青少年思想道德建设存在的问题及建议

青少年思想道德建设存在的问题及建议（精选10篇）

1.青少年思想道德建设存在的问题及建议 篇一

青少年思想道德建设存在的问题与对策

421600 湖南省祁东县第二中学 蒋才智

摘要：青少年犯罪成为青少年思想道德建设中存在的突出问题，成为一个关乎社会安全，稳定与发展的社会问题，进一步加强和改进青少年思想道德建设成为一个迫在眉睫的问题。

关键词：青少年思想道德建设

思想

对策

十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的任务。胡锦涛总书记指出，一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。青少年是祖国未来的建设者和构建社会主义和谐社会的生力军。加强青少年思想道德建设，是加强公民道德、构建和谐社会的重要组成部分。近年来，青少年犯罪等在青少年思想道德建设中存在的问题日益突出，已成为一个关乎社会安全、稳定与发展的社会问题，与构建社会主义和谐社会极不相称。进一步加强和改进青少年思想道德建设，迫在眉睫。

一、当前青少年思想道德建设存在的问题

1、青少年违法犯罪现象日益突出，影响了社会稳定。

我国青少年违法犯罪形势依然十分严峻。2000-2002年全国法院共判处未成年人罪犯14万人，年均递增9.5%，与1997-1999年相比，上升了40%。全国法院判处的刑事罪犯中，未成年人罪犯所占比率由1998年的6.4%上升到2003年的7.9%，而且犯罪的“盲目性、冲动性、暴力性、模仿性、偶发性”突出。据有关统计，2001年至2003年6月，我省全省法院共判处未成年犯5395人，未成年犯的人数占罪犯总数比率从2001年的8.06%上升到2003年的8.55%，全省未成年人违法犯罪总体仍呈上升趋势。近年来又呈现出五个新特点：一是低龄化。比如，吸毒者年龄越来越小，16岁以下的吸毒者比上年又有所增加，初次吸毒者中甚至出现六七岁的儿童；二是团伙化。特别是一些社会闲散的青少年经常无所事事，聚团成伙，抢劫盗窃；三是非法网吧、毒品等不良因素诱导犯罪率上升。据国家禁毒办数据，近几年吸毒青少年始终占吸毒人口的80%左右。截至2004年底，全国公安机关登记在册的吸毒人数为90万，其中35岁以下的青少年占

77%。在盗窃、抢劫、抢夺等多发性刑事治安案件中，由吸毒引起的已经占到30%左右，毒害严重地区甚至高于60%。据最新统计，我国网民70%是30岁以下的青少年。有一定比例的未成年网民涉黄。北京少管所中暴力型犯罪的少年犯达70％以上，而网络游戏中的暴力因素则是犯罪的主要诱因之一。上海市的网瘾症专项调查发现，24岁以下的网民占成瘾症发病总人数的51．5％，青少年更是易患高发人群。据对某沿海一所中学的调查显示，目前中学生上网聊天的占60.47%，上色情网站的占10.7%,上网听音乐、下棋、打牌、游戏、查资料等占28.85%，真正用于扩大视野、提高学业水平的不多，相当部分时间花在聊天、游戏及浏览不健康网站上。此外，在校学生犯罪率上升，校园暴力案件不断发生。

2、青少年心理素质欠佳，压力承受力差，心理障碍问题时有发生。

我国青少年心理问题明显有上升的趋势，每年至少有25万人因心理问题而丧生。其中，中、小学生心理障碍患病率为21.6%至32.0%。16.0%至25.4%的大学生有心理障碍。福建省精神卫生中心的调查也表明，福州市青少年心理障碍的发病率高达25％左右。对我省某山区县36所中学的783位学生心理调查来看，有心理问题的228人，占29.1%，其中学习压力导致问题的占90%以上。课业过分繁重、生活单调、未来就业压力巨大等因素，是造成青少年普遍心理失衡和焦虑的重要社会原因。应试教育过分功利化的导向，则使学校无暇顾及学生人格和综合素质的培养。

3、青少年生活中不良习惯日益突出，吸烟、酗酒等现象引发潜在健康威胁，早恋堕胎等生理问题普遍，性失误现象遭遇真空，性教育不容回避。

一项针对青少年烟草使用情况的最新调查显示，中国20%以上的初中生尝试过吸烟，其中有相当比例的人已表现出今后吸烟的倾向。国内初吸烟者的年龄开始趋向低龄化。美国约有1/3以上12-17岁青少年经常饮酒，每年有1400名18-24岁的在校学生死于饮酒，另有7万件性骚扰或强奸案与在校学生饮酒有关。港台地区也深受这一问题的困扰。当前青少年性失误现象逐渐增多，但是，大多学校和家庭并没有对学生的性健康教育引起足够的重视。根据某医学院人流室一项调查统计，该医院2004年平均每季度实施的人流手术中，未婚流产女性就占六成左右；其中大中学生占到了两成以上，而且不乏十五六岁少女，最小的还是小学四年级。

4、青少年价值取向发生变化，道德认知模糊，社会责任感淡薄和社会公德心弱化现象突出，传统文化缺失，受商业文化影响较大。

当代青少年的价值取向已经趋向追求个人价值的实现，2002年,中国青少年研究中心在“您奋斗成为大学生的主要动机”调查得到的数据显示,19.8%的大学生选择社会价值,38.5%的大学生选择个人价值，实用主义的价值取向已逐渐占据上风。许多青少年的道德意识薄弱，是非观念不清，社会责任感淡薄和社会公德心弱化的现象比较突出。调研结果表明，中小学生在公共场合违反交通规则、随地吐痰、乱扔杂物、损坏公物等行为大量存在，部分学生认为当前社会道德标准混乱。缺乏社会责任感、崇尚自我为中心已成为部分青少年的通病，一部分学生社会责任感弱化，认为学习的目的是“有个好前程”。认为“多多赚钱、好好生活”的学生占了很大比例。我省一份关于传统文化的抽样调查发现，大学生中，传统文化观念淡薄。小学生中文化品味比较西方化。如只有28％的人知道国歌的原名是什么，很多人不懂得重阳节、端午节，却人人知道愚人节、情人节、圣诞节等。被调查者总体上呈现出对传统文化认识不足，兴趣不浓，传统文化意识淡薄的趋向。四成的大学生对传统文化不抱乐观态度。

二、原因分析

众多的现象，折射出了当代青少年思想成长空间的不稳定性。深入研究这些问题的原因，才能进一步加强和改进青少年思想道德建设，夯实构建和谐社会的根基。

1、家庭、学校、社会教育存在缺陷和不足

家庭问题是青少年出现行为偏差，走向违法犯罪的重要原因。据有关部门对72名失足青少年的调查，九成多失足青少年家庭关系不和睦。当前青少年的家庭教育中普遍存在着四种类型的缺陷：不重视家庭道德教育；管教不当；家庭不健全；家长素质不高。另外近年来，流动人员的子女、“留守孩”、服刑人员的子女这三类特殊群体儿童的家庭教育工作也存在着薄弱环节。

学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在，推进素质教育的任务艰巨，教师职业道德建设有待进一步加强；有的学校片面追求升学率，教育方法不当，教学管理不严，对青少年疏于关心，放松对青少年的道德教育和法制教育。

我国正处于经济转型时期，各种良莠不齐的观念冲击着青少年，拜金主义、享乐主义和极端个人主义的倾向侵蚀着青少年的心灵。近年来社会上一些“黄、赌、毒、黑”等现象再度滋生，一些不法经营者贪图眼前利益，直接或间接地引诱、教唆青少年养成不良习性甚至违法犯罪，严重地影响青少年的健康成长。

2、建设体系尚不健全

青少年思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入等方面还有许多与时代要求不相适应的地方。基层公共文化设施滞后，适合青少年身心特点的活动场所和活动项目不足。青少年失学、辍学的现象还时有发生。对青少年违法行为和不良行为的处置方面尚未建立严格的程序，青少年的法制教育、司法、审判以及对青少年犯的监管、帮教工作还需要进一步开展、深化。

3、大众传播仍有不良影响，青少年文化认可缺失

大众媒体特别是有的小报小刊带有浓厚的商业氛围，不利于青少年树立良好的价值观。青少年群体传播能力较强，这种导向容易引发青少年的不良心态，如攀比、高浪费等。青少年文化属于“边缘”文化，深受传统文化和社会主流文化的影响，又具有独特的主体性、批判性和创造性，但是青少年文化不被广泛认可，褒贬不一，从而使得青少年文化的内容和涵义不确定、不断变化，使青少年在道德认知和自我定位上产生模糊和矛盾，是非观念混淆不清。

4、青少年自身还不成熟

青少年的身心发展属于成年的过渡阶段，同时也是性意识萌发和发展的时期，心理和生理发育不同步，具有半成熟、半幼稚的特点，自尊心、片面的虚荣心、好奇心和逆反心理较强。受到挫折时，容易沮丧、产生心理失误，甚至心理滑坡。

三、加强青少年思想道德建设的建议

进一步加强和改进青少年思想道德建设是一项系统工程，是全党全社会必须共同承担的重大任务。

1、学校是对青少年进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂。

学校在青少年思想道德教育中扮演着重要的角色。健康的学校教育，应坚持德、智、体、美等全面发展，把思想道德教育、人格塑造摆在第一位。因此，学校要认真落实思想道德教育的各项任务，加强教材建设，改进教学方法，减轻课业负担，逐渐建立德育学科的评价体系和监测制度，抓住改革课程设置、教材教法和考试评价制度三个环节，系统设计，整体推进，为学生全面发展创造条件；要架起学校与社区、家庭联系的桥梁，把德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸，组织教师下社区，加强学生家长的联系沟通，努力实现家庭学校互动，共同引导学生全面发展，健康成长。

2、家庭教育在青少年思想道德建设中具有特殊重要的作用。

家长是子女的第一老师，家庭是青少年的第一课堂。家庭教育与学校教育、社会教育相比，具有早期性、日常性和感染性特点，在青少年思想道德建设中具有特殊重要的作用。家庭教育成败的关键，首先取决于父母。要切实加强对家庭教育的指导和服务，办好家长学校、家庭教育指导中心、空中家长课堂、网络家长学校，面向社会广泛普及家庭教育知识，总结、推广家庭教育的成功经验和做法，引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。

3、充分发挥学校教育、家庭教育、社会教育衔接配合在青少年思想道德建设中的整合作用。

社会教育是家庭教育和学校教育的延伸。加强和改进青少年思想道德建设，是全社会的共同责任，需要有关部门和社会各方面的配合与协作。要把社区教育作为青少年思想道德建设的一个重要载体，并与家庭教育和学校教育结合起来，把社区教育变成社会化、开放性的思想道德建设平台。家庭教育、学校教育和社会教育密不可分，必须正确处理三者的辩证关系：家庭教育要适应学校教育和社会教育的要求，并支持和配合好学校教育和社会教育；学校教育要依靠家庭教育和社会教育的支持和配合，充当家庭教育与社会教育的桥梁和纽带；社会教育要以家庭教育和学校教育为基础。

1、加强青少年思想教育基地建设。

组织实施青少年思想教育基地的重点工程，继续加强古田会议会址、陈嘉庚纪念馆、郑成功纪念馆、昙山石遗址博物馆、马江海战-中国船政文化纪念馆等示范基地的建设、使用和管理。要抓紧配套建设向青少年开放的活动场所，加强“爱国主义教育基地” “德育基地” “劳动实践基地” “法制教育基地” “国防教育基地” “科普教育基地”六大基地建设，强化教育功能，挖掘教育内涵。

2、充分发挥大众传媒在青少年思想道德建设中的宣传作用。

各类大众传媒尤其是面向青少年的媒体，要以传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神为己任，向青少年提供更多的精神食粮。各级各类媒体要围绕青少年思想道德建设做好宣传工作，坚持集中性宣传与经常性宣传相结合，正面宣传与舆论监督相结合，及时报道青少年思想道德建设工作的新进展、新经验和先进典型，同时充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对危害未成年人健康成长的问题进行跟踪报道，督促事情得到处理落实。

3、充分发挥文化市场在青少年思想道德建设中的引导作用。

从青少年成长进步的需求出发，积极鼓励理论工作者、作家、艺术家、科研人员等深入生活，深入青少年，适应青少年的欣赏情趣，精心策划选题，创作出更多有利于青少年健康成长的优秀精神文化产品。鼓励和支持面向青少年的文艺演出和优秀影视片的展播展演。坚持不懈开展“扫黄”“打非”斗争，加强文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物。严格审查面向未成年人的游戏软件内容，查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品。

4、充分发挥信息网络在青少年思想道德建设中的阵地作用。

加强对网络文明建设的引导，在校园、社区、青少年宫有组织的建设一批绿色网吧试点，营造一个健康的网络环境。积极引导青少年努力掌握网络技术，办好青少年文化网站，有计划的组织建设一批绿色示范网吧，活跃和丰富青少年健康文明的网络文化生活。要坚持不懈地开展营业性网吧和电子游戏场所专项治理工作，封堵网上色情、暴力、反动等不健康内容，严肃查处接纳未成年人和传播不良信息的营业性网吧，积极打造网上信息传播的绿色通道。

2.青少年思想道德建设存在的问题及建议 篇二

关键词：网络,青少年,思想政治教育

互联网时代的到来，对人们的生活产生了极大的影响，其中反映最强烈的就是青少年群体。2011年1月，中国互联网信息中心发布《第27次中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示：2010年10-19岁年龄段的网民占所有网民的27.3%，学生群体在网民中占比进一步增大，占整体网民的30.6%。可见，青少年学生群体是我国网民的重要组成部分。网络的功能是多种多样的，然而，大部分青少年网民的上网目的是进行网络游戏、交友聊天等休闲娱乐活动。网络带给青少年的影响可以说是一把“双刃剑”，既给青少年带来学习的便利，开拓他们的视野，同时也给他们带来了腐朽思想和文化的侵害，产生不良行为习惯，影响身心健康。

网络技术的发展不仅给青少年的学习生活带来巨大的影响，也对思想政治教育工作提出了更高的要求。只有看到目前网络环境下青少年的思想政治教育存在的问题，找出产生这些问题的原因，才能够制定出更加有效的对策。

1 网络环境下的青少年思想政治教育存在的问题

1.1 网络思想政治教育队伍缺乏专业性人才

对青少年开展思想政治教育工作的主体主要是教师，教师自身素质的高低直接决定着思想政治教育效果的好坏和教育质量的高低。在网络环境下开展青少年的思想政治教育工作需要拥有一支高素质、专业化的人才队伍，这是做好这项工作的关键。网络环境迫使教师必须提高自身的综合素质，适应网络时代特点，这样才能更好地开展思想政治教育工作，提高工作效果。这就要求思想政治教育工作者必须具备计算机基础知识及操作能力、信息处理能力，掌握多媒体、网络教学的基本技能以及网络查询、网络通讯等基本的网络操作能力，提高这方面的综合素养。然而，目前各个学校的思想政治教育队伍中，具备相关能力的人不多，从队伍的整体素质来看还有待加强。而且大部分学校的思想政治教育工作者和计算机中心的工作人员往往是分开工作的，并没有将网络技术与思想政治教育有效的结合。学校应注重加强相关知识和技能的培训，并建立长效机制，使网络思想政治教育的队伍整体素质始终保持较高水平。

1.2 网络思想政治教育工作平台缺乏系统的建设

利用网络平台对青少年进行思想政治教育，是开展网络思想政治教育工作的重要内容之一。网络使传统的以教育主体为主导的教育方式发生了改变，教育对象在教育过程中不再只是处于被动接受的地位。网络给青少年带来了平等、自主选择的权力，他们的主体意识更强，更喜欢主动出击，关注什么内容、不关注什么内容完全由他们自已决定。

然而思想政治教育网络平台建设的力度还远远不够。目前，我国已经有了进行思想政治教育的相关“红色网站”，但是数量不多，而且存在着内容不丰富、信息更新不及时、形式枯燥呆板、不够活泼等问题，缺乏对青少年的吸引力，难以引起青少年的参与热情。如果网络平台的点击率不高，青少年缺少浏览相关网站的积极性，则会大大影响网络思想政治教育的效果。因此，无论是校园网，还是其他相关网站，都应该注重加强网站建设，为思想政治教育工作者有效开展工作奠定坚实的基础。

1.3 青少年网络思想政治教育的内容和方法单一

思想政治教育工作者在利用网络开展工作时存在内容和方法单一的问题。例如，一些思想政治教育工作者仅仅是单纯地将书本上的知识原封不动地搬到网络博客上，长篇大论，不够新颖，缺乏吸引力，较之网络上的其他娱乐性强的内容，本来就很枯燥的思想政治教育，就更加难以引起青少年的学习兴趣。网络技术的发展日新月异，利用互联网开展思想政治教育的方法是多种多样的。目前，很多学校在利用网络开展思想政治教育时仍然采用传统的方式，以教师为中心，教师处于主导地位，而学生处于被动接受的地位。尽管注重了对网络工具的使用，但只是一味说教，而不是发挥学生的主体作用，方法缺乏新意，这种单纯的灌输往往不容易被青少年接受。因此，思想政治教育工作者应该注重利用现代化网络技术，采用更加生动活泼的方式方法，激发学生的学习兴趣，使思想政治教育充满生机与活力。

2 网络环境下的青少年思想政治教育存在问题的原因分析

2.1 思想政治教育工作者缺乏对青少年网络思想政治教育工作的深入研究

首先，对网络思想政治教育的本质认识模糊。网络思想政治教育与传统的思想政治教育相比，还属于新事物，对网络思想政治教育的内涵认识不足，势必会影响广大思想政治教育工作者的工作效果，造成工作内容和方法单一等问题。不应单纯的将网络思想政治教育仅仅理解为利用网络手段来开展思想政治教育，而应该从广义上理解其内涵。不只是网络上，在网络下也应该创新教育方法，针对网络给青少年带来的影响开展思想政治教育工作。其次，广大思想政治教育工作者对青少年网络思想政治教育的研究还不够深入和系统。许多思想政治教育工作者对开展青少年网络思想政治教育重要性认识不足，对这方面的研究也不够重视。其实，对于网络环境下如何更好地开展青少年的思想政治教育工作，还有很广阔的研究空间，广大思想政治教育工作者对于这个领域的理论研究和方法的创新缺乏深入的探索。尽管一些专家学者已经取得了一些研究成果，但网络环境复杂多变，在实际工作中总会不断出现新的问题和状况，因此需要思想政治教育工作者与时俱进，不断加强对青少年网络思想政治教育工作的探索，不断深入研究。

2.2 学校缺乏对思想政治教育工作者采取有效的奖惩机制

要调动思想政治教育工作者积极主动地开展青少年网络思想政治教育，学校的管理者应该制定相应的奖惩机制。对于大部分开展青少年思想政治教育工作的专职人员来说，还要承担教学或班主任等多项工作任务。这样教师不仅要进行日常的班级管理工作、处理学生可能出现的突发事件，还要备课、上课、批改作业、出考题、辅导学生等等。每天面对众多的学生，耗费大量精力，使一些教师工作量超负荷、疲于应付。有效的奖惩机制是充分发挥思想政治教育工作者主动性的重要保证，校方对于那些积极探索工作新方法并取得良好效果的思想政治教育工作者，应当给予适当的奖励。否则，在缺乏相应的有效奖惩机制的情况下，再加上一些思想政治教育工作者本身对青少年网络思想政治教育认识不足，便会产生“多一事不如少一事”的想法。同时，对于学校的上级主管部门也应建立相应的奖惩机制，加强对网络环境下开展青少年思想政治教育的认识，调动学校工作的积极性。

2.3 政府对网络环境下的青少年思想政治教育的重视程度不够

首先，政府的投入力度不够。目前，许多学校存在缺少资金投入、网络硬件设施不足、设备陈旧落后、校园网络技术不完善、网络思想政治教育专业人才短缺、缺少培训经费等诸多问题，归根结底是由于政府对青少年网络思想政治教育工作的认识不足，投入力度不够所致。此外，要加强思想政治教育网络平台的建设，同样需要资金的保障。因此，政府相关部门应提高认识，加强对青少年网络思想政治教育工作的关注，加大投入，使网络环境下的青少年思想政治教育工作能够顺利、有效开展。其次，政府的监管力度不够。目前网络安全问题是关系到众多青少年身心健康的重要问题，许多不良信息大量涌入，充斥在互联网的各个角落，使正处于成长发育关键期的青少年受到严重影响。尽管政府相关部门已经采取了一定的措施净化网络环境，但监管的范围和力度还不够，还是会有一些不良网站侵害着青少年的身心健康。因此，政府部门还要再接再厉，加强监管，给青少年创造一个纯净的网络环境。

青少年不仅是家庭的希望，也是国家的希望。他们涉世不深、自控能力还不强，广大思想政治教育工作者，应努力将思想政治教育工作与当前的网络环境相结合，找出更加适应时代特征和实用的教育方法与途径，以应对网络给青少年带来的负面影响。同时也应看到，学校的思想政治教育仅仅是促进青少年形成良好道德品质的动力之一，要使青少年健康发展，就应该为其营造一个良好的成长环境。对青少年进行思想政治教育不单单是学校的任务，社会与家庭同样应承担起相应的责任，只有各方通力配合，才能实现教育的目的，取得更好的教育效果。

参考文献

[1]谢玉进, 胡树祥.网络思想政治教育研究的现状与新走向[J].思想理论教育导刊, 2010 (1) .

[2]张俊琴, 龚俊松, 唐天奎.网络环境下的思想政治教育浅析[J].江苏高教, 2008 (1) .

[3]唐玮.网络环境下的思想政治教育[J].教育前沿, 2009 (21) .

[4]杨立英.网络思想政治教育论[M].北京市:人民出版社, 2003.

[5]谢海光.互联网与思想政治工作概论[M].上海市:复旦大学出版社, 2000.

3.青少年思想道德建设存在的问题及建议 篇三

关键词：中学生；思想品德；问题；对策

一、目前中学思想品德教育中存在的问题

思想品德课程是为中学生思想品德健康发展奠定基础的一门综合性的必修课程，它在素质教育尤其是思想道德素质教育中占有极其重要的位置。但是，中学思想品德教育在现实中还存在不少问题。

1.学校对思想品德教育重视不够

当前，学校在面临提高升学率的巨大压力时，更多强调学生文化知识的学习，出现了学校教育“重智育，轻德育”的现象，在课时安排、师资配备、实践锻炼等方面不能满足思想品德教育的实际要求。

2.家长对思想品德教育忽视

部分家长不能充分认识“德是为人之本”的道理，往往更注重学生的学习成绩，忽视了学生道德修养培育过程中家长的教育作用，使思想品德教育缺少了关键的支持力量。

3.教师对思想品德教育认识偏差

教师是思想品德教育的主体，但在市场经济发展的当代社会，社会主义道德要求和行为规范与现实状况存在反差，使一些教师在对学生进行思想品德教育时对于社会主义的道德要求等不能讲得理直气壮，对一些实际问题难以作答，在理论和现实的两难处境中非常迷茫。同时，教学过程仍停留在传统的灌输式教学上，课堂缺乏吸引力，影响了思想品德教育的实际效果。

二、解决中学生思想品德教育存在问题的建议

1.强化学校对思想品德教育的重视程度

一是改变只注重学生分数，片面追求升学率的办学思想。二是优化专业教师队伍，建立专业教师团队，注重加强教师的进修培训，提高业务素质。三是开发社会实践活动渠道，让学生在社会的大课堂里接受教育熏陶。

2.着力发挥中学思想品德教师的主体作用

（1）善于了解和掌握中学生的思想状况，提高德育工作的针对性

教师要从本学科的实际出发，全面把握学生的德育状况，这是对学生进行思想品德教育的一个重要环节和必要准备，更是德育的源泉所在。为此，教师应了解学生的家庭生活背景和原有的思想认识状况，还应针对学生中存在的大量共性问题和个别问题，运用集体教育和个别辅导的方式，积极与其交流，促使學生身心健康发展。

（2）运用富有震撼力的实例感染学生，提高德育工作的实效性

现代教学论认为，思想品德学习属于情感领域，其学习结果是学生的态度和思想品德发生变化。因此，在教学中，教师既要努力搜集鲜活的、具有震撼力的实例榜样激发学生的情感，培养高尚的情操，又要在课堂教学中及时贯穿时事教育，用典型事例感染学生、教育学生。只有这样，才能不断完善学生的知识结构，并使知识转变为行为。

（3）把握学生的心理特点，提高德育工作的主动性

现代社会中学生的信息来源广泛，且良莠庞杂。中学生具有好奇心强、易变动、好模仿、辨别能力差等特征。倘若教师不能及时了解和解决学生的错误认识，则可能对学生、对社会的发展都会产生负面的影响。因此，教师应及时了解学生的思想，搜集相关案例启迪学生，引导学生正确了解知识，区分正误，辨别是非，提高认识。

三、改进思想品德教育的途径和方法

1.转变课堂教学的方式方法

课堂教学由传统的“灌输型”向“指导型”转变，把课堂交给学生，充分发挥学生的主体作用，调动其积极性，使教材中的知识经过教师的指导，被学生内化为自己的思想、道德和价值观。

2.加强实践教学环节的讲授

要与社会生活相联系，带领学生走出课堂，走进社会。可以通过参观访问、社会调查、社会服务等形式，增强感观认识，培养正确行为观念和高尚道德情操。

3.培养教师的沟通和疏导能力

要在课堂内外创设好心理氛围，架起与学生沟通、交流的桥梁，疏导学生的心理困惑与疑虑，以平常的心态宽容他们在成长中所犯的错误，理解他们在成长中所存在的困惑，引导他们敞开心扉，排解学生的思想障碍与心里苦闷，及时改变可能存在的对抗动机，取得学生的认可和共识，帮助学生形成正确的人生观、价值观和道德观。

总之，要提高中学思想品德教育的实效，进一步发挥它育人的重要作用，就必须正视当前存在的问题，积极找出对策，解决问题，提升工作能力水平，努力把中学生培养成合格的社会主义事业的建设者和接班人。

参考文献：

[1]庞维国.教学学习与教学设计[M].上海教育出版社，2005.

[2]唐晓杰.课程改革与教学改革[M].广西人民出版社，2002.

[3]邱风毅.高中政治课培养学生创新精神的三步曲[J].网络科技时代，2008.

4.农村沼气建设存在的问题及建议 篇四

[2007-12-25] ·作者： ·来源：

农村沼气建设存在的问题及建议

渝北区土壤肥料站李建平

摘要：开展以沼气为纽带的生态家园建设是提高农民生活质量，增加农民收入，保护生态环境，促进农村社会可持续发展的有效途径。本文从沼气建设的重要性，当前在沼气建设发展中面临的问题入手，提出了转变观念、提高认识、加强领导；部门扶持，加快农村沼气建设；大力开展综合利用，充分发挥综合效益；加大培训力度，严把建池质量关，保障建后沼气池正常运行等四个方面的建议。这对当前我区正在实施的沼气建设项目，极具指导意义。关键词：沼气建设、生态环境、问题建议

2000年，农业部提出了“生态家园富民计划”。几年来的推广实践证明，开展以沼气为纽带的生态家园建设是提高农民生活质量，增加农民收入，保护生态环境，促进农村社会可持续发展的有效途径。为此，国家在国民经济和社会发展第十一个五年规划中，把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为社会主义新农村建设的主题，把“大力普及沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源”列为农村公共事业的重要内容来抓，充分体现了党和政府对“三农”工作的高度重视，是符合广大农民群众根本利益的民心工程。

一、认识新形势下沼气项目建设的重要性与必要性

(一)沼气项目的实施是改善农业生产条件，提高农民生活水平，全面建设小康社会的需要。农村沼气建设项目的实施是实践“三个代表”重要思想的具体表

现。新时期农业和农村经济工作中心任务和基本目标是调整农业产业结构，增加农民收入。随着农村现代化进程的加快、社会经济的发展和农民生活水平的不断提高，农民对改善生产、生活条件，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化的愿望越来越迫切。农村沼气建设国债项目的实施，逐步实现了人类生产、生活活动和自然规律的协调，对增加农民收入，促进农村经济结构的调整，建立优质、高产、高效、生态、安全农业和全面建设农村小康社会都将起到积极的推动作用。

(二)沼气项目的实施是改善生态环境，实现可持续发展的需要。农牧业生产中产生的废弃物种类多、数量大。畜禽粪便等农业废弃物既是宝贵的农业资源，又是严重的污染源。处理不好将严重污染环境，危害人类健康，影响农业的可持续发展。该项目的实施有效地处理并利用农业废弃物，达到变废为宝，化害为利，对合理利用农业资源，发展生产，保护和改善农村生态环境具有十分重要的意义。

(三)沼气项目的实施是开发农村，缓解农村能源短缺，改善生态环境的需要。农村沼气建设国债项目可充分利用畜禽粪便等农业废弃物进行厌氧发酵，产生沼气，不仅能为农户提供清洁的生活能源，而且能改善环境，增收节支，而且对促进农村经济持续、健康、快速、稳定发展有着较为现实和长远的历史意义。

二、存在的问题 t4y~ Q <

我区农村沼气项目建设虽已取得了很大的成绩，但在农村沼气建设进程中，还存在一些问题，主要表现在：

(一)缺乏经济能力支撑的建池户比较多。根据重庆市建设标准要求，沼气池建设必须与厕所、猪（牛）圈、厨房的改造相结合，以达到最佳使用效果，因此要求农户投入的资金量是比较大的。前几年渝北区沼气建设主要在经济状况好，交通方便的镇（街）和村社进行实施，而且有条件的农户基本都完成了“一池三改”建设任务。目前沼气池的推广已开始转向偏远、经济条件较差的镇（街）

和村社。由于这部分地区农户的经济收入能力有限，要进行“一池三改”，除国家现行补助标准1000元外，据调查，还需投入1500元以上，这对一般农户来说，是一笔不小的经济开支。

(二)沼气综合利用工作基本停留在自发阶段。虽然各地在沼气的综合利用上作了一些试验示范，并取得了一定成效,但是不少地方对沼气建设的认识还停留在解决农民生活用能（炊煮、照明）的单一利用上，在探索综合利用方面缺乏系统的、有目的的示范引导，大多数地方没有进行正规的对比实验，缺乏有科学依据的原理和数据，尤其是在沼液喂猪、浸种、叶面喷洒杀虫等利用方式上，亟待农业技术部门和相关部门大力参与、立题立项，进行系统研究，否则难以发挥其经济、社会和生态效益。t4y~<

(三)建材物资涨价，工程费用增加。近年来，由于钢材、砂石等建材物资上涨幅较大，如石子、河沙、水泥等等；据调查，今年新修一口沼气池，材料费又在去年的基础上增加了40元左右，而且技工工资也随物价水平的提高相应提高，造成沼气池建设成本增加。现行的财政补助标准较之建设成本明显偏低，存在农户资金投入，沼气池建设的双重压力。同时部分地方农户还存在等靠要思想，对沼气池建设的积极性不高。t4y~

(四)沼气综合示范点投入不足。项目建设初期，我区重点在示范点建设上进行资金投入，由于项目组装较少，加之宣传力度有限，致使“好酒巷里香”，综合效应的辐射作用还不够理想。要完成“十一五”规划制定的建设任务，还需要投入大量的人力、物力和财力，需要有相关部门的配合，集中投入，不断丰富示范点建设内容，以形成合力，提高沼气建设的综合示范效应。

(五)技术培训亟待加强，人力、财力投入严重不足。一是整个区内从事能源工作的专业人员很少。业务水平也有待提高。各镇街的专业管理人员与技术人员更少，理论水平也更低、实践经验不足，对当地沼气建设的指导与管理能力较弱，致使对技工建池中存在的质量隐患难以发现、排除。二是建池技工数量严重不足。我区已获得国家“沼气生产工”证书的技工90名，因各种原因而实际从事该工作的还不到40%，其技术水平存在参差不齐的现象。对于认真负

责、口碑好的技工，建池农户争抢，反之，农户则不愿接受。技工数量不足，技能欠佳，已成为完成沼气建设任务的瓶颈之一。培训、轮训、复训大批合格技工的工作亟待加强，特别是当地乡土人才的培训显得尤为迫切。三是对农户的培训有待加强。建沼气农户普遍对科学管理和综合利用知识了解少，安全意识差，致使相当数量沼气池达不到最佳产气效果。目前，区里虽设有农村能源办事机构，但工作人员不足10人，镇（街）一级现在还没有专业的农村能源办事机构，是由当地农业服务中心明确1—2人兼管此项工作，不利于大规模推广和管理。沼气建设工作繁重，要建好一口沼气池，农技人员通常要跑上五趟以上，又缺乏相应的经费和条件。特别是今年，由于财政体制改革后，全区农村沼气建设项目由中央、市通过国债资金、财政转移支付资金、扶贫资金等直接投入补助农户，没有任何工作经费可提取；多数镇（街）工作经费无法保证，农业部门为了开展好此项工作，不得不挤占其它经费来艰难维持运转。t4y~

(六)后续服务体系尚不完善，病废池数量逐步增多。由于体制不顺、资金不足、服务对象不集中等问题，服务体系不健全，使建池农户得不到快捷的有效服务，使部分已建池户不能正常使用，进而挫伤农户建池积极性，影响了沼气池建设的进度与推广应用。t4y~ Q <

三、对策与建议 t4y~ Q

(一)转变观念、提高认识、加强领导。沼气是生态农业建设的纽带，既能提供生活用能，又可提供优质肥料，改变农村环境卫生，在建设社会主义新农村中具有非常重要的作用。各级政府和领导应从建设小新农村的高度，把沼气建设工作作为促进农业增效，农民增收和为农民办实事的重要举措。加强领导，成立或调整充实各级沼气建设领导小组，统一部署、协调关系，并明确分工，各司其职，充分发挥各部门的积极性、主动性。区、镇（街）、村三级都应建立农村能源机构，明确性质、职能、职责，增加人员，以适应沼气工作的发展需要。

(二)部门扶持，加快农村沼气建设。农村 “水、电、路、气、房、林、电视、电话”与沼气是基础设施密不可分的重要组成部分。建议按照部门职责，对口帮扶方式，加快农村基础设施建设，促进农村沼气事业的发展。目前农村沼气建设正从交通方便、经济条件较好的地区向边远山区、经济条件较差的地区发展，工作难度日益加大，建池工作经费亦需相应增加。一是要提高农户建池的补助标准。针对农户经济投入困难，在提高项目建设标准的同时，必须提高沼气池建设的财政补助水平。建议将“一池三改”的一池由现行补助标准1000元提高到1800 元。“三改”（改圈 300元/间，改厕 600元/座，改厨 300元/间），则由地方政府和农户共同分担，最大限度地减少农户的自筹。二是各级政府将农村沼气建设工作经费列入财政预算，增加投入，改善工作条件，确保项目实施的质量。三是多渠道筹集资金，建立稳定的投入机制。对于各级各部门投入沼气池建设的资金，政府应统筹统一规划，捆绑使用，统一标准，形成工作合力。同时加强沼气建设专项资金管理，提高使用效率。t4y

(三)大力开展综合利用，充分发挥综合效益。要积极引导沼气建设实现从重建轻管向建管并重转变；从单一用气向综合利用转变；从单纯建池向建设生态家园转变。依靠科技进步，加大科技投入，将成功的、行之有效的先进农业适用技术组装配套，发展“猪——沼——果、菜、粮、鱼、茶”等农业生态模式，促进庭院经济发展。t4y~ Q

(四)加大培训力度，严把建池质量关，保障建后沼气池正常运行。坚持速度服从于质量的原则，把建池质量和发展速度有机统一起来。应严格遵守和坚持有关农村沼气池施工工艺、验收、配套设施和发酵工艺操作规程等国家标准或行业标准。尽快培育和发展农村沼气池建设专业化施工队伍，研究提高建池工艺，掌握并采用半机械或机械化施工手段，逐步淘汰手工施工，确保建池质量，充分发挥效益。加大对农村能源干部、技工和建池农户的培训力度。首先要努力提高农村能源干部和专业技术人员的业务能力、管理水平。要转变工作观念，积极探索新的运作方式，如组建沼气服务公司或沼气技术协会，实行物业化、市场化管理，适应发展需要。其次，要加大对原有技工的再培训，并大量培训新技工，对技工要采取措施严格考核、加强管理，如取得合格证和上岗证的建池技工须与县能源办及建池农户签订双向合同，并接受能源办的监督管理。必

须加大对农户的培训力度，将沼气池安全建设、使用、管护常识纳入培训内容，帮助农户搞好沼气池日常运行的科学管理，在综合利用上学习并掌握好技能，充分发挥效益，实现增收致富目标。

5.青少年思想道德建设存在的问题及建议 篇五

及对策建议思考

思想政治工作是我们党最大的特色和优势，是党的经济工作的生命线，对于社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的实现具有重大意义。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化，思想政治工作要与时俱进，勇于创新，提高新时代解决问题的能力和发挥新时代的引領作用。习总书记指出：“‘明者因时而变，知者随事而制。宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”基层是社会结构中基本的组织层次，包括县、乡、村、城市街道及其社区，也包括学校、工厂等企事业单位，是思想政治工作的最终落脚点。思想政治工作从基层创新，有利于密切结合变化发展的实际，维护人民群众对美好生活的向往，满足人民群众的发展需求，提高基层思想政治工作的亲和力、针对f生和有效性。

一、我国当前基层思想政治工作的现状

（一）并没有深入基层进行思想政治教育工作

基层群众是党的依托和基础，正所谓“水能载舟、亦能覆舟”说的就是这个道理。党的建设离不开人民群众，与人民群众发生着千丝万缕的联系，因此，官员需要全心全意为基层群众服务，但是，从目前的现状来看，部分官员常常盛气凌人，凌驾于基层群众之上，并不把基层群众的意见和建议放在眼里。并没有深入到基层群众进行走访调研，慰问广大老百姓，也就是说，部分官员还没有真正地体恤老百姓的需求，想百姓之所想、急百姓之所急，而是自作主张，采用“想当然”的方式进行思想政治工作，无法解决老百姓的实际问题。

（二）机关干部享乐主义蔓延

如今，“一杯茶，一份报，一整天”的工作形式在机关党员工作中十分普遍，从某种程度上而言，机关干部的工作十分轻松和安逸。即便是在开展工作过程中，也可以充分借助现代多媒体技术手段，通过微信、QQ、微博等方式与基层群众进行充分的沟通与互动，这种足不出户就可以完成任务的工作形式更加滋长了部分官员的享乐心理。他们不用通过亲自拜访基层群众，不必经受风吹日晒，而只是简单地借助电子政务平台这个虚拟的网络世界就能够实现高效率的办公，起到了事半功倍的效果。但是其中出现的问题也不容小视，例如，机关干部缺少了与基层群众面对面沟通的方式，难免会与群众产生一定的心理芥蒂，基层群众也很难做到一如既往地拥护机关干部。因此，深入基层群众，多与基层群众面对面沟通与交流是思想政治工作开展中的重要内容之一。

（三）机关干部工作本领不强

随着时代的快速发展，党员干部也需要不断地学习新思想，不断提升工作水平，而当前少数的党员干部还没有根据新时期群众工作的新规律与新特点，来采用一些符合新时代要求的基层群众思想政治教育方法，对国家相关的法律法规了解程度不够，这些党员干部心有余而力不足，不具有基层群众思想政治教育工作的开展的理论依据。此外，很多官员干部在与群众沟通的过程中，不注重沟通的技巧，在语言表达以及语气的选择方面无法很好地与基层群众相融合。

二、新时期基层思政工作创新方法

（一）坚持以人为本

企业思想政治工作的主要对象为全体员工，企业在发展过程中，离不开人这一最重要的要素，由于企业员工素质不一，企业为了能够更好地促进不同层次员工的全面发展，更好地满足于员工日益增长的美好生活需要，则亟待充分地调动起员工的工作积极性。在思想政治工作中需要坚持以人为本来对不同员工的发展要求进行分析，有效地化解员工与企业的各种矛盾，使员工树立起全心全意服务的思想，更好地激发出员工的潜能。由于企业思想政治工作的对象主要为全体员工，这也决定了企业需要在思想政治工作中坚持以人为本的原则。

为了能够做好以人为本的思想政治工作，必须要在提高企业凝聚力过程中，将为员工服务当作增强企业凝聚力的出发点。要不断地强化员工的学习能力，确保员工整体综合素质的提升。特别是在当前新形势下，企业各项工作任务量较大，为了能够更好地完成各项工作任务，需要员工不断地提升自身素质，从而为企业提供更优质的服务。企业凝聚力的增强，需要统一想法，同时还要通过典型引路来进一步实现育人的目的，使员工能够全心全意为企业服务。企业的政工干部在做好以人为本的思想政治工作中，需要做好落实工作，把为员工服务作为一切工作出发点，及时为员工排忧解难，强化自身素质的提升，以自己榜样的力量来更好地带动广大员工，对广大员工产生积极的影响。要适应时代发展的要求，使思想政治工作充满生机和活力，就必须运用马克思主义哲学原理，坚持客观的、联系的、发展的、辩证的观点，坚持以人为本，认真分析研究新情况，全面认识客观事物的真实面貌，准确把握事物发展变化的趋势和规律，采取妥善方法解决人们出现的思想情感问题，从根本上转变人的思想，建立正确的世界观、人生观、价值观。既要把道理、知识、问题等说明讲透，也要在行动上积极地做出表率，用榜样的力量去教育人、感动人；既要严格管理，严格教育，严格要求，也要讲“人情味”，关心谅解，体贴帮助，入情入理，进行人性化管理。工作和生活中要对战胜困难信心不强、精神不振甚至面临困难悲观失望的人以正确的引导、教育、帮助，让员工树立战胜困难的信心和勇气，从而看到希望，对未来充满信心。

（二）加强思想道德教育

思想政治工作本质上是做人的工作，要坚持以人为本，牢固树立群众观念，深入研究和把握人民群众的切实需求，充分调动人民群众的创造性和主动性。要坚持关心人、理解人，把以人为本的原则贯穿到党建工作的全流程中来。思想政治工作一定要注重调查研究，把握这些特点和要求，因地制宜，因人制宜。人民群众中的很多思想问题，往往来源于日常学习、工作和生活上面。所以要主动关心群众的工作、生活和思想，有能力、有条件解决的问题，要尽力帮忙解决；有困难的问题，要耐心做好解释工作，真正把党组织的关怀送到心坎上让人民群众看到前景，切实感受到关怀和温暖，把精力集中到工作上来，从而把心思凝聚到事业上来。思想政治工作处理的是人的精神层面上的问题，一是要依据各项规章制度引导人，发挥宣传与制约的作用；二是要充分发挥榜样的作用，通过表彰优秀的方式来号召人们加强学习。因此，思想政治工作者要努力完善自身修养提高道德品格，引导职工树立正确的思想价值观，取得职工的信赖和尊重。

（三）丰富思政工作方法

对于基层思想政治工作者而言，其需要在人民群众中间建立起自身的威信，充分使用典型例證、渊博的知识以及富有感情的语言，来把自己的思想传达给基层工作人员，进而取得基层工作者的信任，与其达成思想上的共鸣。需要注意的是，在深入基层工作者调研过程中要注重以事实服人，通过对基层工作者典型事例的调查来增强语言的可信度。没有调查就没有发言权，没有调研就没有领导权，因此，只有在对事实进行充分考察、调研的基础上，思政工作者的语言才更有说服力。同时，一旦基层工作者在日常工作中发生了矛盾，相关的思政工作人员要善于大事化小，小事化了，转化矛盾，进而公平公正地处理基层工作过程中出现的一些问题。善于发挥树立榜样的力量，让其他的基层工作者纷纷向表现突出的先进分子学习，充分发挥榜样的模范带头作用。

（四）创新网络媒体形式

网络信息提供的及时与广泛性、交流的便捷性、媒体的多样性等特点为扩大思想政治工作的影响范围和提高思想政治工作的生动性提供了依据，基层也越来越注重通过网络开展思想政治工作，利用各种交流展示平台创新教育方式，提高思想政治工作的渗透性。如积极利用网站、微信、微博等媒体手段开展宣传，研发党建APP，创新思想政治工作模式，打造网上思想政治工作新平台；通过制作“微党课”“微视频”等，宣传思想政治理论知识；通过微信公众号等，实现在线学习与互动交流等。互联网在基层思想政治工作中发挥着重要作用，成为不可或缺的重要载体。十九大报告提出，要高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。创新基层思想政治工作形式，必须要紧紧抓住互联网发展的契机，提高网络阵地建设能力和网络舆论引导能力。首先要通过建立内容丰富、形式多样的主题学习网站、微信公众号等，打造宣传理论知识和方针政策的重要平台，提高对理论的阐释能力和宣传水平。然后要畅通网络表达与交流渠道，引导人们积极发表学习体会与思考见解，提高理论影响力。通过制作“微视频”、“微电影”等，以生动活泼的形式提高思想政治理论的宣传效果，在主题鲜明、方向正确的娱乐活动中使人们接受教育与引导。另外，要加强网络舆论引导能力，在重大社会事件与社会热点讨论中，要牢牢把握主导权，引领舆论向冷静、理性方向发展。

三、结语

6.小城镇建设存在的问题及对策建议 篇六

摘要.......................1

关键字...................1

一、小城镇建设现状..................1

二、小城镇建设中存在的问题.................2

（一）规划指导性、监督执法性不强。...........2

（二）融资能力弱。...................3

（三）缺乏支柱产业支撑。...............3

（四）小城镇聚集能力不强，人口数量少。..........3

（五）小城镇建设管理亟待加强。...........3

三、小城镇建设的对策与建议.................4

（一）科学规划，加大监管力度，确保小城镇建设布局合理、风

格鲜明。.................4

（二）建立机制，多元化筹资，确保小城镇建设资金到位。.....4

（三）发展壮大支柱产业，提高小城镇的综合经济实力。.........4

（四）增强小城镇聚集力，密集小城镇人口数量。......4

（五）建管并重，使小城镇步入健康、稳步和可持续发展之路。

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参考文献.......................5小城镇建设存在的问题及对策建议

摘要

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作重大问题的决定》提出发展小城镇、带动农村发展的大战略，把中国特色的城市化推向了一个新阶段。党的十六大又进一步指出：“统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色的城镇化道路”。下面是我对湘阴县小城镇建设中存在问题的调查、分析，并提出相应解决对策和建议。

关键字

小城镇建设、协调发展、全面建设小康社会

一、小城镇建设现状

湘阴县位于湖南省岳阳市西南部，县城南距省会长沙市60公里，南滨洞庭湖，湘资两水尾闾，东经 112 °30 ′-113 °02′，北纬 28 °30 ′-29 °03 ′。湘江自南向北贯穿全境，把全县分为东西两部，东部为丘陵岗地，西部为滨湖平原。全县辖19 个乡镇，419个行政村，总面积1581.5平方公里，人口75万。城区规划控制面积达50平方公里，建成区面积16平方公里。城区人口15万。湘阴县最南部平均宽度约400米的柳林江从铁角嘴镇最南部自东向西流入湘江，与南岸的长沙市望城区的乔口镇形成天然而又明显的分界线。

湘阴县是“长株潭”城市群全国“两型社会”建设实验区五大示范区之一的滨湖示范区、全国粮食生产先进县标兵、全国科技工作先进县、全国粮食百强县、全国渔业百强县、全国无公害茶叶生产示范县、全国农产品质量安全管理先进县、全国农业产业结构调整先进县、湖南省名特优水产养殖示范县、湖南省水产品总量第一县、湖南省乡镇企业先进县、湖南省承接产业转移发展加工贸易实验区、湖南省5个最具投资吸引力县之一，同时素称为鱼米之乡，是全国商品粮、商品鱼基地县，水产品总量连续13年居湖南省第一。

二、小城镇建设中存在的问题

湘阴县小城镇建设近年来取得了一定成绩，但在实际建设中也存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下五个方面：

（一）规划指导性、监督执法性不强。

小城镇建设是关系到广大农村千秋万代的系统工程，必须规划先行，要用发展的眼光看问题，人无远虑，必有近忧。然而在实际建设中，规划往往指导性不强，主要表现在以下几个方面：一是规划滞后于建设，小城镇建设布局混乱，建筑没有风格。二是规划起点低。有的乡镇把小城镇规划一些基本的基础设施、环境设施都没有列入进去，使小城镇的整体功能不能得到有效发挥。三是规划没有特色。多数小城镇都是在政治中心、文化教育中心、工矿区、交通要道的基础上形成的。孙家坪、袁家铺、文家铺等是矿区，界头铺、贺龙湖等是旅游乡镇。这些乡镇都极具特色，但个别乡镇的小城镇规划不能很好的凸现其地方特色。四是规划监督执法不力。小城镇规划颁布以后，不是很好地按照规划执行，擅自改变和违反规划的现象时有发生，使规划成为小城镇建设的一种摆设。比如城区包括各乡镇临街门面房前的公共人行道，店主随意占用、搭建现象严重。近年来由于党的政策好，老百姓的私家车越来越多，去单位办事、到商场买商品找不到停车位只好乱停在街上交通问题严重，失去了规划的真正指导作用。

（二）融资能力弱。

小城镇建设资金不足是普遍存在的问题。湘阴县本来就是国家级贫困县，全县财政收入增长较慢，用于小城镇建设资金投入不足，金融部门又紧缩银根，大额贷款难度加大，招商引资步伐慢，社会投资积极性不高，致使小城镇建设资金来源渠道普窄，资金缺口极大。好多乡镇都是农业乡镇，没有乡镇企业，靠当地财政资金积累远远不够满足小城镇建设发展需要。资金不足严重制约着小城镇发展步伐。如好多乡镇垃圾中转站都没有。

（三）缺乏支柱产业支撑。

产业强力支撑是小城镇发展壮大的前提。湘阴县的工业结构以建筑业和轻工业为主。由于近年建筑业发展趋势变缓，本县建筑行业正处于起步的初级阶段，而轻工业所带来的规模效应影响较小，这些对本县的发展建设助力实在有限。农业方面，我县以粮食生产为主，农业产值低。农业龙头企业少，农业产业化程度低，土地不能向种植大户和农业企业快速转移。全县第三产业发展较慢，农民进

入小城镇就业是一大难题。因此，大多数农民还不能离开土地，离开农村。有的乡镇近几年也加大了中小企业发展力度，但由于起点低，基础薄弱，再加上新上项目发展壮大需要一定周期，远水不止近渴，因此产业对小城镇建设支撑力较弱。

（四）小城镇聚集能力不强，人口数量少。

小城镇本应是当地政治文化中心，但事实上一些小城镇只是一个政治中心，经济文化方面不尽人意。个别小城镇基础设施不到位，服务功能较弱，有的金融保险机构在有些小城镇没有延伸点，有的小城镇没有专业商贸市场，没有电影院、居民娱乐，购物不方便。大多数乡镇没有高中，一些乡镇师资力量薄弱，教育水平低，造成大量生源外流。个别乡镇的卫生院有名无实，医疗条件差。这些小城镇经济文化方面的优势不突出，对广大的农村及外界的吸引力不强，人口数量增长缓慢，城镇化水平低。

（五）小城镇建设管理亟待加强。

目前小城镇基础设施、公益事业建筑工程缺乏统一的制度监管约束，不执行工程申报制度，不能按国家有关规定招投标，工程不实行质量跟踪监理，豆腐渣工程时有发生，存在较多质量隐患。如修的村村通公路一年后就坑坑凹凸。另外，小城镇建设较普遍存在着重建设轻管理的现象，小城镇初具规模后，管理滞后，极易造成脏乱差现象卷土重来和有城无市现象，使小城镇失去吸引力，经是好经不能让歪嘴和尚念歪了。

三、小城镇建设的对策与建议

（一）科学规划，加大监管力度，确保小城镇建设布局合理、风格鲜明。

小城镇规划编绘工作要列入县、乡镇目标，严格考核，同时要组织有关部门采取“请进来，走出去”的办法，学习和借鉴外地小城镇建设经验，提高小城镇建设规划水平。小城镇建设要有完善的城镇规划、专业规划和详细规划，特别是要在建设过程中严格按规划操作，防止规划走形式、走过场。加强规划的监督管理，以维护规划的纲领性和权威性。领导不能只坐办公室听汇报，要多深入现场走走看看，公安要密切配合对那些乱占公共道路、乱搭乱建现象要严厉打击，要长期监督，不能迎接领导检查马上打扫卫生，清理街头小商小贩，检查过后又是放松监督，顺其自然。工作要做到实处：小城镇建设项目必须先报审核再施工，项目不符合规划要求的，要坚决改正，使其保持与城镇的风格完整和统一，突出

当地特色。使小城镇建设有章可循，有法可依，执法必严，违法必纠，有序进行，使小城镇建设纳入依法管理的轨道。

（二）建立机制，多元化筹资，确保小城镇建设资金到位。

一是建立小城镇建设专项资金，用于重点基础设施建设的贷款贴息和担保，解除金融机构对小城镇建设贷款的后顾之忧；二是要进一步完善乡镇财政管理体制，按照“一级政府，一级财政”的原则，把财政增长活力留给基层，充分发挥基层聚财的积极性和能动性，使地方政府在小城镇建设中“有钱办事”；三是加大招商引资力度，多渠道广聚资金，共同建好小城镇。

（三）发展壮大支柱产业，提高小城镇的综合经济实力。

发展小城镇的根本举措在于发展壮大支柱产业，小城镇建设离开了产业支柱就难以存在和发展。因此，在小城镇建设指导思想上，要选准产业突破口，形成“一城一貌，一镇一品”的发展模式。另外要制订优惠政策，积极引导农村工业企业、农业企业及非公有制企业向开发区、工业园区集中，提高产业规模效益和聚集力。一些食品厂要从商标、包装上等下功夫做强做大，这些支柱行业对该镇小城镇进一步发展壮大会起到积极的推动作用的。

（四）增强小城镇聚集力，密集小城镇人口数量。

千方百计进一步加大水、电、路、通讯等基础设施建设力度，提高文化教育、金融、信息服务配套功能，改革户籍管理办法，降低小城镇准入门槛，制定农民进城的各项优惠政策，鼓励、吸引当地农民和外来人员进入小城镇居住。一是引导本乡镇先富起来的农民进城务工经商，从事二、三产业。凡在城镇有固定住所、固定职业、固定收入生活来源的农民，经个人申请，户籍管理部门即可按规定办理城镇常住户口，解除小城镇入住户的后顾之忧。二是引导工业企业向城镇工业小区聚集，扩大城镇人口。三是对外来人员进入城镇区从事非农产业的条件给予优惠，手续从简。工商、税务等相关部门要积极服务，对他们要前期优惠，对其子女入学、入伍、就医要享受城镇居民同等待遇，从而吸引外地人口来本地发展共同繁荣小城镇经济。

（五）建管并重，使小城镇步入健康、稳步和可持续发展之路。

小城镇建设的管理，一要加强在建中施工管理，二要加强建成后运行管理，在建中，要严格执行工程报建制度，认真抓好两证一书的发放管理工作，坚决杜绝无证建筑，无证施工，对进入城镇的建筑队实行严格管理、把关，消灭豆腐渣工程，确保小城镇工程高质量建设。在小城镇运行管理中，坚持高效管理。一是加大管理执法力度，对有损小城镇形象的人要严肃处理。二是进一步转变执法人

员工作作风，改变服务态度，把管理和服务相结合，做到热情服务，公正执法。三是加大宣传力度，提高城镇居民的爱护城镇意识。广泛宣传“人民城镇人民建，建好城镇为人民”、“人人都是小城镇形象、人人都是投资环境”。人人争做小城镇的建设者和管理者，为湘阴县小城镇的繁荣和富强增光添彩。

参考文献

[1]乔光华.我国小城镇发展质量研究:现状、问题及对策建议[J],农业现代化研究,2010、(5)

[2]窦祥胜.农村小城镇发展;问题与对策[J].农业经济问题,2011,(8)

7.青少年思想道德建设存在的问题及建议 篇七

关键词：国库,制度体系,建设

国库制度体系是规范国库资金有序运行的关键, 其健全与否直接关系着国库资金能否安全、准确、高效运转。随着我国经济的迅猛发展, 国库资金收支规模越来越大, 进一步建立健全适应新形势、涵盖新业务、具有较强操作性的国库制度体系, 规范国库资金运行势在必行。

一、当前国库制度体系建设概况

(一) 相关法律法规明确了人民银行依法经理国库的法律地位和职责

1985年7月27日国务院颁布的《中华人民共和国国家金库条例》及随后由财政部、人民银行公布施行的《中华人民共和国国家金库条例实施细则》, 第一次明确了国库的地位、职责、权限, 赋予了国库对有关国库业务和行为进行监督管理的权限;1994年颁布实施的《中华人民共和国预算法》首次以法律形式确认了人民银行经理国库的法律地位, 并相应赋予人民银行国库对有关金融机构办理国库相关业务的检查监督和处罚权限。至此, 初步形成了比较系统的人民银行经理国库法律法规体系。

(二) 大力开展规章制度研究和建设, 为履职提供依据和保障

中国人民银行2001年颁布实施的《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》是人民银行为规范商业银行、信用社代理国库相关业务行为而制定的部门规章;人民银行先后印发的《国库会计管理基本规定》、《中国人民银行国库会计核算监督办法》、《国库监督管理基本规定》、《中国人民银行国库部门国债管理工作基本规定》等一系列制度办法和指导性文件, 具体规定了国库机构、人员、内控制度、管理职责、操作流程、处理手续等事宜, 不断加强内部管理, 夯实内部控制, 规范业务操作和监督管理行为, 确保国库资金安全提供了有力保障。

(三) 因地制宜, 基层国库制定了一系列实施细则和操作规程

根据“总行制定原则层面的基本制度, 分支行结合辖内情况制定实施细则或操作规程”的制度建设基本思路, 基层国库认真贯彻落实上级行制度文件精神, 根据本辖区业务状况对上级行制度进行细化, 制定出台本辖区相关管理规定、业务操作规程及内部控制制度等, 将各项规章制度落实到国库业务办理的各个环节, 确保制度执行到位, 严防各种资金风险。

二、当前地方国库制度体系建设中存在的问题

(一) 基层国库对制度建设重视不够

随着国库职能及服务范围不断拓展, 国库服务领域已从传统的财税部门扩大到地方政府机构乃至社会公众, 国库统计分析、国债管理、国库监管的内容不断丰富, 但从基层国库机构设置现状来看, 人民银行县支行职能调整以后, 一直没有真正意义上的独立国库机构, 加上人员少、综合素质较差, 一些县支库对制度工作不够重视, 内控意识淡薄, 缺乏对制度建设工作的统筹安排, 制定的制度缺乏针对性和可操作性。部分国库部门负责人乃至国库主任 (副主任) 在日常工作中难以采取行之有效的方式、方法对制度进行完善和检查, 部分国库业务人员对制度理解不够深入, 落实不够扎实, 存在麻痹思想和侥幸心理, 导致有章不循、有令不行、有禁不止, 使制定的规章制度成为应付上级检查的摆设。

(二) 国库制度建设不够完善

部分制度建设不够科学、严密, 规章制度内容不够全面, 没有涵盖各类国库业务以及国库业务的各个环节;新制度建设滞后, 国库改革和创新业务缺乏制度约束。一是国库集中支付业务缺乏制度约束。由于目前国库集中支付业务绝大部分采取商业银行代理支付模式, 由代理银行先行垫付资金, 支付后再向人民银行国库进行清算, 国库处于被动清算的地位, 只要商业银行清算资金与额度清算单一致, 国库就要及时划拨资金, 缺乏对预算执行的直接监督, 对预算单位和代理银行的制约机制几乎丧失, 存在违规支付风险。二是国库创新业务缺乏制度保障。近年来地方一些国库办理了社保基金、工会经费征缴及多项直接支付业务, 各地国库业务创新的内容、做法不一, 增加了基层国库与相关部门的沟通协调难度, 基层国库只能自行摸索业务管理和操作规程, 甚至只重视业务开展, 轻视制度建设, 导致创新业务的操作流程、会计核算手续不统一, 甚至存在漏洞, 不利于创新业务的顺利开展。

(三) 部分操作制度修订不及时

随着国库信息化建设和国库业务创新步伐的加快, 国库制度建设步伐明显滞后, 部分基层国库未能根据国库业务发展变化中出现的新问题、新情况, 及时对相关国库制度进行修订, 对不适应新形势、新业务、新流程的实施细则进行完善, 对现行制度未能覆盖到的环节进行补充, 造成现有制度难以有效规范各项国库业务, 出现制度覆盖真空。

(四) 个别制度缺乏操作性

如:有关退库的制度方面, 《国库会计管理基本规定》第三十七、三十八条虽然作了明确规定, 但在实际业务操作中, 由于退库种类、退库原因、退库单位不同, 处理退库业务需审核的内容不同, 哪些需财政部门审批、哪些由财政部门授权部门审批不确定, 文件依据如何掌握不明确, 而涉及具体操作的文件依据又散落在跨度超过20年的各类文件中, 且每年财政部门、征收机关还在不断出台新的有关收入退库方面的文件规定, 在实行横向联网条件下如何进行退库审核及具体操作等问题都亟待解决。

(五) 国库监管相关制度不够完善

一是相关法律、法规规定了国库在实现国家预算收支任务中, 要充分发挥执行、促进和监督作用, 协助财政、征收机关组织预算收入及时入库, 监督财政存款的开户和财政库款的支拨等监督职能, 但在实际执行中, 对预算拨款及收入退库业务的监督只能停留在对凭证的审核上, 对财政、征收机关出现的延压预算收入、超范围支拨库款、违规退库、不重视会计对账等违规业务操作缺乏相应的约束机制, 既无检查权, 又无处罚权, 监督职能有名无实。二是个别监管制度不够完善。缺乏监督的具体操作流程、监督发现问题的处理方式、方法, 特别是对集中支付代理银行、办理预算收支业务过程中涉及财政、税务部门的违规业务如何协调处理没有明确, 制约了基层国库有效开展国库监督。

三、进一步做好地方国库制度建设的建议

(一) 提高对国库制度建设工作的认识, 明确国库制度体系建设的层级责任

建议确立国库制度体系建设的长远目标、原则及根本途径, 明确各级国库在制度建设中的职能与责任。对需要全国统一的基本制度、操作规程及涉及到法律责任及处理方法的制度, 由总行制定;对需要结合基本制度在全省范围内予以统一或细化的补充规定和实施细则以及在全省范围内全部适用的业务制度及操作规程, 由省分库制定;对中心支库、县支库等基层国库, 其制度建设任务主要应放在内部控制制度、风险管理、应急预案、业务处理的规范化及仅在本地适用的操作制度等。同时, 国库作为国家预算管理体制中的重要环节, 国库制度的制定与财政、税务、海关业务及金融体制息息相关, 要注意整体性和协调性, 避免各项法律、法规相互矛盾、冲突。

(二) 尽快完善相关业务操作制度

一是要尽快制定《国库集中支付业务管理办法》, 对国库集中支付改革的目标、方向、操作规程、参与各方的职责、违规责任等内容予以明确, 明确国库在集中支付业务办理过程中的监督方法, 尽快摆脱地方国库在办理集中支付业务中的被动地位。依托人民银行支付优势, 拓展国库服务范围, 积极推动商业银行代理制向国库直接办理集中支付模式过渡, 减少资金拨付环节, 提高资金清算效率。二是全面规范退库依据, 严密退库核算手续, 由财、税、库联合对现行的退库依据进行全面清理和规范, 尽快制定《预算收入退库管理办法》, 对退库的审批权、退库的范围、退库的操作程序、具体处理手续以及对退库工作中违规行为的责任追究做出明确规定, 使退库管理工作有法可依, 逐步走向法制化和规范化。

(三) 根据业务发展形势对国库制度实行动态完善

一是要按照“制度全覆盖、监督无盲区”的原则, 经常对制度进行查漏补缺, 定期对各项内部控制制度和业务操作规程进行梳理排查, 清理各项制度中与业务实际不相符的内容, 并加以修订完善, 使国库制度全面覆盖国库工作的各个方面及业务处理的全部环节, 更加具有可操作性和适用性。二是要根据国库发展和创新的需要, 按照“制度先行”的原则, 及时制定新业务的相关配套制度, 确保新业务规范有序开展。

(四) 强化国库监管制度建设

在制定监督制度时, 应该对国库发挥监督职能的方式、方法、具体操作流程予以明确, 尤其是对在监督过程中发现问题的处理方式予以明确规定, 同时增加对在监督预算收支业务处理过程中发现的违规问题划分责任, 使地方各级国库监督管理工作依法有据开展。

(五) 着力强化制度落实

制度的建设是基础, 制度的落实是关键。要将制度执行情况作为国库制度建设的重要一环, 通过国库实地业务检查等方式加大对地方国库制度建设工作的检查力度, 通过采取风险评估、跟踪问责等多种方式确保各项制度执行到位。对有章不循、违规操作的情况, 要责令整改并实行责任追究。通过建立科学高效的内控管理机制, 提高基层国库的制度执行力, 切实防范国库资金风险。

参考文献

[1]刘福军.基层国库制度工作存在的问题、困难及建议[J].黑龙江金融, 2011, (2) :66-67.

8.青少年思想道德建设存在的问题及建议 篇八

关键词： 教员队伍建设 人才培养 人才流动

近年来，学院以加强教员队伍建设为抓手，以引进人才和自身培养为切入点，逐步建立起一套科学、规范的人才培养、使用及管理体系，在教员队伍建设方面取得一定的经验，为教员胜任岗位能力任职标准，提高自身能力素质，进一步提高新机装备保障能力提供了可靠的人才保障和智力支撑。但是目前学院教员队伍中也面临一些问题，下面主要分析教员队伍现状，就教员队伍的培养、使用、流动、激励及管理，建立教员队伍培养的长效机制提出建议。

一、教员队伍建设存在的问题

目前，学院通过各种手段大力加强教员队伍建设，取得了较好的成绩，为提高学院新机装备教学能力奠定了较好的基础。随着学院装备教学的发展，对技能型专业技术人才的需求不断增加，各种层次任职培训对学院教员队伍的要求提出了新的挑战。与之相比，教员队伍素质和现状与其发展速度和要求尚存在不小的差距，主要表现在以下几个方面：

（一）教学积极性不高。

由于目前的奖惩机制、教学效果评价制度不尽完善，一些教员安于现状，不思进取，既不注意知识的更新和探索，更缺乏创新精神和创造性意识，其学术水平、专业技能和教育能力数年来始终处于刚登讲台时的“初级阶段”。这些问题的存在严重制约着教员队伍的发展和人才培养的质量。

（二）学术科研氛围不浓厚。

由于各种因素的影响，目前学院学术论文资助力度明显降低，军事理论课题、军内科研、维改项目的申报成功率越来越低，申报形势不容乐观，这大大影响了教员队伍的学术科研欲望，整个学术科研氛围不浓。

（三）专家型人才匮乏。

教员队伍中理论教学教员偏多，维护保障与实习指导教员不足。另外，一些新机装备日新月异，其专业性、复杂性日益突出，为适应学院任职教育转型对装备保障人才需求的变化，学院在专业设置、课程体系诸方面进行了一系列重大改革，因此凸显了教员队伍专业太专、专业知识面太窄与装备保障需求之间的矛盾。

（四）职称结构不合理。

目前，学院的职称结构呈“两头小中间大”的趋势，初职偏少，中职膨胀，高职饱和。中、青年教员队伍两头受压，缺乏人才的流动性，极大地影响了青年教员的积极性，不利于教员队伍的稳定。

二、关于教员队伍培养的几点建议

（一）加强师德、教风建设。

德为师之本，师者须德高。师德建设在学校的“三风”建设中居于关键地位，是教风的核心内容，又是形成良好校风和学风的先导。加强教员师德建设，要切实加强教员的思想政治教育和职业道德教育；营造健康向上的校园育人环境，创造教员职业道德的良好氛围；大力倡导教员修身养德，不断增强广大教员道德修养的自觉性和自律性，充分发挥教员的积极性，达到自我教育和自我完善的目的。

（二）加大人才培养力度。

加大人才培养力度就是要强化技能培训，鼓励教员多深入、多研究。一方面，采用岗位培训、下厂锻炼、挂职顶岗、跟飞研讨、导师带徒等方式，定期派教员到部队、工厂、研究所和试飞院等单位了解部队装备、故障信息和技术更新。同时与部队相结合，进行装备服务保障，积累实训教学需要的技能和实践经验。另一方面，通过“项目开发”等活动，促进理论教员得到实践锻炼，使教员由单一教学型向教学、科研、维护保障“一专多能型”、“专家型”人才转变。

1.坚持压担子促成才，推行岗位见习制度。

给岗位、压担子、增能力、促成才是促进教员快速成长的重要举措。因此，对那些德才兼备，具有较强发展后劲的年轻人才要及时提拔，大胆使用，通过加大年轻优秀干部选拔任用力度，促使一大批德才兼备的年轻教员走上更高岗位，做出更大成绩，实现快速成长。在此基础上，积极推行岗位见习制度。岗位见习制度本质上是干部选拔任用的延伸。教研室设置诸如“见习副主任”、“见习课程组长”等见习性质的岗位，并选拔一些德才素质较高的人才担任相关职务。一方面能够较好地培养教员的团队意识、责任意识，另一方面，通过岗位锻炼促使人才提前进入角色，为今后担任相应职务奠定坚实的基础。

2.完善代职制度，加大交流力度。

目前的交流措施主要有部队代职、机关代职、学员队代职等形式。这对大多数都是从地方院校来到军校，没有基层部队的实践经验的教员，确实是难得的锻炼机会，也取得了一定效果。但代职人员安排缺乏计划性和针对性，部分代职教员存在“出公差”、“在职不在位”、“熬年头”、“休息一段时间”的消极意识。因此，要进一步完善代职制度，对代职教员下达任务书，明确具体目标，解决具体的问题，不能让其流于形式。加强与代职单位的双向沟通和过程管理。

3.深化师徒帮带活动，推行双导师制度。

目前，教员的师徒帮带活动仅仅停留在教学审定、教法竞赛等教学方面，而在学术、科研、专业学科建设上缺乏学术带头人、带教人和领路人。一是积极推行“双导师制”。明确由督导专家、教学尖子等担任长期的指导教员，同时将新教员安排到科研学术项目并明确具体项目指导教员，通过这样一种方式确保教员在培养过程中“知识集聚”、“技能锻炼”。二是要发挥好专家的作用。作为学院的专家、带头人，其在某一专业、某一领域具有较高的水平和丰富的经验，这些都是学院资源共享的重要源头。

（三）优化教员队伍整体结构，提升整体教育水平。

1.加强人才流动机制。

应优化教员队伍整体结构。调整师资队伍的年龄结构、职称结构、专业结构。按需设岗、因岗聘人。严进口，抓教员队伍的入口，保证只有能力强的新鲜血液才能补充到教员队伍当中；宽出口，抓教员队伍的出口，建立淘汰机制，保证教员队伍的整体活力。

加大人才引进，搞好部队选调教员队伍建设。拓宽教员来源，通过部队选调、研究所聘任等手段使业务能力强、素质过硬的人才进入教员队伍，形成一支真正意义上的“双师型”、“专家型”教员队伍。

2.完善教员激励机制。

激励机制是教员整体素质得到充分发挥的动力，要使教员产生学院所希望的行为和价值观，就应该制订一套完整的激励机制。可以采用物质激励、精神激励、参与激励、发展激励等多种激励措施。如在科研学术方面，完善科研学术激励机制。设立学术著作出版基金、科研成果转化基金、加大高水平学术论文的资助力度，在一定程度上满足青年教员创造与成就需要，最大限度地调动教员的积极性。同时，进一步完善教员业务考评、培训机制，优化师资队伍的知识能力结构。另外，给普通教员创造更多的机会，让普通教员也能够参与到学院的各项管理和建设中，为各种制度、规范、标准的制定、修改、完善建言献策，激发教员“热爱学院、建设学院、增辉学院”的爱院情怀和工作热情。

3.构建教员信息库，完善“三支队伍”建设制度。

当前，学院数字化校园建设已见成效，可以借此平台构建教员、专家信息库，充分利用教员队伍资源。教员信息库应当包括教员的基本信息、专业信息、职称信息、成果信息、特长信息，等等。当某个教员遇到某一问题时，可以借助教员信息库，知道哪些专业哪些教员可能有解决的办法，从而利用校内资源解决问题。建好专家指导团队，完善“三支队伍”建设制度。通过逐步建立不同专业、不同学科的专家队伍，并通过明确专家队伍在指导教员相关教学、科研、学术业务工作、带动相关专业教员成长方面的责、权、利，形成学院的专家指导团队。

总之，学院正面临转型期和改革期，新时期教员队伍出现了新矛盾、新问题，如何解决这些矛盾和问题，是教员队伍建设中的一项重要战略任务。因此，要采取积极措施，逐步建立一套科学、规范的人才培养、使用、流动、激励及管理体系，建立一支政治合格、结构优化、业务过硬、德才兼备的高素质教员队伍，为学院的快速发展提供更加可靠的人才保障和智力支撑，使学院迈上跨越式发展新道路。

参考文献：

[1]李向成，刘金岭.空军航空装备保障人才培养研究.北京：蓝天出版社，2011.

9.青少年思想道德建设存在的问题及建议 篇九

篇一

在加强自

身建设方面存在的问题及整改措施在加强党员

干部自

身建设方面存在的问题及整改措施党员

在加强自

身建设方面存在的问题及整改措施党支部加强自

身建设方面存在的问题

当

前XX县直机关在加强队伍建设方面总体上是好的，但也存在着诸多不适应新形势需要的突出问题，亟待引起重视和解决。

一、存在问题

一是对党建工作认识不够。

相当一部分机关党组织主要领导对党建工作认识不够到位，对于单位党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

个别领导抓业务劲头十足，搞党的建设满不在乎，认为业务工作是“硬头货”，党务工作是“软皮筋”，总想在自己任期内多搞出点“政绩”，不想在党务工作上花费过多的精力。

二是基层党组织工作开展力度不够。

党的民主集中制原则、“三会一课”

组织生活制度等坚持得不够经常。

有些基层党组织在落实执行“三会一课”

制度方面存在一些不容忽视的问题。

主要表现是：

有的“三会一课”

制度落实不够，只写在纸上，挂在墙上，而没有认真执行，致使制度形同虚设。

少数基层党组织从没开展过形式多样的活动，学习方式比较枯燥，一般只限于读读报纸，念念文件，照本宣科，“左耳朵进右耳朵出”，最后谁也没记清，致使一些党员对理论学习兴趣不浓厚，参与热情不高。

对党员的教育、管理、监督不够，党组织管理党员的意识不强，致使少数党员放松了思想改造，党的理想信念与为人民服务的宗旨意识淡漠，整日沉浸在悠闲当中，不思进取，工作上只求过得去，不求过得硬。

三是基层党组织班子作用发挥不够。

一方面县直机关党组织负责人多由单位班子成员或股室领导兼任，平时业务工作繁忙，无暇顾及党建工作。

有的工作积极性、主动性不够，不同程度的存在重业务，轻党务的倾向，影响了

党组织作用的发挥。

另一方面，分管党务工作的班子成员分工变动频繁。相当一部分党组织负责人和党务干部过去没做过党务工作，对党务工作不熟悉，工作一段时间后，刚刚熟悉党务工作，岗位又重新调整，影响了

党务工作的有序开展，导致许多工作不到位，某种程度也影响了

党组织作用的正常发挥。

四是党建工作制度执行意识不够。

个别机关党组织党建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上、没有落实在行动上。”

有的单位一年一度的民主生活会全开成了

“评功摆好会”。

执行制度原性不强，遇到得罪人的情况有意回避，因人而异采用不同的制度标准。

同时，在制度的宣传和监督上流于形式，导致一些干部对制度理解存在偏差。

以致于制度执行力大打折扣，从而影响了

本支部党建工作的有效开展。

五是机关党员的表率强度不够。

个别党员理想、信念、宗旨意识淡化，工作敷衍塞责，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强，存在“门难进，话难听，脸难看，事难办”的现象;

个别党员在平时的工作生活当中，由于放松学习和思想改造，忽视党性锻炼，不钻研业务，不提高工作本，业绩平庸，先锋模范作用荡然无存，被时代抛弃,更谈不上做时代先锋。

这些现象，在一定程序上影响了

党在人群众心目

中的形象。

二、几点建议

1、抓领导、领导抓，形成齐抓共管的党建工作格局。要强化党要管党的意识，努力构建“以工委为龙头，以基层党委、总支为重点，以党支部为基础，党委、总支书记是第一责任人，党员干部都是责任人，一级抓一级，层层抓领导，一级做给一级看，一级带动一级干”的齐抓共管的党建工作责任体系。

县直机关各党委、总支和支部书记要充分发挥“一岗双职”的作用。

要切实担负起党建第一责任人的职责，使党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，不搞单打一或搞“两张皮”

;

要与党务干部一道克服党建工作中的难题，诸如：

党建经费、人员调用等具体问题;要转变念，变党建工作“要我抓”

为“我要抓”，主动给党务干部交任务、指方向、压担子;

要充分发挥党委委员、支部委员的作用，充分调动他们工作的积极性，关心他们的学习、工作和生活，经常向党务干部了

解情况，检查问题。

2、抓认识、筑体系，切实加强基层党组织自

身建设。机关党组织建设是一项基础性工程，涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与党中央保持一致，坚持正确的政治方向;

涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非、站稳立场、坚定信心、迎难而上，完成党和政府交给的任务。

因此，支部自身建设的好与坏，对机关党建起着至关重要的作用。

另外，支部班子要加强学习，努力提高自身的素质，书记、副书记要带头学习的同时，抓好支委成员的政治学习，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，进一步明确支部工作的内容，真正把机关党建工作扎扎实实地抓好。

3、抓班子、带队伍，配齐配强党务干部。

配备一定数量、素质较高的党务干部，是做好机关党建工作的重要条件之一。

县直工委要协调有关领导，配齐、配强党务干部。

对不适应做党务工作或工作平庸、能力一般的党务干部，要建议部门党组调整分工，予以摒弃。

对做党务工作较短，工作业务不很熟练的党务干部，应加强培训，提高他们从事党务工作的能力。

对政治素质好、工作能力强、成绩突出的党务干部要予以表彰，破格提拔，以此激励机关其他党务工作者抓好机关党建工作。

4、抓制度、强管理，确保机关党建工作规范化。

机关党建工作要建立健全管理机制，进行规范化管理。

一是坚持两位一体，实行“双目

标考核”。

各级党组织要把机关党建工作与业务工作目

标同定，任务同下，工作同步，考核同行，纳入统一管理，从根本上解决“两张皮”的问题。

二是抓好党务、业务两个结合，实行“双目

标管理”。

机关党组织要按照上级委整体布局，制定和完善《党支部工作目

标管理细则》

和《党员目

标管理细则》，对党支部和党员实行双目标管理。

三是研究可行措施，保证目

标的实现。

为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，要实行党组织生活

“预告制”、“公示制”、“谈话提醒制”

和“奖惩制”。

5、抓主体、带全局，增强基层党组织的战斗力。

要积极培养机关党员队伍具有政治立场坚定、思想品质端正、知识层面较高、创新思维敏锐等特点。

发挥好机关党员的主体作用，是加强机关党组织建设的根本。

要高度重视党员作用的发挥，通过开展民主生活会，“讲党性、重品行、作表率”等主题活动，使党员的主体意识进一步增强，机关服水平和工作质量明显提高。

党支部加强自

身建设方面存在的问题

基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。

因此，如何进一步加强和改进企业党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进企业的改革和发展，是一个需要认真研究的问题。

篇二

党支部是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带。

当前，多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了

重要作用，但也有个别支部还存在这样、那样的问题，主要表现在：

1.党支部凝聚力、号召力不强。

个别党支部不能适应企业的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了

党支部在群众中的威信不高。

2.党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。

有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、办办黑板报，对党员群众难以形成吸引力。

3.党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。

党员的先锋模范作用体现在哪里?主要体现在思想上和工作上。

有的党支部学习

活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习

意识不强;

有的党支部在引导党员上教条化，造成部分党员对共产党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献产生了

“质疑”，工作不积极。分析党支部建设存在这些问题的原因，主要有以下几个方面：

一是党务政工干部素质有待进一步提高。

随着管理体制趋向于扁平化，政工管理人员相对减少，但基层政工工作量并没有减少，这就要求党务政工干部不断提升自

身素质，既要会做思想工作，还要懂生产、会经营，以适应企业自身发展的需要。

再有，目

前基层党支部书记虽然工作责任心强，但完成工作基本上还是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识。

二是党员作用存在群众化倾向。

在日常生活中一党员与普通职工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当职工思想出现波动时，不是主动地做思想工作，而是袖手旁观。

三是基层党建受制于单位领导的重视程度。

部分单位领导班子对党支部工作的重视程度，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响党支部作用发挥的重要因素之一。

四是职工个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的职工追求物质利益，缺少一定的奉献意识。

加强基层党支部建设的对策分析

加强基层党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，应从以下几个方面着手：

(一)提高党支部书记的整体素质。

支部书记是党支部的带头人，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情

况。

只有支部书记的队伍素质整体提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。

那么，怎么才能提高党支部书记队伍素质呢?主要采取三种方式：

一是加强指导，重视支部工作，做到三个“定期”：定期召开支部工作例会，与支部书记进行沟通交流，通过每月

召开一次支部书记例会，对本月

工作进行总结，并对下步工作进行提前安排，帮助支部书记找出不足，指明方向;

定期开展专题研讨，每年定期对支部建设、职工思想政治动等工作进行理论研讨，要求每位支部书记撰写

篇研讨论文;

定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。

二是展工作交流，组织党支部专题工作现场会，向支部书记展示推广典型经验，比如定期开展党建工作现场观摩会和座谈会，提升创建水平、交流创建经验。

三是组织岗位培训，充分利用企业党校的有利资源，为支部书记进行面对面授课，定期组织学理论、学管理、学法律、学党务知识，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

(二)党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务企业生产经营开展工作。

一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。

要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。

二是要抓作风，切实转变班子成员作风。

一方面要切实加强思想作风，党支部成员一定要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强市场意识、创新意识和服务意识;

另一方面要切实加强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人。

三是要办实事，不断提高党支部的亲和力。

只有处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。

(三)适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。

一是要变党支部工作“抽象化”

为“具体化”、“形象化”。

党支部工一定要顺应新形势的发展，不能与现实脱离，不能与群众脱离，而是要沉下心来，做一些实实在在的工作，让职工群能看得见、摸得着，感觉得到。

二是党支部工作要“人性化”。

党支部不能一味地要求党员奉献和付出，而对党员的困难漠不关心，视而不见，要实心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件，解除后顾之忧。

三是要变党支部活动“单一化”

为“多元化”。

党支部不是以简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，可以开展各种各样的有意义的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。

(四)抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。在企业，大部分党员分布在生产、技术的第一线，他们有的是技术项目的带头人，有的是生产一线的老模范，有的是争创效益的排头兵，有的是默默奉献的孺子牛，都是生产的中坚力量。

要紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”

就是党员应该享受的讨论、学习、活动等权利，要充分享受，使党员意识到自

己不同于普通的老百姓。“给任务”

就是帮助党员确定工作目

标，明确工作责任。“给舞台”

就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台。

如结合基层党组织和党员实际，以提高“提高党支部战斗力、提升党员素质”为目的，在基层党组织和广大党员中间开展“一创双争”

党建主线活动，搭建起党员争先的舞台，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“给客观评价”就是要建立完善党员考核制度，保持党员先进性长效发挥。各党支部每月

对党员责任区工作情况进行考核，评出“最佳党员责任区”，并与党员的绩效工资相挂钩，和“七一”

表彰相挂钩，促进党员先锋模范作用的发挥。

篇三

一、局领导班子作风建设情况

(一)注重学习，提高领导干部的政治理论水平。一是定期学习，深化思想认识。

制定了

环保局关于《党的群众路线教育实践活动家学习教育、听取意见环节工作计划》，先后学习

了

习

近平同志一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告和省十次党代会报告，以及马克思主义群众观点、党的群众路线有关内容，共组织集中学习

次。二是专题学习，增强公仆意识。

我局召开党员领导干部专题学习扩大会，组织收看了

习近平总书记在兰考调研指导新闻报道视频;

观看了

《焦裕禄》

电影;

学习了

等同志采写的长篇通讯《县委书记的榜样焦裕禄》、《面向未来的赶考》，观影和学习后，我局党员领导干部(班子成员)

作了

学习交流发言，局长进行了

点评，县第二督导组领导到会指导并作要求。

(二)广泛征求意见建议。

我局通过函询、电话、网络、走访、座谈、设立意见箱等多种方式深入广泛征求社会各界意见建议。

开展了

“大访纳谏、大接访听诉”

专项行动，党员领导轮流到“三送挂点村接访

天，班子成员轮流在县行政服务中心窗口

坐班接访

天，确保全覆盖进行专题调研和听取意见。

共收集到了

五大类

条意见建议。

对这些收集到的意见正在逐条落实落实整改措施。

(三)坚持边学边查边改

一是建立整改台帐，落实整改责任，实行销号管理。

领导班子及成员对征求的意见建议和查摆出来的突出问题，原汁原味地进行梳理分析，对收集到五大类

条意见建议，逐一分析对照，查摆出“四风”

方面的问题

个，其它问题7

个。二是对群众反映强烈的突出问题开展了

专项整治。

我局召开专题会议，重点提出了

切实可行的措施和建议，换位思考，明确了

解决问题和推动工作的具体方式方法。三是对一些须长期努力解决的问题正在加强调研，出台有关工作方案，明确相关责任人员，逐步推进。

(四)坚持建章立制，规范决策办事程序

建立健全重大决定征求意见制度，坚持集体研究决策的原则，对事关全局的重大决策措施、重要工作情况都由集体研究决定，不搞个人说了

算，并定期或不定期向班子通报或征求意见。

(五)坚持以作风建设为主线，务求活动实

坚持以警示教育为重点，建章立制，源头防腐，有力地促进了

队伍的廉洁行政一是带头转变作风。

我局党员领导坚持带头查、带头改，一把手履行第一责任人的职责，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风二是健全制度。二是建立健全了

相关工作制度，使各项工作的开展有章可循，促进了

全局各项工作的规范化和各项工作的正常有序开展。三是自觉接受监督。

定期通报财务情况，加强对财务管理权的监督制约。

二、局领导班子存在的问题

班子年龄结构不合理，副职年龄偏大，学习不够，深基层企业和服务对象调研不够，开拓创新意识不强，进取精神不够，对年轻干部培养力度不够，工作落实力度有待加强。

三、局领导班子整改的措施

1、加强学习和教育，让班子成员树立有为有位的思想，进一步解放思想，勇于创新，敢于担责。

2、进一步规范工作流程，抓好单位工作管理。

3、进一步解决好基层群众的环保意见和诉求。

4、进一步建章立制，规范决策办事程序。

10.青少年思想道德建设存在的问题及建议 篇十

机关党支部建设存在的问题及建议一

一、党总支存在的突出问题

(一)党总支凝聚力和战斗力方面

1、政治理论学习不够，“三会一课”落实不到位。存在“重生产、轻学习”的思想。认为我们铁路工务工作是以安全生产为主，对于政治理论学习不重视，政治学习流于形式，没有做到引导党员职工深入全面系统的学习政治理论知识。“三会一课”流于形式，能与其他会议合并开就合并开，学习过程形式单一，学习内容枯燥。泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，与基层实际有一定距离。

2、创新意识不够，工作方法单一。对我段发展的新形势下加强基层党建工作重视不够，存在重形式轻效果、重突击轻基建等问题。在如何围绕安全生产开展党务工作的方法思路不多，活动内容、形式单一，缺乏吸引力;缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展工作缺乏预见性、计划性和针对性，对工作只求过得去，不求过得硬，驾驭复杂局面和解决自身问题能力还偏弱，与创建更加美好的月工家园的新形势还不相适应。

3、凝聚力、战斗力不足，作用未能充分发挥。未能很好地适应我段、段党委发展的新形势、新任务和新要求，引导党员职工在工作上大胆作为，工作上没有突破;思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题关心不足、缺乏有效的解决措施，造成了党总支在的凝聚力不足;部分党员在工作中的先锋模范作用没有得到充分发挥，在思想上则党员意识淡漠。

(二)党员教育管理方面

1、党员教育管理工作重要性认识不足。认为党员教育管理工作就是组织一下学习，工作一般，要求不高，热情不高、工作不实，有重业务、轻党建及党员教育管理工作的思想，认为党员教育管理工作是软任务，工作摆不上应有的位置，致使支部建设、党员教育管理工作被动应付，起色不大。

2、党员教育管理工作的手段、方法欠缺。党总支、支部学习活动流于形式，如两级政治学习，多是读读文件、报纸，一人念、大家听，一人写、大家抄，学习效果不好;党员教育制度落实不力，党员教育方式单一，一定程度上影响了党员教育工作的有效开展;学习教育的针对性不强，仅限于传达上级文件，影响了党员学习教育的效果等。

3、党员教育管理工作的机制方法未能适应我段发展的新形势。管理关系偶尔脱节，党总支与各党支部沟通联系少，在实践工作中，号召力不强，工作难开展。党建工作与安全生产的重视程度不在一个层面上，党建工作及党员教育管理工作受到忽视、轻视，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在。

(三)做群众工作方面

1、个别车间党总支委员、党支部书记素质不高，能力不强，作风不实，对群众困惑解释不清楚，对群众困难解决不尽心。工作中存在不加强自身政治理论学习和不注重政治素养的提高，做起党务工作方法简单，凭经验办事。创新能力不强，对党务工作质量的途径、方法研究探索不够，造成车间党总支整体工作部均衡，未能很好地引导党支部和党员职工发挥作用。

2、偶尔出现脱离实际思工作、脱离群众干工作的现象。现在社会发达便利，但在个别党总支委员、支部书记身上存在“交通便捷了、到基层去反而少了，通讯发达了、与群众的沟通反而难了，文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了”的现象。个别党员干部整天在忙，但往交通便利的地方跑得多，往条件艰苦交通条件差的地方跑得少;往自己包保的工区跑得多，往其他工区跑得少。造成工作上对一线党员职工的思想状态没有全面掌握，工作思路有所偏颇，对一线党支部及党员指导不够全面。

3、群众工作的工作方法陈旧，没有创新性。总是凭老经验、老方法去做群众工作，没有深入一线全面了解党支部和党员职工的所思所想，方法生硬、老套，不能很好地实用于实际工作的需要;不善于运用说服、教育、引导、服务、等办法和手段做群众工作，老办法不管用、新办法不会用，动不动就是命令式工作、强制式执行，简单粗暴，伤害党员职工感情，损害干群关系。

(四)安全生产方面

1、党总支、支部未能在安全生产工作中找准定位。我们工务工作一直强调的是“安全大如天、万事排在先”的理念，党总支、支部的部分工作是服务于安全生产的。但有时太过于强调安全生产的重要性，而忽略了党务工作及党建工作的重要性。经常出现党的工作为安全生产让步，党的会议能不开就不开，党的集中学习能不搞就不搞，党务工作为安全生产让路的现象，造成党总支、支部定位不准，日常工作难以开展，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能充分发挥。

2、安全生产与支部管理的相互融入有待提升。现在我们的党支部书记全部是兼职，而且多为工班长兼职。他们日常安全生产工作繁忙，在党支部管理工作方面的精力投入有限。个别党支部书记政治素养不高，宗旨意识不强，重安全生产、轻党务党建，重行政管理、轻党组织、党员作用的发挥，造成班组党支部基础薄弱，安全生产融入支部管理流于形式，党组织的战斗力和凝聚力未能在安全生产中充分体现出来。

3、党内安全生产各种活动流于形式，“三无一创”、“创先争优”、“春、暑运立功竞赛”、“爱岗位、奔事业、创一流、建家园”等党内活动都是以安生生产为中心而开展的。在开展党内活动时，经常出现为了活动而开展活动、为了应付上级检查而开展活动、为了健全组织台账而开展活动的现象。开展活动仅仅以会议传达会议，以传达文件代替活动开展，以官话套话代替活动效果，未能深入、全面开展党内活动，流于形式。

二、产生问题的原因剖析

1.思想认识不到位。对党务工作及党建工作的重要性和作用缺乏足够的思想认识。车间部分党员干部觉得党建工作是空虚的，安全生产工作是实的，党务工作开展多了会对安全生产工作造成影响;认为党务工作是吃力不讨好的事，造成了党务党建制度执行不力。

2、党务工作者素质不高。有些党总支委员、支部书记虽是业务骨干，但是在党务工作的能力比较弱，理论水平和研究能力不够，对党务工作业务不精通，少数党总支委员、支部书记对党务工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对“自留地”有荒废的现象。部分党总支委员、支部书记创新能力不强，对新形势下提高党务工作质量的途径、方法研究探索不够，影响了党务工作的开展效果，造成党务工作与安全生产不协调。

3、存在形式主义、官僚主义现象。主要表现在倾听基层意见不够、深入一线调研不全面、关心职工不够等问题。我车间管辖范围大，人员分散，要求党员干部要勤下现场、跟班作业。个别党员干部群众观点出现一定偏差，虽没有故意刁难党员职工等不良行为，但离全心全意为人民服务的宗旨仍有一定差距。深入基层、深入群众不够，没有面对面认真细致地倾听党员职工疾苦与呼声，缺乏求实求真精神，导致工作质量的下降。工作没有换位思考，没有与广大干部职工、基层群众打成一片，工作中摆官架子。

三、下一步改进措施和努力方向

1、加强政治理论学习，促进全体党员干部提素。充分利用党总支中心组学习契机，深入系统再学的群众路线活动的意义，改变 “重生产、轻学习”的思想。规范“三会一课”制度，坚持学化、系统化，注重学习过程，引导党员职工深入全面系统的学习政治理论知识。在开展党的工作方面发散思维，创新方式方法，使学习、活动内容丰富多彩，形式多样，增强吸引力;引导大家通过学习具备与时俱进、开拓创新的精神，开展工作具有预见性、计划性和针对性，增强驾驭复杂局面和解决自身问题的能力。

2、进一步增强认识党员教育管理工作的重要性。从思想上将党员教育管理工作摆正位置，创新员教育管理工作的方式方法，增加教育学习的相互讨论，激发党员的积极性，从被动灌输式教育到主动吸收式教育的转变。完善党员教育管理工作的机制方法，进一步加强党总支与党支部之间的沟通联系，加强对党支部的管理，增强党总支的号召力。提升党建工作与安全生产的重视度，将其作为车间党总支最为重要的工作来抓，确保党员教育、党组织作用发挥得到充分保障。

3、主动了解党员职工的诉求，增强工作的预见性。树立正确的政绩观和群众观，不断改进群众工作方法，进一步密切同党员职工的血肉联系。主动深入党员职工了解诉求。真正扑下身子，全面深入班组了解实情，努力在党员职工反映前，切实把问题解决好，不能解决的耐心跟党员职工解释好，切实改进作风。多办为民之事，牢记为民务实清廉的总要求，始终坚持把党员职工放在首位，把集体利益放在首位，摒弃个人主义思想，多办暖民心、稳民心、得民心的好事实事，让群众深切地感受到车间两级党组织关爱和温暖。

4.规范规章制度，提升整体形象。抓好党总支制度建设。科学制定日常管理制度，杜绝干好干坏一个样、干与不干差不多的现象，有效激发大家的工作积极性。坚持讲党性、重品行、作表率。增强廉洁从政意识，做到工作上积极有为，生活上勤俭节约、行为上稳重大气，党总支班子成员间要互相尊重、互相支持、互相理解、互相监督，切实珍惜和维护班子的团结和谐。支委、支部书记之间经常谈心交心，形成提醒与相互提醒、批评与自我批评的良好氛围。坚持民主集中制原则，多征求大家的意见和建议，做到民主决策、科学决策。

机关党支部建设存在的问题及建议二

党支部建设是党的建设的重心和基础，抓好党支部建设对于更好地履行党政职能、落实党的路线方针政策、树立良好形象至关重要。近些年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动及学习实践科学发展观活动以来，党支部建设，取得了新的明显进步，但党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。

一、当前党支部建设存在的主要问题:

第一、党支部建设有“重形式、轻实效”的倾向。党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。在党支部建设方面追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。

第二、党组织生活有“重表象、轻质量”的倾向。支部组织生活重表象，在开处务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。尤其是民主生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着“多种花，少种刺，留着人情好办事”的态度。自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。开展党员教育活动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。

第三、党支部工作有“重传统、轻创新”的倾向。党支部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听;领导部署，党员记。主要负责人缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。

第四、党支部活动有“重党内、轻党外”的倾向。开展党的活动的一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力。党支部一般都把活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。党的建设应该深入到群众中去，联系群众，贴近群众。党支部却没有意识到:把非党员吸引到党支部活动中来，尤其是入党积极分子，是我们党做好党员发展工作和联系群众工作的重要方法。

第五、党支部建设有“重业务，轻党建”的倾向。只顾抓“实”的，不想务“虚”的，只埋头抓经济工作，抓业务管理，把业务工作当成硬指标去完成;而对支部建设思考得少，把党建工作看成是可完成可不完成的事，致使党支部建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

二、对策建议

党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，其基础地位和战斗堡垒作用十分突出。“基础不牢，地动山摇”。党的十六大也明确提出:“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。目前，党支部建设的现状与新形势、新任务对党支部建设提出的新要求相比差距甚远。基于此，要加强和改进机关党支部建设必须从以下几个方面着力:

1、围绕中心，提高党支部服务大局的能力

各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。党支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效;同时，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。要增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、双肩挑”，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

2、抓住关键，切实加强党支部班子建设

加强党的建设，基础在党支部。“火车跑得快，全靠车头带。”支部班子是关键中的关键，其能力素质如何直接影响到党支部职责和任务的完成。因此，要高度重视党支部班子建设。第一，要推选好党支部书记。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。第二，要加大对党支部班子成员的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决“知”与“行”存在的薄弱问题，不断提高其思想理论水平和实际工作能力。第三，要支持党支部书记大胆开展工作。领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。

3、突出重点，提高党支部组织生活质量

过好组织生活，是加强党支部建设的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实，不能因为机关地位、工作特殊而放松。一是要确保组织生活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。党员领导干部要带头参加党的组织生活。党支部书记要认真组织，切实担负起责任，对组织生活及时安排，保证组织生活及时进行。二是要努力提高党组织生活的质量。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。三是要加强督促检查，进一步完善组织生活制度。要定期对机关党支部、党小组组织生活开展情况进行督促检查，并针对组织生活上的薄弱环节，一个时期突出抓好一两个重点，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题，完善组织生活制度。

4、完善制度，增强党支部的执行力。

制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党支部职责任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，又是靠人去执行的。因此，加强党支部建设，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高党支部的执行力。首先，要建立健全简捷高效、目标明晰的党支部工作制度。这是加强党支部建设的根本性建设，同时，也是提高党支部执行力的保障。要根据新形势新任务新要求，积极探索和总结加强党支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的党支部工作制度体系。要对党支部组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费交纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等制度规定进行全面的、认真的清理，对其中行之有效的制度继续坚持，并在实际工作中坚决贯彻执行;对个别已不适应的制度，要抓紧进行补充和修改完善，确保制度设置的科学性和可操作性。二是建立健全科学的激励机制。科学的激励是提高执行力的源泉。有了科学的激励，组织的执行力就象是永不停息的发动机。要建立党支部党建工作目标管理责任制和科学的考评激励制度。实行“一岗双责”、“按岗付酬”等制度，进一步完善党内评议、测评工作，坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容与干部的选拔、任用结合起来，增强其责任感和荣誉感，激化其工作动力，促使党支部紧紧围绕中心和工作大局做好党建工作。

5、强化创新，改进党支部活动

要认真总结经验，克服党支部建设存在的机制不活、运转不灵的问题，进一步树立通过创新谋求发展的理念。首先，要创新“经常建”机制。针对一个时期党支部建设存在的突出问题集中一段时间进行整顿建设是必要的，但更主要的是要把“集中抓”与“经常建”结合起来，把工作的着力点放在促进党支部的经常性建设上来，通过制定组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保党支部建设“长流水、不断线”。其次，要创新活动方式。除组织一些常规性的学习教育活动外，还应结合实际，创新活动方法，突破活动的单一性、封闭性，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进支部党员间往来，又激发党员参与活动的热情。还可以组织党员参加基层的义务劳动、文化宣传等活动，既能加强基层工作，又能锻炼党员的组织管理能力。总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。再次，要创新活动内容。要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题，更新内涵，使之更加符合客观实际，更好地发挥活动的作用。例如:组织党员外出到革命圣地学习参观，学习先进典型等，应该是一种较好的活动形式，然而党支部把其变成了纯粹的旅游，失去了教育的意义。但是，如果在形式不变的情况下，在活动内容上创新做文章，其教育效果则会截然不同。例如同样参观革命老区、贫困地区，可以组织党员进行场景体验(参与一些模拟劳动)，开展观后感演讲赛等。这样，比纯旅游式活动效果会更好。此外，党内活动要改变仅限于党员参与的陈旧做法，要有计划地扩大党内活动的覆盖面，吸纳一些入党积极分子参加，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。

6、加强监督，树立良好的作风形象。

党支部作风建设好坏，直接影响着执政党的形象。加强和改进党支部作风建设，首要问题就是要解决好立党为公、执政为民的问题。要教育和引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观和社会主义荣辱观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实做到“八个坚持，八个反对”，不断改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。要加强马克思主义世界观、人生观和价值观教育，坚持正确的权力观、地位观和利益观;坚持科学的发展观和正确的政绩观;坚持和发扬“两个务必”精神;坚持党的群众路线，切实加强和改进群众工作;坚持调查研究，着力解决作风方面存在的突出问题，以实际行动和实际效果树立良好的作风形象。其次，要进一步强化监督。针对党内监督存在的问题，进一步理顺党总支和纪检的职能关系，形成监督合力;进一步拓宽监督渠道，落实信访、接待日、行风评比、支部书记报告工作制度，加强下级对上级的监督。要从实际特点出发，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

此外，要研究解决党支部活动经费的办法，提高党支部自主活动和自我解决问题的能力，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者

机关党支部建设存在的问题及建议三

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。

一、当前基层党建工作存的问题

(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。

(二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。

(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

二、存在上述问题的主要原因

(一)思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。

(二)综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。

(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策

(四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

三、创新基层党建工作的有效措施

(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。