熊家林小学汛期地质灾害防治工作预案

熊家林小学汛期地质灾害防治工作预案（共7篇）

1.熊家林小学汛期地质灾害防治工作预案 篇一

柳桥镇中心小学2013年汛期地质灾害应急预案

防地质灾害工作是我校安全工作的重要部分，它涉及到学校财产和师生生命安全，以及学校的稳定、发展等。根据县教育局有关预防地质灾害的指示精神，为了切实做好今年汛期地质灾害防御工作，确保学校应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际，特制定《柳桥镇中心小学2013年汛期地质灾害应急预案》

一、工作原则

按上级要求，落实安全责任制，责任到人，杜绝安全隐患，加强日常监督力度，做好安全疏散演习，确保安全。

二、工作目标

落实安全责任制，加强对学校学生与教师的管理，提高师生安全意识和紧急逃生技能，确保师生的生命安全。

三、成立防地质灾害应急工作领导小组

（一）柳桥镇中心小学防地质灾害应急事故工作领导小组及职责 组 长：何学院（校长）

副组长：程文能（副校长）黄果（副校长）

成 员：黄精明、黄春华、韦东花、廖子智、黄志明 领导小组职责：

1、根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织本校突发性地质灾害抢险救灾工作；

2、督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作；组织地质灾害灾情和险情的调查和评估，预测灾害发展趋势和潜在的威胁，提出应急防范的对策和措施。

3、根据领导小组的指示，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作；负责领导小组的信息、联络、接待等日常工作。负责救灾物资和师生、财产和学校的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。

（二）各班主任、科任老师及有关部门，在领导小组的统一指挥、协调下，各司其职，通力合作，做好地质灾害的应急处置工作，并根据处置工作需要，认真配合上级做好地质灾害防治应急处置的有关工作。

1、班主任、科任老师：负责及时组织、协调救灾工作；安定学生情绪，协助调运救灾物资、设置避险场所，组织转移、安置和救济受灾学生；核定和报告灾情，及时向地质灾害防治工作领导小组报告学生救助和安置情况。

2、值日老师：负责地质灾害防治工作领导小组的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；发布地质灾害预警信息；参与抢险救灾。

四、应急防范。

1、加强防灾工作的宣传教育工作。雷雨季节来临，全体教师要提高安全防范意识，通过晨会、班队会、校园广播等多种形式，对学生进行安全防范及紧急救助等方面的安全教育，在师生中广泛开展防灾减灾知识、防御预案和自救措施的宣传教育活动。

2、进一步落实防灾减灾目标责任制，把地质灾害防治工作纳入学校安全管理工作范畴，切实加强组织领导，落实责任，细致到每位教师职工都知道在安全疏散中自己所承担的任务和职责，充分认识各种地质灾害可能造成的危害，克服麻痹侥幸思想。

3、积极开展地质灾害隐患的排查和监测。在汛前、汛中，监测人员要按学校防灾领导小组的要求对校区周边的地质灾害隐患进行一次彻底的排查，并做好对存在的地质灾害隐患点做好监测工作，发现险情，要及时上报学校并采取防范措施，特别要组织好师生员工安全转移。

4、学校要按应急预案组织师生进行一次在紧急情况下的演练，在演习中进一步完善防汛防灾方案，使方案达到科学、快速、安全的要求。

5、发生山体滑坡、泥石流险情时，必须以生命第一，尽力采取保护和自救措施，及时组织人员向安全地点疏散，事后及时施救，并将事实情况通过汇报程序汇报。

6、逢恶劣天气坚持24小时值班，当发生险情时，协调组织好抢险工作。

五、地质灾害事故的应急反应

（一）白天上课期间突发地质灾害事故应急处理预案：

1、地质灾害发生时，由学校校长、学校当天值班人员和在校教师等采取拉响警报、吹哨或校园广播等方式发布预警及撤离信号。

2、在报警的同时，校领导应立即到一线指挥，学校应急领导小组迅速做出反应，指挥各小组到达制定位置，立即开展工作。

3、立即停止一切教学活动，所有在场教职工必须参加救援和疏导。如在上课时间，由科任教师带领学生按照制定的路线到通往中堡街的大路集中，班主任立即到场，老师必须在确认学生完全离开教室后最后一人撤离。

4、班主任、任课教师应按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生。

5、紧急撤离时，指挥学生停止其他一切活动，不得携带书包和其他物品，迅速离开现场。相互照顾，帮助弱小、有病学生撤离。

6、门卫听到信号后立即打开所有大门，后勤工作人员立即检查应急通道是否打开，确保畅通。

7、在紧急疏散学校师生员工到安全地点的同时，半小时内信息资料搜集及报告小组将相关情况报告教育主管部门、当地政府领导及有关部门。

立即启动以下各职能小组，全力投入事故处理工作：（1）应急指挥小组：

由行政办公室成员组成：程文能副校长任组长 成员：黄果

其职能主要有：

①尽速到达现场，了解并掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究决定事故处理的具体策略；

②尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况； ③组织力量并全程指挥其他职能小组投入工作；

④密切配合医疗，公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。

⑤负责事故的调查，分析和处理，查找原因和责任。（2）医疗救援小组 组 长：韦东花 成 员：黄锦香 主要职责有：

①立即组织护送受伤人员去医院救治；

②配合医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态，随时与校长保持联系；

③接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。

（3）现场控制小组： 组长：黄精明

成员：文风勇、黄肖平、黄丹华、玉泽升、何建程 主要职能是：

①控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面； ②排查其他受伤人员，组织力量送医院； ③接待家长，做好解释说明及思想工作；

④管好各班的学生，不围观，不拥挤，防止学生慌乱、散失，维护学生秩序；

（4）后勤保障组 组长：李春俊 成员：廖子智、黄志明 主要职能：

①尽力做好医疗救治现场的联络和后勤支援工作；

②做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组织现场办公做好后勤服务工作。

（5）信息资料搜集及报告小组： 组 长：黄春华 成 员：韦春湖

主要负责汛灾、滑坡事件全过程的各种文字、图象信息资料采集、撰写书面报告，整理取证材料，做好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料，12小时内形成完整的书面材料逐级上报。

（1）报告程序。当学校后面发生山体滑坡、泥石流险情时，要及时向中心小学校长和当地政府相关部门报告，并由中心小学按照有关规定及时逐级上报；具体程序如下：班主任、教师（或接到学生报告的教职工）→ 中心小学校长 → 当地政府主要领导和市教育局。

（2）学校突发事故报告内容包括事故发生时间、地点（单位）、事故简要经过、人员伤亡、财产损失情况、可能原因、已采取的措施、面临的问题、事故报告单位和报告时间等。

8、后期处置

学校防地质灾害领导小组负责做好灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报市教育局，做好受伤人员的救治和灾后现场处理、恢复正常教学秩序及重建等工作。

（二）住校学生夜晚突发地质灾害事故应急处理预案

一、组织领导 组 长：程文能 副组长：黄果

成 员：各班班主任

1、如遇突发事件，应在第一时间赶到现场，采取果断措施，按规程处理突发事件；

2、负责突发事件应急预案的具体协调、组织和实施工作，确保各项行动能够按照预案顺序进行；

二、运行机制

（一）预测

1、常态下对地灾隐患点定期开展形势检查、分析，做到早发现、早报告、早处理。突发事件发生后，全力进行监测和跟踪预测。

2、在出现恶劣天气时，值日教师组织学生避险，停止上晚自习。

3、校安人员汛期要加强对地灾隐患点的观测，每次下大雨过后要对预置标志点的相对位置进行观测，并做好记录，发现异常情况及时上报学校。

（二）应急处理

1、险情发生时，值班教师要快速作出反应，通知校安人员采取拉响警报、吹哨或喊话器喊话等方式发布预警及撤离信号，并立即组织住校学生转移到安全地带。

2、当晚住校的教师要参与转移学生，及时到学生寝室清查，不得让学生躲藏在宿舍内。

3、信息报告。事故发生后，学校要在第一时间如实报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

4、启动预案。接到住校学生夜晚突发事件报告后，学校应急工作领导小组的领导根据事态及发展趋势，研究决定是否启动《预案》，有关人员在最快的时间就位，可就地成立临时指挥机构，并迅速有效地开展工作。

六、应急保障

（一）汛期安排校安人员和两名值班教师实行24小时值班，并保持随时联络。应急领导小组成员手机应保持开机，保证通讯畅通。

（二）按有关规定配备一定数量的抢险物质及器材。

（三）配备必要的急救药品。

柳桥镇中心小学 2013年4月16日

2.汛期地质灾害防治工作总结 篇二

市国土资源局严格贯彻落实各项具体要求，层层落实岗位责任制，按照“平安北京”的标准，以高度的责任感切实做好汛期地质灾害防治的各项工作确保国庆期间的各项安全。截止目前，全市没有发生较大规模地质灾害，只是在延庆县、平谷、门头沟区等几个山区区县发生几起小型地质灾害。特别是在几次强降雨过程中，由于工作布置早、措施到位，没有较大规模地质灾害发生，没有人员伤亡和较大经济财产损失。

一、2009年地质灾害发生情况

截止目前为止，全市共发生地质灾害3起，其中崩塌1起，滑塌2起。

2009年3月18日，延庆县栾赤路146Km+200m发生小型崩塌，造成道路中断，没有直接经济财产损失和人员伤亡；

2009年4月20日，平谷区东高村镇大旺务南山发生小型滑塌，没有直接经济财产损失和人员伤亡；

2008年8月21日，门头沟区下安路落坡岭路段发生山体滑塌，造成道路中断，没有直接经济财产损失和人员伤亡。

二、汛前及汛期的主要工作

（一）加强领导、提高认识，落实岗位责任制

2009年4月9日召开全市地质灾害防治工作会，会上对全市地质灾害防治工作进行了部署和安排，重点是泥石流、采空区、崩塌灾害的预防，特别是首都60周年庆典活动的地质灾害防治工作。我局和各分局均成立汛期地质灾害防治指挥部和地质灾害应急调查队伍。层层落实岗位责任制，行政首长负总责，分管领导具体负责。

（二）加强管理、加大力度，落实各项制度

下发《关于做好2009年汛期地质灾害防治工作的通知》（京国土环﹝2009﹞186号），特别强调应急值守、地质灾害险情巡查、应急预案、灾情报告、灾情速报等各项制度。要求各分局在市局发布了三级或三级以上地质灾害气象预警预报，除值班人员外，要有分局领导带班，负责地质灾害防治工作的科室要有人在岗。每次中到大雨后二十四小时内要向市局书面报告灾情和险情（不管是否发生灾害，无灾害就报平安）。

（三）健全机制、快速反应，完善突发地质灾害应急预案体系

印发《北京市国土资源局汛期突发地质灾害应急预案》的通知（京国土环[2009]345号），同时各区县分局编制完成了区县突发地质灾害应急预案，并加大对预案的宣传力度，提高广大人民群众对应急预案的认知度，在有条件的区县组织预案演练，以检验和校正预案的可操作性。印发《北京市国土资源局2009年汛期地质灾害防治工作方案》，确保全市汛期地质灾害防治工作规范有序的开展。

（四）夯实基础、提高能力，建立健全地质灾害群测群防监测网结合全市防汛指挥体系和“四包七落实”措施，进一步完善了全市地质灾害群测群防网络。在房山、怀柔等十个山区区县建立完善了群测群防体系，将监测预警责任制落实到具体单位、具体责任人。统一换发地质灾害防灾明白卡，全市共换发“明白卡”一万份，填发至受威胁的每一户居民手中。编制市、区、镇、村四级“北京市地质灾害群测群防网通讯录”。

（五）提早动手、突出重点，加强地质灾害检查巡查工作从5月中旬开始，由局领导带队对各区县地质灾害防治工作进行全面检查，检查防灾责任制和“四包七落实”的落实情况和重要隐患点地质灾害防灾方案的编制和执行情况，并深入到地质灾害易发区重要隐患点进行现场调研。为落实北京市中小学校舍安全工程的有关要求，将山区中小学校舍安全作为今年汛期地质灾害防治工作检查的重点。各国土分局对中小学校舍安全进行了全面排查。

（六）加强协调、形成合力，开展汛期地质灾害气象预警预报今年汛期，我局继续加强和市气象局气象台的合作，完善汛期地质灾害气象预报预警方案，继续做好汛期地质灾害气象预报预警工作。截止目前，今年共发布三期地质灾害气象预警预报，分别于7月16日、7月23日、8月8日在北京电视台晚间天气预报节目中进行播报。

（七）确保重点，加强国庆期间地质灾害防范工作

在市应急办的统一协调指导下，积极组织技术力量开展“60年国庆大庆期间北京市突发地质灾害风险评估工作”，查明各种突发地质灾害隐患，落实相应防范措施，并进行多次更新和完善。

（八）加强中小学校舍安全工程防范工作

我局积极落实北京市校安办关于中小学校舍安全的有关要求，将山区中小学校舍安全作为今年汛期地质灾害防治工作检查的重点，各国土分局对中小学校舍安全进行了全面排查，排查出怀柔区琉璃庙镇奇峰茶寄宿小学校存在地质灾害安全隐患，我局领导高度重视，带队实地检查了的校舍安全情况，并与区里相关部门沟通交换意见，提出防治建议，争取迟早解决此安全隐患。

（九）开展地质灾害防治基本知识培训工作

于2009年5月7、8日召开地质灾害防治知识培训会。市局有关处室、14个分局的主管领导、科室及乡镇相关工作人员120余人参加了培训。会上发放地质灾害防治宣传画报3300套，折

页12000份，制作宣传展板80块。

（十）加强宣传，提高防灾减灾意识和自救能力

入汛前，我局组织编制了《北京市突发地质灾害》科普宣传手册，印制一万册，分发每一个地质灾害险村险户手中。并且充分利用“地球日”、“土地日”、“环境日”等特殊纪念日，以现场咨询、专题讲座、广播媒体等方式广泛宣传地质灾害防治工作的重要性和必要性，以及防治地质灾害的基本知识，切实提高人民群众的防灾减灾意识和遇险自救能力。在地质灾害高风险源点，重点是交通干线两侧、旅游景区（点）竖立泥石流、滑坡、崩塌突发地质灾害隐患警示牌，提醒过往车辆和游人注意安全。

3.熊家林小学汛期地质灾害防治工作预案 篇三

全县汛期地质灾害防治工作会

会议精神情况汇报

6月14日下午全县汛期地质灾害防治工作会召开后，XX乡高度重视，按照会议的有关要求和全县统一安排部署，及时组织乡班子成员和各村两委干部召开了会议，认真传达落实会议的各项要求。现将我乡贯彻落实情况汇报如下：

一、进一步做好地质灾害隐患点的排查工作

要求各村、各机关按照“谁主管，谁负责”、“辖区责任制”的原则开展一次拉网式巡查，重点检查全乡地质灾害点、特别是下游农户和基础设施、低洼农户、土木结构房屋农户、老化校舍、电力设施等可能形成的不安全隐患，进行排查登记，做到心中有数。并要求各村、各机关加强宣传引导，告之撤离路线、预警方式、避灾地点等，对在隐患威胁区内的人员必须无条件撤离，确保人民群众生命财产安全。

二、进一步落实救灾应急物资储备工作

1、要求各村、各机关按照分级储备、分级管理的原则，积极储备大米、清油、棉衣被和麻袋、铁丝、铁锹、手电、雨衣、雨鞋等抢险救灾物资和工具。

2、要求把管理应急物资储备的责任落实到人头上。要确定专人保管维护抢险救灾物资储备，并加强对入库、出库物资的质量检查，确保应急调用及时、有序、质好、量足。

3、要求各村掌握辖区内大型机具的数量、分布情况及车主、驾驶员联系方式，确保在第一时间就地就近调用抢险机具，保障受灾群众安全转移和救灾物资顺利调运。

三、进一步完善预警预案

1、制定完善相应的应急预案。要求各村、各机关按照防汛抗洪和地质灾害防范工作的有关要求，按照实用、管用的原则，进一步完善预警预案和标示标牌，发放明白卡，明确预警方式、撤离路线、临时安置点等内容，并向广大群众公示公告，确保群众撤得出来、撤得安全、安顿有序。

2、要求各村切实抓好应急抢险队伍建设，确保关键时刻拉得出、用得上。

四、进一步强化值班值守

1、加强信息传递。县上或气象部门通知的信息由党政办及时向村社、各机关单位进行传递，保证信息传递快捷。乡镇干部职工和各村两委干部必须严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度，通信工具要24小时保持畅通。

2、要求各隐患点监测人员要准确掌握情况，做好每日巡查记录；要进一步加强地质灾害点的监测工作，确保各监测点监测人员到位，任务明确，责任到人。

五、进一步严明组织纪律

要求各村、各机关立即进入实战状态，切实按照职责分工，通力合作，共同做好地质灾害防范和应急抢险工作；要严守纪律，服从指挥，确保政令畅通，做到令行禁止。

六、进一步确保信息畅通

一旦发生灾情，各村要在第一时间电话报告乡政府。报告灾情必须及时、全面、准确，不得超时报送，更不得瞒报、错报、漏报和虚报。

二〇一二年六月十五日

4.汛期地质灾害隐患排查工作情况 篇四

汛期来临前，我矿接到省集团公司及市县公司及市局关于转发《山西省开展全省地质灾害隐患排查工作的通知》的通知后，全矿有关科室多次组织相关人员对全矿地质灾害隐患点进行认真细致的排查和检查工作，并对某些较为严重的隐患点及时采取了相应处置措施。经过全面排查，各科室人员及公司相关部门的领导和有关人员（含责任人员、监查人员）对隐患点位清楚，险情明确，责任知晓。本次排查，基本达到了预期的效果和要求，对此将有关情况报告如下：

一、各级重视，工作落实

在汛期来临前，我矿组织各科室及相关责任人对本矿所属地区、及其周边范围内开展了一次汛前地质灾害隐患全面大排查工作，并明确指出重点要排查已列入监测范围内的地质灾害隐患点，公路两旁、重点项目建设施工现场等人员聚集区，各掘点、堆放区及其它有可能发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害危险区域；同时要求各科室有关人员要根据排查结查及时制定隐患点防御预案和救灾应急预案，制订出明确的，操作性强的实施方案；要建立健全汛期值班制度，险情速报制度。我矿要求各责任人、及有关科室要充分认识今年汛期地质灾害工作的严峻形式，要务必抓好全方位的排查落实、各层面的防范和部门主导等工作。并对各相关部门的排查范围，职责及其要求等作了进一步明确。为使排查工作落到实处，我矿有关责任人及有关部门成立了领导组。

二、排查彻底、情况清楚

1．矿区目前还未发现有地质灾害隐患问题存在。

2．其他方面：建设工程等，目前未反映出有地质灾害隐患的问题。

3.地面；我矿组织各科室人员对地面主要场所和容易集聚水的地方进行了逐一排查，对容易滑坡的地方建筑了护坝。

4.井下；每周星期一是我矿对井下水害隐患排查日主要对井下主要巷道和各个涌水点进行排查，对各个排水地点的设备进行了认真的检查。

三、措施具体，责任明确

目前，对已排查出的 各 个隐患点均已列入防灾预案和救灾应急预案，并向威胁人身伤害的区域落实了监测责任人，我矿已分别与各科室签订了监测责任书，建立健全了汛期值班、险情速报、日常排查、巡查、雨后复查等制度。对存在较严重的隐患区域设立了警示标志和向相关人员发出防灾避险告知书；对因人为因素有可能诱发地质灾害的行为及时对责任人发出限期整改通知，实施跟踪督办制度。

5.熊家林小学汛期地质灾害防治工作预案 篇五

工作总结

汛期是矿井水害及地质灾害事故多发期，强降雨通过地表裂隙或未封闭填实的报废井筒等对井下含水层、老空区进行补给，导致矿井涌水量增大，甚至还可能导致地表水从井口倒灌井下，造成矿井水害事故；同时，极端天气极易引发矿区范围内河流洪水、泥石流、滑坡等次生地质灾害发生，对矿井安全带来不利影响。根据华润煤业（集团）公司《关于加强汛期矿井水害及地质灾害防治工作的通知》文件要求，为加强矿井水害及地质灾害防治工作，防范事故发生，峁底煤矿立即开展了汛期矿井水害及地质灾害防治专项活动，现将活动开展情况总结如下：

一、成立汛期矿井水害及地质灾害防治领导小组： 组

长：高广军

副组长：刘玉兵

成员：刘

健

裴

宏

刘海平

高蝉清

刘晓明

李永亭

王侯九

王旭伟

梅计明

董

健

张爱民

张

虎

黄益民

康兴旺

高永永

吕剑雄

领导组下设雨季三防办公室，办公室设在矿调度室，王侯九任雨季三防办公室主任。

二、开展矿井水害隐蔽致灾因素普查工作 领导小组安排人员于2018年6月3日对井田范围内关闭矿井及废弃井筒等进行排查。

排查人员：刘玉兵

刘晓明

王旭伟

梅计明

张爱民

张瑞勤

姚

伟

刘文文

王

恒

乔

斌

汛期排查人员对井田范围内及周边关闭矿井及废弃井筒进行了排查，排查结果如下：

1、山西兴县乔家沟煤矿：

主斜井井口坐标：X: 514501.5 Y: 4258420.6,井口于2011年4月重新做灌浆回填封闭。

副斜井井口坐标：X: 514565.7 Y: 4258415.4，井口于2011年3月井口重做闭墙，回填压实。

乔家沟煤矿主斜井

乔家沟煤矿副斜井

小结：主、副斜井均封闭完好，井口位置地势较高，周边排水较好，不存在雨水灌井的危险。根据调查资料显示，乔家沟煤矿在我井田范围内存在四处采空积水区，分别为1#、2#、3#、4#采空积水区，积水量分别为13396m³、21389m³、71577m³、84352m³，该积水区均位于井田西北部，现采掘工作均不会受到影响。

2、山西兴杭隆矿业有限公司：

主斜井井口坐标：X: 515185.3 Y: 4258515.4；井口段闭墙两道，黄土充填20米。

副斜井井口坐标：X: 515240.8 Y: 42588526.2，井口段闭墙两道，黄土充填20米。

兴杭隆矿业有限公司副斜井

兴杭隆矿业有限公司主斜井

小结：主、副斜井均用水泥浇筑，封闭完好，井口位置地势不易积水，周边排水较好，不存在雨水灌井的危险。

3、山西兴县王家崖煤矿：

主斜井井口坐标：X:514092.0 Y:4262196.0，井口段闭墙两道，黄土充填20米。

副斜井井口坐标：X:514136.0 Y:4262130.0，井口段闭墙两道，黄土充填20米。

回风立井井口坐标：X：516621.4 Y：4255245.1，井口水泥盖封盖完好，井口地势较高，不会出现水淹情况。

王家崖煤矿1986年建井，1990年投产，至2010年5月关闭，共计开采20年，设计生产能力30万t/a，采出煤量约600万t，巷道主要支护方式为顶板锚杆、木托盘支护，两帮为裸壁。

王家崖煤矿副斜井

王家崖煤矿主斜井

王家崖回风立井 小结：王家崖煤矿主、副斜井及回风立井均封闭完好，所处地势较高，周边排水较好，不易积水，无雨水灌井的可能。原王家崖旧巷与我矿二采区13202工作面、13203工作面、13204工作面均有贯通通道，随着13202、13203工作面的逐步回采，已通过，13204工作面回风顺槽存在两处贯通，现已密闭，无积水情况，留设反水孔通畅。根据调查资料显示，王家崖煤矿在我井田范围内存在一处采空积水区，为6#采空积水区，积水量为3600m³，该积水区位于井田东部，现采掘工作均不会受到影响。

4、原山西冠盛煤业有限公司：

副斜井井口坐标：X: 514654.797 Y: 4256748.1,井口于2010年12月关闭，井口段闭墙两道，黄土充填20米，井口地势较高，不会出现水淹情况。

冠盛煤矿1993年建井，2004年扩建，开始投产，至2011年关闭，共计开采7年，设计生产能力15万t/a，采出煤量约105万t，巷道主要支护方式为顶板锚杆、木托盘支护，两帮为裸壁。

原山西冠盛煤业副斜井

小结：原山西冠盛煤业有限公司副斜井井口地势较高，地形较平坦，不易积水，发生灌井的可能性较小。根据调查资料显示，原冠盛煤业在我井田范围内存在一处采空积水区，为5#采空积水区，积水量为5400m³，该积水区位于井田中部，现采掘工作均不会受到影响。

5、胡侯屁煤矿：

主斜井井口坐标：X: 506167.9 Y：4256918.9，井口水泥盖封填，黄土进行覆盖。井口地势较高，不会出现水淹情况。

副斜井井口坐标：X: 516204.5 Y: 4256931.0，井口段闭墙两道，黄土充填20米。

胡侯屁煤矿副斜井

胡侯屁煤矿主斜井

小结：主、副斜井井口地势都比较高，地形较平坦，不易积水，发生灌井的可能性较小。

6、樊家圪埚煤矿：

回风立井，井口水泥盖封填完好，井口地势较高，不会出现水淹情况。斜井井口段闭墙两道，黄土充填20米。

樊家圪埚煤矿回风立井

樊家圪埚煤矿主斜井

7、樊家圪埚村办煤矿： 立井，井口水泥盖封填完好，井口地势较高，不会出现水淹情况。

樊家圪埚村办煤矿立井

樊家圪埚煤矿位于我矿井田边界外东南方向277m处，对我矿影响较小。

8、牛波轮：

立井井口坐标：X: 516704.6 Y: 4255016.7，井口水泥盖加封，黄土覆盖，现已成为耕地。经调查该小窑开采期限约两个月，巷道均为裸巷，开采量约1000吨，积水量100m³。

牛波轮煤矿立井

9、刘八则：

立井井口坐标：X:4254970.4 Y:516752.4，井口水泥盖加封，黄土覆盖，现已成为耕地。地势较高，不会出现水淹情况。经调查该小窑开采期月三个月，巷道均为裸巷，开采量约100吨，积水量约100m³。刘八则煤矿立井

小结：刘八则、牛波轮煤矿巷道与13204工作面原定切眼处贯通，后于13204运输顺槽1066m处进行密闭重新开始切眼。

总结：峁底煤矿井田范围内及周边共计小窑9座，存在废弃井筒15个，均封填完好，井筒附近无漏水情况，且地势较高，不易积水，发生灌井的可能性较小，其中存在采空积水区6处，共计积水量199714m³，该积水区位置均远离现采掘工作面，不会对其影响。

三、地质灾害隐患排查和治理工作

根据公司及上级政府文件要求，为避免我矿井田范围内由于采动影响发生地质灾害事故，我矿地测、安监、通风、技术部门对正在回采的13204工作面及采后的13202、13203工作面对应地表采动塌陷区和陷落柱对应地表进行了排查。

（一）13202、13203、13204工作面对应地表排查 1、13204回采工作面距离切眼50-100m对应地表处塌陷情况，裂缝宽度平均约0.2m，长度大约在20m到30m之间，可见深度约为0.4m，需设立警戒牌。2、13203工作面距离切眼250-300m对应地表处塌陷情况，裂缝宽度平均约0.3m，长度大约在15m到20m之间，可见深度约为0.5m，需设立警戒牌。3、13202工作面距离切眼200-250m对应地表处有一处山体滑坡，滑坡面积为360㎡，需设立警戒牌。

小结：13202、13203、13204工作面对应地表由采动影响产生的裂缝大都处于山脊，不易积水，工作面对应地表黄土层较厚，雨水不易渗入井下。

（二）陷落柱对应地表排查1、13204回风顺槽674米处陷落柱对应地表为山谷，植被完好，在巡查过程中未发现裂缝及塌陷区域，不存在陷落柱漏水威胁。2、13204工作面内部陷落柱对应地表为山脊，由于采动影响，地表存在少量裂缝，裂缝宽度约为0.1m，在雨季对工作面回采存在水害隐患，应对地表裂缝进行填埋。3、13203回风顺槽216米处揭露陷落柱对应地表为山谷，现为耕地，未发现裂缝及塌陷现象。4、13202回风顺槽200米处揭露陷落柱对应地表为山脊，现为耕地，未发现裂缝及塌陷现象。

（三）工业厂区内建筑物及山体巡查

1、对厂区内山体、护坡进行排查

①35KV变电站道路旁山体垮塌，出现落实，现已向公司打签报进行维护，我部门已对该区域设立警戒牌。

②35KV变电站围墙护坡处出现滑坡，现已向公司打签报进行维护，我部门已对该区域设立警戒牌。

③调度楼后护坡出现裂缝，随着雨季来临，将面临坍塌的可能，现该问题已上报公司，对该护坡进行维修加固；

④厂区内部其他护坡均完好。

⑤运煤公路石畔村段有一处山体存在隐患，在雨季期间可能存在落实或会出现坍塌，该现象已向公司打签报进行山体加固维修。

2、查厂区内建筑，均无裂缝，排水管路完好。

3、对厂区内排水设施巡查，均完好。

四、开展矿井水汛期防治水工作，落实相关措施

根据公司文件要求及矿井所受水害威胁，结合雨季期间降雨特点，我矿制定了《雨季期间防治水安全技术措施》，成立“雨季三防”领导组，组长由矿长担任。领导组定期召集会议，研究防治水工程安排，解决防治水工作中的问题，检查各项防治水工程的进展情况。在人力、物力和资金上给予保证。具体措施如下：

（一）、井下防治水

1、在受水害威胁的地区掘进巷道时，必须坚持“预测预报,有掘必探，先探后掘、先治后采”的原则。

①在遇到下列情况之一时，必须确定积水线，探水线和警戒线并在采掘工程平面图上标注，采用钻探等方法探水，查清水文地质条件；

②探水或放水时必须编制探放水设计（包括单孔设计以及保证施工人员安全的措施），由矿总工程师组织地测科、技术科、安监科、等部门审查，矿总工程师签发后交探水队施工。水压大于2MPa的导水构造探放水设计必须报公司总工程师批准；

③探放水后，探水队必须向地测科提供符合质量要求的探放水钻孔资料，由地测科结合其他手段实行水文地质调查获得的资料写出水文地质情况分析报告，并提出防范措施。经矿总工程师组织生产、地测、安监、机电等部门审查批准后方可进行或继续进行采掘工作。

2、沿断层防水煤柱边缘布置的工作面，在煤柱附近开切眼时，必须边掘边探，随时对防水煤柱进行探查，探查防水煤柱尺寸是否符合设计规定，如不符合规定，按煤柱尺寸要求重新开切眼，探查后，所有钻孔必须封孔。

3、对小窑老空充水区，充水巷道、导水断层，强含水层、陷落柱、老钻孔等需探放水的地区。都必须根据《煤矿地质工作规定》规定确定积水线、探水线和警戒线。并准确地绘制在采掘工程平面图上，开拓掘进工程到区警戒线时，必须随时警觉，必须制定切实可行的措施先探后掘，严格掌握钻孔的超前距离。钻进时发现煤岩松软、片帮、来压或钻眼中水压、水量突然增大，顶钻等异常时，必须停止钻进，但不得拔出钻杆，立即向调度室汇报，并派人监测水情，如果发现情况危急时，必须立即撤出所有受水威胁地区的人员，然后采取措施进行处理。

（二）地面防治水

1、地测科必须查清矿井范围内及附近地面水流系统的汇水情况、疏水能力和有关水利工程的情况，并进行定点定时观测。收集河流的宽度和深度的变化。枯雨季节流量、流速、水质、最高洪水位及洪水期最大淹没范围、附近小煤矿开采情况。河流流经地层以及对矿井安全的危害程度等资料和数据。必须逐年、逐月搜集或测定当地降雨量、做好资料的积累和分析工作，以便结合矿区具体条件建立疏水、防水和排水系统。

2、井口附近和塌陷区内外的积水应设法排除，不得任其流入井。当雨水、地面水可能浸入井下时，必须根据具体情况采取措施，并符合下列要求：

①矿井受到河流、山洪威胁时，必须采取河流改道、修筑堤坝和排洪渠，防止洪水流入井下。

②排到地面的矿井水、必须引出可能造成循环水的范围之外，排水沟要经常清理，保持畅通，避免倒渗井下。③漏水的沟渠和河床应及时铺底补漏或改道,地面裂缝和塌陷坑必须填平夯实，填塞工作要有安全措施，防止人员陷入塌陷区。

④雨季期间，每次大雨或连续降雨时及其雨后，必须派专人检查矿井及附近地面有无裂缝和老窑陷落等现象，一旦发现漏水情况，必须及时处理。

⑤雨季期间，每次大雨或连续降雨时及其雨后，必须派专人巡视区内河流，沟渠的流畅情况。发现堵塞河道，立即进行清理。

⑥发现小煤矿与矿井贯通，且又有可能作为进水通道时，必须采取措施，堵截水源，并将设计报公司审批。

⑦在有滑坡危险的地段，可能威胁矿井和住宅区人身安全时，必须采取防止滑坡措施，如果客观无法制止滑坡时，必须设立警戒区域，大暴雨或连续降雨时日夜设立警戒和派人巡逻，发现异常情况，立即将受威胁地段的人员撤离危险境界。

3、各单位要严禁将矸石、炉灰、垃圾、以及工业、生活废弃物堆放在山洪河流可能冲到的地方，以免洪水时冲到工业场地和建筑物附近或淤塞河道、沟渠。

山西兴县华润联盛峁底煤业有限公司

6.熊家林小学汛期地质灾害防治工作预案 篇六

这次会议是由厅党组决定召开的。会议的主要任务是分析当前汛期地质灾害防治和信访稳定工作形势，安排部署汛期地质灾害防治和信访稳定工作，保障汛期人民群众的生命和财产安全，防止发生因国土资源问题滋事丢丑事件，确保抗震救灾取得全面胜利和北京奥运会成功举办。下面，结合我省实际，我讲几点意见：

一、牢固树立安全稳定压倒一切的大局意识，着力为抗震救灾和奥运会成功举办创造良好环境 当前，全国人民正在党中央的坚强领导下，万众一心，众志成城，抗震救灾。“”地震发生后，全省国土资源系统坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于抗震救灾的决策部署，帮助四川灾区开展抗震救灾工作。一是发挥技术优势，为抗震救灾提供地理信息服务。灾情一发生，省厅党组立即决定对抗震救灾提供地理信息支持，省国土测绘院迅速搭建抗震救灾地理信息系统，省地图出版社连夜印制《北川县地图册》，为省委、省政府部署对口支援工作，地震灾区防范地质灾害、开展灾后重建等提供服务。二是组建抗震救灾应急分队，随时准备赴川开展抗震救灾工作。抗震救灾应急分队由省地堪局、地环总站、地调院、地科院、测绘院、遥感中心等单位名专业技术人员组成，主要任务是排查地质灾害隐患，寻找合适地下水源，为灾后重建提供测绘遥感和地质环境建议。目前，应急分队先遣队员已入川，其他队员将根据灾区需要随时给予援助。三是踊跃捐款捐物，支援灾区。厅机关、厅直属事业单位干部职工和离退休老同志两次捐款万元，省厅和济南、青岛、淄博、潍坊、济宁、莱芜、临沂等个市局捐赠活动板房、帐篷、防潮垫、净水器、食品、棉被、药品等救灾物资，价值多万元。四是积极支持北川县灾后重建工作。厅地环处、地环总站等单位为灾区编制地质灾害防治规划，厅规划处、规划院等单位协助灾区编制地震灾后重建用地规划。根据北川县国土资源局重建需要，援助一批救灾物资和越野车辆，总价值万多元。除此之外，全省各级国土资源部门还开展了形式多样的捐助活动，很多同志都踊跃报名赴川参加应急救援工作，充分体现了国土资源系统干部职工热爱祖国、团结互助、和衷共济、无私奉献的精神，受到了省领导和部领导的表扬。在此，我代表省厅党组向全省国土资源系统广大干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢！同时，在这场举国上下共同参与的重大战役中，我们也应该更加清醒地认识到，夺取抗震救灾斗争的全面胜利，十分需要有一个安全稳定的社会环境，保证我省安全度汛，不出现重大灾害事故和群死群伤事件，也成为当前的一项重大任务。

奥运会是当今世界规模最大的体育盛会，是全人类和平与友谊的盛会。举办奥运会是我国各族人民的共同心愿，是中华民族的百年企盼。办好年北京奥运会，对于激励全国各族人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，具有十分重要的意义。但是，从月日西藏藏独势力**事件发生到奥运圣火境外传递受干扰和疆独“东突”组织企图制造恐怖活动等迹象看，要把这一盛会办得圆满成功，我们既面临着公共安全、信息安全和社会治安方面的风险，又面临着境内外敌对势力干扰破坏、恐怖势力袭击及发生大规模群体性事件的风险。国内外敌对势力借北京奥运会对我国施压促变的立场不会改变，“藏独”、“东突”、“法轮功”分子、“民运”分子等势力利用北京奥运会进行干扰破坏的图谋不会改变。我国申奥时对国际社会有一个放宽境内外新闻媒体采访的承诺，奥运期间一旦有风吹草动，一些戴着“有色眼镜”、惟恐中国不乱的西方媒体，会充分利用，到处煽动，作夸张、歪曲炒作，破坏中国因成功举办奥运会而获得的良好形象，打击中国人民因成功举办奥运会而获得的民族自信心和自豪感，阻挠中华民族的伟大复兴。奥运火炬传递即将在我省进行，由于青岛是奥运会承办城市之一，我省也是外国记者采访的个重点省份之一，奥运期间将有大量运动员、游客和记者到我省参赛、旅游和采访，保持奥运火炬传递活动和奥运期间社会稳定，维护奥运赛场、交通沿线、旅游景区的地质环境安全，将是对全省国土资源系统执政能力的严峻考验。近期，党中央、国务院和省委、省政府先后对保持奥运期间安全稳定以及防范地质灾害工作作出了一系列重大部署。月日西藏藏独势力**事件发生后，中央维护稳定工作领导小组召开紧急电视电话会议，***同志作了重要讲话，对做好北京奥运会安全稳定工作提出严肃要求，强调要坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件。月日，省委召开领导干部会议，姜异康书记对维护稳定工作再次作了全面深入的动员部署，强调全力排查化解矛盾纠纷，专项治理到省进京重复上访和非正常上访问题，维护奥运会期间的社会稳定。针对汛期地质灾害防治工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配力量，切实抓好防范山洪及地质灾害等工作。月日，国土资源部召开全国主汛期与地震灾区地质灾害防治工作视频会议，徐绍史部长对做好汛期地质灾害防治工作提出了严肃要求。月日、月日国务院办公厅连续下发了《转发国土资源部关于做好当前地质灾害防范工作意见的通知》、《关于做好强降雨防范工作的通知》，就汛期地质灾害防治工作作出具体部署。月日，党中央、国务院又专门召开省区市和中央部门主要负责同志会议，对救灾重建及筹办奥运等工作作具体部署，胡锦涛总书记在讲话中专门就维护安全稳定的社会环境作了重要指示。省委专门就贯彻这次会议精神下发了通知，其中对信访稳定和防汛安全提出严肃要求。可以说，鉴于西藏**和地震灾害造成的严重影响和人员伤亡，中央和省委、省政府对保持奥运期间安全稳定和防范地质灾害工作重视程度前所未有，要求确保万无一失。全省各级国土资源部门要牢固树立安全稳定压倒一切的大局意识，全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，采取得力措施，扎扎实实抓安全、保稳定，努力为夺取抗震救灾斗争的全面胜利和奥运会的成功举办创造良好环境。

二、做好汛期地质灾害和安全生产工作，确保人民群众生命财产安全

（一）充分认识当前防范地质灾害面临的严峻形势。近年来全球气候总体异常，暴雨、洪涝、台风、干旱等灾害频繁交织发生，今年我国气候条件不确定性很大，年初南方部分省区遭遇百年不遇的雨雪冰冻灾害，月份罕见的雷雨大风冰雹袭击了湖南、湖北等地，两次灾害均造成了严重人员伤亡和巨大经济损失。月日，四川汶川等地又发生了级强烈地震，伤亡惨重。月日以来，江淮、江南和华南地区持续出现大范围强降雨。据有关专家分析，自然灾害的发生具有某种程度上的相关性，新中国成立以来出现类似今年南方暴雪冰冻天气共有四次，其中两次分别发生在～年及～年，而在年、年北方出现强降雨，黄河中游都发生了大洪水。年，四川茂汶叠溪发生级地震，北方大面积降雨，黄河下游多处决口；年四川茂汶发生级地震，黄河花园口站发生立方米每秒的洪水，是建国以来黄河出现过的最大流量；而年在四川松潘、平武之间相继发生了两次级地震，唐山发生级地震，黄河花园口站发生立方米每秒的洪水。今年汶川级大地震，北方是否出现强降雨天气，我们不能断定。但是，无论这些现象的发生是偶然还是必然都应该引起我们的特别关注，提高警惕。我省处于北方多雨带的中心，今年月份以来，全省平均降雨毫米比历年偏多比上年偏多。从月日开始，我省进入汛期，据气象部门预测，今年夏季（月）我省降雨可能偏多至成，我省局部出现暴雨洪水引发地质灾害的可能性很大，防范地质灾害面临的形势非常严峻。

（二）突出重点，认真组织开展地质灾害隐患排查避险工作。各级国土资源部门要在前期开展汛前隐患点排查的基础上，进一步加强对隐患点的排查工作，特别对奥运场馆周边、公路铁路沿线、重大建设工程区、旅游景区、学校、医院等重点区域要重新开展一次拉网式排查，确保不留死角。对发现的地质灾害隐患点，要迅速作出危险性判断，及时划定地质灾害危险区、易发区，设置相应的警示标志，并逐一制定应急预案，落实监测、报警、人员疏散、应急抢险等各项措施。对存在严重威胁的地质灾害隐患点，要实行全天候的专人监测，必要时采取应急避险措施。

（三）切实加强地质灾害预警预报工作。省厅与省气象局联合开展的汛期地质灾害气象预报预警工作，已于月日起开始运行。如有三级以上的预报预警信息，将通过山东卫视晚间新闻（时分）、山东人民广播电台新闻频道气象预报栏目（早：、晚：）和“山东地质环境信息网”发布。各市、县（市、区）要加强对汛期地质灾害气象预报预警信息和天气预报信息的收听、收看工作。当有涉及本地区的三级以上预报预警信息发布和不良天气情况时，要通过广播、电视、报纸、网络、电话、手机短信等多种途径及时传达提醒当地有关乡镇、村和单位，提早采取相应的避灾减灾措施。

（四）提高群众防灾意识，发挥群测群防作用。要充分利用新闻媒体、宣传手册、明白卡等各种手段，加大对地质灾害防治知识的宣传教育，开展必要的避险演练，增强基层领导和广大干部群众的防灾意识，提高自救、互救能力。要充分发挥基层组织和干部群众的作用，把防灾避险、监测预警任务全面分解落实到城镇、乡村、学校、医院、企业等单位及相关责任人员，把各项监测预警手段落实到存在地质灾害隐患的重点区域。

（五）认真落实预案，提高应急反应能力。对发现的地质灾害隐患点要及时编制防灾预案，对已编制的防灾预案要加强宣讲工作，让群众知道预案中确定的预警信号、避让线路、避灾地点等有关内容，使群众遇到险情能够按照预案有序避灾，有条件的地方要开展应急演练，通过演练来提高预案的可操作性和可靠性。要对预案中确定的避灾地点组织一次全面的调查评价，以确保避灾地点的安全性。各级地质灾害应急分队、小分队要进入高度战备状态，做好人员、车辆、设备、物资等应急准备，及时根据地质灾害预报预警信息、天气预报信息对地质灾害易发区和隐患点开展险情巡查，确保地质灾害险情灾情早发现、早处理，把地质灾害产生的破坏减小到最低。

（六）加强值班工作，确保信息畅通。汛期是地质灾害防治的关键时期，各级国土资源部门要认真落实汛期值班制度，实行领导带班和专人值班。各单位主要负责同志、分管地质灾害防治工作的负责同志以及应急处置人员必须保证手机小时开机，重要岗位实行主副班制度，以确保足够的应急力量和应急预案的随时启动。要坚持地质灾害速报制度，如遇到突发地质灾害险情和灾情，当地国土资源部门要在第一时间到达灾害现场进行应急处理，并迅速上报地质灾害信息，为上级国土资源部门指导防灾救灾提供科学依据。

（七）继续深化矿山地质环境保护。近年来，由矿山开采造成的地质环境问题不断增多，导致的地质灾害时有发生。要把矿山地质环境保护作为防治矿山地质灾害的重点任务，一是要制定和实施矿山环境保护与治理规划，使矿山地质环境保护工作确实取得实效。二是要进一步落实矿山环境恢复治理保证金制度，督促矿山企业对采矿造成的矿山地质环境破坏及时治理，把因采矿而可能造成的地质灾害隐患消除在萌芽。三是按照谁投资谁受益的原则，积极探索多渠道融资方式，加快矿山环境治理进程，努力消除历史遗留的矿山地质环境问题。四是要加强矿山地质环境监测管理，及时掌握矿山地质环境情况，及时处理可能造成的地质环境问题。特别是滥采滥挖的小矿山，既堵塞河道、污染环境、破坏耕地，汛期易导致地质灾害，又违法用工、偷税漏税，易诱发群体性事件，必须坚决关停。

（八）加强科技创新，提高科技防灾水平。目前，我省科技防灾水平总体偏低，要积极争取建立各级地质灾害防治专项资金，加大资金投入，在防治工程的设计理念、技术、监测设备、预报水平提高的关键技术上组织攻关开发创新。要将卫星遥感系统、地理信息系统等先进技术引入地质灾害防治领域，打造地质灾害应急信息平台，为及时、到位、高效开展地质灾害应急反应提供保障。

三、集中治理重信重访，切实把来省进京上访增多的势头压下来

今年前个月，省厅共受理群众来信件，接待来访起人次。同期，国土资源部、国家信访局、国家土地督察济南局、省信访局交办信件件，省领导批办件，共计件。在上述信访事项、案件中，扣除重复信访，实际总计件起，其中省厅重点督办的件，已处结上报件，处结率。全省国土资源信访形势总体平稳，全国、全省“两会”及重大节日期间没有发生影响社会稳定和上访“老户”滋事丢丑的信访突发事件，来省厅滋事闹访的比往年也明显减少，有力维护了全省社会经济又好又快发展的大局。

但是，信访工作形势依然严峻：一是来省进京上访增多。月来省厅信访总量、来信量、来访人次分别比去年增加％、和。一季度，我省群众进京到部上访量分别排全国第二和第三名，我省群众到国家土地督察济南局的信访量也以每月的幅度递增。据国家土地督察济南局部分抽查，信访群众反映问题基本属实。月日，国家土地督察济南局向省政府发出了“关于进一步强化土地信访工作切实维护社会稳定的（督察）函”。才利民副省长做了重要批示。二是群众信访反映的问题以违法占地为主。属于违法占地搞非农业建设的件（起）占。三是重复信访问题比较突出。前个月重信重访率逐月增高，月份来省重访率％，月份已达％，个别市重访率超过％；省厅受理的来信中重信件，重信率为％。四是地区之间不平衡，个别地市问题比较集中。

当前国土资源信访工作存在的主要问题：一是群众长期信访反映的问题处理不到位。“五一节”前省厅排查的件重点信访问题和案件，％以上的属于年之前发生的问题，重点信件办结率仅为％，重点上访事项和案件办结率仅为％。占上访总量的违法占地案件，有的长期拖着不处理，有的以罚代法处理不到位。二是重执法处理事，轻化解矛盾稳控人。对信访问题，只处理事，不回访上访人，不做具体细致的疏导沟通工作，导致重复来省再访。三是对待上访“老户”，工作软弱，措施不力。对上访老户反映的问题，应积极报告当地党委、政府，与有关部门通力配合，综合解决，但一些基层国土资源部门既不争取上级部门支持，也不向当地党委政府报告，对上访老户放任不管，一味强调上访人无理，不反思自身工作不力。应该说，以上列举的问题在各市都不同程度的存在。下一步，要针对存在问题，采取有效措施把来省进京上访增多的势头压下来。

（一）集中治理重信重访。对省厅交办的件重信重访、重点案件，各市局要逐件逐案分析原因，制定工作措施，落实办案人员，限定办结时限，集中攻克一批“钉子案”、“骨头案”，实现大多数重复信访案结事了、息诉罢访，月底前要将办结情况，按照一案一卷的标准，附信访人《回访单》送省厅复核、抽查。对省厅近期交办的信访案件，各市要确定责任科处室和市局包案领导，列表上报省厅备案。对本市不能办理化解、需要由省厅直接办理的信访案件，要提出正式申请。对经核实不属国土资源部门受理的，要向信访人出具“不予受理告知书”，并告知其应受理单位。对应由多部门共同办理的，要向本级党委政府及信访主管部门报告，依靠联席会议机制作出及时处理。特别强调一点，对信访案件的处理结果一定要告知信访人，减少因不知情出现重信重访问题。

（二）依法规范信访行为和信访秩序。一是坚持“双向规范”。一方面，要规范信访工作人员的行为，对初信初访的办理，要深入调查，客观公正处理，做好矛盾化解和思想疏导工作，把大量矛盾问题化解在基层，解决在萌芽，避免重信重访。另一方面，要规范信访人的行为，对非法集会、寻衅滋事、冲击党政机关等不法行为，要配合公安等司法部门，采取有效措施制止，纵容迁就只会带来更复杂的不良后果。二是努力在“事要解决”上下功夫。对群众的合理诉求，能尽快解决的，决不推拖；能一次性解决的，坚决到位；能在基层解决的，不推给上级。要把落实逐级上访、“三级终结”的信访制度与真正为信访群众解决问题结合起来，不能只履行信访程序，不解决问题，更不能任凭信访人反复信访，既不答复信访人，也不向上级反馈情况。

（三）加强执法监察，落实土地违法问责制。随着群众法制意识的提高，无理取闹的信访已是少数，多数信访反映的问题都是违法问题，违法占有、使用国土资源已经成为群众信访的主要根源。解决信访问题必须加强执法监察，从源头治理。一是要按照“属地管理，分级负责，下查一级、有案必查”的原则，严格执行国土资源违法案件查处标准，对巡查发现、信访举报、媒体披露、上级交办的案件特别是违法批地、非法占地、以租代征、补偿不到位的重点典型违法案件抓住不放，一查到底，公开曝光。今后凡群众举报查实而当地国土资源部门未上报的案件，上级国土资源部门要追究当地国土资源部门失职渎职的责任。二是要继续完善国土资源部门与纪检监察机关、公安司法机关的配合联动机制，狠抓对国土资源违法案件人和事处理到位问题，一定数量的重信重访就是因为初信初访后，国土资源部门去查了，但是处理不到位，该拆除的不拆除，该复耕的不复耕，该追究责任的人不追究，于是再次信访。近期省厅与监察厅联合下发了《关于开展征地工作情况专项清理的通知》，对年征地过程中，征地程序不规范、征地补偿费兑付不到位和已征未供问题进行专项清理，纠正征地过程中侵害农民利益的行为。今后凡重大违法、信访问题处理不到位的地区，省厅将停止对该地区的征地审批。三是要兑现严格土地违法问责制。要用责任追究来落实制度，改变一些地方执法难的困境。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部出台了《违反土地管理规定行为处分办法》，省厅出台了《山东省国土资源管理部门执法监察责任追究暂行办法》，这两个办法分别就落实政府问责制和国土资源系统内部责任追究制做出了明确规定，请同志们在系统内外做好宣传，告诫有违法企图的人不要顶风作案、以身试法。

（四）不断提高基层信访工作能力。解决重信重访问题，重心在基层，要把提高基层信访工作能力摆上重要位置。一是要提高县级国土资源部门查处违法案件、解决重大矛盾纠纷的能力。要坚持信访与执法监察、信访与行政审批“双向联动”制度，对群众信访反映的问题快查快办，不拖不等；对重大矛盾纠纷全力化解、耐心疏导，切实做到结案息访。二是要提高乡镇国土资源所发现违法线索、消除矛盾纠纷萌芽的能力。信访和执法是乡镇国土所的主要任务，要认真开展动态巡查，及时发现违法线索，早制止、早处理，防止事态变大、事情变复杂。三是要提高国土资源协管员、信访信息员的信息捕捉能力，做到国土资源违法行为、群众信访事件“一动即知”，有效预防和处置突发事件。

（五）做好应对突发事件的准备工作。一是落实值班制度的。有事报情况，无事报平安，遇有紧急、重要事项或突发事件要立即上报，并迅速组织处置。二是完善应对信访突发事件的工作机制。要与防范地质灾害一样，制定处置群体越级上访及信访突发事件的应急处置预案，确保人员、组织、车辆装备落实到位。三是要高度重视信访稳定工作情况信息的搜集和掌握，及时获取深层次、预警性的情况信息，牢牢把握工作的主动权。

四、加强组织领导，切实担负起保一方国土平安的政治责任

（一）明确职责，强化领导责任。汛期地质灾害防治和信访稳定工作既是各级国土资源部门的重要任务，也是各级政府的重要职责。会议结束后，要将会议精神连同本地汛期地质灾害防治、信访稳定工作情况向政府主要领导汇报，争取政府领导的支持。全省各级国土资源部门要认真落实地质灾害防治和信访稳定工作责任制，一把手亲自抓，分管领导靠上抓，将任务细化分解，落实到具体科室、具体人。在汛期地质灾害防治工作中，各级国土资源部门主要领导要深入地质灾害防治一线，亲自组织排查重大灾害险情，帮助指导地方解决实际问题，督促防灾各项任务的落实。在信访工作中，各级国土资源部门主要领导要亲自督查重大疑难信访案件的解决，亲自组织协调突发性群体性上访问题的处理，亲自阅批重要来信、接待重要来访。

（二）协调配合，强化共同责任。做好地质灾害防治和信访稳定工作还必须要加强与各有关部门的密切配合。汛期地质灾害防治工作中，要加强与气象、水利、地震等部门的协作配合，充分运用各自的监测网络，密切监测气象、水文、地震和地质灾害发展趋势，建立信息共享和会商机制，及时作出科学准确的分析判断；发现地质灾害险情，需要向建设、交通、水利、铁道、旅游、教育、安全生产监管等有关部门的通报的，要及时通报，积极主动地配合有关部门，合力做好地质灾害防治工作。在信访工作中，要充分发挥信访联席会议制度的组织协调作用，进一步巩固和完善政府领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。特别是要加强与乡镇政府的配合联动，保持经常性的联络畅通和信息交流，随时应对处置突发群体上访事件。

（三）加强督察，强化责任落实。要按照国土资源部和省委、省政府的有关要求，加强对汛期地质灾害防治和信访工作任务的监督检查。为进一步加强对地质灾害防治工作的领导，省厅重新调整了省地质灾害防治工作领导小组和汛期地质灾害应急指挥系统成员，由我任领导小组组长，由柏贵生同志任应急指挥系统指挥长，省地震救灾应急分队也是汛期地质灾害应急分队，在随时准备支援灾区的同时，要利用主汛期来临之前的这段时间，对各市的地质灾害防治工作情况开展巡查、指导。省厅将组织督察组，对重点信访问题和案件处理情况进行复查和抽查，对信访案件特别是重信重访案件高发地区，实施重点监控，对重大典型案件的处理实施挂牌督办。

（四）建设队伍，提高工作水平。建设一支专业化高素质的地质灾害防治技术队伍和信访干部队伍，是进一步做好当前地质灾害防治和信访稳定工作的需要，我们要把技术精、业务熟、责任心强、精力充沛、有进取精神的同志充实到地质灾害防治和信访工作一线，把最可靠的人放在最不可靠的地方接受锻炼。地质灾害防治是一项专业很强的技术工作，目前省厅已经有了专业的地质灾害监测防治机构，建立了地质灾害防治专家库，当务之急是各市要抓紧建立地质环境监测机构，尽快设立地质灾害防治专项资金，充实地质灾害应急队伍，提高地质灾害应急队伍装备水平。要按照“信访工作只能加强，不能削弱”的要求加强信访队伍建设，进一步健全机构、充实人员。要让信访干部多参与国土资源业务工作，丰富业务知识面，全面掌握有关政策，提高熟练运用有关法律法规的能力，更好地促进信访问题的解决。

7.熊家林小学汛期地质灾害防治工作预案 篇七

大方县人民政府办公室

关于认真做好汛期地质灾害防范工作的通知

各乡镇人民政府、县政府各工作部门：

进入汛期以来，我县大部分地区由于受强降雨影响，地质灾害隐患点不断增多且不同程度地出现发展趋势。为进一步加强我县地质灾害防治工作，切实保护人民群众生命财产安全，经县人民政府研究，特作如下通知：

一、提高认识，落实责任

各乡镇人民政府、县政府各部门（行业）、各企事业单位是地质灾害防治工作的主体，要充分认识地质灾害发生的危险性和防治工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，按照《地质灾害防治条例》的规定，建立健全地质灾害防治工作责任制，调动干部群众的积极性和主动性，以矿山、公路、水库、学校、电站、社区、居民集中居住区、风景名胜区等作为防治的重点，1

加强对地质灾害隐患点的巡查和排查，发现地质灾害隐患及时上报并作出处理，对辖区内的地质灾害隐患点，明确监测责任人，落实专人负责监测，建立24小时值班制度，设立24小时值班电话并向社会公布。主要领导、分管领导及相关人员的手机保持24小时开机，同时派专人对危重隐患点上的常住户口进行造册登记，摸清情况；对地质灾害危险区要划定范围，设立警示标志和警示牌，以确保人民生命财产的安全。

二、认真组织开展地质灾害隐患排查避险工作

各乡镇人民政府、县政府各部门（行业）、各企事业单位要结合实际情况，立即组织开展地质灾害隐患巡查排查工作，特别要逐一排查城镇、乡村等人口密集区和江河流域、交通干线、重要设施等重点区域的地质灾害隐患，不留死角死面。对发现的地质灾害隐患点，要迅速作出危险性判断，逐一制定防灾应急预案，落实监测、预警预报、人员疏散、应急抢险等各项措施。对存在严重威胁的地质灾害隐患点，要实行全天候的专人监测，必要时应采取应急避险措施，确保人民群众生命财产安全。

三、落实地质灾害防治的各项措施

各乡镇人民政府、县政府各有关部门要结合实际，按照地质灾害防灾预案以及突发性地质灾害应急预案的要求，进一步规范应急管理，提高应急反应能力。

一是要强化地质灾害防治部门的工作职责，各责任部门要按照《大方县突发性地质灾害应急预案》的规定和分工，加强责任范围内地质灾害险情巡排查、监测与处置工作。

二是要进一步建立健全地质灾害防治工作责任制，落实防

灾责任人、监测人、预警信号、撤离路线。

三是各级各部门、各企事业单位、工矿、学校等，要密切关注气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息，认真分析本地区、本单位地质灾害的发生发展趋势，对重大地质灾害隐患点加强加密监测预报，制定有针对性的防范措施。

四是在出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域，要设置明显警示标志予以公告，禁止在地质灾害危险区内进行工程建设及从事其他可能引发地质灾害的活动，同时采取工程治理或搬迁避让措施，确保地质灾害危险区内居民的生命财产安全。

五是要发动群众做好群测群防工作。要组织群众积极广泛参与，不断完善群测群防体系，落实群测群防的各项措施，做好地质灾害监测预报，提高预报精度，加强专业监测分析与群测群防有机结合的预警预报体系建设。

四、严肃查处人为引发地质灾害的行为

县国土资源部门作为地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督机构，要认真履行工作职责，切实加强对地质灾害防治工作的监督。对因采矿或工程建设项目等造成地质灾害的，一是要立即责令业主停止采矿或施工，委托有资质的专业队伍进行灾害成因分析论证，根据鉴定结论作出相应的处理，以确保人民群众生命财产的安全和企业的有序生产，对情节严重的，可按《地质灾害防治条例》相关规定对业主进行相应处罚。二是要督促业主做好采矿或工程施工场地、周边村寨附近的山体滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等灾害的监控，明确专人对灾害

隐患点进行监测，作好监测记录并定期和不定期向当地政府和国土资源部门汇报，随时分析灾害变化情况，以便采取措施进行预防和处理，严防因地质灾害造成的人员伤亡事故。三是对因采矿造成村民房屋开裂等影响安全的，要责令矿方进行赔偿和补偿。四是对因工作措施不到位、违反操作规程等人为因素造成地质灾害，导致人员伤亡和重大财产损失的，要严肃查处有关责任人的责任。

二OO九年五月十八日

主题词：国土资源 地质灾害防范 通知

报：毕节地区行署办公室；

抄送：县委办、人大办、政协办、人武部、纪委、法院、检察

院、县委有关部门。

大方县人民政府办公室2009年5月20日 印发