企业上市挂牌会议讲话

企业上市挂牌会议讲话（共4篇）

1.企业上市挂牌会议讲话 篇一

文 章来源 莲

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按：10月10日，市政府召开全市企业上市工作会议和全市企业上市实务培训会，ＸＸ市长、ＸＸ副市长分别在会上作了重要讲话。现将两位领导的讲话要点印发给你们，请认真学习贯彻落实。

ＸＸ市长在全市企业上市

工作会议上的讲话要点

一、统一思想，提高认识，深刻领会企业上市工作的重要性

当前，我国资本市场已进入一个新的发展时期。党的十六大和十六届三中全会明确提出了“推进资本市场的改革开放和稳定发展”的整体方略。今年初，国务院又发布了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，提出了推进资本市场改革发展政策措施和具体要求，为我国资本市场的发展创造了良好的政策环境。去年召开的全省证券工作会议，也提出了把握机遇，着力打造浙江证券强省的目标，提出今后五年上市公司的数量和融资额要有较大的突破，构建一个多层次的地方资本市场体系。现在企业上市正面临许多有利的因素，上市由原来的配额制已经向核准制、保荐制的转变。尤其是今年5月份深圳中小企业板正式推出，更是给中小规模的民营优质企业上市带来了十分有利的机遇。当前，国际资本的转移也出现新趋势，外资和境外证券中介机构纷纷看好中国，尤其看好长江三角洲地区，看好浙江的企业，这为推动我市更多的企业走向境外资本市场，充分利用国际资本市场的资源和功能，服务于地方经济发展提供了良好机遇。

从我市的情况看，近几年来，在市委、市政府的重视下，在省证监局和省上市办的关心指导下，通过有关部门、企业和中介机构的共同努力下，我市的企业上市工作出现了良好的发展趋势，取得了可喜的成效。目前，我市在国内A股市场挂牌的上市公司有4家，通过中国证监会发审会审核等待挂牌上市的1家，拟上市的企业有5家，还有8家正准备进入股改和上市辅导。尤其是今年5月份德华兔宝宝通过发行审核和8月份美欣达在深圳中小企业板成功上市，极大地增强了我市其他企业竞相上市的信心。我市企业上市工作虽然起步较晚，但今年是近几年来成效最为明显的一年，可以说，当前我市企业上市工作迎来了历史发展的最好时期。但从总体上来看，我市的企业上市工作还面临一些障碍，其中最主要的就是思想认识问题。客观上讲，我市具备上市条件的企业还是不少，尤其是近年来一批民营企业出现了很好的发展势头。但真正走上市之路的企业不多，究其原因不外乎两条：一是宏观政策的制约。前几年上市重点向国有大中型企业倾斜，实行的是额度审批制，这对以民营中小企业为主体的我市来说，很难有所作为；第二就是思想认识上的问题。对企业上市认识不足或片面，不想上市、不愿上市、怕上市的思想在企业界还比较普遍，这在很大程度上制约了上市工作的进程。因此，要推进上市工作，首先必须解决好思想认识问题，要从全市经济发展全局和战略高度充分认识企业上市的重要性，把推进企业上市工作放在更加突出的位置。

1.推进企业上市工作，是筹集境内外资金，促进经济快速发展的重要支撑。市第5次党代会和五届一次人代会提出了今后五年的奋斗目标：到2007年，国内生产总值突破700亿元，年均增长11%，人均国内生产总值达到3300美元，财政总收入翻一番，达到80亿元以上，其中地方财政收入达到45亿元以上。要实现这一目标，加快经济发展，离不开高强度、大规模、持续性的资金投入。通过企业上市，不仅可以直接筹措到大量的资金，还可以成为吸纳民间资本的接口和引进外资的窗口。近几年，企业上市为我们开辟了一条低成本、高效率筹集资金的新渠道，为经济建设和企业发展筹集了大量急需的资金，有效地缓解了企业快速发展与资金短缺之间的矛盾。截止目前，我市累计通过证券市场募集资金达10多亿元。与此同时，带来的跟进效应，使企业的融资渠道更加畅通，所产生的资金效应就远远不仅这10多亿元。但是，我们也应该看到，相对于全市截止今年8月底的383.4亿元的银行贷款，我市直接融资规模还显得很小，远远落后于省内先进的地区。宁波市累计从资本市场募集资金118亿，绍兴市73亿，台州市27亿。绍兴市的杨汛桥这个面积不足38平方公里、人口不足3.2万的小镇，到现在已有7家上市公司，短短几年时间从一个无名小镇一跃成为浙江省百强乡镇之冠，去年几家上市公司的税收就达到了4亿多元，出现了引起省内外关注的“杨汛桥现象”。因此我们一定要正视我们的差距，充分重视企业上市工作，善于利用资本市场功能，进一步拓展境内外直接融资的渠道，为我市经济和发展提供强有力的资金支撑。

2.推进企业上市工作，是促进我市产业结构调整，提升产业竞争力的重要途径。这几年，我们下大力气进行经济结构战略性调整，产业层次不断优化升级，产业的技术水平有了较大提高。但从总体上看，我市产业结构仍然是以传统产业为主，高新技术产业发展相对滞后。我市现有产业的技术水平和产业结构，还不足以支撑我们打造先进制造业基地，也不足以满足我们提高国际竞争力的要求。面对经济全球化和加入WTO的机遇与挑战，我们必须进一步推进经济结构的战略性调整，推进产业结构的优化和升级。而通过企业上市，借助证券市场的资源配置优势，将加速我市改造提升传统产业，发展高新技术产业的进程，缩短与国内、国际先进水平的差距，实现产业的梯度发展和产业层次的提升。企业上市一个重要的前提条件，就是募集的资金必须要有正确的投向，要有一定技术含量、一定档次和规模的投资项目，而且通过强有力的监管，能够确保其落到实处。几年来，我市升华拜克等上市公司利用证券市场资源配置的优势，将筹集到的资金用于提高技术层次、优化产业结构、扩大经营规模，在较短时间内整体实力上了一个台阶，在行业内占据了相当的优势，并拓展了市场的占有率，为我市特色产业扩张和区域经济的发展发挥了重要带动作用。

3.推进企业上市工作，是加快民营企业制度创新，实现民营经济新飞跃的重要保证。民营经济是ＸＸ经济发展的重要支撑。改革开放20多年来，ＸＸ的民营经济，给ＸＸ发展带来了强大活力，给ＸＸ经济带来了持续增长，给ＸＸ人民带来了巨大财富。但是，我们应该看到，我市民营经济多数是从家庭作坊、乡镇企业发展而来的，存在着明显的制度缺陷。随着市场经济体制的逐步完善，民营企业急需大力推进制度创新，营造竞争新优势。

民营企业进入资本市场，并不单纯为了融资，还有一个重要作用是借资本社会化的契机，转换企业经营机制，提升企业管理水平，实现企业可持续发展。企业股票发行上市，将使我们的企业转变成公众公司，有利于其在股权结构、经营机制、管理理念、运作模式等方面实现质的转变。第一，上市可以明晰企业的股权结构，并适当降低其股权集中度，通过引入外部资本，有效地促使民营企业由家族制企业向现代公司制转变，建立相互制衡、运转科学的法人治理结构；第二，企业上市，就必须按照《公司法》和证券市场的运行规则，按照监管部门的有关要求，建立现代企业制度、规范法人治理、健全内部管理，这将有力地促进我市民营企业改变粗放型的经营管理模式，更好地规范运作，实现从经验管理到科学管理的飞跃；第三，上市将提高企业运作的透明度，企业股权安排、经营模式、财务状况将公之于众，接受严格的外部监管，使企业不敢懈怠。从我市几家上市公司的实践看，通过股份制改造、股票上市，从制度层面解决了产权不清等深层次问题，经营权与管理权分离，进一步规范了法人治理结构，信息披露的透明度大大提高，促进了现代企业制度的建设，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。为此，我们大力推动民营企业上市，才能不断加快民营企业制度创新，才能不断拓展新的发展空间，保持不竭的发展动力，从而为实现我市民营经济新飞跃打下扎实的基础。

二、明确目标，把握重点，加快推进企业上市工作

当前和今后一个时期，我市企业上市工作总体要求是：按照市委、市政府《关于推进企业资产重组与加快股份制改造的若干意见》和《ＸＸ市企业上市工作五年规划》，扎实推进“四个一批”建设，厚基础，排梯队，扶重点，毫不放松地抓好企业资产重组和股份制改造，坚定不移地推动企业多渠道、多形式上市，通过五年努力，使我市上市公司数量和融资额有较大的突破，为提升我市区域经济实力和建设大城市，实现新跨跃的战略目标服务。

具体目标是：在五年内完成50家企业的股份制改造，使股份有限公司达到80家以上；在国内主板、中小企业板、买壳和境外挂牌上市的企业达到10家以上，实现上市公司总数15家以上，融资额达到35亿以上，逐步形成“ＸＸ板块”。

上述总体要求和工作目标，是基于对周边地市比较与我市现实情况分析的基础上提出的，是比较切合实际的。但要实现这些目标，任务还十分艰巨，需要全市上下达成共识，形成合力，作出不懈的努力。为此，工作中我们要切实把握以下重点：

1.加大企业股份制改造力度，积极培育上市后备资源。上市企业来源于股份有限公司，股份制企业越多，上市企业的选择余地就越大。股改工作相对于全省来说，我们还比较滞后，尤其是近两年来股改势头有所回落。至今年8月，我市只有股份有限公司 33家，而绍兴已经达到85家，嘉兴73家，台州58家，金华50家。股份制改造面不够广，进展不快，最终限制了企业进一步做强做大。股份公司既是上市的后备资源，更是现代企业制度的示范主体和提升我市区域竞争力的重要支撑。因此各地要高度重视做好这项基础性工作，尤其一些工作相对滞后的县区，要加大股改力度，切实改变我市目前股份有限公司偏少、区域布局不平衡和上市后备资源匮乏的状况。

要按照“四个一批”的推进计划和《关于推进企业资产重组与加快股份制改造的若干意见》精神，围绕我市建设先进制造业基地、提升特色产业竞争力的目标，确定好改制企业。对年销售1亿元以上、年税利1000万元以上的企业进行重点分析跟踪，每年选择一批符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好、企业家素质高的企业，严格按照《公司法》和其他法律法规的要求，结合现有企业的规模、主营业务、盈利水平、发展要求以及经营者的认识水平进行规范的股份制改造，并且做到改一家成一家，不留后遗症，使得企业在今后的上市过程中少走弯路。要落实好改制方式，对主营业务相对突出、历史沿革比较清晰、近几年有较好盈利水平、并且在短期内有融资意向的企业要采取整体变更设立方式；对规模大、时间长、行业门类多、产权模糊的企业要采取新设方式。要选择好中介机构，切实帮助企业考察中介机构的过往业绩、现有项目状况、所提供的改制上市方案及承诺的服务内容和人员素质，尽可能做到最佳组合，降低企业上市风险。

我市企业股份制改造任务十分艰巨。市政府要求今后五年，各县区每年要新改造设立股份有限公司2到3家，全市力争完成50家企业的股份制改造任务，并争取每年有2家企业进入上市辅导期，使股份有限公司建设与全市经济发展状况基本相适应，从而扩大上市企业的后备资源。对已改为股份有限公司并初步具备上市条件的企业，切实加大扶持和服务力度，与证券监管部门和中介机构搞好衔接，促使其尽快进入上市辅导期。

2.加强资源挖掘、区域突破的引导工作。企业上市要求具备一定的基础条件，尽管我市上市后备资源还不多，但仔细挖掘，还是有不少优质的企业具备一定的上市条件，关键看我们怎么挖掘这些资源并加以积极的培育。目前全市销售额1亿元以上，利税1000万元以上的企业有85家，这些企业就是我们挖掘和培育的重点。在资源的挖掘和培育过程中，我们要加强行业选择，重点是围绕我市建设先进制造业基地和提升区域特色产业竞争力，培养符合产业政策、具有发展潜力的高新技术企业、地方支柱企业和行业龙头企业。从我市已上市和即将上市的企业看，象升华拜克、德华兔宝宝、美欣达，他们在国内同行业中的地位都位居前列。我市现在不少优质企业无论是生产规模、经营业绩还是品牌建设，在行业中有比较突出的地位，有一定的竞争实力，他们就是可挖掘的资源，是我们培育的重点。同时我们要拓宽视野，把基础性好，具有一定规模和业绩的农业龙头企业、基础设施投资建设企业和商贸流通企业，通过整合包装，纳入培育范围，使我市上市后备资源行业分布、产业结构更为合理。区域突破的着力点是企业上市步伐缓慢的县区，要营造改制上市的良好氛围，促进一批优质企业上市。现在各县区上市企业分布还不平衡，全市现有4家上市公司，3家集中在德清。从6家拟上市公司分布来看，其中ＸＸ区2家，德清县、长兴县、南浔区、市开发区各1家。因此各县区要进一步明确发展方向，切实加大推进力度。事实上，我们各县区都有一些优质企业，关键是看我们怎么样去挖掘、去引导、去扶持，怎么样在企业家中营造一种你追我赶、互不服输、竞相上市的浓厚氛围。各县区企业上市基础不一，但都要确定各自的突破重点，基础好的县区要毫不松懈，争取有更多的企业进入辅导，源源不断地把优质企业推向证券市场。基础较薄弱的县区，也要树立信心，搞好宣传发动，从股改抓起，积极培育后备资源，引导企业通过多种途径上市，力争近期内有所突破。

3.加快推进企业多渠道上市融资，拓宽企业上市渠道。要继续采取“三管齐下”战略，推动企业多渠道上市。一是积极主攻国内A股市场。选择一批发展前景好、条件较成熟的企业主攻国内主板，并以中小企业板推出为契机，积极应对，精心培育，力争更多盘子小而成长性好、活力强的企业在中小企业板市场有所作为。从我市的实际看，中小企业板是我们今后企业上市主攻的重点。今年台州共有3家企业上市，都在中小企业板。因此希望大家给予高度的重视和关注。二是要瞄准境外市场。与内地市场相比，香港、新加坡等境外市场，有着发行审核简捷、上市速度快、发行费用透明度高等优势。目前境外市场又非常看好浙江企业，我们要充分利用这些优势，组织一批成长性好、有条件的中小企业尤其是民营高新技术企业到香港、新加坡等境外市场上市。上市主管部门要积极创造条件，帮助企业拓宽视野，实施大胆走出去战略。上半年我们组织了全市20家企业到香港举办了ＸＸ企业香港上市推介会，一些企业与香港有关机构签订了上市协议，效果不错。要继续巩固推介会的成果，积极抓好落实。目前，我市包括金洲、天能、万利丰在内的一批企业已着手开展境外上市工作，有关县区和主管部门应全力做好协助、服务工作，力促我市近年内在境外直接或间接上市有所突破。三是要择机买壳上市。近几年各兄弟地市及我市的德清县买壳上市成功的实践证明，买壳上市确实是一条行之有效的上市捷径。据统计，目前深沪两市的民营上市公司通过买壳上市的约占2/3，而我市目前仅2家，大有潜力可挖。同时，现在股市处于相对低迷时期，壳资源较为丰富，买壳成本处于历史低位。我市拥有一批有一定实力但暂不具备上市条件的民营企业，西部省市也有一些意愿让他们的上市公司与我市企业进行资产重组。因此，我们上市主管部门要抓住这些大好时机，做好牵线搭桥工作，切实帮助和引导有条件的企业走买壳上市之路。

4.进一步建立健全公司治理结构。上市公司、拟上市公司和其他非上市股份有限公司，都要根据有关法律法规要求建立健全公司治理结构，规范运作，以保护投资者和股东的利益。要保证股东大会的权力充分到位，健全董事会的集体决策制度，建立和完善独立董事制度，充分发挥监事会的作用。要努力做大做强做优上市公司，为企业上市发挥示范作用。预计今明两年我市还有3家企业挂牌上市，全市上市公司可以达到7家。我们应该看到，上市不是目的，目的是使企业通过上市有更大的发展平台和成长空间。因此，上市公司要围绕经营目标和发展战略，继续抓好规范运作，进一步做大企业、做优效益、做强实力和竞争力，使上市公司朝着更加健康方向发展。要按照诚信要求，建立起有效的内控机制和信息披露制度，切实保护投资者的权益。要进一步深化上市公司人事管理制度和分配制度的改革，积极探索年薪制、虚拟股份、认股期权等多种激励形式，建立有利于公司长期发展的激励机制，提高上市公司的经营业绩和运行质量。要大力支持上市公司做大做强，通过购并重组、优化配置，使优质企业、优质资产、优秀人才向上市公司集聚。总之，企业不能上了市就万事大吉，要有更强的忧患意识和责任意识，真正把企业做强、把产业做好，为众多的非上市企业树立榜样。

5.加大企业资产重组力度。推进企业资产重组，是民营企业二次创业的重要内容，是顺应经济全球化潮流、主动吸收国内外优质资本的有效途径，是更快更好地聚集人才、促进产业技术升级的一条捷径，也是迅速壮大企业资本和确保资产安全的有效形式。要根据企业的发展规划和发展战略，拓宽投资范围和领域，促进优势资源合理流动和集中。支持企业积极实施低成本扩张，通过多种途径和方式实施资产重组和兼并收购。积极鼓励和支持民营资本进入法律法规未禁入的领域，实现企业新的规模扩张。鼓励国内外投资机构和大企业参与我市企业资产重组，进一步改善企业股权结构，引入先进的管理理念。有条件的企业要实施走出去战略，参与西部地区和东北老工业基地的国有企业改制和资产重组。

积极引进国际国内战略投资者。要解放思想、更新观念，深刻认识到没有外资，企业的规模和水平难以提高，没有内资，人民的生活水平也难以提高，切实把引进国际国内战略投资者作为企业发展的一项重要举措。各级政府和部门要鼓励和扶持外地有实力、有实业、诚实守信的企业参与我市企业的资产重组，把引进国际国内战略投资者作为招商引资“一把手工程”的重中之重来抓。要采取多种手段和途径，帮助企业克服满足眼前的经营业绩和担心引进战略投资者股权被稀释、股红被摊薄等陈旧观念，引导企业家们站得更高、看得更远、想得更深、做得更好，正确处理好眼前利益与长远利益的关系，增强“引进”的内动力和紧迫感。要充分利用经贸洽谈会和上市推介会等一切可以利用的时机，积极为成长型企业与国际国内战略投资者合作牵线、搭桥，力争每年能引进几家战略投资者。

加强地方性资本市场建设。依托“市招投标中心”这一平台，建立统一的全市性产权交易中心，与省产权交易中心进行相关业务的对接，从主要以产权交易向股权交易和对非上市公司的股权登记托管方面拓展，争取构筑更大范围更高层次的产权交易平台。

三、加强领导，落实措施，努力形成企业上市工作的合力

一是切实加强对企业上市工作的领导。党委、政府的重视是做好上市工作的关键。各级党委、政府要充分认识企业上市工作的重要性，将其作为提升ＸＸ经济竞争力、在长三角地区经济联动发展中取得主动地位的重要抓手。各级政府和有关部门要树立起抓企业上市就是抓招商引资、抓制度创新、抓结构调整的观念，切实把企业上市工作放在经济工作的突出位置，做到思想上重视，政策上落实，工作上得力。各县区要依据ＸＸ市企业上市五年规划，结合本地的实际，研究制定企业上市的计划和实施意见，并切实抓好落实。要明确分工，落实责任，整合资源，建立高效的工作体系。

二是继续加大对企业上市的政策扶持力度。今年市政府已修改出台新的企业上市扶持政策，从企业的反映来看，落实情况还是比较好的。各县区要结合实际，及时研究出台扶持政策。需要强调的是，企业在上市过程中会遇到很多政策性问题，如减免税金、房产、地产权的归属等历史遗留问题以及规范披露信息后，按实纳税问题等等。如果这些问题不得到及时解决，企业上市则成为一句空话。因此，各级政府和有关部门要根据实际尽力出好主意，搞好服务。总的原则是应该以实事求是的态度去对待，既要依法合规处置，又必须考虑历史过程，积极、及时、慎重地解决这些问题，为企业上市创造一个良好的政策环境。

三是建立健全上市工作考核和奖励机制。市政府决定，从明年起，要全面试行企业上市和股份制改造目标责任制，列入县区综合考核。要认真研究和制定调动各方积极性支持参与上市工作的激励办法，进一步形成激励机制。对于已设立股份公司并通过上市辅导验收的企业，要给予表彰。发行股票并顺利挂牌的，对企业和作出贡献的有关机构、人员要给予必要的奖励。

四是整合力量，形成抓企业上市工作的合力。要继续加强上市办的机构建设，在人员配备、经费等方面给予必要的保证。这些年，市、县区的体改部门和上市办在引导企业上市方面做了不少工作，取得了一定的成效，对此我们要给予充分的肯定。根据省里要求，今年体改部门的机构要作调整，但上市办的牌子和人员还要继续保留，市、县区上市办的力量只能加强不能削弱。上市办要站在资本市场发展的前沿，加强学习，搞好调研，创新工作方式，全面履行对全市企业上市指导、协调和服务的职能。上市工作领导小组各成员单位和有关部门，要把上市工作作为事关经济发展的一项紧迫任务来对待，挖掘一切潜力为企业出谋划策，为企业服务到位、支持到位。对上市过程中遇到的问题，无论涉及哪个部门，都要千方百计帮助协调解决。要充分发挥证券中介机构力量，共同发掘、培育上市后备资源，做好改制、辅导、上市等各项工作。

五是继续抓好企业上市的培训和宣传。通过多种形式继续开展上市辅导培训，不断提高企业管理者的知识水平。要加强对企业股份制改造、股票发行等基本知识以及相关政策法规的宣传，报社、电视台、电台等有关媒体要全力配合，通过开辟专栏，及时报道我市上市工作动态和一些企业的经验做法，共同营造企业股份制改造和企业上市的良好氛围。上午会议之后，下午要举办企业上市培训会，深圳证券交易所及国信证券、天键会计师、国浩律师等机构将作具体的培训辅导，这是我市近年来举办的一次大规模培训活动，希望大家给予重视。

ＸＸ副市长的讲话要点

一、举办这次全市企业上市实务培训会的意义

一是贯彻落实全市企业上市工作会议精神、扎实推进我市企业上市工作的需要。举办这次培训会，目的就是要贯彻落实全市企业上市工作会议精神。今年初，国务院出台了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》；5月份，深圳中小企业板又正式开设。这预示着今后几年将是我国资本市场的一个大发展时期。近年来，各地推动企业进军资本市场的势头非常迅猛，改制上市已形成了你追我赶的局面。要实现我市提出的企业上市工作目标，任务还非常艰巨，要做的基础工作很多。只有把我们的思想统一好，观念转变好，思路搞对头，才能有效地推进我市的企业上市工作。

二是贯彻落实市委、市政府《关于推进企业资产重组与股份制改造的若干意见》的需要。我市通过前几年的努力，企业改制任务已基本完成，但按照建立现代企业制度的要求，加快股份制改造，完善法人治理结构的任务仍十分艰巨。同时，我市企业规模普遍偏小，股份制企业明显偏少，上市资源匮乏的问题日益凸现。要适应我国资本市场改革开放和稳定发展的新形势，加快我市企业上市工作步伐，必须把企业改革的重点转移到推进企业资产重组与加快股份制改造上来。市委、市政府最近颁发了《关于推进企业资产重组与股份制改造的若干意见》，大家一定要认真学习，深刻理解，更快更好地贯彻落实好文件精神。

三是掌握企业上市及股份制改造等相关知识，提高资本运作能力的需要。企业要腾飞必须依靠一双翅膀，一只翅膀是良好的主业，另一只翅膀是相配套的资本运作。我市企业客观上以中小民营企业为主，长期以来，成长型民营企业发展所需资金主要依靠传统的银行借贷，一旦银行资金紧缺，企业发展就受制约，我市又有相当一部分企业对企业上市、发行企业债券的融资意识还不是很强，企业资本运作还处在初级阶段，与周边先进地市存在很大差距。这次培训，也是为了帮助大家掌握企业上市及股份制改造等相关知识，提高资本运作能力和企业规范运作行为。

二、上市给企业自身带来的好处

一是可以广泛筹措资金，快速把企业做大做强。当今时代是竞争的时代，企业只有不断发展，才能适应时代、占有市场，在国际国内的同行中始终立于不败之地。但在其发展过程中，需要以大量的资金为依托。对于一般未上市的中小企业来说，由于自身资金短缺，难以从银行取得贷款，要想有所突破和快速发展，其难度是可想而知的。但如果是上市企业，就可以凭借公开发行股票这条通道，向社会募集大量资金，添购新设备，引进新技术，研发新产品，招聘尖端人才，扩大再生产，不断提高市场竞争力。

二是可以切实提高企业知名度，不断拓宽产品销售渠道。一家股份有限公司要想上市，必须达到《公司法》、《证券法》规定的条件，并经过券商的保荐、国家证券管理机构的严格审核、批准。因此，一家企业的股票能在证券交易所挂牌上市，也就意味着社会认可该企业有良好的盈利能力和发展前景。企业上市后，由于股票行情在大众媒介广为传播，财务状况定期公布，股票活跃交易，无形之中为上市企业长期做着免费广告，其信誉和知名度的提高是全方位的，这是一笔难以估量的无形资产。随着企业信誉和知名度的提高、管理日趋完善，进而吸引更多的客户，提高企业产品的市场占有份额。

三是可以开辟增资渠道，降低再融资成本。上市企业如果业绩良好，并有好的投资项目，达到国家证券管理机构的有关规定要求，就可以通过配股和增发股等途经来达到增资与扩大再生产的目的，从而大大降低企业的再融资成本。

四是可以不断完善现代企业制度，提高经营管理水平。证券市场有着自已严格的游戏规则。上市公司必须严格按照《公司法》、《证券法》的规定进行规范运作，如董事长、总经理必须分设，并行使各自职责；股东会、董事会、监事会必须严格按照《公司章程》规范运作等。国家证券管理机构和证券交易所要对上市企业的财务状况进行严格审查。上市企业必须自觉接受国家证券管理机构的监管，如财务报表及有关资料必须定期公布，重大事项必须及时公告等。经营业绩的高度透明，促使上市企业不断健全财务制度，不断改善经营管理，增强企业发展后劲。

三、贯彻落实市委、市政府《关于推进企业资产重组与股份制改造的若干意见》需着重把握的几个问题

1.要充分认识推进企业资产重组与加快股份制改造的重要意义。企业资产重组，是按照市场经济规律，以联合、收购、兼并、破产等方式为主的对一定范围内的存量资产和增量资产进行重新组合的一种经济活动，其目的是促进各类资本的合理流动和重组，优化配置生产要素，追求最佳规模和效益。企业股份制改造，主要是根据建立现代企业制度的要求，明晰产权，建立健全法人治理结构，规范企业经营行为，使企业成为自我经营、自我约束、自我发展、充满活力的市场主体和法人实体。推进企业资产重组与加快股份制改造，是顺应经济全球化潮流、实现民营经济新飞跃的重要前提，是主动吸收国内外优质资本、积极调整优化区域产业结构的有效途径，是更快更好地聚集人才、促进产业技术升级的重要举措，也是迅速壮大民营企业资本和从制度上确保资产安全的有效形式。各地的实践证明：推进企业资产重组与加快股份制改造，有利于企业建立现代产权制度，完善和规范企业法人治理结构，促进企业整体素质的提高；有利于企业整合盘活各类资产，优化配置各类要素资源，提高经营的规模、质量和水平；有利于激活民资，将民营企业做大做强，真正成为技术先进、结构合理、机制灵活、核心竞争力强的市场主体。

2.要按照现代企业制度要求进行规范化的股份制改造。公司法人治理结构是公司制的核心。完善公司法人治理结构，就是要按照市场经济规律和国际通行的规则，严格规范企业行为，建立和完善现代企业制度，使公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责更加明确和规范，企业领导人的激励和约束制度更加完善，进而形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。企业股份制改造，要以科学的发展观为指导，按照我市打造先进制造业基地的要求，着眼于产业结构升级优化、着眼于产业技术进步、着眼于可持续发展。这里要强调的是：在企业股份制改造的同时，要认真制定好企业的发展战略，选好上市题材，规划好上市步骤，确定好募投资金的使用方向，这非常重要。如果说一个股份制企业没有明确的募投资金的使用方向，想上市也是不可能的。

3.要在增强企业核心竞争力上下功夫。核心竞争力是企业发展壮大的制胜法宝。以先进的理念和战略进行企业资产重组，不仅要体现在资产的流动上，更需要体现在资产的整合上，既要优化企业资产结构，又要迅速做大规模效益，其目的就是要达到资源的合理组织、协调组合，充分发挥各要素的作用，产生1加1大于2的综合效益。对此，企业家们首先要树立起合则双赢、合作多赢的新理念，防止和克服“宁为鸡首，不为凤尾攠的旧观念，实施强强联合、强弱联合、资源共享、优势互补的战略。通过资产重组，达到观念更新、机制更新、企业文化更新的目的，以形成企业独特的竞争优势。其次要加强内部的资源整合。围绕企业的发展战略，进一步对制度、管理、技术、资本、营销和文化等要素进行优化整合，切实用自身的科技进步、制度创新、先进管理方式与营销手段及独特的企业文化，提升核心竞争力。

4.要积极引进国际国内战略投资者。实施跨地区并购重组，尤其是引进世界500强，既能为成长型民营企业融资，又能为企业带来先进的经营管理理念，快速把企业做大做强。企业要以更加广阔的视野对待企业的资源整合，在更大范围、更高层次上参与国际国内经济技术合作和竞争。通过联合、兼并、收购、破产重组等途径，引进国际国内战略投资者，发展具有国际国内竞争力的大公司、大企业集团。要通过引进优良的战略投资者，强化企业的竞争意识和危机意识，增强企业加快发展的紧迫感。树立企业的品牌意识，努力抢占竞争的制高点。企业家们要站得更高、看得更远、想得更深、做得更好，正确处理好眼前利益与长期利益的关系，增强“引进”的内在动力，克服小富即安、满足现状等陈旧观念。

5.要严格遵循市场经济规律。在推进企业资产重组过程中，要严格按市场经济规律办事，按市场规则配置包括资本在内的各种生产要素。在企业股份制改造过程中，要严格按照现代企业制度的要求，积极稳妥地推进。企业资产重组和股份制改造，必须尊重和维护企业市场主体的地位，依法保障企业和债权人的合法权益；必须遵循自愿、互利、公平的原则，充分尊重企业股东、经营者和广大职工的意愿，使整个操作过程科学规范、公开透明，防止随意性，保证这一工作在民主、公正的环境下进行。要把企业资产重组和股份制改造纳入法制轨道。市场经济是法治经济，市场主体的一切活动包括资产重组和股份制改造都应纳入法制的轨道，以切实保障国家、企业、职工及企业经营者的利益。

四、几点要求

参加这次会议的各企业高管人员，要切实深刻领会会议的精神实质，及时传达贯彻好会议精神，统一好公司人员尤其是公司高管人员的思想，按照企业上市的方向，研究完善好公司的发展战略、上市与改制的目标和具体的工作方案。市、县区上市办要借这次会议东风，以更加扎实的工作作风，为实现我市既定的上市工作目标，努力当参谋，为我市企业上市提供更加优质的服务。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年十月十二日

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM

2.农业企业Q板挂牌上市介绍 篇二

在此，希望能借助这篇文档为企业家们就Q板的情况做一个说明，略尽薄力

什么是Q板

Q板即中小企业股权报价（Quotation）系统。运营机构为上海股权托管交易中心 到目前为止Q板挂牌企业约有1500家，截止14年7月份融资总额超4亿元

什么是Q板挂牌，Q板挂牌的意义和好处是什么

Q板挂牌就意味着通过上海股交中心审核，进入股权报价市场，暴露在4000多家注册机构投资者之下，企业有望借此获得机构投资者的青睐和融资。近期案例：雪山金融13年9月挂牌Q板，14年7月获得了1500万美元投资。其他企业只要是具有一定的成长性都很有可能获得融资。

除了融资之外，挂牌Q板还能获得一个股权代码，类似200xxx这样，无论是挂在公司网页上，参展或者是印在名片上，都有助于企业提升知名度。

然后由于进入了公开资本市场，企业的发展要在市场监督下逐步实现规范，有时候企业如果有较大的历史问题，一旦上市进行信息披露之后就会对运营造成较大的影响。而Q板挂牌企业可以自主选择信息披露程度，所以很多企业会把Q板作为一个试水的跳台，来逐步完成企业运营的规范化和考察企业是否适合进入市场

最后，由于企业股权得以进入公开资本市场转让，能为企业股东实现一个资本退出的通道，同时也可以借助股权激励来提升员工的士气

Q板挂牌的条件

比较简单，几乎是零门槛

公司有固定的办公场所

有满足企业正常运作的人员

企业未被吊销营业执照

不存在重大违法违规行为或被国家相关部门予以严重处罚

企业的董监高人员不存在《公司法》第一百四十七条所列数的情况：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；

（二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年；

（三）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；

（四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；

（五）个人所负数额较大的债务到期未清偿。

挂牌Q板企业一旦符合条件就可以申请升至E板，进入到更高的资本市场，甚至在将来有

望升入创业板和主板市场有其他关于Q板挂牌和E板挂牌的问题可以查看我的另一篇PPT文档。

文案编写：旗智资本

地址：上海市徐汇区大木桥路108号507室

3.企业上市挂牌会议讲话 篇三

关于进一步鼓励和扶持企业挂牌上市的

若 干 意 见

各乡镇人民政府，县经济开发区、高桥湾现代产业园管委会，县政府各部门、各直属机构，有关企业：

为鼓励和引导我县企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新，根据“企业自愿、市场主导、政府推动”的基本原则，在全县范围形成“以主板、中小板和创业板为重点，新三板为支撑，区域性股权交易市场为基础”的企业挂牌上市格局，促进我县经济又好又快发展，结合我县实际，现就进一步鼓励和扶持我县企业挂牌上市提出如下意见。

一、确定挂牌上市培育对象 列为我县挂牌上市培育对象的条件：

—1—

注册地和纳税登记地在我县，符合新三板等场外市场挂牌要求和证监会关于首次公开发行股票并上市管理办法要求；主营业务符合国家产业政策，属鼓励发展类产业；在同行业中居领先地位，具有创新型、成长型、科技型，信用情况良好，有挂牌上市需求，并已制定详细的挂牌上市工作计划的企业。

凡符合挂牌上市培育条件的企业，由企业提出申请并提交有关基础资料，经县金融办（上市办）审核，报县挂牌上市工作领导小组审定。

二、扶持政策

（一）降低挂牌上市成本

1、挂牌上市企业涉及土地使用证、房产证、车船使用证、供电计划指标、资质等级、自有工业产权等变更过户时，涉及本级权限内收费项目一律按最低标准收取，能够免收的一律免收。

2、挂牌上市培育对象申请政府预算内的各类技术改造、技术开发与创新、科技成果转化、节能减排以及产业化等专项资金，凡符合条件的，各有关部门优先予以安排。

3、挂牌上市培育对象引进的人才，按照现有人才引进政策优先给予落户、子女就学、住房等政策。

4、挂牌上市培育对象确因企业挂牌上市需要，而补缴或因土地、房产评估增值而增加的企业所得税，本级留成部分全额用于扶持企业发展。

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5、挂牌上市培育对象在成功挂牌上市后，自挂牌上市之日起三年内，公司当年新增的企业所得税地方财力实得部分按30%奖励给企业，按现行财政结算体制执行，最高奖励不超过1000万元，扶持挂牌上市公司发展，但不得同时享受招商引资的税收奖励。

6、在异地“买壳”或“借壳”（A股、H股等）上市，并在县内注册，且纳税地点在本县的企业，享受同等优惠政策。

7、县外企业将注册地迁至我县开展挂牌工作，且纳税地点在我县，对成功挂牌的企业，除享受同等优惠政策外，再给予20万奖励。

8、挂牌上市培育对象其他政策性事项，由县政府按“一事一议”方式协调解决。

（二）实施挂牌上市奖励

1、县政府设立“县企业挂牌上市发展专项资金”扶持企业改制挂牌上市，专项资金不少于300万元，当年不足部分由县财政列支，结余部分转下年使用，主要用于我县拟挂牌上市企业培训、宣传推介、中介费用补贴、挂牌上市奖励和工作经费等。

2、企业在主板、中小板和创业板成功发行股票上市的以及在境外证券交易所上市的，县政府给予一次性奖励140万元。

3、企业在新三板成功挂牌，一次性奖励100万元。

4、企业股改成功并在安徽股权托管交易中心或上海股

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权托管交易中心E板等其他场外市场成功挂牌，一次性奖励30万元。未股改在安徽股权托管交易中心托管或在上海股权托管交易中心Q板等其他区域性股权交易中心挂牌，给予挂牌企业中介费用实际发生额50%的补助。对以上企业成功挂牌后，募集资金全部用于本县生产性、经营性项目（房地产项目除外）建设的，按照募集资金的2‰一次性奖励，最高奖励不超过50万元，但不得同时享受招商引资优惠政策。

5、对第一、二、三家在新三板挂牌的企业，除享受上述100万元奖励资金外，另行分别奖励30万元、20万元和10万元；对第一、二、三家在其他场外市场成功挂牌的股份制企业，另行分别奖励15万元、10万元和5万元。

6、企业从区域性股权交易市场转至新三板挂牌和从新三板转至创业板、中小板、主板等成功上市（含境外证券交易所上市），可按第2、3条政策执行，补发剩余奖励资金，重复部分不再考虑。

7、为激励县金融办（上市办）推进全县直接融资工作，在场内市场和新三板每成功上市或挂牌一家企业，给予10万元奖励；在其他场外市场每挂牌一家企业，给予5万元奖励。

8、上述奖励资金从企业挂牌上市发展专项资金中列支，包含省、市奖励资金。项目的补助和奖励，由挂牌上市企业提出申请，经县金融办（上市办）初审，报县企业挂牌上市 —4—

工作领导小组审核并报县政府批准后实施。

三、保障措施

（一）加强组织领导。企业挂牌上市工作由县企业挂牌上市工作领导小组负责，定期研究解决企业挂牌上市中遇到的重大问题。县金融办（上市办）、经信委要扎实做好企业挂牌上市的具体工作。各乡镇、开发区、现代产业园和有关部门要高度重视企业挂牌上市工作，切实加强组织领导，成立相应的领导班子和工作班子，全面推进企业挂牌上市工作。

（二）加快工作推进。县金融办（上市办）要筛选挂牌上市后备企业，建立挂牌上市后备企业库，各乡镇、开发区要对照挂牌上市后备企业的目标任务，对辖区内企业开展全面调查摸底，掌握企业情况，制定相应的工作推进方案，明确专人与相关部门和企业搞好对接，全面落实目标任务；对入库的后备企业实行一对一跟踪、一对一帮扶，及时帮助解决推进过程中遇到的问题，确保企业成功挂牌上市。

（三）建立绿色通道。县挂牌上市工作领导小组定期协调推进挂牌上市工作。支持并妥善解决历史遗留问题，对挂牌上市后备企业在发展过程中出现的不规范问题，在法律法规允许的范围内妥善处理，以减轻企业负担。因历史原因，企业部分权证不全的房产和土地，在符合建设、用地规划、工程质量要求等条件，且没有权属纠纷的情况下，准予按程序依法补办用地、规划、房产等相关手续。县有关部门要积

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极给予支持，及时出具相关证明文件，努力创造优惠政策条件，帮助企业降低挂牌上市成本，提供优质服务。

四、其他事项

（一）挂牌上市培育对象在申请享受相关扶持政策时，应书面承诺不得主动退出挂牌上市程序，否则将如数补齐享受的各项优惠政策所减免的费用；成功挂牌上市的企业在申请相关奖励时，应书面承诺不得外迁，否则将全额退回其在挂牌上市过程中享受的各项补助及奖励，并按银行同期贷款利率给付利息。

（二）本《意见》由县金融办（上市办）负责解释，自公布之日起执行，并随国家相关法律法规政策的变化而适时调整，原XX号文件同时废止。

2014年1月14日

4.企业上市挂牌会议讲话 篇四

【经济会议发言稿范文】一

同志们：

刚才，__的重要讲话，全面总结了去年经济工作，深入分析了当前经济形势，明确了今年经济工作的总体要求、目标任务和发展路径。各级各部门要深刻领会、抓好落实。下面，我讲三个方面意见。

一、关于2018年经济工作

2018年，全州上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委省政府创新引领开放崛起战略，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展要求，按照州委“542”发展思路，突出打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济保持平稳健康发展态势。生产总值增长__，财政总收入增长__%，固定资产投资增长__%，社会消费品零售总额增长x%，规模工业增加值增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长__，进出口总额增长，金融机构存款余额、贷款余额分别增长__%和x8%。

过去一年，在州委的坚强领导下,全州上下团结一致，奋力拼搏，有效应对了严峻复杂的经济形势和矿业整治、防范风险等多重压力与挑战，较好地完成全年经济工作任务，朝着全面小康、高质量发展迈出更加坚实的步伐。取得这样的成绩，各级各部门付出了艰辛的努力，成绩确实来之不易。我们主要做了以下六个方面工作：

一是着力发挥自身优势，主动融入国省发展战略，赢得了新的发展机遇。近年来，我州抓住精准扶贫战略机遇，推动经济社会发展取得了巨大成就。去年，我州充分发挥自身优势，主动作为，在融入国省战略上，又取得了新的突破。首先，在全国30个少数民族自治州率先成功创建国家森林城市，这是我州践行习总书记生态优先、绿色发展理念，融入国家长江经济带发展的具体行动，也是我州发展全域旅游和大健康产业，打造国内外知名生态文化公园的绿色名片。今后，国家将制定“绿色银行”系列政策，加大生态补偿力度，森林资源就是我州的“绿色银行”。其次，通过积极汇报争取，成功获批国家承接产业转移示范区，这是我州继西部大开发、精准扶贫之后又一个进入国家区域协调发展战略的重大政策，必将对推动我州产业转型升级、新旧动能转换、高质量发展发挥重大作用。第三，通过积极争取，省里把花垣作为湖南省绿色矿业发展示范区试点，__经开区正式获批省级高新区，__海关正式批准设立，这些为我州转型发展，融入省委省政府创新引领开放崛起战略带来了新的机遇，将争取到更多政策资金支持。第四，我州争取到国家文化旅游部联点支持创建国家全域旅游示范区，正在积极申报国家级高新区和申创世界地质公园，为我州绿色发展、高质量发展创造新机遇。

二是着力补短板强弱项，坚决打好三大攻坚战，解决了一些发展中的主要矛盾和问题。严格执行中央、省委决策部署，坚持目标问题导向，集中力量攻坚克难，三大攻坚战初战告捷。第一，脱贫攻坚取得决定性进展。深入开展“脱贫攻坚冲刺年”，纵深推进精准扶贫“十项工程”，着力抓“两基两业”，扶贫效益与脱贫质量明显提高，全年减少农村贫困人口14.54万人，374个贫困村出列，贫困发生率下降至4.39%。十八洞村成为全国精准脱贫样板。大力推进产业扶贫，全州2/3以上贫困人口通过产业带动增加收入，全省产业扶贫现场会议在我州召开。大力推进就业扶贫，贫困劳动力转移就业22万人，建成50个扶贫车间，4200人实现家门口就业;大力推进农村“五通五有”微建设，完成农村微建投资23.5亿元，自然村通水泥(沥青)路1303公里、提质改造农村公路355公里、适宜通客车的行政村全部通客车，农网改造率达99.3%，农村基础设施条件加快改善。大力推进扶贫协作，济南市和省辖7市到位协作帮扶资金5.4亿元，我州劳务协作扶贫经验在全国推广。大力推进扶贫突出问题整改，中央巡视组、国家扶贫督察组反馈交办问题全面整改落实。第二，污染整治成效明显。以壮士断腕的决心狠抓以花垣为重点的矿业整治，拆除整顿163家浮选企业，完成34座尾矿库闭库治理，完成矿山覆土复绿6500亩。中央、省环保督查反馈问题全面整改落实，解决了一批群众关心的环境问题。全面开展露天矿山整治行动，大力推进大气、水、土壤环境污染综合整治，全面落实四级河长制，清除违规网箱养鱼1.5万口，处置“僵尸船”102艘，全面关停禁养区排放不达标畜禽养殖场476个，全面禁止天然水域投肥养殖，国省控31个地表水监测断面水质、10个水源地水质达标率均为100%。加大城市扬尘、采砂场、采石场污染治理，环境空气平均优良天数比例达到94.4%。去年中央环保督察“回头看”我州收到信访交办件39件，仅占全省总量的1%，在14个市州数量最少。第三，风险防控有力有效。全面开展政府债务清理审计，科学制定政府债务化解方案，争取到位政府债券及置换债券74.41亿元，其中，新增债券增幅为48.8%。采取减少财政支出责任、压缩项目投资、盘活资产等综合措施化解债务，核减PPP项目投资1000多亿元，融资平台公司整合转型成20个，政府债务风险总体可控。加强金融风险防控，全州不良贷款率为2.3%，低于5%监管红线。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，集中力量开展交通安全、危化品安全、食品安全、旅游环境整治等专项行动，社会大局保持和谐稳定。

三是着力发展优势产业，培育壮大实体经济，夯实了高质量发展的基础。大力实施“产业项目推进年”活动，制定出台产业发展三年行动计划和支持政策，重点推进10大特色优势产业发展，全年新增“四上”企业121家，增长55%，增速排全省第三。全州__个省定“五个100”任务全面完成，其中，5个重大产业项目完成投资20亿元;138个州级重点产业项目完成投资200亿元。__生产线、凤凰县旅游产业项目、花垣县五龙万亩黄金茶综合开发等项目竣工投产，济南农业产业园、方彦半导体耗材生产线、__州冷链仓储物流等项目开工建设。工业转型升级步伐加快，工业投资、工业技改投资、高新技术产业投资分别增长44.8%、131%、735.1%，增速领跑全省。新材料、电子信息、特色食品等新兴产业增加值提高11个百分点。探索建立__(长沙)“科创飞地”产业园区。现代农业加快发展，农产品加工企业销售收入达到90亿元，__国家农业科技园区通过国家验收。文化旅游产业高速增长，全年接待国内外游客__万人次，实现旅游收入__亿元，分别增长__%、__%。大力实施质量强州战略，我州有效期内的质量品牌达300个，近两年来新创质量品牌114个，品牌影响力进一步提升。

四是着力兴办民生实事，在发展中保障和改善民生，践行了以人民为中心的发展思想。坚持把有限的资金重点用在保障和改善民生上，全年民生支出达到200亿元，占财政一般公共预算支出的65%以上，群众的获得感、幸福感和安全感明显提升。大力兴办民生实事，省定12件14项民生实事和州定20件45项民生实事全面完成。40个重点民生项目完成投资98亿元，完成易地扶贫搬迁2.2万人、棚户区改造1.5万套、农村危房改造2.5万户，巩固提升46.6万农村人口饮水安全问题。7个县芙蓉学校开工建设，__经开区3所学校如期开学，新增义务教育学位3.41万个，消除66人以上超大班额835个，建成“农村留守儿童之家”86所。组建了__现代职教集团,全州职业院校毕业生就业率达到90%以上,实施了300名农技特岗生培养工作。全州城镇新增就业2.3万人，城镇失业登记率控制在3.9%以内。全面实现医保异地就医跨省结算，全州农村适龄妇女“两癌”免费检查完成率达105.71%，孕产妇产前免费筛查、孕前优生健康免费检查、新生儿疾病筛查率均在90%以上。着力提升保障水平，城乡低保、特困供养人员、残疾人“两项补贴”实现提标。

五是着力建设美丽__，实施乡村振兴战略，城乡面貌进一步改观。严格执行生态保护红线、永久基本农田红线，积极推进划定城镇开发边界线。启动了县市新一轮总体规划编制。城区路网管网、燃气管网、城市绿化亮化、公共厕所等配套设施不断完善，城市品位有效提升。启动了吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城规划建设。实施228个州重点项目，完成投资479亿元。张吉怀高铁完成投资40亿元，__机场完成投资5亿元，张花高速三条连接线完成投资2亿元。黔张常铁路、乌巢河水库、武陵山创新创业大厦等一批项目进展加快。启动乡村振兴规划编制，实施农村人居环境整治三年行动，推进传统村落保护与整治，改造特色民居1万户，新获批90个中国传统村落，总数达到172个。抓好城乡同建同治、网格化服务管理，推行“__e路通”“__为村”“__为民”村级微信群，实现线上线下服务群众。加强生态环境保护，落实生态公益林保护718万亩、天然林保护296万亩，实施千里生态走廊景观建设十大工程，通道绿化率达到83%，全州森林覆盖率稳定在70.24%以上，绿色生态成为高质量发展的鲜明底色。

六是着力深化改革，优化营商环境，激发了经济发展的内生动力。深入推进“放管服”改革，制定了“五全五办五公开”工作任务清单，完成了三清单清理公布，州本级权力清单精简43.9%，45项政务服务事项实现网上办理，76.5%的政务服务事项实现“最多跑一次”，我州市场主体登记全程电子化数量位列全省前列。公共资源交易平台运行成效显著，完成项目交易1441个，交易金额达243亿元。“智慧__”建设成效明显，在全省率先打通国家部委数据接口，对接国家数据共享平台，智慧__建设、“互联网+政务服务”实现后发赶超。积极推进医药卫生体制、商事制度、国企国资、社会信用体系建设等基础性关键领域改革，公立医院药品销售全部实行零差率、率先在全省实现营业执照自助办理终端。扩大对外开放，新出台了促进开放型经济发展若干政策，组织参加沪洽周、第八届湘商大会等重大招商活动，招商引资实际到位资金393亿元，增长20%。对外交往不断扩大，我州与俄罗斯联邦圣彼得堡谢斯得罗列茨克市建立友好城市。开展优化环境“六大”专项行动，组织行政审批中介服务和收费事项清理。依法保护企业家合法权益，营造了尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

为保障打好打赢三大攻坚战，推动高质量发展，我们研究制定了脱贫攻坚、产业发展、放管服改革等一系列改革发展的配套政策，建立健全了资金管理、环境保护、风险防范等一系列加强管理的制度文件，并实行清单管理，效能评估，治理能力和水平不断提升。

总体来看，我州经济发展整体保持稳中有进、稳中提质、健康发展态势，但与全国全省一样，经济运行仍然面临巨大下行压力，还存在不少困难与挑战。一是三大攻坚战任务仍然艰巨。农村基础设施、公共服务领域短板仍然比较突出，产业发展和稳定就业还不充分;政府性债务今年处于还款高峰，财政还本付息压力较大;污染整治历史欠账及遗留问题较多，全面整治到位时间紧、任务重、压力大。二是经济转型发展仍需持续努力。矿业占比仍然较大，整治整合转型升级需要一个过程。新兴产业总体规模较小，新不足以补旧、小不足以补大的矛盾依然突出。三是投资增长压力很大。投资保持多年高速增长之后，已经进入自然回落期，加上严控政府性债务、金融领域去杠杆深入推进以及高铁等项目投资不计入地方增速，投资增长下行压力较大。四是营商环境仍需持续优化。营商环境与市场主体离人民群众的期盼存在较大差距，企业和群众办事多头跑、重复跑、办事效率低的现象仍然比较普遍。一些地方管理粗放，部分干部的作风、能力和水平与高质量发展要求还不相适应。这些问题是前进中的问题，有短期的也有长期的，有周期性的也有结构性的。我们必须高度重视，抓住主要矛盾，采取有力措施，有针对性地加以解决。

二、关于深入贯彻中央和省委经济工作会议精神

前不久召开的中央、省委经济工作会议，对今年经济工作进行了全面部署和安排。中央经济工作会议，科学准确研判了经济形势，精辟论述了新时代重要战略机遇期，深化了对新形势经济工作的规律性认识，明确了今年经济工作目标要求、政策取向、工作方针和重点任务，为我们做好今年和今后一个时期的经济工作提供了重要遵循。会议指出，一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用;必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景;必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同;必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期;必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。会议确定了今年经济工作七大重点任务：一是推动制造业高质量发展。二是促进形成强大国内市场。三是扎实推进乡村振兴战略。四是促进区域协调发展。五是加快经济体制改革。六是推动全方位对外开放。七是加强保障和改善民生。对于做好今年经济工作，会议强调了“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。

省委经济工作会议指出：去年全省经济保持总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势，但还存在经济下行压力加大，投资、消费、规模工业等增长放缓，新旧动能转换任务仍然艰巨，实体经济面临困难增多等困难和挑战。会议对今年经济工作需要把握的新机遇、实施的倾斜政策和重点工作进行了全面分析和部署。一要把握五个新机遇。全面准确把握用好重要战略机遇期，重点把握好党中央国务院高度重视中部崛起、新产业新动能进一步聚集、打好三大攻坚战、创新引领开放崛起、外部环境变化和国内政策调整等五个方面带来的新机遇。二要实施六个倾斜政策。实行财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜、减税降费要向微观主体倾斜、金融资源要向实体经济和企业倾斜、投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜、就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜、转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜等六个倾斜政策。三要认真做好七个方面工作。即：大力推动产业发展，继续打好三大攻坚战，深入实施创新引领开放崛起战略，积极扩大有效需求，促进城乡协调发展，推动改革走深走实，全力以赴惠民生保稳定等七个方面工作。

结合我州实际，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，做好今年的经济工作，我们要把握以下几点：

一要把握时代发展大势，抢抓发展机遇。做好今年经济工作，必须从长期大势认识当前形势，认清长期向好发展前景。尽管世界大变局充满着风险与挑战，但和平与发展仍然是当今时代主题，经济全球化的历史大势不可逆转，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，我省有五个方面的新机遇。对于我州来说，这些机遇就是我们的机遇，我们要立足州情，把握大势，抓住机遇，更加主动融入国省战略，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展。在用好用活精准扶贫政策，巩固“创森”成果，建好国家承接产业转移示范区和湖南省绿色矿业发展示范区试点的基础上，力争今年成功创建国家全域旅游示范区，成功申创世界地质公园，让我州在更多更大的层面融入国省战略，共享发展机遇。把握好国家今年加大地方政府债券发行规模机遇，科学谋划主动争取更多项目资金，推动我州加快发展。

二要把握经济发展特征，坚持高质量发展。做好经济工作，必须深刻把握新时代经济发展特征，充分认识到我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。必须尊重经济规律，按经济规律办事，坚持稳中求进工作总基调，切忌提出好高骛远、不切实际的发展目标;必须牢固树立高质量发展理念，端正发展理念和政绩观，打破惯性思维和路径依赖，按照高质量发展要求，保持定力，绵绵用力，加快形成推动我州高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系、标准体系，推进我州高质量发展取得更大进展。

三要把握改革方向，激发发展活力。做好经济工作，必须深刻认识当前我州产业结构不优、实体经济弱小、投资增长回落、营商环境还需进一步优化等突出问题，坚持发展第一要务，坚持向改革要动力，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进 “放管服”改革、国企国资改革、财税体制改革等重点领域改革，增强微观主体活力，提高我州优势产业的竞争力。必须营造法制化、便利化的营商环境，进一步落实减税降费政策，降低营商成本，不断激发市场主体活力。

四要把握底线要求，夯实发展根基。做好经济工作，必须增强应对风险、防范风险、抵御风险的能力和水平。坚决守住民生底线，强化社会政策兜底功能，保障城乡困难群众基本生活;坚决守住生态红线，给子孙后代留下青山绿水，让绿色生态成为__第一形象;坚决守住安全发展底线，避免发生系统性金融风险，确保社会大局稳定;坚决守住廉洁从政底线，全面营造风清气正，干事创业的浓厚氛围。

【经济会议发言稿范文】二

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是州委确定的脱贫攻坚决胜年，产业项目建设年，美丽__提升年，也是我州承接产业转移示范区建设的开局之年。做好今年的经济工作，对于我州精准脱贫、全面建成小康和高质量发展至关重要。

根据州委会议集体研究意见，今年我州经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;财政收入增长10%左右;规模工业增加值增长10%左右;社会消费品总额增长10 %左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右;金融机构存贷款分别增长5%、10%左右。从全国全省看，今年经济形势将更趋复杂，矛盾更加突出，不确定性更大，中央、省里对经济增长实行区间管理，中央预计今年生产总值是6.0%-6.5%之间，省里是7.5%-8.0%之间。州委州政府考虑到打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的需要，自加压力、积极进取，但要实现今年预期目标压力不小，需要大家跳起来摘桃子才能实现。我们要聚焦高质量发展要求，群策群力，突出抓好六个方面工作。

第一，全力以赴打赢三大攻坚战,创造高质量发展条件。对我州而言，三大攻坚战，仗仗都是硬仗，我们要全力以赴，尽锐出战，针对突出问题，打好重点战役。

一要决战决胜脱贫攻坚。坚持对标对表，重点解决好实现“两不愁三保障”突出问题，按照“户脱贫、村退出、县摘帽”的脱贫验收标准，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，确保10.6万农村贫困人口退出、236个贫困村全部出列、7个深度贫困县全部摘帽。持续推进精准扶贫 “十项工程”，突出 “两基两业”，以农村“微建设”为抓手，实施农村道路、安全饮水、农网改造等微建工程，补齐农村基础设施和基本公共服务短板。在产业扶贫上，坚持因地因村制宜，重点围绕8大农业特色产业，支持贫困村发展集体经济、贫困户发展当家产业，通过发展产业带动8万人脱贫;在就业扶贫上，要深化劳务协作，确保贫困劳动力转移就业稳定在22万人以上，州内新建扶贫车间，让无法外出务工的贫困群众实现就近就业。特别要注意解决好易地搬迁群众的后续就业问题，确保搬得出、稳得住，能致富。统筹做好专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，深入推进东西部扶贫协作，凝聚脱贫攻坚合力。要全面落实好兜底保障、危房改造、基本医疗、义务教育等各项扶贫政策，树立“幸福是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生脱贫动力。要进一步加大支持力度，统筹协调推进非贫困村、非贫困户的发展，不断提升群众满意率。

二要坚决推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加速推进花垣县矿业环境综合整治项目、龙山县城乡污水处理工程、凤凰县小溪河水域综合治理工程等9个生态保护和治理项目建设，不断提升环境承载能力。突出绿色矿业发展示范区建设，扎实推动以花垣为主的全州矿业深度整治整合。全面开展露天矿山整治行动，确保按照既定目标整治到位。全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹开展“散乱污”企业和城镇扬尘污染整治，进一步降低县市城区PM2.5浓度;扎实推进河长制，完成主要河流河道划界工作，建立河道保洁长效机制，加大河库生态综合治理投入力度，继续开展河库“清四乱”专项行动，持续推进农村河道整治和畜禽养殖污染治理工作，有序退出网箱养殖，全面消除城乡黑臭水体，保障饮用水安全，确保国省地表水考核断面水质优良率达100%;强化土壤污染管控和修复，加快推进城乡垃圾分类处理，不断完善配套设施，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。落实企业治污主体责任，支持企业制定环境治理解决方案，减少环境污染和生态破坏，让天更蓝，水更清，土更净。

三要全面防范重大风险。全国财政工作会议指出，要树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持。今年仍是我州政府债务偿还高峰期，我们要压减一般性支出，特别是要严格执行省委省政府禁令，坚决不建楼堂馆所，集中财力保重点。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，按照债务化解目标,通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全面规范PPP项目融资，完成州县(市)两级平台公司消减任务，支持平台公司市场化转型，严控政府隐性债务。统筹抓好系统性金融风险、安全生产风险、环境保护风险等重大风险防控工作，为经济社会发展提供稳定健康的发展环境。

第二，全力以赴加快产业建设，夯实高质量发展基础。立足我州产业基础和资源优势，扎实推进承接产业转移示范区建设与10大产业发展深度融合，培育壮大实体经济，加快构建具有__特色的现代化产业体系。

一要加快承接产业转移示范区建设。要按照国家发改委总体方案要求，着力抓好示范区建设起步、开局。要精准对接规划，根据示范区方案，结合我州“十三五”规划、城乡规划等现有规划，加快编制州及各县市承接产业转移规划，明确发展目标和方法路径。特别是明确今明两年起步阶段的具体目标任务，绘好施工图。要精准对接产业，在产业选择上，立足我州实际，围绕10大重点产业，合理确定产业承接重点，坚决防止高污染、高耗能、高排放等落后产能转入;在区域选择上，继续深化与粤港澳大湾区、长三角、成渝城市群、山东省、长株潭城市群等地区的对接，推动产业协同发展;在承接平台上，以“产业四区”为平台，发展壮大园区经济，加快提升产业集聚和产业承载能力;在企业选择上，瞄准国内外先进企业和先进技术，着力引进一批世界500强、国内500强和国内民营500强企业。要精准配套设施建设，突出抓好污水处理设施、保障性住房、服务平台等园区基础设施及配套服务体系建设，按照承接产业转移需要确定标准厂房建设，全面提高园区产业承载能力。加快完善交通、水利、能源、信息等设施，为全州承接产业转移提供基础设施条件。交通重点加快推进张吉怀高铁、__机场、黔张常铁路等项目建设，确保如期通航通车;水利重点抓好中小河流治理、病险水库水闸除险加固等项目建设，继续推进吉首市大兴寨水库项目;能源重点抓好输变电工程、城农配网、天然气长输管网等项目建设，全部完成农网改造;信息化重点抓好智慧__等项目建设，4G覆盖率达100%，光纤通达率达98%以上。

二要持续推进产业转型升级。扎实开展“产业项目建设年”活动，围绕10大重点产业，实施150个产业项目，完成投资260亿元以上，新增“四上”企业200家。推进工业转型升级。加快工业园区式发展，重点抓好省级工业集中区(高新区、经开区)、吉首市现代建筑智能制造产业园、泸溪县高性能复合产业园、__经开区智能终端产业基地、济南协作扶贫工业园等项目建设，整合__经开区、泸溪高新区、吉首经开区联合申报国家级高新区，打造工业转型升级平台。突出抓好矿业整合转型发展，推进花垣绿色矿业示范区建设。加快酒鬼酒生产三区、__老爹芙蓉镇现代农业产业园、古丈毛尖茶生态优势区等项目建设，培育壮大现有的酒饮料精制茶、食品加工、新材料等产业。推进农业高效发展。深入实施农业特色产业提质增效“845”计划，加快建成一批茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃等产业基地，巩固建设万亩精品园24个、千亩标准园316个。大力发展新型农业经营主体，规范和建设专业合作社300个、家庭农场200家。推进文化旅游产业高端发展。积极融入国家文化旅游大战略，以争创国家全域旅游示范区和世界地质公园申报为抓手，重点抓好世界地质公园博物馆、凤凰旅游观光磁浮等项目建设，提升景区品质。积极融入国内外旅游大市场，对接一批旅游大企业，特别是营销企业，加大旅游营销力度;对接一批旅游消费大城市，引入高端客源;对接国家旅游大政策，推动旅游业更好发展。积极发展旅游新业态，打造一批旅游新产品，做精景区，完善设施。力争全年接待游客5600万人次，实现旅游收入500亿元，分别增长10%、12%。推进现代商贸服务业发展。抓好全州冷链仓储物流、__红枫谷康养中心、凤凰文化创意科技产业园等项目建设。积极全面推进文化创意、现代金融、现代物流、健康养老、电子商务等产业纵深发展，打造2家省级服务业示范集聚区，建设2个服务业特色小镇。

三要加快推进质量品牌建设。要全面落实质量品牌兴州理念，坚持提升大质量、助推大产业、服务大市场，推动我州经济发展进入质量品牌时代。抓好品牌建设。按照“保护一批、创建一批、推介一批”的要求，打造一批享誉全国的__自主品牌。加强农产品品牌规划与整合，提升__绿色、生态、富硒农业品牌影响力和竞争力。加快推进工业品牌建设，提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物医药品牌影响力。整合__旅游品牌和产品体系，加大国家级旅游景区创建力度,力争5A级景区实现零的突破。加强质量监管。加大州长质量奖覆盖范围和奖励力度，加强质量认证体系建设，促进全面质量管理，加强对食品、农产品、药品等重点领域的重点监管、重点整治，坚决防止重大产品质量安全事件发生。推进标准化建设。围绕特色优势产业，抓紧研究制定符合我州实际的标准化工作发展规划，加快现代农业、新型矿产、新材料产业、现代服务业等领域的标准体系建设，主动承担、积极争取国家标准制定，着力提升标准化领域的话语权。

第三,全力以赴推动城乡融合发展,补齐高质量发展短板。坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，推进城乡区域协调发展。

一要加快新型城镇化进程。实施新型城镇化建设三年行动计划，建设宜居、宜业、宜游、宜养的人民满意城镇和美丽乡村。突出州府吉首核心城市地位，加快推动人口、商户、产业向州府聚集，打造产业新城。加快州府客运枢纽及旅游集散中心建设，启动云巴旅游干线项目，推进吉凤融城发展。加快吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城建设，推动融合式、互动式发展，拉开城市骨架，对接高铁时代的到来。加快制定出台特色小镇培育发展政策，围绕边城镇、里耶镇、芙蓉镇、浦市镇、矮寨镇等10个特色优势明显、发展潜力很大的建制镇，打造一批旅游名镇、风情小镇、风味小镇、边贸重镇、商贸强镇。适应城市建设发展需要，推动社区管理向城市居民小区前移，开展优秀物业管理服务小区创建活动，创新城市居民小区建设、营运、管理模式，提高城市治理水平。

二要科学实施乡村振兴战略。省委省政府出台《湖南省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，要求各地顺应乡村发展规律和演变趋势，立足发展基础，聚焦阶段任务，把握节奏，准确定位，梯次、分类推进乡村发展，差异化推进乡村振兴。规划把全省130个县市，分为引领区、重点区和攻坚区三类。我州只有已经脱贫的吉首市被划为引领区，尚未脱贫的7个县都是攻坚区。我们要按照省规划要求，结合我州实际，加快出台乡村振兴战略规划，分类、梯次推进乡村振兴。当前，吉首市要先行一步，按照2022年率先实现农业农村现代化的要求，加快推进乡村振兴。其他各县要从已经脱贫出列的村庄中，选择一批产业基础较好、特色优势明显、基层组织得力的村庄，作为示范引领型村庄进行规划实施，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，打造示范引领样板，带动全州乡村发展。

三要推进美丽__建设。扎实开展“美丽__提升年”活动，纵深推进生态文明、城乡同建同治、网格服务管理等三大工程，开展百个卫生城镇、千里生态公路、千个美丽乡村、万户最美农家等四大创建，抓实农村人居环境、城镇形象、美丽乡村、文明素养、基本公共服务等五大提升工作，力争实现黑臭水体、农村危房、集体经济空白村等“五个清零”目标。统筹推进城乡“双修双改”工作，着力改观城乡面貌。扎实推进农业与二、三产业融合，以发展特色农业、打造乡村旅游为重点，发展壮大绿色经济和美丽经济。深入实施“绿色__”工程，完成重点工程营造林14万亩，抓实自然保护地管护、古树名木保护、森林资源管护、林业生态防灾减灾等工作，着力巩固“创森”成果，全面提升城乡生活品质和美丽__形象。

第四，全力以赴推进改革开放，激发高质量发展活力。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，统筹推进各项改革，全面激发发展活力。

一要全面深化改革。突出抓好“放管服”改革，深入推进“五全五办五公开”，加快推进“一窗受理、集成服务”改革，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口。抓好帮代办队伍培训管理，加快实现州、县市、乡镇、村四级全覆盖帮代办服务。加快推进“多规合一”的投资审批改革，成立“投资项目全程代办服务中心”，开发全州统一的“多规合一”投资项目在线审批监管平台，将工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的实体服务窗口，整合归并到州、县市区政务服务中心，设立工程建设项目审批综合服务窗口。加快建设“互联网+政务服务”一体化平台，建成全州统一的12345政务服务热线平台。全面推行证照分离改革，加快推进政务服务前移，形成全州统一的便民服务事项目录。统筹抓好财税、统计、国资国企、殡葬等其他改革事项，提升整体改革效益，释放改革红利。

二要坚持创新驱动。进一步加大科技投入力度，力争全社会研发经费支出占生产总值比重达到0.7%以上。重点支持__(长沙)科创飞地建设，在长沙市高新区建立“科创园”，探索“研发在长沙、生产在__”的产业培育模式，培育引进新能源、新材料、智能制造等高科技企业入园发展，力争2019年落地州内项目8个、引进高科技项目8个。统筹推进高新区、农业科技园区、“双创”中心等科技创新基地建设。深入推进大众创业万众创新，优化扶持政策，培育创新主体，引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业集聚，全州新增科技型企业50家以上。要推进现代新技术、新工艺、新模式在服务业中的应用，着力打造一批新经济示范基地、示范工程、示范项目和示范企业。

三要提高开放水平。以智慧__建设为抓手，全面推进智慧应用建设。大力推进政务云平台、大数据中心、数据共享服务平台、大数据融合分析平台的建设和推广应用，彻底打破信息孤岛和数据壁垒，提高大数据应用服务能力。加强与北京大学软件与微电子学院、中科院心理研究所、中国测绘科学研究院合作，分别组建智能软件工程技术联合实验室、人工智能工程技术研究中心和政务时空大数据工程技术研究中心，推进数据通、区块链、机器视觉感知、时空地理信息等技术在__落地应用，培育发展大数据产业。加快推进__海关建设，尽早发挥海关职能作用，完善对外贸易平台建设，促进对外贸易转型升级，借助国际国内两个市场、两种资源，围绕十大重点产业建链、延链、强链、补链，抓好产业招商，吸引更多更优的国内外企业到我州投资兴业，力争招商引资到位资金增长15%以上。

第五，全力以赴增进民生福祉，共享高质量发展成果。不断加大民生投入，切实改善和保障民生，力争民生支出占财政总支出70%以上。

一要加快民生项目建设。重点抓好完善生活保障、提升医疗服务、促进教育发展等三大类36个社会民生事业项目建设，完成投资72亿元左右。完成全州棚户区改造、7所芙蓉学校、新一代天气雷达系统等14个项目建设任务，并投入使用。加强民生项目管理，让民生项目建成民心工程、德政工程。

二要突出办好民生实事。今年，在办好省定13件重点民生实事的基础上，我们围绕基础设施、产业发展、政策保障、公共服务、文化医疗惠民帮扶等5个领域，确定了5大类20项民生实事。其中，基础设施类，要完成1124公里自然村通水泥(沥青)路建设等6项任务;产业发展类，要完成贫困家庭“两后生”技能培训等4项任务;政策保障类，要完成20所农村义务教育学校学生课间营养餐试点等3项任务;公共服务类，要完成56人以上大班额消除等5项任务;文化医疗惠民帮扶类，要重点实施农村适龄妇女“两癌”免费检查等2项任务。民生无小事，民生实事暖人心。各级各有关部门务必把省州民生实事办好做实，办出人民群众满意的效果来。

三要着力提升民生保障水平。加快推进基本养老保险的基础养老金部分统筹步伐，实现公平享有基本养老保障，确保参保率达到90%以上，稳步提升社会保障能力。加强社保基金监管工作，守住基金安全红线，确保社保基金安全运行。把全州公立医疗机构医疗费增幅，控制在10%以内，完成贫困人口罹患食道癌等9大病种和新增肺癌等4大病种的集中救治任务;开展省定农民工尘肺病等5种大病的集中救治工作。推动创业就业，加大大中专毕业生就业服务工作，建成武陵山片区__创新创业大厦，并投入运营，确保全年全州新增农村劳动力转移就业2.3万人，新增建档立卡劳动力转移就业0.7万人，新增城镇就业2万人，失业人员再就业0.9万人，新增市场主体1.1万户，让人民群众在共享发展成果中，增强幸福感、安全感和满意度。

第六，全力以赴推进工作落实，确保高质量发展成效。目标已经明确，重点已经确定，全州各级各部门务必埋头苦干，真抓实干，坚决推进各项工作落到实处。

一要对接政策抓落实。各级各部门要着重研究国家积极的财政政策和稳健的货币政策，用好用活较大幅度增加地方政府专项债券规模政策，统筹落实国省先后出台的支持实体经济发展、基础设施补短板、民营企业发展等系列具体政策措施，特别要加大对省委“六个倾斜”政策争取力度，让政策到我州开花结果。还要结合我州实际，持续加大对精准扶贫、承接产业转移示范区、国家森林城市、生态建设、省绿色矿业发展示范区试点等政策的对接力度，争取更多更大的差异化政策支持。总之，要分行业、分领域研究和对接政策，善于从既定政策里“淘宝”，从新的政策中“挖金”。与此同时，对我州出台的支持产业发展、招商引资、创业就业等系列政策，我们要搞好评估，全面兑现落实，充分发挥政策的杠杆作用，决不能让政策“睡大觉、放空炮”。

二要加大投入抓落实。要建立健全争资上项工作机制，围绕补齐基础设施和产业建设短板，加大项目策划、包装和申报力度，争取国省最大支持。要搞好土地增减挂项目，提升交易效益，但这里要强调的是，我们一定要实事求是，杜绝欺上瞒下，弄虚作假。要规范使用PPP融资模式，将乡镇污水处理厂等有稳定收益的项目，整合包装成大项目、大单子，自然就会引来“金凤凰”投资建设。要加强与金融机构合作，优化金融机构考核办法，引导金融投放向实体经济倾斜，确保信贷投放增长10%以上，着力解决民营企业和小微企业融资问题。要完善财政性资金银行存放管理办法，引导金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。要支持信用优良、经营稳健的优质企业发行企业债券，支持实体经济发展。加快设立企业转贷应急基金，加强与省担保集团、省农业担保公司等公司合作，构建省、市、县三级融资担保体系，发挥担保增信作用，提升企业融资能力。州县财政要依法加大资金整合力度，大幅压减专项数量，集中财力办大事，提高财政资金使用效益。

三要优化环境抓落实。要积极营造公平竞争的市场环境，全面放宽市场准入，支持民间资本进入法律、法规未明确禁止准入的行业领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准。鼓励民间资本参与国有企业改革，参股政府融资平台的市场化转型。要积极营造法治化制度环境，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，依法保护企业家人身安全和财产安全。要全面优化营商环境，出台进一步加强“放管服”改革优化营商环境的意见，坚持问题导向，强化问题整改，推动营商环境持续优化。要切实转变政府职能，减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，大力推进减税降费，彻底清除不合理收费，全面释放政策效应。大力减少各种不必要的证照，着力规范各类中介服务，不断降低营商成本和要素价格，着实为实体经济发展减负松绑。全面开展全州营商环境评价，倒逼优化营商环境，激发市场主体活力。

四要强化责任抓落实。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善五个文明绩效考核和政府目标管理，将已经确定的重点目标、重点项目和重点工作，细化分解到到县市、到部门，确保人人头上有目标，个个肩上有担子，推动形成目标明确、责任清晰的工作落实机制。要强化督查考核结果运用，加大对真抓实干成效明显的县市区和部门、个人的激励支持力度，让能干事、敢干事、干成事者有舞台，见希望，能进步，全面营造干事创业的浓厚氛围，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

同志们，现在正值岁末年初，各级各部门要切实关心群众冷暖安危，切实保障煤电油气等能源系统正常运行，切实保障市场供应和食品安全，切实抓好安全生产和公共安全，让人民群众过上安全祥和的春节!

【经济会议发言稿范文】三

同志们：

过去一年是极不平凡、极不容易，也是极为艰难、极有成效的一年。顺利通过了贫困县脱贫摘帽省级考核检查、考核和国家第三方评估验收，推进了防范化解政府债务风险和污染防治攻坚战，实现了经济发展稳中有进、进中有优的目标。

2019年，农业农村工作要抓实实体产业，提高人居环境，解决农村安全饮水，加大对农民技能培训力度。扶贫工作要做到零错评、零错退，做好重点村组、重点工作、重点农户的整改工作。金融工作要提高政治站位，进一步提高对金融风险防控的重视程度，打好全县金融扶贫攻坚战，建立健全金融风险防控机制，形成长效、科学的风控管理体系。环保工作要围绕优良空气质量目标，抓好重点行业污染源的治理。交通工作要抓实2018年项目扫尾和县内主要干线公路的立项，实现城乡公交一体化建设。通讯网络建设，要实现村村通宽带，户户有信号，让每个贫困群众用上价格优惠的电话。工业园区建设要进一步调整工作思路，提高工作水平，切实入驻企业建设推进“慢”问题;同时，要狠抓招商引资工作，对标安仁产业发展的定位和谋划，引进更多更好的优质项目。卫计卫生工作要加大重大疾病防治的宣传力度，推动健康扶贫政策工作落实，让群众少得病、看得起病。教育工作要重点化解大班额、落实好教育政策两项工作和优化教师队伍的均衡配置，要高度重视校园食品安全、校车安全、校园周边环境整治等工作。住建工作要严格规范招投标管理制度，安全监管黑臭水体的防治，重点解决危房改造、建筑垃圾、房产遗留等问题。电子商务进农村工作要贯彻中央和省、市关于加快发展农村电子商务的有关文件精神，统一思想，扎实推进，在全县上下迅速掀起电子商务进农村高潮。政法部门要坚决贯彻落实总书记重要指示精神，依法精准、强力推进扫黑除恶专项斗争，打防结合，坚决打赢禁毒人民战争，为人民群众安居乐业营造安全、稳定的社会环境。人武工作要不断探索新方法，加强队伍建设、提升训练水平，提高民兵组织的凝聚力和战斗力,培养一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的民兵队伍。县纪委监委工作要紧紧围绕党章赋予纪委的职责，突出纪检监察主业，强化监督责任，建立健全工作体制机制。宣传工作要建立起一支政治素质过硬、敏锐度高、责任心强、业务本领好的网络评论员队伍,牢牢掌握舆论引导主动权、探索好融媒体改革工作。

2019年重点工作，一是抓实好实体产业，高度重视一、二、三产业发展。在工业产品、中药材、水果蔬菜、旅游风景、民俗等项目上下功夫，打造、推出我们安仁自己的品牌。二是巩固好脱贫基础，对照贫困县脱贫摘帽省级考核检查、考核和国家第三方评估验收标准，补齐短板和弱项，做好政策落实、责任落实和工作落实，通过发现问题，整改问题，不断巩固脱贫成效。三是防范好风险。结合安仁实际，重点做好经济金融、地质灾害风险评估和防控、安全生产等工作，从源头上遏制风险的产生。四是做好污染防治，清醒认识污染防治工作的重要性和紧迫性，要加大对非法燃放烟花爆竹、非法冶炼等行为的查处力度，加强污水治理。五是优化经济发展环境，坚持把抓发展放在首位。做好招商引资、争资立项、项目建设等工作。六是抓好民本民生工作，要把民生工作作为第一大事看待、第一任务推进、第一责任落实，结合扶贫工作，村村通公交，安全饮水等工作，努力推动全县民本民生工作再上新台阶。七是维护好社会稳定工作。要继续开展扫黑除恶，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。八是抓好乡村振兴工作。乡村振兴既是攻坚战、也是持久战，各乡镇要按照“持之以恒、年年抓、久久为功”的目标，有序打造乡村振兴示范点。

【经济会议发言稿范文】四

同志们：

要深刻领会、准确把握。各级各部门要认真学习领会中央和省委、市委经济工作会议精神，抓好贯彻落实，确保上级决策部署在上杭落深落细落实。

要肯定成绩，正视挑战。2018年，全县经济工作取得了丰硕的成果，这是全县上下共同努力的结果。但我们也要看到我县经济发展仍存在产业结构不合理、产业链延伸不够等困难和问题，我们要凝心聚力、迎难而上，提振信心、攻坚克难，全力为坚持高质量发展落实赶超提供新支撑和新动能。要找准方向，全力攻坚。要主动对接、主动跟进、主动策划、主动落实，主动融入到市委市政府的工作大局当中，在大局当中找准上杭位置，找准上杭的作为空间，找准上杭的发展优势，并根据市委的安排部署，加快突破高质量发展落实赶超的重点和难点，确保全县经济社会发展各项工作沿着正确方向推进。

要改进作风，狠抓落实。改革开放是当代中国最鲜明的特色，改革开放只有进行时，没有完成时，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以百倍勇气和千倍努力，用逢山开路、遇水架桥的闯劲，靠勇于担当、奋发有为的干劲，把改革开放的项目落在坐标上，实绩写在大地上，不断书写上杭改革发展新篇章。

要认真贯彻落实中央和全省、全市经济工作会议精神，将任务落实到具体产业、具体项目上，把各项工作做实做好，确保完成目标任务。要做实产业支撑。重点关注民营企业，继续实行“一业一策”“一企一策”，提升产业园区建设水平，突出抓好金铜产业、建筑产业、新材料产业、特色现代农业、旅游和文化创意产业、商贸物流业等培育工作。要突出抓好新增长点。突出抓好产值增长点、投资增长点、财税增长点项目，协调生产要素保障，切实帮助协调解决困难和问题，全力做好服务保障，力争新增长点项目早开工、早竣工、早出效益。要扎实打好“三大攻坚战”。扎实打好防范化解重大风险攻坚战，坚决防范化解金融风险，有效防范化解社会风险，做好安全生产工作。扎实打好精准脱贫攻坚战，聚焦“两不愁三保障”，提升脱贫质量，不断夯实基础，强化弱项，补齐短板。扎实打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战。

各乡镇各部门要统筹抓好“开门红”、经济普查、春耕备耕、市场供应和食品安全、保障农民工合法权益、非洲猪瘟防控等各项工作，让全县人民过一个欢乐祥和的新春佳节。

【经济会议发言稿范文】五

同志们：

岁末年初是各类生产经营的旺季，从中央到省市，对安全生产工作高度重视，紧盯不放。全县各级各部门要以对党的事业高度负责、对人民群众极端负责的态度，坚守安全底线，筑牢安全防线，坚持警钟长鸣，抓好铁腕治理，坚决打好打赢岁末年初安全生产攻坚战，确保全县人民过一个安全祥和的“两节”。

一是要汲取教训，举一反三，时刻保持高度警醒警觉。各乡镇、各部门和各生产经营企业要认真汲取各类安全生产事故教训，加强组织领导，全面排查隐患，严格安全监管，做到思想上不松懈，措施上不松劲，执法上不松动。特别是要结合冬季和“两节”特点，超前研判可能出现的各种安全风险，制定具有可操作性的管控措施，严防各类生产安全事故发生，确保安全生产形势稳定。

二是要深挖细查，防患未然，始终坚持做到治根治本。全县各级各部门要严格按照上级要求，继续开展重点行业领域专项整治行动，突出重点地区、重点领域、重点部位，持续开展隐患排查治理，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，严厉查处各类安全生产违法违规行为，从根本上遏制各类安全生产事故的发生，坚决打好打赢岁末年初安全生产攻坚战。