中国扶贫经验

中国扶贫经验（精选11篇）

1.中国扶贫经验 篇一

教育扶贫经验材料 两 篇

本文仅供参考

教育扶贫经验材料【篇一】

紧扣教育脱贫攻坚验收指标，围绕义务教育有保障，狠抓控辍保学、落实学生资助、推进项目建设。近日，xx 教育和体育局三措并举，扎实开展教育脱贫攻坚问题整改清零行动。

狠抓控辍保学。教体局印发了《xx 教育和体育局关于进一步加强控辍保学工作的通知》，再次明确工作要求、组织原则、措施方法，切实解决义务教育阶段学生失学辍学问题，确保学生“进得来，留得住，学得好”；开学复课后组织各镇中学对 2020 年春期全县适龄儿童进行再次摸底，逐一排查，再次动员入学。本学期，各初中控辍保学责任学校已追踪核准每个孩子现在的入学情况。

落实学生资助。教体局要求学校在落实扶贫政策时务必精准，确保应该享受政策的学生一个不少，应该享受的政策一项不少，应该享受的政策标准一分不少；对自脱贫攻坚开展以来的政策兑现情况进行再次核实，做好查漏补缺，未发现有政策兑现遗漏或偏差现象；已完成 2020 年春期各类学

生资助政策兑现工作，并按要求通过“一卡通”予以兑现。据了解，2020 年春期共为 2715 名家庭经济困难在园幼儿减免保教费，为 9957 名义务教育家庭经济困难学生提供生活补助，为 2039 名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金、免除学费，为 520 名中职学生发放国家助学金，为 749名建档立卡贫困家庭中职学生提供特别资助，为 520 名中职学生发放临时价格补贴。

推进项目建设。实行项目周报制度,建立 xx 教体局重要项目交流群，要求每周在群内报送在建项目进度，同时对项目建设流程、规范、质量进行过程监管，对建设进度进行协同调控；依托县委成立的社会事业发展推进指挥部，定期召开指挥部会议，听取项目推进情况汇报，专题研究项目推进中的困难和问题，确保项目顺利推进。经过推进，往年进度滞后的 5 个学校建设项目已完成竣工验收和结算。2020 年计划实施义务教育学校校舍维修改造项目 11 个、农村义务教育学校薄弱环节改造与能力提升项目 2 个、普通高中改善办学条件项目 2 个。

教育扶贫经验材料【篇二】

2020 年是脱贫攻坚决战决胜之年，xx 市 xx 区教体局瞄准教育薄弱领域和贫困群体，“四举措”助推脱贫攻坚和疫情防控工作，为打赢教育脱贫攻坚“收官战”再发力。

构建督战机制。在聚焦脱贫攻坚中的痛点、难点和关键环节，通过印发《xx 市 xx 区教育和体育局 2020 年教育脱贫攻坚工作方案》，成立教育脱贫定点攻坚领导小组，构建了“1个领导小组+1个第一书记+7个专项督查组”的督战模式，联合乡镇、街道、社区等各方面力量齐抓共管，助推教育脱贫攻坚跑出加速度。

改善办学条件。在加大农村地区义务教育薄弱学校建设项目投入的同时，优选名优教师到乡村学校支教，全力改善贫困村学校(园)办学条件。近年来，xx 区新建小学 1 所、幼儿园 2 所，改扩建涪江小学、魏城镇幼儿园等学校(幼儿园)13 所，竣工校舍面积达 26979平方米。为乡村学校增设活动室、学生饮用水设施和寄宿制学生热水淋浴设施。

驻村定点攻坚。派出第一书记及驻村工作队全脱产驻村，工作队人员坚持吃住在村，针对疫情防控、控辍保学、学生资助等内容逐村逐户逐人逐项筛查排查，采取有效措施解决问题。一年来，帮扶 1200 余名贫困户解决春耕备耕生产、外出务工需求等实际困难 120 余个，为 218 名学生配备志愿服务教师 350 名,调配平板电脑 109 台，免费提供疫情期间上网服务。

实施跟踪督查。xx 教体局按照教育脱贫攻坚行动计划，组建了 7 个教育脱贫攻坚工作督导小组，联合政府、街道、村委会实现教育脱贫攻坚考核评估。近年来，通过责任区督

学包校、学校包贫困村、帮扶干部包户形式对全区 36 所中小学开展成效大普查、问题大整改、扶弱大解困，巩固并提高脱贫攻坚成效，对存在的问题实施跟踪整改并建立整改进度台账，确保 2020 年教育脱贫攻坚战圆满收官。

2.中国扶贫经验 篇二

“三西”包括甘肃河西、定西和宁夏西海固地区,是六盘山集中连片特困地区的核心区和最困难地区,也是我国有计划、 有组织、大规模扶贫开发的发源地。汪洋深入定西市贫困村、贫困户和扶贫龙头企业,调研了解精准扶贫、产业扶贫等情况, 对“三西”扶贫取得的成就予以充分肯定。 他指出,“三西”开辟了开发式扶贫道路, 创造了许多扶贫新思路、新模式、新经验, 丰富了中国特色扶贫开发的内涵,为全国扶贫事业树立了典范。

汪洋强调,要清醒认识当前脱贫攻坚的形势和难度,弘扬和坚持“三西”扶贫开发宝贵经验,完善政策措施,加大工作力度,确保完成扶贫开发目标任务。要深化精准扶贫,不断完善建档立卡工作,让遗漏的、返贫的进来,让已脱贫的退出。 因地制宜创造多样化的扶贫路径,推进资产收益扶贫,探索以财政扶贫资金作为农民股金,参股合作社或龙头企业,让懂市场会经营的人带领群众脱贫致富。创新扶贫方式方法,注重用财政扶贫资金撬动信贷资金和社会资金投入扶贫领域,调动各方面力量,形成扶贫合力。用好考核指挥棒,促进扶贫政策措施有效落实,确保取得有质量、可持续、经得起检验的扶贫成果。

3.禄劝民意为本精准扶贫的经验启示 篇三

从山脚推石的禄劝扶贫

项目初期禄劝真的很穷。穷到啥程度？2015年我们在禄劝调研时，已经在禄劝项目办工作了20多年的元老袁加海向我们介绍了当时的贫困状态。

首先，因为偏远，很多村落没有公路，没有通讯，信息闭塞，与外界几乎没有交流。村里不通电、不通水，照明靠柴火，吃水靠人背。生活条件极其简陋。当时的马樱花村共有21户，除了3户人家屋顶有瓦片外，其余都是低矮的茅草屋。围墙是用土夯起来的，屋顶用几根木头支撑，上面盖上茅草，大多数农户都是人畜同居，房子用栅栏隔开，一半养牲口，一半住人。项目村大都如此状态。其次是缺吃少穿。1991年禄劝县全县农民人均纯收入323元，所有项目村的农户都处在绝对贫困线以下，每天操劳就是为了吃饱肚子。如马樱花村，当时有21户农户，人均年收入只有196元。把所有可以吃的东西都核算成粮食，人均只有86公斤。全村有三分之二的农户缺粮时间在2-3个月，有三分之一的农户缺粮时间达6个月之久。

致贫因素是多元化的，个人自身因素、自然、社会环境、制度、结构等等。乐施会选择了禄劝，而且是选择了禄劝县最贫困的乡村作为扶贫项目点，可谓是啃了硬骨头。乐施会昆明办公室经理冯明玲这样形象地描述这种选择：“扶贫就像是把一块石头从山下推到山顶，有人选择的是从半山腰推，那样困难少些，容易看到成绩。而乐施会选择的是从山脚下推。”

1992年，在中国国际经济技术交流中心的支持下，由云南省经贸委、昆明市外经委牵头，禄劝彝族苗族自治县政府与乐施会办签订合作协议，从县畜牧局抽调工作人员，成立了禄劝县乐施会项目办公室。在随后的20多年里，乐施会在禄劝全县18个乡（镇）中的11个乡（镇）先后实施了以解决温饱和改善贫困农户的生产生活为主要目的的发展项目，项目点覆盖包括团街乡马初村委会的马樱花村、翠华镇汤郎箐村委村汤二村、中屏镇书多村委会的芹菜塘村和务茂德村等的142个自然村，惠及4680户农户，17784人。

乐施会在禄劝的扶贫项目内容可谓是琳琅满目，凡是村民能想到的，乐施会都做过，人们没想到的乐施会也积极进行了尝试，且试图把每个项目做成一件精品，如输电、农产品加工、社区发展基金、教育、卫生、生态保护、人畜饮水、水利灌溉、道路修建、经济林果种植、科技培训、灾害紧急救援与灾后重建等等。截止2016年5月，乐施会用于禄劝贫困山区发展项目的累计资金达到3800多万元，与政府支持的项目一同，改变了禄劝项目村庄的面貌，使得村民的生产生活条件得到明显改善，收入水平不断提高。其中，务茂德村民人均收入从1992年的262元增加到2014年的3132元，马樱花和芹菜塘村民人均收入分别从1992年的300元和500元，增加到2014年的6500元和6000元。

在20多年的农村扶贫实践中，乐施会和伙伴一起根据项目村的实际情况以及项目实施中出现的一些问题，不断调整扶贫理念和策略，以应对贫困山区农村经济社会发展所带来的贫困状况变化和农户多元化的发展需求，经历了多个扶贫工作的实施阶段，初步形成了以农民需求为导向、注重发挥村民在扶贫项目中的主体性作用、发掘村落的内外部资源以促进村落可持续发展、以村民为中心多元主体参与的反贫困治理格局。

以民为本的扶贫

尊重农民意愿是乐施会以农民需求为导向的反贫困实践的基本前提，主要包括两个方面内容：一是针对农民在生产生活中所面临的问题和需求开展有针对性的发展项目，解决贫困社区最需要且最希望解决的问题和需求。二是结合农民在不同阶段所具有的资源和能力开展具有不同内容、满足不同需求的发展项目，根据社区本身所具有的能力和资源确定每个阶段所需要解决的问题和开展的反贫困项目，避免出现“好心办坏事”的情况。

以农民需求为导向所开展的扶贫项目，首先解决的就是村民发展生产、增加收入等生存性需求。在不同阶段，开展项目的关注点不同，但是“发展生计”一直是反贫困项目的目标之一，而且在各个阶段都围绕着生计发展开展项目。

在引入“参与式”理念后，注重村民的参与性，不再单纯地关注村民的物质层面的需求，也开始注重不同村民的能力培养、参与、健康、教育等多元化发展性需求的满足。进入“负责任的美好生活”阶段之后，发展项目不再单纯是生产发展，而是开始关注村民精神层面的需求。通过开展美化社区环境、建立文化活动场所、组织文化活动、建太阳能浴室、生态环境保护等，协助村民过上美好生活。同时，引导村民转变日常生活习惯，改变个人卫生习惯以及家庭和社区卫生状况。尤其是建立多功能活动中心，为村民举办各种类型的集体文化活动提供了场所，增强了村民的社区归属感。而组织富有民族特色的文化活动更是能够增强村民的民族认同和民族文化自觉，发掘和体现民族传统文化在现代社会中的价值与意义。

合作伙伴通过引导村民参与，促进村民在扶贫中主体性作用的发挥。村民自身能力的培养，主要包括三个方面的能力：建立社区管理委员会、社区互助金融组织、专业合作社等基层社会组织，增强村民自助、自立的组织意识和能力;通过对村民进行参与式知识和生产技术的培训，提升村民参与项目的能力，改善村民生产知识结构和技能水平;同时，还注重增强村民获取和动员资源的能力，尤其是十分注重妇女等弱势群体在扶贫项目中的参与和发展成果的分享。村民在全程参与项目过程中逐渐产生了对项目和资源的拥有感和控制权，进一步提升了村民主动参与社区发展的积极性，从而激发了社区发展的内在动力源泉。

“整合内外部资源，促进社区可持续发展”，在项目实施中，通过技术、资金等资源的投入满足贫困村发展中对资源的实际需求，通过外部资源的输入激发村民自我发展意识，调动村落内部人力资源、物质资源、社会资源等，整合村落内外部资源，完善村民生计系统，促进村落的可持续发展。更多地注重以村民的实际需求和生活体验为目的开展扶贫工作，协助村民实现“美好生活”愿望。从贫困村实际所具有的生产生活资源出发，重新发现和认识村落所具有的农业生产价值、生态价值、生活价值以及文化传承和教化功能等综合多功能价值，以乡村价值理念为指导，以农民为主体开展扶贫工作，留住农民赖以生存的“美丽乡村”，让农民过上可持续的“美好生活”。

这样的项目充分发挥村民自治组织在扶贫实践中组织和协调村民参与的功能，通过村民互助合作组织培育村民自组织能力，提升村民组织化程度，增强获取外部资源和参与市场的能力。同时，注重培养项目村获取社区外部资源的能力，其主要形式就是通过与政府部门和机构合作，实现项目村与外部主体的对接。

4.**市社会扶贫经验材料 篇四

助力大攻坚

自2017年底“中国社会扶贫网”上线以来，**市委市政府高度重视“中国社会扶贫网”推广应用工作，大力推进“互联网+”社会扶贫模式，积极引导社会力量助力精准扶贫脱贫攻坚，不断推动社会帮扶力量与贫困户需求精准有效对接，为高质量打赢精准脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

一、政府推动，用有形之手抓保障

1、党委政府真重视。推广应用社会扶贫网是落实总书记提出的构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体大扶贫格局的新探索，是推进脱贫攻坚的新路径，是实现社会资源与贫困户需求精准对接的大平台。我市坚持大员上阵、高位推动，成立了由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长，各相关职能部门主要负责人为成员的推广应用领导小组。各镇办也相应成立推广应用领导小组，构建起横向到边、纵向到底的工作覆盖网络。市“四大家”领导利用遍访贫困对象机会对各地贫困户注册、帮扶对接情况督导检查，推动工作落实。

2、健全机制稳推进。按照“市设管理中心、镇办设服务站、村设信息点”的要求，建立了市镇村三级推广应用架构，一级抓一级、层层抓落实。市级层面设立**信息服务中心，配备专职人员5名，负责宣传发动、技术指导、检查督办工作；镇级层面设立服务站22个，每镇配备信息管理员2名；660个行政村（居）信息点全覆盖，每村从驻村工作队员、大学生村官中选派1到2名管理员，具体负责各类人群账号注册、信息采集、审核发布、对接服务等工作。

3、强化培训提能力。将社会扶贫网推广应用工作纳入扶贫办主任、重点贫困村第一书记、村支部书记等各级各类培训重要内容，通过邀请权威专家作专题辅导培训、现场授课、编印下发“互联网+社会扶贫操作流程”资料，着力提升市镇村三级工作人员借力互联网微平台抓社会扶贫的业务能力。同时，先后在卫计、教育、税务等系统开展专场宣传推介会，指导爱心人士注册，对接认领帮扶需求。

二、全域联动，以有效覆盖聚合力

1、贫困家庭全覆盖注册。组织驻村工作队、村“两委”干部、包保党员干部，进村入户宣讲社会扶贫网应用，指导下载APP注册，讲解使用方法，完善用户信息，目前全市建档立卡贫困户注册29759人、实现全覆盖。同时，与中国电信**分公司合作积极实施精准扶贫“信息入户”工程，通过补贴手机通信费等方式，解决贫困户手机使用耗费流量等后顾之忧，全面推进“互联网+社会扶贫”工作有序有效推进。

2、爱心力量全社会集结。利用“支部主题党日”、“扶贫日”活动，组织全市党员干部、公职人员全覆盖注册。发挥市场监督、公安、房产、工商联、税务等部门职能优势，引导企业家、个体从业者、企业员工、商会成员以及广大消费者注册爱心人士。在全市电信营业网点设立爱心人士注册窗口，引导办事群众注册爱心人士，提升全市爱心人士注册率。截止目前，全市中国社会扶贫网注册总数115257人，其中爱心人士84318人，综合注册率达到7.36%。

3、帮扶干部全方位对接。坚持线上发布与线下对接“两条腿”走路，一方面全面梳理建档立卡贫困户最紧迫的现实困难，发布合理需求，发起爱心众筹；另一方面由各帮扶党员干部全方位牵线搭桥、吆喝化缘，提升精准对接成功率。从今年5月份起，全市全面开展逐村解剖排查活动，逐户对社会扶贫对接情况排查，有效提高对接成功率。截止目前，全市各类物品对接成功率88.99%，资金对接成功率79.06%，综合对接率88.81%。

三、载体驱动，靠有力支撑求实效

1、实施爱心捐赠行动。以落实精准扶贫政策为主抓手，在全市广泛开展以“五送五讲（送信心、送政策、送技能、送岗位、送服务，讲政策、讲服务、讲收入、讲变化、讲信心）”为主要内容的扶贫日活动，重点聚焦贫困对象在家用百货、医疗教育、危房改造等方面的突出困难，指导贫困户线上发布需求，组织党政机关、企事业单位干部职工线下对接，精准向贫困村、贫困群众献爱心。2017年市委主要领导个人拿出1万元帮助结对帮扶贫困户重建危房，有力引领了更多社会爱心人士参与脱贫攻坚。

2、实施电商扶贫行动。借助社会扶贫网技术指导，借鉴先进地区成功经验，引导有条件的贫困户“触网”学技术、找信息、促销售，将富硒瓜果、中药材、水产品等特色农副产品“搬上”电商平台，拓宽增收渠道。全市95个重点贫困村基本建成1个电商服务站点，每年通过线上线下消费扶贫近4000万元，有效推动贫困户在互联网中增收、在键盘上奔小康。

3、实施宣传推介行动。利用“两台一报”“两微一端”等媒体平台，广泛开展“精准扶贫不落一人”“最美扶贫人”等专题宣传活动，积极营造全社会关心支持脱贫攻坚浓厚氛围。2018年，在中国社会扶贫网面向全国发起的“点赞我的爱心帮扶”活动中，我市共征集50多份典型材料上报中国社会扶贫网，宣传社会扶贫典型人和事。**在此次活动中荣获“爱心帮扶优秀组织奖”，市检察院驻革新村第一书记丁水平荣获“爱心帮扶优秀人物奖”。

5.镇扶贫工作经验材料 篇五

令人欢欣鼓舞，群众拍手叫好。这些都为我们乘势发展，率先富裕提供了难得机遇。振奋的同时，我们也充分认识到了一个实现：随着税费全免，势必要引发原有的政府体制、工作机制、方式方法等一系列的变革和调整，政府的角色如何准确定位，职能如何更好更实地发挥，已经成为我们乡镇党委政府必须面对的一项重要课题。为此，我们新一届的镇党委政府及时审时度势，调整思路，更新观念，立足于以促进**先富为基础，坚持以增加农民收入为目标，把扶贫工作做为强化政府职能，提高政府服务能力的切入点，牢牢地记在心里，抓在手上，怀着深厚的爱民热情，抱守在致富路上一个都不能少的信念，充分发挥调动全镇党员干部的积极性和创造性，不断深化和创新扶贫工作的新方法、新举措，千方百计地帮助贫困群众实现脱贫致富。

一、提高认识，明晰责任，增强推进扶贫工作的使命感和紧迫感

改革开放以来，在党的富民政策激励和委政府的正确领导下，我们镇党委政府积极率领全村党员、干部和人民群众大力进行“两个文明”建设，镇域经济有了较快发展。然而正如百舸争流，免不了有几只小舟搁浅一样，截止2003年的我镇依然有5左右的农民还没有彻底摆脱贫困的窘境。这部分农民虽然所占人口比例很低，但却是最易引发矛盾，最需政府关怀，与全面建设小康社会目标最不相协调的群体。为了把扶贫这项工作做好，年初，我们组织党政班子成员在认真学习的上级下发的关于扶贫工作文件和入户走访调研的基础上，多次进行了座谈讨论，通过讨论使大家的思想趋于统一，充分认识到扶贫工作绝不是简单的施舍救济，更不是党委政府按部就班的一种形式，而是维护社会安定、密切党群干群关系、推进整体发展的一项重要工作，特别对政府角色定位、提高政府服务能力、锻炼干部队伍、树立政府形象等方面会产生非常积极的影响。为此，我们党委坚持把扶贫工作做为一项艰巨而长期的政治任务来看待。首先，加强领导。成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，分管领导、各部门主要负责同志为成员的扶贫领导小组，形成主要领导重点推进，分管领导靠前指挥，部分领导分工协调的组织领导体系。镇主要领导对扶贫工作给予高度重视。党委书记、镇长分别亲自为包扶的红光、林场两村的4个贫困户谋划了养猪、蔬菜大棚种植、外出打工的致富门路，并亲自为贫困户协调贷款、生产资料，带领贫困户外出选购良种，为全镇干部树立了表率。二是制定了切实可行的扶贫工作方案，完善各项奖惩措施，把扶贫工作纳入干部目标考核体系，为扶贫工作的运行畅通、协调、严密夯实了基矗三是明晰责任。在筹措规划，重点推进的基础上，开展结对子活动，要求副职以上领导每人包扶两个贫困户，一般干部和村两委干部每人帮扶一个贫困户。按工作方案内容，切实开展帮扶工作，真正做到联户、联心、联责，扶贫、扶志、扶本。

二、深入实际，调查走访，做好扶贫到户的基础工作

为了防止扶贫到户走过场，搞花架子，我们党委政府下力气做好基础性工作。一是广泛发动。召开全镇结对子扶贫动员大会，对我镇的扶贫方案、主要措施、组织责任都做具体的说明和要求，然后，召开部分座谈，使大家明确工作责任目标，在思想上引发重视。二是确立对象。镇党委、政府确定干部包扶的主要对象是2003年底人均纯收入在1500元以下，并有一定生产能力的贫困户。对贫困户分类排队,与民政救济对象区分开来，组织摸底，登记造册，统一安排帮扶对象。对帮扶对象实行“三优先”：优先扶持勤劳户，优先扶持军烈属户，优先扶持绩优学生户。三是确定目标。每个干部在与贫困户对接后，首先要深入实地调查研究，问贫情、知贫因、思富路，撰写专题调查报告，按照全镇扶贫工作总体目标,制订个人包扶目标,内容包括增产增收的主要项目和指标,并上报党委，通过审核后，做为工作考核评定的主要依据。四是加强检查督办。为确保扶贫到户的成效，镇党委制定了较为详细的检查评比办法，采取定期听汇报、随时搞抽查、每季回访、年终总评定的办法，并wenmi114.com检查评比情况及时通报全镇。

三、活化形式、讲求实效，把扶贫工作不断引向深入

为了把扶贫这项真正做成我镇的“民心工程”、“富民工程”，我们党委在工作实施中十分注重引导党员干部要进一步地把自己定位在服务人员的角度上，在工作进行中，一要认识高，二要感情深，三要路子对，四要作风实。要坚决摒弃扶贫就是救济的错误思想，在提高农民增收能力上下真功夫，做好“四个到户。

6.扶贫挂钩工作经验交流材料 篇六

一、提高认识，切实加强对挂钩工作的组织领导

2002年以来，我局始终把挂钩工作摆上重要议事日程，定期召开党组和局长办公会议进行研究，并由一名副局长专门负责与**村挂钩事宜，深入镇村，了解情况，帮助其分析面临的问题、难题以及贫困根源，指导村干部制定一系列切实可行的脱贫致富工作计划，为发展村级经济出谋划策，并积极联系落实资金。2005年2月在保持共产党员先进性教育活动中，***局长亲自带领局主要领导和相关职能科室负责人，到**村现场办公，听取村委情况汇报和工作打算，确定2005扶贫工作的目标和具体措施。

二、坚持以项目扶持为切入点，变增加输血总量为增强造血功能

**村位于***镇西北部，距**集镇2公里，属于半丘陵地区，全村耕地面积3142亩，其中：水稻田2400多亩，山林600多亩，12个自然村，9个村民小组，总人口1900余人。村级经济基础比较薄弱，2001年村集体经济年收入仅3.5万元，主要有集体茶厂承包收入3.3万元，山林毛竹承包收入0.2万元。**村历届村干部虽带领全村群众为改变贫困落后面貌作出了不懈的努力，但由于村级经济薄弱，积累少，严重制约了村级经济的发展和群众生活水平的提高。局和村委干部均认识到要尽快实现脱贫致富必须因地制宜，扬长避短，充分发挥自身的优势。在项目选择上要充分利用和挖掘丘陵山区现有资源；在知识结构上要抓好调整产业结构、高附加值经济作物种植开发的先进技能、管理知识等学习；在项目开发上要强化市场调研，拓宽信息渠道；在资金投向上要以开发资源性投资为主，同时充分调动社会资金、技术参与投资的积极性。为此我局在扶贫方法上下功夫，改输血型为造血型，做到着眼长远，杜绝短期行为，因地制宜地根据其半丘陵地势和土质特征，较适宜茶树栽种的特点，最后确定以种植白茶作为其脱贫致富的突破口，使集体经济有个长期稳定的收入来源，村级经济尽快得到发展和壮大，同时做好基础设施建设，实实在在地为群众办实事、办好事。

三、发展和壮大村级经济、努力实现脱贫致富

1、开发珍稀白茶项目。白茶氨基酸含量高达6.19—6.92，比一般茶高出2倍，茶多酚含量仅10，比绿茶低二分之一，香气幽雅持久，滋味甘醇鲜爽，深受消费者青睐，目前白茶产地价500克在2000元左右，种植前景广阔。确定了白茶栽种项目后，经多方筹集各项资金18万元用于白茶项目，到2002年底已开发、栽种了白茶100多亩，成活率在90以上，目前白茶长势喜人。为使白茶尽快产生经济效益，联谊村将这100多亩白茶进行10年期承包，取得承包收入47万元，扣除一部分负债，村委可得净收入35万元。同时在白茶进入可采收期后，村民又具有潜在的采摘茶叶的劳务收入，为村民创收增加了一条途径。

2、完善村级基础设施。水、电、路等主要设施基础设施建设对发展农村经济显得尤为重要。由于经济薄弱，**村级水、电、路等基础设施常年失修，完善村级基础设施已成为当务之急，群众的需要就是我们的工作目标，并将原定于2004、2005年实施的一部分水利项目分别提前一年实施。

为解决**村农田灌溉水源，局出资开挖水塘8个，新增蓄水量近10000M3，农田受益灌溉面积850亩，在一定程度上减轻了农民负担。

农用电网由于常年失修已严重老化，村民用电经常受影响，局出资1万元对11个自然村的近5500米电线进行了更换或维修，村民的正常的生产、生活用电得到了保障。

村级主干道路由于常年失修路况较差，已严重影响和制约着村级经济的发展和对外交流。“要致富，先修路”，为此我局在全市“村村通”工程建设基础上，投入资金修整村级主干道路2.2公里和村间道路5公里，修复危桥涵洞3座，改善了交通条件，大大方便了村民的出行和发展农村经济。

3、关心群众生活。**村有部分农户生活较贫苦，为此局倡议机关干部职工捐款献爱心，并于每年的春节前由局领导亲自带队将全体机关干部职工捐献的钱物送到贫苦农户手中，帮助贫苦农户翻修危房、失学学子上学和补助生病村民。近年来已累计对45户农户发放各种补助21600元。此举在**村群众中引起了强烈的反响，群众齐声称赞共产党好，密切了干群关系，增强了村委的号召力、战斗力和凝聚力。

4、丰富党员、群众的文化生活。联谊村地处偏远，电视信号较差，为使群众能收看到清晰的电视节目，村委出台了对安装有线电视的农户给予每户150元补助的办法，2005年共对386户农户进行了补助。

原**村委办公室是借用小学的旧校舍改建而成的，办公条件差。2005村委在原地翻建了办公房，为改善村委办公条件，局将部分闲置的桌椅赠送给联谊村委，村委开展党员活动、召开村民代表大会等有了较好的场所。

经过近年来的努力，**村的贫困面貌有了一定的改善。2005年村民年人均收入达到6584元，比2002年挂钩时人均增收1457元，村级集体经济收入有较大幅度的增加。

四、存在的问题

**村集体经济不断发展壮大，对促进农村经济发展起到了重要作用，但目前也存在一些问题。一是村级集体经济总体水平不高。二是集体收入来源渠道单一，集体经济主要来源依靠集体土地承包。三是村民创业增收本领有待进一步加强。但我们坚信在***镇党委、政府的关心和挂钩部门的支持下，在**村广大干群的辛勤努力下，联谊村一定会早日走上富裕之路。

7.中国扶贫经验 篇七

关键词：公共政策,扶贫开发,成功模式,经验

一、长顺县扶贫开发模式介绍

长顺县位于贵州省中南部, 与省内的贵阳、平坝、安顺、惠水、紫云、罗甸等市县接壤。县城距省城84公里, 至州府都匀市178公里, 全县国土面积1565.03平方公里, 辖7个镇、10个乡、148个行政村、5个居民委员会, 1634个村民组, 总人口25.26万人, 少数民族人口占56%, 以布依族、苗族为主。长顺县属典型的喀斯特地形区, 地质地貌类型多样, 自然条件差别大, 为多层立体生态环境。由于受历史等因素的制约, 长顺是国家“八七”扶贫攻坚重点扶持的贫困县之一, 其中县南部是有名的麻山极贫地区。近年来, 长顺县以立体生态农业和特色农业为着力点, 积极探索产业化扶贫和连片开发扶贫模式, 取得了显著成效。从2008年以来, 财政扶贫投入得到了进一步加大, 4年时间累计投入扶贫资金6544.1万元, 建设产业化扶贫项目268个, 连续实施了四期产业化草地生态畜牧业科技扶贫养羊项目, 两期各1000万元的“集团帮扶”项目, 核桃种植、苹果种植、种草养羊、绿壳蛋鸡养殖等产业得到较大发展, 全县已种植核桃6.1万亩, 精品水果4.37万亩 (其中精品苹果1.98万亩) ;种草5.1万亩, 养羊16万只;养殖绿壳蛋鸡52.14万羽, 产业化扶贫项目覆盖全县17个乡镇。2011年全县农民人均纯收入4341元, 贫困人口从2007年的6.02万人下降到3.59万人。在产业扶贫和连片开发项目实施过程中, 大力发展山地立体生态农业, 总结出了“一业为主、多品共生、种养结合、以短养长、多种经营、循环利用”的长顺做法, 初步扭转了“水土流失-土地石漠化-生活贫困”的怪圈, 实现了“生态改善-产业发展-农民增收”的良性循环 (1) 。

二、长顺县扶贫开发模式的价值

1. 经济价值分析

⑴县域经济实力连年成倍跃升。2011年, 全县生产总值完成19.21亿元, 同比增长16.1%;全社会固定资产投资完成26.07亿元, 同比增长77.5%;规模工业增加值增长38.7%;财政总收入完成2.11亿元, 同比增长38.1%。

⑵人民群众生活得到极大改善。自从2008年实施“连片开发立体生态农业”扶贫项目以来, 人民收入稳步增长, 生活得到极大改善。2011年全县农民人均纯收入达到4341元, 同比增长20.2%, 贫困人口从2007年的6.02万人下降到了2011年的3.59万人。

⑶基础设施建设突飞猛进。通过扶贫开发项目的实施, 全县共建成沼气池11000余口, 水窖9800口, 新修和维修乡村公路68条470公里, 新建人畜饮水工程205处, 新修和维修山塘水库55个, 新建引水渠28条31.8公里, 新增灌面9800亩, 完成坡改梯工程32000亩, 农户建新房17720幢, 解决了5.5万人的行路难、6.9万人和5.5万头牲畜吃水难的问题, 使贫困山区的生产生活条件得到较大的改善。

⑷相关产业飞速发展。从2008年以来, 已建设产业化扶贫项目268个, 核桃种植、苹果种植、种草养羊、绿壳蛋鸡养殖等产业得到较大发展, 全县已种植核桃6.1万亩, 精品水果4.37万亩 (其中精品苹果1.98万亩) ;种草5.1万亩, 养羊16万只;养殖绿壳蛋鸡52.14万羽, 产业化扶贫项目已覆盖全县17个乡镇。2010年, 全县农民人均年收入2555元, 产业化扶贫带来的收益占62.62%。

课题组在调研过程中, 实地看到了长顺的核桃、苹果、绿壳蛋鸡产业均已初具规模, 初见成效。比如核桃、苹果大部分已挂果, 绿壳蛋鸡散放在草地上或树林里, 煞是喜人。

2.“山地立体生态农业”发展方面的价值

近些年, 长顺大力发展山地立体生态农业, 总结出了“一业为主、多品共生、种养结合、长短互补、多种经营、循环利用”的长顺立体农业发展模式。课题组亲自看到, 石漠化土地上, 核桃树已挂果, 核桃树下是绿毯似的牧草, 牧草上绿壳蛋鸡在悠然自得地觅食。在核桃树的行距间, 又搭起了棚棚种植佛手瓜和何首乌等。而这样的产业带延绵100多里, 蔚为壮观。

3. 生态可持续发展方面的价值分析

2008年以来, 长顺一直坚持石漠化治理、生态建设、产业培育“三措并举”, 积极探索“封、改、种、养、集、护”的开发方式。“封”就是封山育林, “改”就是改造低产林, 改造中低产田土;“种”就是植树造林、退耕还林、种经济林;“养”就是根据群众习惯和意愿发展山羊;青草鹅、绿壳蛋鸡养殖;“集”就是发展现代集雨农业、高效灌溉技术;“护”就是加强植被养护、发展农村沼气、推广节能炉灶, 减少薪柴砍伐。目前已建成了200口沼气池, 森林覆盖率从项目实施前2007年的30.5%提高到了2010年的45.9%, 生态环境大为改善。

4. 发动部门、干部、群众方面的价值

⑴发动部门, 实行“集团承包”。变“部门单打”为县级统筹, 由县四家班子成员按区域分别牵头承包, 县直属部门领办、乡镇主体实施, 严格实行年度考核排位制度, 有奖有罚, 全县上下形成了合力攻坚、带民奔富的良好局面。

⑵发动干部, 出台优惠政策, 鼓励机关干部预领五年工资到项目区带头发展产业。做给农民看, 带着农民干, 帮助农民赚。全县共有38名干部领办农牧场30余个, 形成了以机关干部种养殖示范点为核心的示范小区20多个, 带动周边300多户农民发展种养殖业, 有力推动了扶贫开发工作的深入开展。此外, 坚持在扶贫开发工作中“赛马选马”。积极探索“在艰苦环境中选干部, 在产业上用干部”的任免机制, 先后选派541名干部职工组成工作队深入项目区驻村工作, 41名优秀干部被选拔。应该说, 这些做法大大的激发了各级干部参与扶贫的积极性。

⑶发动群众。在实施扶贫开发过程中, 让群众成为扶贫开发的主体, 成立“组管委”, 赋权于民, 引导群众参与扶贫项目的立项、评估、实施、监督、验收、管理的每个环节, 激发群众的主人翁意识, 调动积极性, 发挥创造性。

三、长顺县扶贫开发成功模式的经验分析

1. 加紧实施农业保险, 规避自然风险和病虫害风险

近年来, 自然灾害频繁, 从2008年的雨雪凝冻、2009年的洪涝灾害、2010年特重干旱到2011年的严重旱灾, 使产业化扶贫和贫困地区连片开发项目建设受到了严重影响。再加之养鸡、养羊等项目最怕的就是疫情, 一场疫情可能使农户几年的辛苦与投入全部白费。所以, 当下应当尽快实施农业保险, 对农户经济投入起一个兜底作用, 避免农户因灾因疫返贫。

2. 加大扶贫资金投入, 创新资金使用机制, 提高资金利用效率

当前长顺县扶贫事业面临的一个瓶颈问题是扶贫资金投入不足。长顺县共有贫困乡镇13个, 其中一类贫困乡1个, 二类贫困乡8个, 三类贫困乡4个;行政村合并后, 75个行政村中有扶贫开发重点村55个。由于行政村合并后, 贫困村的面积、人口增大, 以及原来整村推进投入少, 同时财政扶贫资金产业化项目投资标准低, 所以后续资金投入压力大。

3. 发展立体农业, 以短养长

在石漠化严重, 土质贫瘠地区种植核桃 (核桃需要3年才挂果, 在3年内无收益) , 在核桃树下种植牧草, 在草地上养长顺本地品种的绿壳蛋鸡 (绿壳鸡蛋农户卖2元一枚给畜牧局, 畜牧局直销深圳卖到4元一枚, 供不应求) , 把牧草割回家养羊, 同时在核桃行距间搭棚种植佛手瓜、何首乌等见效周期短的经济作物, 这样形成了短期见效的绿壳蛋鸡养殖产业、中期见效的种草养羊产业和长期见效的核桃、苹果、葡萄等经果林产业。据扶贫办工作人员和课题组说的掏心窝子话, 他们当时得的项目是“整村推进产业化”, 发动农户种植核桃, 苹果等经果林。但核桃树、苹果树等普遍要三年才挂果, 农户普遍不愿意, 积极性不高, 为了调动农户的积极性, 他们才发动农户在核桃树下种牧草, 既散养绿壳蛋鸡, 又可割草回家养羊, 这样农户就有了短期见效的鸡蛋收入和一年半见效的卖羊收入, 农户的积极性才真的被调动起来。所以说, “长顺模式”是真正“以农为本”的做法。

4. 加强农民专业合作经济组织建设。

⑴提升农民专业合作经济组织可持续发展能力。首先, 建立健全组织机构和规章制度。这是使合作组织走上规范化运营的基础, 也是合作组织形成组织合力的基础, 更是合作组织持续发展的基础。其次, 构建民主管理与“能人”治 (社) 会相结合的运行机制。能人经济头脑敏锐, 能带领大家找项目、跑市场、威信高、凝聚力大。在其带领下, 各项规章制度都能得到较好的贯彻。但能人治会还要和民主管理相结合, 否则会滑向专制管理、贪污腐败。这需要合作组织在章程里规定民主管理的原则和机制。再次、完善利益分配机制、风险调节机制。要明确共同投资建立农民专业合作组织的各个主体之间的产权关系, 防止政府扶持政策和合作组织盈余过分集中于少数人, 使一般社员难以真正享受到合作组织带来的好处。

⑵提升农民专业合作经济组织的市场竞争能力。首先, 以产业为基础, 市场为导向, 产品为依托, 实施有效竞争战略, 提升组织竞争能力。农民专业合作组织作为一个市场经济中的竞争主体, 应具备基本的市场意识, 生产围绕市场转, 积极开拓市场, 对自身竞争战略要明确, 是专一化、差异化、多元化、还是成本领先?一定要清楚。其次, 加强横向或纵向联合, 共享资源、信息、人才等。联合既可以是横向的, 也可以是纵向的;既可以是区域内的, 也可以是跨区域、跨省, 甚至跨国的。

此外, 提高了技术服务、理财融资、市场开拓、信息获取、产品研发等综合服务能力 (2) 。

四、总结

长顺县政府持续多年坚持不懈的反贫困努力, 尤其是从2008年实行“立体农业+产业化”战略以来, 贫困农民的生产生活条件包括精神面貌都有了很大的改善。而且, 核桃树、苹果树等产业今年挂果, 可以预计贫困农民的经济收入还会大有改观。应该说, 贫困农户的确从扶贫项目中大大地受惠了。

在长顺笔者同样发现, 长顺农村的贫困家庭普遍都还只是吃上了饱饭, 住上了好屋, 生活还是紧巴巴的不宽裕。而且扶贫成果非常脆弱, 一旦遇上大的自然灾害或疫情, 所有的投入有可能化为乌有, 便又可能跌入贫困的深渊。所以, 在交通不便, 土质贫瘠、石漠化严重的连片集中贫困地区, 如何使我们的扶贫项目增加可持续发展性, 使贫困农户实现收入持续稳定的增长, 从而走出低收入陷阱仍是我们当下要思考的问题 (3) 。

注释

11本节内容的事实数据部分, 主要来源于长顺县扶贫办提供的资料:《抓好产业化扶贫项目加快群众脱贫步伐》2012.5.

22 王微.贵州农村扶贫机制的完善路径研究[J].广东农业科学, 2013 (21)

8.扶贫人的中国梦 篇八

扶贫人的中国梦，就是要让没有吃、没有穿的人都能吃饱、穿暖，让没有钱的穷孩子上得起学，让没有钱看病的人看的起病，让没有房住的人有房住。这既是扶贫人的工作目标也是老百姓的中国梦。

那么扶贫人如何去追梦？首先，必须树立好正确的扶贫工作观，真正理解为什么要扶贫，为谁扶贫，怎样扶贫的工作内涵。

扶贫既是社会发展的需要，也是时代赋予的重任。贫穷是由社会各个领域存的相对差别而产生的，差别越大，贫困程度越深，随着社会不断进步，不同贫穷又有不同特点，扶贫的目的就是针对各个阶段不同时期的差别通过一系列有效手段与措施来缩小这种差别，使这个差别不断与经济社会同步协调推进，最终实现共同富裕，全面建成小康社会的目标。差别越大，社会矛盾越尖锐，社会就不和谐，不断向前发展的经济就会受到环境的影响，所以必须通过扶贫的功能来不断解决经济社会发展中的各种问题。

为谁扶贫？可以说为国家长治久安而扶贫，为构建和谐社会而扶贫，具体说为穷人而扶贫。我们的扶贫对象就是贫困地区与贫困人口，工作中绝不可偏离了主题，瞄错了对象。实际扶贫工作中，在规划编制计划时，扶贫错位偏角的现象也少有发生，在资金安排、项目建设过程中，存在的离心离德的做法。像渠道流水那样，从上游流到下流，总有一些资源流失、浪费、甚至个人“截流”等，这些都是与扶贫工作的宗旨相违背，是扶贫事业的大敌，是老百姓中国梦的拦路虎，我们扶贫人必须毫无保留地鄙弃。

怎样才能做好扶贫？

扶贫既是扶贫工作者的应尽义务与责任，也是每位有能力、有作为、有爱心的中国人的责任。它是一项社会工程，需要全社来关心关爱作为扶贫工作实践者，应该以身作则，忠于职守。一要以只争朝夕，时不我待的强烈责任心与使命感，来抓好扶贫的每一项工作。做到执行政策不走样，做老百姓追梦的铺路人，做小康社会建设的先行兵。二要有无私奉献的敬业精神。虽不能像蜡烛那样燃烧自己照亮别人，也应有大无畏的奉献精神，即不要辜负党和人民的重托，也不要辜负老百姓对幸福生活的期盼，不管你手中的钱再多、权再大，都必须大公无私、秉公办事，依法依规处事。三要有扎实苦干的工作作风。随着党和国家全面建成小康社会步伐的不断加快，扶贫开发的投入力度也不断加大，扶贫工作的压力与责任也越来越大，扶贫工作者一定要不辱使命，扎实苦干，要让党的好政策及时有效地落实到贫困地区和人民中去。同时，要深入实际调查研究，了解社情民意，倾听百姓呼声，使党的好政策真正惠泽那些特别真正急需的人民中去，让人民说了算，人民说好的事我们就全力去做，人民说急需的问题我们就马上去解决，绝不可在政策落实方面关亲顾友闭门抄册，唯利是图，钱权主义。否则，社会就不和谐，全面建成小康社会的中国梦就会受到影响，扶贫人的中国梦就难以达到预期目标。

因此，我们扶贫人必须做好把握时代脉搏、实现百姓梦想的圆梦人。

9.锣场镇精准扶贫经验材料 篇九

锣场镇下辖9个行政村、1个社区、57个村民小组，总人口12839人。经前期深入调查摸底，共有贫困户487户，1528人。工业园区入驻企业近100家，规模以上企业达52家，用工需求量大，失地农民再就业成为当前和今后一项重要工作。锣场镇充分发挥工业园区资源优势，将扶贫主战场精准定位在工业园区，探索出‚镇村户企四位一体，双赢互助脱贫致富‛的思路，扶贫攻坚结出胜利之果。截止2015年底，已脱贫288户，967人。

无缝对接，企业帮扶有抓手

镇、村、户围绕贫困人口就业问题与企业对接，既解决了企业用工难的问题，又解决了贫困人口就业难的问题，从根本上解决了贫困人口的收入。

镇企对接。采用召开动员大会、分发倡议书、深入企业宣传扶贫政策等方式，号召园区非公企业加入到扶贫大军中来。在政府的号召下，江汉精细化工、利晟工业园、湖北雨虹、群力金属等园区企业不仅为88户贫困户提供就业机会，还将发展新理念、致富新门路带到村、带到户。

村企对接。在广泛征求意见建议的基础上，将全镇9个村487户贫困户按照‚一对一‛，‚多对一‛等模式与企业结对帮扶，建立结对帮扶一览表。将引进在外成功人士回乡任职作为带动集体经济发展，贫困户就业的重要手段，不仅满足村、农户发展需要，也在一定程度上解决了企业用工难题。渔湖村第一书记周兴武不仅是金迪尔公司的总经理，还是沙市区人大代表，锣场商会会长，在镇扶贫指挥部确立‚以企扶贫‛总基调后，周兴武第一时间表示要以精准扶贫为契机，竭尽所能用实际行动回馈社会。

户企对接。利用人社部门职业培训信息管理系统及政府网站平台，发布园区企业用工需求、工资待遇及园区招商重点等信息，加深企业与农户双向了解。定期举办招聘会，印制用工招工手册、设臵现场咨询台，搭建企业与农户就业沟通平台，确保贫困户与企业成功对接。经详细摸底，将全镇有创业意向、具备创业条件的20户贫困户与工商联企业实施对接，由工商联委员以“一对一”方式进行资金扶持、创业辅导。截止目前，108位贫困户通过园区举办的大型招聘会找到了工作。

创新机制，引进项目出实招

园区虽然现有企业多，但技术含量的要求将很多缺乏一技之长的贫困户挡在了门外。园区决定引进更接‚地气‛、能广泛吸纳贫困户的项目解决贫困户的就业问题。先后有8家劳动密集型企业落户园区，解决了82位贫困户就业。

荆州渔湖保洁公司的落地，就是一个典型的例子。荆州渔湖保洁公司成立于2016年1月，注册资金50万元，目前已吸纳14名贫困户就业，其主要涵盖园区保洁、小区保洁、道路清扫、园林绿化等服务。‚以前家庭经济来源全部依靠低保，现在在保洁公司上班，凭自己的力量挣钱，贴补家用，让我感到很欣慰。‛渔湖村村民温小石如是说。温小石一家是渔湖村出了名的贫困户，本人患有侏儒症，老伴患有癫痫病，儿子智力障碍，3岁的孙子手指畸形，在保洁公司的就业，不仅让温小石一家每月增加了1000多元的收入，还方便了温小石就近照顾家人。

区委组织部驻渔湖村扶贫工作队成员刘亚林表示：‚区委组织部、区编办、区老干局已为渔湖村保洁公司投入启动

资金10万元，但这远远还不够，驻村工作队将进一步完善结对帮扶单位帮扶制度，全力培植保洁公司发展壮大，让保洁公司步入健康发展的良性轨道，实现更多贫困户脱贫。

荆州市乙诚清真牛羊屠宰有限公司作为园区引进的第一家村企合作企业，为锣场镇扶贫攻坚提供了一条新思路。‚以土地入股，共享发展红利；安排贫困户就业，助推产业发展‛，企业新的发展理念，让渔湖村从年集体经济收入刚过20万元的村一跃成为年集体经济收入突破80万元的村。贫困户工作有保障，有多了一份集体经济收入。‚村子富了，才能让贫困户拥有更多的致富产业‛，金迪尔公司总经理周兴武说。‚乙诚屠宰与渔湖村的合作，只是村企合作的第一步，企业将继续因地制宜，帮助贫困村挖掘资源、整合资源，培育致富产业，形成企业、村、农户利益共同体，实现村企共赢。‛

固本浚源，精准扶贫“拔穷根”

贫困户致贫原因千差万别，因学、因病、缺技术等不一而足。想要彻底‚拔穷根‛，需精准施策。

为扶持因病、因学致贫的贫困户顺利脱贫，锣场镇联合非公企业设立教育基金，目前，共筹资30万元。

扶贫先扶智。‚授人以鱼，不如授之以渔。‛为彻底解决因缺技术致贫的困难户及为避免农户因失业而返贫，锣场镇大力在技能培训上找出路，让贫困户拥有‚一技之长‛。荆州群力金属、江汉精细化工等10多家企业设立贫困户实习实训基地，构筑全镇贫困户培训就业大本营，变贫困农民为技术农民。围绕园区机电汽配、轻工建材、食品饲料、医药化工等四大产业，实施企业‚下单‛的‚订单式‛培养方式。花台村贫困户王明抱着试一试的态度参加了江汉精细化工 的装配工培训，短短的一个月实训，让王明从对装配技术一窍不通到有所掌握，并成功在江汉精细化工上岗，月薪2000元。‚送钱送物都不如送一门好技术，现在有一技在手了，生活有了着落，不愁吃穿了。‛王明笑着说。

无独有偶，贫困户乐本宏就职于乾兴化工很多年，薪资一直停留在2500元左右，为进一步提升自身技能，参加了园区举办的培训班，目前工资达到3200元。乐本宏说道：‚技能培训不仅让没有‘一技之长’的贫困户掌握一门技术，还能让拥有技术的职工精益求精，在公司更具竞争力，站得稳脚。‛

10.某村扶贫攻坚工作典型经验材料 篇十

某村扶贫攻坚工作典型经验材料

几年来，扶贫工作队按照扶贫开发工作的新要求，抢抓机遇，积极投身于 xxxx 的脱贫致富，专注于 xxxx 的繁荣发展，成功走出了一条在条件艰苦地区的发展之路。

一、扶贫之花结硕果

自 xxxx 集团定点帮扶 xxxx 村以来，扶贫工作队带领全体村民，艰苦奋斗，科学发展，着力加强基层组织建设，重点夯实基础工程，顺势推进产业发展，xxxx 村发生了可喜变化，正沿着科学发展的步伐向前迈进。

农民收入快速增长。xxxx 村 2009 年农民人均纯收入不足 1350 元，2012 年增至 2600 元，3 年翻了近两番多，预计 2013 年农民纯收入可达 3800 元以上。在 xxxx 集团的帮扶下，该村依托丰富的自然资源优势，大力发展蜂蜜、茶叶为主的特色种养殖业，并成立了 xxxx 养蜂、农产品购销合作社和 xxxx 蜂业有限公司，解决了农民产销难题。同时，紧扣“吃、穿、住、行、购、娱”旅游六要素，大力发展农家乐，并围绕农家乐做文章，带动广大村民种菜、养鸡、养猪，将农民种的、养的提供给农家乐，形成产业链，进一步拓宽群众的增收渠道;现在xxxx 村已成为远近闻名的“富裕村”，成了城市居民向往、当地群众致富的生态观光旅游胜地。

基础设施显著改善。三年多来，xxxx 集团共投入扶贫资金 1300 万元，实施项目 24 个，帮助引进资金 2470 万元;完成了洪千公路改造和消防通道建设;对近37 公里的村组人行道和简易游道实施全面整修;维修改造危桥五座;总投资 2000 万元的巡护步道全面建设开工;投资220 万元集村级组织、游客接待、停车场、蜂蜜加工和村级卫生室于一体的高标准、高规格土家族特色风格的村级组织活动场所预计年底竣工。同时，完成了全村农网改造工程，实现了同网同价;实施了千塘湾人畜饮水工程，先后投资 5 万元帮助借上、借下、金竹溪、木家垭、塘坪、冒古洞等组解决引水管问题;拉通了 8 公里的通讯光纤线路，修建了 2 座移动通讯基站，通信网络覆盖全村 90%区域;通过三年的努力，电话普及率发展到 100%，固定和移动电话用户户平2 部，电视普及率 100%。

生态文明村庄建成。xxxx 村在 xxxx 集团扶贫工作队的帮扶下，实干苦干建设美好家园，依托国家级自然保护区的资源优势，以“治脏，治乱，治差，改水，改厕，改圈，改厨，改圈”为目标，大力实施“美化，净化”工程，着力打造“秀美村庄”。几年来，清路障 12 公里，清沟渠淤泥 3000 米，建沼气池 10 座，安装 52 台多功能节柴热水灶，改水 7 个、改厨60 间、改栏 40 间、改厕 65 间;完成 115 户“穿衣戴帽”的农房改造工程;通过实施村庄整治工程，使 xxxx 的村容村貌变得更加美丽动人、村庄环境将更加舒适宜人。xxxx 村先后获得省级生态文明村、省巾帼文明示范村和市、县生态文明村等荣誉称号，一个富裕、文明、幸福、祥和的新 xxxx 正在映入世人的眼帘。

二、成功经验

深入剖析 xxxx 集团帮扶 xxxx 村的发展变化历程，可以用“四个一”来总结。

建强一个好班子——引领发展。“村看村，户看户，农村富不富，关键看干部。”一个好的班子是带领群众致富的关键。一直以来，扶贫工作队把加强村级班子建设作为扶贫工作的首要任务来抓。在当地党委政府的配合下，把责任心、工作和带头能力强的人选入村支两委，并每年培养年轻党员和后备干部;同时，注重干部的培训，每年采取以会代训、选派和组织外出考察等方式，到先进发达地区学习考察游步道与农家乐建设经验，开阔眼界，启发思维，增强致富能力。几年来，在 xxxx 集团工作队的帮扶下，xxxx 村村支两委先后成立了养蜂专业合作社和蜂业有限公司，采取“公司 协会 大户 农户”模式，实行产业化经营;同时，利用 xxxx 的自然资源优势，大力发展与旅游相关的茶叶和农家乐产业，支部书记符星艳、支部委员符星龙带头发展农家乐，年收入在 20 万元以上，在他们的带动下农家乐增至 6 家;村主任吴显本大力发展茶叶产业，并带动群众种茶，增加茶农收入;村妇女主任积极养蜂，蜂群达45 箱，年增收 2 万余元;村委会委员、养蜂大户张忠美被称为“采花大盗”，年收入达 15 万元以上，在他的带动下，xxxx 村发展养蜂户 25 户，仅蜂蜜就增收 40 万元以上。今年，村支部委员符星龙和新吸收进来年轻干部孟晖借助生态旅游的东风，分别组建了 xxxx 农产品购销合作社和 xxxx 农产品开发公司，破解了村民产销难题，为群众发展解决了后顾之忧。目前，xxxx 村的村支两委干部个个有产业，人人都是致富带头人。

筑牢一个好基础——打好底子。“基础不牢，地动山摇”，打好基础是帮助群众脱贫致富的关键。扶贫工作队始终将基础设施建设作为扶贫工作的重要任务，结合村情，立足长远，实施了“五通”目标的基础设施建设，为 xxxx 村的发展打下了一个良好基础。一是积极与地方党委政府协调衔接，修桥铺路改善行路难问题。先后完成洪千公路改造、消防通道建设、洪水坪滚水坝和 37 公里长的村组人行道和简易游道整修以及危桥改造。二是积极与部门协调，解决水电难题。争取电力部门投资，完成全村 10 个村民小组 170 户农户的农村电网改造工程，实现了同网同价。同时实施了千塘湾饮水工程，并帮助借上、借下、金竹溪、木家垭、塘坪、冒古洞等组解决引水问题。三是积极与企业部门沟通，缓解了通信信息困难。在县政府的协调下，协调争取移动公司投资 60 余万元拉通了从洪水坪基站至千塘湾基站近8 公里的通讯光纤线路，在 xxxx 村修建了三座移动通讯基站，移动通讯覆盖全村 90%区域，结束了 xxxx村无通讯信号的历史。另外，争取到县广播电视政策支持，全村 186 户全部安装了卫星电视接收机，加强了与外界的信息沟通。

探索一条好路子——富民兴村。xxxx 村处于国家级自然保护区范围内，全村的森林、野生动植物受到保护，群众以林木、野生动物和药材为主要收入来源断绝;加之，xxxx 村山高路远、交通条件恶劣、田地稀少的原因，xxxx 村村民生活非常贫苦。如何才能发家致富，摆脱贫穷;一直是摆在xxxx村组干部和群众面前的难题。2010年3月，扶贫工作队定点帮扶xxxx村以来，通过走访调查、外出考察、广泛征求意见等多渠道、全方位的调查研究，确定了发展茶叶、农家乐、蜂蜜三大产业为主的特色种养殖业的思路，为 xxxx 村群众寻求了一条产业致富的路子。一是紧紧围绕县委县政府“两茶一鱼”的产业战略目标，在 xxxx 村冒古洞原有的茶叶基础上，采取“大户 农户“的模式，大力鼓励村民发展茶叶产业，截止目前，茶叶面积达 180 亩，年增收达 20 万元以上;二是紧扣县委县政府“一点四线”旅游发展战略，借助xxxx 生态旅游，大力扶持农家乐产业，并围绕农家乐鼓励村民发展种养殖业，将群众种的、养的销售给游客，从而拓宽增收渠道，农家乐产业年收入达到 80 万元以上;三是立足 xxxx自然保护区生态资源和丰富的蜜源，大力发展蜂业产业，先后组建了 xxxx 养蜂专业合作社和蜂业有限公司，采取“公司 协会 大户 农户”的模式，发展蜂农 25 户，年产值达到 40 多万元。几年过去，xxxx 村的茶叶、农家乐、蜂蜜三大产业竞相发展，为群众增收奠定了坚实的基础。

创新一种好机制——激发内力。脱贫致富，帮扶是外力，自身内力是关键。扶贫工作队始终坚持“以人为本”的扶贫理念，创新“治富先治愚，扶贫先扶智”的培训机制，围绕茶叶、养蜂、农家乐和生态旅游及种养殖等内容，开展“阳光工程”培训，通过开办培训班、聘请专家现场指导等形式先后举办养蜂技能培训、旅游知识等实用技术和劳动技能培训，提高村民致富技能;多次组织村支两委干部、组长和群众代表，到官庄镇海沙坪、沐濯铺村、望城光明村和宁乡关山村等扶贫开发工作典型示范点参观学习，开阔眼界，转变观念，树立发展信心，激发创业热情。同时，创新扶贫新机制，根据实际，加大对两项制度衔接户的扶持力度，围绕茶叶、蜂蜜和农家乐三大产业，采取以奖代补的方式鼓励扶贫对象户发展三大产业相关的种养殖业，并拿出部分资金，作为股金投入到 xxxx 蜂业有限公司进行参股分红，为扶贫对象户脱贫致富引好路。另外，努力搭建航海专业人员就业平台，通过穿针引线，建立江苏鑫海船舶服务有限公司与 xxxx 县三维职业技术学校人才培训、就业合作关系，进行人才培养和输出，提高 xxxx 人才的多样化和专业化水平;通过扶贫机制创新，实现了“要我发展”到“我要发展”的转变。

三、经验启示

xxxx 集团帮扶 xxxx 村以来，敢于突破，开拓创新，走出了一条扶贫开发的新路子，其经验对于推进贫困地区脱贫致富快速发展有重要的借鉴和启示意义。

合力“联”动，是贫困地区“转变”的重要措施。搞好扶贫开发工作，形成合力是关键。扶贫工作不是一个扶贫工作队的事情，而是牵涉到社会各个层面，各个行业，只有整合各方面的资源，形成合力，这样才能达到最大的效果。xxxx 集团定点帮扶 xxxx 村以来，在基础设施建设上，积极整合当地政府、交通、电力、水利、通讯等部门的项目和资金，把效力发挥到最大化;在产业发展上，积极联合涉农部门，争取政策、项目、资金上的支持，为产业发展建立“绿色通道”;在人员培训上，争取农办、科协和专业人士的大力支持，为农民素质提升搞好全方位的服务;在扶贫宣传上，争取各级领导、社会名人、名流加大对扶贫工作的关注，为扶贫工作争取社会各个层面的更大支持。正是因为 xxxx 集团扶贫工作队整合了社会各方面力量，形成了强有力的合力，使 xxxx 村飞跃式发展。

找准“特”色，是贫困地区“思变”的观念引擎。一般来说，条件贫困地区往往资源贫乏、区位偏远、交通不便，缺乏农业竞争优势。剖析 xxxx 集团扶贫开发的之路，其最大特点是充分利用自然秉赋，善于变资源“劣势”为比较优势。xxxx 村山高路远，交通落后，但森林植被良好，国家级自然保护区在境内，丰富的生态资源就是它的比较优势;随着 xxxx 国家级自然保护区名气的提升，徒步、溯溪、探险、攀岩等户外活动的生态游、探险游的兴起，山高路远、交通落后又是它的特色优势;扶贫工作队借助旅游的东风，突出区域特色，围绕农家乐、蜂蜜、茶叶三大产业做文章，促进传统农业向优势特色农业转变。在此基础上，加强基础设施建设，改变通行条件，打开“山门”，变区位劣势为区位优势，进而发展优势特色农业、创建 xxxx 生态品牌、成立专业合作组织、蜂业有限公司和农产品开发公司，使农业效益

大大提高，实现了农业发展方式的成功转变。

强化“带”动，是贫困地区“蝶变”的关键环节。“强村背后有能人”。xxxx 村能从贫困村一跃成为全县远近闻名的示范村，很大程度归功于有一个坚强有力的村支“两委”班子。xxxx 村支书符星艳、村主任吴显本、村支部委员符星龙、村委会委员张忠美、村妇女主任都是有头脑、有见识的基层干部;2010 年来，在 xxxx 集团扶贫工作队的帮扶下，带领群众修路铺桥、抬杆架线、找水源、修水池，身先士卒;同时，带头开办农家乐、种茶叶、养蜜蜂，身体力行;组建专业化合作组织和公司，解决农民的产销难题，拓宽农民致富途径。

激发“创”业，是贫困地区“求变”的重要保障。真正解决贫困地区“三农”问题，帮助他们脱贫致富，不可能完全依靠政府、依靠工作队，重要的是充足发挥农民群众的主体作用，最大限度地激发广大农民群众自力更生、艰苦创业、开拓创新的积极性，依靠农民群众自己双手和聪明才智，这才能从根本上改善农村生产生活条件，发展繁荣农村经济。xxxx 集团帮扶 xxxx 村的实践，从培育茶叶产业到发展农家乐、蜂蜜，从修路到引水、建池、建房，从规范农家乐到发展乡村生态农业旅游，都是一步步“创”出的结果。实践证明，xxxx 村民富村变，正得力于全村干部群众牢固树立艰苦奋斗、勇于创业的精神，得力于 xxxx 集团扶贫工作队在农民培训上的加大投入，以及积极引导和教育农民提高技能、崇尚科学、强化修养，造就了有一定专业技能、文明守法的新型农民，构筑了贫困地区脱贫致富最有力的基石。

某村扶贫攻坚工作典型经验材料

xx 县 20xx 年被确定为国家扶贫开发重点县，20xx 年以来累计建档立卡 x 个村 x 户 x 人。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，推动脱贫攻坚各项举措命中靶心、见到实效。到 20xx 年底，贫困发生率由 20xx 年的 x%降至 x%。

一、聚焦五大攻坚体系

一是攻坚统筹有力。实行脱贫攻坚双组长制，建立 x 个由县领导任团长的扶贫工作团，x个行业部门分线作战，x 个乡镇分块作战，实行“帮乡、包村、帮户”，一包到底。二是精准帮扶有力。组建 x 个贫困村驻村工作队，x 个帮扶单位 x 名帮扶责任人倾情帮扶，落实“网格化、捆绑式”责任体系。三是资金整合有力。统筹整合各类资金 x 亿元用于脱贫攻坚，实现“一个渠道进水、一个龙头放水”。四是社会扶贫有力。积极衔接市政府办公厅扶贫集团、xx、x 集团、xx 区结对帮扶，争取帮扶资金 x 万元。五是督促考核有力。组建 x 个督察组、x个暗访组，一月一督查，两月一排名，出台激励问责办法，脱贫攻坚一线提拔 x 人，重用 x人，处分 x 人。

二、聚焦六个攻坚重点

一是精准识别对象。严格按照精准识别标准和程序，识别临界对象 x 户 x 人，新增贫困对象 x 户 x 人，清理“四类人员”x 户 x 人。二是改善基础条件。立足“解决八难、实现八有”，累计新建(改扩建)村级便民服务中心 x 个，标准化卫生室 x 个，文化室、广播站实现全覆盖，累计完成道路硬化 x 公里，人行便道 x 公里，新建集中供水工程 x 处，实施分散式供水工程 x 处。三是推动产业覆盖。立足“4+3+X”产业布局，因地因户订制特色脱贫产业“菜单”，推动新型农业经营主体与贫困村、贫困户的利益联结，覆盖贫困户 x 万人。四是落实到

户政策。对照“x”系列精准扶贫政策，教育资助 x 万人次，健康扶贫坚持医生“一对一”签约服务，实施住房改造 x 户，高山生态扶贫搬迁 x 万人，安全饮水户户通新增 x 万户，“四合一”政策兜底 x 人。五是从严监管资金。聘请 x 家中介机构，全面清理扶贫资金、项目，建立扶贫项目廉政责任书，落实村级扶贫义务监督员，确保用好每一笔资金。六是党建引领扶贫。坚持一网覆盖、一户一策、一人不漏、一包到底，调整村级班子 x 人，转化 x 个后进村党组织，推动农村“三变”改革，打造 x 个脱贫攻坚模范村。

三、聚焦七项创新探索

一是金融扶贫撬动“产业兴”。推出“两免一贴”5 万元以下小额信贷，成功放款 x 户，放款金额 x 亿，放款额度居全市第一。二是电商扶贫激活“新业态”。x 个贫困村建立电商服务站，为全国网络扶贫示范县、电商脱贫样板县，带动 x 万户贫困户增收。三是集中供养释放“劳动力”。建成 3 个集中供养中心，供养贫困户家庭失能人员 x 人次，累计释放劳动力 x余人。四是健康扶贫让就医“便利化”。构建健康扶贫“五张网”，建立医疗救助基金，实行报账“一站式”结算，建卡贫困患者平均自付 x%。五是集体经济实现“全覆盖”。x 个行政村每村补助 x 万元发展集体经济产业，x%以上集体收入用于贫困户和深度贫困户分红。六是统筹镇村发展“均衡化”。识别 1 个市级深度贫困乡镇平安乡、x 个县级深度贫困乡镇、x 个县级深度贫困村，对 x 个非贫困村每村安排 x 万元，推动均衡发展。七是强化扶贫扶志扶智“三结合”。深度挖掘自立自强、脱贫致富带头人先进事迹，x 余名贫困户主动提出脱贫申请，贫困群众内生动力全面激发。

四、聚焦八个到户到人

一是干部到户、见面到人。帮扶团长、帮扶单位负责人、帮扶责任人每月到乡镇不少于x 天，驻乡、驻村工作队全脱钩、全脱产、全天候、全身心帮乡扶贫，做到家家到、户户清，走访覆盖所有人。二是工作到户、政策到人。对照“1+18”和“1+3”政策体系，查漏补缺“两不愁三保障”，做到一户一策、一人一法。三是产业到户、收入到人。围绕“一达标”，引导每户贫困户培育形成 1—2 个增收产业，掌握 1—2 个增收技能，确保长效收入精准到人。四是问题到户、解决到人。重点关注深度贫困户、五保户、低保户、残疾户、临界户等困难群体，走访排查问题、收集问题，建立三级问题处理体系，解决反馈到人。五是挂牌到户、信息到人。对未脱贫户、脱贫户、稳定脱贫户建立人口信息户情档案，分成红黄蓝三类，挂牌明确，全面排查杜绝“漏评”、“错退”。六是环境到户、文明到人。大力实施人居环境整治，全面开展“清洁家园、和谐邻里”活动，变“脏乱差”为“洁净美”。七是满意到户、引导到人。坚持工作落实是前提，关系融洽是基础，教育引导是重点，解决问题是关键，教育引导上访户、缠访户、有怨气户、不感恩户，提升群众满意度。八是效果到户、佐证到人。围绕“户脱贫、村销号、县摘帽”，全面开展脱贫效果“回头看”，收集佐证资料，确保扶到点上、扶到根上，帮到最关键处。

某村扶贫攻坚工作典型经验材料

11.“中国第一牧场”的奶业扶贫 篇十一

艰辛探索,锐意改革,奋发创新,科学发展……半个多世纪,南山牧场创造了一个又一个奇迹,赢得了一个又一个美誉。5月31号,国家农业部草原监理中心来函认定南山牧场为“中国第一牧场”。该中心是从创办时间、国家支持力度、草原畜牧业发展水平、人工草场面积以及产业化扶贫模式等方面综合比较权衡之后得出的这一结论。

南山牧场始建于1956年,比内蒙古的呼伦贝尔牧场早两年。建场53年间,国家投资2.3亿元帮助南山牧场建成优质人工草场13万亩,人工开发面积全国最大。经一代又一代南山人的卓越经营发展,南山牧场现已发展奶牛养殖1.1万头,并培育出年产值达15亿元的中国驰名品牌“南山奶粉”和年产值近5亿元的国内知名品牌“南仔奶粉”,每年为国家创税1.6亿余元,牧场员工人均年创税近5万元,连续28年人均创税居全国同行之首。早在30年前,南山牧场就开始采取“公司+基地+农户”的发展模式,在全国率先实行“家庭牧场”制。牧场草山经改良,现已达到15亩养一头牛,2亩养一只羊的国际标准。

当共和国诞生六十周年的光辉日子即将到来之际,南山人终圆“中国第一牧场”的梦想,他们献给祖国的礼品厚重而耀眼。

一、艰辛的探索之路

南山处越城岭山脉与雪峰山脉交会地带,为高山台地峰林地貌,平均海拔1760米,方圆八十里。

新中国成立前后,茫茫大南山仅散居二十来户人家。1956年2月,湖南省农业厅、新民主主义青年团湖南省委、中共邵阳地委组成联合工作组,上南山进行实地勘查后,吹响了进军南山的嘹亮号角。之后,新民主主义青年团湖南省委、邵阳地委联合动员和组织长沙、邵阳两市,以及邵东、新邵、武冈等县950名青年,于1956年3月26日踏着红军的足迹登上南山,建立了邵阳地区第二青年集体农庄,拉开了艰苦创业、开发南山的序幕。

农庄的建立,唤醒了沉睡千百年的荒山。建立农庄的头一年,垦荒队员们开垦荒地4500亩,播种玉米3000亩,种蓖麻1000多亩。没想到,这里雨水多,茅草比玉米长得快,绝大部分玉米失收,蓖麻全死光。是年秋,经上级同意,大批人员撤离南山,只留下108名不甘失败的青年继续在南山创业,这就是人们所称的“一百零八将”。此后,农庄又试种了内蒙的甜菜、萝卜,西藏的青稞,河南的麦子,天津的鸭梨,烟台的苹果。除萝卜、甜菜种植成功外,其它收获甚微。1958年9月,青年集体农庄撤销,成立南山青年人民公社。1959年,南山开垦稻田250亩,由于山高水冷风大,结果有种无收。1960年3月,撤南山公社,建立南山农林垦殖场,继续种水稻,另加种药材,仍然收益极少。从1963年起,南山开展大面积造林。先是人工造林,成活率很低。后用飞机大面积播种造林,也不见树木长起来。1968年,改南山农林垦殖场为南山农场,实行“种养并举”方针。1972～1974年,农场先后引进内蒙古黄牛、新疆细毛绵羊,以及北京、上海的黑白花奶牛,均试养成功。至此,南山经过十八年的艰苦探索,才真正找到一条适合自身发展的奶业扶贫的路子。

二、坚定的改革之路

1934年冬,中央红军长征翻越老山界,王震将军被脚下一望无垠的草山所吸引,许下宏愿:革命胜利后,一定要在这里办一个大牧场。1973年春,邵阳行署专员邹毕兆进京向老首长王震汇报南山的开发工作。听完汇报后,首长说:山青青,草长长,不长树,不长粮,办个牧场最理想。兴奋之余,他还给湖南省委写信,指示要办好南山牧场。

1975年5月,按照王震的指示,城步苗族自治县正式挂牌成立了南山牧场。1979年5月,国家农业部畜牧总局又将城步南山牧场命名为“湖南省南山种畜牧草良种繁殖场”(此后仍简称“南山牧场”),并明确实行“改造草场,改良畜种,发展奶牛,兴办工业,综合发展”的办场方针。这一方针是南山办场观念上的全新突破,标志着南山从此走上了正确的产业经营发展道路。从1979年开始,南山开展大规模的人工草场建设,采用人工种草和飞播方法进行良种牧草培育;同时,加紧对国外(瑞士、荷兰、法国等)良种畜群的引进、驯化和繁殖。1979年11月～1981年11月,国家在南山成功实施了《中国•澳大利亚畜牧工程-南山示范牧场项目》,大大加快了南山牧业的建设步伐,使南山牧场很快发展成为中国南方最大的现代化山地牧场。

在党的十一届三中全会的精神指引下,1979年12月,南山牧场推行了以“一定四改”为内容的变革。“一定”即定牛羊管理奖罚制度。“四改”即一改等级工资制为联产承包责任制,二改平均主义分配制为按劳取酬多劳多得制,三改固定招工制为招工合同制,四改国家干部固定工资制为目标管理岗位责任制,提留20%工资作浮动工资。改革虽然遭到了重重阻力,但改革使牧场焕发了生机。到1981年,牧场实现了扭亏为盈,摘掉了连续24年亏损的帽子。

南山种草养畜的巨大成功不仅为南山区域经济社会的发展做出了重大贡献,也为我国南方开发利用草山资源提供了宝贵经验,引起了国内外的广泛关注。从20世纪80年代开始,南山牧场就享有盛誉,被称之为“南方的呼伦贝尔”、“中国的新西兰”。1982年5月,全国畜牧工作会议在南山召开,会议总结和推介了南山经验。党和国家领导人李鹏、朱镕基、王首道等曾亲临南山视察,称赞南山牧场是中国南方的一颗璀璨明珠。1998年3月,中国环境与发展国际合作委员会可持续农业工作组的中、加、澳、美、英五国政府官员和专家来到南山考察,对南山的草山建设和经营管理作出了高度评价,认为南山牧场创造了在高山之巅办牧场的奇迹。

南山畜牧业的快速发展,推动了加工业的兴起,也加快了牧业产业化经营的进程。牧场于1979年建成日处理鲜奶10吨的乳品厂;1988年新增一条奶粉生产线,日处理鲜奶提高到40吨;1996年引进250型连续式自动奶粉生产线,日处理鲜奶增加到72吨;1999年引进500型全自动奶粉生产线,日处理鲜奶扩大到140吨。2000年,南山牧场又在城步县城儒林镇建成年产万吨乳品的加工厂。在不断扩大乳品生产规模的过程中,南山牧场将企业融入市场,积极推进内部改革,紧紧跟进国内外先进工艺技术,不断拓展营销市场,培育出了南山牌、南仔牌系列优质乳制品,且产品畅销国内外,并多次荣获大奖。南山牧场在大力兴办乳品加工业的同时,还注重南山资源的配置和整合,先后创办了南山纸箱包装厂、皮革厂、罐头厂、羊毛制品厂、矿泉水厂等实体,培育了湘女牌羊毛制品、神童山矿泉水等国内知名品牌产品。由于加工业的蓬勃兴起,南山产业化经营逐渐形成规模。

为适应市场经济发展的新形势,1997年南山牧场转变观念,实行以“三改一扩大”为主要内容的改革。“一扩大”就是扩大营销队伍,1998年一次性招收100多名大中专毕业生充实到营销队伍中来,并在长沙成立了“南山营销公司”。南山营销市场建设取得显著成效,产品市场拓展到21个省(区)、100多个地州市,南山牌奶粉在国内市场占有份额排名国产奶粉的第5位,国内外所有奶粉的第9位。“三改”就是一改固定干部职工制为合同聘任制;二改工厂全民所有制为股份合作制;三改牧业联产承包制为家庭牧场管理制,把牛羊分三个等级定价卖给职工饲养,把草山和饲料地分三个等级,租赁给职工管理种植,签订一定50年不变的合同书。全场共建立215个家庭牧场。改制后,职工的生产积极性、自主创造性得到了空前提高。

1998年8月,南山牧场与省农业厅所辖企业共同发起组建了“湖南省亚华种业股份有限公司”(简称“亚华种业”),牧场在该公司中占有股份2310万股,为第二大股东,牧场进入该公司的资产重组为“亚华种业南山绿色食品开发分公司”(简称“南山分公司”)。1998年8月～2000年12月,南山牧场与南山分公司实行两块牌子一套人马的运作方式。2000年12月,南山分公司改制,南山牧场资产所有权和经营权分离。此后,南山牧场主动协调股东与公司间的联系,积极参与和配合公司的经营管理,使南山乳业品牌得以不断发展壮大。2005年,南山乳业实现销售收入94000万元、税收9200万元、利润5300万元。南山分公司分离后,南山牧场作出了“整合资源,调整产业,保护品牌,再造强势”的经营决策。按照这一决策,牧场推出了两项重大举措:一是突出抓好农业综合开发和产业化扶贫开发;二是实施“项目兴场”战略。从2002年起,南山牧场坚持把“每年改良开发1万亩草山、发展1000头奶牛、带动100个农户致富”作为发展目标,扎扎实实地推进农业综合开发项目建设和扶贫开发项目建设,并产生了明显的经济效益和社会效益。同时,南山牧场还成功实施了反季节蔬菜基地建设、双井种苗基地建设、良种奶牛引进、山野粉丝加工、红色旅游开发、天然草山建设和恢复、自动气象站新建、南山城中大道修建等多个重点项目工程,并创办了“兴业农产品开发有限公司”。通过以上艰辛的劳动和不懈的努力,南山牧场重组了产业,保护了品牌,实现了经济社会持续稳定发展。

三、科学的发展之路

2006年,以杨支府为南山牧场党委书记、场长的新一届领导班子自觉践行科学发展观,对南山牧场未来的发展提出了新的思路:让南山山头更绿,让南山乳业更强,让南山旅游更热,让南山牧民更富。

为实现南山开发可持续发展的目标,南山牧场坚持保护和开发并举、保护优先的原则,强化对草山草场的管理,严格控制载畜量,实行草山围栏、划区轮牧等一系列新举措。2007年,经全力争取,牧场获得了国家新一轮飞播牧草项目,实施期为3年,总投资300万元;现已完成200万元的投资计划,飞播牧草面积3万亩。去年,南山牧场邀请省市专家对南山牧场草地资源及利用现状进行评估,并重点治理了牧草退化严重的建家坪、紫阳峰,以办点示范的方式全面推进了治理工作,到目前已免费发放150余万元的草种、肥料,组织牧民有计划有重点的补种施肥。

南山牧场与时俱进,根据不同历史时期的形势要求,及时调整工作思路,改革体制机制,确保南山乳品加工业长盛不衰。到2007年,亚华乳业南山分公司实现产值15亿元,为城步苗族自治县缴税6700万元,为亚华种业上市公司创利7000多万元,成为全国乳业“五强”之一。但由于亚华整体资产欠优等因素,南山乳业的发展面临严峻的考验。亚华股改启动后,南山牧场作为亚华的大股东之一,紧扣亚华南山乳业的优良资产核心,多方寻求战略投资者,先后与圣元、北大荒、中信等数家企业洽谈,于去年4月27日成功与中信签定股份转让协议,促成了南山乳业落户城步。中信表示将加大投入和市场开拓力度,力争三年内把南山乳业建成邵阳市第一家境外上市公司。

南山牧场具有高品位的生态旅游资源,它以中国南方最大的高山台地草原闻名国内外。1997年,湖南省人民政府批准以南山为主体的景区为省级风景名胜区,2002年成立“湖南南山风景名胜区管理处”。近三年,南山牧场全力开发旅游资源,打造牧场新的“经济增长极”,推动牧场产业多元化,构建牧工业、旅游业的犄角之势。牧场共投资3000多万元,大幅度改善了旅游基础设施。新硬化景区游道20公里,全新包装了高山红哨景点,新建了南山休闲广场,完成了宾馆改建升级、加油站、办公楼装修、大坪景区绿化亮化、核心旅游景点配套建设等系列工程,开发了“皇家马车”等系列旅游产品,建立了通畅高效的旅游营销体系。如今,南山的水电路通讯和餐宿购物等设施已具较高水平,基本建成了集吃住行游购娱为一体的比较成熟的两日游景区。境内已开发的老山界景区、大坪景区、紫阳峰景区、茅坪景区、蛟龙洞景区、南山顶景区,因山势变化而景色不同,妙趣各异。老山界的盘山公路千回百转,绕山直上。若在雨雾天气,盘山公路仿佛一条巨龙在云海间飞腾。茅坪湖畔,苦菜花漫山遍野,年内花开数度,花开时把山坡山岗镀一层金色,总让人忆起那些流金的岁月。站在紫阳峰顶,脚下翠峦层叠,恰似大海的万顷碧波荡漾。那头头奶牛,便是波浪上的花朵。身处高山红哨,眼前的飞机、大炮、坦克,再现一个个战争的故事,焕发着耀眼的光芒。大红大绿描绘出南山的大美。2008年,南山风景名胜区被评为“国家3A级旅游景区”和“湖南省安全文明示范区”,并被国家体育总局确定为“全国青少年绿色健身营地”。

南山承载着南山人的一个个梦想,在时代激流中搏浪前行、不断超越,收获丰收的秋天,迎取明天的艳阳。南山牧场——中国第一牧场,它将更加坚定信心,迈着稳健的步履,冲刺一个新的高程,为南山奶业的扶贫发展撑起旗帜,指明方向。

[作者简介]冯世民、杨宗兴、陈立发,湖南省城步苗族自治县扶贫办干部。