依法行政培训

依法行政培训（共11篇）（共11篇）

1.依法行政培训 篇一

依法行政学习心得体会

树立宗旨意识，是依法行政的根基

人民是我们国家的主人，是决定我国前途和命运的根本力量，是历史的真正创造者。我们党来自于人民，根植于人民，服务于人民，党的全面任务和责任，就是为实行人民群众的根本利益而奋斗。同样，我们海洋与渔业执法机构的执法权也是来自于人民，根植于人民，必须服务于人民。我们要牢固树立全心全意为渔区人民服务的思想，切实做到心里装着渔区人民，凡事想着渔区人民，工作依靠渔区人民，一切为了渔区人民，要始终把渔区人民的利益放在执法工作的第一位，只有树立全心全意为人民服务的宗旨，执法才不会迷失方向，才能依法行政。

努力练就本领是依法执政的前提。

我们首先要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为执法工作的指导思想。作为一名执法人员，学习既是一项义务，也是一项权利。要用科学的理论武装自己，提高自己理论素养，这样才能提高鉴别是非和分析解决问题的能力。其次要认真学习业务

知识。除了要认真学习海洋与渔业管理基础知识外，还要认真学习相关的法律法规等知识，比如法学基础理论、行政处罚法、行政许可法、行政诉讼法等，只有努力提高为人民服务的本领，才能搞好海洋与渔业执法的本职工作。

履行执法职能，实现依法行政

依法行政专项教育的落脚点是促进各项工作，服务渔区人民群众。具体到我们直属支队，就是要认真履行总队赋予的各项执法职能，努力做好工作要点所列的各项工作。如伏季休渔监管工作、打击非法捕捞工作、渔业生产安全监管工作、海洋监察和水生野生动物保护工作等。做好本职工作只是对每一位国家工作人员，也可以说每位就业人员的起码要求。作为一名执法人员，更应立足岗位实际，勤奋工作。

作为一名公民，要遵守国家的法律、法规，尊重社会公德，作为一名行使公共权利的执法人员，除了做到上述要求外，更应当自觉维护宪法与法律的权威，成为遵纪守法的模范，尤其是有一定领导职务的党员干部。群众会把你作为参照物，俗语说：村看村，户看户，社员看干部。因此，党员领导干部必须牢固树立宗旨意识，树立正确的权利观，正确运用手中的权力，为人民的利益而工作，践行“三个代表”重要思想。篇二：依法行政学习心得

依法行政学习心得

东塔寺乡 曹瑞英

按照课程安排，在培训班上，我先后认真学习了《提高公务员管理能力》、《提高公务员依法行政能力》等相关报告。通过学习增强了推进法制型政府建设和依法行政重要性的认识，提高了自身法律意识和法律素质，进一步明确了今后工作重点和努力方向。

一、几点体会

(一)依法行政是依法治国的根本要求。通过学习了解到加强社会主义民主和法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的战略方针。法律是人民制定的，法律是人民意志的体现。我国宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民，各级政府受人民的委托，管理国家事务。依法行使行政管理职能，就是贯彻人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法权益。为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力，管理好各项事务，就必须通过正确执法，用法律来规范、保障和制约政府行为。

(二)依法行政是建立和发展社会主义市场经济体制的客观需要。市场经济是法治经济。法治经济最主要的问题是如何恰当地规范政府行为，如何规范好政府与企事业单位、社会团体和普通公民之间的关系，如何使政府从无所不包，无所不管的状态顺利过渡到依法统筹，掌握全局，适当管理，做好服务的轨道上来。权力无限式的管理方式，在新的社会经济形式下，这种管理方式已经不适应经济和社会发展的需要。我们已经在依法行政的基础上初步建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要通过依法行政，把企业生产经营的权力切实交给企业，减少政府的行政干预，按照市场经济规律，运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，调节社会总需求的基本平衡，使行政管理切实为市场经济发展服务。政府不仅应按法律、法规做出行政决定，而且，要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。

(三)依法行政是社会主义民主政治和宪法原则在行政领域中的体现。党中央对行政机关提出依法行政的要求，是我国社会主义国家的性质和政治体制所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政权力来源于人民，依法行政是人民民主国家民主政治的本质体现。行政权力的行使具有快速性和灵活性的特点，政府行政机关拥有这种即时即事决策的权力，随时随地都会给社会、公民带来巨大影响。所以，迫切要求全面地实行法治，依法规范行政权力。依法行政不仅要求有完善的法律制度，而且要求摒弃与封建专制残余及某些个人偏见相联系的人治因素，摒弃以言代法、以权压法、有法不依、违法不究的人治现象，保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超越于法律之上的特权。法律至上，一切行政活动都必须受制于法律。因此，依法行政是对行政活动的一种限制和约束，也是广大公民监督国家行政机关的一种手段。

(四)依法行政是行政职责和行政职权相统一的要求。从国家要求依法行政的内涵看，它包含着法律保留、法律优先、职权法定、依据法律行政职责与行政职权相统一等内容。而依据法律职责和职权相统一，则是依法行政的核心。职权是宪法、法律授予行政机关管理经济和管理社会事务的权力。它不能被放弃，必须严格行使。行政主体在享有行政职权的同时，必须履行相应的行政职责。行政职责是义务，不能抛弃或违反。否则，仅凭命令，凭局部经验，凭长官意志进行管理，就易造成极少数行政执法人员的任意性，以致滥用行政权力。行政职责则要求行政机关切实履行职务，不得失职；必须遵守权限，不得越权。违法施政应当受到地方国家权力机关的追究和人民群

众的指控。所以，行政机关依法行政，就是依据法律，保证行政职责和行政职权相统一，体现依法行政的核心所在，不依法行使职权就应当承担法律责任。

二、今后努力方向

(一)认真学习法律法规，增强依法行政观念。进一步加强学习，积极参加各类依法行政的学习讲座，参加各级党委、政府组织的集中学习，提高自己的法治观念。同时，加强自学，确保在实际工作能够熟练运用法律知识，做到依法行政。

(三)严格依法办事，规范行政行为。有法可依，有法必依。一切事物均按法律程序办理，杜绝驾驭于法律之上的任何行为和个人。另外规范自己的行政行为，不做超越法律范围的事。

(四)强化法制观念，提高法律素质。良好的法制观念是廉洁行政执法的前提，不断提高自己的思想政治素质和执法水平，按照法律法规要求规范行政执法行为，认真执行公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法的基本要求，努力推进行政执法工作“公开化、透明化”。篇三：行政执法人员学习依法行政心得体会

行政执法人员学习依法行政心得体会

党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。有法不依，执法不严，违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；一些行政机关工作人员依法行政的观念比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。

通过这次学习我认为作为一名行政执法人员要不断加强政治学习，增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平。平时要以自学为主的方式，熟练掌握有关法律法规，为开展执法工作打下良好基础。立足于工作岗位，广泛学习一切有益知识，加强对履行当前岗位职责所必需的专业知识和技能的学习，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。不断把学到的东西运用于实践，用实践来检验和提高学习的成效，做一名学习型.知识型.实干型相统一的执法人员。

依法行政要坚持全局利益高于个人利益，集体利益高于个人利益。自己的一言一行，每一项工作将不折不扣地站在全局的角度，集体的高度上去考虑去实践。执法中要维护好本单位的形象，不贪图个人利益。为全局利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。不断创新工作思路和方法，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事，当好执行政策和执法执纪的表率，做到严格执法.公正执法.文明执法，很好地把管理与服务结合起来，遵守教育与处罚相结合原则，树立全心全意为人民服务的思想，多为渔民群众办实事，决不做损害群众利益的事情。

我国渔业管理实行的是“统一领导，分级管理”，条块结合，以块为主，机构分设，独立执法的管理体制。这种体制产生于计划经济时期，但是，经过多年的实践，这种体制在管理中暴露出的问题越来越多，机构层次过多，职能交叉，权责脱节的多重多头执法问题比较严重。现行海洋与渔业管理存在的突出问题：

1、人情、权势不断干扰阻挠。渔业违法违规者一般都有较为复杂的社会关系网，亲朋好友，老同事，老战友，老同学，老同乡等，当渔政执法人员查处某人时，常会遇到诸多的说情风和通风报信者，有的知情不报，有的设置障碍，有的出面说情，这种复杂的关系网、人情风，给具体执法人增加很大的阻力，更为棘手的是，有些领导干部还为渔业违法违规者充当“保护伞”，帮助其开脱责任，逃避追究，“以法代权”，压制查处。

2、“分级管理”与渔业资源的特性相矛盾。渔业资源具有流动性、共有性和再生性，使得经济效益和执法投入成反比，“分级管理”极易产生地方保护主义，以局部利益为重，只作表面文章，对实际最佳的管理效果产生影响，地方渔业资源管理流于形式，渔船管理不到位，“双控指标”控制不严等问题的主要原因就是地方保护主义在起作用。

针对以上渔业行政执法管理突出问题，建议上级主管部门不断加强对海洋与渔业执法人员的思想和法律的教育，使他们真正懂得：我们执法人员代表着国家的政府形象。在行政执法中不能畏首畏尾，妥协退缩，拿私情与国家的利益作交易，亵渎国家的法律和自己的神圣职责，要树立正确的人生观、价值观和科学发展观，真正做到秉公执法，刚正不阿，坚决完成“以法治渔，以法兴渔”的光荣使命，当党的忠诚卫士，做群众的贴心人。

为了使各级渔政人员有效地行使国家渔业执法权，必须要加强自身系列化建设。首先，从思想上，要加强廉政建设，教育广大海洋与渔业执法人员要树立光辉的形象，不能利用职权之便吃请收礼，不能敲诈勒索欺压渔民，不能贪图钱财，巧立名目乱收费用，完善执法程序、办证程序，不能侵吞没收的渔获物和非法所得；不能徇私舞弊，擅自改变处罚决定等；对于同一违法案件实行公平、公开原则，拓宽举报、投诉渠道，接受社会监督，提高透明度，针对地方保护主义严重的问题，应定期进行专项整治检查，加大案件查处力度。篇四：初任培训学习心得--关于依法行政的心得体会

关于依法行政的学习心得

参加公务员初任培训以来，无论是在课堂学习还是在专题讲演中，“依法行政”的概念被讲解了很多次，令我印象非常深刻。“依法行政”是全面落实依法治国基本方略的重要基础，只有大力、全面的推进依法行政，依法治国才有望实现。下面我就从依法行政的基本含义、必要性、原则以及如何依法行政等几方面谈一下我的学习心得和认识。

一、什么是依法行政？

“行政”作为一种国家活动，其基本内涵是行政机关或公职人员为实现国家职能或公共目的而进行的活动及过程。根据法的理性来制约行政的随意性，已经成为现代法治国家的共识。

依法行政的实质内容就是“行政必须依法进行”，其基本含义就是行政机关或公务员行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权，其行为必须依据法律规定进行。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。依法行政是“依法治国”原则在行政领域的具体运用。

行政与法的关系是法控制或支配行政而不是行政优于法。行政法对行政权的控制是种全面的综合的控制，不只是对行政权的限制，还为行政权力行使指明方向、提供依据和确立行为标准等。

二、依法行政的必要性

从1984年彭真同志提出国家管理“要依法办事”到1997年党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，再到2007年党的十七大提出“全面落实依法治国基本方略”，我们对社会主义法治的认识不断深化。依法行政是依法治国的关键环节，其政治必要性不言而喻。

依法行政是防止行政权力异化、失控，维护权力运作秩序的需要。国家的一切权力属于人民。依法行政是防止权力异化、失控的保障。

依法行政是公共利益和行政相对人权益保障的要求。如果行政权的行使一旦

偏离正轨，无论是对公益还是对公民的权益都会产生侵害。因此，必须为行政权的行使确立规则，铺设轨道，使行政权在法的范围内正常运行。

三、依法行政的原则

职权法定，越权无效，是依法行政的主要原则之一。行政机关必须在法律规定的职权范围内活动，否则就是超越职权。从法律的范畴说，公民的权利是“法无禁止皆可为”，也即法律没有禁止的就是许可的；而行政机关的职权是“法无授权不得为”，也即法律没有许可的就是禁止的。

法律保留原则，即凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，则只能由法律规定。或者必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。我国宪法和法律对必须由法律规定的事项已作出某些规定。例如修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构和其他基本法律，剥夺和限制公民人身权和财产权的设定，明确规定为只有法律才能行使。

法律优先原则，也称为法律优位原则，是指法律规范在效力上是有位阶层次的，法律的效力高于其他法律规范，法律处于最高的效力位阶。任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准。法律优于任何其他法律规范。

依据法律原则，指行政机关的具体行政行为，必须有法律依据，必须依据法律规定做出，同时其行为过程要合乎法律程序。

职权与职责统一，行政机关的职权不仅是可以行使，而且是必须行使。法律授予行政机关的职权，实际上也就是赋予行政机关以义务和责任，行政机关必须尽一切力量去保证完成。因此，行政机关的职权从另一角度说，就是职责，两者是统一的。不依法行使职权，就是不作为，是要追究法律责任的。

行政适当原则，依法行政的要义不仅在于严格按照法律条文办事，而且在于行政活动应当符合法律的目的和精神，基于行政自由裁量权，根据正当的目的，进行适当的自由裁量，做出合理的选择。

四、如何依法行政

首先，要增强法治意识和法律意识。行政权往往具有扩张力和强制力，容易形成行政专横，因此除了外力的制约，公务员还要有很强的法治意识、法律意识加以自律。其次，要增强依法行政意识。没有法律根据和法律授权，行政机关和公务员不得擅自作为或不作为，要依法行政。

第三，要增强权利界限意识。行政权利天生具有易扩张性，因而明确权力的界限意识十分重要。要树立三个原则：权利本位原则，即以市场经济主体和公民的权利为本位；法定权限原则，即行政权力只限于法律明确授予的范围；合目的性原则，即行政行为根本目的在于为人民谋福利，行政权力的行使不得违反人民的意志。

第四，要认真学法。公务员通过学法才能掌握和了解法律的精髓，才能提高依法行政的能力和水平。

最后，要依法办事。这是最重要的，公务员在行使权力时，只有依法办事，依法行政才能落到实处。

杨洪勇

2011-10-11篇五：依法行政学习心得体会

依法行政学习心得体会

依法行政作为一种重要的政治思想和法律原则，从它的提出、形成、发展前后经历了三百余年，其内涵和外延也经历了一个变化发展过程，我认为这其中对法的解释也在不同的时期，不同的国家有不同的理论和实践。但法的规范性和约束性作用始终是依法行政的核心概念，换言之，“为政遵循法律，不以私意兴作”一直是依法行政的精髓所在。一、一切从实际出发，深入基层，做好本职工作

（一）、深刻认识基层锻炼的重大意义

在基层锻炼是成长为合格公务员的前提，我理解在基层工作有这样三点意义：

1、通过基层来了解和熟悉社会，掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小，五脏俱全，小乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作，有利于理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系，加强对事务的协作解决能力。

2、掌握社会的真实情况，真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层，切实的了解百姓的所思、所需，在微观上深入了解调查最基层群众的喜怒哀乐，在将来的工作才能少走弯路，少出偏差。

3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行，培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命，需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪，体味过生活的酸甜苦辣，才能培养出过人的体能，坚毅的品格，周到细致的办事能力，遇难则上的精神面貌，才有可能更好的为人民服务。

（二）、不断丰富和发展自己的知识结构和体系

“社会政治学”这个学科的广度和深度远远超出了我们以前所接触过的知识，它是国家公务员的主修课程，我们却对它知之甚少。我们要不断在实践中学习，不断丰富和发展我们的知识结构与体系。

（三）、以青年应有的热情和激情投入工作

种种由改革而引发的历史巨变，给我们呈现出一副多么蔚为壮观、精彩纷呈的时代画卷。在如此泥沙俱下、变幻莫测，饱含着民众呼求和预示着民族命运的现实面前，任何一个对人民的希望和社会的未来保持一份清醒和责任感的青年，尤其是我们走上公务员岗位的青年，在这种汹涌澎湃的社会现实面前，都会深深的受到感染并全身心的投入其中。

（四）、以稳定的情绪，脚踏实地地工作和锻炼

在一般的工作中要踏踏实实的开展工作，就要心平气和，宠辱不惊，任世俗之诽难，听人情之变化，自心安而理得，便心旷而神怡，去繁华之纷扰，尽全力以工作。

2.依法行政培训 篇二

一、转变思想袁强化学习袁增强法治观念

长期以来, 依法治校只是部分学校人的一种理想化的思想。在实际的工作中, 人们还是习惯于用常规的想当然的侥幸的思想来管理学校。一遇到一些突发事件需得到法律的援助时, 才知道法律知识对于学校管理的重要性。参加本次培训后, 经过专家们的点拨, 我更感受到, 作为学校管理人首先要横下心来转变自己的思想, 主动参加各种培训或自觉静下心来学习各种有关于学校方面的法律, 与此同时, 大力举办校本法律知识培训, 以增强学校人的法律意识, 便于服务于开展卓有成效的治校工作。

二、依据相关法律法规袁制定符合学校实际的规章制度

在长期的学校管理实践中, 我的经验是紧紧抓住教学这个主要中心工作, 着手制定一整套符合学校实际的、完善的教职工绩效工资考核管理方案、教学常规管理制度、学校财产管理制度、校务公开管理制度、培训管理制度和提高教育教学质量岗位责任制度等。比如说, 2014年度, 我们组织召开了两次教代会, 并在教代会上讨论通过了《西华中心学校章程》、“西华中心学校校徽”、《西华中心学校关于教职工月考勤考绩及学期考勤考绩奖发放的有关计分细则规定》、《西华中心学校教职工岗位设置聘用计分方法》、《西华中心学校学生“校规”》、《儋州市西华中心学校学生管理制度》和《西华中心学校“优秀学生”评选规定》等。通过这些制度的制定和实施, 落实的是以人为本的管理理念, 彰显的是依法治校的法治观念, 加强的是教学管理, 改进的是课堂教学, 从而使学校的教学常规管理工作走向正常化和规范化, 教学弱化局面得到根本扭转, 学校呈现一片生机, 教育教学的质量也会随之不断提高, 学校信誉持续升高。

三、从严落实规章制度袁强化评价力度袁择时完善规章袁促进学校依法治校工作有序发展

3.依法行政培训 篇三

为推动广州市成为更加开放的城市，从2002年至今，广州市人事局每年组织一批公务员赴国外进行行政管理培训。形式是国内培训1个月，国外培训个月，创新了“1+1”的培训模式。自2004年始，培训学习的课堂从英国的伍斯特大学移植到有“国际政治家摇篮”之称的美国乔治城大学进行。项目也成为了国家外国专家局的重点培训项目之一。

市政园林局工程处罗广寨处长、广州市公积金莫争春参加培训后，结合实际，运用所学，做出了成绩。

罗广寨：为“花城”锦上添花

广州市市政园林局工程处处长罗广寨借鉴美国的先进管理经验，组织建立了市污水治理系统专家委员会和技术审查流程，以及市政园林局设计文件审核办法和市政园林局专家库，为广州市污水冶理工作提供了决策支持。他还把在美国的所见所闻浓缩成一个个想法，带领年轻的团队先后组织了近200项市政路桥工程，打造了广州市全新的市政工程建设管理形象：

在长达42.6公里的城市道路快捷系统工程建设中，罗广寨锐意创新，力求高起点规划、高水平设计，高质量建设，实现了群落式生态绿化、下沉式路面取代高架桥等八大技术创新。组织了市区人行地道装饰工程，为市民营造出安全、舒适的通行环境；在大型道路工程中采用了交通疏解仿真技术的运用，解决了长期以来市政道路工程施工给市民出行造成不便的难题；借鉴美国及其他国家的城市绿化经验，在市、局各级领导的指导和支持下，为“花城”美誉做了扎实的工作，使广州市成为全国人行天桥、高架桥、立交桥绿化最多的城市之一。

严格规范了工程管理制度。罗广寨主管市政园林局招标办工作，组织制定和完善了一系列的管理办法和招标、合同范本，率先实行招标预公开制度，积极探讨新的评标定标办法。因为制度创新，严格监管，使这一容易出问题的领域实现了2年多的零有效投诉，为建设阳光市政工程奠定了基础，树立了该局良好的招投标管理形象，受到了省、市纪委的好评。为应对高校办学规模不断扩大的趋势，广州市于2003年初实施广州大学城的规划和建设。

莫争春：推动公积金中心改革

广州市公积金中心的英争春，回国后在改善中心的服务质量，提高服务水平方面做了积极的探索，在她的建议和推动下，中心进行了3项改革：

一是全力推进住房公积金信息系统升级改造，建设实时信息管理系统。目前新系统中部分备份线路的连接、系统硬件设备和软件的采购、安装、调试等系列工作已经完成，归集、贷款管理子系统可分别于今年下半年上线试运行。

二是大力改善对外业务办公环境，在交通便利的市中心购置了业务场地，拟打造成综合业务办理大卮方便群众办事。目前场地已进入设计装修阶段。

4.行政人事行政岗前培训心得 篇四

为了让我们更快地了解公司、适应工作，公司特地从201X年X月XX日开始为我们综合管理部的新员工组织了为期两天的岗前培训。这次培训的内容十分丰富，在这两天的时间里，公司领导为学员们讲授了相关专业知识并传授了在工作中所总结出的经验。经过两天的培训，使我在最短的时间里了解到公司企业的衍变和一些我以前未接触过的专业领域。

首先，了解行政人事这个岗位应该做什么，如何去做。开训的第一天上午，综合管理部的XX经理为我们讲授了人力资源管理人员的角色定位，采用了讲师与学员互动、讨论方法，深入浅出的为学员解答:在今后的工作里的工作重点。并告诉我们要尊重每一位同事，多沟通多交流，最快了解同事间心理动态变化。才能更好去执行自己岗位的职责，才能更好的与领导沟通，才能更好的与各部门达成共识，共同建立起中支这个大家庭。

接下来XX老师为我们详细的介绍了员工福利及办理流程。从最基础的工作细节为我们介绍了新进员工所应享受的福利，更通过自身经验为我们讲解在今后员工福利开展工作中将存在的问题和解决的方法。为提高工作效率做好铺垫。

同一天，XX老师从实际操作中为我们解答了办公室软件的使用方法以及日常生活中所遇到问题的处理办法。而李佳老师则从思想、学习、责任、服务四个方面告诉我们要做一个能处理工作中大小事务的有心人。其次，培训让我们认识到敬业的同时也要专业

开训的第二天上午，内控合规部的XX老师通过一个个真实的故事，从专业的法律角度为我们分析如何更好的防范劳动用工风险，如何帮助公司提高劳动关系管理的技巧，并总结近年来赵老师所参加的仲裁、司法实践中出现的典型案例以及处理这些疑难问题的方法。故事虽简短却有着大道理，让我们学习了方法又给了我们深刻的印象。

在这最后一天的下午我们学习了劳动用工管理以及员工二级档案管理。

XX老师为我们讲授的劳动用工管理工作要求我们在最大程度做到及时--办理程序的前置、合法--用工的合法合规、规范--管理过程的规范。员工二级档案管理则告诉我们档案的价值在于利用，在需要时能做到快速及时查找，但是员工档案也是具有保密性的，如何做好为员工负责，为公司负责是保存档案人员主要职责之一。

5.依法行政培训 篇五

按照国家统计局《2011年全国统计法制工作要点》和《2011年天津市统计法制工作要点》的相关要求，为进一步推进依法统计、依法行政工作，加强统计执法队伍建设，提高统计执法人员的综合素质，市统计局全面开展统计执法检查员培训工作。市统计局分别从培训前、培训中和培训后三个环节，采取有效措施，提高培训效果。

一、提前动手，精心准备。

为了更好地达到培训效果，市统计局法规处提前动手准备，以服务基层，指导执法为出发点，对检查业务相关知识进行梳理和归纳，编辑完成了《统计执法检查工作手册》。本书共计六万五千余字，重点突出实用性，旨在使其真正成为全市统计执法检查人员的检查业务工具书。统计执法检查人员能够从中直接了解到应当掌握的统计执法检查的理论知识、检查程序、法律文书使用及检查方法等知识和应当具备的执法技巧。

同时市统计局法规处的同志还针对新《统计法》正式实施后统计执法检查方面规定的变化，修订了统计执法检查及统计行政处罚一般程序图，从执法实践出发，结合统计执法检查中经常遇到的问题，精心准备讲课内容，突出培训内容的针对性。

二、分级培训，重点指导。

为进一步提高统计执法检查员的业务素质，市统计局在清理全市统计检查员基础上，根据培训重点的不同，制定了市、区县两级培训的计划。

2011年 9月1日至2日，市统计局组织各区县统计局主管局长、法规科长及执法业务骨干、塘沽、汉沽、大港、市开发区、保税区、滨海高新区统计机构统计执法骨干60余人参加了市级统计执法检查培训。培训会上，市统计局法规处人员分别从统计法基础知识、统计执法检查业务知识和重点专业统计执法检查方式等三方面进行了详细的培训。

继开展市级统计执法培训之后，各个区县陆续组织本区街、镇、乡统计执法人员培训，截止到目前为止，全市各区县已基本完成培训，其中根据有关区县的需求，市统计局直接承担了10个区县，共计700余人次的现场指导培训工作。通过培训，有效提高了全市统计执法检查人员的执法水平。

三、以考促学，注重实效。

为了巩固培训知识，检验培训效果，本着以考促学的原则，在每一场执法培训会后均组织执法人员考试。考试试题主要分为理论知识和执法实践两部分内容。理论知识部分主要考查《统计法》、《统计执法检查规定》等相关法律、法规的内容规定。执法实践部分主要考查检查实际案例的分析和处理。

6.依法行政培训 篇六

部门_________姓名_______

一、单选题（3’*10=30’）

1.行政法的调整对象为（）

A.行政法律关系B.社会关系C.行政关系和监督行政关系D.行政法律规范

2.()是我国的根本大法。

A.民法B.宪法C.行政法规D.部门、组织规章

3.下列（）不属于行政许可证件

A.结婚证 B.驾驶证 C.营业执照D.律师资格证

4.行政许可的对象不包括（）

A.公民B.法人C.其他组织D.其他行政机关

5行政强制法是为了规范行政强制的（）

A.设定和实施B.执行C.监督D.行为

6.（）不是行政强制执行的方式

A.加处罚款或者滞纳金B.排除妨碍、恢复原状C.冻结存款、汇款D.代履行

7.间歇性精神病人在精神正常时候的违法行为，（）行政处罚

A.不予B.减轻C.应予D.加重

8.在行政处罚的简易程序中，违法事实确凿，对公民处以（）以下罚款的行政处罚。

A.10元B.50元C.100元D.1000元

9.行政复议机关应当自受理申请之日起（）日内作出行政复议决定

A.7B.15C.30D.60

10.行政复议是（）的监督行为

A.行政监察部门B.行政系统内部C.人民法院D.司法机关

二、多选题（4’*5=20’）

1.依法行政的基本原则有（）

A.政治原则B.法律原则C.实事求是原则D.相互关系原则

2.宪法的基本原则包括（）

A.合法合理原则B.人民主权原则C.基本人权原则D.法制原则E.民主集中制原则

3.行政许可的设定主体包括（）

A.全国人大及其常委会B.国务院C.省级地方人大及其常委会D.市级政府 E.司法单位

4.行政处罚的种类包括（）

A.警告B.罚款C.没收D.责令停产停业E.暂扣或吊销许可证、执照

5.行政复议的基本原则包括()

A.合法原则B.公正公开原则C.及时原则D.便民原则E.全面审查原则

三、判断题（4’*5=20’）

1.依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。（）

2.依法行政原则是由我国国家性质和政治体制所决定的。（）

3.行政许可可分为一般许可、特许、认可、核准和登记五类。（）

4.行政许可适用于有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务等事项的审批。（）

5.行政处罚的性质是行政制裁。（）

四、简答题（15’*2=30’）

1.依法行政的基本要求

7.依法行政培训 篇七

关键词：省级行政学院,应急管理培训,演练式培训

0引言

突发事件在发生时间、空间、规模、强度及影响范围上具有“非寻常性”,决定了领导干部和应急管理人员应对和处置突发事件能力既不能“与生俱来”,又不能完全靠“临场发挥”。通过开展应急管理培训,尤其以演练教学、案例分析等为核心模块的实践教学即“干中学”,成为提升培训者突发事件应对与处置能力的重要手段。国家行政学院从2010年建设国家应急管理人员培训基地以来,在培训了大量党政干部和应急管理人员的同时,示范带动了大批省级行政学院开展应急管理培训[1],但省级行政学院应急管理培训大都仍处于探索阶段。面对日益严峻的公共安全和应急管理形势,能否提升省级行政学院应急管理培训能力,提高领导干部这个 “关键少数”的综合应急管理能力,对提高地方政府公共安全治理体系与能力现代化具有“龙头性”作用。

1省级行政学院应急管理培训重要性愈益凸显

1. 1应急管理培训是增强突发事件应对与处置能力的基本保证

我国正处于经济社会发展转型期,自然灾害、安全生产事故等各类突发事件易发、多发,“从国家战略风险分析和评估角度来看,未来20年我国将面临特大地震、 特大洪水、城市运行大面积障碍、大规模群体性事件、恐怖袭击、网络安全、核事故、局部战争冲突等复合型重特大突发事件的现实挑战”[2],亟需通过培训提高各级干部和应急管理人员应对和处置各类突发事件和灾害事故的能力。近年来,随着我国各类突发事件的频繁发生,对应急管理人员开展教育培训日益受到各级政府重视。应急管理教育培训是应急救援行动成功的前提和保证,是提高应急管理人员应急能力和知识水平的必要手段,真正有效的应急管理教育培训能够增加应急管理者的实战经验[3]。

1. 2省级行政学院需要在应急管理培训领域发挥 “承上启下”作用

国务院确定在国家行政学院建立国家应急管理人员培训基地后,各省( 市) 政府也在“十一·五”、“十二 ·五”应急体系建设规划等文件中对行政学院开展应急管理培训进行部署。应急管理基层基础工作需要县( 处) 、乡( 科) 级公务员的积极参与,承担这一群体培训任务的省级行政学院自然也就成为应急管理培训中坚力量,省( 市) 行政学院需要在国家行政学院的示范和指导下实现应急管理培训“从无到有”、立体发展; 另一方面,它还需要指导市级行政学院根据《行政学院工作条例》要求和应急管理需要开展培训,同时做好将国家行政学院应急管理理论成果和培训经验消化、吸收,传递给下级行政学院并将基层应急管理实践及培训需求向上反馈的工作。省级行政学院的“中间位置”及“枢纽作用”要求自身必须“过硬”。

2省级行政学院应急管理培训现状与问题

2. 1省级行政学院应急管理培训现状

2010年以来,在学习借鉴国家行政学院和中国浦东干部学院教学改革的基础上,各省( 市) 行政学院陆续探索开展各具特色的应急管理培训,由中央到省,渐次扩展到地( 州、市) 级行政学院的应急管理培训网络体系开始显现雏形。

1) 应急管理培训基地逐步“落户”行政学院。在国家级应急管理人员培训基地示范辐射和各省级政府应急办与行政学院协作下,截止到2015年6月,全国已有广西、上海等17个省( 市) 在行政学院挂牌成立应急管理培训基地( 部门) ,基地均配置了支持演练式培训的应急管理、媒体沟通等实训系统、建立了推动基地发展的管理体制( 与政府应急办共建) 、机制( 经费保障、人员调训常态化) ,成为推动地方应急管理人员培训、开发应急管理案例、开展课题研究、决策咨询的专门组织并逐步发展壮大。

2) 初步构建以演练教学和案例分析为特色的课程体系。针对应急管理工作实践性强的特点,各省级行政学院结合各级干部和应急管理人员培训需求及成人教育特点,将目前国际上普遍提倡的“参与式”培训方法以及情境模拟和角色扮演等现代化教学理念引入应急管理培训,建构了以应急管理案例为基础,以专题课程为保障,以开展应急管理演练式培训为核心,标准化、模块化的课程体系,形成了案例、专题课程、培训三者的关系模型,如图1。

3) 应急管理培训绩效日益增长。一是培训了大量地方领导干部和应急管理人员。“危机管理培训力度的加大,对各级领导干部的危机意识和危机管理能力起到了启发和警示作用,危机意识有所增强,危机管理能力有所提高”[5]; 二是推动政府应急管理工作上台阶。省级行政学院与地方政府“协力”、“共智”推进应急管理工作; 三是培养了应急管理专业师资; 四是省级行政学院应急管理科研和咨询实力进一步增强。[4,5,6]

2. 2省级行政学院应急管理培训存在的问题

通过省( 市) 行政学院开展的应急管理培训,参训干部的风险防范和应对能力、危机决策和指挥能力、紧急状态下的沟通能力逐步提高,但省级行政学院应急管理培训工作还存在一系列问题。

1) 应急管理培训在全国各省级行政学院的发展不平衡。首先是应急管理培训基地建设水平参差不齐。 一方面是全国还有40% 以上省( 市) 行政学院没有建立应急管理培训基地,没有专门的应急管理教研部( 培训部) ,应急管理培训大都寄存在“公共管理”或其它学科内以碎片化专题形式出现,应急管理专业教师“单打独斗”,应急管理培训工作存在“可有可无”状态; 另一方面,已经建设应急管理培训基地的行政学院也还存在 “有的已经开始谋划和考虑现代化演练教学系统如何更新和升级,有的却还停留在‘利用传统教室( 内有投影、 课桌) ’开展演练教学的传统阶段”,应急管理培训专项经费存在“几家欢喜几家愁”( 有的省级行政学院年度应急管理培训专项经费在300万元以上,有的省级行政学院应急管理培训专项经费为零) 的局面。其次是培训规模上差异大。建设应急管理培训基地的省级行政学院80% 以上每年举办3期以上专题培训班、年均200人以上,其余没有基地或有基地但未举办专题培训班的省级行政学院,其应急管理培训几近空白。再次,应急管理培训机构与工作部门的耦合、协作不够。从全国31个省( 区、市) 的情况来看,除已经由政府( 办公厅) 直接授予“政府应急管理培训基地”的行政学院与政府应急管理办事机构、工作机构联系相对紧密外,其它的大都还处于应急管理培训与业务部门彼此分离、“老死不相往来”的状态,没有真正将应急管理培训视为“预防准备”重要工作内容。

2) 省级行政学院应急管理教研队伍力量薄弱。我国应急管理专业学科和人才培养起步较晚,直到2003年“SARS”事件之后才开始在少数高校设立公共安全管理本科专业,个别高校开始培养“应急管理”方向硕士、 博士研究生,这就决定了行政学院应急管理专业师资在源头上就非常匮乏。从现有省级行政学院应急管理师资来看,一是从事应急管理教研人员不是“科班出身” 且接触该领域时间短,因而“底子不厚”; 二是应急管理培训师资选拔和培养还是囿于传统“套路”( 没有建立应急管理师资专门外出挂职、到实践岗位锻炼和基层调研的工作保障机制) ,很多教师依靠“啃书本”自我提高,师资成长“动力不足”。应急管理师资团队存在“数量严重不足、教师专业水平不高”成为全国省级行政学院的共性问题在2013、2014、2015连续3年的全国政府应急管理基地协作联席会上被参会代表反复提及。

3) 省级行政学院应急管理培训与现实需求存在差距。一是培训“供给”在量上还难以满足持续增长的应急管理“需求”。2014年安徽省182位县应急办专兼职人员中,参加过应急管理专项培训的仅占22. 5%; “虽然目前全国有2000多个县有应急管理办公室,但其中从事突发事件管理的人员都是兼职,没有受过专门教育,涉及突发事件紧急应对的专业人才很少”[7]。来自河北的调研显示: “70% 的县级公务员反映参加工作以来从未参加过应急管理培训”[8]; 二是培训效果有待进一步加强。在省级行政学院,“目前大部分的培训还是以传统的授课、讲座、报告等形式为主,案例分析、情景模拟、演练等现代化培训手段也渐渐被引入到授课过程中,但受到案例开发与情景模拟技术要求等方面的局限,现在还有待进一步完善、提高”[9],应急管理培训质量还不够高。河北省2012年对县级公务员应急管理培训调查,发现存在“理论与实践脱节、课程设置不合理、 教学手段不丰富”等问题,这也表明应急管理培训效果亟需进一步增强[8]。

3加强省级行政学院应急管理培训的对策

3. 1做好对发达国家应急管理培训经验的借鉴和吸收

美、日、德等发达国家在应急管理研究方面起步时间比较早,他们竭力探索出了适合本国发展需要的应急管理体系,在应急管理培训方面也总结出了成功的经验[7]。一是应急管理培训组织体系健全。美、日、德等国家将应急管理培训制度法制化、经费保障专项化,特别是在组织机构设置方面,在全国范围内设立了从中央到地方的专门培训机构,充分利用高校、科研院所等充足的教育资源,开展广泛合作与专业研究[3]。美国建立有三级应急管理教育培训体系,日本在中央、都道府县、 市町村三级应急组织体系的灾害应对计划中均对应急培训做出了相对应的要求,不少高校开设了危机管理专业,德国在内政部下设立专门机构- 应急规划及民事保护学院( ANKZ) 与技术救援学院( THW) 承担应急管理培训任务; 二是注重建立专兼职结合的师资团队。德国ANKZ 100余名职工中,仅有30名专职授课教师,大量兼职教师同时是联邦民事保护与灾难救助局BBK的专家级官员、实际领域的专家; 三是积极开展以提升各类参训者综合应急管理能力为主线的培训。美国应急管理培训设置了综合应急管理课程、专业及高级专业培训课程、各灾种培训课程及灾害应急操作和灾后恢复课程,德国各类培训设计都以《消防操作规程》等为根本指南,同时附以指挥部工作流程等文件。美、日、德各国在应急管理培训方面大量采用模拟演练方法,不是简单的、虚拟的角色扮演,而是完全按照真实工作中应急管理模式和流程进行[3]。他山之石,可以攻玉。发达国家在应急管理、应急管理培训领域的经验,对我国各省( 市) 级行政学院开展应急管理培训来说尤其需要加大对发达国家相关经验的学习、借鉴和消化和吸收。

3. 2加强顶层设计

加强应急管理培训的顶层设计: 一是要对领导干部和应急管理人员定期参加应急管理培训及行政学院承担应急管理培训职责作“硬约束”性规定。突发事件属地管理及基层应急管理基础薄弱的现状,更加需要省级行政学院强化对“厅( 局) 、县( 处) 级”干部和县以上应急管理办事机构、工作机构人员的培训; 其次是行政学院要结合我国行政管理改革实践抢抓机遇,推动应急管理培训大发展。行政学院与党校的区别在于“贴近行政”。在通过发挥“教学、科研、智库作用”推动国家治理体系与治理能力现代化的过程中,面对公共安全和应急管理新变化,省级行政学院需要始终将应急管理发展为重点学科、特色学科; 再次是要出台政府应急管理培训基地建设规范和标准。为破解各地行政学院普遍存在的“教师团队薄弱、实训设施设备缺乏、经费保障不足、课程体系不完善、演练培训水平不高”等问题,需要由国务院应急办和国家行政学院围绕基地建设的体制机制、实训场所与设施( 平台) 建设、课程体系开发、案例库建设、师资培养、合作交流等出台规范和标准,督促和指导各地系统性的抓好政府应急管理培训。

3. 3加强政府应急管理培训基地建设

充分借鉴国家行政学院、上海、广西等省( 市) 行政学院在政府应急管理培训基地建设和运行中积累的经验,加强应急管理培训基地建设。一是加强培训基地体制建设,建立专门应急管理教学、科研和咨询机构。基地需要在政府办公厅( 应急办) 和行政学院牵头下,由与应急管理、干部培训相关的部门来共同建设。如广西明确“基地由应急办与行政学院共建,由应急办常务副主任和行政学院领导任基地负责人,由行政学院应急管理培训部负责人任基地办公室主任,由自治区一名处长任基地办公室副主任”[5]; 二是加强培训基地机制建设。 在关于基地人、财、物、规划建设等方面,需要建立应急管理、干部培训职能部门、财政与行政学院的会商和投入机制,以确保基地在教研队伍建设、培训设施、应急演练教学系统等的建设上有足够资源支持; 三是要加强应急管理培训系统建设,包括培训教室、应急演练实训室、 桌面推演教学系统、媒体沟通教学实训系统等; 四是在基地职能上,既强调要开展应急管理人员培训,又要积极为政府应急管理服务,如鼓励应急管理教研人员参与研究制定应急管理规划、规范、标准、预案、演练,将符合条件的教研人员纳入地方政府应急管理专家团队,切实发挥应急管理教研人员在突发事件应对和处置中的专家作用并积聚教学、研究、咨询的素材和经验。

3. 4积极推广应急管理演练式培训

应急管理演练式培训是整个应急管理培训中最富有特色的培训方式。在德国、美国、英国、加拿大等西方发达国家,演练式培训已经成为一种主流培训模式。在中国浦东干部学院较早引入改革性尝试—以行为模拟形式提高领导干部媒体沟通能力及国家行政学院应急管理培训中心推行演练式培训后,各省级行政学院陆续引入静态桌面推演、模拟新闻发布会的培训方式,为科学开展应急管理演练式培训积累了基础。为切实提高参训者应急管理能力和有效增加应急管理培训绩效,在建设应急管理培训基地、不断丰富应急管理案例基础上,各省级行政学院要充分借鉴国际、国内经验,努力探索应急管理演练式培训。一是要以系统提升培训者应急管理能力为根本目的,避免误入“表演”、“游戏”歧途。北京行政学院就将领导干部应急管理能力分解为紧急状态下的程序化处置能力、不确定风险下的决策能力、压力情境下的沟通能力,作为开发演练教学课程的基础[10]; 二是以规范文件( 应急管理法规、标准、指南) 为培训内容,避免培训内容的随意性; 三是以课程标准化为培训质量的根本保证。既要依靠规范化的课程开发流程来保证课程开发和内容质量,又要将明确的教学大纲、规范的教学内容、具体的教学目标、有效的教学方法作为课程开发的基本标准; 四是借助日益发展的信息技术手段支撑演练课程。要充分运用计算机仿真技术、 云计算技术等,增强演练教学的浸入感。

3. 5加强合作交流

一是加强与美国、德国、英国、法国等其他国家的合作。省级行政学院尤其需要在国家行政学院的牵头、组织下与发达国家在应急管理、应急管理培训领域广泛合作与交流,引入发达国家最新理论成果、理念和先进经验;二是加强与政府各部门的合作。应急管理培训作为新兴、且与实践紧密结合的专业领域,在培训资源的整合(如建设应急演练实训系统,加强应急管理师资在理论与实践领域的互动)以及培训形式的选择(将教学培训与应急演练融合)等方面都需要政府职能部门的支持。通过应急管理业务部门与行政学院的合作,既积聚各应急管理部门处置突发事件的实践经验,又发挥行政学院在应急管理研究与教学方面的优势,能促进应急管理理论和实践紧密结合,在各级、各部门领导干部培训中普及和强化统一的应急管理理念、知识和技能。通过跨部门、多层级的复合培训,全面提高各级政府应急管理整体能力;三是加强省级行政学院之间的合作。江西行政学院将应急管理专题培训班实训课程选择在四川行政学院组织实施,四川行政学院于2014年12月主办“全国部分省市县行政学院应急管理课程开发建设与教学经验交流会”,为行政学院间加强交流合作开启了很好的序曲。各省级行政学院之间可以通过分段式培训、联合举行演练式培训(选择一些涉及环境、省际边界、跨区域的突发事件)、在培训师资上共享等加强交流合作和资源整合。

4结语

随着非传统安全向传统安全的渗透和延伸,尤其是移动互联网高速传播对突发事件的衍生和衍化,省级行政学院应急管理培训绩效日益增长的同时其重要性也愈益凸显。针对省级行政学院应急管理培训存在的发展不平衡、教研队伍力量薄弱、培训效果需要加强等问题,需要从借鉴和吸收发达国家应急管理培训经验、加强顶层设计、加强政府应急管理培训基地建设、推广应急管理演练式培训、加强合作交流上综合施策,提高领导干部这个“关键少数”的应急管理能力,自然就提升了省级行政学院应急管理培训绩效、夯实了应急管理预防和准备工作基础。

参考文献

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[4]根据2013、2014、2015年“全国政府应急管理培训基地协作暨应急管理国际合作项目跟踪与培训研讨会(班)”调查统计

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8.依法行政 优质服务 篇八

一、成绩显著

该局领导对窗口服务工作十分重视，经常过问或现场办公指导，做到办事指南、办证程序在办证大厅电子触摸屏、办证窗口柜台和互联网市政府政务公开网、信息公开网上公开，窗口办事人员充实，去年该局窗口共办证3100个（不包括各镇政府、街道办事处政务服务中心人口计生窗口办证数），其中办理一孩《计划生育服务手册》和二孩生育证2461个，办理独生子女父母光荣证300个，流动人口未婚证、婚育证339个，以上均全部实现办结完毕，且做到群众来办事或咨询都有着落，事事有结果。该局窗口依法行政、优质服务，深受群众欢迎和好评，多次被评为“红旗窗口”。

二、打造阳光政务服务窗口

该市政务服务中心办证大厅大门入口右侧设立有醒目的纪检组长轮值岗、效能监察岗、咨询台和投诉台，通过加强管理、构建网络、设点接访等措施，打造阳光政务服务窗口。此外，通过设立指纹考勤仪、电子视频监控器、电子音频监控器、窗口人员公示栏、群众意见箱、办事群众星级服务评价仪、公布市纪委、监察局监督电话等形式，加强对政务服务中心窗口工作人员的管理，促使办事窗口实行“一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结” 的工作模式受理审批事项。该市还同时推进“市、镇（街道）、村（居）、中心户” 四级政务服务网络建设, 畅通群众办事渠道。在各镇（街道）政务服务中心办证大厅安装了电子政务监控系统和视频监控系统, 在各村（居）委会建立村（居）级便民服务站, 在村民小组建立中心户, 四级政务服务网络工作正常开展。市政务服务中心管理办公室每天由督查室工作人员进行巡查并作好记录, 每月对窗口工作检查情况(包括工作服务、工作纪律、窗口办件情况)进行通报, 并公布政务服务中心各窗口绩效考评平衡计分卡管理系统(新加坡管理模式, 考评项共29小项)每月的考核结果, 评出红旗窗口和服务明星。

三、充分授权

根据《广西壮族自治区人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的通知》（桂政发[2009]15号）文件精神、以及市委、市人民政府有关文件精神，结合该局实际，为最大限度地体现“能进则进、一事一地、充分授权、既受又理”的原则达到切实简化办事程序，提高工作效率、方便群众办事的目的，在该局行政审批股室成立行政审批办公室，增挂行政审批办公室牌子，牵头负责所有行政审批事项，成建制地进驻政务服务中心办公。同时授予驻政务服务中心本局窗口如下审批权限：

（一）、授予窗口‘‘受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权、应诉代理权、审批权、制证权”的项目:

1. 审批（办理）《计划生育服务手册》

2. 审批（办理）《独生子女父母光荣证》

3. 审批（办理）《流动人口婚育证明》

4. 审批（办理）《对农村部分计划生育家庭奖励扶助审核》

5. 审批（办理）《计划生育技术服务机构设立许可》

6. 审批（办理）《计划生育技术服务机构执业许可证的校验》

7. 审批（办理）《计划生育技术服务人员执业证书核发》

8、审批（办理）社会抚养费征收

以上项目共8个，占本局行政审批事项88.89％（80％以上）。上述项目整个审批程序均在窗口完成，即项目的受理、审核、审批、发证、签章、发文、发件工作由窗口工作人员全权负责完成，窗口首席代表为签批人。

（二）、授予窗口“受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权、应诉代理权”的项目: 审核 《二孩生育证》。

以上项目共1个，占本局行政审批事项11.11％（20％以下）。上述项目在窗口受理后，窗口首席代表履行审查复核工作，并提出处理意见，直接呈报局领导批准（审批）。

（三）、成立行政审批办公室，发给政务服务中心本局窗口一枚“北流市人口和计划生育局审批专用章”，属本单位在窗口工作的专用章，与本单位行政章在办理许可（审批）业务上具有同等效力。

（四）、凡授权进入北流市人民政府政务服务中心窗口许可（审批）的项目，本单位不再在其他任何地方受理。

四、创造优质服务环境

该局窗口整理好内务卫生，办公桌椅、电脑、打印机等设施设备摆放整齐，清洁办公桌面（特别是接待群众的大理石桌面），做到一尘不染，办公用具摆放整齐，所有台牌排放在大理石桌面同一直线上，所有资料台账存入档案柜，不乱堆乱放杂物，所有椅角、柜角等地方不挂蜘蛛网，以优雅整洁的环境迎接来自四面八方的办事群众。

窗口每个岗位配备电脑、打印机，保持内外网络畅通。已授权政务服务中心窗口办理的事项必须统一使用自治区政务服务通用业务软件办理，窗口工作人员必须熟练运用操作，实时录入办件信息，确保每一个事项必须要有办件数据信息录入，并接受电子监察，限时办结。

五、争创群众满意窗口

围绕诚信计生、阳光计生运行机制，不断推进“服务规范化、服务效能化、窗口形象化”，严格执行“首问负责、限時办结、责任追究”等制度，强化服务窗口的规范管理。积极推广阳光服务、微笑服务、提前预约服务、延时服务等模式，构建多层次、一体化服务体系，争创群众满意窗口单位和服务行业。

六、做好窗口服务工作

行政服务中心管理紧，要求高，标准严，为此，该局窗口坚决按照“勤政、高效、规范、廉洁”的要求，始终坚持“服务第一”，对来办事群众有一张笑脸，想办事者之所想，急办事者之所急，严格执行中心管理制度，规范窗口人员的行为举止，他们一方面克服因工作单调、枯燥而造成的心烦气躁的情绪，不断加强自身业务知识学习，不断提高自身业务水平，始终以高昂的热情和良好的精神面貌对待每一位群众，认真做到有问必答，有问必应的服务态度，努力维护人口计生局窗口的良好形象。对群众咨询问题，做到耐心详细地把所需材料以及办事程序一次性告知群众。

七、树立全心全意为群众服务的宗旨

9.依法行政培训 篇九

第一章行政复议制度的基本认识

概念

行政：由行政机关进行的活动 复：重新、再次 议：议决，审议并决定 特点 裁决纠纷

具有被动性，“不告不理” 具有较强的程序性 优势

对当事人而言，比较经济地保护其合法权益

对行政机关而言，获得了纠正违法或不当行政行为的又一次机会，促使行政机关依法行政

对法院而言，减轻诉讼负担 行政复议制度的法律依据

1989年《行政诉讼法》颁布：当事人可以选择复议或诉讼，复议后可以诉讼，法律法规另有规定的除外(第37条)；（修法后第44条）。

1990年国务院发布实施《行政复议条例》。1999年全国人大常委会公布施行《行政复议法》。2007年国务院公布施行《行政复议法实施条例》。

2009年只是对复议法的第30条进行了修正，将“征用”改为“征收”，其余内容并未有所修正。

中华人民共和国行政复议法（2）

行政复议法实施条例与行政复议法的关系

从1999年《行政复议法》实施以来，各地积累了一些经验，也发现了具体制度上存在的问题，2007年推出实施条例目的在于总结行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操性性。

实施条例对《行政复议法》第3、7、9、14、15、18、20、23、28、29、30、33、37条进行了解释。实施条例中的具体内容包括完善了行政复议申请制度、细化了行政复议受理方式、创新了行政复议审理方式、进一步明确了行政复议决定的权限与程序、专章规定了行政复议工作的指导和监督。

行政复议与行政诉讼的关系

新行诉法第44条，第45条：两个月的复议期限，然后在15日内起诉；逾两个月的期不作决定的, 逾期之日起15日内起诉。

问题：

行政诉讼与行政复议，既然在程序上有这种连接性，那么，两者究竟有何相同或不同？

行政复议与行政诉讼的相似之处 行政——都针对行政机关违法行为 范围——受理案件的范围也大体相当 程序——都具有相当的程序性 行政复议与行政诉讼的区别 受理机关不同

可否一并针对抽象行为不同，但行政诉讼法修改后基本一致 裁决权限不同

中华人民共和国行政复议法（3）

新行政诉讼法对复议制度的影响

第26条 第二款经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。无论何种情形，复议机关都要作为被告参加行政诉讼。

复议机关行政应诉案件大幅增加

一组数字：以山东省为例，2第一章5年办理行政应诉案件13546件，比2第一章4年增加了5696件，同比增长72.6%。

出庭应诉工作压力增加，行政负责人出庭应诉成为焦点

一段体验：“应诉人员既经历过一天内开7个庭的紧张节奏，也经历过5天内奔波于4个城市的紧张行程。”

第二章行政复议制度运行的现状

行政复议的现状与问题之一

行政复议制度功能作用尚未得到充分有效发挥。

行政复议解决纠纷的功能不足，大量行政争议还游离于法律平台、特别是行政复议渠道之外。

未经复议直接向法院提起行政诉讼的案件比重：70%以上。行政复议案件的数量：多年维持在7-8万件。

大量行政争议不能通过行政机关的自我监督、纠错、约束机制而实现行政法治，增加了社会摩擦力和运行成本。

行政复议的现状与问题之二

从行政机关领导到社会大众对行政复议的认知度和认同度不足。

市、县两级政府的行政复议能力十分薄弱，机构不健全，编制不到位，队伍不稳定。

一组数据：据统计青海、福建、江西、山东的369个县级政府中，有90个根本没有办理过一起行政复议案件。

行政复议的现状与问题之三

复议制度和程序设计不善影响复议制度的功能发挥。不积极受理案件

调解和解尺度不均衡 审理机制不够公开透明

行政复议决定履行缺乏刚性约束 维持率偏高 行政复议效率不高 小结

如果行政复议机制能恪守法治原则、高效便捷地处理争议，具有良好的公信力，当事人自然会更多地选择它，而不再求助于更复杂的诉讼机制。

中华人民共和国行政复议法（4）

第三章行政复议制度的改革尝试

背景 2006年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2006〕27号）

对当前国家健全行政争议解决机制进行重新定位和分工。肯定行政复议是解决行政争议的重要渠道。

确定“三化解”的基本要求，即力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，明确了以政府为主导的纠纷解决机制的发展方向。

2006年10月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

明确提出“加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。”

试点改革进程

2006年12月，国务院召开全国行政复议工作会议，对“有条件的地方和部门可以开展行政复议委员会的试点”作出了具体部署。黑龙江省哈尔滨市率先开展行政复议委员会试点工作。

2007年7月，国务院召开全国市县政府依法行政工作会议，再一次明确提出市县政府要认真贯彻行政复议法及其实施条例，进一步加强和改进行政复议工作。

2008年3月，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中再次明确要求“健全行政复议体制”。

2008年8月，国务院法制办在贵阳市召开行政复议委员会试点工作会议，总结交流有关情况和经验，进一步听取开展试点工作的意见并部署试点工作。

2008年8月，国务院法制办在贵阳市召开行政复议委员会试点工作会议，总结交流有关情况和经验，进一步听取开展试点工作的意见并部署试点工作。

2008年9月，国务院法制办印发《国务院法制办公室关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》（国法[2008] 71号、以下简称《通知》），确定以下8个省、直辖市为行政复议委员会试点单位：北京市、黑龙江省、江苏省、山东省、河南省、广东省、海南省、贵州省。

2010年4个省自主加入试点：内蒙、湖北、重庆、福建。12个省共确定60个单位参加试点。

2014年复议委员会试点已经扩大到了21个省份。试点改革主要内容 集中管辖权

改革后的相对集中管辖权，是将各政府部门的行政复议管辖权收归本级人民政府统一行使，以实现复议管辖权的有效集中与合理分配。

改革成效： 有利于畅通相对人的复议申请渠道 有利于复议资源的集中和整合 有利于复议队伍的建和稳定 典型代表：

浙江省新设行政复议局、浙江义乌成立行政复议局； 广东佛山相对集中行政复议管辖权改革等。

中华人民共和国行政复议法（5）

建立复议委员会 改革成效：

有利于避免审而不决，决而不审的制度困境 有利于解决行政复议工作非中立性的问题 有利于改善行政复议权威性不足的问题 典型代表：

哈尔滨模式、北京模式

哈尔滨模式：将法制机构的复议职能为行政复议委员会所吸收。

复议案件按照事实情况的难易程度，在程序上以简易与一般形式进行分别处理，其中一般程序的运用占到多数。简易程序案件由复议委员会办公室负责处理，一般程序案件则由复议委员会的案件议决会进行审议，但是复议决定依然以行政复议机关的名义予以签发。北京模式：普通类案件是由政府复议机关负责处理，但若遇到事实不清、法律适用存疑的重大、疑难类案件，则交由行政复议委员会议决，并出具审理意见书，作为行政复议机关作出复议决定的参考建议，政府复议机关对复议案件的处理依然占到多数。

与哈尔滨模式相比较，北京模式中的复议委员会在性质上更接近于一种咨询机构，主要负责研究行政复议中的重大疑难问题，为复议工作提供专业知识上的协助。

程序改善

复议法规定了书面复议原则

例外：调查或听取申请人、被申请人和第三人的意见。但这并不意味着双方或三方同时到场、互相质证的“开庭审”。不含有“禁止单方面接触”的公正要求，因而很容易导致偏私。

利用听证的方式听取当事人的意见，很大程度上弥补了复议程序上的缺陷。议决式审案也是程序再造。典型代表：

集中于对书面审查以外的公开类审理方式，如听证与调解的广泛尝试。如浙江省相继出台了《行政复议案件调解处理规则》、《浙江省行政复议听证规则（实行）》等法律规范，积极地推进行政复议案件听证审理，强化行政纠纷的解决。广东省的程序改革则更为彻底和司法化。在复议案件的审理程序中，听证审查是原则，除简单类案件可以进行书面审查外，其他均实行听证审理。自2第一章5年始，广东省便着手开始在各市推行行政复议庭建设，进行庭审直播。

第四章行政复议法的修法方向

行政复议法修法展望 方向之一：重塑组织机构 建立专门的行政复议局 强化复议委员会的咨询功能 强化复议队伍的建设 方向之二：集中案件管辖

一方面制度的设计可以解决人手与资源不足的问题；另一方面，集中管辖权可以使行政系统内部逐渐地形成一套解决问题的专门体系，这个专门体系专长于纠纷争议的有效解决。

相对集中行政复议管辖权在现阶段与现有法律存在一定的矛盾冲突，所以在复议制度改革的过程中，应配套修改相关法律法规，确保日后制度发展的有效可行。

方向之三：改革审理程序

实践中，相对人在听证的过程中感受到了程序的公正，往往会选择息讼服判，这正是争议纠纷解决目标所期盼的，是复议法修改之重。

程序司法化是要求复议制度与诉讼制度般强化程序的作用，而不是完全的司法主义。因而，复议审理程序的改革需要坚持两个原则，即正当程序与效率原则。

就审理方式而已，建议取消“书面审查为原则”的法律要求，增加对外公开的审理方式，强化听证审理的优势作用。

审理程序的改革需要配套解决办案人力短缺的问题。

10.行政助理新手培训课程 篇十

一．什么是行政助理？主要工作有哪些？

1、主要是针对一些年轻女性找工作的讲解与介绍

2、每天的工作只是需要定点招聘，发放传单，张贴广告。

3、办理公司入职离职手续的一系列工作。

4、不断为公司招聘新进人员，培训，讲解，等工作。

二． 怎样锻炼自身的自信与胆量？

1、首先要进行招聘的培训，将此行业的模式与内容完全明白

2、熟背各个岗位的内容，薪酬待遇，工作性质以及相关的所有事宜。

3、磨练自身的勇气，需要拿出百分百的自信，抱有越挫越勇的精神。

4、锻炼出开朗豁达的性格，富有轻合力，易于交谈，答辩流利。

5、懂得取长补短，将对公司不利的诋毁要具有较强的便捷能力，将事务扭转乾坤的能力。

这是娱乐行业待遇最高的行业，往往很多人听到工作地点是“夜场”2字，很多人多是抱着排斥的态度，首先就拒绝，心里想自己根本就不会到这样的场所去工作，又复杂，名声又臭等理由拒绝。我们认为这些人并不了解我们娱乐行业，她们的问题正是来自不了解（或错误的了解），所以也许问题的本身就具对抗、怀疑、或者干脆否定夜场行业。

这时候，她们在意的是深怕自己深陷其中，或没有想通怎么那么多女孩陷于水深火热之中，或很想自己逃离现场，如果您有说话的机会，重点不在于真正的答案，而在于他对您的是否产生信赖，这就

要看平时自己锻炼的功夫了，若对象是陌生人，那么在态度、语气、面对表情、肢体语言上就变得十分重要，当然，能一次解释清楚就好，不过若是不欢而散，撒腿就跑。。等等挫败的结果，视乎也不必太沮丧，只要这次他能多了解一点，下次他就会主动打电话了解更多、更多。。

为了使他们更了解娱乐行业，了解我们吉臣演绎，我们充满了耐心和等待。

1、行政助理的招聘工作是要懂得自我推销，让别人对你产生信任

（1）以前平时走在大街上，总是有很多人拿着传单走到我面前推销一些商品，和一些招聘，说待遇如何如何的高，我总是带有不懈的表情不理不睬那些推销和招聘的人，直到有一天一个女性朋友到了一家演绎吧做T台模特工作，在短短的2个月，她视乎完全变了一个人，从头到脚不再是那个寒酸，内向的小丫头了，整个人精神了很多，脱胎换骨的改变，穿的衣服，走路的气质，和我们交谈的语气都给人感觉那么有气质和一种朝阳之气，之前的她根本不会主动和谁说话，也更不会怎么去打扮自己，一起AA制玩的时候都拿不出什么钱来，而现在一起吃饭，却主动把所有的单都买了，我试探的问了她现在的工作收入是多少啊？她说不多，一个月就1、2万而已，当时我听了嘴都张大了，怎么表演个节目会有这么高的薪酬啊？具体问问了她，才知道这份工作的底薪就很高，还有什么花环，小费，酒水的高额提成，工作性质只是演出节目，客人赠送了花环适当的去敬杯酒而已，从那时起，我才了解到，也相信了那些招聘的人员说的是真的，原来这是个推销的人生，我的部署做错事时，我得推销正确的观念给他们，我的朋友忧郁烦闷时，我得推销快乐给他们，想想看，从我们出生到现在，我们无时无刻都在推销自己，以证明自己的存在，、自己的需求、自己的观念。。这真是一个推销的世界，不是吗？

（2）演绎花场+KTV的模式不是夜总会，是单纯的演绎场所，工资待遇比夜总会的高，因为只要自己努力，月薪上万真的不是问题。我们只是将自己知道的真实情况，以一种人性的本能、自然地方式分享给别人。

2、行政助理需要怎样调整好自己的心态与信心。

（1）我发觉做行政助理的收入很不稳定。

不稳定？正因为不稳定，所以自己的收入才有突破口，这个行业能够不用承担人事背景，不需要承担什么风险，而能够靠自己的努力、学习、实践、将自己的收入不断上升。吉臣演绎的招聘工作可以给我们这种平凡人无限成功的机会，至于有人能在其他生意中，短时间内能一飞冲天，一举成功，那一定是需要许多个人的内在条件、努力、坚持不懈的精神等因素相配合。不论怎样，只要愿意，我们下定决心，实际行动就可以成功，每月招入多少人数就是自己无限提成的收入，作为一名优秀的行政助理不但待遇丰厚，并且能将自己锻炼出来，再以后的事业道路上有这样的磨炼将会顺风顺水，找工作就要找这样能突破自己，前途一片光明的工作，为自己将来的事业路铺好成功的基石。

3、行政助理最容易遇到的挫折，需要怎样去面对解决。

常常会觉得自己怎么就一个人都没有招到

11.影响乡镇依法行政因素探究 篇十一

关键词：依法行政；制约因素；调查探究

乡镇政府是我国最基层的政权组织，同广大人民群众接触最直接、联系最紧密，是贯彻落实十八届四中全会深入推进依法行政、加快建设法治政府的最前沿阵地。广大农民群众在共享农村改革发展成果的同时，深切感受到了党和国家政策的温暖，体会到了乡村干部的无私奉献和真诚服务。但还存在一些影响乡镇依法行政的困难和问题，笔者结合所在地区实际情况，进行了实地调查了解，感到当前经济欠发达地区乡镇一些工作特别是依法行政、依法治理难度较大，听到了乡村干部关于当前农村工作“四难”的呼声，发现个别乡村存在一些容易被忽视的问题，现予梳理归结，一孔之见，贻笑大方。

一、经济欠发达地区乡村工作中的“四难”问题

1.产业发展难。无论乡镇领导还是普通乡村干部都普遍感到以前的“天下第一难”计划生育工作变成了现在的产业开发，尤其是生产周期较长、投入较大、风险较高的行业产业。以果产业发展为例，在被调查的80多名乡村干部中，有60多名认为该地果产业规模小、专业人才匮乏、机制不活、产业发展与市场没有有效对接，群众普遍积极性不高，乡村把近60%的精力、人力、财力投入到了发展产业方面，但成效不明显。

2.建办公益事业难。乡村干部普遍想不通的是群众现在没有“公心”了，没人愿意主持公道，一切只向“钱”看。修渠补路、造林绿化等关系“大伙”的事情，群众不愿掏票子、干活叫不上趟子，工作迈不开步子，乡村不花钱再无其他方子。有的村庄附近山林着火，群众要乡村掏足工钱才去救火；有的村自来水通到农民自家门口，进户管道也等着村上掏钱来挖。

3.发钱比收钱难。乡村普遍感到在税费改革之前，大额度向群众收钱比较难，现在收取少量而且对群众有益的钱（如新农保、新农合）都收不上去。更让村上干部为难的是过去收不上来，现在发不下去，如不是普惠制的惠农资金、农村低保资金等难以按照上级“保户不保人”的要求公平公正地发下去。个别村实行“轮流坐庄”，搞平均主义；更有甚者一些长期享受困难救助的家庭把国家救助作为收入的主要来源，并且还不满足，一味地向国家索取，向乡村索要。

4.年轻干部管理难。在不同年龄段的乡镇干部座谈会上，大家普遍反映乡镇工作压力大，主要领导难当，副职工作难开展，干部管理办法不多。60、70后的一般干部大多文化程度偏低，却主要承担一些乡镇重点工作落实，但这些人由于身份、学历、年龄等原因，提拔晋升基本无望，工作积极性越来越低。80、90后干部重享受、轻奉献，怕吃苦、责任心差，工作不安心，一心只想进城。在X镇16名80后干部问卷调查中，所有人三年内最盼的事情就是到县直部门工作。由于这些主客观因素的影响，造成干部难以管理，个别乡镇甚至管不住一般干部，特别是80后干部；也有部分乡镇因个别干部违法违纪、脱岗溜号，影响了干部队伍的整体活力。

二、经济欠发达地区乡村工作中，一些容易被忽视和没有预料到的问题

1.乡镇主导产业与群众意愿脱节。乡镇都结合实际，确定了一部分主导产业，抓办了一些典型。但建办的一些典型没有生命力，一些正面典型反倒成了反面典型，这与群众没有真正参与进去、经营机制不健全，与市场不对接等因素有关。如果园建设，乡镇在决策过程中，由于过分追求规模，忽视了群众的地块、家庭等实际，导致群众不理解、不支持。

2.乡镇自主权过小。机构改革之后，乡镇积极转变职能，在新农村建设、惠农资金发放、改善民生等方面主动作为，有力地促进了农村经济社会发展。但乡镇对干什么工作、什么时间干基本上自己说了不算。除自身承担的工作量大、事务繁多影响之外，主要是县直部门各强调各的工作重要，都对乡镇安排工作并且定时限、定要求，签订“一票否决”责任书，时常进行督查考核，乡镇自身的工作节奏经常被打乱。

3.乡村债务不断增加。税费改革之前，乡镇为了完成财税上解任务和保职工工资发放，层层分摊，对群众缴不上来的“缺口”，只好由乡村两级借贷来“填平”。近年来，财力相对宽裕加上国家转移支付，保证了乡村正常运转。但是乡村尤其村级每年都有新增债务发生。这既有农村基础设施建设项目资金不足，要求乡村配套产生的部分债务，更多的是由于发展产业、建办典型过程中，民间资本没有激活，群众参与积极性不高，乡村为保证工作落实不得不举债搞建设。

4.“啃公”现象比较普遍。随着“以工哺农”政策不断深入，国家对“三农”投入逐年加大，各项补贴惠及千家万户，农民群众得到了很多实惠。但现在群众普遍自我发展、自主创业、自力更生的意识逐年下滑，靠政府、靠组织的思想日益严重。如在自然灾害面前，大部分人没有想着如何抗灾减灾，而是盼着核查干部来，拉着核查干部看，围着干部转，害怕自己沾不上，更有甚者人为破坏，制造假现场，一味地要国家救助，要组织照顾。

5.村上开不起群众会。召开会议是传达国家政策、统一党员群众思想、凝聚发展合力的最直接的途径。多年来，乡村充分运用这一“法宝”破解了许多农村发展中的难题，也形成了依靠群众、发动群众，让群众参与的优良作风。但现在村上很少开或者不开、也很难开得起群众会议。这既有干部怕麻烦、怕多事不愿开会，又有群众忙于家务、不愿参加的因素。群众对国家和上级政策不了解、不知晓，群众与群众之间、群众与干部之间缺乏交流沟通平台，村级组织的吸引力、凝聚力、向心力有所减弱。

6.干部成为发展产业的主力军。各乡镇按照产业富民的思路，抓规划、抓投入、抓落实，促进了农村优势产业快速发展。但是在产业发展尤其是果、菜产业发过程中仍然主要是以行政命令推动为主，群众真正参与的程度并不高，部分乡村干部直接成为产业发展的主体。个别果园建设中，由于认识的偏差，群众对发展果园抵触情绪较大，乡镇供树苗、给物资、提供技术服务，群众就是不愿出力，有的甚至人为破坏；地块整理、果树栽植、日常管理都靠乡村干部来落实。