男性和女性的需求量和求职量都在增加，但男性需求量和求职量的增幅高于女性。

从供求状况对比看，男性和女性的岗位求人倍率分别为1.37和1.32，两者都处于需求大于供给的状态，男性的求人倍率略高于女性的求人倍率，但男性和女性的求人倍率相差幅度不大，说明性别差异对就业的影响已经不是很明显。与2009相比，男性和女性的求人倍率分别增加了0.47和0.43，男性与女性的求人倍率的变化仅相差0.04。

2、年龄

按年龄分组需求情况方面，98.62%的用人单位对劳动者的年龄有要求。分年龄组看，16-34岁的人力资源构成用人需求的主体，占总需求的68.41%，其中对16-24岁、25-34岁人力资源的需求比重分别为38.31%和30.10%。与2009年相比，16-24岁这个年龄段的需求量增加最多，需求量增加了427709人。而在需求比重方面，25-34岁这个年龄组的需求比重下降了7.91个百分点，35-44岁这个年龄组的需求却上升了10.07个百分点。

从求职者的年龄构成来看，求职者同样以16-34岁这个年龄组为主体，16-34岁的求职者约占总求职人数的66.44%；其中16-24岁的求职者占31.77%，25-34岁的求职者占33.27%。求职者的年龄构成与用人需求基本一致。与2009年相比，求职量增长最多的是35-44岁这个年龄组，增长239186人。

从求人倍率对比看，16-24岁、25-34岁年龄组的求人倍率高于其他年龄组，分别为1.64和1.24。与2009年相比，各个年龄组的求人倍率都在增加，其中16-24岁这个年龄组的求人倍率增长幅度最大，增长0.7，说明相对于其他的年龄组，16-24岁这个年龄组的求职者就业压力最小。

3、文化程度

表7：按文化程度分组供求人数[文化程度&供求人数比较&需求人数

从用人单位对求职者文化程度的要求來看，96.78%的用人需求对求职者文化程度有要求，要求高中文化程度的用人需求占总体需求的35.18%，在高中文化程度这个分组中职高、技校、中专文化程度的用人需求就占了85.58%；大专以上文化程度的用人需求占总体需求比重的51.44%；初中及以下文化程度的用人需求比重为8.18%。与2009年相比，各类文化程度的需求量都在增加，其中以大专文化程度的需求量增加最多，增加了345726人。

从求职者的文化程度来看，高中和大专文化程度的人力资源是求职主体，占全部求职者的67.8%，高中文化程度的求职者占33.74%，在高中文化程度这个分组中职高、技校、中专文化程度的求职者占了81.47%，大专文化程度的求职者占求职总量的34.06%。与2009年相比，具有大专文化程度的求职者增长是最多的，增加了131425人。

从求人倍率对比看，2010年各文化程度分组求人倍率在1.04至1.48之间，都处于需求大于供给的状况，其中以职高、技校、中专这组文化程度的求人倍率最高。与2009年相比，职高、技校、中专这组文化程度的求人倍率增长0.57，也是各文化程度分组中增长最多的一组。说明具有职高、技校、中专文化程度的求职者在2010年较容易找到工作。

4、技术等级或职称

从用人单位对求职者技术等级要求看，对技术等级有明确要求的占需求人数的64.62%，主要集中在职业资格四、五级和初、中级专业技术职务，其所占比重合计为54.54%；从求职人员的技术等级构成看，63.6%的求职者都具有某种技术资格等级，主要集中在职业资格四、五级和初、中级专业技术职务，所占比重为55.66%；从供求状况对比看，职业资格的等级或专业技术职务的等级越高，求人倍率越高，说明求职者专业技能越强，可以选择用人单位岗位的机会就多。