安全文化建设示范单位

安全文化建设示范单位（共11篇）（共11篇）

1.安全文化建设示范单位 篇一

紫安委会发„2012‟16号

紫阳县安全生产委员会

关于印发安全文化建设示范单位创建活动实施方案的 通 知

各镇人民政府，县安委会各成员单位：

现将《紫阳县安全文化建设示范单位创建活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：

1、安全文化建设示范镇评价标准；

2、安全文化建设示范社区评价标准；

3、安全文化建设示范学校评价标准；

4、安全文化建设示范企业评价标准。

二〇一二年七月十五日

送：市安委会办公室，县政府办，本局各领导。档

（二）紫阳县安全生产委员会办公室2012年7月15日印发

陕西宝隆矿业发展有限公司紫阳分公司矿山安全文化建

设示范单位创建活动实施方案

为进一步完善我矿安全管理体系和创造自我约束机制的环境，规范员工安全行为，营造浓厚的安全生产氛围，提高我矿安全管理水平和层次，建立安全文化建设长效机制，树立矿山良好的企业形象，全面推进安全文化建设示范企业活动的开展，根据：紫阳安全生产监督管理局关于转发《安康市安全文化建设示范单位创建活动实施方案》要求，并结合我矿实际，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观和安全发展观为指导，以安全标准化为主线，大力开展以“增强安全意识、提高安全能力、强化安全责任、端正安全态度、规范安全行为、创造安全环境”为主题的安全文化建设，真正实现育力度，大力普及安全生产法律法规和基本常识，在全社会形成人人“懂安全、要安全、会安全、保安全”的文化氛围和舆论环境，推动全县安全生产工作再上新水平，努力为全面建设美好紫阳创造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

2012年全县完成创建达标市级文化建设示范镇2个、示范社区1个、示范学校3所、示范企业3家。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年7月底前）。各镇、县安委会各成员单位按照本《方案》要求，结合各自实际，认真研究制定创建工作方案，动员各单位、各企业积极开展创建工作。

（二）组织实施阶段(8月1日-11月30日)。各镇、县安委会各相关成员单位组建创建活动指导组，指导和帮助各创建单位制定创建工作计划，明确创建任务、责任、措施和时限，确保创建活动有力有效推进。县安监局适时组织召开全县安全文化建设示范单位创建现场会，总结推广各镇、各行业主管部门抓创建工作的好做法好经验，推动创建工作向纵深发展。

（三）总结表彰阶段（12月1日至12月31日）。各创建单位在对照标准进行自查的基础上，相关镇和相关部门提交验收申请报告，经各镇和主管部门复查初验，基本达到创建标准的，向县安委办推荐，县委办向市安委办申报，由市安委办组织检查验收，创建工作合格的单位，提请市安委会进行命名表彰。在此基础上，评选推荐一批全国、全省安全文化建设“先进单位”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全文化建设是经济社会发展总体战略的重要组成部分，是一项长期性的工作。县安委会成立由县安委会办公室主任、县安监局局长任组长，县安委会有关成员单位分管领导为成员的安全文化建设示范单位创建工作领导小组，负责组织和协调全县安全文化建设工作，领导小组下设办公室，具体负责日常办公。各镇、县直各行业主管部门也要成立相应的机构，明确分管领导和工作人员，确保创建工作顺利推进。为了确保全面完成创建目标任务，县安委会将把安全文化建设示范单位创建工作作为安全生产工作重要内容纳入目标进行考核。

（二）精心安排部署。各镇、各部门要把安全文化建设示范单位创建活动作为当前和“十二五”期间加强安全生产工作的一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，采取切实有效的措施，突出自身特色，创新工作思路，形成良好的创建工作机制，确保创建活动有序、有力、有效推进。要及时总结推广创建工作中的好经验、好做法，加强交流，发挥典型带动作用，不断把创建工作引向深入。

（三）注重工作实效。各镇、各部门要广泛宣传安全文化建设的重大意义，严格按照创建标准，创造性地开展工作，坚持以人为本，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化创建工作的基本出发点，创新形式，加大投入，采取各种方式，倡导安全文化，传播安全理念，营造安全文化浓厚氛围，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，真正实现以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展的目标。

各创建单位工作方案，请各镇、县直各部门负责收集（含电子版）于2012年7月31前报县安委办备案。

2.安全文化建设示范单位 篇二

2015年4月9日,北京市企业文化协会、中外企业文化杂志社召开“北京市企业文化建设示范单位经验交流会”。会议主题为“企业转型升级与文化融合提升”。北京市思想政治工作研究会常务副会长周欣出席会议并讲话。北京市思想政治工作研究会副秘书长王维广主持会议。

创建北京市企业文化建设示范单位活动的发起单位相关领导和北京市部分企业的代表参加了会议。北京金隅集团、北京金隅科技中心、首发集团、京粮集团、集美家居集团、新东安集团介绍了企业文化建设经验。中华炎黄文化研究会理事叶建华进行了点评。

会上,对荣获“北京市企业文化建设示范单位”称号的33家企业进行了授牌表彰。

3.安全文化建设示范单位 篇三

摘要：河北作为我国重要的陶瓷主产区和出口基地，具备一定的历史文化积淀和区位资源优势；但近年来，受各种因素制约，产业发展存在诸多瓶颈。本文以产业集群理论为指导，针对河北陶瓷产业发展过程中存在的比较优势和相对不足，在调研访谈的基础上，就通过创建“出口陶瓷质量安全示范区”提升生产的规模化和集群化水平，培育产品的差异化和多元化特色等方面展开论述，对落实以产品质量提升引领产业转型发展提出对策建议。

关键词：河北陶瓷产业 质量安全监管示范区 转型升级 路径

一、引言

河北省作为我国重要的陶瓷主产区和出口基地，陶瓷生产历史悠久，是极负盛誉的“磁州窑”、“定窑”发祥地[1]，开创了中国骨质瓷和卫生陶瓷工业的新纪元[2]。陶瓷乃河北传统特色支柱产业，历来在促进出口创汇、吸纳剩余劳动力等方面发挥着举足轻重的作用；其外向度颇高，全省出口陶瓷占比约为70%以上，目前，全省共有外贸陶瓷企业72家，从业人员近10万人，其中出口日用陶瓷企业51家、出口卫生陶瓷企业21家；年均出口陶瓷逾4亿美元，产品遍布全球约100多个国家和地区。但近几年，受生产成本攀升、恶性竞争困扰、国外壁垒骤增等因素影响，河北陶瓷产业面临内忧外患的严峻挑战。针对其出口主导型的发展模式及由此所产生的一系列发展瓶颈，根据国家质检总局《出口工业产品质量安全示范区建设的指导意见（试行）》[3]、《河北省质量发展规划（2012—2020年）》[4]及河北检验检疫局的《出口工业产品质量安全示范区建设实施细则（试行）》[5]等文件精神，为引导产业实现创新驱动转型发展，做大做强河北陶瓷，本课题组在全面了解河北出口陶瓷企业发展诉求的基础上，对全省50家出口日用陶瓷企业和20家出口卫生陶瓷企业进行了走访调研。立足于河北陶企内外部发展环境，对成立“出口陶瓷质量安全监管示范区”的必要性进行了深入分析，并适时提出有关示范区运作方式及目标考核的建议措施，力争为相关政府部门决策提供参考。

二、河北出口陶企内外部发展瓶颈分析

（一）出口陶企生产经营困境

一是人民币升值速度过快。出口陶企一般采取长期合同定价模式，近年人民币的“爬行式”升值导致企业货币结算成本上升、汇兑损失不可避免[6]。

二是原材料价格涨幅过高。近年来，受国内宏观经济形势影响，陶瓷生产所需的各类原辅材料价格普遍上涨[7]，导致陶企生产成本增加15%—20%。

三是劳动力资源缺口过大。由于劳动条件相对恶劣，使得陶瓷行业“用工荒”频发，一线工人和技术人员出现结构性供给短缺[8]，产业发展进一步受限。

四是可持续发展能力过低。河北陶企彼此之间缺乏联合气氛和合作机制，专业化分工和集约化程度较低，众多中小企业技术创新能力薄弱[9]，可持续发展后劲不足。

五是低价格恶性竞争过激。河北出口陶瓷多以来样加工为主，产品同质化、品牌缺失现象严重；高产能、低产值的结构性矛盾造成企业之间恶性竞争频繁[10]。

六是市场结构单一。多年来，河北陶瓷出口对欧美市场的依存度过高，集中度过高的出口市场模式易受制于进口国的贸易政策影响陷入被动局面[11]。

七是技术性国外壁垒过多。近几年，国际陶瓷市场需求持续萎缩[12]、技术性贸易保护主义日益猖獗，有关陶瓷产品质量标准等技术规范逐年趋严，河北陶瓷出口举步维艰。

（二）河北外贸发展环境问题

一是区域性外贸发展环境过差。首先，受各地燃料资源供给能力制约，每年冬季工业用天然气供应紧张、燃气压力不稳等状况普遍存在，由此导致的产品质量波动和生产成本上升使陶企备受困扰[13]。其次，集装箱操作费、轮船运输费、物流配送费等林林总总的环节性费用的逐年攀升无形中增加了企业出口成本。

二是产业政策性支持力度过小。企业转型发展需要一定的资金积累和技术支撑，但退税率的下调、人民币的升值已使中小企业无法喘息，持续收紧的货币政策、过于严苛的信用限制又在一定程度上增加了企业融资难度。仅依靠自身积累或社会融资企业难以实现自营出口，且国家节能减排措施亦造成企业环境成本和经营成本上浮。

三是金融性外汇工具发展过慢。河北省外汇衍生品市场的发展滞后、避险工具不足等问题不利于陶企根据国际汇率走势有效规避汇率风险，或通过套期保值等方式转嫁风险。人民币升值的不确定性使得陶企对其预期升值幅度及升值时间无从把握，导致不同企业报价偏差较大，同行之间经常“兵戎相见”，进口商趁机压价。

三、成立示范区的重要意义

（一）强化龙头企业的引领示范作用，带动产品质量整体提升

通过培育标杆示范和行业龙头企业，引领整个产业质量安全管理水平。以唐山和邯郸两大特色产业聚集区为核心，设立相应的出口陶瓷示范区将带动整个区域相关产业质量安全水平的提高，引领产业集群实现产品质量和企业竞争力全面提升。

（二）构建错位发展的产业战略格局，推动区域经济优化升级

以出口陶瓷质量安全监管示范区和示范企业为标杆，按照“扶优扶强、错位发展、示范引领”的基本思路，严格示范区准入门槛和考核评定标准，实现对产业的集聚监管，提高我省出口陶瓷产品质量安全总体水平和核心竞争力，促进产业转型升级和区域经济发展。

（三）建立健康有序的良性竞争秩序，促进产业持续强劲发展

充分发挥行业协会的协调制约作用，适时公布低价竞争监督抽查结果和预警信息，曝光质量违法典型案件，通过创新机制引导企业自律经营达到抱团发展，依托差异化目标定位推行专业化分工，提升河北陶瓷的规模化程度和集约化水平，以此实现产业集聚和品牌强化。

（四）发挥服务平台的整体资源优势，满足产业科技创新需求

在既定的目标宗旨引领下，与示范区建设密切相关的科技、质检、金融、人才等公共服务平台将得以有效架构，专门提供有关科研攻关、技术创新、人才培养、质量检测等领域的公共技术服务，必将强势推动产业创新驱动发展，有助于增强河北陶瓷的科技含量和附加价值。

（五）依托多方联手的产业监管体系，构筑产品质量监管合力

在地方政府的统一推进下，商务、工商、质监、科技、检验检疫、行业协会等诸多部门积极参与将加速质量社会共治机制的构建，提高出口陶瓷质量安全监管的针对性和有效性，共同帮助企业建立和完善全过程质量控制体系，推动多元共治，形成监管合力。

（六）动员社会力量的广泛参与配合，践行质量管理全员负责

伴随着示范区建设工作的推进，地方政府扮演重要角色，各部门主动参与、分工明确，同时吸引众多生产企业积极加入，将有利于营造浓厚的质量共治氛围，形成社会各界重视质量、共抓质量，企业承担质量责任、努力提升质量的良好工作格局和社会氛围。

（七）实践特色产业的集中统一监管，探索产业经济优化模式

示范区建设是地方传统特色产业转型升级模式改革的试验田，在此过程中监管链条由产品到企业再到区域，其实质即将监管重点逐渐由商品转移到企业乃至产业的高度，这一实践探索所取得的成功经验和做法必将为深化河北省其他产业发展模式改革提供极具实用价值的参考。

四、示范区运作方式及目标考核

（一）示范区建设组织保障体系

示范区按照“政府主导、部门联动、企业为主、全民参与”的发展思路，实行开放式运行。在实际推进过程中应注重依靠地方政府，联合其他部门，发挥行业协会的作用。成立示范区推进建设领导小组，由地方政府领导任组长，设立由检验检疫、商务、工信、科技、外经贸、工商、质监等部门人员共同参与的示范区建设推进办公室，在地方政府的统一领导下共同开展工作；行业协会积极参与，成为联系政府与企业、特别是中小企业的纽带；领导小组下设示范区建设管理办公室，应有明确的工作职责和固定的办公地点。同时，建立联席会议制度，按照制度规定召开联席会议，研究推进示范区建设的指导意见和建议，并有相关会议记录。示范区办公室建立检查、纠正与预防措施，对示范区管理制度的运行情况进行检查，确保各项制度有效实施；对检查出的影响产品质量安全的问题及时纠正，必要时采取预防措施。以地方政府或由地方政府与检验检疫部门联合出台出口工业产品质量安全示范区建设实施意见或建设方案，一般应包括：指导思想、总体目标、合作机制与内容、职责分工等，并共同制定配套的扶持政策措施。充分发挥地方政府各相关部门和检验检疫机构在信息、人才、技术、政策和管理等方面的优势，定期与不定期对企业开展质量管理知识、技术法规等方面的培训。

（二）示范区质量安全监管体系

通过建立区内企业准入机制和淘汰机制，对其进行“示范企业”认定，并公开挂牌，接受监督；按照“扶优扶强”的原则，依据企业类别对其实施差别化管理；落实企业产品质量安全主体责任，指导企业建立完善质量管理体系和自检自控体系。指导示范区内企业建立涵盖产品设计、原料进厂、生产加工、产品检测、出口售后服务等各环节的产品质量安全控制体系，确保按照输入国标准组织生产、检验，且质量安全符合要求。督导示范区内企业建立以出口产品批次管理为主线的质量可追溯制度。对因质量安全问题被国外通报、召回产品，企业能够迅速有效地追溯到每个生产加工环节。各部门定期开展示范区内联合执法活动，消除质量安全隐患，提升出口产品整体质量水平。示范区企业对关键原辅材料/零部件实施进货台帐管理，加强一致性核查，确保源头质量安全。

（三）示范区质量提升和品牌推进体系

鼓励引导陶瓷企业以品牌、技术、资本为纽带整合陶瓷资源，打造行业龙头，扶持中小微陶瓷企业向“专、精、特、优”发展，推进陶瓷产业集群建设；加快构建产品设计、研发、会展、营销、装备和文化创意等高端产业链，努力走出一条高端化、集约化、品牌化新路子。坚持与国内其他陶瓷产业区错位发展的原则，通过引导企业践行差异化发展战略，力争将以唐山为中心的北部示范区内陶瓷产业发展定位于高档日用瓷生产基地、卫浴家装配套生产基地、陶瓷文化创意产业基地和高技术陶特种瓷基地；而以邯郸为中心的南部示范区将重点布局釉中彩、强化瓷、新骨瓷、日用炻器、厨用砂锅等产业，结合我省不同地域陶瓷生产的资源优势，科学谋划河北陶瓷产业格局；培育行业龙头，发挥品牌效应，提高自主创新能力，推进陶瓷产业集群建设。同时，根据国家知识产权局等四部门印发的《关于加强陶瓷产业知识产权保护工作的意见》等文件精神，开展陶瓷产业知识产权运用能力培育，把知识产权工作纳入陶瓷的研究开发、技术改造、技术贸易、生产经营等各个环节；提高陶瓷领域知识产权的数量和质量；切实加强“唐山骨质瓷”地理标志产品保护标志推广、使用工作，积极申报“邯郸磁州窑艺术瓷”和“邢台白瓷”等地理标志产品，全面提升我省名牌优质产品及驰名商标的知名度和美誉度。

（四）示范区配套服务产业体系

一是加大外贸政策优惠力度，支持企业尝试跨境发展；地方政府应完善外贸发展专项资金管理，积极为出口陶企争取国家出口退税政策优惠和各类发展资金。出台相关出口奖励措施，对年度出口增量、自主品牌出口、更新换代产品、转型升级企业给予一定的资金奖励，加大对企业在产品研发、工艺创新和购买专利、技术方面的补贴比率。对企业开展国际认证、境外商标注册、境外专利申请、境外参展、海外市场调研、国外法律咨询等所需费用给予适度补助；对其到境外参股或并购境外营销网络、售后服务体系或研发机构提供一定的资金支持。二是加强出口信贷保险支持，有关政府机构应建立完善银企对接机制，加大对出口陶企信贷需求的扶持力度；加强跨境贸易人民币结算工作，为企业提供形式多样的结算、融资等跨境人民币服务，帮助其有效规避汇率风险，提高承保、限额审批和理赔效率，并及时对企业实施有关外汇知识培训。三是完善外贸发展环境建设，保障燃料、电力等能源供给；完善相关仓储、分配、分拨等物流服务功能，减少中间环节，降低物流成本；健全教育、就业等劳动力供给链条，缓解用工短缺。

（五）示范区风险预警和应急处置体系

地方政府在土地、资金、政策等方面给予一定的倾斜性扶持，支持以当地检验检疫和质量监督两大质检机构的陶瓷检测实验室为主体，以地方陶瓷研究所等其他检测机构为补充，创建质量安全检测技术公共服务平台，为唐山陶瓷产品升级和质量提升提供检测科技支撑；同时帮助提高企业自检自控能力，确保产品质量符合进口国标准。在此基础上，帮助示范区内企业建立出口陶瓷风险预警与应急处置体系；并加强质量安全监管风险研判，研究建立适合河北省陶瓷产业发展实际的质量信息指标体系，在全省经济运行分析中体现质量方面的动态指标数据；以便企业能够及时发现、准确判断、有效控制，最大限度地降低和化解质量安全风险，将可能造成的不良影响控制在最小范围。同时，支持建设以检验检疫机构为主体的示范区出口陶瓷质量追溯信息服务平台，及时向企业提供国内外技术法规、通报、召回等最新动态，提高企业应对国外技术性贸易壁垒措施的能力。充分发挥检验检疫局和质量监督局的科技资源及人才优势，引导示范区内企业积极参与国内外技术法规和标准规范的制定修订工作，增强其推广实施先进适用标准的自觉性和主动性。

（六）示范区质量诚信管理体系

示范区各相关部门应广泛开展法律知识、道德知识和诚信管理知识等方面的培训，示范区管理办公室须与出口企业逐一签署质量诚信承诺书，加强质量舆论监督，提高企业诚信自律和社会责任意识。加强陶瓷流通领域知识产权规范化管理，打击侵权假冒行为；开展陶瓷企业知识产权运用能力培育，依法及时保护创新成果；发挥维权援助中心作用，搭建保护支撑平台。北部示范区要严格执行“唐山骨质瓷”地理标志产品质量技术标准和质量保证体系，严格过程控制，确保地理标志产品的独特性和安全性；依法查处地理标志违法行为，防止假冒伪劣地理标志产品混入市场。贯彻落实《河北省社会信用体系建设规划（2014—2020年）》，大力推进企业质量诚信体系建设，推广使用企业信用管理信息平台，建立出口陶瓷质量信用信息共享机制，制定河北出口陶瓷产品自我声明规范，更新完善企业质量信用档案，开展企业质量信用等级划分，实施质量守信激励和失信约束。

（七）示范区建设成效及考核指标

力求形成“社会的质量意识提升了，企业的质控能力提高了，产品的出口价格上升了，订单的成交数量增加了，国外的通报频率降低了”的“四升一降”指标来评价区域化管理工作成效。示范区内企业出口陶瓷的质量安全水平应不断提高，国外召回、退运比例应出现较大幅度下降或没有引起恶劣影响的通报、退运情况发生。示范区建设应助力营造有利于外贸发展的环境，引导企业不断开拓国际市场，实现出口市场的多元化并推动招商引资工作取得明显成效；同时示范区内出口企业获中国名牌产品、中国驰名商标等省级以上名牌的数量应不断增加。有关部门应利用电视、广播、网络等新闻媒体积极宣传示范区，力争发挥示范区的示范引领作用带动当地经济发展；示范区的各项建设工作应得到区内出口企业的一致好评和社会各界的充分肯定。总之，通过有效整合社会、行政、生产资源，分地域成立“河北出口陶瓷产品质量安全监管示范区”目的在于形成质量管理的良好工作格局和社会氛围；其经验模式将在更广领域和更大范围内为出口主导型产业以产品质量提升实现转型发展提供有益借鉴。

五、结语

河北陶瓷艺术在中国陶瓷发展史上占据极其重要的地位，无论唐宋的邢窑白瓷、定窑御品，抑或近代的唐山卫生陶瓷和骨质瓷，皆曾为辉煌灿烂的华夏陶瓷文明增添过浓墨重彩的一笔。“瀚海潮头帆已满，砥砺前行正当时”，在当前全国传统产业转型升级如火如荼的改革浪潮中，“河北出口陶瓷产品质量安全监管示范区”模式若能依托产品质量提升引领产业升级发展，重振冀瓷卓越品质，树立良好区域品牌，则势必重新书写河北陶瓷发展史的恢宏新篇！

参考文献：

[1]王雨连.提升河北省日用陶瓷品出口竞争力的探讨[J].对外经贸实务，2012（1）：51—53

[2]徐鹏俊，赵淑忠.唐山卫生陶瓷出口现状及面临的问题[J].陶瓷，2007（6）：57—59

[3]出口工业产品质量安全示范区建设的指导意见（试行） [Z].

[4]河北省质量发展规划（2012—2020年）[Z].

[5]河北检验检疫局的《出口工业产品质量安全示范区建设实施细则（试行）[Z].

[6]温素霞.唐山陶瓷出口面临的问题及发展建议[J].国际商贸，2012（1）：211—217

[7]吴卫华，王黔平.唐山陶瓷产业发展的现状与建议[J].陶瓷，2007（12）：31—34

[8]张文娟，王晓梅.当代磁州窑陶瓷的发展现状与建议[J].陶瓷学报，2013（3）：372—374

[9]俞康泰.唐山陶瓷企业持续发展的必由之路——从制造到创新[J].陶瓷，2008（2）：63—65

[10]赵越清.唐山陶瓷产品结构优化与陶瓷企业结构布局调整初探[J].陶瓷研究与职业教育，2004（4）：34—37

[11]纪泽民，吴晓山.唐山陶瓷产业振兴：现状路径与政策选择[J].陶瓷研究与职业教育，2009（12）：45—48

[12]汪芳莉.论消费主义影响下中国现代陶艺的发展[J].陶瓷学报，2014（4）：436—438

[13]刘志国.邯郸彭城瓷区生产现状与发展展望[J]. 中国建材网，2009（5）：27—29

〔本文系2015年度河北省科技计划项目“工业化进程中河北省陶瓷产业转型升级研究”（项目编号：15457651D）和2015年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项课题“创新驱动与河北陶瓷产业转型升级问题研究”（课题批准号：201501532）的阶段性成果〕

4.安全文化建设示范单位 篇四

申请“*****餐饮服务食品安全示范单位”自查报告

*******: ********公司全体员工志愿为全面提升餐饮服务、保障水平,打造安全、放心的餐饮消费环境,保障人民群众身体健康和生命安全,按照《餐饮服务食品安全示范单位创建考核标准》要求,特提出本申请。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导,贯彻落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》,按照“统一部署,分步实施;由点及线、由线及面,点线面结合”的原则,积极响应餐饮服务食品安全示范区的创建,保障全市人民就餐安全,促进餐饮服务产业快速发展。

作为全市的放心早餐工程,我公司坚持以“食品安全、市容整洁、诚信经营、群众满意”为目标,在切实提高餐饮服务保障水平的基础上,使之成为全市早餐消费的重要场所,以及餐饮消费领域规范操作的示范点和开展公众餐饮食品安全宣传教育的平台。

二、创建标准

我公司参照《餐饮服务食品安全示范单位创建考核标准》从十几个方面包括依法经营、食物中毒、食品安全管理、许可情况、环境卫生情况、清洗消毒、废弃物暂存设施、库房和食品贮存场所、更衣室等方面进行了严格的自检自查。

1、我公司证照齐全,做到亮证、亮照合法经营,是莱芜全市人民的放心早餐工程;

2、食物中毒:我公司自*****年上半年开始营业以来尚未出现食物中毒现场;

3、食品安全管理:我公司有健全的食品安全管理制度和岗位责任制度,并且配有专职的安全管理人员;所有从业人员持有效的健康证和食品安全培训记录;有索证索票制度,详细的查验记录、采购记录及清单;

4、许可情况:许可证在有效期内,并且无其他违法现象。

5、环境卫生情况:与厕所相隔甚远,垃圾场在公司南方,并能做到及时清理,符合风向等的要求;

6、清洗消毒:更衣室进入车间有足够数量的吸收消毒设施,并且配有靴子消毒池,有洗手消毒方法标识。餐用具清洗消毒保洁设施齐全,并且标记明显。

7、废弃物暂存设施齐全并且有明显的表示,配有盖子符合要求。

8、库房和食品贮存场所:按照食品和非食品分开放置,冷藏、冷冻库有明显的标识,库内有温度计,有防鼠等设施;

9、更衣室:更衣室在车间入口处,有足够的空间及相关设施。

10、厕所:厕所在宿舍区,远离食品加工区,符合相关要求。

三、工作要求

(一加强组织领导。在各级政府的正确领导下,加强对餐饮服务食品安全示范区创建工作的组织领导,落实各种制度、经费等保障措施,督促公司各部门按照创建工作要求和标准积极组织创建,确保创建工作有力推进,取得实效。

(二加强生产管理。积极组织公司全员培训,确定“食品安全无小事”的主导地位;建立“三个制度”,即食品安全承诺制度、全面落实食品进货台账登记索证索票制度、量化分级管理和监督检查公示制度;落实“六个确保”,即确保亮照、亮证经营、确保食品加工操作区域和设备设施分类标识、确保张贴关键环节操作指南、确保使用食品原料进货台帐、确保管理健康证和培训合格证、确保食品安全示范区管理要求;规范公司员工的各种操作等。

(三加强督查评估。建立各级督查、督导对食品安全情况跟踪督查,及时协调解决工作中遇到的问题和困难。按示范区评估验收细则进行考核,与绩效挂钩。各有关部门要

加强执法监督,对各个环节存在的突出问题,组织力量进行集中整治。

(四营造舆论氛围。遵循“政府主导、企业自律、市民参与”的机制,广泛发动社会力量,对公司食品安全进行监督、真真正正的成为全市人民的放心早餐。

5.安全文化建设示范单位 篇五

阳新县通盛工程建设有限公司企业廉政文化建设始终坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，党、政领导十分重视企业廉政文化建设，把它作为贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措，作为提高员工素质，树立企业良好的形象，增强企业核心竞争力的重要工作来抓。企业廉政文化建设工作在企业改革发展和构建社会主义和谐社会中成绩显著。

企业廉政文化决定企业的发展高度。“诚信、厚德、追求卓越；自强、奉献、开拓创新”这是阳新县通盛工程建设有限公司的企业精神，是企业廉政文化之魂。公司自成立以来，就提出了要抢抓发展机遇，打造强势企业廉政文化，促进企业跨越发展的总体思路。2011年度，公司承接工程量达11450万元，累计完成货币工程量8110万元，其中：106国道、沿横省道、富阳省道大修工程完成5200万元；界浮线港下垅一桥、二桥完成140万元；工业园区龙马制衣土方工程完成900万元；荆头山新河口桥梁工程完成100万元；金三桥完成40万元；白沙镇土库通村公路完成60万元；朱黄公路完成170万元；白三线完成150万元；白平线完成100万元；莲花洲大堤道路硬化工程完成60万元；兴国至富池沿河公路完成230万元；城北工业园纬七路、宝城西路工程完成280万元；木洋公路完成680万元。2011年企业的经营和施工产值均创历史新高。今年公司提出要继续加大市场开拓力度。依靠通盛这个品牌，发挥经济特色，巩固老市场，开拓新

市场，力争2012年承接工程量1.4亿元左右，完成货币工程量1亿元，实现税后利润800万元，为公司明年及以后的生产经营打下基础。为公司实现“十二五”规划开好局、起好步打下了坚实的基础。

在企业廉政文化建设中，我们紧密结合公司实际，做到“六个结合”：

一是把廉政文化建设与经济建设紧密结合起来。积极参与市、县各重大交通项目建设，并与各项目部签订了《工程建设项目廉政责任书》，全程监督工程施工期间的各项廉政责任措施，有效地杜绝了违规违纪现象发生，确保了公司的最根本利益。

二是把廉政文化建设与制度建设紧密结合起来。制定了《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《经理办公会议事规则》、《经理办公会例会制度》、《经理办公会议事项检查督办制度》等一系列规章制度，有效地规范了干部职工工作规则和日常行为。

三是把廉政文化建设与勤政务实紧密结合起来。通过表彰优秀党员、先进工作者，使党员干部职工充分认识廉政与勤政的辩证关系，更加爱岗敬业，奋发有为，廉洁奉公，在工作中严格按规章制度办事，自觉做到勤政、廉洁、务实。

四是把廉政文化建设与企业文化建设紧密结合起来。坚持“紧盯市场、苦练内功、创造优势、促进发展”的企业方针，秉承“诚信、厚德、追求卓越；自强、奉献、开拓创新”的企业理念，坚持“服务社会发展，促进环境和谐”的企业宗旨，弘扬“志存高远，执著追求”的企业精神，发扬“想得更远，做得更好”的企业作风，教育和引导

干部职工解放思想，转变观念，改进作风，提升素质，向更高的目标迈进。

五是把廉政文化建设与精神文明建设紧密结合起来。积极鼓励干部职工参与社会实践，培育健康向上的良好情操，坚决杜绝各种有损企业形象的事情发生，在社会上树立良好的企业形象。

六是把廉政文化建设与干部队伍建设紧密结合起来。公司高度重视领导班子和干部队伍建设，始终坚持中心组学习制度和党员干部学习制度，结合企业工作作风建设，从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面，对党员干部进行了理想信念和从政道德教育、党纪条规和法律法规以及警示教育。始终坚持民主集中制，对于公司重大事项，公司领导班子都能按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则履行决策程序。

党的十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”廉政文化建设是党风廉政建设的重要内容，是企业文化建设的重要组成部分，对于营造企业健康向上的良好环境，提升党员干部职工的精神境界，增强企业的核心竞争力，实现企业又好又快发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。廉政文化建设对于我们而言，是一个崭新的课题，廉政文化进企业活动对于我们来说，是一个全新的尝试，也仅仅是一个开始。我们将按照局机关廉政文化建设的安排部署和总体要求，紧密结合自身实际，坚持不懈，创新思维，勇于实践，充分发挥廉政文化建设和反腐倡廉宣传教育大格局的优势，进一步突出重点，创新方法，丰富载体，强化效果，全面推进廉政文化进企业活动向纵深发展，努力形成我公司廉政文化的理念、视觉、环境、行为和制度五大结构体系，使廉政文化在干部职工中达到“文化传播→认知→认可→认同→自觉行动→自发传播”的良性循环，营造“清廉诚信，勤俭务实，遵纪守法，公正宽容”的廉政文化氛围，为公司科学发展、率先发展提供良好的内部环境和坚强的组织保证。

阳新县通盛工程建设有限公司

6.安全文化建设示范单位 篇六

关键词：业主,建筑事故,公共工程,安全责任,示范作用

0 引言

业主作为建设工程的投资主体,不仅仅是建筑产品的购买者和所有者,而是整个建设过程的深度参与者,并且往往对整个建设过程有着巨大的甚至是决定性的影响。鉴于业主在工程建设中的地位和作用十分重要,在国外业主承担安全责任并参与安全管理已经成为工程惯例。然而,在我国建设项目业主往往只关心进度和质量,严重忽视安全问题。据建设部的一份调查结果显示[1],全国发现的21224项违反法规的建设行为当中,属于业主单位、施工单位、设计单位和监理单位的分别有18460、1936、348和398项,各占86.98%、9.12%、1.64%和1.87%,见图1。可见业主的违规行为已成为工程建设事故频发的源头之一,许多事故是由于业主市场行为不规范造成的。业主的不规范行为直接影响着工程建设的安全生产,是导致我国工程建设伤亡事故频频发生的主要原因之一。

在不同类型的建设项目业主中,作为公共工程的政府业主目前在我国建设市场的比例越来越高[2]。公共工程在为国家和地区的社会发展带来了巨大的经济和社会效益的同时,由于公共工程建设周期长,项目施工环境复杂多变,施工过程中的风险因素众多,在建设过程中对建设者的安全与健康也构成了一定的威胁,往往更容易导致各种事故的发生,而且一旦发生人员伤亡事故,其带来的负面影响更为严重。因此,公共工程建设应该充分考虑其对建设者的安全与健康影响,特别是作为政府投资的公共工程,在完成经济技术指标的同时,必须发挥其安全示范作用,最大限度地降低、减少和杜绝各类伤亡事故的发生,为创造公共工程良好的安全业绩和安全形象承担起更多的安全责任。

然而,必须看到,上述制度上的问题很难依靠市场自身的力量来改变,而必须依靠完善的制度设计,通过法律法规规范业主的法律责任,通过行政规章和细致合理的标对业主进行有效监督来解决。因此,明确业主的安全责任,充分利用公共工程政府业主的强势地位,推动业主(特别是政府业主)正面参与工程安全管理并发挥积极作用,对于改善我国目前严峻的建筑安全生产形势具有十分重要的意义。

1业主属性及其在工程建设中的地位与作用分析

工程建设中的业主,指建设过程承发包合同中,与承包商相对的发包人,一般情况下,他是工程的投资者、组织者、管理者、最终产品的拥有者。可将建设活动类比于大型体育活动,业主是这一活动的“主办者”,通过招标、邀标等方式召集组织各个参建单位参与建设活动的立项、勘察、设计、施工等各个环节,尽管业主在不同的项目实施方式中参与的程度有所差异(见图2),但其作为项目生产的核心地位无庸置疑。

由于建设单位(业主)是建设活动的 “组织者”,具有强势地位,对包括质量、安全、进度、费用等在内的生产管理活动具有强大的影响力。 但是,我国当前的建设管理法律法规并未发挥建设单位在质量及安全管理活动中的积极影响能力。在今后的政府管理导向中,应当明确建设单位在建设活动中,在社会属性和法律地位上,建设单位(业主)既是建设项目各阶段成果的采购者,具有消费者的属性;同时,也是建设活动的组织者,具有生产者的基本属性。

2发达国家和地区业主参与安全管理的经验和做法

在一些发达国家,安全绩效的提高需要项目参与各方的共同努力已成共识。在法律层面上,欧盟各国政府在欧盟指示EEC92/57的要求下,普遍已经用法律的形式规定了业主的安全责任。此外,业主开始意识到事故损失最终要由业主承担的事实,因而在发达国家已经有部分业主开始直接介入工程项目的安全管理。研究表明,在美国,46%的业主表示在未来会比过去更关注安全;另外,47%的业主认为,安全(而非成本、质量和进度)是他们首要考虑的问题。国外发达国家和地区关注安全绩效的业主倾向于采取下面一些措施[3]:

(1)在项目正式启动前强调安全并把它作为合同的一部分;

(2)施工中对承包商进行安全审核;

(3)定期进行安全检查;

(4)要求对项目所有员工进行安全培训;

(5)设立安全机构监督承包商安全等。

Jawahar-Nesan和Price[4]通过对英国38家大型业主的调查指出,安全管理是业主代表的十二项重要任务之一。业主代表应该保证业主制定一个环境,健康和安全计划,并将该计划包含在合同中。业主代表应协助承包商进行安全培训,并在项目的所有级别都定期举行安全会议。美国土木工程师学会(ASCE, American Society of Civil Engineers)在1998年发表的350号政策声明中指出应将业主包含到项目安全管理中去,声明认为业主可以采取下列措施在安全管理中发挥积极作用[5]:

(1)将项目的安全责任完全交给某个机构或主体;

(2)将承包商以前的安全绩效作为选择承包商的考虑标准之一;

(3)在施工阶段,任命一个专门的组织或个人来监督安全;

(4)在合同中规定设计者的安全责任。

Gambatese[6]在2000年指出,业主可以采取以下措施强调项目安全:

(1)业主确立明确的安全态度;

(2)在项目计划和设计阶段强调安全;

(3)选择承包商时考虑安全绩效;

(4)在施工阶段参与项目安全等。

为改善香港公共工程建设的职业安全与健康状况,香港工务局根据建筑业评估委员会的建议,制定了资助安全计划、独立安全评审计划、现场安全程序和建筑设计管理四个方面的安全举措。此外,工务局对承接公共工程的承包商的资质还有非常严格的考核,只有通过香港认可处或其指定的一些认证机构认可的承包商才可以承接公共工程,从而保证了承接公共工程的承包商的安全管理水平。工务局实施的一系列安全管理措施使政府及承包商的安全投入增加,确保了政府及承包商在聘用安全管理人员、安全设备采购、安全培训及安全宣传等方面有足够的资金支持[7]。由于采取如上所述的安全管理措施,香港公共工程的事故率,尤其死亡率大大低于香港建筑业的平均水平[8]。

此外,学术界也对业主如何参与项目安全进行了较多的研究。Levitt[9,10]归纳了业主通常采取的安全措施,指出拥有最好的安全绩效的业主倾向于采取下面一些措施:在项目正式启动前强调安全并把它作为合同的一部分;施工中对承包商进行安全审核;定期进行安全检查;要求对项目所有员工进行安全培训以及设立安全机构监督承包商的安全生产等。这些研究成果对于业主履行安全管理责任,改善职业安全与健康状况十分有效,可供我国工程业主参考。

3 我国工程建设业主在安全方面的问题

在我国,相对于质量、成本和进度,项目业主严重忽视安全问题。这与业主否认并逃避其社会责任和安全责任、我国的现有安全生产法规很少涉及业主的安全责任以及整个社会的安全文化对这种行为的容忍有直接关系。尽管《建设工程安全生产管理条例》提出关于业主安全责任的要求是一个重大进展,但内容宽泛且要求不高不细[11]。在项目施工阶段,业主往往只关心进度和质量,对安全管理漠不关心[12]。具体归纳起来,目前我国工程建设业主在安全方面存在以下三个问题:

(1)业主对承包商安全管理的漠视和不作为。相比国外业主,国内业主只关心质量、成本、工期等会对其自身利益有影响的方面。由于伤害事故大都发生在施工阶段,而施工过程的管理是由承包商完成的,因此国内很多业主很自然地认为安全管理完全是承包商的事情,与自己毫无关系。正是由于作为“供应链”源头的业主不关心安全,在建设项目管理中始终只强调质量管理、成本管理和工期管理,对于安全管理基本上没有任何作为。

(2)业主的不规范市场行为比较多,带来了很大的安全隐患。目前业主要求承包商垫资施工的问题,在国家法规政策三令五申严格禁止之下,并没有呈现好转的态势,反而渐渐演化为类似“行规”的风气。承包商则会相应地要求分包商、材料供应商垫资,而工人则经常被克扣工资。承包商由于不能及时拿到工程款,会在资金周转上遇到很大困难,从而影响对安全的投入。工人也会由于不能正常领取工资而在心理上产生工作情绪,诱发事故。另外业主在诸如招标程序、随意压缩工期、改动设计方案等等方面,都给工程建设施工带来了极大的安全隐患。

(3)一些业主利用手中权力,收受贿赂和其它好处,全然不顾承包商的安全资质。当前建筑市场的无序、市场主体的混乱等问题长期得不到解决,造成现有法律法规无法适应投资主体多元化的市场转变,形成创造“权力搅买卖”的寻租环境。很多业主在这种环境下,采用贿赂、疏通等手段,勾结掌权者,借用权力占有这笔资金。这种环境的存在,是转轨时期产权不明晰、市场失序等产生腐败的最主要的温床。

4规范业主安全责任与安全管理的对策及建议

(1)进一步落实业主的安全责任,建议明确的责任包括:业主位不得迫使承包单位以低于成本的价格竞标;业主不得随意压缩工期;业主在编制工程预算时,应当确定建设工程安全防护和文明施工措施费用,并按期支付;业主应在合同中明确安全技术、防护设施、劳动保护和安全文明措施费用支付计划等条款;业主不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求;不得对不具备专业分包资质的单位进行“甲分包”,如需要业主直接分包,必须协调好与总包之间的安全责任。

(2)促进安全生产保证金制度的建立与完善。在有条件的地方采取安全生产保证金制度,要求业主将安全费用存入指定的银行帐户作为安全生产保证金,专用于安全生产工作、安全生产事故的解决、安全生产的奖励及处罚。

(3)业主必须委派专职安全代表或委托相应的管理机构进行现场安全管理。强调业主的社会责任,尤其是安全生产责任,并建立对业主在安全生产方面的责任追究制度。对于积极参与安全管理和承担社会责任,并取得优良安全业绩的建设项目业主,在今后的投资活动中予以一定的政策扶持和相应优惠条件。

(4)规范业主安全管理的形式与内容,如通过法律法规等手段要求业主:在项目正式启动前强调安全并把它作为合同的一部分;施工中对承包商进行安全审核;定期进行安全检查;要求对项目所有员工进行安全培训以及设立安全机构监督承包商的安全生产等;与承包商一起举行安全会议;为承包商提供安全培训;审阅所有承包商的安全计划等。

5 发挥公共工程安全示范作用

公共工程的目标应该是多因素的,除了质量、成本和进度之外,应该更多地考虑对于社会、环境和文化等方面的影响[13]。这也是公共工程直接提供建筑安全这个“特价物品”的形式。因此,在公共工程建设过程中,非常有必要采用更为严格的安全标准、要求更高的安全投入等措施来强调安全管理的重要性。前面介绍的香港公共工程在安全管理方面取得的成绩,为改善公共工程安全管理状况提供了重要实践经验[14]。

首先,在条件允许的情况下,有必要成立专门从事公共工程安全管理的机构,并制定相应的标准,该标准要比一般工程的安全标准高一些。其次,制定公共工程承包商名册,只有该名册范围内的承包商才能参与公共工程的投标。再次,建立公共工程安全测评机制,将公共工程的安全业绩与政府业主负责人的考核相结合。

6 结论

7.安全文化建设示范单位 篇七

重庆市人事局、市外专局每年都在全市引智工作开展较好并有示范效应的项目单位中遴选出一批示范基地或示范单位并予以表彰，给予引智经费支持，进行项目跟踪和持续的追踪问效，以期做大做强这些引智项目，突显其示范推广效应，最终为重庆经济社会的发展再上台阶提供坚强的人才支撑与更为广泛的智力支持。

(重庆市外专局供稿)

美国伯克利大学代表团来津考察访问

美国伯克利大学代表团一行8人，前不久对天津市进行了交流考察。美国伯克利大学“中美战略研究”项目是由美国政府资助的致力于中国经济发展研究的高级MBA项目，伯克利大学每年都会选拔出色的MBA专业学生到中国经济发达地区进行实习考察。此次，该大学选派了8名优秀学生代表专程来津，就有关中国经济发展、高新技术企业战略、投资环境等课题进行调查研究。在津期间，天津市外国专家局和天津市开发区有关负责人分别向代表团介绍了天津市经济社会的发展概况，滨海新区开发开放的总体情况、投资环境，新区支持高新技术企业以及吸引国外高层次人才政策等。代表团还考察了一汽丰田、三星电子等企业。美国伯克利大学代表团对天津在经济和社会发展领域取得的成就，尤其是在滨海新区吸引国外高层次人才工作方面取得的突出成绩给予了高度评价，并表示将进一步加强与天津的交流与沟通，有机会一定来津创业或为津服务。

8.安全文化建设示范单位 篇八

各乡（镇）、县直各单位，各驻县单位：

《富蕴县创建行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位管理办法》，已经政府审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

各部门、各单位要主动加强与县纠风办的联系，积极认真地做好申报推荐工作。县纠风办要把此项工作作为纠风工作和加强政风行风建设的一项重要任务，加强指导，严格把关，认真抓好落实，通过行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位创建活动，推动纠风工作深入开展，促进部门行业作风的不断转变，为全县经济建设、社会进步创造良好的发展环境。附件：

1、《富蕴县关于深化行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位动态管理工作办法》

2、《富蕴县行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位考评细则》

3、富蕴县行风建设先进单位申报推荐表

4、富蕴县行风建设示范窗口单位申报推荐表

5、阿勒泰地区行风建设先进单位申报推荐表

6、阿勒泰地区行风建设示范窗口单位申报推荐表

7、富蕴县行风建设先进单位考核审批表

8、富蕴县行风建设示范窗口单位考核审批表

9、阿勒泰地区行风建设先进单位考核审批表

10、阿勒泰地区行风建设示范窗口单位考核审批表

11、新疆维吾尔自治区行风示范窗口单位申报推荐表

12、新疆维吾尔自治区行风示范窗口单位考核审批表

2006年7月2日

富蕴县创建行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位管理办法

第一章 总则

第一条 纠正部门和行业不正之风，是密切党和政府同人民群众的联系，维护政治和社会稳定，保证改革开放和经济建设健康发展的一项重要工作，是惩治腐败、加强廉政建设的一项长期任务。为了加强对行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位的建设和管理，使创建活动逐步走向经常化、制度化、规范化的轨道，特制定本办法。

第二条 行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位是以经济建设为中心，把物质文明建设和行业作风建设作为统一的奋斗目标，始终坚持“纠建并举、标本兼治”和“谁主管、谁负责”的方针，认真解决观念瓶颈和服务瓶颈以及人民群众反映强烈的热点难点问题，使“纠”与“建”相互促进，协调发展，廉洁勤政，务实高效，与时俱进，开拓创新，取得明显成绩的综合性荣誉称号。

第三条 创建行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，加强思想道德、职业道德、公民道德建设，采取切实可行的措施，加强廉政建设，优化投资环境，纠正部门和行业不正之风，提高各行各业广大干部职工依法行政、服务人民、奉献社会的素质和意识，为推动全县经济社会又快又好地发展而努力奋斗。

第四条 创建行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位活动，在县委、政府的统一领导下进行，县纠风办宏观管理和指导，各乡（镇）、县直各部门（单位）具体组织实施。创

建单位的党政领导要把创建行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位工作，纳入干部任期目标管理责任制，作为考核领导班子政绩的一项重要内容。未开展创建行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位活动的单位及其领导都不能评为综合性的先进集体和先进个人。

第五条 创建行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位的评选范围包括，各乡（镇)，县直各部门（单位），各企事业单位、人民团体，各基层站、所、队及驻县有关部门的窗口单位。

第六条 行风建设先进单位分地区和县两级，行风建设示范窗口单位分自治区、地区和县三级。创建活动自下而上层级递升，即取得县级行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位的，才能申报地区级行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位，取得地区级行风建设示范窗口单位后，方可申报自治区级行风建设示范窗口单位。

第二章 标准

第七条 创建行风建设先进单位的基本标准

(一)领导班子坚强有力。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持党的基本路线，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，坚持科学发展观，坚持民主集中制，在政治上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党和国家的各项方针、政策，旗帜鲜明地同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，把维护祖国统一，维护地区社会政治稳定放在突出位置来抓，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，科学决策，廉洁奉公，以身作则，自重、自省、自警、自励，团结协作，作风民主，在群众中威信高。

(二）实行纠风“一把手”工程。切实加强领导，形成了由“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，群众广泛参与”的领导体制和工作机制。干部群众牢固树立纠风工作为经济建设服务，为改革、发展、稳定的大局服务，为“三个一切”服务的思想，能把行风建设工作纳入行业管理之中，与本单位的业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

(三)落实纠风目标责任制。坚持纠风属地化管理和“管行业必须管行风”的工作方针，逐级签订纠风目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。坚持按照“政治坚强、公正清廉、业务精通、纪律严明、作风优良”的要求加强干部和职工队伍建设。对本单位、本行业严重影响党和政府形象，阻碍投资发展环境的行为；对不依法行政的“乱收费、乱罚款、乱摊派”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，或利用行业特权吃、拿、卡、要、报的现象；对服务态度、服务质量低劣等违规、违纪问题，能及时调查处理。干部职工有较高的思想觉悟和良好的道德修养，形成立党为公、执政为民、忠于职守、爱岗敬业、服务人民、奉献社会、依法行政、廉洁勤政、规范服务的良好氛围。积极参加社会公益活动，单位在社会上有良好的声誉和整体形象，群众满意率在90％以上。

(四)加大纠风工作宣传力度。能充分利用广播、电视、报刊和内部宣传等舆论手段，大力宣传纠正行业不正之风的重要意义，不断提高对反腐纠风工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，宣传各行各业涌现出来的廉洁奉公、勤政为民、无私奉献的行风建设先进单位和模范人物，宣传本县、本部门（单位）纠正行业不正之风所取得的成效，积极探索从源头上预防和治理行业不正之风的新途径，创造出具有本单位特色的新思路、新方法、新经验。围绕改进工作作风，优化投资环境，经常开展党风廉政建设、行风建设、道德建设教育，弘扬正气，祛除歪风。重视对有令不行、有禁不止、顶风违纪等行业不正之风的反面典型的批评和公开曝光。

(五)全面推行民主评议行风工作。行风建设要以群众答应不答应，高兴不高兴，满意不满意作为衡量的唯一标准。充分发挥和调动行风评议员及本部门、本行业广大群众的主动性和积极性，每年有计划、有选择地对本单位重点基层站（所、队）开展民主评议行风工作。有比较完备的举报、投诉设施，有一支高素质的行风评议员队伍，对本单位的行业风气经常

进行明查暗访和深层次、多侧面的跟踪整改评议，行业作风明显改善，执法水平和服务质量明显提高，群众的满意率在90％以上。

(六)建立健全内外部监督制约机制。积极推行公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果，主动接受群众监督。要充分调动干部职工和广大人民群众参与民主管理的积极性，强化制约机制，增强政务活动的透明度。对掌管人、财、物等重要部门和岗位，能有计划、有比例的定期实行岗位轮换。对与人民群众利益相关的事项，除属于国家机密外，均能公开办事依据、程序、标准、时限、纪律和结果，严格按公开的内容和承诺操作，使公开达到量化、细化、规范化，并纳入目标管理。

(七)工作实绩显著。行政执法部门围绕县委、政府的中心工作，能依法行政，廉政勤政，秉公执法，文明执法，严格办事、办案程序，无以权谋私和“吃、拿、卡、要、报”及“四难”现象，内强素质，外塑形象，执法水平不断提高，社会效益和经济效益稳步发展，主要经济指标居本地县、本系统、本行业前列；公用事业单位、服务行业能顾全大局，正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，内部管理严，工作效率高，服务质量好，社会效益显著，在本县、同行业或同类型单位中处于领先水平。

(八)积极创建优美环境。认真搞好单位环境综合整治，达到绿化、美化、净化的要求，办公场所、服务窗口整洁有序，优雅美观。工作人员仪表端庄，佩带标志，用语文明，态度和蔼，礼貌待人，热情周到，服务环境秩序井然，各类文档资料齐全。

第八条 创建行风建设示范窗口单位的基本标准

(一)领导班子认识到位，思路清晰，与时俱进，开拓创新，组织机构健全。能把行风建设纳入部门和行业管理之中，目标任务明确，措施具体得力，领导班子廉洁勤政，以身作则，工作富有战斗力、号召力、凝聚力，行风建设在本部门、本行业取得明显成效；

(二)干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉遵守职业道德及有关制度规定，有一支爱岗敬业、勤奋工作、业务精通、诚实守信、遵纪守法、办事公道、服务人民、奉献社会的干部职工队伍；

(三)根据行业特点和部门实际，建立和完善了行政执法责任制和优质服务标准，依法行政文明规范，按章办事不推诿、不刁难，优质服务举止端庄、热情周到、快捷高效，勤政为民，无利用行业特权“吃、拿、卡、要、报”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象，无严重影响政府形象，阻碍投资发展环境的问题发生，执法水平和服务质量明显提高；

(四)内部管理机制和外部监督机制健全，实行政务、企务公开，公开办事依据、程序、标准、时限、纪律、结果、责任追究和处罚办法，充分发挥社会监督作用，聘请行风评议员、设有举报电话、举报箱、意见簿，受理群众投诉事事有着落，件件有回音；

(五)改进工作作风，优化投资环境，密切干群关系，为人民群众办实事、办好事。窗口有完备的便民利民服务设施，最大限度满意服务对象要求，无“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良风气，无服务纠纷和投诉案件，群众反映强烈的热点、难点问题，能得到及时有效的纠正和治理；

(六)实行社会服务承诺制，承诺内容、标准、依据、时限、责任，条款公开合理，操作性强，有诺必践、违诺必究、取信于民，群众满意率在90％以上；

(七)服务窗口办公环境整洁有序，优雅美观，行风建设各类活动经常化，宣传阵地氛围浓厚，员工精神面貌好，服务意识强，工作热情高，社会效益和经济效益在本地县、本部门、本行业同类型单位中处于领先水平。

第三章申报程序和时间

第九条创建县级行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位的，由创建单位向县纠风办上报先进材料，填写申报表，县纠风办组织检查考核，合格的进行审批、挂牌。创建地区级行风建设先进单位和行风建设示范窗口单位的，经县纠风办签署意见后，由创建单位向地

区纠风办上报先进材料，填写申报表，由地区纠风办检查考核或地区纠风办委托县纠风办检查考核，地区纠风办审批、挂牌。已创建地、县两级行风建设示范窗口单位的，经县、地两级纠风办签署意见后，报其自治区上级主管部门，再由自治区相关部门报自治区纠风办审批，创建自治区级行风示范窗口单位。

9.安全文化建设示范单位 篇九

切实贯彻上级民政部门对行风建设的有关要求，不断提高我中心服务质量和管理水平，促进军休机构行风建设示范单位创建工作，按照市民政局《关于开展行风建设示范单位创建活动试点的通知》（南民〔〕43号）精神，结合本单位实际，特制定本中心行风建设实施办法。

一、指导思想

以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级关于党风廉政建设的有关要求和市民政局行风建设工作会议精神，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作理念和“以服务为宗旨、管理为重点”军休工作思路，进一步转变观念、转变职能、转变作风，切实解决军休干部和职工不满意的行风问题。

二、目标任务

结合当前深入学习实践科学发展观活动，进一步提高认识，统一思想，充分认识开展行风建设示范创建活动的重要意义；强化组织领导，认真制定创建方案，把活动抓好、抓实；联系工作实际，突出重点，展示特色，加强宣传，统筹兼顾，全面提升南岸军休队伍的整体水平；通过开展创建活动，要切实做到爱岗敬业、言行规范、树立军休机构行业新风貌，全面推进南岸军休中心行风建设工作。着重做好以下几项工作。

1、组织领导方面。将行风建设纳入目标管理之中，围绕军休服务管理重点，制定行风建设规划，有具体的操作规范和规章制度。有组织、有检查，定期研究、分析情况，有记录。行风建设目标、任务落实到人头。

2、服务管理方面。服务管理场所环境整洁、设施完好，工作人员规范服务，工作认真负责，用语规范、文明，态度热情。服务管理机构基础设施硬件、软件配套完善，服务管理的政策依据、服务标准、工作制度等明确规范。

3、监督落实方面。完善考核、奖惩等工作措施。如：对军休干部来信、来电、来访接待礼貌热情，诉求事项记录齐全；对军休干部和职工反映的热点、难点问题，及时采取有效措施，认真抓好落实，处置回复率达100%；定期对行风建设进行检查，接受群众监督，主动听取广大工休人员的意见，做到无群众越级集访或投诉案件等问题。

4、实际效果方面。通过开展行风建设示范单位创建活动，使业务水平、服务态度、服务质量、服务环境等方面有明显提升，群众满意率有显著提高。工作人员团结向上、遵章守纪，无违纪违法案件发生，单位行风评议和工作目标考核良好以上，职工考核均在称职以上，群众对单位的满意率达到95%以上。

三、责任分工

1、主任、书记对落实行风建设的各项工作与要求负全面责任，并具体抓好班子成员及在工作中对行风建设有关标准与要求的贯彻与落实。

2、副书记、副主任分别负责抓好各分管军休服务站点行风建设有关标准与要求的贯(来源：好范文 http:///）彻落实，抓好工作人员日常教育与培训工作，确保将行风建设的重要性渗透到每位工作人员的思想深处。

四、工作措施

1、加强领导，统一认识。成立南岸区军休中心行风建设示范单位创建活动办公室，明确专人负责，任务分工到人；组织全体职工认真学习上级关于行风建设的会议精神和相关文件，提高认识，统一思想，加强宣传，营造氛围。

2、加强请示汇报，开展调研活动，深入群众走访，注重协调落实，促进行风建设创建工作顺利实施。

3、分析查找，落实措施

（1）认真分析本单位行风建设情况，及时查漏补缺。

（2）抓好班子自身的行风建设，明确主题，专题研究，发扬民主，开展批评与自我批评，大力宣扬先进典型，增强行风建设的自觉性。

（3）结合单位岗位责任制的施行，定期对行风建设创建活动进展情况对照检查，及时研究解决矛盾和问题，促进行风建设有关要求与标准的贯彻与落实。

4、统筹兼顾。组织群众广泛参与，搞好自查，主动发现问题，及时采取措施，不断总结经验与教训，确保通过行风建设示范创建活动，提高服务管理水平和质量。

10.安全文化建设示范单位 篇十

本刊讯7月9日，中关村国家自主创新示范区首批股权激励试点单位试点方案实施启动仪式在京举行。启动仪式由北京市科委副主任郑吉春主持，市委副秘书长李福祥出席了会议。与会领导为首批通过联合审批的6家试点单位进行了授牌。

据市科委介绍，国务院批复同意支持中关村建设国家自主创新示范区以来，市委市政府高度重视国家自主创新示范区的建设工作，专门成立了由市科委牵头，11个部门参加的股权激励改革试点工作组。经过试点工作组和试点单位的共同努力，北京市理化分析测试中心。北京科学学研究中心，北京建筑工程学院、北京信息科技大学、北京市农林科学院蔬菜研究中心和北京机电院高技术股份有限公司等6家单位成为首批通过联合审批的试点单位。同时，还有27家市属单位和33家中央单位也积极申请参与试点工作。

以乡镇为节点促进生态涵养区发展

本刊讯7月15—16日，北京市科委组织召开了“科技促进生态涵养发展区协调发展乡镇长研讨班”，希望以乡镇为节点，利用创新型乡镇建设的经验做法来推动生态涵养区发展，输送首都人才，培训、技术等优势科技资源入乡镇，入基层、入首都生态涵养发展区，通过乡镇走创新之路引领生态涵养区发展，形成科技支撑，有效辐射推广，科技支撑生态保护、产业发展与城乡建设协调发展。北京市科委党组书记、副主任杨伟光出席并讲话。

目前，北京市共有门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆、房山和昌平7个生态涵养发展区。举办此次研讨班，是北京市科委有效认真分析生态涵养区面临的实际问题和科技需求，贯彻落实市政府《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》精神的工作举措之一。

技术转移服务小分队开进亦庄

本刊讯7月16日，由北京经济技术开发区管委会科技局、北京技术市场管理办公室，北京技术市场协会联合主办的科技人员进企业“十百千”行动暨技术转移服务小分队进亦庄活动成功举行。

技术转移服务小分队进亦庄活动分4部分展开一是相关领导进行科技人员进企业“十百千”行动和技术市场发展情况通报，二是重点技术转移机构进行运作模式和重点项目发布；三是北京技术市场管理办公室推介的技术转移机构60块展板的展示；四是24个技术服务，科技政策、技术合同认证咨询台开展现场咨询。

“首都新农村建设科技创新服务联盟”启动

本刊讯7月13日，“首都新农村建设科技创新服务联盟”启动仪式举行。该联盟由北京市科委组织的农村领域的骨干企业、科研院所，高等院校，相关政府部门以及服务机构等100多家单位共同构建。它是一个面向“三农”的科技创新服务联盟体系，由“食品安全科技服务联盟”、“农产品加工科技创新服务联盟”、“籽种产业发展科技服务联盟”，“设施农业技术创新服务联盟”、“北京农村污水处理创新服务联盟”共同构成，共凝聚76家理事成员单位。

注：本版信息均由本刊记者陈治光采写

“首都高校科研成果落地区县对接会”召开

本刊讯7月24日，由北京市科委和北京市发改委主办，北京生产力促进中心承办的“首都高校科研成果落地区县对接会”在北京会议中心召开。

本次对接会共组织了来自19所高校的33个项目进行对接，这些项目涉及先进制造／新材料，医疗卫生，现代农业，资源环境／新能源，电子信息等5大领域。为保证科研成果的质量，北京市科委在前期进行了充分的准备，本着对接科技北京行动计划“2812工程”对接区县产业发展科技需求的原则，从高校适宜在区县产业化的项目中征集和遴选出了本次对接的33个项目。

在对接展示咨询厅，来自18个区县的企业，投融资及中介机构的参会代表向来自首都高校的知名教授们进行了现场咨询，详细了解项目情况。会议当天，北京市科委工作人员对绿色能源高端设备研发制造基地、建筑垃圾再生利用项目，轧制镁合金板带的生产应用技术与产业化等多个有意向的合作项目进行了现场登记。会后，市科委还将对有意向的落地项目进行进一步跟踪，并将与市发改委一起对成熟的产业化项目进行支持，以巩固对接工作成果，强化高校科技资源的整合应用效果。

科技服务

门头沟区

高新技术企业认定工作培训班成功举办

近日，门头沟区科委与石龙经济开发区管委会联合举办了高新技术企业认定工作培训班，石龙工业区入区企业和部分科技型高成长企业参加了本次培训。

培训班特邀请北京高技术创业服务中心刘乾坤老师为企业做高新技术企业认定工作培训。从认定机构、申报程序、文件组织，数字指标等全面详细地进行了讲解，使企业更加了解高新技术企业认定工作流程与审核指标。

培训班的成功举办，增强了企业申报高新技术企业的信心，各项措施的实施促进了入区企业的发展。

(李滨)

怀柔区

党日活动九渡河镇送温暖

近日，北京市科委领导干部作风建设暨党目活动在怀柔区九渡河镇启动。北京市科委农村处一行50余人参加了活动。怀柔区科委及九渡河镇相关领导陪同。

座谈会上，农村处一行与九渡河镇相关领导就活动内容及九渡河镇基本情况进行了沟通交流。市科委还为红庙村送上电脑和科普书籍，双方签订合作协议，结成长期党员一帮一合作伙伴关系。

(曹硕郑秋颖)

宣武区

青少年科技馆举办教师培训

近日，宣武区青少年科技馆为适应新时期校外教育的要求，在假期中组织教师进行为期4周的教师培训活动。

培训以团队建设，师德培训和业务培训为主要内容，以专业拓展训练，专题报告、案例分析和反思与心得交流及微格教学为主要形式。整个培训过程聘请了教育部法规研究员，首师大教授和中央教科所研究员及市区级教委领导，有名望的专家和教师给予指导和培训。

(宣武区青少年科技辅导员协会)

项目追踪

平谷区

北京健康产业

中试与孵化中心项目通过验收

近日，“北京健康产业中试与孵化中心”项目完成各项任务指标，顺利通过了北京市科委组织的专家验收。项目通过4年的实施，取得了显著成效：一是在平谷区建立了“北京健康产业中试与孵化中心”；二是建成了桃花油萃取线等11条中试生产线；三是中试生产出桃花油软胶囊，鸡汤块等30余种产品：四是创建并推广了“实验室成果+技术中试+市场中试”的中试模式。该模式降低了企业风险，促进了技术转化，已在安徽、广西等省进行了推广。

(徐丽哲)

崇文区

专家实地验收第二批创新型科普社区

近日，北京市科委委员及相关专家一行8人到崇文区东花市街道枣苑社区，体育馆路街道体育总局社区，永外街道杨家园社区考察验收第二批创新型科普社区创建工作。3个社区的居委会主任采用多媒体形式向各位专家汇报了创新型科普社区创建工作基本情况。专家组

在审阅创建材料后进行了综合讨论，一致同意通过验收。

(崇文区科委)

延庆县

退耕还林工程建设成效显著

实施退耕还林工程是党中央、国务院”扩大内需，以粮食换生态“的重大决策。延庆县自2000年实施退耕还林工程以来到2004年共完成退耕还林工程8.4万亩。工程实施范围涵盖了全县15个乡镇，276个行政村、2.6万农户。目前退耕地保存面积达到7.8万亩，保存率为93％。按照每亩退耕地补助140斤面粉，补助20元生活费的国家政策，截至到2008年底，延庆县共完成了面粉补助6934.3万斤，生活补助金990.6万元。

(延庆县科委)

海淀区

市科委调研国家自主创新示范区

近日，北京市科委主任闫傲霜、副主任王荣彬一行到海淀区调研。在海淀区科委负责同志陪同下，市科委领导先后参观了北京留学人员海淀创业园、北京嘉博文生物科技有限公司上地处理站、北京时代集团公司，了解留学人员创业企业、高科技环保企业，民营企业的发展情况，听取了海淀区关于建设中关村国家自主创新示范区核心区的建设情况汇报，并与海淀区区长林抚生，副区长孙宝启等就海淀如何利用自身优势，带动地区企业自主创新发展，培育高端、优质，低耗的优质产业等问题进行了探讨。

(陈凯)

调研与会议

密云县

政企联合应对金融危机

近日，密云县科委召开了企业应对金融危机知识讲座暨融资洽谈会。密云部分科技型企业负责人和财务负责人参加了会议。

为帮助企业积极应对金融危机，渡过难关，密云县科委联合北京市生产力促进中心，先后由来自北京科技大学教授，中国工商银行北京分行、渣打银行、中担公司，北京市生产力促进中心的教授、经理举办企业应对金融危机知识讲座，同时举办投资融资洽谈会，从发展战略和资本运营的角度为企业出谋划策，促进企业良性发展。

(密云县科委)

基层动态

大兴区

2009年

科学技术奖征集工作顺利完成

大兴区科委自2009年4月下旬启动了大兴区科学技术奖征集申报工作，通过网站宣传，发送文件通知、举行科技政策法规培训等多种形式，全面推进该区科学技术奖励工作。截至到目前，大兴区科学技术奖申报材料征集阶段工作已顺利完成，奖励办公室共受理申报材料近100份，审查合格的申报材料82份，其中技术进步49项，软科学33项。

(大兴区科委)

昌平区

上半年技术输出跃居全市第四

2009年上半年，尽管受金融危机的波及和高新技术企业优惠政策调整的影响，昌平区技术交易受到一定程序的冲击。但是，从北京技术市场管理办公室获悉，该区上半年技术输出交易总额仍跃居全市第四位。这是近几年来昌平区技术交易首次进入全市前四名。1～6月份，昌平区共输出技术654项，下降14.1％，输出技术总金额24.5亿元，同比下降0.62％，与去年同期基本持平。

(邴英英)

昌半区

保护人类珍贵文化遗产：

明十三陵茂陵抢修工程开工

近日，北京市昌平区十三陵特区办事处在明茂陵被恩殿遗址前举行茂陵抢修工程开工仪式，这是继德陵，康陵、庆陵、泰陵抢修工程后，十三陵特区有计划抢修古建文物的又一重大工程，被北京市政府列入2009年为民办实事工程之一。

茂陵占地2.56万平方米，是明朝皇帝宪宗朱见深和其三位皇后的合葬陵墓，于公元1487年营建，距今已有500多年历史。

茂陵计划抢修项目为：神功圣德碑亭石构建归安按清式复建被恩门、整修现存台基；整修被恩殿残存台基、规整月台、补砌残存墙体、对现存残墙做遗址保护；大修明楼、三座门规整方城台面和马道；修复宝城墙、哑巴院及影壁；修复疏通宝项、宝城两侧排水系统。抢修工程概算资金为1100余万元。此次茂陵抢修工程，只是保护性抢修，抢修后同德陵，康陵、庆陵、泰陵一样，暂不对外开放，仍然实行封闭管理。

(王燕、李述声)

科技创新

平谷区

首都食品安全科技服务联盟又添新成员

近日，北京市科委举行了”首都农村建设科技创新服务联盟“揭牌仪式。平谷区北京普析通用仪器有限公司和北京市新发地批发市场中心在仪式上签订了《新发地农产品安全检测系统》合作协议，并加八了首都食品安全科技服务联盟。该联盟由从事食品安全生产，加工、储运、流通等方面的龙头企业、科研院校，科技服务机构发起组建，构建”从农田到餐桌”全程农产品食用安全生产体系和科技服务体系，保障了首都食品安全生产。

(平谷区科委)

顺义区

统一民俗接待服装塑造特色形象

“这一套立领，蓝花的民俗接待服装突出了我们革命老区农家妇女自己的特色，不仅提升了服务形象，还给游客留下了深刻的印象呢。”京郊龙湾屯镇的民俗从业者边向游客展示镇里免费发放的统一接待服装边高兴地介绍。

据了解，焦庄户村以地道战遗址纪念馆面向社会免费开放为契机，投资21万元在地道战遗址周边翻新商亭，砌100米文化墙，提升旅游环境接待水平。

为塑造更加优秀的服务形象，该镇投资2万元为民俗旅游接待户免费发放了统一工作服装，不仅规范了服务人员的形象，也让八方游客眼前一亮。

(刘静)

丰台区

新办法为大学生创业带来新机遇

近日，《丰台区大学生创业孵化基地认定及管理办法》制定出台。主要是为鼓励丰台区机构、企业创办大学生创业孵化基地，多层次，全方位鼓励大学生开展创新和创业实践活动。

《办法》出台后，北京赛欧科园科技孵化中心作为丰台区的试点单位，第一个被认定为丰台区大学生创业孵化基地。该基地将提供3000平方米的大学生创业孵化基地、1000万元的大学生创业引导资金，并免费提供创业空间及就业指导，创业培训，专利申请代理，财务管理等高素质的服务。

(张博轩)

科普活动

宣武区

绿色环保知识宣传入社区

近日，宣武区椿树街道红线社区请来专家，以“绿色环保知识联谊会”为主题，为社区的广大居民进行了环保健康知识宣传。专家用形象生动的语言，通过做游戏“送快乐，送健康”和绿色生活专家谈等环节科学地指导大家如何净化室内空气、去除蔬菜农药残留等合理的生活方式。

此次活动把科普健康教育知识深入到社区，使老年人和残疾居民掌握了科学的环保健康知识，提高了自身的生活质量。

(宣武区椿树街道科协)

通州区

组织农村科技协调员参观学习

近日，通州区科委以北京市开展的节能周活动为契机，组织部分农村科技协调员对通州区农村能源展示基地和协调员总部基地进行了参观、观摩学习。在农村能源展示基地，能源站的专家就节能减排，保护环境等方面的科普知识进行了宣讲；在协调员总部基地，协调员们参观了通州区科委引进的8大类，39个新品种，40多个温室和大棚的蔬菜瓜果种植与展示。

(通州区科委)

怀柔区

蔬菜专家深入田间地头“开处方”

近日，怀柔区科委组织来自北京市蔬菜协会，土壤协会，昌平金六环基地的专家服务团一行7人，先后来到宝山镇特菜生产基地，庙城三山都市型农业设施公园等多处种植基地实地指导蔬菜种植技术。

据悉，这次活动是怀柔区科委实施的“双百对接”工程系列活动之一。“双百对接”工程，其最终目的是在全区的每个村解决1项技术难题或生产热点问题，并重点培育科技示范户3～5户。

(曹硕)

11.安全文化建设示范单位 篇十一

1 采取的主要措施

1.1 积极创建管理体制与运行机制

互助县已经形成了县、乡、村、社四级管理网络, 管理机构健全, 人员落实到位, 责任明确, 责权利分明。主管道由水务局下属的流域管理所及乡水利水保站所有, 支管道由村委会或用水户协会所有。工程建成后, 局建设管理股及时将工程移交给当地流域管理所管理, 全面落实岗位责任制, 确保工程的安全运行, 保证工程充分发挥效益。穿户管道由社管理, 发生问题由社长组织人员抢修, 进社或村的支管道由村水利委员会管理, 发生问题后由村水利委员组织社长及群众抢修, 主 (干管) 管道由乡水利水保站组织抢修, 跨乡镇的主管道由流域管理所负责管理, 组织抢修。发生较大事故后, 由流域管理所报告县水务局组织抢险。

互助县在农村饮水安全工程建设和运营过程中, 除按水利工程基本建设程序走之外, 探索出了在工程建设中引进群众义务质量监督员进行现场监督, 使群众了解工程建设的全过程, 避免猜测和议论。之前, 采用开大会、张贴宣传, 广播电视宣传、逐户上门宣传等形式, 使工程建设家喻户晓, 妇幼皆知, 让广大群众了解并参与到工程建设中来, 得到他们的关心和支持, 保证工程建设顺利进行。互助县集中供水工程的管理目前还没有走向水厂管理的模式, 仍旧是由县财政全额拨付管理人员工资的形式, 也没有单独核算;水价采用县人民政府颁发的办法执行, 水费计收由乡镇一级水利管理人员逐村征收。

1.2 建设集中供水工程, 保证施工质量

互助县全部建设为集中供水工程, 采取的技术路线是本村有水源可以供水的, 就地利用水资源。本村无水源的, 跨村找水源, 建设跨村集中供水工程。流域内无水源的, 跨流域引水建设集中供水工程。在施工工艺中, 使菜油加热烫接法改变为电加热焊接法, 使接头质量更牢靠、更密封。同时在管材选用中, 为更好的施工, 保证质量, 75 mm以下采用PE管, 75 mm以上采用PVC管。每户都安装了计量水表, 为计量收费打基础。蓄水池排水采用排水返回下一级主管道的方法, 减少水浪费。

1.3 积极完善农村饮水工程保障体系

水源是人饮工程的大脑、是司令部, 是最关键的部分。保护水源就是保障广大人民群众的生命健康。互助县在每一座水源工程上, 都采取了大围栏、小圈封措施, 并指派1~2名专人长年看守。并负责水源水质的定期检验和检测送样, 消毒处理, 发生紧急状况时抢修工程、及时报告, 反映问题。由流域管理所组织人员抢险维修, 保证12 h内正常供水。12h内无法供水时, 及时报告县一级管理单位和当地乡镇府, 及时通知群众采取临时应急措施。

2 取得的成效及管理经验

互助县农村饮水安全工程“十一五”规划的编制是科学实用的, 是经过最基层调查了解掌握情况后汇总编制的, 是经得起实践考验的。示范县创建活动也是根据示范县建设方案进行的。4年期间, 6个项目已解决了9个乡镇53个行政村66 834人的饮水问题, 占“十一五”规划的37.22%。示范县创建以来, 互助县农村饮水安全工程建设任务完成情况:2006—2009年的4年内, 共下达农村饮水安全工程项目6项, 其中续建工程1项, 新建工程5项。下达总投资4 456万元, 其中国家投资3 440万元, 地方配套250万元, 自筹766万元。共解决了66 834人、83 893头 (只) 牲畜的饮水问题。互助县在农村饮水安全示范县创建活动中积极争取项目, 认真实施项目, 本着建设一批, 成功一批, 发挥效益一批, 广大群众受惠一批的主导思想进行了建设, 工程建设富有成效, 成绩是有目共赌的。无论是工程建设与管理, 都取得了项目区广大干部群众的认可和赞誉, 项目建设之处都体现出着“金杯银杯不如群众的口碑, 金奖银奖不如群众的夸奖”的赞誉。互助县在农村饮水工程管理中基本已形成了以县水务局为龙头, 各流域管理所为龙身, 294个村水利委员会和广大的用水户协会为龙足的工程管理整体, 共同促进着水利管理这个庞大而繁杂的运行体的健康正常运行。

2.1 水务局高度重视, 将工程建设作为重要工作内容

在项目建设管理中, 根据省水利厅“关于加强水利工程质量管理的若干规定”, 进一步充实和完善了工程质量管理办法, 明确了任务, 落实了责任, 并成立了项目建设领导小组, 负责及时协调解决工程施工过程中出现的一切问题, 保证项目顺利进行。同时, 青海省河道治理工程管理局建设管理股与质量监督站对工程建设的全过程进行监督和检查, 发现问题及时解决, 确保各项水利工程建设的质量和效益。并在项目实施区聘请3~5名群众为义务质量监督员, 对工程施工进行全过程监督, 此办法得到了上级业务部门的好评, 并在全省进行推广。工程开工前由财政局、审计局、发改局、监察局、水务局共同签定廉政责任书, 由水务局与施工单位签定廉政责任书。

2.2 认真“四制”执行

认真贯彻执行项目“四制”, 在项目规划时充分考虑各乡镇的饮水困难情况, 每年各乡镇反应的人大提案以及上报的要求解决人饮项目的申请进行规划, 规划后及时建卡。项目资金下达后确立项目法人, 严格按照《青海省招投标管理办法》, 通过招标选择施工单位;工程开工前及时委托具有水利水电监理咨询资质的监理公司对工程进行监理, 由水利水电质量监督资质的单位对项目进行质量监督, 并及时签订了监理及质量监督合同;县水务局及时确立项目法人, 招标工作完成后, 与施工单位签订施工承包合同, 并严格按合同规定认真履行各自的权利、义务。各项工程严格按规范、施工程序施工, 实行合同管理。

2.3 加强质量管理

工程质量根据项目建设要求, 实行监理与质检同步进行的措施。采取旁站监理与巡回监理相结合的办法, 对隐蔽工程、单元工程、分部工程等, 均按水利水电工程验收规程进行, 由监理单位、质监单位、业主单位等验收合格后方可进行下一道工序, 从而有效避免工程质量事故的发生。建设管理单位严格遵照水利水电工程基本建设程序, 做好工程建设管理工作, 严把质量关、技术关, 严格资金管理, 使工程建设能够按设计保质保量完成施工任务[1,2]。

2.4 严格资金管理

项目资金严格按项目财务管理办法进行管理, 对每一项工程投资做到专户储存、专款专用、专人管理, 项目资金结算由施工单位提供完成的工程量清单, 经甲方项目管理人员及工程监理核实签字, 并经负责人签字方予拨付。局项目建设领导小组、县审计部门定期对建设项目资金进行审计、检查、监督资金的使用情况, 杜绝挪用滥用资金的现象[3,4]。各项工程开工前有预算, 中间有检查, 竣工后有决算。多年来在工程的实施过程中, 积极接受县人大、政协的监督检查。请审计、财政、监察等有关部门对工程资金、物资使用情况进行审计、监督, 保证了工程资金的合理使用。

2.5 公示项目内容

项目资金下达后分别在项目区利用召开“三干会”、黑板报等形式进行公示, 公示的内容有建设地点、受益人口、总投资、其中国家投资、群众投劳折资的数量。项目实施前再次在项目区利用召开“三干会”、黑板报等形式进行公示, 公示的内容有建设地点、建设内容、受益人口、总投资额、其中国家投资、群众投劳折资的数量、建设单位、施工单位、监理单位、监督单位等。用水户全过程参与建设与管理, 用水户愿意投工投劳。

2.6 落实工程运行管理单位

互助县已经形成了县、乡、村、社四级管理网络, 管理机构健全, 人员落实到位。工程建成后, 由水务局建设管理股监及时将工程移交给当地工程所在地的流域管理所管理。工程移交后的第1年由流域管理所管理。负责日常运行管理, 出现问题时, 流域管理所管理向上级反映, 水务局安排施工单位及时进行维修。从移交后的第2年开始, 工程纳入流域管理所管理全面管理, 由流域管理所管理安排管理人员, 落实岗位责任制, 确保工程的安全运行, 保证工程充分发挥效益。

3 存在的问题

青海省地方财政困难, 尤其是地、县财政拮据, 配套资金落实难度大, 县自筹资金主要以项目区群众投工投劳折资和收取一定的自筹款解决, 但收取自筹款仍有一定难度。截至2009年底, 互助县尚余的农村饮水不安全人口为107 427人, 剩余的项目区群众全部地处山区, 山大沟深, 居住分散, 人饮工程当地无水源, 需异地引水, 管线长, 施工难度大, 工程投资大, 人均投资大, 有些工程的人均投资超出了国家规定的标准范围。

4 建议

积极争取项目, 多方筹措资金, 力争在3年内完成剩余107 427万人的饮水不安全问题;想办法, 引技术, 把在建和拟建工程搞好, 力争使工程建设再上一个新台阶;同时搞好已建工程的管理运行, 保证建成一批, 发挥效益一批, 群众受益一批。在今后的工程建设中, 把信息化建设纳入重要日程, 为现代水利管理强基础。针对地方配套资金配套难的现状, 建议国债资金占总投资在80%的基础上增大国家投资的比例。互助县是非国定贫困县, 人饮工程基础差、底子薄、起点低, 当前互助县人饮困难主要涉及蔡家堡乡、东山乡、加定镇、南门峡镇等山区。由于这些地区当地无水源或水源水质差, 且地形复杂, 需跨流域优化配置水资源, 工程人均投资大, 因此恳请国家在立项时对互助县已剩的这些“硬骨头”工程, 能及时立项实施, 打好互助县农村饮水不安全问题的“歼灭战”。互助县作为青海省2个申报全国100个农村饮水安全建设重点县份之一, 若能按规划年限下达项目, 届时, 互助县农村饮水不安全的问题将全面解决, 实现饮水不安全“零”目标。恳请上级部门和各级领导一如既往地给予关心和帮助, 以此为契机, 全面实现互助县农村人畜饮水自来水化, 为建设社会主义新农村夯实基础设施建设基础。

摘要：农村饮水安全工程是新农村建设的基础设施项目之一, 是国家惠及“三农”的重点投资项目。阐述了互助县农村饮水安全工程示范建设采取的措施, 总结了其取得的成效及管理经验, 指出了存在的问题, 并提出了相关建议。

关键词：农村饮水安全工程,示范县,措施,成效,建议,青海互助

参考文献

[1]牛起虎.浅谈农村饮水安全工程建设与管理[J].山西水利, 2010, 26 (4) :6-8.

[2]吴晓静.农村饮水安全工程可持续发展思路[J].水利科技, 2009 (4) :53-54, 69.

[3]康秋月.扎实推进农村饮水安全工程[J].学习月刊, 2009 (22) :136.