政府扶持资金申报经验

政府扶持资金申报经验（共9篇）

1.政府扶持资金申报经验 篇一

明易企联商务咨询（北京）有限公司

科技企业可申报政府扶持专项资金项目列表

科技项目/计划实施是在市场经济条件下政府组织科学研究和技术开发的主要手段，是引导、支持全社会加强技术创新，推动科技进步的一项非常重要的科技管理工作。

国家各级政府通过制定各种科技项目政策，引导企业进行申报，通过政府的审核后，双方签订合同，政府拨付资金，资助企业科技研发的开展。随着创新型国家战略的确立及经济的发展，目前每年政府支持的科技经费达近千亿元人民币，各级政府对科技投入逐步加大，广大科研院所、科技企业对研发、技术创新更加重视，越来越多的单位积极申请承担科技项目，申报各类奖项，希望获得政府支持。

为帮助项目申报单位规范申报材料，提高申报质量，及时把握信息，加深对项目申报程序的了解和贯彻实施，掌握项目申报技巧，做到有的放矢，使得更多的科技企业能够得到科技政策的资助，高新技术产业基地，特开通了国家科技项目计划申报网：高新技术产业基地科技项目申报团队，经过多年实务操作与经验积累，现在可以代理企业申报部委级项目33项，北京市级项目35项，中关村科技项目23项，海淀园区20项。详情请到我们网站上查询。

中国·北京高新技术企业网网址：010-51650126

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2.企业如何巧用政府扶持资金 篇二

此外，工商部门还鼓励企业实施商标发展战略，重点支持中小企业申报“上海市著名商标”和“中国驰名商标”。根据上海加快自主品牌建设专项资金管理的相关规定，被认定为“上海市著名商标”的中小企业，将获得20万元以上的奖励。

其实类似工商这样的扶持奖励政策很多部门都有，在融资成本日益高涨的今天，我们不妨多向政府部门“伸手”，充分利用这些产业扶持政策弄到企业急需的资金。

科技型中小企业技术创新基金

近年来，我国的科技型中小企业的发展势头迅猛，已经成为国家经济发展新的重要增长点。政府也越来越关注科技型中小企业的发展。同样，这些处于创业初期的企业在融资方面所面临的迫切要求和融资困难的矛盾，也成为政府致力解决的重要问题。

有鉴于此，结合我国科技型中小企业发展的特点和资本市场的现状，科技部、财政部联合建立并启动了政府支持为主的科技型中小企业技术创新基金，以帮助中小企业解决融资困境。

科技型中小企业技术创新基金(以下简称创新基金)是1999年经国务院批准，科技部、财政部共同管理的一项政府专项基金，专门用于扶持和引导科技型中小企业技术创新活动。它主要通过无偿资助、贷款贴息和资本金注入等方式，对创业初期、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的各种所有制类型的科技型中小企业的技术创新项目或为中小企业技术创新活动服务的公共服务平台给予资金支持，主要有贷款贴息和无偿资助两种方式。

贷款贴息：主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银行已经贷款或有贷款意向的项目；项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过三年；创新基金贴息总额一般按贷款额年利息的50％-100％给予补贴，贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。

无偿资助：主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助。新增投资一般在1000万元以下，资金来源基金确定，投资结构合理，项目实施周期不超过两年等。

从实际应用的效果来看，由于该基金具体由各企业向各省市科技主管部门申报，所以企业在申请到创新基金的同时，往往还能获得各省市相应的配套政策和资金支持，对于符合条件的企业来说如果成功申清往往意味着企业即将进入发展的快车道。

典型案例1：兰州一家自动化工程有限公司自运行一年来，主要进行产品开发，几乎没有收入，虽然技术的开发有了很大的进展，但资金的短缺越来越突出。当时正值科技型中小企业技术创新基金启动，企业得知后非常振奋，选择具有国际先进水平的“铁路车站全电子智能化控制系列模块的研究开发与转化”项目申报创新基金。

为此，他们进一步加快了研发的速度，于1999年12月通过了铁道部的技术审查，取得了阶段性的成果。正因为企业有良好的技术基础，于2000年成功中请到了创新基金100万元的资助。同年，该项目又得到了甘肃省科技厅50万元的重大成果转化基金，教育部“高等学校骨干教师资助计划”12万元的基础研究经费。2001年，针对青藏铁路建设的技术需求，该项目被列入甘肃省重点攻关计划，支持科技三项费用30万元。

在得到资金支持后，公司很快完成了研发工作，，项目产品成功应用于我国第一个全电子化计算机联锁车站——河南信阳电厂站工程，现在该公司的收入和资产总额分别由1999年的36万元、77万元迅速增长到2005年的2200万元、1780万元。

中小企业国际市场开拓资金

中小企业在国际社会中被称为“弱势群体”，在开展国际化经营的过程中，普遍存在着不熟悉国际贸易规则、国际贸易经验不足、抵御国际市场风险能力较弱等困难。为支持我国中小企业开拓国际市场，参与国际竞争，降低经营风险，中小企业国际市场开拓资金(简称中小资金)自2001年启动。

相关人士告诉记者，只要具有企业法人资格，拥有进出口经营权或对外经济合作经营资格，上年度海关统计出口额在1500万美元以下的中小企业都可以申请此项资金。资金主要支持参加境外展览会、企业管理体系认证、产品认证、国际市场宣传推广、创建企业网站、境外广告商标注册、国际市场分析、国际市场考察、境外投(议)标等拓展活动。该资金对企业项目，最高支持资金不超过30万元人民币；对团体项目申请，最高支持资金不超过300万元人民币。

典型案例2：郑州市某商贸有限公司，2000年5月正式成立，企业立足于纺织品、人发制品及动物毛发产品、轻工艺品、化工产品的经营，注册资本300万人民币。公司国内销售情况一直处于良好状态，于是有了开辟国际市场的想法。

企业当时遇到的困难有两个方面，首先是缺少资金的问题。当时除去生产费用，虽然略有剩余，但是要把自己的品牌打出去，这项花费却存在着很大的缺口。其次是怎么开拓市场，打出品牌的问题。“对于方法和形式，我们讨论后决定去其他企业借鉴成功的经验，来弥补自身的不足。但是，这也涉及到费用和资金的问题。所以，资金困难成为了我们所有的困难。”其总经理郭先生介绍道。

后来，企业了解到国家新出台了中小企业国际市场开拓资金这一项政策，发现企业也均满足申请该资金的各项要求，顿时就觉得有了希望。随后。去考察，去展览，去宣传，去做网站的计划都出来了。2004年，该公司创汇就突破了80万美元。接着企业在尼日利亚拉各斯设立办事处，利用开拓资金注册商标，使自己在这片空白地上立足。开发新客户，建立新的销售渠道，培育出口创汇和提高经济效益新的增长点，目前，新客户不断增多，对非出口达50万美元。

大学生科技创业基金

除了上述两类国家级的扶持基金外，还有一些地方政府提供的特色基金可以帮助部分企业扩大融资渠道，不过这类基金对于企业身份有着很严格的限制，比如上海目前已经在运行中的大学生科技创业基金就只针对上海市的高校学生或者应届毕业生。

该基金是上海市政府用于扶持上海高校毕业生科技创业的政府资助型“天使基金”，主要通过两种方式提供资助：

一是对高校毕业生的科技成果孵化予以资助。在以高校为依托设立的科技成果孵化基地内，选择科技成果作为项目，每个项目孵化期为半年至一年。资助金额为5万元，资金限定用于租用设备、外包服务和创业人员生活补贴(不超过2000元／月)。等孵化阶段结束后，基金管理结构将会对项目评估，决定是否注册创办企业及投资金额。

二是直接对高科技成果孵化后高校毕业生创办的企业予以资助，基金对每个项目按30万元额度内投资。为了减小投资风险，基金对于投资的资金将按照创业的进程分阶段投入，投资期限一般为1-2年。

典型案例3：25岁的上海男生司雯，创办和经营的上海基诺广告有限公司是今年北京奥运会赞助商主题馆“2008北京奥运会一中国移动通信馆”的主要配套商。司雯的另一个身份是上海工程技术大学计算机系2006届毕业生，上海首批大学生创业基金(即天使基金)获得者之一。

曾是松江大学园区首任娱乐中心经理的司雯，读书时就管着百来号员工，也参与过不少影视广告的制作。前年大学毕业，他获得20万元“天使基金”的资助，在市科技创业中心特辟的大学生创业基地办起了自己的公司。去年底，公司接下上海电信多媒体生活体验馆的单子。从一期的部分多媒体内容制作，到二期的总包，司雯和他的公司在上海电信多媒体生活体验馆的项目上赢得了客户缘。国家信息产业部的相关负责人参观后印象深刻，于是，启建“2008北京奥运会——中国移动通信馆”时，想起了上海的这家大学生企业。

3.政府扶持资金申报经验 篇三

关于举办“2016年度国家农业专项扶持资金

申报介绍会”的通知

各有关单位：

2015年中央一号文件指出，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。继续实施种粮农民直接补贴、粮种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、农业生产重大技术措施推广补助等政策。中央农村工作会议也强调指出，要加大农业政策和资金投入力度，不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。

2015年中央财政用于三农的投入超过万亿元，农业企业如何利用国家政策和政府扶持资金，并有效进行项目申报显得尤为重要。为了进一步贯彻落实国家农业政策，帮助农业企业快速进入项目申报程序，掌握申报方法和申报技巧，中国农业科学院农业传媒与传播研究中心将于2015年9月19-21日举办“2016年度国家农业专项扶持资金申报介绍会”。会议指定由北京佳世恒业文化发展有限公司承办，望相关单位接此通知后积极派员参加。附件：

一、介绍会具体安排

二、报名回执表

中国农业科学院 农业传媒与传播研究中心

2015年7月20日

附件一：

一、时间地点

时间：2015年9月19-21日（19日全天报到）

地点：北京中欧宾馆（北京市朝阳区农展北路麦子店西街55号）

二、参会对象

涉农企业及合作社决策人、项目负责人、财务负责人；

三、会议内容

（一）政策信息解读

1）2015中央一号文件解读

2）我国现代农业发展的形势与政策

3）解读国家土地流转政策（如工商资本租赁农地的准入和监管办法分析、农业企业如何正确利用）

4）剖析未来一个时期“产业政策导向”及涉农机构的发展新机遇（如何在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破）

（二）项目发布

① 发改委部分项目：

现代农业示范项目（与农业部联合发文，200万-2亿）

重点产业振兴和技术改造专项项目(与工信部联合发文，项目总投资10%)资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目(项目总投资10%左右)经贸领域中央投资项目(500万左右)节能改造财政奖励备选项目(项目总投资10%左右)生猪标准化养殖场（小区）建设项目(10-80万)奶牛标准化养殖小区（场）建设项目(50-150万)生物质能综合利用示范项目(项目总投资10%左右)冷链物流和现代物流项目 ② 农业部部分项目：

国家农业产业化示范基地项目

开发性金融支持农产品加工业重点项目

扶持“菜篮子”产品生产项目（300万以内）

农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种养项目)(100-500万)大中型沼气工程中央投资项目(与国家发改委联合发文)(100-200万)农产品产地初加工补助项目(与财政部联合发文，项目总投资的30%左右 2015-2017年农业机械购置补贴 农产品促销项目资金

种子工程植保工程储备项目

国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目 ③ 财政部部分项目：

龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目(300-800万)农业综合开发农业产业化经营项目(分产业化经营和贷款贴息两种，50万-300万)农业综合开发林业专项(120万)农业综合开发新型合作示范项目(50万-200万)农业综合开发土地治理项目(500万左右)现代农业园区试点申报立项(1000-2000万)中型灌区节水配套改造项目(不超过2000万)④ 其他项目： 能源局：绿色能源示范县建设补助资金(与发改委农业部联合发文，2500万)科技部：农业科技成果转化资金(60-300万)科技部：中小企业技术创新基金现代农业领域项目(不超过80万)科技部：富民强县工程（300万）

工信部：中小企业发展专项资金(300万)工信部：国家中药材生产扶持项目

扶贫办：产业化扶贫项目（与财政部联合下发，500万）

（三）企业多种融资渠道的巧妙融合

（四）申报实操与案例分析

1、如何获取搜集、整理项目信息

2、如何策划符合政策的产业项目

3、如何编写项目可行性研究报告

4、如何逾越申报过程中各类障碍

（五）实战专家一对一指导

1、零距离解答企业疑难问题

2、帮助企业梳理可利用政策

3、项目申报服务洽谈

四、报名方法

1、认真填写报名表与汇款凭证一并传真至010-67788828

2、参会时携带企业简介、项目简介，并提前将电子版发到:

3、组委会将根据报名回执，寄发或传真报到通知告知具体乘车路线及日程安排。

五、请选择参会目的（请划√）

□通过大会了解国家最新政策及扶持方向，掌握项目申报方法及可研编写要点；

□向专家咨询企业项目，寻求破解企业经营所面临的困境；

□有意寻找行业合作伙伴或投融资机构；

□需专家做项目评议；

□需专家到本企业考察、指导。

六、联系方式

联系人：韩佳芮

4.政府扶持资金申报经验 篇四

一、农业综合开发专项

1、良种繁殖及加工基地项目；

2、原原种扩繁基地项目；

3、脱毒马铃薯良种繁育基地项目；

4、牧草种子繁育基地项目；

5、园艺类良种繁育及生产示范基地项目；

6、畜禽良种繁育项目；

7、水产品苗种繁育及养殖基地项目；

8、秸秆养畜项目。

二、种子工程植保工程储备项目

1、国家农作物改良（分）中心建设项目；

2、国家科研育种创新基地建设项目；

3、杂交玉米和杂交水稻良种生产基地建设项目；

4、蔬菜集约化育苗建设项目；

5、食用菌优质菌种生产基地建设项目；

6、果树良种苗木生产基地建设项目；

7、茶叶无性系良种苗木生产基地建设项目；

8、天然橡胶良种苗木生产基地项目。

三、养殖业良种工程建设等储备项目

四、农业综合开发产业化经营项目

1、经济林及设施农业种植；

2、畜禽、水产养殖、种植基地，粮、油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；

3、储藏保鲜、产业批发市场等流通设施项目。

五、农业综合开发林业专项

1、林业生态示范项目；

2、名优经济林、花卉项目。

六、农业综合开发供销合作社项目

1、围绕供销合作社有优势的果品、茶叶、棉花、食用菌、畜产品、峰产品等支柱和特色产业的种植、养殖和加工类项目；

2、储藏保鲜及产地批发市场等物流设施项目。

七、秸秆能源化利用补助资金项目

八、中小企业发展专项资金项目

1、企业技术改造项目；

2、新兴产业建设项目；

3、服务环境改善项目担保（再担保）业务补助项目；

4、企业提高素质活动补助项目中博会补助项目。

九、科技专项资金和计划项目

1、农业科技成果转化资金；

2、中小企业科技创新基金；

3、科技富民强县专项行动计划；

4、国家重点新产品计划；

5、星火计划； 6、863计划； 7、973计划。

十、商务、环保类农业项目

十一、其他类农业项目

1、生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目；

2、奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目；

3、资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目；

4、现代中药产业发展专项；

5、国家高技术产业发展项目管理；

6、绿色农用生物产品高技术产业化专项； 7、2011年服务业发展引导资金项目；

8、农产品冷链物流项目；

9、节能技术改造财政奖励资金；

5.政府扶持资金申报经验 篇五

扶持资金申报指南

一、业务股室: 北滘镇经济和科技促进局科技促进股

二、政策依据:

《北滘镇人民政府关于印发<北滘镇加快高新技术企业培育扶持办法>的通知》（北府发〔2017〕14号）

三、支持方向:

（一）对发明专利、实用新型专利给予奖励；

（二）对通过申报广东省高新技术企业培育入库给予奖励；

（三）对通过认定成为高新技术企业给予奖励；

（四）实施精准科技招商。

四、扶持对象:

（一）基本条件：在北滘辖区内注册的居民企业或优秀科技服务中介机构。

（二）具体申报条件：详见《北滘镇人民政府关于印发<北滘镇加快高新技术企业培育扶持办法>的通知》

（三）申报项目所在的有下列情况之一的单位，不得享受本办法扶持：

1.发生较大及以上安全生产事故的； 2.未完成节能降耗减排目标任务的；

3.涉及偷税、侵权、假冒伪劣等违法违规行为受到查处的； 4.违反环保法律法规的行为； 5.其他严重违反法律法规的行为。

五、扶持金额:

（一）发明专利奖励1万元/件、实用新型专利奖励1000元/件；

（二）对我镇辖区内注册企业首次成为广东省高新技术企业培育库的入库企业一次性奖励5万元；

（三）对我镇辖区内注册企业当年成功认定（含重新认定）为国家高新技术企业的奖励10万元；

（四）对顺德区外高新技术企业(有效期不少于1年)整体迁移至我镇并完成落户的，给予一次性补助10万元；

（五）优秀科技服务中介机构是指一个内辅导企业成为高新技术企业数量排名在顺德区前三位的中介机构。对整体迁移至北滘镇的优秀科技服务中介机构，或其在北滘注册的分支机构，一个内首次辅导北滘镇10家或以上的企业成为高新技术企业（含重新认定）的，给予一次性补助20万元。

六、扶持方式:事后补助

七、申报受理和截止时间:

纸质材料提交截止时间：2018年6月29日（星期五）。（纸质材料一式2份报至镇经科局科技促进股）

八、申报材料目录和要求:

（一）申报材料要求：

1.提交的纸质材料一式两份，加盖公章。

2.不同项目需要独立申报。

（二）申报材料目录（一式两份，加盖公章）: 1.《北滘镇加快高新技术企业培育扶持申请表（非科技服务机构）》（附件1）或《北滘镇加快高新技术企业培育扶持申请表（科技服务机构）》（附件2）；（必备）

2.工商营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件（或三证合一证件的复印件）；（必备）

3.项目所需的证明材料（如高新技术企业认定证书原件和复印件、国家批文通知、专利授权证书原件及复印件、与科技服务中介机构的服务合同（协议）、正规发票及有关佐证材料）；（必备）

4.提交由法人代表签名，单位盖章《北滘镇加快高新技术企业培育扶持申报承诺书》（附件 3）；（必备）

5.镇经济和科技促进局要求的其他证明材料。

如有需要，镇经济和科技促进局将要求企业提供材料的原件核对，以及到企业现场核实有关情况。

九、注意事项：

《北滘镇加快高新技术企业培育扶持申请表》中的项目名称填写要求：

（1）第五条的项目名称要求： 1.鼓励发明创造：发明专利+专利名称 2.鼓励发明创造：实用新型专利+专利名称（2）第六条的项目名称要求：

鼓励申报广东省高新技术企业培育入库：首次成为广东省高新技术企业培育库的入库企业

（3）第七条的项目名称要求： 鼓励申报国家高新技术企业：当成功认定（含重新认定）为国家高新技术企业

（4）第八条的项目名称要求：

1.实施精准科技招商：顺德区外高新技术企业（有效期不少于 1年）整体迁移至我镇并完成落户

2.实施精准科技招商：优秀科技服务中介机构

十、咨询电话及地址

咨询电话：梁先生0757-26335922；程小姐0757-26335932 地

6.政府扶持资金申报经验 篇六

一、扶持资金申报、使用和项目建设中存在的问题

项目资金的运作，实行的是自下而上逐级上报，资金自上而下逐级审批。在整个运作过程中，从中央到省、市、县的四级项目计划和财政资金透明度相对较高，发改委作为承上启上的职能部门，承担着项目计划、申报、审批、下达、检查、验收的职能，整个项目和资金的运行都是通过账面上的“数字流动”进行管理的。这些环节毕竟经手的只是计划、指标，监管起来相对容易的多。而作为具体承担项目实施和资金管理的县（市、区）发改局，在项目呈报、资金拨付和项目建设管理监督方面涉及范围广，管理难度大，也是最容易出现问题的关键环节。从我们这次调研的情况看，具体实施过程中的问题主要集中表现在以下几个方面。

1、项目前期论证不充分。项目的设计不够准确、扎实，致使项目的申报与审批偏离实际，引发计划批复和实施过程中的偏差。这一问题贯穿于规划设计、可行性研究、评估论证、编制概预算和项目建设的全过程中，在调研的10个县（市、区）中，都不同程度存在着具体实施过程中，项目申报不规范、工程预算更改、资金拨付拖延、资金用途改变、账目管理混乱等问题，个别地方由于对市场调研不充分，造成项目还未实施，企业已经倒闭的现象。如邵武拿口平荣奶牛场，2003年为改善闽江重点流域水污染，拟建沼气池2100立方米，申报资金45万元，2004年资金到位，但由于长富集团总公司的投资出现失误，引发下属公司资金链的断裂，加上乳业市场疲软，企业经营出现了问题，工程只建设了一半就被迫停工。

2、项目监管体系不完善。项目的监管是一项复杂的过程，任何环节的疏漏都可能出现资金违规，而事后检查、整改又带来了很大的工作量和后遗症。在对10个县（市、区）的项目执法监察过程中发现，普遍存在“项目申报拼命干，资金争取一头汗，项目到手一边看”的问题，县市发改局对项目的监管意识淡薄，管理手段简单，项目的监管体系不够完善，认为发改部门的职责就是争取资金，监管是纪检部门或是业务部门的事，致使项目计划和资金使用不尽合理。有的县市发改局的纪检部门对本有哪些项目得到了国家和省上的补助都心中无数。

3、项目评价体系不健全。目前，国家及省预算外资金扶持给我市民营企业的项目组织实施全过程大都是县级发改部门负责，项目资金的拨付、项目实施的过程、项目质量的验收、项目效益的评价都是县发改局说了算。尽管省项目稽查处、市监察室每年都要组织检查验收，国家发改委也会不定期的进行检查验收，但由于缺乏对项目实施过程的监管和竣工以后的科学评价，因此项目执行中出现的问题和资金使用出现的偏差难以及时纠正。往往是事过境迁才进行整改，造成了不必要的损失。同时，由于有些项目是经由业务口下达的，往往是几个部门共同组织和实施，管理主体不明确，也造成项目的责任评价无人过问。

4、项目建设周期不同步。表现在项目跟不上企业生产和市场需求的周期，往往有一定的滞后性，致使项目的经济效益和社会效益难以评价。如对我市生猪标准化企业的补助项目，前几年，市场猪肉价格持续低迷，养殖场难以为继，纷纷倒闭改行，而去年以来，市场猪肉价格持续上涨，养猪户经济效益倍增，大批的新型养殖场应运而生，而此时，国家才开始补助养殖户，有部分资金至今还未拨付到养殖户手中，从立项到资金投放时间太长，政策明显的滞后，与项目建设、市场的需求周期间的矛盾，贻误了行情，错过了周期，影响了当年项目建设进度和项目产出的实际效果。

二、项目资金管理存在主要问题的原因

任何事物的发生、发展都有其内在的动因、外在的表现。在国家扶持民营企业资金监管中出现的主要矛盾和问题，归根结底仍然是体制的不健全、不完善引发的。

7.政府扶持资金申报经验 篇七

【发布文号】粤府函[1998]72号 【发布日期】1998-03-12 【生效日期】1998-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府关于

《广东省扶持老区资金使用管理办法》的批复

（1998年3月12日粤府函〔1998〕72号）

省民政厅：

粤民老〔1997〕1号文收悉。同意你厅制定的《广东省扶持老区资金使用管理办法》，由你厅和省财政厅联合下发执行。

附件： 广东省扶持老区资金使用管理办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了管好、用好省扶持老区资金（原称支援老区发展生产资金，以下简称“老区资金”），提高使用效益，特制定本办法。

第二条 第二条 老区资金实行专款专用和重点使用原则，不搞平均分配。老区资金全部实行无偿使用，只能用于老区，不属老区的地方不得分配使用。

第二章 使用范围

第三条 第三条 老区资金主要用于解决“五难”和扶持发展集体经济项目，其比例为七成用于扶持解决“五难”问题的公益福利项目，三成用于扶持发展集体经济生产项目。

第四条 第四条 扶持公益福利项目的资金，主要是补助扶持与老区群众生产、生活密切相关的饮水、照明、修建通往管理区和村庄的公路（桥）等项目。

第五条 第五条 扶持发展集体经济生产项目的资金，主要用于扶持有利于增加老区集体收入的“三高”农业、农副产品加工业、资源型工矿企业和第三产业等项目；提高老区群众种养技术的科技培训费用；老区集体生产项目向银行信贷规模内的贷款贴息。

第六条 第六条 老区资金不得用于乡镇行政费用开支，不得用于弥补乡镇企业的亏损和偿还乡镇、管理区的银行贷款，不得用于生活救济。

第三章 资金管理

第七条 第七条 省每年安排的老区资金是财政预算内资金，省财政厅依照国家预算内资金管理的规定，负责制定老区资金预算分配计划，对老区资金进行监督管理，监督老区资金专款专用。

第八条 第八条 各级民政部门（老建办）是老区资金的主管部门，负责制订老区资金的安排使用方案，会同财政部门审定后下达。

第九条 第九条 凡分配有老区资金的市（不含县级市，下同）、县，其民政部门（老建办）要建立专帐，指定专人负责管理，定期与同级财政部门对帐，编制年度财务决算报表，做到帐帐相符，帐表相符。

第十条 第十条 老区资金由省下达指标，由市、县提出扶持项目，经市、县民政（老建办）和同级财政部门共同审核后，逐级上报省民政厅、财政厅审定；省民政厅、财政厅根据审定的项目（或省直接安排扶持的项目），向市随项目下达资金，由市、县安排落实到扶持项目。省下达的项目资金，市、县不能再作调整，需调整的，必须逐级报省民政厅、财政厅批准。

第十一条 第十一条 各市在收到省下拨资金的1个月内要下拨县，县在收到资金的1个月内下拨项目。各级不得以任何理由截留资金。

第十二条 第十二条 建立扶持项目的追踪反馈制度，由省民政厅、财政厅每年对上年度的扶持项目进行抽查。

第十三条 第十三条 老区资金的使用情况应接受审计部门的审计监督。

第四章 附则

第十四条 第十四条 凡单位、集体或个人用欺骗手段骗取老区资金或贪污、挪用、私分老区资金的，由有关主管部门视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十五条 第十五条 本办法自1998年3月1日起施行。1987年8月10日颁布的《广东省支援老区发展生产资金管理使用的规定》同时废止。

8.政府扶持资金申报经验 篇八

公室

侯政办〔2009〕79号

闽侯县人民政府办公室关于进一步规范和完善大中型水库移民后期扶持项目和资金管理的通

知

祥谦镇、上街镇、白沙镇、大湖乡、廷坪乡人民政府，各有关库区村：

根据省移民局〘关于进一步加强和完善大中型水库移民项目和资金管理有关问题的通知〙（闽政移文〔2008〕129号）和市移民局〘关于贯彻落实省移民局〖关于进一步加强和完善大中型水库移民项目和资金管理有关问题的通知〗的通知〙（榕移字〔2009〕14号）文件精神，结合我县后扶项目实施和资金管理的实际情况和特点，为进一步规范和完善项目前期工作、实施管理、竣工验收和资金拨付等工作环节，切实做好我县后扶项目实施工作，管好用好项目资金，现将有关问题通知如下：

一、建立项目储备制度

按照省、市移民局要求，为加强项目前期工作，提高项目建设质量，加快项目实施进度，我县在完成〘闽侯县大中型水库移民后期扶持规划〙和〘闽侯县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划〙修编基础上，需要组织论证、筛选、储备一批符合省里确定的重点投向、移民群众急需解决、涉及民生问题、前期工作成熟、具备建设条件的项目，建立项目储备库。各库区村必须在规定的时间内按要求完成好项目储备库的建立和完善工作，并经公示（需附公示相片）后上报县移民办备案，所有入库的项目都必须附现状照片作为备案第一手资料进行储备。凡列入年度计划和申请省市专项资金的项目均从储备库中安排，项目储备库建立后一般不做变更，特殊情况报送上级移民局审批。

二、完善项目前期工作

为简化项目的前期程序，提高工作效率，根据市移民局的要求，项目前期工作调整如下：

1.总投资在50万元（含）以上的项目，可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制。

2.总投资50万元以下的项目，可不编制项目可行性研究报告，只需参照项目行业规范编制初步设计文件。其中，总投资20万元（含）以上50万元以下的项目，可委托县级以上行业管理部门参照项目行业规范编制初步设计文件；总投资20万元以下项目，可委托专业人员参照项目行业规范编制初步设计文件。

3.其它资金投资为主、移民资金投资为辅（指移民资金未达到总投资50％）的项目，前期工作按照主要投资部门规定执行。

4.项目前期工作必须在上报项目计划前完成，原则上前期文件必须包括初步设计文件（50万以上要有可行性研究报告）、施工图纸和工程预算等，使项目达到可实施程度。

三、规范项目实施管理

一要进一步明确项目责任主体。项目责任主体一般为项目所在移民村的村委会；对于项目规模较大，涉及两个以上移民村的，可由项目所在地乡镇人民政府作为项目责任主体。项目责任主体对项目的筹划、申报、筹资、实施、管护负总责。

二要认真执行招标投标制度。总投资在100万元（含100万元）以上的项目，必须进行公开招标；总投资在100万元以下项目，严格按照〘闽侯县人民政府关于印发〖闽侯县工程造价100万元以下建设项目施工采用简易邀请招标暂行办法〗的通知〙（侯政文〔2006〕66号）文件精神执行。移民后期扶持资金是中央专项扶持资金，原则上所有后扶项目的工程造价预算都必须经县财政部门审核。

三要落实工程建设监理制。各业主单位根据国家有关工程建设监理的政策规定，认真落实好项目建设监理制，确保工程建设质量。总投资20万元（含）以上的项目，应落实专业工程监理制度，按规定必须实行公开招标的，采用公开招标来确定；按规定不需要公开招标的，可通过邀请3家（含）以上有监理资质的监理单位招标来确定。总投资在20万元

以下10万元（不含）以上的项目，应按照行业规范标准实行质量监督制度。后期扶持基金投资在10万元（含）以下的基础设施项目，由库区所在乡镇参照行业规范标准，实行项目全过程监管。其他资金投资为主的项目，应根据相关行业管理规定和投资主体要求，落实工程建设监理制度。

四、加强项目验收工作

项目验收是检验资金使用效益的重要措施，是工程交付使用的前提和基础。

一要及时组织验收。我县涉及的库区村数多、工作量大而专业人员少，各库区村实施的项目竣工后要及时组织作好自验工作，收集好项目资料和验收资料并归档后上报县移民办备案，由县移民办相对集中组织初步验收并将验收意见上报省、市移民局，待省、市移民局验收合格后方可进行工程预留款拨付和项目移交。

二要提高验收质量。其它资金投资为主、移民资金投资为辅（移民资金未达到总投资50％）的项目，由主要投资部门负责组织验收，移民管理部门派人参加，移民管理部门不再另行组织验收。主要投资部门的验收材料要收集归入项目档案。移民资金投资为主的项目，验收工作要在县政府的领导下，由移民管理部门组织开展。其中，总投资在25万元（含）以下的项目，必须由业主单位组织设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位等进行自验，由乡镇组织相关单位和乡镇主管部门进行初验，并将项目资料和自验材料收集归档，报县移民办申请验收；总投资在25万元（不含）以上的项目，由乡镇组织自验，县移民办组织初验，并由县移民办将项目资料和验收材料

上报省、市移民局申请最终验收。参加验收的人员要签署意见并作为项目档案资料存档。

五、严格资金报账管理

为进一步加强移民资金报账管理，规范报账票据及防止以拨代支、支出不合理等问题，现具体明确如下：

一要明确报账申请单位。实行承包的工程和项目，由承建单位作为报账申请单位；未实行承包的工程和项目，由项目实施单位作为报账申请单位。报账单位要根据合同规定和施工进度，认真整理报账凭证资料，及时进行资金报账。原则上项目完成一个月内，在备齐项目资料、搞好项目验收的基础上，报账单位必须及时报账，确保后扶资金及时拨付到位。

二要规范报账资料审核程序。由移民村作为项目责任主体的，报账单位提报的报账资料必须经项目所在村委会审核，由村委会负责人在报账申请表上签字并加盖村委会公章后，送所属乡镇审核；由乡镇作为项目责任主体的，报账单位提报的报账资料由乡镇审核。乡镇在5个工作日内完成报账资料审核，并由分管移民工作的领导在报账申请表上签字并加盖乡镇公章。

三要严格报账凭证审核。县移民管理部门要严格审核报账单位提供的报账凭证，确保真实合法有效，坚决杜绝白条报账、收款收据报账等行为。

六、加强项目资金管理

我县库区和移民安置区分散在5个乡镇17个建制村，既有经济发达的平原地区也有相对经济落后的山区，库区和移

民安置区所在建制村基础设施建设现状、村财经济实力和经济社会发展情况各不相同，后扶资金投入与具体需求之间矛盾比较突出。为了更好地调动业主单位的积极性、有效地解决存在的实际问题、更大地发挥后扶资金的效益、进一步促进库区和移民安置区经济社会发展，在项目资金管理使用上，由县移民管理机构根据我县库区和移民安置区实际情况，对每年省移民局核定我县的移民项目资金合理进行统筹安排，重点优先解决基础设施建设和生产发展方面突出存在的问题，实现移民资金效益最大化。

七、做好直补资金发放对象增减处理工作

直补资金发放对象自然增减处理涉及移民群众的切身利益。各库区村要认真作好扶持期内直补资金发放对象的核增核减工作，及时上报人员变动花名册，对按规定增补的直补资金发放对象，所增加的人数指标从本县登记到村指标中调整解决。对按规定核减的直补资金发放人数指标，统筹使用，作为登记到村人数，用于项目扶持。所核减的指标，可以作为核减人数所在村的登记到村指标，也可以调剂到其他村。具体由县政府在尊重移民意愿、有利维护稳定的前提下研究确定。

八、规范年度结余资金使用

年度结余资金包括三个方面：一是当年直补资金发放对象自然减员等原因而停发的资金；二是当年已实施项目竣工决算金额少于预算批准金额而结余的资金；三是分户实施项目所结余的资金。以上三项资金的使用，由县移民管理部门将本年度结余资金来源、金额以及拟实施的项目上报市移民

局，并由市移民局审核汇总后将结余资金使用计划报送省移局审批。

九、加强档案管理工作

县移民管理机构要切实加强档案管理工作，根据档案管理的有关规定认真做好有关资料的收集、整理、归档、保管，保持档案的真实性和完整性。

一要抓紧做人口登记档案资料整理归档工作。县移民管理部门应收集好人口登记档案资料，以乡镇或村为单位整理分类、装订归档。需归档的资料有：移民户主提报的人口登记申请表，村委会、户籍管理部门签署意见的人口登记表，村级分户汇总表，村、乡、县三级人口汇总表，以及移民搬迁补偿底册、身份证明等有关人口登记的凭证和依据，公示通告的有关资料等。

二要及时做好项目档案资料的收集整理工作。按照一个项目一套档案的要求，及时做好从项目申报到竣工验收各个环节文件资料的收集、整理和归档工作。应收集归档的资料有：项目公示、项目通告、施工前相片、前期文件、批复文件、招投标文件、预算书、财审书、中标通知书、施工合同、监理合同和监管记录、隐蔽工程报告书、投资构成、建设项目竣工报告、工程决算书、竣工图、竣工验收书（工程竣工验收书上必须要有设计单位、建设单位、施工单位、监理（监督）单位、移民管理机构和参加验收单位验收意见并加盖公章）、申请初步验收报告、资金拨付凭证、竣工决算审计报告（由有资质的社会中介审计机构提供的决算审计报告或工

程造价审核意见）、项目竣工后相片、标志牌相片、项目移交单等。

以上规定从本通知印发之日起执行，原有相关规定与本通知不一致的，按本通知要求执行。

9.政府扶持资金申报经验 篇九

 2012年6月20日 13:38 来源:东方网 选稿:王昕晨



问1：何谓公共服务平台？该项目可否申报？

答：

1、公共服务平台一般是指按照开放性和资源共享性原则，为区域和行业内企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的法人实体。

2、公共服务平台的判定原则：

（1）公共性：财政扶持的文化创意产业服务平台要体现其服务范围的开放度和公共性，不能仅是为申报企业自身或少数几家企业服务，而应为广大行业企业服务；财政扶持资金体现的是对公共服务平台投入或运营费用的补贴扶持，获得支持的平台项目，要不以追求利润最大化为目的，在市场化运作的机制下，通过降低收费标准等方式体现对产业服务的公共性。

（2）专业性：财政扶持的文化创意产业服务平台其申报主体要具有较为丰富的行业服务经验，体制机制健全，具备较完善的服务条件、较高的服务水平，体现平台服务的专业性。

3、本文化创意产业扶持的公共服务平台方向主要有：信息服务平台、对外贸易服务平台、技术服务平台、产权/版权交易平台、数字出版服务平台5大类。另外课题研究项目也可申报。具体可参阅“申报指南”。

问2：怎样区分申报项目属于什么产业？

答：

产业类别分为媒体业、艺术业、工业设计业、时尚产业、建筑设计业、网络信息业、软件业、咨询服务业、广告会展业、休闲娱乐业十类。十类产业所涉相关行业参考如下：媒体业（广播电视、新闻出版）、艺术业（文艺创作、演艺、电影、动漫、非物质文化遗产开发利用、艺术品展示及拍卖）、工业设计业（机械及装备设计、消费品设计）、时尚产业（服装服饰、日用化学品、黄金珠宝首饰、家居用品、时尚数码消费品）、建筑设计业（城市规划设计、建筑设计、室内装饰设计、工程勘察设计）、网络信息业（网络游戏、网络视听、数字出版、面向重点行业的信息服务业）、软件业（基础软件、工业软件、行业应用软件）、咨询服务业（智库建设、商务咨询、科技咨询、社会科学咨询）、广告会展业（广告、会展）、休闲娱乐业（文化娱乐、旅游休闲、休闲健身）。

问3：服务平台项目申报对于申报单位的性质有什么限制？

答：

没有限制，凡从事文化创意产业研发、生产、服务或理论研究的企事业单位或社会组织等都可以申报。

问4：一个单位最多能报几个项目？

答：

原则上没有数量限制，但考虑到项目评审时通过的可能性，建议：

1、选择基础扎实、服务水平高、效果好，服务体系建设成熟的项目优先申报。

2、在可能的情况下，将功能接近、服务主体类同的项目合并申报，亦可通过不同的申报主体进行申报。

3、可申请不同类型平台。

问5：两个或以上单位可以共同申报服务平台项目吗，有什么要求？

答：

可以申报，但须明确一个主体申报单位。

问6：新成立的公司，无上一的财务报表等材料，可否作为申报主体？

答：

可以申报，但以有实际运作经验的单位申报为佳。

问7：对于已申报市级其他资金，但尚未确认获得资助的项目，是否可以申报？

答：

对于已申报本市其他产业扶持资金，但尚未确认获得资助的同一内容的申报项目，市文创办将予以受理，并同意进入正常的评审程序。但项目申报单位在确认获得其他市级资助后应及时告知市文创办，并明确选择接收一方资助。对于违反规定，瞒报项目受资助情况的单位，收回资助款，并取消该申报单位下一的申报资格。

问8：已获得国家级扶持资金的项目，是否可以申请？

答：

可以。一般来讲，对于获得国家级扶持资金的项目，市文创资金将考虑优先予以支持。国家级扶持资金已全额资助的项目除外。

问9：项目申请表中“申请政府扶持资金”栏怎么填？填多少为宜？有无比例限制？

答：

1、申请单位应根据项目总投资实际，按照实事求是的原则进行填报。最终扶持资金的资助金额将根据公共服务平台建设项目的功能定位、服务方式和资金投入总额等情况综合确定。

2、对于公共服务平台推广应用项目，扶持资金资助额度一般不超过项目服务总投资金额的50%。

3、对于国家级文化创意产业公共服务平台，以及对本市文化创意产业发展具有关键性、全局性影响的重大公共服务平台项目，经领导小组确定，可适当提高资助比例。

问10：申报项目的时间周期有无限定？

答：

平台类项目周期一般不超过两年，课题类项目一般为当年完成。

问11：在项目自筹经费中，银行须出具证明，证明的抬头是市文创办还是市财政局？

答：

写市文化创意产业推进领导小组办公室。

问12：项目申报成功之后，在实施过程中有何管理要求？

答：

项目单位应严格按照《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法》和《2012年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申报指南》的有关规定和项目批准内容，对获得的扶持资金专款专用，并按时完成各项定量目标。具体管理要求如下：

1、项目实施过程中发生重大变化，项目单位应及时向市文创办提出变更申请，并详细说明变化情况，包括变化内容、原因和相关措施。

2、市文创办与市财政局将对扶持项目的资金使用情况进行监督检查。对于违反扶持资金使用规定的项目，市文创办与市财政局保留变更、中止、收回扶持资金的权利，并依法追究相关部门、单位和人员的行政、法律责任。

3、市文创办将对扶持项目的实施情况进行绩效评价，对绩效好的项目实施单位，以后的项目申报将优先考虑。

问13：研究课题的成果是否只要求课题报告？

答：

包括课题报告和其他相关研究成果。

问14：公布的重点课题中有些课题的内容范围比较宏大，是否可以申请就其部分内容做细分课题？

答：

可以。例如对于“文化创意产业金融扶持政策分析研究”，可以选择文化创意企业无形资产的价值评估和抵押贷款制度研究申请细分课题。上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金

申报常见问题解答

（二）2012年6月20日 13:43 来源:东方网 选稿:王昕晨

一、关于项目建设时间

问1：文创平台项目，在建、将建、已建，是否都能报？项目费用如何填报？

答：

文件中有明确要求，申报项目需年内立项，建设周期一般不超过2年。在建、将建的符合文件要求即可。已建成的，不可再申请建设经费，但可以申请推广应用经费。项目费用按照实际情况填报即可。

问2：今年是5月10日开始申报，6月30日截止。那么，每年4月份举办的活动项目何时申报合适？今年作为已完成的，不能再申报，明年万一申报时间同今年一样，怎么办？

答：

由于明年申报的时间未定，考虑到活动项目的特点，凡在2012年7月1日到2013年6月30日之间举办的活动，可纳入今年申报的时间范围，但需说明资金的需求量、用途、使用时间表。

二、关于项目申报主体

问3：本身不是法律实体的平台可否申报？

答：

要求是实体单位申报，非实体平台需要有一个实体依托单位。

问4：年内筹备成立的单位，是否可以申报项目？

答：

如果6月30号前能够成立的可以，否则不行。

三、关于申报材料

问5：园区管理公司联合园区入驻企业搭建平台，申报时应有谁交财务审计报告？

答：

应该由申报主体单位交其财务审计报告。

问6：项目需要批复核准或备案文件，是指区发改委等行业部门的立项吗？

答：

这个文件不是必须的。

四、关于项目审计

问7：建议在资金管理的要求方面，除了“专款专用”外，增加“单独记账”的要求，以便项目财政扶持资金的管理。

答：

建议很好，考虑采纳。

扶持资金由财政直拨，要求专款专用，单独记账。

五、关于公共服务平台建设内容

问8：活动是否可以申报？软性的投入是否可以申请资助？

答：

平台类型不能超过“5+1”范围，但是软性的投入是文创产业的特点之一，是可以申请资助的，申请表中有关投入资金栏目也体现了这一原则。

问9：公共服务平台的推广应用费用具体指什么？第一次申报的平台，可以申请运行经费吗？

答：

推广应用费用指相对于建设的营运、使用补贴等费用。

第一次申报的平台也可以申请运行经费。

问10：人才服务类型的平台是否可以申报？

答：

文件已明确今年重点支持的“5+1”类平台，人才服务的平台是否可以申报要视项目具体情况，比如跟人才信息服务关联度高的，可以从信息平台的角度去争取；或者是平台涉及到部分人才工作的内容，可以按照主体服务内容归类申报；如果是人才培训平台，可以单独申报。

六、关于申请经费

问11.：已经获得过国家级财政扶持的项目，市里还能不能申请项目配套支持？

答：

这个问题相关文件中有规定，再讲具体点，如果同一项目还在建设期内的，且国家资金不是全额资助的，还可以申请项目；或者是新的内容的项目。

问12：研究课题类项目申请多少经费比较合适？

答：

根据实际投入的人员、时间、差旅、会务等综合成本自行测算，据实填报。研究课题项目是公开招标的，请申报人把握好申请经费额度。

七、关于资金证明

问13：项目自筹资金1000万，今年三月项目启动，当时已经开具了资金证明。现在账户中还有500多万，为本次申报专门开具文创办抬头的资金证明，只能开500多万。这种情况如何处理？

答：

可按实际开具资金证明，并提供原证明以及情况说明等材料。

八、关于申报程序、申报方法及市区对接等操作

问14：区县配套资金是特指文创专项资金，还是相关部门（比如商务委、科委）的资金也算配套？

答：

区县配套资金可以不是文创专项资金，需要注明来源，表示资金落实情况。

问15：部分区县配套资金，除了主管部门盖章，还需要区财政局盖章，现有申报表格没有区财政盖章的栏目，任何处理？对于区县配套资金问题，区县能否不承诺具体金额，而是按照比例承诺配套资金（如区县承诺按市批准资金的1：0.5配套），是否可以？

答：

区县财政也是区县文创领导小组成员，故相关配套资金的审批，可以按照内部审批程序进行，最后由文创领导小组在申报表栏目上签字盖章。

区县可以承诺配套比例。

问16：区县初审确定扶持资金金额的项目未获市里资金，区里是否还需要扶持？

答：

这要看区县初审确定该项目扶持资金金额的意见，偌区县仅同意配套的，当项目未获市批准，作为配套资金可以不必出。但是区县认为这项目对区县文化创意产业发展还是有利，仍愿意按照初审意见扶持，也可以。

问17：区里已经扶持过的项目，是否可以申报？如果申报，区县之前给的扶持算不算已经配套过了？

答：

如果是今年立项的建设类项目，还在建设期的可以申请，或者可以申请推广应用项目。区里面之前给过扶持的可以说明情况，是否再给配套由区里自行决定。

问18：市文创办和市财政局关于本资金要求区县的配套比例是否可以提出指导性意见。

答：

建议区县文创领导小组根据项目的重要性等自行把握。

问19：扶持资金是一次性拨付的吗？营运类费用如何申报时间范围？

答：

按照财政制定滚动预算，项目预算大部分是今年完成的，少量用在明年，可以一次性拨付；如果项目今年是两个月，明年是十个月完成，大量的资金在明年，可以做两年的预算。运行经费规定是按年申请的。

问20：申报程序中，申报材料先报给市文创办，由市文创办归类后再给区文创办初审。但是按照表格的设计，区文创办在上报以前需要进行初审（要敲章的，并注明是否同意上报、配套以及配套金额），是否有矛盾？

答：

申报单位将申报材料交给市文创办，市文创办归类结束交给区文创办，区文创办进行初审并填写意见。

6月30日申报截止，市文创办在一个星期内进行归类，7月10日左右发到区文创办，区文创办需要在7月底完成初审，并将意见汇总提交市文创办。

问21：区文创办初审流程需要开展哪些工作，是否需要请专家。

答：

区文创办汇同相关的部门（产业以及财政部门）进行初审，审核企业提交材料是否符合申报要求，并邀请专家进行专业评审。

市文创办将于6月下旬告知所邀请专家的名单，希望区里邀请专家和市里不重复。

问22：对于未通过区里面初审的项目还要将材料退还市文创办吗？

答：

项目材料需要退还。

问23：区里面聘请专家初审意见，是否要作为附件和盖章的申请表一起交给市文创办，还是只给盖章同意的表格就可以了。

答：

希望区县文创办将专家组的意见一起上报。

问24：市里收了申请材料后再发给区县，区县是否可以视作材料已具备初审条件？直接通过市级单位收材料，如果材料在完整性、文字内容等方面存在问题，再由区县要求企业补充、修改，企业配合程度会降低，增加工作难度。

答：

市收申报材料，仅作分类，交区县作初审。区县在初审时发现材料在完整性等方面存在问题，可以要求申报单位补充，申报单位必须配合。

问25：初审要求填报区文创领导小组的意见，区文创办是否可以代章？

答：