农机事故处理办事指南

农机事故处理办事指南（精选8篇）

1.农机事故处理办事指南 篇一

“智能农机装备”重点专项 2017项目申报指南

（征求意见稿）

农业是国民经济的基础，其根本出路在于机械化，农业机械化是农业现代化的重要标志，关乎“四化”同步推进全局。智能农机装备代表着农业先进生产力，是提高生产效率、转变发展方式、增强农业综合生产能力的物质基础，也是国际农业及装备产业技术竞争的焦点。当前，我国农业现代化加速发展，农村土地规模经营、农业劳动力大量转移、农业结构调整，农机装备技术供给与需求的矛盾更加凸显，农机产品技术创新促进产业升级、转变农业发展方式的任务更加迫切。实施创新驱动，加快推动智能农机装备技术与产业发展，对支撑现代农业发展，保障粮食安全、食品安全和生态安全意义重大。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施创新驱动发展战略，围绕提高农业产业竞争力和引领现代农业产业发展的宗旨，立足“智能、高效、环保”，瞄准“关键核心技术自主化，主导装备产品智能化，薄弱环节机械化”的目标，进行智能装备、精益制造、精细作业的产业链与基础研究、关键攻关、装备研制与示范应用创新链相结合的一体化科技创新设计，启动实施“智能农机装备”重点专项。

本专项围绕现代农业发展方式转变、提质增效对高端技术和市场重大产品的紧迫需求，重点突破智能农机作业信息感知、决策智控、试验检测等基础和关键共性技术与重大产品智能化核心技术，实现自主化；加大力度开发大型与专用拖拉机、田间作业及收获等主导产品智能技术与智能制造技术，创立自主的农业智能化装备技术体系，形成智能农机装备关键共性技术、核心功能部件与整体试验检测开发和协同配套能力；加快创制大宗粮经作物生产、丘陵山区、设施生产及农产品产地处理等装备，支撑全程全面机械化发展，为走中国特色农业现代化道路提供科技支撑。

本专项按照应用基础技术研究、关键共性技术与重大装备开发、典型应用示范等创新环节进行专项任务一体化部署，设置围绕农机作业信息感知与精细生产管控应用基础研究，农机装备智能化设计与验证、智能作业管理关键共性技术开发，智能农业动力机械及高效精准环保多功能农田作业、粮食与经济作物智能高效收获、设施智能化精细生产、农产品产后智能化干制与精细选别技术与重大装备研制，畜禽与水产品智能化产地处理、丘陵山区及水田机械化作业应用示范等11个任务方向共47个项目。

本专项2016首批指南已发布农机作业信息感知与精细生产管控应用基础研究、智能农业动力机械研发、粮食作物高效智能收获技术装备研发、经济作物高效能收获与智能控制技术装备研发4个任务方向共19个项目。2017指南发布农机装备智能化设计与验证关键技术研究、农机智能作业管理关键技术研究、高效精准环保多功能农田作业装备研发、设施智能化精细生产技术及装备研发4个任务方向共17个项目。2017指南拟启动项目国拨经费概算合计约3.5亿元。

一、农机装备智能化设计与验证关键技术研究

本部分项目1-3属于关键共性技术研究，由高等院校、科研院所牵头（含转制科研院所），联合行业优势企业申报。申报团队应具有相应研发基础，具备相关研究领域省部级及以上重点实验室、工程实验室等平台支撑条件；鼓励产学研联合申报以及申报单位自筹资金配套。

1.农机装备智能化设计技术研究

研究内容：针对我国地域差异、农作物种类和种植模式多样等农业生产条件对农机装备多功能智能化作业和定制化、多样化的用户需求，研究建立农机装备智能化设计理论、方法、技术体系及多功能通用基础平台，提升我国农机装备研究设计水平，缩短研发周期，为农机智能制造奠定基础。重点突破基于知识工程的拖拉机、联合收割机等典型高端复杂农机装备基础标件、核心零件、关键部件及整机数字化建模、虚拟样机动态仿真、虚拟实验验证以及关键零部件标准化、系列化、通用化设计等基础共性技术，开发基于通用设计与仿真分析软件的关键零部件全参数化

驱动模型库、设计知识库与专家系统、虚拟仿真与实验系统，构建农机装备智能化设计多功能通用基础平台，建立农机装备智能化设计技术规范和标准体系；并进行实际应用。

考核指标：突破拖拉机、联合收割机等典型复杂农机及关键零部件数字化建模、动态仿真、虚拟实验等基础共性技术8-10项，开发智能化设计通用基础平台，满足不少于5种大型复杂农机装备的设计要求。研制标准4-7项；申请专利5-10项；发表论文20-25篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

2.农机装备制造过程质量检测技术研究

研究内容：针对我国农机装备在制造过程、整机装配以及电器系统可靠性检测方法和手段缺乏影响质量的突出问题，建立产品质量检测方法和系统平台，为产品制造质量提升提供检测手段。研究拖拉机、联合收割机等典型农机装备关键零部件可靠性、液压系统、电气系统检测技术与方法，集成构建拖拉机和联合收割机制造过程质量检测系统，搭建拖拉机与联合收割机产品制造质量数据库。

考核指标：突破典型农机装备整机及关键零部件制造过程试验检测技术7-10项；开发关键零部件与整机性能等在线试验检测系统6-8套；建立拖拉机、联合收割机制造质量数据库。研制标 准6-8项；申请专利5-10项；发表论文20-25篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

3.农机装备试验验证方法与技术研究

研究内容：针对我国农机装备田间试验数据不足，试验验证手段缺乏等突出问题，建立典型农机装备试验与验证方法，构建智能化、多功能农机装备试验验证系统，形成田间基础数据平台。研究拖拉机和联合收割机田间作业过程关键零部件及整机的作业载荷、工况环境、失效特征、作业质量等参数检测技术与数据分析方法，开发智能化试验验证系统，与智能化设计平台、产品质量数据库集成，构建公共数据平台。

考核指标：攻克拖拉机和联合收割机田间试验、数据集成等基础共性技术7-10项；开发不同类型拖拉机和联合收割机智能化田间试验验证系统4-6套；构建开放共享的行业公共数据平台。研制标准6-8项；申请专利5-10项；发表论文20-25篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

二、农机智能作业管理关键技术研究

本部分项目4-6属于关键共性技术研究，由高等院校、科研院所牵头（含转制科研院所），联合行业优势企业申报。申报团队应具有相应研发基础，具备相关研究领域省部级及以上重点实

验室、工程实验室等平台支撑条件；鼓励产学研联合申报以及申报单位自筹资金配套。

4.基于北斗的农机定位与导航技术装置研究

研究内容：针对土地规模化经营发展对农机提高作业质量和效率的需要，构建基于北斗的农机装备智能定位、自动导航和自主作业系统，提升农机智能化水平，为智慧农业奠定技术基础。以拖拉机及联合整地、播种、插秧、灌溉、施药和收获装备为对象，研究自主作业智能化技术和TD-LTE在农机智能作业中的应用技术，研发适合农业复杂环境下基于北斗的多系统高精度定位、自组网络数据传输链路、机器视觉与多传感器组合导航技术系统，开发导航、控制、互联网等与农机一体化融合执行装置，并进行试验考核。

考核指标：突破光机电液多源融合智能调控策略、基于北斗的农机作业复杂工况定位与导航调控等共性技术6-8项；开发智能调控策略与作业导航控制等新装置、新系统8-10项。研制标准5-7项；申请专利5-10项；发表论文20-25篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

5.农机变量作业技术与装置研究

研究内容：针对现代农业高效生产的需求，构建农田信息指导、作物精准定位、机器智能作业的技术体系，实现水肥种药的 科学施用，促进农业生产方式转变。重点针对播种、施肥、灌溉、施药等作业环节，研究土壤肥力和作物养分自动实时分析决策、作物精准定位、智能变量作业及多源信息融合与智能控制技术，开发精准定位播种、实时单元处方的施肥、灌溉、施药等智能施用决策、执行机构及系统装置，并进行试验考核。

考核指标：突破实时决策分析、多源信息融合与智能调控等共性技术6-9项；开发新装置、新系统8-10项。研制标准5-8项；申请专利5-10项；发表论文20-25篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

6.农机作业与运维智能管理技术系统研究

研究内容：面向农机制造企业、专业化服务等新型经营组织对农业生产、农机作业、系统管理的紧迫需求，构建农机作业决策与智能管理系统，提高农机群组作业与运维管理水平，达到高效作业目标。开展机群智能管理技术研究，重点研发机群协同作业与远程智能调度技术及系统；开展农机远程运维管理技术研究，重点研发故障自动预警与自动诊断、智慧服务技术及系统；开展农机作业管理技术研究，重点研发作业智能决策、作业工况监控与质量控制、作业数据分析技术及系统；集成并进行试验考核。

考核指标：突破协同作业、智能调度、远程运维等共性技术6-8项；开发新装置、新系统8-10项。研制标准5-8项；申请专

利5-10项；发表论文20-25篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

三、高效精准环保多功能农田作业装备研发

本部分项目7-12属于重大技术装备开发项目，为了切实加强产学研用结合，确保技术产品实现市场化、实用化，由企业、高等院校或科研院所牵头组成产学研团队联合申报，鼓励企业牵头。项目申报团队应具有相应的研发生产基础，具有省级及以上认定的企业技术中心，或者省部级及以上重点实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心等平台，或承担过相关领域国家科技计划项目任务。要求其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1：1。

7.精量播种技术装备研发

研究内容：针对主要作物机械化精细高速播种需求，突破高速作业下的精量排种、播深精确调控、种肥同步施用等技术制约瓶颈，形成主粮、油料、杂粮、牧草高速精量播种作业装备，为主要作物主产区高效播种、节本增产提供装备技术支撑。开展水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、谷子、油菜、苜蓿种子特性与高速作业排种技术与结构研究，突破高速作业的防损伤排种、种肥气流集中输送、播深一致性调控、漏播堵塞故障诊断、高速仿生减阻开沟等关键技术与系统，集成研制水稻精量直播、大豆与 玉米单粒精播、小麦精量播种等高速精量播种作业装备，集成研制马铃薯气力精播及油菜、谷子、苜蓿小粒种子等精量播种设备，并进行试验考核。

考核指标：突破高速精量排种、漏播检测等关键核心技术7-9项；创制精量播种作业装备、新产品4-6种。制定标准3-4项；申请专利8-10项；发表论文8-10篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项 8.高速栽植技术装备研发

研究内容：针对作物精耕细作增产对机械化高速栽植的迫切需求，开展高速栽植技术研究，完善适应不同栽培种植模式和农艺要求的高效栽植装备技术体系，提升系统生产效率、降低综合成本。研究高速作业条件下的健壮苗识别、自动定量输苗、精准栽植、覆膜栽植以及秧苗防损伤、整机振动平衡、智能监控等核心技术，开发穴盘精播、自动取苗与栽植装置及智能控制系统，集成研制超级杂交稻钵体苗与毯状苗高速插秧、甘蔗种苗及栽种、油菜等高速移栽作业装备，并进行试验考核。

考核指标：突破高速移栽、智能监控等关键核心技术5-7项，创制高速栽植装备5种以上。制定标准3-4项；申请专利8-10项；发表论文8-10篇。

支持年限：2017年-2020年

拟支持项目数：1-2项

9.多功能田间管理作业技术装备研发

研究内容：针对农业生产对田间管理机械的需求，瞄准主粮作物及棉花、甘蔗等经济作物规模化生产田间管理，开发形成中耕、施肥、除草、施药等装备，为农业节本增效提供装备支撑。开发作业质量监控、苗带识别等核心技术与关键部件；研究多功能高地隙底盘技术，研制系列化产品及配套的精量施药、中耕培土、除草及精量配混施肥系列作业机具，开发自走式水田植保机械，并进行试验考核。

考核指标：突破高地隙底盘、苗带识别、精量配混等关键核心技术6-9项，研制系列高地隙静液压驱动底盘及配套作业机具、水田自走式植保机械等4-6种。制定标准3-4项；申请专利8-10项；发表论文8-10篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

10.农用航空作业关键技术研究与装备研发

研究内容：发挥航空作业快速高效、适应性广的优势，以无人机飞控为主，开发高效农用航空器及植保喷洒装备，提高我国农作物病虫害防治机械化水平。开展机载信息探测、多源信息融合、能源载荷匹配、操控系统、自动避障、多机协同作业控制等关键技术研究，开发自主飞行、航空精准喷施控制系统，集成研 制系列高效农用航空器及搭载轻量化施药系统，并进行低空遥测、航空植保、作物育种辅助授粉等试验考核。

考核指标：突破农用航空作业关键核心技术4-7项，研制载荷10-30kg及30kg以上的系列高效农用航空器4种，开发配套施药系统。制定标准3-4项；申请专利8-10项；发表论文8-10篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

11.农田提质工程技术与装备研发

研究内容：围绕高标准农田建设、中低产田与盐碱地改造、污染土地工程修复、耕层土壤剥离再利用需求，开发形成农田提质成套装备，以工程化手段支撑土壤质量提升。研究土壤快速检测、耕层剥离、残膜治理、仿生减阻、土壤修复等关键技术，开发激光平地、残膜清除、节能深松、工程改碱、标准筑埂等装备，并在典型区域进行试验考核。

考核指标：突破土壤快速检测、仿生减阻等关键核心技术8-10项，研制激光平地、残膜清除、节能深松、暗管改碱、标准筑埂、土壤修复等工程装备6种。制定标准3-4项；申请专利8-10项；发表论文8-10篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项 12.种子繁育技术装备研发

研究内容：针对当前规模化制种存在的种子质量偏低、制种成本高、生产效率低等问题，形成主要粮食与蔬菜等种子繁育装备，构建规模化、专业化和标准化的种子产业化工程技术装备体系，支撑现代种业发展。开发小区精量播种、去雄授粉、自净收获以及活性和健康检测、智能包衣与丸化等核心技术，集成研制玉米、小麦、水稻、蔬菜等育种与制种生产成套装备，并在国家重点育种基地试验考核。

考核指标：突破小区种子精量播种、自净收获等关键核心技术6-8项，研制玉米、小麦、水稻、蔬菜等种子精量播种、自净收获、智能包衣与丸化等装备6-8种。制定标准3-4项；申请专利8-10项；发表论文8-10篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

四、设施智能化精细生产技术及装备研发

本部分项目13-17属于重大技术装备开发项目，为了切实加强产学研用结合，确保技术产品的市场化、实用化，由企业、高等院校或科研院所牵头组成产学研团队联合申报，鼓励企业牵头。项目申报团队应具有相应的研发生产基础，具有省级及以上认定的企业技术中心，或者省部级及以上重点实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心等平台，或者承担过相关领域国家科技计划项目任务。要求其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社 会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1：1。

13.蔬菜智能化精细生产技术与装备研发

研究内容：针对规模化蔬菜生产需要，突破蔬菜机械化生产关键技术，形成蔬菜苗床精整复式作业、露地蔬菜精量播种、联合收获等成套装备，提高蔬菜生产机械化水平，促进提质增效。研究叶菜类、茄果类蔬菜标准化育苗、苗床精整、精量播种、高速定植等关键技术；开发智能化蔬菜育苗成套系统及精量播种、小苗高速定植、水肥一体化精量施用机具，研制小油菜等叶菜类、胡萝卜等根茎类蔬菜收获装备，并试验考核。

考核指标：突破高速定植、蔬菜收获等关键核心技术6-8项，研制智能化蔬菜精量播种、小苗定植、水肥精量施用、叶菜与根茎收获等系统与装备5种以上。制定标准6-8项；申请专利8-10项；发表论文8-10篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

14.现代果园智能化精细生产管理技术装备研发

研究内容：针对现代标准化果园机械化生产需求，形成植保、果树剪枝、套袋、采收等成套作业装备，提高生产效率，降低劳动强度、减少生产综合成本，支撑现代果业发展。研究现代果园机械化标准种植模式，开发集果园根系管理、果园冠层管理、花果管理及品质监测、病虫害监控与防治于一体的智能管控系统，以智能化技术提升对靶变量植保、切根与深位施肥、水肥一体化灌溉技术与装备，研制果园嫁接、避障除草、果实套袋与采收等装备，进行试验考核。

考核指标：突破标准化果园智能化管控等关键核心技术6-8项，研制果园嫁接、对靶变量植保、深位施肥和果实套袋、采收等智能化装备5-7种。制定标准6-8项；申请专利8-10项；发表论文8-10篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

15.温室智能化精细生产技术与装备研发

研究内容：瞄准温室生产作业装备的紧迫需求，以蔬菜生产、食用菌培植为主要对象，研发光伏设施与调控系统、电动作业成套装备，提高精细生产管控水平，实现高效作业。研究高效节能设施、环境精细调控、作业对象目标特性识别、营养耦合供给等关键技术，优化基于蔬菜、食用菌生长特性的光伏温室与智能调控系统，开发路径规划电动作业平台及配套机具、立体栽培系统、自动接菌以及采摘设备，并试验考核。

考核指标：突破光伏设施智能调控、电动作业等关键核心技术5-8项；研制光伏温室与智能调控系统、电动作业平台及配套机具、立体栽培、自动接菌、自动采摘等温室智能化精细生产装备6-8种。制定标准6-8项；申请专利8-10项；发表论文8-10篇。支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

16.设施畜禽养殖智能化精细生产管理技术装备研发 研究内容：针对设施畜禽养殖对品质安全、营养健康、提能增效的紧迫需求，形成集约化智能养殖成套装备与精细管控系统，保障畜禽产品供给保障能力。研究规模化养殖设施及环境、工程防疫及智能管理等关键技术，研制舍饲环境精确调控、个性化精准饲喂、健康识别，自动挤奶与防疫消毒机器人，病死畜禽全隔离无害化处理等成套装备，并进行试验考核。

考核指标：突破规模化舍饲环境精确调控、病死畜禽全隔离无害化处理等关键核心技术7-9项；研制环境精确调控、精准饲喂、健康识别、自动挤奶与防疫消毒机器人、病死畜禽全隔离无害化处理等装备6-8种。制定标准6-8项；申请专利8-10项；发表论文8-10篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项

17.设施水产养殖智能化精细生产管理技术装备研发 研究内容：针对设施水产养殖现状，重点探讨水产动物生理生态信息监测、水体成分与环境变化以及相互影响规律，指导水产养殖智能机械精细生产，保障安全有效供给。研究水产动物生理生态行为与水体成分及环境的自适应机理；开发水产养殖设施

高效节能、水体与环境在线检控、高效智能管理等核心技术与系统，集成研制集约化水产养殖设施、水体清洁及智能化精确投饲、水产品机械化收集等装备，进行试验考核。

考核指标：突破水产动物生理生态行为与水体成分及环境在线检控、水体清洁等关键核心技术8-10项；研制智能化精确投饲、水体循环清洁、水产品收集等装备3-5种。制定标准6-8项；申请专利8-10项；发表论文8-10篇。

支持年限：2017年-2020年 拟支持项目数：1-2项 附：

2016年资助情况

本专项2016立项总经费50725万元，立项项目21项，平均支持强度2415万元/项，牵头单位中，企业（14家，67%）、高校（0家，0%）、科研院所（7家，33%）、其他（0家，0%）。

2.农机事故处理办事指南 篇二

(1) 全省农机及驾驶操作人员基本情况。截至2012年底, 云南省在册拖拉机、联合收割机41.38万台, 其中大中型拖拉机26.29万台、小型方向盘式拖拉机8.2万台、手扶拖拉机6.71万台、其他拖拉机500余台、联合收割机1 288台。全省在册拖拉机、联合收割机驾驶、操作人员达45.38万人。

(2) 全省2012年农机事故基本情况。2012年, 全省共接报农业机械事故58起, 死亡48人, 受伤25人, 直接经济损失81.641万元, 农机死亡人数占全年控制指标的96%;共接报道路上的农机事故20起, 死亡17人, 受伤22人, 直接经济损失23.34万元。农机供油站 (点) 、修理站 (点) 、加工站 (点) 无重大伤亡事故发生。

2 2012年全省农机事故原因分析

(1) 黑机非驾是事故发生的主要原因。无证驾驶和操作, 农机无牌作业是农机事故发生最主要的原因。全年因这一原因导致事故发生36起, 致23人死亡、18人受伤, 造成直接经济损失66.02万元, 分别占事故发生次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失总数的78%、64%、72%、81%。

(2) 未参加年度检验是故事发生的又一诱因。全年共发生此类农机事故19起, 致12人死亡、10人受伤, 造成直接经济算是38.04万元, 分别占事故发生次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失总数的41%、33%、40%、47%。

(3) 操作失误是事故发生的重要因素。全年因操作失误发生农机事故18起, 致11人死亡、12人受伤, 造成直接经济损失13.093万元, 分别占事故发生次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失总数的39%、31%、48%、16%。

(4) 机件失效是事故发生的隐患之一。全年发生此类农机事故3起, 致4人死亡, 造成直接经济损失10.50万元, 分别占事故发生次数、死亡人数、直接经济损失总数的7%、11%、13%。

(5) 超速超载、酒后驾驶是事故发生的潜在祸因。全年因超速超载引发事故2起, 致3人死亡, 2人受伤, 造成直接经济损失6万元, 分别占事故发生次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失总数的4%、8%、8%、7%。因酒后驾驶引发事故1起, 致1人死亡, 2人受伤, 分别占事故发生次数、死亡人数的2%、3%。

(6) 违法载人是事故死伤人数增加的主要因素。全年因违法载人引发农机事故5起, 致7人死亡、6人受伤, 造成直接经济算11.198万元, 分别占事故发生次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失总数的11%、19%、24%、14%。

(7) 其他原因。全年因其他原因导致农机发生事故11起, 致5人死亡, 8人受伤, 造成直接经济损失2.85万元。分别占事故发生次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失总数的24%、14%、32%、3%。

3 农机事故发生的客观影响因素

(1) 农业机械安全配套设施不能完全到位。随着国家加大对农机化发展的各项财政补贴优惠政策, 一些新型特色农机具不断涌现, 特别是高性能收获机械动力不断增加, 许多农机具的功率普遍加大, 车速明显提高, 对驾驶操作技能要求也更高。但部分厂家在生产销售机具时却在相关安全防护设施、标识等方面未能按国家标准要求配置到位。

(2) 农村道路路况复杂、通行条件差。云南省农村道路多在山区、半山区, 坡陡弯急、路面狭窄, 道路一侧多比邻悬崖、深沟, 道路又普遍没有设置完善的安全行车配套设施, 如遇农机行经此类路段时驾驶操作人员出现麻痹大意、违规操作、操作不当等行为, 极易发生农机倾覆、坠崖等恶性事故。

(3) 农机安全监管责任落实及投入不到位。一是由于各级政府受财政等因素限制, 农机安全监理人员编制还维持着20世纪80年代制定的标准, 随着经济社会的发展, 农机监理人员力量不足、老化情况不断加剧, 基层农机安全监管力量日渐薄弱, 有的乡镇已无专职农机安全监理员开展农机安全监理基础工作。二是很多地方没有将农机安全监理的投入按有关要求纳入财政, 导致投入与农机化发展同步增加, 装备不全, 更新不及时, 检验检测、考验场地不能适应工作要求。三是极少数乡镇农机安全监理人员在编不在岗现象十分突出, 人员借用现象十分普遍。

(4) 事故肇事人的法律责任追究与相关处罚力度不够。由于农机安全监理机构还未与公安、检察院、法院等部门建立规范有序的对接平台, 特别有些事故是乡镇先主导处理, 农机安全监理机构在事故处理中或事故处理后才接到报案, 进行事故责任认定, 加之农机安全监理机构由于受法律限制, 无法对相关肇事违法人员采取有效的法律制裁措施, 致使事故发生后, 少数肇事人以挣钱还债为由, 继续从事农机无牌行驶、无证驾驶等农业违法生产, 肇事人得不到应有的惩戒, 受害人的合法权益得不到有效保障。

(5) 农机事故整改措施落实不及时。由于云南省许多乡镇存在农机安全监理机构、人员弱化、缺失的情况, 致使事故发生乡镇政府及其职能部门普遍存在着重事故处理, 轻事故预防和落实整改措施的现象。

4 预防农机事故的工作建议

(1) 落实《农业机械安全监督管理条例》。各级农业 (农机) 主管部门要以减少农机事故发生率、农机事故死亡人数和提高农机安全监理“三率”为主目标, 深化落实农机安全生产责任制。不断加强对农机安全监理工作的领导, 将农机安全监管措施列入农机化全局工作统筹安排, 在落实农机具购置补贴、推广新机具时, 统筹落实机具的安全保障措施和人员培训学习等问题。加强对发生农机亡人事故后续整改工作的督查, 追究肇事者责任, 增强驾驶操作人员的责任意识。努力推进农机安全监理工作向农机生产、销售单位源头延伸, 向现代农业园区、农机合作组织、大户延伸, 提高农机安全监管覆盖率。

(2) 完善农机安全生产监管各项措施。将农机安全监管的重点机型落实在拖拉机、微型耕整机等易发生农机事故的农机具上。积极配备农机安全技术流动检测线, 提高安全技术检验质量, 从提高机具安全性能入手, 做好事故防范工作。

(3) 强化农机安全检查和隐患排查治理。在农忙季节和重要节假日, 要认真深入开展农机安全生产大检查, 下大力气, 重点检查易引发农机作业事故的典型违章操作行为, 强化对重大事故隐患的排查治理, 保证农机安全大检查向纵深推进, 切实将农机安全生产责任落实到实处。稳步推进公安交通管理部门委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管工作, 努力实现农机安全监理机构动态监管常态化, 切实做到农机安全生产防线前移。

(4) 加强农机驾驶操作人员培训考核工作。切实改变重新机具推广、轻操作使用培训考核的做法。要以实现未购机先培训考核, 未提机先持证为目标, 推进农机驾驶操作人员培训考核工作, 大力提高农机驾驶操作人员的安全操作水平。

(5) 加大农机安全宣传教育工作力度。积极通过一切可以利用的途径向农机手重点宣传易致事故发生的违法、违规驾驶操作行为。广泛深入开展农机安全宣传进集市、进乡村、进学校活动。注重提高宣传的针对性、有效性。

(6) 深入开展农机安全生产专项整治。探索推进农机安全监管向生产、销售单位源头延伸, 加强农机驾驶操作人员培训教育和农机维修行业管理, 为农机安全生产提供人员技能和机械性能保障。

(7) 加强农机安全监理队伍和基础设施装备建设。突出强化对基层特别是县乡农机安全监理人员队伍建设, 推进各级农机监理机构纳入参公管理, 明确农机监理的行政执法地位, 完善农机安全检查、事故处理装备, 健全和完善奖惩考核措施, 切实激发和提高农机安全监理机构和人员的履职能力。

摘要：为了更有效地预防农机事故的发生, 从2012年云南省农机事故概况入手, 分析农机事故发生的各种原因, 并提出有效的应对措施。

关键词：云南,农机事故,安全监管

参考文献

[1]2012年云南省农机安全生产形势分析.

[2]中华人民共和国农业机械促进法.

[3]中华人民共和国农机安全监督管理条例.

[4]农业机械事故处理办法.

3.农机事故处理办事指南 篇三

【关键词】胸痛；冠状动脉疾病；处理指南

【中图分类号】R541. 4 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）11-0768-01

胸痛或胸部不適是临床上常见的症状之一，其临床表现多样而复杂。每一胸痛患者表现各异，临床危险性存在较大差别。因此胸痛患者的诊断与处理对临床医师仍是一个严峻的挑战。

1 胸痛的症状，检查与临床诊断。

评价分析患者胸痛症状的性质对判断胸痛患者是否高危或是否进入快速通道有重要意义。不仅要注意一些常见的缺血性胸痛，如急性冠状动脉综合征或心肌梗塞这些高危患者，还应特别关注那些同样可危及生命的非心源性胸痛患者，如主动脉夹层瘤，肺栓塞以及气胸，这些患者也应纳入快速处理通道。

对胸痛的诊断除需仔细了解病史查体外，一些常规的辅助检查如心电图，心肌损伤标志物及影像学检查也十分重要。

心电图的检查主要是明确急性胸痛是否存在心肌缺血的可能。当然也有助于明确有无心肌肥厚，心律失常或肺栓塞等。心电图显ST段抬高对诊断急性心肌梗塞较为特异和敏感。

心脏肌钙蛋白I或T（TnT或TnI） ，肌红蛋白及肌酸酶同工酶（CK-MB）是常用的明确或除外有无心肌梗塞的生化指标。在急性胸痛早期约3-6小时肌红蛋白检测对除外心肌梗塞的可能性很有价值，在症状发作7小时后肌钙蛋白（CK-MB）有较高的阴性预测性TnI或TnT对诊断心肌梗塞的特异性与敏感性均较高。通常三种生化指标在胸痛患者中联合应用其参考价值更大。

影像学检查主要包括二维超声心动图检查及心肌灌注显像的评价，前者可观察胸痛患者心肌缺血的早期改变，如室壁节段运动异常的变化。

2 胸痛处理指南的意义

2.1 缩短院外就诊时间，以免延误病情。

2.2 宣传普及医疗知识，增强胸痛患者的中期诊治意识，呼吁“有胸痛，去医院”早期诊断与治疗可以挽救生命。

4.生产安全事故应急演练指南 篇四

xxxx煤业有限公司

目 录

范围

规范性引用文件 应急演练目的 应急演练原则 应急演练类型 应急演练内容 综合演练组织与实施 应急演练评估与总结 演练资料归档 11持续改进 展开范围

规范性引用文件 应急演练目的 应急演练原则 应急演练类型 应急演练内容 综合演练组织与实施 应急演练评估与总结 演练资料归档 11持续改进

本标准规定了生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的目的、原则、类型、内容和综合应急演练的组织与实施。其他类型演练的组织与实施，可根据演练规模和复杂程度参照本标准进行。

本标准适用于针对生产安全事故所开展的应急演练活动。

编辑本段规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

突发事件应急演练指南 国务院办公厅国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号

下列术语和定义适用于本标准。3.1应急预案emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

3.2应急响应emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

3.3应急救援emergency rescue 在应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

3.4事故情景accident scenario 针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况（包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势等）。

3.5应急演练emergency exercise 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。

3.6综合演练complex exercise 针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。

3.7单项演练individual exercise 针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。3.8现场演练field exercise AQ/T ××××—2011 2 选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。

编辑本段应急演练目的 应急演练目的主要包括：

a）检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性；

b）锻炼队伍。熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力；

c）磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力；

d）宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力；

e）完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。

编辑本段应急演练原则 应急演练应符合以下原则：

a）符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准及有关规定组织开展演练；

b）切合企业实际。结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练；

c）注重能力提高。以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练；

d）确保安全有序。在保证参演人员及设备设施安全的

条件下组织开展演练。

编辑本段应急演练类型

应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。

编辑本段应急演练内容 7.1 预警与报告

根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故信息。

7.2 指挥协调

根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍等相关资源，开展应急救援行动。

7.3 应急通讯

根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。

7.4 事故监测

根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。

7.5 戒管制

根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。

7.6 疏散安置

根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。

7.7 医疗卫生

根据事故情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作。AQ/T 9007—2016 7.8 现场处置

根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。

7.9 社会沟通

根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。

7.10 后期根据事故情景，应急处置结束后，开展事故损失评估、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。

7.11 其他

根据相关行业（领域）安全生产特点所包含的其他应急功能。

编辑本段综合演练组织与实施 8.00演练计划

演练计划应包括演练目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。

8.2 准备 8.2.1 成立组织机构

综合演练通常成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。根据演练规模大小，其组织机构可进行调整。

a）领导小组

负责演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，具体负责审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等。

b）策划组

负责编制演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案或应急预案、宣传报道材料、工作总结和改进计划等。

c）执行组

负责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、事故情景布置、参演人员调度和演练进程控制等。

d）保障组

负责演练活动工作经费和后勤服务保障，确保演练安全保障方案或应急预案落实到位。

e）评估组

负责审定演练安全保障方案或应急预案，编制演练评估

方案并实施，进行演练现场点评和总结评估，撰写演练评估报告。

8.2.2 编制文件 8.2.2.1 工作方案

演练工作方案内容主要包括： —— 应急演练目的及要求； —— 应急演练事故情景设计； —— 应急演练规模及时间；

—— 参演单位和人员主要任务及职责； —— 应急演练筹备工作内容； —— 应急演练主要步骤；

—— 应急演练技术支撑及保障条件； —— 应急演练评估与总结。8.2.2.2 演 练脚本

根据需要，可编制演练脚本。演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施的文件，帮助参演人员全面掌握演练进程和内容。演练脚本一般采用表格形式，主要内容包括：

—— 演练模拟事故情景； —— 处置行动与执行人员；

—— 指令与对白、步骤及时间安排； —— 视频背景与字幕；

—— 演练解说词等。8.2.2.3 评估方案 演练评估方案通常包括：

—— 演练信息：应急演练目的和目标、情景描述，应急行动与应对措施简介等；

—— 评估内容：应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等；

—— 评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准；

—— 评估程序：演练评估工作主要步骤及任务分工； —— 附件：演练评估所需要用到的相关表格等。8.2.2.4保障

针对应急演练活动可能发生的意外情况制定演练保障方案或应急预案，并进行演练，做到相关人员应知应会，熟练掌握。演练保障方案应包括应急演练可能发生的意外情况、应急处置措施及责任部门、应急演练意外情况中止条件与程序等。

8.2.2.5 观摩手册

根据演练规模和观摩需要，可编制演练观摩手册。演练观摩手册通常包括应急演练时间、地点、情景描述、主要环节及演练内容、安全注意事项等。

8.2.3 工作 a）人员保障

按照演练方案和有关要求，策划、执行、保障、评估、参演等人员参加演练活动，必要时设置替补人员。

b）经费保障

根据演练工作需要，明确演练工作经费及承担单位。

c）物资和器材保障

根据演练工作需要，明确各参演单位所准备的演练物资和器材等。

d）场地保障

根据演练方式和内容，选择合适的演练场地。演练场地应满足演练活动需要，避免影响企业和公众正常生产、生活。

e）安全保障

根据演练工作需要，采取必要安全防护措施，确保参演、观摩等人员以及生产运行系统安全。

f）通信保障

根据演练工作需要，采用多种公用或专用通信系统，保证演练通信信息通畅。

g）其他保障

根据演练工作需要，提供其他保障措施。8.3 应急的实施

8.3.1 熟悉任务和角色

组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。

8.3.2 组织预演。

在综合应急演练前，演练组织单位或策划人员可按照演练方案或本组织桌面推演或合成预演，熟悉演练实施过程的各个环节。

8.3.3 安全检查

确认演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好。

8.3.4 应急演练

应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照设定的事故情景，实施相应的应急响应行动，直至完成全部演练工作。演练实施过程中如出现特殊或意外情况，演练总指挥可决定中止演练。

8.3.5 记录

演练实施过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。8.3.6 评估准备

演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工，在

演练现场实施过程中展开演练评估工作，记录演练中发现的问题或不足，收集演练评估需要的各种信息和资料。9；30 结束

演练总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集中进行现场讲评或者有序疏散。

编辑本段应急演练评估与总结

9.1.1 现场点应急演练结束后，评估人员或评估组负责人在演练现场对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。

9.1.2 书面评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。

评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。9.2 总应急演练结束后，演练组织单位应根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容主要包括：

—— 演练基本概要；

—— 演练发现的问题，取得的经验和教训； —— 应急管理工作建议。编辑本段演练资料归档

10.1 应急演练活动结束后，演练组织单位应将应急演练工作方案、应急演练书面评估报告、应急演练总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存。

10.2 对主管部门要求备案的应急演练资料，演练组织单位应及时将相关资料报主管部门备案。

编辑本段11持续改进 11.1 预案修订完善

根据演练评估报告中对应急预案的改进建议，由应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。

11.2 应急管理工作改进

11.2.1 应急演练结束后，演练组织单位应根据应急演练评估报告、总结报告提出的问题和建议，对应急管理工作（包括应急演练工作）进行持续改进。

5.农机事故处理办事指南 篇五

江苏地税 – 问题处理指南

金税三期税收管理系统

问 题 处 理 指 南

（双轨运行）

版本号：V1.00

江苏省地方税务局 二〇一六年八月二十三日

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江苏地税 – 问题处理指南

目 录

目 录..............................................................................................................................................................2

一、双轨期间过渡处理.........................................................................................................................4 1.差异处理........................................................................................................................................4 2.国地税联合办证.............................................................................................................................4 3.报验登记........................................................................................................................................4

二、登记................................................................................................................................................4 4.通用户如何登记？.........................................................................................................................4 5.跨地区变更税务登记如何办理？.................................................................................................5 6.注销环节如何出件？.....................................................................................................................5 7.非正常户认定如何办理？.............................................................................................................5 8.合伙企业合伙人信息如何登记？.................................................................................................5 9.如何办理跨区社保登记？.............................................................................................................5

三、认定................................................................................................................................................6 10.企业所得税、个人所得税汇算清缴鉴定.................................................................................6 11.是否需要进行社保费种认定？.................................................................................................6

四、申报................................................................................................................................................6 12.金三系统中如何办理各税种申报？.........................................................................................6 13.房产税申报和城镇土地使用税申报.........................................................................................7 14.已申报税种发现错误，需要重报如何处理？.........................................................................7 15.进入【申报错误更正】，为什么选不到已申报的个人所得税申报表？...............................8 16.进入【申报错误更正】，为什么无法更正土地使用税和房产税？.......................................8 17.大集中系统使用通用户进行申报，金三如何操作？.............................................................8 18.大集中系统使用汇总通用户进行现金汇总，金三如何操作？.............................................9 19.申报时出现选择减免，出现没有做减免税备案的提示，是否必须先做减免税备案才能申报？ 9 20.工会经费如何申报.....................................................................................................................9 21.存量房和增量房申报时契税选不到1%、1.5%和2%税率？.................................................9 22.催报清册如何生成.....................................................................................................................9

五、征收................................................................................................................................................9 23.征收方式确定.............................................................................................................................9 24.滞纳金加收..............................................................................................................................10 25.在金三系统中如何实现分票？...............................................................................................10 26.催缴清册如何生成...................................................................................................................11 27.税务代保管资金填写...............................................................................................................11 28.缴款错误更正与更正（调库）各自的适用范围...................................................................11 29.一般征收开票与票证处理.......................................................................................................11

六、票证..............................................................................................................................................12 30.票证领发操作错误，无法撤销或作废票证领发单，如何处理？.......................................12 31.给前台人员发放收入退还书为什么不成功？.......................................................................12 32.票管员在做票证帐表初始化时，下级用票人均已做完帐表初始化，为什么仍然提示有下

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江苏地税 – 问题处理指南

级机关未做初始化？...........................................................................................................................12 33.票证账表初始化后，如果票管员岗位变动，要更换票管员怎么办？...............................12 34.我们县局初始化已经完成，发现有用票人未进行期初库存录入，如何补录？...............12 35.关于现金票证汇总的问题.......................................................................................................13 36.关于打印不全的问题...............................................................................................................13

七、法制..............................................................................................................................................13 37.如何进行税收（规费）违法行为的处置？...........................................................................13 38.责令限期改正中的销号有什么作用？...................................................................................13 39.一般程序处罚审批流程如何规定？.......................................................................................13 40.纳税担保申请如何发起？.......................................................................................................14

八、稽查..............................................................................................................................................14 41.无法录入不在检查所属期的税款...........................................................................................14 42.无法查看（打印）前面环节制作的文书...............................................................................14 43.实施环节大要案标记为何无法修改.......................................................................................15 44.纳税人缴纳的滞纳金比大集中系统计算的多.......................................................................15 45.中止检查的案件无法找到流程...............................................................................................15 46.中止执行的案件无法找到流程...............................................................................................15 47.案件已经进入执行环节，为什么纳税人去开票却没用应征信息.......................................15 48.稽查审理环节的听证申请处理的登记日期无法选择保存不了?.........................................15 49.案源登记中“案源信息类型”只有部分案源类型可选,案源信息类型应该有11种？....16

九、综合..............................................................................................................................................16 50.税务管理码与纳税人识别号的使用.......................................................................................16 51.QC平台问题报送注意事项.....................................................................................................16 52.通用码操作与自然人登记.......................................................................................................16 53.国地税联合办公与地税附征税费处理...................................................................................16

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江苏地税 – 问题处理指南

一、双轨期间过渡处理

本部分操作说明仅针对双轨特定时期，不适用正式环境。

1.差异处理

对确认金税三期与大集中系统差异的，注意确认差异有效性，做好差异分析与记录、提报工作。对确认的差异无需做到二系统必须一模一样。

2.国地税联合办证

因国地税网络及双轨单位差异，国地税联办登记暂不生效（锡山国地税系统互通后双轨应用），直接办理登记。

正式上线后，国地税一方登记的，系统按国地税机关配置，推送另一方进行相关科所、分局确认。如一一对应到科所的，直接生成税务登记信息；如无法一一对应的，相应生成待分配主管税务机关任务、待分配税务科所任务。

3.报验登记

因国地税网络及双轨单位差异，报验登记由报验地直接办理。

正式上线后，国税办理报验登记后可主动推送地税，也可地税办理时获取国税已办报验登记信息。

二、登记

4.通用户如何登记？

（1）金税三期中无通用户概念，各类纳税人必须按规定办理相应登记。其中：  对于非个人纳税人确不属于税务登记范围的，应办理【组织临时登记】；  纯社保登记户，应于缴费登记办理前，先行办理【组织临时登记】；  税务机关对应办未办税务登记的纳税人、扣缴义务人立案稽查、发起税收违法处理流程时，可办理【组织临时登记】建立临时税收档案。

已办理【组织临时登记】的组织，在办理税务登记时，系统将获取该登记信息进行

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合并登记。

 对于个人纳税人，应办理【自然人登记】。系统支持业务办理过程中进行【自然人间接登记】（简要登记）。

（2）原汇总通用户，应于【特定征收部门登记】中登记，选择类型为“现金票证汇总”。原大集中汇总通用户迁移至特定征收部门，注意核对信息准确性及汇总使用有效性。

5.跨地区变更税务登记如何办理？

（1）迁出地：办理【注销税务登记受理】，【注销原因】选择“因住所、经营地点变动而改变税务登记机关”。注意正确选择【迁达地生产经营地址行政区划】【迁达地主管税务机关】（管理机关），填写【变动后住所、经营地点地址】，并推送【审核认定岗】完成审核认定、推送【办税受理岗】完成注销出件。

（2）迁入地：使用相应的税务登记功能，正确输入社会信用代码、组织机构代码等内容，系统将自动获取原登记信息，完成信息核对、维护后，完成迁入地登记。

6.注销环节如何出件？

接收到注销出件任务的，点【主题】内容进入，选择记录双击进入出件打印界面。

7.非正常户认定如何办理？

（1）执行【催报处理】，完成《责令限期改正通知书》制作、送达及销号，且为逾期未申报。

（2）发起【调查巡查】，调查巡查结论为“查无下落”。（3）执行【非正常户认定】。

8.合伙企业合伙人信息如何登记？

合伙企业通过“单位纳税人税务登记”进行，登记注册类型选择“私营合伙企业”，合伙人信息在补录界面的“基本信息三——投资方信息”中录入。

9.如何办理跨区社保登记？

金三系统已进行社保登记的缴费人不能变更社保经办机构，跨区社保登记可以通过

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江苏地税 – 问题处理指南

在社保登记地先进行组织临时登记，再进行社保登记的方式实现。

三、认定

10.企业所得税、个人所得税汇算清缴鉴定

金税三期中无需对企业所得税、个人所得税年度汇算清缴单独进行税（费）种认定。系统按初始化配置（企业所得税）及系统固化规则（个人所得税）于汇算清缴期，对应支持存在预缴税种认定纳税人办理汇算清缴。

11.是否需要进行社保费种认定？

目前江苏暂不开放社保费自主申报功能，只开放社保费核定申报功能，不需要做社保费种认定。

四、申报

12.金三系统中如何办理各税种申报？

金三系统受理申报时使用各专项申报表进行申报。

（1）金三各税种申报使用专项申报表。大集中系统前台申报主要通过【申报数据采集】或者【门临申报】实现各税种的前台申报；而金三系统必须使用【附加税（费）申报】、【印花税申报】、【资源税申报】、【车船税申报(新版本)】、【城镇土地使用税税源信息采集（优化版）】、【房产税申报（优化版）】、【耕地占用税申报】等各类专项申报表进行申报。通用申报模块适用范围严格限定在总局规定的适用范围内。

（2）金三各属性申报使用专项申报表。大集中系统【申报数据采集】通过“税款属性”区分“正常申报”“汇算清缴”“委托代征”“代收代收税款”等；而金三系统使用【通用代扣代缴、代收代缴申报[办税受理岗]】、【代收代缴车船税申报[办税受理岗]】、【扣缴企业所得税申报】、【委托代征申报[办税受理岗]】等专项申报表实现。

（3）金三申报类型与大集中不同。大集中系统【申报数据采集】“税款来源”有“正常申报”“稽查补报”“税收评定”“行政处罚”等类型；金三各专项申报表

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“申报类型”只有“11正常申报”和“21纳税人自行补正”，且“21纳税人自行补正”必须有自查补报通知书才能申报。

13.房产税申报和城镇土地使用税申报

（1）必须先做房产税税源信息采集，做完后，申报界面会自动显示选定所属期对应的房产税。

（2）纳税人申报某个期间的房产税，前台人员选定这期间申报并保存，但开票界面系统会自动带出该纳税人这段申报期前未申报的房产税，前台人员要注意。（3）个人做了房产税税源信息采集后，房产税申报界面不会产生征收数据。（4）原来大集中里面各个户头的房源信息都已经迁入金三，不用重复登记。以上四点，在城镇土地使用税申报界面是相同规则。

14.已申报税种发现错误，需要重报如何处理？

金三系统不支持重复申报，纳税人发生错误申报需要到办税服务厅前台通过【申报错误更正】进行全量更正。

（1）大集中系统内网和网厅均支持纳税人重复申报；金三系统同税种、同品目、同所属期的税款不允许重复申报，已申报记录存在错误时，目前需要纳税人到办税服务厅通过【申报错误更正】和【申报错误更正（个税）】进行更正，对于需补缴税款的，系统自动计算已缴税额，对差额进行开票补税，多缴税金的通过【录入退抵费信息】进行退抵税。

（2）【申报错误更正】的前置条件：必须存在已完成申报的某税种申报表。（3）【申报错误更正】为全量更正：按正常、正确申报数据完整重新填报，系统自动校验应补、退税费情况。

（4）【申报错误更正】适用纳税人、扣缴义务人已申报信息差错更正，个人所得税申报、扣缴申报更正除外，个人所得税申报、扣缴申报差错使用【申报错误更正（个税）】功能。

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江苏地税 – 问题处理指南

15.进入【申报错误更正】，为什么选不到已申报的个人所得税申报表？

（1）金三系统中个人所得税和社保属于个人税收模块，不属于核心征管范围。在功能菜单排布上，分别属于【申报征收】、【个人税收管理】、【社保费管理】模块。

（2）核心征管与个税、社保在功能使用上需要分别选择对应的功能菜单。许多功能附有（社保费）（个税）等字样，专项处理社保、个税。比如：【申报错误更正[办税受理岗]】——【申报错误更正（个税）[办税受理岗]】、【票证作废[办税受理岗]】——【票证作废（社保费）[办税受理岗]】等等，在具体使用时需要准确选择。

（3）双轨时涉及QC问题提交时，个税和社保问题提交给个人税收组，其他申报征收问题提交申报征收组。

16.进入【申报错误更正】，为什么无法更正土地使用税和房产税？

房产税和土地使用税的申报错误通过修改【房产税税源信息采集（优化版）】和【土地使用税税源信息采集（优化版）】税源明细信息采集表中税源明细数据进行错误更正。

17.大集中系统使用通用户进行申报，金三如何操作？

大集中系统无证户、外来临时户或者个人需要申报税款或者开票征税时使用通用户进行申报缴纳；金三系统无通用户设置，所有税款申报征收都需要通过纳税人识别号进行。

（1）自然人进行申报或者开票等业务，需要先进行【自然人登记】产生纳税人识别号后操作，个别功能比如【增量房信息采集（2016）版】则在采集时自动判断是否已有登记，然后提供自然人间接登记。

（2）正常纳税人应办理税务登记。临时户应办理临时登记。

（3）单位纳税人如在非注册地存在土地、房屋等纯财产类税源，需缴纳相关税费，要做跨区税源登记，主要到涉及房产税、城镇土地使用税、及相关增值税；

（4）单位纳税人在非注册地提供货物、劳务、服务时，需缴纳相关税费，要做外埠纳税人报验登记，主要涉及增值税、城建、教育费附加等。

（5）其他无登记户可以通过【组织临时登记】获取纳税人识别号。

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18.大集中系统使用汇总通用户进行现金汇总，金三如何操作？

大集中通过汇总通用户进行现金汇总；金三系统通过【特定征收部门】设置来实现现金汇总功能。大集中系统通过“税务人员通用户对照表维护”功能，关联固化具体办税人员与汇总通用户；金三系统中没有人员和通用户对照功能，汇总时通过选择缴款单位名称分别汇总。

19.申报时出现选择减免，出现没有做减免税备案的提示，是否必须先做减免税备案才能申报？

金三系统的各申报表多有“减免性质代码”字段，选择后系统会有提示没有做减免税备案，但该字段目前只做提示不做强制校验，纳税人可事后备案。

20.工会经费如何申报

内网通过【通用申报】进行处理。

21.存量房和增量房申报时契税选不到1%、1.5%和2%税率？

金三系统契税的税率统一配置为标准税率即3%（4%或6%），90平方以下家庭唯一住宅1%等税收优惠通过“减免性质代码”选择具体减免事项后在减免税额内体现。目前存量房交易的契税申报选择正确减免事项后，减免额能够自动计算，但是增量房的减免额目前还需要手工填写（该问题已提交总局进行完善）。

22.催报清册如何生成

系统定时在申报期后第一天凌晨自动进行催报统计，生成《逾期未申报清册》和《逾期未报送资料清册》。

五、征收

23.征收方式确定

金税三期中无单独“征收方式”数据项。纳税人税款具体缴纳方式按以下方式执行：

（1）【税（费）种认定】在无其他核定记录的情况下，存在税（费）种认定的，即

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视为查账征收。

（2）纳税人应采用核率征收、附征、核定应纳税额，以及定期定额方式缴纳税款的，需分别使用以下功能完成相应核定审核，形成有效核定记录。

【企业所得税核定申请（居民）(依申请)】【企业所得税核定（居民）(依职权)】 ； 【企业所得税核定（非居民）(依职权)】【个人所得税核定】；

【印花税核定(依职权)】【印花税核定(依申请)】【土地增值税清算核定】； 【其他税种核定申请(依申请)】【 其他税种核定(依职权)】；

【定期定额户定额核定申请】（个人所得税征收方式于核定过程中予以确认）

（3）企业所得税核定默认终止日期为当年年底，对次年需顺延核定征收的，应使用【企业所得税批量核定（居民）（依职权）】功能进行批量延期。

（4）有效核定记录优先【税（费）种认定】中的法定税率。即存在有效核定记录的，则征收方式由核实记录确定；核定记录失效的，征收方式恢复为查账征收。

（5）如果是核定征收改查账征收的，仍然通过核定功能菜单进行操作。

（6）核定完毕后即使进行申报等一系列操作，而无需象大集中系统那样更改税种认定。

（7）核定完毕后即使进行申报等一系列操作，而无需象大集中系统那样更改税种认定。

24.滞纳金加收

金税三期中滞纳金加收不受本金金额限制；同时稽查查补滞纳金以实际补缴日期为计算截止日期。

缴款书上解或入库销号日期迟于限缴期限而产生的滞纳金，可以通过一般征收开票进行查询，输入纳税人识别号会自动带出应缴纳的滞纳金。

25.在金三系统中如何实现分票？

金三系统没有单独的分票功能，而在一般征收开票功能里，通过在多条申报信息中直接选择若干条本次需要开票的税费记录，或者直接修改本次开票金额实现原大集中的分票效果，同时金三系统会自动重新计算开票滞纳金、利息、加罚款信息。

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26.催缴清册如何生成

根据法律、行政法规、规章或有关规定，在系统设定的启动时间，自动启动生成《逾期未缴纳清册》。

27.税务代保管资金填写

税务代保管资金当用于缴纳税款时，收款单位名称、开户行、账号应填写国库的名称、开户行、账号。

28.缴款错误更正与更正（调库）各自的适用范围

税款缴库、退库业务办理完成后，税务机关或国库发现双方入库或退库税款预算科目、预算级次、收款国库等要素不一致需要调整的，应当根据“谁差错、谁更正”的原则，按以下程序办理税款更正调库手续：国库数据发生差错、税务机关数据正确的，通过更正（调库）更正系统错误信息，同时打印（或填开）《更正（调库）通知书》，税务机关应当及时将差错数据情况告知国库，由国库填写《更正（调库）通知书》办理更正调库；国库和税务机关数据同时发生差错的，由税务机关进行数据红字更正处理，同时填写《更正（调库）通知书》，送国库办理更正调库。属于税务部门单方错误，通过缴款错误更正流程更正。

29.一般征收开票与票证处理

（1）一般情况下，各个申报表申报后，会自动跳到【一般征收开票】界面。（2）为了确保两个系统同一开票业务对应的票号相同，则需按【票证库存优先级管理】步骤进行操作，可以实现跳票号操作，对暂时不能两个系统同步的业务，能够先暂时跳过，不影响后面的开票。

（3）两个系统的税票打印规则不同，会导致同笔业务两个系统票证号码不同。金税三期中一张税票上只能容纳5条。如果发生票号错位，则在金三中先作废税票再重新打印，作废时候选择“电子信息作废”，所作废的税票的号码完好无损，下次开票还能再用。

（4）大集中系统中开票时税种是在一张税票中的，但金税三期中税种是分开用各种专用申报表申报的，若需保证税票号码一致，可以先分别在各个报表申报，保存后暂不

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开票，待所有税种都用各自报表报完，再进入一般征收开票，选中已申报税种进行开票。

六、票证

30.票证领发操作错误，无法撤销或作废票证领发单，如何处理？

在金税三期中，程序设置票证领发保存成功后，不能直接撤销或作废操作。如需更改该操作，应采取“领取入库”或“交回入库”的逆向操作来实施补偿。

31.给前台人员发放收入退还书为什么不成功？

在金税三期中，程序设置收入退还书只能由县区局以上规划财务科会计核算岗人员开具。因此必须核定一名机关用票人，领用和填发收入退还书。

32.票管员在做票证帐表初始化时，下级用票人均已做完帐表初始化，为什么仍然提示有下级机关未做初始化？

部分单位在机关岗位初始化时，将没有票证实际管理权限的机构挂在了票证职能树上，导致上级票证管理机关无法完成初始化。如“XX县规财科”在进行票证帐表初始化时，其下属“XX县一分局办税服务科”所有人员已完成初始化，但系统提示“XX县一分局宣传服务科未进行初始化”就是因为票证职能树上挂了没有票证管理职能以及人员的“一分局宣传服务科”。需由系统管理员维护票证职能树，删除无用的机构。

33.票证账表初始化后，如果票管员岗位变动，要更换票管员怎么办？

账表初始化完成后，票管员是不能作废的，只能通过编制税收票证交接表，发起交接流程，把票管员的身份转给接收人。

34.我们县局初始化已经完成，发现有用票人未进行期初库存录入，如何补录？

票证初始化必须按照规定步骤操作。如未按规定操作的，请联系中软公司，从后台把票证初始化数据清空后重新按规定步骤录入。

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35.关于现金票证汇总的问题

收现票证须经完税证汇总进行入库。需先进行“特定征收部门登记”操作。类似于大集中系统的“维护汇总通用户”。若使用税库银方式进行现金凭证汇总，需先对特定征收部门进行三方协议验证。

36.关于打印不全的问题

使用A4幅面打印机打印税票时，会出现右侧打印不全现象，且打印预览无法拖动调整。可以通过设置电脑的打印机首选项解决，选A3或自定义纸张。

（1）部分打印机无法设置A3，则设置自定义纸张，宽度不小于24.1CM即可。（2）设置IE浏览器的打印页面设置，纸张大小选A3或自定义。（3）若打印结果右侧不全，左侧仍有留白，手动调整放纸位置。

七、法制

37.如何进行税收（规费）违法行为的处置？

先进行税收（规费）违法行为登记，经登记的税收（规费）违法行为产生违法行为编号。对税收（规费）违法行为的处理，根据税收（规费）违法行为的具体处理需要，选择相关的流程进行具体处理。税收（规费）违法行为的具体处置措施包括责令限期改正，责令限期缴纳税（费）款，简易程序处罚，一般程序处罚，提请吊销营业执照，实施保全，纳税担保申请确认，纳税担保解除处理，调查核查等15个流程，这些处置措施都是在 “税收（规费）违法行为处理”的多事件单元树中启动的。

38.责令限期改正中的销号有什么作用？

责令限期改正需要根据纳税人是否改正，来进行销号处理，否则责令限期改正无法结束。销号相当于对责令限期改正效果的反馈。根据纳税人是否在期限内改正的情况，选择是或者否，进行销号处理。期限内未改正的系统提示可以进行简易程序或者一般程序的处罚。

39.一般程序处罚审批流程如何规定？

根据《税收征管法》的规定，2000元以下罚款可以由税务所（分局）决定，2000

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元以上（含）需报经县市区以上税务机关批准。所以一般程序处罚审批机关也会根据罚款金额的不同分别报经不同层级的机关进行审批。

（1）结束税务行政处罚事项告知流程之后，审查办理人员回到【在办任务】中打开“一般程序处罚决定处理—审查（多事件）”任务, 如果无须听证或者需要听证并且已做听证,选择办理人员后，点击【推送】，推送至审批环节。如果处罚金额不足2000元，则推送至分局局长审批；如果处罚金额大于2000元（含），则推送到所属税务局局长审批。

（2）办理人员在【待办任务】中点击【一般程序处罚决定处理-制作】，制作一般程序处罚决定书。录入该页面的基本信息，点击【保存】，保存成功，推送到终审环节，如果处罚金额不足2000元，则推送至分局局长终审；如果处罚金额大于2000元（含），则推送到所属税务局局长终审。

40.纳税担保申请如何发起？

发起“纳税担保申请确认”有两种方式。可以在“税收违法行为处理”环节多事件单元树中选择“纳税担保申请确认”，点击【确定】，启动“纳税担保申请确认”流程。也可以搜索“纳税担保申请确认”功能菜单，进行处理，但是在功能菜单中直接启动仍然需要税收违法行为的案件编号。

八、稽查

41.无法录入不在检查所属期的税款

检查过程中发现不在检查所属期的税款，但在《汇总表

（二）》内录入税款时，系统提示错误。录入查补税款是，系统会校验税款所属期是否在检查所属期。在多功能菜单内选择《案件变更事项处理》，可对检查所属期进行变更，变更后应对纳税人送达《税务事项通知书》，说明变更情况。

42.无法查看（打印）前面环节制作的文书

点击“案卷查询”，可以查到前面环节所做的文书

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43.实施环节大要案标记为何无法修改

案源管理部门在立案环节确定为大要案的，实施环节将无法修改，只有实施环节自己选择的大要案标记，可自行修改。立案环节若无充分依据确定为大要案的，暂不确定为大要案，待实施环节再选择是不要打大要案标记。

44.纳税人缴纳的滞纳金比大集中系统计算的多

金税三期系统内滞纳金是从限缴日期至实际缴纳日期，按天加征万分之五的滞纳金。省局明确：滞纳金的计算方法以总局的方法为准。

45.中止检查的案件无法找到流程

在功能菜单—稽查案件特殊处理—稽查案件解除中止检查模块中解除中止检查状态，解除中止检查后所有任务回到待办/在办任务列表，恢复检查操作。

46.中止执行的案件无法找到流程

在功能菜单—稽查案件特殊处理—稽查案件解除中止执行模块中解除中止执行状态，解除中止执行后所有任务回到待办/在办任务列表，恢复执行操作。

47.案件已经进入执行环节，为什么纳税人去开票却没用应征信息

《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》虽然已送到，但系统内没用及时销号，只有文书送达销号后才产生应征信息；及时对文书进行送达销号

48.稽查审理环节的听证申请处理的登记日期无法选择保存不了? 听证申请处理模块中查询到该案件的处罚信息，双击后，案件信息带入听证申请处理内，其中登记日期取系统当前日期。

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49.案源登记中“案源信息类型”只有部分案源类型可选,案源信息类型应该有11种？

其他的类型需要特殊的案件来源才能使用，如“上级督办”只使用督办案件

九、综合

50.税务管理码与纳税人识别号的使用

税务管理码是省级大集中系统使用的操作号码，在金税三期系统中，将统一使用纳税人识别号/社会信用代码办理各类涉税事项。

51.QC平台问题报送注意事项

对需要通过qc平台报送的各类问题，在报送时需注意报全下列事项：操作人员工号，纳税人识别号，使用的环境（是测试环境还是生产环境），问题的准确描述以及必要的截图。

52.通用码操作与自然人登记

（1）金税三期里不存在通用码，以后也不用。对涉及到个人的业务需先做【自然人登记】（见【个税组】操作手册）；涉及到单位的业务，用单位的纳税人识别号操作；涉及到未登记单位的涉税事项，先做【组织临时登记】（见【纳税人管理组】操作手册）

（2）举个很简单的例子，例如车船税申报。以前大集中里统一用通用码申报的。现在个人的车，用自然人登记后的识别号申报；个体户的车，用个体户的识别号申报；单位的车，用单位的识别号；没做过登记的单位，先做【组织临时登记】，得出识别号后，再做申报。其他税种的申报，如斯道理。

（3）因此，在大集中受理到通用码的业务时，请留下该业务的相关自然人的信息（身份证之类的），以便在金三做自然人登记或者组织临时登记。

53.国地税联合办公与地税附征税费处理

（1）金税三期中目前使用【通用申报】这个口径，因为该申报表能够同时申报多个税种，比较方便，但在金税三期正式上线运行后，不是任何税种都可以在此申报，最终会确定哪些税种可以使用【通用申报】进行申报。

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（2）对于附征的“个人所得税-个体经营所得”，大集中里操作可以计税依据写“0”，税额直接填写。金税三期中不能这样，需要根据个体经营所得的五档税率表，反推算并填写计税依据。

（3）建筑业附征千分之四的个人所得税，征收品目选工资薪金，子目选工资薪金预征（0.4%），如下图：

6.农机事故处理办事指南 篇六

（试行）

为进一步规范我国流感样病例暴发疫情的报告、调查及处理工作，依据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《学校卫生工作条例》、等法律、法规，特制定本指南。

一、暴发疫情的报告

（一）相关定义。

1、流感样病例：发热（腋下体温≥38℃），伴咳嗽或咽痛之一，缺乏其他实验室确定诊断依据。

2、流感样病例暴发：指一个地区或单位短时间出现异常增多的有流行病学关联的流感样病例。

3、暴发疫情预警指标：一周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上具有流行病学关联的流感样病例；或发生5例及以上因流感样症状住院病例（不包括门诊留观病例）；或发生1例及以上流感样病例死亡。

（二）暴发疫情的发现与报告。

1、疫情暴发单位发现达到预警指标的流感样病例暴发疫情后，应在２小时内以电话或传真等方式向属地县级疾病预防控制机构（农村学校向当地乡镇卫生院防保组）报告。乡镇卫生院防保组接到报告后，应立即进行核实，并向属地县级疾病预防控制机构报告。

获得突发公共卫生事件信息的县级疾病预防控制机构，应对信息

进行审核，确定真实性，并在２小时内将《突发公共卫生事件信息报告卡》及《流感及流感样病例暴发疫情监测报告表》（附表1）进行网络直报。

2、流感监测单位发现流感样病例明显超过历史同期水平（20%）时，应立即报告上一级监测负责机构。

3、一旦实验室确定为流感等法定传染病疫情，所有实验室确诊或临床诊断病例均要进行个案网络直报，并在“突发公共卫生事件报告管理信息系统”中进行个案病例的关联。

在“流感/人禽流感监测信息系统”中，承担检测工作的流感网络实验室录入疫情样本的实验室检测结果，当地负责网络直报该起疫情的疾控机构进行实验室样本的关联。

4、在暴发疫情调查处理的进程中，疾病预防控制机构可以随时对《流感及流感样病例暴发疫情监测报告表》首次报告进行相应的更正。并按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》，做好进程报告和结案报告。

5、流感样病例暴发事件的结束，应由相应级别卫生行政部门组织当地专家组进行评估、确认，判定应以病例数恢复到当地发病基线水平为原则。

二、有关部门职责

（一）分级处理。

县级卫生行政部门负责组织流感样病例暴发疫情的调查处理。

以县为单位，一周内发生3起以上暴发疫情，或发生模较大且病因不明的疫情，市级卫生行政部门应组织专家组现场指导，必要时，省级、国家级卫生行政部门应组织现场指导。

各地可通过完善流感的流行病学监测系统，建立医院门诊流感样病例占就诊病人比例的基线资料，设立不同的预警水平，分类采取针对措施。

（二）部门职责分工。

当局部地区出现流感样病例暴发流行时，当地政府应负领导职责，提供必要的经费、物资等保障，敦促有关部门落实各项防控措施。各有关部门或机构的职责如下：

卫生行政部门：组织、协调疫情的调查处理工作，开展医疗救治，正面引导宣传，加强与教育行政等部门的沟通与协作。

疾病预防控制机构：开展暴发疫情信息收集；负责疫情的调查、核实和处理以及疫情报告等工作；指导辖区集体单位开展传染病防治工作；开展传染病防治的宣传教育与健康促进活动。

医疗机构：负责对传染病病人或疑似病人的医疗救护、现场救援、接诊、治疗和隔离，并按要求进行相应的管理；协助疾病预防控制机构做好流行病学调查，以及临床相关样本的采集工作；及时发现疫情，及时报告。

卫生监督机构：对学校、医疗机构和疾病预防控制机构的传染病疫情报告、防控措施等执行情况进行监督检查，查处违法行为；开展卫生法律法规宣传教育。

疫情暴发单位：学校和托幼机构或其他疫情暴发单位负责本单位传染病疫情报告工作的专（兼）职人员一旦发现符合前述流感样病例暴发疫情预警指标的事件时，应主动向属地县级疾病预防控制机构（农村学校向当地乡镇卫生院防保组）进行报告，并每日报告新增病例情况；建立健全学校缺课/缺勤的监测、报告与管理制度；加强与卫生部门的信息沟通，主动配合卫生部门的调查和各项措施的落实；积极开展校园内的爱国卫生运动，清楚卫生垃圾和死角；做好单位配套设施（如洗手设备等）的装备。

三、暴发疫情的调查处理

（一）流行病学调查。

接到疫情报告后，疾病预防控制机构应立即组织相关人员对报告的疫情信息进行核实和流行病学调查与分析，寻找发生感染并造成传播流行的原因或线索、查找传播链、分析传播原因，从而为制订针对性的控制策略和措施提供参考依据。具体内容包括：

1、核实诊断

接到疫情报告后，各医疗机构及疾病预防控制机构根据流感样病例的诊断标准，对报告的病例进行核实诊断，确定流行或暴发的存在。

2、基本信息的收集

内容包括学校或其他单位基本信息，包括发生学校教职工和各班级的学生分布情况、单位名称、地址、报告人、联系方式；涉疫人数、教学/生产活动形式（如学校全日制、夜校和寄宿等）；全校或部分单位的名册及单位的平面图、示意图（注明工作住宿分班级、部门、楼层、区域）；地理地貌、居住条件等。

3、进一步调查

疾病预防控制机构应组织相关人员对报告的病例及时进行个案流行病学调查，调查内容包括：

（1）患者资料：根据《流行性感冒病例调查一览表》（附表2），填写病人基本信息、主要症状、体征，病情、病程，检验结果（X光、血象）；医生诊断或印象；病人隔离、治疗情况和效果、转归；

（2）分析病例三间分布，分析病例之间的流行病学联系；（3）该单位近2周考勤记录、因病缺勤情况，接触者健康情况；（4）事件发生前一周及发生后单位内外集体活动情况；（5）环境状况（通风、一般清洁状况、宿舍情况）；（6）必要时收集其他影响传播的流行病学因素。

（7）综合资料分析疫情特点、疫情的发展和疾病特征，对疫情的严重程度和发展变化趋势作出分析。

4、疫情追踪调查

疫情处理期间，疫情暴发单位向属地县级疾病预防控制机构报告本单位每日新增病例数。疾病预防在控制机构据此及时更新《流感样病例暴发疫情监测报告表》。必要时，疾病预防控制机构对于新发病例进行调查核实，及时掌握和评估疫情趋势，为调整防控措施提供依据。疫情的追踪应至少持续到事件结束后一周。在暴发疫情结束后一周内，补充完成《流感样病例暴发疫情监测报告表》，并进行网络直报。

（二）样本采集。

疫情发生地疾病预防控制机构负责暴发疫情病例样本的采集。

1、采样种类

采集流感样病例的咽、鼻拭子，必要时，可同时采集血清样本。

2、采样对象

（1）咽、鼻拭子：发病3天内，未服用抗病毒药物（金刚烷胺、金刚乙胺、达菲等）的流感样病例。

（2）急性期血清：发病后7天内的流感样病例。（3）恢复期血清：发病后2～4周的流感样病例。

3、采样方法

（1）咽拭子采集：对婴幼儿患者采集样本时，先将棉拭子用Hank氏液（PH7.4）蘸湿，在试管壁挤干后，在被检者鼻咽部涂抹数次，然后将棉拭子置于含有3ml Hank氏液的试管内送检。采集5岁以上患者样本时，棉拭子可不必用Hank氏液蘸湿。

（2）鼻拭子：将棉签轻轻插入鼻道内鼻腭处，停留片刻后缓慢转动退出。以同一拭子拭两侧鼻孔。将棉签头部浸入3～4ml采样液中，尾部弃去。

（3）血清采集：采集静脉血5ml,离心后取上清液装至血清管中。血清样本应采集急性期与恢复期双份血清。

4、样本采集数量

每一起暴发疫情一般应采集10份左右咽、鼻拭子样本（如果现症病例在10例以下的，应尽量全部采样）。对不能明确诊断的可酌情增加采样批次和采样数量。

5、样本的包装

样本必须放在密封并有橡胶圈的螺口塑料试管内，作好标记；样

本密闭后放入适当的塑料袋内；填写采样登记表，放入另一塑料袋密封。

样本放入专用运输箱内，放入冰排，然后充填柔软物质，同一份样本可以放在同一个塑料袋内再次密封。

6、样本的保存和运送

采集人员填写《流感样病例暴发疫情病例样本原始登记送检表》（附表3），并将样本运送至全国流感监测网络实验室进行检测。

用于病毒分离和RT-PCR检测的样本采集后应在4℃条件下，于24小时内运送至流感监测网络实验室，未能在24小时内送至实验室的，应置-70℃或以下温度保存。无-70℃条件的，可在-20℃冰箱中短暂保存。血清样本可暂冻存在-20℃以下冰箱。样本应由专人运送。

（三）样本检测。

1、实验室检测目的

核实暴发疫情是否为流感暴发；并对分离到的流感病毒进行抗原性和基因特性分析，及时发现流感变异株；预测流行趋势。

2、实验室检测方法的选择原则

（1）流感样病例暴发疫情中常用的检测方法有流感快速诊断试剂盒检测、RT－PCR检测和病毒分离培养。其中流感快速检测和RT－PCR检测可用于早期、快速的实验室检测。

（2）具备流感快速检测和RT－PCR检测条件的地区，可选择这两种快速检测方法，尽快明确疫情性质。不具备流感快速检测和RT

－PCR检测条件的地区，应尽量采集标本，送全国流感监测网络实验室进行流感病毒分离鉴定。

（3）无论是否进行流感快速诊断试剂盒检测和RT－PCR检测，都应进行常规的流感病毒分离鉴定。尤其是流感快速检测和RT－PCR检测阳性的标本，应尽量分离到流感病毒。

（4）血清学检测在流感样病例暴发疫情中仅作为一种推荐方法，供有条件的地区使用。

3、实验室检测方法（1）病毒分离鉴定

病毒分离鉴定是流感实验室诊断中最常用、高度敏感、最准确的方法之一，所分离到的病毒可长期保存，并进行抗原性、基因特性分析。因此，常规用于暴发疫情实验室检测。

（2）RT－PCR法和Real-time PCR法检测病毒核酸

RT－PCR法和Real-time PCR法是检测流感病毒核酸的方法，能检测出非常低水平的流感病毒的核酸，不管病毒是否具有活性均可进行测定。可选择区分流感病毒的A型通用引物、B型引物和能区分A型流感病毒不同亚型的引物同时进行试验

（3）流感快速诊断试剂盒检测

流感快速诊断试剂盒可检测流感病毒的NP抗原和M1抗原，用于暴发疫情中流感样病例咽、鼻拭子或含漱液标本的快速检测。能在30分钟内提供检测结果，初步判断疫情性质，可在现场中使用，操作简便。

快速检测比病毒分离培养或RT-PCR的敏感性低，无法确定流感病毒的亚型，部分试剂盒不能区分A型或B型流感病毒的感染，无法获得毒株及其分子生物学和抗原特征的信息。但鉴于其特异性高，用于流感样病例暴发疫情检测，阳性结果可高度提示疫情性质，阴性结果尚不能排除流感。

（4）血清学检测

病例的急性期和恢复期双份血清，可采用本起暴发的分离株或国家流感中心每年提供的4种标准参照抗原，进行红细胞凝集抑制（HI）试验，如恢复期血清特异性抗体较急性期增高4倍或以上，方可进行诊断。

如果仅采集到病例的单份血清，可在相邻无流感暴发的地区，采集相应对照人群（50人份以上）的血清，进行红细胞凝集抑制试验（HI），可推断暴发流行的病因。

（5）其他检测：对于流感样暴发疫情，不能诊断为流感的，有条件的要开展其他病原实验室检测工作，以明确病原学病因。

（四）疫情性质判断原则。

1、单个病例的诊断按照国家流行行感冒诊断标准进行。

2、暴发疫情的性质应结合病例的临床、流行病学和实验室检测结果进行综合分析、判断。

（五）疫情控制。

1、隔离病人

（1）对发热（体温≥38℃），或≥37.5℃伴畏寒、咳嗽头痛、肌

肉酸痛者，应劝说其及时就医并回家休息或安排在单独宿舍区居住，休息期间不参加集体活动，不进入公共场所。

疫情发生单位指派人员配合当地卫生部门追踪记录转归情况。（2）热退48小时后或根据医生建议，患者可恢复正常上课或上班。

2、加强室内通风、换气，保持个人卫生

（1）注意保持教室、宿舍、食堂等场所的空气流通，经常开窗通风，保持空气新鲜。每天通风不少于2小时。学生上课时，宿舍要开窗通风；课间和课后教室通风。并注意将窗户全部打开，形成对流。

（2）自然通风不良的，机械加强通风。如确要使用的中央空调和分体空调，先请专业消毒公司清洗消毒空气滤网，管道再使用，并保证足够的新风量。

（3）使用分体式空调的场所上一节课后或一节活动后开启门窗，启动换气风扇换气，换气完毕再继续使用，换气时间按风扇流量、室内空间大小，保证室内空气交换1次以上。

（4）勤晾晒被褥、勤洗手、勤换衣、不合用手帕等，养成饭前便后洗手的卫生习惯（勤洗手，咳嗽和打喷嚏时用手捂住嘴巴，使用一次性纸巾擦鼻涕），发病后或接触病人时要配戴好口罩等。

3、疫情监测分析

（1）发生流感样病例暴发疫情的学校及托幼机构应强化每日晨检制度，发现流感样病人应劝其及时就医并回家休息。

有条件的地区，防保人员应每日参与学校晨检，指导学校开展晨

检工作，做好详细记录。督查学校防控措施的落实情况，追踪学生缺课原因。测量体温时要注意安全。一般情况下，不提倡全员测量体温。

（2）缺勤/缺课监测

学校内因病缺勤/缺课短期内异常增加时，应在向教育行政部门报告的同时向当地卫生部门报告。

（3）医疗机构门诊监测

医疗机构的门、急诊短期内发现就诊的流感样病例（尤其是中小学生）明显增多时，应做好登记，及时向当地防保所或疾病预防控制机构报告。

（4）疾病预防控制机构的信息监测

疾病预防控制机构根据学校、辖区内医疗机构以及其他信息来源的报告情况，进行综合分析，评估疫情趋势，发现流感暴发苗头时及时预警。

4、在流感样病例暴发期间，高危险人群要减少避免集体活动。根据实际情况，建议暂停或禁止学校等单位在疫情期间进行集体活动，尽可能减少与发病班级学生（员工）的接触，避免全校（单位）或较多人员集会。提倡学生多进行户外活动，但应减少剧烈运动。

5、在疫情发生期间，相关单位要采取日常消毒和终末消毒相结合的措施。日常性消毒可在当地疾病预防控制机构的指导下，由疫情发生单位自行开展；终末消毒由当地疾病预防控制机构开展。

6、加强健康教育，在疫情发生单位可采用张贴宣传画、板报等形式，宣传卫生防病知识。

7、预防服药

明确疫情性质为流感暴发后，必要时，可由卫生行政部门组织专家论证，在疫情发生单位开展预防性服药。药物可选金刚烷胺、金刚乙胺，有条件的还可选用达菲（Tamiflu），用法参考WHO推荐量。也可选中药（方剂或合剂）进行预防。服药前要告知药物疗效、副作用等。预防性服药采取自愿原则。

8、应急接种

为控制流感疫情的进一步蔓延，保护易感人群，必要时，可按照《疫苗流通和预防接种管理条例》，对疫情发生单位中的易感人群开展流感疫苗应急接种。

附表1：流感及流感样病例暴发疫情监测报告表 附表2：流感样病例调查一览表

7.农机事故处理办事指南 篇七

2013年开春, 渠县农民纷纷购置农业机具, 到目前为止, 该县有10余万台 (套) 农机投入春耕生产。为避免和减少农机事故的发生, 渠县采取措施, 加强管理。5月份, 根据省、市、县《关于开展农机“安全生产月”活动的通知》要求, 围绕农业行业安全生产年活动, 紧扣“强化安全基础, 推动安全发展”的活动主题, 营造良好的舆论氛围, 不断提升广大农机手的安全意识, 结合我县实际, 制定了2013年农业局农机“安全生产月”活动的实施方案, 以切实推进我县农机生产安全。从相关活动的组织开展情况, 可以看出本县对于农机安全生产的重视程度。本文在领会地方文件精神的基础上, 结合相关理论基础, 探讨了农机安全生产中事故预防的措施, 为今后本地区农机安全生产提供参考和借鉴。

1 农机事故预防可借鉴的原理

1.1 隔离危险因素原理

将容易发生事故的因素与其他因素隔离, 来防止事故的发生。山区临沟路段在路外侧设置安全防护桩。城区路设防护栏或防护桩, —可引导农机转场车辆沿正常路线行驶, 同时也防止运动轨迹失常造成事故。还有, 在场上作业的拖拉机排气管外端装防火罩, 可隔离火源, 防止火灾。

1.2 机具预防维护原理

农机安全监理工作中对车辆检审, 持别是对制动性能、灯光、信号灯、转向性能的检审, 对预防事故具有意义。此外, 农忙作业前对作业机具状态进行检查, 对保证安全生产也必不可少。事故预防还不应仅仅局限于车辆机具检审, 在机务管理工作中, 搞好机具的维护保养, 保持机具良好技术状态, 也是事故预防的基础工作。

1.3 刺激——警示原理

利用某些颜色、文字、标记、信号灯、指示灯、指示仪表等信号装置和危险标示牌等.刺激驾驶操作人员、行人、骑车人的视觉;用各种声音信号刺激人的听觉, 以便提醒人们注意安全, 遵守安全操作规程和交通规则。

1.4 宣传教育与激励原理

对驾驶操作人员以及广大群众进行农机安全法规宣传教育;对驾驶操作人员进行操作规程、保养知识培训教育, 对农机安全生产先进进行表彰、奖励等。这些工作都对事故预防有积极作用。

2 农机安全生产中事故预防措施

2.1 完善农机安全监理法律法规, 为农机事故的预防提供法律保障

农机安全监理法规是顺利开展监理工作、实施安全管理和安全教育的指南, 对预防和减少事故具有重要作用;而法规建设又是农机监理工作中的基础工作。目前, 农机监理执法的依据主要源自于道路交通法规及《农业机械安全监督管理条例》规定。但是, 现行的道路交通法规没有包含所有的农机安全作业的监理规程。同时, 农机作业尤其自身的特点及操作规程, 状态审验有着不同与汽车的特点。所以, 有必要制定专门关于农机安全操作的安全监理法规, 为农机事故的预防提供法律保障, 进而实现农机安全生产监管工作开展的有法可依。

2.2 做好农机具的检审工作, 保证农机具安全作业

做好农机具的检审工作, 就是要查出影响农机具作业中的各种不安全因素, 针对这些安全生产隐患采取有效整改措施, 防止农机作业事故的发生。从目前农机具检审工作情况来看, 农机检审正朝向制度化、定量化、科学化地趋势发展。所谓制度化, 就是有资质的专业技术人员每年定期组织检审;所谓的定量化, 就是对农机安全的检审要通过专门的仪器指标化;所谓的科学化, 就是农机检审配备必要的仪器设备进行。今后农机审检工作的开展, 要建立以乡镇农业技术推广站为中心的农机审检推广体制, 落实“三化”标准。

2.3 重视驾驶操作人员的管理, 提高其技术和思想素质

根据“人本原理”, 做好农机事故预防, 重视驾驶操作人员的管理尤为重要。本县农机驾驶人员具有多、散、杂、乱等特点, 由此, 有针对性地加强驾驶操作人员的管理就显得尤为重要。一要搞好驾驶人员的技术培训和考核。针对不同类型农机具的驾驶操作人员, 必须要在有资质的培训学校经过专门的培训并取得合格证再通过考试核合格后, 方可颁发相印驾驶操作证。二要做好年度审验。每年都要对农机具的驾驶操作人员进行一次审验, 审验内容要涉及到驾驶内容相关的方方面面。如:检查身体状况看是否适合继续操作;考核驾驶人员的机务知识、法规、操作规程;检查违章及安全驾驶的情况等等。三组织驾驶人员进行安全学习。实施月学习、季总结、年审验, 有效组织管理驾驶员学习。此外, 为了预防农机事故的发生, 可定期组织防事故学习班。以乡镇为单位, 集中2~3d, 集合所有的农机具驾驶人员, 有针对性地学习文件、听取报告, 提高其防范意识。也可以组织事故当时人现身说教, 大家共同讨论学习, 提高对农机事故发生和预防的认识。或者是将本乡镇范围内的违规驾驶操作人员集中起来, 共同探讨违章原因, 分析违章所带来的后果和危害, 并制定今后的安全操作计划和保证。

2.4 发挥农机安全监理的作用, 预防农机事故的发生

农机事故的预防, 要充分发挥农机安全监理的作用。目前, 农机安全监理涉及到公安、交通、工商、行政等部门, 各部门必须要在地方政府的领导和统一部署下协调配合, 保证农机安全监理工作的顺利开展。各相关部门要严格执行道路交通相关法规。凡是发现违章行为, 农机监理人员要立刻按照规定手势责令停车, 讲明违章项目, 阐述违章危害和后果, 纠正违章行为, 其后方可放行。在农机驾驶操作人员的违章处理中, 要遵守“批评教育为主, 经济处罚为辅”的原则, 本着“初犯从宽, 屡犯从严”的准则, 切实达到预防农机事故发生的目的。

摘要：本文在领会地方文件精神的基础上, 结合相关理论基础, 探讨了农机安全生产中事故预防的措施, 为今后本地区农机安全生产提供参考和借鉴。

关键词：农机,事故,预防,措施

参考文献

[1]胡爱敏.全国农机事故预防与统计分析培训班在京召开[J].中国农机监理, 2006 (, 04) .

[2]罗丽娟.操作失误、无牌驾驶等成农机事故主要成因[J].农业开发与装备, 2010 (, 08) .

[3]农机事故严重威胁农民生命财产安全陕西铜川市耀州区农机事故应及早预防[J].农机科技推广, 2009 (, 08) .

[4]李鉴方.农机事故成因分析与预防措施——以浙江省嘉兴市为例[J].浙江农村机电, 2005, (S1) .

8.农机事故发生的原因及应对措施 篇八

1.1车辆存在的隐患

1.1.1机车车容、车貌差 油泥污垢遍布全车,不利于检查和故障排除。机车车况差,难启动,噪声大,功率不足,油、水跑冒滴漏严重。

1.1.2 机车机件不全 没有发动机前罩盖,不安装空气滤清器,没有排气管及消音器,缺少前机盖,座位上无坐垫、靠垫、没有操纵杆球头帽,安装离合器未带护罩,没有变速箱左侧带轮护罩,离合器踏板、油门踏板、制动踏板缺少回位弹簧,甚至不安装驱动轮的挡泥板等。

1.1.3机车机件失灵如仪表失灵、喇叭不响、灯光不亮、油门踏板失灵或不回位,水箱损坏,离合器分离不彻底,甚至脚制动失灵,仅靠挂档制动行车。

1.1.4部位配合不良,留有间隙处调整不当 方向盘自由行程、前轮前束调整不当,轮胎充气压不合适,方向盘蜗杆、蜗轮间隙调整不当,离合器间隙、制动间隙调整不当,踏板行程调整不当,配气相位不正时供油提前角调整不合适,精密配件严重磨损,连杆轴瓦和曲轴轴瓦配合松旷,凸轮轴与连杆和铜套配合不适当等。

1.1.5忽略对车辆的维护保养和检修如不清洗油箱,不清除机体,水箱处水垢,不更换变速箱用油,轴承、油嘴处不注入润滑油,不保养空气滤清器,不清理排气管积碳等。

1.2驾驶員自身问题

1.2.1不遵守交通法规和农机管理法规,不听从指挥,不服从管理如酒后驾车,穿拖鞋开车,带病作业,高速行使,车辆超载,违章载人,不按规定超车、会车和停车,车辆不年检,无证驾驶等。

1.2.2行使中注意力不集中如驾驶车辆时与乘车人聊天、吸烟、饮食。驾驶员开车过程中精神不集中,长时间疲劳作业驶及由于天气、路况不好,或者突发事件等原因造成的事故。

2.应对措施

2.1加强农机事故的宣传教育定期对农机驾驶员进行安全培训,提高驾驶员的自身素质和安全意识,要做到出车前必须检查车辆运行是否正常,定期对车辆进行保养、维护、检修,消除各种隐患。加大宣传力度,把各种隐患酿成的事故案例,制成宣传板,在乡村集会或者村屯中进行宣传。通过真实案例,引起社会警醒,教育驾驶员及家人,帮助他们提高对安全行车的认识。

2.2搞好农机法规的宣传消除驾驶员法律意识淡薄和逃避管理的观念提高他们学法、懂法、守法的自觉性,使他们养成学习技术、重安全的习惯,自觉遵守农机法规。