浅谈社区居家养老办法论文

浅谈社区居家养老办法论文（精选14篇）

1.浅谈社区居家养老办法论文 篇一

社区养老 社区养老的定义和特点

“社区养老”是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式[1]。这种模式的特点在于：让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。社区养老和其他养老方式的区别

社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区养老不是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老。它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。是针对中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提出的一种新型养老方式[2]。社区养老服务

“社区养老服务”就是通过政府扶持、社会参与、市场运作，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务[3]。

“不管是国内还是国外，现在的养老形式主要有家庭养老、社区养老和社会养老三种。”韩布新介绍道。家庭养老指的是我们熟知的老人居家养老；社会养老一般是指老人自费入住公立或民营的养老院、福利院、敬老院和护理院等，得到相应的医疗和照护服务；社区养老是前两者的中间形式，是指老人晚上住在家庭里继续得到家人照顾，白天享受社区养老机构提供的日托、家政、送餐等服务。

那么，那些社区和社会养老机构的入住率如何呢？中国新闻网近日的报道指出，北京第一福利院、上海市第一社会福利院人满为患，排队预约的有千人以上；在天津，比起接近16万老人的机构养老需求，全市不到2万张的床位更显得杯水车薪。而在记者走访的朝阳区一所社区养老院里，50个床位在2年前也已达到饱和。“空巢”老人别憋在家

“只要物质条件达到要求，老人走出家门养老是符合这一群体的心理需要的。”韩布新告诉记者，“人除了生理、安全等比较低层次的需要，还需要满足归属和爱、自尊以及自我实现三大心理需要。”对老人不想被年轻一代看作“老弱病残”的心理而言，养老机构提供“老有所伴”的条件，满足了老人社会交往、归属、平等和尊重等需要，单身老人也有更多机会找到“第二春”。而另一方面，采用社区或社会养老的方式，恰恰能填补“空巢”老人在精神生活方面的贫乏和空虚。早在2003年，国内心理学者范悦斌等人曾抽取社区养老院或敬老院和不与子女居住的70岁以上老人各220名进行比较，发现两组身体状况差不多，但前者的心理功能和社会功能都显著优于后者。

社区养老一举两得

“不过就现在的现实情况而言，社会养老机构从数量上、质量上还没有完全跟上现在的养老需求，最大、最可行的发展趋势还是社区养老。”韩布新的分析与零点调查公司的数据非常一致。

具体说来，社区养老让老人既享有家庭温暖、又能体会同龄人认同，一种“双赢”策略。另外，像社区老年大学这样的机构，还提供“老有所为”的机会，让老人比有儿女相伴更有价值感。

不可否认的是，在“百行孝为先”的传统观念下，仍有人对养老机构排斥。“没面子、被抛弃感都是可能的负面感受。”韩布新最后说，“不过，对这些建国后成长起来的老年人来说，承认自己的需要、摒弃旧思想只是时间问题。”[5] 6 社区养老能否托起“夕阳红”

随着第一代独生子女的父母陆续步入老年，越来越多的家庭面临一对夫妇需赡养4位以上老人的局面。面对这一“养老考验”，合肥市一些社区探索给居家养老的老人提供所需要的服务，以解决养老难题。银发浪潮凸显“养老难”

“银发浪潮”正以不可阻挡之势到来。我省在1998年进入老龄化时期，比全国平均水平提前1年。合肥市早在1997年便进入老龄化。2009年末合肥市户籍人口中60岁及以上老年人口70.04万人，占总人口的比重为14.25%，比上年提高6.15个百分点。据测算，未来20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度递增，预计到2050年全市老年人口将占总人口25%。合肥市老龄办在今年3月至4月对全市城区“空巢老人”进行抽样调查显示，虽然有72.94%的老人表示与子女关系很好或者较好，但是只有29.12%愿意或者比较愿意与子女居住在一起，48.34%的老人明确表示不愿意与子女居住在一起，22.54%的老人表示无所谓。那么老人们愿意不愿意去养老院养老呢？调查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比较愿意未来入住养老机构，与此相反，却有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住养老机构。究竟是什么原因导致如此高比例的空巢老人不愿意或不太愿意入住养老机构呢？排名前三位的原因是：经济上承担不起，入住养老机构不自由，怕子女不愿意或怕对子女有负面影响。

“合肥市全市各类养老机构共有153家，其中老年公寓36家，农村敬老院117所，总共有达近19000个床位。”合肥市民政局福利处处长陈先文告诉记者。2万不到的床位与合肥70万老人这一数据相比，应该是很小的一个比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家养老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老龄办曾共同对全市养老情况进行过一次深入的调研，“一直以来，我国只有居家养老和机构养老这两种养老方式。而如今，我们的社会迫切需要引入一个全新概念――社区养老。”参与调研的市委政研室三处处长瞿辉在接受记者采访时表示，面对养老的严峻形势，应该尽快开始这一课题研究。社区养老，就是把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区，让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。在我国，这仍是一个正在探索中的新生事物，上海等地走在了全国前列，但也只是“雏形”。如今，合肥市已在探索社区养老之路，一些社区开辟了托老所、老年日间照料室、助餐点等社区老年服务场所。记者从该市民政局了解到，合肥市已经建立了30多个日间照料室，另外今年还将验收20个。2012年，合肥市希望能达到50%的街道、社区开设托老机构，建立日间照料室为老人提供服务。记者分别采访了在全市首批建立日间照料室的两个社区。庐阳区龚大塘社区的日间照料室约80平方米，这一社区的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些运动设施提供给老人进行锻炼。那么，生活自理能力日益变弱的老人能否在日间照料室里解决日常饮食难题呢？回答是“暂时还不能”。包河区曙光社区为了解决一些居住在高楼的老人生活的难题，同时为老人们多增加一点收入，为老人们提供了一个解决的方案，可以将自己的房子租出去然后租住社区提供的楼房，而这中间有近400元的差价，如今有16个老人租住在社区的房子里，而曙光社区在这栋楼里建立了一个20多平方米的日间照料室，但还未对外开放。托老所、日间照料室被建成另一个“老年活动中心”，是否有意义？合肥市老龄办所进行的《“空巢老人”的生存状况与服务需求调查》数据显示，空巢老人迫切需要社区能伸出“双手”，而这些需求主要集中在各种维修、定期检查身体、上门医护、清洗衣物、陪同看病、家庭护理等，而聊天解闷只占需求的11.15%。这一数据表明，老人们需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，帮忙解决因体弱无力无法去解决的一些日常生活的难题。养老业应有“规划图”

年幼的孩子可以“托”到幼儿园去上学，而年迈的父母是否可以“托”给社区白天照料？日间照料室如何才能更实用，而不成为一个无法长期持续下去的“鸡肋工程”？今年已八旬的退休老教授陈华生居住在琥珀山庄南村，他的儿女均在外地工作，夫妻俩不喜欢请保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陈教授告诉记者，他很渴望自己生活的社区能有一个“托老”的场所。“不需要“背井离乡”离开自己熟悉的家和熟悉的环境，早晨出门在那里可以与一帮老人们娱乐聊天，体力不支时一日三餐可以在那里解决，开心过完一天后回家美美睡个大觉。”陈教授描述了自己心目中的这个“新天地”。他同时表示，爬高下低的家务活老人们往往无力去做，若再遇到头疼脑热更觉得吃力，“社区若能根据我们的需要提供一些服务，那就帮了我们大忙。”这样的“美丽新天地”，合肥一些县区分别进行了某一方面的探索。记者采访了包河区的滨湖惠园，这是一个在建小区，虽然小区仍未住满，但是入驻的千户家庭中，百余户是有老人的家庭，而独居老人家庭达10余户。据滨湖惠园社居委主任沈柳以介绍，这一社区已经专门辟出200多平方米的空间，其中有老人活动场所，日间照料室等，同时还将开办一社区食堂，为老人们提供所需要的服务。规划和设想已在行动中，可是沈柳以也指出未来的难题，“这个工作要想持续做好，必须要解决资金和人员的两大难题。”沈柳以表示，这不应该只是某一社区的试验，而应该成为各界关注和参与的社会工程，政府应该进行长期规划并起到主导作用。

家家都有老人，人人都将变老。如何破题，不仅是每一个家庭面对的难题，也将是整个社会面对的挑战。记者从合肥市老龄办获悉，合肥市在今年7月专门确立了三个建立“居家养老服务站”的试点社区，希望通过这三个社区的“探路”寻找到一条行之有效的社区养老服务体系，力争在2012年底基本建立覆盖全市的居家养老服务工作网络。[6] 10 10.1

参考资料

王海燕。发展城市社区养老应对人口老龄化，理论学刊，2002,(5):67

10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

杜翠欣。我国城市社区养老模式研究。大连：大连理工大学，2006.5 台恩普。中国老年人的家庭养老及社区养老服务 大连一家养老院的老人在玩游戏 人民网 中国日报

2.浅谈社区居家养老办法论文 篇二

随着我国经济和科学技术的发展,人民生活的改善和现代医药卫生的进步,人的死亡率大幅度下降,人的寿命在延长,虽然地区之间还有些差异,但我国的人均寿命已在70岁以上。老人生理功能的减退,在70岁以前是比较缓慢的,70岁以后身体的储备能力降低,才会影响机体的正常生理功能,而抗衰老最有效的途径在于多运动。这表明老人从退休下来到70岁之间,老人的生活大多数是能够自理,能够进行各种活动,如家务劳动、学习、工作、购物等。从老人心理方面来看,参与各种活动与人交往是排遣老人寂寞、孤独的有效方式之一。因此依托社区居家养老是符合我国国情的老年人的主要养老模式。

维也纳老龄问题世界大会提出:“年长者的住处切不可被视为仅仅是一个容身之地。除物质部分外,它还有心理和社会的意义应予以考虑”。随着各地老年公寓、独立式的老年住宅以及与年轻人居住在一起的老少居等老年社区的出现,如何针对老年人的心理行为特点,创造适合老年人需求的居住社区,已经逐渐成为社区设计所所急待解决的问题。

一、老年人的生理、心理特征

我国现行标准男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁为退休年龄,此后一般称为进入老龄阶段。联合国以65岁为准,定为老龄阶段。老年人分为三类:

(1)自理老人——生活能够自理的老人。

(2)介助老人——需要靠拐杖,轮椅,升降设施和扶手等帮助的老人。

(3)介护老人——生活需要护理的老人。

1. 老年人的生理特征

老年人的身体体能在衰退,主要表现为肌肉萎缩,关节灵活性降低,因此步幅缩小,步速减慢,抬腿高度降低,步履蹒跚;上下楼梯时双脚共踏一个踏步面,这种情况下需要扶手和拐杖,有的因病后遗症,依靠轮椅出行,这是老年人生活出行最感不便的身体机能障碍;视力迅速减退,辨色能力也减弱;听力弱,反应迟钝;空间方位感较差;动作的准确度和判断能力都趋弱,使不安全因素上升,经常会导致意外伤害。

2. 老年人心理特征

老龄阶段是一个不断变化的阶段,不仅身体会衰老,心理也会逐渐改变。老年人身体机能的衰退,使他们不喜欢投入过多的精力去活动喜欢安静;同时还会带来心理障碍,常有居高恐惧感;老年人失去了原来工作的环境,有孤独感,希望与人交往;老年人更加关切自身的健康状况,消极悲观的负面情绪逐渐开始占上风。

二、符合老年人需求的社区设计

室内居住空间与室外居住社区是老年人的主要户内外活动空间。老年人对其依赖性较大,要求也较多。

1. 室内居住空间应符合老年人居住行为需求

老年人从健康自理到依赖介助设施,甚至依赖于特殊护理,是一个必然经过的过程,所以为老年人设计住宅不仅要考虑到老年人现在是自理老人,还要考虑到将来老年人会成为介护老人。设计中应考虑到以下因素。

第一,居室活动空间,所经走道、卫生间都要求放宽尺度。第二,门把手尽量选用省力式、杠杆状把手,还要考虑到坐轮椅者使用把手的高度。第三,老年人对于照明度的要求比年轻人要高2-3倍,因此,室内不仅应设置一般照明,还应注意设置局部照明,较容易忽略的地方是:厨房操作台和水池上方、卫生间化妆镜和盥洗池上方等。第四,老年人多夜间尿频,起夜多,应设足光照明。第五,为了保证老年人起夜时的安全,卧室可设低照度长明灯,夜灯位置应避免光线直射躺下后的老年人眼部;同时,室内墙转弯、高差变化、易于滑倒等处应保证一定的光照。第六,老年人视力衰退,地面、通行部分不得用黑色材料,也不允许用光滑的磨光材料。第七,走道、楼梯、墙面不准用镜子或玻璃材料。第八,厕所和洗澡间的浴盆处、洗手盆处、便池处设扶手及报警器。

2. 室外社区环境的空间功能应满足老年人的行为及生理需求

(1)室外社区环境的空间功能应满足老年人的行为需求

1)社交行为

我国目前有1/3的老人家庭出现空巢现象,这使老年人越来越孤独,他们渴望与人沟通与人交流。在社区中,最常见的老年人社交方式就是邻居会面闲聊等,常常表现为三两成群选择相对安静之处或坐或站,或者相携散步遛弯等。针对这一行为特点,在环境设计时就要注重交往空间的营造,通过围合或半围合空间的设计,配以符合老年人体征的座椅设施,可采用亭、廊、花架等形式,为满足老年人社交需要提供良好的空间氛围。

2)娱乐行为

老年人喜欢在户外呼吸新鲜空气,冬天在暖阳避风的地方晒晒太阳,夏天在阴凉通风之处纳纳凉;或者围坐一圈下棋打牌。在环境设计时可与交往空间相结合穿插设置。

早起晨练是我国老年人传统的养生之道,随着老年人文体休闲活动的丰富多彩,晚练活动也为广大老年人所喜爱,数十人甚至上百人聚集在一起,扭秧歌、跳舞、做健美操等,这都要求社区中应有相对开阔平坦的场地以供这种集体活动使用。同时场地的周边需要有相应的设施以供休息,在冬季迎风的一侧还应有较高大的树木遮蔽风寒。另外,简单的运动器械是老年人简易方便的运动设施,也有一些老年人更喜欢高雅正规的运动形式,如门球、网球等。在用地许可的条件下设置这些运动场地和设施,将给老年人的生活增添很多乐趣。

3)购物行为

目前不少城市交通和道路的状况,使得老人独自或只与老人结伴外出购物的难度越来越大。社区商业中心的建立,使老人可以就近购物,大大地节省了老人的时间和精力,提高老人的购物安全性,同时减少了城市交通的压力,减少交通的堵塞。并且常去社区商业中心购物或休闲,可给老人提供各种新的信息,增加老人与老人,老人与其它居民之间见面接触的机会,促进相互之间的了解,增进友谊,有助于弥补老人精神上的空虚。

(2)室外社区环境细部设计应满足老年人的生理需求

1)环境设计的无障碍性。随着年龄的增高,机体机能衰退、感知觉迟钝导致老年人对环境的要求越来越苛刻,台阶、坡道、沟槛等环节对老年人来说具有一定的难度,因此在进行细部设计时应遵循无障碍设计的原则,以创造出老年人适宜亲近、易于达到的环境空间。

2)应重视老年环境设计可识别性,并符合老年人的审美特点。老年人的记忆力已经逐渐衰退,因此要强调环境的可识别性,环境设计的空间形象应简洁明快容易识别。如在设计中运用一些明显的易识别的符号给予提示和指引,方便老人识别等。同时,老年人相对比较保守,喜欢传统文化,因此其审美特点不同于其它年龄层,趋向平和沉稳,因此社区环境设计中,在满足使用功能的前提下,空间设施宜尺度亲切,使老年人易于接受。

三、结语

老年社区设计,是关系到老年人居住生活质量的重要因素。只有从老年人的角度出发,给予老年人的心理和行为特点以足够的关注,分析他们在生活中的行为模式及对空间的使用需求,并以之作为设计社区的依据,才能创造出适应老年人居住生活的社区,使老年人拥有一个幸福舒适的晚年,真正做到依托社区居家养老,从而缓解老龄人口的养老问题。

参考文献

[1]刘荣才.老年心理学[M].武汉:华中师范大学出版社,2009.

3.社区居家养老,风景这边独好 篇三

据了解，西牌楼社区“老年人白托中心”还办有老人食堂，社区孤寡老人和空巢老人每天都可以在食堂吃饭。“年纪大了，外出买菜、做饭不方便，以前一个人在家经常一天只吃一顿饭，夏天菜易馊，冬天菜易冷。”80岁的冯祖益高兴地向我介绍，“自从有了社区老人食堂，像我这样的孤寡老人每餐都能按时吃饭，而且不用自己掏腰包。其他有儿女、有退休金的老人在这里吃饭每餐不超过5元钱。中餐和晚餐都是三菜一汤，每天菜的花色品种都不一样。”

西牌楼社区位于长沙市酒吧一条街后面，处于解放西路、湘江大道和五一大道之间，面积0.15平方公里。社区常住人口达4000多人。60岁以上的老年人有528人，其中90岁以上高龄老人3人，孤寡老人10人，特困老人20人，残疾老人9人。过去，这里演绎着都市生活的两极分化：一面是一掷千金的酒吧奢华生活，另一面是贫寒、疾病交加的孤寡老人清苦生活。

“一定要想办法改变这些孤寡老人的生活现状。”4年前，西牌楼社区负责人就下了这样的决心。为了筹建一个老年人活动中心，居委会采取招商引资的办法自行解决了资金短缺的问题。

2006年8月，西牌楼作为居家养老试点社区，正式成立了“老年人白托中心”，首批前来“白托”的便是社区10位“三无”(无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人)老人，他们除了免费享受社区提供的中餐和晚餐，还能在这里进行休闲娱乐，并获得社区医疗、卫生护理等服务。不久，社区其他老人和邻近社区的老人纷纷来电、来人咨询。一些老人因子女白天不在家，有时干脆就出钱在这里搭餐。

“除了在家吃饭、睡觉。我们天天都来这里过集体生活。”刘老告诉笔者。为进一步丰富老年人的精神文化生活，社区开展了一系列服务：与王府井影院签订协议，开设老年人电影专场，定期组织老年人免费观赏影片；针对部分老年人喜爱书画艺术的情况，与兴兰堂艺术博物院合作开设了艺术鉴赏、老年人书画培训班：发动辖区内爱好盆景花卉的老年朋友开展“‘秀’园艺”的盆景花卉展活动……

为减少老年人盲目投资的风险，社区还与招商银行长沙市五一路支行合作开设了“社区老年人理财培训班”。针对老年人在日常生活中的一些普遍性的家庭矛盾，例如婆婆与儿媳之间的相处、生活习惯、思想观念方面的代沟，该社区与国际家庭协会指导站合作，专门开设了家庭问题心理咨询、指导服务，并开通了咨询热线，解决老年朋友在处理家庭问题上遇到的一些问题和麻烦。

4.社区居家养老服务研究 篇四

市民政局 市委党校 市政府研究室

应对人口老龄化，做好养老服务工作，让老年人安享晚年，是一个全世界普遍关心和亟待破解的社会问题。社区居家养老服务就是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为主要服务形式，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供社会化服务。近年来，长沙市在推行社区居家养老服务方面进行了积极有益的探索，得到群众的普遍欢迎和社会的一致好评。今年6月，我们就全面推进社区居家养老服务到市内五区和浏阳市的部分街道、社区进行了专题调研，并形成调研报告，供决策参考。

一、长沙市推进社区居家养老服务的基本情况

2006年，天心区开展了社区居家养老服务工作试点。经过两年多的探索实践，初步形成了“政府主导、社区主办、社会参与、老人受益”的服务机制，基本形成了由政府、民间组织、社区、社会和老年人自助组织等多方参与的服务体系，居家养老服务惠及10多万老人，取得了老人满意、子女减负、促进就业、社会和谐等多赢的效果，得到了群众的普遍欢迎和社会的一致好评。

（一）坚持部门主导与试点推行并进，探索居家养老服务政策扶持的具体方式。市民政局把社区居家养老服务纳入试点区、县（市）民政工作目标责任考核的重要内容。试点单位对推进居家养老服务高度重视，统筹安排，不断完善政策扶持机制，加大经费保障力度，积累了一些好的经验。一是出台社区居家养老服务补助措施。天心区、雨花区财政设立了居家养老服务专项经费，实行社区、街道、区三级政府购买服务对象分级申报审核公示认定制度，把重点服务、特殊老人分为自理、介助、介护三种类型，每月分别给予100元、200元、300元的服务补贴，由区政府按季下拨服务补助经费整体买单，组织专业服务人员提供日常生活照料，确保困难老人社会救助的全覆盖。二是加大居家养老服务场所建设力度。天心区从场地建设、服务网点建设、工作经费等方面明确了补贴标准，对居家养老服务中心进行扶助，全区共建成60个居家养老服务中心（站），各中心、服务站设施齐全。三是研发“长沙市居家养老管理信息系统”。该系统包含全市老年人、居家养老服务对象、居家养老服务中心、中介组织的基本信息，具备居家养老网上申报、审批、服务、结算等功能。已于今年4月全面投入使用，初步实现我市居家养老工作的规范化、科学化、信息化管理。

（二）坚持整合资源和市场运作并重，推进社区居家养老服务社会化进程。轩辕殿、留芳岭等街道通过盘活闲臵房产及整合社会资源等方式解决了养老服务中心的专门活动场地问题。全市有900多个服务店加盟社区居家养老服务网点，成为居家养老服 务蓬勃发展的载体和助力器。引导居家养老服务中介组织与各区、街道和社区进行全面合作，连锁经营，连片辐射，推动居家养老服务走市场化的路子。重点引进和培育万众和、康乐、新康、夕贝等养老服务机构6家。中介组织以其先进的管理理念和科学的管理手段，发挥其运作机制活、运行成本低、专业水平高的优势，开展贴近老年人需求的各类服务，赢得了老人们的称赞。

（三）坚持创新创造与规范管理并举，提高老人和社会对社区居家养老服务的满意率。积极探索社区居家养老服务新形式，规范管理，努力营造政府、社会、社区、家庭共同参与的养老氛围，逐步实现服务主体多元化、服务对象公众化、服务方式市场化、服务项目多样化、服务标准规范化。养老服务的社会认同率越来越高，90%的老人表示乐意接受社区居家养老服务，96%的接受社区居家养老服务的老人对服务表示满意。一是提供多种类的社区居家养老服务。社区居家养老服务主要为老人提供医疗、保洁、餐饮、家电维修、法律援助、图书阅览、娱乐休闲、精神慰籍、安全保障等近20个项目服务。部分社区不断拓展服务内容，创新活动形式，深受群众欢迎。如路桥居家养老服务中心成立义工俱乐部，引导低龄老人为高龄老人服务，健康老人为体弱老人服务，让老人在自我管理、互助服务中体会老有所为，老有所乐。天心区大托镇一力社区开办居家养老服务生态园，建立老年人花卉苗圃奇树异草基地；雨花区、开福区一部分居家养老服务中心创建了各种形式的老年人业余爱好工作室，既发挥老人特长，又达到了老年人休闲、养身、静心的目的。二是创新养老服务科技 手段。很多社区对如何创新社区居家养老服务进行了有益探索，效果很好。如坡子街社区建立心理咨询站，新天社区与单位合作共同开发“亲情呼叫系统”、“一卡通服务”，开福区开办了“爱心门铃”等。三是为老服务工作管理逐步规范。建立养老服务分类管理制度，对各服务点进行动态管理，规范服务行为。建立服务评价反馈制度，采取服务对象评、社区评、服务网点自评的方式，评定“明星服务网点”、“合格服务网点”和“最差服务网点”，各网点的服务意识进一步增强。

二、长沙市全面推进社区居家养老服务的制约因素

市内五区和浏阳市特别是天心区、雨花区创造了符合当地实际、各具特色的社区居家养老服务模式，走在了全省乃至中西部地区前列。但我市社区居家养老服务水平整体上仍处于较低层次，发展不平衡，在制度化和规范化建设上还受到诸多因素制约。

一是没有形成系统的政策扶持体系。“银发浪潮”扑面而来，各级党委、政府和社会各界充分认识到了应对人口老龄化严峻挑战的重要性和紧迫性，但仍然停留在“会上很重视，会后都没事”的多，没有把这项工作摆上重要的议事日程。市里刚刚出台了《关于推进城乡社区居家养老服务工作的实施意见》，但在统筹城乡养老服务方面相关政策措施亟待健全明晰，尤其对农村推进居家养老服务工作还没有形成具体的政策。政府对社区居家养老服务业相关保障机制尚未形成，安排社会公益性岗位时对社区居家养老服务考虑不足；还需在宏观政策层面加大对推进社区居家养老服务的扶持力度，在税收、水电、煤气等相关方面出台具体的优 惠政策，促进社区居家养老服务市场和市场主体的发育。

二是没有形成浓厚的社区居家养老服务氛围。家家有老人，人人都会老。老年人问题已成为与每个家庭息息相关的社会问题。在人口老龄化与家庭小型化、核心化以及老年人口高龄化的大环境下，我市社区养老服务总体需求日益旺盛，但目前全社会还没有形成全面敬老、护老、爱老的风尚，很大程度抑制着养老服务多层次、多样化的发展趋势。大量社会资金唯利是图，对涉及公益的养老事业漠不关心，关爱老人的事业却显得十分冷清。相当一部分老年人经济条件有限，没有固定的收入来源，只有依靠子女来购买社区养老服务。大部分家庭对子女成长十分关心，对老人的需求却没有过多的关注，如果子女不孝就只好自我封闭，无法享受服务。老人“花钱买服务”的生活理念和消费习惯没有普遍形成。同时，由于社会上“欺老诈老”现象经常发生，有的老人对社会不信任，从而拒绝接受居家养老服务。

三是社区居家养老服务受场地和经费制约严重。社区居家养老服务设施建设还不适应工作需要。特别是二环以内的老城区，大都为寸土寸金的黄金地段，由于早期规划不到位，作为居家养老服务平台的服务设施原先没有列入社区规划，社区办公场地本来就很紧张，没有足够的场地开展居家养老照护服务。在新城开发、旧城改造和企业改制等过程中，也大都没有规划社区居家养老服务设施建设，没有预留老年人活动场地。而新建、租用场地费用过高，社区居家养老中心（站）往往无力承担。全市188个试点社区，场地存在困难的达122个，占试点总数的65%。开展 社区居家养老服务必须有一定的经费作保证，但目前政府的资金投入不足。一些试点社区开展服务所需经费主要来源于社区办公经费的占用和募集，大部分试点社区成立的服务机构在“贴钱”。如岳麓区石岭塘社区居家养老服务中心，区民政局和街道各拨了3万元，全部用于社区居家养老服务中心的平台建设，只得从社区紧张的经费中投入2万元用于服务中心的正常运转。

四是没有形成规范的养老服务市场。目前，长沙推动社区居家养老服务的主要形式是政府为特殊对象购买或提供公益性服务，市场运作机制尚未真正形成。首先，整个为老服务市场还不成熟，缺乏有资质、有诚信、有品牌的为老服务企业和中介组织，无力大量承接居家养老服务工作。其次，服务内容比较单一且欠缺规范。服务内容大多以家政服务项目为主，还不能充分满足广大老年人多元化的服务需求，居家照护服务的瓶颈制约比较突出。同时，在服务内容和行为上还欠缺相应的规范，服务供求双方均存在较大的安全风险隐患。第三，社区居家养老服务人员业务素质和待遇都不高，不利于专业化发展。社区居家养老服务人员以下岗失业人员为主，基本上没有经过专业培训。同时，具有专业素养的养老服务业经营管理人员比较短缺，也在很大程度上制约了社区居家养老服务的社会化、专业化发展。

三、长沙市全面推进社区居家养老服务的对策建议 长沙市全面推进社区居家养老服务的总体思路建议为：按照“社会养老居家化，居家养老社会化”的发展方向，坚持政府主导、社会参与、市场运作、公益服务的原则，以家庭为基础、以 社区为依托、以高素质的服务队伍为主体、以各项扶持政策为保障，加快推进覆盖全市城乡的社会化居家养老服务，形成“以居家养老为主，以机构养老为辅”的养老体系，促进全市经济社会协调发展。具体工作中，建议采取以下措施：

（一）高度重视社区居家养老服务。首先，全面推进社区居家养老服务是积极应对老龄化浪潮破解养老难题的必然选择。长沙市1987年就进入了老龄化城市的行列，比全国平均水平提早了14年。到2008年底，全市60岁以上老年人口达98.36万人，占全市人口的15.3%，比2004年提高了1.8个百分点。其中，城区老年人27.06万，占城区总人口的12.61％。据预测，到2012年我市老年人将达120万左右。面对老龄化浪潮，特别是家庭“四二一”（四个老人、两个年轻人、一个小孩）人口结构不断增多，年轻人照顾老人往往心有余而力不足。机构养老更难满足老年人对养老服务的需求。我市虽然近年来不断加大投入，但现有各类型养老机构只有125家、1万余张床位，仅占全市老年人总数的1%。全面推进社区居家养老服务，是积极应对老龄化快速发展，破解养老难题的重要渠道。其次，全面推进社区居家养老服务是密切关注民生建设人民满意城市的有效途径。建设人民满意城市必须与老百姓的日常生活贴得近、跟得紧，把最大限度满足人民群众需求作为努力方向和奋斗目标。做好社区居家养老服务工作是一项惠及绝大多数人的民心工程。我们只要做好了社区居家养老服务工作，就解决了全市10%的民生问题，并能减轻子女压力，使子女既能尽孝，又可以腾出精力干事业。各级政府要统一认识，把发展整个养老事业，尤其是“社区居家养老”作为长沙加快科学发展、建设人民满意城市的重要内容来全面推进和加快实施。第三，全面推进社区居家养老服务是顺应时代发展趋势建设幸福家园的客观需要。2008年，全国老龄委等十个部门联合行文，对全面推进社区居家养老服务提出了明确的要求和规划。先进国家经验也表明，经济社会发展到一定阶段，社会化的居家养老必然成为养老的主流。据有关资料表明，美国95％的老人享受社会居家养老服务，荷兰为91.4％，日本为96.9％。同时，社区居家养老服务及时便捷优质，可以提高老年人的生活质量；开展社区老年服务工作，还能提供大量就业岗位，有效促进家庭和谐、社区和谐、社会和谐。我们在大力倡导孝道文化、弘扬敬老风尚的同时，要广泛宣传社区居家养老的优越性和典型事例，开导老年人解放思想，主动接受和配合做好居家养老服务，把潜在需求变成现实需求，全面推进我市社区居家养老服务。

（二）完善政策措施。一是进一步完善社区居家养老服务配套政策。做好社区居家养老服务工作是各级政府不可推卸的责任。要把发展社区居家养老服务纳入经济社会发展总体规划和社区建设总体规划，把发展社区居家养老服务事业作为为民办实事工程和绩效考核的重要内容。用3年左右的时间，使居家养老服务工作在城市社区全面铺开的基础上，逐步向城镇、乡村延伸。建议各区、县（市）根据市里《关于推进城乡社区居家养老服务工作的实施意见》，结合各地实际，尽快出台推进城乡社区居家养老服务工作的配套政策。加大试点推介力度，加快社区居家养老服 务由试点型向普惠型转变，变试验区的优惠扶持政策为全市的普惠扶持政策。二是构建社区居家养老服务经费投入自然增长机制。加大政府财政投入，设立居家养老专项资金，经费在各级财政预算中单独列项，设臵科目，并建立逐年增长机制。资金主要用于为困难老人购买服务、服务机构基础设施建设以及服务人员培训补贴等。挖掘潜在投资，广泛吸纳社会投入。鼓励社会团体、慈善机构、民营、个人等社会力量兴办养老机构或投资养老服务，形成多元化的投入模式。三是落实社区居家养老服务优惠扶持政策。坚持用足用好国家和省关于支持社区居家养老服务的税费优惠政策，如对非营利性养老服务机构提供的养护服务免征营业税，免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税，减半征收城市基础设施建设费；老年服务机构用电、用水、用气的价格，按居民生活类价格执行，使用电话及办理其他有关电信业务执行住宅电话资费标准。

（三）加强基础建设。一是加强基础平台建设。加强服务中心、站建设。每个街道（乡镇）、社区（村）都要建立居家养老服务中心、站。居家养老服务中心可依托街道（乡镇）、核心社区或社会组织和公民个人举办，为居家老年人直接提供多样化的服务。居家养老服务站可依托社区居委会组建，接受服务申请、咨询、质量反馈等，组织管理社区内相应的服务网点和人员，为老年人居家养老提供就近服务。创新服务平台建设方式。上海市徐汇区通过公建民办、民建公助、民建民办等多种方式建立各式为老服务中心的做法值得借鉴。同时，搭建各区县以及社区之间的交流平台，加强合作。二是加强基础设施建设。新建一批居家养老服务设施和活动场所。把老年福利设施纳入整个居住区内公共服务设施的重要组成部分进行规划建设。实现居家养老服务场所与小区住宅建设同步规划、同步建造和同步投入使用。统筹社区资源，积极利用社区用房以及社区内企、事业单位闲臵房改建成老年中心等活动居家养老的服务设施。农村社区依托乡镇敬老院、村级组织活动场所等现有资源，建立综合性老年福利服务中心。把各类医院作为本地区老年医疗保健工作的指导中心和医疗保健基地。抢抓学校教育教学空隙，错时为老人开放本地中、小学校的体育、图书、文化等设施。加强社区之间的合作互用。整合各社区资源，通过加强规划、合理布局，互通有无、互相补充，运用市场经营机制，联合利用服务设施和服务项目。探索建立可流动的服务设施，提高利用效率和服务效益，避免重复建设，以最低的成本让老人享受最好的服务。三是加强基本队伍建设。配臵必要的专职人员。按照实行以费养事的原则，每个社区设臵居家养老服务2－5个社会公益性岗位。从社会、高等院校等公开招聘一些懂管理的社会工作专职人才，提高管理层次。建立社区居家养老服务管理人员和服务人员定期培训制度，加强养老服务方面知识学习，提高服务人员素质。对服务人员实行考评定级，建立服务资格证制度，提高专业化服务水平。广泛建立老年人互助服务组织。充分挖掘老年人自身的各种资源，由老年人自己组织成立老年人协会和互助中心，开展各种活动，相互服务。可以借鉴无锡市滨湖区的做法，以“时间银行”储蓄劳动时间的形式，让低 龄健康老人为高龄老人提供义工服务。健全“义工”服务制度。从大中学生每人每年志愿服务至少48小时做起，建立有权威机构制定的登记认可手册，将服务情况纳入个人档案，作为升学、用工、晋升、评选的依据之一。结合社会救助制度，建立“准专业”的志愿者服务队伍，接受低收入救助金，重点为居家老人服务。

（四）提升服务水平。一是丰富服务内涵。社区居家养老服务是面向全体老年人的全方位的服务。要突出家政型服务和护理型服务，以上门照料服务为主，“托老所”照料服务为辅。要把丰富老年人的精神生活、强化精神慰藉作为居家养老服务的一项重要内容。加强与老年人的沟通与交流，创办老年活动中心、社区老年大学、社区老年文体组合和举办各种活动等，充实老年人生活。二是创新服务方式。因地、因人制宜，创新养老服务模式，使所有的老人都能接受服务。对一般老年人根据实际承受能力，实行以有偿服务为主，合理收费、低偿收费；对特殊困难等对象要推行“居家养老、政府埋单”的模式，由政府购买服务。大力利用信息化手段，积极推广“一键通”呼叫系统，提高服务效能，将各种养老服务信息联网，实现服务全覆盖。充分发挥市场在配臵福利资源中的主导作用，实现社区居家养老服务产业化经营，市场化运作。大力扶持发展中介组织，鼓励大学生等社会各界人士在居家养老服务行业创业。三是强化服务管理。规范管理各类居家养老服务机构，制定相关服务标准、规范，建立健全各项管理制度，加强督促、检查和考核，不断提高服务水平。督促各类服务机构切实降低成本，不能以盈利为目的，强化公益性质，切 实减轻老人负担。要把推进居家养老服务与推进社区物业化管理相结合，把做好居家养老服务作为规范社区物业化管理的一个重要方面，在规范社区物业化管理中推进居家养老服务。

课题组组长：贺国谦课题组副组长：曹再兴课题组成员：黄文湘

王启贤范伯力 符花兰 罗拾平

5.社区居家养老活动总结 篇五

活动前一天，范湖社区居家养老工作人员将开展义务剪发活动的消息传达给每位老人。理发师志愿者携带理发工具来到范湖社区居家养老服务中心。理发师给理发的老人系上红色的围布，征求理什么发型后，使出自己熟练的技术，认真仔细地替每位老人理发剪发。义剪志愿者耐心细致地为每一位居民剪发，在他的巧手下，居民们的精神面貌焕然一新，居民们纷纷竖起大拇指。理完发后的居民对着镜子照了照，露出笑容说剪得非常好，很喜欢！

范湖社区居家养老工作人员在维持秩序，将老年人按先来后到顺序来排队。为在现场排队等待的老年人测量血压。每测量一位老年人，都详细询问他们的饮食状况、近期身体情况、病情。

测量过程中，老人高血压普遍较高，工作人员提醒老人要随时关注自己的血压，为自己的身体健康提供保障。范湖社区居家养老工作人员还提醒大家平时多多加强锻炼，注意健康饮食，发现头晕不适等症状的要及时到医院就医。

社区对那些行动不便的老人进行上门服务，这项服务也受到了老年人的一致欢迎。这种免费理发的公益活动虽然看起来微不足道，却实实在在地走进了老人的心里，切实地满足了他们的`需求，使居民切实感受到社区大家庭的温暖和关怀。

6.建社区居家养老服务体系 篇六

民进安徽省委

一、推进社区居家养老服务体系建设的现实迫切性

第六次全国人口普查数据显示，我国60岁以上人口为1.78亿，占总人口的13.26%，依照联合国标准，我国已迈入老龄化社会。我省1999年60岁以上人口为10.96%，是全国较早进入老龄化社会的省份之一。据专家预测，2020年我省60岁以上老年人口将达到1097.1万，老龄化水平将达到15.1%，届时将进入老龄社会。我省人口老龄化的推进速度始终保持在全国前十位。应对人口老龄化严峻挑战、破解日趋尖锐的养老难题已经成为一项紧迫而又艰巨的、具有战略意义的重大任务，事关小康社会、和谐社会目标的实现，事关经济的可持续和科学发展，事关传统美德的弘扬、社会事业的文明进步和千万家庭的和谐稳定。

目前，养老仍然是居家养老和机构养老二种模式。其中，居家养老作为社会传统的基础模式，因其经济性（切合国家、社会和家庭的经济承载力）、传统性（切合传统风俗、老年人生活习惯和心理特征）等优势，承担着90％以上老龄人口的养老重任。但是随着独生子女政策带来的家庭变化，社会转型带来的人口流动加速，家庭规模日益小型化、核心化、空巢化，再加上社会竞争和压力增大，传统的完全由家庭包揽的居家养老模式面临着难以承受之重。在此背景下，社区居家养老服务——种充分依托社区，整合政府和社会资源和力量，既保留传统居家养老的优势特征，同时又能为居家老人提供全方位社会服务功能的新型养老模式应运而生。试点实践表明，在经济和社会发展水平有限，机构养老成本高企，社会养老资源和力量不足、居家养老难以为继的条件下，这种模式是解决庞大的老年人口“老有所依、老有所乐”的最现实、最有效的模式，也势必成为政府和社会“十二五”期间努力探索、积极实践和不断完善的重点任务。

二、我省社区居家养老服务事业的现状及存在问题

近几年来，我省在社区养老服务体系建设方面进行了卓有成效的探索。从2010年开始开展了社区居家养老服务试点工作，在试点社区设立服务机构，健全服务档案，建立应急 “爱心一键通”，同时在整合和聚集家庭、社区、志愿者、医疗等社会资源和力量，构建老人生活、家政、文娱及突发事件应急等服务网络方面，均进行了积极的探索，为居家养老服务体系建设奠定了一定的实践基础。但从全省来看，社区居家养老服务体系建设处于起步阶段，各地工作极不平衡，应对人口老龄化的思想认识、物质基础、制度保障等与老龄化社会的现实急需不相适应，较为突出的问题是：

一是政府主导力度不够，投入不足。现阶段的养老事业主要遵循“政府主导与社会参予相结合”、“政府购买与个人购买相结合的原则”推动，政府的重视程度、政策主导和投入引导十分重要。调研中，较为普遍的反映是推动养老事业的相关政策条块分割，民政部门作为分管部门限于权责，协调和统筹乏力，政策落实和监管缺位，使有限的资源和财力难以发挥最大效用。反映最多的问题是政府投入严重不足，现行政策的原则性、倡导性规定多，操作性约束性规定少，运行机制和监管机制匮乏，相关的优惠和扶持政策吸引力不强。目前政府限于财力，主要通过购买的“无偿服务”和“低偿服务”运作，其服务对象为城镇“三无”老人、70岁以上享受城市“低保”身边无子女照顾的老人。在安庆调研中发现，一般一个社区能享受服务的不到10位老人，无偿服务对象每人每月享受20小时的上门服务，低偿服务对象每人每月享受10小时的上门服务，服务费用由政府按每小时8元的标准负担。可见，门槛设置过高，覆盖面过窄，服务标准偏低的问题比较突出，有限的服务难以满足服务对象的实际需求，更谈不上面向全体老人提供全方位、社会化的服务。

二是设施网络建设滞后，人员匮乏。社区居家养老服务设施缺 2 乏是较为普遍的问题，绝大部分社区居家养老服务中心是空挂牌，没专门的场所，极少数社区设立了专门的日间照料室，室内设施也十分简陋。服务人员数量不足与素质不高并存，专业化和职业化水平较高的人员更是凤毛麟角。限于财力、人力和设施，多数社区居家养老服务内容单一，服务对象覆盖面小，服务方式主要依靠政府购买服务，服务流程普遍缺乏约束和规范，相关的法规和机制（评估考核机制，责任追究机制，家庭、社区、医院、消防、派出所等社会协作联动网络和机制）的建设更是严重滞后。社区居家养老服务事业任重道远。

三、推进我省社区居家养老服务体系建设的两点建议

(一)转变观念，加大政府主导力度。养老工作是一项公益型、福利性事业，政府应从战略的高度，把“社区居家养老服务”作为社会建设的重要组成部分摆在突出位置，充分发挥主导和推动作用。社区居家养老服务作为综合性的社会工程，政策制定涉及经济、社会、文化发展等多个领域，政策执行涉及财政、医疗卫生、人力资源、土地、水电、公安等多部门。建议改变单纯由民政系统来负责养老的工作格局，立足面向全体老人和养老事业的长远发展，积极探索和尽快建立多部门联动协作组织和机制，有效组织政府各职能部门共同参予有关法规、政策的调研、论证、制定和颁布施行，协调、整合和盘活医疗、民政、文化、养老机构等各类服务资源，逐步建构起层次明晰、职权明确、资源互通、信息共享、协作联动的联动协作体系和社会化的居家服务网络。

（二）增加投入，逐步形成多元化发展机制。目前社区居家养老服务，很大程度上仍是一种政府行为，政府的投入、推动和政策引导是主要推动力。建议把养老事业列入政府政绩考核范围，按公共财政的框架将养老工作经费列入财政预算，确保财政投入。加大政策扶持和执行力度，健全奖、补和激励机制，吸引和鼓励社会企业和爱心人士积极参予养老事业，大力推行和完善“义工”制度，大力扶持 3 和培育老人自助互助组织、民间组织、志愿者服务队伍。从长远发展来看，社区居家养老服务必须也只能走政府主导、市场化运作、社会参予的发展之路。即政府把主要精力放在规划、评估、监管、协调整合资源、政策引导和扶持方面，在政府有效的引导和调控下，培育和发展社区养老服务市场，并以政府引导和市场调节为主要推动力，逐步推进供需市场化、服务社会化。目前的主要问题是社区居家养老市场供需两缺，建议政府以社区为依托，以建立示范性的居家养老服务中心为重点，加大资源整合力度，完善和切实落实优惠和激励政策，吸引社会资源和资本进入，培育和壮大社区居家养老供需市场，通过市场化运作，促进服务质量和水平不断提高，逐步建立起政府扶持、市场运作、实体管理、社会参与、社会化服务的长效管理机制和多元化然发展机制。

7.浅谈社区居家养老办法论文 篇七

一、目前我国存在的几种养老模式

(一) 传统的家庭养老

家庭养老是我国传统的主要养老模式, 它源远流长, 著称于世。主要由家庭成员给予老年人经济支持、生活照料和精神慰藉。直到现在, 它依然是我国的主要养老模式, 但随着经济迅速发展以及受计划生育政策的影响, 人们家庭观念, 生活居住方式发生改变, 使得家庭养老受到冲击。从经济保障上看, 绝大多数家庭老年人有稳定的社会保障金 (退休金) , 并有一部分老年人依靠以往的积蓄和自身的劳动获得经济收入, 使得代际间的反馈物质基础发生动摇, 居住在城市的老年人绝大多数经济来源于自己;从生活照料上, 现代社会生活节奏加快, 竞争激烈, 年轻人在时间上、人力上都不能满足老年人的需要;从精神慰藉上, 子女大多工作繁忙或者相距甚远, 加之当今尊老敬老风气的弱化, 使得家庭养老纠纷增多, 老年人常常孤寂无助, 精神空虚。

(二) 社会机构养老

是指养老机构为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务。老年人通过按月缴纳相应的费用, 就可以获得这些服务。随着目前经济的发展, 社会生活节奏的提高, 选择养老院等机构提供的社会养老成为养老选择的一种。但实际上, 只有少部分老年人入住养老机构。之所以出现这种情况, 原因来自于家庭和养老机构双方面:受中国传统文化习惯的影响, 老年人不愿去养老机构, 对那些生活在养老院或老年公寓的老年人来说, 生活在养老机构里, 失去他们曾经熟悉的和拥有的一切而产生严重的孤独感、失落感, 对这些老年人而言, 离开他们一生生活的家, 就意味着剥夺了他们曾经拥有的一切。对于子女来讲, 同样受传统文化的影响, 将老人送到养老机构, 给人以不孝之感, 会授人以话柄。我国尚处于社会主义初级阶段, 经济发展水平还不高, 老年服务业总体发展水平滞后, 老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距, 现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。养老机构发展也不尽如人意, 数量少, 质量差, 收费贵, 服务缺乏多样化, 机构分布不合理, 无法满足老年人的养老需求。无法真正达到:“尊老、敬老、爱老、热情、周到、服务”、“让老人满意, 让亲属放心”和“替儿女尽孝, 为政府分忧”等养老机构的宗旨。

(三) 以房养老

以房养老是目前提出的一种新型养老模式, 也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押或者出租出去, 以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。针对有产权房的老年人, 可以将自己的房屋产权抵押给专门运营这项业务的机构, 按月从该机构领取现金养老。老人身故后, 由该机构收回房屋进行销售、出租或拍卖。但由于我国现有制度———房屋产权70年, 造就“房屋随它的主人一起就墓”的现状, 使得以房养老难以推行, 再者, “以房养老”的适用范围实际上也是很狭窄的。一方面, 对于那些退休待遇十分优厚的城市人口 (如机关事业单位退休人员) 来说, 依靠不菲的退休金便足以养老, 根本就没有“以房养老”的必要;另一方面, 对于那些没有自有产权住房如租住在廉租房、公租房中的城市低收入人口来说, 虽然他们确实有养老之忧, 但是又根本没有条件奢谈“以房养老”。因此, 在城市真正需要并且有条件实行“以房养老”的人, 其实并不多———仅限于那些退休金不够多, 又拥有产权房的人群。因此, “以房养老”即便有效, 也只是非常权宜、局部的措施, 根本不足以应对养老大局, 并不被人看好。

(四) 社区居家养老

城市社区居家养老服务, 是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠, 为居住在家需要生活照料的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务的一种新型的养老模。其形式主要有两种:由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务;在社区创办老年人日间服务中心, 为老年人提供日托服务。

就目前城市发展而言, 社区居家养老应该成为最主要的城市养老模式。我国大多数城市经济不够发达、物质条件并不充裕, 政府在发展养老保障方面压力过大, 单靠政府力量来发展养老福利事业是不现实的。居家养老也适应老年人的生活习惯和心理特征:不愿离开自己的家庭和社区, 到一个新的环境去养老。居家养老服务采取让老年人在自己家里和社区接受生活照料的服务形式, 适应了老年人的生活习惯, 满足了老年人的心理需求, 有助于他们安度晚年。

二、社区居家养老的优势

(一) 成本低、效率高, 容易被老人和年轻人接受

社区居家养老主要依靠社区内的资源来开展养老救助活动。养老保障依托社区内的人际关系网络, 将城市社区内的资源聚集起来, 充分发掘利用社区资源对老年人进行照顾。在20个世纪90年代, 面对经济改革浪潮的冲击, 出现了一大部分失业下岗的40、50后人员, 政府可以通过有针对性的培训, 加强他们养老方面的专业知识, 利用他们为社区养老提供服务, 既可以解决他们的就业问题, 又可以很好地为社区养老提供服务, 达到一种双赢的局面。另一方面, 还可以将那些离退休人员调动起来, 让他们发挥余热, 建立起同群体人际关系网络, 便于老年人的情感沟通。因此, 这种养老方式的开展不仅有利于社区内资源的开发, 又有利于闲置资源的再利用。

(二) 服务对象具体、服务针对性强

社区服务的对象相对单一和确定, 在社区内开展的老人照顾, 能更好地了解到他们的真实需求。社区通过对老年人进行信息档案管理, 对老人的健康状况、家庭大概情况等建立档案。根据档案中记录状况进行针对性管理, 既包括物质方面的, 又包括精神层面的, 通过社区成员和志愿工作者的调查了解, 有针对性地提供服务, 更好地满足老年人不同层次的需求。

(三) 更具有人性化, 更能体现人文关怀

老年人在退出劳动领域后, 参与的社会活动相应减少, 社会地位降低, 而子女由于生活和工作压力常常无法陪伴在旁, 老年人情感逐渐空虚, 孤独感增强。而社区作为家庭之外老年人生活的第二空间, 在这样的一种环境中, 老年人不必离开自己熟悉的生活空间, 有自己长期形成的人际网络, 可以更好地沟通、慰藉情感。老人们在自己熟悉的环境中接受照顾, 可以使他们的亲缘、亲情的心理得到满足。

(四) 有助于和谐社区的建立, 提升老人幸福感

社区参与养老需要发挥社区成员的互助精神和友爱意识, 这样无形之中可以建立起一种互助友爱的、充满人文关怀的社区文化, 增强成员对社区的归属感和社区对成员的凝聚力, 使得生活在社区中的成员呈现出一种其乐融融的局面, 为构建和谐社区打下良好的基础。

三、社区居家养老模式的可行途径

建立健全社区老年福利服务网络, 开设社区医疗服务中心。根据老年人的生理特点, 开设专门为老年人服务的社区治疗门诊、保健站、康复中心, 通过社区宣传栏加强对老年人生理健康知识的宣传和普及, 定期组织当地医院进行社区义诊, 将医院是否进行义诊和义诊次数的多少作为对医院进行考核的指标之一, 尽量做到老人有小病能在社区就医。

建立社区老人陪护中心, 采取固定工作人员加志愿者参与模式, 对行动不便的老人提供上门服务, 诸如送餐到家, 家政服务, 日常护理和暂时托管服务等。

建立社区心理关怀室, 对空巢、孤寡老人进行心理及情感安抚, 定时不定时地对其进行陪护, 尽量避免其在空虚无聊中度过每一天。

建立社区文化活动中心, 满足老年人精神需求。如棋牌室、爱好交流室、书画室, 休闲垂钓室等, 让有共同兴趣的老人走到一起, 互相交流, 生活得以充实。

建立“以老助老”互助小组, 组织社区老年人开展互助活动, 让一些乐于奉献的老人利用自己的资源和特长用于助老服务。

四、社区居家养老模式的构建保障

在社区居家养老模式的构建中, 政府责无旁贷, 应发挥主导作用。政府是居家养老服务的管理部门, 主要职责是制定居家养老服务的法规政策, 确立居家养老服务的整体发展规划和分步推进计划, 做好居家养老服务的经费预算、综合协调有关的监管工作。居家养老服务从本质上说应该属于公共服务或者说是福利性服务的范畴。因此, 即使它是有偿的, 但在服务老人的过程当中, 如果发现有一些老人的收入或家庭子女给他的赡养费用还不足以支付他应该享受的服务费用的话, 政府应给予相应的补贴。但随着居家养老服务的不断推进, 政府应从具体事务中逐步淡出, 集中精力开展管理工作, 从更高层面 (政策、公共财政) 上给予居家养老服务更多、更大的支持。

另外, 非政府组织的介入无疑可以为这种模式带来很大的帮助。非政府组织由于其为公众服务的本质, 决定了其在社区居家养老中不可替代的作用。这些组织是居家养老服务的实施主体, 它接受政府委托, 开展居家养老服务的具体组织、实施工作和服务对象的评估工作, 按时完成政府交办的任务。目前, 非政府组织发展还相当欠缺, 这将是以后发展的一个重点。

动员各种社会力量的参与可以为社区居家养老提供必要的保证。扩大志愿者的队伍, 充分发动社区、单位、学校利用自己的技能知识, 利用节假日休息日给老人提供相应的力所能及的服务。

五、结语

城市社区居家养老模式作为一种新型的养老模式, 对逐步实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所成有重大意义。社区居家养老模式构建一旦成功, 能有效提升城镇老年人的幸福感。为老年人的幸福养老做出不可磨灭的贡献。

摘要：我国是世界上老年人口最多的国家, 随着老龄化的加快, 对养老的要求也越来越高。就目前存在的几种养老模式:家庭养老、社会机构养老、以房养老和社区居家养老来看, 居家养老以其独有的优势成为城镇养老的不二之选。居家养老的可操作性强, 在构建居家养老的模式中, 需要政府、非政府组织和社会力量相互协调, 为提升城镇老年人的幸福感共同发挥作用。

关键词：老龄化,养老模式,居家养老

参考文献

[1]胡晓平.社区养老:我国养老服务的新模式.铜陵学院学报, 2010, (3) :65-P66.

[2]“以房养老”何以不被看好?.中国新闻网.法制日报http://www.chinanews.com/estate/2011/09-30/3365456.shtml.

8.对我国社区居家养老模式的展望 篇八

摘 要：居家养老是适应人口老龄化和家庭结构变化，在家庭养老基础上发展起来的善用社会资源的养老模式，它满足了老年人适度社会化的需求，受到世界各国重视。我国一些大城市在社区服务工作中积累了较为丰富的居家养老实践经验，为确定我国发展居家养老的思路和策略提供了借鉴。

关键词：社会保障；人口老龄化；养老服务；居家养老

据统计，截至2010 年11月1日，中国60岁以上的老年人达1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁以上老年人为1.19亿，占总人口的8.87%。预计2014年中国老年人口将超过2亿，2025年将达到3亿，2042年老年人口比例将超过30%。中国老年人口高龄化趋势也愈发严重，到2050年60岁和80岁以上人口占老年人口的比例将分别达到31.1% 和7.3%。老年人口贫困问题也不容忽视，2009年，全国60岁及以上老年人口达到1.6714 亿，老年总体贫困发生率为10.77%。这些数据充分说明，在世界老龄化的总趋势中，中国的老龄化更是具有老龄化速度快、老年人口规模大、高龄人口比重增长快，老年群体经济状况较差等特点。选择合适的养老模式，妥善解决中国老龄人口的养老问题成为当务之急。结合中国目前的现实情况，本文认为，居家养老模式适合中国国情，其发展应该坚持以福利性为基础和市场化为导向。

1 居家养老的基本特征

学界普遍认为，家庭养老、机构养老和居家养老是我国社会三种最主要的养老模式，而要清楚地认识“居家养老”的基本特征，就不免会把这三种养老方式进行比较。与传统的家庭养老和机构养老相比，居家养老在服务主体、资源、精神慰藉、成本、安全性、满意度、便利性、舒适度、养老意愿、经济型等九个纬度都具有不可比拟的优越性。它不仅能够满足老年人的多样化需求，而且能够提供物质、精神、医疗等多方面的需求。从具体操作来看，居家养老在服务场所、运行机制、资金来源、专业化程度、信息获取程度和社会认同等方面都与传统两种两老模式存在差异。总之，居家养老的基本特征表现在：一是功能的全方位性，就是居家养老能够满足老年人经济供养需求，生活照顾，精神支持等多方面需求；二是资源的多元性，就是居家养老的资源不仅来自个人、家庭、也来自政府、社会，是对多方面资源的整合；三是体系的多层次性，就是居家养老所提供的照顾服务的形式是多种多样的，是根据老年人的具体生活状况，养老条件和养老需求分配养老资源；四是体系的开放性和优势互补性，强调居家养老中的“家”的开放性，它不是一个物理空间概念，而是既具备人际关怀、情感交流，同时又具备物质养老和精神养老条件的社会环境。

2 我国社区居家养老模式的展望

当前我国社区居家养老仍存在较多问题，甚至在不同地区间存在一些共性。以下针对我国社区居家养老模式存在的问题提出具体的对策建议。

2.1促进社区养老福利设施的体系化、多样化、现代化

在国际上，养老服务已经呈现出体系化、多样化、现代化等趋势，社区居家养老作为养老服务的主要提供方式之一，硬件设施的完备必然会提升服务的效率和质量。社区应该针对不同类型的老年人，尤其是針对存在康复可能的老年人以及有锻炼需求的老年人提供福利性的设施和器材，帮助他们恢复和增进体能，为老年人的健康提供必要的保障和支持。此外，通过现代化、多样化的设施或者通过社区活动室等公共服务场所还可以促进社区文化的发展，为实现公民“老有所养、老有所为”的目标提供必要的保障，这也符合“以人为本”的发展理念。

2.2加大社区居家养老服务的宣传力度

社区居家养老是近年产生的一种新生事物，保证老年人的参与率是实现其稳定持久发展的必要条件。没有老年人的参与，居家养老服务的针对性就不强，效率就很难提高。所以，要加大社区居家养老服务的宣传力度，使老年人了解社区居家养老的便利性等特点，从老年人自身需求的角度提供相关的服务，提高社区居家养老服务的针对性和效率，并实现各方资源的整合。

2.3建立一支专业人员与志愿者相结合的社区居家养老服务队伍

解决老年人的护理问题尤其需要一支人员稳定、素质较高的专业化队伍。专业化队伍的打造需要时间、政策和创新。目前我国正在进行医药卫生体制改革，充实和发展社区卫生服务中心为培养专业的社区居家养老服务队伍提供了契机。另外，专业养老平台机制的介入也能提高社区居家养老服务的专业化水平，昆明模式就是一个很好的例子。在志愿者队伍建设方面不仅要扩展队伍数量，更要注重管理的科学性和规范化，诸如“道德银行”、“时间储蓄”（Time Bank）和“老年生活互助”，都是可资借鉴的管理方式，它们的突出特点在于能够量化评估志愿者服务的时间和绩效，并以此激励和吸纳更多志愿者参与服务。这种通过社会信誉来保障的志愿服务机制比单纯依靠个人道德来维系的机制更具可持续发展的潜力。

参考文献：

[1]许义平，何晓玲.现代社区制度实证研究[M].北京：中国社会出版社，2008：192.

[2]熊跃根.需要、互惠和责任分担———中国城市老人照顾的政策与实践[M].上海：格致出版社，2008：20，22.

[3]张春艳.居家养老研究综述[J].武汉科技大学学报：社会科学版，2007，9（1）：63.

[4]邬沧萍，周俊山.我国社区养老的现状、问题和对策[M]于燕燕.中国社区发展报告（2008—2009）.北京：社会科学文献出版社，2009：319-320.

9.社区居家养老工作调查报告 篇九

XX社区多年来在区、街老龄委的正确指导下，不断完善本社区老年服务工作，尽可能地为社区的困难弱势老年人提供生活保障，使老年人老有所养，老有所依，老有所乐，为他们的晚年生活营造了一个和谐温馨的生活环境。

一、老年服务工作现状

XX社区户籍人口为8295人。其中60周岁以上老年人2128人，占总人口25.7%。老年人口中，独居老人6人，空巢老38人。享受居家养老服务没有。100周岁以上老人没有，90—99周岁老12人，占总人口0.15%，80—89周岁老人212人，占总人口2.26%，70—79周岁老人771人，占总人口9.3%，65—69周岁老人484人，占总人口5.85%，60—64周岁老629人，占总人口7.6%。

二、老年服务工作硬件设施建设

1、XX社区办公服务配套设施齐全，总建筑面积800平米，其中服务老年人的设施占500平米，设有日间照料室一间，约60平米，配有电视，电风扇，还有一些必要的生活日用品。餐饮室一间，约55平米，厨房与其分开，配备餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、锅等，还有防蚊蝇设备，及大地方便了老年人的日间休息。

2、XX社区老年活动设施齐全，分别配设了三间老年活动室。还有一间多功能活动厅，约100平米。其中设有电视、DVD等音像设备。棋牌室一间，约60平米，里面设有棋牌桌椅。卫生保健室一间，约10平米，里面设有床和医疗急救器械。图书阅览室一间，约16平米，里面设有读书桌椅，报刊、杂志、图书2000余册。心理倾述站一间，约10平米。还有一室内健身活动大厅，约100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球台等设备。及大地方便和丰富了老年人的娱乐活动。真正地为老年人提供了“老有所学、老有所养、老有乐、老有所为”的场所。

3、XX社区所辖的四个小区，有三个小区院内设有老年活动场地，各配备健身器材12种。现中捷木材小区院内已申请上报到文体局增设小区健身器材，有望2013年能安装一套12种健身器材。尽可能地为老年人多提供健身娱乐场地。

三、老年服务工作队伍建设

1、XX社区在以社区党委书记为组长的领导小组带领下，大力整合社区服务资源，建立健全了老龄工作的各项规章制度，工作台帐、涵盖了社区老龄工作的全方位、全过程、使社区各项老龄工作服务落实到位。社区老龄工作已形成了科学化、标准化、制度化。

2、建立一支以社区干部为成员的20人的兼职助老管理队伍，和一支80人的志愿者服务队伍，其中最小年龄15岁，最大年龄56岁。结成了22个帮扶对子。每逢年节、假日前

夕，志愿者们都会到有照料需求的老人家中看望慰问。并帮助打扫卫生，洗洗涮涮，帮助老人洗头、搓背等等。还为老人们带去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。个别结对子的志愿者还会不定期的到老人家中和老人谈心，聊天，对一些家庭儿女索事想不通的，进行必要的、应时有效的心理疏通，开导老人思维，带动他们与时俱进。有时还帮老人买菜，买粮，帮助维修家电。有的志愿者还会在自家包饺子的时候，也为老人送去一盘。

志愿者杨丽华，在11月份区房产局对老旧小区进行改造时，杨丽华家一楼的90岁高龄的老人家里地面被施工队刨开了，老人正犯愁干不动体力活时，杨丽华主动承担了老人家的恢复工作。据社区统计有需要登门服务的老人，占社区老年人总数的30%左右，需要不定期有人陪护和谈心的老人占社区老年人总数19.7%，大多是孤寡老人。

志愿者吕德刚，在社区入户走访时了解到了残疾老韩良才家住在东站四巷的平房，窗户年久失修，已经有裂缝关不严实了。志愿者吕德刚和王洋洋利用个人休息日去了他家帮助把窗户完全修善好了，直到能关闭自如了他们才放心的回了家。在11月份刚刚入冬时节，他们又方动带上塑料布、锤子等维修工具来到残疾老人韩良才家，帮助把窗户和门都用塑料布多湖上了一层。

志愿者肖丹，社区有一位66岁的孤寡老人张德珍，10

月份时患上了糖尿病住院了，同时又患上带状泡疹。两种病加杂一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主动去医院护理，待出院回家后，又去老人家帮助买菜，做饭，洗衣服，帮助去医院换药。

居家养老公益岗的贺永昌，长年照顾一名智残并同肢残的低保户贺勇臣。帮买菜，做饭，换洗衣物，打扫家里卫生等等。每天两次对贺勇臣进行四肢按摩，每一个小时帮助其翻身一次。除每天喂贺勇臣三餐外，每两小时帮助喂一次水。照顾得无微不至，而且动作娴熟，不厌其烦。

3、成立了自助性的“银发服务队”。社区考虑到有一部分低龄老人身体健康，活动灵便，并怀有热衷公益活动意愿的离退休人员，充分调动他们的积极性，为他们提供发挥余热的机会，社区组建了一支50人的“银发服务队”。以就近的原则，号召这支服务队力所能及地帮助身边有需求的高龄老人。如：176号楼的谭万英老人今年68岁，身体健康，行动灵便，热心助人，经常帮助住在自家一楼的一位92岁高龄的老人，在92岁老人儿女不在的情况下，谭万英帮助其买菜，购买煤气、水、电费，带领高龄老打车去大东区公安分局办理新身份证。

4、社区老年服务站充分利用辖区资源，社区出面与辖区内各行业的志愿者取得联系，要求他们上门为老年人提供各项免费或低收费服务。每年爱尔眼科和何氏眼科分别4次

来社区为广大老年人免费进行眼病检测，以便及早发现病情及早治疗。邀请社区卫生院每月来社区一次免费为老年人测血糖，量血压、各项常规检查。并与社区卫生院联合建立了老年健康档案。对社区内的每位离退休老人个人信息，健康状况，子女联系电话等等都做了详细的登记。在社区的带动下，社区内的两家杂货店免费为老年人送货或提供代购服务。两家理发店上门理发、修面、烫发、染发服务，1家居家维修点开展上门维修服务，达到资源共享，全方位为老年人提供人性化的服务。

5、社区负责老龄工作的干事接到老年人求助电话，应其需求亲自到老人家中为其代办老年证，代办老年意外伤害险。仅2012年一年里社区干部登门代办业务33次。经统计，社区老有类似简单需求的老人占老年总数的7%左右。

6、为了丰富社区老年人的业余文化生活，社区党委牵头组建了100人的合唱团，30人的京剧团，50人的太极拳队，40人的老年舞蹈队。每逢年节欢庆之际，都会请他们来为大家表演自编自导自演的精彩节目。每年组织老年人出游一次。带领大家观光祖国的锦绣河山。近年来分别带领老年人去了“参观新铁西”，“中旅小镇”，“雁呜湖”，“宝泉山”，“九一八纪念馆”，“沈阳世博园”，“台湾名品展”等等。极大地活跃了老年人业余生活，广泛地培养了他们的爱好和兴趣。据社区统计，喜欢出门游玩，而且身体行动方便的老人

占社区老年人总数的57%。

7、每月25日组织社区老年上一次科普课或时事政治、法律讲座，健康保健，美食厨艺等等。尽可能地为社区老年人提供老有所学，老有所教的场地。经社区统计，有学习需求的老人占社区老年人总数的68.3%。

8、关注老年人的情感世界。为了消除离退休老年人感到自已退下来了，就是别人负担，就是社会的负担的低落情绪，社区组织各种老年队伍参加社区建设、安保等活动。如：在两会、十八大等重大事情期间组织社区老年分组分班次对小区和社区内的重点人、重点部位进行安全巡逻和监控。在春季卫整顿和冬季除雪时候，社区开展以“爱我家园”为题的大干活动。这些老年人积极响应，冲锋陷阵，英勇不减当年。这让老人们充分感受到了自己老有所为，老有所用的充实感。据不完全统计，热衷于公益活动，而且身体灵便的老人，占社区老年人总数的21%左右。

四、社区老年服务工作存在的问题

1、居家养老服务站设施不够完善。硬件设施不适合老年人应用。

2、养老服务专业化水平低，服务内容过于简单。对老年人服务的专业化知识和技能比较缺乏，不能充分满足老年人多元化的服务需求。

3、居家养老观念落后，许多老年人对居家养老服务这

个概念比较模糊。

五、针对我社区居家养老服务的建议

1、建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍。招募人员要从下岗失业的人员中选拔，因为他们会珍惜工作机会的。

2、政府应建立一个养老服务专业培训基地，为从事老年服务工作的人员提供学习和深造的机会。

3、政府应考虑到，养老服务工作做为一项事业去发展的话，就应该有一定的必要建设性投资。

10.社区开展居家养老工作资料 篇十

在社区60周岁以上老年人中，日常生活少量不能自理的有20人、中度不能自理的有14人、完全不能自理的有8人。其中需要提供居家养老服务的老人共有135人，需提供的项目主要有日托、助餐、助洁、助行、医疗、保健、休闲、娱乐、学习等内容。

社区现有拥有老年人活动场地300平方米、社区医疗服务站一个、家政服务中心一个、志愿者服务队160人、4050失业求职人员30余人。根据以上实际情况，社区可以开展的居家养老服务有个人生活照料服务（内容包括：协助老人穿脱衣服（包括鞋、袜），口腔清洁（刷牙、漱口），梳头，剃头发胡须，修剪指（趾）甲，整理床铺，睡眠照料，饮食照料，排泄照料，安全保护。）、家居生活照料服务（内容包括：室内环境卫生，物品摆设及表面清洁，洗衣服，饮食烹调。）、室外活动照料服务（内容包括：防护就医，户外活动，协助购物。）志愿者服务（内容包括：为老年人提供谈心交流、精神慰籍等服务）。

按照社区对居家养老工作的规划，需要安排管理服务人员4人，月工资每人约900元，另加启动资金和每月经常性支出，大约需要投入资金10万元左右，目前以筹集了3万元，为了减轻居家养老服务的经费开支，社区还将专门打造两支居家养老服务

队伍。一支是以社区下岗失业人员为主的居家养老服务专职队伍，另一支是以社区低龄健康老年人为骨干的居家养老服务义工队伍。前者实施有偿服务，为居家老人提供上门服务，后者实施公益性的无偿服务。

开展居家养老服务活动当前存在的主要困难和问题是社区经费紧张，公益用房紧张，挤不出足够空间办个居家养老服务中心或托老所。向社会租赁房屋，社区又往往承担不起租赁费用。这已普遍成为社区进一步推进居家养老服务工作的拦路虎。为此，政府应加强政策扶持，建立持续增长的公共财政投入机制，建立居家养老服务工作专项经费，列入当地财政预算，主要用于对困难老人居家养老的补贴和社区居家养老服务中心的补助。

江南街道兴学社区

11.浅谈社区居家养老办法论文 篇十一

摘 要：随着社区居家养老服务模式的发展，老年人对服务需求项目的增加和细化，服务人员的素质、专业技能、管理水平急需提高。尤其是目前，农民工作为这个行业的主力军，专业化水平和职业素养需要通过培训和激励政策提高。本文在分析目前社区居家养老服务人才队伍建设存在的问题的基础上，提出人才队伍建设的相关对策措施。

关键词：社区居家养老服务；人才；农民工

引言：人口老龄化和家庭养老功能的弱化，传统的家庭养老模式难以为继，养老服务的需求出现井喷式的增加，如何养老成为每个家庭面临的问题和挑战，同时由于机构养老的局限性，更多的老人及其家庭选择了社区居家养老方式。中国社科院发布的《中国服务业发展报告2012：新兴服务业发展战略》指出：家庭与养老服务产业将成为我国最具发展潜力的新兴服务业。因此，以家庭养老为核心，社区养老为依托的社区居家养老模式，将成为我国老年人养老方式的重要趋势。

就业结构和产业结构是互相影响、互相促进的关系。社区居家养老是一个新兴的服务行业，在居家养老服务产业快速发展的过程中，农民工已成为这个行业的主力军，随着服务需求的数量、种类和质量的变化，服务人员的素质、专业技能，管理水平成为制约社区居家养老服务产业发展的重要因素。而从将来劳动力市场供给的趋势来看，劳动力短缺将越来越明显，如果社区居家养老服务不重视对农民工的培养和政策支持，将很难吸引足够的农民工从事养老服务，并成为制约产业的快速发展的关键因素。

一、社区居家养老服务人才队伍构成

养老服务人员是社区居家养老服务的提供者，通过社区平台为老年人提供日常照料、医疗保健、家政服务、精神慰藉以及突发事件的处理等等服务。居家服务人员是社区居家养老服务产业发展实现老年人多层次需求的人力资源保证。目前，我国社区居家养老服务人员主要有以下三类：一是专职服务人员，是为社区居家养老提供专职服务的人员；二是社区居家养老服务的管理人员，主要有基层政府、社区、居委会的工作人员，主要承担社区居家养老服务规则的制定、服务项目的设置、资金和人员管理工作；第三类人员是志愿者，他们自愿、无偿地向老年人提供经常性服务。

社区居家养老服务是对专业知识和专业技能要求极高的工作，社区居家养老服务作为未来养老的主流方式，居家养老社区服务要想进一步发展，建立专业化的人才队伍极其重要。社区居家养老服务人才素质对整个服务体系的影响至关重要，他们是服务的提供者，他们的专业素养和职业道德直接决定了服务的水平和质量，所以加强这类服务人员的管理和培训是社区居家养老服务体系成功的关键。目前，社区提供养老服务的人员大多数没有接受过专业培训，缺乏相关的专业知识和专业技能，这不仅影响了社区服务的质量，而且也制约了社区养老服务事业的发展，急需建立相关的人才培养和激励制度满足产业的发展要求。

二、社区居家养老服务人才队伍建设存在的问题

（一）专业化程度低，老年人的满意度低。由于居家专业服务人员大多是来自农村的农民工或者城市失业人员，受教育程度和自身素质水平都比较低，更多只能从事基本的生活照料工作。很难胜任一些专业服务。尤其是对老人的专业护理方面，由于缺少专业知识，很难满足老人的医疗护理等高层次的护理需求。尤其是随着服务的细化和专业化，服务人员现有的技能无法满足产业发展的需要。另外，居家养老服务人员的职业认可度比较低，社会声望、工资水平不高，缺少社会的认同感和职业的成就感，服务态度差，缺乏提高专业技能的积极性。

医疗保健与紧急救护站是大家极为社区老人需要的，生活照料、休闲娱乐、老年学习以及参加社会活动等表明当前老人的已经不仅仅是生活上的照料，而且是包括精神上的满足，他们的需求更加趋于多元化。本课题组对河北省老年人对社区居家养老服务的满意度进行了问卷调查，仅25.20%的老年人对社区提供的养老服务项目感到满意，17.07%的老年人对社区提供的养老项目没有满意，13.82%的老年人表示不满意。这清晰的表明了老年人对当前社区养老服务的满意度，社区养老服务人员的服务水平和态度需要不断改善和提高。

（二）职业教育和职业培训不完备。随着养老产业的发展，一些职业技术学院陆续开设老年服务与管理相关专业。但是专业培养存在很多问题。首先是职业定位不清晰，由于国家没有明确的职业规范和设置，学校很难对学生将来从事的岗位做出明确的界定。其次，专业培养计划不统一，缺乏统一指导。由于养老服务刚刚起步，国家还没有统一的培养计划和专业教材，所以培养计划不统一，各学校自己选教材，缺少统一规划。第三，缺乏有经验和高素质的师资。由于是新兴专业，师资队伍需要整合和建设，拥有专业基础和实践经验的师资队伍很难在短期得到良好配置。另外，在职培训不足。经过正规培训的人员很少，大多是服务人员是从家政服务市场流动过来的，很少经过基本的职业训练。

（三）人员流失率高，人员不稳定。由于职业的社会认同和自我认同度低，服务人员的从业意愿低，尤其是女性农民工，职业选择一般会服从配偶的工作流动和子女照顾的影响，流动频繁。大大增加了组织的用工成本。另外，养老服务人员面向的服务对象为老年人甚至是失能的老年人，职业满意度也比较低，心存抱怨或者缺乏耐心。同时，很多人因为自己的农民身份，各种权益得不到保障，导致这些人员很难连续从事这一工作。

三、加强社区居家养老服务人才队伍的对策

（一）完善社区居家养老服务人才培训体系。对于社区居家养老服务人才队伍建设，首先应该从政府层面制定养老服人员的战略性人才规划，根据产业发展的需要，从数量和质量上进行总体规划，同时根据岗位的任职资格进行系统规划，将培育工作分为职业教育和在职培训；其次，根据养老服务人员的岗位职责，制定相关的培训项目和培训内容，达到相应的理论和技能水平。最后，作为政府，应建立专门的培训机构，对上岗人员进行动态的培训，不断提高服务水平，实行规范服务。

（二）建立社区居家养老服务人员激励机制。针对社区居家养老服务人员工作量大、收入水平低情况，适当提高他们的待遇水平，并完善他们的社会保障待遇。根据他们的服务水平、服务质量，工作年限等指标就，建立正常的工资增长机制以及晋升制度，增强工作的积极性和成就感。同时，通过建立职业认证制度、加大职业宣传力度等，消除社会歧视，提高他们对于从事此职业的吸引力。

（三）推进社区居家养老服务人员职业化发展。我国老年服务业处于发展的起步阶段，相关的教育和职业认证工作还不是很健全。我国劳动和社会保障部将养老护理员定位为技术工作，并要求必须通过专业培训后持证上岗。所以，为了保证社区服务人员的专业性和职业性，应该推行职业资格认证制度。通过制度的建立和推行，首先树立职业的专业权威性，解决目前服务人员专业技术水平低的问题。另外，职业资格认证制度的建立，使社区居家养老服务成为一个专门的职业，通过职业认证考试后，进入社区提供服务的人将具有专门的基础知识、职业技能、职业道德，最终能够提高职业的社会声望。

参考文献：

[1] 陈涛，肖云.民办养老机构服务人员培育的障碍与对策[J].社会保障研究，2013，3：49～55

12.城市社区居家养老的问题及建议 篇十二

关键词：老龄化,城市社区,居家养老

一、我国居家养老的社会背景

我国在1999年已进入老龄社会, 是较早进入老龄社会的发展中国家之一。老龄人口的急剧膨胀引发人们对养老问题的广泛关注。目前我国的养老方式主要有两种:家庭养老和机构养老, 但这两种养老方式在“未老先富”的社会里显得相当乏力。

在我国, 传统的养老方式是家庭照料下的居家养老。但随着现代化进程的发展和计划生育政策的成功推行, 这一模式受到来自人口条件、居住条件、思想观念、生活方式等多方面的冲击。在城市, 特别是在大城市, 老年家庭出现空巢化, 家庭照顾能力已经受到严重削弱:从家庭的结构和规模来看, 传统的几代同堂的大家庭正在日益减少, 而两代人组成的核心家庭正在逐渐成为现代社会家庭结构的主体模式;从家庭照顾者的状况来看, 随着工业化和城市化的发展, 传统上作为照顾老人日常生活主力的女性已大规模地加入了劳动力市场, 这使女性为老人提供的照顾越来越少。家庭养老功能的弱化和缺损已是不争的事实, 若不寻找家庭之外的其他照顾资源, 城市老年人的日常生活照顾问题显得积重难返。

另一种常见的养老模式是机构养老。所谓机构养老是指以社会机构为养老地, 依靠国家资助、社会资助、亲人资助或老年人自备的形式获得经济来源, 由养老机构统一为老年人提供有偿或无偿的生活照料与精神慰藉, 以保障老年人安度晚年的养老方式。在我国目前的经济条件下, 机构养老对于解决我国的养老问题也只是杯水车薪。一是机构养老与中国传统观念相背离, 很多老人不能接受;二是我国现有的养老机构的数量和规模远远不能满足当前老龄人口的需要;三是机构养老需要缴纳相当的费用, 很多老人或家庭负担不起;四是养老机构主要发挥的是“寄养、维持生存”功能, 受服务水平和质量所限, 离“老有所乐”的目标相差较远。

因此, 在如此严峻的社会经济背景之下, 面对传统家庭养老功能的弱化和机构养老存在的种种弊端, 居家养老这一适合我国国情的城市养老模式便应运而生。居家养老是以家庭为核心, 以社区为依托, 以老年人日常照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容, 以上门服务和社区日托为主要形式, 引入养老机构专业化服务的养老模式。这种新型的依托社区的居家养老模式既扬弃了传统家庭养老和机构养老的弊端, 又集中了两者的优点:老人虽然住在家中, 但是享受的不是传统意义上自己照顾自己的居家养老, 而是由社区为老年人提供日常生活照料方面廉价、优质的全方位服务。这样, 既可减轻老年人家庭的经济负担、满足了老年人“恋家”情结, 又可减轻机构养老服务的压力、节省了国家养老的福利资金投入、有效节约了社会资源, 是具有中国特色、适应我国当前“未富先老”人口老龄化特点的社会养老新模式。

二、居家养老发展存在的问题

尽管居家养老有诸多的优点, 但由于我国经济社会尚处于初级发展阶段, 进入老龄化社会的周期非常短, 养老服务业发展滞后, 居家养老也存在着许多问题, 主要有以下几个方面。

1、缺乏统一的政策法规, 政府权责不清

从国家宏观调控的角度, 目前还没有统一的鼓励扶持居家养老大力发展的政策法规, 管理监督也缺少国家标准和规范, 使得这项工作还停留在各地零散、自发组织实施的层面。还有许多地方对居家养老的重要性、紧迫性认识不足, 未列进当地经济和社会发展整体规划, 资源分配和政策扶持力度不够, 运行中缺少标准化服务和规范化管理, 制约了它的广泛深入开展。由于没有明确的政策法规予以支持, 也使得居家养老服务工作的开展受到一定的限制与制约。首先, 居家养老组织体系中各相关的职能部门对自己的定位不足, 不清楚自己的职责范围;其次, 有关各部门之间缺乏有效的配合, 各涉老部门之间缺少协调沟通, 在有些问题上不能达成一致, 造成居家养老服务效率低下, 很容易出现遇到问题各个职能部门互相推诿、“踢皮球”的现象, 这些都影响到居家养老服务事业的健康发展。

2、财源不足, 制约居家养老发展

目前, 居家养老服务的经费主要来源于政府和民政部门。政府“买单”往往投入比较有限, 对居家养老工作的全面开展犹如杯水车薪。民政部门用于居家养老的经费, 其筹集的渠道主要来自于社会福利彩票的福利金, 而社会福利彩票的收入又存在不确定性。这种具有很大随意性和波动性的投入方式, 在养护人员工资标准较低的情况下尚能勉强维持, 但随着养老规模的逐步扩大、供养对象的增加、养护人员工资标准的提高, 资金来源渠道不稳定的问题会愈加凸显, 必定会使居家养老服务难以进入良性循环轨道, 制约居家养老的可持续发展。

3、居家养老的服务资源缺少整合

目前一些社区医疗卫生、文化教育、体育健身、生活照料、家政服务等养老服务资源分属不同部分条块管理, 利益关系存在矛盾, 缺少有效协调整合。关于老年人群的管理和照护, 目前我国负责城市老人工作的有老龄委、老干部局、退管会及民政、人事、组织和街道社区居委等, 相应的社区老人主要有单位退休职工, 离退休老干部, 没有单位的老人以及三无老人及需要救助老人。在居家养老服务推进方面, 这几家单位并没有结合起来。街道社区来承担居家养老的主要职责, 面临经费运转困难, 相应的退管会和老干部局却存在经费盈余而服务缺乏的矛盾。

4、相关服务不健全, 人力资源短缺

一方面, 目前居家养老服务中缺少老年人医疗保健服务, 精神慰藉尚未引起足够重视, 也没有找到恰当的途径和方法来解决。在服务对象上, 政府购买居家服务主要针对高龄困难老人和对社会有特殊贡献的老人, 缺乏对高收入家庭居家养老需求的关注, 而对一般老人而言, 由于经费、人力等原因, 较少能享受到这些服务。另一方面, 目前从事养老助老服务工作的大部分人员都是一些仅凭人道主义和经验而工作的人, 接受过相关专业教育或有关老龄人口服务知识培训的专业人员很少。这不仅影响了养老助老服务的质量, 也制约了养老事业的发展。

5、居家养老的宣传不到位

居家养老是专门针对老年人的一个重大福利项目, 但在实际生活中, 许多民众对之十分陌生, 甚至不少老年人也不了解居家养老, 不知道设立在社区的居家养老中心究竟是一个什么性质的机构。即使有的老年人对居家养老有了一个初步的了解, 但是其消费意愿不强, 消费预期不容乐观。老年人的支持率和参与率低导致居家养老的一些服务项目丧失了规模效应, 而这又反过来影响了相关服务项目的开展, 造成恶性循环, 居家养老服务点的工作逐渐萎缩, 甚至就剩下一具空壳。

三、对发展居家养老的建议

1、建立并完善相关法律法规

政府必须加快社会保障和社区服务的法律法规建设, 将居家养老纳入经济和社会发展的总体规划, 使它融入到社会保障和社区服务体系中。同时要建立和完善居家养老相应的法律法规, 使居家养老事业的开展做到有法可循、有法可依。当相关利益人的利益受到侵害时, 可以拿起法律的武器保护自己的利益。此外, 相关法律法规还可以规范政府相关部门的工作, 明确其职责, 加强各部门之间的协调与合作, 避免其定位偏差, 提高居家养老的工作效率。

2、加大政府财政投入力度, 开辟多渠道投入机制

社区居家养老经费应在各级财政预算中单独列项, 并形成逐年增长的机制, 以确保居家养老经费来源的确定性和稳定性。鉴于社区居家养老属于社会保障体系, 而不仅仅是一项慈善事业, 财政有义务承担必要的投入。同时, 社区居家养老服务机构要实行产业化经营, 运用市场机制, 充分发挥市场在配置福利资源中的主导作用, 使福利服务的需求与供给保持相对平衡。另外, 还需要建立一种全社会支援老年人的保险制度, 为需要护理的老年人提供护理服务或支付保险金。更需要鼓励社会团体、慈善机构、民营、个人等社会力量兴办养老机构或投资养老服务, 政府应在税收、地价、水、电等收费上给予优惠政策。

3、不断完善社区居家养老服务内容、提供不同需求层次的服务

社区居家养老应当根据年龄段、性别、配偶是否健在、残障程度等直接影响到老年人养老需求的因素, 从老年人需求满足的角度出发, 提供相应的居家服务。一方面, 通过服务人员的善爱之心为老年人提供家庭一般的照料, 从人性化的角度为老年人提供全方位的服务, 力求做到使老年人有较强的满意度和幸福感;另一方面, 针对不同类型和特点的老年人制定相应的服务选项, 可以让老人自己 (包括家属) 选择或者提出自己希望得到的服务种类, 这可以在很大程度上克服机构养老的弊端, 真正实现养老服务的人性化, 提升居家养老服务的质量和效率。

4、培养专业人员, 整合各类人力资源

加强对从事居家养老服务人员的培训。在开展居家养老服务培训中, 可以将培训过程标准化, 如使用统一的教材、统一的考试机制等, 合格以后颁发经国家认可的资格证书, 实行劳动准入制度, 具有这个资格证书的人才能够从事这方面的工作, 以有效提高服务人员的素质和服务水平。另外, 积极发展社区内外有条件的人加入到养老服务队伍中来, 扩大居家养老服务队伍。这样, 不仅可以解决部分人的就业问题, 还可以充实服务队伍。同时, 可以借鉴国外的“义工”制度, 社区为中青年志愿者和学生活动提供平台, 进行制度性安排, 这方面政府要发挥倡导作用:为每个志愿者建立档案, 作为他们以后升学、奖励等方面的依据。总之, 充分调动社会各界参与, 共同支持社区居家养老服务。

5、加大对居家养老的舆论宣传

国家应加大对居家养老的宣传力度, 使人们从思想上真正认识到养老工作的重要性, 形成良好的尊老爱幼的社会风范。居家养老在我国是一个新生事物, 许多居民甚至老年人自身也不清楚这样一种养老途径, 原本是为了老人养老而探索的项目变成了老人在一边旁观的行政任务。这种没有老人参与的居家养老导致项目的针对性不强, 参与度不高, 运作效率低下。而良好的宣传不仅可以赢得老人的支持, 听取老人的有益意见, 而且可以非常有效地团结各种社会力量加入到居家养老项目中来, 从而在人力资源和经济资源方面开拓新的渠道。建立起遍布全国城市社区的标准化居家养老中心, 从而使其可以成为吸引更多的志愿者和慈善者参与进来的一面最好的标志和宣传旗。

参考文献

[1]项丽萍:城市社区居家养老的现状、问题及对策探讨[J].北京电力高等专科学校学报, 2010 (2) .

[2]孙艺兵:沦浪区“邻里情”虚拟养老院范式研究——我国城市居家养老的创新实践及政策建议[J].领导理论与实践, 2008 (1) .

[3]王蔚晨:社区居家养老构建和谐社会[J].山西经济管理干部学院学报, 2010 (9) .

13.浅谈社区居家养老办法论文 篇十三

随着人口老龄化的到来，老年人的比例也在不断上升，社会的发展不可避免带来家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢老人家庭日趋增多，使得家庭对老年人的照料功能日趋弱化，迫切要求社会不断强化对居家老年人的服务功能，社区事物与老年人的生活息息相关，老龄工作是社区建设的一项重要内容。

我们邮科院社区有居民1218余户、常住人口4000余人﹐60岁以上的离退休人员994余人，占社区总人口的24%；80岁以上的老年人有96人，占社区总人口的2.4%；90岁以上的老人11人。社区“空巢”老人5 名。这一年来我社区以党的十七大、十八大精神和“三个代表”重要指导思想，认真落实科学发展观，在区委、区政府以及关山街办事处的领导下，在邮科院党委的关心支持下，以社区为阵地，坚持党政主导、全民参与、规范管理和科学指导的工作目标，于2011年10月正式挂牌成立邮科院社区居家养老服务站。在以社区党支部书记为组长的领导下，大力整合社区服务资源，建立助老管理队伍，5支以上志愿者服务队，以满足社区居民日益增长的养老服务需求为出发点，推进社区福利社会化，进一步提高老年群体的生活水平和生活质量。

我们采取多种形式的居家养老模式，今年社区结合自身实际情况，在日间照料的基础上，为150位60岁以上独居、失独、困难老人家中安装了“一键通”呼叫系统，并在2012年9月全部安装到位，试运行良好。社区安排专人8小时值班，并与援通公司联系，呼叫系

统24小时开通。这一举动大大方便了老年人的应急措施，子女放心，老人安心，在老年人中反响很好。从开通到现在，收到1起求助电话，并及时解决。

我社区为了便于掌握服务对象的具体情况，根据他们不同的社会关系、住房状况、脾气喜好、生活方式、健康状况等制做了《60岁以上老年人花名册》，提供人性化服务。并积极组织开展居家养老志愿者服务活动，对志愿者服务队员进行登记造册，鼓励志愿者搞好服务，并对空巢老人，做到每日电话访问，节假日做到上门看望，慰问。2012年上门看望90岁以上老人48人次，并对12位高龄老人办理长寿补贴。

社区养老服务站充分利用资源，发挥现有服务设施作用，有书报阅览室、棋牌室、日间照料室、全方位为社区60岁以上老人提供医疗保健、日间照料、代买代购、居家卫生、文化娱乐、体育健身、温情陪伴等多方面服务。通过各医疗机构为社区老年人开办各种养身、健康知识讲座。与社区卫生服务站签订共驻共建协议书，免费为社区老人测血糖、量血压。为65以上老人免费体检。社区开办“十五分钟便民服务圈”，开展代购服务、免费理发，达到资源共享，全方位为老人提供人性化服务。

为了丰富老年人的精神文化生活，使他们摆脱孤寂的困扰，社区成立了老年文化活动中心，中心有乒乓球、桌球、老年健身房、棋牌室多功能活动室等适合老同志的娱乐设施，辖区单位的舞厅、羽毛球馆每天上午免费为老同志开放。我们还组建了老年太极队，歌咏队、舞蹈队，让老同志在社区有组织、有场地强身健体，延年益寿。社区

老年文化活动中心除国家法定的11天休假外，全天为老同志开放，风雨无阻，冬天有暖气，夏天有空调。社区和辖区单位还组建了邮科院书画协会社区老年书画分会，协会办公室设在社区，书画室每天免费开放，为情趣相投的老人提供了交流的平台。社区等活动场所也满足了不同层次老年人的多种需求。

这一年来，我社区与院离退休管理部共同努力，充分调动各种资源开展了一系列丰富多彩的文体活动，使社区老年同志的晚年生活质量有所提高。

1、社区离休老同志22人，他们非常注重政治思想学习，社区与院老干处订定学习制度和组织生活制度。全年组织召开离退休老同志座谈会、沟通会、情况通报会、民主生活会、形势报告会、总支扩大会、党组织生活会、支部书记培训班、门栋组长座谈会20余次；组织传达学xxx省、院有关文件9余次；

2、联合关山街在社区举办了两天的“喜迎十八大社区艺术节”，社区的老年舞蹈队也排练了精彩的舞蹈参加社区艺术节。

3、组织参加省老干局举办的“喜迎十八大书画展”活动，有5位老同志作品参展 ；

4、我们分两天组织老同志550余人到锦里沟“春游”；

5、在“重阳节”，我们成功举办了社区老年趣味运动会，参与人数500余人；有集体、个人等项目14项，每个到会的老同志都有纪念奖一盒纸抽，并每个项目都设了一、二、三等奖。我们的目的就是鼓励老同志走出家门，利用这个活动平台沟通沟通、交流交流。

6、我们针对不同的年龄、不同的病情组织开展“老年健康”知

识讲座5次，参与人数230余人；我们和社区卫生中心联系利用科普宣传周和病防治日在社区举办了两次大的义诊活动。

7、我们还通过各种平台让老同走出去，参加有利于身心健康的活动。如组织老同志参加省老干局举办的老年象棋比赛、钓鱼比赛、太极拳（剑）比赛、书画展览活动，参与人数50余人。

8、我们还成功举办“喜迎十八大”社区书画展，展出书画作品40多幅。

9、充分发挥年老同志的余热，让他们“老有所为、老有所乐、老有所用”，今年春节，社区书画协会自发组织开展了免费为社区居民书写春联并免费赠送活动，当天现场热闹非凡，共送出春联200余幅。此次活动在居民中反映很好。

居家养老是一种切合实际的养老趋势，以消灭“空巢问题”帮助老人安度晚年。社区自开展居家养老服务工作以来，受到区民政局、街道办事处以及居民群众的大力支持。通过对需要帮助的困难老人提供及时便捷的日常服务，社区已与老人之间建立了深厚的感情，不是亲人胜似的亲人。

我们将进一步广泛宣传“关心老人的今天就是关心我们的明天”，让更多的人关注参与社区居家养老服务工作。鼓励低龄老人为高龄老人服务，形成老人互助及老人的朋友四邻对老人进行日常关照等多层次、多渠道的为老服务格局。

14.社区居家养老服务中心创建台账 篇十四

（AAA级指标）

创 建 资 料

xxxx区区城乡事业局 二〇一三年十月

目 录

一、基本情况介绍

二、机构设置

三、基础设施

四、服务功能

五、资金投入

六、服务队伍

七、资源整合

八、管理制度

九、服务成效

一、基本情况介绍

xxx中心社区居家养老服务中心是一所集生活照料、医疗保健、家政服务、精神慰藉等服务于一体的社区居家养老服务机构。服务中心建筑面积650平方米，覆盖社区老人1500多人，内设有健康保健室、棋牌室、助餐室等多个功能室，为老年朋友提供日常生活中助餐、助浴、医疗保健、生活照料、心理咨询、康复指导等服务。对有需求的老人提供上门服务。

服务中心为了更好地提高服务质量，丰富服务内容，在开发区管委会大力支持下，成立专业的居家养老服务机构。实行全程运行与服务管理。更加满足广大老年人日益增长的精神生活和文化生活的需求。

今后，xxx中心社区居家养老服务中心将全力把居家养老服务工作做细做实，充分融合社区资源，壮大服务队伍，拓展服务项目，加强与专业服务团队和志愿者的协助。努力营造一支专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。使辖区的老年人真正“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”，努力营造老年人积极乐观、快乐祥和的健康生活氛围。

二、机构设臵 1.营业执照复印件

2.税务登记证复印件

3.组织机构代码证复印件

4.所获荣誉

三、基础设施 1.办公服务管理

xxx中心社区服务中心占地面积约650平方米，覆盖社区老人1500多人，内设有健康保健室、棋牌室、助餐室等多个功能室，为老年朋友提供日常生活中助餐、助浴、医疗保健、生活照料、心理咨询、康复指导等服务。办公场所内配备了电话、电脑和办公用品，还建立了xxxx区区老年人日间服务中心会员服务系统。

系统说明:该系统对老年人的信息和享受的服务内容以及服务总次数进行登记，这样不仅可以及时了解到老人的情况，而且也便于社区服务中心进行有效的管理。

2.装饰装修

服务中心根据老年人的年龄及心理特点做了墙绘，形成了富有特色的文化走廊，每个功能室内也专门设计了具有文化色彩的墙贴，其中广告宣传及装修费用5万元左右。

3.设施配备

医疗康复室内配备的足底按摩器、理疗灯、体重秤、制氧机、血压计、微循环检测仪1万元左右;心理咨询室内配备的电动沙发和布衣沙发、沙盘、音乐放松椅3万元左右；大厅内的电脑、吧台、玻璃鱼缸、电视机、空调约4万元左右；服务系统软件配臵2万元左右；厨房内配臵的橱柜、厨具1万元左右；图书阅览室配臵约3万元左右；心灵手巧室、娱乐活动室内的桌上足球机、塑料花等日常用品约1万元左右；爱心慈善超市内的货架及其他用品约1万元左右；电视室、棋牌室餐厅内配备的桌椅3万元左右；休息室内的床铺、橱柜2万元左右；总投入21万元左右。

四、服务功能

（一）、居家养老和家政上门服务功能及特色

1、家政服务

为了保持服务老人的服务宗旨，贯彻服务老人的服务理念、遵守平台服务中心的规章和制度、服从平台服务中心的管理。服务中心实行上门服务，提供普通家庭保洁、专业家庭保洁、搬家、擦门窗、清洗油烟机、擦门窗、疏通下水道、水电维修等相关服务。

2、居家养老上门服务

xxxx区区居家养老服务中心是为继续深化居家养老工作，适应老年人生活的实际需求而专门开发的民生工程，是xxxx区区管委会的惠民实事项目。两年来，xxxx区区居家养老服务中心针对年满60周岁的符合政府养老援助的老人提供家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习等八大类服务。

a、人文关怀类：聘请专业的心理咨询师来给老人进行心理咨询。通过讲座、团体心理辅导，提高社区老年人对心理健康的认识，增强心理保健意识，及时发现与早期干预老年人的心理行为问题。

b、生活照料类：社区助餐点设立了厨房和餐厅，提供以就餐、配送餐为主要内容的社区服务项目。还提供了助浴室，理发室和休息室。

c、医疗保健类：定期给老人进行健康评估。有针对性

地开展各种途径和方式的健康教育，教会老年人使用急救药品和器械，协助政府部门制定良好的养老政策和措施，为老年人服务，免费为老人们量血压、血糖、微循环检测仪、量身高、体重等其他健康体检项目，对于行动不便的老人会请我们的服务人员免费上门为老人们服务，另外持本人老年证的老人可对购买的药品进行打折。

d、文化教育类：为老年人提供知识讲座、定期进行书法绘画和手工艺术比赛，还提供阅览室等服务。

e、体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团体等服务

f、休闲娱乐类：聘请专业的文娱老师带领老人唱歌跳舞，还提供观影室和棋牌室供老人休闲娱乐。

g、家政服务类：根据老人实际需求进行服务。h、物业维修类：水电维修、疏通下水道、安装油烟机等上门为老人提供相关服务。

3、定位救助服务平台

为了加快居家养老呼叫服务网络平台的建设与发展，让所有老人都享受及时、满意、周到、便捷的服务，服务中心和老人设立了手机定位功能。手机嵌入了GPSONE定位救助系统，老人只需要携带定制的GPRSONE手机打电话给服务中心，服务中心就可以了解老人所在位臵，并根据老人的需求来及时为其提供服务。

（二）、老年日间服务中心服务功能及特色

1、助餐工作室

俗话说“民以食为天”，在老龄化程度越来越高的情况下，解决老人的“吃饭难”是一道民生课题。社区助餐点是以非营利为目的，以社区老年居民为主要服务对象，以“卫生、方便、价廉”为主要特征，提供以就餐、配送餐为主要内容的社区服务项目。助餐点与社区互相联结，使每个有助餐需要的老人都能得到贴心的服务。更为人们所称道的是送餐员的人性服务，每个就餐点都有专门的送餐员，也有专门的送餐志愿者，现在的老人都有自己的需求，及时了解并满足老人的需求就成为了助餐点工作的又一个重点。如果老人对菜品有特殊要求可以告诉服务人员，并会被及时反馈到助餐点，使老人吃得满意。“老年助餐点”，加强和规范监督管理工作，使助餐点真正为老年人提供服务。

图片说明：为了保证老年人的饮食平衡，周一至周四的标准为两素一荤一汤，每周五则用包饺子来锻炼老年人的动手能力。

2、助浴中心

现在社会上的服务业发展可以说是欣欣向荣，但是很少有专为老年人提供服务。一个是考虑到老人的身体情况，一个是经济情况，一般老人都舍不得花钱，所以连日常生活中最常见的洗澡的问题，对于高龄老人来说，都是一种困难的事。为此，我们服务站专门为入室老人建立了一个助浴中心。助浴中心内有浴霸、太阳能衣柜等盥洗用具。考虑到老人年纪大了，腿脚不便，防止老人滑倒晕倒，助浴室内的地面采用防滑、防水，易于清洗的材料建造，还有专门的休息室更衣室。这样，老人洗澡就方便轻松多了。

图片说明：多功能洗澡椅的椅板设计，符合老年人坐态几何曲线，这样老人用起来也舒适安稳，还具有很强的防滑功能。

3、保健养生中心

健康是人的基本权利，是人生最宝贵的财富之一，是生活质量的基础，是人类自我觉醒的重要方面，是生命存在的最佳状态，老年人的健康更应该引起重视。因此，我们社区服务站定期给入室老人进行健康评估。通过老年人的健康评估，发现护理问题，有针对性地开展各种途径和方式的健康教育，为个别老人建立养生保健计划书。同时中心还为社区健康老年人提供及时、优质的护理，提高生活质量；服务站内有专业的服务员为老人测量血压，微循环等各项服务，注意并及时发现老年人患病的早期征象和危险信号，教会老年人使用急救药品和器械，以便得到及时治疗和护理；协助政府部门制定良好的养老政策和措施，为老年人服务。

图片说明：有专业的服务员为老人测量血压，注意并及时发现老年人患病的早期征象和危险信号，教会老年人使用急救药品和器械，以便得到及时治疗和护理。足底按摩器通过不断刺激按摩脚底穴位，消除疲劳、舒缓精神紧张、改善睡眠增进健康。

4、健身康复中心

“生命在于运动”这是至理名言。体育运动是健身的法宝，增寿的诀窍。从强身健体的意义上讲，任何人都需要锻炼，对于老年朋友来说，生理功能逐渐衰退，健康状况逐渐变差，各种慢性病接踵而来，也就更需要参加健身运动。只有运动，才能使人的心、肺等器官以及循环、消化、内分泌等系统得到充分锻炼，才能使神经系统反应灵敏、动作协调，肌肉、骨骼系统强健有力，才能使体内各种功能得到充分发挥.因此，我们社区养老服务站专门为老人配备了各种健身器材，有跑步机，转体训练器，蹬力机，背部按摩椅、肋木架等等。

图片说明：图为活动中心老年人健身康复中心，老年人可以根据自己的个人爱好来选择自己喜欢的运动项目，他们自己还组织了健身队伍一起跳健身舞，健身康复中心的开放给老年人带来了很多的欢乐与健康。

5、心理咨询室

由于年纪衰老产生的孤独感与自卑感易让老年人产生抑郁情绪，会影响老年人的认知力与记忆力，所以最需要的是精神慰藉，社区工作人员若能了解老年人的心理，就能很好地与老年人进行沟通与交流，有效地满足老年人精神养老的需要。因此，我们聘请专业的心理咨询师来给老人进行心理咨询，同时鼓励社区居家养老专职工作人员参加心理咨询师的专业培训，或定期邀请心理专家到日间服务中心对老年人进行心理健康知识培训。通过讲座、团体心理辅导，提高社区居民和社区员工对心理健康的认识，增强心理保健意识，及时发现与早期干预老年人的心理行为问题。心理咨询室内布臵简洁、温馨、舒适、安全，以便老人安心、放松、舒适、注意力集中和易于保守秘密.图片说明：心理咨询老师针对社区范围内老年人常见的亚健康心理现象及精神空虚的状态做讲解，为老年人的心理健康搭建了一个现场互动、温馨服务的平台，帮助老人对老年人健康问题有了重新的认识，使他们的老年生活更加科学、健康和快乐。

6、理发室

老年人由于年纪大了，腿脚不灵活，平时想去理发店理发也不是很方便。因此，我们服务站的专业的理发师会定期来到服务站给需要理发的老人进行剪头发、刮胡子等一些服务。

图片说明：社区范围内60周岁以上的老年人，带上一张照片，自社区办理理发卡，办完立刻就能享受免费的理发服务。

7、娱乐室

人口老龄化已经成为我国的一个重大的社会问题。老年人渴望丰富多彩的文化生活，有强烈的精神文化需求。加强老年文化建设，是关系到社会的稳定和发展，关系到构建社会主义和谐社会的重大问题。采取有力举措，为老年人提供良好的精神生活环境、文化产品与服务势在必行。积极参加社会老年文化活动，会增加老年人交际活动机会，消除孤独

且对预防老年痴呆有益。保持社会活动、避免与社会脱离是维持老年人认知能力长期不衰的重要因素。如今老年人的休闲场所、手段和设施都相对比较缺乏，不少老年人对自己的悠闲娱乐方式并不满意，为此，我们服务中心专门成立了娱乐室来给老人进行悠闲娱乐，以此来开阔视野，丰富情趣。老人平时可以在娱乐室内唱卡拉OK，有专业的舞蹈老师教他们跳保健操，他们还会每个月进行一次歌舞表演比赛。

图片说明：每周五老年人活动中心都会举行一次歌舞团表演，表演的内容有淮剧、二人转、快板、二胡等。歌舞表演不仅能增强老年人的体质，而且能给老年人的生活增添很多乐趣。

8、图书室、电子阅览室

随着我国进入老龄化社会，老年读者已经成为一支不可忽视的队伍。因此服务站还专门开设了老年人图书室。图书馆内有老年周报、家庭医生报以及其他关于天文、历史、地理、健康、养生和生活小窍门等方面的书籍。更有电子阅览室，电子阅览室中的电脑都是多媒体机器.配有声卡、耳机、音箱等设备及视频播放软件，读者可以根据自己的喜好点播阅览室中存储的电影、电视、音乐和动画等丰富多彩的音像制品。

图片说明：图书馆和电子阅览室每天都为老年人开放，老年人可以自由阅读自己喜欢的书籍，还可以上网阅读最新的新闻资讯。

9、棋牌室

社区服务工作站点设立了专门的棋牌室，棋牌室内有配套的麻将桌，每天下午都免费为老人开放，同时，麻将室内还免费为老人供应茶水。这样，既为老人打发时间还有利于锻炼记忆和反应.图片说明：每天中午12点，棋牌活动室准时免费为老年人开放，有麻将、纸牌和象棋供老年人娱乐。

10、心灵手巧室

手工制作是老人中常见的利用废旧材料、多种纸张等进行创作的活动。由于手工制作材料多样以及可塑性强等特点，可以激起创作灵感，所以老人们对于手工制作可以说是情有独钟的。手工制作能够培养人多方面的能力，尤其是对于老年人创造能力的培养，有着很大的促进作用。入室老人可以在心灵手巧室内剪纸，插花，制作中国结、毛线鞋等等。

图片说明：老年人自己动手进行绣十字绣、剪纸、插画等一系列活动，服务中心每月组织一次的评比活动，对于比较优秀的作品，就直接上墙展示，这样不仅能锻炼老年人的手工操作能力，而且能增强老年人的信心。

11、休息室

为了给老人营造良好的休息环境，社区服务站点还设立了两个休息室。休息室内床铺整洁卫生，服务人员定期给老人清洗床单被子。由于躺椅较传统的椅子更能让人放松，让处于半睡的状态得到全身的休息，因此休息室内还专门配备了躺椅，这样，老人休息起来才能更加舒适。

图片说明：休息室内有供老年人休息的躺椅、床和茶水，老年人劳累的时候，可以坐在椅子上喝茶聊天，也可以躺在床上休息。

五、资金投入

xxxx区区老人日间服务中心由政府和社区免费提供场所，由xxxx区区居家养老服务中心全额投资运营。服务所产生的各项费用，如管理人员的工资、服务人员的工资和水电费等由xxxx区区居家养老服务中心按时发放。政府为老年人购买服务，老年人娱乐活动的设备以及就餐经费由政府提供。资金有节余，机构运转处于良性循环的状态，资金投入能够满足设施建设、功能要求和服务规模的需要。

六、服务队伍

1、管理人员：2人（大专学历）；

2、护理人员：8人（持有护理员证书）；

3、上门专业的家政服务人员：20人左右；

4、志愿者队伍：老年人志愿者服务队、大学生志愿者服务队以及社会团体志愿服务企业、社会工作者志愿者服务队、心理咨询师志愿者服务队、法律咨询志愿者服务队、老年教育工作者服务队。

七、资源整合

（一）、志愿者队伍

1、社区志愿者服务队

通过组织社区志愿者服务队为社区提供志愿服务，提高

社区文明程度和老年人整体素质。服务站以社区志愿服务为重点，积极开展经常性的心理咨询课程、棋牌娱乐、保健养生、文娱表演、心灵手巧等活动，促进文明社区的创建，满足社区老年人日益增长的文化需要。

2、老年教育志愿者服务队

老年人日间服务中心组织了一批离休的老年教育工作者组成志愿者服务队伍，对社区建设、文化教育以及对下一代的教育工作提供相关服务和建议。

3、大学生志愿者服务队伍

老年人日间服务中心还组织了全市范围内的大学生加入志愿者队伍中，针对大学生所学专业，并根据老年人的需求进行志愿者结队服务。学校没有课程安排的时候，由他们主动到服务中心陪同老年人进行各种志愿服务活动。

4、法律服务及心理咨询志愿者服务队

老人日间服务中心还组织了法律服务志愿者和心理咨询志愿者服务队伍，定期在日间服务中心开展免费的法律服务讲座，同时，对老年人进行心理健康的培训。通过法律讲座、团体心理辅导，提高社日间服务中心老人对心理健康的认识，增强法律意识，及时发现与早期干预老年人的心理行为问题。

（二）、社会企业志愿服务队伍

老年人日间服务中心大力发展和组织对志愿服务企业实

行就近、专业、优惠、方便快捷的服务与管理，志愿服务企业是在经济上自负盈亏、独立核算、独立经营的法人或自然人与服务中心建立一种互惠互利的合作关系。老人日间服务中心和社区卫生服务站合作，提供上门挂水、实行免费上门服务，量血压拆针线等相关服务，药品以平价出售给老人。并且建立老年人会员系统，常年享受社区卫生服务站提供的各种优惠政策，同时针对老人提供平常普通药品的特别优惠政策。针对社区老年人提供：超市购物、代购代缴、人文关怀、家政服务、水电维修、医疗保健、生活照料等服务。

八、管理制度

（一）、服务人员管理制度

员工保密制度

1、为了维护本中心利益和客户隐私权，特制定制本规定，全体员工必须严格遵守。

2、严守秘密，不得以任何方式向本中心内外无关人员散布、泄漏本中心系统内服务对象的相关资料和其他情况。

3、未经领导授权，其他人员严禁上平台进入操作系统。

4、家政员之间不得互相窥探、过问服务对象的家庭情况以及个人资料。

5、服务家庭的电话、地址、生活习惯等情况不得告知他人，对外传播。

6、系统内所有资料，未经领导许可，任何人不得随意读取、摘录、外传。

7、调职、离职时，必须将自己经管的文件或其他材料，交至中心主任，切不可随意移交给其他人员。

8、会议工作人员不得随意传播会议内容，特别是涉及人事、机构以及有争议的问题。会议记录（或录音）要集中管理，未经办公室批准不得外借。

9、发现失密、泄密现象，要及时报告，认真处理。对失密、泄密者，给予50—100元扣薪；视情节轻重，给予一定行政处分；造成中心严重损失的，追究其法律责任。

职业培训部职责

1、协助政府劳动培训部门，参与全区养老行业和家政行业的教育与培训工作。

2、了解全区养老行业和家政行业的教育培训与劳动资源情况。

3、对在养老和家政服务行业有就业要求的人员进行调查登记、建档立卡。

4、在政府相关部门的指导下，组织和开展养老和家政从业人员的职业技能培训与学习。

5、结合服务中心各岗位职业要求，对本中心员工进行岗位、技能素质（包括职业技能和实用技术）培训。

6、在政府相关部门的指导下，参与养老和家政从业人员的职业技能考核与发证工作。

7、制定本中心培训教学计划并组织设施，加强对员工的思想教育与素质教育，不断提高全体员工的文明素养和服务技能。

8、积极参与劳动部门主办的再就业培训工作，为下岗失业人员提供良好的职业培训、技能学习服务。

居家养老服务中心工作人员职责分工

站长：刘国太

负责统筹、部署、落实居家养老服务站各项工作。副站长：徐祥刚

配合站长做好居家养老服务站各项工作。成员：

吴燕妮：文娱策划员，负责指导、安排本站老人文化、娱乐活动。

王翠花：卫生指导员，负责本站内公共场所环境卫生，就餐老人身体状况的检查（就餐老人要无传染性疾病）等。金晓荣：康复指导员，负责指导本站内残疾人康复训练等。林春梅：后勤保障员，负责本站内后勤保障、各种设施的维护等工作。

邵爱林、房爱玲：餐饮服务员，负责本站内餐饮服务工作，为老人提供适宜餐饮等。

服务人员服务标准

1、工作时间一律着工装，佩胸卡、凭《派工单》上门服务。接到服务指令后，在规定时间内提前五分钟到达。

2、接到服务指令后，在规定时间内提前5分钟到达。

3、控制节奏，不得急促并做自我介绍。门铃按一下间接6秒再按一下，等待10秒再重复。敲门连敲三下间隔6秒再敲三下，等待10秒钟再重复。

4、进门后首先电话告知中心，语言简洁规范：“服务中心，我是XXX，工号XXX，已到达，马上开始服务。”通话时间不得超过6秒钟。

5、家政员出示服务菜单供老人选择本次服务内容，并向老人介绍本次服务时间，若需延长服务时间，须向中心报告，经中心确认备案后方可操作，并向老人作耐心解释。

6、维修员在查明故障原因后，应先向老人介绍各类配件价格和维修费，征得老人同意后方可操作。

7、服务时间内，服务员要做好自身安全防护措施。同时不给老人家庭留下安全隐患（关闭煤气阀、水龙头等等），并向老人传授日常安全知识。

8、服务人员禁止接受老人任何形式的馈赠（金钱或物品）。

9、服务结束后，要主动征求老人的意见，现场真实填写《派工单》的相关内容，并邀请老人在《派工单》上签名确认。

护理人员管理制度

护理人员为老年人提供基础服务，使老年人在日间服务机构中获得基本的照料。具体服务办法如下：

1、供应开水，提供洗澡用水和膳食，传呼电话、开窗通风，保持室内外空气流通，无异味；

2、供设有电视机、报纸杂志、书刊的老年人阅览娱乐服务项目，实行程序化个案护理，视情况调整护理方案；

3、定时巡视老人活动情况，并在老人进餐及洗澡时，配备工作人员在旁协助，以防突发事件的发生；

4、督促老人按时休息，搀扶行走不便的老人上厕所，防止摔伤。发现异常情况，应及时处理，并做好交接班工作；

5、每日清洁居室卫生，活动场所。定期消毒老年人使用的餐具、桌椅、手工用品、康复用具等物具，定期清洗老年人的被褥。

话务员工作规范

1、统一着装、佩戴胸卡、微笑服务、语音亲切、以健康的精神状态接听居民电话。

2、严禁在工作台上化妆、吃东西、互相聊天、看与业务无关的书及做与工作无关的任何事，严禁带手机上台。

3、规范操作服务工单，适时回访服务家庭，认真评判服务质量。

4、电话铃响，不超过两次，必须拿起接听。及时、准确、详尽地向服务商（服务员）派发服务信息。

5、适时为老人家庭提供主动式关怀电话服务，如健康询问、生活询问、生日、节假日祝贺、水电煤缴费提示、社区活动信息、气候变化预告等。

6、使用规范用语：你好，居家养老服务中心！请问，您有什么需求？对不起，请您再讲一遍好吗？请稍等，我们正在为您处理之中。非常感谢您的宝贵意见，我们会立即向相关部门反映。欢迎您对我们的服务提出宝贵意见！谢谢！

7、电话接通后被对方不讲话时，要重复三次：您好！请讲话。当仍无回话时，应立即通知相关人员在第一时间赶赴居民家庭。

8、当老人的需求超出了我们的能力范围，不可简单回绝：对不起，做不到。应说：我们将尽量帮您与有关部门联系，再给您回复。

人员培训和奖惩制度

人员培训：

1.服务员在招聘时就实行岗前培训（实行入职岗前培训），对服务员的个人素质和对公益性事业的服务制度进行引导和树立。

2.入职三个月后将选择优秀人员进入养老护理员职称培训制度。

3.所有员工都必须持证上岗，一年内达到90％。奖惩制度：

1.对所有员工实行百分制进行考核奖罚管理制度。2.月考核有三次低于60分的劝退，三次得60-70分的不得参加优秀员工评比，月考核得90分以上者将参加优秀员工评比。

3.获得优秀员工者，奖励500-2000元不等的奖金。4.服务员服务过程中造成重大事故者直接开除，并同时要求承担经济赔偿和行事民事责任。

（二）、服务中心管理制度

日间托老安全守则

1、不准擅自更换灯泡或擅自接电，以防造成触电事故。

2、不准打骂、打架，以防造成摔伤事故。

3、不准在床上吸烟，以防造成火灾等事故。

4、不准过量饮酒，以防造成醉酒伤人等事故。

5、不准吃变质的食物，以防食物中毒。

6、不准私自购买农药等有毒物质类和易燃易爆物品。

7、不准私自购买或私藏刀具、铁棍之类。

8、服从本站工作人员的管理。

9、携带传染性疾病者不得进入。

10、无行为能力、行业异常、身患重疾病的老人在本站参加活动需经亲属、监护人同意，并告知服务站负责人。如果老人在服务站期间，因自身身体状况，一旦发生突发性事件本站不承担法律责任。

电视室管理制度

1、在规定的开放时间使用电视观看节目。

2、在观看电视和选择节目时要统一听从服务人员的协调。

3、在观看电视时，要有序就坐在配套桌椅上，并保持桌椅摆放整齐、美观，任何人不得随意挪动桌椅。

4、保持室内整洁干净、美观，严禁在室内随地乱丢杂物。

5、未经批准，任何人不得擅自触动电视遥控器、插头开关和线路。

6、严禁在电视室内喧哗、打闹、起哄，适当控制电视的音量。

7、看电视不要大声谈论、聊天，以免影响他人观看节目。

8、电视放映结束，须配合服务人员管理及时离开，不得逗留。

乒乓球室管理规定

1、请按乒乓球室开放时间前来健身。

2、身处乒乓球室需保持安静，请勿大声喧哗、打闹。

3、请不要将衣物挂在球网上,不能坐在乒乓球台上。

4、爱护乒乓球桌，禁用球拍和不正确技术敲打桌面，不得私自搬动乒乓球桌，不得私卸球网。

5、室内禁止吸烟，禁止随地吐痰、乱扔瓜皮、果壳、纸屑。

6、活动结束后，打扫好室内卫生关好门窗。爱护地球资源，请随手关灯。

7、对设施、设备故意损坏者，须照价赔偿。

心理咨询室管理制度

1、心理咨询师需态度热情、工作细致和积极，预约咨询时间不能迟到，需按时到咨询室做好咨询接待工作。

2、保持心理咨询室室内环境优雅、温馨，定期清洁环境。

3、秉持“理解、热情、尊重、倾听，积极关注、共情”的人本主义理念，在工作中以诚相待、助人自助，陪伴来访者走出心情低谷。

4、咨询师不得因来访者的性别、年龄、职业、民族、国籍、宗教信仰、价值观等任何方面的因素歧视来访者；

5、咨询师严格遵守保密原则，对来访者的个人信息保密；

6、咨询师在咨询关系建立之前，必须让来访者了解咨询工作的性质、特点、保密原则、这一工作可能的局限以及来访者本人的权利和义务；

7、在咨询过程中，咨询师需要和来访者一起就咨询内容、咨询目标进行讨论并达成一致，必要时，应与来访者达成书面协议；

8、咨询师不得与来访者之间建立除咨询以外的任何私人关系。不得利用来访者对咨询师的信任谋取私利。

心灵手巧室管理制度

1、未经允许不得擅自进入心灵手巧室，室内公用的材料、工具，不得私自带出室外。

2、遵守安全规程，劳记“安全第一”的原则。

3、操作实践中，要动脑动手，手脑并用，将理论知识应用于实践中去，培养实际操作能力。

4、积极探索，大胆创新，做出有特色有个性的劳动成果。

5、保持室内安静，操作中不要大声喧哗，不要随意走动。

6、活动中团结协作，互相帮助。

7、养成勤俭节约的习惯，不浪费材料，不人为损坏工具,故意损坏需照价赔偿。

8、请保持室内公物摆放有序，保持室内清洁卫生，不乱丢乱扔。废弃材料放在指定地点。

9、室场使用完毕，切断电源，关好门窗，确保安全。

休息室管理制度

1、服从服务人员的统一安排。

2、爱护休息室的设施设备。

3、爱护清洁卫生，不随地吐痰、乱扔纸屑，不在室内吸烟。

4、文明休息，不大声喧哗，以免影响他人休息。

5、互相帮助，团结友爱。

6、严格遵守作息时间。

图书室管理制度

１、图书管理员定期做好图书登记、整理和借阅工作。

2、根据老人的建议及时添臵图书。

3、新购臵图书，要及时验收、登记，在两周内完成分类、编目、出架等工作，保障图书及时流通。

4、阅读图书者需按阅览制度借阅图书。

5、对于珍贵文献、资料要妥善保存，非图书管理人员同意不得外借，对于破损书籍需及时修补，延长使用寿命。

6、服务人员有责任维护图书室环境优雅，督促读者保持室内安静。

7、认真做好藏书利用率、书刊流通率、图书借阅率等资料统计工作。

8、服务人员需定期清洁图书室，保持环境整洁。

9、服务人员需保持安全意识，做好防火、防盗、防尘、防霉变、防虫蛀等各项工作，保持图书完好无损坏。

助浴中心管理制度

1、定时定点专人打扫浴室内外，浴室墙面、地板需使

用清水冲洗，污脏处使用洁厕净、清洁剂等进行清洗，以保证清洁。

2、夏季每星期消毒一次，其他季节每半月消毒一次。

3、浴室内禁止随地吐痰、大小便、洗衣服或洗刷劳动工具。

4、洗浴人员必须节约用水，浴后随手关闭水龙头。

5、爱护浴室内各种设施，严禁破坏。

6、入室洗浴者注意洗浴安全，谨防滑跌伤人

7、入室洗浴的老年朋友需爱护浴室内的设备，严禁任意拆除，以免造成不必要的人身伤害。

1、对入室老人的基本情况和健康状况进行调查、登记、建立健康档案。

2、对以社区居家养老形式为主的老年人进行服务需求评估,提供医疗护理、康复、保健服务及心理辅导、心理援助等服务。

3、对患有慢性病的老人进行饮食、运动、合理用药、合理就医等方面的指导。

4、对高危老人进行健康指导、行为危险因素干预。

5、开展多种形式的健康教育,对老年人进行疾病的预防、自我保健、常见伤害预防、自救和他救等指导。

6、定期开展老年健康保健知识宣传，保健师现场测量血压，体重，指导正确保健方法。

康复健身管理制度