关于改进招商引资考核的意见建议

关于改进招商引资考核的意见建议（共15篇）

1.关于改进招商引资考核的意见建议 篇一

近年来，我国部分地区食品安全事故频发、严重威胁人民群众生命健康安全，暴露出了部分企业诚信缺失、一些地方和部门安全监管不到位，食品监管体系需进一步健全等问题。由于我国食品安全工作中涉及多个管理部门、产业链管理过长，政出多门、基层执法力量不足，部门协调和指导不力现象在部分地区较为严重。成为我国食品安全管理的一大障碍，为加强安全监管工作，切实维护人民群众生命健康安全，促进社会稳定，着力改善民生。为此，笔者提出如下建议供相关部门参考：

一、指导思想和工作思路 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，实现食品安全“科学发展、以人为本”，力争到20_年，组建完成新的食品安全监管体系建设，基本在全国乡镇和城市普及农产品质量安全检测机构，农产品专业合作社覆盖全国近90%城乡，力争在三年内全面完成食品监测监管信息四级网络建设，建成食品安全流通追溯体系。全面落实食品生产大中型企业食品监察派驻制和属地管理负责制。逐步理顺食品安全监管体制。

二，整合工商、质检、卫生、食品药监等食品监管力量，调整涉及部门食品安全工作职能。1、成立的国家食品安全监管局，在组建的国家市场监督管理总局挂牌，为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平，将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管职责、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建市场监督管理总局。由于我国食品安全涉及部门众多，涉及工商、质检、卫生、农业、食品药监、商务、工信、粮食等部门、政出多门、加之条块分割，食品安全监管未形成工作全力，监管水平较低，部门协调困难，20_年，我国颁布实行了《食品安全法》，20_年，国务院成立了食品安全协调办公室，但是就食品安全的监管体制、监管合力机制等方面未取得实质性的突破，食品安全监管工作任务仍然艰巨。一定程度上阻碍了安全监管网络建设。 组建的国家食品安全监管局主要承担食品生产、加工、流通和进出口的监督管理工作，承担食品安全的综合协调、信息发布、监测评枯，事故调查处理工作。负责食品安全的市场规范、整顿并查处违法行为，牵头组织制定食品安全实施标准、发展规划和政策制度等工作。2、调整各部门食品安全监管职能;一是各级食品药监部门调整为药监部门，由卫生部门管理。负责药品、化妆品和保健品的监督管理工作，工商、质检部门不再承担化妆品的监管职责，食品经卫生部门许可并注册为保健品的，其生产、运输、流通环节监管由药监部门负责，二是各级卫生部门不再承担食品安全综合协调职责，餐饮环节食品监管职责(含机关、学校、厂矿食堂)的由卫生监督部门调整为市场监管部门负责。各级卫生监督机构主要负责住宿业、保健按摩业、洗浴业和公共场所禁烟等卫生监督管理工作。三是个体食品生产作坊由市场监管部门全程监管负责，四是食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具质量监测、由卫生部门具体监管负责。

2.关于改进招商引资考核的意见建议 篇二

关键词：商业银行,绩效考核,绩效管理

0 引言

商业银行是银行的一种, 其他还有中央银行、投资银行、政策性银行等。它在经济环境中扮演着金融中介的角色。根据《中华人民共和国商业银行法》的定义, 商业银行是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的吸取公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。近年来, 随着我国经济的提升, 股份制银行林立, 外资银行进入, 导致该领域内有大量的市场参与者, 而这些市场参与者的业务趋向相似, 目标顾客重叠。各商业银行积极建立科学的管理体系以求在竞争中生存发展。而人力资源管理是该体系中的重要组成部分, 绩效考核又是人力资源管理的关键环节。绩效考核不仅是对员工在一段时间内工作情况进行测量评价, 薪酬奖金分配、人员升迁、培训计划制定也要以此为根据。目前我国商业银行绩效考核方式受到西方影响较多, 主要有三种模式:基于经济增加值 (EVA) 的绩效考核模式, 基于风险调整的绩效考核方式 (RAPM) , 以及基于平衡记分卡 (BSC) 的绩效考核模式。但是在实际操作的过程中, 无论是采取何种模式, 即使严格按照规范操作, 但是仍不可避免地出现诸多问题导致组织目标的实现困难重重。

1 商业银行员工绩效考核目前存在的问题

1.1 绩效目标过高

为了实现银行持续快速发展, 业绩逐年提升, 上级在制定组织绩效目标时并没有重视其他客观因素如市场变化的影响, 一味追求高业绩, 绩效目标逐年升高, 且差距过大。而相应分解到各个支行、各部门、基层员工的绩效目标也偏高。制定稍高的绩效目标虽然能刺激员工的工作积极性, 但是过高的绩效目标会使员工在接到目标初期就认为任务无法完成, 导致工作情绪消极。

1.2 激励方式存在缺陷

在多数商业银行中, 虽然原则上要求奖金的分配、职位的升降要以绩效考核结果为依据, 但实际上, 仍广泛存在“大锅饭”现象。在物质奖励方面, 同职位绩效好与差的员工差距较小。个人绩效较高的员工所得与期望差距较大, 没有得到充分的激励, 工作积极性受到打击。而绩效差的员工不能认识到自身问题, 也就缺乏改进意识。在职位晋升方面, 员工认为与领导的关系比绩效结果的影响更大, 员工认为这方面的公平较物质分配方面的公平要差。

1.3 员工的提出申诉得不到重视

绩效考核过程受到多种因素的影响制约, 导致绩效考核的结果难免与员工的期望有差距。当员工对绩效考核的结果有异议时, 虽然可以就此提出质疑, 但是往往得不到重视, 最后不了了之。

1.4 考核指标体系不合理

考核体系的问题主要体现在内容指标以及权重上。对此, 员工持两种意见:一种认为内容指标不能覆盖员工的所有工作内容, 并且过于偏重业务指标。而另一种看法认为考核内容指标过于全面, 缺乏重点。

1.5 员工无法通过绩效考核体系了解银行战略

绩效考核体系应该体现出组织的战略。银行战略往往是由高层领导制定, 而绩效考核体系是由人力资源部门完成, 而人力部门人员可能对本行战略缺乏认识。员工的个人绩效目标应该是组织绩效目标的逐层分解得到, 这样才能保证员工的工作内容和组织目标保持一致的。但是在实际操作中, 指标体系往往是根据工作内容制定的, 这样不利于组织目标的实现。

1.6 绩效考核结果反馈不能帮助员工改进

在绩效考核之后, 多数员工只得到一个自己绩效是好是坏的结果反馈。我国商业银行基层员工比例大人数多, 上级领导无法一一顾及, 只有极少部分员工有机会与上级进行面谈讨论绩效考核结果。在缺乏完整绩效反馈的情况下, 多数员工很难通过绩效结果反馈找出自己的不足。

1.7 考核者缺乏绩效考核知识

考核者缺乏绩效考核方面的素质, 导致员工的实际工作绩效与考核的结果出入较大, 引起员工不满。在考核结果出来以后, 由于考核者缺乏反馈意识, 认为考核反馈就是提供给员工一个绩效好坏的情况, 以此作为结果分配的依据, 而忽略了与员工的交流沟通, 失去了部分绩效考核原本的意义。

1.8 员工参与度不高

从绩效目标的制定、信息的收集、到绩效考核甚至绩效反馈, 员工都没有太多机会参与进来。基本都是领导上级说了算, 员工在绩效考核中扮演被动角色, 甚至认为考核是上级领导和人力资源部门的事情, 和自己没有太大关系, 缺乏积极配合考核工作的意识。

2 商业银行员工绩效考核改进建议

2.1 建立规范的绩效考核指标体系, 从机制上杜绝考核不公平。

考核内容要紧扣员工的工作, 与工作无关内容不纳入考核。考核标准要同岗一致以及前后一致。在指标权重上要突出重点, 评分说明要清楚明白。另外, 考核步骤要有明确成文的规范加以约束, 让考核步骤有据可依, 以此尽量规避考核者的主观因素。

2.2 建立绩效考核沟通机制。

在绩效考核前, 考核者应当就考核的指标体系、绩效目标、考核标准与被考核者沟通交流, 双方进行讨论后予以修正, 最终在双方认可的情况下达成一致。在绩效考核过程中, 员工如果遇到问题向考核者寻求帮助或者提出建议, 考核者应当及时予以处理或者考虑, 对员工不清楚的地方也要及时解释。在考核结果出来后, 员工有机会提出申辩。而对于考核过程没有问题, 考核者应当对员工做出清楚的解释。

2.3 加强绩效考核培训

包括对考核者以及被考核者的相关培训。在对考核者进行培训时, 首先要加强考核者对绩效考核的重视, 如绩效考核的重要性、明确绩效考核的目的和作用等。还要对考核的制度和流程操作等基本知识进行培训。还要加强考核者的平等合作意识, 考核者与被考核者不是处在对立关系, 而是考核者帮助被考核者发现问题, 共同讨论找出改进方法。在对被考核者进行培训时, 除了对基本知识方面的培训外, 要提高员工的参与意识和发展意识。

2.4 合理运用激励并及时兑现

在制定绩效目标时, 对员工达到目标所承诺的物质激励和精神激励要及时兑现。如果承诺的奖励得不到及时兑现, 员工可能耿耿于怀, 工作积极性受挫。对中高层管理人员要重视精神激励, 如晋升以及其他精神嘉奖。而对待基层员工的激励要具体明了, 大部分基层员工认为组织战略和目标对自己在组织中的层次来说“远大空”, 而更关注在完成目标后可以得到的具体回报。

参考文献

[1]Berrin Erdogan.Antecedents and consequences of justice perceptions in performance appraisal[sJ].Human Resource Management Review, 2002 (12) .

[2]陈维政, 余凯成, 程文文.人力资源管理与开发高级教程[M].北京:高等教育出版社, 2004.

[3]付亚和, 许玉林.绩效管理[M].上海:复旦大学出版社, 2011.

[4]段钢.国有商业银行绩效考评中的问题及对策[J].中国人才, 2007, 3.

[5]王妤扬.商业银行绩效考核体系弊端及平衡计分卡的应用[J].财会通讯:综合 (中) , 2009 (4) .

3.关于改进招商引资考核的意见建议 篇三

[关键词]化工专业生产实习考核方式建议

对化学工程与工艺专业来说，实习教学是培养学生工程能力的重要环节。生产实习在提高学生理论联系实际、独立思考及分析问题和解决问题的能力方面，特别在树立工程意识、提高综合实践能力方面具有不可替代的作用。化工专业生产实习是学生学习了化工原理及相关专业基础课程后的一次实习，是培养工程实践能力、创新能力和创新精神的重要环节。通过实习，使学生全面认识化工生产过程、管理措施与经营状况，巩固和加深理解化工单元操作过程的原理，为后续专业课程的学习、毕业设计、就业等打下坚实的基础。实习考核是教学效果评估的重要组成部分，可以为教师教学和学生学习反馈信息，有效促进教与学的效果。由于实习工厂产品、生产工艺、设备及布置各不相同，实习考核很难像理论课那样建立标准化考试体系，使实习考核成为实习教学的薄弱环节，不能完全反映实习效果。因此，通过完善化工专业生产实习考核方式，提高生产实习质量，培养社会需要的合格人才就显得非常重要，已成为化工专业教学改革的热点之一。

1西北师范大学化工专业生产实习考核现状及存在的问题

目前西北师范大学化学工程与工艺专业的实习成绩考核基本上以实习报告、实习期各种表现作为依据，考核方式较为单一，无法激发学生的学习热情，存在着这样的问题。(1)学生的实习目标不明确导致实习流于形式、走马观花、无法深入；(2)一个班内容雷同的实习报告的数量偏多；(3)实习成绩不能客观地反映学生对实习内容的掌握情况。因此这种较为单一的考核方式已对生产实习产生了消极影响，不利于学生积极性的调动，客观上限制了学生的主观能动性的充分发挥，甚至会使一部分学生敷衍了事、不认真对待实习。而对认真实习的学生来说，如果实习成绩与不认真实习的学生相差不大，则会严重挫伤他们的学习积极性，公平、公正、合理的原则就无从体现。有鉴于此，探索适应新形势的化工专业生产实习考核方式，使之全面准确反映学生的实习效果，使生产实习真正成为培养学生工程能力和创新能力的教学环节，以为学生今后的学习及工作打下坚实的基础。

2实习计划的调整

根据西北师范大学的具体情况，将生产实习分为以下三阶段：

第一阶段为在校专题调研：要求学生在进厂实习前，结合所实习企业的具体情况，查阅文献资料，了解相关生产工艺的国内外现状、发展动态及主要产品的供需情况，撰写一篇综述作为预实习报告。采取这种方式，使学生查阅文献并进行概括总结及表达的能力得到了训练，也有助于学生拓宽知识面、了解学科发展前沿，同时为随后的进厂实习进行必要的准备。

第二阶段为进厂实习：首先由生产企业经验丰富的技术人员集中讲授相关工艺过程及最新发展动向、企业生产过程的成本构成和财务管理、安全教育等。然后将学生分成若干小组进行定岗实习(固定岗位、固定师傅)，要求学生以看、想、问、听、抄写等方法对所在生产车间的生产过程进行详细的了解，熟悉相关生产工艺流程、主要设备结构原理、工艺操作参数及工厂布置等。在该阶段学生应抓住重点，以点带面，深入研究和探讨，不必面面俱到，也不必盲目贪多。

第三阶段为实习答辩：实习结束后，学生根据在企业收集的资料并结合有关文献撰写符合要求的实习报告，然后组织学生进行公开答辩。答辩中不仅教师提问，也要求学生提问，以调动学生的积极性和创造性。

3多样化考核方式的建立

将整个实习过程与实习成绩进行有机结合，采取多样化考核方式全面衡量学生在生产实习三个阶段的各种表现。考核内容如表1所示。

3.1预实习报告

预实习报告是学生在校期间通过收集查阅相关文献资料完成的一项任务，其内容应包括所实习企业的基本情况、主要产品的生产原理、工艺流程、相关生产工艺的国内外发展动态。预实习报告由学生独立完成，格式应规范，内容要充实。经过这个环节后，学生的实习任务进一步明确化，实习的质量也能得到一定程度的保证。

3.2实习笔记

实习期间，指导教师应指导学生将整个实习任务分解细化，使学生带着问题下现场，并详细记录学习内容。指导老师每天要对实习笔记进行检查，从中掌握学生每天的实习情况，引导学生及时进行总结，以培养学生观察问题及现场收集资料并进行整理、归纳的能力。采取这样的方式，学生每天有明确的实习任务，在进入车间后就会心中有数，有的放矢地学习，从而获得较好的实习效果。

3.3实习纪律

实习期间要求学生严格遵守公司各项规章制度，无特殊情况不许请假，必须听从公司领导、车间领导、带班师傅和学校指导教师的安排和管理，按时上下班，不能擅自脱岗、串岗，不能擅自操作设备，不能擅自外出，不能违法乱纪，不做有损学校声誉的事情，一切行动要听指挥。

3.4现场提问

实习期间指导教师应经常与学生交流、探讨，并不定期现场提问，让学生回答，从而在一定程度上了解每个学生在实习期间对相关专业知识的掌握状况。通过提问，还可以引导学生运用所学的专业知识来分析实际问题，逐渐扩大学生的视野与思维空间，不断提高学生分析问题、解决问题的能力。

3.5实习报告

学生实习结束后，应按时完成符合要求的实习报告。实习报告是衡量学生实习成绩好坏的主要依据。实习报告应包括实习企业概况，主要产品及质量标准，主要产品的生产原理及工艺流程，实习所在车间带控制点工艺流程图及设备布置图，实习所在岗位的任务、管辖范围、原理、工艺条件、设备参数及作用、常见事故及处理，实习总结等内容。实习报告由学生独立完成，要条理清晰，要体现出内容的完整性、数据的准确性、绘图的规范性，一定要从专业的角度总结实习的收获与体会，要对生产流程、操作控制、技术管理等的先进性、合理性以及存在的问题提出自己的见解，力求认识水平再上台阶，_T程能力得到切实提高，为今后走上工作岗位进行技术创新和研究奠定良好的基础。

3.6实习答辩

实习结束后，学生返校完成实习报告，由指导老师组织全体实习学生逐一进行公开答辩。答辩委员会由实习企业相关技术人员、本校实习指导老师及本专业其他相关老师组成。答辩分组进行，整个过程要严肃认真。答辩时，先由学生进行简单陈述，然后老师进行提问，提问要有针对性，并采用连续追问的方式以培养和评价学生的应变能力，以此考查学生实习报告的真实性、合理性、准确性及学生在实习中的收获。采用这种方式，进一步加强了校企合作关系，学生的口头表达能力得到了锻炼；才华得到了展示。

通过以上考核方式，可以调动学生的主观能动性。激发学生的学习热情，对待实习的态度会比以往认真，学生实习“不作为”的现象会得到扭转，也能够较为准确地反映每个学生在实习期间的各种表现并进行正确的评价，较好体现了客观、透明、公平、公开、公正和合理的原则。同时促使教师不断更新和拓宽知识领域，深入学习和研究，不断提高业务素质，及时对实习进行全面总结，准确分析，提出建设性意见，推动实习教学的改革，使实习教学质量不断得以提升。

4结语

生产实习使学生将所学理论知识与实践相结合。缩短了理论知识与生产实际的距离，有利于学生未来的从业。客观的反映实际的考核方式不仅能促进教学相长，还能激发学生的学习热情，提高学生的工程能力，促使生产实习教学质量得到提升，进而培养出素质全面的适应社会发展需要的人才。

参考文献：

[1]刘会君，项斌，计伟荣.改革生产实习模式提高生产实习质量[J].实验室研究与探索，2008，27(11)：130-132.

4.关于改进招商引资考核的意见建议 篇四

坪河乡人民政府

关于2012招商引资工作的实施意见

各村、乡直各单位:

县委、政府将 2012 年确定为“招商引资突破年”，为进一步加强对外招商引资工作，全方位扩大开放合作，加快聚集生产要素，促进全乡招商引资工作深入开展，经乡党委、政府研究，现就2012招商引资工作提出如下意见。

一、指导思想

按照“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求，坚持发展是第一要务、招商引资是第一要事，解放思想、勇破“三论”，强化服务、优化环境，实施大开放，推动大合作，促进大发展，培育壮大产业，增长投资总量，推进富丽安康新坪河建设。

二、目标任务

三、主要措施

（一）加强组织领导。成立乡招商引资工作领导小组，负责全乡招商引资工作，协调解决招商引资工作中存在的问题，检查督促各村、各单位开展招商引资工作情况。

（二）加大宣传力度。乡及时召开了乡村干部、乡属单位负责人会议，宣传招商引资的重要性及意义，使全体人员统一思想、增强凝聚力，树立招商意识，增强招商观念；同时充分利用各种媒介及重大节假日广泛宣传县、乡两级招商引资优惠政策，充分调动广大干部群众参与招商引资工作的积极性，努力营造良好浓厚氛围。

（三）拓宽引资渠道。以非金属工业园区为重点，大力发展矿产资源项目，充分发挥坪河籍外出企业家、能人的作用，采取亲情招商、以商招商等形式，加强同县招商部门的联系和沟通，参与市、县组织的各种招商引资活动，积极推介我乡优势项目，吸引更多客商来坪河投资创业。

（四）优化发展环境。坚持“特事特办、一事一议”原则，用足用活国家政策。多渠道筹措资金，抓好基础设施建设，改善投资硬环境。各村、各单位要增强服务意识，实行“并联式”审批、“一站式”服务，努力营造零障碍、低成本、高效率的发展环境。

（五）严格考核奖惩。乡招商引资工作领导小组对各单位招商引资工作进行一月一督查，一月一交账，一月一考核，将任务完成情况作为各村、各单位年终目标管理和干部评先评优的重要依据。对完成乡下达招商引资任务的村、单位和个人进行表彰奖励。对未完成乡下达招商引资任务的村、单位和个人给予相应处罚。

四、工作要求

（一）强化措施，务求实效。各村、各单位要结合实际，研究制订具体措施，并抓好落实，以实际行动促进我乡招商引资工作开展。

（二）转变方式、形成合力。各村、各单位要切实转变工作方式，主动积极挖掘项目，推介项目，同时，各单位要齐心协力，加强协调服务，千方百计抓好招商引资工作。

（三）加强指导、逗硬督查。乡招商引资领导小组要加强对各村、各单位开展招商引资活动情况的指导和督查，经常了解和掌握工作进展情况，协调解决存在的问题，对工作开展不力，延误商机或损害发展环境等事例要曝光，从严处罚相关责任人，推动招商引资工作深入开展。

5.考核检查意见和建议 篇五

集团公司领导：

根据对各部门考核情况的检查、了解，针对发现的问题，提出意见和建议如下：

一、对于考核模式及方法问题，暂不予提出建议。

二、各种表格中存在的漏填时间、涂改及填写错误等现象，属于不认真、容易造成工作效率低下的问题。

建议：所有填写错误、漏填、改动等必须有改动人、重填人等的签名。否则，该表退回，且每次减责任人1分。

三、为最大限度的避免打分的主观性

1.所有KBI考核事项，部门（考核员）必须列表。加、减分事项在表中都可以找到。

2.针对具体考核事项，不管是加分，还是减分，须附上对应文字说明，何时何事，为何加分、减分。否则，加、减分无效。

四、对于迟交的情况，每次减责任人1分。若当月部门迟交3日以上，则该部门薪资转下月份发放，并减部门领导3分。

接受表格的部门至多提醒一次。

五、每月各部门人员的得分由部门考核员汇总、排序，在部门内部晒一晒。同时，作为年终（中）评比和人员淘汰的主要依据。

六、人力资源部建立常规、长效机制，充分发挥作用。附：各职能部室工作任务（KBI）跟踪、检查方案

以上意见和建议，若无不妥，请阅批。

人力资源部

6.关于改进招商引资考核的意见建议 篇六

中共大赉店镇党委大赉店镇人民政府

关于实施招商引资和项目建设攻坚战的意见

(2012年2月16日)

为深入贯彻落实区委三届二次全会和经济工作会议精神，全面加快招商引资和项目建设步伐，努力实现招商引资和项目建设工作新突破，促进全镇经济社会又好又快发展，镇党委、政府决定在全镇实施招商引资和项目建设攻坚战，特提出如下意见：

一、总体思路

以科学发展观为指导，坚持以招商引资为主渠道，以项目建设为主抓手，深入实施开放带动主战略，瞄准服务城市建设和发展，走依托城市、融入城市、服务城市的发展路子，对接城市板块和工业板块，重点发展高科技产业、生态高效农业和现代服务业，逐步形成以三产并举、工业主导、多元发展的镇域经济新格-1-

局，奋力开创招商引资和项目建设新局面，为全镇经济社会发展

提供支撑、备足后劲。

二、目标任务

（一）确保引进市外资金2亿元，力争2.5亿元（省外资金

1.6亿元、境外资金1000万美元）；进出口贸易额70万美元。

（二）新开工（开业）项目6个，其中亿元以上项目2个，2000万至1亿元项目4个；续建项目3个，总投资6.8亿元。

（三）完成洽谈、引进2个5000万元以上工业项目。

三、招商重点

1、重点发展工业项目。在孟庄、东臣投一带策划、运作电

子研发、组装及高科技产业园。加快园区规划、土地储备工作，年内完成500亩土地性质变更工作。积极开展高科技产业招商，重点推介、洽谈电子研发、电子信息、电器组装、机电一体化、精密机械和新型材料等电子类拓展产业项目，发展工业园区延链

产业和配套服务产业。以东杨、城北等工业区为依托，年内确保

完成2个5000万元以上工业招商任务。对接城北工业区，在七

里铺、小李庄一带洽谈、引进、摆放电子信息、精工仪器、机械

制造等延环补链工业项目。

2、加快发展农业产业化项目。服务城市发展，在位于新区

北部的七里铺、小李庄、曹庄区域重点发展苗木花卉、大棚蔬菜

和都市农庄等现代都市农业项目；在位于城市东部的斜里、姬屯、董庄、翟村区域重点发展标准蔬菜园等生态高效农业项目；按照

品牌化、规模化、精细化标准，培育四季青农产品物流港、绿森

苗木、青翠园等一批“农”字号精品项目，打造环绕新区东部和

北部的菜篮子、花园子。

3、大力发展现代服务业项目。依托、融入、服务城市，盘

活现有土地资源，策划包装项目，引进摆放住宅、商场、宾馆、医院、农贸市场等三产项目，做好天赉花园、四季青国际家居广

场、三甲医院、镇综合服务中心二次招商等现代服务业项目洽谈、签约、落地、建设等工作。

四、工作要求

1、高度重视。各单位要切实增强发展意识、责任意识，牢

固树立招商引资和项目建设“一盘棋”思想，把招商引资和项目

建设工作作为一项硬指标、硬任务，坚持“领导带动、科室主动、部门联动、全员行动”，开动脑筋，创新思路，合力攻坚，确保

完成全年招商引资和项目建设目标任务。要把策划、运作电子研

发、组装及高科技产业园作为经济工作重点，加快推进土地利用

总体规划、产业发展规划和建设用地储备等基础性工作。

2、强化措施。一是成立招商攻坚小组，采取走出去与请进

来，积极内引外联，引进知名品牌企业。二是实行班子成员与科

室捆绑招商，划分3个捆绑招商组，李冰、杨志凯，责任科室综

治信访办；曹世宽、尚运成，责任科室社会事务办、计生办、农

办。以上两个招商组年内至少引进一个不少于2000万元项目，每季度至少提供1条招商信息。胡亚洲、肖宇靖、王海芹牵头负

责的捆绑招商组，责任科室党政办、经济办，年内洽谈、引进2

个5000万元以上工业项目。三是完善重大项目议事、土地储备、项目综合服务、推进保障机制。坚持每月召开一次项目建设专题

会，每两月召开一次项目巡回现场办公会，每季度对班子成员和

科室的招商引资、服务项目建设情况进行评比排名，适时召开重

点项目研判会；建立重点项目建设工作台帐，每落地一个项目，明确1名镇班子成员牵头负责，1-2个科室跟踪服务；对所有签

约项目，都要明确具体的投资进度和施工进度，严格按合同要求

实施督办，对不按期开工、达不到投资时序进度和施工形象进度的项目单位进行责任追究。

3、狠抓落实。镇经济办要建立全镇招商引资和项目建设攻

坚战工作台帐，明确攻坚战各项工作任务的责任领导、责任单位、责任人和时间、进度等要求，并定期督导，确保攻坚战顺利推进。

镇党委、政府将半年和年终对招商引资和项目建设完成情况进行

考评、通报，严格奖惩，鼓励先进，鞭策后进。

附：大赉店镇2012年招商引资和项目建设攻坚战实施台帐

7.关于改进招商引资考核的意见建议 篇七

1 配发药模式的现状

我院门诊药房在2002年初应用了电脑联网的配发药模式, 流程是由医生手写处方→收费电脑录入并发送药物信息→药房电脑接收信息并打印药品清单→药师调配剂→配好的药品交付前台→分窗口依次叫号→药师收取病人处方进行核对→发药。该系统还配置了大屏幕的液晶显示板, 药师可在配药后把病人的流水号及姓名输入到屏幕上, 方便病人了解情况。

该系统于2009年进行了一次重要升级, 医生由手写处方改为电脑录入并联网收费系统, 同时在医生工作站打印出处方, 该处方拥有唯一的条形码, 收费员无需手工输入药物信息, 用条码仪读取便可完整录入。

2009年升级版的最大改进是链接了医生工作站, 凸显了两大优势: (1) 医生可直接了解到药品的规格、价格、是否缺药等情况, 加快了开方速度, 使病人的就医流程更顺畅。 (2) 提高了收费速度, 保证了录入的准确性。以前收费员要花费大量精力和时间记忆药品代码, 熟悉每个医生的手写字迹, 从而使病人等候缴费的时间过长。而且收费员在判断手写处方时造成的录入错误也得到了有效抑制, 降低了差错率。

2 现行配发药模式的不足

现行的电脑联网模式虽然在医生工作站和收费系统两个环节都得到了改进, 但整个系统的瓶颈和压力也随之而来集中在最后一环—门诊药房, 如何提高工作效率迫在眉睫。

2002年以前我院的配发药模式是让病人持处方排队, 配药人员逐个收方进行配发药;此模式需要的人手少、效率高, 但是对由收费处产生的差错不能作出及时反应。为此, 我院在2002年初引入了电脑联网, 并附以后台配药前台校对的模式。由于医生工作站—收费处—药房三方联网, 能及时发现并纠正收费员引起的差错。另外, 后台配药前台校对的双保险模式又可以大大减少调配剂的差错。

但模式的改变也带来了新的问题—效率低下, 新模式所需人手为原来的两倍以上, 而发药速度却是原来的一半, 特别是在病人取药的高峰时段场面极度混乱。为什么会出现上述情况呢?主要是因为配药完成后不能马上进行校对, 需要呼唤病人等收取到处方后才能核对。但由于种种原因 (如病人不在候药大厅内或没听清叫名等) , 药师通常都不能及时取得处方, 无法进行校对。随着时间的推移, 便积压了一大堆已调配好的药品。等取药高峰来临时既要从中找寻、核对, 又要进行必要的解释, 容易导致场面混乱, 拖延病人的取药时间引发其不满情绪, 同时也增加了前台核对人员的精神压力容易引起差错。

3 改进措施

针对前述的种种弊端, 笔者提出了整改方案—将原来的核对发药环节一分为二, 并利用医生工作站的链接便利, 在叫号前就提前完成核对药品的工作。有效协调了整体流程, 大大缓解了前台药师既要叫号找药又要核对的巨大压力, 还能为核对人员营造一个专心校对的环境, 显著降低了差错, 提高了工作效率。

完成核对发药这一环的整改后, 在不增加人员配置的情况下, 配药人手就会相应减少。所以对配药环节也应进行相匹配的改造, 使之环环相扣, 弥补人手减少产生的继发影响。就我院目前的情况, 可行方法有几种: (1) 重新设计配药工作台, 使药师可以更高效地调配剂, 还要方便其他工作人员进行药品补给。 (2) 合理调整各项设备的间距, 使整个配发药流程更流畅。 (3) 与临床医生协商, 根据各病种的具体情况完善协定处方制, 给药房的准备工作提供便利, 同时也提高了药师的配药速度。

摘要：目的 改进我院门诊药房的配发药模式, 提高工作效率和患者满意度。方法 将核对与发药分别进行, 同时对配药环节也进行相匹配的改造。结论 建立更高效的配发药系统才能满足人们对药事服务的高质要求。

8.关于改进招商引资考核的意见建议 篇八

高中要基于学生发展的年龄特征，结合当地教育教学实际，科学确定学生综合素质评价的具体内容和要求。教师要指导学生客观记录在成长过程中集中反映综合素质主要内容的具体活动，收集相关事实材料，及时填写活动记录单。用于招生使用的材料，学生要签字确认，并于每学期末在教室、公示栏、校园网等显著位置公示，班主任及相关教师要对公示后的材料进行审核并签字。

各省（区、市）要对学生综合素质档案格式提出基本要求。学校要对相关材料进行汇总，为每位学生建立综合素质档案。档案主要内容：主要的成长记录，包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的突出表现；学生毕业时的简要自我陈述报告和教师在学生毕业时撰写的简要评语；典型事实材料以及相关证明。

意见还指出高等学校在招生时要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，作为招生录取的参考。

9.关于加强专业招商队伍建设的意见 篇九

为切实提高招商人员素质，加强招商队伍管理，健全招商工作机制，推动招商引资工作再上新台阶，经区委、区政府研究，现就加强专业招商队伍建设提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以建立高素质专业招商队伍为目标，不断创新工作机制，积极在招商引资一线发现识别干部、培养锻炼干部、选拔使用干部，调动专职招商人员的积极性，提高招商引资工作的整体效果。

二、任务目标

按照总体稳定、局部调整、不断充实的原则，年内全区驻外招商点达50个以上，驻点人员超过150人，使驻点招商真正成为收集信息、联系客商、引进项目的主阵地。建立招商项目谈判机制，组建专门谈判班子，按照项目投资规模大小，实行分级谈判，提高洽谈项目的成功率。通过选聘精干人员、选派优秀干部到招商一线，开展驻点招商、洽谈跟进、推进服务等工作，建设一支更高、更专、更优、更强的专业招商队伍，实现招商引资的专业化、组织化、高效化运作。

三、工作措施

（一）优化调整专业招商队伍

1、充实专业招商队伍。通过推荐选拔、公开选聘等形式，选聘一批政治素质好、交际能力强、熟悉经济工作的人员组成专职招商队伍，挂靠经济开发区进行驻点招商。招商业绩特别显著的，解决事业单位编制，并可享受招商优惠政策规定的奖励。

2、优化专业招商队伍。经济开发区、任城新区设立招商局，将区政府三个专业招商分局划归任城经济开发区招商局管理，壮大开发区专业招商队伍。各镇（街道）招商局要调配优配强专职招商队伍，提高招商引资工作。

3、建立招商代理队伍。聘用先进地区经济开发区主任、招商局局长、商会负责人等为招商顾问，将招商事项和项目提供给招商代理人（包括国内外法人或自然人），由招商代理人按照我区要求依法从事代理招商活动，为我区提供信息、项目。

（二）提高招商人员素质

1、建立长效培训机制。制定并落实专职招商人员业务培训计划，突出招商实务培训，不断丰富招商引资人员的专业知识。每年通过集中授课的方法，统一开展专职招商人员业务培训，并列入区委党校主体班次。对重点的专职招商人员，送到高等院校强化训练，增强专门技能。专职招商人员要利用业余时间积极参加外语、计算机、招商引资等各类专业知识学习。

2、选派干部到招商一线挂职锻炼。区委组织部从区直部门特别是区直综合、经济管理等部门中，选择一批政治素质好、社交能力强、经济知识丰富的优秀副科级干部，到镇（街道）、经济开发区挂副书记（副主任），专职抓招商工作。对招商实绩特别突出的，经组织考核可作为镇长（主任）的人选。

（三）创新招商工作机制

1、调整专业招商工作思路。实行分片驻点招商，推进专业招商由面向点转变、由区域向城市转变、由区域招商向定人员、定产业、定地点转变。经费到人、任务到人、考核到人。年内经济开发区派出10个（包括区政府三个专业招商分局）、每个镇（街道）派出2个招商小组，奔赴50个招商资源丰富的城市进行驻点招商。

2、实行区级领导联系招商小组制度。区级领导成员分片联系驻外招商小组，开展专业招商活动，听取驻外招商人员的工作汇报，及时帮助解决工作中遇到的实际困难，协调有关部门做好客商接待、拜访攻关、项目洽谈等工作。区级领导每月至少一次到分片联系的招商小组驻点城市开展招商工作。

3、加强招商项目洽谈跟进工作。在区招商推委会办公室设立项目谈判机构，建立各类专业谈判人员动态数据库，对投资亿元以上的拟进入“一区三园”建设的项目实行专门论证、专门谈判。由分片联系的区级领导牵头，专业谈判人员、提供意向项目的专职招商人员、承接项目单位负责人等参与谈判。对重大项目由区主要领导挂帅，跟踪谈判，提高洽谈项目的成功率。

（四）加强专职招商人员管理

1、专职招商人员脱离原工作岗位，专门从事招商工作时间不少于2年。全年驻点招商时间不少于240天（含陪同客商实地考察时间）。区委组织部、区督考办负责对专职招商人员工作进行督查，区招商局负责业务指导。

2、区委组织部、区督考办对专职招商人员建立档案，实行跟踪管理，通过电话、传真、函询、抽查等形式督查其驻点工作情况，发现未驻点招商的，予以通报批评，累计三次者取消招商资格，回原单位待岗；未完成招商任务的予以撤换，年内不得提拔重用；对以上人员已报支的费用（包括启动资金），按照50%的比例予以退还或从工资中扣除。

10.关于招商引资的建议(调研文章) 篇十

近年来，县委县政府十分重视招商引资工作，调动全县上下合力抓招商引资，取得了明显成效，招商引资已成为推动我县经济发展的强大动力。但与发达地区相比较，仍还存在一些差距，需要不断深化和加强。为进一步推进我县招商引资工作又好又快发展，现提出以下几点建议：

一、结合实际，注重产业特点和项目引进

我县属于中部区域，在全市规划中我县是以发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业为重点。因此我们在招商过程中要注意两点：一是必须要符合我县经济与社会发展第十二个五年规划和市委、市政府对我县的规划要求，增强“规划”意识。在实际操作中，要对“企业 的类别”有所选择，即选择与我们的结构调整相协调、产业布局相适应的企业到我县投资兴业，而不是碰到什么招什么，剜到筐里就是菜。二是对“企业的能力”有所选择。对那些发展后劲不足，特别是环境污染严重，资源浪费大的项目，严格加以限制，为那些有投资潜力的项目和企业让“路”。要结合自身实际，积极引进那些生命力强，产品适销对路，发展潜力大的项目，并培育其不断做大做强。特别要增强项目精品意识，积极招引一批投资强度大、财税贡献率高、资源消耗低的好项目、大项目，增强乡镇发展后劲。

二、创新工作方法，强力推进技术改造和结构调整

（一）改变过去传统的招商方式

现在我县的招商引资方法基本上是由各部门单位和各乡镇作为招商引资主导，采用传统的招商引资办厂的方式。对此我有两点建议：

一是要逐步转向以市场为主导进行招商。通过各行业协会、中介组织有目的的招商；按照比较优势、产业优势和各乡镇的功能定位来做招商；采用并购、产权交易、股权转让、特许经营等方式来引进投资；转变政府团体招商模式，发挥行业优势、产业优势、企业家优势，实施有针对性的招商；实施小分队招商、窗口招商、代理招商、网上招商等各种形式，利用和发挥好电子服务功能，提高网上招商效率，降低招商成本。

二是要推进以商招商。突出用企业招商的主体地位，为企业牵线搭桥。通过企业合作、引进项目等多种方式把一些符合产业发展方向的好企业、好项目吸引进来。并尽一切可能的利用当地资源，使企业规模化、扩大化。要充分发挥现有企业家在工商界联系广泛的优势，动员他们为招商引资单位和人员提供信息，疏通联系渠道，要大力实施“回归工程”，以鼓励在外经商办企业的正定籍人士回乡创业。

（二）强力推进技术改造，促进工业结构优化升级

技改投资少、见效快、针对性强，是推动传统产业优化升级最现实、最直接的措施。也是企业增强技术创新能力、提高综合竞争力的主要方式。引导和鼓励企业加大技术改造力度、加快更新升级现有技术装备、提高产品能级，是应对危机、促进经济平稳较快增长的重要举措。为此我们要积极引导企业增加技改投

入，改进工艺流程，提升产品档次，推进技术创新。特别是对我县小蜜蜂工具、镇州电器、常山生化等十五个重点技改项目，要加快推进速度，积极创造条件促进其尽快达产达效。我们要设立专项资金，加大对技改项目的支持力度，最大限度的争取政策资金支持。

三、坚持“以人为本”，加强队伍建设

我局在招商过程中面临的一大难题就是招商工作协调机制还不完善。由于各乡镇及县直相关部门没有相应的招商机构，各种招商信息不能够及时有效沟通协调，导致在谈项目的进度和遇到问题时不能及时反馈。为此我局提出两点建议。

（一）建立健全人才选拔、使用和培养机制

要建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，各级各部门要抽调精干人员组成专业招商队伍，在各乡镇单位设立“招商投资服务中心”，加快引进专业人才，着力提高专业招商队伍整体素质，精心培训一批精干的招商人才。进一步扩大对乡镇外资企业的规划管理，力争做到全县外资企业一盘棋，便于集中管理，促进区域经济快速、健康发展。

（二）加强学习培训，提高招商队伍的能力和水平

在全县各级干部、群众中牢固树立强烈的市场意识、发展意识、开放意识，教育和引导广大干部群众，清醒地认识到我县的开放工作虽有坚实的基础，取得了良好成效，但与发达地区相比还有较大差距，切实增强做好开放工作的紧迫感和责任感。着力培养高素质的招商队伍。结合当前对外开放工作面对的新形势、新变化，邀请有关涉外经济、项目谋划、世贸组织规则、经济法律法规等方面的专家、教授、学者，举办不同形式的培训班、专题讲座、研讨会等，下大力对全县基层涉外招商队伍进行一次全封闭培训，增强涉外人员的压力感和紧迫感，努力解决其在思想意识上、工作态度上、知识水平上、业务能力上与新形式不相适应的问题。

四、加强组织领导，优化投资软环境

(一)加强组织领导，创新工作机制

要把招商引资工作作为“一把手”工程列入重要议事日程，实行领导责任制。各部门、各单位主要负责同志是招商引资的第一责任人，要切实负起责任。主要领导要亲自跑项目、抓项目，靠前指挥，要组织领导班子定期召开招商引资专题会，研究解决招商引资工作中存在的困难和问题。要建立党委政府招商引资工作例会制度，对关乎招商引资全局的重大决策，要进行专题研究；要完善和落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”机制；对全县重大内外资项目落实专办、代办制度，实行工程式推进和挂账式督导。

（二）进一步优化投资软环境

一是抓政策环境，让投资商有利可图。用足用好用活国家、省、市各项政策，适当调整我县的招商引资优惠政策，使其更加灵活，便于操作，具有更强的吸引力，在招商引资工作上，坚持不求所有，但求所在，在考虑直接利益的同时，侧重间接利益、综合利益和长远利益。

二是抓服务环境，让投资客商放心。在各乡镇成立投资招商服务中心，将“窗口、一站式”服务真正落到实处，严格执行“一门管理、规范审批、集中办公、统筹协调、限时办结”的管理办法，使行政审批更加快捷、透明，真正把行政审批服务中心建成外来投资者顺畅进入我县的快捷通道，真正形成“你赚钱，我保护；你发展，我铺路；你纳税，我服务；你有难，我帮助；你违法，我查处”的良好环境。我们要主动帮助企业想事、办事，让企业在正定各乡镇随时感觉到体贴、周到的服务；从用地厂房建设、交通、电力、税收、环保、治安等方面尽最大努力创造优质投资环境。然后我们要细化外商投资、生产、经营、生活等各方面的保障机制，要把外商引进来留得住，时刻关注他们的生产经营活动，搞好善后服务，保证每一个外商生活顺心、投资合算。这样，我县的外资企业才会有吸引力，才能不断引进外资、稳定外商，使外资企业长期为正定经济发展作贡献。

11.关于改进招商引资考核的意见建议 篇十一

一、城镇集体经济大发展的基本分析

建国60多年来, 城镇集体经济曾有三次大的发展和挫折。第一次大发展在建国初期到“一五”期间;第二次大发展是1958年后到文革之前;第三次大发展是改革开放后的前20年。第三次大发展持续最久, 规模最大。20世纪90年代中期, 城乡集体经济创造的国民生产总值和工业总产值已超过国有经济。城镇集体企业有100万户, 从业职工3600万人, 城镇职工总数及工业总产值占全国总量的1/4, 社会商品零售总额和出口创汇占全国总量的1/3。1979年全国返城知青1500万人, 京、津、沪三大城市各有40万返城知青等待就业, 直接影响着社会的安定团结。党中央决定广开就业门路, 大力发展城镇集体经济, 安置待业青年就业。1978年到1982年, 城镇集体经济共安置待业青年1237.9万人。小平同志说, 这是用经济办法解决政治和社会问题。城镇集体经济在扩大就业、发展生产、出口创汇、繁荣市场、方便群众生活等方面发挥了重大作用。

城镇集体经济在改革开放后获得大发展的基本原因如下。

1.经过拨乱反正, 党和国家重新确立了鼓励、引导城乡集体经济发展的方针政策;《宪法》确立了集体经济为社会主义公有制重要组成部分的法律地位、组织形式、管理原则;社会各方面制定扶持集体经济发展的有力措施, 这是城镇集体经济获得历史性大发展的根本原因。

2.在邓小平中国特色社会主义理论指导下, 经过正本清源, 集体经济战线广大干部职工认清了“一大二公三纯”的传统集体经济观念的危害, 找到了“二国营”模式的弊端, 弄清了集体经济的本质特征, 确立了恢复劳动者财产权利、明晰集体产权、确立出资人体制、提倡员工持股、鼓励投资主体多元化和资本社会化的改革方向。建立自愿组合、自筹资金、自负盈亏、自主经营、自定分配、自我完善的发展机制, 完善负担轻、变化快、适应市场需求的经营机制。国务院颁布《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》, 为改革发展指明了方向、提供了法律保障;以“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主”的新型集体经济成为城镇集体经济主体, 员工拥有企业产权, 激发了内生增长的活力。

3.改革开放后的城镇集体经济, 适应社会发展需要。承担了安置待业青年就业的重大社会责任;分流了大量国有富余职工;为国家分了忧, 为民众解了愁, 为社会和谐稳定做出了贡献。

4.改革开放后的城镇集体经济, 更适应科学发展要求。体现以人为本、公平分配、共享发展成果的科学发展观, 是有利于群众共同富裕的企业组识形式。与国有企业相比, 员工持股后主人翁意识增强, 民主管理到位;与私营企业相比, 员工拥有股权后联股连心, 责任意识增强, 更关注企业长远发展和效率、效益。

二、城镇集体经济被“边缘化”的基本分析

随着经济体制改革的深入, 随着所有制结构和产业结构的战略性调整, 随着私营经济和三资企业大发展, 从20世纪90年代末期开始, 城镇集体经济人员、规模、效益持续下滑, 地位作用下降、职工工资水平偏低, 社会保障不足, 管理体制不顺了, 优惠政策取消了, 统计渠道不畅了, 集体经济“消亡论”、集体资产“退出论”应运而生, “一卖了之”风起云涌, 数百万集体职工或“买断身份”后下岗, 或发生活费“离岗”, 或企业解体后失业, 进入弱势群体。在媒体, 集体经济成为“被遗忘的角落”。党和国家的方针一直是鼓励集体经济发展的, 可现实中集体经济特别是城镇集体经济却处于被“边缘化”的尴尬境地。

城镇集体经济被“边缘化”是个过程, 主要原因如下。

1.20世纪90年代, 集体经济产权制度改革拉开序幕, 先以股份合作制为主, 后以公司制为主, 改制后企业不再叫集体企业了。“消亡论”、“退出论”衍生后, 一些地区以“下指标、赶进度”方式推行改、转、租、卖运动, 对活力不足的集体企业, 实行“甩包袱”、“收产业”、“一卖了之”, 把出售集体企业、转让集体资产作为加快私营经济发展的重要措施;一些有活力、潜力的企业通过“资产整合”又收编到国有经济中了。形成改一个少一个、卖一个少一个、转一个少一个的局面, 这是城镇集体经济被“边缘化”的最直接原因。

2.20世纪80年代, 党和国家引导部分国有小企业向机制更灵活的集体经济转制;提倡劳动群众自愿组合、自筹资金创办新型合作经营企业;国有企事业单位和机关团体曾以“扶上马、送一程”形式, 创办安置待业青年和富余职工为主体的集体企业;制定财税、金融、工商、物价和开拓市场等方面优惠政策。20世纪90年代中期, 当城乡集体经济总量超过国有经济的时候, 许多政策发生逆转变化。取消优惠政策, 不让国有企业投资或借款开办集体企业, 把借款开办集体企业和免税形成的集体资产界定为国有资产, 统计部门不再单独统计集体经济了, 统计和工商部门坚持, 职工入股的集体企业只有放弃所有权, 才是集体企业。职工入股组建的股份合作制企业按私营企业登记, 把职工出资创办的集体企业界定为“假集体”。加快个体私营经济和三资企业发展的许多政策比集体经济还优惠。政策变化是城镇集体经济被“边缘化”的社会原因。

3.1991年国务院颁布城镇集体企业条例, 执行中遇到许多法律问题, 群众呼吁尽快制定“实施细则”;在基层, 集体资产处置争议很多, 集体资产管理既不规范又不到位, 群众呼吁尽快制定《城镇集体资产管理办法》;员工持股是一种趋势, 责权利及行使问题很多, 影响改制正常进行, 群众呼吁尽快制定《员工持股条例》或办法。但始终未列入立法议程。集体资产条例制定了对侵犯企业和职工合法权益行为追究法律责任的条款, 一些地方和单位公开散布“条例滞后”舆论, 使侵吞和平调集体资产的行为, 侵犯企业和职工合法权益的行为, 屡禁不止, 没有人追究。法制建设滞后是城镇集体经济被“边缘化”的重要原因。

4.私有化倾向是城镇集体经济被“边缘化”的诱因。从摆脱“二国营”模式、恢复集体经济本质特征入手, 建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度, 方向是正确的。从实际出发、激发内生增长活力的改革, 解放和发展了生产力。以私有化为目的、造成集体资产流失、员工大部分下岗的改革, 肥了个别人, 亏了多数人, 加剧了两极分化, 没有解放和发展生产力。股份合作制使股份制与合作制有机结合, 专家学者却说它是“戴红帽子”、“非驴非马”、“搞股权平均主义”, 不如大大方方搞私营经济。“诸城二次改制”模式, 把多数人持股的股份合作制转变为少数人持股的股份制, 在全国产生负面影响。私有化的改革倾向, 使股份合作制改革“刹车”了, 员工持股受阻了, “一卖了之”过头了, 注册登记没有集体企业的份了。

5.向西方靠拢是城镇集体经济被“边缘化”的思想基础。西方资本主义国家承认合作经济, 不承认集体经济, 因为集体经济是马列主义倡导的。西方主流社会出于政治考虑, 不信马列, 反对社会主义, 不足为怪。我国从思想基础上不信马列的人, 不相信社会主义能战胜资本主义的人, 在思维方式上主张向西方靠拢是必然的。

6.缺乏认识是城镇集体经济被“边缘化”的群众基础。现实中, 只要一提集体经济, 马上就会有人说“哪儿还有集体经济”?“集体经济不就是一大二公吗?”时代和人员变化了, 理论工作者和公务人员中的多数人对集体经济并不了解, 起草有关集体改革指导意见的一位同志说, 什么大集体、小集体、新集体、老集体我全不知道。“以其昏昏, 使人昭昭”是不行的。让不了解集体经济起源、概念、实践和创新发展走向的同志, 起草鼓励支持集体经济发展的政策法律勉为其难。

观念决定行为。分析集体经济曲折发展的经验, 思考中国特色社会主义前进方向, 我们找到了信心、方向和力量。

三、科学界定集体经济的法律内涵

面对挑战与机遇并存的国内外新形势, 面对运行体制、思维方式、人员结构的重大变化, 实现小平同志提出的集体经济“第二次飞跃”, 需要对集体经济进行第二次正本清源。在追朔起源中厘清概念, 确立集体经济法律内涵;在总结经验中把握规律, 确立创新发展的基本走向;在统一认识中探索新模式, 推广新经验, 开拓新局面。

1.以马列主义科学原理为理论基础

在140年前, 马克思首先提出集体经济概念, 得到恩格斯和列宁支持, 马列主义集体经济观念包括: (1) 在农村, 当无产阶级夺取政权以后, 由于消灭私有制是一个过程, 在不废除农民所有权的基础上, 把农民的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有, 实行集体所有制, 这种把分散的个人生产方式转变为联合的生产方式的经济形式就是集体经济; (2) 在城市, 从资本主义向社会主义转变, 首先要变资本家个人所有制为联合起来的社会个人所有制, 消除劳动与资本的对立, 让工人们利用自己的生产资料使自己的劳动增值。马克思在《资本论》里所说的重新建立个人所有制, 不是回归到分散的、孤立的、单个的所有制上去, 而是在联合的共同占有或社会化占有中, 劳动者拥有明晰的个人产权。马克思、恩格斯和列宁是站在劳苦大众翻身求解放的立场上提出问题的, 是在总结实践经验的基础上得出的结论, 符合唯物辨证法。

2.以斯大林和毛泽东集体经济观念为历史借鉴

1921年列宁逝世后, 斯大林按列宁合作经济思想推进合作社运动, 1927年苏联出现粮食危机后斯大林决定把农村分散经营的合作生产方式转变为“集体农庄”的联合生产方式, 原分散使用的土地、机器、农具、耕畜以及经营性建筑物划归集体农庄联合占有和使用, 农民拥有家庭副业 (小菜园、小果园、小牧畜和家禽) 及住宅的个人财产权利。社员共同劳动, 是平等、协作和互助关系。集体农庄引导小生产者走集约化、集体化发展道路, 提高了农业机械化水平、农民文化与技术水平, 防止了富农盘剥和少数农民的贫困化, 促进了农民共同富裕, 这是历史的进步。在实施分散生产向集体生产过渡中, 忽视自愿原则, 违背马列主义原理, 脱离实际, 留下沉痛教训。

毛泽东主席率领老一辈革命家遵循马列主义基本原理, 学习苏联经验, 从中国实际出发, 找到了既发展国有经济又大力发展合作社形式集体经济的发展道路。对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造获得成功, 1954年毛主席主持制定中国第一部《宪法》, 确立“合作社所有制即劳动群众集体所有制”、“合作社经济是劳动群众集体所有制的社会主义经济”。遗憾的是, 他还把农民分散生产的初级社说成是劳动群众部分集体所有制, 是半社会主义经济。列宁在《论合作制》里说, 在社会主义条件下, 合作企业是集体企业, 它与社会主义企业没有区别, 文明的合作社制度是社会主义制度。毛泽东的集体经济观念引发了1958年搞“一大二公”的人民公社和大跃进中搞“一平二调”和“升级过渡”;引发了文化大革命中取消社员股金;引发了在集体企业里不允许职工拥有企业财产权利。“一大二公三纯”是传统集体经济观念的核心。

3.以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导

邓小平集体经济观念的核心思想体现在1982年《宪法》中。“社会主义经济基础是生产资料的社会主义公有制, 即全民所有制和劳动群众集体所有制”, 城乡各种行业、各种形式的合作经济都是社会主义劳动群众集体所有制经济。原来把人民公社列为集体经济, 1983年后对“政社不分”的人民公社体制进行改革后, 把人民公社改为“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。这表明, 改革开放后我国已冲破“一大二公三纯”的传统集体经济观念。邓小平认为, 人民公社“一大二公”特点与我国农村目前很低的生产水平不相适应, 但农村靠一家一户的耕作, 不向集体化、集约化经济发展, 农业现代化的实现是不可能的, 所以他又提出农村集体经济要实施“第二次飞跃”。邓小平坚持马列主义基本观点, 注重实际又不忘“消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕”的奋斗目标, 为我们指明了方向。

江泽民同志在十五大报告中系统阐述了我国所有制结构进行战略调整的指导思想和方针, 确立了集体经济地位作用、发展方针, 提倡和鼓励发展“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”。对传统集体经济概念一是正本清源, 二是创新, 注入新内涵, 这是界定新时期集体经济法律内涵的主要依据。

4.贯彻落实科学发展观

科学发展观的核心是“以人为本”。贯彻落实科学发展观, 必须在政策、法律和企业财产组织形式、发展方式、管理模式上把“以人为本”落到实处。集体经济的本质是“以人为本”。员工是企业的主人, 劳动者与生产资料相结合, 实行按劳分配为主的分配关系, 员工共同劳动、团结互助、共同发展、共享收益。界定新时期集体经济法律内涵, 要从法律层面上落实科学发展观。

5.借鉴国际合作组织对合作社的界定

世界合作经济历久不衰是因为它适应市场经济发展需要、适应社会需求和时代变化, 不断创新。国际合作联盟1995年通过的《关于合作社界定的声明》强调:合作社是自愿的、自治的、自助的组织, 是社员公平地出资并民主控制其资本的组织。2002年国际劳工大会通过的《合作社促进建议书》对合作社的定义是:“自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化的需求与抱负的自治联合体。”国际组织对合作社的界定, 值得尊重与借鉴。

界定新时期集体经济法律内涵, 是建立和完善中国特色社会主义的需要。关键在于是否适合自己, 是否符合科学发展规律, 是否体现了人民的利益和意志。

新时期集体经济的法律内涵如下。

(1) 集体经济是生产资料属于劳动群众集体所有的社会主义公有制经济。

(2) 集体经济是以劳动者劳动联合和劳动者资本联合为主的经济形式, 多数成员既是劳动者又是所有者、享有所有者权益、实行按劳分配为主、按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度;

(3) 集体经济是以人为本的经济形式, 员工是企业的主人, 实行共同劳动、团结互助、共同发展、共享收益。

(4) 集体经济组织的经营原则是自愿组合、自负盈亏、自主经营、自我发展, 价值原则是诚信、开放、民主、平等、公平、社会责任、关怀他人。

(5) 集体所有财产可共同共有, 可按份共有, 也可共同共有与按份共有相结合。

新时期集体经济的实现形式如下。

新时期, 集体经济实行多种财产组织形式、多种联合方式、多种经营方式。

(1) 以劳动者的劳动联合为主体的集体所有制企业 (以劳动群众集体所有资产为投资主体) 。

(2) 以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合相结合的股份合作制企业。

(3) 以劳动群众集体所有资产为投资主体的有限责任公司和股份有限公司。

(4) 以劳动群众集体所有资产和职工股权为主体的有限责任公司和股份有限公司。

(5) 以职工投资入股为主体的有限责任公司和股份有限公司。

(6) 合作制企业。

(7) 集体经济联合组织。

(8) 以劳动群众集体所有资产和职工联合出资为主体的集团公司。

四、城镇集体经济创新发展的基本走向

1.不是消亡而是创新发展

集体经济曲折发展是个历史过程。处于低谷并不等于消亡。消亡的只是传统集体经济观念和“二国营”模式。“以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”正以多种形式发展, 具有旺盛的生机和活力。集体经济在发展中不断出现体制、机制、政策、法律、管理和素质等不相适应的矛盾, 矛盾产生和化解的过程, 就是集体经济创新发展的过程。集体经济创新发展的核心理念是建立内生增长、创新驱动的发展机制;构建和谐共融的企业文化, 打造品质优、素质高、能力强的员工队伍;勇于承担社会责任;努力实现人与人之间、人与自然之间和谐发展。

2.与市场经济相融合

多种形式的集体经济组织适应现代市场经济要求, 必须按现代企业制度进行管理, 实现所有权、经营权、管理权的有效行使, 使责权利协调一致;建立和完善所有者治理、法人治理, 保护股东利益, 维护职工合法权益;突出民主管理、民主监督。

3.与多种所有制经济共同发展

在各种经济成份共同发展的格局中, 集体经济只有发挥自身优势、把握自己特色、突出本质特征, 才能形成竞争优势。集体经济的优势是, 多数成员既是劳动者又是所有者, 享有企业财产权利;员工共同劳动、共担风险、共享发展成果, 走共同富裕的发展道路;倡导集体主义、团队精神强。

4.以多种形式发展

合作经济在世界各国以多元化、多层次、多种形式发展。集体经济只有以多元化、多层次、多形式发展才能适应商品生产和交换的专业化、集约化、社会化、信息化、智能化发展的需求。

在经营体制上, 可专业化经营, 可区域化经营, 也可综合性运营;有单层经营, 也有双层经营和多层经营;可以两权合一直接经营, 也可以两权分离实行承包、租赁或委托经营。

在联合方式上, 可以劳动联合为主, 也可以资本联合为主, 还可以劳动联合与资本联合相结合。可以是劳动者和消费者的直接联合, 还可以实行合作社、集体企业、股份合作制企业和公司制企业的联合。

在产权制度上, 在维护劳动者、消费者个人产权的基础上, 可实行合作社共同占有, 也可实行集体企业、股份合作制企业和公司制企业共同占有;公共积累归全体成员共同所有, 集体共有资产所占比例大小, 按企业发展需要确定。

5.坚持合作制基本原则

国际合作社原则中的价值原则, 包括自助、自担风险、民主、平等、公平、团结以及诚信、开放、社会责任与关怀他人。经营原则包括入社自愿、退社自由, 民主化的成员管理, 成员经济参与, 自治与独立, 教育、培训与信息, 合作社之间的合作, 以及关注社区。要根据实际情况加以借鉴。

五、集体经济未来发展的几点建议

1.坚持“以公有制为主体”的基本原则不能动摇

马克思主义认为, 决定社会性质的是占主体地位的生产资料所有制形式。邓小平强调, “一个公有制占主体, 一个共同富裕, 这是我们必须坚持的社会主义的根本原则。”只有在生产资料公有制为主体的基础上, 才能形成按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配关系, 才能防止两极分化, 促进社会公平正义, 使人民共享发展成果, 实现共同富裕。有些专家学者主张, 只有大规模私有化, 才能共同富裕;只有放弃“以公有制为主体”的原则, 才能实行市场经济。他们不信马列, 不拥护社会主义, 不代表广大人民群众最根本的利益, 不代表中国先进文化的前进方向。建议党和国家毫不动摇地坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 从法律、政策和实践上, 巩固和发展中国特色社会主义。

2.坚持全民所有制和集体所有制并为主体的基本原则不能动摇

改革开放初期的拨乱反正中, 党和国家曾否定了单一公有制理论, 否定了集体所有制向全民所有制过渡的理论。1982年《宪法》确立社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制, 即全民所有制和劳动群众集体所有制。在集体经济被“边缘化”的过程中, 中国出现了“非国即私”的观念和行为, 认为中国只要有国有经济和私营经济就行了, 不需要中间再有集体经济了。这如同走路, 要么往东, 要么往西, 没有中间道路可走。这种形而上学的思维方式, 早被马列主义的唯物辨证法所纠正。集体经济是介于国有与私营之间的一种经济形态。国有经济员工并不拥有企业财产权利, 他们认为自己是在给国家干, 企业内生增长的活力不足;私营经济是个人或少数投资者持股, 股东不一定是员工, 多数员工认为他们是在给老板干, 也缺乏内生增长的活力。集体经济的多数员工持有企业股权, 他们认为是在给自己干, 集体经济组识比国有和私营企业更具有内生增长活力。建议党和国家毫不动摇地坚持全民所有制和集体所有制并为主体的基本原则。用实践纠正“非国即私”的观念和行为。

3.坚持城乡各种形式的合作经济都是劳动群众集体所有制经济的基本原则不能动摇

《宪法》规定城乡各种行业、各种形式的合作经济都是社会主义劳动群众集体所有制经济。把合作经济与集体经济联系在一起的是马克思和恩格斯;把合作社定位于集体企业的是列宁。马克思认为, 合作经济的“合作生产”、“合作经营”具有集体劳动、“集体占有”、“集体原则”、“集体经营”等集体经济概念。现在, 一些国家向西方靠拢, 只讲合作经济、不提集体经济了。我国一些专家学者极力主张向西方靠拢, 只讲合作经济、不提集体经济。我们因地制宜学习西方现代管理经验, 学习市场竞争机制、体制、方法是必要的, 学西方是学先进的科学的东西, 不学落后的东西, 学习是为了结合实际运用, 不能什么都照搬和套用。建议党和国家坚持《宪法》确立的城乡各种形式的合作经济都是社会主义劳动群众集体所有制经济的基本法律原则。在制定政策法律时, 尽量不听或少听那些不信马列、不同意社会主义道路的专家学者们的意见。

4.重新确立“非公有制经济”法律内涵

我国界定非公制经济的标准是按出资划线的, “出资人是国家和集体, 它就是国有或集体经济, 称之为公有制经济;出资人是私人 (含自然人和私营企业) , 它就是非公有制经济。”按照马列主义关于集体经济允许职工拥有明晰的个人产权的基本观点, 这个基本标准应予修正。因为它仍有传统集体经济观念的影响, 即“在集体经济里不允许有职工个人的财产权利”。1990年论证城镇集体企业条例时, 集体经济各方面代表坚持让员工持股, 拥有企业财产权利, “法律专家”们却反对明晰集体企业产权, 所幸国家法制局尊重了广大群众意见和实践。建议党和国家修改界定非公制经济的基本标准。集体资产除了共同共有的, 也可以是按份共有的, 还可以是员工出资集体 (联合) 占有的集体资产。如不这样调整, 就等于个人出资创办的股份合作制企业仍是私营企业, 职工出资创办的集体企业也是私营企业, 只有用集体积累投资创办的企业才是集体企业。按照马列主义基本观点, 界定公有和非公有经济的标准, 不应当只看出资, 还应看生产关系包括人与人的非剥削关系和分配关系, 也包括基本原则。这个问题调整得好, 目前非公有资产大于公有资产的状况会有一个根本转变。建议尽快制定方案。

5.制定《合作社法》, 支持保障城乡合作经济发展

世界各国都在兴办合作社, 因为合作社能帮助人们改变竞争中的弱势地位, 改变生存发展的环境, 让世界更美好, 让人民生活更幸福。世界很多国家都制定了《合作社法》, 我国存在弱势群体, 许多人需要改变生存发展环境, 有大批人尚未就业, 有些家庭收入偏低, 买不起房子, 无力供养孩子上大学。建议党和国家广泛吸收各方面意见和人才, 研究合作经济多元化、多层次、多形式发展的规律, 分析我国合作经济发展缓慢的原因和对策, 尽快制定《合作社法》, 从专业合作社向多形式、多行业、多层次合作社发展的转变。建议在城乡由政府扶助、社会资助兴办生产、生活、服务中多种类型的合作社, 让那些下岗、离岗后找不到工作的人, 大中专学生招聘就业不成功的人, 自主创业有困难的人, 社会保障收入较低需改善生活、提高收入的人, 参加合作社或联合创办多种形式的合作企业, 摆脱困境, 改善生存发展状况。这是巩固和发展中国特色社会主义的义不容辞的社会责任。

6.修改《公司法》, 完善公司法律体系

现行《公司法》很难体现以人为本的科学发展观, “以资为本”高于“以人为本”。要让国有、集体和私营企业的经营理念、管理模式、治理结构、决策程序、分配原则完全一致, 并不科学。国有和集体性质的股份制企业, 搞两极分化, 员工并不满意。建议完善公司法律体系建设, 国有和集体性质的股份公司必须体现以人为本、按劳分配、民主管理、共同成长、共享发展成果。

7.尽快完善城镇集体经济法律体系

建议政府主管及综合、立法部门深入了解集体经济起源和概念、原则和创新, 通过立法, 界定城镇集体经济法律内涵, 破除传统集体经济观念, 确立集体经济基本原则, 明确发展方向;建立健全集体资产出资人体系、经营法则、监督保护机制;建立健全员工出资入股的法律程序、法律关系、法律原则。尽快修改《城镇集体企业条例》, 制定《实施细则》;尽快制定《股份合作制企业条例》、《城镇集体资产管理条例》、《员工持股管理办法》。

8.尽快出台城镇集体经济改革发展指导意见

制定城镇集体经济改革发展指导意见, 贯彻落实科学发展观, 体现多种形式发展, 转变发展方式, 建立内生增长、创新驱动的发展机制, 确立核心价值观, 优化产业结构、经营方式、资源配置方式, 创新管理模式, 打造成长机制, 构建企业文化, 培育高品质、高素质、高能力的员工队伍, 形成新的竞争优势。

9.努力建设集体合作企业特有的企业文化

集体经济的创新发展面临着企业文化的构建与创新。列宁强调, “文明的合作社制度就是社会主义制度”。合作社由社员出资的生产资料集体占有后, 必须建立合作社文化, 让社员了解和执行合作社经营制度、分配制度、决策监督制度等, 重要的是树立集体主义思想。欧文创建的“和谐公社”在两至三年之内垮掉的根本原因是缺少企业文化, 许多人怀着个人目的入社, 没有形成合作社的核心价值观, “和谐公社”总是不和谐, 必将失败。当代合作经济典范西班牙蒙德拉贡联合公司从1997年开始构建“以人为本”的企业文化, 确立“以人为本”、“人民第一”、“客户满意”等核心价值观, 公司拥有感染人心的力量, 社员都能做到“爱社如家”。

12.绩效评估精细化改进的意见及建议 篇十二

首先、对绩效评估重视不够

在大多数员工的印象中绩效评估就等于绩效考核，间接等于年终奖金分配，所以使绩效评估失去了原有的价值，大家纯粹都是为了完成绩效而作绩效，并没有真正改善绩效，甚至真正能准确描述绩效评估的都没有几人。

建议：加强培训，提升对绩效评估的认识

如果没有意识到绩效评估的最终目的，重视程度不够，那绩效评估就很难推行，即时推行了也没有真正的效果，所以要重点对区域公司员工进行集中培训，同时提供必须的知识和技术培训以使他们具备承担相应责任的能力，通过对员工培训，真正把绩效评估重视起来。其次，绩效评估表编制难度大

公司绩效表设计相当完善，包含工作中的所有事项，但是如果需要认真完成绩效表，至少花去2-3天的时间，并且大部分事项并不完全明白，因此相当部分员工的绩效评估表几个月都是一个版本，只做微调。

建议：每月绩效单独评估，大家都力不从心，有时难免敷衍了事，或者纯粹完成任务，并没有真正思考当月绩效；另外对于由于对绩效认识不够，普遍不能未能准确理解绩效评估表，填报效果也就大打折扣，建议公司积极推进绩效培训工作。

再次、绩效评估考流程还需健全

在实际工作中，大多数员工只关注绩效考核最终的分数或等级，只实施了绩效计划到实际的简单过程，并没有不断发现问题、解决问题、改进工作。大家的绩效填报也一般集中在一两天内完成，犹如完成作业一般，未实时指导工作。

建议：明确绩效评估计划

要保证整个绩效评估过程是可以追踪和衡量的，具体来说，先分清负责绩效评估人员在绩效评估中的角色；其次，根据不同的部门与角色设置不同的绩效方案、绩效周期、绩效考核类别，激起各部门绩效考评的热情，用绩效来指导工作，提高效率。

第四、绩效评估跟踪反馈执行不到位

其实绩效评估的核心是跟踪和反馈工作，由于对每个员工的考核评分情况处于相对保密状态，绩效考核结果只有一个具体分数，看不到具体出现的问题，无从改正和进步。建议：绩效考评实质在于沟通

绩效评估的主要环节在于沟通，绩效沟通能改善及增强考评者与被考评者之间的关系。制定合理绩效目标，以便顺利完成，部门负责人应就绩效计划的内容，与员工保持适时的沟通，辅导帮助他们不断提高能力，提升业绩，同时了解和掌握员工的工作态度、进度和质量，分析部门员工的强项与弱点，帮助他们改进工作，提高绩效。

最后、绩效考核难以有效执行

目前公司绩效考核采用的方式是由人力资源牵头来实施考核，部门参与人员少，人力资源部门人员少，基本一人来完成全公司绩效考核，对员工或企业的实际工作了解不够全面。建议：实行全方位、多角度绩效评估。

13.关于改进招商引资考核的意见建议 篇十三

招商引资是加快欠发达地区经济社会发展的必然选择，是有效推进丘陵地区新型城镇化进程的重大举措。为了给四川省南充市嘉陵区抓招商引商提供科学决策参考依据，2014年6月上旬，笔者带领嘉陵区政协经济委的部分政协委员，对该区2012年以来的招商引资情况进行了实地调研。

一、基本情况

2012年以来，四川省南充市嘉陵区招商引商工作实现了从政策招商回归到理性招商、从工业招商转移到城市功能配套招商、又从城市功能配套招商回归到工业招商的大转变，招商引商思路更科学正确，招商引商项目更适合该区经济社会发展的需要。特别是近两年来，该区招商引资工作在城市功能填充性项目的招引上取得了显著成效，为新型城镇化建设奠定了坚实基础。

截至2013年12月底，嘉陵区招商引商新签约项目共计66个，协议投资达280余亿元，其中亿元以上重大项目40个，10亿元以上重大项目7个，亿元以上项目数量占签约总数的61%。碧桂园的朱凤国际度假中心、章光101万亩红豆杉种植、伟才国际幼儿园、宏合南湖风情文化街区、金宇盛世天城城市综合体、华西希望西南交大二期、格润天然气分布式能源、红狮100万吨水泥粉磨站、衡鼎新型建材、泰合新型建材、金品砂浆等一批重大项目落户嘉陵。

从2013年下半年开始，随着该区城市功能性项目的有效填充，该区投资促进局在继续抓好三产项目招引的同时，又及时调整招商思路，再次将工作重心转向了工业招商。2014年上半年，该区新签约项目9个，协议资金100.4亿元。目前，约定投资80亿元的绿地健康文化产业城、投资

1.8亿欧元的法国高端养老社区、投资2亿元的纽宏调味品生产、投资1.5亿元的镱发不锈钢制品、投资6000万元的巨健消防设备制造、投资5000万元的鼎鑫包装、投资3000万元的大禹水处理设备生产等项目已完成签约即将进场建设；预计投资50亿元的中山红木家具文化产业园、投资50亿元的高端建陶直营及总部基地、投资15亿元的手机研发及制造产业园、投资15亿元的伟经物流、投资3亿元的韩国裕罗线束生产、投资2亿元的韩国东一胶带生产、投资3亿元的艺华玻璃深加工、投资1亿元的超胜焊机制造、投资1.1亿元的中加国际学校等项目正在积极对接和联系中。

尽管该区2012年以来的招商引资工作取得了良好成效，但目前还存在着“新签约项目数量不够、新开工项目数量不足、已落地项目投产速度较慢”等问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、几点建议

为促使该区招商引资工作取得更好成效，我们特提出以下八点建议，供有关方面决策参考。

一要完善项目准入机制。为确保引进项目更科学、更准确、更有生命力，区上应建立动态的招引项目评价咨询专家库和招引项目联席评审会制度，对重大招引项目进行咨询和评审。在项目签约前，应由区投资促进局组织业内人士、专家学者和区级相关部门负责人，从国家产业发展政策导向、资源消耗、供地量与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率、对地方财税贡献率、科技贡献率、生态环境影响、安全保障等方面进行评估，对招引项目提出整体评价和处理意见，呈送区委、区政府分管领导审批后，再报区委、区政府集体研究决定是否招引。

二要打好项目招引基础。认真研究中共十八届三中全会关于全面深化改革的重大战略部署和国家近年来出台的促进产业发展转型升级的相关政策，重点瞄准香港、台湾、长三角、珠三角、环渤海地区和成渝两地的现有企业转移趋势，选择适合嘉陵发展的产业，扎实做好对接工作。当前，应精心筛选汽车零部件生产、丝纺服装加工、农产品精深加工、城市功能配套、现代教育发展、乡村特色旅游等一批优势项目，积极做好前期规划、论证等工作，建立动态管理、梯次推进的项目库，有针对性地搞好专业化、个性化包装策划，增强项目吸引力，提高项目推介实效，确保商家有投资意向时能拿得出、用得上。与此同时，要努力向上争取用地指标，认真搞好土地储备，积极探索多种投资模式，千方百计加快

嘉陵工业园区建设步伐，进一步扩大园区规模、提高园区的承载能力，为引进一批大企业、大项目打好基础。

三要把准项目招引重点。近期内，要紧紧围绕机械汽配、丝纺服装和食品饮料这三大工业主导产业发展所需，依托嘉陵工业园和新规划的嘉陵物流园、汽车汽配产业园，安排专人盯紧知名品牌、行业标准企业、中国500强及上市公司，大力引进一批关联度高、互补性强、有示范性、带动性、成长性和自主知识产权的龙头企业来与现有企业合作共事，带动产业配套，使园区产业链条不断延伸、产业规模不断扩大、产业基础不断增强、产业集群富有特色。

四要拓宽项目招引渠道。建立以政府为主导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、企业为主体的常态化招商机制。在继续实行分片区、分行业及驻点招商的同时，积极探索新的项目招引方式，鼓励本地企业拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团对接，实现以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术，提升产业整体竞争力；通过招引国内外优质项目来整合嘉陵现有不良企业资源，促其获得新生并不断上档升级；依托省、市对外平台（驻外办事处、商会等）扩大信息来源，拓宽招商渠道，委托专业人士搞好产业招商；利用国家工信部派驻挂职干部援助嘉陵的机遇，通过国家工信部这个平台，去争取有实力、有发展前景的大企业、好项目来带动嘉陵优势产业发展。

五要加大项目招引力度。为了确保项目招得来、留得下、建得好，必须在组织上成立权威的项目建设督查推进机构，完善区级领导定点联系项目招引制度，扩大领导干部对项目招引的参与度，始终做到一个项目有一个区级领导牵头挂帅、有一个单位主动衔接、一个专人具体承办，尽力为引进项目搞好服务。同时，要强化对招引项目的跟踪问效，继续推行考核奖励机制，对任务完成好的进行奖励，完成差的予以通报督促，切实有效地推动各个招引项目顺利实施。六要严控项目招引地价。完善工业用地价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，对于土地资源的节约集约利用，促进嘉陵经济社会可持续发展具有十分重要的意义。在今后的招商引资过程中，为防止土地低价出让，遏制工业用地无序扩张和粗放利用，避免部分企业借搬迁入园之机低价“圈地”，区委、区政府应尽快调整嘉陵招商引资土地出让价格，将生产性、服务性工业用地价格调整为每亩15万元，物流用地出让价格参照所在区域的工业用地价格调整为每亩30-38万元，对新材料、新技术、新能源、新生物及国家扶持的重点企业采用“一事一议”的办法，由区委、区政府集体研究决定，执行每亩最低8万元的工业用地价格。七要优化项目建设环境。对所有引进项目，都应强力推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，真正做到“一栋楼办事、一个口受理、一个窗收费、一条龙服务”的高效率和

一站式服务。对因政府有关部门支持不力，延缓了项目实施进度的，要坚决追究有关部门领导和相关责任人的责任。积极营造廉洁高效的政务环境，不断增强嘉陵对外招商引资的竞争力和吸引力。

八要加快项目建设进度。区上要对在建重点项目逐个进行认真分析，找准少数项目建设进展缓慢的原因，摸清已建成项目未投产的原因，弄清哪些问题该由政府解决，政府就竭力帮助解决。政府要积极创造有利条件，帮助企业重点协调解决在用地、用水、用电等方面遇到的具体困难，尽力搞好配套服务，并督促业主加快项目建设进度，确保签约项目按时开工、开工项目尽快建成、建成项目迅速投产、投产项目尽快见效、见效项目能够不断做大做强。

14.关于创新招商方式的建议 篇十四

近年来，我市围绕“加快发展”这一主题任务，展开了声势浩大的各类招商活动，特别是会展招商活动的规模越来越大，规格越来越高，频率越来越快，活动虽然取得了实实在在的效果，但也暴露出不少问题与不足。

一是招商手段单一，效果不佳。会展招商的一般程序是考察学习、宣传推介和发布项目、举行签约仪式。关于考察

学习，由于是团队行动，考察很有可能变成参观，学习很可能是走马观花；关于宣传推介，在会议上作宣传，本身宣传面就比较窄，而发布的项目只是主办方自我感觉良好的项目，有的甚好范文版权所有至是多年发布而无人问津的项目，并没有针对投资者的心意而为，效果可想而知；关于签约，实质上，签约的目的就是为了造势，而签约的项目都不是在会议期间新洽谈的项目，基本上都是早已形成共识的项目，签约放在何时、何地只不过是一个形式问题。另外，有时为了某种需要还存在着多次重复签约的问题，也就是“一炮二响”、“一炮数响”，对此，客商意见很大。

二是招商成本大。一次大团队招商一般参加人员少则几十，多则几百人，为组织好活动，都要耗费大量的精力及时间，而财力和物力的耗费更是一笔大数字。

三是活动影响范围有局限性。首先是空间的局限性，每次大规模的招商活动都只能限定在特定的区域内进行，因而只能在特定的较小范围内有影响；其次是时间的局限性，招商活动只能在活动前后对特定地区的投资者产生影响，如果后续跟踪落实工作滞后，往往还会造成人走茶凉的后果。

通过上述对大团队招商引资方式的分析，其有合理性的一面，如能适当控制其频率，每年重点举办两、三次是较为适宜的。但这种大型活动往往盲目性大、成功率低，存在效率低、成本高、周期长和覆盖面小等弊端。因此，为适应国内外形势的变化，需要我们用新手段、新方式完善、补充传统单一的招商引资方式。

经过认真研究分析，我们认为创新招商引资方式的总体思路和模式是：以加强招商引资工作的宏观调控和微观指导为宗旨，以低成本、高效率、广范围、长时效为原则，以推进各区（市）、工业园区、行业、企业自主招商为重点，以创新招商引资方式为主线，扩大招商引资范围和领域，把全市招商引资工作推上新水平，为全市经济和社会发展做出更大贡献。

1、整合各种优惠政策，真正让外商得实惠。近年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，先后颁布实施了多项鼓励外来投资的政策性文件，各区（市）也出台了自己的优惠政策。但与其他地方相比，并无明显的优惠，更何况在实践中，有些政策可操作性不很强。如我市对第三产业的招商引资奖励规定与第二产业相比明显重视不够，与第三产业对地方财税的贡献也不相称，这不利于第三产业的发展。因而，在不违反国家大的方针政策条件下，我们必须制定、整合各种优惠政策，形成科学、规范、全面、可操作性强的政策体系，切实让利于外来投资者。

2、科学管理项目，做好项目的开发、包装、推介工作。项目是与外商沟通的桥梁，是招商引资的前提和基础。然而，当前我市项目建设工作不尽人意：整体意识不强，重复建设项目多；缺乏严格论证，针对性不强等。因此，当前我们必须突出做好项目管理工作，加大项目开发力度，培育和储备一批战备性、前瞻性和主导性项目。

首当其冲是做好xx的“市情项目”包装。xx究竟有何特色项目能够吸引外商把资金放在xx？在这点上，我市要向长沙市学习。长沙市邀请国际知名的四大财务公司之一的毕马威华振会计师事务所对长沙市的投资要素进行调查和分析，形成了中英文版的《长沙市投资环境报告》，这个报告是长沙的“市情项目”，它利用国际化平台包装推介城市投资要素，让投资者很快能确定投资方向。我们要舍得花这笔钱，对xx的发展提供全方位的投资设计及包装，首先把“xx”这个大项目推出去。

同时，我们要加强对项目的科学开发。对每一个推出去招商的项目，必须请专家对其进行可行性论证，包括项目开发的潜能、产业带动的效应、市场预测分析、投资回报等，并对项目的开发方向进行科学指导，使发布的项目达到商业计划书的要求，对开发推介的项目，如果因为不切实际而连续两年招不到商的，要追究项目责任单位的责任。

3、狠抓招商联络工作，发挥牵线搭桥作用。招商引资实质上就是关于投资信息的收集、整理、反馈这样一个不断传递的过程，是沟通投资者与被投资者的一种中介服务，作为招商引资的地方部门，在这个过程中能起的最有效的作用就是穿针引线、牵线搭桥，而目前我们的各级部门对客商联络方面做得不够，我们需要做好这方面的基础性工作。

15.关于改进招商引资考核的意见建议 篇十五

中共柘城县委柘城县人民政府

关于进一步加强招商引资工作的意见

（2008年12月12日）

为加强对全县招商引资工作的领导，全面提升招商引资工作水平，努力促进柘城经济跨越式发展，现就进一步加强招商引资工作提出如下意见。

一、明确工作目标

力争每年引进固定资产投资5000万元以上项目20个，其中1亿元以上项目10个，3亿元以上项目2—5个。

二、突出工作重点

（一）围绕重点产业抓招商。重点围绕金刚石微粉、皮革深加工、辣椒深加工、粮食及面粉加工、医药化工、机械制造、服装纺织、电子产品、木材加工、仓储物流及交通运输等产业谋划和引进项目，开展产业整体招商，引进产前、产中、产后服务配套企业，拉长产业链条，壮大产业集群，争取把我县建设成皮革加工集散地、金刚石制品和超硬材料生产基地、辣椒调味品和化工制品生产基地、医药化工生产基地、粮食物流集散地。

（二）围绕骨干企业抓招商。鼓励中牛集团围绕皮革深加工和环保白湿皮、污泥堆肥项目进一步壮大规模，争取三年内实现上市目标；鼓励华商药业依托关键医药中间体生产和成品药研发项目建立医药化工生产基地，争取三年内产值达到5个亿；鼓励杰隆集团围绕动物血源性蛋白、啤酒酵母和制皮废水中的蛋白质回收进行深度开发，壮大企业规模；鼓励老君堂药业通过兼并和迁建壮大生产规模，提高传统“三胶”产品的市场占有率，并向中药制剂等中药现代化领域迈进；鼓励财通制衣通过重组、兼并、联合等方式进一步扩大生产，实现出口自营，拥有自主品牌；鼓励新源超硬材料有限公司引进国际先进技术，向多种超硬材料砂轮发展；鼓励三樱椒业集团发挥资源优势寻求战略合作伙伴，在辣椒制品领域特别是在辣椒化工产品方面寻求突破；支持如意面业、金平安面业立足面粉加工，积极引进合作伙伴，提高粮食储备加工能力。

（三）围绕工业园区抓招商。按照县城总体规划，积极做好工业园区规划的调整和完善，合理划分功能区域，扩大园区规模，拉大园区框架，提高项目承载能力。进一步创新管理模式，健全工作机制，完善招商政策，加大基础投入，强化配套设施建设，增强综合功能，提高园区集聚水平。

（四）瞄准重点区域抓招商。抓住沿海地区产业转移的机遇，瞄准珠三角、长三角、闽东南、环渤海湾地区的溢出产业搞好对接；加强与国内500强企业的沟通，拓展合作空间，实现与我县优势产业嫁接。着力引进战略合作伙伴，培植自主创新能力，推动产业结构优化升级。

（五）围绕第三产业抓招商。整合我县现有物流资源，积极引进外来投资者建设物流中心和物流园区，培育壮大物流产业。在国家法律政策允许的范围内，降低外资准入门槛，引导外资参与第三产业建设与经营，大力发展现代服务业，促进服务领域的对外开放。

三、注重招商选资

在大力开展以商招商、委托招商、落地招商、小分队招商的同时，积极创新招商方式，立足区域资源优势，围绕高科技、高附加值产业开展定向招商；充分运用和挖掘可调控资金，围绕外地名强企业的扩张需求，推动名强企业在我县建立生产经营基地。围绕财政抓招商、围绕主导产业上项目，切实提高招商引资质量和效益，做到环保不过关的项目不上、安全生产不达标的项目不上，着力引进一大批环境友好型、科技创新型、生态环保型、富民富财政型项目。

四、加大政策扶持力度

(一)实行财政扶持优惠政策。继续实行三年补贴的优惠政策。对固定资产投资1000万元以上的工业项目，缴纳的所得税和增值税地方部分，从企业投产之日起三年内，税收由税务部门依法征收，第一年由受益财政全额支持，后两年减半支持。对投资鼓励类项目的外商投资企业，固定资产投资在5000万元以上的，在项目设立过程中发生的工商登记费用和验资费用，由县政府全额补贴。

(二)实行土地差别扶持政策。优化土地等重要资源配置，完善建设用地指标配置方式，优先保证工业园区和大项目用地。建立企业发展扶持基金，对土地以外固定资产投资1亿元以上的项目，实行与土地出让金等额的扶持基金补贴；投资5000万元—1亿元的项目，实行土地出让金50%的扶持基金补贴（具体补贴办法由县财政部门另行制定）。

(三)实行重大项目资助与引荐人奖励政策。对成功引进的重大招商引资项目，视质量效益情况，且项目顺利投产的给予项目资助：扣除土地价值，成功引进固定资产在3亿元以上的重大项目，由县政府对项目单位给予100－500万元的项目资助；成功引进1亿元以上的重大项目，给予50-100万元的项目资助；成功引进5000万元以上的大项目及成功引进农产品深加工单体项目投资在3000万元以上的，给予30-50万元的项目资助。以上项目资助总额的10%奖励项目引荐人，资金原则上从投资方向调节税或相关税收中解决（具体办法另行制定）。外商投资大中型公共设施建设项目，除国家有特别规定外，不限制投资比例和经营年限。成功引进投资供（排）水、垃圾处理、污水处理、天然气输配管网建设等环保和公益性项目，收费标准暂时不能到位的，可由县政府采取适当的方式给予补贴。

五、创新工作机制

（一）实行招商引资“161”工作机制。推行四大家领导与县直单位责任目标联动制度，即一名县领导，六个县直单位，围绕一个产业开展招商引资。每个联动小组都要围绕主导产业谋划一个亿元以上的重大项目及2-3个固定资产投资2000万元以上的工业项目。各乡(镇)主要领导要以抓重大项目为突破口，力争每年引进一个固定资产投资2000万元以上的工业项目进驻县工业园区。每年年终考核时完成或超额完成目标任务的乡镇和单位，按照奖励政策给予足额奖励，对固定资产投资亿元以上的项目引荐人给予重奖。对承担招商引资任务的乡镇和重点单位，凡完不成任务的，领导班子成员一律不准提拔。对完不成目标任务且排序在后三名者，除给予通报批评外，对主要责任人予以经济处罚。

（二）实行重点项目“四个一”领导机制。县政府建立大项目联席协调机制，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。县招商引资领导组每季度组织有关部门及项目单位召开项目协调会，研究解决重大项目有关服务、配套条件的落实，检查督促项目的推进情况。建立重大项目用地协商制度，围绕重大项目用地问题进行专题研究，在严格用地审批程序的同时，确保重大项目顺利落户。进一步明确县领导联系企业责任制，切实推行一个企业、一名领导、一套班子、一抓到底的跟踪服务制度，及时解决项目建设和企业生产经营中的热点和难点问题。凡因工作不力影响项目建设和企业生产经营的，除追究责任单位一把手的责任外，还要追究直接责任人的责任。

（三）实行工业园区生产要素整体出租和不良企业退出机制。对在工业园区内落地的工业项目，原则上实行包括土地、厂房、道路等主要生产要素在内的整体出租。县工业园区要建立规范、完善的项目入驻及生产要素租用制度，减少企业入驻环节和资金占用，实现国有资产增值。对每一个入驻园区的项目(企业)都要签订序时进度协定，自协定签订之日起两月内，资金、设备、厂房及基础设施建设等不能按时完成序时进度的项目（企业），坚决依照协定予以清退。

（四）完善环境保障机制。推行并联审批制、政务公开制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、跟踪服务制、挂牌保护制、大项目零收费制，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，切实转变政府职能和干部作风，增强服务意识，提高服务效率，坚决杜绝企业“四乱”行为。对“两抢一盗”、强装强卸、强买强卖等破坏经济发展的不良行为，坚决依法予以严惩。

（五）推行招商引资到位资金评估机制。由县招商引资领导组牵头，抽调县政府目标办、法制办、财政局、发改委、国土局、工经委、园区办、招商局等有关部门的业务人员，对招商引资项目的资金实际到位情况进行科学认定，以此作为对引资单位、引资人和项目本身享受优惠政策的依据。