在全市信访维稳工作现场会上的发言

在全市信访维稳工作现场会上的发言（10篇）

1.在全市信访维稳工作现场会上的发言 篇一

在信访维稳工作会议上的表态发言

各位领导、同志们：

按照会议安排，我代表XX乡党委、政府作表态发言，不妥之处，请指正。

XX乡在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，力抓平安创建工作、信访维稳工作，加强矛盾纠纷摸排调处，深化社会综合治理，突出重点，狠抓落实，为我乡经济快速发展创造了稳定的社会环境。主要表现在三个方面：

一是着力加强和完善特殊人群的管理和服务。针对刑释解教人员、留守儿童、问题青少年、缠访人员等易诱发违法犯罪和社会矛盾高发的重点群体，乡党委、政府建立健全了登记建档、协议帮教、首次谈话、法制宣传、回访谈心、生产扶持、定期排查、学习培训、情况汇报、目标管理、责任承包等一系列特殊人群管理制度。

二是坚持以深化“平安观庄”建设为抓手，确保社会大局稳定

1、突出严打整治，加大打击力度。

结合我乡社会治安形势，坚持“严打”方针，加大了对社会治安重点区域、治安突出问题场所及校园周边环境的专项整治力度，加大对违法犯罪行为的打击处理力度。

2、加大排查力度，认真开展社会矛盾纠纷排查整治工作。

一是认真开展好社会治安重点地区矛盾纠纷排查整治工作。采取重点地区重点排查、一般地区全面排查，逐村、逐组、逐户、逐人排

查的方式，不放过任何可疑对象，对非煤矿山、中、小学校、卫生院、信用社、水利工作站、街道等重点单位（区域）进行了重点排查，尤其是加强了学校内部管理工作，健全门卫、值班、巡逻等各项内部安全管理制度，强化对校园内安全事故易发、多发环节的管理工作。

3、充分发挥党员综治责任区的作用。结合创先争优活动，充分发挥综治责任区党员的“五员作用”，即：“疏导式”调解员、“忠实式”宣讲员、“超前式”情报员、“感化式”帮教员和“动真式”服务员，做到以他们的实际行动取信于民，体现党员的先进性。

三是畅通信息渠道，认真做好来访接待、来信办理工作

坚持以人为本，从广大人民群众的利益出发，察民情、解民忧，本着以人为本、关注民生、保稳定、促发展的原则，切实做好本职工作。对每位上访人员坚持做到热情接待，认真听取诉求，及时转办、交办、协调群众反映的热点、难点问题。

虽然我乡在综治维稳工作上取得了一定成绩，但与兄弟乡镇相比，还存在较大差距，综治信访维稳工作还存在一些问题，主要表现在：社会矛盾复杂，遗留问题较多，群众诉求多样，新的社会矛盾时常显现，社会形势依然严峻。

2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，更是和谐富裕新观庄建设的关键之年，做好社会稳定工作，意义深远。观庄乡将深入落实科学发展观，以打造“和谐平安乡”为目标，按照加强和创新社会管理的要求，注重源头预防，完善工作机制，夯实基层基础，深入推进社会矛盾纠纷化解，切实维护社会和谐稳定。

一、强化组织领导，确保组织领导到位、舆论宣传到位、责任落实到位、经费保障到位。

二、加强信访工作，把握狠抓领导接访下访、强化初信初访办理、注重信访积案化解、落实重点对象随访机制四个环节。

三、创新社会管理，深化乡村两级代理机制，搭建便民服务平台。健全运行机制，深化定期办公、办公公开、监督考评等制度，确保乡村两级便民服务中心的规范化运行和作用的有效发挥。特别是要把流动人口服务管理、矛盾纠纷登记等事项纳入便民服务中心，对苗头性和潜发性的矛盾纠纷及时上报到乡综治办，切实防止集访、越级上访事件发生。

维稳信访工作责任重大。我乡将坚持以人为本，统筹兼顾，以更加饱满的激情，更加有力的措施，更加务实的作风，深入贯彻落实县委要求和本次会议的重要文件及县委领导的讲话精神，不断提高综合治理的管理水平，进一步加强信访稳控工作，关爱弱势群体，切实做好低保户、优扶对象、困难户、残疾人的帮扶工作，为创建一个管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的平安观庄而努力！

谢谢大家！

2.在全市扶贫工作现场会上的发言 篇二

强化基础建设

全力打造致富农民的休闲观光农业新格局

中共长清区双泉镇委员会 长清区双泉镇人民政府（2011年4月 日）

尊敬的各位领导：

自从2004年实施开发扶贫以来，双泉镇委、镇政府根据全市扶贫开发工作的总体要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持一手抓产业扶贫开发，一手抓基础设施建设的基本工作思路，科学规划，精心组织，凝心聚力，扎实苦干，全镇扶贫开发工作取得了阶段性的显著成果。2010年底，全镇实现国内生产总值6.9 亿元，比2003年增长 169 %；地方财政收入达到471万元，比2003年增长257%；农民人均纯收入达到6000元，比2003年增长105%；储蓄存款余额达到2.4亿元，比2003年增长230%；贫困人口脱贫率达到扶贫开发初期的96%。

一、近几年来扶贫开发工作取得的主要成绩和工作特点

（一）林果、畜牧两大主导产业得到确立。经过几年的扶贫开发，全镇的林果面积由2003年的不足5000亩，发展到现在的23000亩，增长了4倍多。其中新发展优质核桃17000亩20余万株，樱桃2000亩10万余株，石榴1000亩5万余株，林果大棚20个，形成了段店、后园、郝庄、李庄、大张、黄立泉、五眼井、刘峪、满井峪、大邹、书堂峪等10大核桃、樱桃、石榴种植基地，段店西山核桃园成为全区第一个市级林果生产基地，书堂峪樱桃采摘节步入泉城十大采摘节行列，五眼井石榴园成为全市最大的石榴特色观光采摘园。全镇养殖业迅速发展，由原来的牛羊猪存栏量不足3万头（只），发展到现在的近8万头（只），其中，波尔山羊从无到有，从有到大，已发展到45个专业村，存栏量达到3.5万只；建规模化黄牛专业村1个，发展羊肉餐饮店5家。全镇畜牧业向专业化和规模化发展，成为全市最大的波尔山羊养殖基地。

（二）生态家园建设成效明显。几年来，全镇共建成生态家园能源村11个，“一池三改”户沼气池3000多个，新购臵沼液沼渣车9辆，培训生态家园建设技术骨干200余人次，年消化秸秆肥料6000吨，产沼气41万立方米，节约煤燃料1350吨，减少二氧化碳排放40吨。安装太阳能热水器558台，广大群众逐渐摆脱了烟熏火燎的生活陋习，节约了燃料资源，净化了大气环境，生活观念和文明程度有了大幅度改善和提高，群众每年每户节约支出1500余元。在2009年全市生态家园建设工作会议上，双泉镇做了先进典型发言。

（三）基础设施建设得到明显改善。通过扶贫开发的带动，截至目前，全镇黑色路面里程已达101.5公里，通村街道66.5公里，全部实现了“村村通”，其中32个行政村已经实现“户户通”。新建农田道路77公里，新打机井6眼，大口井24眼，配套74眼，加固小二型水库4座，整修河道17000米，垒砌顺河堰13000米，新建拦水坝96座，塘坝2座，埋设地下输水管道40500米，建风力提水站50座，蓄水池136个，桥涵3座，荒山绿化5000亩，全镇近五分之三的土地基本实现了 “风车一转水上山，涝能排水旱能灌，田成方、林成片，路路相通渠相连”的高标准农业精品园区，极大提升地提高了全镇农业抗御自然灾害的能力。

（四）农产品品牌建设有了进一步发展。双泉镇充分借助于扶贫开发的政策和机遇，大力实施品牌发展战略，全镇建成沼气服务总站1处，沼气服务网点14处，林果协会6处，种植合作社13处，畜牧养殖合作社4处，建成各类经济合作组织22个。并且依托现有的扶贫基地和农产品注册了16种农产品品牌，“段店核桃”、“刀山峪核桃”、“书堂峪樱桃、春芽”、“双泉爱宕梨”、“双泉大棚杏”、“双泉波尔山羊”、“双泉豆腐皮”、“五眼井石榴”、“清心山有机山货”等一系列农产品已经形成了相当的品牌效应，双泉农特产品“十六宝”在长清乃至济南市场上越叫越响。

（五）生态环境得到明显改善。通过近年来的扶贫开发，双泉的林果和绿化面积逐年增加，全镇有林地面积达到了4.4万亩，森林覆盖率达到27.56%，位居全区前列。茂密的森林、繁盛的植被极大地发挥了蓄水保土、调节气候、增加降水、净化空气的功能，全镇实现了“小雨中雨不下山，大雨清流缓出川”。黄鹂泉、五眼井、满井泉、梦龙泉及双泉泉水喷涌，即使在枯水季节，大河小溪依旧清水潺潺，长年不断，吸引了省、市各家媒体纷纷前来采访报导。全镇现有野生植物200余种，野生动物有300余种，鸟类有150余种，满山遍野的生态林木成为各类动物的绿色乐园。

全镇20公里的水上长廊将一座国家中型二级水库、4座小二型水库和96座塘坝连在一起，呈现出塘坝蓄水充足、湖面碧波荡漾、山间流水潺潺、河面水禽嘻戏的景象，实现了青山涵绿水、绿水养青山、青山绿水友好依存的良性循环。“四面云山不墨画，一曲涧水无琴弦”正是双泉的写照，“生态双泉、魅力水乡”已经成为双泉的名片，双泉镇正朝着全市“最绿”、“最秀”、“最美”、农民增收“最旺”的目标迈进，努力打造省城西南部的“绿色屏障”和“后花园”。

（六）休闲观光产业迅速兴起。双泉镇充分利用生态环境优美、旅游资源丰富、标准化农产品生产的优势，大力发展休闲观光都市农业。全镇通过资源整合和整体包装，将林果标准化基地、生态观光农业园与民俗观光带、旅游景区(景点)等串联起来，实施了“5841”都市农业整体规划，形成了集农产品生产、科研示范、休闲观光、景观绿化、生态养生等功能于一体的休闲观光都市农业体系。目前，已引进济南和生、好兄弟、泰安金尊、上海展化、济南众源等五家龙头农业开发公司，规划了双泉庵、清心山、书堂峪、刀山峪、五眼井、牛头山、柳杭、马湾等八处都市农业园区，打造了柳河、宾河、龙湾、民俗等四条观光线。其中，柳河岸边的“白鹭飞开心农场”成为济南市首家现实版开心农场，书堂峪村成功举办了三届樱桃采摘节，被评为济南市最美丽乡村，济南和生都市农业发展有限公司已投资3000万元建设了双泉庵都市农业园区；清心山都市农业园投资4000余万引进了10匹汗血宝马，种植了10万余株茶树苗。刀山峪、五眼井、牛头山、柳杭、马湾等都市农业园区的建设也已全部启动，全镇都市农业已从点上突破开始进入点面发展的新阶段。

（七）党的惠农政策深入人心。扶贫开发工作的实施，极大地增强了基层干部的凝聚力和向心力，促进了全镇政治安定、社会稳定，3万多干部群众真切地感受到了各级党政组织的关怀和温暖，群众想富、盼复、致富的观念深入人心，牢固地树立了各级党委、政府在广大群众中的崇高威望和光辉形象，促进了农村基层党政班子的凝聚力、向心力、战斗力。2010年5月市、区政府批准双泉撤乡设镇，全镇昔日贫困落后的面貌得到显著改善，扶贫项目取得了实实在在的经济效益、生态效益和社会效益。

二、扶贫开发的主要做法和体会

2004-2010年是我镇经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，不仅为“十二五”的发展奠定了坚实基础，也为今后中长期扶贫开发探索积累了宝贵经验：

(一)领导重视、健全组织是做好扶贫开发工作的根本保证。在实施扶贫开发项目的几年里，时任省委副书记、市委书记姜大明同志，赵文朝副市长，市政协、市农业局、市扶贫办、市财政局及长清区的领导同志先后多次亲临我镇视察指导扶贫开发工作，给予了大力的关心和支持，有力地推动了全镇扶贫开发工作的顺利开展。同时，为进一步加强扶贫工作的领导，我镇成立了以镇长为组长，分管镇长为副组长，相关部门负责人为成员的工作机构，并把扶贫工作列为全镇为民办十件实事之首，写入每年的《政府工作报告》，为扶贫开发项目的具体实施提供了强有力的

组织和服务保障。

(二)科学规划、选准产业是做好扶贫工作的重要前提。近几年来，双泉镇正确把握自身优势和劣势，因地制宜，因村选项，根据双泉实际制定了《双泉镇扶贫开发规划》、《双泉镇休闲观光都市农业发展规划》，坚持项目选择与产业结构调整相结合，把林果生产和畜牧生产作为贫困群众增收的两大主导产业进行重点规划和扶持；坚持项目选择与村情民情相结合，叫响“潜力在山，希望在林，特色在果，优势在畜”的口号，坚持长期效益与短期见效相结合，既规划能在短期内产生经济效益的种养、能源、劳务输出等项目，又着眼长远，规划果树栽植、道路建设及农业基础建设等项目，为使扶贫开发资金发挥最大效益奠定了基础。

(三)强化服务、落实政策是做好扶贫工作的重要手段。双泉镇根据上级的扶贫政策，积极探索扶贫开发监管办法，实行资金报帐制度。所有被扶持的项目，都建立工作台帐，预付30%的项目资金，用于项目实施和物资采购，项目完成并验收合格后，报帐拨付所有资金。为了严把资金使用关，我镇实行资金审计制度，由审计部门对资金使用情况逐项进行审查，并对项目实施情况进行抽查，发现问题，及时解决。对所有项目名称、贫困户、资金安排计划和资金使用在内的主要内容进行公示，接受群众监督，增强扶贫资金透明度，使扶贫资金切实用在扶贫项目上，为扶贫项目资金的安全运行提供了重要保障。

(四)强化建设、夯实基础是做好全镇整体脱贫的基本条件。镇委、镇政府从群众最需要解决的园区道路、农田水利、河道整

治、农业结构调整、生态环境、生态休闲观光旅游等实际问题和促进经济发展入手，加大了全镇的基础设施建设步伐，修建了园区道路70余公里，解决了园区果品运输难、群众机械化耕作难的问题，使群众共享扶贫开发的成果，同时，基础条件的改善，使一些藏在深山中的良好自然生态环境展现在人们的面前，加快了生态观光农业的发展步伐，增强了经济发展后劲。

尊敬的各位领导，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，在市、区扶贫、财政部门的大力支持帮助下，我镇的扶贫开发工作取得了一定的成绩，但从目前情况和先进兄弟乡镇相比，我镇的扶贫工作中仍存在着一些问题和不足：一是农业产业结构调整力度还不够，农业龙头企业发展缓慢，农业品牌发展不足，农业产业链短，对农民群众的脱贫致富带动力还不强。二是农业基础设施建设力度还不够，由于自然条件的限制，基础设施建设较薄弱，仍需加大投入，加快建设步伐。三是由于双泉镇基础差、底子薄，群众的生产生活水平还较低，与先进乡镇相比，尤其是按扶贫新标准、新口径要求，农民可支配收入基数尚有较大差距，仍然需要进一步加大投入，巩固和提高扶贫开发成果，加大全镇群众新一轮扶贫开发致富农民的力度。

三、“十二五”期间全镇扶贫开发工作任务目标及措施 我镇在“十二五”期间扶贫工作指导思想和总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，坚持以产业扶贫开发为主线，按照全镇两个主导产业，一村一个主导产品的发展格局，连片开发，整体推进，加快农业产业化进程；坚持产业扶贫与社会扶贫相结合，政府主导、社会参与和自力更生相结合，产业发展与基础设施建设并进的工作原则，重点构建全镇畜牧、林果两大主导产业布局，切实加大农业产业化、基础设施建设、休闲观光农业和劳动力培训转移工作力度，通过五年扶贫开发，打造双泉全镇96平方公里大的休闲观光都市农业园区，努力建设成为国家级生态旅游经济强镇，为建设社会主义新农村奠定坚实基础。

（一）进一步巩固扩大畜牧、林果两大产业扶贫开发成果。继续巩固波尔山羊扶贫成果，扩大波尔山羊的养殖规模，通过餐饮名店的带动，让波尔山羊肉制品覆盖全市乃至全省，打响全省波尔山羊之乡的品牌。到2015年，全镇波尔山羊存栏量稳定在4.5-5万只之间，成立波尔山羊专业合作社5家，发展波尔山羊加工龙头企业3家。继续加大退耕还林还果力度，新发展优质核桃5300亩，全镇核桃总面积达到3万亩；新发展大樱桃2000亩，总面积达到4000亩；新发展优质酸甜石榴1000亩，全镇达到2000亩；新发展蓝莓1000亩，板栗500亩，禅茶基地2000亩，建设名副其实的林果之乡。

（二）以扶持农业龙头企业为重点，加快农业产业化进程。充分发挥双泉林果、畜牧两大产业规模优势，大力延长林果和畜牧两大产业链条，扩大农民收入。到2015年，新建农产品加工企业6家，其中波尔山羊加工企业3家，核桃制品深加工企业1家，糖果深加工企业1家，豆制品加工企业1家、实现年销售收入总额过亿元。新建农副产品专业批发市场1处，创建具有双泉特色的林果品牌基地。

（三）加大基础设施建设力度，为产业扶贫夯实基础。牢固树立“发展林果，基础先行”的工作理念，把园区道路建设、林果灌溉设施建设放在与林果种植并重的位臵，精心规划，加大投入，到2015年，完善硬化林果精品园道路105公里，新建风力提水站50座，蓄水池50个，新打机井6眼，新建水窖20个，樱桃大棚10个，新建桥涵2处，塘坝3个，完善20公里生态水系建设。

（四）大力促进休闲观光农业规模化、规范化发展。到2015年，重点突出济南众源、济南和生、好兄弟、泰安金尊、上海展化等五家龙头农业开发公司，开发建设双泉庵、清心山、书堂峪、刀山峪、五眼井、牛头山、柳杭、马湾等八个都市农业园区点，打造柳河、宾河、龙湾、民俗等四条农业观光线，并以点带面，促进全镇以休闲观光为主要内容的都市农业园区的健康发展。

（五）加强农村劳动力培训，提高农民素质。到2015年，通过请进来、走出去的方式培训农村技术员、劳动力3千余人次，切实使全镇农民素质有一个大的提高。

各位领导，扶贫开发是一项长期而又艰巨的历史性任务，贯穿于新农村建设及全面建设小康社会的全过程。我镇将以这次全市扶贫工作会议为契机，凝心聚力，强化领导，科学规划，多渠道筹集资金，扎实苦干，齐心协力，共同促进扶贫开发工作健康顺利实施，促进全镇经济社会协调发展和全面建设小康社会。

3.在全市信访维稳工作现场会上的发言 篇三

按照会议安排，我代表市道路交通安全工作局际联席会议办公室和市公安局交警支队作一简要发言：

一、当前我市农村道路交通安全形势不容乐观

近年来，市委、市政府高度重视道路交通安全工作，各相关部门也做了大量卓有成效的工作，全市交通安全形势总体平稳。随着我市经济持续快速发展，道路里程、车辆保有量不断增加，城乡道路交通流量迅猛增长，农村道路安全隐患十分突出，道路交通安全风险逐渐加大，道路交通安全已成为维护社会稳定、保持经济快速发展和推进新农村建设必需优先考虑的课题。

2010年，全市共发生统计上报类道路交通事故355起，死亡70人，受伤468人，其中农村道路交通事故216件，死亡43人，伤309人，分别占总数的60.85%、61.43%、66.03%。农村摩托车、低速载货汽车、机动三轮车等安全系数较差的车辆拥有量大，且非法载人现象严重，道路安全隐患十分突出。通过对我市农村道路交通安全形势进行研判，主要存在“两个不适应”、“两个不健全”、“两个薄弱”等问题：

（一）两个不适应

一是农村道路交通安全设施不适应交通发展的需要。截止2009年底，全市公路通车里程8100余公里，其中县、乡、村道路约7810余公里，占全市通车公路96.42%，四级和等 外级公路7262公里，占全市通车公路89.65%。从实际调查来看，全市道路等级低，县道部分路段安保设施不足，乡、村公路安保设施基本没有，绝大多数乡、村道路面窄（绝大多数村级公路路面宽度都在3.5米以下），安保资金和养护资金不到位，交通标志标线不完善，甚至基本上没有任何安保设施，日常养护不到位，通行条件差，安全隐患突出。这次湖南省松江镇特大事故就是一个鲜明例证。

二是农村道路管理体制不适应经济社会发展的需要。道路交通安全涉及安监、公安、交通、交警、运管、农机、教育、路政、养护、保险等部门，但随着车辆和驾驶人数量骤增，原来的监管体制不适应发展需要，引发了诸如乡道、村道安全监管责任难落实且缺乏监管人员，在外省、市入籍的运输型拖拉机（实质上为汽车）管理处于空白。在乡镇一级，交通运管无驻点监管机构和人员，交通协管员又无权执法，公安交警警力严重不足、队伍年龄结构老化、专业技术人才缺乏等问题也影响了交通管理工作的有序运转，给道路交通安全管理和事故预防工作带来巨大压力。

（二）两个不健全

一是农村道路交通安全监管机构不健全。乡镇虽然设有安全管理办公室，但许多乡镇没有按要求开展交通安全监管工作。政府综合目标考核中这方面工作所占分值较低，相应的奖励措施不配套。二是交通安全管理社会化机制不健全。我市没有建立起交通安全责任追究和考核机制，相关部门间配合协调力度不够，致使管理措施很难落到实处。特别是农村交通安全宣传、学校安全教育、道路隐患整治、路面监管等工作开展成效不明显，交通安全宣传没有纳入公益宣传范畴。

（三）两个薄弱

一是部分群众安全意识薄弱。农村客运车辆及三级以下乡镇客运站按规定由乡镇政府负责管理，但由于机构、人员、资金等问题不落实、不到位，大多处于脱管状态；一些乡村道路状况达不到开行客运班车的条件，难以满足群众出行需求；加之农村基层群众的交通安全意识淡薄，导致农村道路交通中货车超载，客车超员，客货混载，私家车、摩托车、拖拉机载客从事非法客运等严重违法行为大量滋生。二是道路交通安全基础薄弱。主要体现在交通安设施薄弱、管理队伍薄弱、资金投入薄弱等方面。

二、借鉴“广安模式”，学习“射洪经验”，克难攻坚，创新机制，齐抓共管，全面构建安全管理网络

今年11月11日，省政府在广安市召开了全省农村道路交通安全管理工作现场会，会议充分肯定了广安市等地确立的以乡镇主责主抓为核心的农村道路交通安全管理先进模式。今天，市政府又在射洪县召开现场会，对推进和加强我市农村道路交通安全管理工作起到了很好的促进作用，对推进新 农村建设、构建和谐交通、维护农村地区社会稳定必将产生深远的影响。为推进我市农村道路交通安全管理工作，市道路交通安全工作局际联席会议办公室建议：

(一)把农村道路交通安全管理作为农村发展的战略目标。

“十二五”期间，各级党委、政府要把农村道路交通安全管理工作作为重要内容纳入社会经济发展的总体框架，从关注“三农”的高度出发，对全市农村道路交通安全管理工作进行科学规划，统筹发展。

(二)把农村道路交通安全管理作为执政行政的重要内容。

按照《遂宁市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知》要求，将农村道路交通安全监管纳入各级政府职能。按照“谁主管、谁负责”，“谁分管、谁负责”原则，全面落实政府的领导责任，切实落实“一把手”为道路交通安全工作第一责任人制度，由“一把手”亲自负责抓道路交通安全管理工作，其他行政领导对分管行业的道路交通安全工作负责。各乡镇人民政府尽快建立农村道路交通安全管理工作机构，有效形成“党委领导，政府主抓，公安监管，部门协作，协会自律，社会参与”的新机制，切实建立起农村交通安全管理体系，确保各项工作有序稳步推进。

(三)把农村道路交通安全管理作为工作业绩的考核重点。

按照“属地管理”和“一岗双责”制度，要进一步强化对 各县（区）政府和市级相关部门领导干部抓农村道路交通安全工作过程的监督，将农村道路交通安全工作纳入安全生产“一票否决”范畴，将抓农村道路交通安全工作情况作为对领导干部的业绩和晋升考核的重要依据之一。县（区）要政府坚持将乡镇道路交通安全管理工作与其它工作一同考核、一同奖惩，同时，将道路交通监督岗的考核统一纳入安全生产目标考核，作为乡镇年终考核评先选优的重要依据。（四）开拓创新，不断夯实基层基础工作。一是建立农村道路交通安全管理办公室。市政府要求，2011年底前，每个乡镇要设立农村道路交通安全管理办公室，负责道路交通安全管理工作。每个乡镇必须确保1-2名专职人员负责交管办的具体工作。没有建立交警中队的乡镇，安排2名以上派出所民警到交管办合署办公。通公路的行政村，可聘请1—2名村组干部兼任交通安全协管员，协助乡镇交管办开展工作。交管办根据乡镇道路交通情况，配备必要的专兼职工作人员，交管办和协管员所需经费由区县政府按规定给予保障。

二是建立委托执法机制。公安交警部门要依据有关法律法规，制作统一的授权委托书，将农村道路交通安全的部分管理权和执法权委托给没有设立交警中队的乡（镇）派出所或交管办，由派驻交管办工作的派出所人员承担具体执法职责。公安交警、交通、农业等部门要制定出台乡镇交管办管 理农村道路交通安全的具体办法，按照责、权一致的原则，建立工作对接平台。

三是建立工作联席会议制度。各区、县政府（园区管委会）要定期组织召开由安监、公安、交通、农机、教育、工商等部门参加的农村道路交通安全联席会议，分析研究本县农村道路交通安全形势，解决突出问题，督促抓好农村道路交通安全隐患整治。

（五）突出重点，建立安全管理长效机制。

一是建立交通安全宣传教育长效机制。要把开展交通安全宣传教育作为加强农村道路交通安全管理、预防道路交通事故的基础性措施。公安交通管理部门要通过各种宣传方式活动，大力宣传交通安全知识，使交通安全观念更加深入人心；教育行政部门、学校将道路交通安全教育作为教学考评的重要指标纳入法制教育内容，并积极开展交通安全文明学校创建活动，不断提高学生群体交通安全意识；司法部门将交通安全宣传纳入普法内容；新闻宣传部门开设专栏对道路交通知识进行宣传，切实做到“报纸有文、电视有影、电台有声”；安监、公安、交通等部门加大交通安全管理人员的教育培训，不断提高从业人员的交通安全意识和管理水平。

二是建立交通安全隐患排查治理机制。按照“减少存量、控制增量”的总体要求，要全面落实农村道路交通安全隐患排查、报告、治理和跟踪、督办、销号、监管各环节的工作 职责。公安机关交通管理部门要定期对辖区农村道路交通安全隐患进行排查，建立台帐，提出整改建议报当地人民政府；各级政府和相关部门要高度重视，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并建立了隐患整改效果评价制度，确保整改到位

三、尽职履责，强化监管，深入推进农村道路交通安全管理工作

（一）做到“三个切实”。一是要切实加大路面执法监管。强力整治摩托车“双超”、无牌无证、无证驾驶、违法载人、不戴头盔等突出交通违法为，严查农村地区客运交通违法。深入排查农村道路安全隐患，尽力减少严重交通违法行为引发的道路交通事故。二是要切实当好参谋助手。各级公安交通管理机关要针对当前我市大面积农村道路漏管失控、隐患治理跟不上、农民群众办牌办证难等突出问题，积极做好农村交通安全问题调研和汇报，为党委政府和上级公安机关提供决策依据，当好参谋助手。三是要切实做强专业力量。2011年。交警支队和各交警大队要把农村交警中队建设作为基层基础工作的重点，在有条件的地方合理布建农村交警中队，积极争取政策，不断充实和完善农村交警中队的机构、人员、装备和经费保障，保证公安机关新增警力优先投放到农村交警中队，切实缓解我市广大农村地区交通管理专业力量薄弱的突出矛盾。同时要进一步加强对农村派出所 参与交通管理工作的业务指导和培训，提高管理和服务水平，积极配合乡镇政府管好农村道路交通安全。

(二)着力提升“三大能力”。一是着力提升源头监管能力。切实加强对农村客货运输企业安全监管，将营运客车、危险化学品运输车、校车等作为重点监控对象，严防“带病”车辆和超限、超载车辆出站上路运行。切实推行运输企业户籍化管理制度，建立客运机动车驾驶人“黑名单”制度。二是着力提升路面管控能力。不断加大农村道路巡逻管控力度，积极开展农村道路交通秩序整治，安排人员对农村道路事故多发路段、危险路段严防死守；继续实行“交警赶场制”、“交警周巡制”、“所队联勤制”，对重大安全隐患、严重危及行车安全的交通违法行为严查严管。三是着力提升道路安全防护能力。要按照“公路安保工程”的要求，请示政府和督促相关部门在主要公路完善波形防护栏、减速带、防撞墙，施划交通标线、安装交通标志等道路交通安全设施。

4.在全市信访维稳工作现场会上的发言 篇四

——茌平县实行企业“三证合一”登记制度的工作汇报

茌平县政务服务中心（2015年4月10日）

各位领导：

行政审批制度改革既是行政体制改革的一项重要任务，又是优化发展环境、激发市场主体活力的重要举措。今年3月，县政府要求由县政务服务中心牵头，工商、质检、国税、地税等有关部门积极配合，探索便民服务的新途径。下面，我就茌平县关于推行企业登记制度改革，实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‚三证合一‛的工作探索，做如下汇报。

一、实行“三证合一”制度的客观条件

企业登记制度的改革，是全面深化改革的大势所趋，是行政审批制度改革的重要组成，也是优化我县经济发展环境的客观需要。

（一）县委县政府高度重视。党的十八届三中全会要求，政府要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。去年6月4日，国务院下发了《关于促进市场主体公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，明确提出‚改革市场准入制度，改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，由‘先证后照’改为‘先照后证’。简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度‛。今年，聊城市[2015]6号文件，又给企业登记制度的改革工作确 1 定了时间表。茌平县委县政府高度重视行政审批制度改革和政务服务工作，明确指示县政务服务中心要进一步解放思想，积极探索‚三证合一‛审批模式。

（二）茌平经济发展的客观要求。市场主体是市场经济的细胞，是社会财富的创造者，其发展质量是衡量经济发展水平的重要标志。2014年，茌平县积极适应经济发展新常态，加快转型升级步伐，经济实现高质量增长，全县新增个体工商户7696户、私营企业1440户，各类市场主体达到2.9万户，增幅70%，大众创业，万众创新的良好局面初步形成。从工商登记制度改革入手，实行‚三证合一‛，将营造茌平县更好的投资环境，有利于企业释放投资活力、增强干事创业信心。

（三）茌平县现实条件已经成熟。2012年，茌平县委、县政府为深化行政审批制度改革、优化经济发展环境、方便企业和群众建设了建筑面积12789平方米的县政务服务中心。目前，中心集中了58个审批服务部门、5家服务组织，工作人员260多人，承担着全县337项行政审批和公共服务事项的办理。同时，中心秉承‚便民、高效、规范、廉洁‛的宗旨，实现管理的规范化、标准化，先后荣获‚山东省服务标准化示范单位‛、聊城市‚市级文明单位‛等荣誉称号。为企业投资服务的行政审批部门全部进驻中心，近期的国、地税联合办税又为 ‚三证合一‛登记制度的实行起了助推作用。

二、茌平县实行 “三证合一”的工作探索

（一）总体思路。‚三证合一‛就是在工商、质监、国税、地税部门审批职能不改变的前提下，通过‚一窗受理，内部流转，2 限时办结，核发一照‛的登记形式，将企业过去需分别办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合为一证。企业只要将所有的申报材料递交到县政务服务中心设立的‚„三证合一‟ 综合受理‛窗口，工商、质监、国税、地税部门通过内部流转完成部门之间的数据交换和信息传输，完成全部审批，申请人可在‚领证‛窗口一次性领取载有税务登记证号、组织机构代码的营业执照，实现一证代替三证，个别信息在领证同时进行补录。

（二）办事流程。我县‚‘三证合一’综合受理‛窗口由工商局承担，根据业务量设置了三个综合受理窗口。申请人网上名称预约核准后到综合受理窗口领取《企业名称预先核准通知书》和《‚三证合一‛一次性告知单》，一次性告知单既有工商部门要求的材料，也包括质监、国税、地税部门要求的材料，回去按告知单要求准备材料和刻制公章。材料准备完备后向综合受理窗口提交申请材料，综合受理窗口审核合格后向申请人出具《企业办证受理通知书》，进入‚三证合一‛登记程序。进入流程后，综合窗口通过工商局内部信息录入和审批出具工商营业执照，留下需要存档的材料后将营业执照及其余材料流转至质监局窗口，质监局窗口根据材料进行信息录入并出具组织机构代码证号，留下本窗口需要留档的材料，将组织机构代码证号、营业执照及其余材料流转至税务窗口，税务窗口录入信息并出具税务登记证号，并将组织机构代码、税务登记证号加载到至营业执照上，向申请人颁发载有组织机构代码、税务登记证号的营业执照，并指导申 请人向质监与税务提交后续需要补充的材料，如国税所需身份证原件的扫描、质监所需行政公章的印模。

（三）工作特点。在目前的实践中，实行‚三证合一‛既保留了‚三证‛的独立性，又实现了行政许可证照便利化。在具体操作中采取‚四个一‛的工作模式，即：一次性告知、一窗受理、一照三号、一个工作日办结。县政府出台了《茌平县实行企业‚三证合一‛登记管理实施方案（试行）》，要求‚三证合一‛营业执照在茌平县内是得到认可的。针对于其他地区的不同要求及企业到县外办事的不同需求，可以另外单独发放或随时补办组织机构代码证和税务登记证。

三、“三证合一”实践中的几点思考

（一）“三证合一”的探索有非常积极的现实意义。‚三证合一‛登记制度的实行，解决了以往办理证照各部门分头受理、资料重复递交的问题，将原承诺3个工作日的登记注册时限缩短为1个工作日，大大节省了时间，简化了办事环节。这使政务服务中心的规范更加管理、服务效率进一步提高，企业能够充分享受改革带来的便利，对于进一步激活创业、鼓励投资具有极大的促进作用。

（二）行政审批制度的改革工作政府领导是关键、部门配合是根本。2月5日，杨立军副县长就带领外出学习，随后多次召开座谈会、现场会、调度会，研究改革工作的可行性，打通工作衔接的每个环节，解决人、财、物等方面的问题。实践中，工商、质监、国税、地税等部门，大局意识、责任心非常强，工作非常 主动，工作配合只有分工、没有分家。3月23日，市委常委、常务副市长耿涛亲临中心的调研指导，给我们进一步增强了改革的信心和决心。同时，茌平县政务服务中心较好的落实了‚两集中、两到位‛要求，为这一工作的开展奠定了基础

（三）“三证合一”顺利实施还有很多工作可做。‚三证合一‛登记制度的实行，我们迈出了第一步，目前，还存在‚三证合一‛证照的合法性、各部门网络系统不能互联互通等问题。在工作实践中，我们要高度注意出现新的问题及企业、社会的反映，密切关注上级改革动向和外地改革的经验，使‚三证合一‛登记制度在实践中得以完善。

5.在全市维稳工作会议上的讲话 篇五

市委书记　ＸＸＸ

（2006年5月19日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开规模较大的全市维稳工作会议，研究当前及今后一段时期的维稳工作，我都很赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点。

一、增强责任感，充分认识维稳工作的长期性、艰巨性和复杂性

（一）深刻认识维稳工作的长期性，增强抓好维稳工作的政治责任感。构建和谐社会，是我们党的重大战略任务，也是我省我市的重大战略目标。我们要把维护稳定作为各级党委的第一政治责任，自觉地站在提高党的执政能力的高度研究思考稳定工作；自觉按照民主执政、科学执政、依法执政的要求，提高协调处理各种关系化解各种矛盾的能力；自觉地摒弃将维稳工作与经济工作对立的错误观点，摒弃“平时不抓、出了问题才抓、出了大问题才大抓”的错误作法，真正地将维稳工作摆在重要议事日程上，长抓不懈，持之以恒，以稳定促发展，以发展保稳定。

（二）深刻认识维稳工作的艰巨性，增强抓好维稳工作的紧迫感。刚才，ＸＸ同志列举了影响我市稳定的一些具体问题，涉及到企业改制、三方面人员、森林工人、水利工程淹没、乡镇债务、工程欠款、征地拆迁补偿、退休教师、农村邪教等12个方面19个小项。这些问题的存在和暴露，在一定程度上影响了社会的稳定，影响了发展。特别是近段时间，一些矛盾集中爆发，一些本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看事态愈演愈烈。泰丰丝厂工人连续拥堵市委机关，并限制个别市委领导的人身自由，退休教师连续到市政府机关集体上访，5.13日晚上电力总公司职工和三发塑料厂职工险些发生群殴事件，红岩子电站和金银台电站淹没区的农民也在暗中行动。总的看来，当前维稳工作的形势非常严峻，任务非常艰巨，责任非常重大。各地各部门要清醒认识到维稳工作面临的压力和挑战，对影响稳定的苗头和事态，既不能熟视无睹，也不能惊慌失措，既要认清共性，又要看清个性，不断增强维护社会稳定的紧迫感。

（三）深刻认识维稳工作的复杂性，增强抓好维稳工作的敏锐感。当前，我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，在新的历史条件下，一些深层次的矛盾和问题会逐步暴露出来，随着社会结构、经济结构、产业结构发生的重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式的日趋多样化，各类社会矛盾纠纷大量的、长期的、复杂的交织在社会的各个领域，影响着社会的各个层面，给我们维护社会政治稳定带来了新的压力和挑战。因此，从某种意义上讲，维护社会稳定，将是一项长期的战略任务，它是不以人的意志为转移的，对此，我们必须能动地认识它，把握它的内在规律，将维稳工作始终纳入党政工作的重要议事日程，与经济工作同部署、同检查、同奖惩、同落实，增强我们抓维稳工作的主动性、自觉性。

二、增强主动性，完善维稳工作机制

构建科学的维稳工作机制，总的目标就是发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

1、认真落实好“一岗双责”。今年年初，市委、政府坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分片分线落实了维稳责任，今天，又将维稳工作细化量化，形成人人有任务、有压力、有动力，人人出智慧、想办法的维稳格局，做到每一项维稳工作有部署、有检查、有考核、有奖惩，坚决杜绝无事无责、只说不干的不良现象。

2、完善预案，认真处理好突发性事件。我们已经制订了突发事件应急预案，各级领导干部特别是主要领导要了解、熟悉预案，要研究预案，做到心中有数，千万不能等出了事，手忙脚乱，等上级指示。对于突发性事情，先由信访办出面，通知相关部门、乡镇等基层单位负责人到场，先把人领走，原则上一个基层单位来多少人上访，该基层单位就要来多少领导和工作人员领人，一劝一，一对一，把人领走再解决问题。基层单位解决不了，市上分管领导出面，分管领导解决不了，分管机关和稳定的领导出面，再解决不了，市上主要领导出面，主要领导个人做不了决定的，召开常委会研究决定。

3、条块结合，强化基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”。阆中是由条条和块导体构成的，条条是市级各部门，块块是70个乡镇和3个街道办事处，只有各级各部门把工作做好了，才能确保阆中平安。目前，农村稳定的压力大，最大隐患不在债务，而在基层干部人心不稳，不到岗，不履职。一个重要起因是区乡建制调整。关于区乡建制调整问题，南充有一个文件，要求较为灵活，没有做钢性规定。至于我搞不搞，怎样搞，目前只是相关部门作了一些调研，决策层没有做任何研究，请大家把心思用在工作上，把精力用在岗位上，不要猫在城里耍改革假，不要东奔西走跑位子、要帽子。不管区乡本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看建制调整搞不搞，目前都是关键时期，要债的、告状的、闹事的都可能蜂拥而至。关键时刻，最能检验干部的政治坚定性；关键时刻，最能检验干部的责任感和使命感；关键时刻，最能检验干部的执政能力。在座的干部都有较为丰富的政治经验和政治经历，都应该明白：关键时刻，千万不能当反面典型。目前要做的工作就是看好自己的人，守好自己的门，做好自己的事，要相信，群众的眼睛是雪亮的，组织的眼睛也是雪亮的。

三、增强执行力，把维稳工作做细做实

1、尽量满足群众的合理诉求。各级各部门要对本辖区、本系统各个方面的矛盾和群众各个方面的诉求认真梳理，既要把握全局，通盘考虑，又要分清主次、分清轻重缓急，列出具体的工作时序和步骤作法。要坚持从主要矛盾抓起，从群众最关心、最支持、最迫切需要解决的问题入手，针对不同类型的问题，采取切实有效的措施，对症下药、辨症施治，统筹组织力量，合理安排时间，一个问题一个问题地解决。能立即解决的，花一点成本立即解决；一时解决不了的，要做好宣传解释工作，并列出明确具体的时间表，对群众作出郑重承诺，及时解决。

2、加强沟通协调。市上的一些重大或敏感的决策，政府要制定出详细的实施方案，形成规范性文件，及时召开协调会，在一定范围内告知。“5.13”电力总公司与三发塑料纺织厂职工冲突事件中，就出现了沟通协调不到位的问题，市上关于局部调整供电体制的决定只送达了一方而没有告知另一方，成为事件发生的原因之一，这就是工作没做细导致的，我们一定要引以为鉴。

3、严格依法管理。据有关部门统计，全市共有20多处非法宗教活动场所，非法宗教分子数量惊人，这是一个非常敏感、非常严肃的政治问题，必须原创文秘网站:文秘知音高度重视。对这些场所，必须依法严厉整治，该撤的坚决撤，该改的坚决改，该炸的坚决炸，对非法从教人员，当地乡、村、社要严格教育。乡镇党委政府要树立正气，弘扬先进文化，守住党的思想阵地和舆论阵地，对非法宗教活动不能不闻不问、视而不见、甚至暗中支持，否则，要受到严肃查处。

6.在全市信访维稳工作现场会上的发言 篇六

尊敬的各位领导：

（引导语）在这万木葱茏、生机勃勃的盛夏季节，非常荣幸地迎来了各位领导莅临南古镇检查指导工作。下面，我把我镇优质农产品基地建设及农业标准化、品牌化发展情况向各位领导作以简要介绍：

（镇情介绍）南古镇辖16个行政村（46个自然村），5.2万人,总面积73.8平方公里。位于临沭县城的西南部5公里，东边紧临临沭县经济开发区，西边紧靠临沂市经济开发区。山东省的第二大河沭河在南古境内13公里，自北向南纵贯全境，造成了我镇呈现典型的沭河冲积平原地型地貌，耕地总面积4.5万亩，土地肥沃，水源充足。

（农业概况）2008年2月，镇党委政府确定了“发展大农业、建设新社区”的发展思路，以“建设优质农产品基地、推进高效品牌农业”为主线，开始规划建设核心区域1万亩、示范带动区域3万亩的现代农业示范区。截至目前，全镇共流转土地13000亩，发展各类基地30个，建设优质农产品基地6000亩，成立农民专业合作社45个，获得国家农产品绿色食品认证14个，有机食品转化认证2个，注册品牌商标13个，万亩现代农业示范区核心区域建设已基本完成。

（过渡语）我们现在所处的位置是万亩优质林果示范基地的鑫果葡萄种植基地，是我镇最大的标准化种植基地，主要种

植藤稔、维多利亚、金手指等葡萄，由鑫果合作社经营管理，是我镇依托合作社开展土地流转的典型代表。

（基地建设措施）在推进优质农产品基地建设过程中，我们主要按照“以品质提升品牌，以品牌拉动市场，以市场促进发展”的工作思路，打造三个平台，以实现农业“规模化、标准化、品牌化”发展为目标，促进农业产业化升级、努力实现农业增效、农民增收。

一是以土地流转为平台，实现基地建设规模化发展。2008年6月，我镇投资30余万元，成立了全市第一家规范化的土地流转服务中心，设立了服务交易大厅，为供需双方土地流转提供免费服务。服务中心在电子屏幕上及时将农户土地流转供需信息不间断地滚动播出，凡是愿意流转土地的农户与土地流转服务中心签订委托流转协议，由流转服务中心统一向外发包给规模经营户或农产品加工企业，将分散的土地集中交易。截至目前，土地流转服务中心已对外发布流转信息8500条、涉及流转土地面积15800亩，已流转面积13000亩。目前，三兴、伊思德、菲尔德、县供销联社等8家企业通过土地流转建设自控基地4000亩，并投资1000多万元，配套完善基础设施，有效地提高了农业装备水平。鑫果、鑫发等农民专业合作社通过承接农民土地组建起了6000亩的林果示范基地。由种养大户牵头承包建立了西瓜、小香瓜、银杏、瓜篓、木瓜等科技示范基地2000亩。

二是以合作社建设为平台，实现基地建设标准化发展。我镇把实施农业标准化生产作为增强市场竞争力、保障食品安全

和建设现代农业的重要抓手，各农民专业合作社以镇农业综合技术服务中心为依托，专门聘请农业种植专家进行技术指导和管理培训。各农民专业合作社普遍对自己的基地采用了 “六统一”（统一标准、统一操作、统一检测、统一品牌、统一包装、统一销售）的农业生产企业化运作模式，每个基地都派驻了农技指导员，具体负责对各基地的经营管理和技术指导，特别是对基地经营操作过程和农药、化肥的使用，都建立了完备的标准化生产记录，实行农产品和食品全程追溯管理制度，净化了农产品生产环境。2009年底，全镇6000亩市级农产品标准化生产基地通过检查验收。

三是以品牌认证为平台，实现基地建设品牌化发展。我镇把“品牌兴农”作为发展精品高效农业的重要手段，着力规范和引导农产品生产加工企业和农户增强品牌意识，加大品牌塑造力度。大力开展农产品认证。绿云等合作社的3个果产品获得了国家有机食品转化认证，各企业基地的12个蔬菜产品和鑫果合作社的葡萄、蒙山红桃等2种林果产品通过了国家绿色食品认证。目前，已成功申请注册了“武状元”、“琼浆果”、“金墩银瓜”、“御口甜”等一批农产品商标品牌，增强了农产品的竞争力。如，鑫果葡萄在获得了绿色食品认证和注册了“武状元”商标之后，直接打入各地大型超市和商场，价格由原来的1.5元/斤，增至去年的3元/斤，亩均收入达到了12000元以上；今年的大棚葡萄亩均收入达30000元以上。同时，在土地流转政策和优质农产品基地发展的激励下，许多农产品加工龙头企业主动参与进来，临沂长生园生态有机蔬菜基地与北京沃尔玛超市合作已流转土地2000亩，主要种植大棚有机蔬菜，现已动工建设；2000亩阳光花卉基地、300亩的薄皮核桃等多个农业项目正在洽谈建设中。现代农业发展，促进了“龙头企业+合作社+基地+农户”和“龙头企业+基地+农户”的农业产业化经营模式的形成，将农业增效、农民增收落到了实处。

7.在全市信访维稳工作现场会上的发言 篇七

严格规范主攻质量

为建设咸阳特色烟叶产区而努力奋斗

长武县烟草专卖局（分公司）

（2011年5月4日）

各位领导、同志们：

今年以来，我县烟叶生产工作在市局（公司）和县委、县政府的正确领导下，按照建设咸阳特色烟叶产区的总体思路，坚持以科学发展为统领，以稳定种植规模为基础，以提高烟叶质量效益为主线，以提升烟叶生产和基础设施建设水平为核心，调整布局，主攻质量，打造精品，提高效益，烟叶生产各项工作开局良好，稳步推进。截止目前，全县落实烤烟种植面积7500亩，完成计划任务的100%,分布在6个乡镇17个村575户烟农户中，签订合同575分；实现集约化育苗、商品化供苗面积6430亩，商品化供苗率达到85%以上；可替代基质试验、砂培育苗试验、新品种试验以及烤烟有机肥试验示范等创新试验项目开展顺利，数据资料统计详实，资料图片收集完整；烟田配方施肥工作落实到位，实现了“一个种植户一个配方，一块烟田一个配方”的要求，适当增施了有机肥料；大田移栽截止5月3日完成亩，移栽进度快、质量高、符合技术规范要求，做到了“统一供苗、统一时限、统一技术”的三统一，计划赶5月8日全面保质保量完成大田移栽。

下面，按照会议安排，结合王局长的重要讲话，我就长武县2011年后半年烟叶生产各项工作向大会做以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、细抓大田管理，确保烟叶增产增收。当前，烤烟大田移栽工作基本结束，接下来我们要抓好以下五个方面的大田管理工作：一是要做好查苗补苗工作，确保苗齐、苗全，大田生长整齐一致，无缺苗、空苗、烟叶生长参差不齐等情况出现。二是要结合中耕除草工作适时进行烟田揭膜培土，确保烟田土壤疏松，保水保肥，烟田无杂草、无板结情况发生，以促使烟株次生根系生长，促进烟株生长发育。三是要做好田间病虫害综合防治工作，建立预测预报网络，坚持“预防为主，防治结合，统防统治”的原则，积极推广和应用生物防治技术，充分发挥植保专业队的作用。四是要推广化学抑芽、打掉1—2片“底脚叶”的新技术，极大限度的降低烟农劳动强度，减少人工成本，增加中上等烟叶的比例。五是要适当提前开烤时间，避免霜冻影响烘烤质量，确保烟叶“颗粒归仓”，增产增收。同时，要结合烟农专业合作社建设及现代烟草农业整县推进需要，大力引进通用和专用机械，建立专业化生产队伍，提高烟叶生产机械化、专业化程度，确保烟叶增产，烟农争收。

二、依靠科技技术，提高烟叶烘烤质量。针对目前烟叶烘烤质量普遍偏低，烘烤成本过高的问题，要不断完善密集烘烤技术和配套烘烤工艺，推进普通烤房密集化改造和新建密集式烤房进程，不断提高烘烤技术和服务水平，降低烟农劳动强度，减少用工成本。要加大烘烤工场建设力度，实现烟叶烘烤工场化，大力引进和推广编烟机、回潮机等专用机械，解决季节性用工紧张的突出性问题。要指导烟农适当提前开烤，确保下部烟叶的烘烤质量和产量。要以专业化烟农合作社建设为依托，逐步建立采收专业队，烘烤专业队，走专业化烘烤道路，做到“向烘烤要质量，向烘烤要效益”，逐步提高桔黄烟叶和中上等烟叶的烘烤比例，努力打造咸阳特色烟叶品牌。

三、严格分级扎把，提高烟叶等级纯度。技术员要进村入户，采取多种方式，加大对烟农分级扎把技术的培训，指导烟农正确分级扎把。要告诫烟农，从长远利益考虑，给烟农讲清利害关系，严格规范分级扎把。要亲自给烟农制作仿制样品，做到参照样品进行分级扎把。要指导、帮助烟农把桔黄烟叶分出来，单独分级扎把，确保烟农利益不受损失。要坚决杜绝以往混部位、混颜色、混等级的“三混”烟叶，以及“掺杂使假、水份超限、霉烂变质”的烟叶上站交售。逐步教育、引导烟农养成良好的分级扎把习惯，提高烟叶等级纯度，以促进烟叶生产可持续发展。

四、规范收购秩序，强化服务烟农意识。收购工作是烟叶工作的重中之重，是社会的焦点和热点，收购工作是否规范、有序、公正和公开透明，关系到社会的稳定，烟叶生产的可持续发展以及烟叶种植规模的“稳得住”。针对此项工作的重要性，我们要成立收购工作领导小组，实行领导包站、股长担任行政站长的工作机制，建立和完善各项奖罚制度和措施。坚持入户袋装预检制度，杜绝“三混”和“不列级”烟叶上站交售。做到严格按照国标收购，坚持挂样收购，坚持低线高纯度，让利于烟农的原则，做到公平定级、平稳收购、规范运作，不抬级、抬

价，不压级、压价。加强收购人员纪律作风整顿教育，禁止收购人员内外勾结贩卖烟叶，杜绝收购人员吃拿卡要，收受贿赂的腐败行为发生。设立烟农茶水供应点、休息室等便民设施，确保烟农烟叶当天上站、当天交售、当天领款，不给烟农“打白条”。改变以往“生、冷、硬”的工作作风，强化服务烟农意识，树立烟草企业良好的社会形象。

五、狠抓工程质量，力建民心烟基工程。2011年烟田基础设施建设工作，要全力认真贯彻落实党中央一号文件精神及解决“三农”问题的大政方针政策，积极响应国家“城市支援农村、工业反哺农业”的伟大战略决策，围绕“烟水、烟路、烟炉、烟机”四个重点，按照“水能浇、路能到、烟能烤、服务好”的工作要求，紧密结合“社会主义新农村建设”，按照烟田基础设施建设规划要求，积极与各种烟乡镇、种烟村协商、沟通、联系，并聘请专业人员参与，规划布点，落实项目。会后，我们将进一步加大工作力度，完善项目档案资料，规范管理，有序运行，建立健全管理和维护制度，使工程持续发挥作用，确保烟农长期受益。同时，按照全市2011年烟田基础设施建设总体规划，立即启动长武县2011年烟田基础设施建设工作，狠抓工程质量，稳步改变烟叶生产基础薄弱、抵御自然灾害能力差、烟农劳动强度大、投入生产成本高的不和谐局面，努力将烟水配套项目建成烟草行业的民心工程。

六、强化内部监管，确保烟叶生产规范运行。严格执行《县级局内部专卖管理监督工作规范》，进一步细化内管流程，加强

日常监管、同级监管和网上监管，强化事前、事中监管，使内管工作横向到边，纵向到底。重点监督检查面积落实、合同签订、产前扶持物资发放、烟叶收购等烟叶生产工作。逐步健全和规范烟叶生产物资需求上报审批制度等一系列管理制度。进一步探索内部专卖管理监督工作的长效机制，确保烟叶生产工作规范运行，实现年内无违规行为发生的目标。

总之，2011年是我县烟叶生产“十二五”规划的开局之年，是稳定规模，调整布局，强化基础，依靠科技，提升质量，打造特色，提高效益的关键之年，是烟叶基地单元县建设和现代烟草农业整县推进的夯基之年，我们决心在市局（公司）和县委、县政府的正确领导下，借这次会议精神的强劲东风，乘全市发展烟叶生产大好政策的航船，凝心聚力，再鼓干劲，振奋精神，团结奋进，顽强拼搏，开拓创新，扎实工作，为打造咸阳特色烟叶品牌，实现长武烟叶产业稳定、协调、健康、可持续发展而努力奋斗。

8.在全市信访工作会议上的讲话 篇八

今天在这里召开全市信访工作会议，目的就是要回顾总结前段时间的信访工作情况，五个组共同探讨一下遇到的问题，包括自己能够解决的和可能要在全市范围内提出来研究对策的。从大家汇报的情况来看，各个组都做了很多卓有成效的工作，像力农同志介绍的那样，我们有些领导同志对上访是非常重视的，问题出现以后，就能马上亲临现场，而且就能自己去解决很多问题。但是同时也要看到市里的情况同我们所做的工作是不成正比的，由于领导的调整，政策的出台和变动，导致在工程的实施过程中，由于没有把握好时机，出现了一些已经拆迁的和没有拆迁的进行攀比。再加上在改制过程中出现了一些情况，工作难度较大，有些单位本身比较困难，特别是工业企业，而有些主管部门自身又难以解决，以致于产生了一些老上访户，所以有必要请这些老上访户来一下，对他们再作一些强调，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三点意见。

一、认清形势，增强做好信访工作的责任感和使命感

市委市政府已确立了重振瓷都雄风、建设经济重镇和江南旅游都市的发展目标，我市经济和社会发展的各项事业、三个文明建设在大家的共同努力下，都取得了一定成绩，发生了一些变化。在这个过程中，出现一些上访事件是很难避免的。关键在于我们怎么来看待，怎么来解决。怎么看待信访工作呢？信访涉及到了群众的切实利益，涉及到了地方的安全稳定，影响到了一个地方的形象，所以信访工作绝不是一件小事。我们五个小组决不是只有小组的形式，而没有工作内涵，没有工作责任。这是中央针对我们全国信访出现反弹采取的重大措施，这项措施贯彻下来以后，我们的工作还没有出现明显的成效。最近中纪委刚刚结束了一个信访工作会，是在我们市里召开的。从会上提供的资料来看，全国的信访工作都有上升的势头。中央采取五个工作小组，采取一个信访联系工作会议制度作为遏制信访的一个重要内容，一个重大举措。我们江西的瑞金市是一个信访的大市，省委常委、省政法委书记舒晓琴亲自到瑞金市去调研，帮助瑞金市委、市政府了解上访的问题，分门别类地提出解决的办法，建立了非常明确的工作责任制，落实到了每一个领导，每一个部门，后来瑞金市的信访情况出现了很大的改观。在座的各位同志再自问一下我们又做得怎么样呢？

我市“一年一变样，三年大变样”的发展目标是要以安全稳定为前提，要以开放发展为中心，要以文明党建为保证的，从中就可以惦量出信访在我们全局工作中的份量，信访工作无小事。这些年来，我市的信访工作总体上做得较好，而且还化解了许多历史上遗留下来的难题。在三年的时间内，作为一个城市有这么大的征地量，这么大的拆迁量，而征地拆迁的上访情况在全省并不太高，说明我们各级党委政府、各级信访部门、各单位都做了大量的工作。安全稳定是至关重要的，是前提，信访工作是事关安全也事关稳定，信

访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件，所以我们决不能看轻这项工作。

信访工作既很累，又没有什么特殊的待遇，但是起到了上传下达、协调各方、发现问题、沟通情况、解决问题的作用。我们要重申各级党委、各级政府、各单位，特别是党委的第一把手，要重视信访工作，为什么这样讲呢？我们现在了解群众疾苦的渠道不是很多，不是很广，时间也不是很多，那么我们怎么去了解呢？我们讲围绕着景德镇的发展目标去富民兴市、去跨越发展、去实干亲民，所谓的实干，不是说搞一个项目才是实干；履行好自己的工作职责，默默无闻地、踏踏实实地、一步一步地推进各项工作，把信访问题一个一个去研究、去解决，化解信访工作中的矛盾和难题，这也是一种实干。信访工作不显山，不露水，但经过半年或更长时间的努力，不就解决了一户家庭或一批家庭的问题吗？请同志们想想，我们为维护稳定工作做得还少吗？现在的党员干部最怕的就是产生一种冷漠麻木、高高在上、事不关已的心态和作风，对你来说可能不是一件很大的事情，但对上访的群众来说可能事关他的家庭，事关他的生存，事关他的安全，事关他的权益，那么我们为什么只了解一下情况就算了，而不去真正解决问题；有些同志一有什么情况马上就上前，一有什么问题马上就沟通，一有什么问题马上就协调各方来解决；但我们也有些同志汇报时头头是道，有观点、有思路、有见解、有措施，但贯彻下来就是没有落到实处。群众已经不再听信你们这种说法，特别是对上访群众来说，关键是要解决他们的实际问题，你不能解决他们的实际问题，也要把他们思想上的实际问题解决。所以呢，有些事情不一定是要拿钱，不一定要官大才能解决问题，有些问题不是要一定层次的领导、有一些调控能力的领导才能解决的，是因为我们这些同志不善于把工作做细，导致他们对你信任度不高。在这种情况下，应该是我们出面的，我们就会出面。

第二，信访工作要建档并定期通报。信访部门要配备微机，及时整理一周的情况，做到随时有案可查，并且要建立醒目的信访快报，发送到几位书记、副书记、常委、副市长。如果我们每个领导都把信访的通报都看作要件来看，象公安信息一样来看待，我想我们信访的地位就上去了，这也要靠我们进一步做好工作。

第三，要抓典型，宣传各级干部、各单位积极做好信访工作的典型事迹，鼓励先进，鞭策后进。在我们的信访过程中，县（市、区）也好，部门也好，分管领导也好，做得好的，应该宣传他们的事迹，鼓励他们把工作做好，做得差的要抓一些典型，目的不是要跟他们过意不去，而是要求他们履行公务员的责任，要敬业，要爱岗，要亲民。

第四，各工作责任小组要迅速排查，由组长形成一个材料，提出措施向分管领导去汇报，同时抄报信访局和联席小组。信访工作应该是一把手工程，你要懂得引导各级领导去帮忙解决问题，善于让领导出面帮你解决问题，这样就能事半而功倍。有的时候我也理解，有些事确实解决不了，比如说有些话出自我的口，可能效果大一点，出自你的口，他不一定听得进去，这种情况也有，我也理解，但我们一定要把这个事做好，你就要领导出面啊？

第五，要遏制越级上访。对赴京访、赴省访要采取水滴石穿的方法，一个问题、一个问题地解决好，要搞好局部，顾全大局，绝不能偏。这里要求乐平高度重视信访工作，如果乐平不集中一段时间抓好信访，处理好信访，肯定是稳定不了的。还有就是珠山区最近出现的站前路系列问题。信访工作要掌握一些基本的方法，在我们景德镇市的范围内，只要符合国家政策的问题，你反映了吗？只要你反映了，我们能够解决的，都会解决。你在这里是一样，到省里反映也是一样。到了北京也是这样解决。我可以说在景德镇本级我还没有收到一封从北京、省委、省政府发过来的，说我们怎么不对，说我们要去怎么解决的。所有在北京和省委、省政府上访的问题最后都还是在我们这里解决。景德镇市是严格按照法律和党的政策办事，你们要对群众说清楚这件事情，但也有工作做得不到位的地方，所以现在要把这种高发态势遏制下来。群众上访都是有点原因的，如果你去回避他，就会积累矛盾。鲁迅有句话：“不在沉默中爆发，就在沉默中消亡”。这是有规律的，因为他不可能一次一次地上访没有一个结果，没有一个答复，没有一个

办法，哪怕是思想认识问题你也跟他点拨，错在哪里，哪里没有到位，他通了以后也就解决问题了。你们必须明确地告诉群众，上访欢迎你来，只要符合政策的问题都给你解决，你去省里、去北京最后还是到这里解决问题。同时我们在方法上也可以考虑，对一些无理取闹、胡搅蛮缠、想通过越级上访给我们施加压力的，可就高的可就低，可解决可不解决的你就暂时不要给他解决。这是我们的一种工作方法，同样在政策允许的范围内，你没有两手，你能镇得住吗？你能把这种信访势头搞下来吗？如果乱了方寸，那就是没有讲究工作方法。

第六，着力解决一些领导分工的上访疑难问题。我们信访局和工作小组再协调一下，哪些工作已经解决，哪些还没解决，通报一下，我来签发；哪些需要签给领导同志的，我来签发。另外就是明天什么时候力农书记受我委托，把最近两天上访单位的一把手找来，请纪检和组织部门过来一位同志，该找谁就找谁去汇报。这种事情必须给上访户说清楚，就是这么一个界限，就是这么一个时间，就是这么一个政策，就是这么一个解决办法，行你就这样解决，不行你就该怎么解决就怎么解决。但至于你说原来拆了你房子，现在提高了补偿标准，你原来拆的房子，按现在的政策要求，增加补偿要求你一定不能答应他。这个必须非常明确地告诉他，政策是有界限的，你能说49年10月1日以后跟9月31日就差一天，我也算离休，不可能的。政策都有时间界限，这个就要旗帜鲜明。这个在操作上必须以事实为依据，当时批是批了，但是没做，没做什么处理，我们没有遇到，这个怎么处理。我们头脑冷静一点，到上面去汇报，然后跟上面取得共识，该怎么做再去怎么做。上面如果明确了，可以这样做，那么我们就主动地开个车子陪着他去上访。所以我们现在做信访干部要陪着他上访，因为我们信任度不够，浮梁有句笑话“中央的领导可亲，省里的领导可敬，市里的领导可信，县里的干部可疑，乡里的干部可恶，村里的干部可恨”。他不相信我们，我们就陪他到可敬可亲的地方去，哪里可亲的地方我陪你去，这样他们就瓦解掉了。

第七，我们要变上访为下访，这应成为一个共性的问题。我们县区的领导绕着矛盾走，怕和群众见面，但其实是不用怕的。很多群众上访的时候，我们跟他见面，什么事也没有，有什么大不了的事呢？不要回避这个矛盾，要看成是一种责任。古代的官员名声好不好，很关键一个就是他敢不敢处理这些疑难案件，敢处理疑难案件的都在当地留下好的名声，随着社会经济发展他是不是给这个地方做了事，给老百姓造了福，就成了好官与否的评价标准。所以我们现在的领导要把这个事情看重一点，不要因为解决信访问题没有政绩就不去做工作。

第八，各级领导要关心信访干部，支持信访工作。对信访干部要厚爱一分，并给信访干部创造一些条件，包括对我们县（市、区）的信访干部安排要强一点，在使用方面比其它部门要快一点，另外我们信访干部对自己的要求也要严一点，另外单位要给信访干部创造一些条件，让他们的工作条件，机制设备比较到位，做起工作来能够有一个比较好的环境和好一点的手段，否则的话他们怎么去开展工作呢。各个方面的同志应该关心和支持信访工

作，支持信访干部，帮助他们做好工作。

我们大家对信访工作都负有义不容辞的责任，要牢牢树立“信访无小事”的观念，要关心群众的疾苦，要为群众排忧解难。所以我希望群众上访的时候有关部门的领导都要到场，请力农同志开一个会，你作为召集人，把最近几天信访事件的相关责任人召集起来，叫组织部来一个副部长，叫纪检来一个副书记，把任务交给他们，牵涉到几个工作小组的，你把任务交待给几个组长，交待下去的任务大家要去做、去追踪，并把这个情况形成通报。要开展一段时间的集中整治，要天天出通报，这样才能解决问题。最近要开常委会，在常委会上我会再强调这个事情。好，就说这些，谢谢大家。

9.在全市信访维稳工作现场会上的发言 篇九

（2004年3月26日）

同志们：

这次会议是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。刚才，成胜、华民同志根据县委常委会议研究的意见，分别作了很好的报告,实事求是地总结了去年的政法综治维稳工作和信访工作，分析了当前综治维稳和信访工作面临的形势，对今年的政法综治维稳工作和依法信访工作进行了认真部署，他们讲的意见都很好，我完全赞同。会议还表彰了先进集体和先进个人，各单位向县委、县政府递交了两项工作的目标管理责任书。请大家按照会议精神和责任书的要求，结合实际认真抓好落实。

2003年是我县防大疫、抗大灾、大改革之年，面对复杂多变的国际形势，面对传统安全和非传统安全的威胁，面对 “非典”预防的艰巨任务和前涝后旱多种自然灾害的严峻考验，面对改革发展过程中出现的突出矛盾和问题，政法、综治、维稳和信访部门在县委、县政府的坚强领导下，认真实践“三个代表”重要思想，充分发挥职能作用，有力地维护了社会政治大局的持续稳定，为全县经济和社会发展提供了坚强的保障。在此，我代表县委、县政府向辛勤战斗在综治维稳和信访工作第一线的全体同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望同志们再接再厉，开拓进取，扎实工作，为确保全县社会政治大局持续稳定做出新的成绩。下面，我就如何做好今年的政法综治维稳工作和依法信访工作，再强调三点意见。

一、突出第一要务，全力维护社会稳定

胡锦涛总书记最近强调，保持和谐稳定的社会环境，是利用好、维护好重要战略机遇期的必然要求，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现党在新世纪新阶段宏伟目标的重要前提和保证。近年来，我县经济发展势头强劲，各项事业全面进步，人民群众安居乐业。但是，社会治安的基础还不稳固，刑事案件仍呈高发态势，少数地方的治安形势仍然很严峻。面对复杂的形势和繁重的任务，各级领导特别是主要负责同志，一定要时刻保持清醒头脑，着眼全县大局，紧紧围绕发展这个第一要务，始终把维护稳定作为头等大事来抓，努力确保社会稳定。

1、有的放矢，坚决实现“五个坚决防止”的工作目标。做好今年的政法综治维稳工作，一定要紧紧围绕市委提出的坚决防止政治事件和暴力恐怖事件的发生，坚决防止集体赴省进京上访滋事和影响大的群体性事件的发生，坚决防止群死群伤的特大恶性事故的发生，坚决防止影响恶劣的特大刑事案件和治安案件的发生，坚决防止政法干警严重违法违纪问题的发生的工作目标。突出重点，有的放矢，狠抓落实。一是坚持抓源头，全力做好矛盾排查调处。各类矛盾纠纷和群体性事件，已成为直接影响一个地方稳定的主要因素。我们必须坚持从源头抓起，及时掌控各方面的信息和动态，及时化解各类矛盾隐患，力求把问题和矛盾化解在初始阶段，解决在萌芽状态。要建立健全经常性矛盾排查机制，认真做好矛盾纠纷预警预测工作，全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。要立足基层，把领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的单位和群体中去，善于在实践中发现矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查调处矛盾的主动权。要善于抓早抓小抓苗头，对排查出来的矛盾，必须严格按照“五个一”的要求，逐一落实责任领导和责任人，实行台帐管理，跟踪督办，限期化解。要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事不出村，大事不出乡，重大问题不出县。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案。一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，政法部门要快速作出反应，依法果断应对处置，力争迅速平息事态，稳定局势。二是坚持标本兼治，全力开展严打整治。严打整治是维护治安大局稳定的重要手段，必须长期坚持，常抓不懈。政法部门要充分发挥职能作用，健全和实施贯彻严打方针经常性工作机制，做到什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么方式更为有效就选择什么打击方式，不断增强打击的针对性和实效性。要集中优势警力，加大对刑事恶性案件的侦破力度，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。要加大扫黑除恶力度，严防黑恶势力死灰复燃，坐大成势。要加大追逃力度，力争追回一批在网逃犯。特别要加大对城区“两抢一盗”等侵财性犯罪的打击力度，不断增强人民群众的安全感。要继续开展对重点村的整治工作，尽快扭转部分地方治安状况混乱的被动局面，维护农村社会大局稳定。各级各部门要协同作战，齐抓共管，形成严打整治的高压态势，确保人民群众安居乐业。三是坚持预防为主，全力抓好安全生产。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，组织开展经常性的安全生产大检查。继续深入开展以道路、交通、消防安全为重点的专项整治工作，认真排查、治理交通事故多发地段，落实公路客运交通安全管理的各项规定。要及时排查公共聚集场所、危爆物品生产储运销售单位和金融机构的消防和其他安全隐患，做到发现问题，及时整改。总之，要综合运用行政的手段、法制的手段抓好安全生产，严防群死群伤重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

2、紧扣发展，不断提升政法综治维稳工作水平。发展是我们党执政兴国的第一要务，是人民群众的根本利益所在，维护稳定靠发展，改善司法保障也要靠发展。政法部门要紧紧围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识和服务意识，努力提高工作水平，为促进经济社会的全面发展提供强有力的法治保障。一是要端正维稳工作的指导思想。要正确认识和处理部门工作与党的中心工作的关系，自觉地服从和服务于中心工作，绝不能离开中心工作而片面强调执法司法方向。要正确认识和处理执法工作中的法律效果与社会效果的关系，坚持以“三个有利于”为标准，以维护稳定为己任，自觉做到法律效果与社会效果的有机统一。要正确认识和处理执法活动中法律与政策、原则性与灵活性的关系，既要讲法律，又要讲政策，既要讲原则，又要有灵活性，努力做到法律与政策、原则性与灵活性的有机统一，决不能因利益驱动损害经济环境，决不能因办事效率不高耽误招商引资项目的落实，决不能因打击不力影响市场经济秩序。二是要防范和打击经济犯罪。政法各部门要认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法从严从重从快打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动。要重点防范和打击偷税漏税、金融诈骗等犯罪活动，切实纠正以罚代刑等打击不力的问题。要坚决依法查处职务犯罪，推进反腐败斗争的深入开展。三是要不断优化服务质量。创造安定、安全、规范的社会环境是对经济建设最好的服务，政法部门必须围绕这个整体环境，抓好经济关系的调节，做优化经济环境的维护者和促进派。在优化服务中，必须克服两种不良倾向。一方面，要克服就案办案的倾向。在办理涉及国有企业改革和破产纠纷案件时，要重点考虑如何有效保障国有资产管理体制改革的顺利进行；在处罚企业时，要重点考虑企业的生存与发展；在对法人采取措施时，要重点考虑如何维持企业的正常运转；在采取查封、扣压财产和冻结账户等强制措施时，要重点考虑怎样维护执法对象的正常声誉和生产经营秩序。一句话，就是办案要有利于发展。另一方面，要克服利益驱动的倾向。搞利益驱动，是影响经济环境最突出的一个问题，不仅企业和群众反映强烈，而且影响了政法队伍的形象，损害了党群干群关系。因此，政法各部门首先要牢固树立“经济发展我发展”的思想，自觉为经济发展服务，宁可勒紧自己的裤带，也不要向企业和群众伸手。

3、突出重点，切实加强政法队伍建设。做好新时期的政法综治维稳工作，必须坚持“从优待警”和“从严治警”的方针，努力建设一支高素质的干部队伍，确保各项工作措施落到实处。一是要加强领导班子建设。政法战线在维护社会稳定中肩负着重要职责。在艰巨而繁重的任务面前，要求政法部门领导班子要有凝聚力、战斗力，政法领导干部要 “靠得住、有本事”。广大政法领导干部不仅要抓好工作，管好队伍，还要努力提高自身素质，坚持与时俱进，提高在新形势下把握大局、驾驭全局、带好队伍、抓好工作的能力和水平，尤其要以身作则，率先垂范，带头执行各项“禁令”和纪律，要敢抓敢管，带出一流队伍，创造一流业绩。要健全管理制度，加强对政法领导干部的经常性教育和管理。要进一步调配好政法领导班子，及时把那些政治业务素质好、品德优良、清正廉洁、勇于开拓创新的优秀干部选拔到政法领导岗位上来，确保国家的司法权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于法律的同志手中。二是要始终坚持从优待警的方针。各级各部门要坚决支持政法机关依法行使职权，帮助他们排除干扰和阻力，坚决反对执法过程中的地方和部门保护主义，切实维护法律尊严，维护司法权威。要坚持慎用警力，特别是在处理群体性事件中，要尽可能少把政法干警推向一线，以免造成与群众对立，损害警民关系，影响政法机关的形象。同时，要切实加强对政法领导干部特别是基层一线干警的经常性教育、管理和培训，坚决支持政法部门按职业准入制度办事，杜绝关系人情，把住进口、疏通出口，促进政法队伍整体素质的提高。要认真贯彻“从优待警”的方针，把政法部门的经费保障作为事关社会稳定和政权建设的一件大事来抓，切实解决政法机关正常运转的基本经费问题。财政要突出保障重点，对政法机关基础建设、科技投入、基本装备等重点支出经费要尽量保证，不断提高政法工作的科技含量和运用现代科技手段同犯罪分子作斗争的能力。要坚决执行中央和省委的决定，严禁给政法部门规定或变相规定罚没、创收指标。政法部门要严格经费管理和使用，坚决执行“收支两条线”的规定，决不允许坐收坐支和罚没收入不入帐，甚至截留私分，否则，将严格追究单位主要领导和直接责任人的责任。三是要大力查处违禁违纪案件。要始终坚持从严治警的方针，建立健全政法队伍管理机制，实现依法管理、规范管理。要针对执法中存在的超期羁押、滥用强制措施、刑讯逼供、徇私枉法、索贿受贿、裁判不公、滥收乱罚以及对群众耍特权、抖威风等问题，组织开展执法检查和教育整顿。要完善执法责任制和错案追究制，进一步规范执法行为，强化工作责任。要健全各种执法监督制度，加强对政法队伍的监督制约，自觉地接受法律监督、群众监督和舆论监督。要严格执行中央和省里政法各部门制订的各项禁令，对违犯“禁令”和纪律的干警，要排除干扰，一查到底，该处分的要处分，该辞退的要辞退，该开除的要开除，触犯刑律的要坚决依法追究法律责任，决不姑息迁就，以教育警示干警，赢得群众信赖，树立良好的政法队伍形象。

二、坚持依法信访，确保执政为民落到实处

坚持依法信访，是执政为民的具体体现，是信访工作与时俱进的必然要求，也是广大人民群众的迫切愿望。市委、市政府对依法信访工作高度重视，召开了专题会议，下发了专门文件，并与各县（区）签订了依法信访工作目标管理责任书。县委、县政府对依法信访工作同样十分重视，会前召开了县委常委会专题研究这项工作。依法信访工作做得好不好，直接关系到新田的稳定大局，关系到经济社会的持续快速发展，关系到党群干群关系的密切程度。因此，我们一定要从践行“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”本质要求的高度，深刻认识依法信访的重要意义，把依法信访作为执政为民的具体举措来抓。实行依法信访，责任在领导，关键在落实。具体讲，要重点做好“五项工作”，把好“三个关口”。

1、认真做好“五项工作”。一是畅通信访渠道，确保社情民意顺畅上达。畅通信访渠道，是坚持党的群众路线的必然要求，是做好信访工作的先决条件。依法信访，决不是堵塞言路压制信访，而是要畅通信访渠道，听取人民群众呼声，及时帮助人民群众解决实际问题。全县各级各部门一定要通过认真处理群众来信来电、坚持和完善领导接待日制度、建立领导干部下访接待群众制度、健全基层信访工作网络等办法，认真听取群众的呼声和要求，使民意、民情、民智顺畅上达。要坚持经常性排查群众反映强烈的热点问题，及时发现可能影响稳定的因素，并制定出切实可行的办法和对策，从根本上解决问题。要认真处理好初信初访，努力减少集体访、控制越级访的发生。要探索建立长效快捷的预测、预报机制，及时发现信息，并向上级机关反馈，争取主动，减少被动，促使矛盾迅速有效化解。二是解决实际问题，确保执政为民落到实处。要按照“立党为公、执政为民”的要求，把信访工作的着力点和落脚点放在为信访群众排忧解难、解决实际问题上。凡是群众反映的问题，该办、能办的，必须办；该解决、能解决的问题，必须及时解决；对一些一时不能解决的，也要主动做好解释说明工作，做到以理服人，绝不能应付了事。特别是要认真解决群众的初信初电初访问题，绝不能等事态扩大了、严重了才去解决。三是规范信访秩序，确保依法、逐级、有序信访。信访是法律赋予人民的民主权利，一方面我们必须保护，不能损害。但另一方面，也要对信访秩序进行规范，必须确保群众的信访行为依法、逐级、有序进行。哪个地方、哪个部门、哪个层次出现的信访问题，哪个地方、部门的领导要主动想办法解决，决不能往上交或往外推。同时，对共产党员和国家工作人员煽动、组织群众集体上访和越级上访，一经发现，要按规定严肃处理。对借“上访”之名，无理取闹，挑起事端，扰乱社会稳定的，要采取果断措施，坚决依法给予打击，以维护信访工作的正常秩序。四是强化领导责任，确保依法信访取得实效。各级各部门领导一定要把依法信访作为一件大事来抓，作为为人民群众办实事、做好事，真心服务，排忧解难的重要举措来抓。一定要严格规范自己的行政行为。必须强调指出的是，依法信访，首先是规范领导行为，然后才是规范群众上访行为。要坚持决策前了解民情，决策上体现民意，决策实施过程中维护民利，坚决防止因为决策不当引发的信访问题。要按照“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的工作原则，进一步落实信访工作责任制，增强工作主动性，认真研究群众反映的新情况、新问题、新矛盾，妥善解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，决不能让危害社会稳定的矛盾失控、蔓延，决不能等人民群众反映强烈了、上级领导批示了再去解决和处理。要深入研究群体性事件的特点和规律，认真总结经验，不断完善处置机制和方法，一旦发生因人民内部矛盾引发的群体性事件和其他问题引发的突发事件，所在部门和单位的领导必须亲临一线，具体领导组织处置工作，面对面做群众工作，最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。要严格执行责任追究制，对工作不负责任，该作为不作为，在信访工作中有失职渎职行为并造成一定影响，酿成越级上访或突发事件等严重后果的，对有关责任人要坚决实行责任追究，依法依规作出处理。五是加大宣传力度，确保依法信访家喻户晓。要采取多种方式，加大依法信访的宣传力度，尽快把市里关于依法信访的三个文件印发到千家万户；要加大对依法信访的宣讲力度，使依法信访的有关精神落实到千家万户；要组成专门的工作组采取进村入户的办法，对重点村、户进行宣讲，特别是对重复上访对象要重点宣讲。要在全县范围内形成依法信访的浓厚氛围，真正做到人人知道依法上访，信访对象明白依法上访，全县上下遵守依法上访。

2、切实把好“三个关口”。一是要把好接访关。对群众反映的信访案件做到有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解，切实解决群众上访难的问题。二是要把好消化处理关。对原有的信访积案和排查出来的信访案件，要逐一分解到各部门各单位，确定专人负责，实行台帐管理，限期消化处理。在具体工作中，尤其要注意不能只顾面子不顾群众情绪，做到有法必依、有错必纠，对一些合情合理但一时无法解决的问题，要耐心细致地做好解释工作。三是要把好疏导控制关。要严格按照法律、法规和政策办事，逐步规范信访秩序。对缠访老户，既要进行教育疏导，又要盯死看牢。对不听劝阻，蓄意制造事端，扰乱正常工作秩序的顽固分子、串联上访的牵头人物，要及时收集证据，依法予以打击处理。

三、严格工作责任，努力形成齐抓共管的工作合力

全面落实社会治安综合治理各项措施，不断提高基层防控能力，确保社会治安大局和社会政治大局稳定，是各级各部门共同的责任。必须按照“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁管辖、谁处理”的原则，严格落实责任，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。

一是要认真落实领导责任制。各乡镇（办事处）党政主要领导和县直各单位一把手是综治维稳和依法信访工作的第一责任人，对本地区、本部门、本单位的综治维稳和依法信访工作负总责，分管领导具体负责专抓，其他分管领导实行“一岗双责”、“分片联线包干”责任制。因此，各级领导干部都要按照“三个代表”重要思想的要求，亲自动手，抓紧研究解决本部门本单位改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和社会治安管理中存在的突出问题。要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，做好群众工作，化解矛盾纠纷，打开工作局面。要亲自接待上访群众，认真听取意见，切实解决问题，妥善作出答复。

二是要认真落实“属地管理”责任制。对综治维稳和依法信访工作，必须坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，绝不允许把应由本级解决的矛盾纠纷推给上级，绝不允许把应由本部门本单位解决的矛盾问题直接推向社会。在全局工作中要把发展放在第一位，在操作层面上要把维护稳定放在首位，自觉地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，真正做到在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要始终按照执政为民的本质要求，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为根本目的，从源头上防止引发矛盾问题。

三是要严格落实责任追究制。要进一步加大责任查究的力度，真正将维护稳定工作的成效与干部的评先评优、晋级晋职、提拔重用、奖优罚劣挂起钩来，作为检验各级领导班子和领导干部应对复杂形势、解决复杂问题、驾驭复杂局面能力强不强的一个重要标准。对因官僚主义作风，不认真贯彻落实党和国家的方针政策，决策不当，化解矛盾不力，甚至贪赃枉法导致发生重大群体性事件、重大社会治安问题，造成恶劣影响，以及不及时赶赴重大群体性事件现场，贻误时机，或处置失当的有关负责人，要严格按照有关规定，严肃追究责任。

同志们，做好新时期的政法综治维稳和依法信访工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的部署和要求，团结一致，振奋精神，开拓创新，与时俱进，扎实做好各项工作，努力确保全县社会政治大局的稳定。

四、认真解决维稳力度不够的问题

虽然上级主要企业工作等这随时一方面要责，的人稳政要表军困些会面严按，定通求现转难，有，格照出压倒一切，稳定是加快发展的前提和保证。我们新邵人和，社会安定，政治稳定，但与发展要求相比，与相比，我县的维稳工作还有很大差距，形势不容乐观。在各类矛盾仍然突出，不安定因素仍然存在，特别是干部、企业伤残军人、粮食系统企业改制职工的稳控重重，安全生产、社会治安存在的问题仍然很多。等在很大程度上潜伏着很大隐患，制约了经济发展，并新情况、新问题出现。一方面，维稳工作任重道远；上级对维稳工作高度重视。市委明确指出，在稳定方实行维稳责任制和责任追究制，坚持党政一把手负总“谁主管，谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己了问题，严肃追究。对此，各级各部门务必保持清醒的头的思工作

是抓措施责制量减详细调的力度所管正常化解保障众能我们实为会养各界困境

生产问题少突是对各级勤解加强还有门要抓。抢大环境

执政的杂造成教训真学念，服人在源议上脑，牢固树立“稳定也是政绩，稳定也是代表人民的利益”想，始终把稳定作为崇高的政治使命来对待，始终把稳定作为严肃的政治任务来部署。

1、坚持“以人为本”，加大信访和社会保障力度。抓信访就稳定，抓信访就是促发展。要进一步严格落实责任，强化，严格推行“责任追究制”和“一票否决制”，坚持一把手负，坚决杜绝进京上访，赴省集访，严格控制去市上访，尽少到县上访。对于信访和稳定工作，等会黎明同志将进行讲评，请同志们务必认真领会落实。在这里，我要着重强是，有些同志特别是主要领导对信访的认识不到位，维稳不到位。信访责任制的落实是一纸空文。有些镇乡、部门的人已经到京上访了，单位领导竟全然不知情。这是极不的现象。我们一定要严格落实责任，准确掌握信息，及时矛盾。同时，要认真做好社会保障工作。信访工作和社会工作是紧密相联，互为影响的。社会保障工作做好了，群病有所医，老有所养，弱有所扶，那么这一块就安定了。要深入基层，深入群众，深入实际，多关心群众疾苦，切群众解决困难，切实抓好社会保障工作，重点是要加大社老保险的征缴力度，抓好保险扩面工作。同时要发动社会热心人士，对弱势群体和困难户多献爱心，帮扶他们走出。

2、做到“防患未然”，加大安全生产和防汛救灾力度。安全是人命关天的大事，一定要防微杜渐，警钟长鸣。在安全上要未雨绸缪，不能消极应付，只有事先预防了，才能减发事件的发生率。要建立各种突发事件的救援预案，特别公共场所突发事件的救援预案，要严阵以待，常备不懈。干部要深入最基层，对安全问题勤调查、勤了解、勤提醒、决，及时消除隐患，把问题解决在萌芽状态。要突出重点，对矿山、鞭炮作坊、交通、消防场所的管理和整顿。当前一项极其重要的工作，就是防汛救灾工作。各单位、各部居安思危、高度戒备，要把防汛抗灾工作做为头等大事来现在气候变化无常，旱涝出现难测。各地要立足防大汛、险、抗大灾。同时要加大“扫黄打非”力度，切实净化社会，维护社会稳定。

10.在全县信访维稳工作会议上的讲话 篇十

同志们：

在国庆节即将来临，党的十六届六中全会即将召开之际，县委、县政府决定召开全县信访维稳工作会议，主要目的是进一步落实市信访工作领导小组暨联席会议成员扩大会议精神，分析我县信访维稳工作形势，进一步落实措施，切实做好“国庆”和“党的十六届六中全会”期间的信访维稳工作。刚才，黎明同志传达了省上《关于转发***等领导同志在处理信访突出问题及群体性事件联席会议各省（区、市）主要召体人会议上的讲话的通知》精神，市委维稳领导小组关于转发《中共四川省委维护社会稳定领导小组暨省反恐怖工作协调小组关于做好2006年“国庆”和党的十六届六中全会期间维护社会政治稳定工作的通知》的通知精神，市信访工作领导小组暨联席会议成员扩大会议精神，杨毅同志通报了今年以来全县的信访维稳工作情况，我都赞同。会上，漆书记还要作重要讲话。下面，我先讲两点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感

今年以来，在县委、县政府的领导下，各乡镇、各部门始终把维护社会稳定作为压倒一切的工作来抓，始终把维护社会稳定作为第一责任来落实，始终以对党和人民高度负责的精神，齐心协力，攻坚克难，基本扭转了信访维稳工作的被动局面。前不久，市委常

委、市委秘书长谭豹来我县视察信访工作，对我们上半年的信访维稳工作给予了高度评价，全县信访案件同比年大幅度下降，这些成绩的取得，与同志们艰苦细致的工作是分不开的，感谢你们为此付出的艰辛和努力。

在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我县信访维稳工作形势仍然十分严峻：一是信访总量虽有大幅度下降，但是重复信访仍然较多，反映出息访率不高的问题；二是不稳定因素仍然不少，到省、进京非正常上访现象时有发生；三是群体性事件较为突出，特别是已解聘的临时国土员、建环员，电力公司职工，原罗渡二纸厂职工、修建乡镇油路老板等集体上访事件，给岳池形象造成了较大的负面影响；四是群众信访的择机性强，往往选择在重大政治活动或者重要节假日期间信访，以扩大社会影响。党的十六届六中全会即将召开，届时还可能出现到省、进京越级访的又一轮高潮。

各乡镇、各部门要始终牢记“发展是第一要务，稳定是第一责任”，克服“等”、“靠”、“拖”、“躲”、“应付”五种错误思想，大家务必高度重视，主动出击，妥善处臵，化解矛盾。一方面要坚持发展不动摇，不能因为怕影响稳定而丧失发展机遇，另一方面也要从保障岳池发展的战略高度，进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感。

二、结合实际，增添措施，进一步抓好当前信访维稳工作

国庆长假即将临近，党的十六届六中全会召开在即，做好当前的信访维稳工作十分重要。各乡镇、各部门要把处理好进京到省上市非正常上访工作放在更加突出的位臵，找准着力点和主攻方向，-2-

落实切实措施，确保信访形势的根本性好转。

（一）必须明确责任。要强化和落实信访维稳工作责任制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，明确到人，做到一级抓一级，层层抓落实。各乡镇、各部门主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自部署、亲自组织、亲自研究信访维稳工作；分管领导要具体负责，经常督促检查，把工作抓实、抓紧、抓好；其他领导要主动负责，认真抓好分管条块的稳定工作，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓，齐抓共管的工作格局。各乡镇、各部门要增强大局意识，在稳定问题上，不论涉及哪个乡镇、哪个部门，都不能推、不能拖，不能不管。责任单位必须首当其冲，有关部门必须全力配合，共同把问题尽快妥善解决，真正形成维护社会稳定的强大合力。县委、县政府将严肃信访维稳工作责任追究，对工作不力的乡镇、部门，将在全县通报批评；对因重视不够、责任不落实或处臵方法不当，造成大规模越级上访，特别是到省进京上访的，或引发群体性事件造成严重后果的，坚决追究相关领导和工作人员的责任。

（二）必须调处到位。维护社会稳定，要做到未雨绸缪，见微知著，防患于未然，要做到抓早、抓小、抓苗头。各乡镇、各部门要坚持每月、每季度对本地、本单位的信访维稳工作进行一次全面排查。对排查出的问题要分门别类地登记造册，并立即进行调处，决不允许久拖不决；对已经排查出来的问题因一时无法解决的，要制订计划，向群众说明情况；对已经解决的重大信访和稳定问题，要在一定时期内继续跟踪，防止反复。要采取有力措施防范和化解

可能引发突发性事件和群众性上访的苗头，切实做到早发现、早报告、早控制、早疏导、早化解，决不允许让一件小事因久拖不决而酿成大事。这次会后，各乡镇、各部门要立即开展一次全面深入的排查调处工作。对排查出的问题，要定领导、定方案、定期限、定人员，把责任落实到人。对重点领域、重点行业的不稳定因素，要限期解决，消除隐患，把影响社会稳定带倾向性、苗头性事端解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。特别要强调的是，目前城中、城东片区建设工作正处于十分关键的时期，两个工作组、九龙镇和县级有关部门，要继续耐心细致地做好群众工作，确保房屋拆迁补偿、安臵费、青苗补偿等遗留问题解决到位，严防不稳定事件的发生。

（三）必须突出重点。当前，群众上访的问题主要集中在社会保险、企业改制、涉法上访、城镇建设和拆迁安臵补偿以及“三农”工作等方面。希望各牵头领导、责任单位和责任人要分清轻重缓急，按照“突出重点、分类解决、急事先办”的原则，有计划、有步骤、有组织地逐个解决，做好信访息诉工作和化解不稳定因素工作，切实解决好进京上访、集体上访、重复上访、非正常上访和择机上访等难点问题。一是积极解决历史遗留问题。历史遗留问题是一道迈不过去的坎，只有通过不断努力，逐步消化这些问题，才能扫清发展障碍。各位包案领导要切实担负起包案责任，变群众上访为干部下访，做到能解决的尽快解决，能息访的抓紧息访，该稳控的坚决稳控。二是积极预防、稳妥处臵群体性事件。发生群体性事件后处臵得不好，将严重损害地方的形象，甚至严重影响地方经济社会发展，爱众电力公司、原罗渡二纸厂职工集体信访事件给我们再次敲

响了警钟。一方面，要立足于“早发现”，完善预警机制。要充分发挥基层派出所、村委会、社区居委会的作用，把触角延伸到社会各个角落，建立起一个覆盖面广、灵敏度高，渠道畅通的情报信息网络，做到发现得早，化解得了。另一方面，要立足于“控得住”，健全应急预案。应急预案不能只是写在纸上，关键时候必须要派得上用场。各乡镇、各部门要认真总结近年来处臵群体性事件的经验和教训，多与信访部门沟通，结合各自实际，不断完善应急处臵预案。

（四）必须完善机制。要着力完善和落实领导包案处理信访大要案责任制、信访工作量化考评制、首问责任制、责任追究制以及突发事件应急处理机制。要坚持群众来访、县长接待日制度、定期排查制度和重大事项报告制度。各乡镇、各部门务必加强值班、灵通信息，领导干部务必保持24小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，便于及时妥善处臵不稳定因素，切实做到不稳定因素排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。

（五）必须转变作风。抓好信访维稳工作，各级领导干部务必进一步转变工作作风，务必工作下移抓落实，要敢于直面矛盾，直面群众，要主动深入一线，深入基层，到群众怨气最大的地方去，到矛盾最集中的地方去，到工作止步不前的地方去，体察民情、了解民意、关心疾苦，用真情去消怨气，用真诚去感动群众，用心做好说服教育和引导转变工作，认真调处各种问题和矛盾。要进一步抓好学习培训、宣传教育工作，让全社会都能领会和全面把握《信访条例》的精神实质、基本要求和具体内容，通过对《信访条例》的宣传，努力营造良好的社会舆论氛围，增强群众依法信访的意识，-5-

为进一步做好信访稳定工作打下坚实的基础。