公安部公文审核办法

公安部公文审核办法（5篇）

1.公安部公文审核办法 篇一

公文审核

公文的审核,是公文稿付印之前的全面审核、把关,是各级行政机关的文书处理综合部门的核稿人员对承办处、科(室)草拟的文稿和部门代拟稿的审查、核对、把关,并提出审核意见或写明审核情况,最后呈领导人审签的全过程。公文的审核,是公文制作过程中承上启下的中间环节,它不仅仅是对文字、格式校核的把关,更重要的是确保党和国家的法律、法规、方针、政策和上级的规定以及领导意图的准确体现,直接为领导决策服务。因此,公文的审核是确保公文质量的一个重要环节,是一项非常细致而又严谨的工作。它要求公文核稿人员以高度负责的态度,对文稿从内容、文种、格式到会签手续等方面严格衡量,逐字逐句审核,严格把关, 杜绝不准确、不规范的文件印发。审核的总的要求是:全面审核,认真负责,仔细推敲,反对粗枝大叶,反对官僚主义、文牍主义,努力使文稿准确、全面、完整。

公文审核应注意的六个方面(一)是否需要发文。

在实际工作中，存在着以下几种不必要的发文。

1、为应付上级而发文。对某些工作,上级已发文,下级只需贯彻执行即可。但由于一些地区和部门把是否行文纳入了目标管理,就逼得下级发“应付文件”。

2、为搪塞下级而发文。一些地方和部门为向上级表明重视,便对上级下发的文件依样画葫芦,再发一个内容雷同、全无新意的文件,以便对上对下都有交代。

3、属部门职权范围内的事、专业会议纪要、不成熟的文件以及可以口头或用电话等其它方式处理的事项,可以不另行文。

(三)涉及有关部门和地区的问题是否协商一致。一些文件内容政策性强、涉及面广,其贯彻实施需要得到有关地区和部门的配合与支持。办文机关不主动与涉文地区或部门协商、会签,也不送有关领导审批,便草草发文,造成认识不统一、意见不一致,在实际工作中难以贯彻落实。因此,凡未经协商的,应退回来文单位重新会签。如协调中不能取得一致意见,应将分歧意见如实汇报,并由主办处、科(室)在拟办中提出建议和意见,一并报请有关领导同志审定。

(四)文件提出的政策界限、措施和要求等是否明确具体、切实可行。对含混不清、模棱两可或者脱离实际、过于繁琐之处,应与报文单位研究修改。

(五)引文是否无误，引文方法是否规范，文字表述是否准确、严密、简练，标点是否正确，文件格式是否符合有关规定。

(六)凡需提请一定会议审定的文件，应提出交何种会议审定的建议，报请分管领导审阅后，列入议程。公文审核应把好“四关”具体来说，公文审核应把好：政策关、文字关、格式关和程序关。

(一)政策关。公文作为传达政令的工具，它本身就具有强烈的政治色彩，要求公文处理部门在公文的审核把关中要讲政治。要求公文的审核人员要强化政治观念、政策意识，把好政策关。

1、审核公文所反映和体现的基本立场、观点，所提出的意见、措施、办法和要求，以及所得出的结论，是否符合党和国家的有关方针、政策、法律、法规、规章以及上级的指示、决议，同现行有关规定有无矛盾。

2、对于因情况变化而需要对原有政策作出变更或提出新的政策规定的，应与有关部门协商并就其必要性、可行性作出文字说明，同时在表述上注意前后之间的衔接，并要求有关部门附上原有政策规定的文件材料，供审签领导把关。

3、文稿中的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定得过死、过宽的情况。有没有党政不分、内外不分的问题。

4、文稿中的观点、提法是否正确，提的意见、办法是否符合实际，有无主观武断、片面的或者绝对化的问题。

5、文稿中所下的结论是否恰当，理由是否充足，收文机关是否能接受，文稿中下的结论涉及到其它部门是否经过充分的研究商讨，意见是否统一等等。如果公文内容与法律、法规和政策不一致，审核人员就应提请起草单位弄清情况，根据法律、法规和政策会同有关部门协商修改。

(二)文字关。公文是一种通过文字来传达政令的重要工具，它依赖于文字的准确、简洁和明白的表述。同时，公文又是一种特殊的文体，有它的常用字句和固定的书写方式。因此，公文的审核中，对文字的要求是严谨而细致的，要求审核人员以一丝不苟、严肃认真的科学态度，字斟句酌，锤炼文字，力求使文稿准确运用公文语体，达到以记述为特征，以实用为目的，把准确性、简洁性作为最基本的要求，使每一个字都有每一个字的作用，每一句话都有每一句话的力度。

1、语言表述应准确、简洁和明白。

准确。就是要求文稿准确传达政令，如实反映情况，确切体现公文的内容和基本精神，观点明确。

简洁。要求文稿的用语要精炼。要用较短的文字简明扼要、准确地表达丰富而深广的内容，力戒穿靴戴帽。要提倡写短文，反对空话、套话。

明白。由于公文是用来传达党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示、答复问题，指导、布臵、商洽工作以及报告情况、交流经验的重要工具，因此，要求文稿在表述上必须明白易懂，直达其意，不渲染，清楚明白。

2、篇章结构。要求文稿的层次清晰、条理清楚，中心明确，重点突出。必要时，要忍痛割爱，对文稿材料进行增删和改换，即删掉多余的段落，增补新的材料，增加某些引文。要从大处着手，统观全篇，注意内容和形式的统一，统盘考虑和处理文稿，防止顾此失彼，破坏公文结构的整体性。

3、逻辑。要求概念准确、判断恰当、推理严密、合乎逻辑。

4、语法修辞。用词要合乎语法规范，句子通顺、完整；无错别字、生僻字、怪字；无错用数码、标点符号；无滥用省略和简称。

(三)格式关。由于公文是一种具有特定体式的文章，因此，起草公文和审核公文都要注意体式，使其合乎公文体式的要求。对公文体式的把关是一项重要的、规范性很强的工作。要求审核人员在工作中发扬严谨细致的工作作风，对每篇文稿都要从标题、发送范围、正文、附件到成文日期和落款，进行严格细致的审核，只有这样，才能做到不规范文件不出手。审核人员要依据《国家行政机关公文处理办法》、《四川省国家行政机关公文处理实施细则》和《成都市国家行政机关公文处理实施细则》确定的原则规范文稿的体例格式。

1、行文名义是否得当，在行文名义上，一些部门或起草单位为提高文件 的规格往往不需要政府或政府办公厅（室）发文的，却要求以政府或政府办公厅（室）发文，影响了政府公文的权威性，审核时需要注意把关。

2、公文使用是否合适。在行文中，“请示”、“报告”不分，或“请示报告”连用的情况常常发生。审稿时需要认真阅读文稿内容，审核文种使用是否恰当。

3、标题有无毛病。按照规定，标题必须由发文机关、事由、文种三要素组成。但 是在行文中，往往容易忽视“发文机关”、使标题不完整，需要审核人员及时补充完善。

4、发文字号是否准确。

5、发文机关是否准确。

6、会签中部门印章、领导签字是否齐全。

7、有无附件，附件名称前后是否一致。

8、涉及紧急或秘密事项的文件紧急程度或密级的标定是否恰当。一些办文的同志往往把需要印刷部门尽快印出来的文件标注为“急件”。这种随意性的标注“急件”往往造成公文运转中急与不急的混淆，反而会误大事。因此，“急件”的标准应根据文件内容的紧急程度来定，而不应随意标注。

9、人名、地名的引用是否准确。人名、地名的引用应准确无误。在审核文稿中，对涉及政策性、法规性的问题核稿时往往是比较谨慎的。而对于人名、地名等却往往容易忽视。如从人名来说，如果是众所周知的名人、领导，一般不容易出错；而对不熟悉的人名及其单位，如不认真核对，很难保证不出差错。这就需要我们在核稿时，要再次核对，甚至找起草单位核对，尽量避免出错。

10、数字的审核。一是要求准确；二是要规范。按照有关规定，除成文日期、部分结构层次序数的惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其它数字用阿拉伯数字书写。审稿人员在核稿时，应按规定进行规范。

11、公文的引用。引用公文应当是先引标题，后引发文字号。公文的引用，首先 的要求是准确；其次是要规范。如果仅引用标题，或者仅引用文号，或者以公文的发文时间代替发文字号都是错误的。核稿人员对文稿部门要提出“补齐”的要求。

在具体审核中，要认真核定。对不符合要求的文稿，要及时增补或更换，必须完整、准确后才能正式发文。

(四)程序关。政府部门担负的公文处理工作，任务繁重，要求高，责任大。办文部门的同志在公文的形成过程中，文稿必须经审核人员的把关，然后按规定程序送分管领导签发。

部门内部文件送审程序：

起草人员——本处（科）长——部门负责文书处理工作的处（室）——部门分管领导——部门主要领导（重大问题）。

政府办公厅（室）对部门上报批转文件的送审程序： 经办人员——本处（科）长——办公厅（室）文书综合部门——分管秘书长——分管文书工作的秘书长或办公室主任——政府分管领导——政府主要领导（重大问题）。

在文件送审过程中，属于综合性、全局性工作的文件，由正职或主持日常工作的副职领导人签发；属于涉及两位或两位以上副职领导人工作的文件，经有关副职领导人审查后送主管副职领导人或主持日常工作的副职领导人签发；经政府常务会议或办公会议研究决定事项的文件，由主持日常工作的副职领导人或分管副职领导人、秘书长（办公室主任）签发；

属于政府授权以办公厅（室）名义对下级政府、政府部门安排布臵工作和转发本级政府职能部门公文的文件，由政府分管副职领导人或秘书长（办公室主任）签发；属于办公厅（室）职权范围内的文件，由分管秘书长（办公室主任）签发。在领导审核中，领导人应明确签署自己的意见、姓名和日期。

公文体式的准确规范，单靠核稿人员的把关是不够的，还要强化拟办同志的责任，严格按制度规范公文的审核把关。审核人员对把关中发现的文稿体式不合规范的错误及时通报拟办同志，提出纠正建议，促进大家共同养成注重质量、讲究规范的良好习惯，从而减少差错，提高办文质量和效率。

公文中的常见病例

(一)公文格式中的发文字号不规范 发文字号，由发文机关代字、年号和该的发文序号组成，位于文件版头下方居中处，发文字号是为文件的登记、分管、交办、引用、检索提供方便，便于收文机关与发文机关进行联系。

发文机关代字要选用能反映机关特征的两三字，如中共成都市委用“成委发”、成都市人民政府用“成府发”。

目前，行政机关行文中，“发文机关代字”还有个约定俗成的特殊用法，即在发文机关代字中加进了函这一文种名称。如国务院办公厅和省政府办公厅所发的正式公函，通常都编“国办函﹝１９９９﹞ｘｘ号”或“川办函﹝１９９９﹞ｘｘ号”。严格说来，函只是法定公文文种之一，但习惯上都把“批复”也作为函件对待，也编公函的发文字号。如省政府办公厅和市政府办公厅所发的批复，其发文字号也编“川办函﹝１９９９﹞ｘｘ号”或“成办函﹝１９９９﹞ｘｘ号”。年号用阿拉伯数字并应写全，年号外须用六角形括号，如﹝１９９９﹞，不得写为﹝９９﹞。年号的位臵，应在机关代字与发文序号之间，不能放在机关代字之前或之间，如“成爱卫字﹝１９９９﹞４０号”不得写为“﹝１９９９﹞成爱卫字４０号”或“成爱卫﹝１９９７﹞字４０号”。

(二)公文标题的书写不规范

公文标题是公文内容的综合概括，位于文件版头间隔横线之下，主送机关之上。完整规范的公文标题应由发文机关、事由、文种三部分组成。如《成都市人民政府关于加强城市综合管理工作的通知》，其中“成都市人民政府”是发文机关，“加强城市综合管理工作”是事由，“通知”是文种。

公文标题的三个组成部分一般应当齐全，以使读者一看就能对公文的制发机关、公文的内容和公文的性质与作用有个概括了解，给公文处理工作提供方便，有利于提高工作效率和质量。但我们在实际文书处理工作中常看到这样不规范的标题，“关于请示转发国发﹝１９９７﹞１４号文件的报告”，这是一个不完整的标题。一是没有发文机关；二是公文内容不准确，让人看了不知道国发﹝１９９７﹞１４号文件是什么。将文件字号代替内容提要。

又如“ｘｘｘ局关于ｘｘｘ的请示报告”或“ｘｘｘ局关于ｘｘｘ的报告的请示”，此类标题的文种不清，让人看了不知道此文是请示还是报告。

对三个以上单位联合行文，由于发文单位多，标题可能很冗长，可采用两个办法使标题简炼一些：一是使用各发文单位的规范化简称，如《市物价局市经济委员会市计划委员会成都电业局关于征收电网地方附加费的请示》可简写为《市物价局市经委市计委成都电业局关于征收电网地方附加费的请示》；二是使用概括法，将标题改写为《市物价局等４部门关于征收电网地方附加费的请示》。公文标题必须简明、准确地概括公文的主要内容，切忌冗长累赘、晦涩费解。标题中除法规、规章类的公文名称加书名号外，应尽量不用标点符号。

(三)主送机关的写作不规范

主送机关是指公文的主要收受机关，即需对本单位发出文件负责办理、答复或遵照执行的对方机关，它位于标题左下方，正文之上。

请示一般只应写一个主送机关，不得多头主送。公文只主送组织，不主送个人，也不得将主送机关写为“市委并ｘｘｘ书记”或“市政府ｘｘｘ市长”。如果同时主送几个单位，就容易造成处理上的混乱和困难。

同级党政机关确需联合向上级党政机关行文时，“报告”的主送机关一般用党政机关的并列形式，如“市委、市政府”。“请示”的主送机关应就请示的内容性质分别确定，属党委职权范围内的，主送机关应将党委列前，如“市委、市政府”，由党委负责处理答复；属政府职权范围内的，主送机关应将政府列前，如“市政府并报市委”，由政府负责处理答复。

主送机关应写机关的全称。如主送机关的名称较长，可使用通用的规范化简称，如“成都市经济体制改革委员会”，可简称“市体改委”。普发性公文，有多个主送机关，书写时可使用统称，如对成都市的区（市）县一级的政府，主送这些机关时，不可能一一列出这些机关名称，可泛称为“各区（市）县政府”。

准确选定公文的主送机关，是文件发出能否得到及时处理的关键问题。要根据对方单位的职责分工和当前工作的实际情况主送文件。既要防止错送、漏送，致使工作脱节，影响工作的进行；也要防止撒大网式的滥送，造成人力、物力和时间的浪费。

(四)正文中的写作不规范

1、公文的引文不规范。引用公文时要先引标题，后引发文字号，如：“大邑县人民政府《关于验收村民的自治示范乡镇的请示》（大邑府发﹝１９９９﹞１０号）收悉”。若用“大邑府发﹝１９９９﹞１０号《关于验收村民自治示范乡镇的请示》收悉”，就是不规范的引文。

2、日期的不规范用法。日期应使用阿拉伯数字，年、月、日应该要写得完整规范。如“１９９７年１０月１日”“若用“１９９７.１０.1”或“９７年１０月１日”，“今年”、“明年”、“上月”、“下月”、“今天”、“明天”等，则是不规范的表述。

3、公文层次的不规范。序号使用不规范，有的文件中用“

（一）”后又标“一”，有的用“

一、”后，下面的层次中直接用“１、”等等。正文部分是对公文内容的表述，需要使用字序符号标明层次时，一般排列顺序是：第一层用“

一、“，第二层用“

（一）”，第三层用“１、”，第四层用“（１）”。每一层次序数用字，前后应当一致。

4、法定计量单位的不规范。如前用“亩”，后面用“平方米”，或前面用“公斤”后面又用“吨”，这种情况最好统一。计量单位最好前后一致。

5、简称的不规范。如“精神文明办”有的简称为“精办”，让人不知所云。公文内使用简称，一般应先用全称，并注明简称，如《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。

6、附件的不规范。公文附件是附属于公文的文件、材料、图表、凭据等，用于补充公文正文的内容，位于正文之后，发文机关之前，另起一行，行前空两个字书写。有附件的公文，一定要具体写明附件的名称和件数。如有两个以上附件，应标明序号，不得笼统写为“附件如文”或“附件ｘ件”。否则会给公文的收发、办理和整理、立卷等带来麻烦。一旦公文的正件与附件分开，就难以查对收齐。

7、发文机关落款不规范。政府机关发文的落款，标题已标明发文机关的用机关印章代替机关署名，不再写发文机关名称。有的公文正文占满了页面，发文机关必须标注到下一页上，以前是在下页发文机关署名或盖章之前空白处注“此页无正文”，现在不能了。

8、成文日期的书写不规范。成文日期应该标明公元年、月、日，一律用汉字小写数码书写，不使用阿拉伯数字。年、月、日要写全，不得将“一九九二年一月八日”写为“一九九二、一、八”或将“一九九二年”简写为“九二年”；也不得只写月、日不写年；“三十一日”和“二十五日”不得写为“卅一日”、“廿五日”。

9、抄送机关的书写不规范。根据国家技术监督局的要求，为简化和规范公文格式用语，无论对上级、平级或下级，抄送机关标注用语可一律用“抄送”，不再使用“抄报”，也不使用“抄发”。抄送机关可按上级、平级、下级的顺序排列。

(五)行文的不规范

越级行文是指下级机关越过直接上级机关向更高一级的领导机关直至最高领导机关行文。下级机关除以下几种特殊情况外，一般不要越级行文。

第一，情况特殊紧急，逐级上报会延误时机和造成重大损失时；

第二，与直接上级机关发生分歧，无法解决，或经多次请示直接上级机关长期未予解决时；

第三，上级机关越级交办并指定越级上报某些事项时； 第四，检举、控告直接上级机关时；

第五，需直接询问、答复、联系某些具体事项时；

第六，反映或处理不涉及直接上级机关职权范围的偶发事件或问题时。除检举、控告外，越级行文应抄送被越过的直接上级机关。

(六)文种的使用不规范

在文书处理工作中，我们常见到这样的情况，就是“请示”和“报告”的写法混淆，该写“请示”的，写成报告；该用“报告”的，写成请示。造成这种情况的主要原因，主要是对“请示”和“报告”的相同点和区别认识不清。

“请示”与“报告”相同之处有四：

第一，都是上行文。

第二，都包含有汇报情况或反映问题的内容。

第三，都能起下情上达的作用。

第四，都有主动争取上级机关指导与帮助的作用。但“报告”与“请示”在使用上，仍然是不容混淆的两个文种。

“报告”与“请示”的主要区别在于：

1、报送目的不同。“报告”主要是让上级机关了解情况、掌握动态，而不要求立即得到上级的具体指导和帮助。“请示”虽然一般也要汇报工作中的情况或问题，但这种汇报的直接目的，是要立即得到上级的具体指示或批准。

2、两者性质不同。“报告”属陈述性公文，具有备案性质，一般不需要上级机关答复。“请示”属请示性公文，是请示上一级机关批准或解决某一事项、某一问题并需上级机关作出答复的。

3、内容重点不同。“报告”侧重写情况和意见，涉及的内容比较广泛（可不限于一件事、一个问题），行文较长，内容多是已经实施的事项或已发生的事情。“请示”着重写的是某一件事情或某一个问题（即“一事一请示”），行文较简短，内容都是尚未实施的。

4、报送时间不同。“报告”是在事后或事中报送。“请示”必须在事前报送。

使用“请示”，要防止两种片面倾向：

一是滥用“请示”，事无巨细，通通“请示”，把矛盾上交；

二是忽视“请示”，超越职权，不经“请示”，擅作主张。“请示”要严格执行“一文一事”的规定，以免造成阅批和处理上的困难，影响公文处理的效率和质量。

运用“报告”这一文种，应当注意“报告”中不得夹带“请示”事项，以免贻误工作。“报告”的主要用途是供上级机关了解情况。呈送“报告”，不能要求上级机关给予批复。因此，不能把“请示”结尾的请示用语用于“报告”的结尾。例如执行“报告”结尾不宜用“以上报告当否，请批示”，“以上报告妥否，请指示”之类用语。一般都用“特此报告”，“专此报告”或“以上报告请审阅”等语作 结尾。

(七)写代拟稿的注意事项

部门请示政府批转的报告和发文代拟稿。涉及有关地区或其它部门工作，事前未协商且无会签意见的，代拟稿未打印的，无报送说明的就要求政府给予发文的，应一律给予退回。

2.县委办公室公文审核把关制度 篇二

为规范公文审核，提高公文制发质量，确保公文的严肃性，特制定本制度。

一、主题审核 1、是否符合马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。

2、是否符合中央、市委和县委的工作意图。

3、是否符合工作实际。

二、政策审核 1、是否能够与党的方针、政策和党内法规相衔接。

2、是否能够与国家的有关法律、法规相衔接。

3、是否能够与中央、市委和县委已经发过的文件相衔接。

三、内容审核 1、所涉及的工作的各项内容是否必要，有无新意。

2、拟定的措施、办法是否符合实际，切实可行。

3、涉及有关部门的事项是否经过协商并取得一致意见。

四、文体审核 1、文体的使用是否得当，与上行文、下行文、平行文的要求是否相符。

2、版头的使用与内容的要求是否一致。

五、标题审核 1、标题对全文内容的概括是否准确、简明，有无文题不符的问题。

2、标题所含要素：“签发机关+公文内容概括+公文名称”是否齐全。

3、标题中使用的文种的名称是否恰当，有无错用文种或杜撰文种的毛病。

4、标题所反映的对于上级、平级、下级的关系是否清楚。

六、结构审核 1、公文结构是否具备了提出问题、分析问题、解决问题的递进关系。

2、各部分是否具有内在的逻辑关系，有无把并列关系当成了包容关系或把包容关系当成了并列关系等问题；各部分是否全面反映了整个公文的内涵。

3、各个段落是否做到了观点与材料的统一，观点是否鲜明，能否覆盖材料；材料是否充实，能否支撑起观点。

七、文字审核 1、文字叙述是否准确、简练、通顺，合乎语法、逻辑。

2、引用经典著作的论述，领导人的讲话、批示，政策法规，上级有关文件，以及成语、谚语、群众的语言是否准确、得体。

3、有无错别字、漏字、多字或使用了繁体字、异

体字，特别是容易混淆的同音字、字型笔画近似的字。使用省略语是否明确。

4、标点符号的使用是否正确。

5、有关数字、计量单位的运用是否国家统一的规范。

6、使用党的会议、文件名称、专有政治名词等是否准确、规范，人名、地名和关键性词语是否正确。

八、技术审核 1、文件的编号、签发人是否齐全。

2、文件的密级、急缓时限是否妥贴。

3、文件的落款和年月是否正确。

4、报送、抄送的领导及单位是否恰当、齐全，领导称谓和机关名称及排列顺序是否规范。

5、主题词是否规范整齐。

6、属于草稿的，是否标明“讨论稿”、“征求意见稿”、“送审稿”、“初稿”等稿本标记。

7、题目的位置是否居中，断行是否合理。

8、段落安排是否适当。

9、文中插入的表格或图解摆放的位置是否恰当，顺序编号是否有连续性。

10、字体、字号是否合适，字迹是否清晰。

11、页面是否美观大方，符合规定格式（尽量避免末页无正文现象）。

12、页码编排是否符合要求。

13、装订是否齐整、牢固。

14、印章盖得是否端正、印文是否清晰。

九、附件审核 1、附件内容是否得当，有无必要。

2、附件标志是否放在正文之后，落款之前。

3、是否注明附件的名称和件数。

4、附件是否齐全。

十、程序审核

应按下列程序逐项审核：

3.办公室公文条例和公文办法题库 篇三

一、填空题

1．2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）开始施行的时间是2012年7月1日。

2．会议纪要和会议记录的区别：会议记录是事务文书，会议纪要是记载会议主要情况和议定事项的公务文书。

3．对重要事项或重大行动作出安排，应使用的文种是决定。4．表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况时使用的公文是通报。5．给不相隶属的机关发文，从行文方向上说，只能够是函

6．“意见”根据《条例》适用于（对重要问题提出见解和处理办法）。7．行文规则指（）的规则。

8.报告的主要作用是向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问。

9.公文是公务文书的简称，是指党政机关、社会团体、企事业单位等有关组织和单位，在公务活动中所形成的具有特定格式和现行效用的信息记录材料。

10.公文按照流向分类，分为收文和发文；按照行文方向分类，分为上行文、平行文和下行文；按照是否涉密分类，分为密级公文和普通公文，其中密级公文按其涉及国家秘密等级又分为秘密公文、机密公文和绝密公文；按办理时限分类，分为紧急公文和常规公文。11.对内部会签的公文，会办部门一般应在3个工作日内提出会签意见。加急件应当在1个工作日内会签。

12.一般情况下，秘密级事项的保密期限不超过10年。13.公文的印刷版记中印发单位之前应当注明承办部门。

14.承办人员对电子公文办理结束后，应在收文处理签的注办栏中填写办理情况和结果。

15各级税务机关的内设机构除办公厅（室）和法律规定具有独立执行权的机构外，不得对外正式行文。

16、外单位来会签的公文，有关部门的应在本机关负责人会签后，将会签文稿复印一份。

17.公文承办部门收到不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。

18.签发是文件定稿形成的最后环节，是领导对公文进行严格把关的一项决策性程序。

19.若请示的问题具有普遍性，且涉及有关政策的调整，可使用通知的形式下发各地执行，不再单独复文请示单位。

20.处理人大建议、政协提案的会办件，一般不超过40个工作日，否则会影响主办单位及时答复代表或者委员。21.公文附件如不只一个，应用阿拉伯数字标注序号。22.附件中的附件应写在所附附件的后面。

23.不具备归档和存查价值的公文，经办公厅（室）负责人批准后，可以销毁。24.档案的保管期限分为永久、定期两种，定期有10年和30年两种。25.归档章的位置一般在文件首页的（右上角）空白处。

二、单项选择题

1.例文《××市国家税务局关于印发的××通知》正文是：“现将《××市国家税务局2015年绩效管理办法》印发你们，请遵照执行。”由此可以将该通知归类于（B）

A、指示性通知 B、批示性通知 C、知照性通知 D、事务性通知 2.“请示事项”是请示正文的核心，它应该（ABC）

A、实事求是 B、具体清楚 C、提出解决问题的意见 D、语气坚决 3.“为保障纳税人合法权益，维护公平、公正税收环境，特作如下规定”，文件的这种开头称为（B）

A、根据式 B、目的式 C、概括式 D、提问式 4.报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时使用的上行文。在这种公文中行文机关（C）A、可以要求上级对报告的质量表明态度 B、可以借此机会要求上级对某个问题作出答复 C、不得夹带请示事项

D、可以向上级提出解决某个亟待办理的问题的申请 5.下列哪种情况不可以采用越级行文的方式（）A、情况特殊紧急

B、需要检举、控告直接上级机关

C、某市国家税务局为适应市场经济发展的需要，拟在办公大楼原址建一座具有一定规模的办税大厅，为此，决定向上级机关致文请求批准立项

D、财政部致文某地区财政局要求调查该区某特殊事件的情况，该区财政局调查清楚后向财政部行文报告

6．“批复”例文的开头有“你局《关于XX塑料包装有限公司减征企业所得税的请示》（X国税发„2012‟150号）收悉”之句。“收悉”中“悉”字的解释是（D）

A、全、尽 B、熟悉 C、用尽心思 D、知道 7.命令（令）是政府和行政机关行使重要职权的公文，一经发出，受文单位必须无条件执行。因此制发命令（令）必须要有依据。最根本的依据是（C）

A、受文单位的实际情况 B、受文机关的请求 C、法律和行政法规 D、领导的指示

8.2011年是“十二五”规划的第一年“十二五”引号的作用是（B）A、引用 B、特殊称谓 C、反语 D、强调 9.向不相隶属单位请求答复、批准，用（C）

A、请示 B、意见 C、函 D、报告 10.向不相隶属的有关单位提出问题或咨询有关情况，用（）A、请示 B、报告 C、意见 D、函 11.下列公文写作表述中不恰当的是（A）

A、我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底 B、对隐蔽性较大的个人收入缺乏行之有效的控管措施，反映出征管水平跟不上经济发展的状况

C、开展了税法进校园、举办领导干部税收知识讲座、有奖问卷、“税收与未来”征文、“依法治税，共建美好家园”万人签名等活动

D、沈X先后收受XX市联合钢材销售中心等单位和个人贿赂的人民币、物品共计50，140元，其行为已构成受贿罪

12.题为《2012工作总结》正文在宏观上分为五个方面：

一、主要成绩；

二、基本做法；

三、主要经验；

四、存在的问题；

五、2013年工作打算，即“成绩--情况--经验--问题--打算”。这是常见的一种程序化的写法，其结构叫做（C）

A、条文式结构 B、比较式结构 C、五段式结构 D、总分式结构 13.下列关于行政机关公文成文日期的书写哪项是正确的（A）A、2013年7月8日 B、二O一三年七月八日 C、二0一三年壹月五日 D、二0一三年四月 14.《××市国家税务局关于对张××、王××、李××等人受贿案件的通报》的正文有三个小标题：

一、简要案情；

二、案件发生的主要原因；

三、吸取深刻教训，强化监督管理，规范执法行为。全文严密周全，分肯中肯，用语准确，使人阅后感到处理得当，要求可行，很有说服力和教育意义，起到了有力的惩戒和警示作用。这篇通报可归类于（B）

A、表扬性通报 B、批评性通报 C、知照性通报 D、情况通报 15.例文《××市国家税务局关于抓紧做好2015年组织收入工作的通知》的第一部分明确制发该通知的依据；第二部分分条列项提出总体要求和具体目标。通知简明扼要，目标明确，措施有力，便于贯彻执行。该通知应该归类于（）

A、事务性通知 B、批示性通知 C、指示性通知 D、知照性通知 16.转发性通知不能转发（B）

A、上级机关的公文 B、下级机关的公文 C、同级机关的公文 D、不相隶属机关的公文 17.通报与通知的主要区别在于通报（D）A、适用范围广 B、用途多 C、使用频率高 D、适用范围窄一些 18．决定属于（B）

A、上行文 B、下行文 C、平行文 b 19.《国家税务总局公告》此标题省去了（A）

A、发文事由 B、发文缘由 C、发文单位 D、发文时间 20.《XX县国家税务局关于向XX县国土局申请建设办公大楼用地的请示》，该标题的主要错误是（C）A、违反报告不得夹带请示的规定 B、违反应协商同意后再发文的规定 C、错误使用文种，应使用函 D、错误使用文种，应使用报告

21.变更或撤销下级机关不适当的决定用（D）

A、通知 B、意见 C、命令 D、决定 22.下列标题中有错误的一个是（C）A、国家税务总局关于全面加强税收执法监督工作的决定 B、XX市国家税务局关于2012年5月份税收收入情况的通报 C、XX旗国家税务局申请建设工程规划许可证的函 D、国家税务总局关于在全国税务系统进一步推行绩效管理工作的意见

23.请示只写一个主送机关，这个主送机关是（C）

A、上级的上级机关 B、与主管机关平行的上级机关 C、有直接隶属关系的上级机关 D、上级机关的综合部门办公室 24.税务部门十三种公文中，使用频率最高的公文是（B)。A、公告 B、通知 C、报告 D、函 25.公文是国家机关在行政管理过程中形成的重要政治工具，具有法定的权威性和很强的时效性，必须及时撰制。就工作报告而言，撰制应在（B）

A、事前 B、事后 C、领导检查发现时 D、经验成熟时 26.以考促学、以考促用、以考促改（A）

A、这句话使用了排比修辞格 B、这句话使用了递进修辞格 C、这句话使用了对比修辞格 D、这句话使用了反复修辞格 27.当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用（C）

A、越级行文 B、直接行文 C、多级行文 D、同时行文 28.我们税务机关的公文中经常要运用大量的数字来说明观点，来量化工作目标，因此它在实践中发挥了重要的作用（）

A、数字是一种特殊的强调 B、数字是对理性概念的实在的印证 C、数字是最规范的标准 D、数字是最鲜明的对比 29.《党政机关公文处理条例》）共分（A）。

A、八章四十二条 B、六章四十条 C、六章四十二条 D、八章四十条

30.转发上级机关和不相隶属机关的公文应使用的文种是（A）。A．通知 B．报告 C．通报 D．函 31.向下级机关的重要行文，应抄送（A）。A、直接上级机关 B、其他下级机关 C、同级机关 D、业务主管机关 32.联合行文的成文时间，以（）为准。

A、领导人签发的日期 B、最后签发机关领导人签发的日期 C、发出的日期 D、会商的日期 33.抄送机关指（C）。

A、收文机关 B、办理或答复收文的机关 C、需要了解收文内容的机关D、必须送达的机关 34.发文机关代字指（B）。

A、发文机关名称的号码 B、发文机关名称的缩写 C、发文机关名称的简称 D、发文机关名称的别称 35.引用公文应当（）。

A、先引发文字号，后引文件标题 B、仅引文件标题 C、先引文件标题，后引发文字号 D、仅引发文字号 36.不宜抄送给下级的文件是（B）。

A、报告 B、请示 C、通报 D、通知 37.给不相隶属的机关发文，从行文方向上说（）。A、只能够是上行文 B、只能够是下行文 C、只能够是平行文 D、上行文或平行文 38.函的重要功能之一是（A）。

A、商洽工作 B、记载情况 C、反映情况 D、传达重要精神 39.发文机关指（A）。

A、制发公文的机关 B、撰写公文机关的简称 C、联合发文的主办机关 D、印制公文的机关 40.拟办是指（A）。

A、对公文的办理提出建议 B、做好处置办毕文件的准备工作 C、拟写需要办复的公文 D、针对待办理的重要文件撰拟公文摘要 41.机关文书部门对那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查的环节称（A）。A、催办 B、查办 C、批办 D、注办 42.颁布《××市工程招标管理办法》，应使用的文种是（D）。A、决定 B、通知 C、命令 D、公告 43.行文规则指（D）。

A、公文管理的规则 B、公文传递运行的规则 C、公文撰制处理的规则 D、公文发文的规则 44.盖印章时，应做到（C）。

A、上压正文，下不压成文日期 B、既压正文，又压成文日期 C、上不压正文，下压成文日期 D、上不压正文，下不压成文日期 45.《条例》中所规定的文种“议案”，其制作主体是（A）。A、各级人民政府 B、各级人大的代表 C、各级政协的代表 D、各级政府领导

46.主送机关为直属下级机关的，其行文可用（A）。A、通报、通知 B、批复、报告 C、报告、函 D、命令、请示

47.党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文是（B）。

A、决议 B、决定 C、命令 D、议案

48.下列选项中，上行文、平行文、下行文都可以使用的公文文种是（A）。A、意见 B、通告 C、通知 D、公告

49.就公文内容的性质与作用而言，公报、公告、通告、通报、函等，属（A）。

A、知照性公文 B、报告性公文 C、法规性公文 D、指挥性公文 50.就公文内容的性质与作用而言，命令、决定、指示、政策性通知等，属（）。

A、法规性公文 B、报告性公文 C、知照性公文 D、指挥性公文

三、多项选择题

1.会议记录与会议纪要的区别在于(abc)A、写作时间不同 B、作用不同 C、写法不同 D、写作主体不同 2.批复的正文一般由（BCD）部分组成。

A、主送机关 B、批复依据 C、批复事项 D、执行要求 3通告是适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知事项的公文。下列各项中可以用通告公布的有（BD）

A、政治决策 B、事项安排 C、军事行动 D、政务措施 E、人事任免 4.撰写请示应坚持（AB）

A、一文一事的原则 B、报告其它需要上报的事项 C、主送领导人个人 D、上报同时不抄送下级机关 5.公文的主要特点有（ABCDE）

A、权威性和政策性 B、针对性和指导性 C、规范性和约束性 D、程序性和严密性 E、时效性和实用性 F、公正性和强制性 6.按照公文的名称分类，《全国税务机关公文处理办法》与《党政机关公文处理工作条例》相比，缺少的两个文种是（）。A、决定 B、命令（令）C、公报 D、议案 7．决定的标题，不能省略的组成部分是（BC）A、发文机关 B、事由 C、文种

8.报告按其内容可分为工作报告、情况报告和答复报告。其中工作报告又分为（AC）

A、综合报告 B、建议报告 C、专题报告 D、请示报告 9.下列哪些公文在某些时候可以不写主送机关（BC）A、通知 B、通告 C、公告 D、函 10.下面说法错误的有（BCD）

A、公文的标题由发文机关、事由、文种组成 B、拟写标题时，为了简炼，可以不标明文种

C、所有的规范性公文的标题，都可以省略作者及事由部分 D、为了语意确切，不产生歧意，公文标题字数可以到60字以上 11.某国税分局向市局报送一份“请示”，请求解决购买交通工具的问题，那么在“请示事项”中应该写清交通工具的（ABD）A、交通工具的数量 B、交通工具的种类 C、交通工具的质量 D、交通工具的单价

12.“撤销XX县国家税务局城区分局的批复”这则标题存在（AC）等问题。

A、标题不完整缺作者 B、标题不完整缺文种

C、标题结构不规范 D、标题事由不清

13.某市国税局要开展税收执法检查，在发通知时，主送单位应包括（ACD）

A、各县（市、区）国税局 B、各县（市、区）地税局 C、市局各直属机构 D、机关各科室 14.命令（令）是适用于下列情形的一种公文形式（ABC）A、依照有关法律、法规发布行政规章 B、宣布施行重大强制性行政措施 C、嘉奖有关单位和人员 D、任免干部 15.缘由是通报正文的重要组成部分。所谓缘由是指通报制发的（ABC）A、要求 B、原因 C、根据 D、影响 E、现状 16.函的结语表述正确的是（BD）

A、妥否，请批复 B、以上意见如无不妥，请函复 C、专此函达 D、即请函复

17.请示公文的结语虽是惯用语，但不能生造，要符合逻辑。下列各句适合作请示结语的有（ABD）

A、“以上妥否，请予批复” B、“以上如无不妥，请予批准” C、“以上事项紧急，请速批准” D、“特此请示，请批复” E、“以上请示报告，请批示” 18.公文格式所具有的特点是（AC）

A、相对稳定性 B、统一性 C、规范性 D、权威性 19．报告常用的层次安排方法有（BC）A、序号表示法 B、总--分方法 C、总--分--总方法 D、并列方法

20.在公文格式中，应当在发文字号后注明签发人的文种是（CD）A、命令 B、决定 C、请示 D、报告 21.通报的标题一般由（ABC）组成。A、发文机关名称 B、事由 C、文种 D、发文字号 22.公文附件的形式有（ABC）

A、附表 B、文字 C、附图 D、说明 23.工作报告的层次划分的依据（因素）有（ABCD）

A、时间顺序 B、空间顺序 C、工作发展阶段 D、工作性质 24.通知事项是通知正文的主体内容，包括什么事情和具体要求等。这部分常见的结构形式有（ABE）

A、分条列项式 B、归纳式 C、条表综合式 D、纵横交错式 E、篇段合一式

25.在应用写作中，不同的文种有时可以转换，譬如“工作总结”可以转换成“工作情况报告”。“工作总结”转换成“工作情况报告”时，应注意（ABC）几个问题。

A、要从对内的叙述角度转换成对上对外的客观陈述角度 B、要将对内的单一内容扩展成“工作情况报告”的内容 C、要把以总结经验为主转换成以反映工作情况为主 D、要将标题转换成“工作情况报告”的标题 26.公文中需用黑体字的部分是（）

A、份号 B、密级和保密期限 C、紧急程度 D、正文第一层标题 E、信息公开选项

27.党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是（ABCDE）。

A、传达贯彻党和国家的方针政策，B、公布法规和规章，C、指导、布置和商洽工作，D、请示和答复问题，E、报告和交流情况等的重要工具。

28．公文写作不同于其他文种的写作，其主要特点是（ABCDE）。A、被动写作，遵命性强 B、对象明确，针对性强 C、决策之作，政策性强 D、文字简约，说明性强 E、讲究格式，规范性强

29.《××单位2009年工作总结》属于什么标题（BD）。A.文件式标题 B.文章式标题 C.双标题 D.单标题

30、行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。一般可分为相互（BCD）。A、隶属关系 B、上行关系 C、平行关系 D、下行关系 E、不相隶属关系

31.总结的文章式标题，可以是（AC）。

A.概括主要内容 B.概括基本观点 C.时限和内容 D.单位名称

32、《条例》规定，向上级机关行文的规则是：（ABCDE）。A、原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

B、党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

C、下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

D、请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。E、除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。F、受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

33、《条例》规定，向下级机关行文的规则是：（ABCDE）。A、主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

B、党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。

C、党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

D、涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。E、上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

34.向不相隶属的机关发文请求事项，不能用（ABDE）。A、请示 B、报告 C、函 D、通知 E、通报 35.收文的办理的程序包括（ABCDEFG）。

A、签收 B、登记 C、初审 D、承办 E、传阅 F、催办G、答复 36.公文标题常用的排法有（BCD）。

A、长方形排法 B、正梯形 C、倒梯形 D、菱形排法 37.应用国税发„XXXX‟X号发文字号的文种是（BC）。A、函 B、报告 C、请示 D、批复 38.下列关于发文号的设置，正确说法的有（ABC）。A、年份应标全称； B、顺序号前不编虚位号； C、顺序号前不能加“第”字； D、年份用方括号“[]”括起 39.应立卷的文件必须是（AB）。

A.办理完毕的 B.有查考价值的 C.机关在工作中形成的 D.完全失去现行效用的

40.公文写作在机关工作中有着极其重要的地位，其重要性表现在（BCD）。

A.公文写作是公文处理的中心环节 B.公文写作是治理国家的重要政务

C.公文写作是保证国家机器正常运转的必要手段 D.公文写作是国家公务员履行职责的重要工具

四、判断题

1.向上级领导机关写报告汇报工作时,可在其中顺便将自己难以解决问题请求领导帮助解决。（错）

2.XX市国家税务局关于开展2012增值税专用发票清理工作的通知是一典型的指示性通知。（对）

3．会议纪要的精髓在“纪”，要大量直接引用或列举参会人员的原始发言材料。（错）

4.请示必须事前行文，否则就是“先斩后奏”，不符合规定。（对）5.主送机关指公文的主要受理机关。制发张贴式通告，要求有关机关受理，一定要写主送机关。（错）

6.报告是单方向的上行文，供领导审阅，不需要上级给予回复。（对）7.通报始终都贯穿着宣传教育的目的性，因此它在写作时一定要多发议论，多作分析，充分发挥说理的作用。（错）

8.命令（令）一旦发出，受文单位和人员必须无条件执行。（对）9.通报和通知一样，一般都属于下行文，但通报有时也可用于上行和平行。（错）

10．用于答复下级机关的请示事项的公文是批复，它是专门用于答复请示的一种下行文。（对）

11.批复的开头必须首先引述来文的标题并加文号，作为批复的依据。（对）

12.会议纪要不要加盖印章，但要由会议召集人署名并签发。在正文后应分别注明出席、列席、请假人和发送单位。（对）13.凡向不相隶属机关行文，可使用通告。（错）

14.指导性通知和批示性通知在结构模式上大都采用发文缘由加通知事项的模式。（错）

15.某上级机关在审阅下级机关的请示公文时发现还有某个亟待解决的事项未作请示。为了及时而有效地帮助下级解决问题，在撰文时，将其与请求事项一起予以批复。（错）

16.批复是被动行文，下级有请示，上级才能作批复。（错）17.在公文的写作中，文尾的结束语可以根据具体情况来运用，也即是可有可无，因此请示的结束语也如此。（错）

18.批复是下行文，所以它的的主送机关可以是多个。（错）19.省级以下领导机关不多用嘉奖令，常用表彰性“通报”取代。（对）20.公文的主送机关指公文的主要受理机关，可以使用简称、统称，如可以写成国税局、地税局。（错）

21.公告具有较强的严肃性，因此一般不适宜在新闻媒体上发布。（错）22.某单位碰到一个涉及多个上级机关的问题，拟写请示请求上级指示。其主送机关只有一个，即有直接隶属关系的上级机关。（对）23.报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问。（错）

24.对于请示的事项，不管同意与否都应给予批复。（对）25.公文的成文日期以负责人签发的日期为准，但会议纪要既可以领导人签发日期为准，也可以会议通过日期为准。（对）26.通知的语言表达以叙述为主，措辞要准确得体。（对）

27.述职报告、讲话稿、总结、简报等文种属于常用行政公文。（错）28.某单位需扩建职工食堂经费50万元人民币，又需购买一部买菜用的小型货车5万元人民币，一并发文向上级主管机关请款。（错）30.某公文的主送机关较多时，要按习惯排列，或按拼音字母顺序排列。（错）

31.上行意见，其中包括“呈转性意见”，主要用于对某些超越本机关职权范围的全局性工作或普遍性问题提出意见或建议，请求上级机关批转。（对）32.按照法律法规的规定，国家税务总局可以用“令”发布税务规章。（对）

33.纸质公文、电子公文都属于党政机关公文。（对）

34.决议与决定的主要区别是是否经过会议集体讨论并表决通过。（错）35.请示有明确的请示事项，可一文多事。（错)

五、简答题

1.什么是公文处理？公文处理的基本原则是什么？

公文处理是指公文拟制、办理、管理的一系列相互关联、衔接有序的工作。

公文处理应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

2.如何正确选用文种？

（1）按照文种的使用对象在规定范围内正确选用文种；（2）依据行文方向选用文种；

（3）依据制发机关的职权范围选用文种；（4）依据行文的目的选用文种；（5）依据来文单位的隶属关系选用文种；（6）按照公文内容的差异正确选用文种；

（7）按照约定俗成的文种使用习惯、做法选用文种。

3.拟办是文秘人员在对办件认真分析研究后，提出书面办理意见报机关负责人审核决策的。写拟办意见要注重几个方面？ 拟办意见应当明确、具体。需要两个部门以上办理的公文，应当明确主办部门。对紧急公文拟办，应当明确办理时限。一般性公文由办公室提出拟办意见后，送承办部门办理；重要公文由办公室提出拟办意见后，呈机关负责人批办。4.收文审核的重点是什么？

一是否应由本级关处理。二是否符合行文规则。三是内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定。四是涉及其他部门或地区的事项是否已协商、会签。五是文种使用、公文格式是否规范等。5.转发公文时如何解决标题重复冗长的问题？

对于转发的公文，为避免转发时标题过于累赘、重复，下级单位转发时，标题一般为：本机关名称+转发+被转发文件的标题+的通知；多层转发的，根据主要事由自拟标题，但标题中应含有“转发”字样，并在正文中将各级机关的转发层次及要求加以说明；不得以被转发文件的发文字号作为标题。

6.为什么要在版记中要准确标记承办部门？

在版记中标记承办部门，既便于收文单位文秘部门及时准确分办文件，又便于执行中与发文部门联系。7.本机关主办文件如何会签？

（1）办文如有意见分歧，主办部门应当主动与会办部门协商。（2）对会签的公文，会办部门如无不同意见，由部门负责人签署姓名和日期，如有不同意见，应当提出书面会签意见，经会部门负责人签字后送主办部门。（3）遇有重大问题的会签公文，会办部门应当充分讨论后提出会签意见。

（4）对会签的公文，会办部门一般应当在3个工作日内提出会签意见。加急件应当在1个工作日内会签，特急件应当随到随签。8.目前国家税务总局一些普发性、告知性的文件，往往由省、市、县三级层层转发，且转发时没有其他具体执行要求，是否可以明确直接分发到下级机关？

各级税务机关贯彻落实上级文件精神，如没有实质性的贯彻意见，可不再发文件，应采取翻印的形式下发或通过税务综合办公信息系统将原文件直接远程分发到下级税务机关。9.税务公文的签发权限有何具体规定？

（1）以机关名义制发的公文，由机关负责人签发。

（2）以本机关名义制发的命令和人事任免的通知由机关主要负责人签发。

（3）纪要由会议主持人签发。

（4）联合行文必须经所有发文机关负责人签发。其中，制发的上行文，由机关主要负责人或者主持工作的负责人签发。

（5）电报由机关主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发。

（6）拟稿人不签发自己草拟的公文。

（7）与相关部门办公厅（室）的联合发文，根据来文和对等原则确定签发人。（8）未经办公厅（室）审核的文稿，机关负责人不予签发。10.传阅公文时应注意哪些事项？

（1）随时掌握公文传阅去向和进度。（2）控制公文传阅周期。（3）严格公文传阅范围。（4）减轻机关负责人阅文负担。（5）及时准确抄录机关负责人批示。（6）确保传阅安全和保密。

（7）适时将已传阅完毕的文件收回归档。

六、综合题

1、指出下列文稿的不当之处和修改意见。

XX县国家税务局文件

X X发[2008] X X号

关于购买计算机设备的请示报告

X X市国家税务局领导：

2008年我局已购买30台联想计算机，多年来一直不停地使用，今年以来已经很明显地不能使用了。致使我局的工作效率无法提高，必须重新购买一些计算机。为此，要求市局拨款12万元，打算购买八台计算机和数量相当的打印机。无论如何，望批准购买。另外，我局财务科的保险柜密码锁也严重失灵，不太安全，应当 更换新的保险柜，请顺便追加拨款4000元，请一并批准。

XX县国家税务局（印）

2014年9月9日

答案：标题文种请示报告应改为请示，同时要加发文机关名称；发文字号应用„‟；向上行文应有签发人；不能向领导个人行文，“X X市国家税务局领导：”应改“XX市国家税务局：”；致使前的句号应改为逗号；八台应改为8台；结束语“无论如何，望批准购买”应改为“妥否，请审批。”；一事一 请，换保险柜应另行文成文日期应右空4个字；缺少联系人和联系电话附注内容。

2.以ＸＸ市国家税务局的名义，根据通报写作要求，调整以下语 序，并拟写标题，连接成正文，主送单位有各县（市、区）国家税务 局和市局机关各单位，成文日期2012年6月6日。

（1）原ＸＸ县国家税务局税收专管员王ＸＸ，男，现年24岁，文化程度中专。

（2）王ＸＸ利用工作之便，贪污国家税款，已经丧失了税务人 员的职业道德，造成了一定的损失和不良影响。（3）王ＸＸ于2007年8月1日参加税务工作。

（4）各单位要组织干部职工认真学习通报，增强法纪观念，提高遵纪守法的自觉性，并建立健全各种规章制度，严防贪污、挪用等类似事件的发生。（5）该同志在应聘期间，组织纪律性较差，法制观念淡薄，经领导帮助尚未认识主自己问题的严重性，而且对收取的税款不按规定及时上交入库。

（6）问题暴露后，不但不及时向组织报告，反而外逃躲避，后 被公安机关抓获，予以行政拘留。

（7）挪用税款2.5万元，用于和社会上不三不四的“朋友”吃 喝玩乐和赌博。

（8）经研究决定，责令王ＸＸ必须把贪污的税款限期清退，并依法依规进行处理。为了加强对税收专管员的管理，提出以下意见。（略）

答案：

ＸＸ市国家税务局关于ＸＸ县国家税务局

原税收专管员王ＸＸ 贪污案的通报

各旗县（市、区）国家税务局，市局机关各单位：

王ＸＸ，男，现年24岁，文化程度中专，2007年8月1日参加税务工作原ＸＸ县国家税务局税收专管员。

该同志在应聘期间，组织纪律性较差，法制观念淡薄，经领导帮助尚未认识主自己问题的严重性，而且对收取的税款不按规定及时上交入库。在工作期间，他挪用税款2.5万元，用于和社会上不三不四的“朋友”吃喝玩乐和赌博。问题暴露后，不但不及时向组织报告，反而外逃躲避，后被公安机关抓获，予以行政拘留。

王ＸＸ利用工作之便，贪污国家税款，已经丧失了税务人员的职业道德，造成了一定的损失和不良影响。经研究决定，责令王ＸＸ必须把贪污的税款限期清退，并依法依规进行处理。

为了加强对税收专管员的管理，提出以下意见。（略）

各单位要组织干部职工认真学习通报，增强法纪观念，提高遵纪守法的自觉性，并建立健全各种规章制度，严防贪污、挪用等类似事件的发生。

4.公文管理办法 篇四

1.总则

1.1 为规范公文管理，特制定本办法。

1.2 本办法适用于百货集团和各项目百货公司的公文管理。

2.公文种类

2.1 公文主要包括发文和收文两大类。

2.1.1 收文：主要指外部组织或个人给公司的通知、批复、函等。

2.1.2 发文：主要指集团或集团各中心、各项目百货公司的请示、报告、函、通知、批复、通报、决定、会议纪要、规章制度等。

3.公文格式

3.1 公文格式除遵循不同文种的书写格式要求外，还应遵循以下规定：

3.1.1 纸张：公文一律采用A4打印纸，公文中图文的颜色为黑色。

3.1.2 字号：发文字号由发文部门代字、年份和序号组成，用4号仿宋字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识，年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第” 字，以集团为例，如“名百集字〔2011〕1号”。集团使用“集团名称”加“文件”两字的红头文件发文。

3.1.2.1 集团对外发文，用名百集字〔××××〕×号；

3.1.2.2 集团对内下发涉及行政管理中心的文件，用名百集行字〔××××〕×号；

3.1.2.3 集团对内下发涉及信息管理中心的文件，用名百集信字〔××××〕×号；

3.1.2.4 集团对内下发涉及人力资源管理中心的文件，用名百集人字〔××××〕×号；

3.1.2.5

3.1.2.6

×〕×号；

3.1.2.7

号；

3.1.2.8

号；

3.1.2.9

号；

3.1.2.10

3.1.2.11

×〕×号；

3.1.2.12

号；

3.1.2.13

号； 集团对内下发涉及财务管理中心的文件，用名百集财字〔××××〕×号； 集团对内下发涉及招商采购审核管理中心的文件，用名百集审字〔×××集团对内下发涉及营销策划管理中心的文件，用名百集策字〔××××〕×集团对内下发涉及工程物业管理中心的文件，用名百集物字〔××××〕×集团对内下发涉及招商采购管理中心的文件，用名百集招字〔××××〕×集团对内下发涉及生产管理中心的文件，用名百集产字〔××××〕×号； 集团对内下发涉及主力店、专门店管理中心的文件，用名百集专字〔×××集团对内下发涉及大卖场营运中心的文件，用名百集超字〔××××〕×集团对内下发涉及公务商场营运中心的文件，用名百集商字〔××××〕×

3.1.3 集团印发会议纪要，按印发顺序号编写序号，如：〔××××〕“第1号”。

3.1.4 标题：公文标题用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距适当。标题分行排列时注意不要把各行上下对齐排成等长。

3.1.5 主送：主送部门名称在标题下空一行，起于左侧顶格，用4号仿宋字。

3.1.6 正文：正文在主送部门名称下一行，每自然段左空两字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文采用4号仿宋体字，文中如有标题，可用4号宋体字加黑或黑体字。如按设计的字号和行距使落款页无正文，可适当调整字号和行距，前移或后延使落款页正文。

3.1.7 附件： 附件在正文下空一行左空两字，用4号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿位伯数字；附件名称后不加标点符号。

3.1.8 落款： 成文日期用汉字年、月、日标全，“零”写为“○”。单一公司或部门制发的公文在落款处不署发文部门名称，只标识成文日期。成文日期右空四字，加盖印章应距正文一行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。当联合行文需要加盖两个印章时，应将成文日期拉开；主办部门印章在前，两印章互不相交或相切。

3.1.9 主题词：主题词用4号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用4号宋体字；词目之间空一字。公司内部行文可以不标主题词，对外行文要有主题词。

3.1.10 抄送：抄送机关名称在主题词下一行，左右各空一个字，用4号宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送部门之间用逗号隔开，回行时与冒号后抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后面标句号。

3.1.11 印发：印发部门和印发日期位于抄送机关之下面（无抄送机关在主题词之下），占一行位置，用4号宋体。印发部门左空一字，印发日期右空一字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

3.1.12 装订：公文装订应在左侧居中，不掉页。

3.1.13 公文中的数字，除成文日期和在词、词组、惯用词、缩略语、修辞语必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

4.公文办理

4.1 文件实行归口管理，集团行政管理中心办公室和各项目百货公司总经理办公室为公文管理责任部门，并指定专人负责公文收发处理工作。

4.1.1 收文管理：

4.1.1.1 集团收文均由集团行政管理中心指定文员负责接收、登记、拆封、传递、跟踪、催办、反馈、建档。

4.1.1.2 各级领导阅批公文应仔细认真，阅毕要签名并注明日期，不得圈阅。需要签署具体意见的要明确具体。

4.1.1.3 集团各中心的外来文件由集团各中心的负责人指定专人负责接收、登记、拆封、传递、跟踪、催办、反馈、建档。

4.1.1.4 电子邮件由集团办公室和各项目百货公司总经办负责接收、登记并及时向相关部门转发。

4.1.1.5 相关部门接收文件应及时在《公文签收单》（见附件MB-XZ-003）上签名，接收电子邮件和传真，如有回执的，按回执要求回复发文单位。同时，检查文件是否有未

装订、缺页或手续不全等差错，发现问题及时向发文单位查询，予以弥补。

4.1.2 发文管理

4.1.2.1 集团公司发文均由集团行政管理中心负责起草、审核、送批、印发、建档。

4.1.2.2 集团各中心发文由各中心指定专人负责起草、审核，由行政管理中心审核、报批、印发、建档。

4.1.2.3 集团对外发文的文字均由集团行政管理中心负责人审核，财务数据由财务管理中心负责人（其他各百货公司由财务部经理）审核，必要时由集团法务人员审核，从适用文体、上报程序、公文格式、措辞用语、引用数字及资料内容上严格把关，做到准确无误。

4.1.2.4 集团各中心一般只在集团内行文，不对外发文。各项目百货公司因工作需要拟向当地政府及相关部门上报公文时，一律报送集团行政管理中心办公室，报经集团分管领导审核，董事长批准后方可盖章发文。

4.1.2.5 其他需要报决策层审阅的，应及时予以呈报。

4.1.2.6 文件资料下发至非集团所在地各公司或相关人员的，发文部门在发文当日应以传真或电子邮件形式送达，并由接收人及时将文件资料送至相关部门。

4.2 收文处理程序

4.2.1 集团收文处理程序

4.2.1.1 接收：集团行政管理中心在接收到集团外来文件时，由专人对文件进行登记，按流水顺序编号。

4.2.1.2 传递：文件登记、编号后，填写《来文处理单》（见附件MB-XZ-001），并将所接收的文件附在处理单后，及时送行政管理中心负责人拟办。

4.2.1.3 拟办：行政管理中心负责人对收文必须进行认真审阅，并做出初步处理意见。如果需要报决策层审批的，应及时交决策层秘书予以呈报。

4.2.1.4 承办：行政管理中心根据拟办意见由专人送相关部门或相关人员予以办理。承办部门或承办人应按照批示或处理意见予以办理，并将办理经过、结果在《来文处理单》（见附件MB-XZ-001）描述清楚，反馈给行政管理中心办公室，如果需要报决策层批准的，应及时交决策层秘书予以呈报。

4.2.1.5 催办：集团行政管理中心办公室按要求对没有反馈结果的承办部门及时催办，收到文件办理结果后，应及时向行文单位予以反馈，并做好反馈记录。

4.2.1.6 建档： 文件反馈后，集团行政管理中心办公室必须对收文进行分类建档，并按时向档案管理科移交。

4.2.2 各中心收文处理程序

4.2.2.1 接收：各管理中心指定专人负责来文的接收、登记、编号。

4.2.2.2 传递：文件登记、编号后，填写《来文处理单》（见附件MB-XZ-001），并将所接收的文件附在处理表后，及时送各管理中心负责人拟办。

4.2.2.3 拟办：需要下发至各中心、各项目百货公司的文件，直属业务中心负责人必须对来文进行认真审阅，并做出初步处理意见。如果集团外来文，需要报决策层审批的，应及时呈请批示。

4.2.2.4 承办：办公室根据拟办意见送相关部门或相关人员予以办理。承办部门或承办人应按照审批意见予以办理，并将办理经过、结果在《来文处理单》（见附件MB-XZ-001）描述清楚并反馈给办公室，如果需要报决策层审核批准的，应及时予以呈报。

4.2.2.5 催办：办公室按要求及时催办，收到文件办理结果后，应及时向行文部门予以反馈，并做好反馈记录。

4.2.2.6 建档：文件反馈后，办公室必须对收文进行分类建档，并按规定时间移交档案管理科存档。

4.3 发文处理程序

4.3.1 集团发文程序

4.3.1.1 起草：集团行政管理中心负责集团发文的拟稿。文件起草完毕后，应填写《发文会签单》（见附件：MB-XZ-002）。

4.3.1.2 核稿：行政管理中心负责人应对发文的文字部分进行审核，并根据发文内容提出会签意见；涉及财务数据的应交集团财务管理中心负责人审核。

4.3.1.3 会签：初稿经审核后，由办公室根据“会签意见”，传递并跟踪相关部门确认、签字。

4.3.1.4 签发：会签结束后，由集团决策层签署发布意见。

4.3.1.5 盖章： 文件经决策层签署发布意见后，由办公室按照《印章管理规定》办理文件盖章手续。

4.3.1.6 发布： 文件盖章后，由办公室按照文件内容印发到各相关部门并签收；使用邮箱系统发布的，须设置“回执”要求；实行OA系统发文的，按系统的具体要求办理。对外发文的要使用《对外发文会签单》（MB-XZ-026）。

4.3.1.7 建档： 文件发布后，必须按档案管理办法进行分类建档，按规定时间移交至行政管理中心档案室。

4.3.2 各职能部门和各公司发文程序

4.3.2.1 起草： 集团各职能部门和各公司发文按文件属性指定经办部门、指定专人起草。文件起草完毕后，应填写《发文会签单》（参照附件MB-XZ-002），由经办部门负责人、分管总经理审核。

4.3.2.2 核稿： 由行政管理中心负责人、财务中心负责人分别对文字和财务数据进行审核。

4.3.2.3 签发： 文件审核后，集团各职能部门发文由集团副总裁、常务副总裁、总裁或董事长签署发布意见，各公司发文由各公司负责人签署发布意见。

4.3.2.4 盖章： 文件经负责人签署发布意见后，由办公室按照《印章管理办法》办理文件盖章手续。

4.3.2.5 发布： 文件盖章后，由办公室按照文件内容要求发布到相关部门并签收。

4.3.2.6 建档： 文件发布后，必须进行分类建档，并及时交档案管理员存档。

5.公文的保密及紧急程度规定

5.1 保密等级规定

5.1.1 公文密级划分为绝密、机密、秘密三级。

5.1.1.1 绝密级：是最重要的秘密，泄露后会使企业经营安全和合法利益遭受特别严重的威胁和巨大的经济损失；

5.1.1.2 机密级：是重要的秘密，泄露后会使企业经营安全和合法利益遭到重大的威胁和经济损失；

5.1.1.3 秘密级：是指一般的商业秘密，泄露后会使企业经营竞争加剧，合法经济利益遭受一定损失或潜伏一定的损失。

5.1.2 保密文件分类

5.1.2.1 绝密：公司经营发展中，直接影响公司权益的重要决策文件资料为绝密级，如尚未公布、立项、或付诸实施的项目意向性报告，融资、财务规划方案，总裁级以上高端人事安排等文件；

5.1.2.2 机密：公司的公布实施前的工作计划、重要会议记录、报政府机关的请示、报告等；

5.1.2.3 秘密：涉及公司人事、合同、协议、员工工资性收入、尚未进入市场或尚未公开的各类文件信息。

5.1.3 密级的确定

公文的密级由起草人拟定，由签发人签发文件时确定。

5.2 紧急等级规定

5.2.1 公文紧急程度分为特急、紧急、平急三级。

5.2.1.1 特急：是指内容特别重要、紧急，需要立即、优先、限时传递处理的文件；

5.2.1.2 紧急：是指内容比较重要、紧急，需要优先传递处理的文件；

5.2.1.3平急：是指内容重要，需要优先于日常事务传递处理的文件。

5.2.2 处理规定

特急件按办文时限完成；紧急件当日完成；平急件三日内完成。

5.2.3 紧急等级的确定

公文的紧急等级由起草人拟定，由签发人签发文件时确定。

6.罚则

文件承办部门或经办人未按规定收发文及办复或因责任心不强造成文件损坏丢失的，集团行政管理中心应及时查明原因，并对责任人处以50—200元的罚款，造成损失的应赔偿损失；违反本办法其他规定的，按集团相关规定予以处理。

7.7.1

7.2

5.公文管理办法 篇五

根据国家行政机关及铝业公司公文处理办法，为确保我厂公文收发工作能准确、及时、安全、规范地进行，促进我厂各项工作顺利开展，提高工作效率，特制定本制度。1职责

1.1厂公文的撰写、校印、用印、收发、立卷、归档等工作，按行政系统和政工系统归类管理，分别由综合工作部和党群工作部负责办理。

1.2对厂影响较大，涉及两个以上分管领导分管范围的文件，须经厂长和党总支书记批准签发。

1.3对厂影响重大的事项，可采取党、政联合行文的办法发布安排。

1.4厂各单位都必须严格执行厂的公文处理程序，做好职权范围内的公文管理工作。2原则

2.1公文是厂在管理过程中形成的具有约束力、教育功能、交流效用、行业规范体式的公务文书。

2.2行文前要深入调查研究，行文要少而精，注重效用，做到及时、准确、安全。

2.3公文管理要达到规范化、制度化、科学化。

3公文种类

3.1.正式文件包括：

3.1.1决定、决议

对厂重要事项做出安排用“决定”。

经厂会议讨论通过要求贯彻执行的重要决策事项用“决议”。

3.1.2公告、通告

厂决定的重要事项，需向外宣布用“公告”。

厂决定在一定范围内公布应遵守或周知的事项用“通告”。

3.1.3通知、通报

要求各车间（部室）办理和需要周知或共同执行的事项用“通知”。

表扬先进、批评错误，传达重要精神、交流重要情况用“通报”。

3.1.4报告、请示

向上级单位汇报工作，反映情况，提出建议、答复上级单位的询问用“报告”。向上级单位请求指示、批准，并需要批复的用“请示”。

3.1.5批复、函

下级单位提出请示后，答复请示事项用“批复”。

各单位或与不相隶属外单位之间联系业务、商洽工作、询问或答复问题用“函”。

3.1.6纪要、简报

传达重要会议事项和精神，要求各单位共同遵守执行的用“纪要”。

就某项工作或某一事项向外反映的用“简报”。

3.1.7安排、规定

就某一阶段或某项工作，要求下级执行的用“安排”。

就某一系统或某项工作，要求各单位或员工共同遵守执行的用“规定”。

3.1.8意见、议案

对重要问题提出意见和处理办法用“意见”。

厂行政向厂职工代表大会或主席团提请审议事项用“议案”。

3.2一般文件：即非红头文件

3.2.1机关事物公文，包括计划、总结、调查报告、研究方案和可行性研究报告等。

3.2.2经济工作公文，包括调查报告、审计报告、招投标书、合同、协议、广告、说明书等。

3.2.3技术工作公文，包括作业规程、技术措施、产品试验报告等。

3.2.4礼仪类公文，包括贺电、贺信、表扬信、感谢信、请柬、祝词等。

3.3简报类公文，主要是传递信息、报道新闻、交流经验、摘编资料等。

4公文格式

4.1公文一般由文件头、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件、成文时间、印章、主题词、抄报单位、抄送单位、打印份数、公文管理机关或主办单位、印发时间、校对和打印人等。

4.2公文标题：一般包括发文单位、事由和文种三要素。发文单位，正式文件可以省略，一般文件不能省略。标题中除法规、规章制度和加书名号外，一般不用标点符号。

4.3发文字号应包括厂代字、年份、顺序号

党总支文件：兆丰铝业电厂党发[XXXX]XX号。

行政文件：兆丰铝业电厂发[XXXX]XX号。

工会文件：兆丰铝业电厂工发[XXXX]XX号。

团总支文件：兆丰铝业电厂团发[XXXX]XX号。

综治文件：兆丰铝业电厂综治[XXXX]XX号。

4.4秘密文件还应标明“秘密、机密、绝密”字样保密等级。

4.5签发以厂领导的签发日期为准。

4.6主送单位：主送单位一般顶格写在正文之前。上行文为被请示、报告的上级单位，一般只标明一个单位，如需其它单位周知的可采用抄报和抄送的形式。下行文为执行文件的下级单位，主要有决定、指示、公告、通知、通报、安排、意见、批复、会议纪要等。平行文为有工作联系的不相隶属的单位，主要有议案、函。

4.7正文是文件的主体，要表明文件的具体目的、内容和所要落实的事项，如有附件，在正文后标明附件名称和顺序。

4.8发文单位，也称落款，应写单位全称或规范的简称。

4.9盖印表明文件生效，盖印时要用力均匀，做到“骑年盖月”。会议通过的文件，还应在标题后注明会议名称和通过日期。

4.10在发文日期下方还应标明主题词、抄报、抄送单位、印刷份数、存档份数、校对和打印者等。

4.11公文用纸、用字、序号

4.11.1公文用纸

公文用纸一般统一采用GB/T148中规定的A4型纸（如有表格需要可采用A3纸）。

4.11.2公文用字

文件标题一般用黑体二号，正文标题用黑体小二号，正文副标题用黑体三号，正文用仿宋三号，正文小标题用仿宋三号、加粗，公文行距为1.5倍行距，主题词用黑体小二号。

4.11.3公文序号

公文一般除制度、办法的结构层次序号用章、条、码外，其他结构层次序号第一层用“一”，第二层用“

（一）”，第三层用“1”，第四层用“（1）”。

页码统一用阿拉伯数码，放在页面中下方。

5厂发文主要内容

5.1公布重要规章制度。

5.2转发上级文件或根据上级文件精神制定的本单位文件。

5.3公布本单位体制机构变动或干部任免（聘免）事项。

5.4公布、安排本单位的重大生产、技术、管理、政治工作、生活福利等决定。

5.5发布有关奖惩决定和通报。

5.6其它有关本单位的重大事项。

5.7对上级机关呈报工作计划、请示、报告、处理决定。

5.8对兄弟单位联系有关厂重大生产、技术、人力资源、物资供应、科研、基建、经营管理、党群工作等事宜。

5.9除上述发文内容外。其它一般的日常生产、工作安排等事项应按有关制度办理，经厂分管领导批准后，由业务主管部门书面或口头通知执行，一般不用文件发布。

6发文程序

6.1各部室需要发文，应依据党的方针、政策和国家法令、上级指示和我厂工作实际需要草拟文件初稿。

6.2草拟文稿必须从本单位角度出发，做到实事求是、观点鲜明、条理清楚、层次分明、语言精炼、标点准确、篇幅力求简短,积极推行用电子版。如果是书写，要求工整干净，严禁使用铅笔、圆珠笔、红墨水和彩笔书写。

6.3文稿拟定后，部室拟稿人在发文流程里需填写发文卡，详细写明文件标题、发送范围、印发份数、审稿人，标定日期和密级。递交部门领导审核文稿（对文稿内容、质量负责）。

6.4部门领导审核后的文稿，按批准权限和分管部门由撰稿部室分别呈送党政领导审定批准签发。

6.5需经会签的文稿，应在单位领导签发前送有关会签部室进行会签。文稿会签后，按批准权限和分管部门由撰稿部室分别呈送党政领导审定批准签发。需要会议研究的文稿，由撰稿部室征求分管领导意见提前以邮件形式发给副总以上领导和相关部室负责人，经厂会议集体研究后，按照会议研究的结果有撰稿部室修改文件，经厂主要领导审定批准签发。会议研究的文稿，不再走会签程序。

6.6经单位领导批准签发后的文稿递交综合工作部机要员，机要员应根据有关文件规定对文稿的字体、格式、错漏等进行修改审核，修改无误后以厂OA形式对文件进行打印下发至厂属各单位。

7文件的接收及传阅

7.1凡外来本单位的一般性文件（除厂领导亲启的外）均分系统由厂机要员登记签收拆封，机要文件和机密邮件只能签收不能拆封，需交部门领导妥善处理。在签收和拆封时，收发员需注意检查封口和邮戳。对开口和邮票撕毁的函件要查明原因，如是机要文件、密件开口和国外信函邮票被撕等情况，收发秘书应拒绝签收。

7.2对上级机要部门发来的文件，要对信封、文件、文号、机要编号进行“四对口”核定。如果其中一项不对口，应立即报告上级机要部门，并登记差错文件的文号。

7.3综合工作部机要员对上级来文拆封后要及时进行登记，并扫描传阅。单位领导亲启的公函文件启封后，也应分别交综合工作部办理正常登记、传阅等其它手续。

7.4厂外出人员开会带回文件及资料应及时交综合工作部机要员登记编号归档或传阅等，不得个人保存。

7.5为加速文件运转，避免文件积压误事，一般应在当天或第二天阅签完毕，紧急文件必须即阅即办。如关系到两个以上业务部门，应按批示次序传阅，最迟不得超过两天（特殊情况例外）。

7.6传阅文件应严格遵守传阅范围和保密规定，不得将有密级的文件带往公共场所或家中，也不得将文件转借其他人阅看。对尚未传达的文件不得向外泄露内容。

7.7机要员应催促有关领导等人员抓紧时间阅读文件，阅批文件一般不得超过两天，阅后应签字以示负责。如有领导“批示”、“拟办意见”等指示，应责成有关部门部室和人员按文件所提要求和领导批示办理有关事宜。

7.8文件阅完后，综合工作部机要员应及时进行归档保存。

7.9综合工作部机要员对文件负有催办督办责任，承办部门接到文件函电应立即指定专人办理。不得将文件积压，如需查阅，应按照有关保密规定，并征得综合工作部部长同意后，予以复印或摘抄，原件及时归档。

8文件的借阅和清退

8.1各部室因工作需要借阅一般性文件，需经本部门负责人签写借条后，到综合工作部或党群工作部进行借阅，对有密级的文件须经综合工作部（党群工作部）负责人同意后方可借阅。

8.2借阅文件应严格履行借阅登记手续，按时归还。任何人不允许拆卷和在文件上批注。

8.3综合工作部机要员对承办的公文应抓紧催办，并定期对己经办妥的文件和上级要求限期清退的文件进行收缴清退工作，一般为月底一小清，季末一中清，年终一总清。如发现文件丢失，必须及时查明原因和责任者，并如实向领导报告。

9文件的保密

9.1文件的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级

9.1.1绝密是最重要的秘密，泄露会使本单位的权力和利益遭受特别严重的损害；机密是重要的秘密，泄露会使本单位权益和利益遭到严重的损害；秘密是一般性秘密，泄露会使本单位的权力和利益遭受损害。

9.2保密措施

9.2.1各单位要指定一名责任心强的同志负责本部门文件的保管和保密等工作。

9.2.2严守秘密，不得以任何方式向本单位内外无关人员散布、泄漏本单位机密或涉及本单位机密。

9.2.3严格遵守文件（包括传真、计算机盘片）登记和保密制度。秘密文件存放在有保密设施的文件柜内，计算机中的秘密文件必须设置口令。不准带秘密文件到与工作无关的场所，不得在公共场所谈论秘密事项和交接秘密文件。

9.2.4 严格遵守秘密文件、资料、档案的借用管理制度。如需借用秘密文件、资料、档案，须经厂领导批准，并按规定办理秘密文件借用登记手续。

9.2.5 秘密文件、资料不准私自翻印、复印、摘录和外传。因工作需要翻印、复制时，应按有关规定经厂领导批准后办理。复制秘密文件应按照文件、资料的密级规定管理。不得在公开发表的文章中引用秘密文件和资料。