在全市政府系统推进省委巡视整改会议上的讲话

在全市政府系统推进省委巡视整改会议上的讲话（9篇）

1.在全市政府系统推进省委巡视整改会议上的讲话 篇一

杜南星纪检组长在全市国税系统巡视工作会议上的讲话

（2008年1月11日）

同志们：

这次巡视工作会议是我们巡视工作开展以来规模最大、最隆重的一次会议，充分体现了市局党组对巡视工作的肯定与关心。刚才在座的各位也就巡视工作的难点、热点问题进行了深入讨论，这对于我们今后进一步开展巡视工作有着十分重要的意义。下面，我讲三点意见。一、六年来的主要工作回顾

我局的第一轮巡视从2002年开始，2004年结束。2005年全年开展了对第一轮巡视整改情况的“回头看”，从2006年开始转入第二轮巡视，并将于2008年完成。总体而言，六年的巡视实践不仅是一个不断摸索和规范的过程，也是巡视作用不断得到发挥，巡视效果不断强化的过程。

从巡视步骤来看，我局的巡视工作主要分为巡视及巡视整改“回头看”两个阶段来进行，但两轮巡视在“回头看”的时间安排上有调整，第一轮巡视基本上采取了巡视全部结束后，再集中进行“回头看”，第二轮巡视考虑到“回头看”时间间隔太长，工作效率不够高等因素，改为在巡视的次年对上年巡视的部分单位进行“回头看”，从而大大强化了巡视的效果。从具体的工作部署与实施来看，在各级领导的关心下，通过大家的努力，六年来巡视工作主要实现了以下三大转变：

（一）从兼职巡视到专职与兼职巡视并行的转变。从巡视的组织架构来看，我们经历了从完全兼职到专职与兼职并行的过程。2002—2005年，也就是第一轮巡视及复查，虽然成立了以市局纪检组长为组长，市局监察室、人事处、教育处、机关党委办公室等负责人为成员的巡视工作领导机构，下设了若干巡视工作组，由市局政工和业务部门根据工作需要派员组成，并明确了市局监察室为牵头部门，具体负责巡视工作的组织协调及日常联络，但从总体来看，参加巡视的工作人员都是兼职参与。这个阶段应 1 该说是一个摸索的阶段，巡视对于我局来说是一项全新的工作，基本上都是边巡视边收集各个方面的意见，不断去调整、改进。同样这个阶段也是很重要的一个打基础的阶段。但由于巡视工作人员基本上都是兼职，也限制了巡视工作的开展。如因为工作需要，兼职巡视人员变动较为频繁，不利于巡视工作的日常化、规范化开展。2005年10月，市局党组经过充分酝酿，从基层抽调了3名政治素质高、业务能力强的骨干成立了专职的巡视工作组，由此完成了从完全兼职巡视到专职与兼职并行巡视阶段的转变。这一转变对于巡视工作而言，可以说具有里程碑式的意义，它标志着巡视工作逐步走上了日常化、规范化的轨道。从实践的效果来看，巡视组成立以后，无论是巡视工作本身的质量还是巡视工作效果都有了长足进步。

（二）从单兵作战到联合作战的转变。从巡视工作与其他检查的关系来看，可以说是经历了一个从单打独斗到联合作战的转变。巡视工作开始之初，基本上与其他检查如财务内审、离任审计、执法检查等各自为战，虽然内容有重叠，但在形式上无论是检查过程还是最后的检查报告基本上都是分离的。这种各自为战的检查方式，一方面给被检查单位带来了多重应付检查的负担；另一方面也影响了巡视结果的全面与客观，影响了巡视的效果。为此，从2006年开始，巡视工作与其他检查进行了一次大的整合，将巡视、执法检查、财务内审、离任审计融为一体，形成了一个多方位全面介入的立体检查模式，不仅为被检查单位进行了减压减负，同时也通过各类检查的融合，从多个方面来印证被检查单位的情况，有效提升了巡视工作效果。

（三）从夯实基础到优化创新的转变。六年来，巡视工作经历了一个摸索、总结、规范和优化创新的过程，特别是巡视组成立以来，分别制定了《广州市国家税务局巡视检查工作制度》、《广州市国家税务局巡视工作规程》、《巡视工作程序》、《巡视工作组工作职责》等制度规程，从巡视程序到实体都进行了全面的规范与明确，从制度上保证了巡视工作的规范有序。同时，为了保证巡视工作质量，在巡视组的统筹协调及各相关处室的 2 大力配合下，我局还采取了巡视总结与巡视培训相结合的方式，针对综合组、财务组及业务组工作人员的不同需求，进行交流与沟通，收到了良好效果。此外，在规范巡视工作的基础上，我局还结合在巡视工作中遇到的困难和问题，进行了优化创新。一是针对民主测评内容设置简单且统计分析费力费时的情况，我们改进民主测评方法，把民主测评内容细化为5大项20多个具体内容，群众用填涂标准化答题卡的形式表达测评意见，之后采用答题卡判卷机对群众测评结果进行统计计分，大大提高了民主测评的客观性和效率，使测评统计的工作时间，从以前的整个巡视组耗时1天时间才能完成，锐减至目前的仅2人1小时就可完成。二是进一步拓宽巡视工作渠道，延伸了巡视触角。在拓宽工作渠道方面，我们对内针对不同层次、不同岗位以及涉及重要事件的干部采取了不同的了解方式，既可以公开座谈、个别谈话、民主测评，也可以通过意见箱等“不见面”的方式来表达民意，收到了较好效果。特别是对巡视单位重大事件参与者的谈话，包括全员竞岗、提前离岗、CTAIS上线等参与人员的谈话，得到了各方面的好评，也较为集中地反映了被巡视单位的工作状态。三是进一步优化了工作方法，试行了事前筛选抽样，标的检查的方式，保证了样本的客观有效。如2007年在检查税收政策的执行方面，我局事前从CTAIS软件中筛选了76项须由县以上领导审批的有关税务事项，交由税收业务组重点跟进领导班子成员该方面的执行情况，大大提高了巡视工作质量。

三大转变标志着我局的巡视工作已经步入正轨，并得到了有效提升。六年来共听取了31 个（次）单位的党组汇报；对111 名（次）班子成员进行了民主测评；与37个（次）单位（31个次巡视单位，6个“回头看”单位）的领导班子成员、中层干部、一般干部共1300余人开展了谈话，查阅了大量的纸质资料，包括各种会议记录、会议纪要、财务账簿、征管资料及稽查案卷等，未出现任何原则性的差错，有效保证了巡视工作质量。

二、主要工作成效

（一）认识更统一。经过六年的实践，应该说系统上下对巡视工作的 3 重要性已经达成了共识。由于巡视工作的综合性、全面性，包括对领导班子及其成员在落实党和国家的方针政策，贯彻执行民主集中制，履行党风廉政建设职责，选拔任用干部，执行税收法规以及遵纪守法、工作实绩等的巡视，囊括了领导干部德能勤绩廉等各个方面，这一方面是对被巡视单位领导班子成员的检阅，为市局党组的决策提供了科学依据。特别是随着巡视工作的深入，巡视质量的提高，市局党组对巡视结果也更为关注，今年专门以党组会的形式听取了巡视组的专题汇报，同时，还要求分管领导根据巡视结果及时与被巡视单位进行沟通，并注意做好跟进工作；另一方面，通过全面的巡视，也为进一步提升被巡视单位的工作水平提供了一个良好的契机。巡视实践表明，经过几年的磨合，被巡视单位的抵触情绪基本消除，特别是在第二轮巡视中，被巡视单位都主动通过巡视发现的问题，举一反三地深入自查，并积极与相关指导处室沟通交流，整改效果更为明显。

（二）机制更完善。经过六年的实践，目前我们的巡视工作机制已经更趋完善，包括规范巡视本身工作的《广州市国家税务局巡视工作制度》等四项工作规程以及一些逐步以实操的形式固定下来的制度，包括巡视汇报制度、反馈制度等等，基本上都形成了一套符合我局实际，操作性强，效果比较明显的机制。这套机制的形成为我局巡视工作的顺利开展提供了有力保证。

（三）监督更全面。实践证明，巡视作为党内监督的一项重大措施，有力地加大了对领导班子及其成员的监督，促进了领导班子和领导干部队伍建设，推动了税收事业的健康发展。2002年至今，我局通过巡视发现被巡视单位在领导班子建设、干部队伍管理、税收征收管理、税务稽查、财务及资产管理、政府采购及基建等方面的问题500多个，向被巡视单位提出整改意见和建议将近300条。从巡视“回头看”及第二轮巡视的情况来看，各单位对巡视组提出的整改意见和建议给予了高度重视，基本上都能够针对存在问题和薄弱环节，分析原因，完善制度，加强管理，狠抓整改 4 的落实工作，第一轮巡视发现的突出问题基本上在第二轮巡视中已经得到了有效整改，巡视的监督作用得到了明显发挥。

（四）巡视成果转换更到位。巡视成果如何转换到位是巡视最关注的核心问题，也是关系到巡视工作成败的关键环节。近年来，我局主要从以下四方面着手建立巡视成果转化和运用的长效机制。一是完善巡视汇报工作机制。针对以往存在巡视材料汇总时间较长的问题，我局采取每巡视完一个单位，第二天马上召开工作汇报会，由各检查小组人员分别汇报检查情况，沟通、整理撰写材料的思路，并集中2天的时间汇总资料，进一步提高评价结果的准确性和及时性；二是落实及时反馈和督促整改机制。巡视组在把握真实情况的基础上，实事求是地对被巡视单位的领导班子及领导干部作出客观公正评价，提出有针对性、操作性的意见和建议，并对上轮巡视发现问题整改情况进行跟踪了解。同时，及时以口头和书面形式报告市局党组；三是严格落实巡视整改“回头看”制度。在巡视结束后定时进行跟踪了解，适时进行“回头看”，检查整改落实情况。四是逐步规范巡视资料的整理和分类归档制度，以便资料的综合利用。经过六年的努力，在领导班子组织建设方面，我们不仅通过巡视发现有的领导干部存在某些问题，也发现了一些德才兼备表现突出的优秀干部，为市局党组在使用干部的决策上提供了依据；在民主集中制原则的贯彻执行方面，巡视通过发现个别单位存在民主作风发扬不够或议而不决、主要领导末位发言制执行不到位等现象，提出了整改意见，并在面上进一步明确了相关制度，有效促进了民主集中制的落实；在依法行政方面，通过与被巡视单位的意见交换及与相关业务处室的沟通，对于大范围存在的问题，及时以规章制度或业务指引的方式进行规范，个别问题及时纠正，大大增强了干部职工的法制意识，有效扩大了巡视效果。同时，针对领导干部个人存在的问题，我们都能够在交换意见的时候实事求是地指出问题，并帮助他们分析原因，有针对性地改进不足，不断提高领导素养，有效促进了领导干部自身建设。应该说，从巡视成果的运用来看，巡视不仅起到了有力的监督作用，也为 5 干群沟通提供一条便利的渠道，为和谐国税的构建发挥了重要作用。

（五）队伍更专业。队伍更专业主要表现在两个方面，一个是在市局党组的关心下，成立了我局专门的巡视机构，有了专职的巡视人员，保证了巡视工作的正常运转；另一个是指我们的兼职巡视队伍水平逐步走向了专业化。虽然参加巡视的工作人员来自各个处室，大部分都是兼职工作，但由于近几年在各个处室的支持与配合下，一方面参加巡视的工作人员队伍相对固定，有了一定的实践经验；另一方面我们也进一步加大了培训和学习的力度，通过经验交流、工作小结及技巧培训等各种方式，有效提高了巡视队伍的专业素养。

总的来说，六年来，我们的巡视工作取得了一定成绩，也培养出了一支相对比较专业的巡视队伍。这些成绩的取得来自市局党组对巡视工作的关心和支持，来自机关各处室的鼎力配合，也来自在座各位的辛勤付出。特别是那些兼职参加巡视工作的同志，不仅要保质保量完成巡视工作，很多时候还要回来加班加点完成本职工作，你们辛苦了。谢谢大家！在看到成绩的同时，我们也应该清醒地意识到存在的不足，比如整改机制完善问题、如何提高巡视的针对性问题以及如何进一步整合各类检查的关系问题等等，都有待我们进一步去探索和完善。

关于整改机制的完善问题，就目前的运作情况来看，我们的整改跟进主要源自两个方面：一方面是被巡视单位的自查自纠，包括举一反三的全面自查等；另一方面是巡视组的跟进，包括要求被巡视单位及时反馈的整改工作方案、整改情况汇报以及巡视“回头看”等。关于巡视针对性的提高问题，实际上是一个前期的沟通与了解问题。要继续重视和加强巡视的前期准备工作，把被巡视单位当前的状况以及各方面反映出来的值得关注的问题先做好沟通，然后有的放矢地进行了解，属于误解的，要澄清；确实存在问题的，要抓好整改，不断提高巡视的针对性和有效性。至于如何进一步整合巡视与其他检查或审计的关系问题，其实这几年我们都一直处在摸索、磨合的阶段，特别是2007年，罗局长明确指示巡视工作与各类检 6 查要多位一体，一方面为基层减压减负，另一方面也是本着对被巡视单位负责的态度，全方位介入，保证巡视结果的客观全面。

三、2008年工作要求

2008年是我局第二轮巡视的最后一年，任务也比较艰巨，按照原有计划，被巡视的单位包括两个合并的大区：荔湾区国家税务局、越秀区国家税务局，还有海珠区国家税务局、花都区国家税务局、南沙区国家税务局以及直属税务分局等六个单位，如何更好地做好2008年的巡视，我提以下几点要求：

一是要及时总结经验，继续加强制度建设。要及时总结六年来的工作实践，对于一些需要制度加以保障的环节，要及时健全与完善，比如职能部门的整改跟进、巡视转办以及巡视档案的归类管理等，都要及时建立与完善，确保巡视工作运作的高效有序；

二是要继续加强巡视队伍建设，提高巡视工作技巧。一方面要继续保持巡视队伍的相对稳定。这方面希望各个处室要一如既往地大力支持和配合，在人力的配备方面要保持一种延续性和稳定性。毕竟，从现有的巡视队伍配备来看，仅仅依靠巡视组的同志去完成巡视工作是不现实的，但巡视工作本身的延续性很强，需要一个持续跟进的过程，包括整改的跟进、总体情况的跟进等等，因此，保持队伍的稳定性比较重要。另一方面要继续加大对巡视队伍专业素质的培训，巡视工作很需要技巧，纸质资料的查看只是其中的一种方式，怎么样才能通过短时间的巡视来了解班子整体运作及班子成员的工作状况，不仅需要经验，更需要不断提高了解情况的技巧，包括与人沟通的技巧，工作经验的积累等。因此，2008年要继续加强培训，尤其是技巧方面的培训，要充分发挥这么多年这些巡视专家的作用，象巡视组的同志，还有财务处、服务中心多年来参加巡视工作的同志，让他们言传身教，这样效果可能会更好。

三是要继续探索巡视成果的综合运用。要不断扩大巡视成果，特别是针对一些苗头性、倾向性的问题，要及时汇报，及时反馈，争取把问题消 7 灭在萌芽状态。当然，对于好的典型，也要及时通过各种渠道予以宣传，不断扩大巡视的影响力，务求巡视工作取得实质性效果。

同志们，六年来，巡视作为我局内部监督的一项重大举措，为我市国税事业持续健康的发展起到了不可替代的作用，在新的一年里，希望大家能够再接再厉，齐心协力，推动巡视工作再上一个新的台阶！

2.在全市政府系统推进省委巡视整改会议上的讲话 篇二

很高兴参加这次会议，与大家见面交流。作为政府和部门的中枢机构，办公室位置重要、责任重大、十分辛苦。刚才，各位副秘书长就分管工作作了部署和要求，☆秘书长就政府系统办公室工作讲了很好的意见，请大家认真学习领会。下面，我讲三句话，抓落实、转作风、树形象。

第一句话，抓落实，重点是把政府工作报告确定的任务分解好、落实好

☆市长代表市政府年初向人代会所作的政府工作报告，是政府对全市人民的承诺，所提出的各项任务，都是根据中省的要求、市委的要求来提出的，我们贯彻政府工作报告所提出的各项任务，就是贯彻中央、省委、市委的要求。办公室作为政府的综合协调机构，就是要把政府工作报告放在首要位置，落实好政府工作报告中的各项任务。

一要准确把握内容。首先要做到情况明、底子清。政府系统的每一位同志，从秘书长到科长、到工作人员，都要认真研读政府工作报告，特别是与自身职责有关的，不仅要熟悉目标任务、责任单位，还要清楚完成时限、标准要求，把自己的任务弄清楚。

二要细化分解任务。明确责任是抓好落实的根本。人人担责，必定成事。政府工作报告确定的所有任务，都要一项不漏地分解到部门、县区，明确责任、标准和时限，公开做出承诺，实行台账管理。在抓落实的过程中，还有一个协调的问题。各位副秘书长和分管同志，在工作职责上有交叉的地方，不能推诿，不能漏项。怎么抓好落实，我想补充两点。一要锲而不舍，要有一种咬定青山不放松的劲头。锲而不舍是一种意志品质，凡事只要锲而不舍的抓下去，终有成果。我们现在任务都是明确的，事情都是清楚的，要抓住不放，抓住就要抓成。第二要开拓创新。创新能提高效果质量。同样一个任务，不同的单位、不同的人去落实，效率和质量不一样。抓落实过程中，一定要动脑筋、想办法，提高效率和质量。

三要强化督促检查。督查是抓落实的有效手段，也是办公室的重要职能。围绕政府工作报告的有效落实，要切实加强对重要事项、重点项目、重大工程的督查，确保重点工作进度快、落得实。要建立大督查工作机制，形成督查合力，促进任务落实。

第二句话，转作风，就是要争当“五型”干部，做到“五戒”

一要争当“勤奋型”干部，戒“懒”。勤奋是我们的传统美德。勤能补拙、勤能兴业。每一个干部，无论职务高低，都要勤奋地付出。勤奋是一个干部各项素质的综合体现，不管做什么事情，勤奋都是一名干部必需的品质。勤奋从哪里体现？从他的责任心、事业心、担当精神，都能反映出来。所以，我们在工作中一定不能懒懒散散，一定要戒“懒”。

二要争当“落实型”干部，戒“虚”。落实是决策的生命，没有落实一切都是空谈。能不能抓落实，会不会抓落实，考验的是能力，体现的是责任。尤其是办公室的干部，一定要提高抓落实的能力，不论大事小事，都要抓铁有痕、踏石留印，不达目的不罢休，不见成效不撒手，不能做虚功、图形式、虎头蛇尾、半途而废。

三要争当“务实型”干部，戒“躁”。现在社会上的一些人存在着一种浮躁之风。当前，正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要让大家务实，发扬务实的作风，说实话、察实情、出实招，避免心浮气躁、急功近利、急于求成。

四要争当“学习型”干部，戒“骄”。办公室处于综合协调的核心位置，大家一定要善于学习、善于思考，不认为自己在政府机关就高人一等，不可骄傲自满、自以为是。要真正树立服务决策、服务基层的理念，切实把服务工作跟上去。

五要争当“廉洁型”干部，戒“贪”。戒“贪”不仅仅是体现在项目上得点好处、得点金钱上的利益。人们经常讲，某个人“贪得无厌”，这不仅是指贪婪了多少钱，有些人在名上贪得无厌，在利上也是贪得无厌。大家在一起共事，千万不要什么都粘，啥都想粘，做一个贪得无厌的人。

第三句话，树形象，建设“坚强前哨”和“巩固后院”

习近平总书记建设“坚强前哨”和“巩固后院”的重要指示是新一届中央领导集体对办公室工作的新定位，是从政治和全局高度对“三服务”工作的新要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一要锤炼坚强的党性。要持续抓好理论学习，经常补上“精神之钙”，坚定理想信念，忠诚于党的事业，善于从政治上观察、分析和处理问题，大是大非面前保持头脑清醒。要严肃党内组织生活，用好批评与自我批评的武器，及时纠正发现的错误和不良倾向，提高机关党组织的凝聚力和战斗力。

二要提高参谋服务精准度。办公室处在参谋助手这样一个位置，一定要想在前面，学在前面，担责在前面。现在，有一些干部不敢担责，工作上文来文去，不敢深入实际，还有些干部处理公文，从干事、科长到县级领导，一路都是呈领导阅示，没有自己的意见。大家想这样行吗？肯定不行。如果长期这样的话，我们的参谋助手作用将在哪里体现？所以，办公室干部一定要善于思考、敢于担责，切实提高参谋能力。

三要强化综合协调。综合协调是办公室最重要的职能，办公室干部要注重统筹兼顾，突出主旋律，学会“弹钢琴”，分清主次先后，区别轻重缓急，因事制宜，灵活施策，提高综合协调效率。四要推进后勤保障规范化。后勤保障工作要突出管理、保障、服务等重点，推进后勤保障精细化、规范化，降低行政成本，提高工作效能。五要关心培养干部。办公室系统的干部很辛苦，各级领导要切实关心办公室系统干部的学习、生活和成长进步，给他们搭建在实践中学习提高的平台，努力营造健康向上、和谐干事的氛围。

3.省委巡视工作会议上的讲话材料 篇三

根据省委巡视工作领导小组的部署，经省委批准，省委巡视第十组对岳阳县开展巡视工作。下面，根据中央和省委精神，结合岳阳县的实际，我讲三点意见。

一、认真贯彻中央和省委关于巡视工作的指示精神，增强做好巡视工作的责任感和使命感

巡视是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。中央和省委高度重视、全力支持巡视工作。中央政治局会听取每轮巡视情况汇报，每次都发表重要讲话，为巡视工作开展指明了方向，明确了巡视工作定位，提出了中央巡视工作方针。今年6月11日，在中央政治局会听取20xx年首轮专项巡视情况汇报，指出，巡视工作要围绕全面从严治党，深化“四个着力”，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展监督;党的纪律没有例外、没有特殊，中央的决心底线不容挑战;要严肃查处腐败和违纪问题，对巡视发现的问题，该纪律处分的纪律处分，该组织处理的组织处理，该谈话提醒的谈话提醒，对违法犯罪的绝不姑息，坚决为改革消除毒瘤、扫除障碍;要切实加强对巡视工作的领导，落实全覆盖的要求，做到上下联动、同频共振，构建良好的政治生态。省委把巡视工作作为履行主体责任、落实从严治党，推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措，态度坚决、旗帜鲜明，为巡视工作提供了坚强的政治保证。省委会、省委“五人小组”会经常性地听取汇报，守盛书记每次都发表重要讲话、提出明确要求。今年7月1日在省委会传达中央巡视工作有关会议精神时，守盛书记强调，要切实把巡视工作牢牢扛在肩上、抓在手上;要全面把握中央关于巡视工作的新部署新要求，进一步加强和改进我省巡视工作，巡视对象要加快实现全覆盖，巡视内容要紧扣纪律建设，巡视重点要突出“关键少数”，巡视方法要坚持依法依规。以省委、省纪委书记黄建国为组长，省委、省委组织部部长郭开朗为副组长的省委巡视工作领导小组，认真落实中央和省委的决策部署，创造性地开展工作，有力有序有效地推动我省巡视工作向深入发展。在今年上半年的有关会议上，建国同志指出，要落实全面从严治党要求，充分发挥巡视反腐“利剑”作用;要按照中央和省委的部署要求，围绕和服务于反腐倡廉中心，把握方向、瞄准目标，保持定力、肯出苦力，用实劲、求实效，着力发现问题、形成震慑，坚决遏制腐败蔓延势头;选好选准发现问题的侧重点、切入点，对不正之风和腐败问题实施“精准打击”、“定点清除”，做到有问题决不放过、不查清决不收兵。在7月2日召开的省委巡视工作动员部署会上，建国同志又指出，要迎接新挑战，切实增强做好巡视工作的责任感使命感;贯彻新要求，扎实做好今年第二轮巡视工作;抓住新机遇，不断提高我省巡视工作的质量和水平。这对我们做好巡视工作，具有十分重要的指导意义。

这些年来巡视工作的实践已经充分证明，巡视工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。据统计，在今年第一轮巡视中，发现涉及党员干部的重要问题线索448条，其中反映省管干部的55条，反映市州委管理干部的81条，反映其他干部的309条;目前已经对145名党员领导干部进行了立案调查，其中厅级5名、处级 53名、科级及以下87名。我们要清醒认识当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势，认真学习贯彻中央和省委关于巡视工作的指示精神，深刻认识做好巡视工作对于推进党风廉政建设和反腐败斗争、对于全面从严治党的重大意义，进一步增强责任感和使命感，共同努力把省委交给的这次巡视任务完成好，确保取得明显成效。

二、准确把握巡视工作的任务要求，坚持围绕“四个着力”发现问题

根据中央和省委的要求，巡视工作的主要任务是监督检查被巡视党组织领导班子及其成员执行党章和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况，围绕“四个着力”开展监督，着力发现违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的问题，发现问题、形成震慑。重点监督检查领导班子及其成员特别是主要负责人以下情况：一是在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面，着力发现领导干部是否存在违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是在执行中央八项规定、省委九条规定和作风建设方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，是否存在打折扣、搞变通、违反作风建设规定等问题;三是在严明党的政治纪律和政治规矩方面，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违等问题，是否存在落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的问题，是否存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，拉帮结派等问题;四是在执行民主集中制和干部选拔任用方面，着力发现是否存在独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题，是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部、违规用人、搞团团伙伙等选人用人上的不正之风和腐败问题。既要盯住被巡视地区主要负责人及其领导班子成员这个“关键少数”，又要突出“三类人”，即党的后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。同时，对反映领导干部在其他方面的重大违纪违法问题线索和直属单位、下一级党政主要负责人的重要问题线索，巡视组也要了解掌握。为配合抓好巡视工作，省纪委相关纪检监察室派出专人参与巡视，协调深入核实有关情况。

为进一步加强对干部选拔任用工作的监督，深入整治选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度，按照省委、省委巡视工作领导小组和省委组织部的统一部署，在省委巡视组开展巡视工作期间，省委组织部派出选人用人工作专项检查组，在省委巡视组组长领导下，结合巡视对被巡视单位开展选人用人工作专项检查。重点检查党的以来特别是《干部任用条例》修订颁布后的选人用人工作以及“三超两乱”问题整改情况。结合巡视开展选人用人专项检查，是落实全面从严治党的关键措施，也是加强巡视监督、推进“三超两乱”治理、规范干部人事工作的一项重要内容。要做到巡视工作开展到哪里，专项检查就跟进到哪里;既借力巡视监督，用其成果，又助力巡视监督，为其服务;实现专项检查工作的“无缝对接”和全面覆盖。坚持突出问题导向，坚持发现问题与推动解决问题并重，抓住突出问题，深入调查了解。要重点检查是否严格执行《干部任用条例》等有关规定情况;要紧紧盯住跑官要官、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”清理等几项重点整治任务;要重点检查领导干部个人有关事项报告制度的落实情况;要着力发现拉票贿选、买官卖官、带病提拔等严重违规违纪用人问题。在今天的动员会上一并开展选人用人工作情况问卷调查，请大家认真填写有关表格。我们在个别谈话时也会专门了解选人用人工作情况。

根据安排，巡视组工作时间对县市区为1个月左右。我们将按照党章和巡视工作条例的有关规定，灵活运用各种巡视方法，主要通过与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话，受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和直属单位、下一级党政主要负责人问题的来信、来电、来访，对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查，“下沉一级”到领导干部担任过一把手的地区和单位了解情况，调阅、复制有关文件资料，听取有关工作汇报，列席有关会议等方式开展工作，并对干部群众反映的有关重要问题线索进行深入了解。巡视期间，巡视组不干预岳阳县的正常工作。

三、紧紧依靠被巡视单位党组织和干部群众，共同做好巡视工作

巡视是党章规定的重要任务，认真做好这次巡视工作，是省委巡视第十组和岳阳县的共同政治责任。巡视组将紧紧依靠岳阳县开展工作，加强与岳阳县主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，并按照实事求是的原则，客观公正地向省委和省委巡视工作领导小组汇报巡视情况。根据省委要求，对巡视成果善加运用，违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关，选人用人问题及时移交组织人事部门，巡视结果及时向岳阳县反馈，并加强督查督办。对领导班子和领导干部存在的倾向性、苗头性问题，将按程序报告后及时向岳阳县主要负责同志通报，督促主要负责同志切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，坚持抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿大祸。

希望岳阳县加强组织协调，积极支持巡视组工作。要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、安排和巡视组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。根据省委要求和巡视工作职责，巡视组主要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和直属单位、下一级党政主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责原则，转交被巡视单位认真处理。岳阳县要组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，自觉接受监督，积极配合巡视组了解情况，如实反映领导班子和领导干部在“四个着力”方面存在的问题。要以巡视为契机，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，增强党章党规党纪意识，严格履行党章和其他党内法规赋予的职责，强化全面从严治党的政治责任，切实发挥党的领导核心作用，保持党的先进性和肌体健康，巩固党的执政地位。巡视组在巡视岳阳县期间，设专门信访举报电话、信访举报电子邮箱，具体号码将在岳阳县主要媒体上公布。在县委、县人大、县政府、县政协办公楼及县委党校设置举报信箱，同时，在县委、县人大、县政府、县政协以及县委党校设信访接待窗口，欢迎大家随时与我们联系。

同志们，巡视工作和县里各项工作的出发点和落脚点是一致的，都是为了加强和改进党对县级政权的领导，促进县级领导班子建设，提高县级领导班子领导科学发展的能力和水平，推动区域经济社会又好又快发展。按照《巡视工作条例》的要求，“被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督”，每一名党员都有义务向巡视组如实反映情况和问题，积极支持、主动配合巡视组开展工作。全县各级领导干部要进一步提高认识，强化责任，把思想统一到中央和省委的精神和要求上来，要从促进岳阳县的经济建设和社会发展的现实需要出发，从推进岳阳县的党风廉政建设和加强岳阳县干部队伍建设的实际需求出发，切实增强对党负责的政治意识，站在讲党性的高度，树立起一种“掌握情况不反映是懈怠责任、反映问题不彻底是不尽责任”的意识，认真地积极地参与到巡视工作中来，认真参与和支持巡视组的问卷调查、个别谈话、征求意见等各项工作，积极地如实地向巡视组提供情况、反映问题，配合巡视组了解情况、开展工作，重点是如实反映县级领导班子和领导干部在“四个着力”方面存在的问题。同时，在反映问题时也要本着实事求是、客观公正的原则，客观提出意见、作出评价，以便巡视组能充分地了解真实情况。谈话期间，谈话对象确需离开岳阳县的，需向县委书记书面请假。

省委对加强巡视队伍作风建设和纪律建设高度重视，明确要求巡视组要切实肩负起发现问题的责任，带头落实中央八项规定和省委九条规定精神，改进工作作风。省委巡视工作领导小组专门印发了《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，明确了纪律要求。我们将坚决执行中央和省委的规定，严格遵守政治纪律、廉政纪律和保密纪律，请大家对我们进行监督。

岳阳县历史悠久，人杰地灵，农业水利资源十分丰富，区位优势明显，发展潜力很大，发展前景可观。我们期待岳阳县的经济建设和社会发展步入快车道，发展大提速，经济大跨越，社会更和谐，人民更富裕，明天更美好。

4.在全市政府系统推进省委巡视整改会议上的讲话 篇四

这次会议，既是全市政府系统政务调研信息工作总结表彰会，又是一次办公室工作学习交流会。刚才，市府办副主任已对全市政府系统政务调研信息工作进行了较为全面的总结，并对今后工作提出了具体要求，市政府办

主任对我市调研信息工作作了重要指示，请大家认真抓好落实。

办公室作为各级党委、政府运作的中心，工作千头万绪、纷繁复杂。在座的办公室主任、调研信息员同志做了大量琐碎繁杂、卓有成效的工作，付出了艰苦的劳动和辛勤的汗水，取得了显著的成绩。在此，让我代表市政府向你们表示衷心的感谢！希望大家继续努力，再接再厉，共同把办公室工作做得更好、更实，提高到一个新的水平。

下面，我谈谈三点意见。

一、明确职责，主动工作

办公室作为党委、政府的办事机构，其职能是参与政务、管理事务、承上启下、联系左右、协调各方。一句话，就是充分发挥参谋助手作用，为领导决策服务，把党委、政府的决策贯彻落实好。为此，必须抓好四方面工作：抓重点，把好关，办精品，保畅通。什么是重点？调研信息、办文、办会、办事就是办公室工作的重点，调研信息是领导决策的基础，是办公室发挥参谋助手作用的主要体现，是决策民主化、科学化的重要环节，而领导的决策又是通过办文、办会、办事去落实的，是抓落实的关键。把好关，沟通上下，联络左右，都要通过办公室这道关口，必须严格按规定办事，把好关。办精品，就材料而言，要讲究质量，拿出的东西要像样，不能依葫芦画西瓜。保畅通，办公室要协调左右，沟通上下，上情下达，下情上报，必须确保这些环节有序畅通。而要抓好以上几点，作为办公室的工作人员必须主动工作，不能事事等领导叫做才去做。信息上报要及时，材料综合要按时，协调沟通要主动。办公室主任要做到“知”在领导前，搞好调查研究，尽可能多去掌握和提供第一手材料；“谋”在领导前，对工作有真知灼见，在重大决策或部署前拿出可行性预案，最好有多套方案，要有分析，有对策，有建议，便于操作实施；“干”在领导前，贴近中心，跟踪督查，靠前落实，不断提高为领导服务的水平和质量。

二、高度重视，抓好信息

可以讲，调研信息在各级政府领导工作中发挥着越来越重要的作用，各级领导的决策活动越来越依赖于信息工作。调研信息工作是办公室的一项重要内容，抓好调研信息工作就是最直接地为领导决策服务，为经济发展服务，否则就是疏于职责。近几年，市政府领导把调研信息工作作为重中之重，邢太安市长经常指导、过问调研信息工作，给调研信息工作献言献策，定题目、下任务，对《廉府信息》每期必看，经常阅批。市政府在财政十分困难的情况下，每年如数拨出专项经费用于编印《廉府信息》、召开信息会议、举办培训班、发放稿费、奖励先进等，从人、财、物上对调研信息工作给予悉心的关怀和大力支持。

在此，我希望各单位要高度重视调研信息工作，把调研信息工作摆上办公室工作的重要位置抓好、抓实。

一、要尽快选好配强信息员，健全信息队伍，做到有专人负责撰写和报送信息。

二、各单位的分管领导和办公室主任要切实加强对调研信息工作的领导，经常过问本单位的调研信息工作，多些出点子、交任务、压担子，指导信息员开展工作。

三、要积极为调研信息工作创造良好条件，给信息员参加重要会议、查阅文件资料、采编、报送信息提供方便，为信息调研提供经费、交通车辆保障，搞好后勤服务，保证信息工作顺利开展。

四、各单位要在建立调研信息工作责任制的同时，制订奖励措施，充分调动信息员的工作积极性，激励信息员更好地报送信息，使其付出的辛勤劳动有回报，做好工作有实惠。

五、要多关心调研信息工作人员的工作、生活和进步，积极帮助解决实际困难和问题，对表现突出的优秀信息人才，各单位要及时给予提拔使用，使其“有为有位”，既出成果，又出人才。

三、努力学习，做好本职

调研信息工作如此重要，各级领导又如此重视，作为从事调研信息工作的同志必须增强工作责任感，不断提高自身素质，努力做好本职工作。

一要加强学习，提高素质。时代在变化，社会在发展，对调研信息工作的标准和要求越来越高，信息工作人员要更好地履行职责，做好工作，就必须加强学习，不断提高自身素质。首先要自觉地学习政治理论及党的路线、方针、政策。当前，特别要深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，不断提高政治理论素质和政策水平。要坚持看新闻联播及报纸头版重要新闻等，增强政治敏锐性和政治鉴别力。其次，还要加强业务知识的学习，刻苦钻研业务，努力打好理论和业务知识功底。再次，要注意理论联系实际，学以致用，结合信息调研工作的特点，大胆探索、创新信息工作的新思路和新方法，提高工作水平。

二要克服困难，努力工作。在目前情况下，由于条件所限，面临的困难不少。一是大部分从事调研信息工作的同志还要担负着许多其他工作任务，“专职不专”，工作量大，任务繁重，往往会顾此失彼，难以应对。二是办公室工作经常要加班加点赶材料，工作相当艰苦而又默默无闻，甚至吃力不讨好。三是工作条件差，待遇低，生活清贫。有人讲过，办公室的工作无系人做的，能做好办公室工作的人亦无系一般的人。在这里，我衷心感谢大家所作出的努力、所付出的辛勤劳动，同时也希望同志们能够正确地对待困难，进一步振奋精神，增强责任感和使命感，知难而上，扎扎实实地做好本职工作。

同志们，新的形势对我们的办公室工作提出了新的任务和新的要求，我们面临的任务更加繁重。希望大家团结一致，齐心协力，不断创新，努力工作，力争使办公室工作迈上一个新的台阶。

5.在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话 篇五

刚才，xx全面分析总结了当前我市脱贫攻坚工作，指出了存在的差距和问题，对下步工作提出了具体明确的要求，这是市委书记专题会议研究的意见，请各县(市、区)各部门执行好、落实好，切实抓好全市脱贫攻坚集中总攻冲刺工作，确保我市x个贫困县顺利实现“摘帽”任务，高质量完成我市2019年脱贫攻坚任务。下面，我再强调几点意见。

一、高度重视、保持清醒，坚决扛牢扛实脱贫攻坚的政治责任

今年以来，全市各级各部门深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实省委、省政府决策部署，坚持把脱贫攻坚作为落实“四个意识”的突破口、转变作风的突破口、检验干部能力的突破口、推进发展的突破口，作为统揽经济社会发展全局的重要载体和平台，在落实精准方略上下功夫、在组织重点攻坚上下功夫、在全面提高质量上下功夫、在坚持统筹推进上下功夫，尽锐出战、合力攻坚，打出了脱贫攻坚集中总攻的气势，各项工作取得了明显成效。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我市的脱贫攻坚工作还存在一些不可忽视的问题，在全省2019年上半年考核中，我市的脱贫攻坚工作成绩有所下滑，x县和市城乡一体化示范区在考核中获得较差等次，刚才x市长已经进行了通报，充分暴露出了我市的脱贫攻坚和其他地市相比，还存在一定差距。这对我们也是警醒。剖析问题存在的原因，总的来讲，就是干部的政治担当不够、责任不落实、工作不细致、作风不扎实造成的，工作虎头蛇尾，没有真正把脱贫攻坚工作当作最大政治任务，没有把脱贫攻坚工作真正放在心上、抓在手上，特别是一些同志，小进即满，存在盲目乐观、应付心态、厌战情绪、松懈问题。2018年考核给我们打了一针清醒剂，给我们敲响了警钟，增强了我们的危机感和压力感，让我们在大考之前更加清醒，将脱贫攻坚这份沉甸甸的头等重要政治任务进一步扛牢扛实。

一是市县党政“一把手”要扛起主体责任。市县两级党政“一把手”是脱贫攻坚的第一责任人，我和x同志将坚决认真履行好全市脱贫攻坚抓落实第一责任人的责任，攻坚期内要遍访脱贫攻坚任务重的乡镇。县级党政“一把手”是本县区脱贫攻坚的第一责任人，要把脱贫攻坚作为统筹全局的工作来抓。各位县委书记要遍访所有贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记要遍访所有贫困户。这里需要强调一点，x个贫困县的主要负责同志必须把脱贫摘帽作为目前最重要的工作，发动全县干部尽锐出战，克服一切困难，在最短的时间内，统筹推进贫困村和非贫困村脱贫攻坚工作，全面补齐短板，迎头赶上，确保高质量完成目标任务。

二是市级领导和各部门扛起各自责任。前阶段，省脱贫攻坚领导小组为落实好全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划，围绕x，分别成立了x个重大专项工作指挥部，每个指挥部都由一名省部级领导担任指挥长，各行业部门负责同志任成员。下一步，我市也要结合实际，尽快成立相应的指挥部，统一思想，统一指挥，每位市级领导要按照各自分管工作，切实履行自身职责，结合落实x基层工作日，对自己的联系点负责任、常督查，及时协调各行业部门，制定专项推进方案和工作计划，协调推动各重大专项工作。全市各行业部门必须严格按照同市委、市政府立下的“军令状”，切实承担起应有责任，主动作为，确保各项政策措施落到实处。

三是乡村干部必须履行好工作责任。乡村两级是落实脱贫攻坚各项政策措施、让贫困群众享受各项“红利”的最根本、最直接的部门，脱贫攻坚工作是否扎实，关键在乡村干部是否认真负责。在平常的调研中可以清楚看到，凡是乡村两级领导班子责任心强的地方，其各项工作一定是比较扎实的。目前，我市脱贫攻坚存在的主要问题出在工作不力、责任不强的乡村，请各县(市、区)党委政府务必抓牢抓实乡、村两级脱贫攻坚责任，严格落实乡村负责同志遍访贫困户制度，建立激励导向机制，对脱贫攻坚工作扎实、责任履行到位的，要及时表扬鼓励，对责任不力的，坚决调整替换。

四是驻村干部必须履行好帮扶责任。自脱贫攻坚战打响以来，战斗在脱贫攻坚基层一线的广大干部，都能真正拿出应有的责任担当，无私奉献、苦干实干，为脱贫攻坚付出了心血汗水、作出了很大牺牲，无愧于党和人民。但是，从平时的暗访督查和省反馈的问题中发现，仍有个别的驻村干部不负责、不履责、不用心，不带真感情驻村，甚至连所驻村的脱贫攻坚基本情况都掌握不清，何谈做好脱贫攻坚工作？怎么可能不出问题？对此，各县(市、区)要加大对驻村干部的奖惩力度，既要从政治上、生活上多关心、多关爱，也要对那些不尽责的驻村干部以及派驻单位负责人追究责任。

二、紧盯目标、攻坚克难，确保完成脱贫攻坚任务

此次我市在全省半年考核中名次有所下滑，我们必须高度重视，做到服气不服输、失“牌”不失志。在接下来的工作中，全市上下务必拧成一根绳，卯足一股劲，按照x副市长的工作部署，对照目标找差距，对照精准补短板，对准清单抓落实，确保逐项落实到位，确保各项脱贫攻坚任务完成。

(一)要把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策。要按照xx在我市调研时指出的，把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策。总的来说，就是要实现对有劳动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖；

实现每个县要有x个带贫龙头企业，每个具备条件的贫困村培育发展x个优势特色产业，每个贫困户有x项稳定增收渠道。要着力谋划与提升产业发展，持续提高产业带贫覆盖率和叠加率，充分发挥龙头企业、新型农业经营主体的带贫增收作用，强化贫困村、贫困户与带贫主体利益联结机制，完善带贫机制和利益分配机制，坚持一户多策，做到因地制宜、因户制宜，把增收机制落到实处。

(二)要把强化政策落实作为稳定脱贫的重要抓手。要紧紧围绕x标准，坚决落实国家和省脱贫攻坚精神实质，持续推进教育扶贫、健康扶贫、住房保障、安全饮水、社会保障、特殊救助、九大工程、六改工程、人居环境改善、公共服务等各项扶贫政策落实，确保真正落实到村到户到人。一要抓好贫困户脱贫。要通过产业扶贫、转移就业、扶贫车间、金融扶贫、资产收益等措施，最大程度地为贫困群众建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持续。要围绕“两不愁、三保障”，抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等各项政策的落实，大力实施“六改工程”，彻底改善贫困户家庭面貌。二要抓好贫困村出列。要围绕村脱贫标准，抓好村集体经济收入和产业发展，大力实施九大工程建设，搞好贫困村环境卫生整治，确保贫困村变为美丽乡村。三要抓好贫困县摘帽。要围绕“三低于、两高于、一接近”(贫困发生率、漏评率、错退率低于x%；

群众满意度高于x%，农村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；

基本公共服务主要领域接近全省平均水平)的贫困县摘帽标准，大力发展优势产业，做好政策落实，统筹抓好全域的教育、医疗、交通、文化等基础设施和公共服务建设。各县(市、区)必须做到统一指挥、统一政策、统一调度，对照标准、真抓实干，齐心协力、全面攻坚，解决杜绝脱贫不实不准的问题；

同时，务必要做实“边缘户”的各项佐证材料，切实提高群众满意度。

(三)要抓好省脱贫攻坚专项行动计划落实。刚才已经指出，省脱贫攻领导小组分别成立了x个重大专项工作指挥部，每个指挥部都由一名省部级领导担任指挥长，各行业部门负责同志任成员。我市的脱贫攻坚三年行动计划很快就要出台，各县(市、区)、各行业部门要按照全省的专项计划要求，结合实际，抓紧制定各县(市、区)各行业部门的贯彻落实意见。要按照省提出的x，制定时间表、施工图、明确责任人，认真组织实施，统筹抓好本区域、本行业部门的脱贫攻坚工作，推动我市脱贫攻坚工作再精准、再提升、再落实。

(四)要切实做好各项问题整改工作。各级各部门要结合前阶段中央、省委巡视反馈问题和2018年重点工作核查反馈问题清单，始终坚持举一反三，始终坚持高标准、严要求，精益求精，决不能得过且过，更不能有侥幸心理。要开展进行“拉网式”排查、全方位“体检”，确保不留空白、不留盲区、不留死角，真正找到“病灶”，挖掉“病根”。要正确对待问题、深入研究问题，找准突破口，采取硬举措，坚决做到一个一个消化到位，一个一个整改到位，真正把抓整改的过程变成推动工作、提升水平的过程，真正通过对问题的彻查彻改，实现全面提高、全面过硬。

三、坚定信心、狠抓落实，为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

2019年是全市是打赢脱贫攻坚战具有决定性意义的一年。在最后的冲刺阶段，全市上下必须树立敢打必胜的决心信念，奋勇拼搏，马上办抓落实，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

一要坚持以党的建设高质量为统领强基固本。抓好党的建设是做好一切工作的前提和保障。要持续深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化农村基层党组织领导核心地位，切实提升贫困村党组织的组织力。一些问题多、工作落实不到位的村往往是基层党组织班子弱、能力低。要加强对基层党组织政治素养和业务能力的培训，结合扫黑除恶专项斗争，对有问题的干部坚决调整、毫不留情。各县(市、区)要强化基层党建工作责任落实，将抓党建促脱贫工作作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议的重点内容，尤其要对新任职村“两委”班子成员加大培训力度，通过加强基层党组织建设，切实提高脱贫攻坚和各项工作水平。

二要切实加大暗访督导力度。要坚持问题导向，继续开展以不打招呼、不定路线、不要陪同为主的常态化暗访，深入基层一线发现问题、查找短板，及时督促整改，坚决避免“走马观花”“蜻蜓点水”式督导检查，做到真查、真督、真见效。同时，对问题整改不到位、敷衍了事的，尤其是对弄虚作假的，要坚决追究其相关责任。

三要坚决落实脱贫攻坚追责问责政策。对脱贫攻坚履职尽责不力的干部，属于省级管理的干部，市委将分层级向省委提出建议组织处理意见；

市委管理的干部，将及时作出组织处理；

属于县级管理的干部，将要求所在县级党委及时作出组织处理。

四要真情关爱基层干部。脱贫攻坚决战决胜阶段，基层干部的担子更重，尤其是这几年高强度、强压力的工作，身心更是受到巨大考验。所以，我们一定要对他们高看一眼、厚爱三分，及时兑现激励政策，待遇上确保落实，为他们攻坚决战创造环境条件。

6.在全市政府系统推进省委巡视整改会议上的讲话 篇六

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。众所周知，中央、省委、*市委对新农村建设工作非常重视，年初以来，相继召开了一系列重要会议。2月14日，中央举办了省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，胡锦涛总书记和温家宝总理做了重要讲话，中央七个部委的领导分别做了重要发言；*月

*日，省委举办了由全省市（县）委书记、市（县）长及中省直各部门主要领导参加的、为期*天的建设社会主义新农村培训班，其规模之大、规格之高都说明了新农村建设的重要性。省委书记××*同志在省委培训班的讲话中明确提出，抓好新农村建设就是要务求实效，而当前新农村建设的首要任务就是确保春耕生产胜利完成。按照省委、*市委的总体部署和要求，市委、市政府始终把新农村建设工作紧紧抓在手上，经过全市上下特别是各镇村、各涉农部门的同志卓有成效的工作，我市春耕生产已全面告捷，为新农村建设开好局、起好步奠定了良好基础。可以说，我市的新农村建设和春耕生产工作在*市地区乃至全省也是开展得比较好的，这一点得到了省农委领导及*市领导的充分肯定。刚才，××同志代表市委、市政府对前段工作做了全面总结，对下步新农村建设工作进行了科学、严密的部署，我完全同意。会后，大家要认真学习贯彻好本次会议精神，切实抓好落实。下面，根据目前我市的现状，结合工作实际，我再强调几点意见：

1、建设社会主义新农村的主体是广大农民群众。建设新农村首先要解决的就是“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题。社会主义新农村作为一种新生事物，既是一项复杂的系统工程，也是一项长远的利民工程。现在，我市的广大农民对新农村建设，对这项全党的重要工作的理解程度还不够，认识还很模糊。前段时间，副省长××*同志来我市视察工作，我和有关同志陪同一起深入到我市部分村屯，走访了一些农户，农民对新农村建设还是相当认可的，精神也比较振奋，并且说：“我们已经做好了迎接社会主义新农村到来的准备。”似乎新农村建设用不着农民，农民坐享其成就可以了，完全把问题弄颠倒了。过去，我们历次搞福利性、公益性事业，农民都存在“等、靠、要”的思想。为什么会形成这样一种思想观念？我想，一方面，这与长期以来，在农民群众心中形成的固有的懒惰观念是有直接关系的；另一方面，前些年我们搞建设，市镇村三级都有一些相应的投资，久而久之，就把农民养成了这样一种习惯。在过去我们搞示范区、典型引路的时候，上级检查力度比较大，再加上镇村有提留，一些路边农民就乘机“敲诈”，自己不整地，专门等着镇村拿钱再翻地。但是，随着时代的发展，情况也发生了变化，类似过去整地的“好时光”已经一走不复返了。明确地讲，等别人建设好了新农村，你自己再搬进去，这条路是行不通的。近几年，市里发现了这方面的问题，由分管农业的领导亲自下乡督导，不准负债搞活动、搞专项工作，不准集体投资为完成生产任务让少数人占便宜，情况有了根本改观。应该说，目前大部分农民群众的认识都有了明显提高。去年我到过××镇的几个村，农民对整地的积极性就非常高，主动雇用农场机械整地。这次开展新农村建设，从中央到我市的政策都十分明确，不搞一刀切，也不搞样板工程，完全尊重农民意愿，政府进行引导，谁有积极性就扶持谁。而省里的帮扶单位主要是帮扶试点村，只是停留在帮扶、帮助的层面上。要知道，世上根本就没有救世主，做任何事情都要靠自己的努力。建设社会主义新农村是为广大农民群众谋福利的事情，自然依靠的也应该是我们农民自己。就我市来讲，如果仅仅靠城区里*万多名机关工作人员的力量，要想在××*平方公里的土地上建设新农村，我想，即使再有200年时间也是建不成的。当然，新农村建设既需要国家给予政策性的倾斜，同时也需要政府的引导与投入。但是，我们国家有13亿多人口，其中有近9亿人是农民。如果全部依靠国家进行投资几乎是不可能的。中央的有关文件提出要“城市支持农村，工业反哺农业”，这是对全国而言的。大家知道，我市的工业还没有形成那么大的规模，农业总产值依然占据社会生产总值的第一位。虽然我市工业经过几年来的突围，逐渐苏醒过来，但还很脆弱，要想靠工业拿出资金、物资支持农业，这对沿海发达地区是有可能的，但对于我们二产不发达的农业大市来说，工业还没有能力反哺农业。而且不仅我市没有这个能力，*市及至全省也没有这种能力。只有工业产值超过农业产值几倍的时候，才有能力反哺农业。所以，市里的态度很明确，谁有积极性就优先支持谁。所以，大家要在确保宣传到位的同时，进行分类指导，因地实施，能发展什么就发展什么；哪方面有积极性，就在哪方面支持，没有积极性就不支持。有些事情是可以循序渐进的，只要付出就一定会有相应的回报。比如，前段时间中央电视台播出了海南的一个村，就是先从改善村屯环境入手，经过近三年的不懈努力，目前该村已经发展成了花园式的村庄；我市

正在开展的生态文明村活动，就是不用政府投入资金，通过大家的共同努力，从一点一滴做起，现在看，村容村貌已经有了相应的改观，所以农民自己可以办到的就应该依靠自己；杭州、苏州等地的郊区虽然耕地很少，但是当地农民却很勤奋，经过多年艰辛努力，形成了原始积累后，把部分资金用在了改善环境上，现在郊区的环境要比他们城里的好得多。而我市的部分农民一

年之中忙完两个月的农活就什么也不做了，养成了懒惰的习惯，导致的结果就是部分村屯的农民依然在喝地上水，住着人畜混居的房子。新农村建设就是为农民谋福利、为子孙后代造福的民心工程。所以，各镇村、各帮扶单位都要从思想观念入手，进一步加大宣传力度，把道理讲清楚，彻底清除“等、靠、要”的惰性思想，切实解决好“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题，解决好谁是主体的问题。

2、建设社会主义新农村最根本的任务、目标是生产发展、生活宽裕。新农村建设究其根本就是要实现生产发展、农民增收。虽然今年春耕生产打了一场胜仗，但我们面临的工作任务依然十分繁重。据有关部门统计，我市农业产值占社会总产值的比例已达到了*％，这并不能说明我市农村经济发展的有多快、有多好，而恰恰反映出当前我市农村二产、三产发展的弱势，从另一侧面说明了我市经济结构战略性的调整还不够到位。所以，要继续加大农村经济结构战略性调整力度。一是要大力调整种植业结构。近几年来，各镇、各涉农部门的同志做了大量工作。特别是今年我市种植业结构调整的力度非常大，新增水稻面积*万亩，甜菜、烤烟、白瓜、西瓜等经济作物也得到了稳步发展，但是大豆的种植比例依然很大，还需要进一步调整。目前，很多农民的种地方式仍然是广种薄收，实际上种得多也不见得就收入高。比如，前段时间我下乡走访的1户农户，虽然只有3垧耕地，但通过种植经济作物，年底却能增收到3万多元，比种植黄豆高出近10倍。从近几年的发展情况看，我市的经济作物发展形势非常好，有很多单产成倍增长，效益都非常可观。所以，要进一步加大力度，继续调整种植业结构。二是要调整好种植业与养殖业之间的关系。近两年来，通过示范引路、大户牵动，目前，我市奶业已呈现出了较好的发展态势。我想，再经过一段时期的运作，大家就更能清楚地看到种地增收的局限性。大家知道，种植业受国际粮食市场波动的影响较大，收入具有不稳定性，而且受耕地的承载量所限，种植业增收幅度一旦发展到一定程度就很难再有提高。但养殖业作为中轴产业，可以带动多方面发展。所以，最终就是要大力发展畜牧养殖业。三是要调整好一产与二、三产业之间的关系。这里我主要强调发展“一村一品、一镇一业”的问题。全国任何一个富裕的农村都离不开二、三产业的发展。如果我们还仅靠一产，二、三产业发展不起来，那么农民永远也富不了。去年我市各镇按照抓项目的总体思路，大力发展二、三产业，目前已初见成效，有的已经形成了税收，增加了财政收入。所以，今年，还要继续按照去年抓项目的思想不动摇，调整好一、二、三产业的关系。市里也将逐步加大在这方面的倾斜政策，如果哪个镇能搞好新项目，今年反税比重会更大；哪个村的项目形成了税收，就全部返还给哪个村。

3、建设社会主义新农村的根本前提是和谐稳定。稳定压倒一切。没有和谐稳定的环境就不能发展，不发展一切问题就无从解决，新农村也就无法建设。所以，新农村建设一定要把握好和谐发展的问题。应该说，经过几年的努力，我们有了较快的发展，这得益于领导班子和干部队伍的稳定，得益于全市社会的稳定。总体说，无论镇村还是市里大的局势都是一步步朝着稳定的方向发展的，正因为稳定我们发展的脚步才得到了加快。去年，全市工商税收突破亿元大关，在全省县域经济里工商税收达到超亿元的也是不多的，可以说我市已从农业大市向工业商强市迈出了非常坚实的一步。但是，我们也要看到确实还有一些不稳定因素存在，尽管大多数的隐患市委、市政府都已经妥善处理了，但在一定范围内还很明显。我市正处于一个发展的重要阶段，我们的市情与全国一样，既是一个发展的重要机遇期，也是一个矛盾突显期，所以各方面矛盾也随之而来，这些矛盾也考验了地方党委和政府的执政能力，同时也证明*绝大多数干部、群众是好的，是通情达理的。大家知道，我们今天这样稳定的局面是来之不易的，所以，我们一定要做好、做通群众的思想工作，把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态，从而保持农村社会稳定，保证新农村建设顺利进行。

4、建设社会主义新农村的关键是要有一个好班子。政策的落实关键在于有好班子的领导。实践证明，凡是新农村建设启动早、进展快的镇村基层干部都是干实事的。我们也有一些村干部的好典型，象××镇××村的××、××村的××，他们切实发挥了党员的牵头作用，这与我们开展党员先进性教育是分不开。但是在我们行政村选举过程中也存在一些问题，由于受农民素质不高、农村的一些家族势力等因素影响，使选举的效果还不是很理想，有的被选举上的村干部许诺抢地、分地，煽动老百姓与党和政府对立，忽视了法律法规，造成了很坏的影响。农村工作最直接的体现就在基层。所以，既然群众把你选上来了，就应该真正为农民办好事、办实事，要造福一方。特别要抓住新农村建设机遇，把新农村建设好。

7.在全市政府系统推进省委巡视整改会议上的讲话 篇七

－－在全市司法行政工作推进会议上的讲话

2018年，全市司法行政系统在市委市政府的正确领导下，在省司法厅的有力指导下，紧紧围绕省、市委全会、中央、省、市委政法工作会议的部署要求和省司法厅“一年补二年强三年优”的工作思路，以打好“六个攻坚战”为中心，以推进法治齐齐哈尔建设为主线，以落实司法行政体制机制改革为动力，发扬“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神，全面履行司法行政法律服务、法律保障、法治宣传三大职能，各项工作都取得了长足的进步。

一、年初以来重点工作完成情况

回顾年初以来的各项工作，可谓是亮点纷呈，我们用积极的作为和良好的实效诠释了有为就有位。总的说来，全市司法行政系统，有以下“十个方面”的重大成效。①人民调解工作在司法部坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交试点工作第二次推进电视电话会议上第三个进行经验交流；②调解案例在中央社会与法频道《小区大事》栏目播出；③作风整顿工作在全省深化机关作风整顿领导小组政法专项组工作推进会上进行典型发言；④社区矫正工作在全省社区矫正教育管理工作推进会议上进行典型发言；⑤我本人先后两次代表全省

司法行政系统在全省政法系统作风整顿工作推进会议上和全省政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班上做交流发言。同时，市委、市政府、司法厅领导对我市司法行政工作也寄予了厚望并给予了肯定。⑥省人大副主任、市委书记孙珅同志对调访对接工作十分重视，明确要求，要充分发挥人民调解在信访工作中作用，全面坚持好发展好“枫桥经验”；⑦市人民调解中心暨市信访事项人民调解中心挂牌成立，全市两级司法行政机关的人民调解组织全部进入信访接待大厅。省委政法委常务副书记郝伟夫、市委常委、政法委书记吴煜、市政府副市长刘艳芳、高德义、省司法厅基层处处长马万里出席了我市人民调解中心启动议式；⑧在“坚持发展‘枫桥经验’坚决打赢‘60天会战’人民调解工作推进会议”上，市委常委、政法委书记吴煜亲自讲话部署工作，市政府副市长、公安局长高德义亲自主持；⑨在信访联席会议上，高德义副市长亲自主持，帮助我局研究历史遗留信访问题；⑩全省社区矫正教育管理工作推进会议在我市承办，高德义副市长亲自致辞。仅半年的时间取得这么多突出成绩，各项工作受到上级领导重视和肯定在我市司法行政史上实属罕见。

（一）巩固成果，凝聚力量，队伍形象有了质的转变。

继续推进铸魂工程，倾力打造作风优良、素质过硬、为民清廉、勇于担当的司法行政队伍，营造司法行政风清气正的政治生态和氛围，以有为争有位。以强化中层干部队伍建设为突破口，着眼于用活、用好干部资源，局机关积极争取了两个处（科）室编制职数，合理设岗定员，对全局中层正职进行了岗位交流，鼓励和引导工作表现优秀但经历比较单一的科级干部，交流到工作任务重、压力大的岗位，磨练能力、增长阅历，注重发现和培养素质好、有潜力的年轻干部，鼓励符合条件的年轻干部到中层正职岗位锻炼，协助鹤城公证处对全处中层干部竞争上岗、择优聘任，进一步激发

了干部活力；以振奋精神鼓足干劲为突破口，不断丰富载体活动，先后开展了“不忘初心、缅怀先烈”主题革命传统教育、“转作风、优环境鹤城司法行政人在行动”主题演讲比赛、“法治·鹤城”主题征文活动、《厉害了，我的国！》电影观礼和“百日岗位练兵”，进一步提升队伍精气神；以提高素质提升能力为突破口，强化政治理论和业务知识培训，组织全局干部职工进行了十九大精神及“基本业务+作风整顿”知识闭卷测试，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和司法行政业务入心入脑；以强化宣传重塑形象为突破口，通过“三室一体化”宣传模式，突出了“司法行政业务+司法行政队伍”宣传主题，深入广泛宣传司法行政业务突出业绩和司法行政人的先进事迹，讲好司法行政故事，传播好司法政声音。

（二）固本培元，开拓创新，党建工作有了质的转变。

全面落实新时代党的建设总体要求，强化政治担当。局党委明确2018年系统党建工作要保持抓好党建的强大政治定力，以更高标准提升政治站位，既要固本培元，更要开拓创新，不断提高党建工作

质量。抓紧政治生态建设，坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强党的纪律建设，持之以恒深化作风建设，开创了风清气正政治生态建设新局面；抓住各级党支队书记核心力量，召开了支部书记党建工作专题会议，强化其抓党建的“首责主业”意识，推动履行统筹谋划之责、把关定向之责、督导落实之责、强化保障之责和以上率下之责；抓深党员干部教育培训，通过领导讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、党员讲体会等活动，筑牢思想根基；抓牢督查考核机制，建立健全基层党建工作责任制、党建工作专项督查机制和党建工作考核体系，对基层党支部建设及作用发挥情况进行考核和评价，保证了基层党建工作责任落实到位，继续以“五个好”党支部为评定标准，实行“星级党支部”评定，充分发挥典型引领示范作用；抓好“固定党日”、“主题党日”、“支部之间结对子”等主题鲜明的实践活动，通过党课教育、结对互建、慰问谈心、座谈交流、“七一徒步”等形式增强基层党建工作活力；抓实扶贫攻坚，在局机关、直属单位及行业协会党员干部中捐款九万元，支持助力展望村的扶贫产业项目的启动和经营。

（三）苦练内功，服务发展，工作作风有了质的转变。

深入推进作风整顿活动，牢固树立了深化作风整顿优化营商环境事关省、市经济发展，事关群众切身利益，事关司法行政机关形象的理念，把深化作风整顿优化营商环境作为2018年的重要政治任务，制定了《2018年全市司法行政系统深化作风整顿优化营商

环境实施方案》，做到了“机构、人员、职责、工作”四落实。围绕“转作风、提质量、强服务、重保障”四个方面，推出了《市司法局优化营商环境若干举措》，简化审批流程，压缩办结时限，提升服务质量。借助新媒体平台优势，致力打通服务群众最后一公里，统筹整合律师、公证员和基层法律服务工作者资源，创建村（居）法律顾问微信服务群710个，涵盖1273个行政村和223个社区，实现了一村（居）一法律顾问工作全覆盖。开展公证“家事法律服务”，努力让当事人“最多跑一次”。从5个律师事务所精选30余名律师组成同心.律师服务团”，为中小企业依法经营维权提供有效法律支撑。

（四）完善功能，强化管理，信息化建设有了质的转变。

稳步推进公共法律服务实体平台建设，指导龙沙区、梅里斯区、富拉尔基区、甘南县、龙江县建成了县公共法律服务实体平台，县（市）区级公共法律服务中心建成率达到31%；强化视频会议平台建设，不仅实现了智能全高清视频会议，而且与七个县区实现了视频会议联网；注重12348中国法网.齐齐哈尔网平台建设，完成了法律服务信息录入，为跨部门资源共享、业务协同打下良好网络基础；狠抓12348热线服务平台建设，积极与信息中心沟通，将12348从市长热线短号码中分离出来，实现为群众提供即时性、一站式的司法行政服务；加强社区矫正指挥平台及社区矫正远程视频督察系统建设，初步建立了集动态监控督察功能、信息采集功能、应急处置功能、远程教育功能于一体的社区矫正立

体工作模式。同时，建立了信息化工作配套管理模式，明确了管理部门，制定了管理制度，确保信息化工作统一管理，统一运行。

（五）创新举措，探索模式，管理水平有了质的转变。

探索戒毒管理模式，落实治本安全观，做到了督导检查常态化，抽查方式多样化，启动了戒毒所生产经营，场所“六无”持续巩固；探索社区矫正模式，把“四个出口”做实，通过与社会心理咨询机构签订服务协议，借助专业力量对社区服刑人员进行心理矫治。抽调16名戒毒警察在全省率先成立社区矫正警察支队，下设龙沙、建华、铁锋3个社区矫正警察大队，参与全市社区矫正中心执法，提高了刑罚执行的威慑力；探索安置帮教途径，联合泰来监狱开展安置帮教“双延伸”暨服刑人员回归社会再就业推介会活动，通过现场推介，80余名服刑人员与20余家企业成功签订就业意向合同；探索人民调解一站式、专业性服务模式，建立了“一站式”人民调解中心，在调解中心的整体框架下，建成了物业服务纠纷人民调解、信访事项人民调解、民商事纠纷人民调解、医疗纠纷人民调解、教育纠纷人民调解，五个行业性、专业性的人民调解中心。通过统一窗口受理、共享调解场所、整合调解力量、汇集专家资源、集约管理人员、推进了人民调解专业化、职业化建设，实现了专业人做专业事。重新调整了各级调解组织，选聘了人民调解员，常态化开展“三百”活动，打通服务群众“最后一尺”。同时，全面推广坚持发展“枫桥经验”的“大庆模式”，制发了《齐齐哈尔市人民调解与信访事项对接工作的意见》等指导性文件，在信访部门成立了人民调解工作室，引导信访群众通

过仲裁、诉讼途径解决问题，使信访案件得到有效分流和化解。

（六）拓展领域，深化改革，服务能力有了质的转变。

拓宽公证服务渠道，启动了卜奎公证处，通过在市公共法律服务中心设立服务平台，开辟服务窗口，更好的服务全市人民对公证工作的需求。推进公证工作改革，8家公证处（鹤城、卜奎、讷河、甘南、泰来、拜泉、富拉尔基、梅里斯），已实行自收自支事业体制，卜奎、讷河公证处作为试点，率先试行了绩效工资制度，卜奎公证处实行了企业化财务管理制度。扩大公证业务范围，鹤城、富拉尔基、龙江、讷河、甘南、拜泉、克东等公证处积极与金融企业沟通，拓展了赋予债权文书强制执行效力公证，鹤城公证处还创新开展了家庭财产分割、绿色继承公证业务，扩大了证源；开展了律师调解试点工作，在法院、律师协会、律师事务所设立律师调解工作室10个，有效缓解法院“案多人少”的矛盾，节约司法资源和诉讼成本。拓展了律师业务领域，发展涉外法律服务业，与外事办、商务局、法制办联合印发了《关于发展我市涉外法律服务业的实施意见》，有序扩大了法律服务对外开放。推进律师参与信访案件，精选26名律师参与了市委市政府关于涉法涉诉案件的“第三方”评查工作，助力市委市政府依法决策；严格鉴定机构管理，按照中央《关于健全统一司法鉴定管理体制机制意见》和《黑龙江省司法鉴定整改活动方案》的要求，严把鉴定机构准入关，成立了市法鉴定整改活动领导小组，对全市司法鉴定机构进行了核查；畅通法律援助渠道，与齐齐哈尔市大学签订了共建合作协议，依托齐齐哈尔大学法学专业人才资源拓展法律援助服务。推进刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作，组建了刑事辩护律师库，建立了“科学统筹、统一调配”的工作机制，案件同比增加

171.2%。强化律师值班工作，实现了法院、检察院、看守所律师值班全覆盖。

（七）扩大维度，创新形式，宣传的广度深度有了质的转变。

扩大了法治宣传教育维度，坚持把宪法作为当前法治宣传教育的重中之重，与市人大、市委宣传部联合印发了《全市开展“尊崇宪法

学习宪法

遵守宪法

维护宪法

运用宪法”宣传教育活动方案》，开展了“宪法进校园”主题宣传活动，“送法进军营

共筑强军梦”法治宣传服务活动，“送法进社区

解读新宪法”系列宣讲活动，“五老”党员学习新宪法知识竞赛等，营造了深厚的《宪法》学习宣传氛围；强化“谁执法谁普法”责任制落实，制定了我市“谁执法谁普法”普法责任制成员单位普法责任清单和联系会议制度，召开了落实普法责任制成员单位联席会议，配合工商局、国家安全局开展了消费者权益保障和国家安全日宣传活动，与市民政局联合开展了《英烈保护法》宣传活动，使普法工作由过去普法主管部门一家的“独唱”，逐步变成各部门各行业的“大合唱”；做强法治文化阵地，积极创作法治文化精品，铁锋区司法局扎龙司法所所长刘凯丰自创的《中华人民共和国宪法七言版》分别在中国司法、法治社会刊载。举全系统之力举办了“法安天下，德润人心”全市迎新春法治文艺演出，传播法治思想、弘扬法治文化；深入推进“法治建设年”活动，健全了组织机构，明晰了工作职责，制定了实施方案，细化了目标任务，公开做出了承诺，推进任务落实，推动法治建设不断向更高水平迈进。

在总结工作的同时，我们也清醒地看到当前工作还存在不足和问题：一是队伍素质能力有待于进一步加强。主要表现在思想观念守旧，墨守成规，按部就班，安于现状，得过且过，缺少创新发展的思维和锐意进取的意识；工作作风飘浮，干劲不足，工作拖沓，落实不力，效能低下，缺少大局意识和责任意识；敬业精神不足，拈轻怕重，敷衍塞责，讲条件、要待遇，缺少勇于担当和的甘于奉献的精神；履责能力不强，专业知识不精，业务本领不强，话语表达匮乏，协调能力不足，缺少理论知识的沉淀和业务知识的积累。二是改革推进力度有待于进一步提升。县（市）区公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设推进力度不平衡，有的县区已完成三大平台建设，且功能完善，效果显现，有的县区却没有任何进展；公证机构体制改革步伐缓慢，自收自支事业体制和市场化运营机制的改革目标仅在个别公证处得以实现，大部分公证处没有推进。三是法律服务的质量有待于进一步提高。一些法律服务机构和法律服务工作者缺乏社会责任感和服务意识、个别法律服务工作者诚信度、公信力较差，不依法执业，不规范做事，当事人投诉案件时有发生。四是基层基础建设有待于进一步增强。

城区街道司法所建设欠帐多，业务用房面积小，工作人员少、装备条件差，1人所、无人所仍然存在；经费保障标准低，基层司法所经费、社区矫正经费、普法宣传教育经费、人民调解经费虽然纳入了财政预算，但拨付标准低，与承担的工作量仍不匹配。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、当前面临的形势和机遇

从中央机构改革方面看，司法行政工作已经进入全新的历史方位。大家都知道今年2月，党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，决定将司法部和国务院法制办公室职能整合，这是司法行政改革发展的又一重大调整。3月，国务院机构改革方案确定组建中央全面依法治国委员会，全面依法治国委员会办公室设在司法部，作为党中央决策议事协调机构。至此，拉开了司法行政工作全面深化改革的帷幕。可以说目前的司法部的职责定位和工作布局发生了转变，司法部机关首先是政法政法机关，既是党委的办事机构，又是政府的职能部门，是党政合体。形成了“一个统筹、四大职能”的工作布局，即中央依法治国办统筹协调法治工作，实现贯通立法、执法、司法、守法、普法各环节于一体，汇聚法治国家、法治政府、法治社会建设于一体，拥有行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能，站位得到提高，职能更加优化。

从我市改革进展看，全市出台了《市深化事业单位机构改革实施方案》，明确了改革的任务目标，即：市直、县（市）区事业单位机构总数原则上至少精简

10%，事业编制总数原则上至少精简10%，将全面压缩现有事业单位编制规模，大力精简事业单位机构数量，推进承担行政职能事业单位改革、从事生产经营活动事业单位改革、公益类事业单位去市场化。确定将全面清理撤销“空壳”事业单位，整合撤并“小散弱”事业单位，重点对市直编制5名及以下单位、县（市）区编制3名及经下单位进行机构整合。

对此，我们要充分认清当前面临的改革大势，牢牢抓实新时代的历史机遇，在更高层次、更高水平上统筹推进司法系统改革工作，以自我革命的气魄、坚韧不拔的毅力，勇于担当，积极作为，建机制、补短板，争做新时代的奋斗者、开拓者，切实承担起、完成好党中央、省、市委交付给我们的艰巨政治任务和法定职责，以安全稳定的新业绩，执法司法的新作为，政法队伍的新形象，回报党和人民的信任和重托。

三、下步重点工作安排

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，紧紧围绕省、市委的部署要求和省司法厅“一年补二年强三年优”的工作目标，坚持政治引领、党建先行，坚持以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、问题导向，着力补齐短板，坚决打好六个攻坚战，坚决落实司法行政改革任务，坚决提供优质高效法律服务，坚决打造过硬的司法行政队伍，坚决推进法治齐齐哈尔建设，讲好“司法行政故事”，传播好“司法行政声音”，弘扬好“司法行政文化”，全面履行司法行政法律服务、法治保障、法治宣传三大职能，为

和谐美丽新鹤城建设提供坚强有力的司法行政保障。

围绕这样一个思路，下步，我们将着重做好以下几个方面的工作。

（一）解放思想，激发干事创业的源动力。

要牢固树立迎难而上、争先进位的进取意识。我们要对司法行政发展现状有更清醒的认识，敢于和全省乃至全国司法行政机关比体制机制的优势，比自我革命的精神，比敢闯敢冒的劲头，比创新发展的环境，不断加快我市司法行政工作追赶跨越的步伐。要牢固树立时不我待、只争朝夕的机遇意识。以前，我们总是习惯于等省里、习惯于看周边，不敢先行先试、不敢“第一个吃螃蟹”、不敢当“领跑人”。过去，有的工作总是启动“慢一拍”、刹车“快一步”，跟在别人后面跑。别人干了好几年的事我们才敢干，等到想干了又不能干了。比如调访对接工作就很典型。机遇不等人，稍纵即逝。我们要以“等不起、坐不住、慢不得”的危机感，抢抓机遇，不失时机地推进改革。要牢固树立敢于担当、敢于负责的责任意识。今天，改革的目标任务已经明确，这个时候，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。在改革面前，我们要以“公罪不可无、私罪不可有”的境界，以“舍我其谁”的豪气，积极推进改革，做到对司法行政事业发展负责、对人民群众法治需求负责。

（二）深化改革，推进改革措施任务落地。

公证减证，便民增效。持续深化“放管服”改革工作，将公证减证便民各项工作要求不折不扣地落实到位。全面推行“最多跑一次”改革，进一步扩大“最多跑一次”服务事项范围，通过大力简化办事环节，优化、再造办证流程，最大程度实现“马上办、网上办、就近办、一次办”要求。同时继续推进自收自支事业体制，绩效工资制度和企业化财务管理制度的试行，拓展公证业务，提升服务质量。精细管理、重在治本。牢牢把握戒毒工作正确的政治方向，坚持惩戒打击、人文关怀、治病救人相结合，探索教育方法，提高戒治质量，坚持精细管理，坚守安全底线，确保治本安全观落实落靠。探索模式，提高质量。以提升社区矫正工作信息化、科技化、智能化水平为目标，强化“四个出口”建设，积极争取社会各方面理解支持，发挥亲情、友情力量的感化帮助作用，努力打造共建共治共享的社会治理格局。完善平台，打造阵地。要紧紧围绕平台建设这一载体，加快有序、高效推进公共法律服务提档升级，达到“一年实现普及化、两年实现一体化、三年实现精准化”的工作目标。年底前，要实现县(市）区公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(居)法律顾问全覆盖，努力为群众提供精准、普惠、便捷的公共法律服务。

（三）履职尽责，推动重点工作任务完成。

打造我市“枫桥经验”升级版

。推进人民调解组织、人民调解员与社区警务室、社区民警、辅警对接融合，把“三调联动”落地；强化调解队伍建设，选树

10名金牌调解员，通过典型引路，典型培训等方式，提高人民调解员的政治素质、业务水平和调解技能。助力律师行业持续健康发展。把司法行政机关行政管理、律师协会行业管理和律师党组织建设三位一体的管理模式做实做精,加大律师执业保障和违法违规行为查处力度,推动建立维护律师执业权利快速联动处置机制和律师违法违规行为投诉处理工作机制。畅通法律援助服务渠道。深入推进刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点、法律援助值班律师、律师调解试点三项工作，全面开展“法援惠民生·助力农民工”和“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设，按需定制“法律援助服务套餐”，提供“家庭医生式”法律援助，借助“互联网+”提供无障碍浏览服务等方式，增加服务供给。提升司法鉴定执业公信力。从严格准入、严格管理、严格监督三个方面入手，进一步促进司法鉴定行业健康有序发展，有效提高司法鉴定质量和公信力。提供普惠的法治宣传。以“法治建设年”活动为统领，坚持宪法宣传教育，扩大法治宣传维度，重点抓住“关键少数”、“国家工作人员”和青少年的法治宣传教育，着力从健全完善党委中心组学法、法治培训、普法考试等方面，推进尊法学法守法用法。以“一制四化”（认真落实“谁执法谁普法责任制”，推动普法依法治理目标精准化、重大举措项目化、考核评估体系化、工作建设专业化）为总抓手，强化“谁执法谁普法”责任制落实，努力实现普法宣传“全覆盖”齐齐哈尔市的每一个角落。以做强法治文化阵地为保障，将法治文化阵地建设融入民主法治示范村（社区）创建，大力开展法治建设“一村（社区）一品”工作，努力形成“一地一品，百花齐放”的特色法

治文化阵地建设格局。以打造法治城市地标为目标，选择具备条件的县区建成有标志性的城市法治设施，使法治成为这个城市的名片。注重司法行政队伍正规化建设。落实从严治党任务，深入分析新形势下机关党建、基层党建、协会党建工作面临的新情况新问题，抓住律师行业党的建设关键，确保律师工作始终保持正确政治方向。继续开展铸魂工程，全力打造队伍之魂、形象之魂、业务之魂。大力推进宣传工作，继续通过“三室一体化”宣传模式，利用各种网络媒体、平面媒体、自媒体、新媒体平台，不断深入广泛宣传司法行政队伍和鹤城司法行政人的先进事迹。加强司法行政系统机关文化建设，努力打造具有司法行政特质的文化品牌。

8.在全市政府系统推进省委巡视整改会议上的讲话 篇八

副市长 ＸＸＸ（20XX年ＸＸ月 日）

同志们：

刚才市财政局ＸＸＸＸ局长、市监察局ＸＸＸ局长分别就我市政府采购改革创新工作安排和纪律要求进行了发言，讲得很好，我都赞成，请市级各部门、各区县认真抓好落实。下面我对政府采购工作谈几点意见，供大家参考。

一、关于政府采购工作面临的新形势和新任务 十多年的改革实践表明，政府采购制度确立的公平竞争、管采分离和成本效益原则，已逐步深入到政府采购活动的方方面面，推动了建设法制、责任、廉洁和服务政府的进程。作为公共财政管理的一项重要制度安排，政府采购制度的实施不仅节约了大量财政资金，而且对于创造公平竞争的市场环境、促进反腐倡廉，以及推动实现国家经济社会目标发挥着重要的作用，彰显了制度的先进性和蓬勃的生命力。但是，我们在收获改革成绩的同时，应当清醒地认识到，作为一项崭新的制度，作为一项年轻的事业，随着政府采购事业的发展、政府采购社会关注度的提高，政府采购改革中一些深层次的体制机制性矛盾进一步凸显，社会各界对政府采购的负面反映也日渐突出，亟待解决。

党的十八届三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，明确了深化经济体制改革、加快转变政府职能、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、强化权力运行制约和监督体系等改革部署。把深化政府采购改革放在这个大局中来思考，就是要围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神和财政发展改革目标，统筹改革和开放两个大局，推动政府采购管理实现从程序导向型向结果导向型的重大变革，更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力等方面的积极作用。具体地讲，我市政府采购改革创新要努力实现“四个转变”：

（一）在制度目标上，要从注重节资反腐向实现“物有所值”转变。政府采购制度在西方市场经济国家二百多年的发展历程中，逐步确立了“物有所值”的价值取向，完成了将评判采购活动的标准从“少花钱”向“花得值”的转变，形成了政府采购质量、价格与效率核心三要素的平衡。“物有所值”是与服务政府、效能政府相对应的一个理念，这就要求调整政府采购制度的管理重心，保障实现政府有关经济社会政策目标，要求改革监管方式，从根本上提高行政效能。而现阶段的政府采购制度体系，把节约财政资金和预防腐败目标放在突出位臵上，过多强调“完全市场竞争”和采购程序限定，轻视对采购需求与验收的管理，这不仅导致目前政府采购效率不高且质量无法保障，也弱化了其他经济社会目

标的实现。因此，下一步，要确立和实现政府采购“物有所值”制度目标，一是要完善公平交易的市场规则，从根本上夯实政府采购制度的运行基础；二是要推进监督方式改革，适当简化程序，加强对采购结果的评价管理；三是推动政府采购业务向专业化方向发展，实现政府采购质量、价格、效率的内在统一；四是拓展政府采购政策功能，协调处理好政府采购经济与社会目标的平衡关系。

（二）在市场规范上，要从注重公平竞争向完善市场规则转变。十八届三中全会提出了“要推动资源配臵依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”的市场机制建设目标，指明了市场规则的核心作用。从西方发达国家政府采购公平交易核心机制来看，均是针对不同的采购对象设定不同的采购程序、评审方法和合同文本，并赋予采购人明确或选择采购需求的权力，以及供应商选择合理报价的权力。这种先确立明确需求、后竞争报价的市场交易规则，不仅大大降低了交易成本，也大大降低了采购人员在采购活动中的道德风险。但是，我们现行政府采购制度虽然也确立了公平交易原则，但在制度设计上主要侧重于保障市场竞争，强调的是给予所有潜在供应商平等参与权，而对保障交易公平的市场规则却缺乏相应的细化规定，导致实践中出现了采购需求不清、采购方式适用错误、评分方法设定混乱、评审标准不明确等一系列问题。因此，下一步，要规范交易行为，保障市场有效性，就要重塑政府采购的市场规则：

一是要采购流程设计要符合“先提供或获得明确需求、后竞争报价”的原则要求；二是要强化采购人在采购活动前或采购活动中提供或获得合理明确需求的责任；三是要改革现行评审制度，对明确需求的通用货物，原则上采用最低评标价法；对部分专用设备可以采用综合评分法，把评分因素设定在与报价相关的、标准明确的技术或服务上；对无法明确需求、需要供应商提供解决方案或设计方案的项目，引入两阶段招标或谈判；四是加快政府采购信息化建设，加快电子化政府采购步伐，推进政府采购标准化建设，提高政府采购效率和政府采购活动透明度。

（三）在操作执行上，要从注重程序合规向专业化采购转变。从国际政府采购发展经验看，要适应提高行政效能要求，关键是在操作执行上将从重程序的合规性采购转变为重需求的专业化采购，表现为三个层次：一是采购需求标准的完整性、准确性和合规性；二是需求标准的经济性及与产业的适应性；三是对产业发展的导向性。而我们现行的政府采购制度对采购专业化的要求重视不够，采购人和采购代理机构往往较为注重程序规范以实现采购的合法性，忽视对采购项目需求特点的研究和采购业务专业化水平的提高，这是造成采购结果质次价高的重要原因。目前，集中采购机构将自身定位在采购权的行使上，缺乏专业化的发展动力，而社会代理机构的主要业务大都停留在程序代理而非需求研究代理，同质化发展与恶性竞争问题

严重。因此，下一步，一是要推动采购人加强需求研究管理，特别是结合国务院《关于向社会力量购买服务的指导意见》要求，开展对特殊专用设备及政府购买公共服务品目的需求研究工作；二是鼓励采购代理机构走差异化的发展道路，根据本单位人员的专业特点，确定重点代理领域，提高细分领域代理的专业化水平，真正做大做强做好。

（四）在监管方式上，要从注重过程控制向结果评价转变。从长远看，在市场交易规则明确的基础上，应扩大采购人在采购方式选择及需求标准制定方面的自主权，而通过争议处理和结果评价来保障采购行为的规范性，这是提高行政效能的根本途径。因此，下一步，一是要改革评审专家管理。逐步将评审专家的作用由评审环节向采购需求制定环节前移，对技术复杂、专业性强的专用设备和购买公共服务等项目，适当放宽专家选择来源。二是合理选择采购方式。按照项目的需求特点和效率要求，细化区分各采购方式适用范围，简化审批程序，对技术复杂、专业性强的专用设备和购买公共服务等难以明确需求的项目，更多地采取竞争性谈判方式开展采购。三是加大信息公开力度。强制性公开政府采购项目的预算情况、采购过程、采购结果及采购合同，确保各项信息及时、完整、规范披露，主动接受社会各方的监督，在降低监督成本的同时提升监督效果。四是建立采购结果评价制度。结合预算绩效评价工作，围绕价格、质量、效益等核心要素，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以

及合法性、公正性进行综合评价。五是注重发挥监察、审计监督作用。通过完善相关信息记录，为监察、审计部门以采购合同为起点倒追采购过程的纵向监督提供基础，强化监督效果。

二、关于政府采购改革创新中的几个关注点

我市政府采购改革创新工作部署已经明确，各部门、各区县既要不折不扣地执行市政府的要求，又要因地制宜地创造性地开展工作，市财政局、监察局要对政策执行情况进行检查督促，从而确保全市改革创新工作取得明显成效。

（一）政府采购规模是否持续健康增长。政府采购制度的优越性、政策目标和综合效益最终要通过采购范围和规模来体现，有规模才能发挥规模效应，政策调控才能发挥更大的作用。国际上发达国家政府采购规模通常占其GDP的10％以上，占财政支出的30%以上。从2003年的ＸＸＸＸ万元到2013年的ＸＸＸＸ亿元，我市政府采购规模虽然实现了ＸＸ倍的增长，但2013年采购规模仅占GDP的ＸＸＸ%，占财政支出的ＸＸＸ%，不仅与同期全国采购规模占GDP的ＸＸＸ%、占财政支出的ＸＸＸ%的水平差距巨大，也远远低于同期全省采购规模占GDP的ＸＸＸ%、占财政支出的ＸＸＸ%的水平，全市采购规模相对较小、应采未采的问题依然很突出。同时，我市2011年以来近三年财政支出的规模分别为ＸＸＸ亿元、ＸＸＸ亿元、ＸＸＸ亿元，而同期政府采购规模分别为ＸＸＸ亿元、ＸＸＸ亿元、ＸＸＸ亿元，可见政府采购规模并没

有随着财政支出规模的增长而增长，明显存在采购单位规避采购、采购监管不到位的问题。因此，如何在推进政府采购改革创新过程中实现政府采购规模持续健康增长，实现量的扩大和质的提高协调发展，值得大家思考。

（二）政府采购预算是否真正编制落实。多年来，全市各单位的年初采购预算不到采购支出的ＸＸＸＸ%，而且多是象征性填列一些公务用车维修、定点保险支出等，年初采购预算形同虚设，多数为即需即采，采购单位普遍没有对每年需要进行的政府采购项目进行事前规划，采购计划差，随意性大。这固然有一些采购项目属于临时突发产生或上级部门安排到位较迟的原因，但更多的是因为采购单位不重视采购预算编制，对政府采购工作重视不够。而只有及时、准确、全面地编制了政府采购预算，才能严格审核采购需求是否详尽、合理、准确，防止重复采购、盲目采购、超标准采购、临时采购、化整为零规避采购。我市改革创新措施中已经对政府采购预算的编制和执行问题提出了详细规范，要求政府采购必须按照批准的政府采购预算、政府采购实施计划执行；未纳入政府采购预算和实施计划的政府采购项目，采购单位不得组织实施，代理机构不得代理，财政部门不得支付资金。如何编实、编细政府采购预算？如何强化预算的约束力和执行力？政策规定执行效果如何？拭目以待。

（三）政府采购评价是否明显得到提升。从事政府采购工作很辛苦，但对政府采购在效率、价格、服务、廉政等方

面的非议或负面评价一直存在，有时要经受委曲；采购单位、代理机构、监管部门之间往往发生误解，甚至相互指责。这些情况，大家的体会肯定比我更深。这里面有我们工作没做好或没有做到位的地方，但也有社会或单位对政府采购工作的不理解、甚至是误解的原因造成，这就需要我们改进作风，更加重视宣传工作，不仅要勤勤恳恳地做，也要实实在在地说。多做少说当然好，但只做不说肯定是问题，特别是当前社会上对政府采购工作的认识偏见多于包容、猜疑大于信任的舆论环境下，要在狠抓政府采购改革创新措施落实的同时，积极营造有利于政府采购工作的氛围。我们要实干，也需要巧干，不但要有埋头苦干的决心，更要有抬头说话的勇气，做好自身工作，注重舆论导向，回应社会关切，让舆论为改革创造环境。希望通过我们扎实有效、细致全面的改革创新工作，使政府采购参与各方和社会各界对政府采购的评价得到明显提升。

（四）政府采购改革创新是否一直走在路上。我们已经制定了一系列改革创新具体措施，但是改革创新应该永远走在路上，不能满足于固步自封，不能墨守成规。除了抓好现有措施的落实，还要正确处理政府采购与财政整体改革的关系，增强政府采购与财政相关改革的协同配合，建立政府采购与部门预算、国有资产管理、国库集中支付及绩效评价的有机结合机制，不断提高财政支出综合监管水平；要积极探索开展政府采购信用融资，搭建银企平台，帮助解决中小企

业融资难，进一步发挥政府采购政策功能、扶持中小企业发展；要积极研究在政府采购领域如何落实国务院关于推进向社会力量购买公共服务的战略部署，思考和解决买什么、谁来买、向谁买、怎么买、如何买得值等问题，助推建设服务型政府，创新公共服务供给方式，提高财政资金使用效益，激发经济社会活力。

同志们，政府采购改革创新已进入一个新的时期，大家要善于谋大事、勇于办难事、扎实干实事，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头和作风，聚精会神，真抓实干，齐心协力确保各项工作落到实处，共同谱写政府采购事业新篇章，更好地服务于全市经济社会发展大局，为我市“ＸＸＸＸＸＸＸＸ”战略的实现贡献力量！

9.在全市政府系统推进省委巡视整改会议上的讲话 篇九

同志们：

这次全市实施乡村振兴战略现场推进会，是近两年连续第XX次召开关于乡村振兴工作的全市性大会，也是在疫情防控形势仍然严峻、县乡换届刚刚完成、推动XX振兴发展率先突破的特殊节点，召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻XXXX视察XX重要讲话重要指示精神，认真落实全省实施乡村振兴战略现场推进会要求，总结工作、交流经验，真抓实干、攻坚克难，不断开创我市乡村振兴工作新局面。

我们利用一天时间，实地参观了XX、XX、XX县7个乡村振兴典型，这些典型涵盖产业发展、生态建设、乡风文明、乡村治理等方面，具有很强的代表性，看后让人很振奋，达到了引领示范、互学互促的目的。三个县市区为此下了很大功夫，打造了样板，树立了标杆。各地各部门要学习借鉴、比学赶超，再接再厉把全市乡村振兴工作引向深入。下面，我讲三点意见。

一、提高站位、强化担当，切实增强实施乡村振兴战略的责任感和使命感

习近平总书记高度重视乡村振兴，突出强调“我们如期完成脱贫攻坚任务，现在的使命就是全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。去年视察XX时XX再次强调，“抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革”，为我们推进乡村振兴工作提供了根本遵循。近年来，我们牢记XX殷切嘱托，认真贯彻XX决策部署，坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业农村优先发展，乡村振兴迈出坚实步伐。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。全市XX个贫困村全部出列，XX名贫困人口全部脱贫，完成了XX户贫困户危房改造，XX％以上的农户实现集中供水，“两不愁三保障”问题得到根本性解决。二是粮食生产能力稳步提升。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全市粮食播种面积稳定在XX万亩以上，总产量达到XX亿斤水平。启动实施“黑土粮仓”科技会战，累计建成高标准农田XX万亩，保护性耕作面积达到XX万亩以上。三是农业产业蓬勃发展。初步建立起粮食、畜禽、特色农业等系列农产品深加工体系，创建全国绿色有机农业示范市取得新成效，XX农高区升建积极推进，在全省农业现代化发展水平评估中，我市名列第一，六县域全部进入前十。四是农村人居环境明显改善。集中打好农村垃圾治理、污水治理、厕所改造及粪污治理、村容村貌提升“四大攻坚战”，XX％以上的村建立起生活垃圾收运体系，全市村屯绿化覆盖率达到XX％以上，完成农村改厕XX万户，创建了一大批美丽乡村示范村。五是农村改革取得积极进展。XX改革工作基本完成，在XX评估中获得优秀等次。国家城乡融合发展试验区建设稳步推进，XX“XX”改革取得实质性成效，国家级农村创新创业园区达到XX家。六是乡村治理体系日益完善。坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，选派XX多名专业人才充实到脱贫一线，培养新型职业农民和致富带头人XX余人，“一村一警”、雪亮工程实现全覆盖，“XX”乡村治理模式在全省推广。这些成绩来之不易，凝聚着全市“三农”战线同志们的辛勤付出。对大家的工作，市委给予充分肯定。

全面推进乡村振兴，是新发展阶段“三农”工作的核心任务，具有深刻的历史意义、战略意义和现实意义。这是重塑新时代城乡关系的重大变革。我国作为拥有14亿人口的发展中大国，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡都将长期共存，推动城乡关系趋向平衡是大势所趋。我们要从生产关系层面认识推进乡村振兴的重要性，坚持走城乡融合发展道路，着力破解不平衡不充分的矛盾。这是服务国家战略部署的使命要求。XX强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。当前，新冠疫情全球持续蔓延，多国粮食安全受到挑战，我国粮食供求也处在紧平衡状态。特别是最近一段时间，国内部分粮食主产区遭遇暴雨洪涝灾害，端牢“中国饭碗”更显得极为重要，XX作为国家重要粮食生产基地，必须主动加压、为国分忧，尽最大努力扛稳维护国家粮食安全重任。这是推动全面振兴全方位振兴的关键举措。乡村振兴是XX全面振兴的重要组成部分。目前，我市农业产业化水平还不高，县域经济不大不强不优，农村居民收入低于全国平均水平，城乡要素流动不畅，农村基础设施和公共服务欠账较多，等等，必须加快补齐这些短板，推动农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。面对新形势新要求，全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省委关于全面推进乡村振兴的战略部署上来，聚焦农业农村现代化，下好先手棋，打好主动仗，全力打造乡村振兴“XX样板”。

二、明确任务、突出重点，推动乡村振兴工作取得新成效

今年是全面实施乡村振兴战略第一年，各地要围绕建设农业强市，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，重点做好“提产能、强产业、重生态、抓治理、谋改革”五篇文章，确保我市乡村振兴良好开局、加快发展、取得突破。

（一）毫不动摇抓好粮食生产。

习近平总书记强调，“粮食多一点少一点是个战术问题，但粮食安全是战略问题”。在粮食生产方面，必须时刻以坚决态度完成艰巨任务。要抓生产。全面落实粮食安全党政同责，积极承担国家粮食安全产业带建设任务，加快建设国家农业现代化示范区，“十四五”末粮食产量达到XX亿斤水平。今年我市粮食生产形势较好，当前要抓好农作物中后期田间管理，强化病虫害监测防控，做好防灾减灾，奋力夺取全年粮食丰收。要保耕地。实行最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。实施千万亩黑土地保护工程，推广保护性耕作XXXXXX万亩以上，全力打好“黑土粮仓”科技会战。抓好千万亩高标准农田建设工程，完成XX万亩高标准农田建设任务，支持XX、XX、XX建设3个万亩集中连片、设施配套、智慧高效的高标准生态型核心示范区。要强种业。种子是农业生产的“芯片”，关系产业安全。要全面启动农高区基础设施建设，加快公主岭国家现代种业产业园建设，加强与中化先正达公司对接合作，共建国家玉米创新中心XX分中心、种子保护学院和春玉米育种中心。要做大做强一批本土“育繁推一体化”种子企业，“十四五”期间争取1－3家进入全国50强行列。要稳收益。前段时间，XX总理到XX调研，了解到农资价格上涨影响种粮农民收益，之后研究拨付了XXXX亿元补贴资金。省里也设立了XX亿的产粮大县补助资金，对完成考核任务前XX名进行奖补。我们要抓好政策承接，稳定收益预期，让农民种地有奔头、有钱挣。

（二）高质高效做强乡村产业。

乡村振兴关键是产业振兴。今天我们参观的XX三里堡子，之所以发展得好，就是把产业做起来了，把产业文章做活了。各地要突出乡村特色资源，坚持一二三产融合发展，夯实乡村振兴经济基础。要做大规模。各地要依托大型龙头企业、农民合作社等新型经营主体，积极开展规模经营示范创建，推广全程托管、代耕代种、土地入股等经营形式，再培育一批像XX这样的联合社、示范社，打造一批XX公顷以上粮食高产高效规模经营示范片，力争到2023年全市规模经营占耕地面积达到XX％。要突出特色。坚持“一乡一业”“一村一品”，大力发展瓜果菜、花药菌，推进蔬菜园区做大做优，特色基地做特做强。实施“XX”优质农产品品牌建设行动，做强XX、XX、XX等优质特色农产品品牌，“十四五”末区域公用品牌达到XX个以上。要三产融合。支持产粮大县、特产大县、牧业大县就地就近加工转化，每个县（市）区要打造XX现代农业产业集群。积极培育“十大优势产业链”，推动实施XX万头肉牛等标志性工程，加快XX两个XX肉鸡全产业链等项目，今年农产品加工业规上产值要突破XX亿，“十四五”末迈上千亿台阶。要以XX为引领打造三产融合示范基地，大力发展乡村新经济，推动农村电商、网红经济等新业态规范发展，积极发展乡村物流业，引导适宜产业向乡村布局，把就业、效益、收入更多留在农村。

（三）扎实开展乡村建设行动。

乡村建设是乡村振兴的重要内容，我市乡村分布点多面广，自然条件、发展水平差异较大，要坚持系统思维、做好分类指导，全力提升农村现代化建设水平。要加强农村生态建设。突出抓好农村水生态治理，常态化、规范化开展河湖清“四乱”工作，尽快消除劣Ⅴ类水体，推动水源地水质稳步提升。实施国土绿化行动，抓好退耕还林还草，推进农防林更新改造，加快建设一批绿化林、风景林和乡村绿道。加强农业面源污染防治，严格抓好XX。目前，XX已进驻我省，各地各相关部门要主动配合、抓好整改，推动乡村生态环境改善提升。要补齐基础设施短板。推动基础设施建设向县域倾斜、向乡村覆盖、向农户延伸，不断提升水、电、路、气、网整体保障水平。持续推进农村饮水安全工程，巩固提升XX万农村居民饮水安全保障水平，大力推动农村电力供应提质升级，提高农村供电可靠性。持续抓好“XX”建设，今年完成农村公路大中修XX公里，2022—2025年每年实施XX公里以上，未通硬化路的自然屯要力争五年内全部硬化，实现村村通、屯屯通、户户通。要着眼“双碳”战略目标，有序推进农村煤改气、煤改电，提升清洁能源利用水平和覆盖率。组织实施乡村新基建行动，加快推动XX等智慧农业项目落位，促进现代信息技术和农村生产生活深度融合。要抓好人居环境整治。科学规划村庄布局，区位条件突出的重点镇村要优先建设，拆迁撤并类的空心村要审慎投入，在保护好传统村落和乡村风貌基础上，因地制宜推进整体规划建设。要注重示范引领，深入实施全域基础设施达标、示范村建设、示范镇打造、示范带创建“四大工程”，抓好千村示范“百日攻坚”行动，“十四五”末“九有六无”示范村要达到60％。要强化重点突破，扎实推进厕所革命，确保高标准完成XX万户任务。抓好乡村绿化美化扩面提标，推进畜禽粪污资源化利用，常态化开展村庄清洁行动，建立完善村屯保洁长效机制，切实巩固整治成果。

（四）努力提升乡村治理现代化水平。

加快建立健全以党建为统领、以自治为基础、以法治为保障、以德治为根本的现代乡村社会治理体系。要推进抓党建促乡村振兴。实施“头雁领航”“经济护航”计划，建设好驻村干部、“双派双促”干部、乡村基层干部“三支队伍”，突出抓好带头人队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，实现农村党建“整乡推进、整县提升”。要创新乡村治理方式。重点推广XX基层治理模式，这一探索实践在全省乃至全国都是首创，各地要认真学习借鉴，结合平安乡村、法治乡村建设，把支部建在屯上，实现小事不出屯、大事不出村，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理格局。要强化人才支撑。进一步完善支持乡村人才发展政策措施，注重从高校毕业生、返乡农民工、退役军人中选拔人才，培育挖掘乡村本土人才，依托乡村振兴干部学院、乡村振兴人才学院，加快打造一批农业生产经营及二三产业人才队伍。要加强农村精神文明建设。乡村不仅要塑形，更要铸魂。要弘扬和践行社会主义核心价值观，深入实施“文化惠民”活动，常态化开展“文明村镇”“十星级文明户”“干净人家”等创建活动，继承创新传统乡土文化，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）持续深化农村综合改革。

目前看，我市农业农村发展潜力大，但活力还不足。必须在改革创新上下功夫，激发乡村振兴内生动力。要着力激活土地要素。衔接落实第二轮承包到期后再延长30年政策，保持土地承包关系稳定长久不变。深入探索宅基地“三权分置”改革，稳妥推进XX新一轮农村宅基地改革试点，积极推行XX“宅基地征收＋承包地流转”发展模式。要支持培育集体经济组织、返乡创业人员和企业，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。要着力激活资产要素。深化集体产权制度改革，开展好集体资产清收工作，发展壮大新型农村集体经济，切实促进农民增收。要充分发挥农民主体作用，把选择权交给农民，支持农民创新创造，不搞包办代替。要着力激活资本要素。巩固拓展农村金融综合改革试验成果，积极推进农村信用体系建设，推动“大棚贷”“农机贷”等金融产品创新，有效推动普惠金融惠及乡村。要加快完善农业保险制度，推动政策性保险扩面、增品、提标，降低农户生产经营风险。需要强调的是，推进乡村振兴不能就乡村论乡村，必须以开放理念推动城乡融合发展。XX要围绕建设国家城乡融合发展试验区，加快推进土地制度、资源资产、农村金融等改革，全力抓好XX个试验点、XX个重大载体和XX个重点项目建设，促进生产要素双向自由流动，形成城乡互补、全面融合的新型城乡关系。

三、加强领导、狠抓落实，为全面推进乡村振兴提供有力保障

这次会议是县乡换届完成后，全市召开的第一个市县乡三级干部会议，目的就是进一步明确目标、压实责任、形成合力，推动乡村振兴工作向纵深发展、取得实效。

一要狠抓责任落实。严格落实五级书记抓振兴、党政同责抓振兴、行业部门联动抓振兴要求，各级党政主要负责同志特别是各县（市）委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好“一线总指挥”。各成员单位要切实发挥职能作用，压紧责任链条，形成完整工作闭环。年底，市县两级政府都要按照《乡村振兴促进法》要求，向同级人大或其常委会报告乡村振兴促进工作情况。

二要加大投入力度。积极争取国家、省级财政投入，持续加大市、县两级资金投入，适当加大市级一般债券和专项债券倾斜力度。要积极促进多元投入，借鉴XX太兴村模式，吸引更多的社会资本参与乡村建设中来。要集中财力聚焦产业融合、城乡融合和乡村建设等领域，支持和实施一批农业设施化、园区化、绿色化、数字化示范项目，探索特色化农业现代化发展模式。

三要健全考核机制。完善县乡党政主要负责同志乡村振兴常态化约谈机制，落实市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，纳入当年绩效管理。要把持续纠治形式主义、官僚主义纳入督查重点内容，切实减轻基层负担，营造更加浓厚的干事氛围。