关于国土资源管理的工作总结

关于国土资源管理的工作总结（14篇）

1.关于国土资源管理的工作总结 篇一

关于全市国土资源管理体制改革工作

会议精神与要求的情况汇报

各位领导：

10月15日市委市政府组织在市晓朝会议室召开了全市国土资源管理体制改革工作会议，市委副书记高克勤、副市长刘力群出席了会议，并主持和发表了重要讲话，市委组织部、市财政局、市国土资源局的负责同志还就国土资源管理体制改革的一些作法提出了具体要求，各县市区场的分管干部副书记，分管国土工作的副县长、组织部长、财政、人事、编办、国土的主要负责人参加了会议，现就会议的有关精神和我县具体情况特作如下汇报。

一、会议的主要精神

1、认清新形势，进一步增强做好改革工作的自觉性和主动性。

2、明确新任务，把改革的各项工作落到实处。根据国务院和中组部文件精神以及省政府、省委组织部的实施意见，这次改革的主要内容概括为“两调整、两强化、三理顺”

“两调整”：一是调整干部管理体制。即市州、县（市）国土资源主管部门领导干部，由地方党委管理为主调整为由上一级国土资源主管部门党组管理为主，地方党委协助管理。在职副处 以上干部，市（州）国土资源主管部门对县（市）国土资源主管部门实行干部双重管理的范围为，在职副科级以上干部。市（州）、县（市）国土资源主管部门党政正副职、党组成员的任免，在征求地方党委意见后，由上一级国土资源主管部门党组决定。其余属于实行双重管理范围的干部任免和调配，由上一级国土资源主管部门党组决定。二是调整行政管理体制。主要是上收市辖区、县属乡镇的国土资源管理职能。市辖区国土资源主管部门改为市国土资源主管部门的派出机构，设国土资源分局，分局及所属国土资源所的机构编制上收到市人民政府管理。乡（镇）国土资源所作为县（市）国土资源主管部门的派出机构，由县（市）人民政府管理。县（市）根据实际情况和工作需要，按乡（镇）或区域设置所，依法履行土地、矿产资源和测绘行政管理职能。

“两强化”：一是强化规划管理。进一步完善乡镇土地利用总体规划的授权审批体制。二是强化强化执法监察职能。省、市、县分别设立国土资源执法总队、支队、大队、分别升格为副厅级、副处级、副科级，隶属同级国土资源主管部门，接受上级国土资源执法监察部门的业务领导。

“三理顺”：一是理顺机构编制管理。体制改革后，要求合理核定总数，从严格控制编制，坚持“凡进必考”，严把进人关。二是理顺矿产资源管理体制。矿产资源管理职能必须落实到国土资源主管部门。三是理顺国土资源财务管理。这次体制改革不涉及财政体制，国土资源财务管理体制和经费渠道没有改变。市（州）、县（市）财政部门应将市（州）、县（市）国土资源局机关、分局、乡镇所、全额预算拨款的事业单位的基本经费，人员工资进入财政统发。严格国土资源专项资金管理。县（市）区一级改革要在11月10日前完成。

3、适应新体制，把国土资源工作提高到一个新水平。深化国土资源管理体制改革的目的是为了切实解决土地管理中存在的突出问题，增强国家对国土资源的宏观调控能力，落实严格的保护制度，实现国土资源永续利用，为社会经济可持续发展提供资源保障，坚持做到：一是始终坚持服务经济发展的大局，二是坚持依法行政，三是坚持建设好一支队伍。

二、结合我县体制改革的具体工作提两点要求

1、成立湘阴县国土资源体制改革领导小组，建议周山连书记为组长，易国光、熊检华为副组长，组织部、财政局、人事局、编办、国土资源局主要负责同志为成员的领导协调和工作班子。

2、国土资源体制改革中请求解决的几个具体问题。一是国土和矿产合并后，国土资源管理局下设两个副科级二级机构单位（即国土资源执法监察大队和矿产管理办公室），增设一个规划股，解决付科编制一人。

二是切实解决国土资源干部职工工资实行财政统发问题，根据我县的情况看，国土所的人员都已列入了财政工资统发，这次主要是解决县局工作人员的工资统发。

三是县局对所实行垂直管理后，一是在机构管理上增设城关 镇国土资源管理所一个，二是国土所财务管理归口县国土资源局管理（具体运作和监管办法由财政局和国土资源局共同协商方案）

四是请求解决全县土地利用整体规划修编工作经费120万元，我县与上联系需要资金120万元。（城市建设现状数据库、后备资源开发利用数据库、基本农田保护数据库、建设用地规划数据库）如一体，都得请省厅专门机关制作，现作为县局因无资金来源无法起动修编工作。

上述要求也是这次国土资源体制改革中要解决的具体问题，特请县委、政府领导明示，不妥之处请领导批评指正。

2004年11月

2.关于国土资源管理的工作总结 篇二

歙县全县国土面积2122平方公里, 人口50万。全县林业用地面积261.2万亩, 占全县国土总面积的82.1%, 森林保有量达247.5万亩, 占林业用地面积的94.8%, 森林覆盖率为77.89%。全县现有活立木蓄积705.2万立方米, 全县范围内实施重点公益林面积116.78万亩, 其中国家公益林面积100.594万亩, 省级公益林16.186万亩, 重点公益林面积占林地面积的44.7%。从以上数据中可以看出, 我县可利用的森林资源丰富, 在具有巨大发展潜力的同时森林资源林政管理工作也面临相当艰巨的挑战。森林资源林政管理贯穿于森林的培育、保护、利用的全过程, 是林业工作的重要组成部分, 是各级林业主管部门行使政府管理职能的重要体现, 在林业发展全局中具有不可替代的作用。如何结合我县的实际情况做好森林资源的林政管理工作, 是一项十分具有研究价值和现实意义的课题。

一、做好林地保护工作, 杜绝超限额采伐

林政管理工作的首要任务也是最基本的作用, 就是增加或保持森林资源总量, 提高森林资源的质量, 使森林资源的消耗量不突破国家下达的年度限额指标。这一方面需要林政管理部门充分积极地完成林地保护工作, 通过人工造林、适地造林、幼林抚育等植树造林方式, 采用诸如定向培育、良种壮苗等现代栽培技术来增大森林资源的数量和质量, 加强对现有林的抚育, 加快对低产林分和残次林分的改造, 合理调整林种树种和树龄的配置, 有力地提高森林资源的数量和质量。同时严格把关建设工程征占用林地的审核审批, 切实地认真执行征占用林地的法律法规, 坚持事前介入、主动服务, 明确办事程序和方法, 及时依法完成建设工程征占用林地的审核审批。对各级政府确定的重点建设项目, 要分别跟踪指导, 全过程进行监管和服务, 严禁越权审批和划整为零报批。对未批就占、少批多占等违法使用林地的行为, 要坚决依法查处。

另一方面, 林政管理部门要严格按照我国《森林法实施条例》和安徽省厅的有关规定, 严格把关核发森林采伐许可证, 坚决杜绝越权发证, 只有领证才能进行采伐工作。同时加强采伐现场的监督检查力度, 要对采伐作业的实施现场进行采伐量和作业质量的检查验收, 有效地控制采伐限度, 坚决依法打击超计划采伐。对超限度采伐负有责任的林业管理人员、干部, 要严肃追究责任。

二、推进林权制度改革, 完善森林资源管理体制

笔者在本县的林业管理工作时间中深刻地体会到, 林权是林政管理的基础, 林权不清或抛离了林权, 森林资源的林政管理也就失去了基本的保障。作为产权的一种, 林权在具体的实施过程中需要注意包括两个方面:一是在造林之初就要确立林权。比如四旁树、行道树、农田林网、河沟以及一些零星树, 都要明确林权和管护责任, 这样才能因地制宜, 根据不同的实际情况制定切实有效的护林措施。二是对国家给予资金补助的、民营投资的、个人承包的森林资源, 要在验收以后及时颁发林权证, 真正做到“谁经营、谁投资、谁受益”。理顺了这条产权收益关系, 林业经济才有发展的基础。

确立了森林资源的林权之后, 就能够建立并完善以林权为核心的森林资源管理机制。这种森林资源管理体系, 要随着林业经济发展中出现的新情况、新问题及时做出调整, 在这种林权为导向的管理机制下, 原来的先拨款、后检查验收的办法就变成先检查验收再拨付资金, 相应的林业管理体制和职责得到了根本性的转变。在林权理顺之后, 应当适时地加强以服务为中心的技术指导工作, 完善造林工程检查验收办法, 公开办事程序, 做到造林有规划、有规程、有保障。同时, 林政管理部门也需要转变既有的管理理念, 建立以森林资源林政管理为主要内容的考核机制并坚持森林资源林政管理服务于林业发展的观点, 在管理的手段和措施上都要紧紧围绕实现林业可持续发展这一目标上做文章, 任何不利于林业可持续发展的管理行为都要坚决纠正, 任何不利于林业可持续发展的政策都要及时调整。强化内部管理制度的落实, 必须坚持管理就是服务, 管理就是发展的宗旨。要根据市场规律研究制定林业政策, 建立健全森林资源考核机制, 做到每户都有资源证。这样, 林政管理工作就能从管理的手段和措施上都紧紧围绕到实现林业可持续发展的这一目标上。

三、调整林业产业布局, 引进重点建设项目

林业产业作为资源消耗型产业, 保持其可持续发展是十分重要的。所用木料材料的消耗量不能大于生长量, 是发展林业经济的最基本原则, 这要求林业的产业布局要合理, 能同时协调森林资源和林业经济的发展。

众所周知, 树木生长量必须始终保持在木材消耗量之上, 这不仅是保持森林资源的和谐生长, 更是可持续发展的基础保障。因此, 林产工业布局结构必须协调发展。本县在林政管理工作中, 根据县级人民政府的“十二五”规划, 结合了本县森林资源的实际情况, 制定出森林资源合理利用总方案。通过严把审批关, 要求新引入的林产的工业项目, 必须要以不破坏资源为前提, 明确各级执行部门要合理保护森林资源, 严防一些技术水平落后、排放污染物严重以及过于消耗资源的工厂入驻林地。要以耗量低、成本低以及排放低、效率高为标准, 布置新型林产工业局势。通过部分违法林产工业的全面清理、整顿和关停, 以及部分技术落后、污染严重、消耗大的小型企业的兼并重组, 完成了本县林业产业的资产重组和资源优化配置, 并对合格企业进行定期的抽查检验, 从而形成了低投入、低消耗、低排放而高效率的生态友好型、资源节约型林业工业发展格局。这种良好的林业产业发展格局不仅保证了本县森林资源的可持续发展和自给自足, 还创造了良好的经济效益。据统计, 2011年我全县实现林业产值15.0649亿元, 其中:一产产值9.0529亿元, 二产产值2.336亿元, 三产产值3.676亿元。农民收入中来自林业收入3000元, 占农民人均收入的40%。在保证了森林资源质量和储备量的前提下, 使农民收入有了明显的提高, 为农民脱贫致富奠定了良好的基础, 获得了良好的林业生态效益、经济效益和社会效益。

四、加大宣传教育力度, 强化护林意识

保护森林资源、改善生态环境是全社会的共同责任, 做好森林资源的林政管理工作也需要动员方方面面的力量参与。本县林政管理部门按照建设和谐社会的要求, 结合公民道德建设, 进一步加大森林资源保护和林业生态建设的宣传教育力度, 普及林业和生态知识, 提高全社会的生态建设、生态安全和生态文明意识。同时依法坚持和完善义务植树制度, 积极引导全社会植树造林。利用基层护林员的日常护林工作, 走村串户, 多渠道、多形式、全方位开展林业政策宣传活动, 提高全民保护森林资源意识。此外, 本县的林政部门还试行了林政管理工作公开制度。执法或委托执法的主体、范围、权限、责任, 要授牌确认;各种办证的审核审批程序、有关的林业法律法规等要公开;各类林业收费的项目、范围、依据、标准应予以挂牌;各种办证、收费等情况, 要进行公示。

配合各级教育行政部门加强各级各类学校学生的生态知识教育和文明素质培养, 加大森林资源保护和林业生态建设的宣传力度, 到各级各类学校中为学生开展生态知识、环保教育讲座, 培养学生环保意识的树立。深入传达《森林法》和《森林法实施条例》的有关内容, 特别是抓好《森林法实施条例》的学习宣传活动, 做到有计划、有部署、有检查, 真正把《森林法实施条例》落到实处。另外, 由于我县物产资源丰富, 珍贵植物众多, 因此, 需要坚决打击乱采伐珍贵树种、珍惜野生植物的违法犯罪活动, 对破坏自然保护区以及森林公园的违法行为给予惩处, 并寻找典型事例利用多种形式积极宣传森林资源保护和林业生态建设的重大意义, 宣传保护森林资源、改善生态环境的先进事迹和典型经验。

参考文献

[1]袁岗, 濮胡林.关于森林资源林政管理工作的研究[J].农业与技术, 2012.

[2]朱国军, 朱会升.浅谈加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展[J].中国科技纵横, 2011.

[3]洪杨.森林资源林政管理工作的探讨[J].吉林农业, 2011.

[4]宋景义, 刁清辉.对林业森林资源林政管理的几点思考[J].价值工程, 2010.

3.关于做好人力资源管理工作的探讨 篇三

【关键词】人力资源管理；问题；措施；探讨

一、引言

人力资源管理工作是我国企业经营战略中的重要部分，人才力量成为提升企业综合竞争实力的强劲因素。人力资源管理模式的创新更是企业创新的一部分，这不仅包括人力资源管理工作的方式还包括人力资源管理工作的内容。我国的人力资源管理工作仍然存在着较大的上升空间，随着社会经济形势的不断改变，对人力资源管理工作的要求也越来越高，人力资源管理部门应该立足于企业的实际情况，及时对企业人力资源管理工作中存在的问题加以总结，并积极的采取相应的举措，优化企业人力资源管理工作，实现人力资源管理目标与企业经营发展目标相一致。

二、人力资源管理工作中存在的问题

1.缺乏对人才意识的重视，忽视企业人才培养

人才是企业竞争力提升的主体性因素，当前我国有相当一部分企业并没有树立人才意识，忽视了对人才的培养。尽管一部分企业的人才资源比较丰富，但是企业没有充分发挥人才优势，不能够做到人尽其才，择优任用。一些企业没有注意企业人文工作的开展，缺乏对人才的重视和重用，让人才资源最终不断的流失，影响了企业的竞争力甚至是日常的生产经营活动。除此之外，企业没有投入足够的资金和资源进行人力资源开发，相当一部分企业并没有设置专项资金进行人力资源的挖掘与培训，无论是对新员工还是老员工的工作发展都存在不利影响，并且造成员工的专业技能水平以及综合水平难以达到市场的发展需求，对企业的持续健康长远发展来说是一种极力的制约。

2.人力资源管理体系缺乏科学性和合理性

科学合理的人才管理机制是提升企业人力资源实力的关键因素之一。当前，大部分企业仍然在延续过去传统的人才管理机制，企业人员的晋升制度存在一定的不合理性。人员晋升并不是依照员工的个人实力水平，而是论资排辈甚至行政任命，缺乏民主性以及说服力。这不仅不利于企业更好的发展，而且在很大程度上打击了企业员工的工作积极性，工作劲头逐渐减弱，认为工作的好与坏都没有关系，在一定程度上埋没了人才，造成企业工作风气不正，人力资源不断流失，企业生产经营的管理水平随之降低，不利于企业更好的适应时代的发展以及经济形势的变化。

三、人力资源管理工作的发展趋势

1.人力资源管理越来越民主和广泛

当前，经济社会形势变化日新月异，人力资源管理工作越来越成为企业生产经营活动必不可少的一部分，人力資源管理工作开始变得民主化、广泛化。人力资源管理工作改变了过去依靠管理层的模式，不断的将权力下放到基层，让企业职工广泛的参与到企业人力资源管理工作中，广泛集中民智，虚心听取民意，将民主发挥到最大限度，借助思想教育工作来强化人力资源管理工作的重要性，全民参与到人力资源管理工作中，让企业职工的个人目标与企业发展的大目标结合起来。

2.人力资源管理手段不断创新

随着我国科学技术水平的不断提升，人力资源管理工作的手段融入了更多创新性的元素。人力资源管理方式呈现出多元化以及多样性。特别是当前信息时代的不断发展，互联网技术水平越来越高，人力资源管理工作不再受到空间以及时间的限定，网络媒介管理越来越成为人力资源管理工作的一大主体。一些企业借助网络平台进行企业招聘信息的发布，在一定程度上降低了企业人力资源的成本，使得人力资源工作越来越灵活，较快的提升了人力资源管理工作的工作效率，促进了企业更好更快的发展。

四、人力资源管理工作的优化措施

1.重视人才培养，强化人才意识

人才是一个企业发展的动力和活力，更是企业发展的推动力。人才竞争是企业与企业竞争的核心。企业首先应该转变人才观念，摒除过去陈旧的思想，强化企业的人才意识，重视对企业人才的培养，进一步加强对企业人才的教育和培训，给予企业人才充分的重视和尊重，做到以人为本，让企业的人才意识到自己的个人发展的重要性，企业应该通过物质奖励以及精神奖励的方式来激发企业员工的工作积极性，为企业创造更多的经济收益。

2.创新人力资源管理方式

人力资源管理方式是提升企业人力资源管理成效的关键。在当今信息技术大时代背景之下，企业的人力资源管理方式也应该随之进行调整，尽快的适应经济社会的发展变化，进一步实现人力资源管理方式的信息化以及系统化，突破时间和空间的限制，最大限度提升企业人力资源管理的效率。除此之外，企业应该改变过去的人才选拔制度以及晋升制度，要做到公正、公开、公平，以职工实力作为一切选择的标准，不仅能够为企业选拔出更多优秀的人才、丰富企业的人力资源，而且能够激发企业职工的工作积极性，有利于企业的积极正向的发展。

五、总结

人力资源管理工作是一项系统性与基础性并存的工作项目，对企业的健康持续发展发挥着重要的作用。企业应该重要文化建设，强化企业职工的归属感，不断壮大企业的人力资源队伍。企业应该重视人力资源管理工作，在工作实践中及时的发现问题、解决问题，为企业发展提供良好的铺垫。

参考文献：

[1] 孙荣 李建飞 浅谈企业人力资源管理在现代企业管理中的作用[J] 中国石油大学胜利学院学报 2016年05期.

[2] 何成友 公共部门人力资源管理的思考 ：制度与价值 [A] 区域人才开发的理论与实践 — 港澳台大陆人才论坛暨 2015年中华人力资源研究会年会论文集 [C] 2015年.

作者简介：

4.关于国土资源管理的工作总结 篇四

一、强化公司职能管理，委员会委员作为职能管理最高领导 公司管理委员会设立三个委员，三个委员分别分管部门及职责：

1、营运中心：负责监管酒店以及各作业组的运营状况，指导各作业组严格按照食品卫生安全法规做好菜肴创新、菜品出品质量以及服务工作；在现有五个作业组的基础上，开发新增二个以上作业组。

2、计划财务中心：负责各类原辅材料采购以及统计工作；负责公司各类财务数据的统计、核报以及报表制作；负责公司各类资产数据统计以及每月盘点工作。

3、综合管理中心：负责公司规章制度的修订、推行、培训、检

1查落实工作；负责员工的招聘补员工作；负责公司各类会议、重要活动的组织安排和记录工作。

二、一人多岗，将人力资源潜能发挥到最大

1、作业四组、五组设立一个面点师，给予面点师适当补助；

2、作业五组设立专职服务专员，在没有接待的情况下，协助勤务组做好勤务工作，做好包厢卫生工作；

3、作业四组、作业五组面点师编制不变的情况下，对作业五组面点师进行调整，该面点师同时要承担副炉工作，兼做炒面、炒饭等，减少1名切配厨师，增加1名勤务人员；

4、酒店厨师、切配、勤务员由营运中心统一调配至酒店工作；

5、当作业组人员增加20时，根据实际情况增加1名专职督查员和财务工作人员；

6、客服组长兼人事文员，负责客服人员日常调配、参与包厢服务、每周做好服务单位回访工作、菜单打印以及基本人事工作；

7、减少1名驾驶人员、1名采购人员，大锅菜采购采取每周一、三、五采购；小锅菜采购采取二、四、日采购；皖B77533作为行政办公用车；如新增二个以上作业组，再增加1名驾驶人员、1名采购人员。

三、目标明确，发展有方向努力有目标

1、制订公司年度经营目标，同时分解到各部门，由各部门再细分到各班组；

2、确定目标后，与各部门负责人、作业组负责人签订目标达成协议书，明确奖罚标准。

四、奖惩分明，奖惩的力度要不断增大

1、由综合管理中心每月统计各部门、各班组上月检查、通报和奖惩治情况；

2、由计划财务中心每月统计各部门、各班组上月经营指标完成情况、奖惩情况；

3、各部门、各作业组根据财务统计的数据，按照一定的比例系数将奖励明细分解到每个人，签字确认后交综合管理中心备案，每月的处罚情况在员工当月工资中直接代扣；

4、每年元月份，由综合管理中心对上一年度12个月的数据进行汇总，汇总后的数据即为该部门、班组、个人实际奖励情况；

5、每年的工作会议上，根据部门、班组、个人年度实际奖惩情况，对员工进行年度的奖励；如员工未工作至次年元月份中途离职的，因个人原因离职的，其离职前的奖励自动作废；由于公司原因要求其离职的，该员工离职前的实际工作年限不满半年的，其离职前的奖励据减半发放，实际工作年限满半年以上的，其离职前的奖励据实发放。

5.关于国土资源管理的工作总结 篇五

努力实现资源优势向经济优势转变

——关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告

上饶县国土资源局 徐居定

按照县委的统一部署，本人就“学习实践科学发展观”活动对我县矿产资源管理工作有关情况进行了调研，旨在进一步探索矿产资源开发利用与生态环境协调发展的新路子，增强构建社会

主义和谐社会的能力。现将有关调研情况报告如下：

上饶县是全市矿产资源较丰富的县市之一，目前我县矿产资源开发已初具产业规模，但因开采无序、经营粗放等原因，导致资源浪费严重，同时也引发了许多环境问题。近年来，我县坚持以科学发展观为统领，坚持“在开发中保护、在保护中开发”的原则，积极强化措施，标本兼治，全面推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作，矿产资源有效保护与合理开发取得了明显成效。

一、矿产资源开发和管理的基本现状

（一）矿产资源主要特点

我县位于闽浙赣皖相邻区域多金属成矿区，是全市矿产资源较丰富的县市之一，矿产资源主要特点有：一是资源储量比较丰富。目前县境内初步探明储量矿产有33种，己开发矿产有煤、铜、铁、铅锌、石灰石、萤石等21种。二是区域分布比较集中。南部产高岭土、萤石及煤炭，中部赋存水泥用灰岩和石煤，北部蕴藏饰面用花岗岩、萤石及铌钽。三是综合利用价值较高。我县金属、非金属矿床中共伴生矿产较多，综合开发利用价值比较高。如船坑铜矿中伴生金、硫铁矿，斑竹坑、焦塘、梨子坑铅锌矿中伴生银，煤炭与铝土页岩共生，石煤与钒、重晶石在同一层位。

（二）矿产资源开发基本现状

据初步统计，全县现有各类矿山企业98家（不含砂厂、普通砖厂），其中煤矿35家，非煤矿山63余家，全县矿业开发从业人数近2万人。2007年，全县矿业（采、选、冶、加工）总产值约7亿元,上缴税费总额约3千万元。矿产资源分布及开发基本情况如下：

1、能源矿产：全县煤炭资源储量约5800万吨，主要分布在田墩、花厅、黄沙岭、上泸、四

十八、枫岭头、皂头7个乡镇，年产量约45万吨。全县石煤资源储量约1.19亿吨，主要分布在郑坊、石人、煌固、石狮、清水、罗桥等乡镇，年产量约5万吨。

2、金属矿产：金矿主要分布在应家、茶亭、尊桥等乡镇，其中包公尖金矿金金属储量约1吨；铜矿主要分布在田墩镇船坑，铜金属储量1.2万吨，年采矿石量约5万吨；铅锌矿主要分布在五府山、铁山、上泸、华坛山、望仙等乡镇，其中梨子坑—蔡家坪初步探明铅锌金属储量约4万吨，银金属储量约22吨；铁矿主要分布在铁山、枫岭头等乡镇。

3、冶金化工矿产：萤石主要分布在华坛山、四十八、五府山、黄沙岭等乡镇，年产量约6万吨；高岭石主要分布在五府山、四十八等乡镇；方解石分布在铁山乡；膨润土分布在茶亭镇；石英主要分布在望仙、湖村、石人、上泸等乡镇。

4、建筑材料矿产：全县石灰石资源量约10亿吨，主要分布在枫岭头、石狮、上泸、四十八等乡镇，年产量约50万吨；青石分布在郑坊镇，年产量约6万平方；花岗岩主要分布在望仙、湖村、清水、石人等乡镇，花岗岩资源量约5.8亿立方。

二、矿产资源开发和管理中存在的主要问题

我县矿产资源开发虽然发展较快，但由于历史、体制等客观因素以及一些主观因素的影响，矿产资源开发和管理中还存在不少问题，有的还比较突出。

1、矿业结构不合理。由于历史原因，矿山布局不太合理，数量多、规模小，砖厂基本上分布在交通干道沿线，“散、乱、小”成为我县矿产资源开发中存在的突出问题。以煤矿和萤石矿为例，全县7个产煤乡镇，设置采矿权35个；4个产萤石乡镇，设置采矿权8个，而且普遍存在一矿多开、大矿小开，既不符合规划，生产能力和开采规模又难以达到国家规定的最低标准。

2、开发水平比较低。由于企业规模小，没有足够的资金投入，工艺技术和装备落后，产品单一，深加工程度低，经济效益不高，使得矿产资源的规模优势无法得到充分显现。特别是部分矿山企业重开采、轻开发，回采率、回收率和共伴生矿产综合利用率低，矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段，资源消耗高、成本高，产品科技含量低、附加值低，没有形成规模产业和延长下游产品产业链条。

3、监管机制待完善。我县虽编制出台了《2001至2010年矿产资源开发利用总体规划》，但宏观调控和合理配置资源的能力较弱，矿业活动动态监控不强，管理制度不够完善，在实际管理中还没有按照规划要求实施到位。特别是对无证开采、乱采滥挖、超层越界、非法买卖矿权等行为缺乏有效的监督管理手段和上下联动机制。

4、环境破坏较严重。我县矿山基本上都是小型企业，大多数为露天开采，对矿区生态环境影响较大。再加上多数采矿权人法律意识淡薄，采富弃贫、滥采乱挖，对采出的低品位矿和暂不能利用的矿石乱堆乱放，废水、废渣未按环保要求先处理后排放，既造成资源浪费，又造成环境污染。

此外，由于采矿权市场化建设未设专项基金，采矿权市场运作前期资料费用均由意向性企业或个人出资垫付，容易被外界误认为“招拍挂”仅是形式而已；同时，因为出让成本不好核算，导致采矿权竞得人与垫付前期资料费用的意向性企业或个人在出让成本上存在分歧，使部分采矿权竞得人不能顺利实施采矿。

三、关于

加强矿产资源开发和管理的对策和建议

为切实加强我县矿产资源开发和管理，促进矿产资源开发利用由原料型向产品型转变，最大限度地把资源优势转化为经济优势，必须在产业管理、资源开采、生产加工和环境保护上进一步创新举措，树立可持续开发利用和生态环境保护的科学发展观。

（一）矿产资源管理由“分散”向“集中”转变。一要加强组织领导。建议县政府成立矿产资源开发管理领导小组，进一步明确各成员单位职责，研究制定工作预案，定期通报工作动态，对矿产资源从开采、加工到销售，从审批发证、协调管理到税费征收，实行一条龙服务，做到规范管理和扶持发展相结合，形成齐抓共管的良好格局。二要加强协会建设。充分发挥协会自我管理、自我服务优势，分析矿业发展动态，制定行业质量、服务标准，加强交流合作，维护市场经营秩序，增强企业发展活力和市场开拓能力，确保我县矿业健康发展。三要加强税费征管。规范合法开采加工企业的管理，取缔关闭非法开采加工企业，健全财务管理制度，建立税费征收台帐，堵塞税费漏洞。

（二）矿产资源开发由“无序”向“有序”转变。一要加大治乱力度。针对大矿小开、一矿多开、滥采乱挖等问题，要把开发秩序比较混乱的乡镇作为重点，把难以规划开采的矿区作为难点，进一步加大治乱力度。要结合矿业开发秩序整顿和规范工作，对已发放的采矿证进行清理，属禁采区内的矿山一律关闭，依法注销证照；属限采区或可采区内、达不到核定规模不具备办矿条件的，予以关停整改。二要加大治散力度。加快资源整合步伐，引导小、散的矿山组织起来，采取联营重组等方式，联合办矿、规模经营，做到统一规划、开采、加工、销售和缴纳税费，从而使矿产开发走向规模化发展之路。按照扶优扶强的原则，鼓励大集团、大企业对中小企业实施收购兼并，进行规模化投资和低成本扩张，实现矿业发展由量的扩张向质的提升转变。三要健全招拍挂制度。进一步加大培育和规范矿业权市场力度，严格实行矿业权招拍挂出让制度和有偿取得制度，提高企业的准入门槛。

（三）矿产资源加工由“粗级”向“精深”转变。一要发挥优势，做强精深加工。在符合国家产业政策的前提下，依托经济开发区和工业基地的平台优势，引导和支持企业对石煤、萤石、石灰石、铜、铅锌等矿种进行精深加工，努力实现由出售原矿和初级产品向加工产品转变，提高产品附加值。如针对石煤储量大、综合利用价值高的优势，发展钒和水泥产业；鼓励收储水泥用灰岩矿产地，为发展水泥行业提供资源保障；鼓励黄柏坑铅锌矿、焦塘铅锌矿、蔡家坪铅锌矿探矿权早出成果，变资源优势为经济优势；大力发展节约型经济、循环型经济，扶持废渣、废料再利用加工企业，给予政策倾斜、税收优惠，为县域经济发展培育新的增长点。二要优化布局，构建产业集群。按照规模发展、集约经营的要求，从节约资金、避免重复投资、减少企业负担的角度出发，引导加工企业分布在水、电、路便利，具有一定工业基础的地方。着力延伸产业链，引导产业内部分工向精细化方向发展，打造集约化、高效益的产业集群。

（四）矿产资源保护由“短期”向“长远”转变。一要加强矿产资源保护。禁止乱采滥挖、掠夺式采矿；禁止采富弃贫、浪费资源。鼓励采用先进的技术与工艺，提高回采率、回收率和综合利用率，降低贫化率。二要加强生态环境保护。严格执行环境影响评价制度，严格控制“三废”排放，废石要有序堆放、建好拦石坝，废渣要有专用场地堆放，废水要净化处理、循环利用。控制林地使用面积，防止水土流失。三要加强恢复治理。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，建立环境保护专项基金，强化矿山企业环境保护和恢复治理意识，监督矿山企业增加环保投入，完善环保设施，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏。

（五）矿产资源效益由“经济型”向“和谐型”转变。矿业开发不能一味追求经济效益，而忽视环境效益，甚至以牺牲环境为代价而求得一时经济发展。在今后矿业开发中，不但要严格技术经济可行性分析，更要将综合效益放在优先位置，坚持资源效益、经济效益、环境效益与社会效益协调发展。禁止在灵山风景名胜区、五府山国家森林公园等保护区内开采矿产资源；禁止在铁路、国道、省道两侧的可视范围内露天采矿；禁止建设经济效益一般、环境恢复治理昂贵的项目；禁止开采对生态环境产生不可恢复利用破坏性的矿产，做到既要金山银山，也要绿水青山，切实有效地保障矿业经济可持续、健康发展。

二oo八年十一月二十八日

学习科学发展观 实践科学发展观

——深入学习实践科学发展观心得体会

上饶县国土资源局 徐居定

我县被确定为深入学习实践科学发展观活动的试点县后，县委、县政府高度重视试点工作，我局也十分重视此项工作，开展了不同层次的学习实践以及调研活动。通过最近的集中学习和个人自学，使我对科学发展观有了更深的理解和认识。

科学发展观我理解就是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它成为我们党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

一、科学发展观，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展

科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。试想发展继承马克思主义、毛泽东思想不用科学的观点、发展的观点去做行吗？不行，那只能是教条主义。继承和发展邓小平理论不用科学的观点、发展的观点，中国特色社会主义如何建设，现代化的社会主义中国怎么能强盛。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。

二、科学发展观，是改革开放三十年来经验教训的最精辟总结

我们党作为执政党无时不在求发展，但曾有过求发展不科学的功过教训：大跃进是冒进，违反了客观规律；文化大革命是“左进”，想通过所谓的革命求发展，其结果是倒退了。改革开放30年来，我们党的头脑清醒了，逐渐确立了科学发展观，制定计划，考虑到了国情，有步骤、分阶段逐步实施。从经济建设目标的确定，也体现了科学发展的观点，从国民生产总值翻一番、二番到翻三番，就符合了生产力发展的要求，由于经济发展观的科学，这个目标实现了。政治上的科学发展体现的也非常明显，从反对党内不正之风，不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争，从我国近30年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。从民主化进程上看，老百姓敢说话了，敢发表不同意见了。文化上的百家争鸣、百花争艳，从科学意义上讲，也是文明进步的表现。党中央正是总结了这些成功的经验，才提出了具有历史性指导意义的科学发展观。因为科学发展观的提出不是阶段性的，既指导了改革开放的30年，也必将指导我党我国的各项事业，还将指导奔小康的全征程。

三、要树立和落实科学的发展观，关键是怎么做

（一）全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。尤其要注意把握以下五个问题：一是必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量，努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和人口、资源和环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。四是必须坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。五是要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。

（二）落实科学发展观，必须改进作风，不断提高执政水平。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求，也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视作风建设，把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要进一步提高自身素质，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员干部的先进性。

6.关于国土资源管理的工作总结 篇六

国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

自2000年我部印发《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）以来，各省（区、市）国土资源行政主管部门高度重视，积极探索，并结合本地实际制定管理办法，保证建设项目压覆矿产资源审批管理工作顺利进行。为总结经验，进一步规范压覆重要矿产资源审批管理工作，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

建设项目压覆矿产资源审批是《矿产资源法》确定的一项重要管理工作，对避免或减少压覆重要矿产资源、提高矿产资源保障能力，保障建设项目正常进行具有重要作用。各省级国土资源行政主管部门要充分认识压覆重要矿产资源审批管理工作的目的和意义，加强领导，进一步转变管理理念和管理方式，既要加强审批管理，又要做好服务；做到既保护矿产资源，又有利于建设项目顺利进行，维护矿业权人合法权益。

二、严格管理范围

凡建设项目实施后，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用的，都应按本通知规定报批。未经批准，不得压覆重要矿产资源。

建设项目压覆区与勘查区块范围或矿区范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理。矿山企业在本矿区范围内的建设项目压覆矿产资源不需审批。

重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种和省级国土资源行政主管部门确定的本行政区优势矿产、紧缺矿产。

炼焦用煤、富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石矿产资源储量规模在中型以上的矿区原则上不得压覆，但国务院批准的或国务院组成部门按照国家产业政策批准的国家重大建设项目除外。

三、明确管理分工

建设项目压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政主管部门审批。压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列矿种（石油、天然气、放射性矿产除外）累计查明资源储量数量达大型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆占三分之一以上的，由国土资源部负责审批。

四、规范报批要求

按本通知规定由国土资源部负责审批的，建设单位应履行以下手续：

（一）建设项目选址前，建设单位应向省级国土资源行政主管部门查询拟建项目所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况，各级国土资源行政主管部门应为建设单位查询提供便利条件。不压覆重要矿产资源的，由省级国土资源行政主管部门出具未压覆重要矿产资源的证明；确需压覆重要矿产资源的，建设单位应根据有关工程建设规范确定建设项目压覆重要矿产资源的范围，委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告。

（二）有关材料经建设项目所在省（区、市）国土资源行政主管部门初审同意后，将以下材料（纸质和电子版各1套）报国土资源部：

1.关于××××压覆重要矿产资源的申请函（编写提纲见附件1）；

2.关于××××压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲见附件2）及评审意见书；

3.省级国土资源行政主管部门出具的《关于对××××压覆重要矿产资源初审意见》（编写提纲见附件3）；

4.国土资源行政主管部门要求提交的其他有关资料。

（三）建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议，协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围及相关补偿内容。补偿的范围原则上应包括：

1.矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）；

2.所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。

（四）建设单位应在收到同意压覆重要矿产资源的批复文件后45个工作日内，到项目所在地省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源储量登记手续。45个工作日内不申请办理压覆重要矿产资源储量登记手续的，审批文件自动失效。

五、加强审批管理

各级国土资源行政主管部门要提高工作效率，规范管理，做好服务。

（一）凡符合审批要求的压覆重要矿产资源申请，国土资源部自受理之日起20个工作日内，做出准予压覆或者不准压覆的决定，并通知申请人和省（区、市）国土资源厅（局），由省（区、市）国土资源厅（局）通知相关矿业权人。

（二）省（区、市）国土资源厅（局）办理压覆重要矿产资源储量登记时应通知相应矿业权人在45个工作日内到原发证机关办理相应的勘查区块或矿区范围变更手续。逾期不办理的，由原发证机关直接进行勘查区块或矿区范围调整，并告知矿业权人。

（三）已批准建设项目压覆的矿产资源，各级国土资源行政主管部门不得设立矿业权。

六、做好与土地管理衔接

国土资源行政主管部门应加强协调，做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理与土地管理的衔接。凡申请办理土地预审或用地审批的，要按照有关规定，提交省级国土资源行政主管部门出具的未压覆重要矿产资源证明或压覆重要矿产资源储量登记有关材料。否则，不予受理其用地申请。

在市级土地利用总体规划编制阶段，本级国土资源行政主管部门应根据当地已探明重要矿产资源储量分布状况，以及矿产资源规划安排的矿产资源勘查、开发利用和保护情况，充分考虑城市建设发展涉及压覆重要矿产资源问题，合理确定城市发展方向和新增城市建设用地布局。有条件的地方，可以统一开展调查，编制压覆重要矿产资源调查报告，经省级国土资源行政主管部门组织专家审查后，办理压覆重要矿产资源储量预登记。

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，已办理压覆重要矿产资源储量预登记的，不再办理项目压覆重要矿产资源审批手续，但市县国土资源行政主管部门应在出让或划拨用地前，到省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源登记手续。

未统一开展建设压覆重要矿产资源的调查和预登记工作的城市，在办理建设项目用地预审和审批时，建设单位应严格按照本通知要求履行压覆重要矿产资源审批手续。

各省级国土资源行政主管部门要认真贯彻本通知精神，落实审批管理职责，做好宣传培训工作。结合矿产资源特点，提出本行政区优势矿产、紧缺矿产名录，制定具体的实施意见报部。要及时总结实施过程中发现的问题，并向国土资源部报告。

中华人民共和国国土资源部

二〇一〇年九月八日

单独选址建设项目用地审查办事指南

单独选址建设项目用地审查 办 事 指 南

一、受理范围

1.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的。

2.征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的。3.国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的。

二、审批依据

1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《中华人民共和国矿产资源法》 3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 4.《地质灾害防治条例》

5.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）6.《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）7.《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）8.《征用土地公告办法》（国土资源部令第10号）9.《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）10.《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令第23号）

11．《关于建设项目用地勘测定界技术规程（试行）的通知》（〔1996〕国土〔建〕字第204号）

12.《各类用地报批会审办法》（国土资发〔1998〕145号）

13．《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发〔1999〕39号）14.《关于发布和实施〈限制供地项目目录〉、〈禁止供地项目目录〉（第一批）的通知》（国土资发〔1999〕357号）

15.《报国务院批准的建设用地审查办法》（国土资发〔1999〕384号）

16.《关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知》（国土资发〔2000〕120号）

17.《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》（国土资发〔2000〕124号）

18.《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2000〕201号）

19.《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）20．《关于印发试行土地分类的通知》（国土资发〔2001〕255号）21.《关于切实做好征地补偿安置工作的通知》（国土资发〔2001〕358号）22.《关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知》（国土资发〔2001〕374号）23.《关于切实维护被征地农民合法权益的通知》（国土资发〔2002〕225号）24.《关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2002〕233号）

25.《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发〔2004〕35号）26.《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发〔2004〕69号）27.《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》（国土资发〔2004〕237号）

28.《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）29.《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔1999〕117号）30.《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知》（财综〔2002〕93号）31.《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》（财综〔2004〕85号）

32.《关于开展窗口办公试点工作的通知》（国土资厅发〔2002〕81号）33.《关于实行报国务院批准建设用地报批材料电子化申报的通知》（国土资厅发〔2004〕83号）

34.国家关于工程项目建设用地指标及工业项目建设用地控制指标等土地使用标准

三、申报材料（1套）1.文字材料

（1）省级人民政府建设用地请示文件（2）省级国土资源管理部门的用地审查意见（3）建设用地申请表

（4）建设用地项目建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案

（5）建设拟征（占）土地分类面积汇总表（用地涉及两个以上县市提供）（6）建设拟征（占）土地权属情况汇总表（表中“土地证号”栏内可填写土地登记卡号）

（7）建设项目用地预审意见

（8）建设用地项目可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件（9）建设用地项目初步设计批准文件或其他设计批准文件（10）市县人民政府关于建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性及履行法定征地程序的说明

（11）是否压覆矿产资源的有关材料（涉及压覆矿产资源的，提供省级以上国土资源主管部门出具的审批文件及压覆登记书）

（12）是否位于地质灾害易发区的有关材料 2.图件材料

（1）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图（2）拟占用土地的1：1万标准分幅土地利用现状图

（3）补充耕地位置图（在1：1万标准分幅土地利用现状图上标注）（4）建设项目总平面布置图或线型工程平面图 3.其他材料

（1）呈报纸质材料时，还需用建设用地电子报盘软件呈报电子报件数据

（2）省级人民政府审批农用地转用，报国务院批准土地征收的，附具省级人民政府关于批准农用地转用的批复文件

（3）委托国土资源部门补充耕地的，附具耕地开垦费缴纳证明；已完成补充耕地的，附具补充耕地验收文件

（4）涉及规划局部调整、占用基本农田的，附具土地利用总体规划局部调整方案、基本农田补划方案及规划调整图件、基本农田补划图件

（5）建设用地规模超过有关指标规定的，附具省级国土资源部门关于项目用地超标的说明

（6）以有偿使用方式供地的，要附具草签的国有土地出让合同及有关市县人民政府关于新增建设用地土地有偿使用费准备情况的说明

（7）涉及占用林地的，提供林业主管部门出具的林地审核同意书

四、审批时限 30个工作日（不含国务院审批时间和缴费时间）

五、收费事项 1.收费标准和依据

《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔1999〕117号）《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知》（财综〔2002〕93号）《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》（财综〔2004〕85号）

2.缴费方式

见《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》（国土资发[2000]124号）

六、办理批复

7.关于人力资源管理的新思考 篇七

关键词：人力资源管理,企业管理,人事

一、在人力资源管理工作中深入贯彻科学发展观

尊重人发展的普遍规律性, 开展人力资源管理工作。科学发展观的确立是一个遵循科学发展规律的过程。坚持以人为本的科学发展观, 就是要求我们的管理工作, 要从经验管理转变到科学管理, 其实质就是要遵循人的发展的规律性。在我们的管理工作中, 我们可以发现, 有相当一部分同志的发展, 遵循同样的规律:在工作的初始阶段, 由于自己的努力, 工作水平提高很快, 表现出一种从不会到会的量变飞跃;以后随着工作经历的增加, 也许自己还是努力奋斗, 工作水平也还在提高, 但提高的幅度也许明显没有以前那么大了;而随着工作经历的进一步增加, 常常就会进入再怎么努力, 工作水平几乎再也无法提高的状态。面对这样的情况, 从人力资源管理的角度, 只有当我们全面认识了这样一种规律性, 我们才能看清楚阻碍着这些同志不断发展和进步的最根本的原因是什么, 才能找到解决问题的方法、途径和对策。显然, 以上几种情况, 根本用原因就是工作没有了前进的目标, 或者说是目标性不强, 不管是个人还是企业, 都应设定一个战略目标, 只有这样, 才能更好的使员工获得继续向上发展的动力。

二、完善企业人力资源管理体制

首先, 要确立人力资源管理是企业管理核心工作地位。人力资源管理是企业管理的核心工作, 该工作不是孤立的, 而是涉及到各个职能部门, 很多时候都需要一把手亲自参与决策。企业内切实可行的人力资源规划是建立在内部充分沟通、相互协作基础之上的。根据企业人力资源管理的特点, 建立一个在决策层、一线经理和人力资源管理部门之间科学分工协作的三维立体管理模式, 将有利于人力资源战略规划的制定与实施。

其次, 要树立正确的用人观。由于历史与社会的原因, 企业普遍认为人才就是指技术人才。这是一种狭隘的人才观, 使企业形成一种对技术人才的依赖性, 并单方面的引进技术人才, 不重视人才管理体制的系统建设, 使企业无法期稳定的发展。技术人才对企业经营的成败固然关键, 但是企业在运转的过程中, 其他方面的人才同样不可缺少。企业要从狭隘的人才观转变为全面的人才观。同时, 企业要树立人才首先是“人”的观念。在选拔人才的时候, 不能要求人才的绝对完美, 不能要求他们只要事业不要其它。实际上, 只要在某一方面具有专长, 能够为企业发展所用, 就可以作为人才引进企业。在人才引进之后, 为人才提供良好的条件, 根据其需求进行激励, 不仅成本最低, 而且还能起到较好的作用, 只有这样, 才能留住那些关键人才。另外, 企业还要有英雄不问出身的理念。在选用人才的时候, 不能简单地设立某种标准, 而是应该只要是人才, 无论是否是亲属, 无论是内部自己培养的还是外部引进的, 都要千方百计的引进, 只有这样才能为企业发展准备充足的人力资源。

最后, 企业要运用多种形式, 吸引人才。企业在人才吸引方面具有自己的优势, 运用自身特有资源, 为才人提供特殊具有吸引力的待遇环境。

三、人力资源管理工作中的风险管理

一般我们可以按人力资源管理中的各环节内容对风险进行分类, 如招聘风险、绩效考评风险、工作评估风险、薪金管理风险、员工培训风险、员工管理风险等等。

风险驾驭是解决风险评估中发现的问题, 从而消除预知风险。它一般由以下几个步骤构成:

1. 针对预知风险做进一步调研;

2. 根据调研结果, 制定消除风险方案;

3. 将该方案与相关人员讨论, 报上级批准;

4. 实施风险消除方案。

我们可针对公平问题和沟通问题, 进行专项交谈或调查, 挖出问题的根源, 并制定相应的方案。解决公平问题的方案如下:

1.在制定公司规章制度时, 广泛征求各级员工的意见。通过调查我们发现, 由于没有参与制度的制定, 一些员工对制度本身的公平性有意见。

2.向各部门发放公司制度合订本, 方便普通员工了解公司制度。通过调查我们发现, 由于对某些制度的细节不很清楚, 一些员工认为制度执行不严谨。

3.将工资晋升标准公开, 使工资晋升制度透明化。通过调查我们发现, 由于公司工资晋升标准不明确, 一些员工容易产生待遇不公平感。

4.增加部门间交流。通过调查发现, 一些员工认为其他部门工作轻松, 而自己部门是最辛苦的, 所以也容易产生工作分配不合理的感觉。

通过上述方案的实施, 会增加企业员工的公平感, 更好地调动企业员工工作的积极性和主动性。

当旧的风险消除后, 可能又会出现新的风险, 风险评估、风险驾驭这几个环节要连续不断的进行下去, 形成有效的风险管理机制。经过一段时间以后, 要对风险进行再分析, 确保风险驾驭方案能够切实有效的实施。并且要对执行中的问题进行再调查评估。同时要注意总结工作经验, 为将来的人力资源风险管理提供数据支撑。

参考文献

[1]宝力道:关于如何增强事业单位人力资源管理能力问题的思考[J].锡林郭勒职业学院学报, 2007, (2) .

[2]王斌朱颂东涂艳:论军队财务人力资源管理的机制创新[J].基层后勤研究, 2006, (3) .

8.关于国土资源管理的工作总结 篇八

前言

随着佛山联通传输网络不断发展和壮大，在多年的管线网建设中，已形成较为完善的管线网络。根据维护清单统计，佛山市业务区管道总长为5842.99管孔公里，干线光缆为：440.11公里，本地光缆总长为14951.4皮长公里（含小区光缆）。其中移交代维11720.49皮长公里，自维3230.91皮长公里，传输管线承载了佛山市移动业务、数据业务、租线业务等综合业务。

一、佛山传输管线网络现状及问题

随着业务不断发展，投资不断加大，传输管线资源量成倍增长，业务开通要求的时限越来越短，管线维护人员工作强度越来越大。目前没有管线资源系统进行支撑，只有根据现时人力和物力，结合佛山分公司的实际进行情况，进行优化，否则将成为业务发展的瓶颈。

主要的存在三个方面问题：

1、随着宽带业务的发展，以光纤FTHH接入为主，大对数光缆不断增多，光缆承载中断业务不清楚，造成业务影响不清楚，抢通滞后；

2、新开业务需要申请纤芯时，分配纤芯效率不高，维护人员需要到现场核对或测试；

3、光缆路由不清，利用率不清，调度和维护困难。

二、管线资源管理的主要措施

（一）主要有几方面措施：

1、管线区域维护人员相对稳定，包括联通区域负责人、代维管线主管人员和巡线人员不能太频繁工作变动；

2、管线资源电子化与图纸成册并存，根据电子版竣工图纸资料，分区分镇整理，打印成册，作为巡线人员的维护资料，目前佛山联通是按照这模式操作；

3、通过加强对代维单位维护图纸资料的考核，要求代维单位对没有电子版的线路进行绘制图纸和收集图纸，不按时提交则从维护清单中剔除；

4、对新建工程严格执行验收通报、管线资产转固审核和图纸成册制度；

5、审核工程竣工图纸的工作量增大，需要大量增加资源管理人员对图纸收集、更新、成册工作；

6、资源分配时，主要依据基站备用纤芯测试资料（基站半年更新一次、局房时时更新），并对局房光缆我们制定《局房光缆纤芯管理办法》进行管理。

（二）如何做好管线资源管理

1、成立专门组织人员架构，如资源管理室或班组对线路资源进行管理；

2、选择一个功能完善、兼容性好、硬件和软件技术先进、稳定成熟资源管理平台；

3、根据目前已有的图纸和资料，快速录入系统，按照先管道、后光缆，按照局间、主干、汇聚、接入光缆的顺序进行录入，如资料不完整的，安排维护单位进行清查，并把该项工作列入月度考核中；

4、工程部门和维护部门要分工明确，界面清晰，建议已移交的光缆资源录入由维护部门完成，新建的工程由工程部门录入，运维资源管理部门进行审核，所有资源的分配由维护管理室进行分配或备案管理。

（三）避免前清后乱

1、首先公司层面各部门达成共识，相互配合才能完成专项的工作。网络建设部门和运行维护部门成立联合工作小组，解决资源录入过程中碰到的问题；

2、新建的工程管线由网络建设部门录入，运维资源管理部门进行审核，已移交的由运行维护部门负责录入；

3、管线资源占用、分配、租用、退网统一归口运维资源管理部门分配；

4、运维资源管理部门要短时间搭建网络管线的架构，按照先管道，后光缆；先主干，后接入的原则进行录入；

5、加强线路资源管理和监控，发现违规的现象，乱占乱拉的现象，及时处理，及时通报；

6、光交箱的跳尾纤和局房的跳线由代维单位派专人负责，避免出现标识不清，业务不清，位置不清的现象。

（四）工程赶进度与有效管理的资源的予盾

1、统一思想，达成共识。维护人员和项目经理达成共识，目标是保证管线资源的准确性，资源系统共同维护，公司下文明确；

2、对投入运行维护管线资源进行清理，保证资源系统的准确性；

运行维护部门参与项目规划，对需要资源的项目提前预告知，预准备，才能解决业务或工程赶进度的问题；

3、加强光纤交接箱的管理力度，更换独立锁，强化管理；

4、台帐与实际要实时更新，纤芯分配要准确，提高分配可信度。

三、总结

为做好管线资源的管理，加强光缆维护的标准化的管理，缩短通信故障的历时，就必须做好管线的管理工作，定时清理、测试作为日常管理工作之一。根据“预防为主、防抢结合”的维护宗旨，发现隐患问题，及时处理。并通过网络优化，实现断缆不断业务，提高网络容灾性能，使网络更成熟、更安全，有效地支撑业务的发展，提高客户的满意度。

参考文献

[1]冯敏海《关于应急纤芯网建议的探讨》中兴通信维护经验传输产品2008年第四辑.

[2]《光缆线路维护管理中国联通郑州培训教材》2012年.

[3]《中国联通管线管理规范》.

作者简介

钟建宇，重庆邮电学院，通信工程专业，中国联合网络通信有限公司佛山市分公司，通信工程师

9.关于国土资源管理的工作总结 篇九

2006-10-11 来源： 作者：

国土资源部文件

国土资发[2006] 225号

关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），发展改革委（厅），财政厅（局），铁路局，交通厅（局、委），水利厅（局），环保局（厅）：

自《土地管理法》及《土地复垦规定》颁布实施以来，土地复垦工作取得了一定成效。但近年来，由于重视程度不够，复垦费用不落实，管理不到位等原因，生产建设中因挖损、塌陷、压占等破坏的土地得不到及时恢复利用，造成土地浪费，环境恶化现象比较严重。为贯彻党的十六届五中全会提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”有关精神，落实我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。现就有关问题通知如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强搞好土地复垦的紧迫感

长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，土地、矿产资源开发支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，工矿废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。

搞好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实施土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。各地一定要认清土地复垦在经济建设中所处的地位和作用、当前面临的严峻形势和任务，进一步增强紧迫感和责任感，切实把土地复垦工作纳入重要议事日程，加强组织领导，明确专门机构，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好土地复垦工作，努力做到土地复垦与破坏数量平衡，实现“不欠新账、快还旧账”的目标。

二、明确责任、强化措施，确保土地复垦任务落到实处

“谁破坏、谁复垦”是土地复垦工作的基本原则。凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地破坏的单位或个人是土地复垦法定义务人（以下简称复垦义务人），必须对被破坏的土地承担复垦责任和义务。

所有复垦义务人在生产建设活动中要按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入生产建设计划。有复垦任务的生产建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容；设计文件应当有土地复垦的章节；工艺设计应当兼顾土地复垦的要求，并据此编制土地复垦方案，落实土地复垦费用。露天开采的生产项目以及交通、水利等建设项目要尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边生产、边建设、边复垦”；进行地下采掘或施工的，应尽量采取充填等复垦措施，尽可能降低和减少土地塌陷程度和范围。

复垦义务人必须根据破坏土地面积和类型、采出原矿量、复垦标准等，依法缴纳土地复垦费，确保土地复垦责任的落实。土地复垦费要列入生产成本或建设项目总投资并足额预算。土地复垦费纳入财政预算管理，专项用于缴费单位和个人破坏土地的复垦工作。对1999年1月1日新修订的《土地管理法》实施以后尚未履行复

垦义务的，复垦义务人必须依法补缴土地复垦费。土地复垦费的具体征收、使用要严格按照国家有关规定执行。

三、履行职责、加强监督，认真把好土地复垦审核关

国土资源管理部门要切实履行对土地复垦行政管理、监督检查的职责。在建设用地预审或采矿权审批时，有审查、审批权的国土资源管理部门应当对生产建设项目土地复垦方案进行审核，对没有方案或方案不符合要求的，要责成复垦义务人补充、修改或完善。改扩建生产建设项目在申请新的用地或办理采矿权延续、变更手续时，要对土地复垦任务的完成情况进行审查，未按规定完成任务的，将不予办理新的审批手续。

在建设用地批复、采矿许可证发放或矿产资源开发利用检查（以下简称年检）时，国土资源管理部门对未按规定缴纳土地复垦费的复垦义务人，将不批复建设用地、不发放采矿许可证或不予通过年检。

各地要建立健全日常监管制度，切实加强土地复垦的监督检查工作。国土资源管理部门要会同有关部门定期、不定期地对复垦义务人落实土地复垦方案情况进行检查、指导和督促。要对复垦后的土地及时组织竣工验收，验收不合格的，提出整改意见，限期改正。对未完成复垦任务或验收不合格的不予通过年检。

四、因地制宜、综合利用，加强复垦土地利用管理

县级以上国土资源管理部门要对被破坏的土地进行调查和适宜性评价，按照“因地制宜，综合利用”的原则，依据土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜建则建。被破坏的土地要优先复垦为农用地，用于种植、林果、畜牧、渔业等农业生产；确实不适宜农业生产的，可以依法复垦为非农建设用地。

对生产建设过程中被破坏的农民集体土地，复垦后能用于农业生产的，交还当地农民使用，不实行国家征收；确不能用于农业生产的，经当地农民集体同意后，可由国家征收。对生产建设过程中被破坏的国有土地，复垦后能用于农业生产的，可由当地农民使用；不适宜农业生产并根据土地利用总体规划可用于非农建设的，经依法批准后复垦义务人可优先取得土地使用权；土地复垦后连续两年以上未使用的，由当地人民政府统筹安排使用。要加强土地复垦中的土地权属管理工作，做到复垦前土地权属现状清晰；复垦后土地权属或用途发生改变的，依法及时办理土地变更登记手续。

各地要结合国土资源大调查和土地利用变更调查工作，摸清本地区被破坏土地的状况，做好土地复垦专项规划和计划。对于历史遗留被破坏的国有土地要按国家有关规定，加大投资力度，通过整理复垦逐步恢复利用，同时，要采取多形式、多渠道投资方式鼓励社会资金参与土地复垦。复垦后的土地，按照“谁复垦、谁受益”的原则和依据规划批准的用途，可以依法确定给复垦单位或个人土地使用权，并可依法流转，获得相应收益。

五、加强协作，齐抓共管，积极推进土地复垦工作

土地复垦工作任务繁重、情况复杂、政策性强，是一项涉及方方面面的系统工程。国土资源、发展改革、财政、铁道、交通、水利、环保等有关部门要加强协作，齐抓共管，各负其责，共同搞好土地复垦工作。

发展改革部门要在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资估（概）算而未列入的或投资估（概）算不足的，不予批准、核准立项。财政部门要加强对土地复垦费征收、使用的监督管理。各有关行业主管部门应当加强本行业土地复垦工作的监督管理，指导、督促设计单位或建设单位制定土地复垦方案，将土地复垦费纳入投资概（预）算，对无土地复垦方案、土地复垦费未列入或概（预）算不足的，不予批复设计文件和开工许可。环境保护部门应当将因生产建设项目破坏土地引发的污染和生态环境变化情况作为一项重要的监测内容，及时与有关部门配合进行监督和检查。

为加强组织领导，土地复垦任务较重的地区，应成立由政府主管领导负责，有关部门组成的土地复垦协调机构，共同研究并制定政策措施，积极开展联合督查、联合通报、联合奖惩等工作。各有关部门要结合本部门实际，抓紧制定具体实施意见和工作方案，建立部门联席会议制度，认真抓好有关工作落实。国务院有关部门

将联合对重点地区、重点行业、重点项目土地复垦工作和落实本《通知》有关情况进行督察并进行通报。

国土资源部 发展改革委 财政部 铁道部 交通部 水利

部 环保总局

二○○六年九月三十日

10.关于国土资源管理的工作总结 篇十

促进农业生产结构调整工作的通知（国土资发〔１９９９〕５１１号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）、农业（农牧渔业、农林、农牧）厅（局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：

为贯彻落实党的十五届三中全会和中央经济工作会议精神，加强基本农田保护，搞好农用地管理，促进农业生产结构调整，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，加强对农业生产结构调整指导和服务

开展农业生产结构调整是农业和农村经济发展新阶段的客观要求，是当前和今后一段时期农业和农村经济工作的主要任务。大力开展农业生产结构调整，把农业发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来，对于农业和农村经济在新的台阶上继续保持旺盛的发展活力具有重要意义。土地是最重要的农业生产资料，是农业发展的基础，搞好农用地管理将给农业生产结构调整创造宽松的环境。引导各地因地制宜开展农业生产结构调整，提高资源利用效率，对促进农村经济可持续发展具有积极作用，同时也对土地管理工作提出了新的要求。

各级土地和农业行政主管部门要认真学习领会中央精神，提高认识，调整思路，精心组织，密切合作，增强对农业生产结构调整指导和服务意识。坚持政策引导，对有利于稳定提高农业综合生产能力的农业生产结构调整，要给予支持；坚持科学规划，统筹安排，努力实现耕地总量动态平衡；坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，改善生态环境，防治水土流失，保障资源可持续利用。各地要从实际出发，采取有效措施，切实做好有关调整农业生产结构的各项工作。

二、在土地利用总体规划指导下，搞好农用地结构调整

农业生产结构调整涉及农用地结构调整，要符合土地利用总体规划确定的土地利用方向、结构和布局。在农业生产结构调整时，要优化土地利用结构，不断提高土地生产能力；要积极引导农民优先利用闲置土地，充分开发利用非耕地资源和未利用地；禁止在基本农田保护区内挖塘养鱼、发展林果业。土地利用总体规划确定为生态脆弱地区需退耕还林、还草、还湖的，要有计划有步骤进行，加强林草地保护，不得改为它用。

目前各地正在按照土地利用总体规划中确定的基本农田保护目标，进行基本农田保护区调整划定工作。保护区在调整划界时要同时考虑今后该土地利用方向，使基本农田保护区规划与农业生产结构调整协调一致。在保证基本农田规划面积的前提下，可将生产能力低、生产条件差，能调整为鱼塘、果园或其它用地的一般耕地预留在基本农田外。基本农田保护区划定后，确需占用基本农田挖鱼塘、种果树或进行其它对土壤耕作层造成破坏的农业生产结构调整，需经省级人民政府土地和农业行政主管部门批准，并补划基本农田，以满足农业生产结构调整需要，并保证基本农田面积不减少。

三、以市场需求为导向，引导农民调整农业生产结构

各地应根据市场供求变化和本地区资源状况，通过调整政策、发布信息、示范指导等手段，在尊重农民意愿的条件下引导农民对农业生产结构适时进行调整。要贯彻落实土地实行家庭联产承包经营的基本政策，维护农民的土地承包经营权；要切实尊重、依法保护农民自主经营、自负盈亏的生产经营主体地位；要注意调动农民的生产积极性，保护农民的合法权益。

在符合土地利用总体规划前提下，农民可以在耕地包括基本农田上调整种植业生产格局，发展油料、瓜菜、花木、桑茶、特产品和其它经济作物；可以将生产能力低、生产条件差的一般耕地改为草场，种植牧草或饲料作物，建造临时性畜牧场和饲养场，发展畜牧业；可以在基本农田保护区外的农用地挖塘发展水产养殖和种植多年生木本果树等经济作物，逐步形成农林牧渔全面发展，适应市场，优质高效的农业生产结构。调整农业生产结构要因地制宜，保护和合理利用土地资源，促进农业可持续发展。

四、结合农业生产结构调整，加强农用地管理

在农业生产结构调整中，必须依据土地利用总体规划和土地利用现状分类的规定，搞好土地变更调查。属于土地利用总体规划明确为保护生态要退耕还林、还草、还湖而减少的耕地，要根据实际减少的面积在土地变更调查时予以核减。自２０００年１月１日起，土地利用总体规划中划定为农用地，在农业生产结构调整过程中由耕地改为其它农用地，经土地和农业行政主管部门共同认定土壤耕作层未被破坏或轻度破坏易于恢复的耕地，不作为减少耕地考核，但要及时进行土地变更调查，注明实际地类；按照发挥区域性比较优势的要求，因地制宜，将闲置的建设用地、未利用地或被破坏的耕地开发整理成园地，并经土地和农业行政主管部门共同认定能调整成耕地的，可以视同补充耕地，在土地变更调查时按现状地类调查，在非农建设占用时除须按照法律程序报批外，仍要实行“占一补一”。

建造温室大棚和临时性畜牧场、饲养场及塘底未经固化的简易水产养殖场，发展高效农业，确需占用耕地的，须到县级土地行政主管部门进行备案，并签定复耕保证书，届时按要求恢复成耕地。但建造永久性农业生产设施和配套设施，如畜禽饲养场、塘底已经固化的水产养殖场、农副产品仓库、加工厂、集贸市场等，占用耕地的，要依法办理农用地转用审批手续，并做到耕地“占一补一”。

五、通过土地开发管理，促进农业生产结构调整

各级土地行政主管部门应在土地利用总体规划的指导下，加强对土地开发整理工作的组织领导。土地开发整理除增加有效耕地面积，提高耕地质量外，还要改善农业生产条件和生态环境。应根据统一规划，宜农则农，宜牧则牧，宜渔则渔的原则，搞好田水路林村综合治理，合理配置土地资源，改善土地利用结构，促进农业生产结构调整。

按照“谁投资，谁收益”的原则，制定有关政策，建立激励机制，鼓励投资者开发整理土地，发展农业生产。开发整理成耕地的，可从收取的新增建设用地土地有偿使用费中拨款予以补助；复垦农村集体废弃地的，可以由集体经济组织承包给投资者生产经营；复垦国有废弃地的，市、县人民政府土地行政主管部门可以确定给投资者生产经营；要贯彻中央有关规定，保护农垦辖区内国有农场的土地资源不受侵占。各地要认真总结经验，树立典型，调动社会各个方面开发整理土地的积极性，为农业生产结构调整作出贡献。

11.关于人力资源管理的新思考 篇十一

关键词：人力资源；管理；新思考；

文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

一、前言

众所周知，人力资源是人类所有资源中最宝贵并且是最有决定意义的资源。组织在发展自身经济而参与激烈的市场竞争中，最需要的就是人才，而最关键的是使组织具有相对高素质的人力资源的综合水平。如果组织能拥有所需要的人才资源是无限的，那么组织繁荣发展的成功率就非常之高。但是，在现实的社会生活中，受到地域、经济能力、社会政治、文化等等多种因素的制约，组织内部所拥有的人才资源必然是有限的，其人力资源的综合水平也较难在本领域中占据最高位置。现代的人力资源管理是从传统的人事管理转化而来的，虽然是演变和发展的关系，但是两者之间还是存在着很大的差别，人力资源管理最大的特点就是将企业的员工作为一种主动的资源来进行管理，这种管理是具有战略意义和决策意义的。它主要是为了把开发员工潜能和实现企业发展目标结合起来，而绝非传统人事管理那样，仅仅把员工集合、约束起来。所以，加强企业现代的人力资源管理是企业获得发展必不可少的一个重要方面。

二、对人力资源管理新的思考

现代企业的生存与发展受众多因素影响和制约。其中，最重要也是最根本的因素就是企业的劳动者——人力资源，但是在实际操作中，许多企业更关心的可能是它的资金和市场问题，人力资源管理常常为其所忽视，然而恰恰是人力资源的瓶颈阻碍了企业的进一步发展。

企业在确定人力资源发展战略时，首先必须清楚企业的远景规划和战略目标，然后再确定人力资源发展战略。

（一）引进危机意识

随着世界经济竞争的日益激烈和白热化，有很多著名企业也曾面临艰难维持和企业衰退的局面。就连可口可乐这样的国际大型企业也曾出现过大量亏损。但是为什么在其后的时间里，这样的局面获得了改观？这就不得不说一下美国企业目前较为重视的一种“危机”管理。美国业界普遍认为，作为企业的管理者，如果不能很好地和员工进行沟通，不能向他的员工表明危机时时刻刻都存在，那么他很快就会在员工中失去信誉，从而让企业失去效益。国际上的很多大型企业都深刻明白勇于改革是多么难能可贵的品质，而在企业内部如果不樹立起市场竞争的意识，就很可能导致潜移默化的产品质量下降、成本上升、失去客户等问题。

（二）绩效管理制度

企业的人力资源管理是一个有机系统，这个系统中的各个环节紧密相联。绩效管理在这个系统中占据核心的地位。起到重要的作用。传统的人力资源管理通常被认为是一种事务性的工作。随着社会的发展，人力资源管理的咨询作用，以及在制定和执行企业战略方面的作用日益加强。越来越多的企业意识到人力资源的优势在获取企业核心竞争力方面的作用，人力资源管理也就成为许多企业用以获得企业竞争优势的工具和手段。由于绩效管理是将企业的战略目标分解到各个业务单元，并分解到每个人。

（三）把岗位责任制落到实处

在健全的现代企业管理体系中，每一个岗位都是有明确权责分工的，在管理工作中，权责分离是万万不可的。必须实行权责利的相互结合。管理中的五个步骤：第一，在企业中建立职务分析小组。第二，把企业内部的权责关系进行正确处理。第三，围绕企业的总体目标，把层层权责逐步落实到底。第四，编订各部门的权责要求和说明。第五，权责划分一定要和奖惩制度挂钩。

（四）把员工培训作为解决人才需求不足的方法

良好的培训机制离不开科学的培训规划以及合理的控制制度。也就是说，员工培训必须做到经常化、制度化。既要注重培训的内容，又要注重培训的层次。同时企业也应根据自身的实际需要，制定多渠道、多形式的业内培训，以提高员工业务技能和敬业精神。当前知识的更新速度越来越快，这对企业和员工都提出了更高的要求，不仅新员工必须接受教育培训，而且在职员工也需要不断接受培训，以适应时代的发展，保证企业及员工自身的市场竞争力。

（五）亲切式的管理带来大收益

1、主管身先士卒，员工紧随其后。日本东芝电器公司，曾一度被称为“电器业摇篮”，但是随着时间的推移，渐渐不复当年的美誉，在日本享有盛誉的企业家光敏夫先生，在接管东芝电器公司之初，东芝电器公司已经开始走下坡路了，公司的气氛消沉，企业业绩也很不理想，员工更是没有积极进取的精神。

2、成本小，获益大。亲切式的管理，虽然没有花费很多的资金投入，甚至有时并不需要额外的投入，但是却能在员工中造成极好影响，让员工的工作热情大大提高，让企业的生产力获得快速发展。

3、让员工认识领导，了解领导。如果最高主管能够到第一线，与员工见面，交谈，听取员工直接提出的意见和建议，甚至可与员工当面辩论，这无疑会让员工大大提升对自我的肯定和对工作的热情。

4、现场管理。真正优秀的企业管理者，并不是天天高坐在办公室里听取下属汇报的管理者，而是对现场生产亲自过问的管理者，对每件事情都亲自了解，这样不但可以加深对企业的了解，也能带动属下一起动起来。

三、结束语

我国人力资源改革的步伐才刚刚开始，还有很长的路要走，对于现在国内企业中存在的问题，我们要深刻分析，对于国外先进的管理经验也需要加以分析和借鉴，我相信随着我国企业制度的进一步完善，我国的人力资源管理状况也会的到进一步的改善。

参考文献：

[1]张红霞.关于人力资源管理的新思考[J].商场现代化，2010（11）

[2]宝力道.关于如何增强事业单位人力资源管理能力问题的思考[J].锡林郭勒职业学院学报，2007（2）

[3]刘存绪.人力资源管理外包的风险与风险控制[J].四川改革，2007（10）

12.关于技校教师人力资源管理的研究 篇十二

教师是任何院校最为宝贵的人力资源, 高职技校教师人力资源是对一个高职院校内所有从事教学、科研、创新的人员的综合, 人力资源蕴含着对教师各个方面能力的考核, 既包括知识、技能, 也包括态度、经验、以及创新能力等。只有做好技校教师人力资源管理工作, 才能从根本上提升技校教学质量, 全面提升技校内涵建设, 促进技校各项工作又快又好的发展, 为国家培育出各种现代化人才。

二、技校教师人力资源的属性

1、主观能动性。

人力资源与其他资源最本质的区别在于人力资源的主观能动性, 与人力资源相比较, 其他资源在开发的过程中完全处于被动地位, 而人力资源则大相径庭, 人力资源在开发的过程中, 能够进行思维的运转, 并且人力资源带有特有的情感, 他们能够对自身的行为作出抉择, 通过学习, 人力资源可以掌握一定的技能通过这些技能, 人力资源可以有意识、有目的的对其他资源进行支配、控制、利用、改进, 最终促进经济的发展和整个社会的进步。与此同时, 人力资源还具有创新性, 而创新是一个社会进步的灵魂是一个国家兴旺的决定性力量。因此, 在开展技校人力资源管理工作的时候, 必须充分发挥教师的主观能动性和创新性, 在促进教师资源自身发展的同时, 促进学校各项工作的顺利进行。

2、社会关系性。

人是社会最重要的组成部分, 社会分工最终导致了人力资源的形成、配置、利用和利用。人力资源的社会关系性主要表现为人与人之间的互相交往以及由于交往而产生的各种关系。之所以对人力资源进行开发, 就是为了通过提高人力资源的个体素质, 最终提高整个人力资源的素质。但是, 在社会化大生产的今天, 个体的发展离不开一定的社会组织, 只有构建合理的社会组织, 才能最大程度的发挥个体的作用, 体现个体的价值。而合理社会组织的构建又要以社会环境这个大背景为前提条件, 也就是说, 社会环境通过一定的社会组织对人力资源的开发起着直接或者间接的作用。

3、生命周期性。

人力资源开发的周期性意味着人力资源的开发与管理具有时效性, 在进行人力资源开发时, 开发者必须尊重这一特征, 对人力资源及时开发、及时利用, 这样才能延长人力资源发挥作用的时间。就技校教师而言, 其开发利用也是具有明显的时效性的, 这一问题应引起校方人力资源开发和管理人员的高度重视。与此同时, 技校教师人力资源还具有再生性, 校方应加强对教师资源后期的培训工作, 使的教师通过不断的学习, 补充自己欠缺的一面, 从何符合社会发展的需求。

三.技校教师人力资源管理措施

1、转变管理理念。随着经济的发展, 社会的进步, 市场经济条件下的高等教育发展趋势也发生了很大的变化。为了适应这一新的教育发展趋势, 各个高职技校应从根本上转变管理部门和服务部门的职能, 高度重视教师的各项利益, 通过对各个部门, 各项规章制度进行完善, 保障教师的切身利益, 杜绝损害教师利益事件的发生。要对各管理部门和服务部门工作人员的工作性质和具体内容进行明确的定位, 定期考核管理部门和服务部门工作人员的服务质量。此外, 还要转变管理工作相关工作人员的思维模式和工作方式, 在工作的过程中牢固树立“教师是高校第一人力资源”的思想, 为教师能够更好的工作创造轻松的教学氛围、宽松的政策环境以及灵活的协调机制, 在留得住现有师资资源的同时, 能够吸引更多优秀的师资力量加入高职技校来, 共同存进高职技校教育工作的顺利进行。

2、加强职业培训, 健全科学合理的激励机制。人才引进之后, 要高度重视后期的培训工作, 尤其是要重视师资力量中中青年教师以及骨干教师的职业培训。一方面, 应该从学历上对这些教师进行提升, 鼓励他们攻读在职硕士或者是博士学位, 在理论知识层面实现自我提升;另一方面, 还要鼓励教师多多参加一些学术活动, 增长自身见识, 例如鼓励老师访问著名学者, 向他们取经, 或者是参加一些研讨班、学术讲座、国内外学术会议, 提高自身科研能力。总之, 高职技校应进行多层次、多渠道、多方位的培训, 使校内师资力量在学历方面、教学能力方面、科研能力方面以及创新能力方面都有显著的提升。此外, 高职技校还要建立培训激励机制, 将教师职业培训成绩与工资或者职位的晋升相结合, 进而鼓励教师积极参加培训工作, 实现自我综合能力的提升。

3、提高技校人力资源管治理的整体素质。在整个人力资源开发工作中, 管理者是人力资源开发的主体, 并且人力资源管理者在未来的竞争中也将扮演越来越重要的角色。因此, 人力资源管理者应改进工作模式, 由以前的被动式管理改为现如今的主动式管理, 一改传统单纯人事管理的工作模式, 充分发掘教师资源的潜能, 更好的做好高职技校人力资源管理工作。因此, 这就要求各高职技校人力资源管理工作的相关工作人员具有更高的职业素养及专业化水准, 符合社会发展对其工作提出的更高要求。各高职技校对人力资源管理工作相关工作者进行职业培训, 为其灌输新的管理理念, 使管理者冲破就有管理理念的束缚, 提高管理技能和管理水平, 进而提高整个管理队伍的综合素质, 更好的为高职技校发现人才, 选拔人才、培养人才。充分调动高职技校教师资源的工作积极性和工作热情, 使高职技校充满活力, 在激烈的竞争中脱颖而出, 为社会主义现代化的建设培养出更多更优秀的实用性人才。

参考文献

[1]刘小丹, 黄思翔.论高等学校人力资源的开发与管理[J].广东药学院学报, 2009, (04) :56.[1]刘小丹, 黄思翔.论高等学校人力资源的开发与管理[J].广东药学院学报, 2009, (04) :56.

13.关于国土资源管理的工作总结 篇十三

国土资源部

国土资发[1998]166号

发布日期：1998年10月28日 实施日期：

各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）、地矿厅（局）、地勘局、计划单列市土地管理局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：长期以来，一些地方开垦荒山、荒沟、荒丘、荒滩，增加了耕地面积，发展了农业生产，为解决当地部分群众生活，发展经济，促进社会稳定，发挥了重要作用。但由于缺乏统一的规划和管理，也出现了盲目毁林开荒、围湖造田的现象，破坏了植被，加剧了水土流失，影响了蓄洪行洪。为保持水土，保护生态环境，实现土地资源的可持续利用，必须认真贯彻执行党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》、新修订颁布的《中华人民共和国土地管理法》和党中央、国务院对灾区重建家园、恢复生产、根治水患的一系列方针、政策，进一步加强对土地开发整理工作的管理。现就有关问题通知如下：

一、土地开发整理要以保护生态环境为前提，以土地整理为重点

各地开展土地开发整理工作要从保障土地资源可持续利用出发，十分注意保护和改善生态环境，防止水土流失，改善农业生产条件；坚持积极推进土地整理，加强土地复垦监督，适度开发未利用土地的方针，将工作的重点放在现有农地、灾毁土地和各类工矿废弃土地，撤并村庄废弃土地的整理复垦上；通过对田、水、路、林、村的综合治理，调整用地结构，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境。

开发未利用土地要在土地利用总体规划的控制和指导下，依据规划，按计划、有步骤地进行。土地开发应当充分考虑生态环境保护和水土保持的要求。禁止违反规划毁林开荒，在牧草地上开荒；禁止在大于25度以上坡地开垦耕地；禁止围湖造田和侵占江河滩地。根据条件和可能，对影响生态、过度开垦围垦的土地，要有计划、有步骤地退耕还林、还牧、还湖。

二、土地开发整理必须依据土地利用总体规划、土地开发整理规划和计划各地要依据土地利用总体规划及土地开发整理规划确定的土地开发整理规

模、布局制订土地开发整理计划。禁止无规划、无计划、无组织地盲目开发整理土地。在具体确定土地开发整理项目时，必须做好可行性论证。项目选址必须在土地利用总体规划及专项规划确定的土地开发整理区内：除考虑增加有效耕地面积外，还要综合考虑社会、经济、生态效益，特别要注意保护和改善生态环境。土地开发整理项目要搞好项目规划设计。要综合考虑田、水、路、林、村规划布局，严格控制村庄用地规模，人均建设用地不得突破国家规定的标准；要搞好耕地平整和废弃地的复垦，不仅要增加有效耕地面积，提高耕地质量，而且要结合耕种作业方式，合理确定地块规模；要综合考虑农田设施建设，改善农业生产条件。

三、采取有力措施，切实加强对土地开发整理工作的管理

土地开发整理工作是一项综合性的工作，必须在当地党委、政府的统一领导和组织下进行。土地管理部门要与有关部门密切合作，切实加强对土地开发整理的管理。

对土地开发整理的管理，主要应抓好七个环节：一是要搞好土地开发整理的规划、计划。在编制或修编土地利目总体规划时，一定要明确土地开发整理指标，确定布局。二是要抓好土地开发整理项目的可行性论证工作。开发整理土地必须做好论证，方可申请立项。三是要抓好项目的规划设计。组织、指导开发整理土地的单位和个人按照有关规定搞好项目规划设计。四是要抓好项目的审查批报工作。依照土地管理法律、法规的有关规定，认真审查，严格把关，完善有关手续。五是要抓好项目实施的监督检查工作。保证按经批准的项目规划设计组织实施。六是抓好项目的验收。土地开发整理要确保增加有效耕地面积，提高耕地质量，保护生态环境，改善农业生产条件。七是要抓好开发整理土地的权属管理。土地开发整理前，要严格界定土地权属；土地开发整理后，涉及权属调整的，在做好土地变更调查的基础上，确定土地权属，搞好土地变更登记，切实保护土地权利人的合法权益。

四、结合改善生态环境和灾后重建，将土地开发整理工作提高到一个新水平各级土地管理部门要坚决贯彻执行党的十五届三中全会《决定》精神和党中央、国并院对灾区重建家园、恢复生产、根治水患的一系列方针、政策，抓住有利时机，开展土地开发整理工作，促进土地合理节约和可持续利用。为保障国民

14.关于国土资源管理的工作总结 篇十四

(穗府〔1998〕88号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将市国土局房管局《关于进一步加强土地管理工作的请示》批转给你们，请认真贯彻执行。

广州市人民政府

一九九八年十二月三日

关于进一步加强土地管理工作的请示

市人民政府：

根据省委领导同志的指示精神和省人民政府《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》(1998年广东省人民政府令第39号)等有关规定，结合我市实际，现将进一步加强我市土地管理工作的有关问题请示如下：

一、取消零星审批、协议出让经营性土地的供地方式

文中所称经营性用地指商品房(含住宅、写字楼、商铺)、宾馆和高级娱乐设施的用地，不包括福利房和工业厂房用地。

(一)从1998年8月1日开始，坚决取消经营性用地零星批地的审批方式(规划特殊要求需加征、补征的除外)。对新增的经营性土地统一规划、统一征用、统一开发、统一管理，实行公开招标拍卖出让制度。

(二)凡在1998年8月1日之前经市用地会批出的经营性土地，已发出《建设用地通知书》的，可按有关法律、法规和市人民政府穗府〔1992〕94号文件有关规定办理建设用地征地拆迁手续;已超过《建设用地规划许可证》规定的期限又未到市国土局房管局办理《建设用地通知书》的，停止办理有关用地手续。

二、限制未办出让手续的非经营性土地通过加改名、延期等手续进入经营性土地市场

(一)建设、规划、国土、工商和外经等管理部门应停办行政、企事业单位与房地产开发公司加名合作从事房地产经营业务的相应手续。

(二)对过去行政划拨的用地(包括非农建设用地和城镇存量土地)，若已纳入当年经营性土地供应计划，且符合城市规划的，可允许改变用途进行经营性房地产开发，但应由市政府先收回土地使用权，再进行公开招标拍卖出让。拍卖所得的部分收入，合理补偿给原用地单位。

(三)在企业改制中，利用企业现有的划拨用地，支持企业解困的，分以下两种情况处理：一是属不拆改建原有建筑，仅变更用途或业权人的，经市政府批准可办理用地变更手续;二是划出部分或全部土地从事经营性房地产的，则应纳入公开招标、拍卖范围，土地收益可部分合理返回原企业，如属市政府批准的解困转制企业，及按规划要求需搬出城区的污染厂，则土地使用权出让金按原规定的56%返还给企业，专项用于解困转制。

(四)对已开始进行征地拆迁但未缴地价的过期用地，或未完成征地拆迁但已缴地价的过期用地，经国土部门核实，其征地拆迁补偿工作已完成30%以上的，准予用地延期一次，时间为1年。再次过期则依法收回。

(五)对未开始征地拆迁的用地红线，取消办理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善处理原出让的建设用地

对原已出让的建设用地，经规划部门报市用地会议批准改变用地性质、加征用地完善项目的，可补交土地使用权出让金，补办手续，进行用地变更登记后，换发《建设用地批准书》，不需再招标、拍卖。

对部队的空闲地，如已领取中国人民解放军土地管理局《军用土地补办出让手续许可证》的，可按原审批办法继续办理用地手续。

四、新增的经营性房地产项目用地实行公开招标拍卖

根据《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》，抓紧制定《广州市城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》。市政府征地办(市土地开发中心)统一负责土地的公开招标、拍卖出让工作，其中400亩以下的土地，由区土地开发中心负责招标、拍卖出让的前期征地拆迁工作。

五、严格执行土地利用总体规划和土地利用计划指标

全市土地供应计划由市计委、市国土局房管局根据国家、省、市的土地利用总体规划和土地利用计划指标制定。国土管理部门要会同有关部门，根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和我市房地产一、二、三级市场协调发展的需要，兼顾考虑市场的需求情况，制定经营性房地产开发用地公开招标、拍卖出让计划，在每年年底前报市政府审批，以达到控制用地总量、有利实施城市总体规划的目的。公开招标、拍卖计划于每年第一季度向社会公布，市规划部门应预先做好规划设计要点、控制性详细规划的工作。市国土管理部门应会同市建设、规划、财政、计划等有关部门，按计划要求和各自职责做好前期准备工作。

六、依法收回闲置土地

对过去批出和新批出但过期未用的土地予以注销用地批文;对签订土地出让合同一年以上未满两年的闲置土地征收闲置费;对超过两年未开发的土地，依法予以收回。收回的闲置土地统一实行公开招标、拍卖出让或由政府调整使用。

七、依照法律程序审批土地

对于按国家、省的规定，不必经公开招标、拍卖程序而申请用地的，其审批程序是：

(一)在建设项目可行性研究报告评审阶段，国土地部门应从保护耕地、合理用地和节约用地以及实施土地利用总体规划的角度，对建设项目用地进行预审，预审意见作为审批项目可行性研究报告和规划选址定点的必要依据。

(二)用地单位申请建设用地时，必须同时向国土部门、城市规划部门报送申请用地报告及其有关部门批准建设项目的计划文书、有关投资文件等。

(三)国土部门、城市规划部门分别把建设用地预审意见和规划选址意见，在市用地会议召开前10天提交市用地审批小组成员。

(四)市用地审批小组会议由分管副市长主持，市建委、规划局、国土局房管局各派分管领导参加。市用地审批小组会议对用地申请的规划定点和适用数量实行综合审核，一次定案批准。

(五)市规划局根据用地审批小组会议批准意见，向申请用地单位核发《建设用地规划许可证》，同时抄送市国土局房管局。市国土局房管局在15天内发出《建设用地通知书》。

(六)经批准用地的申请用地单位向市国土局房管局办理统一征地、土地使用权出让以及房屋拆迁的手续，并向市国局土房管局领取《建设用地批准书》后，再到市规划局办理建筑报建等手续。

以上请示如无不妥，请批转执行。

广州市国土局房管局

一九九八年十一月十日