一消防管理制度

一消防管理制度（精选14篇）

1.一消防管理制度 篇一

一、消防安全制度不健全,消防安全责任落实不到位。施工现场管理人员不重视，思想麻痹大意，缺少现场监督与检查，对操作人员缺乏消防安全教育，人员素质参差不齐，务工人员消防安全意识不强等极易导致建筑工地发生火灾1，极易造成重大损失和人员伤亡。

二、建立健全消防管理制度是高层建筑施工消防安全管理的源头。使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花。

三、职工消防安全教育是做好高层建筑施工消防安全管理的关键。

1、组织全体员工，认真学习贯彻执行《中华人民共和国消防法》等内容，进一步增强全体人员的消防安全意识和责任意识。

2、进一步强化应付火灾的能力。火灾多为突发性事故，如果处置不当，错过了扑救火灾的最佳时机，小火就会变大火，造成严重的火灾事故，因此在平时应加强员工的基本消防技能培训，使员工们懂得消防基本知识。此外，教育员工应及时报警。

四、易燃易爆物品安全管理是高层建筑施工消防安全管理的重点。

1、施工中用的易燃易爆物品和压缩气体瓶，应设专用的仓库隔离存放，施工中遗留下来没用的易燃易爆物品应及时消除，严禁动用明火作业。

高层施工现场消防安全管理是一项系统工程，涉及到工程管理的方方面面，要从人员，设备，管理等各方面进行统筹安排，只有这样才能保证高层建筑施工的安全。

2.一消防管理制度 篇二

关键词：消防,火灾防控,消防技术体系,消防铁军,消防监督管理

2011年7月19日,国务委员、公安部部长孟建柱同志到公安部消防局视察工作时指出,要不断加强和改进消防工作,以过硬的政治素质和业务素质,努力建设一支现代化的公安消防铁军。要在加强和创新社会消防管理、着力预防和遏制重特大火灾事故上下功夫;要在加快转变战斗力生成模式、着力提高灭火和应急救援能力上下功夫;要在加强部队党的建设、着力提高队伍革命化正规化水平上下功夫。笔者结合消防工作实际,谈几点学习体会。

1认清形势,正确理解打造现代化公安消防铁军的重大现实意义

1.1 当前和今后一个时期的火灾形势依然严峻

1.1.1 近十年和今年以来的火灾形势

2001至2010年,全国火灾呈现稳中有降的总体态势(见图1)。进入2009年,火灾形势出现一些波动,尤其是2011年上半年,火灾形势一直不太平稳,1至8月全国火灾四项指数全面上升,重大火灾事故时有发生。

1.1.2 火灾呈现的新特点

分析近期发生的典型火灾事故,可以发现与以往不同的一些新特点:

(1)建筑外保温材料火灾突出。据统计,2007年至2010年,全国共发生建筑外保温材料火灾1 359起,造成严重的人员伤亡和财产损失。仅上海市静安区胶州路教师公寓火灾,就造成58人死亡,71人受伤,直接经济损失1.58亿元;沈阳皇朝万鑫大厦火灾,虽未造成人员伤亡,但却造成建筑物严重损毁和重大财产损失。

(2)建设工程施工现场火灾多发。 2006年至2011年7月,全国共发生建筑工地火灾7 252起,造成严重的人员伤亡和财产损失。

(3)石油化工企业火灾爆炸事故频发。2011年,辽宁大连、抚顺,广东惠州、上海等地的石化企业接连发生火灾爆炸事故。仅2010年7月至2011年11月的16个月间,大连的石化企业就先后发生5起火灾爆炸事故,不仅造成严重的财产损失,还引发了严重的环境污染和生态灾害。

(4)群死群伤火灾有所抬头。 除上海市静安区胶州路教师公寓火灾外,2010年11月5日,吉林市商业大厦火灾造成19人死亡、26人受伤;2011年4月25日,北京市大兴区旧宫镇村民自建的出租个体服装加工作坊火灾造成18人死亡、24人受伤;7月12日,武汉市东神轿车有限公司配件仓库火灾造成15人死亡;8月23日,广东省佛山市三水区盛丰陶瓷公司综合楼火灾造成15人死亡、1人重伤。

(5)“三合一”场所消防安全问题逐步向更大范围蔓延。前些年,“三合一”建筑多集中在浙江、福建、广东等东南沿海地区,一度曾出现火灾高发势头,经过连续几年的强力整治,火灾得到一定程度地遏制。但是,随着城镇化的快速推进,许多大中城市的城乡结合部形成了不少“城中村”,非法违法建设问题十分突出,违规出租群租现象极为普遍,“三合一”、“多合一”场所逐步向其他地区蔓延,引发不少火灾事故。北京市大兴区旧宫镇村民自建的出租个体服装加工作坊火灾、武汉市东神轿车有限公司配件仓库火灾,都是典型的“三合一”场所火灾。

(6)火灾极易造成严重的社会影响。从地区分布情况看,多起重特大火灾发生在直辖市、省会城市、较大城市;从建筑类别情况看,一些火灾发生在城市的标志性建筑;从时段分布情况看,一些火灾发生在除夕、元宵节等节假日,以及大型活动安保尚未结束的特殊时期。这些

火灾不仅给国家和人民生命财产造成了巨大损失,而且还造成了极为严重的社会和政治影响。

1.1.3 火灾暴露出的突出问题

近期发生的典型火灾事故暴露出社会防控火灾方面一些长期存在的老问题,如居民缺乏报警意识或不会报火警,消防设施维护管理不善导致发生火灾时不能正常发挥作用,消防控制室值班人员不具备基本的应急处置技能,公民缺乏逃生自救意识和不掌握正确逃生方法,从事特种作业人员没有经过安全技术培训无证上岗,生产、施工安全管理不落实违章作业,危险化学品生产储存设备损坏、故障、老化等;同时也暴露出近年来随着经济社会快速发展而带来的一些新问题,如建筑外墙采用易燃可燃保温材料致使火灾事故高发,高层商业建筑户外广告牌封堵外窗妨碍灭火救援,燃放烟花爆竹“禁改限”带来的消防安全问题,等等。这些问题既有引发火灾的直接原因,也有造成火灾蔓延扩大的间接原因;既有物质因素造成的,也有人为因素导致的。但是,应该说绝大多数都属于火灾防范、安全生产、安全管理等方面最基本的问题,突出反映出当前社会防控火灾基础的脆弱性。

1.1.4 对火灾形势的总体判断

近几年,全国火灾形势虽然在持续不断开展专项整治的高压态势下总体趋于平稳,重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故有所减少,但从火灾暴露出的突出问题来看,我们尚未具备有效防控火灾的能力,也还没有完全掌握遏制重特大火灾事故的主动权。社会防控火灾的基础仍然十分薄弱,广大人民群众的消防安全素质还有待提高,传统的消防安全问题还没有从根本上得到有效解决,而且随着经济社会的快速发展,新的致灾因素不断增多,火灾防控的难度进一步加大。因此,从总体上,当前和今后一个时期,我国仍处于火灾多发、易发、高发期,发生重特大尤其是群死群伤火灾的高风险依然存在,消防安全面临的形势仍然十分严峻。

1.2 新形势下消防工作面临的任务十分艰巨

当前,我国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的重要时期,经济发展方式的加快转变,经济结构的战略性调整,消防工作面临前所未有的机遇和挑战。

1.2.1 要求高、期望高

党和国家高度关注民生、重视安全。胡锦涛总书记专门就消防工作和部队建设提出“三句话”总要求,温家宝、周永康等中央领导同志也多次就消防工作作出重要批示和指示。前不久,全国人大常委会还专门听取了消防工作的情况报告。随着经济社会发展,人民生活水平不断提高,人民群众对消防安全的新期待和新需求也愈加强烈,而且整个社会对消防安全的关注度越来越高。

1.2.2 新情况多、新问题多

经济社会快速发展,城镇化进程日益加快,消防工作面临着许多新情况、新问题。高层建筑迅猛发展,截至2010年底,我国共有高层建筑27.5万余栋。其中,超过100 m的高层建筑2 377栋,据报道还有几十栋超过300 m的高层建筑正在建设;大型石油化工生产、储存企业大量兴建,煤化工、新能源产业发展迅速;失地农民在宅基地上寻找生计,使出租屋、“三合一”场所大量产生,火灾隐患随之滋生。这些都给消防工作特别是火灾防控工作带来许多新的问题和挑战。

1.2.3 硬件、软件发展不均衡

经过几年来各方面的不懈努力,各地公共消防设施、建筑消防设施、消防队站、消防装备等消防硬件建设取得了明显进展。但是在落实消防工作责任制、加强单位消防安全管理、提高公民消防安全意识等涉及到社会管理水平、法制化程度、公民基本素质等软件建设方面的进展却比较缓慢,而这些问题也是构筑社会防控火灾体系的重要基础。

1.2.4 消防工作和部队建设自身基础还比较薄弱

现有的消防法规和消防技术标准体系尚不完备,消防专业技术人才匮乏,消防监督执法及火灾事故调查技术装备、灭火和应急救援装备相对落后,处置特种火灾和灾害事故的技术手段缺乏,消防监督执法效能偏低,消防科技发展和应用水平有待进一步提高。

1.3 建设现代化消防铁军是公安消防部队更好履行职责使命的客观要求

孟建柱部长指出,随着我国经济社会的快速发展,消防工作任务艰巨、形势严峻,面临着许多新挑战。一支成熟、清醒的队伍,不仅要看到已经取得的成绩,更要能够反思不足,善于发现和解决面临的新情况、新问题。只有不断解放思想、与时俱进、改革创新,才能把挑战变成机遇,促进消防事业自身加速发展,同时也更好地适应经济社会的发展。因此,建设一支现代化公安消防铁军,是适应我国现代化进程,更好地履行职责使命的客观要求,具有十分重大的现实意义。

1.3.1 公安消防部队只有加强自身建设才能适应经济社会快速发展的形势

目前,我国总体上仍处于工业化初、中期阶段,尤其是经济全球化使我国迅速成为产品制造业大国,劳动密集型产业和资源消耗性企业大量增加,具有明显工业化初期特征的作坊式生产企业大量存在。现阶段乃至今后一个时期,我国都将处于由这种粗放增长的经济发展模式向现代经济发展模式转化的过程。在这一过程中,火灾危险源还会增加,人为致灾因素还会增多,火灾的高风险在一定程度上还会存在。而且,随着我国工业化、信息

化、城镇化、市场化、国际化的不断深化,非传统消防安全问题与传统消防安全问题相互交织、相互影响,将使我国的消防安全面临更加严峻的挑战。为了应对这一挑战,只有进一步解放思想、勇于创新、转变观念,自觉地把消防工作放到经济社会发展大局中去谋划,自觉地推动“传统消防”向“现代消防”转变,自觉地加强消防部队自身建设,用现代消防意识教育广大官兵,用现代消防科技武装广大官兵,用现代管理理念推动社会消防工作,着力破解体制性、机制性、保障性难题,努力建设现代化的公安消防铁军,努力开创消防工作和部队建设的新局面,才能使消防工作更好地适应、服务于经济社会发展的大局。

1.3.2 公安消防部队只有在服务经济社会发展的大局中才能谋求自身的发展

坚决预防和遏制重特大火灾事故,全力保持火灾形势稳定,是现阶段国家经济社会发展对消防安全的新需求、人民群众对消防安全的新期待,理所当然地应该成为现阶段消防事业发展追求的目标,这既对消防工作提出了十分严峻的挑战,也对消防部队能力建设提出了十分严格的要求,更为消防事业实现跨越式发展提供了难得的机遇。挑战与机遇并存,不意味着挑战会自然而然变为机遇,必须主动作为、积极应对、创造性地开展工作,才有可能将挑战化为机遇;化挑战为机遇还必须学会利用挑战来谋求发展,因为正是这些严峻的挑战、极高的要求,触及了长期以来制约消防事业发展的体制和机制性难题,给消防事业突破难点、实现跨越式发展提供强大的动力;正是这些严峻的挑战、极高的要求,给制定消防事业的长远规划、建设标准提供全面、准确的客观依据,使消防事业得以站在新起点、高水平上实现又好又快发展;也正是这些严峻的挑战、极高的要求,引起了党和国家对消防工作的高度重视,给消防事业发展赢得了极为有利的条件。

2发展科技,为打造现代化公安消防铁军提供有力支撑

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,也是由“传统消防”向“现代消防”转变的重要阶段,消防科技工作要更加自觉、更加坚定地投身消防事业发展,紧密贴近消防现实斗争,瞄准火灾防控领域急需解决的难点问题,着力提升自主创新能力,大力加强防火、灭火、应急救援关键技术与装备的研发,加快战斗力生成模式的转变,积极推进消防装备、后勤保障和人才队伍现代化建设,努力为打造现代化消防铁军提供强有力的科技支撑。

2.1 大力加强火灾防控关键技术的攻关研究

欲善其兵,必先利其器。一是要加强特殊火灾机理的研究,重点研究超高层建筑、地下建筑、建筑外保温、石油化工、煤化工、风电、核电等特殊火灾发生发展规律;二是要加强特殊火灾防控与扑救技术的研究,重点开发新型环保建筑防火阻燃材料,早期火灾探测、高效灭火、高层建筑人员逃生等消防设施设备,基于互/物联网的建筑消防安全监控管理系统,复杂火灾原因鉴定技术,火灾事故技术调查方法,等等;三是要加快实现高端消防装备的国产化,重点研发城市主战消防车、举高类消防车、高层/超高层建筑及远程供水技术与装备、大功率/大流量消防泵、压缩空气泡沫系统,侦检、洗消、破拆、救生、堵漏等灭火及抢险救援装备,以及基于火灾风险评估的城市(区域)消防装备配备技术。同时,要研究进口消防装备的应用技术及维护保养技术,使其在实战中真正发挥应有的战斗力。

2.2 积极运用先进科技构建现代化的消防技术体系

消防大事,必作于细。一是要以标准规范为牵引,运用新产品、新技术,构建超高层建筑、地下建筑、石油化工、新能源产业等特殊火灾的防控体系;二是要以实战需求为基础,运用先进的消防装备,建立针对不同类型火灾及其他灾害事故的灭火救援处置技战术体系及后勤保障体系;三是要以金盾工程为依托,运用信息化手段,建立现代化消防通信指挥系统和消防监督业务系统。

2.3 大力加强现代化消防专业技术人才队伍建设

兴废由人事。一是要进一步健全和完善有利于提高消防部队专业化水平的政策机制,制定消防专业人才队伍建设规划,为专业技术骨干队伍的稳定、发展和发挥作用创造有利条件;二是要进一步加强对专业技术人才队伍的培养,努力打造一支掌握消防法律知识、消防基础理论、消防科技知识、消防专业知识、现代化消防装备及消防实战技能的复合型、高素质的专业技术骨干队伍,既要培养和提高依法履行消防监督、灭火救援职责的能力和水平,也要提高推动社会消防管理、做群众工作的能力和水平,更要培养在实际工作中不断发现新情况、解决新问题、适应新形势的创新能力和素质;三是要进一步加强对专业技术骨干队伍理想信念的培养和教育,要教育广大部队官兵尤其是各级领导和专业技术骨干,牢记总书记“三句话”总要求,树立坚定的理想信念,热爱消防事业,热爱消防部队,带着对人民群众的深厚感情从事消防工作。要奋发作为,充分发挥专业优势,努力在实际工作中追求高质量、高水平,创造一流业绩,为消防事业发展多做贡献。

3创新管理,构建适应经济社会发展的新型消防监督管理机制

孟建柱部长指出,要加强和创新社会消防管理,着力预防和遏制重特大火灾事故;要认真学习领会中央关于社会管理创新的有关部署、要求,积极回应人民群众的新期待,不断创新消防工作理念和机制、制度;要紧紧依靠人民群众,积极调动各方面的积极性,充分发挥社会力量

的作用,提高消防工作社会化水平。因此,要进一步解放思想,创新观念,积极探索,努力实现由“传统消防”向“现代消防”转变,构建适应经济社会发展的社会消防管理新机制。

3.1 由片面地强调“专门消防”向实施“全民消防”战略转变

要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》,大力实施“全民消防”战略,从片面强调消防部门的专业化消防工作,逐步向动员全社会参与消防工作转变。推行“全民消防”战略的根本目的在于全民动员,自我防范,这是由火灾特有的社会属性(区别于任何一个灾种)决定的,任何人都有可能是火灾的肇事者,也都有可能成为火灾的受害者。因此,只有每个人都从自身的日常工作、生活做起,随时随地注意消防安全,自觉摒弃不安全行为,养成良好的安全习惯,才能最大限度地预防火灾的发生。一是要开展广泛深入务实的消防宣传,要针对不同对象、采用不同手段,贴近群众,贴近实际,贴近生活,以最容易接受的方式,把最基本、最实用的消防安全知识传达给广大公众;二是实施“家庭防火”计划,编制一套简明扼要的家庭防火和应急逃生指南,组织家庭成员集中学习一次家庭防火知识、认真开展一次家庭防火检查、实地进行一次家庭应急疏散演练、配备一套家庭应急逃生器材;三是建立有奖举报火灾隐患机制,通过鼓励、奖励广大公众查找、举报身边的火灾隐患,使公众学会识别火灾隐患,了解火灾隐患的危害,从而在日常工作和生活中减少火灾隐患,从源头上预防火灾事故的发生。

3.2 由过度地注重“事后消防”向建立“主动消防”机制转变

有了火灾隐患去排查、有了违法行为去处罚、有了火灾事故去处置,这些都属于“事后消防”,这是消防工作的重要组成部分,但绝不是消防工作的全部和核心。要实现最大限度地预防火灾事故的目标,必须树立“主动消防”理念,把工作重心和关口前移,从源头上减少火灾隐患的产生。消防部门要主动适应经济社会发展需要,进一步转变执法理念,构建新型社会消防管理机制。一是要由过度注重对违法行为的事后处罚转变为注重加强正面消防法制宣传,推动、教育广大社会单位和公众主动自觉遵守消防法律法规,认真履行消防工作职责和义务,健全和完善日常消防安全管理,提高全社会本质安全水平;二是由片面强调对个案执法的法律效果转变为注重追求执法的社会效果,重“惩前”,更重“毖后”,既要严肃处罚违法单位和行为人,更要抓住典型案例充分开展反面教育,广泛宣传消防违法行为可能带来的严重危害和需要付出的代价,警示广大社会单位和公众杜绝违法行为,减少火灾隐患,提高全社会预防火灾的水平。

3.3 由单纯地强调增加“专业力量”向构建“社会力量”体系转变

要树立“社会消防”理念,广泛调动社会资源参与消防工作。一是继续大力发展政府专职消防队、企业事业单位专职消防队,同时,要借鉴发达国家的经验,在有条件的地方积极发展有站舍、有装备、承担执勤任务的志愿消防队伍;二是探索发展和规范消防执法辅助队伍,协助开展消防监督检查、消防宣传等工作;三是鼓励、引导消防志愿者积极参与消防公益事业,带动广大公众做好身边的消防工作,“公益”与“自益”相结合,形成全社会共同维护消防安全的局面;四是建立注册消防工程师制度和消防技术服务机构管理制度,培育、发展社会消防专业人才队伍和服务机构,开展消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务和专业工作,提高社会消防管理专业化水平。

3.4 由片面地强调硬件建设向推动政府全面落实责任转变

近些年,各级政府普遍加大了消防经费投入的力度,在公共消防设施和消防装备建设方面取得了很大成绩,消防硬件建设水平得到明显提升,这对于提升城市抗御火灾能力和消防部队战斗力起到了至关重要的作用。但是,这仅仅是消防工作的一个方面,除此之外,更要推动政府全面落实消防工作责任,使各级政府在制定城市建设、产业发展规划中将消防安全作为考虑的重要因素,将消防能力建设同规划、同建设;推动政府督促所属各个部门、各个行业以及各个单位、各个家庭落实消防工作职责和义务,积极组织开展全民消防宣传教育,进一步深化“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则,提升消防工作社会化水平。

3.5 要正确处理消防现实斗争和长远发展的关系

3.一消防管理制度 篇三

西藏公安消防总队推进创新社会消防安全管理有利于构筑社会消防安全管理体系，与时俱进，不断创新，在整个城市中营造一种消防安全观念，树立全民消防安全意识，保证社会消防安全的质量和效果。

一、现阶段西藏公安消防总队的社会消防安全管理的现状

对于消防安全管理创新的意识相对滞后。在我国经济实力不断提升大环境下，西藏公安消防总队的社会消防安全管理仍旧以以往的经验为出发点，延续着传统的社会消防安全管理模式，缺乏行之有效的创新和发展，最终导致了现有的社会消防安全管理工作与社会发展的实际需求严重脱节。在社会消防安全管理工作中存着典型的基础设施较为陈旧落后，管理的实施流程繁琐复杂等现象，同时，管理工作受到了诸多的限制，缺乏管理机制的公开化与透明化，导致了西藏地区社会消防安全管理工作的止步不前。

消防安全宣传不足，导致了群众消防安全素质较低。由于在西藏地区，受到诸多因素的影响和限制，比如：资金的限制等等。导致了相关的消防安全宣传不足的现状。人们对于消防的重要性缺乏有效的认识，群众普遍的消防安全素质较低。再加上，西藏地区对于用火的制度管理不到位，西藏消防安全管理环境未能得到有效的改善，存在着潜在的威胁因素。

缺乏行之有效的消防监督管理机制，消防队伍素质水平较低。西藏是我国领土不可分割的一部分，它的地理意义不容忽视。首先，西藏作为我国民族自治区之一，与多个国家和地区相接壤，比如：印度，不丹，锡金等等国家和地区。堪称是我国西南边陲的总防线。然而，就西藏社會消防安全管理的现状来说，消防安全监督管理机制的尚未发展成熟，这也就导致了消防队伍内部的监督。再加上，火灾出现的随时性、突发性、不受控制性等客观特点的影响，导致了在消防事故的发生时，消防力量的应对能力较差。

消防安全责任体系尚为明确建立，缺乏火灾防护体系的建立。在西藏公安消防管理中，缺乏明确的消防安全责任体系，无法对火灾进行及时的掌控，导致了农村等地方出现了消防监督的真空地段。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第543期2014年第11期-----转载须注名来源再加上，缺乏有效的火灾防护体系的建立，给藏民同胞带来了一定的损失和危害。

二、西藏公安消防总队如何创新社会消防安全管理分析

就西藏地理环境来说，幅员较为辽阔，地貌壮观，拥有着较为丰富的自然资源和社会资源。西藏公安消防总队推进创新社会消防安全管理强有力的消防安全管理对于维护西藏同胞的生命财产安全，维持西藏的稳定、和谐与发展具有着突出的贡献和作用。由此，我们不难看出，推进西藏公安消防总队的社会消防安全管理的创新势在必行，成为了迫切需要解决的问题所在。

加大宣传力度，营造消防安全的氛围，实现消防格局的创新。公安消防事业对于维护人民的生命财产安全具有突出的意义，成为了衡量经济社会发展程度和水平的重要指标。西藏在我国诸多少数民族地区中，由于受到其独特的地理位置和历史文化传统的影响，社会公安消防力量的管理成为了保障广大藏民同胞生命财产安全的重要环节。只有加大宣传力度，在全社会范围内营造消防安全的氛围，才能够在全体藏民同胞中树立起大消防的观念和意识，从而认识到消防安全管理的重要性和价值，形成西藏消防安全管理格局的创新。消防管理格局的创新，主要是充分的发挥西藏政府的指引性作用，实现消防安全管理的全民参与机制。同时，还需要加大宣传力度，将消防安全管理工作当做是一项长期的、全民性质的、重要的模式和措施。

加大消防工作的支持力度，明确消防安全责任，实现消防管理模式的创新。

随着社会的飞速发展，人们的物质生活水平也随之发生了重大的变化。尤其是我国的少数民族城市西藏来说，公安消防力量更是其主要的社会综合保障机制的重要组成部分，成为了维护人民群众的切身利益的重要保障。加大消防工作的管理力度，需要加大从资金、政策等方面的支持力度，不断的完善消防的基础设施。明确消防安全责任，建立消防安全责任的常态化管理机制，与时俱进，实现消防管理理念的及时更新和发展，适应社会发展对于消防工作的新要求，实现消防管理模式的创新。

加强消防监督力度，建立起部门间的联动机制，实现消防监管协作模式的创新。在消防工作中，需要明确消防工作的社会性质，打破局限性的消防观念，加强不同职能部门之间的团结协作，树立消防工作的大局观，建立起有效的联动机制。同时，加强对于消防安全管理工作的监督力度，严格消防执法制度，实现消防监管协作模式的创新。

促进消防手段的更新，引入先进的科学技术，实现消防安全管理平台的创新。加强西藏消防安全管理的创新，就必须促进消防手段的及时更新，引入先进的信息化技术，打造消防安全管理的新平台。只有加强消防安全管理的现代化水平，才能够做到对于灾情的及时发现，实时追踪，并采取相应的措施进行火势的控制，最大限度的挽回灾情对于人们群众造成的生命财产方面的损失，保证人们群众的根本利益。

总而言之，西藏是我国领土不可分割的一部分，西藏的公安消防事业对于维护人民的生命财产安全具有突出的意义，成为了衡量经济社会发展程度和水平的重要指标。本文通过对西藏公安消防总队如何创新社会消防安全管理进行了深刻的研究和分析，以期有助于提升西藏公安消防总队就社会消防安全方面的管理水平，构筑社会消防安全管理体系，在整个城市中营造一种消防安全观念，树立全民消防安全意识，保障藏民同胞的生命财产安全，维护社会和谐，推动经济的稳步发展。

4.消防安全一封信 篇四

迎着暖暖的春风，又到了繁花似锦、踏春扫墓的季节，家家户户、老老少少都在春的海洋里尽情享受着天伦之乐。

可是，由于天气晴朗、风力较大，再加上防火知识的缺乏，各地森林火灾时有发生，我们经常可以听到消防车呼啸而过的声音，经常可以听到因为森林火灾而家破人亡的惨剧

我们不要这样的事情发生在我们身边，坚决不要

爸爸妈妈，让我们一起来学习一些森林防火知识吧

一、“森林防火”的含意是指森林、林木和林地火灾的预防的扑球。

二、脱险自救方法：一是立即进入火烧迹地、植被少、火焰低的安全区。

二是按规范点火自救。

要统一指挥，选择在比较平坦的地方，一边噗顺风火，一边打两侧的火，一边跟着火头方向前进，进入到点火自救产生的火烧迹地内避火。

三是按规范府卧避险。

应就近选择植被少的地方卧倒，脚朝火冲来的方向，扒开浮土直到见着湿土，把脸放进小坑里面，用衣服包住头，双手放在身体正面。

四是按规范迎风突围。

选择草较小、较少的地方，用衣服包住头，憋住一口气，迎火猛冲突围。

人在7.5秒内应当可以突围。

千万不能与火赛跑，只能对着火冲。

三、野外用火注意事项：1、防火期，严禁一切野外用火，必要的生产用火（包括在山边烧菜土、烧田埂、烧稻草）都要申办野外用火许可证，凭证用火；2、在林区严禁吸烟、乱丢烟头火种；3、宗教用火，必须专有管护，火灭人离；4、严禁敞烧地边，烧荒；5、严禁在林地上坟烧纸、玩鞭炮、烟花等。

四、森林火险等级的划分：森林火险等级分为五级。

一级为难以燃烧的天气可以进行用火；二级为不易燃烧的天气，可以进行用火，但出可能走火；三级为能够燃烧的天气，要控制用火；四级为容易燃烧的高火险天气，林区应停止用火；五级为极易燃烧的最高等级火险天气，要严禁一切野外用火。

五、我市的森林防火期：每年9月1日至次年4月30日。

市级人民政府可以根据当地实际情况，提前或者处长本地区的森林防火期，确定森林防火重点期、重点区，并予以公告。

六、扑救森林火灾不能组织和动员老年人、残疾人、孕妇和年龄在18周岁以下的人员参加扑火。

七、扑火的方法：扑救森林火灾一般采用直接灭火和隔离带灭火两种方法相结合的灭火方法。

直接灭火常采用的方法是扑火人员使用手中的工具沿火线直接打灭火。

间接灭火法，是遇猛烈的地表火或树冠火人力无法接近扑打时采用的，以劈火路斩断火源的方式达到灭火目的。

八、森林火警、火灾的区分：森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；重大森林火灾：受害面积在一百公顷以上不足一千公顷的；特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。

九、我国森林防火的方针：我国森林防火的方针是“预防为主，积极消灭”。

预防是森林防火的前提和关键，爸爸妈妈，森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大的破坏，而且严重危及人民生命和财产的安全，严重干扰社会稳定和经济建设。

为此，我们要做到不携带火种进山游玩，不在林区上坟烧纸、燃放鞭炮等。

只要共同树立文明用火意识，紧绷森林防火这根弦，保护森林资源的安全，就能保护国家财产安全。

5.消防培训课程(一) 篇五

（一）一、培训目的：

1、了解防火知识和大厦的消防系统

2、掌握报警方法和灭火知识

3、掌握灭火器的使用方法

4、了解疏散的程序和注意事项。

二、燃烧知识

1、什么是燃烧：

燃烧是一种发光和热的强烈氧化还原反应，其发生与发展必须具备三个基本条件； 1）可燃物

能与空气中的氧气等氧化物在一定温度下发生燃烧反应的物质，如木材、纸张、油漆、酒精、煤气等。2）助燃物

是能支持燃烧的物质，如空气、氧等。3）着火源

凡是能提供燃烧反应所需的起始温度和能量，如明火、赤热体等。

2、火的种类：

按燃烧物的燃烧特性，可将火灾划分为四个类别：

1）A类：天然固体有机物燃烧，如木、棉、竹、麻、草等及其制成品，这类火燃烧后有余烬。

2）B类：液体或可融化固体的燃烧，如油脂类、石蜡类。

3）C类：可燃气体的燃烧，如煤气、液化石油气等。这类燃烧发生之前常可先行爆炸。

4）D类：碱金属燃烧，如锂、钠、钾、镁、铝等。这类燃烧反应剧烈，不可用常规灭火剂灭火。

三、防火知识：

1、什么叫火灾：

指着火因素在时间和空间上失云控制并造成一定危害的燃烧现象。火灾的三要素是：可燃物、助燃物和着火源。

2、引发火灾的原因：

1）吸烟：

吸烟后将未熄灭的烟头丢在可燃物体上（如废纸篓、垃圾桶、可燃地面、油料旁等），引起燃烧、导致火灾。2）易燃易爆场所：

燃油锅炉、煤气调压站、危险品库房等易燃、易爆场所，易燃、易爆气体、液体泄露、遇明火产生燃烧、爆炸引发火灾。3）施工现场动用明火：

施工现场堆有大量易燃、可燃物品，在动用明火时未将附近易燃、可燃物品清除干净，引燃后未及时扑灭，引发火灾。4）电器火灾：

由于电器设备老化，产生用电设备短路、接触电阻过高以及非正常使用用电设备（如电热器、微波炉、电炉等）致使用电设备产生高热，引燃附近可燃物，引起火灾。5）汽车起火：

由于汽车在发动时发动机过热引起油路起火或电瓶线路老化、短路引发起火。6）人为纵火：

3、预防火灾的措施：

1）易燃易爆场所安装防爆灯。

2）在公共场所放置足够的烟灰缸，不要在非吸烟场所吸烟。3）消防通道保持通畅，防火门能正常打开。4）油漆、稀料等易燃物品，应存放在安全位置。5）下班后关灯及不必要开的用电设备。6）加强对装修施工的。

7）发现火情及时报警并会现场扑救。8）发生火灾时会自救、会协助救援。

四、大厦消防系统：

1、自动报警系统：烟感器和温感器

2、手动报警系统

3、自动喷淋系统

4、消防栓系统

5、消防/喷淋水泵接合器

6、送风/排烟系统

7、应急照明

8、应急广播系统

9、消防电梯

五、报警方法：

1、通知消防控制中心，电话号码：82252877（会展中心）、82254788（会展公寓），讲清楚： 1）您的姓名、身份。2）燃烧部位。3）燃烧物质。

4）火势大小。5）周围情况。

2、就近按下消火栓上部的手动报警按钮。

六、如何使用灭火器：

1、灭火器的种类：

1）干粉灭火器：

干粉灭火器的灭火剂是干粉，装在灭火器罐体内，在氮气压力作用下喷出，形成浓云般的粉雾，覆盖燃烧表面，使燃烧终止。同时干粉受热分解出惰性气体和水份，可阻止氧气向火焰区回流，阻碍热辐射，抑制燃烧作用。

干粉的特点是灭火效率高，速度快，不导电、不腐蚀、毒性低、可长期保存。

干粉灭火器适用扑救易燃易爆液体、可燃气体和电器火灾以及某些不宜用水扑救的火灾，使用干粉灭火时，要注意对容器或可燃物的冷却降温，以免复燃。2）1211灭火器：

1211是卤火烷的一种，灭火机理是阻断燃烧的连锁反应，消除燃烧过程中不断产生的活性基团，使活性基团的产生速度小于终断的速度，致使火焰熄灭或阻止爆炸。

特点：灭火效率高、毒性低、腐蚀性极小、久存不便质。但成本高，且破坏臭氧层，为限制使用品，在不久将会被淘汰（2002年）

主要用于扑救电器设备、精密仪器、图书资料、文件档案、工艺品等物品的火灾。3）CO2灭火器：

CO2为无色无味的惰性气体，与空气的比重为1.529，通常以液态充装在钢

瓶内。CO2的灭火作用主要为窒息作用，窒息浓度为29.5％。灭火时，CO2释放吸收气化热，有一定的局部冷却作用。

CO2无污损、不导电，适用于扑救电器设备、精密仪器、图书资料、文件档案以及小面积的油类、可燃气体和其他一些忌水物质（如电石）不可用于扑救碱金属、以及能在惰性气体中燃烧的物质和形成内部阻燃物质的火灾。4）泡沫灭火器：

灭火原理：由于泡沫比易燃和可燃液体轻，可覆盖在着火的液面上，阻止可燃液体的蒸汽进入燃烧区，阻止空气与着火液面接触，防止热量向液面传导，并吸收一定的热量，从而使燃烧停止。因此，泡沫具有覆盖（隔绝可燃蒸汽、空气和热量）和冷却灭火的作用。

2、灭火器的使用方法：

拔出保险销，按下压把，喷出灭火剂，距火源2米左右，对准火源根部扫射，并自前推移，直至火熄灭。如果起火现场有风，应顺风灭火，不要逆风灭火，避免被烟气熏伤。

七、如何灭火：

1、根据不同的燃烧物质，采取不同的灭火方法。

1）冷却法：

用降低温度的方法，使燃烧物的温度降至燃点以下，燃烧终止。例如：用水浇燃烧物，使其冷却降温。2）隔离法：

设法使未燃的可燃物与燃烧物隔离，避免燃烧蔓延。3）窒息法：

使燃烧物得不到氧气，从而终止燃烧。例如：汽油、酒精等液体起火，可用泡沫喷洒在液体表面。

4）抑制法：

即化学灭火法。当灭火剂进入燃烧区后，中断燃烧的连锁反应，使燃烧终止。用干粉、卤代烷扑灭有机的燃烧。

2、几种火灾的扑灭方法：

1）电气火灾：

-先切断火场的电源，再进行灭火。

-如果断电后会严重影响大厦的设备运行，必须进行带电灭火。冷却未燃烧车辆。

-用水和各种灭火器扑救起火车辆以及流淌在地面的油火。

八、消防疏散：

1、疏散路线：

-管理处将现场确定疏散方向/路线，防止有人误入烟火区域或无路的部位。

-顺序为着火的本层、着火的上层、着火的下层逐渐疏散。例如：第十层发生火灾，先疏散十一层和九层，然后是十二层和八层。

-第一时间选择向楼下疏散，若火势较大无法向下时，可向上至天台等

待救援。

2、集合点：大厦前后广场，要指定专人清点人数，防止遣漏/伤亡。

3、注意事项：

1）公司行政管理人员负责指挥员工疏散，确认无人后关门离开，以阻止火焰的蔓延。

2）疏散时切勿乘坐电梯。

3）通过有烟的区域时，应用湿毛巾捂住口鼻，压低身子或伏在地上爬行。4）在疏散路线中断的情况下，可以退回房间进行自救并等待救援。

5）如果房门或门把手发烫（用手背角门把，以防烫伤），千万不要开门，要不断往门和其他易燃物品上浇水，以冷却温度。

6）除非房间里充满浓烟，必须开窗换气，否则不要开窗，以防止火焰从窗外窜入。

7）不要试图从楼上往下跳，即使不送命，也会摔伤。

6.一消防管理制度 篇六

一、消防安全管理现状研究

(一) 社会宣传消防安全的教育工作不到位

总体而言, 我国国民整体的消防安全意识还在不断提高, 但总体上, 我国社会宣传消防安全的水平还处于较低阶段, 难以满足当前消防安全管理工作的要求, 增加了出现消防安全问题的风险。例如, 当前我国高层建筑所占比例不断增多, 但是社区、物业等在开展高层建筑消防知识宣传中, 只将工作内容停留在张贴标语、发宣传单等方面。在这种情况下, 居民的消防安全意识难以得到进一步的提高;同时也有学者认为, 由于当前我国群众始终没有接受到系统的案例式、情景式消防安全管理问题教育, 导致群众对消防安全问题的认识始终处于较低水平。例如在2015年, 郑州市某高层建筑发生火灾, 即使在消防人员第一时间到达现场的情况下, 依然出现了13人死亡的事故, 后经调查发现, 居民大量的在楼道内堆积杂物导致有毒烟雾聚集, 最终导致悲剧的发生, 这就是社会宣传消防安全教育工作不到位的典型事故。

(二) 对消防安全管理的工作不到位

对消防安全管理的工作不到位也是当前各地区在消防安全管理中普遍存在的一个问题, 虽然在当前形式下, 《消防法》与各省的《消防管理条例》等明确规定了社会单位是消防安全管理工作的主体, 但在实际上, 很多单位在单位消防安全管理中, 更多的重视经济效益, 不愿意或者较少的在消防安全管理工作中进行投入, 甚至认为消防安全管理工作已经成为一种负担, 导致公安机关消防结构在消防安全管理中处于尴尬的位置。此外, 一些单位、建筑等长期忽视了对消防设备的管理, 存在大量老旧的消防安全设备, 一旦出现火灾, 就有可能造成严重的损失。

二、消防监管模式创新策略分析

在消防安全监管模式创新过程中, 相关人员需要在正视消防安全管理现状的基础上, 结合多种先进的策略与方法, 对消防安全监管模式进行优化与改进, 确保其能更具针对性的解决当前消防安全管理中的问题, 保证管理质量。

(一) 优化消防安全教育的宣传方式

考虑到各地区在消防安全宣传中存在的问题, 因此在当前工作中, 优化消防安全教育的宣传方式, 就成为相关人员重点关注的问题。

在信息化时代的大背景下, 消防安全教育的宣传方式得到了进一步的优化, 很多新的方式方法得到了推广。对相关人员而言, 在优化消防安全教育宣传方式中, 可以从以下几方面做起:1.正确利用传统媒介。在传统媒介中, 广播、报纸、新闻等的作用十分明显, 因此在宣传工作的第一步, 就是要利用传统媒介宣传消防安全知识。例如在社区消防安全宣传教育中, 就可以借助社区公示板、社区广播等, 定期播放与消防安全知识相关的内容, 以加深社区居民对消防安全工作的认识。2.合理利用新兴媒介。在新形势下, 以网络技术为代表的微博、微信等“微技术”在信息传播中发挥着重要的作用, 因此可以借助这些技术宣传消防安全知识。例如可以将固定范围内的社区居民联系在一起, 构建一个巨大的社区微博讨论组, 并定期向该讨论组中投放有关消防安全的信息资料, 这样居民一旦上网, 就能获取相关资料;在某地区出现重大火灾灾情时, 也能通过转发链接的方式向居民传递一手的消防讯息, 并要求居民提高警惕, 杜绝火灾发生。3.重视与居民的交流。在消防安全教育中, 充分调动全体居民的参与积极性必不可少。因此, 可以构建本社区、单位的消防安全管理平台, 当居民发现某位置存在消防安全风险时, 就能在第一时间与管理单位取得联系, 有效的实现消防宣传的全民参与, 构建良好的全民互动氛围。

(二) 优化消防安全管理工作

优化消防安全管理工作是提高消防工作质量的关键点, 因此应该得到相关人员的重视。本文认为, 在优化消防安全管理工作中, 需要做好以下几点工作:

1. 构建社会消防安全监察团队模式

为进一步强化社会消防安全管理水平, 需要由政府构建一支高素质的消防安全监察队伍, 用来负责本地区的消防安全管理。目前该方法已经在上海等地区进行了试验, 取得了良好成绩。从该地区的应用过程来看, 消防安全管理监察团队的成员来自各行各业, 由政府进行统一的培训与管理, 所有成员在经过培训后立即分散到各个街道、社区, 开展消防安全隐患排查工作;同时, 该队伍的工作与当地消防单位是联动的, 成员在发现消防隐患问题的同时, 不仅会及时的解决问题, 还会与消防单位取得联系, 保证消防单位对这些问题做到心中有数, 在发现问题后能在第一时间进行处理。

2. 构建多元化的消防监督管理模式

为进一步提高社会消防管理水平, 一味的将消防管理工作推给消防部门是不正确的, 而是要构建多元化的消防监督管理模式, 实现对本地区消防安全问题的控制。在该模式中消防部门主要负责作出相关的决策部署;而派出所作为公安系统的基层部门, 应切实做好辖区内的消防安全隐患排查工作;保险公司也应负责部分消防安全监督工作。同时还需要调动广大群众的力量, 通过发动人民群众, 打赢消防监管的硬仗。

三、结语

主要研究了消防安全管理现状与消防监管模式创新的相关问题, 并对其创新思路进行研究。总体而言, 我国消防管理的形势较为严峻, 相关人员在工作中需要不断借鉴其他地区的成功经验, 进一步优化消防安全监管策略, 以切实保障人民群众的安全。

参考文献

[1]杨雷.我国消防安全现状及监督管理模式的创新[J].黑龙江科技信息, 2016, (20) :291.

[2]谢玉印.简析消防安全管理现状与消防监督管理的创新模式[J].消防界 (电子版) , 2016, (01) :47-48.

7.消防监督管理有关问题探讨 篇七

【关键词】公安消防；监督；执法；对策

1.消防监督体制的必要性

消防监督是消防工作中一项复杂、繁琐的工作，它涉及的范围非常广泛，任务十分困难而繁重。开展消防监督工作，必须具备敏锐的反应能力和强烈的忧患意识。一旦发现有潜在隐患存在，必须积极预警，从根源上杜绝危险的发生。这样，不仅可以节省大量的人力、物力、财力，而且达到了监督预防的目的。所谓忧患意识，简言之就是危机意识。作为消防监督人员，要时刻本着为人民服务的思想，对各个区域角落，尤其是电、火密集的地区(人口密集区或工厂生产区、无人监管的宽广区域等)，定期进行全面排查，消除隐患，保证人民生命财产的安全，努力创建平安、稳定的社会环境。

在全面建设和谐社会的进程中，奋战在保护人民生命、财产安全第一线的消防工作人员，肩负着重大的使命，职责也更加明确化，消防监督体制的创新迫在眉睫。消防监督体制只有与时俱进，才能发挥其强大的作用。消防监督体制的创新，不仅是消防工作质量突破和提高的基础，也是消防工作发展和完善的前提条件。

2.多举措推动消防监督体制

消防人员可以通过各方面的监督预警学习，掌握基本的监督技能。然后，从中选拔一批知识面丰富、法律法规娴熟的人才，组成消防监督预警小组，全权独立行动，掌控负责辖区内重大危险源等方面的数据及部署情况。再从调集一些计算机能力较强的人员，并邀请计算机专业方面的人才，共同组成计算机网络信息构架小组，将当地的危险源等情况进行详细统计后，采用GIS地理信息系统编程。这样，在控制室里，采用摇杆就可以观察到周边的防火情况。利用现代化的信息技术为国家公共安全服务，实现消防监督体制的创新。

消防监督体制的创新，一方面可以将各方面的数据信息显示于计算机上，以方便消防人员全面掌控各个地区的防火情况。另一方面也节省了大量的人力，降低了防火监督的成本。以往防火监督工作需要很多人员四处巡逻检查，现在由于GIS摇杆的出现和信息网络平台的构建，只需1～2名工作人员坐观控制室，就可以全面了解防火情况，及时传递消防监督的相关信息，使防火监督工作更为便捷和完善。从而提高了工作效率，保证了防火监督的质量，促进了消防工作的顺利开展。

3.健全责任体系，提高消防监督效能

近几年消防工作发展迅速，随处可见消防设施和消防提示，消防监督工作有了很大的突破。行业管理模式的改进，使消防监督工作基本上从公安消防部门“大包大揽”、“唱独角戏”的境况中摆脱出来，逐步走上综合治理、依法监督、科学管理的轨道。消防工作涉及到各个单位、各个部门，关系到每个人的切身利益，关系到国家的财产安全。社会的进步与发展，新能源的开发，各种管理体制的实施，都会对消防监督工作产生很大的影响。只有不断创新消防监督体制，才能适应社会发展的需要。现代消防应该从组织体系网络化、监督程序规范化、检查内容科学化等3个方面进行创新与发展，提高防火监督效能。

(1)组织体系网络化，必须保证纵向管理与横向管理的协调统一，严格落实法人代表责任制。无论是政府官员，还是企事业单位的行政负责人，法人代表都应该是消防安全的责任人。通过签定防火责任书面协议，落实防火监督职责。同时，要建立健全各级防火安全体系，统一部署，统一协调，进一步完善防火监督机构，实行消防安全分级管理，保证消防安全目标的落实。通过检查、指导、督促“三部曲”，达到防火监督的目的。

(2)监督程序规范化，要求消防监督职能部门针对各自的消防区域，运用科学的程序，有计划、有步骤地进行管理，避免盲目行事，创造有利于防火监督的工作氛围。消防监督程序包括生产对象、工艺流程、人员素质、能源运用方式及行政机构的运行机制等各个方面，消防工作者要针对不同的情况，科学地制定相应的程序，以推动防火监督规范化的进程。

(3)检查内容科学化，要求消防工作者对各个防火体系科学地进行严格检查。查漏是防火监督的关键所在，要仔细检查各个防火关键“要塞”，及时发现隐患，排除隐患。只有保证检查内容的科学性，才能及时发现隐患，提出合理的整改意见，有效地防止火灾的发生。

4.进一步加强消防监督工作的措施和对策

4.1分行业分系统制定相关规章

针对实际防火工作中遇到的上述问题，进行了一些有益的探索，将社会单位分为宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、仓储物流、易燃易爆、医院、学校、社区、小场所等９类场所，进一步规范社会单位消防安全管理。因此，笔者建议依据各行业的特点，有针对性地制修订各自的行业管理规章，突出抓好火源管理、电源管理、易燃可燃物管理等直接致灾因素或行为，并且制定可量化的目标和具体内容以及各级各岗位未履职的处罚，使其具有更强的可操作性，让社会单位自身消防安全管理做到有法可依。

4.2检查巡查的内容应侧重于防止火灾发生

检查巡查内容应重点包括：（一）用火、用电有无违章情况；（二）电、气焊等明火作业情况；（三）消防安全重点部位的安全操作规程执行情况；（四）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；（五）重点工种和岗位人员消防知识掌握情况；（六）消防设施完好有效情况。

4.3检查巡查队伍组成

巡查由各岗位负责人组织实施，检查人员由消防安全管理人组织，由安保部门、工程部门、业务部门、后勤等相关部门负责人参加，巡查检查人员依据行业管理规章履行消防安全职责，真正将消防工作纳入社会单位日常生产经营活动当中。

4.4以科学的手段评判各类直接致灾因素

应引进中介组织进行电气检测，并且应按场所类别要求不同的检测频次，如公众聚集场所每年检查一次，大功率电气接入或临时电气接入应局部检测等。另外，应推广电气火灾监控系统技术，提高防控电气火灾的能力，达到防患于未然。社会单位消防安全管理的评判应按照检查巡查的内容定量考核。

4.5以消防监督引导社会单位规范自身管理

在保持消防监督干部相对稳定的同时应分行业分系统加强对社会单位的监管，对火灾隐患的检查应突出违章操作、用火用电、电气防火等直接致灾因素和通过直接致灾因素所反映的社会单位消防安全管理情况，处罚应包括两部分：一是消防安全管理达不到规定量化目标的；二是现场发现存在严重直接致灾因素的。即处罚不能简单地针对某一个火灾隐患的处罚，尤其是某一种消防设施未保证完整好用的处罚应取消，以此来引导形成“单位全面负责”的消防工作格局。

4.6大力开展全民消防安全宣传教育

尽管发生火灾的直接原因多种各样，但归纳起来不外乎违章操作、生活用火不慎、吸烟、玩火及电气火灾等几个方面，而这些都与全民消防安全意识和素质有直接关系。因此，大力开展全民消防安全宣传教育，形成横向到边、纵向到底的消防宣传体系，做到消防宣传常态化、常识化、全员化、规范化，能收到事半功倍的效果。

5.结束语

消防监督体系的创新，推动了我国消防事业的迅速发展。特别是网络体系的积极参与及GIS地理信息系统的搭建，不仅弥补了以往消防监督的缺陷，而且强化了人们的防火意识。面对消防监督工作的新挑战，只有落实消防安全责任制，提高防火监督的效能，“预防为主，防消结合”，才能保证人民生命财产安全，构建安定和谐的社会环境。

【参考文献】

［1］贺红梅，刘振华．我国农村消防工作的思考［J］．郑州航空工业管理学院学报:社会科学版，2009，(1):185－187．

8.一年级消防安全知识简报 篇八

活动简报

在遇到突发消防事故时，掌握了简单的消防安全知识，会很大程度上降低突发灾难给我们带来的悲剧。为了加强校园安全管理，增进一年级的学生对消防安全知识的了解，及形成消防安全意识，掌握在火场中迅速逃生、自救、互救的基本技能，提高学生抵御火灾和应对紧急突发事件的能力。

11月5日一年级结合学校消防安全教育活动，各班以“消防安

9.消防安全致家长一封信 篇九

您好！中华民族的传统节日，也是最重要的祭祀节日之一——清明节将至，时至春季风干物燥，是火灾多发季节，各位家长要切实提高消防安全意识，做到防患于未“燃”：

一、安全使用电器，注意定期检查使用电器的线路是否老化，对长期不用的相关电器，请切断电源，避免因长时间待机造成火灾隐患。

二、外出祭祖时，关好水、电、煤气总阀，将防盗门和窗反锁，防止不法人员混入进行入室盗窃。

三、祭扫时不宜动用明火，请尽量选择献花、网上祭拜等无烟火文明祭扫方式。

四、在山上或其他场所进行祭祀时如需烧纸钱、燃香烛，请选择空旷地点、尽量清理干净燃烧点周围的枯枝落叶等可燃物，人要进行守护并在圈定好的阻燃围栏、挖好的深坑或自带的桶、盆中进行。祭祀活动结束后要做到人走火灭，防止大面积火烧连“林”。

五、切忌乱扔烟头。春天天气干燥，山林中遍地是枯枝落叶，一点儿火星就可能引起火灾，因此尽量不要吸烟、不要留烟头火种。

六、严禁在生活区的草坪上、燃气管道旁、高压线下、汽车旁、化粪池边、芦苇草垛及工地、工棚附近焚香烧纸，防止因燃气泄漏或引燃沼气而发生爆燃。

七、自行驾车前往墓地扫墓时，切莫将车辆停放在消防车道上，保证消防车道的畅通。

八、家长要切实履行监护人责任，防止儿童玩火引发火灾。

九、一旦突遇火灾，要保持镇静，及时拔打119或110。逃生时，不要盲目跟从人流乱冲乱撞，要判明火势和火苗燃烧的方向，逆风逃生，果断地迎风跑出火灾包围圈，切勿顺风而逃。

10.浅析如何做好医院消防管理工作 篇十

【关键词】医院；消防工作；措施；管理

一、医院的消防管理工作存在的问题

（1）消防意识不足。目前很多火灾虽然引起我们的警觉，但是还有很多医院对于消防工作的重视度不够，对于消防业务知识的掌握不够或者不熟悉；员工的消防素质比较差以及消防技能存在严重不足；医院的安全管理制度不完善，设备的使用管理不严，消防管理检查工作不到位等原因使得医院的消防管理工作存在很大的漏洞，在面对火灾时候的自救或者抢救能力不足，致使出现火灾事故扩大。（2）建筑不具备或者不完全具备消防应急能力。随着现在医院病人的逐渐增多，医院的建筑设备和设施出现紧张的状况，一些医院的建筑没有按照相关的规定上报消防审批，违章改建、加层和扩建的想象比较严重。这些违反消防管理工作的建筑的火灾防御能力也就比较差。对于一些违章建筑，相关的执法部门追究不彻底，仅仅只作罚款，违章建筑仍旧使用去现象层出不穷。这些问题都不符合《高层民用建筑设计防火规范》的规定，增加了火灾隐患。（3）医院的消防设施不完善，失去消防功能的现象比较普遍。一些医院由于改扩建等原因造成消防设备设施的损坏或者移位，有的消防设备在投入使用之后的维护管理不到位或者设备的老化致使消防设备失去消防功能，消防设备的更换不及时等都会降低建筑的火灾抵御能力。还存在一些建筑的配套消防设施短缺和不足，这些现象都会造成建筑的火灾抵御能力的降低甚至没有。（4）安全出口和疏散通道都不符合消防要求。我们在医院可以看到建筑的疏散通道设置了很多候位座椅或者临时输液座位等影响消防通道的使用，更为严重的将一些病床设置在疏散通道，加大了疏散通道拥挤程度，有一些医院为了方便管理减少安全通道的开放，消防疏散楼梯没有按照规范要求将楼梯间封闭处理，这些都不符合消防要求。（5）防火防烟的分区太大，排烟的设施不完善。大量的死亡都是浓烟引发的窒息死亡，因此，必须要做好建筑的排烟设施的建立，避免浓烟在建筑内聚集造成危害。《建筑设计防火规范》规定建筑应设置防烟排烟设施和防火隔离措施定防火防烟的分区。很多医院并没有按照要求灰分防火防烟分区和建立排烟设施或者排烟设备损坏未作检查和更换。一旦发生火灾，火势会迅速蔓延和大量的浓烟产生，不利于医院消防工作的开展。（6）医院的消防演习的效果没有达到预期效果。所有的公共场所的管理人员必须要定期进行消防演练，增强火灾的扑灭和逃生能力。目前我国大多数的医院只注重经济效益，对于消防演练的重视度不够，很少举行消防演练或者在消防演练中的投入程度不够，演练的效果远远达不到预期效果。一旦发生火灾，缺少应急处理能力，场面极度混乱。（7）缺少专业的消防管理人员。目前我国的消防管理人员主要集中在消防部门，缺少专业的消防管理人员进行火灾隐患的排除，这也就加大了火灾发生的可能性；一旦发生火灾也无法有效地堆火灾初期的扑灭工作，坐视火灾的扩大。

二、医院的消防管理工作对策

前面介绍了目前医院的消防管理面临的主要问题，下面将介绍针对这些问题如何做好医院的消防管理工作。（1）加强防火的宣传教育和培训，提高医院工作人员的消防意识。首先加强医院领导的消防安全意识的培训和宣传。我国现在管理体制决定了主要领导的重视程度是关键，要想消防工作取得良好的效果，必须加强他们的培训和引导，可以通过与消防部门的合作，对一些存在安全隐患的医院而又不做消防措施加以处理，从根本上提高消防意识。其次做好医院的专职消防管理人员的消防能力的培养，医院的消防管理工作的好坏，不仅需要医院领导的重视，还离不开消防管理人员的消防技能和责任感。我们可以举办消防培训班来加强消防管理人员技能的培训，组织他们参观合格的消防单位的消防管理工作，理论加实际的学习方式更能提高他们的技能。再次做好普通医务人员的消防知识的宣传普及工作，掌握消防知识的人越多，发生火灾的概率和受损程度都会降低，同时可以在医院显眼的位置播放消防知识的视频，加大进入医院的相关人员的消防知识的了解和掌握，尽可能地降低火灾发生的概率和受损程度。定期开展消防总结会议，将一些出现的隐患公示，提高全体人员对这些隐患的注意力。（2）建立消防管理体系、强化消防管理。建立消防管理体系的核心就是强化责任、明确职责、责任到人。医院的法人要全权负责消防工作，其他部门的人员要积极配合法人开展落实消防工作，从各个部门之内做好日常消防工作，形成法人←→部门←→普通职工的主逐级责任体系，实现从个体到整体实现消防管理工作。同时在医院建立消防管理制度，尤其是一些易燃易爆的危险品的管理制度，做到管理有制度可依。只有建立了完善的消防管理体系，才能够从整体上提高医院的消防管理工作，提高火灾的抵御能力。（3）加强消防演习，提高全员的消防实战能力。目前，虽然很多人都从各种渠道了解到很多消防知识，但是大部分都缺少消防实战能力。火灾扑灭讲求的是团队协作能力，需要所有人员的合作。如果没有进行消防演练很难达到团队协作的效果。大多医院的演练的效果都不是很好，很多是为了应付上级部门的检查，这些都必须要予以纠正。医院要经常组织人员进行消防演习，在实战中修正和完善灭火方案，提高消防灭火技能，参演人员必须要态度正确，严厉处罚参演人员应付的情况，从根本上提高所有人员的消防能力。需要注意的是在消防演练前，做好通知和转告工作，避免因为演练出现恐慌的情况。（4）加强消防管理，消除火灾隐患。医院建筑必须要进行消防报审工作，建筑的安全要求也比一般建筑高，改扩建工程也要遵循相关的消防要求。消防部门认定不合格的建筑严禁投入使用，减少和排除消防建筑的安全隐患。对于建筑内的消防设备也要加大经费投入，加强消防设施的维护和保养工作，要确保设备能够正常投入使用，尤其是自动报警系统、消火栓系统和自动喷水系统的维护工作，做到消防设备的定期检查、维护和保养，及时排除故障。对于建筑内的设备也要经常检查，很多火灾都是由于设备的故障引起的，各个部门在上下班要做好设备的绝缘工作，加强重点部位的检查力度，发现隐患要及时排除。医院加强夜间巡查，保持安全出口和疏散通道的畅通，禁止出现堵塞、占用和封闭的情况。消防设备要保证在发生火灾时候能够及时打开并投入使用，在设备所处的位置要做好标示。涉及到的危险易燃易爆物品，要做好隔绝密封处理。总之，在消防管理工作中，要将发现的隐患要及时清除和整改，保持消防设备处于正常状态之下。（5）使用专业的消防管理人员。虽然我国目前专业的消防管理人员存在不足，首先需要加大消防人员的培训，从根本上解决专业人员缺乏的现状。在日常管理中，消防人员要做好相关的消防设备和系统的日常检查记录和维修记录，方便查询和更换经常容易损坏或者老化的设备和系统部件，从消防设备和系统上做好消防工作的管理。对这些消防管理人员也要定期进行消防培训，力求掌握最新的消防知识，以便更好地实施管理。

医院作为人员比较密集的地方，消防管理工作的重要性不言而喻。由于医院建筑本身存在许多消防漏洞，消防设备设施的不足和管理比较松散为火灾的发生创造了条件。我们必须加强医院的消防管理工作，使用科学的管理方法，确保消防设备的正常运转，提高医院建筑的火灾抵御能力。

参考文献

[1]张家芳，陈双凤．大型综合性医院的消防安全管理[J]．中国医学创新．2009（34）

[2]张钦放．切实加强基层医院实验室消防安全管理[J]．检验医学与临床．2009 （23）

[3]申芯荣，陈海燕．浅谈医院特有的火灾危险性与预防对策[J]．当代医学．2009（18）

[4]舍天德．大型综合医院消防管理主要问题及应急对策[J]．现代医学（医院管理篇）．2008（9）

11.一消防管理制度 篇十一

一、建筑消防设施“三化”建设的成效

建筑消防设施“三化”建设, 即标准化、标识化、规范化。一是标准化, 即社会单位已办理合格的消防行政许可手续;已明确规定了消防安全责任人、管理人职责, 部门消防安全责任人职责和岗位员工职责;已建立消防安全教育培训、防火巡查检查、消防设施器材维护管理、消防控制室值班、用火用电管理、重点部位管理、火灾隐患整改、消防档案管理、工作考评、工作奖惩“十项制度”;已制定消防控制室应急操作规程、配电室应急操作规程;消防控制室落实每班2人值班并持证上岗制度;已制定灭火应急疏散预案。二是标识化, 即社会单位室内建筑消防设施 (自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消火栓系统、防火卷帘、防火门等) 已设置统一的标识;室外地下消火栓、水泵接合器等消防设施已设置明显标识;消防车道、消防车登高作业场地等已设置禁止堵塞、占用和停放车辆等内容的警示标志;建筑内安全出口、疏散通道、疏散楼梯、宾馆客房、公共娱乐场所包厢等设置了明显的指示标识;标识张贴位置醒目、内容简洁易懂;各社会单位落实消防控制室管理及应急程序、自动消防设施操作流程图、灭火和应急疏散流程图、消防设施设备管理表、消防行政许可文书、消防安全培训合格证、单位消防安全组织结构图、建筑总平面布局图、建筑重点部位图、建筑消防设施平面布置图“十上墙”。三是规划化, 即社会单位室内建筑消防设施 (自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消火栓系统、防火卷帘、应急照明等) 完好有效;认真填写《消防控制室值班记录表》;落实每日巡查, 定期检查, 填写统一的巡查、检查记录表;已与消防设施维保单位签订维护保养协议, 落实建筑消防设施维护保养计划, 及时更换故障消防设施;开展年度消防设施检测工作, 提供合格的消防设施检测报告;定期组织开展员工消防安全教育培训、灭火应急疏散演练;建立完整的各类建筑消防设施运行、检查、维护保养记录和员工消防安全教育培训、灭火应急疏散演练等专项档案资料。

二、规范和加强单位内部消防安全管理的有效措施

通过开展“三化”管理工作, 使单位内部消防安全管理的各个环节实现标准化、标识化和规范化, 努力构建人员密集场所消防安全“自我管理、自我检查、自我完善”的良性工作模式, 是有效提高抗御火灾风险能力的积极措施。建立完善的消防安全责任体系, 全面提高单位主体消防安全责任意识, 督促建立有效的消防安全责任体系, 完善管理制度, 建立起有效的火灾隐患发现、整改、预防机制, 把火灾隐患消除在萌芽状态。单位消防安全意识的高低在于单位领导安全意识的强弱, 领导的意识强, 单位的消防安全管理水平就会有明显的提高, 所以做好消防安全工作就必须先从领导抓起, 使其充分认识到消防安全工作的重要性, 这样才能使整改单位的消防安全意识得到提高。一是自动消防设施标准化管理工作意义重大, 要充分认识工作的意义, 广泛开展动员, 指定专人安排此项工作。二是标准化管理工作时间紧、任务重, 要在一个半月时间完成“四个百分之百”的目标 (即建筑消防设施登记率达到100%, 建筑消防设施正常运行率达到100%, 建筑消防设施管理、维护人员消防培训率达到100%, 到2009年底建筑消防设施单位签订维护保养合同率达到100%) , 就一定要开好头。各单位要加强领导, 高度重视, 迅速行动。三是要加强标准化管理建设工作中突出的难点问题并做好沟通协调工作, 对难点问题要加强反馈, 及时解决。消防大队应加强理论和实际指导工作, 共同开展好消防设施标准化、标识化、规范化工作, 圆满完成既定目标任务。

“三化”建设要求社会单位和消防监督干部要认清在火灾预防中的重要意义;有效地与《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》结合起来;提高非消防安全重点单位的责任意识, 使其自觉接受消防监督;进一步提高消防设施的完好率和利用的有效率;强化各级人员的思想意识和岗位培训;强化监督检查职能和责任追究制度。

三、结束语

消防设施“三化”是一项长期性的、系统性的、基础性的工作, 同时“三化”建设又面临着艰巨性、曲折性, 作为消防监督执法部门和消防监督人员, 要把这项工作时时刻刻抓起来, 才能构筑一道有效的钢铁长城。

12.消防安全致家长一封信 篇十二

您好！

20xx年11月9日是全国第xx个消防宣传日，结合我校实际情况制定了《xx乡中心小学“119”消防宣传日活动方案》对全校的师生进行消防知识培训并开展了应急疏散演练。虽然学校组织开展演练、培训等活动，但是学生防火教育仅仅靠学校组织的活动是远远不够的，更需要家庭的配合。

为了我们都有一个平安幸福的家，让我们携起手来，同孩子一起学习消防安全知识，提高我们的防火能力。

校园防火安全知识

一、爱护学校的设施、设备。

二、自觉遵守学校的消防规定，不破坏楼道消防箱的玻璃，不乱触碰消防报警按钮。

三、积极参与学校组织的应急疏散演练等活动，并按要求进行活动。

四、节约用电，学校公共区域和班级的照明要做到人走灯灭。

五、禁止学生携带烟花、爆竹、火柴和气体打火机等易燃易爆物品进校。

六、火灾发生后应如何报警

1、拨打”119”火警电话向公安消防队报警。

2、骑自行车到消防队报警。

3、大声呼喊报警。

4、使用有线广播报警。

七、发生火灾时你应注意的`事项

1、切忌慌乱，判断火势来源，采取与火源相反方向逃生。

2、切勿使用升降设备(电梯)逃生。

3、切勿返入屋内取回贵重物品。

八、消防栓使用方法

1、打开消防栓箱。

2、延伸水带。

3、转开止水阀。

九、干粉灭火器使用方法

1、将安全销拉开。

2、将皮管朝向火点。

3、用力压下把手，选择上风位置接近火点，将干粉射入火焰基部。

4、熄灭后并以水冷却除烟。

十、逃生中如何避免火，烟之危害

1、以湿毛巾掩口鼻呼吸，降低姿势，以减少吸入浓烟。

2、于无浓烟的地方，将透明塑料袋充满空气套住头，以避免吸入有毒烟雾或气体。

3、若逃生途中经过火焰区，应先弄湿衣物或以湿棉被，毛毯裹住身体，迅速通过以免身体着火。

4、烟雾弥漫中，一般离地面三十公分仍有残存空气可以利用，可采低姿势逃生，爬行时将手心，手肘，膝盖紧靠地面，并延墙壁边逃生，以免错失方向。

5、火灾逃生过程中，要一路关闭所有你背后的门，它能降低火和浓烟的蔓延速度。

居家防火安全知识

1、熟识其所住地理环境，确保通道在任何时候均畅通无阻；

2、了解所住地消防设备及使用方法；

3、切勿使电路超负荷，如需增加室内电器，必须由合格的电器技工安装；

4、室内切勿存放任何易燃及危险物品；

5、应向家庭成员指示电源总制所在，如遇火灾，及时切断电源；

6、使用燃气时，应将窗户尽量打开，以防万一燃气泄漏时发生意外。停止煤气时，应关闭其总制；

7、定期检查电器、电线及接驳燃气之胶喉，如发现损坏时，要立即更换；

8、若发生火灾，应保持冷静，立即向消防部门报案，并正确指示起火点；

9、不同种类的燃烧物应用不同种类的灭火器扑火：木、纸等物燃烧应用加压水力灭火器；油、燃料、汽油及其他易燃液体燃烧时应用干粉或泡沫灭火器；电线、电器、马达燃烧应用干粉或二氧化碳灭火器。

火场逃生八诀

第一诀：住户务必留心各疏散通道、安全出口以及楼梯方位等，以便尽快逃生。

第二诀：突遇火灾时，要保持镇静，不要跟从人流、乱冲乱撞。若通道已被烟火封阻，应背向烟火方向离开。

第三诀：不要顾及贵重物品，把时间浪费在穿衣服或寻找、搬运贵重物品上。

第四诀：火场充满烟雾，可用湿毛巾、口罩蒙住口鼻，匍匐撤离。

第五诀：关紧迎火门窗，用湿毛巾、湿布等塞住门缝，不停用水淋透房间，固守房间，等待救援。

第六诀：尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现的地方。晃动鲜艳的衣物或敲击东西，发出求救信号。

第七诀：如果身上着火，应赶紧脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗。

第八诀：高层建筑发生火灾，可迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳逃生。

xxx

20xx年xx月xx日

★ 致家长一封信

★ 幼儿园暑假致家长的一封信

★ 幼儿园暑期致家长的一封信

★ 幼儿园消防宣传日致家长一封信

★ 幼儿园国庆节致家长的一封信

★ 幼儿园交通安全致家长的一封信

★ 致家长的一封信幼儿园感谢

★ 致家长一封信回执单

★ 工作致家长一封信

13.一年级消防安全知识主题班会 篇十三

一年級 一．教學目標：

1、瞭解消防安全常識，火災撲救常識，樹立消防安全意識，增強責任感。重視安全，珍惜生命。

2.學習相關消防知識及識別消防安全標示，學會辨析生活中消防安全行為正誤。

3.通過學習，時刻提高警惕，自覺做好防範工作。教學過程：

教師講述兩個“火災案例”以引起學生注意。案例一

1993年2月23日，河南省新野縣施冀崗村小學四年級七名學生中午放學後，到學校附近の個體電氣焊修理部門前玩耍。其中1人出於好奇，用火柴點燃自製電石桶(乙炔發生器)の細鋼管口，引起爆炸。當場炸死2人，重傷1人，輕傷2人。

案例二

1995年4月5日上午，山西省朔州市懷仁縣小峪煤礦第二小學四年級共195名學生，在10名老師帶領下，到七、八裏外の山上春遊，發生因學生野炊引發大火，當場燒死學生29名，重傷1名，輕傷3名の惡性事故。

二、學生交流怎樣打火警電話? 報警時一般應注意以下幾點：

1、火警電話號碼“119”要記清

2、聽到對方報“消防隊”時，即可講清著火の地點和單位。

3、要注意消防隊の提問，並主動告訴自己所用電話の號碼，自己の姓名，以便聯繫。

4、當消防隊講“消防車去了”時，就可將電話掛斷。

三、認識常用の中國消防安全標誌。

四、搶答題。

(1)生活中の哪些因素會引起火災?(2)一旦發生火災，要迅速撥打什麼電話號碼?(3)撲救時是先救人還是救物?先斷電還是先救火?(4)電話報警時要注意報清、報全哪些資訊?

五、、判斷題。

(1)禁止學生攜帶煙花、爆竹、砸炮、火柴等易燃易爆物品。(2)有一天，某小學四年級學生到某山林去野炊。(3)報警時報警人の姓名和電話號碼可以不說明。

(4)發生火災時，不要盲目開窗開門，用濕毛巾、衣服等衣物包住頭腦，尤其是口鼻部。

(5)家用電器起火，應馬上關掉電源開關，千萬不要往電器上潑水。

六、火災逃生自救十法

1、要瞭解和熟悉環境。當你走進商場、賓館、酒樓、歌舞廳等公共場所時，要留心太平門、安全出口、滅火器の位置，以便在發生意外時及時疏散和滅火。

2、要迅速撤離。一旦聽到火災警報或意識到自己被火圍困時，要立即想法撤離。

3、要保護呼吸系統。逃生時可用毛巾或餐巾布、口罩、衣服等將口鼻捂嚴，否則會有中毒和被熱空氣灼傷呼吸系統軟組織窒息致死の危險。

4、要從通道疏散。如疏散樓梯、消防電梯、室外疏散樓梯等。也可考慮利用窗戶、陽臺、屋頂、避雷線、落水管等脫險。

5、要利用繩索滑行。用結實の繩子或將窗簾、床單被褥等撕成條，擰成繩，用水沾濕後將其拴在牢固の暖氣管道、窗框、床架上，被困人員逐個順繩索滑到下一樓層或地面。

6、為低層跳離，適用於二層樓。跳前先向地面扔一些棉被、枕頭、床墊、大衣等柔軟の物品，以便“軟著陸”，然後用手扒住窗戶，身體下垂，自然下滑，以縮短跳落高度。

7、要借助器材。通常使用の有緩降器、救生袋、網、氣墊、軟梯、滑竿、滑臺、導向繩、救生舷梯等。

8、為暫時避難。在無路逃生の情況下，可利用衛生間等暫時辟難。避難時要用水噴淋迎火門窗，把房間內一切可燃物淋濕，延長時間。在暫時避難期間，要主動與外界聯繫，以便儘早獲救。

9、利用標誌引導脫險。在公共場所の牆上、頂棚上、門上、轉彎處都設置“太平門”、“緊急出口”、“安全通道”、“火警電話”和逃生方向箭頭等標誌，被困人員按標誌指示方向順序逃離，可解“燃眉之急”。

10、要提倡利人利己。遇到不顧他人死活の行為和前擁後擠現象，要堅決制止。只有有序地迅速疏散，才能最大限度地減少傷亡。

七、教師總結

14.一消防管理制度 篇十四

1 开展“网格化”消防警务的现实需要和主要方式

1.1 开展“网格化”消防警务的现实需要

(1)从公安消防部门内部来看,现行的基层消防警务编制与当前日益繁重的消防工作任务不相适应。各地普遍存在分工不均、分工不全、责任不明、工作数量不固定、工作质量缺乏统一要求、个人绩效难以评估等问题,导致工作缺乏竞争、个人潜能发挥不足、单位工作安排无序、业务基础不牢,甚至工作发生问题或辖区发生火灾后无法深查责任,消防警务效能低下,影响了公安消防部门的形象。

(2)从社会面来看,现行消防监督模式与当前日益复杂的消防工作环境不相适应。由于公安消防部门人少事多,监管范围不能做到面面俱到,导致出现各地火灾隐患和消防违法行为普遍存在、社会单位和基层组织消防主体责任落实不到位、群众消防安全意识和素质不强等问题,“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局难以形成。

(3)从经济社会发展的角度看,消防工作面临着火灾持续增长的巨大挑战和群死群伤火灾的高风险。随着经济的迅速发展,城市面积和规模的日益扩大、人民的物质文化生活需求日益增长,各类饭店、宾馆、娱乐场所等服务类场所数量逐年增长,消防工作面临着前所未有的严峻挑战。与此相对应的是,消防工作中体制性、机制性问题尚未得到解决,新的矛盾、新的课题又纷至沓来,消防工作与经济社会发展不相适应、公共消防基础设施与火灾防控需要不相适应、现有消防力量与消防现实斗争不相适应的矛盾依然突出,严重影响消防工作的健康发展。

1.2 开展“网格化”消防警务的主要方式

开展“网格化”消防警务,主要目的是建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制,实现“最大限度地把火灾消灭在发生之前,最大限度地减少火灾危害”的目标,主要方法有以下4种:

(1)乡镇、街办抓“块”。全面落实消防监督“网格”检查责任,对全市的乡镇、街办、社区居委会、村民委员会划分网格,采取形式推进排查进度,确保不漏一个社区、农村和场所。各地公安机关消防机构定期协调指导辖区消防工作开展,定期进行检查督导。

(2)行政村、社区抓“片”。以典型创新为指引,成立由社区居委会干部、居民代表、辖区消防大队监督员和派出所民警组成的社区消防安全指导委员会,通过“上级支持、财政投资、社区自筹、共驻共建、社会捐助”等方式,广泛开展消防安全试点创建活动,逐步形成“社区主要领导亲自抓督导、分管防火监督员亲自抓落实、包片民警亲自抓推进、社区社工全程抓实施、社区全员参与抓实效”的工作机制。

(3)行业、系统抓“线”。充分发挥部门监督职能,积极协调文化、旅游、工商、住建、安监、教育、卫生和民政等政府相关部门积极督促本行业、系统相关单位强化管理、落实制度,切实做好消防工作,在系统内集中开展专项整治行动,有力推动行业部门隐患整治工作。

(4)公安消防部门、派出所抓“点”。公安消防部门和派出所全面落实基层消防监管主体责任,加强日常消防监督检查,查处火灾隐患和消防违法行为。各级保安人员协助做好所在社区和单位的消防工作,开展防火巡查,组织实施消防宣传和消防演练。建立完善社区指导和考核制度,出台一系列考核标准,地方政府、公安机关、消防部门联合开展考评,并将消防工作纳入平安建设重要指标中。

2“网格化”消防警务的作用和存在的问题

2.1 开展“网格化”消防警务的作用

推行“网格化”消防警务对于优化警力资源配置结构,将有限的警力配置到火灾预防和隐患查改的“第一线”,建立动态消防监督管理机制,全力遏制重特大火灾事故的发生有着积极的意义,主要体现在:

(1)有利于建立公平公正的责任体系。按照网格大小和消防监督管理任务进行人员均衡分工,明确各消防监督员的任务,形成“人—工作—责任区”捆绑对应的监管责任体系,立足网格,建立科学、公平、公正的消防监督绩效评估体系和竞争激励机制,实现消防监督管理全覆盖,变消防监督工作“要我干”为“我要干”,从而促进公安消防部门内部管理的公平正义,最大限度地激发队伍的活力和潜能。

(2)有利于提高动态消防监管能力。通过固定责任人,固定工作任务,统一工作标准和要求,建立发现隐患和查处隐患的工作机制,调动全体消防监督员和广大公安民警、专职保安员的工作积极性,以每一个“网格”的安全来保证大局的安全,以每个场所的安全串联全局的安全,确保消防动态监管到位,使监督员在反复实践中提升业务水平和群众工作水平,增强组织管理能力,最终实现消防监督队伍正规化、专业化和消防监督工作规范化。

(3)有利于促进消防工作社会化进程。通过推行“网格化”消防警务,能及时发现火灾隐患和违法行为,通过落实“网格”内消防监督员、责任区派出所的责任,一方面逐步强化消防检查、法律知识宣传,明确各单位火灾隐患整改的主体责任,加大隐患整改力度;另一方面通过加大对社会单位的巡防频次,切实掌握单位火灾隐患整改进度,及时帮助单位制定整改计划,帮助单位出谋划策,尽量缩减经费投入,争取早日整改完毕,进一步筑牢社会消防安全“防火墙”。

(4)有利于提升全民消防安全素质。在网格化排查中结合消防监督检查开展“面对面”宣传,组织辖区单位落实消防设施标志化和消防安全“三提示”,定期组织召开辖区重点单位、社区、农村消防管理人会议,培训管理人消防业务,督促、指导落实单位、社区、农村消防管理人职责;有侧重点地抓好消防控制室值班操作人员、单位消防安全责任人(管理人)等消防从业人员的培训,督促辖区学校落实消防宣传教育职责,加强对学生的消防安全教育;通过社区宣传栏、板报等宣传消防法律法规和消防知识等内容,积极组织志愿者参与“119消防日”等集中消防宣传活动;组织辖区单位员工、社区居民等就近参观消防站或消防科普教育基地,全面提高社会群众的消防意识和自防自救能力。

(5)有利于提升信息主导警务水平。结合公安机关警务基础平台社区消防管理模块的推广应用,对社区警务平台消防信息进行定期研判分析,通过对数据进行实时监测、对信息进行及时研判,把静态的信息变成动态的研判,全面掌握辖区火灾形势和消防安全状况,及时发布消防安全预警信息,及早发现苗头性、倾向性问题,为科学决策提供数据支撑和服务,有效提升防范火灾的能力。

2.2 开展“网格化”消防警务存在的问题

开展“网格化”消防警务,有利于以逐个网格消防监督责任的全落实、消防监督工作的全覆盖,确保对整个社会面消防监督责任的全落实和消防监督工作的全覆盖,从而有效夯实社会防控火灾的基础。但是,在实际工作中,仍存在网格划分不合理、工作不深入、长效机制有待完善等方面的不足。

(1)网格划分不尽合理。在清剿火患战役期间,各地虽然完成网格划分,但是基本上都是基于派出所辖区划分的,社区和行政村是最基本的网格单元,各网格也是基于社区和行政村所做的基础行政规划。然而现实情况是有些偏远行政村虽然存在,但是其村域经济和一些城中村工商业水平存在巨大差距,一些地区为简便从事,实行警力下沉“一刀切”,只顾及“条”上部署,缺乏“块”上谋划,欠缺实际调研与考虑。

(2)序时推进不够统一。由于主客观方面的原因,加上一些地区情况较为特殊,很难做到步调一致。同一级别的消防大队下辖的街道社区和村镇情况完全不一样,工作力度和强度存在很大差别,一些辖区范围广、执法监督员编制不足的大队和辖区范围相对狭小、执法监督员编制落实到位的大队很难做到规范统一,这就需要根据实际情况作出统筹安排。

(3)整治力度很不平衡。在排查整治上,各地都前所未有地加强了工作力度,也在工作模式上实现了不同程度的创新,但是纵观整体工作力度,地区开展很不平衡的现象依然存在。少部分监督员对自己的责任分工,实行走马观花式的排查,只做到统计登记,而不深入小场所开展彻底隐患排查;有些监督员对偏远小乡村走一遍即止,不再进行回头看,人走后隐患依然存在。

(4)动员发动不够深入。自从社区警务平台消防模块推广应用之后,辖区派出所应当发挥好社区、农村消防监督的主体作用,但是从目前情形看,派出所参与“网格化”排查工作一直走在消防部门的后面。一些派出所对消防工作认识不到位,仍然忽略对消防工作的部署,甚至还存在极少数派出所执法数据长期不变,不开展消防执法活动的现象。派出所在消防工作管理上因上级的重视程度不同呈现出很不一致的情况。

(5)长效机制有待完善。推行“网格化”消防警务目的是实现火灾的零隐患,我们在排查整治完毕之后就要思考如何建立一套完善有效的长期排查整治方案,使“网格化”消防警务取得的成果长久保持下去才能收到最理想的效果,目前在这方面还有待进一步加强。

3 解决存在问题的对策建议

针对当前“网格化”消防警务工作存在的问题,笔者结合工作实际,在开展调研的基础上,认为解决以上问题应从以下几个方面寻求突破口。

(1)要在细化管控网格上勤思考。要充分发挥各级消防安全委员会的作用,发动公安、消防、安监、工商、质检等行业部门,联合组织、协调、指导辖区消防工作。以乡镇、街办为单元,建立中网格,发动派出所、安监所、工商所开展检查;以行政村、社区为单元,建立小网格;以乡、村两委负责人为责任人,以居委会干部、综治社保队员、社区居民为骨干,发动村(居)委会成员和巡防队员负责开展隐患排查和消防宣传培训工作;在每个“小网格”内组建义务消防组织,定期集中开展消防安全自查整改和宣传服务,有效延伸火灾隐患排查触角。

(2)要在细化责任分包上抓突破。发动市(区)、乡镇(街道)、社区(村庄)分包三级网格,推动政府和部门领导分片、分行业包干,组织部门、乡镇、街道抽调人员、划分“网格”开展火灾隐患排查整治。紧紧把握火灾隐患整治重点,积极推动落实各级政府及相关主管职能部门、监管单位消防安全领导责任;将全市消防安全重点单位全部落实到具体监督员和派出所民警身上,推动落实消防具体监督责任人监管责任;强化单位自身防范意识,落实单位自我检查、自我整改,推动落实单位责任人消防管理责任,使单位落实到人头,检查落实到人头,责任落实到人头,形成横向到边、纵向到底的消防责任体系。

(3)要在实施火患围歼上找路子。把目前辖区列管的人员密集、易燃易爆、高层地下、建筑工地等容易发生群死群伤火灾的单位和场所,作为从严管控的对象,检查过程中一家一家地走、一家一家地过,检查一家、登记一家、备案一家,做到严办、严打、严处。排查期间,对发现的火灾隐患和消防违法行为,坚决严打重罚,上限处理,体现出统一行动的执法权威。对影响地区消防安全的重大隐患,符合挂牌督办条件的,坚决按照属地管理原则,实行政府挂牌督办,落实措施,限期消除。对于符合条件没有挂牌的,坚决提请政府介入督办。

(4)要在整合资源力量上求支撑。为从根本上发挥“网格化”消防警务应有的功效,各地应坚持以人为本,一方面,建立以消防大队和派出所为主体、以治安大队和巡防大队为补充的“网格化”消防警务体系,将有限的一线警力配置到火灾预防和隐患查纠的“网格”之中,充分发挥现有警力、现有资源的最大作用,把治安巡逻、场所行业监管、网络监管等业务工作与消防巡防有机揉合起来,发挥一警多能,事半功倍的优势;另一方面,强化培训,对有关人员进行业务培训,使各级消防人员能熟练掌握巡防工作要求,提高消防宣传的“说服力”和火灾隐患的“鉴别力”。

(5)要在建立长效机制上下功夫。采取分片包干、跟踪督办等形式,各级督察部门对所属街镇和村(居)委会加强督导检查和帮扶指导,及时发现和帮助解决问题。采取随机抽取社会单位暗访检查等方式,不间断督导工作开展,并将检查结果与公安网络系统登录的数据进行比对,定期通报督察情况。以明察与暗访相结合,注重暗访;普查与专项督察相结合,注重专项督察;实地督察与督办相结合,注重实地督察。要从各地重视、工作部署、各级领导带队检查、隐患排查整治、执法力度等方面,对“网格化”工作开展情况展开督查,形成长效的工作机制。

参考文献

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