2003综合治理安排

2003综合治理安排（共10篇）

1.2003综合治理安排 篇一

2003政法综治年月工作计划安排 一月份：

1、总结2002年的政法综治工作；

2、迎接区政法委来我镇考核；

3、召开春节期间维护社会稳定工作会议；

4、进行安全生产大检查和社会不稳定因素大排查；

5、开展劳资纠纷矛盾调处工作；

6、开展机关干部学法考核。

二月份：

1、研究制订2003年镇政法综治工作要点；

2、确定政法综治工作目标考核管理办法；

3、制订每月政法综治工作计划表；

4、召开镇政法综治工作会议（表彰先进、布置工作）；

5、签订社会综合治理工作责任书；

6、开展机关干部学法（全年）。

三月份：

1、召开调解主任例会；

2、开展不稳定因素大排查；

3、组建镇调委会及调解庭；

4、建立新桥扶贫工业区人民调解委员会；

5、召开安全生产例会，调整安全生产责任分工及奖惩措施；

6、开展安全生产大检查；

7、出台信访工作实施意见。

四月份：

1、举办调解主任培训；

2、禁毒宣传，涉毒（种类）大排查；

3、开展帮教工作；

4、研究汛期安全防范工作；

5、学校周边环境治理；

6、“四五”普法工作，具体实施青少年、外来务工人员普法；

7、“千校百万”活动；

8、继续深化“无毒社区”创建活动；

五月份：

1、安全文明学校创建活动；

2、成立安置帮教基地；

3、开展墙内帮教活动；

4、交通安全整治；

5、建立健全辖区的安全防控体系，进一步加强护村队建设； 六月份：

1、召开调解主任工作例会；

2、安全生产例会；

3、开展不稳定因素大排查；

4、半工作总结，并做好自查工作；

5、开展6·26国际禁毒日宣传；

6、对各村政法综治工作抽查。

七月份：

1、开展归正人员帮教；

2、白色编织袋污染的社会调查（成立调研组）；

3、加强对流口的管理；

4、开展青少年法制教育。

八月份：

1、开展“平安山区”创建活动；

2、走访戒毒所涉毒人员；

3、开展法律援助活动；

4、“四五”普法工作。

九月份：

1、调解主任例会；

2、安全生产例会；

3、开展大排查；

4、学校周边环境治理。

十月份：

1、做好国庆期间安全生产和维护社会稳定工作；

2、文化娱乐场所的安全整治；

3、人民调解工作人员培训；

4、开展“无毒社区”的创建活动；

5、继续深入“严打”整治斗争工作。

十一月份：

1、移民区、工业区创安工作；

2、帮教工作；

3、安全生产例会、调解主任例会。十二月份：

1、法制宣传、禁毒工作宣传；

2、工作总结；

3、总结工作，整理台帐，迎接考核；

4、开展大排查。

2.2003综合治理安排 篇二

一直以来, 上市公司的隧道效应 (tunneling) 、股东合谋、大股东效应、经理层道德危害与逆向选择、独立董事不独立等一系列影响上市公司发展的现象, 使得对资本结构、公司治理与公司绩效之间相互影响的探讨变得具有较强的理论与实践意义。

2国内外相关文献评述

2.1 国外相关文献

早期的资本结构研究主要描述资本结构与公司价值市场绩效表现之间的关系, 但缺乏严密的理论推导和实证检验, 代表的有Jensen & Meckling (1976) 、Miller (1977) 、Myers (1977) 、Hart&More (1988) 、 Parrino& Weisbach (1999) 等。Hart&More (1988) 认为, 短期负债有利于约束管理者对自由现金流随意处理的权利, 而长期负债的治理效用表现在对管理者的投资无效扩张。后来, Parrino& Weisbach还运用模型实证的研究方法, 证明了股东与债权人之间存在冲突, 企业的负债规模会决定这种冲突的强烈程度。虽然现代资本结构理论论证充分, 逻辑严密, 但主要是研究税收与破产成本等企业外部因素对资本结构和公司价值的影响, 着重对资本结构的决定因素进行实证分析, 代表性的学者有Titman&Wessel (1988) 、Rajan & Lingales (1995) 、Frank & Grayal (2003) 。后现代资本结构理论把公司治理的制度性安排引入资本结构的研究之中, 在资本结构问题研究上提出了新的视角。

2.2 国内相关文献

国内学者在资本结构、公司治理方面的研究, 更多集中某一点的研究, 对资本结构、公司治理缺乏系统的研究, 李增泉等 (2005) 研究表明, 当公司选择配股时, 进行的购并活动能够在短期内显著提升公司会计业绩, 而无保资格时进行的并购活动目的在于“掏空”资产, 会损害公司绩效, 但掏空行为对公司会计业绩没有显著影响;徐莉平等 (2005) 认为, 股权集中度在一定范围内可以提高企业绩效, 而在这个范围之外对企业绩效有负的作用。后来张淮安、张国萍 (2005) 从最优化和安全性视角构造上市公司综合绩效评价体系, 研究发现, 经理层治理水平的改善, 有利于治理绩效的提高。李新春、苏琦、董文卓 (2006) 得出的结论是:家族企业中激励机制对企业家精神具有显著的正向促进作用;国有企业的激励机制对企业家精神无显著影响。魏刚、肖泽忠等 (2007) 从独立董事背景的角度检验其对公司经营业绩的影响。研究发现, 独立董事的教育背景对公司业绩并没有正面的影响, 同时发现有政府背景和银行背景的独立董事比例越高, 公司经营业绩越好。

3资本结构、公司治理与公司绩效的理论分析与假设发展

3.1 股权结构层面假设

(1) 中国上市公司国家股比例与公司绩效负相关。

在市场化改制中, 政府作为非人格化主体的所有者, 只具有有限的经济行为能力, 国有企业的剩余控制权与收益权已经逐步转交与企业管理者, 这促使政府对企业的控制严重存在行政控制“强控制”与产权控制“弱控制”的不对等。企业管理者一方面利用政府在产权上的弱控制形成事实上的“内部人控制”, 另一方面又利用政府在行政上的强控制来推脱责任与转嫁风险。因此, 中国上市公司国家股比例与公司绩效负相关。

(2) 中国上市公司法人股比例与公司绩效正相关。

在国有股股东主体缺位, 流通股股东无法参与企业管理的情形下, 法人股大股东成为事实上的公司经营者或内部控制人。法人股相比较国有股更具有主体人格化特征, 具有相对于国有股较强的控制动力, 同时作为固定性股东, 他们更倾向于用手投票的方式参与公司治理, 从而对公司治理效率产生正面影响。

(3) 中国上市公司流通股比例与公司绩效正相关。

中国证券市场拥有一个显著不同的特征, 就是存在较高比重的不可流通国家股和法人股, 并且国家股居绝对控股地位, 而股权分置改革的结果就是要实现全流通。通常情况下, 中国上市公司的大股东更倾向于过度投资, 从而损害债权人利益。如果用流通股、社会法人股、国有法人股占总股本的比重来代表公司的股本结构, 那么流通股比重和社会法人股比重越低, 说明国家股东对上市公司的控制权越大, 相应的负债融资的比重相对会越高;如果流通股和社会法人股比重越高, 则公司负债融资的比重就会越低, 公司绩效就相对越高。因此, 中国上市公司流通股比例与公司绩效正相关。

(4) 中国上市公司股权集中度与公司绩效呈倒“U”型关系。

一般而言, 股权高度分散可以避免公司股东行为两极分化与股东串谋行为发生, 从而形成股东之间的制衡机制。但单个股东缺乏激励、监督积极性, 因为股东监控的外部性导致其获取得收益远远不及付出代价, 分散的股东都有“搭便车”的偏好。内部监控制衡机制在股权高度分散时是无效的。

3.2 公司治理层面假设

(1) 中国上市公司独立董事比例、内部董事比例与公司绩效均无显著关系。

由于信息不对称的存在, 公司管理层很可能出现“道德风险”与“逆向选择”行为, 因此, 需要对管理层有效制衡, 而独立董事制度的实行理论上可以提供了这种制衡机制, 弥补了股东与经营者之间签订的契约不完全性, 主要体现在抑制因内部交易、关联交易问题影响董事会正常职能的行使, 通过董事会权力的分解监督内部人控制问题的产生, 最终影响公司绩效。因此, 中国上市公司的独立董事比例、内部董事比例与公司绩效关系均是不确定的。

(2) 中国上市公司董事会会议频率与公司上期经营业绩负相关, 与当期及以后年度的经营业绩正相关。

中国上市公司董事会行为常常相对被动, 往往在出现问题时被迫举行会议, 致使董事会会议成为了一个事实上的“灭火器”, 而缺失长远的战略规划。因此, 高频率的董事会活动大都是上市公司对差绩效所做出的反应。而且董事会有法定责任作出正确决策, 以表示他们忠于职责, 维护股东利益。但是, 日常事务和无效率会消耗董事会的一部分时间。因此, 从这种视角来分析, 董事会会议频率和当期、下期公司绩效显著正相关。

(3) 中国上市公司信息披露次数与公司绩效成正比例关系。

为确保中小投资者的利益, 上市公司财务信息的充分披露和高度透明度都是必要的, 尤其是对发展中国家的上市公司。诚实的公司管理者会及时、充分和准确地提供公司经营状况、财务状况、投资状况和外部环境的相关信息。因此, 从某种层面上讲, 有效的信息披露制度一定有助于公司治理水平的提高与公司绩效的提高。

4经验模型、变量设定与数据样本选择

4.1 经验模型

为了检验各绩效指标与各公司治理特征之间的关系, 本文建立了如下的回归模型:

LnTQt=α0+α1LnSpt+α2LnLgpt+α3LnLqpt+α4LnHt+α5LnIddpt+α6LnIsdpt+α7LnBdt+α8LnMt-1+α9LnMt+α10LnIOt+α11X+ut

其中Z为控制变量, 其中Z=βLnAt+β2LnAlrt, 公式Ln表示取对数后的值。

4.2 变量设定

国家股比例 (Sp) :公司拥有的国家股占公司股票总数的比例;法人股比例 (Lgp) :用总股本中法人持股比例表示;流通股比例 (Lqp) :公司拥有的可流通股占公司股票总数的比例;股权集中度 (H) :股权集中度变量。定义为前三大股东持股比例平方和的平均数;独立董事比例 (Iddp) :独立董事占总董事人数的比例;内部董事比例 (Isdp) :内部董事占总董事人数比例;董事会规模 (Bd) :董事会总人数;董事会频率 (M) :董事会年度内召开的例会和临时会议总次数, 排除以通讯方式、书面议案形式召开的会议次数;信息披露次数 (IO) :上市公司信息披露次数;公司规模 (A) :用公司总资产表示;资产负债率 (Alr) :资产负债率是指负债总额与全部资产总额的比率;公司绩效 (TQ) : (公司股票年均股价*流通股数量+每股净资产*非流通股数量+公司负债面值) /公司总资产账面价值。

4.3 数据样本选定

本文选用2003-2009年由上海和深圳交易所联合编制的沪深300指数公司为研究样本。所使用的数据全部来自上市公司的年度报告, 数据来源包括CSMAR数据库、色诺芬数据库、巨潮资讯网。我们在测算过程中, 把非流通国有股和法人股的价格以流通股的价格分别作70%和80%的折价来估算, 这样调整后的平均托宾q值为2.05 (TQ-70) 和1.82 (TQ-80) 。

5检验结果分析

根据公式, 用Eviews5.1作回归分析, 结果显示, 三个回归方程的拟合优度较好。首先, 中国上市公司国家股比例与公司绩效负相关, t统计值绝对值均大于2, 通过检验, 说明影响是显著的, 即说明命题一成立。其次, 中国上市公司法人股比例、流通股比例与公司绩效正相关, 除了Q值八折的系数不显著外, 其余t检验均是显著的, 即命题二、三是成立的;接着, 股权集中度对Q值的影响, t统计值绝对值均小于2, 说明是不显著的, 即中国上市公司股权集中度与公司绩效关系不显著, 呈倒“U”型假说不能得到检验, 命题四的推论在沪深300样本中得不到验证;随后的独立董事与内部董事比例两项系数中t检验通不过, 因此, 中国沪深300的上市公司独立董事比例、内部董事比例与公司绩效均无显著关系, 命题五得到验证。而对本期的会议系数是显著的, TQ与TQ-70通过了检验, 而且对应的系数分别为-0.1808与-0.1256, 说明上一期的董事会会议对当期经营业务产生了消极影响, 以沪深300为代表的上市公司, 董事会的会议大都是被动开会。而本期的会议对当期公司绩效的影响是正面的, 均通过了t检验, 说明董事会对今后未来的判断与决策大都是有效果的。因此, 中国上市公司董事会会议频率与公司上期经营业绩负相关, 与当期及以后年度的经营业绩正相关。最后, 在信息披露层面, 回归方程TQ与TQ-70通过了检验, 说明沪深300上市公司在信息披露上, 对公司绩效影响是正面的, 一个合理的解释就是沪深300上市公司大都是市值较大, 权重较大的公司, 庄家很难与公司合谋, 通过信息披露达到“操纵股价”能力。因此, 中国沪深300上市公司信息披露次数与公司绩效成正比例关系。

6结论

第一, 在所有的公司资本结构中, 发现资本结构是影响企业的公司治理水平的重要因素, 法人股股东控股公司较国家股控股更能提升公司的绩效, 因此, 合理的资本结构对公司绩效影响是积极的。

第二, 在沪深300上市公司内部治理中, 财务透明度、信息披露有助于提升公司绩效。因此, 加强财务透明与信息披露制度有利于上市公司未来发展。

3.2003综合治理安排 篇三

【关键词】 远洋船舶；综合计算工时制；《2006年海事劳工公约》；加班工资；休假工资

在我国加入《2006年海事劳工公约》（以下简称《MLC 2006公约》）之后，挂中国国旗船舶仍然适用《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）。根据船舶的工作性质，实行综合工时制是在《劳动法》之下船舶工作时间的唯一选择。然而，随着船员社会化的推进，船员与航运公司之间不存在劳动合同关系的情况十分普遍。在这种聘用关系下，实行综合工时制使工资构成化繁为简，有利于保护船员的利益。

《MLC 2006公约》和《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（以下简称《STCW公约》），对于船员最短休息时间的强制性规定，与《劳动法》下实行的综合工时制必须同时遵守。在双重约束之下，船上工作时间应得到合理、科学的安排。

1 远洋运输船舶适用的工时制

1.1 定 义

标准工时制是由立法确定的一昼夜中工作时间长度、一周中工作日天数，并要求各用人单位和一般职工普遍实行的基本工时制度。

综合工时制是指分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。

《劳动法》第41条规定：“因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。”

1.2 适合远洋运输船舶的工时制

劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第7条规定：“中央直属企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的，经国务院行业主管部门审核，报国务院劳动行政部门批准”。

2013年发布的《海事劳工符合声明》第一部分初稿中关于工作与休息时间的规定如下：“实行每天8小时，每周40小时的标准工作时间的工作和休息时间制度”“不能实现每日工作8小时，每周工作40小时标准工时制度的，按照国际有关规定，可以实行其他工作和休息办法” “根据《交通部部属企业职工工作时间实施办法》，海员可以实行综合计算工时工作制，综合计算工时工作制采取集中工作、集中休息、轮休调休等方式，以确保海员的身体健康和生产、工作任务完成。”

对于船舶值班人员来说，按照每天8小时，每周40小时的正常工作时间，则每月的正常工作时间为：40 €？4.345=173.8小时；每月固定加班时间为：16 €？4.345=69.5小时。

对于远洋运输船舶上的值班人员来说，实行标准工时制明显违反《劳动法》第41条关于加班时间的规定。对于远洋运输船舶上的非值班人员来说，大部分船舶在正常航行期间可以根据标准工时制安排工作。然而，考虑到船舶靠离港、机动航行、船舶保养、扫洗舱等的需要，在实行标准工时制情况下，将加班时间控制在每月36小时之内十分困难。因此，从实操的角度考虑，在远洋运输船舶上实行以年为周期的综合工时制将是最优选择。

2 综合工时制下的工资构成

2.1 定 义

《MLC 2006公约》对基本工资的定义：“基本报酬或工资一词系指正常工作时间的报酬，无论这一报酬如何构成；它不包括加班报酬、奖金、津贴、带薪休假或任何其他额外酬劳。”

此外，《MLC 2006公约》规定：“合并工资一词系指包括基本工资和与工资有关的其他津贴在内的工资或薪资；合并工资可包括对所有加班工作给予的补偿和所有其他与工资相连的津贴，也可以包括部分合并工资内的某些津贴。”

2.2 《劳动法》与《MLC 2006公约》有关工作时间和加班工资计算方式的比较

《劳动法》与《MLC 2006公约》有关工作时间和加班工资计算方式的比较见表1。

2.3 在《MLC 2006公约》条件下的船员工资构成

在仅满足《MLC 2006公约》条件下，计算船员工资要相对简单。船员工资支付无论是按照综合工资的方式还是“工资 + 额外加班”的方式，其所考虑的因素仅为基本报酬或“工资 + 加班工资+带薪年休假金 + （额外加班工资）”这4个部分。如果采取综合工资制，则将加班工资与额外加班工资合并计算；而采取“工资 + 额外加班”的方式，则除固定加班工资之外，再根据每月实际加班时间和每小时加班费率计算额外加班工资。在目前实际操作中，高级船员的工资构成大多数采取综合工资的计算方式，而普通船员的工资构成则采取综合工资和“工资 + 额外加班”并存的方式。

以2015年香港海员工会集体协议的船员工资构成为例（见表2），对于船长来说，其工资收入实行综合工资制，通过“岗位津贴”的形式来体现其工作报酬；而对于值班水手来说，采取“工资 + 承诺加班 + 额外加班”的支付方式。其中，尤其是对于普通船员来说，以限定承诺加班时间来保障船员的收入，在满足《STCW公约》和《MLC 2006公约》关于休息时间的最低要求的前提下，通过额外加班工资来体现多劳多得的报酬原则。

2.4 综合计算工时制下的船员工资构成

在综合计算工时制且同时考虑《劳动法》的有关条款，计算船员工资要相对复杂。根据综合计算工时制的概念，按照每周40小时正常工作时间，则每小时基本工资=月基本工资€？74。

加班工资费率的计算则分为3个档次：（1）正常工作日延长工作时间，加班费率为每小时基本工资的1.5倍；（2）休息日加班，加班费率为每小时基本工资的2倍；（3）法定节假日加班，加班费率为每小时基本工资的3倍。在考虑船员加班工资时，受到“封顶”加班时间的限制，即每日加班时间通常不得超过3小时，每月加班时间总计不得超过36小时。

对于远洋运输船舶来说，实行以年为周期的综合计算工时制可能是在符合《劳动法》规定的情况下，船上工作时间制度的唯一选择。然而，由于船员实际在船工作时间并不固定，对“法定节假日加班工资”只能按照每个职务年度“法定节假日加班工资”进行预算；而对于在法定节假日期间安排休息的人员来说，是否享有“法定节假日加班工资”是值得进一步探讨的问题。在实际操作中，大部分的船公司采取无论在法定节假日期间是否实际安排了工作还是休息，都按照3倍基本工资支付法定节假日加班工资。

在实行综合计算工时制时，按照集中工作、集中休息的原则，同时根据《中华人民共和国船员条例》中“船员在船舶上每工作2个月享有5天带薪年休假”的规定，则在不考虑船员工资构成中已经支付的加班工资的情况下，每在船1个月，享有集中休息15.6天的权利。根据综合计算工时制的定义，在休息日中每天8小时的工作可以视为正常工作时间，而在休息日中超过8小时的工作时间视为正常工作日延长工作时间计算加班时间，加班费率按照1.5倍计算。

船员的工资构成已经包含了每月36小时的加班工资，在计算集中休息的工资待遇时，应抵扣相应的天数（36 €？8=4.5天）。集中休息的工资待遇时间为11.1天，其中，带薪年休假每月2.5天，集中休息天数每月8.6天（法定节假日已经按照300%计算加班工资，不再计算补休天数）。

根据上述分析，以船长和值班水手为例，在综合计算工时制下的船员工资构成见表3。为便于与香港海员工会集体协议的船员工资进行比较，基本工资的取值与香港海员工会集体协议的取值相同。

2015年香港海员工会集体协议的船长工资在扣除岗位津贴部分之后为美元。可见，在基本工资相同的情况下，按照综合计算工时制计算出来的数额略高于2015年香港海员工会集体协议的标准。

3 远洋运输船舶综合计算工时制下的工作时间安排

在远洋运输船舶上受雇佣的船员，其工作性质与陆地上的工作有本质区别。通常情况下，船舶在港期间，由于船舶靠离港和船舶靠港期间的工作需要（例如甲板部货物装卸作业、安全值班、靠离港机动航行等，轮机部利用靠港期间对机舱设备的保养工作、加油作业、靠离港机动航行等），很难做到完全符合每天加班时间不得超过3个小时的要求。在船舶离港后海上正常航行这一段时间，则属于工作相对有规律的阶段，可以适当考虑安排船员更少的工作时间，从而确保船员得到足够的休息时间。基于行业本身的特殊性，对于远洋船舶来说，如果拘泥于《劳动法》第41条的条文规定，则船上工作将难以开展，也必将严重影响到船舶的正常生产和船舶保养工作。根据远洋运输船舶船上工作的特点，允许远洋运输船舶在工作时间的安排上有一定的灵活性，即在港期间的工作时间以达到《STCW公约》和《MLC 2006公约》的要求为前提条件，灵活安排船员的工作时间，待船舶转入海上航行后，适当安排船员的工作和休息时间。在此，笔者提出一个相对灵活的、符合《劳动法》第41条规定的工作时间计算方法以供大家参考：以月度为单位计算工作时间，只要每月总工作时间不超过276小时，则视为符合《劳动法》的规定。

根据国内相关法规的规定，对集中休息期间的工资报酬没有明确的法律规定。在综合计算工时制下的船员工资构成中，船员在集中休息期间的工资按照其基本工资比例计算，可以视为高于国内相关法规的要求，作为对灵活调整船员工作时间的补偿。

同时，对比表2和表3的工资总额，以值班水手为例，按照基本工资按比例支付集中休假期间的工资，在每月总工作时间少于2015年香港海员工会集体协议（每周正常工作时间44小时，每月承诺加班时间103小时，每月总工作时间294小时）规定的情况下，其工资收入略高于2015年香港海员工会集体协议的船舶的船员工资收入。

目前，国内远洋运输船舶雇佣关系呈现受雇船员与航运企业签订长期劳动合同、船员与航运企业无长期劳动合同、自雇佣船员等多种用工形式。在目前航运企业多种用工形式长期共存的情况下，若过分强调工作时间符合《劳动法》的规定，不仅可能会对船舶的正常生产造成影响，而且不利于保障船员的权益。

4.2003综合治理安排 篇四

二OO三年度社会治安综合治理工作情况汇报

一年来，我们按照市委、市政府有关综治工作的要求，结合我局（中心）实际，做了大量工作，维护了广播电视的正常秩序，确保了广播电视安全优质播出，现汇报如下：

一、领导重视，建立健全了综治工作各项制度

1、把综治工作纳入了重要议事日程。局党组、局务会经常研究综治工作，主要领导亲自抓综治工作，做到了工作有位置、人员有保证、经费有保障。落实了社会治安综合治理和消防安全责任制。局（中心）与各科室、部门、媒体签订了《社会治安综合治理责任状》和《消防安全责任状》。按照“谁主管、谁负责”的原则，把任务和责任分解到部门，责任状明确了各科室、部门、媒体主要负责人是社会治安综合治理、安全保卫、消防工作的第一责任人，要以对党和事业高度负责的精神，高度重视做好社会治安综合治理、安全保卫、消防工作，看好自己的门，管好自己的人，排除隐患，杜绝一切事故的发生。

2、切实加强了法制教育。采取多种形式，教育干部、职工（包括临时工、实习生）学法、知法、守法、用法、护法，不断增强社会主义民主法制意识，履行法律义务，提高安全生产意识。按照“四五”普法要求，13名局级干部、243名科以下干部及职工都参加了市里组织的“四五”普法考试，并取 得合格证。

3、建章建制完善管理。全年来为切实加强社会治安综合治理、安全保卫、消防工作，确保局（中心）大楼、生活区、各发射、播出台站的生产安全，办事有章可循，在总结历年综合治理、安全保卫、水电管理、消防工作基础上，结合当前工作中实际，制定出台了十五项工作制度，第一次全面的把综合治理、安全保卫、消防工作、水电管理制度化、规范化、科学化管理，制度可操作性强，把任务和责任分解到人，建立内部责任追究制，为扎扎实实做好防火、防盗、防破坏、防治安事件、防安全责任事故的工作起到了重要作用。

4、重大活动及节假日，局领导挂帅值班督促检查。今年3月全国“人大”、“政协”会议前，为确保两会期间广播电视的安全优质播出，一是全面启动各项应急预案，全系统进入临战状态；二是提前对发射、转播机房、配电房、微波机房的设备维护检修做好准备工作；三是局（中心）主要负责人为两会期间安全播出的总指挥和总调度；四是制定和完善技术系统应急预案和技术保障预案，以应对国际国内可能发生的突发事件；五是严格执行重大事项报告制度，向市委、市政府、省局及时报告，无事报平安。节假日长假期间一是节假日前开展安全保卫、消防、卫生大检查，发现问题及时处理，把事故隐患消灭在萌芽状态；二是局级领导挂帅值班，并检查节假日坚守工作岗位科室、部门、媒体、二级单位的工作情况；三是重大活动和节假日来临前，局（中心）发文 或通知到科室、部门、媒体、二级单位、县（市）局，确保正确的舆论导向，确保广播电视的安全优质播出，做好各种准备工作。

二、防微杜渐，突出抓好了日常管理

1、抓好日常的安全保卫工作。

凡来我局（中心）办事的来宾，必须持身份证和其它有效证件，到门卫保安处登记并换取临时出入证，并经保安与有关接待部门联系同意，方可进入大楼办事；对外来可疑人员，身份不明人员、与我局（中心）无工作联系人员或衣冠不整者，保安谢绝其进入大楼；本局（中心）工作人员上班实行了挂牌上岗，凡未挂牌的不准进入岗位；凡携带设备、器材等有局（中心）标志、标签的办公用品或物资出局（中心）大楼，必须有放行证手续，否则一律按偷盗论处。

2、开展定期和不定期安全生产、保卫、消防工作检查。局（中心）大楼及生活区（北湖岭、广电公寓）每月检查一次，发现问题及时处理，下达限期整改通知书22份到存在问题的部门，有效杜绝了安全保卫、消防工作中的隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态，确保局（中心）大楼及生活区的安全；对内部值勤人员进行不定期查岗（每周晚间两次），先后对擅自离岗、值晚班睡觉，迟到早退人员进行了严肃处理，辞退3人，按制度处理3人，严肃了纪律提高了工作责任心。

3、夯实改造安全保卫、消防基础设施。（1）建设里广电公寓生活区围墙高2米左右，电动大门1.8米，已坏不能电动（无法维修）靠人工推关门。围墙和门都起不到防盗作用，晚上小偷经常翻墙爬门入院进行偷窃活动，一旦发现就翻墙逃跑了，闹得人心惶惶，局（中心）领导得知此情况后，非常重视，投入资金1.5万元，将广电公寓围墙加高至3.5米左右，更换了院内的大门，解决群众关心的安全保卫问题。

（2）根据郴公消限[2002]第072号《责令限期改正通知书》，查出消防供水系统，不能与报警系统联动，存在着严重的隐患，今年元月请长沙厂家与郴建集团的技术人员，进行抢修安装了手控开关，全面恢复消防设施系统功能，确保了春节期间的消防安全；局（中心）消防自动报警系统设备安装使用已两年多了，按照消防的技术要求设备使用两年必须进行维修清洗，才能保证设备的正常运行，否则容易引发误报错报，有火险不报的现象。为此，局（中心）又投入资金3.5万元，对消防报警系统560个点，40多个故障点进行全面维修清洗，于9月下旬完成维修清洗任务，国庆节期间的消防安全得到了保证。

（3）督促新成立的郴州电广宽带信息网络有限公司加强消防安全，落实郴公消限[2003]第453号《责令限期改正通知书》，公司新成立对办公室、仓库进行了调整，消防工作也同步进行，公司领导对消防工作非常重视，按照消防要求及时购买9100元消防器材，以确保办公区仓库的消防安全。

三、综治工作主要典型 1、4月下旬以来，全国防治“非典”工作进入到关键时刻，市委、市政府和局（中心）多次召开会议，传达党中央、国务院、省委、省政府防治“非典”工作精神，并建立了责任制和责任追究制，局（中心）领导24小时轮流值班。为把好防预关，局（中心）大楼及生活区门卫是第一道关，严格门卫制度加强门卫管理是“非典”防治工作的关键，我们的措施一是科室领导跟班，聘请了医务人员坐班；二是凡来我单位外来车辆必须要有当天的消毒标志方可进入大楼办事；三是员工必须挂牌上岗，否则不准进入岗位上班；四是外来人员一律先量体温，按规定填写专用表格，北京、广东、内蒙、山西重疫区来的人员一律不接待。每天下午5：00时前把当天的情况和表格报局“非典”防治办公室，在“非典”防治工作中保安、门卫加班加点不畏辛苦，不怕与可疑的“非典”病人交往，为防治“非典”发挥了重要作用。2、1月13日，一名自称是市委组织部干部监督科科长，名叫王宏斌（自报）的人打电话给我局副局长吴其龙说：“找分管政工和财务的局领导，感谢一年来你们对市委组织部工作的支持，送一本纪念邮册给你们。另外，请你们再订一点学习资料，一套资料定价壹仟捌佰元”。吴局长警惕性非常高，马上向市委组织部钟副部长汇报此事，钟部长回复说：“组织部没有王宏斌这个人，这个人已在好几个单位冒充市委组织部行骗推销所谓学习资料，你们要稳住这个人抓获他”。局（中心）保卫科接到吴局长通知后，经过精心布局，抓住了送资料来的汪琼女士，并与涌泉派出所干警一道，在火车站银光招待所，捣毁了王宏斌等两名骗子的窝点，当场抓住自称王宏斌两名骗子，缴获大量所谓的资料，铲除了王宏斌两名骗子在郴州行骗的危害。

3、保安员杜秋华，8月5日晚上12点多钟下班回到市土产公司其住所时，见有3名可疑男子正用楼梯爬一居民窗户，杜秋华意识到这3人有盗窃嫌疑，便迅速到土产公司叫了2名职工一同来到现场，3人冲上前去，立即抓获了3名可疑男子。这时从旁边又冲上来2名持刀望风的歹徒，挥刀朝杜秋华等人就砍。被抓住的3人乘机挣脱，并向杜秋华他们反扑过来。面对穷凶极恶的歹徒，杜秋华他们临危不惧，同5名手持凶器的歹徒进行英勇顽强的搏斗，但由于3人都是赤手空拳，杜秋华身中8刀还在追捕歹徒，终因身体不行倒在了血泊中，5名歹徒仓皇逃脱。

杜秋华同志受伤后，市委宣传部副部长、局（中心）党组书记毛玉祥，局长朱新忠，副局长吴其龙等部门得知其事迹后马上去医院慰问杜秋华同志。毛书记、朱局长等领导向医生详细询问了杜秋华的伤情，高度赞扬了杜秋华同志见义勇为的英雄事迹，并送上了慰问金。

在医院里，闻讯赶来的郴州电视台记者对杜秋华进行了采访。当记者问正在病床上养伤的杜秋华为抓坏人被砍了8刀后不后悔时，杜秋华说：“我是一名保安，抓坏人是我应 尽的职责，如果再碰到这种事，我还是会冲上前去的”。电视台将杜秋华这一英勇事迹播出后，在社会上产生了广泛的影响。许多不知名的群众打电话对杜秋华同志表示问候、关心。

在正义与邪恶作斗争的过程中，杜秋华同志谱写了一曲正义之歌，也展示了我局员工良好的形象。为了弘扬正气，宣传杜秋华同志的英勇事迹，局（中心）通报表彰，郴广发[2003]25号文件《关于表彰杜秋华同志见义勇为事迹的通报》，号召全体员工向杜秋华同志学习，学习他为了保护人民财产和安全，英勇顽强，不怕流血牺牲的大无畏精神；学习他见义勇为的高尚品德。同时奖励杜秋华同志1000元人民币。

5.2003综合治理安排 篇五

（一）（安装工程）

1.安装工程超高增加费能否采用简便的方法计取？

答：可以。超高增加费除按各册有关规定计算外，为方便计算，亦可按以下方法计取：首先估算出超高工程量约占总工程量的百分比，然后取定超高工程所需人工费占该工程总人工费的适当比例（例：0.5%～2%），并以其为基数，按主册相应费率计算超高增加费。不发生超高的工程不得计取超高增加费。

例：某电气安装工程总人工费是80000元，其中超高工程的人工费约占总人工费的1%，则该电气安装工程超高增加费应是80000×1%×33%=264（元），其中人工工资264元。2.按工料单价法计算工程造价时，是否要把脚手架搭拆费作为技术措施费单列？

答：安装工程按工料单价法计算工程造价时，脚手架搭拆费可按册说明的要求计算，一般计入工程直接费中，不另列为技术措施费，只有当招标文件有明确要求列为技术措施费时才单列。3.电气安装工程定额只包括10KV以下的内容，10Kv以上的电气安装工程套用什么定额？ 答：可参照专业部定额，但建设方与施工方应通过协商并结合我省的实际情况，作适当的调整。4.电气安装工程中“照明供电回路系统调试”的系统数量如何统计，有否统一的规定？ 答：有。

执行新定额后在一般情况下（系用三相自动空气开关控制）“照明供电回路系统调试”只有由建筑物内变电所低压配电屏输出的照明供电回路才能计算“照明供电回路系统调试”的回路数，当建筑物无变电所时，则以该建筑物主配电室照明配电屏输出的照明供电回路数计算“照明供电回路系统调试”，因为用三相自动空气开关控制，定额应乘0.2系数。其后各级照明供电回路不再重复计算。

住宅小区的每幢楼宇用电，由小区变电所供电，可按小区变电所低压配电屏输出的照明供电回路计算“照明供电回路系统调试”的回路数。

例1：某综合楼变电所由六台低压配电屏输出的照明供电回路共42路，均用三相自动空气开关控制，则该综合楼“照明供电回路系统调试”共有42个系统，用三相自动空气开关控制，定额应乘0.2系数。

例2：某教学楼主配电室两台低压配电屏输出的照明供电回路共16路，均用三相自动空气开关控制，则该教学楼“照明供电回路系统调试”共有16个系统，用三相自动空气开关控制，定额应乘0.2系数。

例3：某住宅小区变电所八台低压配电屏输出的照明供电回路共48路，均用三相自动空气开关控制，则该住宅小区“照明供电回路系统调试”共有48个系统，用三相自动空气开关控制，定额应乘0.2系数。

当三相照明主配电箱带有调试元件，如交流接触器、磁力起动器、各种继电器和与之配套的二次回路、表计等，则应套用“1kv以下交流供电系统调试”定额。

5．由变电所动力柜自动空气开关输出的电源，经过就地动力配电箱控制一台电动机，是否应套一个交流供电系统调试和一台电动机调试？

答：凡用自动空气开关输出的动力电源，包括在电动机调试之中，不能再另计交流供电系统调试费用，电动机调试应按不同的电机类型和不同的控制方式选用相应定额子目，例：建筑物内变电所动力柜用自动空气开关输出的电源，经过楼层动力总柜的自动空气开关再送到就地动力配电箱，控制一台电动机，以上都应属于电机调试的内容。

但当动力柜内交流供电系统带有调试元件，如交流接触器、磁力起动器、各种继电器和与之配套的二次回路、表计等，则应另计交流供电系统调试费用。6．单独承包室外电缆安装工程，能否计取脚手架搭拆费？

答：单独承包室外埋地电缆或单独承包电缆沟内敷设电缆工程，不能计取脚手架搭拆费。7．塑料电缆保护管埋地敷设套何定额？

答：公称直径80以下套2-1143～2-1150子目；公称直径100～150塑料电缆保护管埋地敷设，参照公称直径80定额2-1150子目乘1.3系数,公称直径200及以上塑料电缆保护管埋地敷设参照公称直径80定额2-1150子目乘2.0系数。

8.由接线盒接到灯具或消防探头等的金属软管可套2-1151～2-1168的金属软管敷设定额子目吗？ 答：不能。

2-1151～2-1168的金属软管敷设定额子目仅用于电机配管的软连接处，由接线盒接到灯具或消防探头等的金属软管可套“可挠金属套管敷设”相应定额子目。特别注意，若照明器具等安装定额内已含有金属软管者，不能再重复计算该金属软管工程量。

9．第七册《消防设备安装工程》册说明第三条“下列内容执行其他册有关定额”之第5条，“带电讯号的阀门、水流指示器、压力开关、驱动装置及泄漏报警开关的接线、校线等执行第十册《自动化控制仪表安装工程》相应定额。”能否指明参照那个定额子目比较恰当？ 答：可参照10-423“继电线路报警系统4点以下子目”，定额乘0.3系数。

10.住宅小区智能化系统设备安装工程中，有些安装内容找不到合适的定额子目，怎么办？ 答：首先要确定这些安装内容是否已包括在主机安装之中，如果不包括，本章说明已明确“参照本册相应定额子目”，本册无相应定额子目，可参照第二册或其他册相应定额子目。如视频放大器、分配器、视频切换器等，可参照12-666～12-670子目；UPS电源柜（即交流不间断电源柜）可参照10-659“不间断电源柜安装”子目；楼层隔离器可参照2-325“端子箱安装”子目。11.第八册册说明中，关于脚手架搭拆费的说明“室外埋地管道工程不得计取此项费用”，是否是指单独承包的室外埋地管道工程不得计取此项费用？

答：是的。单独承包的室外埋地管道工程不得计取脚手架搭拆费。

12.如设计要求，建筑物的卫生间内穿楼板管道（排水管、给水管）要安装刚性防水套管，是否可套6-2962～2-2967刚性防水套管安装子目？

答：第八册第一章说明已明确：“穿墙、过楼板的钢套管制作安装执行第六册《工业管道工程》相应定额，即6-2971～6-2980„一般穿墙套管制作安装‟子目，其中过楼板套管执行„一般穿墙套管制作安装‟子目时，主材按0.2m计，其余不变”。

卫生间内穿楼板管道加装钢套管亦参照以上规定执行。但是，如果设计要求建筑物的卫生间内穿楼板管道（排水管、给水管）要安装刚性防水套管，则因该“刚性防水套管”与六册“刚性防水套管”不完全一样，因此，该“刚性防水套管”的安装，可参照6-2962～2-2967“刚性防水套管安装”子目，定额基价乘0.3系数，“刚性防水套管”主材费另计。若“刚性防水套管”由施工单位自制，则可参照6-2945～2-2956“刚性防水套管制作”子目，定额基价乘0.3系数，焊接钢管按相应定额主材用量乘0.5计算。

13.安装工程工程量清单编制时，有的计量单位是“项”，如第二册的“接地装置”和“避雷装置”等，编写此类清单项目时，是否应把有关内容的工程量写清楚？

答：有关工程量清单编制细节，正在拟定统一规定，在统一规定颁发之前，有关以“项”为计量单位的清单项目，必需把与该项目相关的各种工程内容的工程量写清楚，否则此类工程量清单报价时会出现较大的偏差。

14.定额十一册中，11-2457～11-2459牺牲阳极安装子目的基价是否有误？

答：牺牲阳极安装子目中的材料有误，其中“塑料软线BVR-6mm2”单位应该是“m”，单价应该是“1.79元”；“棉布口袋4200×1100”应该是“棉布口袋420×1100”单价应该是“10.10元”；因此，基价和材料费应作如下调整：11-2457基价2327改为88，材料费2286.53改为46.99；11-2458基价2336改为97，材料费2295.91改为56.37；11-2459基价2320改为80，材料费2278.95改为39.40。15.定额十一册中，11-2199～11-2203子目的主材“单位”是否有误？ 答：有误，应把“kg”改为“m2”。

6.社会治安综合治理工作安排 篇六

7月9日，威宁报社召开社会治安综合治理和信访维稳工作会议。

会议要求，在政法综治信访维稳方面，采取有效预防措施，制定目标管理，责任到人，严格控制非法信访，化解各类矛盾纠纷，努力做到无重大恶性案件、事件，无重大盗窃案件，对重大案件和重大事故隐瞒不报或欺上瞒下者，将严肃处理直至追究刑事责任。

全体党员干部上下一心团结一致，把综治信访维稳工作列入单位领导班子重要议事日程，职责明确落实到位，每季度各单位召开一次研究综治维稳工作专题会议，对群众反映强烈的问题及时予以解决。

7.2003综合治理安排 篇七

关键词：综合检修,变电站,检修方式,分析

0前言

首山220k V变电站位于辽阳市西南部, 首山脚下, 距离辽阳市区5km, 紧邻辽鞍路, 交通便利, 220k V首山变电站是辽阳市区最重要的枢纽变电站, 220k V配电装置构支架至1952年投运以来至今未改造更换, 220k V配电装置也已经持续运行多年。为解决设备故障频发, 提高变电站运行维护安全性, 降低设备运行及维修成本而将220k V场区设备整体进行改造。

1工程概况

1.1技改工程内容

更换220k V侧所有设备, 更换后HGIS间隔设备共9个 (进线个、主变2个、母联1个) , 敞开式母线间隔设备2组。新安装220k V避雷器30台、电压互感器12台。更换220k V场区所有设备构架及设备支架。更换场区内独立避雷针1组, 30米高。相应更换设备的二次电缆敷设、设备二次接线、设备调试、传动、试验。设备基础、电缆沟、场地平整、站内道路等土建部分作业。配合该工程220k V配电装置过渡组立220k V临时过渡塔1基。

1.2大修工程内容

首山220k V变电站220千伏场地智能柜终端控制柜大修工程 (对220k V智能终端控制柜11面大修) , 首山220k V变电站防雨罩加装。国网辽宁辽阳220千伏首山变电站综合大检修变电站修缮。

2负荷调查

根据首山变系统综合检修方案, 对辽阳电网部分设备负荷情况进行调查, 详见下表:

3检修方式安排

首山变220k V停电改造期间, 需将66k V设备负荷全部改出。

3.1检修方式安排思路

220k V辽首乙线转带化首一线送电, 辽首甲线转带化首二线送电, 首牵线、兰首线停电。66k V首铁甲乙线通过首一变66k V西母线转带首齐线、首南乙线运行;66k V铁西甲乙线通过中心变66k V母线转带首辽东西线运行;66k V兰山甲乙线通过首一变66k V东母线转带首南甲线、首王线、首羊线运行;66k V兰黑甲线改兰一变66k VⅡ母线运行;3月1日-7月16日, 首齐线部分负荷改鞍山供电;66k V铁迎甲乙线改迎一变侧送电;66k V首沈线由铁张线转带。

3.2检修方式下负荷情况分析

首山变通过66k V兰山甲乙线向兰家变转移负荷约98MW, 兰家变#1变压器额定容量180MW, 负载率将达到93.3%。

首山变通过66k V首铁甲乙线向铁西变转移负荷约61MW, 通过66k V铁西甲乙线向铁西变转移负荷约39MW, 通过66k V铁张线向铁西变转移负荷约50MW;铁西变全站额定容量240MW, 全站负载率将达到81.9%。

首山变通过66k V刘首甲线向刘二堡变#1变压器转移负荷约26MW, 刘二堡变#1变压器额定容量180MW, 负载率将达到93.1%;首山变通过66k V刘首乙线向刘二堡变#2变压器转移负荷约47MW, 刘二堡变#2变压器额定容量180MW, 负载率将达到81.8%。

兰家变#1变压器最大负荷1209A, 兰家变#2变压器最大负荷1144A, 刘二堡变#1变压器最大负荷1466A, 刘二堡变#2变压器最大负荷1289A, 铁西变最大负荷1559A, 迎水寺#1变压器最大负荷904A, 绣江变#3变压器最大负荷1240A, 66k V兰山甲乙线最大负荷860A, 66k V首铁甲乙线最大负荷534A, 66k V铁西甲乙线最大负荷496A, 66k V铁张线最大负荷439A, 运行无问题。

3.3相关变电站配合调整方式情况

1) 铁西变配出66k V铁迎甲乙线改迎水寺变侧运行;兰家变配出66k V兰黑甲线改兰家变66k VⅡ母线运行。

2) 若刘二堡#1变压器出现接近满载情况, 考虑将高庄变负荷改刘首乙线带送;若负荷有继续增加趋势, 考虑将刘二堡变配出66k V刘二甲乙线通过临时线改绣江变配出66k V绣小甲乙线转带;

3.4补偿度调整安排

1) 兰家变66k V系统66千伏Ⅰ段母线系统兰二变XH在12档运行, 补偿度33.55%、残流10.58A;66千伏Ⅱ段母线系统合协变XH在9档运行, 补偿度49.92、残流10.92A。

2) 铁西变66k V系统铁合金变XH在10档运行, 补偿度58.53%, 残流9.23A。

3.5保护使用

首山变兰山甲乙线保护使用三套定值, 过流保护退出;兰家变兰山甲乙线保护使用二套定值;兰山甲乙线两侧按并列保护使用;两侧重合闸启用。首山变首铁甲乙线保护使用三套定值, 过流保护退出;铁西变首铁甲乙线保护使用二套定值。迎水寺变铁迎甲乙线保护使用一套定值按分列保护投入, 铁西变铁迎甲乙线保护按二套定值并列保护投入。中心变铁西甲乙线改一套定值使用, 首辽东西线改二套定值使用。

3.6注意事项

因首南甲线、首王线、首羊线由66千伏兰山甲乙线转带供电, 用户端电压将有所降低。调度要加强电压监视, 及时调整。

因首南乙线、首齐线由66千伏首铁甲乙线转带供电, 用户端电压将有所降低。调度要加强电压监视, 及时调整。

期间, 蔡庄变、三里变、南庄变、向阳变二次禁止合环倒负荷。

4结论

本文分析了首山220千伏变电站综合检修期间, 检修方式安排及负荷情况进行分析, 均符合要求。S

参考文献

8.2003综合治理安排 篇八

各党支部：

2005年是某某矿区社会治安综合治理工作第五个“三年规划”的最后一年，也是我矿继续深化改革、精细管理、加快发展的重要一年，为切实搞好社会治安综合治

理和创建“社会治安安全单位”工作，努力创造一个良好的社会环境，促进我矿“三个文明”建设健康发展，特制定2005年

社会治安综合治理及创建“社会治安安

全单位”工作意见如下：

一、指导思想

2005年社会治安综合治理及创建“社会治安安全单位”工作的指导思想是：以党的十六届三中、四中、五中全会精神为指针，以坚持邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，以创建“社会治安安全单位”打造平安矿区、创建平安区队为重点，充分发挥各职能部门作用，全力维护企业稳定，坚持打防结合、预防为主的方

针，切实搞好社会治安综合治理工作，确保企业政治稳定。

二、奋斗目标

1、全矿治安形势稳定，杜绝政治案件、重大刑事案件、治安灾害事故和火灾事故的发生，重点防范部位无盗窃案件的发生，要害部位无重大责任事故和破坏性事故

发生。

2、一般案件控制在万分之十四以下，协助破案率在70以上；治安案件发案率控制在5‰以下，查处率在90以上；职工犯罪率低于万分之三。

3、深入开展“社会治安安全单位”，“打造平安矿区、创建平安区队”等创建活动，组织有序、措施得力、成效显著，社会治安安全单位合格率在95以上。

4、加强政治思想教育工作和法制教育工作，杜绝集访和进京赴省上访，杜绝游行示威、停课停产事件发生。

5、加强“三口”管理工作，特别是暂住人口的管理，登记率达100，办证率达95以上。

6、加强后进帮教转化工作，帮教对象转好率在95以上。

7、加强民事纠纷调解工作，积极化解矛盾，杜绝民转刑案件发生。

8、认真落实重特大案件查究制和国家、集体财产被盗责任赔偿制度。

9、完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。

10、社会治安综合治理及创建工作跨入市先进行列。

三、重点工作及措施

（一）把维护稳定摆在首位，坚持稳定压倒一切。

1、广辟信息渠道，及时解决问题，积极开展调查研究，及时发现和掌握各类不安定因素，对反馈的问题进行综合分析，对有可能发生影响的问题，积极制定措施妥

善解决。

2、正确疏导矛盾，化解各种纠纷。积极疏导各类矛盾，化解消极因素，做到及早发现，正确疏导，将矛盾控制在基层，消灭在萌芽状态，杜绝和防止集访事件的发

生。

3、做好突发性事件的预防和准备工作，树立超前意识，制定可行性预案，确保各类问题发现早、控制住、处理好。

（二）坚持标本兼治、打防结合，全面落实综治措施

坚持不懈地开展严打斗争，对违法犯罪始终保持高压态势，加大打击力度，结合企业实际，强化工作措施，适时开展专项斗争和各项治理活动，确保治安秩序稳定

。

完善防范机制，最大限度地降低可防性案件的发案率。深入发动群众，落实群防群治措施，提高自防自治能力，进一步落实人防、技防、设施防“三位一体”的防

范措施，提高重点防范部位和要害场所的监控能力。

加强和改进思想政治工作，深入开展形势、政策、民主法制教育，引导职工增强法制观念，依法办事、遵纪守法，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，自觉维护安定

团结的大好局面。

（三）强化基础建设，开展系列创安活动，提高综合防控能力。

1、深入持久地开展以创建“社会治安安全单位”为重点的系列创安活动，把社会治安综合治理各项措施落实在实处，消除隐患、堵塞漏洞，不给犯罪分子以可乘之

机。

2、加强治安保卫工作规范化建设，夯实工作基础，全面落实责任。按照规范管理的要求，强化管理措施，做好治安保卫基础防范工作。

3、加强暂住人口管理，采取切实有效的措施，规范管理，进一步提高暂住人口管理水平。

4、强化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部门、各单位要强化领导，主要领导亲自过问，主管部门切实负责，相关部门要形成合力，做到谁主管、谁负

责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，切实把责任制落实好。加强消防工作，首先要开展消防法规和消防常识的宣传普及活动，提高广大职工的消防意识和防灭

火能力。其次要积极开展多种多样的消防安全检查活动，查找消防管理的薄弱环节，查找火险隐患，及时整改，确保安全。在爆炸物品管理上，要坚

持严管、严防、严查、严打的原则，从抓防范、夯基础、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

（四）广泛开展企地共建活动，为企业发展创造良好的周边环境。

要重视和加强企地共建工作，积极参与和支持所在地的社会治安综合治理工作，主动加强与周边地区的沟通联系，积极承担起应尽的治安责任，协助和配合地方做

好

治安防范和管理工作，共保一方平安。

（五）规范工作机制，建设高素质的保卫队伍。

要规范企业治安管理体制，健全保卫工作制度，提高保卫人员素质，切实增强做好企业保卫工作的自觉性和主动性，建设一支精干高效的保卫队伍，确保矿山治安

稳定，促进企业安全生产和经营活动顺利进行。

（六）加强文明环境治理，公共场所禁止吸烟，入矿佩带胸卡，自行车及其它各种车辆禁止乱停乱放。

（七）严格执行社会治安综合治理一票否决制，对存在或发生比较严重的社会治安问题尚不够一票否决的，根据综治委（2004）4号文件精神，按规定对有关责任人

进行处理。

（八）落实目标责任，进行目标考核。

为促进社会治安综合治理与创建“社会治安安全单位”工作的顺利开展，矿对各单位社会治安综合治理落实责任制，并进行严格的目标考核，具体要求是：

1、责任目标

（1）把稳定工作作为一项重要的经常性工作，做到信访、综合治理、矛盾纠纷排查调处领导机构健全，责任落实，坚持正常的工作制度。

（2）妥善处理各类矛盾纠纷、化解不稳定因素，把矛盾纠纷炖化在基层，超前做好信访和上访工作，对重大问题要超前做好预案，杜绝进京赴省上访。

（3）积极开展系列创安活动，搞好学校的治安工作，加强对要害部位，易发案部位的工业物资和易燃易爆、危险品的管理，做到制度健全、防范措施落实，发现隐

患限期整改，否则给予经济处罚。

（4）加强单位内部治安管理，杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，力争消灭一般案件和政治案件，确保无职工犯罪。

（5）对职工进行思想道德和法制教育，增强法律意识，用积极健康的思想文化占领职工业余生活阵地，“黑、邪、黄、赌、毒”等问题得到控制。好范文版权所有

（6）建立有效的人口管理制度，暂住流动人口管理正常化、制度化、规范化。对刑释解教人员、轻微违法犯罪人员和后进青少年的帮教组织健全、措施落实。

（7）认真落实重特大案件查纠制度和国家集体财产被盗责任赔偿制度。

（8）强化消防管理，在消防安全管理上，杜绝隐患，各负其责，确保安全无事故。

（9）完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。

（10）加强文明环境创建工作，杜绝乱搭乱建、自行车、机动车乱停乱放，公共场所严禁吸烟，入矿严格执行胸卡制度，确保文明创建工作健康发展。

2、考核办法。按附表二的内容执行。

3、奖罚：年终由综治委组织考核，得分在90分（含）以上的单位奖500元；得分在80分（含）～90分的不奖不罚；得分在80分以下的罚500元。

4、对在综合治理与“创安”工作中成绩显著的单位和个人，以及同违法犯罪作斗争的有功人员，矿将另行给予表彰和嘉奖。

5、对工作不负责任，治安混乱，导致国家、集体财物被盗等各类案件的发生，除根据有关规定予以赔偿外，还要追究相应责任，对严重失职造成刑事案件或重大治

安灾害事故者，追究刑事责任，依法从严处理。

2005年，我矿社会治安综合治理及创建“社会治安安全单位”工作任务繁重，各部门、各单位要密切联系实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，以人保班，班保

9.2003综合治理安排 篇九

综合治理工作安排意见

～年全乡社会治安综合治理的指导思想是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，大力开展不稳定因素排查化解工作，积极预防和妥善处置群体性事件，全面落实维护稳定各项措施，促进和保障我乡全面建设小康社会的顺利进行。

一、～年社会治安综合治理的任务和目标

～年的工作任务和目标是：确保“一个中心”，即维护农区稳定；抓好“两项重点”工作，即：不稳定因素的排查调处化解工作，积极预防和妥善处置群体性越级上访和群体性事件工作；强化“三项措施”，即：建立完善排查协调工作机制，加大法制宣传教育力度，全面开展基层创安工作活动。

二、主要工作任务

(一)认真开展不稳定因素排查，及时化解不稳定因素

一是各村和各单位要建立每季度集中开展不稳定因素排查工作制度，建立不稳定因素排查机制。特别要加强对重点问题的专项排查。重要节庆日，重大政治活动和社会敏感时期的不稳定因素排查，做到经常性排查与定期排查相结合、专项重点排查与普遍排查相结合，并形成制度，做到不稳定问题早发现、早介入、早控制、早化解。

二是要重点突出三个方面的排查调处工作：涉及征地、拆迁，补偿等方面的矛盾和问题；党在农村各项政策的落实、特别是土地承包、农民负担、税费改革、灌溉用水等方面的矛盾和问题；涉法问题引发的矛盾和纠纷。

三是切实抓好不稳定因素的调处化解工作。对排查出的不稳定因素、按照属地管理、部门管理和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口办理。切实加强“两所一庭”建设，加强人民调解、司法调解和行政调解工作，充分发挥其在维护稳定中第一道防线作用，努力把问题解决在基层和萌芽状态。

(二)加强普法宣传，做好民事调解帮教工作

在普法宣传方面，各村、各单位要积极参加全乡组织的综治宣月活动，设立了综治宣传站，张贴宣传标语，利用黑板报、开会、专题宣讲等方式，开展经常性和针对性的法制教育，发挥思想政治优势，把干部群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来，各村、各单位要结合各自的工作特点，开展多种形式的普法宣传教育，做到宣传到位，教育到位，使群众学法、用法、懂法、守法、依法办事。

在民事调解方面，各村、各单位调解组织和村两委调解组织，要充分发挥基层的作用，将矛盾化解在基层，调解工作有理、有节、认真、细致。帮教工作继续有条不紊地开展，有重点人口和帮教对象的单位，要基本做到帮教对象个人资料齐全，工作安排有着落，随时掌握被帮教的人员的思想动态和日常工作、生活、学习情况，争取做到刑释解人员重新犯罪率为零，巩固帮教成果。

三、以“乡村平安”活动为载体，全面开展基层创安工作

在综治工作中，要始终抓装创安”这个载体，以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以争先进位为动力、以一票否决为保证，把住各个环节，坚持多管齐下，切实实行社会治安综合治理。在宗教活动方面，各村、各单位要认真贯彻执行市、区委指示精神，统一思想、统一行动，将“QQQ”歪理邪说批深批透。坚决不使乡内出现一例“QQQ”练习者。加强教育引导群众树立正确的宗教信仰观，坚决不参与非法宗教活动。坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动。加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，做好闲散青少年和有轻微违法行为青少年的教育管理工作，预防和减少青少年违法犯罪。切实净化一方环境，保持一方平安。对照“安全村”、“安全学校”、“安全单位”的各项标准，逐一检查落实。辖区单位要将“创安”活动不断引向深入，广泛开展安全文明创建活动，大力倡导文明新风，推动精神文明建设再上新台阶。

四、工作要求

1、进一步提高对社会治安综合治理的认识，将综治工作列入单位总体工作规划，统一思想，真抓实干，创造性地开展工作，各村、各单位进一步建立健全维稳工作领导小组，制定工作安排意见，做到领导小组健全、职责任务明确、工作措施有力。

2、建立健全有关制度，重点是建立信息报送制度，矛盾纠纷排查工作制度，防止和处置群体性越级上访和群体性事件的制度。

10.2003综合治理安排 篇十

一、具体目标

·2012～2013年为试点期：

通过试点建立工业化住宅生产标准，初步整合工厂和施工企业，形成生产能力。

新建住宅CSI住宅建筑体系应用率达到10万平方米以上。

新建住宅预制叠合楼板应用率达到10%以上。

在新建住宅推广阳台、空调栏板、内隔墙等预制构件。

新建住宅10%实现全装修。

新建住宅30%以上采用太阳能系统。

新建住宅性能认定比率达到20%以上。

·2014～2015年为住宅产业化推广期：

培育住宅部品生产龙头企业。积极培育2～3个全国知名的住宅品牌和部品部件企业;建立开发、设计、部品生产、施工、物流企业和科研单位组成联合体，培育实力雄厚、信誉良好的大型产业集团约3～4家。提高济南市房地产开发企业和住宅部品生产企业在中国500强中的比例。

制定和完善济南住宅产业化政策法规体系和技术支撑体系，攻克产业化住宅的设计、生产、施工等关键技术，研究开发住宅工业化体系及配套产品。

新建住宅CSI住宅建筑体系应用率达到10%以上。

新建住宅预制叠合楼板、预制楼梯、预制外墙应用率达到10%以上。

阳台、空调栏板以及内隔墙预制构件比例达到10%。

新建住宅20%实现全装修。

新建住宅50%以上采用太阳能系统。

新建住宅性能认定比率达到40%以上。

·2016～2020年为成熟期：

优化工业化生产的工艺及流程，明显降低生产成本，培育产业集群，形成影响行业的住宅建设模式，实现资源节约和环境保护的战略目标。

到2020年，基本形成集住宅产业化技术研发和住宅部品工业化生产、展示、集散、经营、服务等为一体的国内一流住宅产业集聚区。

新建住宅CSI住宅建筑体系应用率达到30%以上。

新建住宅预制叠合楼板、预制楼梯、预制外墙应用率达到30%以上。

阳台、空调栏板、厨房、卫生间以及内隔墙预制构件比例达到30%。

新建住宅30%实现全装修。

新建住宅80%以上采用太阳能系统。

新建住宅性能认定比率达到60%以上。

二、主要内容

济南市建立国家住宅产业化综合试点城市的主要内容为：(1)建设工业化住宅，打造百年住宅体系;(2)建设住宅产业园区，打造济南市住宅产业集群;(3)打造新兴住宅工业体系，推进实体经济发展。

1．建设工业化住宅，打造百年住宅体系

目前我国住宅的设计寿命为50年，实际使用寿命平均仅30年左右，造成资源的极大浪费和环境的极大破坏。工业化住宅的设计使用寿命在100年以上，是当前平均值的3倍，仅此一项即可减少资源消耗和环境损害达2/3。

工业化住宅建设将按照“由少到多、由简单到复杂、由单项突破到多项集成”的步骤，积极推进工业化住宅建设。

积极推进住宅产业化工程试点示范，鼓励商品住宅进行产业化试点。通过试点示范工程，引导房地产开发企业在设计理念、技术集成、居住形态、建造方式和管理模式等方面开拓创新，突出体现住宅产业现代化技术新成果和先进居住文化，保持示范工程的先进性和引导性，带动节能省地环保型住宅发展。力争2013年全市中国支撑体住宅试点项目年度建筑面积达到50万平方米，2014年100万平方米，2015年达到新建住宅的30%以上。保障性住房优先采用工业化住宅建设。济南市2011年保障性住房开工建设公共租赁住房20200套、廉租住房2114套、经济适用住房(企业集资建房)4200套，保障性安居工程竣工16637套。如果保障性住房10%采用工业化住宅建设，就可以为济南住宅产业化营造起步市场。

2．建设住宅产业园区，打造济南市住宅产业集群

加快济南住宅产业园发展，增强产业园集聚能力，打造成为山东省及周边辐射地区住宅部品的研发中心、生产中心、集散中心。

构建一个平台：现代网络商务平台。现代网络商务平台是以打造信息和电子商务为主导方向的产业发展“核心推进器”，是CSI住宅产业的“神经中枢”。现代网络商务平台是发挥科技创新孵育体系作用，促进科技成果转化和产业化的重要载体。

进行一核三园建设。一核指长清核心园区，三园指中日住宅产业合作园区、章丘工业园区、商河工业园区。长清核心园区建设成为研发中心、信息中心、检测认证中心、展示体验中心。中日住宅产业合作园区引进日本松下、积水、大和房屋等企业合作建厂，构建以山水集团为龙头企业的新型建筑建材产业链，构建以重汽、济柴、捷迈、法因数控等为龙头企业的机械装备制造业产业链。章丘工业园区：构建以万斯达、圣泉、山东快而居为龙头企业的预制构件、外墙保温及其设备制造为主导的产业链。商河工业园区：构建以万德福为龙头企业的蛋白质胶生产、智能化内隔墙板、架空地板为主导的产业链。

3．打造新兴住宅工业体系，推进实体经济发展

住宅工业部品形成巨大的产业链，在产业链的每一个节点将集结大量的制造商和供应商，这些企业可根据目标市场定位的不同而各自生产各种不同规格、不同档次、不同材质以及不同智能化程度的产品，孕育出一个新兴的工业体系——CSI住宅工业体系。CSI住宅的六大工业体系分别是：厨房的工业化、卫生间的工业化、精装内隔墙板的工业化、精装架空地板、制冷通风设备的工业化、以及住宅结构体系的工业化，这样就可以形成巨大的产业链。从研发到制造的产业链非常长，可以聚集大量的制造企业，实现住宅建设过程中大量工作在工厂里完成，减少现场湿作业，增加施工建造的安全系数，实现节能减排。随着时间的推移、科技的进步，住宅部品还可以更换，例如，卫生间用了20年了，可以换一个新的卫生间，实现工业体系的可持续。

(1）住宅结构体系

住宅的结构体系包括住宅框架、外墙围护材料及外墙保温系统。该体系主要引入住宅建设企业、住宅构件生产企业、外围护结构生产企业等，主要投资方向为：框架预制构件、墙体预制构件、免震减震部件及设备、外墙保温材料、防水材料、防火材料、外墙涂料、墙体节能砌块、外墙围护材料、进户门(安全门)、公共设施(防火门、安全门、楼梯间窗体、电梯设施、安全设备、防火设备、楼宇通讯设备)等。

(2）整体卫生间工业体系

整体卫生间与整体厨房类似，需要采用统一的标准化管道接口和独立的框架结构，实现任意摆放。整体卫生间工业体系主要引入整体卫生间关联生产企业(涵盖智能化设备生产、化工材料生产等)，主要投资方向为：整体卫生间框架、S M C防水底座、PVC墙板、集成吊顶、标准化管道、标准化接口设备、底部支撑装置、卫生间部件(洗面盆、浴缸、座便器、洁具架、梳洗台等)、卫生间电气(智能控制终端、多媒体影音设备、洗衣机、电热器、排风机、吹干机等)、智能化设备。

(3）整体厨房工业体系

通过采用统一的标准化管道接口和独立的框架结构，可以使住宅中的整体厨房任意摆放。整体厨房工业体系主要引入整体厨房关联生产企业(涵盖智能化设备生产、化工材料生产等)，主要投资方向为：整体厨房框架、S M C防水底座、P V C墙板、集成吊顶、标准化管道、标准化接口、底部支撑装置、排风系统、风幕系统、厨房用具(橱柜、燃气灶具、水盆、各式挂件等)、厨房电气(灯具、抽油烟机、冰箱、微波炉、消毒柜等)、智能化设备。

(4）精装内隔墙板工业体系

精装内隔墙板以多种轻质墙板为墙体基材，在表面铺设(或喷涂)精装面层而成，主要用于分割住宅内部空间。精装内隔墙板工业体系主要引入内隔墙板生产企业、家庭用热电联供系统、燃料电池系统研发、生产企业等，主要投资方向为：墙板原材料、墙板阻燃材料、墙板隔音材料、墙板保温材料、墙板面层材料、环保胶、墙板支撑结构、墙板固定龙骨、室内门窗、墙板智能化控制芯片(集成芯片)、墙板智能化设备(红外线感应器、声控感应器、LED灯、音响、燃料电池等)。

(5）架空地板工业体系

架空地板主要用于在地面形成200～300m m的架空层，以便敷设各种标准化的管道和设备。架空地板工业体系主要引入架空木地板生产企业(包括地板支撑生产、地板保温隔音技术企业等)，主要投资方向为：在地板原材料、支撑结构、地板面层、地板基层、地板隔音、地板防潮、地板防震、智能化设备复合、地面铺设物品(如地毯)等。

(6) 标准管线及配套设备工业体系

住宅的竖向管线设置在公共空间的专用管道井内，水平管线敷设在户内地板的架空层中，主要包括标准化的水、电、暖、气、电信、电视、电话、智能管线、排风、新风、空调等管道设备。标准管线及配套设备工业体系主要引入制冷、制热、通风等节能设备管线生产企业，主要投资方向为：排水系统(管件)、冷热水给水系统管线及配件、洁具系统管线、厨具系统管线、新型供暖系统管线、节能灯光系统、新风系统及设备、家用中央空调系统、地暖系统、智能家居系统(影音剧院、温度空调、电器控制、安保门禁、远端监控等控制系统)、超薄扁平电线、新能源家用供电设备、智能化设备等。

三、实施路线

纵观产业化发展程度较高国家的发展历程，包括日本、美国及欧洲诸国的产业化，基本上都经历了标准化、工业化、集约化的过程。标准化的目的就是实现工业化，就是通过标准化的疏导和配合，组织开展社会化大生产、大协作的方式，实现集成化建造住宅的目标。通过标准化实现的工业化生产，可以大大提高生产的效率，提高工作的效果。我国发展新兴住宅工业化，首先需要实现我国住宅建设的标准化，在标准化基础上实现住宅工业化，最终实现社会化生产的通用体系的良性运行机制。

1．制定标准

住宅建设中，住宅部品的集成前提主要解决住宅各部品之间尺寸模数协调统一、连接形式与接口尺寸、公差配合尺寸，只有各个部品的设计标准化、系列化、配套化，才能保证众多不同行业生产的部品能够集成应用在住宅中。像冰箱、彩电的设计一样，CSI住宅主要构配件均按照统一的标准进行接口设计，解决不同部品、同类不同品牌部品之间的接口问题，使不同品牌的部品之间可以相互替换，不同类型的部品可以相互连接，为工厂标准化生产、居民个性化选择、自由更换奠定基础。支撑体部分除基础工程外，均可采用PK技术工业化空间，填充体部分，均采用标准化工业生产，如轻质内隔墙体系、架空地板体系、整体厨房、整体卫生间、各种设备及管线。

(1）住宅部品的模数化

模数化即模数协调，即一组有规律的数列相互之间的配合与协调。建筑模数及其协调是指生产和施工活动应用模数协调的原理和原则方法，规范住宅建设生产各环节的行为，制定符合相互协调配合的技术规程，形成一个全社会有序的生产秩序，充分保障各生产企业自由创新。

实行净模数制。所谓净模数制就是各材料遵照自己的模数，然后互相之间进行协调。净模数制的基本原则是：安装任何构件必须给相邻的构配件留下一个模数化的自由空间，一个构件的自由限度应在相邻的构件自由限度开始的地方终止。净模数制为结构主体所包容空间提供了一个模数化空间，为住宅部品提供了模数化可能。这就为各种部品提供了标准定型化、模数系列化和组合装配化的前提条件，从而使住宅部品及其配件生产和安装进入工业化、集约化和组装化的程序。

住宅部品的模数标准。第一，部品模数优选尺寸。住宅部品模数的规定与优选尺寸关系密切。优选尺寸是简化住宅部品品种，保证制造业的简易、经济和安装业的效率的基础，因此住宅模数系列的优选尺寸具有重要意义。不同部品体系的优选尺寸依据不同，《住宅建筑模数协调标准》规定：外墙厚度优选尺寸系列宜为：1M、1.5M、2M、2.5M、3M;内墙厚度优选尺寸系列宜为：0.5M、3/5M、4/5M、1M、1.5M、2M;层高优选尺寸系列宜为：20M～32M，间隔1M;室内高度优选尺寸系列宜为：20M～30M之间，间隔1M;对采用平面布局以及部件或组合件基准面之间的优选尺寸，可加以分解和组合，使它仍成为优选尺寸。第二，公差配合尺寸。公差配合尺寸是保证工程安装精度和部品生产至关重要的因素。公差是由制作、定位、安装中不可避免的误差引起的。公差一般包括制作公差、位置公差和安装公差等。公差包含了上限值和下限值之间的差，在设计时，应把公差的允许值考虑进去，保持在合理的范围内，表现出接口的功能性、质量性和美观性。

(2）住宅部品的接口技术

从系统角度看，接口是指其各组成部分之间可传递功能的共享接口。简单的说，接口就是各个零部件间的连接点(线、面)，通过接口结构实现静态结合或动态结合。住宅部品的接口也就是各个部品间连接的接口，其构造方式是决定部品性能的重要因素之一。由于部品的种类繁多，接口也有多层含义，从广义上可分为硬接口与软接口。

a) 硬接口。

即部品的结构接口与水电暖及采暖通风等接口，包括接口形式、接口尺寸及精度，且要求接口具有互换性和兼容性，同时与电气系统、供水气系统中各物理参数协调配合。

b) 软接口。

即部品中各种软件的约束条件，部品程序设计语言、格式和标准化等，是住宅部品组合过程中信息平稳传递、变换、调整的接口。住宅部品间、部品与半部品间的接口依界面主要有三种类型：固定装配式、可拆装式，活动式装配;按接口形式有直接借口和间接接口两种类型。

2．形成住宅构配件工业化生产体系

住宅工业化的核心是住宅构配件工业化。住宅产业的发展应该类似于汽车工业，没有汽车零部件的发展，汽车工业的发展是难以想像的。住宅构配件是指工厂生产、在建筑现场不经任何加工就能直接安装且具有一定功能的制品。采用良好的住宅构配件，是住宅最终产品质量的基本保证。住宅构配件生产技术是一种属于制造业的工厂化生产技术。并行工程CE、成组技术GT、柔性制造系统FMS和即时化生产JIT，都是非常适用的先进工厂化生产技术。

另外还要建立部品流通供配体系。部品流通供配体系是在住宅部品流通过程中，由住宅部品生产、分销商、零售商和配送集团等所构成的链状结构或网络结构的体系。它可以使住宅部品在工业化方式生产出来后尽快应用到实际工程中，减少库存和损耗，并保证各部品间的标准协调。电子商务迅速发展，网络电子商务使商品流通方便快捷、高效低成本，为新型流通供配体系的形成与发展提供了良好的技术基础。建立适应住宅产业化要求的新型住宅产业物流体系，将电子商务理论和方法应用于住宅部品流通供配体系中，通过研究电子商务环境下住宅部品流通供配体系的构成和流程，建立基于电子商务的住宅部品流通供配体系。

3．实现住宅建设的集约化

通过应用新技术、新材料、新工艺，实现节约能源、降低原材料消耗，实现住宅建设的集约化。如CSI住宅工业化生产与传统建筑模式相比，可实现节水30%，节电30%，耗材减少60%，施工现场垃圾减少89%，施工周期缩短50%，建筑节能50%以上，同时还可以大大降低施工噪音和扬尘污染。

四、计划安排

第一阶段：基础准备。

包括编制综合试点城市工作方案及实施方案，建立完善的组织机构，建立住宅工业化的法规、政策、标准及技术体系，并在关键技术方面取得突破。

2012年至2013年底，制定和完善济南新兴住宅工业化政策法规体系和技术支撑体系，攻克产业化住宅的设计、生产、施工等关键技术，研究开发新兴住宅工业化体系及配套产品，由济南市住宅产业化发展中心负责此项工作。下一步成立隶属于市政府的住宅产业化办公室，围绕打造超千亿规模的实体产业(工业、服务业)，协调各相关部门，迅速开展政策制定、园区建设与招商等工作，强有力地推进住宅产业化发展。

第二阶段：园区建设与技术深化。

包括制定符合济南经济和社会发展实际的住宅产业现代化发展规划和纲要，建立住宅产业园，促进住宅工业迅速起步，积极引导人才、技术、资金等创新要素向住宅工业化企业聚集，建立一批产业技术创新战略联盟，将济南建成住宅科技创新型城市。

第一，制定济南新兴住宅工业化发展规划和纲要。

积极推广建设新型工业化住宅，根据济南市政府《关于促进济南市住宅产业化发展的指导意见》(济政办发[2011]21号)文件精神，确定了“到2014年至2015年，全市中国支撑体住宅项目建筑面积力争达到房地产年度开发总量的30%以上”的发展目标，使济南市拥有充足的市场启动潜力。

第二，建立住宅产业园，促进住宅工业迅速起步。

建立住宅产业园，推广应用CSI新型住宅产业技术，发展住宅工业，大力打造住宅产业集群，构建科技服务、商贸物流、公共服务和总部经济四大服务平台。工业园招商引资，吸引日本企业及国内企业入住工业园。建立和完善住宅产业化建设信息系统，以带动CSI住宅产业化发展。建立CSI住宅产业化研发中心，鼓励企业建立研发机构和技术创新体系建设，与济南市住宅产业发展中心协同攻关。采取财政贴息、补助、奖励等方式，优先扶持住宅工业企业，使其迅速起步。整合现有大型工业企业，利用现有资源向住宅产业投资，迅速占领市场。加大住宅工业部品的生产配套能力，打造济南作为全国的住宅工业部品集散地，全国的住宅部品交易中心、物流中心。

第三，积极引导人才、技术、资金等创新要素向住宅工业化企业聚集，推动企业成为技术创新需求、研发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体，到2015年培育100家拥有自主知识产权核心技术和持续创新能力的创新型企业。

深度整合企业、院所和高校科技创新资源，建立健全合作投入、人才培养和流动、利益分配等机制，围绕优势产业和战略性新兴产业加快建立一批产业技术创新战略联盟，实施标志性产学研工程项目100个，推动相关产业实现重大技术突破。加强研发与科技推广，就能提升住宅工业高度，改变传统的建筑模式，将济南建成住宅科技创新型城市，在全省区域经济发展中充分发挥其辐射带动作用。

第三阶段：推广应用。

基本形成以研发、生产、推广、应用等相互促进的市场推进机制为主导的住宅产业现代化发展的良好局面，对全国起到示范引导作用。